導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色礦山環(huán)境治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這次全省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作現(xiàn)場會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，回顧總結(jié)近幾年來全省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作，進(jìn)一步推動(dòng)我省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作再上新臺(tái)階。等一會(huì)，王廳長還要給我們作重要的講話。下面，我就如何進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，努力開創(chuàng)我省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作新局面講兩點(diǎn)意見：

一、開拓創(chuàng)新，礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作成效顯著

進(jìn)入新世紀(jì)，我們針對(duì)浙江非金屬礦山多，露采礦山多，小礦山多，礦產(chǎn)開發(fā)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境破壞和影響較大的實(shí)際情況，按照科學(xué)發(fā)展，人與自然和諧相處的要求，明確提出要積極探索建立礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并確立了“確保不欠新賬，逐步還清老賬”的礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的階段性目標(biāo)。五年多來，這項(xiàng)工作在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各級(jí)國土資源部門的共同努力下，在各兄弟部門和有關(guān)大專院校、科研機(jī)構(gòu)的大力支持下，已經(jīng)取得了顯著成效。省廳已連續(xù)兩年被省政府評(píng)為生態(tài)省建設(shè)優(yōu)秀單位。

（一）建立了礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的新機(jī)制。礦山生態(tài)環(huán)境如何做到“確保不欠新賬”，這是我們必須解決的首要問題。而解決這個(gè)問題，必須從建立新機(jī)制入手，只有建立新機(jī)制，才能從根本上解決“新賬”不欠的問題。**年頒布施行的《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》確立了礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。規(guī)定采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證的同時(shí)與國土資源主管部門簽訂礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書，并交納治理備用金，治理備用金應(yīng)當(dāng)不低于治理費(fèi)用。自**年以來，省政府根據(jù)有關(guān)法規(guī)先后發(fā)出了《關(guān)于礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金收取管理辦法的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的通知》等三個(gè)文件。同時(shí)，我廳為貫徹落實(shí)礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度先后出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金收取管理實(shí)施意見的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作的通知》等配套文件。這些法規(guī)文件，為我省在全國率先建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理新機(jī)制提供了重要依據(jù)。全省各級(jí)國土資源部門，特別是縣級(jí)國土資源部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的有關(guān)法規(guī)文件，嚴(yán)格執(zhí)行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，在采礦權(quán)人領(lǐng)取、延續(xù)、變更采礦許可證的同時(shí)，與采礦權(quán)人簽訂治理責(zé)任書，收取治理備用金，落實(shí)治理責(zé)任。到**年底，全省已有3424個(gè)礦山交納了礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金，累計(jì)金額49735萬元，有251個(gè)持證礦山，投入9402萬元治理資金開展礦山生態(tài)環(huán)境治理工作，累計(jì)治理面積達(dá)1867萬平方米。礦山自然生態(tài)環(huán)境“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的良性互動(dòng)的新機(jī)制基本建立。

（二）形成了以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的新格局。作為《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的專項(xiàng)規(guī)劃，《浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》于**年施行。在此基礎(chǔ)上，我們制定了《浙江省市、縣級(jí)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》，明確了市、縣兩級(jí)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的編制技術(shù)要求，大力推進(jìn)市、縣兩級(jí)規(guī)劃的編制工作，建立了全省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃體系。各級(jí)政府及國土資源部門認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃，將礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的主要指標(biāo)納入生態(tài)市、縣建設(shè)的考核目標(biāo)。經(jīng)過三年多的努力，規(guī)劃確定的近期目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，初步建立了礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的監(jiān)督管理體系、全面開展了礦山開采的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，不斷完善了礦山開發(fā)利用方案與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案，著重推進(jìn)了城鎮(zhèn)周邊、旅游風(fēng)景區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)及其它重要保護(hù)區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。特別是規(guī)劃確定的17個(gè)重點(diǎn)治理工程完成了治理任務(wù)。《浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》的實(shí)施有力地引導(dǎo)促進(jìn)了我省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的開展。

（三）取得了“百礦示范，千礦整治”活動(dòng)的新成效。如何治理大量的廢棄礦山，使之恢復(fù)自然生態(tài)，充分利用廢棄礦地，是我省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理中一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，也是能否“逐步還清老賬”的一個(gè)關(guān)鍵問題。我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于**年提出了以“百礦示范、千礦整治”活動(dòng)為抓手，大力推進(jìn)全省廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。“百礦示范、千礦整治”活動(dòng)的總體要求是：從**年到2007年，全省整治100個(gè)左右的重點(diǎn)廢棄礦山，率先搞好廢棄礦山的綜合治理，使之成為全省廢棄礦山綜合治理的示范工程（簡稱“百礦示范”工程）；除“百礦示范”工程外，各地依據(jù)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)全省1000多個(gè)亟需治理的廢棄礦山有計(jì)劃地全面推進(jìn)整治工作（簡稱“千礦整治”工程）。各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，制定“百礦示范、千礦整治”活動(dòng)計(jì)劃，全面開展廢棄礦山綜合治理工程，需治理的廢棄礦山，除“百礦示范”工程項(xiàng)目外，全部納入到“千礦整治”活動(dòng)之中，“千礦整治”項(xiàng)目，由縣級(jí)國土資源部門按年度考核目標(biāo)責(zé)任制定年度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

到**年底，全省已批準(zhǔn)“百礦示范”項(xiàng)目141個(gè)，2007年又批準(zhǔn)“百礦示范”項(xiàng)目40個(gè)，已完成“百礦示范”項(xiàng)目93個(gè)。累計(jì)投入治理資金56200萬元，1603個(gè)需治理廢棄礦山已經(jīng)完成治理923個(gè)，治理率為57%。與此同時(shí)，還在實(shí)踐中探索積累了礦山生態(tài)治理、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治等方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（四）探索了礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。為了積極探索礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的礦業(yè)開發(fā)新路子，我省在全國率先推出了創(chuàng)建綠色礦山的試點(diǎn)工程。綠色礦山就是“礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化”的礦山。省廳研究制定并下發(fā)了《浙江省綠色礦山創(chuàng)建指南》和《浙江省綠色礦山考核指標(biāo)》、《關(guān)于開展創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山試點(diǎn)工作的通知》等有關(guān)綠色礦山創(chuàng)建試點(diǎn)的指導(dǎo)性文件。出臺(tái)了創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山激勵(lì)政策、規(guī)定獲得省級(jí)綠色礦山稱號(hào)的礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金分年度返還；采礦權(quán)人及時(shí)開發(fā)復(fù)墾礦區(qū)范圍內(nèi)土地，復(fù)墾土地依法辦理審批手續(xù)后，產(chǎn)生的凈收益歸采礦權(quán)人；享受礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免政策；試點(diǎn)礦山可以向省國土資源廳和省財(cái)政廳申請(qǐng)創(chuàng)建綠色礦山專項(xiàng)補(bǔ)助資金。同時(shí)要求市縣在采礦權(quán)出讓所得中安排一定的資金，用于綠色礦山創(chuàng)建。**年至**年，省廳分兩批先后確定了20家礦山企業(yè)為創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位。目前，湖州市新開元碎石有限公司、浙江遂昌金礦等8個(gè)省級(jí)綠色礦山試點(diǎn)已經(jīng)通過省廳組織的專家考核驗(yàn)收，本月底之前我們還將組織專家對(duì)另2個(gè)試點(diǎn)礦山進(jìn)行考核驗(yàn)收。此外，各地也積極行動(dòng)，湖州市人民政府已經(jīng)出臺(tái)了創(chuàng)建市級(jí)綠色礦山的實(shí)施意見，明確了創(chuàng)建綠色礦山的指導(dǎo)思想、基本條件、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟和工作措施等。綠色礦山的創(chuàng)建試點(diǎn)為在全省推廣綠色礦山的創(chuàng)建工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

（五）建立了礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)責(zé)任的新體系。為了確保礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作目標(biāo)任務(wù)的完成，從**年起，省政府將礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的有關(guān)指標(biāo)納入生態(tài)省考核內(nèi)容，要求各市、縣每年至少完成需治理廢棄礦山數(shù)的15%以上，到2007年全省完成需治理廢棄礦山的60%。此項(xiàng)工作也列入省廳對(duì)市、縣國土資源部門的年度目標(biāo)任務(wù)。我廳在近兩年生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核中得到較高評(píng)價(jià)。開展廢棄礦山綜合治理，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，建立了自上而下的政府責(zé)任制，并將廢棄礦山資源的循環(huán)利用問題提上政府的重要議事日程。在考核政府年度和任期工作中將是否實(shí)現(xiàn)廢棄礦山資源的循環(huán)利用，發(fā)揮最佳資源效益的問題作為重要內(nèi)容。同時(shí)還建立起市、縣（區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，通過簽訂責(zé)任狀確定治理工作目標(biāo)，明確治理工作責(zé)任，落實(shí)治理工作主體：因公路、鐵路、航道建設(shè)需要而關(guān)停廢棄的礦山，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)治理；因工程建設(shè)需要而采挖、建設(shè)工程完成后停采的廢棄礦山，由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)治理；已作為其它建設(shè)用地的廢棄礦山，由用地單位負(fù)責(zé)治理；因公益性工程項(xiàng)目建設(shè)需要而關(guān)停的廢棄礦山，由項(xiàng)目實(shí)施的市、縣（區(qū)）政府落實(shí)治理單位，承擔(dān)治理任務(wù)；因按照政府計(jì)劃關(guān)停的廢棄礦山，一般由縣（區(qū)）政府明確牽頭治理單位或由原礦山企業(yè)的主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)治理；其他難以落實(shí)治理責(zé)任單位的廢棄礦山由縣（市、區(qū)）政府落實(shí)治理主體，有關(guān)部門共同配合做好治理工作。

（六）取得了礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理科研的新成果。礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，我們力求科研先行，以指導(dǎo)和幫助市、縣扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山治理工作。近年來，我們組織實(shí)施了一系列廢棄礦山綜合治理的調(diào)查和研究工作。先后完成了《全省礦山自然生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》、《浙江省露天開采礦山自然生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)方案》、《浙江省露天開采礦山自然生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)指南》、《浙江省露天開采礦山自然生態(tài)環(huán)境綜合治理工程施工質(zhì)量驗(yàn)收要求》、《礦山人工植被后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)研究》、《礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程指南（新版）》、《礦山自然生態(tài)環(huán)境治理績效評(píng)價(jià)》等一系列調(diào)查研究課題。

在取得上述成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到礦山自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理還存在不少困難和問題：一是礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的新機(jī)制還不夠完善；二是廢棄礦山治理中復(fù)墾還綠的技術(shù)還不夠成熟；三是礦山自然生態(tài)環(huán)境治理的經(jīng)費(fèi)籌措還有一定的難度；四是對(duì)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的監(jiān)管措施還不夠到位等等。

二、強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作新局面

剛剛結(jié)束的黨的十七大，將生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、樹立生態(tài)文明觀念作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，擺到了更加突出的地位。這為我們深入推進(jìn)全省礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理提供了更為有利的社會(huì)環(huán)境。我們要以黨的十七大及省委十二屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，深入推進(jìn)全省礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理，全面開創(chuàng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的新局面。

下一步，全省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的總體要求和目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，圍繞生態(tài)文明和生態(tài)省建設(shè)，以深入實(shí)施礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃為基礎(chǔ)，以露采礦山植被恢復(fù)和土地利用為重點(diǎn)，以完善礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的新機(jī)制為動(dòng)力，以創(chuàng)新礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的新技術(shù)為支撐，以深入推進(jìn)“千礦整治”和“綠色礦山”創(chuàng)建為抓手，繼續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理，為建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)省作出新的努力和貢獻(xiàn)。到2010年，全省應(yīng)治理廢棄礦山的治理率達(dá)到90%以上，開采礦山“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的新機(jī)制更加完善，綠色礦山的創(chuàng)建率達(dá)到6%以上。

（一）要健全礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃體系。為了適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況，新一輪《浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，正在征求各方面意見，待修改完善、專家評(píng)審?fù)ㄟ^后，提請(qǐng)省政府施行。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)新一輪《浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》，結(jié)合各地的實(shí)際，就本市、縣（市、區(qū)）礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的修編或調(diào)整作出安排。一是要認(rèn)真回顧本市、縣（市、區(qū)）第一輪礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅膱?zhí)行情況，分析規(guī)劃實(shí)施以來各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況如何，還存在哪些問題，應(yīng)當(dāng)吸取哪些有益的經(jīng)驗(yàn)。二是要全面調(diào)查分析本市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、旅游規(guī)劃，以及其它重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局的調(diào)整變化情況，以及這種調(diào)整變化對(duì)礦山布局以及廢棄礦山景觀帶來的影響。三是根據(jù)以上回顧總結(jié)和調(diào)查分析，研究決定本市、縣（市、區(qū)）新一輪礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的修編或調(diào)整問題。布局變化大的，可考慮規(guī)劃修編，布局變化不大的，可考慮規(guī)劃調(diào)整。因?yàn)槿「魇小⒖h（區(qū)）現(xiàn)有的開采礦山和廢棄礦山的情況差異太大。經(jīng)過近幾年的工作，有的縣（市、區(qū)）廢棄礦山的治理任務(wù)已經(jīng)基本完成，有的還有一定的治理任務(wù)，有的今后幾年可能治理的任務(wù)還相當(dāng)繁重。所以，省廳對(duì)新一輪市、縣（市、區(qū)）礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作不斷統(tǒng)一的要求，由各地根據(jù)實(shí)際情況自行決定。但不論是修編或調(diào)整，都要按照省廳有關(guān)編制礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的辦法、規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格按程序辦事，體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

（二）要完善礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度。要實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，真正做到“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”，“確保不欠新賬”，建立礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，必須進(jìn)一步完善礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，并確保這一制度在工作中真正落到實(shí)處。**年，依據(jù)《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》制定出臺(tái)的浙江省人民政府關(guān)于礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金收取管理辦法，雖然在規(guī)范備用金的收取管理上發(fā)揮了重要的作用，但在實(shí)踐中，也反映出《辦法》的一些不足。因此，要在總結(jié)全省5年多來備用金收取管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善這一辦法。完善的核心內(nèi)容是備用金的收取標(biāo)準(zhǔn)，怎樣切實(shí)做到不低于治理費(fèi)用，使每一個(gè)礦山治理備用金的收取額等于或略大于礦山歇業(yè)后的治理費(fèi)用，進(jìn)而使每一個(gè)礦山企業(yè)從關(guān)心自己的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，關(guān)心礦山自然生態(tài)環(huán)境的治理恢復(fù)問題，進(jìn)而讓每一個(gè)礦山企業(yè)都承擔(dān)起自己應(yīng)盡的礦山自然生態(tài)環(huán)境的治理恢復(fù)義務(wù)。同時(shí)需要完善的還有備用金的收取方法，備用金的返還程序，以及對(duì)采礦權(quán)人治理恢復(fù)礦山自然生態(tài)環(huán)境工作的監(jiān)管等等。省廳已就完善這一《辦法》進(jìn)行了大量的調(diào)研，形成了一個(gè)初步的意見。近幾年，各地已就上述完善備用金的問題進(jìn)行了許多創(chuàng)新，并在實(shí)踐中產(chǎn)生了很好的效果。希望大家繼續(xù)就這一問題開動(dòng)腦筋，思考問題，使備用金制度盡快完善起來。

（三）要深入推進(jìn)以“千礦整治”活動(dòng)為載體的廢棄礦山治理。對(duì)已經(jīng)列入省廳“百礦示范”的礦山自然生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目要繼續(xù)抓緊抓好，抓出成效，使其真正起到“示范”作用。但“百礦示范”項(xiàng)目到今年告一段落，明年起不再安排。雖然“百礦示范”告一段落，但是全省廢棄礦山的治理還將繼續(xù)，“千礦整治”活動(dòng)還要深入推進(jìn)。到今年底，全省應(yīng)治理廢棄礦山的治理率將超過60%，這樣還有近40%的廢棄礦山需要我們?nèi)ダ^續(xù)抓好治理，我們的目標(biāo)是，再經(jīng)過三年的努力，也就是到2010年，全省應(yīng)治理廢棄礦山的治理率達(dá)到90%以上，基本完成全省需治理廢棄礦山的治理任務(wù)。為了確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全省各地要繼續(xù)以“千礦整治”活動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境的治理。一是各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)省廳的總體目標(biāo)及已經(jīng)完成的情況，對(duì)今后三年轄區(qū)內(nèi)需要治理的廢棄礦山作出安排，明確今后三年治理廢棄礦山的目標(biāo)任務(wù)，并分年度作出計(jì)劃安排。二是廢棄礦山治理要與礦地開發(fā)利用緊密結(jié)合。我省廢棄礦山治理大致是5種類型：新增土地型、生態(tài)復(fù)綠型、新增土地與生態(tài)復(fù)綠型、景觀再造型、自然恢復(fù)型。各地要因礦制宜，實(shí)事求是，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定每一個(gè)廢棄礦山的治理方案。鑒于我省目前土地供求的緊張矛盾，以及露采礦多、非金屬礦多，礦地開發(fā)利用存在較大潛力的客觀實(shí)際，在新一輪的廢棄礦山治理中，要把廢棄礦山治理與礦地開發(fā)利用更好地結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)廢棄礦山治理的生態(tài)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。三是廢棄礦山治理要努力采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)以往治理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，并認(rèn)真學(xué)習(xí)其他地區(qū)被實(shí)踐證明是成熟的經(jīng)驗(yàn)，使每一個(gè)廢棄礦山的治理方案，尤其是生態(tài)恢復(fù)方案更加科學(xué)合理，更加切合實(shí)際，力求做到用盡可能少的投入，取得更好的治理效果。四是要加大廢棄礦山治理的投入力度。要按照浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的通知（浙政辦發(fā)〔**〕75號(hào)）的要求，加大從市、縣（市、區(qū)）采礦權(quán)出讓所得中，以及礦山生態(tài)環(huán)境治理后新增土地的有償收益中用于礦山生態(tài)環(huán)境治理的力度。要加強(qiáng)與財(cái)政等部門的溝通聯(lián)系，爭取更多的財(cái)政資金用于礦山生態(tài)環(huán)境治理工程。

（四）要大力推進(jìn)綠色礦山的創(chuàng)建工程建設(shè)。創(chuàng)建綠色礦山是全面提升我省礦業(yè)開發(fā)利用水平的一個(gè)重要抓手。今后一個(gè)時(shí)期，要通過大力推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工程建設(shè)，使全省礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)的資源利用和環(huán)境保護(hù)水平有一個(gè)新的提高。一是要認(rèn)真總結(jié)兩年多來綠色礦山創(chuàng)建試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，為面上推開綠色礦山創(chuàng)建工程建設(shè)提供有益的借鑒。二是精心謀劃、全面部署，扎實(shí)推進(jìn)全省綠色礦山創(chuàng)建工程建設(shè)，使綠色礦山創(chuàng)建工程成為我省生態(tài)文明及生態(tài)省建設(shè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。三是要深入開展與綠色礦山相關(guān)的課題研究。如綠色礦山與生態(tài)文明、和諧社會(huì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系，綠色礦山創(chuàng)建的激勵(lì)措施、技術(shù)支撐、方法手段等等，為綠色礦山創(chuàng)建工程提供更有力的理論和政策支撐。

（五）要完善礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。在完成生態(tài)省建設(shè)第一階段目標(biāo)的基礎(chǔ)上，省委省政府將確定生態(tài)省建設(shè)第二階段的目標(biāo)任務(wù)，我們將提請(qǐng)省生態(tài)辦將礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的主要指標(biāo)繼續(xù)納入生態(tài)省建設(shè)第二階段目標(biāo)責(zé)任考核之中。與此同時(shí)，省廳將把礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的主要指標(biāo)納入對(duì)各市國土資源管理部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核，并要求各市將有關(guān)指標(biāo)納入縣（市、區(qū)）國土資源管理年度目標(biāo)責(zé)任考核。全省各級(jí)國土資源管理部門要從責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核三個(gè)環(huán)節(jié)建立和完善并嚴(yán)格執(zhí)行礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的目標(biāo)責(zé)任制，目標(biāo)責(zé)任的分解要科學(xué)、具體，具有可操作性。目標(biāo)責(zé)任考核要?jiǎng)诱娓瘢荒芨阈问健?/p>

（六）要建立礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度。為了與新一輪生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，從明年開始，我廳將與省財(cái)政廳共同研究建立礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，為全省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)任務(wù)的完成提供政策支持。對(duì)列入“千礦整治”及“綠色礦山”創(chuàng)建計(jì)劃的項(xiàng)目，經(jīng)考核驗(yàn)收，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)要求的，可以逐級(jí)向省國土資源廳和省財(cái)政廳提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。這個(gè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的具體辦法正在征求各市意見，希望大家集思廣益，提出切實(shí)可行的建議意見。

篇2

關(guān)鍵詞:露天開采；生態(tài)環(huán)境；治理措施

有色金屬開采及應(yīng)用在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、裝備制造業(yè)的提升、國防軍事建設(shè)中所起的重要戰(zhàn)略意義非比尋常,有色金屬露天開采作為重要開采方式之一，近年來開采規(guī)模猛增,但是隨之而來的生態(tài)環(huán)境問題也凸顯出來。露天開采過程暴露的環(huán)境問題是當(dāng)今急需解決的核心問題，不僅要解決已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題，還要避免出現(xiàn)后續(xù)的環(huán)境問題。加強(qiáng)開采過程中的制度管理，改進(jìn)開采方式，促進(jìn)綠色可持續(xù)健康發(fā)展，這些多會(huì)對(duì)由露天開采礦山而引發(fā)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極影響。

1當(dāng)前露天開采礦山存在的問題

使荒漠化頻發(fā)：在露天開采礦山之前，建設(shè)單位往往做不到對(duì)開采方案進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，不能將開采的方式和流程進(jìn)行有效規(guī)定，這就會(huì)使生態(tài)環(huán)境造成破壞，出現(xiàn)土地荒漠化。不合理的開采方式及過度的開采都會(huì)使礦山周邊的綠色植被遭到嚴(yán)重的破壞，甚至出現(xiàn)水土流失，演變?yōu)榛哪Ｈ狈Y金和技術(shù)落后：對(duì)露天開采礦山產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題的治理需要大量的資金及先進(jìn)技術(shù)的支持。而缺乏資金和技術(shù)落后這兩點(diǎn)因素也是制約露天開采發(fā)展的重要因素。由于企業(yè)對(duì)礦山周邊的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較為淡薄，并且對(duì)于生態(tài)環(huán)境的相關(guān)的監(jiān)管并不是很完善，在發(fā)生了環(huán)境惡化和環(huán)境污染的相關(guān)問題之后，并沒有與之相關(guān)的專門的基金可以作為資金支持，所以不論是之前引發(fā)的生態(tài)問題還是現(xiàn)今面臨的可能會(huì)休閑的生態(tài)問題都亟待解決。也就是說要想促進(jìn)我國露天開采礦山事業(yè)的發(fā)展而同時(shí)保證生態(tài)環(huán)境的健康就要及時(shí)有效的解決資金的問題。另一方面，露天采礦在開采的過程中對(duì)隧道進(jìn)行構(gòu)筑時(shí)，只是僅僅將土層與礦體進(jìn)行簡單的分離。采礦的過程中山體自身平衡會(huì)被破壞，而引發(fā)山體滑坡和崩落或者是泥石流。往往礦產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行開采時(shí)，會(huì)出現(xiàn)礦渣隨意堆放的情況，當(dāng)沒有進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)時(shí)，礦渣的重量隨著時(shí)間的累計(jì)就會(huì)超過了山體所能承受的最大負(fù)荷，引發(fā)山體滑坡[1]。當(dāng)遇到暴雨天氣就會(huì)引起泥石流。大氣遭受污染：在礦山的露天開采過程中會(huì)產(chǎn)生大量的顆粒，當(dāng)這些顆粒隨著時(shí)間的累計(jì)越來越多的時(shí)候，由此引發(fā)的大氣污染問題就會(huì)體現(xiàn)出來。引發(fā)這些問題的主要原因就是在開采的過程中大量使用炸藥，使空氣中的懸浮物質(zhì)增多，周邊植被遭到嚴(yán)重破壞而不能進(jìn)行空氣凈化或者這些凈化作用十分弱，不能達(dá)到更好的空氣凈化作用[2]。

2露天開采礦山對(duì)應(yīng)措施

進(jìn)行植被恢復(fù)：對(duì)露天采礦而產(chǎn)生的廢棄礦渣要進(jìn)行合理的處置，對(duì)于一些有利用價(jià)值的礦渣可以選擇將其轉(zhuǎn)移到其他地方進(jìn)行合理安置，而對(duì)于那些沒有了利用價(jià)值的礦渣也不能隨處堆放，要進(jìn)行挖坑掩埋。另外，在露天開采礦石之后要及時(shí)對(duì)礦山周邊的綠色植被進(jìn)行及時(shí)的恢復(fù)，并且在一定的時(shí)間內(nèi)要確保有專人進(jìn)行看管，以保證被破壞了的植被恢復(fù)的成功。只有這樣才能合理的將由露天開采礦石引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題以合理有效的方式解決，同時(shí)避免泥石流等的發(fā)生[3]。多元化籌措礦山環(huán)境恢復(fù)治理資金：作為由政府主導(dǎo)的對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行的監(jiān)管與治理工作是政府性質(zhì)的公益性的事業(yè)，因此，這項(xiàng)工作的資金支持來自于政府的財(cái)政收入，資金的來源途徑相對(duì)來說較為單一。為更好的解決由露天開采礦山而導(dǎo)致的環(huán)境問題就要求將用以治理的資金籌集方式多元化，適當(dāng)?shù)募哟髮?duì)環(huán)境治理的資金投入，以滿足對(duì)于治理的設(shè)備等的需求。不僅僅是國家，地方的政府也要將加大對(duì)礦山環(huán)境治理作為工作的中心，將基礎(chǔ)性的資金與保證性的資金的投入增大。分派專人管理資金，做到嚴(yán)格分配，避免不必要的浪費(fèi)。將責(zé)任落實(shí)到戶，對(duì)各個(gè)階層分配好任務(wù)，使誰開發(fā)誰治理。露天開采礦山常常會(huì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，當(dāng)災(zāi)害來臨后的治理工作中要將管理的界限分清楚，在對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的治理時(shí)，要先進(jìn)行資金的預(yù)算，以最合理的方式將資金投入到治理工作中，并且確保資金能夠及時(shí)確實(shí)投入到治理工作當(dāng)中。同時(shí)，要有專業(yè)的人員進(jìn)行專門的管理，監(jiān)督治理工作，將責(zé)任落實(shí)到人，以保證資金的合理利用。針對(duì)癥狀，改善礦區(qū)環(huán)境：以改善礦區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，避免發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害為主要目的礦區(qū)環(huán)境治理工作需要根據(jù)不同礦區(qū)的相應(yīng)的特點(diǎn)進(jìn)行綜合考量，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，只有這樣才能更加科學(xué)有效的解決由開采帶來的生態(tài)環(huán)境問題。在礦區(qū)及其易發(fā)生大規(guī)模的地表坍塌，這不僅使地表的耕種遭到破壞，同時(shí)，也嚴(yán)重威脅著礦區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，在礦區(qū)的治理工作中，要及時(shí)解決這些問題，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以重新填充坍塌及低洼地帶為手段積極治理。這不僅使在建造過程中產(chǎn)生的肥料得到合理的利用，在很大的程度上能夠避免資源的浪費(fèi)，同時(shí)還解決了由于露天開采而造成的地表坍塌問題。露天開采礦石可能會(huì)引起地質(zhì)災(zāi)害，例如泥石流或是山體滑坡等。這不僅會(huì)使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受到極大的破壞，使環(huán)境問題日益惡化，還會(huì)影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。所以，對(duì)于礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境的治理工作的重中之重就是對(duì)于遭受破壞的綠化進(jìn)行及時(shí)的恢復(fù)，不斷強(qiáng)化綠色植被的對(duì)于環(huán)境的濾過功能，達(dá)到發(fā)展與治理同步進(jìn)行，在不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)到達(dá)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境發(fā)展的同步。

3結(jié)語

對(duì)于由露天開采礦石而帶來的一系列生態(tài)環(huán)境的問題，相關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃來進(jìn)行整改工作。礦業(yè)企業(yè)自身要不斷加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行施工工作，不過度采礦，不在生態(tài)脆弱的礦區(qū)采礦，在采礦之后對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行積極維護(hù)。同時(shí)，采礦企業(yè)也要積極進(jìn)行整改，制定更加合理合法的采礦方式進(jìn)行采礦工作，在不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。另外，不論是當(dāng)?shù)卣€是中央政府都要對(duì)采礦業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)管，避免非法采礦。作為我國國名經(jīng)濟(jì)的重要支柱的采礦業(yè)要積極改革，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作引起高度重視，以積極的姿態(tài)將露天采礦業(yè)推倒新的高度。

參考文獻(xiàn)

[1]劉建平，張春雷.露天采礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)的意義[J].科技與企業(yè)，2014（7）：148.

[2]姜全果，蒙陰縣匯泉峪石灰?guī)r礦區(qū)礦山環(huán)境治理方法與生態(tài)修復(fù)技術(shù)[D].山東大學(xué),2013.

篇3

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

創(chuàng)建綠色礦山堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以礦山企業(yè)為主體，以建設(shè)生態(tài)市為目標(biāo)，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

二、綠色礦山的基本條件

（一）礦山企業(yè)證照齊全，具有營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、礦山安全生產(chǎn)許可證、民用爆炸物品使用許可證。涉及林業(yè)的，具有林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的征（占）用林地手續(xù)。

（二）具有經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和水土保持方案。

（三）誠信守法，依法經(jīng)營，三年內(nèi)沒有受到與礦業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的行政處罰。

（四）按有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)繳納排污費(fèi)。

三、綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）資源利用集約化

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《*市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的要求。礦山開采加工布局合理，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案科學(xué)規(guī)范。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，噸耗資源消耗達(dá)標(biāo)。

3、廢棄物排放得到有效控制，露天礦山90%以上廢棄物得到妥善處置，地下礦山85%以上廢棄物得到妥善處置。

（二）開采方式科學(xué)化

1、嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和開采設(shè)計(jì)方案，露天礦山實(shí)行自上而下分水平臺(tái)階式開采，爆破方案符合爆破安全規(guī)程。

2、使用先進(jìn)的開采作業(yè)方式、合理的生產(chǎn)加工工藝、先進(jìn)的加工設(shè)備。

3、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理方案科學(xué)，并嚴(yán)格實(shí)施，實(shí)現(xiàn)邊開采邊治理，對(duì)局部閉坑區(qū)采取有效措施及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾、復(fù)綠，采礦權(quán)登記范圍內(nèi)可綠化區(qū)域綠化覆蓋率達(dá)80%以上。

（三）生產(chǎn)工藝環(huán)保化

1、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施和水土流失防治措施。

2、礦石加工機(jī)組設(shè)置在礦區(qū)，主要加工設(shè)備采用吸風(fēng)除塵或濕法加工，加工產(chǎn)生的粉塵能采取有效措施并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3、礦區(qū)運(yùn)輸主要道路防塵措施到位，礦石運(yùn)輸車輛駛離礦區(qū)時(shí)采取有效的防塵保潔措施。

4、已采用水沖工藝的礦山企業(yè)，建有規(guī)范完備的廢水處理設(shè)施，廢水經(jīng)處理后能循環(huán)使用，基本實(shí)現(xiàn)零排放，礦區(qū)建有雨水截（排）水溝，地面徑流水經(jīng)沉淀處理后達(dá)標(biāo)排放。

5、礦山剝離物能合理堆放，廢渣、尾礦等各類固體廢棄物有專用堆放或存儲(chǔ)場地，并得到最大限度的綜合利用。

（四）企業(yè)管理規(guī)范化

1、建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制，組織健全，分工明確，責(zé)任落實(shí)，整個(gè)創(chuàng)建工作實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制。

2、制定綠色礦山創(chuàng)建工作方案，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力。

3、礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度完善并責(zé)任落實(shí)，各類報(bào)表齊全，上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確，各類臺(tái)帳、檔案資料完整。

4、礦容礦貌整潔，生產(chǎn)秩序井然。

5、依法納稅、繳費(fèi)，足額交納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金。

（五）閉坑礦區(qū)生態(tài)化

1、實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境邊開采邊治理，有完備的局部閉坑礦區(qū)和礦山閉礦生態(tài)環(huán)境治理方案，并認(rèn)真實(shí)施。

2、重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，無地質(zhì)災(zāi)害隱患。

3、負(fù)責(zé)閉坑礦區(qū)的復(fù)墾復(fù)綠工作，承擔(dān)復(fù)墾復(fù)綠經(jīng)費(fèi)和義務(wù)，閉坑礦區(qū)達(dá)到復(fù)墾復(fù)綠驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作程序

（一）申報(bào)。1、申請(qǐng)。擬申報(bào)創(chuàng)建綠色礦山的企業(yè)，須填寫申報(bào)表，并附相關(guān)資料，正式行文上報(bào)國土資源及環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)；綠色礦山的申報(bào)時(shí)間從每年的3月1日至3月31日。2、編制、評(píng)審創(chuàng)建方案。申請(qǐng)批準(zhǔn)后，礦山企業(yè)委托具有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制資質(zhì)的單位編制綠色礦山創(chuàng)建方案，并報(bào)國土資源部門組織評(píng)審。礦山企業(yè)按評(píng)審?fù)ㄟ^的方案實(shí)施創(chuàng)建工作。

綠色礦山按采礦許可證的發(fā)證權(quán)限逐級(jí)申報(bào)。省級(jí)發(fā)證的，直接申報(bào)省級(jí)綠色礦山；金華市級(jí)發(fā)證的，申報(bào)金華市級(jí)綠色礦山；本市級(jí)發(fā)證的，申報(bào)本市級(jí)綠色礦山。申報(bào)上級(jí)綠色礦山的，需經(jīng)下級(jí)國土資源和環(huán)境保護(hù)部門初審。在獲得本市級(jí)綠色礦山滿一年后，可申報(bào)金華市級(jí)綠色礦山；獲得金華市級(jí)綠色礦山滿一年后，可申報(bào)省級(jí)綠色礦山。

（二）驗(yàn)收、命名。1、申請(qǐng)。礦山企業(yè)通過創(chuàng)建，經(jīng)自查達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)和考核指標(biāo)后，向國土資源部門提出綠色礦山驗(yàn)收申請(qǐng)，申請(qǐng)資料包括驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、創(chuàng)建方案、創(chuàng)建工作總結(jié)、相關(guān)附圖及照片等。2、驗(yàn)收。接到申請(qǐng)報(bào)告后，由國土資源部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門組織專家組到礦山企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，由專家組評(píng)分，得分80分以上的由專家組形成核查意見報(bào)以上兩部門批準(zhǔn)。3、命名。經(jīng)批準(zhǔn)的綠色礦山，在大眾媒體公示一周，無異議的，由以上兩部門命名，并頒發(fā)證書和標(biāo)志牌。

（三）復(fù)查。綠色礦山有效期限為三年，三年期滿前6個(gè)月，礦山企業(yè)向國土資源部門提出復(fù)查申請(qǐng)，申請(qǐng)資料包括復(fù)查申報(bào)報(bào)告、有效期內(nèi)綠色礦山保持工作情況匯報(bào)。三年期滿后，國土資源部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查通過的，再延三年；不合格的，給予半年的整改期，經(jīng)整改仍不合格的取消綠色礦山稱號(hào)。

五、實(shí)施步驟

綠色礦山創(chuàng)建工作要在全市穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)現(xiàn)擬建、在建及今后新設(shè)的礦山一律按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)。對(duì)開采礦山分批實(shí)施綠色礦山創(chuàng)建工作，2009年底前完成2家以上綠色礦山創(chuàng)建工作并通過驗(yàn)收。對(duì)列入創(chuàng)建綠色礦山且達(dá)不到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)實(shí)行限期整改，經(jīng)限期整改仍不合格的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。磚瓦礦山企業(yè)暫不列入綠色礦山創(chuàng)建，但應(yīng)按要求抓好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。

六、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建綠色礦山，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用最大化、環(huán)境負(fù)面影響最小化，是全面提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平、實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求，是建設(shè)生態(tài)市的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度充分認(rèn)識(shí)提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和推進(jìn)礦山自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義，按照生態(tài)市建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求切實(shí)抓好綠色礦山創(chuàng)建工作。

（二）加強(qiáng)配合，落實(shí)責(zé)任。要協(xié)同各方力量搞好綠色礦山創(chuàng)建工作。市國土資源局、環(huán)保局共同負(fù)責(zé)綠色礦山創(chuàng)建工作管理。國土資源局負(fù)責(zé)綠色礦山創(chuàng)建工作的具體組織與實(shí)施，環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，財(cái)政、水利、林業(yè)、公安、安監(jiān)等部門應(yīng)按各自職責(zé)做好工作。

（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。創(chuàng)建綠色礦山的企業(yè)要嚴(yán)格按照本實(shí)施意見制定創(chuàng)建方案，開展創(chuàng)建工作；專家組要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行方案評(píng)審和驗(yàn)收核查評(píng)分；各有關(guān)部門要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范工作程序；國土資源局、環(huán)保局每年要對(duì)綠色礦山進(jìn)行不定期的抽查復(fù)查，督促礦山企業(yè)及時(shí)抓好整改，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量。

（四）政策扶持，加強(qiáng)引導(dǎo)。建立綠色礦山創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制。市級(jí)綠色礦山企業(yè)在獲得綠色礦山資格的三年內(nèi)可享受以下優(yōu)惠政策。

1、在礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和生態(tài)環(huán)境承載能力允許且符合綠色礦山建設(shè)要求的情況下，開采規(guī)模可適當(dāng)增加。

篇4

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

創(chuàng)建綠色礦山堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)市為目標(biāo)，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

二、綠色礦山的基本條件

（一）具有國土資源主管部門核發(fā)的采礦許可證。

（二）通過環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收。

（三）通過水行政主管部門水土保持“三同時(shí)”驗(yàn)收。

（四）具有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的礦山安全生產(chǎn)許可證。

（五）具有林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的征（占）用林地手續(xù)。

（六）具有公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的民用爆炸物品使用許可證。

（七）具有工商行政主管部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

（八）自覺遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，誠信守法，依法經(jīng)營，兩年內(nèi)沒有被國土、環(huán)保、公安、安監(jiān)、水利、林業(yè)等行政主管部門給予行政處罰的記錄。

（九）無因礦山企業(yè)主觀原因引發(fā)的和糾紛。

三、綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）資源利用集約化

1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《**市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的要求。礦山開采加工布局合理，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案科學(xué)規(guī)范。

2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加大科技投入，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提升產(chǎn)品檔次，形成附加值高的系列產(chǎn)品。

3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率達(dá)到95%以上；最大限度地減少廢棄物排放，廢渣、尾礦的處置率達(dá)到100％。

（二）開采方式科學(xué)化

1.嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和開采設(shè)計(jì)方案，實(shí)行自上而下分水平臺(tái)階式開采和中深孔爆破。爆破方案符合爆破安全規(guī)程，并經(jīng)專門機(jī)構(gòu)評(píng)估。

2.礦山開采作業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，使用先進(jìn)的開采作業(yè)方式。

3.采剝合理，最大限度地減少林地占用和水土流失，礦區(qū)面積小于50%。

4.邊開采邊復(fù)綠。按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的要求，在礦山開發(fā)中應(yīng)進(jìn)行治理、復(fù)綠，并采取有效措施復(fù)墾礦山土地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（三）生產(chǎn)工藝環(huán)保化

1.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)保“三同時(shí)”制度和水土保持“三同時(shí)”制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施和水土流失防治措施。

2.建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的投入機(jī)制。首次投入治理資金占項(xiàng)目總投資的15%以上，每年用于礦山生態(tài)環(huán)境治理的資金投入達(dá)到礦產(chǎn)品銷售收入的2%以上。

3.礦石加工機(jī)組設(shè)置在礦區(qū)，主要加工設(shè)備封閉運(yùn)行，石料破碎加工產(chǎn)生的粉塵采取強(qiáng)制吸風(fēng)除塵措施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

4.石料輸送、堆放采取有效防塵措施，無粉塵飛揚(yáng)現(xiàn)象。

5.礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆酚不胧┑轿唬鋫錇⑺囕v進(jìn)行灑水保潔，礦石運(yùn)輸車輛駛離礦區(qū)采取輪胎沖洗、加蓋蓬布等防塵保潔措施。

6.已采用水沖工藝的礦山企業(yè)，建有規(guī)范完備的廢水處理設(shè)施，廢水經(jīng)處理后循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)零排放，并在兩年內(nèi)取消水沖工藝。礦區(qū)及石料堆場建有雨水截流溝，地面徑流水經(jīng)沉淀處理后達(dá)標(biāo)排放。

7.各類固體廢棄物有專用堆場和存儲(chǔ)場地，并采取綜合利用方式全部妥善處置，無占用河塘、田地堆放的現(xiàn)象。

8.依法編制礦山水土保持方案，各項(xiàng)水土保持措施落實(shí)到位。

9.依法辦理林木采伐許可證，無非法采伐林木行為。

（四）企業(yè)管理規(guī)范化

1.建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制，組織健全，分工明確，責(zé)任落實(shí)。

2.制定綠色礦山創(chuàng)建工作方案，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力。

3.礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度完善，各類報(bào)表齊全，臺(tái)帳、檔案資料完整。

4.礦容礦貌整潔，秩序井然，綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。

（五）閉坑礦區(qū)生態(tài)化

1.有完備的礦山閉礦后的生態(tài)環(huán)境治理和土地利用方案。

2.閉坑和局部閉坑后的生態(tài)環(huán)境和礦地現(xiàn)狀符合設(shè)計(jì)要求和預(yù)設(shè)功能。

3.重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，無地質(zhì)災(zāi)害隱患。

4.負(fù)責(zé)閉坑礦區(qū)的復(fù)墾復(fù)綠工作，承擔(dān)復(fù)墾復(fù)綠經(jīng)費(fèi)和義務(wù)，閉坑礦區(qū)達(dá)到復(fù)墾復(fù)綠驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

四、實(shí)施步驟

（一）開展試點(diǎn)階段

2005年12月至**年12月為試點(diǎn)階段。在深入調(diào)查研究、明確創(chuàng)建目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全市選定6-8家礦山企業(yè)進(jìn)行綠色礦山創(chuàng)建試點(diǎn)（市區(qū)2－3家，長興縣1－2家，德清縣1－2家，安吉縣1家）。試點(diǎn)礦山企業(yè)應(yīng)具備三方面基本條件：一是采礦權(quán)有效期在3年以上（含3年），年開采規(guī)模在30萬噸以上；二是基礎(chǔ)條件較好，管理工作規(guī)范；三是生態(tài)環(huán)境意識(shí)強(qiáng)，創(chuàng)建積極性高。試點(diǎn)工作由礦山企業(yè)自愿申請(qǐng)，經(jīng)市縣（區(qū)）礦山綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查同意后實(shí)施。

（二）全面實(shí)施階段

2007年1月至2009年12月為全面實(shí)施階段。在完成試點(diǎn)、取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施綠色礦山創(chuàng)建工作。全市所有開采的年開采規(guī)模在30萬噸以上的石灰石、建筑石料礦山，開展綠色礦山創(chuàng)建工作，達(dá)到綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)不到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)實(shí)行限期整改，經(jīng)限期整改仍達(dá)不合格的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至予以關(guān)閉。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

創(chuàng)建綠色礦山是建設(shè)生態(tài)市、實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。這項(xiàng)工作由市礦山企業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)，市國土、環(huán)保、水利、林業(yè)、公安、安監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)委等部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好工作。

（二）精心組織，抓好試點(diǎn)

各級(jí)各部門要高度重視綠色礦山試點(diǎn)工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，落實(shí)扶持政策，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要指導(dǎo)試點(diǎn)礦山企業(yè)制定完善的創(chuàng)建工作方案；協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中遇到的問題和困難；督促礦山企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求完成試點(diǎn)任務(wù)。通過試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善綠色礦山創(chuàng)建的指標(biāo)體系，探索出一條適合我市綠色礦山創(chuàng)建工作的有效途徑，為全面開展綠色礦山創(chuàng)建工作奠定良好基礎(chǔ)。

（三）以點(diǎn)帶面，全面實(shí)施

在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)綠色礦山創(chuàng)建工作的具體指導(dǎo)，制定綠色礦山創(chuàng)建工作計(jì)劃，全面開展綠色礦山創(chuàng)建工作，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。要明確創(chuàng)建工作主體，充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)創(chuàng)建工作第一責(zé)任人的積極性，穩(wěn)步推進(jìn)全市綠色礦山創(chuàng)建工作。

（四）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序

創(chuàng)建綠色礦山要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范工作程序。創(chuàng)建市級(jí)綠色礦山應(yīng)制定創(chuàng)建工作實(shí)施計(jì)劃，并向市礦整辦申報(bào)；基本完成綠色礦山創(chuàng)建工作后，由礦山企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評(píng)，填報(bào)考核驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)縣區(qū)政府同意后上報(bào)市礦整辦，由市礦整辦組織有關(guān)專家進(jìn)行考核驗(yàn)收，經(jīng)專家組考核并報(bào)市礦山企業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市政府頒發(fā)綠色礦山榮譽(yù)證書，享受市級(jí)綠色礦山優(yōu)惠政策；市級(jí)綠色礦山實(shí)行年審制度，如年審不合格或發(fā)生重大違規(guī)違法行為的，撤銷綠色礦山資格，停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。

（五）明確政策，加強(qiáng)扶持

建立綠色礦山激勵(lì)機(jī)制，列入試點(diǎn)的綠色礦山企業(yè)在獲得綠色礦山資格后的三年內(nèi)可享受以下優(yōu)惠政策。

1.適當(dāng)增加規(guī)模。在礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和生態(tài)環(huán)境承載能力允許的情況下，綠色礦山企業(yè)的開采規(guī)模可適當(dāng)增加，但必須與綠色礦山建設(shè)的要求相符合。

2.簡化有關(guān)手續(xù)。綠色礦山企業(yè)在原礦區(qū)重新受讓采礦權(quán)時(shí)，在開采規(guī)模增加量不超出原開采規(guī)模30%情況下，可不再重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、水土保持方案和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

3.提前返還備用金。綠色礦山企業(yè)上交的礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金，分年度按礦山生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)度返還。

篇5

據(jù)了解，為構(gòu)建綠色礦山、和諧礦區(qū)，大中公司采取了三大措施。

第一，綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大中公司書記溝鐵礦將選礦廢水及尾礦水循環(huán)使用，全廠實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)廢水的零排放；建設(shè)了專用的尾礦庫，尾礦庫壩面、壩坡采取種植植物和覆蓋等措施，既防止了揚(yáng)塵、滑坡及水土流失，又美化了礦區(qū)環(huán)境。

2010年，大中公司投資2800余萬元建設(shè)了書記溝鐵礦尾礦渣綜合利用項(xiàng)目，該項(xiàng)目投產(chǎn)后每年可利用工業(yè)廢渣11萬噸，減少廢渣堆放占地90畝，生產(chǎn)混凝土標(biāo)磚1億塊。此外，大中公司還投資4億元建設(shè)了120萬噸球團(tuán)和125萬噸鐵精粉再磨再選項(xiàng)目，現(xiàn)在正在安裝調(diào)試生產(chǎn)。這些項(xiàng)目的上馬，一方面減少了資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了變廢為寶；另一方面保護(hù)了礦區(qū)環(huán)境，節(jié)省了一批建設(shè)用地。

第二，創(chuàng)新技術(shù)，節(jié)能減排。“礦石不出坑，尾礦砂零排放”，這是2011年以來大中公司在鐵礦采礦方法技改之后取得的重要成果。科技創(chuàng)新永遠(yuǎn)是一家企業(yè)快速發(fā)展的不竭動(dòng)力。今年，書記溝鐵礦采用分段空?qǐng)鏊煤蟪涮畈傻V法，實(shí)現(xiàn)了地表不塌陷，同時(shí)，利用尾砂填充采空區(qū)，減少了尾砂占地，有力改善了生態(tài)環(huán)境。分段空?qǐng)鏊煤筇畛洳傻V法具有生產(chǎn)工藝先進(jìn)，礦塊生產(chǎn)能力大，生產(chǎn)成本低等特點(diǎn)。通過該方法既可節(jié)約大量土地資源，也可降低環(huán)境污染，從而實(shí)現(xiàn)“少投入、多產(chǎn)出、低污染、零排放、高效益、可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三，保護(hù)環(huán)境，制度先行。邊開采資源，邊治理環(huán)境，這是大中公司的一項(xiàng)重要制度。2007年8月，大中公司委托內(nèi)蒙古地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院為書記溝鐵礦編寫了《大中礦業(yè)有限責(zé)任公司書記溝鐵礦礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并由自治區(qū)國土資源廳組織相關(guān)專家進(jìn)行了審查。這是內(nèi)蒙古第一家在國土部門要求前就已經(jīng)開始按照方案進(jìn)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理的礦山企業(yè)。2009年，大中公司根據(jù)國土部門的要求，新編寫了《書記溝鐵礦礦山環(huán)境治理方案》，繳納了首期礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保險(xiǎn)金35.04萬元，并于2010年2月在巴彥淖爾市國土資源局完成備案，簽訂了礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書。

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關(guān)鍵詞：地質(zhì)環(huán)境治理，問題，進(jìn)展 ， 建議

Abstract: at present, the social and economic development is developing rapidly, and the geological environment protection and treatment has more and more realistic set before us, the social people from all walks of geological environment protection and treatment to growing calls to local governments from national importance, but the present geological environment treatment situation still unsatisfactory, major progress is slow, the previous years of opencast mining waste is down the mouth, caused dramatic landscape, vegetation system, the destruction of the land resources, in the ecological environment deterioration and various geological hazards, therefore, increase the abandoned mine environment and the comprehensive recovery it becomes urgent, this paper illustrates the requirements of the development of social economy, mainly from the geological environment problems, now progress, and put forward the Suggestions of geological environment treatment.

Keywords: geological environment management, problem, progress, the proposal

中圖分類號(hào)：F407.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來，各級(jí)政府及國土資源主管部門高度重視地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，認(rèn)真貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)措施防治地質(zhì)災(zāi)害，大力開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。通過對(duì)礦山環(huán)境的治理，消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患，礦區(qū)及周圍環(huán)境得到改善，推動(dòng)了生態(tài)江蘇建設(shè)。但往年的露采礦山廢棄宕口，由于當(dāng)時(shí)開發(fā)強(qiáng)度大，開發(fā)方式粗放，造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題,影響人們正常生產(chǎn)、生活,嚴(yán)重的甚至危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。

筆者近幾年參與了幾個(gè)露采礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程，就接觸到的問題，談幾點(diǎn)不成熟的看法，供商榷。

一、露采礦山存在的問題

隨著江蘇省人大常委會(huì)《關(guān)于限制開山采石的決定》的實(shí)施，大多數(shù)露采礦山被關(guān)閉，并進(jìn)行了礦山地質(zhì)環(huán)境整治，但未徹底進(jìn)行相應(yīng)的地質(zhì)環(huán)境和綠化治理，往年的露采礦山廢棄宕口，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作相對(duì)滯后，導(dǎo)致了山體景觀、植被系統(tǒng)、土地資源的破壞，造成生態(tài)環(huán)境惡化和各種地質(zhì)災(zāi)害。 主要問題有：

1、破壞了自然景觀。全省眾多大型礦山大多分布在風(fēng)景名勝、文化遺跡周圍，大規(guī)模開采后，對(duì)風(fēng)景區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)的景觀環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

2、形成礦山地質(zhì)災(zāi)害和隱患。露采礦山的不規(guī)范開采和廢棄物的隨意堆放，導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)，誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。特別是個(gè)體私營企業(yè)礦山，規(guī)模較小，分布廣泛，開采隨意性大，造成礦山地質(zhì)災(zāi)害和隱患較多。有資料顯示，近年來，全省露采礦山共發(fā)生200多起采礦滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害，絕大多數(shù)是個(gè)體私營企業(yè)礦山。

3、占用了大量的土地資源。全省露采礦山占用土地面積95.43平方公里，破壞土地面積達(dá)60.87平方公里。

4、造成了生態(tài)環(huán)境的惡化。一些礦山企業(yè)由于設(shè)備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，在礦石爆破、運(yùn)輸和礦石粉碎等過程中均產(chǎn)生了大量粉塵。部分礦區(qū)河流受尾礦液、礦坑廢水和生活廢水排放的影響，水質(zhì)污染嚴(yán)重。

5、破壞了原有的自然生態(tài)系統(tǒng)。我省大量的露采礦山，在開發(fā)過程中，破壞原始地貌、毀壞植被、改變地表和地下水均衡，污染空氣，礦山生態(tài)環(huán)境改變也不可避免地引發(fā)周邊生態(tài)系統(tǒng)的破壞。這種影響需要經(jīng)過很長時(shí)間才能恢復(fù)，而且很難恢復(fù)到原有環(huán)境狀態(tài)。

二、露采礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理進(jìn)展

近年來，國家高度重視地質(zhì)環(huán)境工作，國務(wù)院2003年頒布了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、國土資源部2009年頒布了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》,省委、省人大、省政府對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理、特別是開山采石問題高度重視,2004年，將礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)治理工作納入 “江蘇省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要”，露采礦山環(huán)境整治項(xiàng)目納入生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi)容，明確提出，必須加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，最大限度地減輕礦產(chǎn)開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，搞好礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)治理。在國土資源部門的大力推動(dòng)下，我省不斷加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作的力度，法律法規(guī)和各項(xiàng)制度逐步完善，基礎(chǔ)調(diào)查和規(guī)劃工作不斷加強(qiáng)，礦山環(huán)境綜合整治不斷推進(jìn)，取得了明顯成效。

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【關(guān)鍵詞】露天采礦；地質(zhì)環(huán)境；影響；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F470.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、前言

每一個(gè)礦山因?yàn)榫哂懈鞣N不同的特點(diǎn)，因此礦石的品種、本身具有的優(yōu)勢、礦山開挖辦法的不同、礦山地質(zhì)環(huán)境容量具有差異，雖然說露天采礦具有很多良好的效應(yīng)，這樣的開采辦法被廣泛的利用和推廣，但是同時(shí)也帶來了很多問題，比如造成水源污染，帶來相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害，影響到空氣質(zhì)量等。因此筆者對(duì)露天采礦給地址環(huán)境帶來的影響進(jìn)行分析，然后探討防治的辦法。

二、在地質(zhì)環(huán)境下露天采礦所帶來的影響

1、采礦活動(dòng)破壞和侵占大量上地，造成水上流失。在各種地質(zhì)環(huán)境之下進(jìn)行的露天采掘所帶來的影響是顯而易見的，比如地質(zhì)遭到顯著的破壞，露天采礦帶來了各種各樣的石塊、渣滓以及礦渣，堆積在地表，使得土地空間受到占用。筆者通過查閱一些相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在我國整體范圍之內(nèi)，因?yàn)榈V山開采帶來的土地占用面積已經(jīng)超過了500多萬hm2，加上被占用的植被面積，被占用的整體面積整整700多萬hm2。因?yàn)槁短斓V石的開采，在一定程度上破壞了地表植被，由于土壤沒有了土地植被的依附，就會(huì)帶來山體滑坡，泥石流等；遭到破壞的土壤，在自然的循環(huán)中，就會(huì)受到風(fēng)和雨水的侵蝕，土壤慢慢的就會(huì)變得沙漠化。還有就是，礦石在冶煉過程中，就會(huì)產(chǎn)生帶有酸質(zhì)的液體，這些廢棄液體給礦山的土壤帶來很嚴(yán)重的污染，同時(shí)也會(huì)污染到礦山周圍的農(nóng)田和土地，這樣就會(huì)造成很多田土的荒廢。

因?yàn)榈V石的開采，所帶來的地質(zhì)危害是顯而易見的，而且給人類帶來了很嚴(yán)重的人身和經(jīng)濟(jì)方面的損害。因?yàn)榈V石的開采，在一定程度上破壞了地表植被和山體，使得山體失去了平衡，產(chǎn)生了變形，在風(fēng)雨侵蝕下，山體就會(huì)產(chǎn)生塌方、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

3、導(dǎo)致地貌景觀的改變與重塑。如果開采的礦山在在風(fēng)景區(qū)附近，就會(huì)因?yàn)殚_采礦石而破壞了該風(fēng)景區(qū)的自然形態(tài)和美觀，這樣就使得風(fēng)景區(qū)失去了旅游的效果。

4、對(duì)水環(huán)境系統(tǒng)的破壞。通過在開采礦石的途中，會(huì)帶來一些廢棄礦渣和廢棄礦石，這些物品還殘留一些化學(xué)物質(zhì)，這些化學(xué)物質(zhì)在空氣中受到風(fēng)雨侵蝕，就會(huì)產(chǎn)生一些酸性物體，這些酸性物體跟氧氣產(chǎn)生反應(yīng)，就會(huì)跟雨水混合在一起，形成了帶有酸性的雨水，同時(shí)冶煉排放的廢水沒有經(jīng)過處理直接就向外排出，給礦區(qū)周圍的水源帶來了影響，這些受到污染的水體無法滿足人類正常使用的需求。還有就是，由于采礦區(qū)的自然水流和降水情況受到了改變，打破了自然均衡，因此就形成了以采礦區(qū)為中心的大而積降落漏斗，使得泉眼干涸、水源枯竭。

5、嚴(yán)重的環(huán)境污染。露大開采爆破產(chǎn)生大量粉塵和有害氣體，污染大氣環(huán)境，對(duì)職工及附近居民的身心健康、農(nóng)作物生長構(gòu)成一定危害。煤研石山含大量H2S成分，在長期的物理、化學(xué)及降水淋濾作用卜，發(fā)生一系列化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生污染物向外排放，造成周圍地區(qū)空氣、上壤、水源的嚴(yán)重污染。煤田自燃產(chǎn)生的煙霧，富含H2S、SO2、 C0、 NO2等有害氣體，對(duì)人體、動(dòng)植物危害極大。

三、治理礦山環(huán)境時(shí)遇到的難題

1、環(huán)境治理政策。對(duì)老礦山及已閉坑礦山環(huán)境治理的承擔(dān)主體、治理費(fèi)用、治理成果(上地)的所有權(quán)與使用權(quán)、環(huán)境治理出資人的利益保護(hù)等都需要國家法律政策給以明確界定，否則，治理人的利益很難得到保護(hù)，就會(huì)缺乏投資積極性。

2、技術(shù)投入。地質(zhì)災(zāi)害防治涉及多種學(xué)科，需要較強(qiáng)的技術(shù)投入與支持。我國目前缺乏專門科研機(jī)構(gòu)，難以提供全方位的技術(shù)支持，礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測滯后并缺少生態(tài)環(huán)境恢復(fù)手段，使得治理效果短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。

3、政策落實(shí)與監(jiān)督。礦山環(huán)境治理涉及國上、環(huán)保、農(nóng)、林等部門的多重交叉管理，往往是各行其道，缺少合作溝通，難以形成一盤棋。加之沒有明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得這一工作往往流于形式。一些中小礦山對(duì)資源的掠奪式開采，使得原木就很脆弱的地質(zhì)環(huán)境雪上加霜;許多國有礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)重，效益差，資金籌措困難，對(duì)環(huán)境治理力不從心;在國家相關(guān)法規(guī)政策上，只提出環(huán)境治理保護(hù)的原則性要求，缺乏具體的可操作性內(nèi)容;稅收和則政政策沒有形成良好的激勵(lì)與約束機(jī)制，使得不少礦山重開發(fā)輕環(huán)保，環(huán)境治理保護(hù)成為一紙空文。

四、整治露天采礦環(huán)境重要性

1、露天采礦環(huán)境恢復(fù)和治理有利于提高礦區(qū)生活質(zhì)量。露天開采時(shí)，造成大量土、石、灰、渣到處堆積，存在崩塌、滑坡、泥石流等安全隱患，對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅; 粉塵、廢氣造成的空氣污染以及水土流失等嚴(yán)重影響了人們的生活、生產(chǎn)和身心健康。經(jīng)過治理和恢復(fù)后，礦區(qū)環(huán)境得到明顯改善，地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理，植被逐漸恢復(fù)，改善了人們的生活環(huán)境。

2、增加耕地，提高了土地使用率。礦山開采后形成大面積的采坑，通過覆土回填后，能夠繼續(xù)種植，增加了耕地面積，使部分礦工重新開拓生產(chǎn)、生活門路，緩解了人們矛盾，有利于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

3、綠化環(huán)境，恢復(fù)植被，有利于生態(tài)平衡。礦山開采破壞了植被以及區(qū)域的生態(tài)平衡。在礦區(qū)內(nèi)進(jìn)行植被恢復(fù)，可大幅度提高礦區(qū)的植被覆蓋率，減少水土流失，有利于穩(wěn)定生態(tài)平衡。還有一個(gè)值得一提的是，露天采礦環(huán)境恢復(fù)降低了泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的爆發(fā)幾率，減少了礦山對(duì)周圍水流的污染，使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和地貌景觀可以得到逐步恢復(fù)。

針對(duì)礦山環(huán)境的防治對(duì)策

1、對(duì)我國針對(duì)礦山保護(hù)的法律和法規(guī)進(jìn)行完善和補(bǔ)充，使得礦山環(huán)境的保護(hù)用法律的手段來進(jìn)行。現(xiàn)在，有很多專家針對(duì)我國礦山治理和管理方面的法律法規(guī)提出了很多要求。我國針對(duì)礦山環(huán)境的管理?xiàng)l例，用一種法律法規(guī)的方式規(guī)定了各主管部門和礦山企業(yè)的各種權(quán)責(zé)內(nèi)容，在整治礦山環(huán)境方面進(jìn)行明確的規(guī)定，比如資金的取向方面，資金的利用方面，以及復(fù)墾上地的有償轉(zhuǎn)讓等，并且要建設(shè)相應(yīng)的礦山環(huán)境監(jiān)管體系，避免重復(fù)管理和交叉管理的出現(xiàn)。

2、以人為本、防災(zāi)減災(zāi)。要從引起地質(zhì)災(zāi)害的誘因入手，從防治方面開始，并盡量的減少災(zāi)害的發(fā)生。

3、加大礦山環(huán)境治理技術(shù)的科技投入，著重研究礦山開發(fā)引起的環(huán)境變化與防治工作。采用先進(jìn)的采礦技術(shù)，減少廢棄物的產(chǎn)生。引進(jìn)適合礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境重建技術(shù)，施行清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色礦山。

4、開展礦山環(huán)境調(diào)查，建設(shè)礦山地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)。進(jìn)行整體的分析和調(diào)查，利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)來建立針對(duì)礦山環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息庫，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測礦山環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況并及時(shí)處理；同時(shí)要在災(zāi)害預(yù)警方面建立相應(yīng)的機(jī)制，跟政府隨時(shí)保持聯(lián)系，并進(jìn)行相互的交流，使得礦山環(huán)境管理工作能夠順利進(jìn)行。

5、程措施與生物措施相結(jié)合。在整治礦山環(huán)境時(shí)，要把工程策略和生物措策略進(jìn)行融合，這樣礦山環(huán)境治理工作才能進(jìn)行得徹底。因?yàn)楣こ滩呗詠碇卫淼V山環(huán)境的話，雖然能從根本上把地質(zhì)災(zāi)害給治理好，但是不足就是需要投入很大金額的資金，生物策略來治理礦山環(huán)境的話剛剛能夠跟工程策略治理辦法互補(bǔ)，生物策略方法的優(yōu)點(diǎn)是投入的金額很小，能夠?qū)π》秶臍夂蜻M(jìn)行概述，因此能夠在治理礦山環(huán)境時(shí)廣泛的運(yùn)用。

六、結(jié)束語

綜上所述，在進(jìn)行礦山開采時(shí)，要對(duì)保護(hù)該處的地質(zhì)環(huán)境，并且使得礦山資源具有可持續(xù)性使用和發(fā)展，同時(shí)要進(jìn)行合理利用，使得山體的生態(tài)平衡得到保證，這才是礦山開采工作的首要問題。

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篇8

【關(guān)鍵詞】露天采礦；礦產(chǎn)資源；地質(zhì)災(zāi)害；環(huán)境污染；治理恢復(fù)

礦產(chǎn)資源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ), 大規(guī)模的礦山開采為人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),但同時(shí)也破壞著人類賴以生存的自然環(huán)境,而人類的生存和社會(huì)的發(fā)展又依賴于良好的自然環(huán)境系統(tǒng)的支持。因大規(guī)模的礦產(chǎn)開發(fā)造成地質(zhì)環(huán)境嚴(yán)重惡化已經(jīng)成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素,甚至影響了本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。因此開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理,不僅僅是觀念的轉(zhuǎn)變,也是地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要,也是人與自然和諧統(tǒng)一、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

一、露天礦山開采對(duì)環(huán)境造成的影響在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中,由于人類活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)條件變化,歷史上大規(guī)模無序開采,使生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞,地質(zhì)環(huán)境問題突出,從而對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害。

（1）地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重。幾乎所有的礦山都不同程度地受到滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的危害,露天礦山主要表現(xiàn)在:①是露天開采使邊坡改變原有的天然平衡狀態(tài),地面及邊坡開挖影響山體、斜坡穩(wěn)定,導(dǎo)致巖(土)體變形,誘發(fā)崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害;②是礦渣隨意堆放,造成超負(fù)荷堆放,引起滑坡;③是部分礦山礦渣順溝堆放,遭遇下雨,溝內(nèi)匯水?dāng)y帶大量礦渣形成泥石流。（2）石漠化嚴(yán)重。開采現(xiàn)場遺留下來的開采面絕壁林立,采石坑中到處是殘留的礦體、礦柱和任意堆放的廢石堆和的采礦地板,破壞了生態(tài)環(huán)境,環(huán)目四處望,處處皆石頭。一片石漠,滿目頹廢。（3）植被荒蕪。采場內(nèi)石漠化嚴(yán)重,沒有可供植物生長的土壤,局部可見有星星點(diǎn)點(diǎn)的綠色,彰顯生命的頑強(qiáng)。采場周圍植被也殘?jiān)馄茐?許多地方都被碎石、廢礦渣掩埋了。（4）占用大量土地。采礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的固體廢棄物堆放形成礦渣堆,占用了大量土地。（5）水土流失嚴(yán)重。采礦往往把周圍植被砍伐殆盡,水土流失嚴(yán)重,地表喪失或部分喪失了生態(tài)功能,造成水土流失、巖石、甚至荒漠化。（6）直接或間接污染水源。礦山生產(chǎn)排出大量廢水,如礦坑水、洗礦選礦水、礦渣矸石堆受雨水淋漓后溶解了礦物質(zhì)的污水以及礦區(qū)其他工業(yè)廢水、生活廢水等,大部分未經(jīng)處理,排放后直接或間接污染地表水、地下水和周圍農(nóng)田、土地,再進(jìn)一步污染農(nóng)作物,惡化生態(tài)環(huán)境。（7）大氣污染嚴(yán)重。停采后的采石場中,廢石堆到處都是,粉巖粉、小碎石,經(jīng)風(fēng)吹,飄入空中,隨風(fēng)飄蕩,彌漫空中, 輕則天空混沌,重則遮天閉日,危害嚴(yán)重。

二、礦山環(huán)境恢復(fù)治理的必要性大規(guī)模的礦山開采為人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),但同時(shí)也破壞著人類賴以生存的自然環(huán)境,一系列地質(zhì)環(huán)境問題,不但給社會(huì)增加了不安寧的因素,同時(shí)還引發(fā)了種種社會(huì)問題,因此,開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理,不僅僅是觀念的轉(zhuǎn)變,也是地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要,也是人與自然和諧統(tǒng)一、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

（1）提高礦區(qū)生活質(zhì)量。礦山在開采過程中形成的土、石、灰、渣到處堆積,有可能形成崩塌、滑坡、泥石流,采空區(qū)容易形成地面塌陷,對(duì)人身安全造成一定危協(xié);粉煤灰、粉塵飛揚(yáng),造成空氣污染;水土流失加劇;有害有毒液體、氣體滲漏、溢出,使使大氣、水體被污染,嚴(yán)重影響了人們的生活、生產(chǎn)和身心健康。經(jīng)過環(huán)境治理,礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理,植被得到恢復(fù),生態(tài)環(huán)境得到改善,成為生態(tài)優(yōu)良,環(huán)境優(yōu)美場所。（2）增加耕地,提高土地使用率。礦區(qū)土地復(fù)墾是礦山環(huán)境恢復(fù)治理的重要手段之一。由于礦山開采后形成的大面積采坑,通過覆土,進(jìn)行回填,一方面增加了耕地面積,同時(shí)也可以為部分礦工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民重新開拓生產(chǎn)和生活門路, 緩和企業(yè)和農(nóng)民的矛盾,有利于促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。（3）有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。礦山開發(fā)過程中,破壞了山坡土體,造成邊坡失穩(wěn),修建護(hù)坡、擋土墻,有效防止崩塌、滑坡的發(fā)生。（4）綠化環(huán)境,恢復(fù)植被。由于礦山的開采破壞了植被, 產(chǎn)生的廢石、廢渣等松散物質(zhì)極易促使礦山地區(qū)水土流失,甚至形成地質(zhì)災(zāi)害。在礦區(qū)內(nèi)進(jìn)行植被恢復(fù),可大幅度提高礦區(qū)的植被覆蓋率,減少水土流失,從而降低滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的爆發(fā)幾率,減少礦山污水對(duì)礦區(qū)周邊水系的污染,礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和地貌景觀可以得到逐步恢復(fù),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅度改善。

三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施目前人類礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞,已經(jīng)嚴(yán)重影響并危及到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,給國民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的損失,國家也日益重視礦山環(huán)境治理工作。2009年中華人民共和國國土資源部出臺(tái)了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定。規(guī)定本著誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理,誰投資誰受益的原則,全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù),有效保障礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)就是通過采取一定的保護(hù)及治理措施,最大程度的減少礦山地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,有效遏制水土資源和地質(zhì)地貌景觀的破壞,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞:綠色;礦山;建設(shè);經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào):TD-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2010)014(C)-0217-01

一、概述

1、綠色礦山就是要將先進(jìn)的采礦裝備、先進(jìn)創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的現(xiàn)代管理理念和綠色礦業(yè)的概念融合,是在新形勢下對(duì)礦產(chǎn)資源管理工作和礦業(yè)發(fā)展道路的全新思維,是礦產(chǎn)資源管理理念的一個(gè)飛躍,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn),是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追求可循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),將綠色生態(tài)的理念與實(shí)踐貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程(礦山勘探、規(guī)劃與設(shè)計(jì)、礦山開發(fā)、閉坑設(shè)計(jì)),體現(xiàn)了對(duì)自然原生態(tài)的尊重、對(duì)礦產(chǎn)資源的珍惜、對(duì)景觀生態(tài)的保護(hù)與重建,它著力于按科學(xué)、低耗和高效合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,并盡量減少資源儲(chǔ)量的消耗,降低開采成本,實(shí)現(xiàn)資源效能的最佳化。因此,從本質(zhì)上講,綠色礦山應(yīng)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的倡行者。

2、綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)綠色礦山應(yīng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)與需求:(1)礦山資源開發(fā)利用符合國家的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,應(yīng)制定礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。并做到不在生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及其附近采礦,且礦山開采不能造成對(duì)主要交通干線和旅游公路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)的地貌景觀造成不良影響和破壞。(2)礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估,制定相應(yīng)的保護(hù)方案。(3)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和有利于生態(tài)保護(hù)的生產(chǎn)方式。(4)礦山開采產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣有一定的處理措施,確保達(dá)到國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(5)閉坑礦山應(yīng)實(shí)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾。

綠色礦山建設(shè)是近幾年才提出的,雖然不少省市制定了各不相同綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),但在實(shí)施之中,不僅需要有綠色礦山創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),而且需要相應(yīng)的考評(píng)指標(biāo)體系,否則,無法將標(biāo)準(zhǔn)中模糊的考核指標(biāo)量化,使標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性。

3、綠色礦山建設(shè)的若干建議。礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色礦山建設(shè)予以高度重視,要把它作為貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),切實(shí)抓緊抓好。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真制定綠色礦山建設(shè)規(guī)劃,要目標(biāo)明確,任務(wù)具體,資金到位,措施得力。各級(jí)政府地礦主管部門,要充分發(fā)揮好政府的引導(dǎo)、調(diào)控作用,指導(dǎo)企業(yè)開展好綠色礦山建設(shè)工作。同時(shí),要督促和要求礦山企業(yè)對(duì)落后生產(chǎn)工藝技術(shù)與設(shè)備、落后產(chǎn)能,實(shí)施嚴(yán)格地淘汰或更新措施,不斷提高企業(yè)資源利用水平和對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)水平。

對(duì)老的國有大中型礦山企業(yè),在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)間所造成的礦山環(huán)境污染問題、土地荒置問題等歷史欠賬,國家應(yīng)對(duì)礦山企業(yè)予以資金支持,促進(jìn)礦山企業(yè)有計(jì)劃的進(jìn)行礦山環(huán)境治理和土地復(fù)墾與生態(tài)環(huán)境重建工作。

礦山采礦用地不同于一般建設(shè)用地,應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)及地方政府、企業(yè)和農(nóng)民的共同利益,不斷深化礦山采礦用地改革,探索新的供地―用地―復(fù)墾―土地流轉(zhuǎn)模式,以有利于提高企業(yè)土地復(fù)墾的積極性,有利于綠色礦山建設(shè)和企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

對(duì)擬建的新礦山,政府主管部門應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)要求,嚴(yán)格采礦權(quán)的準(zhǔn)入條件,對(duì)礦山生產(chǎn)建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)劃方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、土地復(fù)墾與生態(tài)環(huán)境重建方案等,實(shí)施嚴(yán)格評(píng)審,不具備現(xiàn)代先進(jìn)礦山條件的,一律不允許建礦。

針對(duì)目前我國礦業(yè)開發(fā)秩序現(xiàn)狀,除進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,深入開展礦業(yè)秩序治理整頓,嚴(yán)厲打擊和禁止無證開和越界開等非法采礦行為外,要通過強(qiáng)化資源整合、資產(chǎn)重組,關(guān)停并轉(zhuǎn)高消耗、高污染的落后礦山企業(yè),花大力氣組建地、采、選、冶、深加工、產(chǎn)銷一體化的大型礦山企業(yè)或集團(tuán)公司,徹底進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改變生產(chǎn)經(jīng)營模式,實(shí)施科學(xué)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)現(xiàn)代化綠色礦山。

在政府部門指導(dǎo)下,委托礦業(yè)行業(yè)組織(如中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì))在全國開展“綠色礦山”評(píng)審與命名工作,通過樹立典型,發(fā)揮先進(jìn)樣板的模范代動(dòng)作用,必將會(huì)更加有力地促進(jìn)綠色礦業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

對(duì)獲得綠色礦山稱號(hào)的礦山企業(yè),在國家政策允許范圍內(nèi),經(jīng)依法申請(qǐng)和審批,建議對(duì)礦山企業(yè)在礦業(yè)權(quán)獲取、土地手續(xù)辦理、專項(xiàng)工程項(xiàng)目申報(bào)與審批、專項(xiàng)評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源開發(fā)的財(cái)政信貸,以及礦產(chǎn)品價(jià)格、稅費(fèi)等方面,給予政策扶持、優(yōu)惠和便利條件。

綠色礦山建設(shè)是礦山可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑,其社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著。因此,必須建立綠色礦山激勵(lì)機(jī)制,對(duì)礦山企業(yè)在獲得綠色礦山資格后可享受優(yōu)惠政策,實(shí)施“綠色稅收”。凡有利于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的少收稅多補(bǔ)貼,不利于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的就多收稅少補(bǔ)貼,激勵(lì)礦山企業(yè)自覺走礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的綠色礦山之路。

結(jié)束語:綠色礦山建設(shè)著力于科學(xué)、有序、合理的開發(fā)利用礦山資源的過程中,對(duì)其必然產(chǎn)生的污染、礦山地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)破壞失衡,最大限度的予以恢復(fù)治理或轉(zhuǎn)化創(chuàng)新,它代表了一個(gè)地區(qū)礦山開發(fā)利用總體水平和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?以及維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡的能力。隨著綠色礦山建設(shè)工作的推進(jìn),礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)更加科學(xué)、更加理智、更加具有全局性、長遠(yuǎn)性和創(chuàng)造性的嶄新階段。

作者單位:淮南礦業(yè)集團(tuán)張集煤礦

參考文獻(xiàn):

[1]張幼蒂.采礦系統(tǒng)工程[M].徐州:中國礦業(yè)大學(xué)出版社.2005.

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1.1建設(shè)階段對(duì)環(huán)境的影響

我國的鈾礦山分布在全國15個(gè)省市、30多個(gè)地縣境內(nèi)，在鈾礦開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)和階段會(huì)產(chǎn)生一定量的污染物，這些污染物排放到周圍環(huán)境，這在一定程度上影響了周圍的大氣、水、土壤等自然環(huán)境。開發(fā)建設(shè)過程中，地表景觀破壞，耕地植被生產(chǎn)破壞、水土流失加劇等生態(tài)問題。礦山井下開采引起的地面沉陷，露天開采引起的滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

1.2生產(chǎn)運(yùn)行階段的影響

生產(chǎn)運(yùn)行階段為重點(diǎn)階段，也是環(huán)境污染最嚴(yán)重的階段，其中重金屬污染、地下水污染、固體廢棄物污染等已經(jīng)成為了世界性話題。

1.2.1重金屬污染

尾礦、廢石中重金屬元素很容易隨雨水在土壤中遷移，重金屬進(jìn)入土壤環(huán)境后，擴(kuò)散遷移比較緩慢，且不被微生物降解，通過溶解、沉淀、凝聚、絡(luò)合、吸附等過程后，容易形成不同的化學(xué)形態(tài)。當(dāng)其在土壤中積累到一定程度時(shí)，就有可能通過土壤—植物(作物)系統(tǒng)，經(jīng)食物鏈被動(dòng)物或人體攝入，潛在危害性極大。因此重金屬污染問題必須引起高度關(guān)注，并采取相應(yīng)措施加以防止。

1.2.2地下水污染

傳統(tǒng)的鈾礦開采、加工和水冶過程中產(chǎn)生的放射性元素經(jīng)過多種途徑進(jìn)入地下水，并隨地下水流動(dòng)而擴(kuò)散，給地下水及其生態(tài)安全造成嚴(yán)重危害。礦區(qū)地質(zhì)變化會(huì)引起地下水位的下降。溶浸采鈾中的原地浸出采鈾工藝，具有明顯的環(huán)保優(yōu)勢，“三廢”大量減少，但溶浸液的擴(kuò)散或滲漏也會(huì)在不同程度上造成地下水環(huán)境污染問題。黃國夫指出：酸法浸出對(duì)地下水影響較大，大量溶浸劑和氧化劑導(dǎo)致含礦含水層中各種試劑組分含量增高，水酸度增大，重金屬含量和有害元素大大超標(biāo)。張振強(qiáng)指出：堿法浸出可使銨離子引入造成污染。對(duì)礦區(qū)及附近地下水質(zhì)檢測尤為重要。

1.2.3固體廢棄物污染

我國鈾礦的開采力度在逐年增大，我國鈾礦具有類型多，規(guī)模小，形態(tài)復(fù)雜，礦化不均勻，品位低，埋藏條件多變，礦石開采量大，采礦貧化率高等特點(diǎn)。開采一噸鈾礦石往往需要采出4~7噸固體廢物。鈾礦采冶造成的固體廢物主要是放射性廢物，鈾礦開采、冶煉時(shí)產(chǎn)生大量低品位廢石和礦渣，長期堆放在礦區(qū)廢石堆和尾礦庫中，其放射性雖然不及高放廢物強(qiáng)但由于規(guī)模大、數(shù)量多，且多以露天存放，因而是一個(gè)不容忽視的放射性污染源。

1.3退役后的鈾礦山

退役鈾礦山的主要污染有：放射性廢渣，未封閉的坑道口，露天采場廢墟，礦冶尾渣，廢水，土壤中氡析出率等。主要工作有廢石堆治理、礦井封閉、廢水處理和輻射環(huán)境治理及監(jiān)測等。

2修復(fù)技術(shù)

2.1構(gòu)建環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系

鈾礦山的各階段難免給周圍自然環(huán)境，生態(tài)環(huán)境，地質(zhì)等帶來損害。既然無法避免就應(yīng)使其危害最小化。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，是構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的重要手段。因此，在鈾礦山建設(shè)、開采過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行該制度，實(shí)現(xiàn)鈾礦開采與環(huán)境治理的一體化，并且使環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度伴隨鈾礦開采的整個(gè)過程。

2.2重金屬污染的治理方法

目前我國常用的治理重金屬污染方法為物理法、化學(xué)法、生物法。物理法和化學(xué)法雖然效率較高，但是存在消耗成本高，對(duì)土壤結(jié)構(gòu)損害較大，會(huì)帶來二次污染等缺點(diǎn)。生物法不僅成本較低，不會(huì)帶來二次污染，還能夠在治理重金屬污染的同時(shí)修復(fù)礦山的生態(tài)系統(tǒng)。但生物法也有其缺點(diǎn)如治理效率較低、效果較差。根據(jù)不同的土地條件，必須選擇不同的植物類型。盡管植物修復(fù)技術(shù)在治理重金屬污染方面得到了廣泛的應(yīng)用，但在植物選取方面仍有待加強(qiáng)。尋找、篩選和培育對(duì)重金屬具有超級(jí)累能力的植物，及增加其生長量縮短其生長周期的方法。我們不僅僅是提高單個(gè)技術(shù)得營運(yùn)，把三種方式結(jié)合起來揚(yáng)長避短，獲得一個(gè)最優(yōu)的處理方法。

2.3地下水污染修復(fù)技術(shù)

鈾礦區(qū)地下水中污染物質(zhì)復(fù)雜，影響因素較多，需要相應(yīng)的理論、技術(shù)和方法支持，才能做到地下水污染的修復(fù)。目前國內(nèi)主要有地表凈化法和地下清除兩類。

2.3.1地表凈化法

地表凈化法是指將被污染的地下水抽取到地表專門的處理場地，經(jīng)過多重化學(xué)反應(yīng)，得到大量難溶行鹽類，處理后深埋地下。這種方法不僅要求專門收集和存儲(chǔ)措施，處理費(fèi)用高，易造成二次污染，故未被廣泛運(yùn)用。近幾年來，人們開始將目光轉(zhuǎn)向綠色，安全廉價(jià)的生物修復(fù)技術(shù)。植物根系過濾技術(shù)在廢水，濕地污染修復(fù)中具有極好的效果，通過植物-微生物共存作用，可將鈾從地下水體活土壤中永久性去除。2.3.2地下清除法地下清除方式是從注孔中加入凈化劑或通過專門技術(shù)構(gòu)筑地下含水層處理工程，來達(dá)到消除污染的治理方式。地下清除方法較多，而微生物原位修復(fù)技術(shù)前景較為開闊。Lovely提出利用微生物以氫作為電子供體將地下水中可溶性的六價(jià)鈾轉(zhuǎn)化為難溶的四價(jià)鈾，進(jìn)而防止其遷移和擴(kuò)散。Pollmann等從德國鈾礦廢石中分離得到了一種細(xì)菌，可以高度富集毒性金屬以及貴金屬等，在鈾礦山地下水污染治理中具有良好的前景。

2.4固體廢棄物污染處理方法

鈾礦山固體廢棄物主要污染為氡的析出和占地面積過多。有礦石廢渣中的氡，可通過遷移而大量進(jìn)入大氣中，對(duì)周圍人們造成一定的輻射，對(duì)周圍環(huán)境造成污染。目前較常用的方法為覆蓋法，即使用粘土、黃土、紅土、石塊或者水泥等不同物質(zhì)覆蓋在廢渣石，以降低氡的析出。配合使用含磷物質(zhì)和植物修復(fù)技術(shù)對(duì)周圍鈾、鉛等重金屬進(jìn)行吸收降低其輻射和重金屬含量，最后將去除掉鈾等金屬的廢渣石進(jìn)行再利用，可回填井下采空區(qū)。即可減少污染又取得了較好的經(jīng)濟(jì)效果。

2.5退役后的鈾礦山

廢渣石、廢水、礦井封閉及監(jiān)測為退役鈾礦山的主要工作。廢渣石可采取上述方法處理。對(duì)鈾礦山礦井封閉可采用全井充填方式或者封閉淹井的方式，效果良好。關(guān)于廢水可建造廢水沉淀池或污水處理廠。通過物理法、化學(xué)法、生物法、水稀釋法、循環(huán)利用法等方法進(jìn)行廢水處理。我國部分礦山循環(huán)利用吸附尾液，使污水排放量大大減少。在退役鈾礦山治理的問題上不僅技術(shù)重要，而源項(xiàng)調(diào)查和長期監(jiān)護(hù)方面也很重要。

3結(jié)論及展望