導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)項目管理的重點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：項目管理

一、進度管理

我們進行進度管理的目的，是要按照承包合同規(guī)定的進度和質(zhì)量要求完成工程建設(shè)任務(wù)；同時把項目費用控制在預(yù)算范圍內(nèi)，為企業(yè)獲得合理的利潤。進度管理的職責包括以下幾個部分：

1、制定進度計劃。我們在工程投標時已經(jīng)按照招標文件或規(guī)定編制了粗略的施工方案和進度計劃，中標后又根據(jù)現(xiàn)場施工條件和合同中的工期，編制出詳細的施工進度計劃。計劃的內(nèi)容包括確定開工前的各項準備工作、選擇施工方法和組織流水作業(yè)、協(xié)調(diào)各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應(yīng)、確定各分部分項工程的目標工期和全部工程的完工時間等。

2、組織進度計劃的實施。將施工進度計劃報業(yè)主審批后嚴格執(zhí)行。把進度計劃布置下去，調(diào)配人力、施工物資和資金，確保到位。及時檢查和發(fā)現(xiàn)影響進度的問題，并采取適當?shù)募夹g(shù)和組織措施，必要時修訂和更新進度計劃。

3、與業(yè)主保持密切的溝通。我們定期向業(yè)主報告工程進展，對業(yè)主提出的"變更指令"和"趕工"或"加快指令"及時作出反應(yīng)和處理。與業(yè)主的良好合作是順利實施進度計劃的一個重要條件。

4、監(jiān)督各分包單位的工作，及時協(xié)調(diào)分包單位的施工配合。

工期是指建設(shè)項目或單位工程從正式開工到全部建成投產(chǎn)或交付使用所經(jīng)歷的時間。合同工期除了上述規(guī)定的施工天數(shù)外，還應(yīng)計及以下情況的工期：工程內(nèi)容或工程量的變化、自然條件的不利影響、業(yè)主違約及應(yīng)由業(yè)主承擔的風險等不屬于承包商責任事件的發(fā)生、經(jīng)過業(yè)主變更指令或批準承包商的工期索賠要求而允許合法展延的工期。在我們實際施工過程中使用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)進行進度調(diào)整和控制。由于種種因素的影響，實際進度與計劃進度存在差異，為保證在合同工期內(nèi)竣工，必須對進度計劃進行必要的調(diào)整和補充。

對有些工序采取技術(shù)組織措施（如采用三班制），增加人力、設(shè)備等，從而以可能的加快時間代替原來的工序所需時間。加快關(guān)鍵工序是最重要的。當關(guān)鍵工序縮短后，可能原來的非關(guān)鍵工序變成了關(guān)鍵工序，若仍無法滿足要求，對新的關(guān)鍵工序也應(yīng)進行調(diào)整。可延長一些非關(guān)鍵工序的持續(xù)時間，從非關(guān)鍵工序中調(diào)動一些資源到關(guān)鍵工作上，以縮短關(guān)鍵工序的持續(xù)時間。當上述辦法仍不能滿足工期要求時，應(yīng)考慮新的工藝方案，開辟新的施工順序和相互關(guān)系。如用平行作業(yè)代替流水作業(yè)。

施工資源的合理配置是工程計劃的一個重要組成部分。資源強度是指單位時段內(nèi)使用某種資源的數(shù)量。各種資源對其強度的限制和均衡有不同的要求。人力資源，主要是某些技術(shù)工種的人力受到限制。然而，人力資源在時間上的均衡更為重要。例如一些大型工程地處偏僻，倘若在施工期的某段時間需要的人數(shù)很多，勢必增加更多的臨時配套設(shè)施。施工機械的均衡和限制實際上是對大型施工機械而言。主要施工機械（如大型起重機、挖土機、運輸汽車等）可能獲得的臺數(shù)或工作面可能布置的機械數(shù)量，常常決定了主要工程量可達到的最大施工強度。為此，在安排施工進度時，需要考慮大型施工機械的及時轉(zhuǎn)移，使用同一種大型施工機械的各個工序上相互銜接，避免時間上的重疊。另一方面，施工強度的均衡也可使施工附屬系統(tǒng)（如混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、機修系統(tǒng)）規(guī)模減小。施工用電強度的限制取決于當?shù)仉娋W(wǎng)的供電能力。施工用電強度經(jīng)均衡后仍然超過限制，可增加臨時發(fā)電機。主要材料及燃料等資源強度的限制不那么絕對，因為這些資源可以貯存。但在使用時間上的均衡可以減少庫存規(guī)模和存貯費用，并可減緩對外運輸線路的緊張。

施工進度控制和其他活動一樣是一種周期性的循環(huán)，稱四階段循環(huán)：編制計劃、執(zhí)行計劃、檢查執(zhí)行的結(jié)果和計劃的偏差和影響因素、采取糾正措施。然后進入下一個循環(huán)。

施工進度的影響因素包括下面幾點。施工組織不當：例如，施工的任務(wù)、責任、目標不明確，勞力和施工機械調(diào)配不當，施工道路和場地布置不合理，各承包商和分包商之間施工干擾，以及因待遇問題影響工作積極性甚至罷工等，均會引起工期的延誤。技術(shù)原因。承包商有時會低估施工技術(shù)的困難，沒有考慮到某些設(shè)計和施工問題的解決，還需進行科研、實驗或詳細的計算。所以，對新技術(shù)、新材料、新工藝，如果沒有相當?shù)陌盐沾_保進度和質(zhì)量的話，不宜冒然采用。有時對設(shè)計意圖和技術(shù)要求沒有全面理解，會導(dǎo)致盲目施工，造成返工。不利的施工條件。施工中遇到合同中規(guī)定的不可抗力的情況下，無法正常施工。不能控制的外部因素的影響。施工進度計劃的順利實施并不是只靠承包商，還涉及到業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、物資設(shè)備供應(yīng)商、資金信貸機構(gòu)以及與工程建設(shè)有關(guān)的運輸、通信、供電等各部門的工作，任何一個方面的拖延和失誤都將對施工進度產(chǎn)生影響。在實際工程中，常發(fā)生業(yè)主拖欠工程款，重大的或過多的設(shè)計變更，材料供應(yīng)拖延或數(shù)量無法滿足施工強度等情況，承包商必須分清責任，做好記錄，以便采取相應(yīng)的措施。

采用的控制施工進度的措施。組織措施。落實項目經(jīng)理部各級管理人員的分工、職能和任務(wù)；進行項目分解，確定各個部分、各個階段的進度控制目標；制定進度協(xié)調(diào)工作制度，定期開好調(diào)度會議；健全進度記錄和報告制度；做好員工的思想工作。

技術(shù)措施。首先認真研究工程設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范，做好施工組織設(shè)計，并根據(jù)施工過程中的變化，隨時調(diào)整進度計劃。對設(shè)計圖紙中的疑點和問題及時以書面形式向業(yè)主和設(shè)計單位反映，要求澄清。施工方法的選擇既要先進，又要可靠，選擇成熟的技術(shù)。合同措施。要經(jīng)常與業(yè)主供貨廠商、自己的分包商保持溝通；認真履行本方的合同義務(wù)；對對方影響工程進度的事件，要詳細記錄，及時交涉或提出索賠；當完成階段性工程或隱蔽工程時及時通知業(yè)主及監(jiān)理，配合做好驗收工作，以免影響后續(xù)工作的施工進度。經(jīng)濟措施。及時向業(yè)主報告階段進度，申請進度付款，爭取按時取得支付簽證；制定供貨商和分包商的獎懲辦法，促進關(guān)鍵工作按時或提前完成。做好自身的財務(wù)管理，控制成本，預(yù)測流動資金的需求，合理調(diào)度資金。信息溝通管理措施。在內(nèi)部要及時收集實際施工進度數(shù)據(jù)，與計劃進度進行比較，找出偏差，分析原因，制訂相應(yīng)的措施。除了要與有合同關(guān)系的各方面保持密切的溝通和良好的合作外，還需要和沒合同關(guān)系，但與工程施工有利害關(guān)系的各方面保持接觸，爭取他們的合作、理解和支持，以保證工程的順利進行。

二、質(zhì)量管理

在工程開工前根據(jù)業(yè)主要求、工程的實際情況和企業(yè)的規(guī)劃確定工程項目的質(zhì)量目標。

推行施工現(xiàn)場技術(shù)負責人技術(shù)管理工作責任制，用嚴謹?shù)目茖W態(tài)度和認真的工作作風嚴格要求自己。正確貫徹執(zhí)行政府的各項技術(shù)政策，科學地組織各項技術(shù)工作，建立正常的工程技術(shù)秩序，把技術(shù)管理工作的重點集中放到提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期和提高經(jīng)濟效益的具體技術(shù)工作業(yè)務(wù)上。正確劃分各級技術(shù)管理工作的權(quán)限，使每位工程技術(shù)人員各有專職、各司其事，有職，有權(quán)、有責。以充分發(fā)揮每一位工程技術(shù)人員的工作積極性和創(chuàng)造性，為本工程建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的骨干作用。工程開工前，將企業(yè)技術(shù)主管部門批準的單位工程施工組織設(shè)計報送監(jiān)理工程師審核。對于重大或關(guān)鍵部位的施工，以及新技術(shù)新材料的使用，我施工單位提前一周提出具體的施工方案、施工技術(shù)保證措施，以及新技術(shù)新材料的試驗，鑒定證明材料呈報監(jiān)理主管工程師審批。在施工前和施工過程中項目經(jīng)理組織有關(guān)人員，根據(jù)企業(yè)有關(guān)規(guī)定，制定符合本工程施工的詳細的規(guī)章制度和獎罰措施，尤其是保證工程質(zhì)量的獎罰措施。對施工質(zhì)量好的作業(yè)人員進行重獎，對違章施工造成質(zhì)量事故的人員進行重罰，不允許出現(xiàn)不合格品。在認真組織進行施工圖會審和技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，進一步強化對關(guān)鍵部位和影響工程全局的技術(shù)工作的復(fù)核。工程施工過程，除按質(zhì)量標準規(guī)定的復(fù)查、檢查內(nèi)容進行嚴格的復(fù)查、檢查外，在重點工序施工前，必須對關(guān)鍵的檢查項目進行嚴格的復(fù)核。如建筑物軸線坐標和高程；基礎(chǔ)的土質(zhì)、位置、標高、尺寸；梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、標高，以及預(yù)埋件（管）和預(yù)留孔的位置；混凝土的配合比和鋼材、水泥的試驗成果資料：特殊項目大樣圖的形狀、尺寸以及其它需要復(fù)核的項目。杜絕重大差錯事故的發(fā)生。堅?quot;三檢"制度。即每道工序完后，首先由作業(yè)班組提出自檢，再由施工員項目經(jīng)理組織有關(guān)施工人員、質(zhì)檢員、技術(shù)員進行互檢和交接檢。隱蔽工程在做?quot;三檢制"的基礎(chǔ)上，請監(jiān)理工程師審核并簽證認可。對于工程施工過程出現(xiàn)的質(zhì)量事故，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，組織力量，嚴肅進行處理，事故的處理均由質(zhì)量監(jiān)理工程師負責全權(quán)組織。對于質(zhì)量的處理，絕不允許心慈手軟，必須按照事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過和沒有防護措施不放過的"三不放過"原則，認真處理，防患于未然。

按優(yōu)化的施工組織設(shè)計和方案進行施工準備工作。做好圖紙會審和技術(shù)交底及技術(shù)培訓工作。對于推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝要組織有關(guān)人員認真學習。要求各級作業(yè)人員對施工工序、施工方法、注意事項和質(zhì)量要求做到心里有數(shù)。正確選擇和合理調(diào)配施工機械設(shè)備，搞好維修保養(yǎng)工作，保持機械設(shè)備的良好技術(shù)態(tài)度。

嚴格按施工工藝（或施工程序）施工。根據(jù)對影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵特點，關(guān)鍵部位及重要影響因素設(shè)質(zhì)量管理點的原則，并設(shè)專人負責。建立高效靈敏的質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)。專職質(zhì)檢員、技術(shù)人員作為信息中心，負責搜集、整理和傳遞質(zhì)量動態(tài)信息給決策機構(gòu)（項目經(jīng)理部）。決策機構(gòu)對異常情況信息迅速作出反應(yīng)，并將新的指令信息傳遞給執(zhí)行機構(gòu)，調(diào)整施工部署，糾正偏差。形成一個反應(yīng)迅速、暢通無阻的封閉式信息網(wǎng)。現(xiàn)場質(zhì)檢員要及時搜集班組的質(zhì)量信息，按照單純隨機抽樣法、分層隨機抽樣法、整群隨機提樣法客觀地提取產(chǎn)品的質(zhì)量數(shù)據(jù)，為決策提供可靠依據(jù)。并采用質(zhì)量預(yù)控法中的因果分析圖、質(zhì)量對策表開展質(zhì)量統(tǒng)計分析。

根據(jù)有關(guān)規(guī)范和企業(yè)編制的作業(yè)指導(dǎo)書組織分部分項技術(shù)人員編制各工序工種的質(zhì)量保證措施，并對施工人員交底，質(zhì)量檢查員進行監(jiān)督。做好質(zhì)量技術(shù)交底，將質(zhì)量技術(shù)交底和作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)到施工班組。所有原材料、半成品必須有合格證（材質(zhì)證明）或檢查報告。所有隱蔽工程記錄，必須經(jīng)監(jiān)理工程師等有關(guān)驗收單位簽字認可，方可組織下道工序施工。每次測量放線后必須堅持做好復(fù)檢工作。模板及其支架須具有足夠的強、剛度和穩(wěn)定性。按規(guī)范要求制作混凝土、砂漿試塊，并做好標識，在專用水池內(nèi)養(yǎng)護。到28天時送檢。加強成品、半成品的保護工作，如鋼筋綁扎好以后，要及時在過往通道上鋪墊木板，防止踩踏。

轉(zhuǎn)貼于 三、安全管理

確定安全生產(chǎn)目標：達到五無目標，即"無死亡事故，無重大傷人事故，無重大機械事故，無火災(zāi)，無中毒事故"。

我公司安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全面的安全工作，主要職責是領(lǐng)導(dǎo)公司開展安全教育，貫徹宣傳各類法規(guī)，通知和上級部門的文件精神，制訂各類管理條例，每周對各項目工程進行安全工作檢查、評比，處理有關(guān)較大的安全問題。項目部成立安全管理小組，并設(shè)專職安全員，主要職責是負責進行對工人的安全技術(shù)交底，貫徹上級精神，每天檢查工程施工安全工作，每周召開工程安全會議一次。制訂具體的安全規(guī)程和違章處理措施，并向公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報1次。各作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員，主要是帶領(lǐng)各班組認真操作，對每個工人耐心指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題即時處理并及時向工地安全管理小組匯報工作。

在施工過程中，除正常的安全檢查外，公司每月檢查一次，工程處每半月檢查一次，項目部每周檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題落實到人，限期整改，確保消除隱患。

按照公司的安全教育制度，加強宣傳教育，制訂科學合理的施工方案，現(xiàn)場組織切合實際的作業(yè)程序，正確嚴格地執(zhí)行和運用施工及安全規(guī)范。對進場的工人進行摸底測試，統(tǒng)一進行安全教育，增強質(zhì)量、安全意識。各專業(yè)班組認真鉆研設(shè)計圖紙進行技術(shù)交底，認真學習和深刻體會施工技術(shù)規(guī)范和施工安全規(guī)范。經(jīng)過培訓交底達到合格的職工才允許上崗操作，為安全工作順利圓滿開展打下堅實的基礎(chǔ)。在施工過程中，建立每周一次的安全教育，由項目經(jīng)理或?qū)Ｂ毎踩珕T主持。同時在每道施工工序進行前，由專職安全員做書面的安全技術(shù)交底，各班組長帶領(lǐng)施工人員認真貫徹落實。

獎罰制度。對違規(guī)人員的處理形式有：批評教育經(jīng)濟處罰停職檢查開除。對安全工作模范個人和班組予以表揚和適當?shù)莫剟睢Ｌ厥夤しN，如機械操作工、電工等一定要持證上崗按章操作。機械設(shè)備定期保養(yǎng)，不準帶病運行，并做好記錄。人機配合作業(yè)區(qū)應(yīng)有專人指揮管理。進入施工現(xiàn)場區(qū)內(nèi)的人員一定要戴好安全防護用品。宿舍、工棚范圍內(nèi)消防器具，嚴禁使用電爐，嚴禁攜帶有毒、易燃易炸物品進入宿舍作業(yè)區(qū)。在施工過程中，對于施工現(xiàn)場的各種防護工作，如"四口五臨邊"的防護以及各種安全設(shè)施的設(shè)置都要按照國家頒發(fā)的有關(guān)標準規(guī)范和市政有關(guān)規(guī)定嚴格予以落實。編制專項的安全防護措施，并設(shè)立專項安全負責人。施工現(xiàn)場設(shè)立安全標語和安全標志牌。

篇2

關(guān)鍵詞：水利水電工程；建設(shè)管理；投資控制；索賠處理

中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：

前言：“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，精辟的表述了水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要作用和地位。水利工程遍及全國各地，與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，是一項群眾性的事業(yè)。同時，水利工程又是一項公益性的、投資巨大的政府投資項目。此類項目與一般競爭性、基礎(chǔ)性項目在工程投資管理方面有很大的差異。在我國工程造價管理的研究領(lǐng)域，針對水利工程這類公益性建設(shè)項目的研究相對較少。從而，針對水利工程的公益性、投資巨大性以及群眾性的特點，對水利工程投資管理問題進行研究具有非常重要的理論和實踐價值。

一、目前水利水電建設(shè)項目管理中投資控制存在的問題

1.一些匆忙上馬的新建工程，由于在投資決策階段對工程標準估計不足，工程建設(shè)中設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證隨著工程進展經(jīng)常發(fā)生，從而導(dǎo)致投資不足，造成資金缺口，使工程投資一增再增。同時，也由于資金短缺導(dǎo)致工程的竣工日期一拖再拖，造成惡性循環(huán)，投資方和承包方因此背上了沉重的包袱。

2.設(shè)計對工程造價起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計分析，在初步設(shè)計階段，影響項目造價的可能性有25%～95%；在技術(shù)設(shè)計階段影響項目投資的可能性有35%～75%；在施工圖設(shè)計階段影響工程造價的可能性有5%～35%。很顯然，在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計。目前，設(shè)計工作并沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，很多水利工程沒有推行限額設(shè)計。設(shè)計部門較重視技術(shù)上的可行性，相對而言對經(jīng)濟上和合理性重視不夠，特別是某些設(shè)計人員經(jīng)濟意識較淡薄，存在設(shè)計保守現(xiàn)象，采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數(shù)等現(xiàn)象，造成許多不必要的資金浪費。

3.在水利工程施工階段，有些承包方出于追逐利潤最大化的目的，虛報、多報工程價款時有發(fā)生。監(jiān)理方對項目的質(zhì)量、工期予以高度重視，但有些監(jiān)理單位對造價的控制相對薄弱，這也是工程造價超計劃的一個原因。

二、解決水利水電項目建設(shè)管理中的投資控制的思路

隨著國家擴大內(nèi)需經(jīng)濟政策的實施，水利基本建設(shè)投資也不斷增加，所以一定要加強資金使用的監(jiān)督管理，確保資金安全。在招投標環(huán)節(jié)上以及在項目投資中出現(xiàn)的問題，要以全面預(yù)算為手段，對水利工程項目的投資進行控制。

1.建立預(yù)算體系。對于一個工程項目，要權(quán)衡考慮從實施招投標開始，到辦理完竣工結(jié)算手續(xù)，再到保質(zhì)期結(jié)束的整個過程。要確定明確的預(yù)算目標，建立嚴格的執(zhí)行標準和完備的履行程序。它要求我們必須努力做好項目可行性研究，做好建設(shè)項目工程投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程竣工結(jié)算的“四算”編制，減少招標漏項；同時還要認真搞好前期設(shè)計工作，完整反映項目的設(shè)計內(nèi)容，客觀反映施工條件，合理預(yù)測工程造價的動態(tài)因素，減少設(shè)計變更因素。

2.預(yù)算的編制和審定。預(yù)算的編制過程是工程造價人員專業(yè)素質(zhì)的一個能力表現(xiàn)，他不僅要具備科學的態(tài)度、嚴格謹慎和實事求是的工作作風，還要熟練掌握工程造價有關(guān)定額和標準依法合理確定工程造價，這樣才能更快、更好、更完善地編制好概預(yù)算。依據(jù)《招標投標法》和完善的水利水電招標投標監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，通過水利水電評標專家?guī)炖锏膶＜覀兊膶彾ǎ挥屑訌妼椖亢驮O(shè)計的審查管理，才能進一步整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序。

3.預(yù)算指標的下達和相關(guān)責任人或部門的落實。通過概預(yù)算，合理安排各項工作，落實有關(guān)責任人員，按時有序地執(zhí)行概預(yù)算。只有嚴格遵守各項法律法規(guī)，認真執(zhí)行整個工程項目的各個步驟和程序，才是按時保質(zhì)保量完成的前提。

4.預(yù)算執(zhí)行的授權(quán)。必須建立一個完善的授權(quán)批準體系，明確授權(quán)批準的范圍，把各種資金活動都納入到范圍之中。根據(jù)各項資金活動的重要性和金額大小確定授權(quán)批準的層次，規(guī)定每一項業(yè)務(wù)的審批程序，按程序辦理，還要明確授權(quán)批準人員所承擔的責任。要做好授權(quán)控制應(yīng)做到以下幾點：一是所有人員不經(jīng)合法授權(quán)，不能行使相應(yīng)權(quán)利；二是未經(jīng)合法授權(quán)不得執(zhí)行審批手續(xù)；三是不得越權(quán)授權(quán)；四是所有業(yè)務(wù)未經(jīng)授權(quán)不得執(zhí)行。

5.預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督。對預(yù)算的執(zhí)行實施監(jiān)督的過程也是對資金實行監(jiān)控，防止資金挪用，保障工程進度的過程。它是整個工程投資實施控制的核心內(nèi)容。

6.預(yù)算差異的分析與調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過程中，必然會受到一些非主觀因素或自然因素的影響導(dǎo)致產(chǎn)生預(yù)算差異，故應(yīng)采用責任報告的形式，通過報表、數(shù)據(jù)分析和文字說明予以列示出來。在提示差異時，還必須對重大差異予以定量分析和定性分析，確定差異的發(fā)生程度，分析差異產(chǎn)生的原因，并根據(jù)這些原因提出改進意見，以便研究通過后實施調(diào)整。

7.預(yù)算業(yè)績的考核。通過嚴格的考評機制，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行過程，利用主要財務(wù)指標，對整個工程項目進行全面考評，并給予獎懲。對于考核，旨在通過信息反饋，取長補短，更加完善以后的工程項目投資。

三、重視工程實施階段的投資控制

水電站工程項目龐雜、涉及面較廣、技術(shù)難點多、地質(zhì)復(fù)雜及工期長等特點，增加了工程實施階段的投資風險，同時也制約了這個階段的投資控制，超設(shè)計概算現(xiàn)象時有發(fā)生。在工程的實施階段投資控制的主要內(nèi)容如下。

1.合理處理好質(zhì)量、進度與投資三者之間的關(guān)系

水電工程進入具體實施階段后，許多業(yè)主不太重視投資控制，往往最重進度、質(zhì)量，輕投資，很難把投資擺到與進度、質(zhì)量同等的位置，這可能與我國的水電開發(fā)模式和中國國情有一定的關(guān)系，經(jīng)常搞什么獻禮，以某個特殊日子作為工程截流、首臺機組發(fā)電的日子，而工程的進度卻無法正常滿足此類要求，于是召開動員大會，給承包人趕工費等來達到目標。筆者在某水電站從事監(jiān)理工作時，發(fā)現(xiàn)施工單位的機電安裝人員平時上班抓得不緊，到臨近工期目標控制點時，索要趕工費，從而使工期要求得到滿足，投資卻大大突破。投資控制也不能單純追求節(jié)約投資，必須在確保工程質(zhì)量的前提下，辯證地處理它與工程質(zhì)量控制、進度控制的關(guān)系，以提高工程建設(shè)的整體經(jīng)濟效益。

2.做好工程的招標工作，確定合理的工程承包合同價

水電建設(shè)項目施工承包合同有工程量清單型合同、總價合同、單價合同、成本加酬金合同、交鑰匙合同5種，總價合同又可分為固定總價合同和可調(diào)總價合同。由于水電項目非常復(fù)雜，項目內(nèi)容和設(shè)計指標不能十分明確，招標時只能向投標人給出各分項工程的工作項目一覽表或招標設(shè)計階段的估算工程量，在工程實施階段，工作項目和工程量均有較大的變化，因而國內(nèi)大多數(shù)水電項目采用單價合同和工程量清單型單價合同，少數(shù)水電項目采用可調(diào)總價合同。

3.完善合同管理制度，提高投資管理人員素質(zhì)

由于水電站工程施工復(fù)雜，受自然條件制約和外部環(huán)境的影響較大，給招標文件編制和合同管理提出了更高的要求。施工實施階段常常會發(fā)生與招標文件、技術(shù)規(guī)范、合同文件不一致的地方，加上承包商以低價中標，靠加強索賠和變更來盈利。為了減少合同變更、索賠、補償費發(fā)生，需要經(jīng)驗豐富的注冊造價工程師配合監(jiān)理工程師從設(shè)計、施工、合同幾方面進行深入研究，預(yù)測工程實施中可能發(fā)生的問題，建立一套健全的合同管理制度，強化合同的約束力，合理地解決各類經(jīng)濟問題。

四、結(jié)束語

工程項目投資是整個工程建設(shè)的重點，對于水利工程來說更是重中之重，是關(guān)系國計民生的大事。對其要有科學的規(guī)劃，精密的實施和完善的管理。要合理地運用投資計劃的調(diào)控手段，提高投資計劃管理的科學性、政策性和規(guī)范性，確保水利投資建設(shè)的順利實施。

參考文獻：

篇3

關(guān)鍵詞：水利水電工程；質(zhì)量控制；問題；研究

引言

我國的水利水電工程建設(shè)近些年來實現(xiàn)了跨越發(fā)展，經(jīng)過多年的實踐，在水利水電工程建設(shè)方面經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗，在引進國際上先進的管理方法和經(jīng)驗的同時，在相關(guān)專題的研究方面也取得了可喜的成果。但是，隨著水利水電建設(shè)項目規(guī)模的日益擴大，其建設(shè)條件也日趨復(fù)雜，水利水電工程質(zhì)量控制成為水利水電建設(shè)項目管理的核心，因此，需要對水利水電建設(shè)項目管理專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)問題進行深入而廣泛的研究。

1 水利水電工程質(zhì)量控制概述

水利水電工程質(zhì)量控制是一項復(fù)雜而又繁重的任務(wù)。建設(shè)項目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵，也是建設(shè)項目三大控制目標的重點。

1.1建設(shè)項目管理。建設(shè)項目管理是指在建設(shè)項目生命周期內(nèi)所進行的有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下，達到建設(shè)項目的最優(yōu)目標，即質(zhì)量、工期和投資控制目標得以最優(yōu)實現(xiàn)。由于水利水電建設(shè)項目的獨有的復(fù)雜特點，從而其具有幾大共性，即實踐性、復(fù)雜性、多樣性、風險性和不連續(xù)性等特點；同時，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利水電建設(shè)項目管理還具備其自身特點。

1.2工程項目質(zhì)量控制。質(zhì)量是指實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實體。而工程項目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：（1）工程項目實體質(zhì)量；（2）功能和使用價值；（3）工作質(zhì)量。工程項目質(zhì)量控制是指為達到工程項目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動。工程項目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標準。因此，工程項目質(zhì)量控制就是為了保證達到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標準而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項目質(zhì)量控制的有關(guān)問題時，也必須充分考慮水利水電工程項目質(zhì)量特點，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù)：根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標，對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

2 水利水電工程施工階段的質(zhì)量控制水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項目質(zhì)量目標全面實現(xiàn)，提高水利水電工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項目質(zhì)量控制的重點，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

施工階段的質(zhì)量控制是一個經(jīng)由對投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進而對生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進行控制，直到對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗與控制為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。根據(jù)施工階段工程實體質(zhì)量形成過程的時間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個階段：施工前控制、施工中控制、施工后控制。

2.1施工事前質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師施工前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：一是對施工承包商的準備工作質(zhì)量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；二是監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。

首先，是對承包商準備工作的質(zhì)量控制。包括五個方面：（1）承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標時應(yīng)按招標文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標的承諾。（2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。（3）施工機械設(shè)備的質(zhì)量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。其次，是對監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。

2.2施工中質(zhì)量控制。工程實體質(zhì)量是在施工過程中形成的，施工過程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點。而施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過程的質(zhì)量控制，必須落實到每項具體的施工工序的質(zhì)量控制。

2.3施工后質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗報告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評價工程項目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動試車等。

工程質(zhì)量評定和工程驗收是進行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評定，即依據(jù)某一質(zhì)量評定的標準和方法，對照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級的過程。對水利水電工程，要求按照水利部頒發(fā)的《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》進行質(zhì)量評定。工程驗收是在工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個既定的驗收標準，采取一定的手段來檢驗工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗收標準的過程。

3 水利水電工程質(zhì)量管理體制

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中規(guī)定：水利工程質(zhì)量實行項目法人（建設(shè)單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負責檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標準和設(shè)計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過資質(zhì)審查招標選擇勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標準、要求的實施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，在施工過程中認真執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。

4 結(jié)束語

水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項目管理中一項極為重要的任務(wù)。由于水利水電工程的自身特點，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。我國水利水電工程“質(zhì)量控制”的條款與國際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。

參考文獻

[1]張國生.水利水電工程施工過程的監(jiān)督[j].中國水利，2001.10.

篇4

[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)建設(shè)項目；內(nèi)部審計；跟蹤審計

[作者簡介]熊志群，桂林供電局經(jīng)濟師、會計師，研究方向：工程審計，廣西　桂林，541002

[中圖分類號]F239.45

[文獻標識碼]A

[文章編號]1007-7723(2009)08-0158-0004

當前電網(wǎng)建設(shè)如火如荼，建立與當前經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的國家重點建設(shè)項目內(nèi)部控制監(jiān)管體制，是一項龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。內(nèi)部審計本身既是內(nèi)部控制系統(tǒng)中重要的一個分支組成部分，又是實現(xiàn)內(nèi)部控制目標的重要手段。因此，為使電網(wǎng)建設(shè)投資效益最大化，當前加強對電網(wǎng)建設(shè)工程的審計監(jiān)督，就顯得尤為重要。要想全方位、高水平地為電網(wǎng)建設(shè)投資把好關(guān)，內(nèi)部審計人員還應(yīng)從傳統(tǒng)工作模式中拓展出新的審計思路，加大推廣全過程跟蹤審計的力度，確保來之不易的資金用在刀刃上，確保電網(wǎng)建設(shè)做到“既要超常規(guī)，又要不違規(guī)”。本文主要闡述內(nèi)部審計在電網(wǎng)建設(shè)項目管理中實施全過程跟蹤審計的作用。

一、內(nèi)部審計對電網(wǎng)建設(shè)項目管理實施全過程跟蹤審計的必要性

(一)內(nèi)部審計對電網(wǎng)建設(shè)項目管理全過程跟蹤審計是管理的客觀需要

建設(shè)項目跟蹤審計指審計部門自建設(shè)項目立項開始至建設(shè)項目竣工驗收，依法對與建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性，分階段進行跟蹤審計監(jiān)督。通過檢查和評價工程建設(shè)過程中存在的問題，及時提出審計意見和建議，促進建設(shè)部門規(guī)范管理，有效地控制工程成本和投資規(guī)模，保障建設(shè)資金的合理使用，提高建設(shè)項目投資效益。

加強電網(wǎng)建設(shè)工程項目管理，并有效地控制工程造價，就要求管理單位對工程項目的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。在投資決策、項目設(shè)計、招投標及訂立合同以及竣工結(jié)算四個主要階段，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工決算。這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互制約關(guān)系，而內(nèi)部審計部門在這四個主要階段如何發(fā)揮作用，都將影響基建投資的使用效能。

(二)建設(shè)項目管理內(nèi)部控制薄弱

1.工程勘察、設(shè)計深度不夠，引起設(shè)計修改項目多，簽證工程量大

工程勘察、設(shè)計深度不夠是普遍存在的問題。特別是電力乙級以下的設(shè)計單位，所提供的勘察、設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量不高，設(shè)計深度不夠，漏項、缺項時有發(fā)生。尤其是農(nóng)網(wǎng)10kV及以下項目是由各縣供電公司自行設(shè)計，設(shè)計漏洞更加明顯，導(dǎo)致施工圖階段設(shè)計修改項目多、概算缺口多、施工簽證工程量大，工程投資增大。

2.工程招投標、合同管理工作不規(guī)范增加結(jié)算難度

一些城鄉(xiāng)電網(wǎng)工程由于時間緊，在工程初步設(shè)計階段就進行了施工招投標，招標文件規(guī)定按概算綜合單價簽訂承包合同，而結(jié)算時又以施工圖設(shè)計階段的資料為依據(jù)，這就出現(xiàn)了在承包合同中和在結(jié)算中計算工程量依據(jù)不一致的問題，往往出現(xiàn)重復(fù)或多計列工程量的現(xiàn)象，相應(yīng)增加了結(jié)算審計工作的難度。

有的建設(shè)單位對合同條款沒有嚴格審核，條款內(nèi)容存在矛盾、漏洞、缺口等，對控制工程造價極為不利。

3.監(jiān)理單位工作不到位，現(xiàn)場簽證不規(guī)范導(dǎo)致工程造價不實

監(jiān)理單位對有些現(xiàn)場簽證工程量沒有進行詳細核實就同意施工單位的簽證，有的簽證工程量與實際不符，簽證單價偏高。

4.建設(shè)單位管理不到位、工程決(結(jié))算拖延、審核把關(guān)不嚴，“重施工、輕管理”的思想仍然存在。

城農(nóng)網(wǎng)工程項目大部分由各供電局關(guān)聯(lián)(多經(jīng))公司承擔施工任務(wù)，而供電局與關(guān)聯(lián)(多經(jīng))公司存在一定的利益關(guān)系，導(dǎo)致部分供電局在一定程度上對審核簽證工作把關(guān)不嚴。

在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，“重施工、輕管理”的狀況仍然存在，對決(結(jié))算工作不夠重視。有的單位沒有配備足夠的工程項目結(jié)算人員和審計人員，也沒有注重這方面人才的培養(yǎng)和后續(xù)教育。由于工程結(jié)算審核力量明顯不足，部分人員業(yè)務(wù)水平還比較低，往往存在結(jié)算審核工作質(zhì)量不高、工作效率低、積壓工作多、年終搞突擊審核走過場等現(xiàn)象，沒有真正把好結(jié)算關(guān)。此外，個別單位對審計結(jié)果復(fù)核反饋意見的時間過長，影響了審計時效性和審計報告的出具。

沒有及時辦理資料整理歸檔工作，不利于核實工程造價。在審計過程中發(fā)現(xiàn)，有些工程項目增加了結(jié)算價款，但只提供結(jié)算書而沒有提供相關(guān)的設(shè)計圖紙或簽證資料，經(jīng)查詢各相關(guān)部門均未找到。可見，建設(shè)單位對竣工資料的整理、歸檔工作重視不夠，影響了工程決算和審計工作進度，也不利于控制工程成本。

工程竣工決(結(jié))算不及時。有些工程已竣工使用多年，財務(wù)賬上仍以暫估計人固定資產(chǎn)，并經(jīng)常有工程費用發(fā)生，工程決(結(jié))算拖延時間較長，影響工程造價的確定。同時，由于部分供電局結(jié)算工作審核不夠嚴格，結(jié)算金額真實性較差，結(jié)算時又已全部支付工程款，多年后才報審，人員變動又大，即使審減施工單位工程款也難以追回，影響審計效果。

二、電網(wǎng)建設(shè)項目實施全過程跟蹤審計的作用

(一)是做好建設(shè)工程項目管理工作的基礎(chǔ)和保障

做好建設(shè)工程項目管理工作，提高建設(shè)項目工程造價審計的質(zhì)量和效率，就必須堅持和牢牢把握建設(shè)項目全過程跟蹤審計這個核心。

1.在事前，抓住開工前這個基礎(chǔ)，深入進行審計

主要審計的內(nèi)容是基本建設(shè)程序是否合規(guī)；手續(xù)是否完善；基本建設(shè)投資計劃及資金來源是否落實；征地、拆遷手續(xù)是否辦妥；設(shè)計、施工和監(jiān)理單位選定是否合規(guī)，是否進行了招投標，招投標程序是否規(guī)范；概、預(yù)算編制是否規(guī)范，有無預(yù)算超概算情況，定額套用是否合規(guī)；各項合同簽訂是否合規(guī)、合法等。對不合規(guī)的事項及時進行糾正，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2.在事中，抓住建設(shè)期間這個關(guān)鍵，適時進行審計

審計的具體內(nèi)容有四項：(1)建設(shè)項目施工組織管理，包括建筑安裝投資管理、設(shè)備投資管理、其他基本建設(shè)投資管理情況。重點關(guān)注土建工程和材料采購等有無進行招投標，施工單位有無違規(guī)轉(zhuǎn)包和分包行為。(2)建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況，包括建安投資、設(shè)備投資及其他基本建設(shè)投資的真實性、合法性。重點關(guān)注：是否存在多計虛列、少計工程成本等會計核算不實問題，是否存在計劃外工程及超標準、超規(guī)模建設(shè)等加大投資問題，是否存在管理費超支問題。(3)工程計量和費用支付情況。重點關(guān)注：對工程款支付的審核，對施工變更、費用簽證、材料價差認定的把關(guān)，保證施工的正常進行，并防止各種索賠的發(fā)生。(4)建設(shè)資金管理情況，包括建設(shè)單位內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行情況，資金的專款專用和專戶存儲情況等。重點關(guān)注：是否存在擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金問題，是否存在違規(guī)借款問題，是否存在拖欠工程款和民工工資問題等。建設(shè)期間審計主線是建設(shè)合同與概預(yù)算執(zhí)行，重點是變更與索賠，關(guān)鍵是資金的使用。做到邊施工邊審計邊糾正，把問題解決在初始狀態(tài)。

3.在事后，抓住竣工決算審計這個重點，認真全面進行審計

竣工決算審計是整個工程竣工后的審計，這是審計監(jiān)督的最后一關(guān)，需通盤考慮，重點是對工程項目的概算執(zhí)行情況及超概算與否及其原因。工程項目資金的來源、支出及結(jié)余等財務(wù)情況，工程價款結(jié)算情況，資產(chǎn)交付使用情況，竣工決算財務(wù)報表的真實情況，節(jié)余資金的合理及分配情況等進行認真審計。對問題沒有得到解決的，不允許進行竣工驗收。

提高建設(shè)工程項目管理水平，加強建設(shè)工程項目審計工作，不僅需要內(nèi)部審計人員具有較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且更需要具有認真負責、吃苦耐勞的敬業(yè)精神。在實際工作中，一方面要加大對基建項目審計的力度，做好全過程的跟蹤審計監(jiān)督，有效遏制基本建設(shè)項目造價不實、建設(shè)單位超付工程款等問題；另一方面，嚴格把住基建項目審計的各個關(guān)口，特別是嚴格把住竣工結(jié)算審計關(guān)。通過以上措施的實施，桂林供電局的內(nèi)部審計在建設(shè)工程項目管理過程中有效杜絕了審計扯皮、造價不實等現(xiàn)象，既提高了工作效率又有效控制了工程造價。近幾年，廣西電網(wǎng)公司委托中介機構(gòu)對桂林供電局電網(wǎng)工程竣工決算審計，審減金額由過去的幾百萬，到現(xiàn)在的幾萬，甚至沒有審減。這一結(jié)果，表明全過程跟蹤審計能有效控制工程建設(shè)成本和保障建設(shè)資金安全，促進工程項目管理，提高資金使用效率。

(二)有利于加強領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善工程管理的內(nèi)部控制制度

電網(wǎng)建設(shè)工程管理中存在的問題，追根究底就是內(nèi)部控制失效了。省級電力公司作為項目法人。應(yīng)建立起對項目法人負責的內(nèi)部控制機制。我國電力企業(yè)是一個由省、地區(qū)、縣(市)多層級組成的組織，每層級由很多部門組成。若要使每一層級、每一個部門都有效地執(zhí)行內(nèi)部控制，必須根據(jù)每一層級每一部門的利益關(guān)系及其特點，分別確定每一層級每一部門的內(nèi)部控制規(guī)定。如廣西電網(wǎng)公司在原有制度的基礎(chǔ)上，于2009年3月19日，針對管理和各個環(huán)節(jié)，建立健全工程管理制度，制定了一系列的管理規(guī)定：《廣西電網(wǎng)公司中央預(yù)算資金電網(wǎng)建設(shè)項目勘察設(shè)計招標規(guī)定》、《廣西電網(wǎng)公司中央預(yù)算資金電網(wǎng)建設(shè)項目施工招標規(guī)定》、《廣西電網(wǎng)公司中央預(yù)算資金電網(wǎng)建設(shè)項目監(jiān)理招標規(guī)定》、《廣西電網(wǎng)公司中央預(yù)算資金電網(wǎng)建設(shè)項目財務(wù)管理暫行辦法》、《廣西電網(wǎng)公司中央預(yù)算資金電網(wǎng)建設(shè)項目審計管理規(guī)定》等12項管理規(guī)定。有了這些內(nèi)控制度，內(nèi)部審計在工程項目監(jiān)督檢查中才有章可循。

內(nèi)部審計在電網(wǎng)工程項目的內(nèi)部控制中占據(jù)重要地位，內(nèi)部審計本身既是內(nèi)部控制系統(tǒng)中重要的組成部分，又是實現(xiàn)內(nèi)部控制目標的重要手段。另外，內(nèi)部審計還能為改進內(nèi)部控制提供建設(shè)性的意見。應(yīng)該說，在企業(yè)不斷健全、完善內(nèi)部控制制度的過程中，強化內(nèi)部審計是不可或缺的組成部分，其作用正顯得越來越重要。針對擴大投資項目，南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)為加強管理、堵塞漏洞，今年初，成立了以單位負責人為組長，計劃部、生技部、營銷部、財務(wù)部、企管部、安檢部、工程部、審計部、紀檢監(jiān)察室、農(nóng)電部等相關(guān)部門人員參加的加快城市電網(wǎng)改造和完善農(nóng)村電網(wǎng)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，從投資立項開始直至資產(chǎn)移交全過程審計監(jiān)督檢查，強化固定資產(chǎn)投資監(jiān)督管理，總結(jié)有效的管理經(jīng)驗，查找基本建設(shè)投資過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險，保障建設(shè)資金安全和投資效益實現(xiàn)。審計部門根據(jù)工程建設(shè)的各個控制環(huán)節(jié)制定了一套檢查方案。2009年4月21日，南方電網(wǎng)公司印發(fā)了《中國南方電網(wǎng)有限責任公司2009年固定資產(chǎn)投資審計監(jiān)督檢查工作方案》(審[2009]11號)，由審計部門牽頭對電網(wǎng)建設(shè)與改造投資進行監(jiān)管，在電網(wǎng)建設(shè)工程項目管理中實施了全過程跟蹤審計。這一方案的實施，充分發(fā)揮了內(nèi)部審計的作用，進一步提高公司系統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范管理水平，有利于更好地發(fā)揮投資效果。

電網(wǎng)公司對內(nèi)部審計監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的電網(wǎng)工程項目內(nèi)部控制中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要求相關(guān)單位和部門整改，并予以通報。通過充分運用審計成果，內(nèi)部控制制度不斷完善。因此，在內(nèi)部控制規(guī)范下，全過程跟蹤審計不能消弱，只能加強。

(三)有利于控制工程造價，提高建設(shè)投資效益

建設(shè)工程全過程跟蹤審計一般指自項目立項至竣工結(jié)算，為建設(shè)單位提供建設(shè)項目的全過程，全方位的工程管理監(jiān)督服務(wù)。通過跟蹤審計，能動地影響工程決策、設(shè)計、預(yù)算、招標合同、施工過程、竣工結(jié)算等階段的工程造價，確保投資價款的合理使用，最大限度地發(fā)揮建設(shè)工程投資效益。

例如“桂林市上海路南巷電纜下地工程”是桂林市重點建設(shè)工程項目，桂林市撥款600萬元給桂林供電局。為節(jié)省有限的建設(shè)資金，桂林供電局領(lǐng)導(dǎo)高度重視項目管理工作。該工程自立項后，即組織對該項目進行全過程跟蹤審計工作。在招標過程中，嚴格執(zhí)行國家《招標、投標法》的規(guī)定。在招標文件中加以明確，按綜合單價承包，合同價598萬元。在施工過程中，簽證、變更問題上，監(jiān)控工作落到實處，必須有審計、監(jiān)理、項目負責人、施工方四方簽字。結(jié)果，施工方結(jié)算送審時，還是出現(xiàn)了問題。施工方送審金額698萬元，結(jié)算書按時結(jié)算，與合同簽訂不符。這就出現(xiàn)了在承包合同中和在結(jié)算中計算工程量依據(jù)不一致的問題，出現(xiàn)重復(fù)或多計列工程量的現(xiàn)象；投標報價中漏列子目，在結(jié)算中重新計列，導(dǎo)致工程項目結(jié)算內(nèi)容與合同不符，價格虛高。經(jīng)過審計人員的嚴格審查，在施工方送審金額698萬元的基礎(chǔ)上，審減95萬元，結(jié)算金額603萬元。因全過程跟蹤審計，造價監(jiān)控工作得當，避免了按照工程進度付款，等到竣工決算審計時，已經(jīng)多付給施工單位的尷尬局面。

跟蹤審計的實質(zhì)是建設(shè)全過程的綜合審計，包括經(jīng)濟性審計(比如造價審計)、效率性審計(比如工期和進度審計)和效果性審計(比如管理審計、投資效益審計等)。采取跟蹤審計模式，審計人員可以及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出改進建議和措施，避免事后審計無效性問題的發(fā)生，真正實現(xiàn)投資控制、質(zhì)量控制和進度控制目標。

(四)有助于從源頭上遏制投資領(lǐng)域的腐敗行為

跟蹤審計工作在重點建設(shè)項目開始之時，貫穿于可行性研究、立項、初步設(shè)計、招標、施工圖設(shè)計、概算、施工、監(jiān)理、竣工決算等建設(shè)全過程，有效滲透到項目各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮審計監(jiān)督的“預(yù)警”作用，以杜絕“工程上馬，干部倒下了”的現(xiàn)象發(fā)生。由于審計人員提前介入到項目建設(shè)的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，形成了全過程、全方位、經(jīng)常性的監(jiān)督制約機制，從而比事后監(jiān)督更能起到良好的預(yù)防腐敗作用。

(五)有助于提升投資決策的科學化程度，優(yōu)化設(shè)計方案。實現(xiàn)投資控制目標

設(shè)計方案的優(yōu)劣直接決定投資效果的好壞。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在施工階段影響工程造價的可能性為5％～25％，而在投資決策與設(shè)計階段對工程造價的影響程度可能性為30％～75％。對建設(shè)項目實行跟蹤審計，實行審計關(guān)口前移，實現(xiàn)事先控制，有利于提高項目論證的可靠性、投資決策的科學性和設(shè)計方案的合理性，從而在源頭上保證建設(shè)項目的投資效益。

三、結(jié)　語

綜上所述，開展電網(wǎng)建設(shè)項目全過程跟蹤審計，既促進了建設(shè)管理人員依法經(jīng)營的意識，又提高了工作管理水平；既促進了內(nèi)部控制制度的規(guī)范化，又確保各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。隨著電網(wǎng)建設(shè)投資的大幅增加，項目法人對電網(wǎng)建設(shè)工程項目管理工作的重視，建設(shè)工程實施全過程跟蹤審計工作，將為推動建設(shè)項目管理水平的提高，發(fā)揮其獨特的重要作用。

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篇5

關(guān)鍵詞：公路工程；建設(shè)項目；檔案管理

Abstract: This paper analyzes the highway engineering archives management problems, on how to improve the highway construction project archives management to put forward several proposals.

Key words: Highway Engineering; construction project; file management

中圖分類號：F540.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

公路工程檔案是公路規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中形成的具有保存價值的文字材料、圖紙照片、聲像制品等檔案資料，它是公路建設(shè)等各項管理活動中直接產(chǎn)生和形成的原始記錄，同時又是真實記錄公路建設(shè)發(fā)展過程的第一手資料，它即維護著公路歷史發(fā)展歷程的真實性，又對公路的規(guī)劃建設(shè)，對工程質(zhì)量起著重要的指導(dǎo) 、監(jiān)督、保證作用，而且還是今后道路規(guī)劃、維修及改擴建等不可缺少的科學依據(jù)。做好公路工程檔案管理工作是公路管理的一項重要內(nèi)容，我們必須千方百計采取各種積極措施，使工程檔案的管理納入法制化、規(guī)范化的管理軌道，使公路工程檔案管理形成一套完整、準確、便于使用的檔案系統(tǒng)，才能更好的為社會為大眾服務(wù)。

公路工程檔案管理中存在的問題

公路工程檔案管理意識薄弱

有些建設(shè)項目單位雖然有專門的檔案管理人員，但針對性不強，不能提出合理的指導(dǎo)意見。項目檔案類別很多且相互之間沒有統(tǒng)一的格式導(dǎo)致出現(xiàn)各部門按照各自的想法組卷的混亂現(xiàn)象。

長期以來，許多參加公路建設(shè)的建設(shè)單位和管理單位對工程檔案工作都缺乏應(yīng)有的重視，首先是建設(shè)單位在施工階段，由于施工任務(wù)重，項目多，同時還有許多具體的工作需要協(xié)調(diào)解決，因而忽視了檔案工作，等到工程完工要辦理竣工驗收時，施工單位才不得不投入大量的人力、物力突擊補充檔案資料，以應(yīng)付工程竣工驗收之用，致使工程竣工檔案資料質(zhì)量較差。而有些公路建設(shè)管理單位又沒有很好地實行集中統(tǒng)一管理，造成了不少檔案散失嚴重，即使保存下來的也不完整，或因保管不當，致使現(xiàn)有的圖紙不清，紙張變質(zhì)。這些都將嚴重地影響到公路工程將來的改、擴建和正常的養(yǎng)護維修工作。從而影響到公路檔案資源，使之無法為公路建設(shè)和管理提供有效服務(wù)，為國家?guī)頁p失。

公路工程檔案管理中常出現(xiàn)的技術(shù)性問題

在公路工程檔案的管理中常出現(xiàn)一些技術(shù)性問題，一是檔案的收集不齊全。收集齊全是做好檔案工作的基礎(chǔ)。但由于公路工程建設(shè)項目建設(shè)周期長、參建單位多，各方的集訓不一，常致使一些檔案得不到妥善保管，收集也有不齊全現(xiàn)象；二是有些檔案資料缺乏真實性。檔案資料是公路工程施工全過程的真實記錄。但有些少數(shù)施工企業(yè)對工程項目檔案資料的記錄和收集缺乏責任心，只重施工，不重檔案，形成的檔案不是在具體工作中隨時隨地的記錄，而是過后隨意編造，欲求蒙混過關(guān)；三是書寫材料不規(guī)范。公路工程檔案內(nèi)容豐富，形成主體復(fù)雜，編制人員素質(zhì)參差不同，因此檔案的編制質(zhì)量也就高低有別，有些檔案中文字用圓珠筆、鉛筆、復(fù)寫紙書寫，也用的用傳真紙復(fù)印存檔 等，這些不符合規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生，必將為以后的保管和利用帶來隱患。

公路工程檔案管理人員素質(zhì)亟待提高

目前檔案管理施工單位為降低成本，有的兼職檔案管理，有的找個未從事過施工的人員代替，這些人員根本未對檔案組卷要求和工程相關(guān)知識進行系統(tǒng)學習，檔案管理就無從談起。公路工程檔案工作是一項綜合性的管理工作，在工程建設(shè)過程中，隨時都涉及到施工技術(shù)表格的填寫、施工材料的保存、竣工圖紙的整理及資料的專業(yè)分類組卷、往來文件的歸檔等它需要從事公路工程檔案工作的人員，既要懂工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)知識，又要懂檔案專業(yè)技術(shù)知識，還應(yīng)熟知各級主管部門制定的各項公路工程檔案法規(guī)，而許多檔案管理人員有些有公路建設(shè)方面的專業(yè)特長，卻缺少檔案技術(shù)知識，有些有檔案技術(shù)知識，又缺少公路建設(shè)方面的知識，無法滿足公路工程檔案管理工作的需要。

二、提高公路建設(shè)項目檔案的管理的建議

強化管理

為了確保公路建設(shè)工程竣工檔案的系統(tǒng)與完整，保證重點公路建設(shè)工程專業(yè)檔案質(zhì)量，檔案行政管理部門和重點建設(shè)項目主管部門，日益把項目檔案管理工作放在突出位置上。但是，由于建設(shè)周期長、參建單位多、各方的認識不一，致使一些建設(shè)檔案得不到妥善保管，檔案的質(zhì)量得不到保障，時間一長，也容易散失，另外，檔案管理水平較差，沒有達到標準化、制度化、規(guī)范化管理。從筆者參與的重點公路工程項目的驗收情況來看，許多單位檔案管理體制不健全，檔案規(guī)章制度形同虛設(shè)，沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制。因此應(yīng)進一步提高認識，無論是制度的制定者還是執(zhí)行者，無論是單位領(lǐng)導(dǎo)還是具體技術(shù)人員.都應(yīng)充分認識到檔案管理的重要性.從項目的開始階段就把建設(shè)檔案工作統(tǒng)一起來，嚴格依法治檔。檔案的行政管理部門，應(yīng)主動介入.加強與項目相關(guān)單位的溝通，統(tǒng)一行業(yè)項目檔案管理規(guī)范，爭取與項目主管部門達到共識，建立一個切實可行的重點建設(shè)項目檔案工作監(jiān)督體系，明確項目參與各方的職責，齊抓共管，搞好重點建設(shè)項目的檔案工作。

堅持跟蹤技術(shù)咨詢服務(wù)，深入監(jiān)督檢查指導(dǎo)

眾所周知，在諸多建設(shè)工程中，高速公路工程建設(shè)規(guī)模大、周期長、參建單位多，建設(shè)、監(jiān)理、施工、安裝等單位的檔案管理人員，有工程建設(shè)方面的專業(yè)特長，卻缺少檔案技術(shù)知識，有的具有檔案技術(shù)知識，卻缺少建設(shè)方面的專業(yè)知識。同時，建設(shè)過程中資料形成了不一定就是檔案，還要按照國家法律和省檔案局下發(fā)的《歸檔文件整理規(guī)劃》及相關(guān)要求，認真做好分類、歸檔、裝訂、編號、編目等各個環(huán)節(jié)的工作。這就需要檔案主管部門加強檔案業(yè)務(wù)跟蹤技術(shù)咨詢服務(wù)，建立深入監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)的機制，把監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作貫穿于建設(shè)工程的全過程，才能有效提高建檔歸檔質(zhì)量。

3、提高公路工程檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

加大檔案人才的培養(yǎng)，努力提高公路建設(shè)檔案人員的素質(zhì)。面對經(jīng)濟和科技的發(fā)展，檔案人員的素質(zhì)必須提高，以業(yè)務(wù)素質(zhì)提高為重點，對檔案專業(yè)知識進行學習，對現(xiàn)有的檔案人員，可以通過委培、進修、培訓，不斷拓寬知識面，加強與公路建設(shè)相關(guān)學科的學習，掌握管理項目檔案所需要的相關(guān)知識和計算機管理檔案的技能及一定外語水平，使檔案工作者能更好地為重點公路建設(shè)項目服務(wù)。

4、檔案管理部門經(jīng)常性深入監(jiān)督檢查指導(dǎo)

公路工程檔案管理中常出現(xiàn)的一些問題，除了增強公路工程檔案管理意識和提高公路工程檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)之外，還需要檔案管理部門組織力量深入到建單位和施工工地進行監(jiān)督檢查指導(dǎo)服務(wù)，把監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作貫穿于建設(shè)工程的全過程，及時糾正檔案資料收集不齊全，書寫材料不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生，把好檔案管理質(zhì)量關(guān)，才能有效的提高建檔歸檔質(zhì)量。

5、加快檔案管理現(xiàn)代化步伐

時代在快速發(fā)展，科學技術(shù)飛速進步，按《檔案法》規(guī)定，“采用先進技術(shù)，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化”。計算機技術(shù)的出現(xiàn)和普及給檔案管理工作帶來了深刻的影響，傳統(tǒng)的檔案保存及管理技術(shù)正面臨著挑戰(zhàn)。各級檔案部門聯(lián)合科技部門積極開展了檔案管理現(xiàn)代化的試驗工作。計算機的應(yīng)用、檔案縮微、電視錄像等都有待公路工程檔案工作者在實踐中進一步探索。

6、重視檔案的開發(fā)利用

工程檔案管理的最終目的在于檔案的開發(fā)利用。要做好檔案利用工作，發(fā)揮檔案的利用效果，就需要編制好檢索工具，完整、簡便的檔案檢索工具是檔案開發(fā)利用的基礎(chǔ)。只有做好檔案的開發(fā)利用工作，才能很好滿足日常檔案管理和提供利用的需要。

篇6

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；工程項目；項目管理

中圖分類號：F406文獻標識碼： A 文章編號：

引言

基于不同參與方的項目管理，其控制的要點也不盡相同，而控制的要點則是根據(jù)電力施工項目的實際運作情況來進行制定的，在工程的各個階段都會有所不同，由于其根本的基礎(chǔ)是合同，所以，在電力建設(shè)工程的整體控制之中，是以合同作為基礎(chǔ)，基于合同分解之后，再進行思路的控制以便進行進一步的管理。下文將深入地對電力建設(shè)施工當中的項目管理進行細致的探究，旨在更好地保證企業(yè)的效益和利益。

一、電力建設(shè)工程項目中的合同管理

施工企業(yè)的合同管理是從項目招投標階段開始的，合同和有關(guān)資料是工程實施管理的依據(jù)，施工成本控制就是要在保證工期和滿足質(zhì)量要求的情況下，利用組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施、合同措施將成本控制在計劃范圍內(nèi)，并進一步尋求最大程度的成本節(jié)約。具體說來項目管理應(yīng)采取以下措施：

1.1 實行項目經(jīng)理責任制度

實行項目經(jīng)理責任制度，目的是在于將施工的成本控制以及管理方面的工作進行有針對性的職能分工，明確每一個員工的職責、權(quán)利和工作重點。同時，還需要制定詳細的控制計劃以及具體的施工流程圖表，在各個項目部門當中，要組織好相應(yīng)的專業(yè)圖紙會審工作，切實的將工作當中的要求和規(guī)范落實到實處，保證計劃和實際的相符程度，并且針對增加的工程量，要及時的提出，在簽證確認之后，才能進行相關(guān)的工作。培養(yǎng)員工的合同管理和節(jié)約意識，使全體員工都能夠意識到合同中的每一分錢都與企業(yè)和個人的切身利益休戚相關(guān)，從而在根本上重視合同管理。

1.2 技術(shù)措施

技術(shù)措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題是不可缺少的，對糾正施工成本目標偏差也有相當作用。運用技術(shù)糾偏措施的關(guān)鍵是不但要提出多個不同的技術(shù)方案，還要對不同的技術(shù)方案進行經(jīng)濟分析，以期達到最佳效果。

1.3 經(jīng)濟措施

經(jīng)濟措施是最易為人接受和采用的措施，項目部的管理人員應(yīng)編制資金使用計劃，確定、分解施工成本管理目標。例如材料采購要實行招投標，堵住人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)，以避免在采購中亂加差價，導(dǎo)致資金流失。

1.4 成本控制

成本控制是以合同為依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。合同管理人員應(yīng)根據(jù)合同向項目部各層次管理者做“合同交底”，對合同的主要內(nèi)容作出解釋和說明，把各種合同事件的責任分解，具體地落實到各工程小組或施工班組，各層次管理者須嚴格按照“合同交底”內(nèi)容指導(dǎo)工程的實施，切不可按習慣、按常規(guī)，更不可無條件、無原則的滿足業(yè)主的合同外要求。成本控制還表現(xiàn)在結(jié)算上。工程的前期靠施工，后期應(yīng)該靠技經(jīng)人員的精打細算。一個工程，特別是工期較長的工程，設(shè)計變更、業(yè)主要求更改等在所難免。這就需要項目負責人及時跟進，清楚哪些是合同內(nèi)的工作范圍，哪些是合同外的工作。如果是合同外的工作，應(yīng)該及時確認工程更改內(nèi)容、工程量，并得到業(yè)主、設(shè)計、工程監(jiān)理的簽證，為工程結(jié)算作準備。

二、電力建設(shè)工程項目中的質(zhì)量管理

當前，質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的生存，電網(wǎng)是龐大的系統(tǒng)，它的整體質(zhì)量要求很高、很嚴。這就對施工企業(yè)的管理提出了更高、更嚴的要求，施工企業(yè)有必要在管理上下功夫、挖潛力。在電氣安裝工程施工過程中，影響安裝施工質(zhì)量的因素是多方面的。項目管理者只有事先了解影響安裝施工質(zhì)量的各種因素，在管理中針對這些因素采取有效的控制措施，才可能實現(xiàn)電氣安裝工程施工質(zhì)量管理的目標。所以，電力施工企業(yè)項目管理應(yīng)做好以下幾方面的工作：

2.1 建立質(zhì)量管理體系

建立相關(guān)的質(zhì)量管理體系，是首要的工作。在電力建設(shè)施工當中，為了更好地保證施工的質(zhì)量，施工單位需要設(shè)置相關(guān)的機構(gòu)，來進行質(zhì)量的控制和監(jiān)督。該機構(gòu)的主要工作，就是對工程建設(shè)的整體質(zhì)量進行檢查、監(jiān)督以及管理，建立相關(guān)的質(zhì)量管理體系，從根本上保障施工的質(zhì)量和效率。同時，在質(zhì)量管理當中，施工單位還需要建立相應(yīng)的質(zhì)量自檢制度、圖紙審查制度、質(zhì)量互檢制度等，完善專管人員的檢查制度，對施工過程中的具體工作、工序的交接檢驗等進行驗收和檢查，完善各階段的施工質(zhì)量評價制度，對施工過程中每一個階段的質(zhì)量工作都要進行記錄、檢查、分析，而這幾個方面的內(nèi)容，是保證電力建設(shè)施工質(zhì)量的關(guān)鍵點。

2.2 工程施工質(zhì)量管理

在完善了相關(guān)的質(zhì)量管理體系和制度之后，則需要進行實際工程施工的質(zhì)量管理，主要分為三個方面的內(nèi)容，即工程開工建設(shè)之前的質(zhì)量管理、施工過程中的質(zhì)量管理和施工結(jié)束后的質(zhì)量管理，下文將對這兩個方面進行深入的分析。

(1) 工程開工前的管理

針對可能影響電氣安裝工程施工質(zhì)量的因素，必須對各個施工環(huán)節(jié)采取有效的管理措施，嚴格控制，以保證整個工程的質(zhì)量。在開工前，項目經(jīng)理要將工程目標分解，將分解目標下達。此外，還要進行各專業(yè)的圖紙會審，以便提前把設(shè)計圖紙中影響施工質(zhì)量的問題暴露出來，做好事前控制；針對施工項目的大小、難易程度，要編制施工組織設(shè)計、施工方案，提出科學的施工方法和工藝，選用適當?shù)氖┕C械、工具，從技術(shù)上保證施工質(zhì)量管理目標的實現(xiàn)。工程開工前的質(zhì)量管理要強化質(zhì)量意識、明確質(zhì)量目標、落實質(zhì)量責任。

(2)施工過程中的質(zhì)量管理

在電力建設(shè)施工過程當中，質(zhì)量管理主要是根據(jù)施工圖紙以及施工規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)方案的要求來進行實際的過程管理和控制，要保證嚴格按照質(zhì)量標準進行相關(guān)的工作，嚴格按照檢查和監(jiān)督的制度規(guī)范進行日常的操作。根據(jù)工程的施工進度，在施工的各個具體階段進行必要的評定工作，完善相應(yīng)的獎懲制度，這一點對于質(zhì)量管理的作用不容忽視。對出現(xiàn)的問題，要根據(jù)具體方案和措施的施行，及時處理和解決，不能給之后的工作留下隱患；施工過程之中，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計的圖紙、方案當中存在有工藝以及技術(shù)方面的問題，需要及時地反饋并且進行必要的變更和調(diào)整；要實行現(xiàn)場的共同檢查會簽制度，施工人員和各級質(zhì)檢人員嚴格把關(guān)，盡量避免錯誤和疏漏的發(fā)生，完善相應(yīng)的責任制度，從根本上保證電力建設(shè)施工的質(zhì)量。同時，還需要設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)量控制點，針對技術(shù)要求和設(shè)計的要求等方面，針對施工難度較大的某一個工序或者某一個環(huán)節(jié)，要實施相應(yīng)的技術(shù)監(jiān)控管理，保證其施工的質(zhì)量和效率，對操作人員、相關(guān)的設(shè)備和材料以及施工工藝等等，進行嚴格的質(zhì)量控制，對于不合格的工序，要進行提前的、有計劃的控制，對于新工藝和新技術(shù)的使用也要引起足夠程度的重視。

(3)施工結(jié)束后的質(zhì)量管理

工程質(zhì)量驗收應(yīng)按照檢驗項目、檢驗批、分項、分布、單位工程的順序進行逐級檢查驗收。工程質(zhì)量驗收制度應(yīng)明確工程檢驗批、分項、分部、單位工程的劃分；檢驗項目的性能特征及重要性級別；檢驗方法和手段；各級質(zhì)量檢驗的程度和抽檢方案、比例；檢驗所依據(jù)的工程質(zhì)量標準和評價標準；驗收應(yīng)具備的條件、程序和組織方式等內(nèi)容。單位工程竣工后，必須進行最終檢驗和試驗，以確定工程項目達到的質(zhì)量標準和質(zhì)量目標。應(yīng)規(guī)定竣工驗收的程序，包括施工單位的質(zhì)量三級檢驗、監(jiān)理單位的竣工初驗制度、啟動驗收的組織方式及驗收程序。缺陷按不合格程序處理。

三、電力建設(shè)工程項目中的安全管理

安全管理工作可以說是企業(yè)管理工作的重中之重，同時，做好安全工作，也是保證企業(yè)能夠順利完成施工目標的關(guān)鍵點。在電力建設(shè)工程當中，安全管理是項目管理的核心內(nèi)容之一，但是具體的工作實施不能只是喊口號和開會，而是要切實地將安全管理的相關(guān)制度制定完善，培養(yǎng)和提高員工的安全管理意識，將安全管理的各項工作落到實處，并且成立相關(guān)的管理機構(gòu)部門，明確職責和分工，根據(jù)工程的特點，有針對性地實施管理。

3.1 完善安全管理制度

完善安全管理制度，建立相關(guān)的安全管理機構(gòu)，由相應(yīng)的負責人來負責工程建設(shè)當中各個點的安全工作。根據(jù)工程建設(shè)的主要特點，制定相關(guān)的規(guī)定，由多方審核，并且還要結(jié)合實際的情況，真正意義上將安全管理的意識和觀念落實到具體的工作當中，保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效率，同時也是保證企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵點。安全制度制定完善之后，則需要嚴格的執(zhí)行，建立健全責任制度，由安全管理機構(gòu)進行相關(guān)工作的落實，加強安全檢查人員的責任感和使命感，杜絕安全檢查人員對現(xiàn)場違章情況熟視無睹的現(xiàn)象發(fā)生，要及時地按照規(guī)章制度，對違章行為進行制止，減少安全隱患，避免安全事故的發(fā)生，同時給予安全管理機構(gòu)足夠的獎懲權(quán)利，對違章、違規(guī)行為要進行通報批評和相應(yīng)的懲罰，嚴格按照制定的規(guī)章制度進行工程的建設(shè)，為施工提供一個良好的安全環(huán)境。

3.2 培養(yǎng)安全管理意識

在完善檢查制度的同時，還需要對全體員工進行安全管理意識的培養(yǎng)。所有進入到施工工地的人員，不論是新員工還是老員工，都應(yīng)該進行相應(yīng)的安全教育和培訓，這樣才能在最大程度上保證施工建設(shè)的安全和規(guī)范，減少疏漏的發(fā)生。在安全管理意識的培養(yǎng)過程當中，要力求每一個員工都能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場有全面的了解，對臨時的施工隊伍以及分包隊也要進行安全和專業(yè)技能方面的培訓，這其中包括有危險點、危險面以及危險源的預(yù)測和判斷，同時要求掌握基本的安全防護措施，明確相關(guān)的安全要求，樹立正確的安全意識和安全觀念。此外還需要注意的是在培訓的過程中要有針對性地、簡明扼要地對各個不同施工面、不同施工種類的作業(yè)人員進行安全意識的提高，這樣才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.3 給予安全管理機構(gòu)充分的獎懲權(quán)力

給予安全管理機構(gòu)充分的獎懲權(quán)力，加大日常安全監(jiān)察力度，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時通報，落實責任，增強安全監(jiān)察人員的責任感。同時須加大安全措施的投入，做好安全防護，為施工人員提供良好的安全施工環(huán)境。

四、電力建設(shè)工程項目中的進度控制

進度控制，是實現(xiàn)最終工程目標的重要前提保證。在電力工程的施工建設(shè)當中，進度控制的重點任務(wù)就是按照合同中對于施工進度的具體要求來進行實際施工進度的控制，根據(jù)工程建設(shè)的實際情況以及特點來制定進度計劃。在很多時候，各個施工隊伍會根據(jù)自身的實際情況來制定進度控制計劃，但是由于這些計劃是分別編制的，彼此相互獨立，不能形成一個完整的系統(tǒng)，往往就會導(dǎo)致一個專業(yè)工序即將完成，但是另一個專業(yè)工序卻不能夠與之很好的銜接起來，甚至還會互相沖突。所以，在實際的進度控制當中要注意進行統(tǒng)籌管理，合理進行工作安排，保證能夠在具體計劃的施行之下達到合同總工期的要求，嚴格保證施工建設(shè)的進度，達到相關(guān)控制目標。另外一方面，在進度控制的相關(guān)工作當中，還需要很好的分析影響的具體原因，找出實際的解決辦法，在總工期確定之后，各個部門之間就要相互配合、協(xié)調(diào)工作，嚴格按照計劃來進行每一個步驟的工作，盡量避免或者減少造成工程滯后的影響因素，在最大程度上保證建設(shè)工程施工進度得到應(yīng)有的控制。總工期計劃確定之后，各部門就必須按計劃執(zhí)行。同時項目經(jīng)理要組織各部門每周（每月）對工期的執(zhí)行結(jié)果進行檢查，對因天氣或其他原因造成的工期滯后及時找出應(yīng)對辦法，以免拖慢進度，影響工期。

五、抓好管理，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵

各項管理措施再好，領(lǐng)導(dǎo)意識不到位、思想不統(tǒng)一，就等于是一張白紙、一句空話，所以項目管理者必須做到：

5.1 加強自身素質(zhì)培養(yǎng)。

加強自身素質(zhì)培養(yǎng)，不斷學習專業(yè)技術(shù)水平，加強管理理論學習。

5.2 領(lǐng)導(dǎo)層要分工明確

項目部領(lǐng)導(dǎo)層要分工明確，責任到人；人員職責公布于眾，使各專業(yè)、各科室人員互相了解。這樣既可增強每個領(lǐng)導(dǎo)的責任，也可以增加透明度，使各專業(yè)、各級管理人員，清楚干什么事找哪位領(lǐng)導(dǎo)。避免多頭領(lǐng)導(dǎo)或無人負責，杜絕領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾，增強團結(jié)，提高辦事效率。項目部成員要定期召開會議，針對施工現(xiàn)場及職工思想動態(tài)，及時交流、處理；取長補短，營造一個團結(jié)的氛圍；增進了解，做到團結(jié)協(xié)助、友愛互助。

5.3 領(lǐng)導(dǎo)在工作中要起模范帶頭作用

項目部領(lǐng)導(dǎo)在工作中要起模范帶頭作用，身先士卒。尤其是在重點工序，在急、難、險的施工情況下，必須親自到場，以提高士氣。項目負責人要組織各部門參加每月一次的安全質(zhì)量大檢查，并督促班組每周進行安全檢查；參加每月成本分析會，了解項目部各項工作。對工程做到心中有數(shù)，便于指揮和決策。

結(jié)束語

綜上所述，根據(jù)對電力建設(shè)工程施工當中的項目管理進行比較詳細、深入地分析和探究，細致闡述了其中的安全管理、質(zhì)量管理、合同管理以及進度控制方面的重點內(nèi)容，對關(guān)鍵點進行了深層次的剖析和探究，力求從根本上對施工的安全、質(zhì)量以及成本控制等多個方面進行嚴格的保障，在滿足要求的前提之下最大程度的保證電力施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，提高企業(yè)的競爭力和管理水平。

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工程投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細致、全面。要全面應(yīng)用變電站通用造價模塊進行技術(shù)經(jīng)濟比較，例如方案一：變電站工程選址在普通堅土，廠房和基礎(chǔ)開挖都采用直接開挖的方式；方案二：變電站站址選在失陷性黃土層，主廠房和設(shè)備基礎(chǔ)就不能采用直接大開挖的方式施工，而需要結(jié)合地質(zhì)條件采用強夯后換填三級灰土的方式施工。方案二在投資上比方案一要高出200萬元左右。因此，在變電站站址的選擇、建設(shè)規(guī)模的確定等要進行多方案比較，對建站外部條件、所區(qū)占地、土石方工程量、地基處理方案、拆遷工程等進行分析，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟上最優(yōu)的建設(shè)方案，合理控制投資估算，同時也為項目決策提供可靠的依據(jù)。

2初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段

當項目完成可研階段后，就進入了設(shè)計階段。設(shè)計單位設(shè)計能力直接決定了設(shè)計的質(zhì)量。目前的變電站設(shè)計都采用智能變電站設(shè)計理念，更趨向于自動化技術(shù)，先進的技術(shù)、合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資，提高長遠效益。建設(shè)單位應(yīng)積極參與設(shè)計的全過程，抓住控制與管理的重點。嚴格審核設(shè)計質(zhì)量，明確設(shè)計功能，不僅能合理控制投資，還會提高項目建成后的使用功效。

2.1抓住源頭，優(yōu)化設(shè)計方案變電站工程設(shè)計始終貫徹“兩型一化”(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化)這一主線，大力推廣“三通一標”(通用設(shè)計、通用造價、通用設(shè)備和標準化工藝)，在滿足使用功能的前提下，選用經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。特別要對總平面布置、設(shè)備選型、地基處理等方面進行經(jīng)濟技術(shù)比較，通過方案優(yōu)化，節(jié)約大量資金。例如某110千伏變電站工程設(shè)計采用通用緊湊型智能變電站。普通110千伏變電站需要占地15畝左右，而目前的緊湊變電站占地只需要9畝。不僅如此，智能緊湊變電站目前大都采用GIS組合電氣設(shè)備，戶外一次電氣設(shè)備只有變壓器、GIS組合電氣、電容器等主設(shè)備，不但節(jié)省了占地，而且簡化了施工工藝，縮短了工期，節(jié)省了大量投資。

2.2實行限額設(shè)計，嚴把審核關(guān)限額設(shè)計是是造價控制的有效手段。設(shè)計階段應(yīng)按照可行性研究階段審定的技術(shù)原則、工程量和設(shè)備材質(zhì)標準為依據(jù)進行限額設(shè)計，對一個110千伏變電站來說，分解到土建工程、電氣工程、調(diào)試工程等，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，同時也可實現(xiàn)對設(shè)計深度和技經(jīng)指標等各方面的控制。對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計規(guī)范和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。對于一個110千伏變電站來說，投資在3000萬左右，很難不發(fā)生設(shè)計變更，特別是土建施工，建設(shè)單位要嚴格執(zhí)行設(shè)計審批流程，嚴把校核關(guān)，把變更控制在設(shè)計階段初期，實現(xiàn)變電站造價的有效預(yù)控。

2.3樹立考核激勵機制，引導(dǎo)設(shè)計增強投資節(jié)約意識樹立考核激勵機制是管控設(shè)計的重要手段，從前期簽訂的設(shè)計合同中予以明確考核激勵的條款，在結(jié)算中再根據(jù)激勵考核的條款進行結(jié)算，保證了對設(shè)計全過程的管控。建設(shè)單位要引導(dǎo)設(shè)計增強造價控制的意識，把投資效益作為激勵考核的一項重要指標，對設(shè)計單位采用新技術(shù)和新工藝而節(jié)省了投資，可約定按一定比例給予獎勵，如因設(shè)計原因引起投資控制不力，在扣減設(shè)計費的基礎(chǔ)上，還應(yīng)給予經(jīng)濟懲罰。

3項目招標階段

工程招投標是在選擇技術(shù)競爭為前提的情況下，以合理的造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種機制，是降低變電站建設(shè)造價的有效途徑，為實施階段的造價控制提供了依據(jù)。

3.1固化清單標準格式，堅持工程量清單招標目前，電力系統(tǒng)內(nèi)普遍采用工程量清單模式進行招標，有助于建設(shè)單位對工程造價進行有效控制。設(shè)計單位工程量清單招標實行“量”和“價”分離，綜合單價不能調(diào)整，工程量可根據(jù)實際變更，淡化了標底的作用，從根本上杜絕了過去招標價以批準概算或預(yù)算下浮的模式，使得招標的結(jié)果更趨向于合理、公正。施工招標中應(yīng)盡可能采用施工圖招標，更接近實際，使中標價更接近實際造價，減少因招標文件原因而導(dǎo)致的施工方費用變化較大。

3.2加強橫向?qū)Ρ龋侠碇贫ㄍ稑丝刂苾r投標控制價是投標價的上限，也是建設(shè)單位控制造價的有效手段之一，由于目前變電站都是通用設(shè)計，變電站建設(shè)規(guī)模相近，可以通過橫向?qū)Ρ鹊姆绞剑M行土建工程、電氣安裝工程、調(diào)試工程的單項造價對比，結(jié)合一下當前市場設(shè)備、材料的價格，確定一個合理的控制價，使項目造價控制在預(yù)期的范圍以內(nèi)。

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廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，是有線電視業(yè)務(wù)實現(xiàn)的基礎(chǔ)。隨著三網(wǎng)融合的不斷推進，有線電視運營商必須面對著激烈的市場競爭，因此需要盡快形成以項目管理為核心的企業(yè)集約經(jīng)營管理模式。解決在廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中存在的項目數(shù)量多而零散，涉及協(xié)作部門多、環(huán)節(jié)多，業(yè)務(wù)部門工期要求急，市場拓展與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)信息不對稱等問題。通過項目管理手段提高廣電建設(shè)工程的交付能力，結(jié)合廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)流程特點，建立高效的管理平臺就顯得尤為重要。

二、項目管理與廣電工程建設(shè)融合的探討

2.1傳統(tǒng)廣電工程管理存在的問題分析

傳統(tǒng)廣電工程管理僅僅著眼于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)本身，并沒有把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程作為整體項目組織管理，導(dǎo)致一個工程從立項到竣工看不到管理的生命力，無法讓投入巨資的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及資源具備強有力的市場競爭力。原因如下：

（1） 對于項目管理缺乏重視，目前僅將施工環(huán)節(jié)作為項目管理的唯一要素，淡化了項目管理進程中的籌劃、設(shè)計、采購等環(huán)節(jié)的進度、目標管理要求，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時效性低、運行保障率也低、用戶體驗較差，缺乏市場競爭力。

（2） 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)監(jiān)管機制落后。高品質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要有效的管理機制支撐、配備足夠的人員保障。但目前傳統(tǒng)的管理模式效率低下，缺乏項目管理意識和理論體系的指導(dǎo)，導(dǎo)致工程建設(shè)費用、進度、質(zhì)量監(jiān)管力度不夠、可控性差，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度、質(zhì)量風險增大，也為下一階段的運營管理埋下諸多隱患。

（3） 在廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)傳統(tǒng)管理方式中，管理流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面運用的不足，使得業(yè)務(wù)和決策支撐存在問題。項目管理部門與項目實施部門及項目支撐部門信息溝通不暢，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交與配合困難，數(shù)據(jù)共享程度很差。從項目信息中很難提取出有價值的信息，難以滿足數(shù)據(jù)時代企業(yè)管理層和決策層的海量數(shù)據(jù)支撐和經(jīng)營分析決策的要求。項目歷史信息查詢困難，項目相關(guān)文檔混亂、遺失現(xiàn)象嚴重，成功的經(jīng)驗無法積累和共享。

2.2如何實現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)工程的項目管理

1. 重視設(shè)計管理

（1） 配備和培養(yǎng)專業(yè)設(shè)計團隊進行設(shè)計工作。設(shè)計團隊與市場部門充分合作溝通，提前了解市場需求，并根據(jù)用戶需求信息，提前配置鏈路信息和施工方案確定。（2） 完善、深化設(shè)計內(nèi)容，提升設(shè)計質(zhì)量和效率。首先，應(yīng)明確設(shè)計內(nèi)容，規(guī)范設(shè)計要求。其次，在設(shè)計中明確施工監(jiān)控點、測試指標、施工布局。細化設(shè)計器材種類及數(shù)量精確到標牌、扎帶等工程輔材。同時，創(chuàng)建各種設(shè)計指引，包括設(shè)計規(guī)范、設(shè)計模板、設(shè)計作業(yè)指導(dǎo)書等。編制統(tǒng)一化的圖紙、預(yù)算、說明模板，可有效提升設(shè)計效率和質(zhì)量。

2. 強化工期管理

（1） 編制進度計劃。認真分析項目的工作內(nèi)容、工序、施工量、持續(xù)時間和關(guān)聯(lián)關(guān)系，根據(jù)總的時間段要求編制計劃并加以實施、監(jiān)控和調(diào)整，直至項目完工。

（2） 過程控制。根據(jù)總工期進度，細化總進度至日計劃，用日計劃推動周計劃，周計劃保證月計劃，從而完成總體計劃。計劃編制必須用工序的工作量對應(yīng)時間節(jié)點，從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題，提出和解決方案。

（3） 分析影響工期的因素。對各方面會導(dǎo)致工期因素的原因進行預(yù)測和分析，如：勘察設(shè)計不準確，導(dǎo)致設(shè)計內(nèi)容不恰當，設(shè)計有缺陷；甲方現(xiàn)場施工變更；材料供應(yīng)不足；與其他專業(yè)交叉施工；計劃安排不周全；組織協(xié)調(diào)不力等。提前做好應(yīng)急預(yù)案。

3. 細化質(zhì)量、成本管理

（1） 嚴格按照進度計劃、施工規(guī)范、設(shè)計圖紙、技術(shù)指標要求對施工過程進行質(zhì)量控制。建立總體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指標、設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、器材選型標準等公司級別的技術(shù)管理平臺。（2） 配備工程監(jiān)理人員。對每個項目的工序做到階段性監(jiān)管及抽查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，并制定相關(guān)簽證、抽查記錄和懲罰機制。對違反操作、超期違規(guī)惡劣行為進行處理，避免導(dǎo)致項目實施過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題、進度延遲、安全隱患的風險。（3） 控制施工成本。針對甲供的材料，制定材料控制制度，按照項目的設(shè)計值、實際量、決算量進行比對控制，找出器材量增減的原因，進一步提高成本控制的能力。

4. 項目管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化

項目管理軟件系統(tǒng)實現(xiàn)了項目管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。系統(tǒng)通過建立規(guī)范化的管理網(wǎng)絡(luò)、流程化的管理制度、標準化的管理行為和強而有力的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)執(zhí)行體系構(gòu)建了全新的三維企業(yè)項目管理模式。以項目為中心的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理思想，推動網(wǎng)絡(luò)工程項目管理從傳統(tǒng)的職能式管理向強矩陣式項目管理轉(zhuǎn)變，幫助廣電運營商解決了網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)過程中市場、建設(shè)、支撐、運營中各個不同環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)平衡。同時實現(xiàn)了高層、中層和基層的三個不同層次管理。高層管理者可以實時掌控基層的項目總體進度、重點工程、項目考核、項目投資情況；中層管理者可以實時監(jiān)控核心業(yè)務(wù)流程的運作過程、參建隊伍考核、項目告警情況；基層管理和作業(yè)人員可以實時跟蹤業(yè)務(wù)流程的發(fā)起、項目信息和實施數(shù)據(jù)的錄入、接受并執(zhí)行項目指令情況。

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關(guān)鍵詞：電力工程項目；質(zhì)量管理；管理措施

電力工程項目建設(shè)中對工程的質(zhì)量要求很高，它除了對其廠房和其它輔助設(shè)施質(zhì)量要求比較嚴格外，特別是設(shè)計質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、使用的材料質(zhì)量、安裝工藝質(zhì)量對其整個工程項目的質(zhì)量具有決定性的作用。

1電力工程項目建設(shè)質(zhì)量管理的特點

由于電力建設(shè)施工項目它的生產(chǎn)流動性大，露天作業(yè)多，自然條件多變，現(xiàn)場配合復(fù)雜。因此，工程對質(zhì)量影響因素繁多，較易引起工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

一般來講，它有如下特點:

(1)復(fù)雜性。它主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問題的因素復(fù)雜，從而增加了對工程質(zhì)量問題的性質(zhì)分析、判斷、處理的復(fù)雜性。

(2)嚴重性。電力工程質(zhì)量問題，輕者影響施工順利進行，拖延工期限，增加費用，重者給工程留下隱患，影響安全使用或不能使用，甚至出現(xiàn)群傷事故，造成對人民生命財產(chǎn)的巨大損失。

(3)可變性。許多電力工程質(zhì)量問題還將隨著時間不斷推移變化，引起其它系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異。因而，在分析、處理工程質(zhì)量問題時，應(yīng)及時采取可靠措施，以免質(zhì)量事故惡化。

(4)突發(fā)性。施工項目中有些工程質(zhì)量問題，就象“常見病”、“多發(fā)病”一樣經(jīng)常發(fā)生，因此，對這類問題要不斷總結(jié)，以預(yù)防為主。

(5)特殊性。有些工程質(zhì)量問題的發(fā)生是在人們不知或還沒有來立及覺察時就發(fā)生了，特別是對待特殊的施工中，由于人們的認識和經(jīng)歷所限，出現(xiàn)的質(zhì)量問題等，對于這類問題，我們只有不斷深人基層，多進行調(diào)查研究，加強質(zhì)量防范意識，嚴格控制和管理，才能做到不出問題或少出問題。

2電力工程項目質(zhì)量保證體系的建立

1987年3月，國際標準化組織、( ISO)正式了IS09000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標準后，世界和各國和地區(qū)紛紛表示歡迎，并等同或等效采用該標準。

我國于1992年了等同采用國際標準的GB／T19000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標準。這一系列標準是為了幫助企業(yè)建立、完善質(zhì)量體系，提高質(zhì)量意識和質(zhì)量保證能力，提高管理素質(zhì)和市場經(jīng)濟條件下的競爭能力。

擔負著電力工程項目建設(shè)的電力企業(yè)也和國民經(jīng)濟其它各行業(yè)一樣，為了本企業(yè)的生存和發(fā)展、為了提高競爭力和市場占有率，為了實施質(zhì)量管理、實現(xiàn)本企業(yè)的質(zhì)量目標，也要建立健全質(zhì)量體系，開展內(nèi)部與外部質(zhì)量保證活動。

2.1建立質(zhì)量體系的原則

①確定質(zhì)量環(huán)。

根據(jù)電力工程施工企業(yè)的特點，質(zhì)量環(huán)由以下8個階段組成:工程調(diào)研和任務(wù)承接;施工準備;設(shè)備、材料采購;施工生產(chǎn);試驗與檢驗;建筑物及設(shè)備功能試驗;竣工交驗;回訪與保修。

②完善質(zhì)量體系結(jié)構(gòu)，并使之有效運行。

GB/T19004標準規(guī)定:最高管理對質(zhì)量方針負責并作出承諾。質(zhì)量管理是制訂和實施質(zhì)量方針的全部管理職能，質(zhì)量體系是為了實施質(zhì)量管理的組織結(jié)構(gòu)、責任、程序、過程和資源。管理者應(yīng)組織建立質(zhì)量體系并使其有效運行，以實現(xiàn)所規(guī)定的方針和目標。企業(yè)決策層領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員要負責質(zhì)量體系的建立、完善、實施和保持各項工作的開展，使企業(yè)質(zhì)量體系達到預(yù)期目標。

③質(zhì)量體系要文件化。

質(zhì)量體系文件化是很重要的工作特征，主要分為質(zhì)量手冊、質(zhì)量計劃、工作程序與質(zhì)量記錄等。

④定期質(zhì)量審核。

質(zhì)量體系能夠發(fā)揮作用，并不斷改進或提高工作質(zhì)量，主要是在建立體系后堅持質(zhì)量體系審核和評審活動。

為了查明質(zhì)量體系的實施效果是否達到了規(guī)定的目標要求，企業(yè)管理應(yīng)制訂內(nèi)部審核計劃，定期進行質(zhì)量體系審核。

⑤質(zhì)量體系評審和評價。

該項工作它是由企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)親自組織，對質(zhì)量體系、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標等所開展的適合性評價。一旦發(fā)現(xiàn)不足之處，可以對體系結(jié)構(gòu)、質(zhì)量目標、質(zhì)量政策提出改進意見。

2.2質(zhì)量體系構(gòu)成要素

質(zhì)量體系要素是構(gòu)成質(zhì)量體系的基本單元。它是產(chǎn)生和形成工程產(chǎn)品的主要因素。質(zhì)量體系是由若干個相互關(guān)聯(lián)，相互作用的基本要素組成。在電力建設(shè)工程項目的施工、安裝活動中，工序內(nèi)容多、施工環(huán)節(jié)多，工序交叉作業(yè)多，有外部條件和環(huán)境因素，也有內(nèi)部管理和技術(shù)水平的因素。所以企業(yè)要根據(jù)自身的特點，參照質(zhì)量管理和質(zhì)量保證國際際準和國家標準中所列內(nèi)容，選用和增刪要素。質(zhì)量體系構(gòu)成要素職能如圖1。

圖1質(zhì)量體系構(gòu)成要素職能圖

圖1說明質(zhì)量體系要素中可分為5個層次:

第一層次，闡述企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職責，指出廠長，經(jīng)理的職責是制訂實施本企業(yè)的質(zhì)量方針和目標，對質(zhì)量體系的建立負責，是質(zhì)量的第一責任人，這是企業(yè)質(zhì)量管理的第一步。

第二層次，闡述展開質(zhì)量體系的原理和原則。

第三層次，闡述了質(zhì)量成本，從經(jīng)濟角度來衡量體系的有效性，這是企業(yè)經(jīng)營的主要目的。

第四層次，闡述了質(zhì)量形成的各階段如何進行質(zhì)量控制，該層次具有直接質(zhì)量職能。

第五層次.闡述了質(zhì)量形成過程中的間接影響因素。

3電力工程項目建設(shè)質(zhì)量管理的主要工作

電力工程項目建設(shè)是電力工程施工企業(yè)的施工對象，對建設(shè)項目施工的質(zhì)量進行管理，就是把質(zhì)量管理和質(zhì)量保證落實到工程項目上，按企業(yè)質(zhì)量體系要素的要求形成工程項目的質(zhì)量體系，并使之有效運行，達到優(yōu)良工程質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量為目的。應(yīng)做好以下工作:

(1)明確工程項目領(lǐng)導(dǎo)職責。

工程項目經(jīng)理是工程質(zhì)量的第一責任者，應(yīng)對工程質(zhì)量方針和目標的制訂和實施負責。一個工程項目的建設(shè)它的質(zhì)量是工程項目管理中的重要環(huán)節(jié)。這點作為項目經(jīng)理必須具有充分的認識同時應(yīng)具有高度的責任感，并保證工程項目施工的全體人員和各部門都履行必須理解，通力配合，堅決貫徹執(zhí)行。

(2)確立工程項目的質(zhì)量體系原則。

①工程項目經(jīng)理是工程項目施工的第一負責人，應(yīng)對工程質(zhì)量方針、目標的制定與質(zhì)量體系的建立和有效運轉(zhuǎn)全面負責，必須明確。

②質(zhì)量責任與權(quán)限。根據(jù)工程質(zhì)量方針目標，進行職權(quán)分配，明確規(guī)定工程項目領(lǐng)導(dǎo)和各組管理人員質(zhì)量責任。

③明確規(guī)定從事各項質(zhì)量管理活動人員的責任和權(quán)限。

④規(guī)定各項工作之間的銜接、控制內(nèi)容和控制措施。

工程項目施工管理中應(yīng)建立與工程質(zhì)量體系相適應(yīng)的組織機構(gòu)，并規(guī)定各機構(gòu)的隸屬關(guān)系和聯(lián)系接口與方法。

⑤成立質(zhì)量管理小組，承擔并協(xié)調(diào)全工程的質(zhì)量管理。

⑥制定工程程序，通過工程施工的有關(guān)工作程序，對所有影響施工質(zhì)量的因素進行恰當而連續(xù)的控制。確保工程項目質(zhì)量方針目標的實現(xiàn)。

擬定質(zhì)量體系文件，其中包括:

政策綱領(lǐng)性文件：質(zhì)量方針目標及管理規(guī)定；內(nèi)部協(xié)調(diào)與建設(shè)、監(jiān)理單位協(xié)調(diào)的有關(guān)規(guī)定；工程項目施工管理質(zhì)量手冊；質(zhì)量保證文本。

管理性文件：組織機構(gòu)圖及質(zhì)量職責(包括責、權(quán)分配)；質(zhì)量計劃。包括：新工藝質(zhì)量、原材料質(zhì)量、施工質(zhì)量控制、工序質(zhì)量、質(zhì)量檢驗，分部分項工程一次交驗合格計劃等;施工組織設(shè)計;工程項目施工質(zhì)量管理明細表、流程圖等;新材料、新工藝的施工方法，作業(yè)指導(dǎo)和管理規(guī)定;試驗、檢驗規(guī)程和管理規(guī)定;

執(zhí)行性文件：工程變更洽商記錄；檢驗、試驗記錄；質(zhì)量事故調(diào)查、鑒別、處理記錄;質(zhì)量審核、復(fù)審、評定記錄。

(3)施工準備。

施工準備是根據(jù)建設(shè)單位需要及工程設(shè)計、施工規(guī)范的規(guī)定、安排，規(guī)定施工生產(chǎn)方法程序，合理將材料、設(shè)備、能源和專業(yè)技術(shù)組織起來，為工程獲得符合質(zhì)量創(chuàng)造條件。施工準備質(zhì)量關(guān)系到工程施工的經(jīng)濟合理性和工程質(zhì)量穩(wěn)定性，它起直接影響工程的最整體質(zhì)量。在施工準備方面應(yīng)注意：了解工程項目質(zhì)量保證協(xié)認議；進行設(shè)計圖紙會審，答疑；確定采用的工藝技術(shù)和施工方法；進行必要的工藝試驗；按工程質(zhì)量特性要求，選擇相應(yīng)設(shè)備，配備必要的測試儀器，并進行驗證；制定工序質(zhì)量控制文件，對關(guān)鍵工序進行能力驗證；制定檢驗計劃、檢驗指導(dǎo)書；對特殊工程的工人進行培訓和上崗認證。

(4)采購質(zhì)量。

對外購物資的采購必須做好計劃，加以控制的主要方面有：制定采購大綱；選擇合格的供應(yīng)商；關(guān)于質(zhì)量保證的協(xié)議；關(guān)于質(zhì)量檢驗方法的協(xié)議；處理質(zhì)量爭端的規(guī)定；進貨質(zhì)量控制、記錄工作等。

(5)施工過程控制。

施工過程的職能是根據(jù)設(shè)計和工藝技術(shù)文件規(guī)定，施工質(zhì)量控制計劃要求，對各項影響施工質(zhì)量的因素具體實施控制的活動，保證生產(chǎn)符合設(shè)計和規(guī)范質(zhì)量要求的工程。

具體做到如下幾點：落實現(xiàn)場質(zhì)量責任制；在施工現(xiàn)場推行定置管理，優(yōu)化人流物流，提高工效，保證質(zhì)量;正常開展QC小組活動，運用科學管理方法，提高工作質(zhì)量，保證工序質(zhì)量，實現(xiàn)工程項目總目標。

(6)做好工序管理點控制。

工程施工要力爭一次成優(yōu)，一次合格，要做到這樣必須以預(yù)防為主，實施工程施工的動態(tài)質(zhì)量管理，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量工序管理點的控制;

首先，應(yīng)根據(jù)不同的管理層次和職能，按以下原則分組設(shè)置:

質(zhì)量目標的重要項目、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的重要質(zhì)量特性設(shè)置;

對影響工期、質(zhì)量、成本、安全、材料消耗重要因素環(huán)節(jié)設(shè)置;

新材料、新技術(shù)、新工藝的施工環(huán)節(jié)設(shè)置;

質(zhì)量信息反饋中，缺陷頻繁較多的項目設(shè)置;其次是實施管理點的控制，其中有：制定管理點的管理辦法，落實管理點的質(zhì)量責任;開展管理點QC小組活動；在管理點上開展抽檢活動。進行管理點的質(zhì)量記錄;落實與經(jīng)濟責任制結(jié)合的檢查考核制度。

（7）不合格的控制與糾正。

一旦發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量和半成品、成品的質(zhì)量不能滿足規(guī)定要求時，應(yīng)立即采取措施。

鑒別。對不合格質(zhì)量或可能形成不合格質(zhì)量應(yīng)立即組織有關(guān)人員進行檢驗與分析，以使鑒別有定是否有問題，是否返修、返工、降級報。

糾正措施。為了將質(zhì)量問題再發(fā)生的可能減少到最低限度，必須采取及時糾正。由責任部門負責做處理，判定出糾正的措施。

處理。對不合格質(zhì)量所在部位，做出明顯標志，并制定其處理與糾正的具體程序，指定專職人員進行糾錯的協(xié)調(diào)，記錄和監(jiān)控。

預(yù)防再發(fā)生。在弄清問題后，查明原因包括潛在的原因，仔細分析技術(shù)規(guī)范所要求的，在操作程序及過程中找出根本原因.相應(yīng)修改和完善操作程序。

4提高電力工程施工質(zhì)量的管理措施

4.1加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任制。必須建立健全適應(yīng)市場需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的質(zhì)量管理體系和各項管理制度。全面落實責任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負責人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照電力規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當事人發(fā)生什么變化，都要追究責任，即工程質(zhì)量終身制，使工程人員真正負起責來。

4.2建設(shè)一支優(yōu)秀的施工人員隊伍。現(xiàn)代化的大生產(chǎn)必須依賴于群體的力量才能完成。工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目施工的人員的影響也是最大的。對管理技術(shù)人員、施工操作人員培訓，以提高他們素質(zhì)。這既要提高施工人員的質(zhì)量意識，更要提高其技術(shù)素質(zhì)。

4.3制定監(jiān)理細則，明確監(jiān)理目標。根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現(xiàn)這些目標所進行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標準、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗收程序等都作詳細規(guī)定，使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質(zhì)量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。同時建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和責任等。

5結(jié)束語

篇10

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程項目；施工進度管理；探究

電力建設(shè)工程項目與國計民生息息相關(guān)，其中施工進度管理是實現(xiàn)項目保質(zhì)保量、按時完工、節(jié)約造價的重要途徑，但在具體實踐中，參建各方缺乏施工進度管理意識，管理方法也相對落后，加之該項工作極為復(fù)雜，影響因素較多，致使電力項目施工進度管理效果并不理想，引發(fā)了不必要的損失，因此我們必須加大施工進度管理力度，多快好省的完成電力項目建設(shè)。

1 電力建設(shè)工程項目施工進度管理意義

電力建設(shè)工程項目施工進度管理是指應(yīng)基于項目規(guī)模、建設(shè)要求、工程量、投產(chǎn)時間、資金投入、方針政策、施工環(huán)境等因素進行綜合考量和分析，明確最佳工期，制定合理的進度規(guī)劃，并在施工過程中切實發(fā)揮管理、控制、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能，以此將施工進度計劃落實到位，提高電力項目綜合效益。

因電力建設(shè)工程項目工序繁雜，技術(shù)性高，耗資大，工期長，若施工進度管理不善，極易造成工期延長，若為按時完工而強化后期趕工，則可能影響施工質(zhì)量，增加后續(xù)的管理和維護成本；若實際工期超過預(yù)定工期，增加工程造價不說，還會因投產(chǎn)時間延后造成經(jīng)濟損失，可見，只有加強電力項目施工進度管理，方能如期完工甚至提前竣工，既利于保證施工質(zhì)量，也利于降低成本，提高項目收益。

2 電力建設(shè)工程項目施工進度管理要點

在電力建設(shè)工程項目施工進度管理中，會遇到內(nèi)外諸多因素干擾，其中有些缺陷可以彌補，有些卻難以規(guī)避，因此我們必須切實掌握電力項目施工進度管理要點和難點，并加強控制，以此最大限度的縮小實際工期與預(yù)定工期的偏差，從而降低不必要的損失。筆者認為其進度管理主要涵蓋兩大類，一是對風險因素的控制和管理，如自然環(huán)境、技術(shù)、資金、社會、管理等不同范疇的風險因素，會對電力項目施工進度造成不同程度的影響，此時需要借助里程碑進度管理模式對其進行合理劃分，并制定科學的預(yù)防措施，以此有效控制施工進度；二是對工程變更的控制和管理，無論是在設(shè)計初期，還是在施工現(xiàn)場，若局部施工計劃出現(xiàn)變動，其相應(yīng)的進度計劃也需隨之調(diào)整，而且工程范圍越廣，工程量越多，其變更的可能性就越大，因此必須對工程變更后的進度計劃作出合理的調(diào)整，以此將工期偏差降到最小。

3 電力建設(shè)工程項目施工進度管理措施

3.1 明確施工進度管理目標和內(nèi)容

管理目標和內(nèi)容的確定是實施進度管理工作的基礎(chǔ)保障和重要依據(jù)，因此在確定電力建設(shè)工程項目施工進度管理目標時，應(yīng)匯總電力項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分析其建設(shè)規(guī)模、布置型式、地形特點、地基處理、線路長度、架設(shè)方式、投產(chǎn)時間、資金劃撥、技術(shù)難度等信息，其中投產(chǎn)時間的確定應(yīng)充分考慮電網(wǎng)安全運行、電力供需矛盾等因素，以此為項目施工進度管理整體目標和子項目管理目標提供有力參考；同時還應(yīng)就其管理內(nèi)容進行明確，通常包括電力項目施工進度管理細則，組織安排、技術(shù)管理、經(jīng)濟措施等具體控制措施，合理有效的施工進度計劃及相應(yīng)的控制手段，施工進度管理實施中風險因素的分析和控制，進度、成本、質(zhì)量三者的協(xié)調(diào)等。

3.2 制定合理的施工進度管理計劃

電力建設(shè)工程項目施工進度管理計劃的制定應(yīng)根據(jù)管理職責權(quán)限的不同實行分級管理，如分為里程碑、一級、二級、三級等進度計劃，其中建設(shè)單位應(yīng)充分考慮電力項目的建設(shè)規(guī)模和標準、施工環(huán)境、施工難度、資源配置、停電安排等情況，選擇最優(yōu)工期，明確每個工序環(huán)節(jié)的施工流程和建設(shè)工期，如在安裝電氣的過程中，應(yīng)根據(jù)其組立結(jié)構(gòu)支架、吊裝設(shè)備、調(diào)試、試驗、組立二次屏柜、敷設(shè)電纜、對芯接線、最后試驗等一般性流程確定合理的施工計劃，盡量選擇高效、經(jīng)濟的先進技術(shù)和工藝，力爭在滿足建設(shè)標準、施工質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上縮短施工周期，并根據(jù)實際情況予以適當?shù)恼{(diào)整和改進。為進一步保證該項計劃有效落實，應(yīng)專設(shè)施工進度管理部門，明晰其職責范圍，細化不同施工階段的進度控制要點，制定合理的評價指標等。

3.3 切實做好施工前期的準備工作

在完成進度計劃制定后，應(yīng)在施工前做好準備工作，以此為電力項目順利施工奠定基礎(chǔ)，該項工作主要包括下述幾點：一是配備專業(yè)的作業(yè)隊伍，若施工隊伍缺乏進度意識，技術(shù)水平不高，不僅會影響施工進度，也會降低施工質(zhì)量，因而必須加強教育和培訓，使其掌握進度計劃，提高其綜合素質(zhì)；二是由于電力施工會涉及群眾利益，因此應(yīng)借助政府力量，妥善處理土地拆遷賠償工作，以此減少不必要的干擾；三是切實勘察水文、地質(zhì)條件，及時清理、整修相關(guān)設(shè)施，以免其因暴雨、大風等惡劣天氣出現(xiàn)損壞，影響施工計劃；此外，還應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場就施工材料、設(shè)備的驗收、存儲和運輸?shù)茸鞒龊侠淼挠媱潱源吮ＷC施工活動順利進行。

3.4 利用高效的施工進度管理手段

在控制電力項目施工進度手段方面，可綜合利用多種方法，如甘特圖，行政干預(yù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，其中甘特圖適用范圍有限，因此可將應(yīng)用于電力子項目施工進度管理中，如上述的電氣安裝環(huán)節(jié)，就可以借助甘特圖將不同施工階段的管理內(nèi)容、關(guān)鍵點等直觀的呈現(xiàn)出來，為進度控制提供參考；而基于諸多成熟理論的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合了作業(yè)、路線、結(jié)點、虛作業(yè)等圖示元素，是一種有效的進度控制方法，其可以通過構(gòu)建項目網(wǎng)絡(luò)圖將不同階段的路徑、起始時間等顯示出來，通過細致的觀察就可以了解當下的施工進度情況，還可以在特定網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和應(yīng)用軟件的幫助下計算工序的時間計劃參數(shù)，從而為調(diào)整進度偏差提供科學依據(jù)；此外行政干預(yù)法適用于工序交接、交叉作業(yè)的管理，利于減少和處理施工矛盾，保證工程有序開展。

3.5 加大對施工現(xiàn)場進度管理力度

在施工現(xiàn)場強化進度管理是相對直接有效的途徑，通常要求施工單位和監(jiān)理單位協(xié)作配合，如以合同規(guī)定和進度計劃為主要依據(jù)，保證地基工程、電源工程、電網(wǎng)工程等所需資源如期到達施工現(xiàn)場，并嚴把質(zhì)量關(guān)，以免因材料問題造成二次施工而延長工期；加大對施工人員的監(jiān)督和管理，督促其按時上下崗，遵循圖紙設(shè)計和工期要求，規(guī)范施工；遇到工程變更時，需全面考量后選擇最佳工期調(diào)整方案，并及時上交相關(guān)材料，以此因糾紛和矛盾影響正常施工；建立施工進度風險預(yù)警指標，及時、如實匯總不同階段，尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實際工期、進度影響因素等信息，將其與計劃工期進行對比，然后以“紅綠燈”預(yù)警形式反映其進度狀態(tài)，并統(tǒng)計工程量完成率、進度對比率等，以此掌握進度實況，調(diào)整進度計劃提供有力信息，采取行之有效的措施將進度控制在計劃工期內(nèi)。

4 結(jié)束語

總之，施工進度管理是電力建設(shè)工程項目管理的重要內(nèi)容，與工程造價和施工質(zhì)量密切相關(guān)，因此我們必須強化進度管理意識，制定合理的進度計劃，并加以有效落實，以此實現(xiàn)電力項目質(zhì)量、進度、造價的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為其發(fā)揮良好效益奠定基礎(chǔ)。

參考文獻

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