導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市環(huán)境整治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘要：北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、深圳大運會，在賽會前夕和舉辦期間，均通過對城市環(huán)境進行綜合整治，使市容市貌煥然一新。其經(jīng)驗做法對南京正在開展的城市環(huán)境綜合整治有著重要的借鑒意義。結(jié)合南京當(dāng)前存在的問題，本文提出了進一步做好城市環(huán)境整治的對策和建議。

關(guān)鍵詞 ：賽會；城市；環(huán)境整治

為迎接青奧會，全面提升城市環(huán)境形象，南京市正在開展“大干一百天、環(huán)境大掃除”行動，旨在短期內(nèi)徹底消除南京環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象。青奧會開幕在即，要在100天內(nèi)徹底解決城市頑疾，難度之大可想而知。北京、上海、廣州、深圳等城市在籌辦大型賽會上積累了豐富經(jīng)驗，他們的做法值得借鑒。

一、國際大型賽會舉辦城市環(huán)境整治經(jīng)驗

1.精細的目標任務(wù)是環(huán)境整治的行動指南

城市環(huán)境整治是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的部門多且任務(wù)繁雜，需要理順部門關(guān)系、健全相互協(xié)作機制，制定精細目標任務(wù)，逐個攻破，逐期推進。北京、上海、深圳等城市為了成功舉辦大型賽事，有效對城市環(huán)境集中整治，均較早地提出了精細目標和實施任務(wù)。北京市確立了三年三部曲的工作計劃，提出“2006年治亂、2007年見新、2008年添彩”目標，制定出“三凈、四新”標準，即：亂搭亂建拆干凈、亂貼亂畫刷干凈、亂堆亂擺清干凈，兩側(cè)樓房粉飾一新、沿街門臉修葺一新、廣告牌匾設(shè)置一新、綠化植物改造一新。上海市出臺了《市容環(huán)境建設(shè)600天行動綱要》，確定了“三大工程30項任務(wù)”，綱要具體細化到任務(wù)、配套項目和季節(jié)性項目。深圳制定了《迎大運創(chuàng)全國文明城市標兵200天行動綱要》，分別就水治理、大氣治理、綠化美化市容等采取十項行動計劃。

為了迎接青奧會，南京市委市政府高度重視城市環(huán)境建設(shè)，先后開展了“千日行動計劃”、“動遷拆違治亂整破”行動、“363”計劃和“9322”行動，但城市“臟亂差”現(xiàn)象并未根除。很大程度是由于在城市環(huán)境整治上，沒能較早地、系統(tǒng)地提出整治目標和實施任務(wù)，并圍繞目標進行細化、分解和實施。因此，全市“百日大掃除”應(yīng)該制定詳細目標任務(wù)，并將任務(wù)分解到各個部門、地區(qū)和相關(guān)責(zé)任人。

2.抓住重點是環(huán)境整治的有效手段

城市環(huán)境的改善和提升，特別是要在短期內(nèi)取得明顯成效，需要政府各部門采取各項專項整治活動。2008年，北京市將環(huán)境秩序整頓治理作為工作重點，著重開展了改造“城中村”、拆除違法建設(shè)、治理重點大街和重點地區(qū)、整治廣告牌匾、開展新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等各項專項整治活動。2010年，上海著力加強了對亂設(shè)攤、亂張貼、亂發(fā)小廣告等市容環(huán)境“頑癥”進行綜合治理，并取得顯著成效。廣州市城市環(huán)境綜合整治從2008年下半年開始推進，主要包括建筑立面粉飾，社區(qū)雨污水分流改造，園林、綠化美化，道路升級改造，夜景光亮工程，社區(qū)綜合整治等六方面內(nèi)容，共計919個具體項目。

城市環(huán)境治理職能分屬在市政府的不同部門，城市環(huán)境改善需要涉及環(huán)境治理職能的各個相關(guān)部門通力合作。其他城市經(jīng)驗表明，解決城市環(huán)境問題不僅需要全面突擊，更需要各個擊破，各相關(guān)部門和地區(qū)要圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展好各項專項整治。當(dāng)前南京主要圍繞城市環(huán)境中存在的衛(wèi)生死角、污水橫流、城市“牛皮癬”、亂搭、亂建、亂擺現(xiàn)象以及高速公路兩側(cè)綠色通道和快速道路、進城進區(qū)主要出入口道路兩側(cè)、青奧會場館附近城市環(huán)境開展各項專項整治行動。

3.公眾廣泛參與是環(huán)境整治的力量源泉

群眾是優(yōu)美城市環(huán)境的最大受益者，城市環(huán)境的整治應(yīng)該得到他們的支持和響應(yīng)。北京召開“2008”環(huán)境建設(shè)志愿行動萬人誓師大會，動員社會單位落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的同時，還啟動了萬個“環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)監(jiān)督崗”。上海把“發(fā)動群眾、依靠群眾”作為根本方法，力求環(huán)境整治得到群眾的理解、支持和配合。上海世博會開幕前一個半月，開展了形式多樣的群眾性集中清潔城市環(huán)境行動，2010年全市約有610 萬人次參與“環(huán)境清潔日”及其他迎世博清潔環(huán)境行動。廣州在亞運會舉辦前和舉辦期間，發(fā)動“我的門前我清潔”行動，重點加強了主要道路沿街門前環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理，積極發(fā)動沿街商店和居住小區(qū)市民積極參與。

南京市委書記楊衛(wèi)澤針對當(dāng)前南京城市環(huán)境存在的問題指出：“問題在于政府包辦一切，沒有把整治環(huán)境變成老百姓自己的行動。老百姓身邊的瑣事政府部門沒當(dāng)回事，而只重視面子上的事情。”北京、上海、廣州和深圳在舉辦賽事過程中，城市環(huán)境之所以能得到明顯改善，一方面得益于政府強有力的執(zhí)行力，另一方面還得到了市民的積極響應(yīng)和廣泛參與。通過全市的宣傳和發(fā)動，南京市民已發(fā)動到“百日大掃除”行動中來，對城市環(huán)境存在的問題進行提示和監(jiān)督，配合政府各部門做好整治和改善工作。但當(dāng)前南京市民的參與度與北京、上海、廣州和深圳市民相比還有差距，在提高環(huán)境意識、規(guī)范環(huán)保行為和參與環(huán)境整治上還有很多工作要做。

4.長效制度設(shè)計是環(huán)境整治有力保障

籌辦大型賽會是提升城市環(huán)境的催化劑，舉辦城市應(yīng)以賽會為契機，摒棄短期行為，著眼長遠功效，突破體制機制制約，完善長效制度設(shè)計，推進環(huán)境整治常態(tài)化。廣州積極探索建立環(huán)境整治長效機制，秉承“辦賽事”與“辦城市”并舉的理念，不斷完善城市環(huán)境整治、建設(shè)和管理的各項長效機制，先后制定實施了兩部地方性法規(guī)、18個政府通告以及一系列工作方案。上海市從機制、制度入手，重點完善和推進了“深化市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度”七個方面，包括長效管理制度，為持續(xù)改善環(huán)境秩序提供了機制保障。深圳在籌備大運會期間，制定了深圳城市環(huán)境整治總體實施方案和12個專項方案，從法規(guī)層面保障了深圳城市環(huán)境顯著改善。

南京歷次城市環(huán)境整治收效不明顯的重要原因就是缺乏長效機制，環(huán)境治理措施缺乏可持續(xù)性。由于標準、規(guī)范和制度的缺失，一些部門、街道工作機制不健全，工作時好時壞，力度時緊時松，未達到白天黑夜一個樣，大街小巷一個樣，檢查不檢查一個樣，城市環(huán)境管理上存在主觀性和隨意性。經(jīng)驗表明，南京“百日大掃除”要取得成效，不能把這次行動看作是賽會前的簡單“大掃除”，而是短期內(nèi)探索長效制度，研究制定相應(yīng)法規(guī)和行政管理措施，促使全市城市環(huán)境管理從“根”上得到提升的機會。

二、南京城市環(huán)境整治的對策建議

當(dāng)前開展的全市城市環(huán)境整治，需要思想再統(tǒng)一、認識再提高、目標再明確、協(xié)調(diào)再一致，嚴格按照市委市政府提出的要求，全面改善市容市貌，以嶄新的城市形象迎接青奧會。

1.分解目標、明確責(zé)任，加強督查，確保環(huán)境整治任務(wù)落到實處

一是完善好目標任務(wù)。建議制定全市統(tǒng)一的城市環(huán)境行動計劃，并將計劃分解到各項任務(wù)，確保做到整治有計劃、無盲區(qū)。二是明確責(zé)任。將目標任務(wù)層層分解，與各部門、各區(qū)、各街道，與社區(qū)和轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)單位層層簽訂責(zé)任書，實行一級抓一級，層層抓落實，防止出現(xiàn)遇到問題互相推諉扯皮現(xiàn)象。三是強化督查。市紀委要根據(jù)《關(guān)于全市紀檢監(jiān)察機關(guān)在“大干一百天、環(huán)境大掃除”行動中加強監(jiān)督執(zhí)紀強化紀律保障的意見》，對全市環(huán)境整治工作進行全程監(jiān)督，做到鐵面執(zhí)紀、嚴肅問責(zé)。

2.突出重點，強化措施，開展各項專項整治行動

圍繞城市環(huán)境存在的各種突出問題，開展好各項整治行動，力求重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。一是開展集中清理垃圾死角行動。以背街小巷、開放小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場為重點，集中時間、集中力量開展環(huán)境衛(wèi)生大清理，全面清除各類垃圾、渣土和廢棄物，確保不留衛(wèi)生死角；二是開展整治流動攤販行動。堅持嚴格管理，對市區(qū)主干道的擺攤設(shè)點要進行全面清理，堅決取締，同時對經(jīng)營市民生活必需的早點、修配、餐飲等攤點，要實行定點經(jīng)營，統(tǒng)一管理；三是開展拆違整治行動。針對破壞城市環(huán)境的各種違法建筑、違法廣告和占道經(jīng)營等違法設(shè)施一律要無條件拆除，對未完成目標任務(wù)的相關(guān)責(zé)任人要嚴肅追責(zé)；四是開展整治流浪乞討人員行動。制定加強對流浪乞討人員救助管理的有效措施，嚴格限制重點街區(qū)和行車路面的違法乞討行為，做好救助、勸離工作。

3.制定標準，完善法規(guī)，建立長效管理機制

一是制定好城市環(huán)境整治標準。南京要以“現(xiàn)代化國際性人文綠都”作為城市定位的名片，制定較高的城市環(huán)境標準，力爭使全市總體環(huán)境面貌與自身定位一致，與國際大都市和國內(nèi)先進城市接軌；二是完善法律法規(guī)。盡快在社會治安、道路交通、環(huán)境保護、市容環(huán)境、廣告管理等領(lǐng)域制定臨時性行政管理措施，一些措施在青奧會之后可上升為政府規(guī)章；三是建立整治工作常態(tài)化機制。不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，將當(dāng)前各項環(huán)境整治工作常態(tài)化，不搞刮風(fēng)式的花架子，真正獲得群眾的信任與支持。

4.注重宣傳、廣泛發(fā)動，營造人人參與的良好氛圍

一是廣泛開展城市環(huán)境治理宣傳。全市新聞媒體、各單位宣傳部門要通過典型案例，對城市環(huán)境中存在的各種“臟亂差”等現(xiàn)象進行曝光，努力使人人知曉環(huán)境治理、人人支持環(huán)境治理、人人參與環(huán)境治理；二是積極開展環(huán)保意識教育。引導(dǎo)城市市民提高環(huán)境衛(wèi)生意識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良習(xí)慣，培養(yǎng)良好的生活習(xí)俗和衛(wèi)生習(xí)慣；三是發(fā)動公眾積極參與。積極發(fā)動城市志愿者，設(shè)立環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)監(jiān)督崗，對全城環(huán)境狀況進行全方位的監(jiān)督。開展“我的門前我清潔”和“城市環(huán)境集體大掃除”等活動，讓更多的市民參與其中。還要積極鼓勵公眾對城市環(huán)境整治工作提出各項合理化建議，政府要充分聽取和吸收群眾的意見和呼聲。

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篇2

這次城市環(huán)境綜合整治總結(jié)會議，主要是總結(jié)前段工作情況，部署下段工作任務(wù)，進一步動員全市廣大干部群眾積極行動起來，把城市環(huán)境綜合整治工作引向深入，為實現(xiàn)干凈、美麗、舒適、文明的城市管理目標做出更大的貢獻。下面，我講三個方面的問題。

一、城市環(huán)境綜合整治取得階段性成果，城市面貌發(fā)生明顯變化

開展城市環(huán)境綜合整治是市委、市政府抓城市建設(shè)與管理工作的重要內(nèi)容，也是提升城市整體形象的重要舉措。從全市建設(shè)工作會議之后，市直各有關(guān)部門就開始著手準備，做了大量的前期工作，先后制定和出臺了《xx市城市管理綜合整治方案》、《xx市包保城區(qū)樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則》、《xx市“門前三包”實施細則》、《xx市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規(guī)范性文件。從5月20日開始，我們以整治市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序為重點，針對我市城市管理中存在的突出矛盾和問題，組織實施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、清理“三馬作業(yè)”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾等六大戰(zhàn)役，開展了十四次集中統(tǒng)一行動。由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，相關(guān)部門的扎實工作和廣大群眾的大力支持，城市環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成果。共拆除違章建筑7982處，28萬余平方米，拆除柵欄2萬多延長米；清理垃圾3萬立方米；清理“三馬作業(yè)”486戶；設(shè)置隔欄2100延長米，劃道路標線15萬延長米；新建改建街路39條；鋪裝18收繳修理工具2350件；教育處罰亂潑亂倒2600人次；治理露天燒烤店（攤點）530戶，沒收燒烤用具1400件；收繳兩三輪摩托車、人力三輪車等各種車輛1318臺，糾正違章7萬余次，建設(shè)交通施。現(xiàn)在，我市的城市衛(wèi)生狀況得到明顯改善，交通秩序有所好轉(zhuǎn)，私搭濫建勢頭得到有效遏制，市場經(jīng)營秩序正逐步規(guī)范，整個城市面貌已經(jīng)發(fā)生了可喜的變化。

在任務(wù)重、困難大、矛盾多的情況下，市區(qū)各單位付出了辛勤的勞動，做了大量卓有成效的工作，綜合整治工作取得了十分明顯的成效。通過綜合整治，進一步增強了城市管理合力。在整治工作中，市五個班子齊抓共管，為工作開展提供了強有力的組織保證。楊書記多次參與統(tǒng)一行動，就開展工作提出明確要求，并先后幾次作出重要指示，對整治工作給予了全面指導(dǎo)。市政府把城市環(huán)境綜合整治作為今年的一項重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都投入了主要精力，經(jīng)常明查暗訪，了解工作實情，親自率隊赴整治工作第一線進行現(xiàn)場察看，實地檢查，及時幫助解決整治工作中出現(xiàn)的難點問題。市人大、市政協(xié)、市紀檢委的領(lǐng)導(dǎo)對城市環(huán)境綜合整治工作也十分重視，參與了綜合整治行動的全過程，并提出了許多好的意見和建議。在城市整治過程中，縣區(qū)、廠礦和市直各部門都能積極行動起來，密切配合市里的統(tǒng)一行動。前郭縣、寧江區(qū)、開發(fā)區(qū)、吉林油田、前郭煉油廠的領(lǐng)導(dǎo)，顧大局、識大體，按照市里的統(tǒng)一部署，認真履行職責(zé)，全面落實各項整治工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決整治工作中出現(xiàn)的各類難點問題。市直相關(guān)部門從各自職能出發(fā)，對綜合整治給予了極大的支持。在拆除違章建筑的戰(zhàn)役中，公安、司法、衛(wèi)生等部門，在警力保證、法律援助以及醫(yī)療救助等方面給予積極的配合。在吉林油田錦江大街拓寬改造中，因18家商戶拒不拆遷而影響了工程的正常施工，公用部門派一名副局長帶領(lǐng)120多名城管隊員去支援，對違章建筑進行了強遷，保證了工程的順利進行。在清理露天燒烤戰(zhàn)役中，環(huán)保、城管、公安等部門密切合作，收到了較好的效果。新聞宣傳部門采用開辟專欄、制作專題，跟蹤報道等形式，及時報道整治動態(tài)，宣傳整治成果，為開展城市環(huán)境綜合整治營造了良好的輿論氛圍。通過綜合整治，進一步鍛煉了城市管理隊伍。在綜合整治過程中，城管、交警、城建等執(zhí)法干部，勇于負責(zé)，真抓實管，全身心地投入，為這次綜合整治做出了突出的貢獻。他們堅持原則，依法辦事。實事求是地講，抓城市綜合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他們頂住了來自各方面的壓力，堅持依法行政，一視同仁，做到了公平、公開、公正。到目前為止，我們已經(jīng)搞了十四次拆除違章建筑的集中行動，還沒有一起因為執(zhí)法不公而引發(fā)的群眾上訪。我們的執(zhí)法人員能夠堅決執(zhí)行市委、市政府的決策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬，認真做好每一項工作，打好每一個戰(zhàn)役。5月20日，在晨光街清理“三馬作業(yè)”時，我們的四個城管隊員被打傷住院，可他們沒有畏懼，堅持依法收繳了作業(yè)工具。他們默默奉獻，任勞任怨，起早貪晚，不講條件，不講報酬，平均每天工作10個小時以上。對不理解工作的，他們堅持多做耐心細致的思想工作；對那些蠻不講理的，他們做到了打不還手、罵不還口，忍辱負重，寧可自己受委屈，也不和群眾發(fā)生正面沖突，表現(xiàn)出良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。通過綜合整治，進一步提高了市民的城市意識。在綜合整治之初，許多市民對開展綜合整治不理解，不支持，利益受到損失的甚至謾罵毆打執(zhí)法人員、聚眾上訪。經(jīng)過一段時間的宣傳教育和扎實有效的工作，廣大市民看到整治后城市的變化，感受到生產(chǎn)、生活的便利。這時，他們的態(tài)度轉(zhuǎn)變了，開始理解、支持并主動參與到城市環(huán)境綜合整治中來，贊揚聲增多了，整治的阻力減小了，難度減輕了。許多市民對綜合整治工作表現(xiàn)出極大的熱情，出現(xiàn)了給執(zhí)法人員送水、送飯等動人場面。市民的城市主人意識也被逐漸喚醒，開始關(guān)心這個城市、熱愛這個城市，大家都自覺遵章守紀，爭做文明市民。按照市里的要求，有許多商戶和居民開始主動拆除私搭亂建的違章建筑。比如居住在繁榮小區(qū)的部分處級干部，在市里下達拆遷通知后，很快就自覺拆除了私建的門斗。一些市民通過寫信、打電話等形式，反映城市建設(shè)與管理中存在的問題，為市委、市政府提出了許多好的意見和建議。通過綜合整治，進一步改善了城市投資環(huán)境。在綜合整治中，市直、前郭縣、寧江區(qū)和吉林油田積極籌措資金，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善了城市經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境。據(jù)初步測算，僅吉林油田在修路方面就投入資金2900多萬元，同時新建擴建了錦江大街、濱江路、臨江路、總機東路、源江西路等五條街路。特別是我們開展的拆除違章建筑戰(zhàn)役，將極大地降低了城市開發(fā)建設(shè)成本。據(jù)測算，僅八三路市區(qū)段，按規(guī)劃就需拆除違章建筑13000多平方米，可節(jié)省建設(shè)資金500多萬元。隨著綜合整治活動的深入開展，xx的城市面貌正在發(fā)生著日新月異的變化。城市變得越來越干凈了，道路變得越來越暢通了，市民的文明程度越來越高了，整個城市充滿了生機與活力，城市形象和品位都有了明顯提升，將吸引更多的客商到xx投資興業(yè)。現(xiàn)在看，開展城市環(huán)境綜合整治，取得的成效是明顯的，絕大多數(shù)市民是理解、支持和擁護的，這說明我們市委、市政府的決策是正確的。只要我們堅持不懈地抓下去，就一定能夠取得實實在在的效果。

雖然城市環(huán)境綜合整治工作取得了很大成績，但也暴露出一些問題，一是個別部門、個別干部存在厭戰(zhàn)情緒，工作熱情和干勁、積極性和主動性明顯不如城市環(huán)境綜合整治開始階段。二是工作進展不平衡。首先是區(qū)域間進展不平衡。總體上說，市直部門行動快、落得實，其它地區(qū)和責(zé)任單位稍差一些。其次是六個戰(zhàn)役開展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業(yè)”、打擊非法營運車輛等戰(zhàn)役聲勢大、效果好，其他戰(zhàn)役稍差一些。再次是部門間工作進展不平衡。比如，包保樣板街路工作，有些部門工作不主動，不積極，不經(jīng)常，對所承擔(dān)的具體任務(wù)沒有采取有效管理措施，個別部門甚至把包保街路當(dāng)成負擔(dān)，當(dāng)成包袱，沒有把包保工作當(dāng)作本部門的工作來抓。三是工作標準低。個別部門在工作中，不能按規(guī)定的要求開展工作，標準低，質(zhì)量差。

二、圍繞明年城市建設(shè)和今年秋季城市管理，繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治工作

前一段，我們主要以集中打戰(zhàn)役的方式開展城市環(huán)境管理綜合整治。隨著季節(jié)的變化，集中拆除違章建筑暫告一段落，下一步主要圍繞明年城市建設(shè)和今年秋季城市管理，繼續(xù)把城市綜合環(huán)境綜合整治引向深入。

（一）繼續(xù)加大拆遷工作力度。當(dāng)前，主要應(yīng)抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年規(guī)劃新建街路的拆遷工作。屬于違章建筑的，按照屬地管理的原則，必須限期拆除；屬于動遷范圍內(nèi)的，要抓籌措資金，認真搞好評估作價，力爭盡快拆遷到位，為明年早日開工做好準備。此外，要進一步加強拆遷現(xiàn)場管理，做到拆除一塊，清理一塊，干凈一塊，絕不能影響周圍環(huán)境。同時，要堅決防止新的違章建筑的發(fā)生。

(二)繼續(xù)加大交通秩序整治力度。要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，重點抓好以下幾個方面的內(nèi)容。一是要堅決杜絕兩三輪摩托車非法營運現(xiàn)象的反彈。目前，在一些路段上，個別非法營運的兩三輪摩托車又開始出現(xiàn)，還有極少數(shù)的人存在僥幸心理，認為城市整治活動堅持不了多久。公安、交警部門要把整治交通秩序，特別是兩輪、三輪摩托車的非法營運問題作為重點，繼續(xù)加大整治力度，堅決防止反彈。二是要進一步規(guī)范人車的交通行為。交警部門要充分發(fā)揮職能作用，加強交通法規(guī)宣傳，提高廣大市民的交通意識，規(guī)范車輛和行人遵守交通規(guī)則，糾正各類違章，使行人、機動車、非機動車各行其道，杜絕人車混行。三是要盡快規(guī)劃停車場所。在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地選好城區(qū)內(nèi)的停車場所，使各種車輛能夠做到定點擺放，有序停放，這項工作由交警部門和建設(shè)規(guī)劃部門共同負責(zé)。四是要繼續(xù)做好打擊非法營運車輛工作。各有關(guān)部門要繼續(xù)加大打擊“黑車”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，徹底解決“黑車”營運問題。五是要完善交通附屬設(shè)施建設(shè)。城區(qū)內(nèi)新改造的街路和原來沒有完善的街路的交通附屬設(shè)施要馬上跟上，健全各類交通信號、標志，施劃道路標線。

（三）繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主街路要堅決實現(xiàn)“五凈三根清”；對現(xiàn)已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進一步完善設(shè)施，提高保潔質(zhì)量；對尚未鋪裝的巷路也要采取必要措施，提高保潔標準。在具體工作中，要重點解決好以下幾個方面問題。一是重點解決“五凈”中不凈和“三根清”中不清的問題。城市環(huán)境衛(wèi)生要在堅持全天候保潔的基礎(chǔ)上，進一步提高保潔質(zhì)量，真正達到“五凈三根清”，徹底改變城市的環(huán)境衛(wèi)生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問題。各有關(guān)部門要大力宣傳《城市管理暫行辦法》，加大巡查和處罰力度。同時，對一些不文明行為還要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示其他市民。三是解決散裝貨物車輛和畜力車糞便污染路面問題。從前一階段的工作情況來看，這一現(xiàn)象有所改觀，但還沒有根本好轉(zhuǎn)，散裝貨物車輛散落貨物和畜力車糞便污染路面問題仍比較嚴重，下一步要進行重點整治。四是解決亂貼亂畫問題。要學(xué)習(xí)外地的一些先進經(jīng)驗和做法，與各通信公司搞好銜接，盡快啟動非法廣告警示系統(tǒng)（俗稱呼死他），使張貼非法廣告者沒有市場，杜絕城區(qū)內(nèi)亂貼亂掛、亂寫亂畫現(xiàn)象發(fā)生，從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。今年計劃建設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站、巷路內(nèi)的垃圾臺和滲水井，以及街路兩側(cè)的果皮箱等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，要保質(zhì)保量按時限要求完成任務(wù)。

（四）繼續(xù)加大市場秩序整治力度。下一步要重點抓好以下三個方面工作。一是要繼續(xù)抓好對“三馬作業(yè)”的整治。各有關(guān)部門要繼續(xù)加大工作力度，對重點部位、重點地段，在加強日常巡查的同時，要落實責(zé)任，派專人死看死守，嚴防反彈。對仍在從事“三馬作業(yè)”的業(yè)戶要嚴管重罰；問題嚴重的，要依法吊銷或暫扣經(jīng)營許可證；對拒不服從的，要堅決依法取締。二是要繼續(xù)整治市場外溢。要落實露天市場的管理責(zé)任，防止市場外溢，特別是早、夜市的管理，一定要按時出市、按時收市，確保正常的城市秩序；要堅決取締流動商販和店外店，工商部門和市場經(jīng)營者要嚴格按照《xx市城市管理暫行辦法》的要求，進一步規(guī)范好經(jīng)營行為和經(jīng)營秩序。三是要繼續(xù)抓好取締露天燒烤工作。目前，一些露天燒烤業(yè)戶仍在違規(guī)經(jīng)營，這說明我們的整治力度還不夠。下一步，環(huán)保部門要采取切實可行的措施，組織專門力量，開展經(jīng)常性檢查活動，發(fā)揚敢抓、敢管、敢于碰硬的作風(fēng)，堅決取締露天燒烤，還市民一個清新的大氣環(huán)境。

（五）繼續(xù)加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對今年城區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)包保的樣板街路、標準街路和示范巷路，下一步要重點抓好以下幾個方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側(cè)沒有硬化的，無論已改造完成的街路，還是新改造的街路，對尚未鋪裝彩磚的路段，必須全部按照標準實行硬化鋪裝，對毀壞、陳舊的彩磚要及時修補、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區(qū)重點是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側(cè)的人行道綠化，同時其它街路人行道也要搞好補植。三是抓好亮化工作。現(xiàn)在，我們城區(qū)的亮化程度還不夠，有的街路夜晚還是一片漆黑，有的即使路燈亮了，但效果也不是很理想，各種大型的廣告和牌匾還沒有全部亮起來。下一步，我們要對路燈、燈箱進行一次徹底的檢修，進一步提高城區(qū)亮化覆蓋面，保證主街路的所有路燈、燈箱亮起來，保證主街路的臨接樓體亮起來，保證各種廣告和牌匾的亮化亮起來。

三、牢固樹立長期作戰(zhàn)思想，強化各項保障措施，堅決打好打勝城市環(huán)境綜合整治這一仗

下一步，城市環(huán)境綜合整治的任務(wù)仍然十分繁重，我們要強化工作措施，確保各項任務(wù)的完成。在具體工作中，要把握好以下幾點。

（一）要進一步加深對開展城市環(huán)境綜合整治工作的認識。作為市級政府，抓好中心城市的建設(shè)與管理是城市政府的一項主要工作。在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，抓城市建設(shè)與管理本身也是一種經(jīng)濟行為，也是在抓經(jīng)濟發(fā)展。城市的繁榮能夠促進和帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的市場空間。我們抓城市環(huán)境綜合整治，就是要盡快改變城市面貌，改善投資環(huán)境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投資者到xx開發(fā)建設(shè)，從而加快中心城市經(jīng)濟總量的擴張，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。xx是一個新建市，經(jīng)過十年的發(fā)展，可以說城市建設(shè)取得了很大的成績。但由于我們起點低，起步晚，還存在許多亟待解決的問題，有些確實是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善造成的，但更主要的還是我們的城市管理沒有跟上去，城市管理與城市擴張、經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步的問題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，老百姓對居住環(huán)境的要求也越來越高。他們迫切希望政府能夠在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生產(chǎn)生活環(huán)境。這就要求我們政府，要站在踐行“三個代表”的高度，干一些讓群眾看得見，摸得著的實事、好事，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，使人民群眾從中受益，讓老百姓感覺到生活在xx是幸福的、舒適的，充分體現(xiàn)人民政府為人民的根本宗旨。與此同時，我們也要看到，城市管理工作具有長期性和反復(fù)性，難度很大，任務(wù)很艱巨。有一部分群眾認為，這是政府的心血來潮，過一陣就會放松。也有一部分干部認為，現(xiàn)在已經(jīng)搞得很不錯了，可以松口氣了。對此，我們要有充分的思想準備，這項工作僅僅是開始，不可能畢其功于一役，必須堅決克服畏難情緒，樹立長期作戰(zhàn)的思想。只要我們稍一松懈，就會出現(xiàn)反彈，我們以往所做的一切就會前功盡棄。在這個問題上，市政府的態(tài)度是堅決的，除拆除違章建筑外，其它工作還將繼續(xù)采取打戰(zhàn)役與經(jīng)常性管理相結(jié)合的辦法，堅定不移把這項工作抓下去，不獲全勝決不收兵。

（二）要進一步樹立全市“一盤棋”的思想。城市環(huán)境綜合整治是一項全局性的工作，僅靠幾個職能部門是做不好的，需要各相關(guān)部門大力支持。各地、各相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合、講責(zé)任，要各司其職，各負其責(zé)，齊心協(xié)力推進城市環(huán)境綜合整治工作。從大的方面說，在規(guī)劃、建設(shè)與管理上要樹立“一盤棋”思想。我市城區(qū)分江南、江北兩個自然區(qū)塊，又有油田、前煉、前郭縣和開發(fā)區(qū)四個獨立分區(qū)。城中有城、城中有村是xx的一大特性，在一定程度上給我們進一步搞好城市環(huán)境綜合整治工作帶來了很大的困難，這就需要市、縣、區(qū)在具體工作過程中，必須統(tǒng)籌兼顧，整體運作，全方位推進。為了避免在城市建設(shè)中各自為政、各自為戰(zhàn)的局面，必須堅持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。在這個問題上，我們必須要認識到，xx市區(qū)是一個整體，行政區(qū)域可以有若干個，但規(guī)劃只能有一個。規(guī)劃可以定期修編，但不能隨意修改，任何單位和個人都無權(quán)擅自改變，要堅決維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。要避免在規(guī)劃實施過程中的隨意行為和人為因素，避免“拍腦門”工程，做到只認規(guī)劃不認人，只講紅線不講情面。從小的方面說，在城市環(huán)境綜合整治上要樹立“一盤棋”思想。這項工作政策性強、涉及面廣，參與部門多，在具體操作過程中，要堅持做到“三統(tǒng)一”。一要統(tǒng)一責(zé)任意識。隨著城市環(huán)境綜合整治的不斷深入，我們面臨的困難也越來越多，個別人的切身利益受到損害時，必然會對政府的工作不理解、不支持，甚至可能會出現(xiàn)一些過激行為。對于這些問題，我們要正確對待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。誰的孩子誰抱走，誰的問題誰解決。要多做說服解釋工作，取得群眾的支持和理解，要堅決避免由于我們的工作不到位，而引起群眾上訪現(xiàn)象的發(fā)生。二要統(tǒng)一政策標準。現(xiàn)在，城市環(huán)境綜合整治工作已經(jīng)成為全社會關(guān)注的熱點問題。各地、各部門在具體實施過程中，必須要把握好上級的政策法規(guī)，嚴格依法辦事、依法行政。在有些具體問題上，要做到市、縣、區(qū)相一致，消除群眾的攀比心理。比如，在拆除違章建筑和打擊“黑車”工作等問題上，要一視同仁，不能區(qū)別對待。只要是沒有合法手續(xù)的，我們就視為違章的、違法的，不管是誰的房子，誰的車子，必須拆除，必須取締。再比如，在拆遷補償這個問題上，市、縣、區(qū)必須執(zhí)行一個標準，不能一個地方一個樣。三要統(tǒng)一指揮調(diào)度。到目前，市里已經(jīng)組織開展了14次集中整治活動。實踐證明，這是加強城市管理的一項非常有效的措施，以后，還要堅持下去。對這項工作，各地、各部門要打破地域觀念和隸屬關(guān)系，不講代價和條件，在人力、物力上由市里統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一使用。在時限要求上，對于市委、市政府部署的工作，各地、各部門要不折不扣地執(zhí)行。

(三)要進一步完善城市管理的長效機制。城市管理是一個動態(tài)的過程，加強城市管理是一個永恒的課題。經(jīng)過前一階段的綜合整治，我感到，加強城市建設(shè)與管理，必須要建立起一種長效的管理機制，只有這樣，才能使城市管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的軌道。要建立健全街路包保責(zé)任制。市政府下發(fā)了《xx市包保城區(qū)樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則的通知》，這是加強城市日常管理的一個重要措施。各包保部門要嚴格按照包保標準，進一步完善包保街路的具體方案，做到任務(wù)目標長短結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對固定。要進一步強化路長的權(quán)威，所有的包保工作和執(zhí)法人員都要服從路長的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，做到隨叫隨到，統(tǒng)一行動，確保整個包保工作能夠落到實處。要繼續(xù)落實好“門前三包”責(zé)任制。搞好“門前三包”是改善城市環(huán)境、加強城市管理的長效措施。市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《xx市“門前三包”實施細則》，細則中對“門前三包”的對象、內(nèi)容、處罰辦法以及部門職責(zé)都作了明確的規(guī)定。現(xiàn)在看，關(guān)鍵的問題是要抓好落實。各地、各部門要進一步發(fā)動臨街各單位及廣大市民積極參與到“門前三包”管理中來。要強化監(jiān)管，嚴格考核，對不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔任務(wù)的單位和業(yè)戶，要嚴格按照《xx市城市管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要發(fā)揮文明單位的帶動、表率作用，促進“門前三包”責(zé)任制的貫徹實施。要建立全民參與機制。建立政府主導(dǎo)、社會參與的城市管理機制，實行市民監(jiān)督制度，是實現(xiàn)城市管理社會化，提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對綜合整治行動進行監(jiān)督。暢通政府與市民的溝通渠道，發(fā)揮市長公開電話的橋梁和紐帶作用，多傾聽廣大市民的意見和建設(shè)，努力在全市形成一種全民參與機制，積極營造有利于加強城市管理的良好氛圍。

篇3

關(guān)鍵詞：城市水環(huán)境 污染 綠色生態(tài)

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

一、問題的提出

水是城市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的生命線，同時也是實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著人們生活水平的不斷提高，生產(chǎn)、生活、城市生態(tài)對水資源總量和質(zhì)量均提出了更高的要求。然而隨著城市經(jīng)濟迅猛發(fā)展和人類對水資源開發(fā)利用程度的進一步提高，其對城市水環(huán)境的影響也在逐步加大。尤其是大量無機、有機污染物進入到城市河流湖泊中，不僅破壞了城市水生態(tài)環(huán)境，同時水源被污染后，會直接影響到城市居民健康。

二、城市水環(huán)境現(xiàn)狀分析

伴隨城市化建設(shè)步伐的不斷加快，千百年來自然演化而成的城市水生環(huán)境也在人為活動作用下發(fā)生了根本性改變，生態(tài)環(huán)境急劇惡化、水體水質(zhì)嚴重污染、內(nèi)澇災(zāi)害逐年增加等一系列城市水環(huán)境問題日益嚴重。

1、供水不足造成城市河道水體流動性小，置換率低，影響河道生態(tài)。臨海城區(qū)河道一橫四縱，總長16.38公里，河底高程0-1.0米之間（黃海高程，下同），正常水面高程2.8米，2008年建成三處橡膠壩，2座泵站，通過泵站提水，水面高程抬高到3.5米。平時上游無水源供給，只有降雨時水磨坑及山溪崗才有少量徑流流入河道。因此，水體流動性極小，置換水體能力差，河網(wǎng)底泥淤積0.3-0.6米，整個河網(wǎng)死水一潭，用竹桿絞動河水，河面立即浮起一片黑色光圈，而且有一股刺鼻的臭味，上游的供水不足，直接影響到城市內(nèi)河生態(tài)環(huán)境的正常良性循環(huán)。

2、水面率縮小。與水爭地，水體面積不斷萎縮，城市水系普遍存在淺而平特點，由于城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展與人口的急劇增加，城市建設(shè)速度也在不斷加快，范圍也在進一步擴大。城市建筑行業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)過程中，大量池塘、河溝被填埋，造成水體面積不斷萎縮，給城市埋下嚴重水患。

3、城市管理措施滯后，環(huán)保意識不強，水質(zhì)惡化。由于城市規(guī)劃建設(shè)未統(tǒng)籌兼顧，以及城市居民水環(huán)境保護意識不強，而作為城市防洪、排澇、景觀的主要河道，已成為城市居民日常生產(chǎn)生活的納污河流。近幾年，市政府投入大量資金建設(shè)了污水處理系統(tǒng)，但還有部分污水未接入排污管，例如，居民陽臺的洗衣機尾水，大量有機物進入雨水管排入河道，沿河有30多家養(yǎng)豬場，大量排泄物流入水體，部份居民將垃圾直接倒入河道中，導(dǎo)致城市內(nèi)河成為城市納污體，水質(zhì)污染相當(dāng)嚴重，河水出現(xiàn)發(fā)黑發(fā)臭，直接影響到城市居民的健康水平。

4、城市河道建設(shè)出現(xiàn)岸線平直化，護岸硬質(zhì)化，河道渠化等不利趨勢，破壞了原有河道水流動力和自身凈化能力，導(dǎo)致水環(huán)境逐步惡化。

三、城市水環(huán)境綜合整治技術(shù)措施

1、加快城市供水水利設(shè)施的建設(shè)步伐，為城市河道提供充足可靠的源頭活水。臨海城市上游有永安溪（流域面積2691km2）、始豐溪（流域面積1610km2）兩條溪流。常年川流不息，過境水量充沛，水質(zhì)良好。其中始豐溪靠近城區(qū)有利取水。始豐溪董岸電站上游水面高程7.8米，距城區(qū)東大河約10公里，排水期可通過隧洞、地下管道等設(shè)施引水1-2m3/s流量，促使城區(qū)河道水循環(huán)。枯水期可通過洋頭河及東大河泵站提水，置換水體，讓死水變“污水”。

2、編制城市水域保護規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)。加強河道巡查管理，嚴格執(zhí)法，及時查處占用水域違法案件，嚴格水域管理，城市規(guī)劃與建設(shè)要確保水域占補平衡。同時開展河道疏浚整治工作，通過截污、清淤、引水、護岸、綠化等整治措施，修復(fù)水環(huán)境。

3、建立完善城市污水收集系統(tǒng)，逐步恢復(fù)城市水環(huán)境修復(fù)能力、恢復(fù)城市水環(huán)境自愈和自潔凈功能。首先要杜絕水環(huán)境污染源，要恢復(fù)城市清澈的河水和綠色生態(tài)平衡系統(tǒng)，必須建設(shè)完善系統(tǒng)的污水收集和排放處理系統(tǒng)，杜絕工業(yè)廢水、生活污水、以及其它污染源直接進入城市水環(huán)境中。如擴建污水處理廠、重新規(guī)劃城市雨水排放和污水收集系統(tǒng)、搬遷或關(guān)停廢水排放不達標工礦企業(yè)及禽畜養(yǎng)殖場。其次要建立長效河道保潔隊伍，確保水面無漂浮物、河岸無垃圾，沿河設(shè)置垃圾箱，做到日清日運。

4、注重發(fā)揮生態(tài)效能。既要注重自然所具有的多樣性，又要注重保障和創(chuàng)造滿足自然條件的良好的水循環(huán)，避免生態(tài)體系的互相孤立存在，在河道整治中，平面布置上盡量保留原河道彎曲度，不作裁彎取直處理，結(jié)構(gòu)上要因地制宜采用多元化、多樣性河道護岸方案，推廣生態(tài)砌塊護岸及采取純生態(tài)的綠色環(huán)保植物防護措施。盡量少用或不用硬質(zhì)護岸。河岸建筑景觀與臨海的千年文化歷史名城有機結(jié)合，突顯水文化。

篇4

縣委、縣政府召開這次全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨生態(tài)示范區(qū)迎驗動員大會，主要是貫徹落實上級有關(guān)會議精神，安排部署工作任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識，營造氣勢、形成氛圍，迅速行動、快見成效，以嶄新的城鄉(xiāng)面貌，迎接今年兩次全市科學(xué)發(fā)展大檢查和創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)考核驗收，并確保我縣“創(chuàng)模”任務(wù)的全面達標。就此，孫書記還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我先講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視差距，進一步提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作重要意義的認識

近年來，我縣圍繞建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力，城鄉(xiāng)面貌有了很大改觀。在城市建設(shè)管理方面，堅持以規(guī)劃為龍頭，一手抓建設(shè)，一手抓管理，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，容貌形象明顯改觀。特別是去年下半年以來，各級各部門各單位以迎接全市科學(xué)發(fā)展觀大檢查為契機，精心組織，迅速行動，全面開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，并取得重要階段性成果。投資近6000萬元，新建了錦東新區(qū)平石路、濟西工業(yè)園二期道路，實施了翠屏街西延、中心路北伸工程；安裝更換路沿石3.2萬米，鋪裝慢車道、人行道近8萬平方米，改造整修破損路面1.5萬平方米；清理亂搭亂建400多處，拆遷面積1萬多平方米，粉刷沿街建筑物近5萬平方米；新增公共綠地面積28萬平方米，相當(dāng)于縣城原有公共綠地面積的一半多；安裝路燈360盞，交通信號燈、警示燈、警示牌12套，新劃交通標示線1.6萬平方米，12家沿街單位實現(xiàn)了樓體亮化，縣城面貌局部實現(xiàn)重大改觀，道路通行功能明顯改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照整治活動的要求，不同程度地完善了基礎(chǔ)配套設(shè)施，整治了鎮(zhèn)容村貌，改善了生產(chǎn)生活環(huán)境。在全市組織的檢查評比中，我縣獲得了第二名的好成績。在環(huán)保工作方面，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以落實環(huán)保目標責(zé)任制為總抓手，不斷加強污染防治和生態(tài)建設(shè)與保護，取得了顯著成績。全縣50余家重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)污染物達標排放，排污申報面不斷擴大；嚴查行動不斷深入，關(guān)停“十五土”和“新六小”企業(yè)、地瓜淀粉和三石生產(chǎn)企業(yè)200余家，查處各類環(huán)境違法案件50余件，全縣環(huán)境安全進一步得到保障；污水處理廠等一批重點工程相繼建成運行，縣城新飲用水源地正式啟用；城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量得到新的提高。去年8月份，我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作順利通過了省政府預(yù)驗收。

應(yīng)該指出的是，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)活動中，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，認真落實分工責(zé)任制，及時解決整治和創(chuàng)建過程中存在的困難和問題。縣建設(shè)局和環(huán)保局積極發(fā)揮牽頭作用，不等不靠，克服困難，積極組織協(xié)調(diào)開展各項工作。縣文明辦、綜合執(zhí)法、公安交警、交通、公路、水務(wù)、國土、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、財辦、工商等部門努力發(fā)揮職能作用，卓有成效地推進各自承擔(dān)的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處特別是縣城駐地鎮(zhèn)、村圍繞環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)做了大量艱苦細致的工作，縣直有關(guān)部門、有關(guān)企事業(yè)單位以及沿街業(yè)戶也做出了很大貢獻，確保了環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動的扎實開展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題。一是城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問題還比較突出。部分道路年久失修，路面破損嚴重，不僅影響通行，而且常常塵土飛揚；在一些背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅小區(qū)、河道等處，垃圾成堆，污染嚴重；亂搭亂建、亂擺亂放、占道經(jīng)營、馬路市場、出租車亂停亂放和隨意調(diào)頭等現(xiàn)象屢禁不止；城鎮(zhèn)門前“五包”責(zé)任制落實還不夠到位；農(nóng)村“三大堆”問題仍然比較普遍的存在。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。城區(qū)停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施數(shù)量少，規(guī)劃不合理，建設(shè)標準低；公共活動場所偏少，主要建筑物布局擁擠，減少了居民活動的空間。三是群眾的城市意識、文明意識和環(huán)境意識不夠強。宣傳教育大多限于某些特定的時間和特定的人群，宣傳的深度、廣度和力度不夠，社會生活中破壞公共設(shè)施的現(xiàn)象時有發(fā)生，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、違章闖紅燈等不文明的行為還大量存在。四是有些部門和單位對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的認識不到位，缺乏大局觀念，工作積極性不高、主動性不強，對所承擔(dān)的任務(wù)沒有落實到位，影響了整體工作的開展；部分工程動手比較晚，錯過了施工的黃金季節(jié)，影響了工程質(zhì)量。五是資金投入渠道還比較單一，遠遠不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)的需要。這些問題都迫切需要我們認真研究，采取切實可行的措施加以解決。

今年是全省開展的三年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的第二年。2月17日，市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員大會，要求全市上下進一步集中行動，推動這項工作實現(xiàn)全方位突破，基本完成各項整治任務(wù)，明年集中力量抓好鞏固提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。為了打好我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，縣委、縣政府特別加大了今年城建投入力度，并將環(huán)境綜合整治列為今年建設(shè)工作的五大重點之一。同時，今年也是我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作迎接國家驗收、“創(chuàng)模”工作迎接全市考核的決勝之年，這既是對我縣近年來環(huán)保工作的一次大檢驗，也是充分展示平陰形象、打造平陰品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一次重要機遇。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)兩項工作一體兩面，相互促進，搞好這兩項工作是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要手段，是建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市的關(guān)鍵舉措，是進一步改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的客觀需求，是優(yōu)化投資環(huán)境、推進招商引資的必要保證，也是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、改革開放和社會穩(wěn)定，直接代表了廣大人民群眾的根本利益。全縣各級各部門各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以高度負責(zé)的態(tài)度、扎實有效的工作，確保全面完成綜合整治和迎驗考核任務(wù)。

二、明確目標，突出重點，全面落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)

按照上級部署和考核驗收標準，結(jié)合我縣實際，這次會上印發(fā)的有關(guān)文件，分別明確了綜合整治、生態(tài)示范區(qū)迎驗和“創(chuàng)模”工作的目標要求、責(zé)任單位和責(zé)任人。各級各部門各單位要認真總結(jié)去年的工作經(jīng)驗，圍繞今年確定的目標任務(wù)，制定切實可行的工作措施，排出詳細的工作進度表，高標準、高質(zhì)量地按期完成各自承擔(dān)的任務(wù)。具體工作中，要突出抓好以下五個重點：

（一）大力抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。要保持去年建設(shè)工作的良好勢頭，繼續(xù)實施一批城市建設(shè)項目，大力抓好道路硬化、綠化、亮化、美化工程。第一，加快城區(qū)道路建設(shè)。對青龍路、黃河路、東關(guān)街和五嶺路、榆山路南段等縣城主干道路進行大修改造，改造主路面，鋪設(shè)人行道，配套建設(shè)地下管網(wǎng)，完善燈飾照明和交通信號、標示標線等道路附屬設(shè)施，全面提高通行能力。在抓好重點道路改造的基礎(chǔ)上，平陰鎮(zhèn)和縣城駐地村也要充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合實際版權(quán)所有確定幾條背街小巷進行重點改造，確保國慶節(jié)前全面完成任務(wù)。第二，搞好道路沿線片區(qū)改造和配套建設(shè)。結(jié)合城區(qū)道路建設(shè)，按規(guī)劃依法引導(dǎo)組織群眾對十里鋪、尹莊、于莊、東關(guān)等片區(qū)進行舊村改造，同時規(guī)劃建設(shè)完善地下垃圾收集設(shè)施，加快縣城無害化垃圾處理場建設(shè)，增強城市服務(wù)功能。第三，高標準實施城區(qū)道路綠化。按照“重要節(jié)點改造提升、一般地段充實提高、大部地段調(diào)整梳理”的原則，大力開展以“增加綠量、豐富品種、提升景觀、完善功能”為主要內(nèi)容的城區(qū)道路綠化整治，提升城市品位，改善生態(tài)環(huán)境。加強對公共綠地、綠化帶的管理，及時搞好苗木的養(yǎng)護、補植、澆水，嚴厲打擊各種破壞和占壓綠化帶的非法行為，確保苗木成活率。對街道兩旁缺植的行道樹要立即補植，力爭一棵不少；對傾倒的行道樹和綠化苗木，要落實責(zé)任，及時扶正，確保整齊劃一。第四，實施城市亮化工程。在完善現(xiàn)有燈亮設(shè)施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批光亮工程。對青龍路等路段的路燈進行全部更換；對城區(qū)廣場、主要街道兩側(cè)照明設(shè)施及時進行維護和完善；對城區(qū)主要沿街建筑進行燈光裝飾，確保全部亮起來，切實提升夜晚街景觀瞻效果。樓體亮化工程由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實。

（二）大力整治市容市貌。一是集中清理占道經(jīng)營。由縣綜合執(zhí)法局牽頭，有關(guān)職能部門配合，取締青龍路、榆山路、五嶺路、翠屏街、府前街、振興街等縣城主要街道以及廣場、公園等主要活動場所違章占道經(jīng)營的固定攤點、流動商販，查處占道經(jīng)營、店外加工、亂堆亂放、露天燒烤行為，取締占道的修車點、洗車點、售煤點、廢品回收點等，退路還民，確保街巷道路暢通。二是集中清理亂停亂放。縣公安、交通、綜合執(zhí)法等部門要堅持重點巡查和日常管理相結(jié)合，建立長效管理機制，嚴防車輛亂停亂放現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。三是集中清理廣告牌匾和亂貼亂畫。縣建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門要嚴格履行職能，認真組織清理各類廣告牌匾，清除空中“蜘蛛網(wǎng)”和城市“牛皮癬”，嚴肅查處亂扯亂掛、亂貼亂畫等行為，特別要重點打擊隨處貼畫“小廣告”的違法行為，徹底消除城市視覺污染。并依照戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求，本著規(guī)范、減量的原則，統(tǒng)一標準，對城區(qū)主要街道兩側(cè)的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關(guān)的各類商業(yè)設(shè)施等實行規(guī)劃管制，達到整齊劃一的標準。四是集中粉刷建筑立面。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段實施、因地制宜、格調(diào)清新、和諧美觀的要求，清洗、粉刷、美化縣城主次干道兩側(cè)建筑和小區(qū)樓房立面。五是集中清除衛(wèi)生死角。縣建設(shè)部門要加強對沿街建設(shè)項目工地的現(xiàn)場管理，防止工地建設(shè)揚塵、噪音污染；強化垃圾、渣土運輸管理，嚴厲查處違章亂倒和沿途撒漏現(xiàn)象；認真組織有關(guān)單位搞好市容環(huán)境日常衛(wèi)生保潔，做到主次干道一日三清掃，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清；背街小巷、居民小區(qū)一日兩清掃，無衛(wèi)生死角。各駐地村（居）要按照屬地管理的原則，全面抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，徹底清除衛(wèi)生死角、積存的垃圾和亂堆的雜物。同時，對由于客觀原因，暫時無法清除或改造的破舊建筑和生產(chǎn)、居住場所，要采取圍擋等辦法予以隔離，盡量減少視野內(nèi)不良景觀。六是嚴格落實“門前五包”責(zé)任制，充分發(fā)動沿街單位和業(yè)戶參與環(huán)境整治和城市管理，建立全民管理、長效管理的良好機制。版權(quán)所有

（三）大力整治違法違規(guī)建設(shè)。違法違規(guī)建筑不僅影響城市形象，更重要的是嚴重干擾了城市規(guī)劃，必須嚴格控制，依法查處。縣綜合執(zhí)法部門要擔(dān)當(dāng)整治違法違規(guī)建設(shè)的主力軍，認真履行職責(zé)，全面摸清城區(qū)內(nèi)違章建筑，澄清底子，制定方案，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，加大對無規(guī)劃許可、施工許可等建設(shè)手續(xù)的新建、改建、擴建建筑的查處力度。對臨時搭建和影響市容環(huán)境的破損建筑、殘墻斷壁，責(zé)成有關(guān)單位和業(yè)戶限期拆除；對不影響城市規(guī)劃的違章建筑，在補繳規(guī)費、嚴厲處罰的前提下完善手續(xù)、確權(quán)發(fā)證；對嚴重違反城市規(guī)劃的，要予以，決不姑息遷就。平陰鎮(zhèn)、濟西辦事處和有關(guān)村（居）要積極配合，提供良好的執(zhí)法環(huán)境，教育引導(dǎo)居民積極配合支持執(zhí)法部門的工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益，各級各部門一定要高度重視，慎重對待，把工作做深、做細、做扎實，要依照法律和政策辦事，保護好群眾的合法權(quán)益，絕不允許因工作不細致、不到位，影響社會穩(wěn)定。

（四）大力整治鎮(zhèn)村容貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要借助這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的大環(huán)境，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在去年對中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境實施綜合整治的基礎(chǔ)上，今年要向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周圍、縣鄉(xiāng)道路沿線村莊全面推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好群眾關(guān)心的居住環(huán)境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點難點問題，不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。具體實施過程中，要注意與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路、改灶、改廁）為重點，深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村內(nèi)主要街道，逐步實現(xiàn)硬化、亮化。二是加強環(huán)境衛(wèi)生管理。完善垃圾收集設(shè)施，大力推行衛(wèi)生廁所和清潔能源，改善居民生活環(huán)境。三是開展綠化美化。重點整治破損山體，修補破損植被，搞好山體綠化；搞好縣城和風(fēng)景名勝區(qū)周圍綠化；搞好高速公路、國道、省道和縣鄉(xiāng)道路沿線可視范圍荒山和疏林地的造林綠化；搞好沿黃沿匯林網(wǎng)建設(shè)；搞好村內(nèi)“四旁”植樹和庭院綠化。四是規(guī)范集貿(mào)市場。主要是消除道路坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地現(xiàn)象，嚴格治理亂占道路打場曬糧、堆放“三大堆”、焚燒秸稈等行為，改善鎮(zhèn)容村容環(huán)境。通過多措并舉，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，進一步改善和提高農(nóng)村居民人居生活質(zhì)量。

（五）大力抓好環(huán)境保護工作。推進環(huán)境綜合整治，提升城市環(huán)境質(zhì)量、品位和檔次，必須高度重視和切實抓好環(huán)境保護工作，這也是創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)和落實“創(chuàng)模”任務(wù)的基本要求。自2002年我縣被批準為第七批國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點單位以來，經(jīng)過各級各有關(guān)部門的不懈努力，去年順利通過省級預(yù)驗收，今年5月份要迎接國家驗收。這項工作已到了決戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，能否順利通過國家驗收，關(guān)鍵要看近兩個月的努力。為積極做好迎接國家驗收的各項準備工作，各有關(guān)單位要按照任務(wù)分工要求，集中精力認真抓好落實。一是強化以大氣污染和水污染為重點的污染防治工作。加強黃河、匯河、浪溪河、南水北調(diào)工程重點流域污染治理，抓好工業(yè)點源控制，建立有效的水污染治理監(jiān)督管理機制；完善污水處理管網(wǎng)建設(shè)，加強對飲用水源地的保護力度；繼續(xù)深入開展大氣污染防治，進一步鞏固縣城煙控區(qū)、噪聲達標區(qū)創(chuàng)建成果；結(jié)合環(huán)境綜合整治，持續(xù)加強城區(qū)大氣、機動車尾氣、餐飲業(yè)、建筑噪聲和揚塵的污染防治，全面提高大氣質(zhì)量。二是繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴格落實環(huán)保第一審批權(quán)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，大力推行清潔生產(chǎn)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，保證新上項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，避免新污染源的產(chǎn)生。三是做好迎驗的各項準備工作。進一步修正完善檔案資料，布置準備好驗收現(xiàn)場。各責(zé)任單位要認真落實好《國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收準備工作明細表》中的各項要求和省專家組驗收時提出的改善意見，確保做到大環(huán)境整潔有序，驗收項目達標規(guī)范。另外，市政府與我縣簽訂的2003—2007年度創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市責(zé)任書各項任務(wù)今年要全面達標。縣政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于落實濟南市“2003－2007”創(chuàng)建全國環(huán)境保護模范城市的實施方案》，將“創(chuàng)模”任務(wù)重點確定為實施藍天、碧水、安靜、固廢治理、綠化美化、綠色創(chuàng)建等六項環(huán)保工程，具體任務(wù)指標已分解到相關(guān)責(zé)任單位。下一步，要把完成環(huán)保目標責(zé)任、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建與落實濟南市“創(chuàng)模”指標這三項任務(wù)有機結(jié)合起來，實施同分解、同調(diào)度、同考核，加強組織調(diào)度，狠抓工作落實，確保生態(tài)示范區(qū)建設(shè)與“創(chuàng)模”工作目標的圓滿完成。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確保各項任務(wù)目標圓滿實現(xiàn)

無論是環(huán)境綜合整治活動，還是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和“創(chuàng)模”工作，都是實實在在的硬任務(wù)，時間緊、任務(wù)重。為圓滿完成既定的各項任務(wù)目標，各級各部門各單位一定要高度重視，迅速行動，認真落實各項工作措施。

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開專題會議，加強督促調(diào)度，重大事項及時報縣委、縣政府研究，具體問題立即在現(xiàn)場解決。各成員單位特別是重要職能部門，要抽調(diào)專門人員集中辦公，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，快速推進工作落實。各級各部門要建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，合理搭配人員，安排好內(nèi)部責(zé)任分工、時間進度和標準要求，確保各項工作有人管、具體業(yè)務(wù)有人抓。要繼續(xù)落實督導(dǎo)檢查機制，實行一天一巡查，一周一督導(dǎo)，對工作進度快、工程質(zhì)量好、效果明顯的及時通報表揚；對工作進度慢、舉措不扎實、延誤工期的單位，要予以通報批評和曝光。

（二）要密切配合，形成合力。完成好各項工作任務(wù)，僅靠幾個職能部門的力量是不夠的，需要各級各部門和社會各界的齊抓共管，共同參與。建設(shè)、環(huán)保、綜合執(zhí)法、公安交警、國土資源、交通、公路、衛(wèi)生、水務(wù)、工商等有關(guān)部門在這幾項工作中責(zé)任重大，要明確職責(zé)，按照各自職能，實行聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。其他部門和企事業(yè)單位，都要增強大局意識，主動地支持配合好工作。政法機關(guān)要給予鼎力支持，對無理取鬧，干擾工程建設(shè)和執(zhí)法人員行使公務(wù)的行為要嚴厲打擊，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要進一步健全完善城市建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)保工作體制和機制，建立條塊結(jié)合，橫到邊、豎到底的工作管理體系，認真研究并明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）兩級對所轄區(qū)域進行管理的相應(yīng)責(zé)任和權(quán)力，并充分發(fā)揮和依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)辦、派出所、工商所等基層單位的主體作用，協(xié)助搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作。

（三）要強化教育，搞好宣傳。要強化對廣大群眾文明意識、衛(wèi)生意識的教育。近年來，雖然群眾的文明意識不斷增強，但是存在的問題也比較突出，一些不文明行為還時有發(fā)生。在街道、綠化帶和花壇內(nèi)亂倒垃圾、亂潑污水、毀壞花草樹木的現(xiàn)象屢禁不止；部分村居不按規(guī)劃亂劃宅基地、亂搭違章建筑，經(jīng)常出現(xiàn)路修到哪里，違章建筑就建到哪里的現(xiàn)象；在農(nóng)村普遍存在著“只管門里，不管門外”的問題，往往是每家每戶院內(nèi)干干凈凈，街上卻柴草亂堆、垃圾亂扔、臟亂不堪。這些問題反映了我縣部分群眾的文明意識、衛(wèi)生意識和公德意識亟待提高。要深入開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，強化教育引導(dǎo)，以全面提高城鄉(xiāng)居民的思想道德素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì)為重點，把群眾教育與城市管理有機結(jié)合起來，在加大對不文明行為處罰力度的同時，積極開展生動活潑、健康向上的宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大群眾樹立城市建設(shè)的主人翁意識，增強文明意識和衛(wèi)生意識，從落實“門前五包”責(zé)任制抓起，培養(yǎng)文明習(xí)慣。要強化新聞輿論宣傳和監(jiān)督，電臺、電視臺要加大宣傳力度，開辟專欄，大力宣傳建設(shè)美化城市、爭做文明市民的先進典型。同時，要組織專門力量，搞好明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)損壞公共設(shè)施、亂擺攤點、亂扔垃圾、亂搭亂建等不文明行為，予以公開曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在全社會形成有利于城市建設(shè)管理、有利于城鄉(xiāng)環(huán)境整治的輿論氛圍。文明委及文明辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，按照“宣傳教育、管理監(jiān)督、評比獎懲”三位一體、利益掛鉤的要求，認真研究城市建設(shè)管理中的市民道德規(guī)范、管理辦法，為文明創(chuàng)建工程奠定基礎(chǔ)。

篇5

農(nóng)村環(huán)境保護存在的主要問題

導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染的因素很多，但環(huán)境保護存在的問題主要集中在以下幾個方面。一是公共服務(wù)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不全。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不全，居住區(qū)公共綠地面積偏少，傳統(tǒng)街巷空間與滿足現(xiàn)代生活需求存在一定的矛盾，治污、防污、截污、去污設(shè)施不完善甚至處于空白狀態(tài)。二是居住區(qū)及周邊環(huán)境污染整治投資不足。經(jīng)費困難是制約新農(nóng)村環(huán)境保護工作的重要因素。農(nóng)村環(huán)境保護工作戰(zhàn)線長、對象分散、條件艱苦、費用大，而投資經(jīng)費少對隊伍的穩(wěn)定、工作的有效開展影響很大。三是尚未形成全民環(huán)保氛圍，群眾環(huán)保意識相對滯后。由于人力和財力方面的投入不足，沒有形成全民環(huán)保的輿論氛圍與社會環(huán)境，群眾的環(huán)保意識相對滯后，環(huán)境法制觀念和環(huán)保依法維權(quán)意識不強，對生產(chǎn)及生活污染的環(huán)境危害認識不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)保指導(dǎo)。四是環(huán)保監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法能力不足。農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力的基礎(chǔ)薄弱，基層環(huán)保機構(gòu)和隊伍基本處于空白，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未開展。

綜合整治措施

切實保護好農(nóng)村飲用水水源地進一步深化飲用水安全保障工作，建立健全農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，完善農(nóng)村飲用水水源地保護規(guī)劃。對不適合繼續(xù)作為農(nóng)村集中式飲用水源地的逐步取代，對確定的水源地實施保護，確保農(nóng)村飲水安全。進一步提高農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目實施質(zhì)量按照《寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項目管理暫行辦法等九項制度》有關(guān)要求，監(jiān)督指導(dǎo)永寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施好2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，作到規(guī)范、高效管理，用好專項資金，建設(shè)成精品工程、示范工程，發(fā)揮示范作用。狠抓目標責(zé)任考核，推動試點工作深入開展按照自治區(qū)政府與永寧縣人民政府簽訂的《農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責(zé)任制考核責(zé)任書》，組織實施好目標責(zé)任制各項工作，確保考核指標全面完成。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制定《2012年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責(zé)任制試點工作實施方案》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責(zé)任制考核年度任務(wù)書，定期開展目標和任務(wù)完成情況的檢查，推動試點工作深入開展。加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，與特色小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合、與中心村建設(shè)結(jié)合起來，繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，對已創(chuàng)建成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的，鞏固創(chuàng)建成果，發(fā)揮典型示范帶動作用。加大宣傳培訓(xùn)力度充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等載體，舉辦農(nóng)村環(huán)境保護培訓(xùn)班，對永寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部進行培訓(xùn)，提高社會各界對農(nóng)村環(huán)境綜合整治和小康環(huán)保行動工作的支持和幫助。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到外省、市進行觀摩、調(diào)研，開闊眼界，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)保科普“三進”活動，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民及社會力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護。

篇6

一、任務(wù)目標

整治辦事處駐地環(huán)境，整治村（居）環(huán)境，整治國道、省道、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)的環(huán)境。通過整治，達到全區(qū)環(huán)境面貌的整潔、衛(wèi)生、美化、亮化、綠化的目的。

二、整治的范圍

傅莊、冊山、高都、羅西、湯莊街道辦事處所轄區(qū)域。

三、整治的重點任務(wù)與要求

（一）傅莊街道辦事處

1、整治的重點：老206國道、江付路兩側(cè)。

2、整治的任務(wù)要求：

（1）路面進行改造建設(shè)；

（2）道路兩側(cè)鋪裝人行道板，排水溝進行配套建設(shè)；

（3）道路兩側(cè)沿街破舊樓房按規(guī)劃進行逐步改造建設(shè)或全部粉刷；

（4）道路兩側(cè)綠化，路兩側(cè)安裝較高標準的路燈；

（5）拆除道路兩側(cè)違章建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及影響市容的破舊房屋、殘墻斷壁。

（6）清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營物品及各類垃圾。

（7）規(guī)范道路兩側(cè)的各類廣告。

（二）冊山街道辦事處

1、整治的重點：江福路，河冊路，南大路。

2、整治的任務(wù)要求：

（1）江福路整治的任務(wù)要求：

①駐地區(qū)域道路兩側(cè)鋪裝彩板人行道，兩側(cè)敷設(shè)排水管溝；

②駐地區(qū)域道路兩側(cè)沿街舊樓房按規(guī)劃進行逐步改造建設(shè)或全部粉刷；

③道路兩側(cè)綠化；

④拆除道路兩側(cè)的違章違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物及其它河時建筑；

⑤清理整頓駐地區(qū)域道路兩側(cè)占道經(jīng)營，及時清除各類垃圾；

⑥規(guī)范道路兩側(cè)各類廣告標牌，清除各類不規(guī)范廣告。

⑦道路兩側(cè)合理設(shè)置垃圾箱（池）。

（2）河冊路的整治任務(wù)及要求：

①對所轄區(qū)域壞損的路面進行修建；

②駐地區(qū)域道路兩側(cè)沿街舊樓按規(guī)劃逐步進行改造建設(shè)或全部粉刷；

③拆除道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物及其他河時建筑；

④駐地區(qū)域清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營及各類垃圾；

⑤規(guī)范駐地區(qū)域道路兩側(cè)各類廣告標牌，清除各類不規(guī)范廣告。

（3）南大路環(huán)境綜合整治的任務(wù)要求：

①拆除道路兩側(cè)違章建筑物、構(gòu)筑物；

②清理道路兩側(cè)各類垃圾。

（三）高都街道辦事處

1、整治的重點：程沈路，河冊路，南大路。

2、整治的任務(wù)要求：

（1）程沈路的整治任務(wù)及要求：

①駐地區(qū)域鋪設(shè)彩板人行道，路兩側(cè)敷設(shè)排水管溝；

②駐地區(qū)域道路兩側(cè)沿街舊樓按規(guī)劃進行改造建設(shè)或粉刷；

③道路兩側(cè)按規(guī)劃設(shè)計進行綠化；

④拆除道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物及其他河時建筑；

⑤清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營堆積物品及各類垃圾；

⑥規(guī)范道路兩側(cè)各類廣告標牌，清除各類不規(guī)范廣告；

⑦道路兩側(cè)合理設(shè)置垃圾箱（池）；

⑧清理整頓各類車輛的亂停亂放。

（2）河冊路兩側(cè)的整治任務(wù)及要求：

①道路兩側(cè)綠化；

②拆除道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它河時建筑；

③清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營堆積物品及各類垃圾；

④清理整頓各類車輛的亂停亂放。

（3）南大路環(huán)境綜合整治的任務(wù)要求：

①拆除道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它河時建筑；

②清理道路兩側(cè)各類垃圾；

（四）羅西街道辦事處

1、整治的重點：湖北路，俄黃路，化武路。

2、整治的任務(wù)要求：

（1）湖北路的整治任務(wù)：

①對所轄區(qū)域的壞損路面改造修建；

②駐地區(qū)域道路兩側(cè)鋪設(shè)彩色人行道板，敷設(shè)排水管道；

③道路兩側(cè)綠化、駐地區(qū)域亮化；

④拆除道路兩側(cè)的違章違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物；

⑤清理駐地區(qū)域道路兩側(cè)占道經(jīng)營及各類垃圾；

⑥規(guī)范道路兩側(cè)各類廣告標牌；

⑦道路兩側(cè)合理設(shè)置垃圾箱（池）。

（2）俄黃路整治的任務(wù)要求：

①對所轄區(qū)域所有壞損路面改造修建；

②道路兩側(cè)綠化；

③拆除道路兩側(cè)的違章違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物；

④清理道路兩側(cè)各類垃圾。

（3）化武路整治的任務(wù)要求：

①改造修建現(xiàn)有路面；

②拆除道路兩側(cè)的違章違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物；

③清理道路兩側(cè)各類垃圾。

（五）湯莊街道辦事處

1、整治的重點：老206國道兩側(cè)、櫻花路。

2、整治的任務(wù)要求：

（1）駐地區(qū)域老206國道兩側(cè)的環(huán)境綜合整治的任務(wù)要求：

①道路兩側(cè)沿街舊樓房按規(guī)劃逐步改造建設(shè)或全部粉刷；

②道路兩側(cè)綠化、駐地區(qū)域設(shè)置路燈亮化；

③拆除所轄區(qū)域道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物；

④清理駐地道路兩側(cè)占道經(jīng)營及各類垃圾；

⑤規(guī)范道路兩側(cè)各類廣告標牌，清除各類不規(guī)范廣告。

（2）櫻花路環(huán)境綜合整治的任務(wù)要求

①道路兩側(cè)的綠化完善提升；

②清理道路兩側(cè)“三堆”；

③道路兩側(cè)合理設(shè)置垃圾箱（池）。

四、駐地規(guī)劃及村居規(guī)劃

（一）傅莊街道辦事處、冊山街道辦事處、高都街道辦事處、羅西街道辦事處、湯莊街道辦事處五個街道辦事處，要求在2005年完成駐地控制性詳規(guī)的修編或編制。

（二）2005年全區(qū)各街道辦事處行政村（居）規(guī)劃修編率達到30%；2007年各辦事處的行政村居的規(guī)劃全部修編完成。

五、村（居）環(huán)境綜合整治的任務(wù)與要求

（一）村（居）的環(huán)境整治

1、村內(nèi)大街小巷都整潔衛(wèi)生，無“三堆”，排水管溝暢通。

2、主要街道綠化、亮化；

3、村內(nèi)衛(wèi)生有專人管理，垃圾及時清理。

（二）舊村居改造建設(shè)的任務(wù)與要求

1、2005年全區(qū)每個街道辦事處至少有一個村（居）進行村莊改造建設(shè)。

2、村（居）改造建設(shè)要符合建設(shè)程序，要在取得政府相關(guān)部門的工程建設(shè)文件、規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)后進行建設(shè)。

3、單體設(shè)計要由有資質(zhì)的設(shè)計部門設(shè)計，并經(jīng)法定部門審查批準后，方可使用。

篇7

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)城管局成立區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查等職能。

組長：傅丹

成員：畢為眾、劉光紅、陸子凱、尹一明、沈煒、姜文善、胡永茂

專項整治辦主任：畢為眾

二、工作目標

通過城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境衛(wèi)生專項整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全軟件管理制度，提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，使轄區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村面貌得到根本改觀，營造整潔、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境，為我市順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查作出貢獻。

三、整治范圍

望春、段塘、白云、西門、南門等5個街道范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境衛(wèi)生。

四、工作步驟

第一階段：動員準備階段（*年5月25日­­——5月31日）

各相關(guān)街道建立健全由社區(qū)、行政村（含撤村改居的社區(qū)居委會）、物業(yè)公司和轄區(qū)主要單位參加的專項整治工作網(wǎng)絡(luò)，按照國家衛(wèi)生城市要求在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村進行廣泛宣傳動員。以街道為單位對各自管轄范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境衛(wèi)生情況進行摸底調(diào)查，確定重點整治區(qū)域，制定詳細的整治方案。

第二階段：全面整治階段（*年6月1日——8月31日）

1、開展城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境衛(wèi)生集中清理活動。相關(guān)街道按照區(qū)“國衛(wèi)”復(fù)查迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，廣泛發(fā)動群眾，以街道保潔中心或委托物業(yè)公司為基礎(chǔ)，采取各種形式，全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的生活垃圾、建筑裝潢垃圾，廢舊物品（雜物），清理破舊指示牌、廣告牌和各類影響環(huán)境的宣傳牌（欄），清理亂張貼、亂涂寫、亂吊掛，確保無衛(wèi)生死角及保潔盲區(qū)。

2、開展以“治亂糾違”綜合整治工作。城管執(zhí)法中隊在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村開展有針對性的綜合整治行動，主要查扣和取締無證設(shè)攤行為，立案查處亂搭建、跨門（占道）經(jīng)營行為，及時糾正各類影響市容環(huán)境的違章行為，提升城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村市容管理水平。

3、完善城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加大必要的基礎(chǔ)設(shè)施投入。有計劃地改道路，改廁所，改造環(huán)境；實施撤村改居后原村屬路燈專項整治，提升照明條件，確保近郊市民安全出行；完善整治區(qū)域果殼箱、垃圾投放點等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置，對損壞的設(shè)施及時進行維修和更新；在衛(wèi)生死角清理基礎(chǔ)上，對有關(guān)地塊進行綠化覆蓋或硬化鋪裝。

4、加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村除“四害”力度。廣泛發(fā)動群眾，深入開展愛國衛(wèi)生運動，整治城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生，消除“四害”孳生地，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村“四害”密度長年控制在國家規(guī)定的允許范圍內(nèi)。

第三階段：整改鞏固階段（*年9月至“國衛(wèi)”復(fù)查結(jié)束）

相關(guān)街道在9月5日前對轄區(qū)范圍的城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境衛(wèi)生整治情況進行一次自查，查找存在的問題和不足，并采取措施及時整改糾正。局專項整治辦組織人員對全區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境衛(wèi)生情況進行一次全面督查驗收，督促相關(guān)街道落實整改，確保專項整治活動取得預(yù)期成效。

五、有關(guān)要求

1、統(tǒng)一思想，高度重視。實施城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境衛(wèi)生專項整治，是迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)查、美化城市環(huán)境、提高城市品位的重要舉措。各單位要進一步提高對專項整治工作重要性的認識，將專項整治列入重要議事日程，作為一項重要工作抓緊、抓實、抓出成效。

篇8

大力整治流動車體廣告美化城市環(huán)境

車體上隨意安裝廣告牌，既影響市容環(huán)境，又影響城市交通，還存在極大安全隱患。近日，XX區(qū)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合交警部門開展流動車體廣告集中整治行動。

XX區(qū)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合交警部門精心組織，嚴密部署，加強宣傳。一是加強終端清理。在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)街面上有設(shè)置流動車體廣告的及時對車主進行教育和勸導(dǎo)，指出其違章行為及危害，并現(xiàn)場拆除違規(guī)設(shè)置的廣告牌。二是開展源頭追蹤。執(zhí)法人員根據(jù)流動車體廣告內(nèi)容，上門查找設(shè)置廣告的商家，向其宣傳相關(guān)法律法規(guī)，并下發(fā)限期改正通知書，責(zé)令其立即停止設(shè)置車體廣告行為。

通過整治，有效宣傳了設(shè)置車體廣告的相關(guān)法規(guī)，美化了城市環(huán)境。下一步，我們將安排執(zhí)法人員加大巡查頻次和整治力度，對流動車體廣告保持常態(tài)化高壓嚴管態(tài)勢。

篇9

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十七大會議精神，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以公路管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以提高公路通行能力為核心，以優(yōu)質(zhì)高效保護路產(chǎn)路權(quán)法定職責(zé)為重點，通過兩年時間的綜合整治，使全市干線公路（國、省道）和農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)、村道）兩側(cè)環(huán)境，重點是城鄉(xiāng)結(jié)合部和城鎮(zhèn)、集市過境路段兩側(cè)環(huán)境，實現(xiàn)凈化、綠化、美化和亮化目標，優(yōu)化投資和人居環(huán)境，為社會發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)，百姓出行提供更好的公路設(shè)施保障。

二、組織機構(gòu)

為確保此項工作取得實效，市政府成立*市城鄉(xiāng)公路環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、考核公路環(huán)境長效治理工作。成員名單如下：

組長：*市政府副市長

副組長：*市政府辦公室副主任

王志剛市交通局局長

劉建河市交通局黨委書記、公管站站長

成員：*市委宣傳部副部長

譚健市紀委常委、監(jiān)察局副局長

*市國土局局長

*市建設(shè)局局長

*市規(guī)劃局局長

**工商局局長

*市廣電局局長

*市公安局副局長

*市文明辦公室副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市公路管理站，劉建河同志兼任辦公室主任。

三、管理職責(zé)

（一）市城鄉(xiāng)公路環(huán)境綜合整治辦公室負責(zé)建立健全整治公路體系及工作機制，建立市、鎮(zhèn)、村三級管理機構(gòu)，監(jiān)督、檢查、考核落實公路用地建設(shè)，規(guī)劃控制區(qū)管理以及公路違法、違章行為綜合治理等工作。

（二）各鎮(zhèn)（辦事處）人民政府成立相應(yīng)的綜合治理工作機構(gòu)，與各鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護辦公室合署辦公，具體實施城鄉(xiāng)公路環(huán)境綜合治理工作，按照公路養(yǎng)護技術(shù)標準規(guī)范要求，做好鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護及管理工作，與轄區(qū)內(nèi)各村民委員會簽訂責(zé)任狀，負責(zé)做好干支線公路集鎮(zhèn)段店面標準化、人行道清理及各類廣告清理，取締公路兩側(cè)占道攤點和店外經(jīng)營，限期遷出設(shè)置在公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)的馬路市場。

（三）各村民委員會（居委會）要負責(zé)所轄地段公路沿線群眾，侵占路面打谷曬糧管護工作，堅決杜絕在公路上出現(xiàn)打谷曬糧，堆放雜物，障礙物等現(xiàn)象。養(yǎng)成自覺愛護公路、保護公路，對損壞公路財產(chǎn)行為，及時通知相關(guān)部門調(diào)查處理，及時修復(fù)公路設(shè)施。

（四）市交通局負責(zé)加強城鄉(xiāng)公路環(huán)境綜合整治的指導(dǎo)工作，根據(jù)全市干支線公路和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護需要，做好縣道、鄉(xiāng)道農(nóng)村公路管養(yǎng)成本測算，積極籌措農(nóng)村公路管養(yǎng)資金，按規(guī)定管理和統(tǒng)籌使用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。監(jiān)督公路管理機構(gòu)和各鎮(zhèn)（辦事處）人民政府對轄區(qū)內(nèi)公路環(huán)境整治和養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護管理質(zhì)量，編制和下達鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護實施計劃，組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（辦事處）人民政府做好農(nóng)村公路及設(shè)施保護和環(huán)境整治工作。

市公路管理站依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，實施對境內(nèi)國省干線道路和縣道的路政管理和養(yǎng)護工作，認真履行保護公路、公路用地和公路附屬設(shè)施職責(zé)，維護公路合法權(quán)益，加強對轄區(qū)內(nèi)超限車輛的檢查和治理工作，特別要對行駛農(nóng)村公路超限車輛加大治理力度。同時負責(zé)對全市鄉(xiāng)道的路政管理指導(dǎo)工作，對鄉(xiāng)道養(yǎng)護、村道養(yǎng)護管理進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（五）市宣傳部門應(yīng)采取多種形式加強公路環(huán)境綜合整治的宣傳教育工作，使公路沿線企事業(yè)單位、工商業(yè)主、小攤小販、居民、車主、業(yè)主等相對人熟悉公路管理相關(guān)法律法規(guī)和政策，基本能夠做到自覺遵守規(guī)定要求，讓社會各界了解公路路政管理的作用，對路政管理工作給予認可理解和支持。

（六）市公安機關(guān)負責(zé)依法查處阻擾、干擾、破壞公路環(huán)境綜合整治的各類違法行為，及時制止查處圍攻辱罵毆打公路環(huán)境綜合治理執(zhí)法人員和工作人員的違法行為。公安交通管理部門依法加強交通安全管理，及時制止利用公路打谷曬場，堆放作業(yè)和設(shè)置障礙物等影響交通安全的行為。協(xié)同交通公路管理部門嚴格查處公路及公路用地范圍內(nèi)禁止的各類行為。

（七）市工商行政管理部門負責(zé)對公路沿線商業(yè)網(wǎng)點和集貿(mào)市場、汽車維修、廢品收購、水利制品等場所的監(jiān)管工作。堅決取締公路兩側(cè)的無照經(jīng)營行為，協(xié)助各鎮(zhèn)（辦事處）人民政府認真治理好馬路市場。

（八）市建設(shè)規(guī)劃部門負責(zé)公路兩側(cè)規(guī)劃控制區(qū)管理，會同市交通公路管理部門及時查處違法違規(guī)建筑行為，認真按照《徐州市國省公路環(huán)境管理辦法》抓好落實。

（九）市國土局負責(zé)協(xié)助做好公路及公路用地產(chǎn)權(quán)確認登記工作，及時查處公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違法占地行為等。

（十）市廣電、電信、供電、通訊、自來水及在公路、公路用地和公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置或埋設(shè)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位及個人應(yīng)依法辦理許可手續(xù)，經(jīng)批準后建設(shè)的設(shè)施，由建設(shè)單位負責(zé)加強管理和日常維護，確保公路及公路設(shè)施安全。

四、實施步驟

全市公路環(huán)境綜合整治工作分五個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段。（2009年5月1日至2009年5月15日）

各鎮(zhèn)（辦事處）、有關(guān)單位要按照活動方案，盡快熟悉工作職責(zé)和工作內(nèi)容，研究制定本單位工作計劃，邀請新聞媒體對綜合整治工作進行廣泛宣傳，刷寫標語，發(fā)放宣傳資料，利用各種宣傳工具，在全市營造綜合治理的濃厚氛圍。

（二）調(diào)查摸底和方案確定階段。（2009年5月16日至2009年6月16日）

交通公路部門對照整治規(guī)定要求，對全市干支線和農(nóng)村公路兩則環(huán)境進行調(diào)查摸底，全面梳理存在問題，與當(dāng)?shù)劓?zhèn)（辦事處）人民政府互通資料信息，有針對性地科學(xué)規(guī)劃和制定整治方案，為實施集中整治做好充分準備。

（三）集中整治階段。（2009年6月17日至2010年7月31日）實施主要內(nèi)容：

1、整治路容路貌。對路面、路肩、邊坡、標志、標線和綠化進行修整，保障公路及其附屬設(shè)施完好，保持路容路貌整潔、美觀。

2、整治違法建筑。拆除公路兩側(cè)未經(jīng)批準建設(shè)的各類違法建筑物和構(gòu)筑物，明確建筑控制紅線，確保無新增違法建筑。

3、整治違法道口。對非法搭接的道口進行合理歸并、合法處理，并采取交通安全技術(shù)措施，確保無新增違法搭接。

4、整治集貿(mào)市場。遷出設(shè)置在公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)的馬路集貿(mào)市場，保證公路安全暢通。

5、整治占道經(jīng)營。取締公路兩側(cè)占道攤點和店外經(jīng)營，并引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，杜絕集鎮(zhèn)段店外經(jīng)營現(xiàn)象。

6、整治電纜管線。清理未經(jīng)批準擅自埋設(shè)的桿線。已有電纜管線農(nóng)田段的逐步遷移至路肩以外，集鎮(zhèn)段逐步實行落地處理。

7、整治車輛超限超載和撒漏污染路面行為。加大執(zhí)法力度，對車輛超限超載和撒漏污染路面進行嚴厲查處，尤其做好農(nóng)村公路超限超載車輛查堵工作。

8、整治戶外廣告。清理未經(jīng)批準設(shè)立的非交通標志，戶外廣告統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置，街道沿線經(jīng)營商鋪統(tǒng)一門頭標志。

9、整治邊坡種植。對公路邊坡上違法種植的農(nóng)作物進行清理并做好教育工作。

10、整治環(huán)境衛(wèi)生。全面清除公路控制區(qū)內(nèi)堆放的建筑、生活垃圾和麥草堆，杜絕向公路上亂倒生活垃圾行為。

（四）檢查、驗收總結(jié)考評階段。（2010年8月1日至2010年8月30日）由市綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)責(zé)任單位參加，成立專門的檢查評比工作組，對各鎮(zhèn)（辦事處）、部委辦局綜合整治情況進行檢查驗收，對任務(wù)完成好的進行表彰獎勵，對驗收不合格的，給予通報批評并責(zé)令限期整改到位。

制定的考核標準總分為100分，低于80分為不合格。（評比標準詳見附件一、二）

五、工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（辦事處）主要負責(zé)人要充分認識公路環(huán)境整治的重要意義，要在我省迎接2010年全國干線公路養(yǎng)護與管理檢查評比中，確保取得好的位次，各單位要將各項目標任務(wù)予以細化和量化，落實到村組、落實到人頭、落實到地段、落實到工作對象。

（二）強化宣傳教育。各鎮(zhèn)（辦事處）要充分利用廣播、電視、報刊等多種媒體，加大宣傳力度，使公路環(huán)境整治活動深入社會、深入企業(yè)、深入群眾、深入人心，贏得群眾的理解和社會各界的廣泛支持。

篇10

關(guān)鍵詞：財政支出；生態(tài)環(huán)境；影響

1財政支出的涵義

財政支出也稱公共財政支出，它是政府為提供社會對公共服務(wù)和產(chǎn)品的需求進行的資金分配和支付活動，這直接體現(xiàn)著政府政策的直接方向和趨勢，是政府公共職能的直接實現(xiàn)，意義重大。

首先，財政支出為政府公共職能的實現(xiàn)提供直接的保障，世界上絕大多數(shù)國家中，政府的職能均涉及到政治、經(jīng)濟、文化等各個方面，這就使得政府必須具備一定的資金實力，從而為社會提供人們所必需的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品。

其次，財政支出是實現(xiàn)社會公平的一個重要途徑，我國東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡一直是制約著我國經(jīng)濟快速穩(wěn)健發(fā)展的一個重要問題，而財政支出恰好可以在這其中發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，政府通過財政上的轉(zhuǎn)移支付，能夠在一定程度上緩解地區(qū)間、不同人群間的收入差距，這位社會公平提供了巨大貢獻。

最后，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展需要財政支出提供資金來源，政府直接參與經(jīng)濟建設(shè)，在我國許多關(guān)系國計民生的重大項目，因所需資金巨大且回收周期長，因此它們必須由政府來控制，如果沒有政府的宏觀控制，容易造成資源的浪費和不合理配置。

2湖北省財政支出規(guī)模現(xiàn)狀

湖北省地處我國中部地區(qū)，并處于長江中游，京廣鐵路經(jīng)過整個湖北省，素有九省通衢之稱。2014年，湖北省GDP總額達到27367.04億元，位居全國第九位，中部地區(qū)排名第二，次于河南省，國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長9.7%。

表2-1列出了改革開放以來，湖北省歷年的財政收入、財政支出、GDP規(guī)模，及財政支出分別占財政收入、GDP的比重。從表2-1可以看出：湖北省財政支出占財政收入比重在1994年以前，基本上維持在100%左右，保持著政府財政收支平衡的動態(tài)穩(wěn)定中，這說明在1994年以前，湖北省財政收入基本上都能滿足財政支出的需求，而從1994年以后，湖北省財政支出與財政收入比重有一個跨越式遞增，政府支出幾乎達到政府收入的兩倍，形成收不抵支的狀況，這很大程度上是由于1994年的分稅制改革，分稅制改革重新梳理了中央政府和地方政府的分配關(guān)系，重新劃分了中央稅、地方稅、中央和地方共享稅，部分原屬于地方征收的稅種回歸中央政府，而相對應(yīng)的事權(quán)仍由地方政府負責(zé)，這種財權(quán)和事權(quán)的重新劃分形成了1994年前后財政支出占財政收入比重截然不同的情況。

此外，從1978年到2013年，湖北省財政支出與GDP比重一直在動態(tài)的變化中，其大致呈現(xiàn)U型變化，從1978年開始的19.85%降低到1995年的7.70%，再逐漸上升到2013年的17.72%，近些年湖北省財政支出規(guī)模絕對值及相對值增加是多方面原因引起的，其主要原因有地方經(jīng)濟發(fā)展勢頭猛，地方財政收入增長較快，相應(yīng)的財政支出得到不斷增長，此外，政府管理的事權(quán)范圍不斷擴大，所需的財政支出規(guī)模也得到了很大增長。

3湖北省財政支出對生態(tài)環(huán)境的影響

3.1湖北省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

本文對湖北省生態(tài)環(huán)境的分析主要從以下三個方面展開：城市空氣質(zhì)量方面：2015年，在湖北省的17 個重點城市中， 空氣質(zhì)量達標比率低于60%，在17個城市當(dāng)中，只有宜昌、鄂州、荊門、荊州、咸寧、隨州、仙桃、神農(nóng)架、潛江、天門10 個城市空氣質(zhì)量符合二級標準；武漢、黃石、十堰、襄樊、孝感、黃岡、恩施7個城市空氣質(zhì)量符合三級標準。從全國范圍來看， 武漢作為湖北省的發(fā)達城市，其空氣質(zhì)量水平在全國主要城市空氣質(zhì)量屬于下游水平；城市生活垃圾問題方面。在2015年，湖北省工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量超過5000萬噸， 生活垃圾產(chǎn)生量接近700噸。大量的工業(yè)垃圾和生活垃圾對生態(tài)環(huán)境的破壞作用十分明顯。

整體而言，湖北省的“白色污染” 問題較為嚴重；在城市噪聲污染方面；隨著湖北省經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民的收入水平明顯提高，購車居民占湖北省居民總數(shù)的比例越來越高，這也提高了城市趨勢的環(huán)境噪聲等級。根據(jù)統(tǒng)計，湖北省的17個重點城市中，有14個分貝城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效A聲級范圍，在46.8 （咸寧市） ～ 56.1 （恩施市）分貝。這些城市晝間環(huán)境噪聲 不符合居住標準。

3.2湖北省財政支出在生態(tài)環(huán)境治理上存在的問題

雖然近年來湖北省提高了對環(huán)境保護的重視程度，在環(huán)境保護上的資金投入數(shù)值上也有了一定程度的提高。但是伴隨著湖北省近年湖北擴張性的財政政策，湖北省各個地區(qū)都在加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，這在促進湖北省經(jīng)濟發(fā)展的同時，也對湖北省的生態(tài)環(huán)境帶來了很大的損害。湖北省經(jīng)濟的發(fā)展還是靠工業(yè)發(fā)展所帶動，在湖北省追求經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，湖北省在環(huán)境保護上的投入并未得到足夠程度的提高，這同樣也加大了環(huán)境治理上的難度。

3.2.1 財政支出總體結(jié)構(gòu)不利于環(huán)境保護

從2007-2013年，湖北省社會性支出中具體項目變化表，如下表3-1所示：

從表3-1中可以看到，從2007年到2013年，湖北省除了環(huán)境保護支出絕對規(guī)模在2012年有小幅下降以外，科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)支出的絕對規(guī)模在其他年份都有上漲。2013年湖北省的環(huán)境保護支出占湖北省財政支出比例的2.51%，而早在2007年，湖北省在環(huán)境保護上的支出占整個財政支出的2.20%。2013年，湖北省在環(huán)境保護的支出為28.05億元，2013年為109.72億元，湖北省在環(huán)境保護支出上的數(shù)值上有了很大的提高。但是環(huán)境保護支出占整個湖北省財政支出的比例還比較低，還有很大的提升空間。湖北省在環(huán)境保護支出的相對規(guī)模在近幾年都下降，這對于湖北省旨在增加全省社會保障水平，加強環(huán)境保護建設(shè)不是一個好的信號。

3.2.2財政對環(huán)境保護投入不足

我國雖然在過去的一段時間內(nèi)，在經(jīng)濟建設(shè)上取得了較大成就。但是經(jīng)濟的發(fā)展主要走粗放型的增長方式，對于生態(tài)環(huán)境的破壞較大。近年來，我國開始注重對生態(tài)環(huán)境的保護。 2006 年我國才明確規(guī)定把環(huán)境保護正式納入 2007 的財政預(yù)算支出正式科目。從前文的分析中我們可以看到，雖然相比2007年，湖北省在環(huán)境保護上的支出有了大幅度的提高，但是湖北省環(huán)境保護上的支出占湖北省財政支出的比例呈現(xiàn)的是下滑趨勢。湖北省在環(huán)境保o上的財政支出數(shù)額雖然增加了，但考慮到湖北省經(jīng)濟快速增長還比較依賴于化工業(yè)的背景，同時，湖北省的環(huán)境治理還是主要依靠政府部門的投入。綜合而言，湖北省財政支出在生態(tài)環(huán)境保護上的投入比例還比較低，還需要進一步提升。

參考文獻：

[1]楊林，李延敏.從公共財政的視角看經(jīng)濟與環(huán)境統(tǒng)籌的發(fā)展[J].中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報.2004 年第 7期.

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