導語：如何才能寫好一篇新職工管理細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為保證幫扶中心幫扶基金的管理和使用安全，根據__市困難職工幫扶基金管理辦法和有關財務制度規定。特制定本細則：

1、幫扶中心在銀行開設幫扶基金專用賬戶，該賬戶只用于接受捐贈資金和中心有關救助款項的支出，任何單位和個人不得使用該賬戶，更不允許挪用它用。

2、幫扶中心在接受捐贈款項時，無論捐贈金額的大小，一律由中心的財會人員向捐贈單位或個人開據蓋有幫扶中心財務專用章的財政局統一收據，并按照財務有關規定，填寫銀行送款單，及時送交銀行，并記入相關科目及賬薄。捐贈的現金不得滯留在財務人員手中，更不允許坐收坐支。

3、幫扶資金只能用于縣屬國有企業、集體企業、三資企業、私營企業、股份制企業和事業的下崗職工、失業人員和雖享受低保家庭生活仍有特殊困難的職工，任何人不得借用和挪作它用。

4、困難職工申請生活救助時，中心接特人員應按照《困難職工救助工作實施細則》的規定標準視求助者的具體情況，向中心負責人提出幫扶建議，并填寫幫扶金領取。100元以下由中心主任審批，300元以下由主管主席審批，300元以上報市總主席審批。救助金領取單要有經辦人、負責人簽字，付款時應請被幫扶者當面點清。

5、大型集中救助按縣幫扶領導小組與市總統一部署要求進行。

6、困難職工需要借款20__元或貸款貼息的，由求助者提出書面申請，中心審核符合條件的并報主管主席同意后，報縣總主席審批。

7、培訓預算方案，500元以下由中心主任審批。

8、對困難職工提供法律援助的律師訴訟費用，100元以下由中心主任審批，100－300元由主管主席審批，300元以上報縣總主席審批。

9、超過300元以上的開支，原則上用轉賬支票支付。如確實需用現金支付，必須經領導批準后，應提前與會計、出納說明。領取支票或借用現金者，應在三天內清理。如有支票或現金未清理者，不得再次領取支票或借用現金。

10、幫扶基金發放應做到日清月結，當日工作結束后，出納人員應將當天發放幫扶款的相應單據及剩余進行核對，做到單款相符。同時，出納人員還要和特困幫扶部的幫扶金的發放匯總表進行核對，確保資金發放準確。

11、會計人員對當日發生的幫扶金的發放款逐筆進行認真核對，根據發放款明細單據編制記賬憑證，并按相應會計科目登記賬薄。

篇2

【關鍵詞】 車間 業績考核 績效管理

當前國有企業面臨著大的改革發展時期，特別是對生產一線的車間管理，以前的管理模式已經不能適應發展的需要。目前車間面臨從業人員少，工作任務繁重，生產任務緊，精通技術的熟練工人短缺的情況，在這種形勢下，既要確保產品裝配質量，又要提升車間生產產能。在統一思想、行動一致的前提下，如何能夠加強車間內部管理，提高車間生產能力與交付能力一直是管理層探索和思考的問題。作為車間管理者，如何積極探索調動職工積極性，增強職工間協同工作，努力提高車間生產能力，改善車間組織管理效率，加強職工業績考核，實現車間績效管理的提升成了一個重要的課題。

在這樣的情況下，只有向科學管理要效益，向高效管理要績效。首先要考慮車間的技術發展方向：培養一批精通產品裝配相關業務，技術熟練，技藝精湛，責任心強，吃苦耐勞，樂于奉獻的技術骨干隊伍。其次考慮車間的管理思路，既要培養員工的技術能力，又要充分調動員工積極性和工作熱情，挖掘車間生產潛力。再者是車間要實施合理具體管理方法。車間實行兩級負責制，一級是車間主任，主要負責整個車間工作計劃和任務分配，同時對各個班組的任務質量和進度進行考核。二級是車間的生產班組，主要領導班組全體人員對一個具體項目或任務負責，生產班組的組長負責項目或任務的人員和時間具體分配，他對車間主任負責。車間管理者根據每個員工實際操作和裝配水平的高低，采用領導分配兼員工自愿組合的原則，將一線員工分成幾組。每組都有一個技術骨干，同時有一個普通技術工和一個新進學徒工，技術骨干通常為每組的組長，負責班組具體工作任務分配，并向車間主任負責。這樣分組分人可以實行多任務同時工作，符合車間實際生產情況。車間班組之間存在競爭，有利于提高員工技術水平，調動班組成員的主動性和積極性并提高員工的創造性。采用兩級管理模式后，確保重大項目和重點項目順利完成。同時努力確保公司經濟合同的正常履行。

建立與車間實際相符合的的績效管理辦法，提出有效的管理措施，實現車間對員工業績合理有效考核。在思想上和行動上幫助員工提高工作熱情，增強員工主人翁意識，促進員工主觀能動性。同時要求車間基層領導深入生產一線，結合新時代新情況新特點，把提高員工收入水平，調動員工工作積極性作為基層領導管理的首要任務，提出業績和效益綜合考核措施，切實加強基層領導管理力度，著力打造技術強、作風好、業績佳的堅強領導集體。在沒有實現業績考核之前，職工責任心不強，工作熱情不高，工作效率低，工作質量不夠高，生產周期長，生產管理效果差，職工創造性得不到發揮。這就要求車間必須營造一個爭先學技術的良好學習氛圍，讓員工收入與自己勞動量掛鉤，員工工作主動性得到充分發揮，員工學習技術的熱情更加高漲。這樣使那些技術骨干有優勢發揮，年輕員工能看到希望，員工的收入也穩定，人員流動就相對減少，從而使技術隊伍逐漸壯大，員工技術水平能夠不斷提高。上升到理論角度，就是通常所講的績效管理。績效管理就是強調組織目標和個人目標的一致性，強調組織和個人同步成長，形成“多贏”局面。

1 績效管理的方法制訂

績效管理是一種目標管理和長效管理。它即有當前的要求，又有長遠的規劃，而且績效管理不完全等于獎金考核，它是一種將每個員工進入公司后的一切行為規范都列入考核的綜合考察，因此必須制訂詳細的考核內容。

1.1 考核要素的確定

要讓每個員工知道什么樣的員工，才算是優秀員工。可以根據本部門的情況制訂標準，讓員工能區分出優秀員工、較好員工、一般員工、較差員工。年齡、身體狀況、工齡、勤奮程度、文化程度和技術水平，都是考核的主要內容。

1.2 考核細則的確定

根據標準制訂相應的考核細則，讓每個員工都知道，進入公司后自己什么事情不能做，什么事情自己要努力爭取，要有量化指標，細節考慮周全。

2 績效管理的制定準則

2.1 具體化和可操作性

在制訂標準和考核細則過程中，作為部門管理者可根據本部門的實際情況，制訂相關的標準和考核細則，要考慮到全面性和可操作性，盡可能有具體的量化指標和細節內容，即有重點要求，又有一般要求。但也要考慮員工的接受程度，避免打擊員工的積極性。可以根據部門需要階段性地完善，由低向高逐步提高，或者抓住機遇、典型事例進行修改。切忌制訂達不到的要求或目標太遠的要求。

2.2 要體現員工主人翁精神

在制訂行為標準和考核細則中，一定要體現員工的主人翁精神，要把員工的奉獻精神和各種積極性納入考核細則中，作為加分內容，避免對員工只罰不獎。比如說，在重點項目完成過程中，鼓勵車間技術骨干發揮積極性和創造性。

2.3 擺正位子與關系

領導要端正思想、坐正位置、做好長遠構思的工作思路方法。時代的步伐在向前，要加強職工業績考核，實現車間績效管理，離不開思想上的潛移默化，更不是一層不變的陳舊的框框條條，要與事物發展的前進相一致。對于時間緊任務重技術要求高的產品，車間必須以優秀員工為重點，考慮任務的繁重程度，派遣相應的技術人員和學徒配合工作，這樣不僅可以確保產品裝配質量和生產進度，同時又可以鍛煉一批新技術及能力強的員工。另一部分技術水平高的可以從事別的生產任務，實現合理分工，人盡其才。這是采用了符合職工意愿的考核辦法，員工的積極性和主動性得到了空前發揮，

2.4 員工的認可

在行為標準和考核細則實施前，要組織員工認真學習，反復征求員工意見，在沒有原則問題的前提下，盡可能地達成認識的統一。在征求意見過程中，既是員工學習的過程，又是員工自我提高、統一認識的過程，非常有意義。在達成認識統一的基礎上，要在部門公示，讓員工有再次學習和認識的機會。

篇3

關鍵詞：國企職工；思想政治工作；創新路徑；企業管理；經營效率

國企職工的思想政治工作做得好不僅可以令企業的經營效率有所提高，還會對企業的形象有所幫助，同時幫助職工樹立正確的價值觀和思想觀，可以說思想政治工作是企業發展的內在動力。就我國目前的國情來看，做好國企職工的思想政治工作一方面可以為國企本身贏得新的發展機會；另一方面還會帶動其他企業的發展和進步。職工是國企最重要的主體，做好“人”的工作，可以應對時代經濟發展的大變化。

1國企職工思想政治工作存在的問題

1.1國企職工的思想覺悟不高

社會經濟飛速發展，科學技術水平得到了很大的提高。人們可以足不出戶就了解和掌握這個世界的信息。國企職工也是一樣，在信息化時代所受到的沖擊也不小。國企職工對于外部環境的好奇和向往，對于國企來講不算是一件好事。因為一旦國企職工離職將會影響國企的發展運營，人才的流失是現在國企發展的一個重要問題。加之國企職工中存在一部分人員既不想丟掉國企這一個鐵飯碗，又想要到外面的世界去闖一闖，這樣猶豫的精神狀態導致這類員工在工作中無法集中注意力，甚至出現喪失工作熱情的情況。另外，由于我國國企在很多年前的時候，福利待遇相當不錯，高過了其他行業，當時吸引了很多人進入國企。但是最近幾年由于國企改革，降低了這些福利待遇，國企職工的積極性遭到了挫傷，工作態度消極。

1.2國企職工的思想政治工作不夠深入

國企的性質決定了其屬于全民所有，因此國企的產權是屬于整個國家的。因此國企的職工成為主人之后，必須要對企業的發展壯大做出貢獻。但是就目前我國的國企現狀來看，國企內部的員工總是受到市場經濟的影響，導致一部分人在工作中經不住誘惑，思想上出現了不穩定和不堅定的現象。國企的發展運行中，一些人缺乏集體主義，個人主義比較明顯，在工作中總是將金錢和利益放在首位。國企職工存在部分人員漠視自身在企業中的角色，沒有責任感，僅僅將國企作為一個賺錢的場所。在實踐中經常會發生國企職工不愿意承擔責任的現象。職工們如果沒有工作積極性和責任心，便使國企缺乏活力和動力。由于現代科學技術的發展，企業的發展形勢都在發生各種各樣的變化，就國企來講如果不盡快調整現有的生產方式，將會被社會所淘汰，給我國經濟造成很大的影響。如果國企職工還不認真對待自己的工作，認清自己的身份，國企的發展前景將無法呈現出光明的景象。

2國企職工思想政治工作的創新路徑

2.1從國企思想政治工作體制進行完善

我國國企發展到現在確實對我國的經濟做出了不小的貢獻，職工的思想政治工作也取得了很大的進步，但是仍然有很大的進步空間。就國企的思想政治工作體制來看，需要進行各方面的完善。由于現代市場經濟的發展和進步非常明顯，國企沒有利用好這一機遇努力改變自身的現狀，從現在開始必須要著手完善職工思想政治工作的體制。由于國企職工的思想政治工作具有復雜性，同時管理者在進行思想政治工作的時候承擔的是企業賦予的責任，因此必須要具有強烈的責任心。管理者要針對國企的思想政治工作內容做好分類，比如要掌握職工的生活動態，以此為依據制定提高職工思想政治素質的方案。為了提高職工對企業的積極性，要適當給予職工幫助和支持，不管是工作方面的還是生活方面的，都可以從思想和智力兩個方面進行支持。國企的思想政治工作必須要符合企業的實際情況，制定思想政治管理工作的細則，細則中應當包括管理的要求和范圍。細則的制定必須要具有一定廣度范圍，具有針對性和代表性。要激發職工參與討論的積極性，在制定具體的實施細則之前要搜集整理與此相關的所有信息，除此之外在管理細則制定完成之后還要進一步進行完善和調整。

2.2國企思想政治工作要與時俱進

國企職工的思想政治工作需要堅持與時俱進的精神。這樣做的目的是要盡量保證國企經濟發展和職工的思想政治發展都適應這個時代的發展，滿足這個時代的需求。國企的經濟發展理念和現有的職工在現在都有了很大的不同。就職工而言，由于職工的年齡變得越來越年輕，一部分年輕人的心理狀態和知識思想結構都與之前的職工有很大的不同，因此思想政治工作的管理方案也應該有所調整。國企要從企業自身的發展特點進行分析得出準確的數據，并掌握企業自身的優勢和劣勢，并綜合這些信息完成企業職工的思想政治工作，以達到凝聚職工的思想力量的目的。職工的責任感培養是國企職工思想政治工作的主要目的，必須要包括在思想政治工作中。

2.3國企管理者做好榜樣

國企管理者是思想政治工作的主導者，因此必須要以身作則，通過建立模范形象起好帶頭作用。企業管理者管理對象是職工，因此必須從職工的角度進行思想政治工作。管理者要合理利用自身的管理者身份，實現企業利益和職工利益之間的平衡，解決好企業在發展過程中與職工之間產生的利益沖突，以此作為提高職工思想政治素質的基礎，這樣才能夠保證企業在發展中保持基本的活力和動力。管理者要承擔起自己責任，掌握職工在生產生活中的實際情況，掌握職工的思想狀態，要與職工之間形成一種有效的溝通方式，讓職工感受到企業的重視，以便消除職工對企業的懷疑和不信任，更主動地投入到企業的生產發展中。

2.4國企思想政治工作當以人為本

國企職工的思想政治工作必須要堅持以人為本理念，這樣做的好處是促進職工的付出和努力。現代企業的發展都比較重視人的作用，企業的管理者與職工之間的聯系必須要緊密，兩者之間對于企業發展的理念和態度應當保持一致。管理者從職工的生產和生活等方面著手，關心職工發展。由于國企的發展與職工的關系最為直接緊密，因此必須要堅持以人文本理念，這是毋庸置疑的。在實踐中必須要做的是堅持所有的思想政治工作都圍繞著人來展開，要從實際調查數據分析出職工的實際需要，根據這些情況制定出管理細則。國企管理者要積極改變現有的粗糙管理方式，同時要積極招賢納士，吸引更多專業的思想政治工作人才進入到企業中來，對職工進行思想政治方面的專業訓練，利用專業的管理辦法，提高職工的思想政治素質。國企內部的管理者要做好各方面的工作，為了提高職工的思想政治素質還可以在內部開展提高職工思想政治素質的宣傳講座活動，擴大思想政治工作的影響力度，吸引職工主動參與到思想政治活動中。

3結語

在國企職工思想政治工作應用心理學可以幫助提高思想政治工作的效率。職工處在不同的位置會有不同的思想狀態，加之職工的年齡和性格有所區別，這些都影響著職工的價值觀和思想觀。通過思想政治工作的引導作用，令職工逐漸向企業中心靠攏，形成一股向心力，為國企的創新發展提供發展動力。國企本身也要為企業職工提供發展平臺，贏得職工的支持。

作者:劉小清 單位:魯能新能源（集團）有限公司內蒙古分公司

參考文獻

[1]馬靜華．新時期企業思想政治工作應不斷加強和改進科技信息[J]．科學教研，2012，（10）．

[2]黃文敏．淺談如何做好國有企業員工思想工作[J]．現代建設，2012，（11）．

[3]李勝通．找準問題把握重點如何做好國企職工的思想政治工作[J]．學習與探索，2013，（4）．

[4]劉淑禮．如何運用心理學做好職工思想工作[J]．經管空間，2014，（9）．

篇4

基層是我們黨全部工作和戰斗力的基礎，是我們企業發展的基石，抓基層、打基礎是石油事業發展的有利保障。在當前新的歷史條件下，企業的外部環境、管理體制和組織形式等方面都發生了深刻變化。利益格局、職工思想觀念和價值取向逐步呈現多元化趨勢，對基層建設產生了重大影響。面對新的形勢和任務，基層建設作為一項系統工程。應要立足實際，抓住根本，著眼長遠，逐步推進。

抓教育。牢固樹立加強基層建設的意識。基層是落實“三個代表”的源頭，是貫徹依靠方針的主體，是員工生存發展的依托，是開展技術革新和新技術推廣的戰場，也是傳承石油精神的沃土。是推進企業文化創新的良田。重視基層建設是我們石油企業的光榮傳統。要把基層建設不斷的推向深入，必須要抓好職工的思想教育。要開展“形勢、任務、目標、責任”教育。加強員工愛崗敬業的職業道德意識和法制觀念。使職工充分認識到基層建設是落實科學發展的需要，要堅持站在事關企業改革發展穩定大局的高度，始終把加強基層建設擺在突出位置。作為長期任務來抓：要加強“三老四嚴”和“四個一樣”的優良傳統教育，進一步弘揚大慶精神、鐵人精神，將基層建設牢固樹立在干部和職工的心中，克服短期行為。增強干部職工在基層建設中的責任感和使命感；要宣傳學習基層建設中的先進事跡，進一步提高對基層建設的認識和理解，提高他們在基層建設中的主觀能動性。同時。要不斷創新和活化教育方式。充分利用企業內部網和相關媒體進行宣傳教育和培訓。在教育中，引導干部職工樹立基層建設的長遠意識。自覺的投入到基層建設中。切實以卓有成效的工作，把基層建設推向新的發展階段。

抓根本，把握基層建設的出發點和落腳點。實現好、維護好、發展好廣大員工的切身利益，是“三個代表”重要思想的內在要求。是落實人本管理思想的具體體現，也是基層建設的根本出發點和最終落腳點。這就要求我們在基層建設中必須做到工作依靠群眾，心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。而關心群眾疾苦、維護群眾利益、凝聚群眾力量，只有實實在在地落實到基層，才是真正意義的關心、維護和凝聚。我們必須把這一條貫穿于基層建設的實踐中。一是要不斷改善基層的工作環境。適當加大人、財、物各方面的投人，積極創造條件。有計劃、有重點、分期分批改善職工生產工作條件，讓群眾見到實實在在的效果。二是要著力構建安全的工作環境。嚴格履行環境保護目標責任，強化環境風險管理，積極開展“創建綠色基層站(隊)、班組”活動，努力打造能源和環境的和諧。三是要著力構建健康的人文環境。要高度重視職工健康，切實抓好廠區、礦區以及園區的綠化、美化和亮化工作，積極開展豐富多彩的廣場文化。進一步修整和健全基層的文化陣地。滿足職工文明、向上、健康的精神需求。

篇5

第一條根據《廠職工獎懲暫行辦法》，特制定本實施細則。

第二條職工違反勞動紀律、規章制度和國家法律法規的，企業可依據其過錯的輕重，及造成經濟損失和不良影響的大小，對其本人或負有管理、領導責任的人員分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除等行政處分。

第三條經常遲到、早退，經批評教育不改的，1個月內遲到、早退累計5次以上的，給予警告處分。

第四條連續曠工3天以上（不含節假日，下同)7天以下，或1年內累計曠工7天以上15天以下的，給予警告處分。

第五條沒有完成崗位職責規定的任務，對整體工作帶來影響的給予警告處分；造成較大損失的給予記過處分；造成重大損失的給予記大過處分；造成特大損失的視情節給予降級、撤職、留用察看處分。

第六條工作時間脫崗、睡覺、干私活，或做其它與工作無關的事，一年內發生3次以上的給予警告處分；影響工作，造成較大損失的給予記過處分；造成重大損失的給予記大過處分；造成特大損失的視情節給予降級、撤職、留用察看、開除處分。

第七條無正當理由不服從工作分配、調動、指揮的，給予警告處分。影響工作，造成較大損失的，給予記過處分；造成重大損失的，給予記大過處分；造成特大損失的視情節給予降級、撤職、留用察看、開除處分。

第八條　酗酒、尋釁鬧事、打架斗毆，嚴重影響生產工作秩序的給予記過處分；造成較大損失的給予記大過處分；造成重大損失的給予降級處分；造成特大損失的視情節給予撤職、留用察看、開除處分。

第九條在對外交往中，違反有關制度規定，給企業造成較大損失的給予記過處分；造成重大損失的給予記大過處分；造成特大損失的視情節給予降級、撤職、留用察看處分。

第十條丟失保密文件及人事、技術檔案資料等，視情節給予警告、記過、記大過、降級、撤職處分。

第十一條造成企業知識產權被侵犯或泄露企業秘密的,直接責任者給予警告處分；造成較大損失的直接責任者給予記過處分，負有管理責任的給予警告處分；造成重大損失的直接責任者給予記大過處分，負有管理責任的給予記過處分；造成特大損失的直接責任者給予留用查看處分，負有管理責任的給予撤職處分。

第十二條有貪污、盜竊、行賄、受賄、詐騙等違法行為的直接責任者，視情節給予記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除處分。負有管理責任的視情節給予警告、記過、記大過、降級、撤職處分。

第十三條疏于防范，造成企業財產被盜、被騙、丟失，造成較大損失的直接責任者視情節給予警告、記過處分，對負有管理責任的給予警告處分；造成重大損失的直接責任者給予記大過處分，負有管理責任的給予記過處分，負有領導責任的給予警告處分；造成特大損失的直接責任者視情節給予降級、撤職、留用察看處分，負有管理責任的給予記大過處分，負有領導責任的給予記過處分。

第十四條利用職務之便，侵占企業財物或揮霍浪費的，視情節給予警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除處分；對重大以上損失負有管理責任的視情節給予警告、記過處分；對特大損失負有領導責任的給予警告處分。

第十五條違反國家、企業治安管理的相關規定或者有破壞計算機網絡安全行為的，情節嚴重的給予警告處分；受到治安拘留處罰的視情節給予記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除處分。

第十六條發生重大技術操作事故、發生重大以上設備事故的直接責任者，視情節給予記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除處分；對負有管理責任的視情節給予警告、記過、記大過處分；對負有領導責任的視情節給予警告、記過處分。

第十七條發生傷亡事故的有關責任者：

（一）重傷事故

1、發生一次重傷1-2人事故的主要責任者視情節給予警告、記過處分；負有主要管理責任的視情節給予警告、記過處分;

2、發生一次重傷3人以上事故的重要和主要責任者視情節給予警告、記過、記大過處分；負有重要和主要管理責任的視情節給予警告、記過、記大過處分;

（二）死亡事故

1、發生一次死亡1人的死亡事故的重要和主要責任者，視情節給予記過、記大過、降級、撤職、留用察看處分；負有主要管理責任的視情節給予警告、記過、記大過、降級處分;

2、發生一次死亡2人或死亡1人并重傷2人以上（含2人）、輕傷5人以上的事故，重要和主要責任者視情節給予記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除處分；負有重要和主要管理責任的視情節給予警告、記過、記大過、降級、撤職處分;

3、發生一次死亡3人以上10人以下的重大死亡事故，重要和主要責任者視情節給予記大過、降級、撤職、留用察看、開除處分，負有重要和主要管理責任的視情節給予警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看處分；

4、發生死亡10人以上的特大死亡事故加重處罰。

第十八條發生火災事故的有關責任者：

㈠一般火災事故

⒈發生一般火災事故，未造成人員傷亡但財產損失嚴重的，視情節給予主要責任者警告、記過處分；負有主要管理責任的視情節給予警告處分。

⒉發生一般火災事故，造成人員傷亡或產生重大影響的，視情節給予重要和主要責任者警告、記過、記大過處分；負有重要和主要管理責任的視情節給予警告、記過處分。

㈡重大火災事故

⒈發生重大火災事故，未造成人員傷亡但財產損失嚴重的，視情節給予重要和主要責任者記過、記大過、降級、撤職處分；負有重要和主要管理責任的視情節給予警告、記過、記大過處分。

⒉發生重大火災事故，造成人員傷亡或產生重大影響的，視情節給予重要和主要責任者記過、記大過、降級、撤職、留用察看處分；負有重要和主要管理責任的視情節給予記過、記大過處分。

㈢特大火災事故

⒈發生特大火災事故，未造成人員傷亡但財產損失嚴重，視情節給予重要和主要責任者記過、記大過、降級、撤職、留用察看處分；負有重要和主要管理責任的視情節給予記過、記大過、降級、撤職處分。

⒉發生特大火災事故，造成人員傷亡或產生重大影響的，視情節給予重要和主要責任者記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除處分；負有重要和主要管理責任的視情節給予記過、記大過、降級、撤職、留用察看處分。

第十九條發生傷亡事故、火災事故、爆炸事故、急性中毒事故，提供偽證，偽造或故意破壞事故現場的，視情節給予記過、記大過、降級、撤職處分。

第二十條專業管理人員、副科級以上干部違章指揮，發生技術操作、設備、火災、安全等事故，造成重大損失的給予記過處分；造成特大損失的視情節給予記大過、降級、撤職、留用察看處分。

第二十一條觸犯刑律，被司法機關判處管制、拘役和有期徒刑緩刑的以及被勞動教養的給予留用察看處分。

第二十二條違反計劃生育有關規定的視情節給予降級、撤職處分；造成不良影響的，給予留用察看處分。

第二十三條觸犯刑律，被判處有期以上徒刑（不含緩刑）的，給予開除處分。

第二十四條受到留用察看處分期間無悔改表現或又犯有嚴重錯誤的，給予開除處分。

第二十五條給予職工留用察看處分，察看期限為1至2年。對被判處有期徒刑緩刑2年以上的，可適當延長留用察看期。職工留用察看期間計算工齡。職工在留用察看期間發基本生活費，計算勞動保險待遇時可將本人原工資作為基數。對留用察看期間出色完成各項任務或有立功表現的，經處分審批單位核實，可決定減少留用察看期或取消留用察看期。

第二十六條發生有重大影響的操作、設備、傷亡、火災事故，造成重大以上損失，以及涉及領導干部責任的，由行政監察部門負責審理。

第二十七條給予職工行政處分按以下程序審批后，在一定范圍內公布處理決定：

㈠警告、記過、記大過、降級處分由廠長辦公會決定，經征求工會意見，操作崗位人員報上級勞動工資部門備案，管理、技術崗位人員報上級組織人事部門備案，在本單位內公布；

㈡留用察看處分由廠長辦公會討論，經征求工會意見，操作崗位人員報上級工會、勞動工資部門審批，管理、技術崗位人員報上級工會、組織人事部門審批，在本單位內公布;

㈢副科級以上干部撤職處分按管理權限決定，經征求工會意見后予以公布，報上級組織人事部門備案；

㈣開除處分由廠長提出，經廠職代會討論通過，操作崗位人員報上級工會、勞動工資部門審批，管理、技術崗位人員報上級工會、組織人事部門審批，在本單位內公布。

第二十八條受到警告、記過、記大過處分的職工在受處分滿6個月以后，受到降級、撤職處分的職工在滿一年以后，受到留用察看處分的職工在被批準恢復為正式職工以后，恢復正常職工待遇。

第二十九條給予職工行政處分，如本人不服，可以在公布處分決定后十日內提出申訴，或通過單位勞動爭議調解委員會調解或到上級勞動爭議仲裁委員會申訴，但在未改變原處分決定以前，仍按原處分決定執行。

第三十條職工受到行政處分，其工資、效益工資（獎金）及有關福利待遇等，按企業的有關制度規定執行。

第三十一條給予職工降級的處分，降級的幅度一般為一級，最多不超過兩級。

第三十二條撤職處分針對聘任的副科級以上干部，對于受到撤職處分的，同時降低其級別和職務工資。

第三十三條職工嚴重違反勞動紀律、規章制度，按勞動（聘用）合同的約定解除勞動（聘用）合同的，不再給予行政處分。

第三十四條本細則涉及的技術操作事故、設備事故、標準，按相關專業的規定執行。

第三十五條　本細則涉及的損失按以下標準劃分：

㈠較大損失：直接經濟損失1萬元以上，10萬元以下；

㈡重大損失：直接經濟損失10萬元以上，100萬元以下；

㈢特大損失：直接經濟損失100萬元以上。

第三十六條本細則涉及的生產安全事故劃分：

㈠重傷事故：按國家有關重傷范圍的規定確定；

㈡死亡事故：死亡1－2人的事故；

㈢重大死亡事故：死亡3－9人的事故；

㈣特大死亡事故：死亡10人以上的事故。

第三十七條火災等級劃分：

㈠重大火災（具有下列情形之一）：死亡3人以上；重傷10人以上；死亡、重傷10人以上；受災30戶以上；直接財產損失30萬元以上；

㈡特大火災（具有下列情形之一）：死亡10人以上；重傷20人以上；死亡、重傷20人以上；受災50戶以上；直接財產損失100萬元以上。

㈢不具有前兩項情形的為一般火災。

第三十八條本細則中，造成事故或損失的有關責任者按以下區分：

㈠負有管理責任的包括班組長、車間負責人、廠機關科室管理人員和負責人。

㈡負有領導責任的包括車間主要領導、廠領導。

㈢傷亡事故、火災事故涉及的重要、主要責任者，重要、主要管理責任者按相關專業的規定區分。

篇6

為執行《北京市企業職工失業保險規定》（以下簡稱《失業保險規定》），做好與1986年《北京市執行〈國營企業職工待業保險暫行規定〉的實施細則》（以下簡稱《實施細則》）政策銜接工作，現將有關問題的處理意見通知如下，請認真執行。

一、失業人員享受失業保險待遇的政策界限。

1、1994年6月5日前失業的人員，仍然按照《實施細則》規定，確定其能否享受失業保險待遇。

2、1994年6月6日后失業的人員，按照《失業保險規定》確定其能否享受失業保險待遇，并依照北京市勞動局京勞管發字〔1994〕364號《關于印發執行〈北京市企業職工失業保險規定〉四個管理辦法的通知》的具體要求辦理有關手續。

3、從1994年6月6日起，按照《失業保險規定》納入失業保險范圍，實行失業保險制度的企業（用人單位），在辦理繳納失業保險費手續前，從這些企業（用人單位）失業的人員暫緩確定其是否享受失業保險待遇。待企業（用人單位）辦理繳納失業保險費手續后，由區、縣勞動局失業保險機構對符合《失業保險規定》，可以享受失業保險待遇的人員，補發其失業救濟金。

二、1994年6月5日前失業，符合《實施細則》規定，享受失業保險待遇的失業人員，從1994年6月起，按《失業保險規定》，調整失業保險待遇。

1、1994年6月5日前失業、符合《實施細則》規定，現仍享受失業保險待遇的人員，由區、縣勞動局失業保險機構按《失業保險規定》第十六條規定，重新核定其享受失業救濟金的期限。具體辦法是：根據失業人員的連續工作時間，重新核定其享受失業救濟金的期限（月數），扣除已領取失業救濟金的月數，即為失業人員繼續領取失業救濟金的月數。重新核定的領取失業救濟金期限低于《實施細則》規定期限的，仍按《實施細則》規定的期限領取失業救濟金。

2、失業救濟金發放標準，1994年5月前按《實施細則》規定執行，從1994年6月起按我局《關于失業救濟金發放標準的通知》執行。1994年6月、7月按《實施細則》規定標準領取失業救濟金的，由區、縣勞動局失業保險機構按新標準補發差額部分。

3、醫療補助費，1994年5月前按《實施細則》執行，從1994年6月起，按《失業保險規定》執行。區、縣勞動局失業保險機構按照《失業保險規定》第十九條規定的比例，以失業人員本人1994年6月至領取失業救濟金期限屆滿應領取的失業救濟金總額為基數，確定其累計的醫療補助費數額。1994年6月5日前失業人員患病報銷的醫療補助費，不計入本人累計的醫療補助費數額。1994年6月6日至1994年7月31日，區、縣勞動局失業保險機構對失業人員1994年7月31日前患病、并已按《實施細則》規定予以報銷的醫療補助費，不再調整，這部分醫療補助費也不計入本人累計的醫療補助費數額。

篇7

采油一廠成立于 1983 年 6 月。目前，擔負著尕斯庫勒、躍進 2 號、油砂山、砂西、躍西、躍東、游園溝、躍進 4 號等 8 個油田的建設、開發和管理任務，全廠擁有油水井 1300 余口。在 28 年的創業發展進程中，各項事業不斷取得新的進步。靠的是什么？靠的是管理，依靠管理增效益，一廠人就是抓住了管理這一企業永恒的主題，不斷完善各項管理制度，挖掘各方面的潛能，大力實施低成本發展戰略，以低投入獲取了高效益。這也是我們的治廠核心方針。

走過了28年的風雨兼程。一廠如何按照走新型工業化道路，大力實施可持續發展戰略的要求，實現清潔化生產和清潔化管理呢？那就需要管理創新，總書記指出：“要始終把科學管理作為推動科技進步和創新的重要環節，不斷提高科學管理水平”。成功的企業，離不開三個方面的創新，即技術創新、管理創新和體制機制創新。技術創新是先導、是前提，管理創新和體制機制創新是基礎、是保證。我們創新管理上推行精細化管理，在這個方面不斷進行探索，進一步提高管理水平，在整章建制、引入對標、強化培訓、激勵等方面形成了自己的特色。

安全生產責任重于泰山。搞好安全生產，是全面落實科學發展觀的必然要求，安全管理是企業管理之魂。

我廠的精細化管理進程不斷的推進，安全上也在不斷探索安全生產管理的新途徑、新方法。就目前我廠的安全管理，我提出 “四化法”工作體系，實現全廠安全生產精細化管理。

一、強化安全管理網絡化制度，建立全區、全員、全方位的安全管理格局

針對生產規模不斷擴大，設備潛在問題不一、安全管理工作千頭萬緒的實際，我廠堅持不懈搞好安全生產及安全管理工作，下大力氣查找和杜絕安全隱患，建立了以廠安全總監為主任，各機關小組、各基層單位主要負責人為成員的安全生產委員會，專門成立了安全環保督察組，同時每個基層單位配備責任心強、有實踐經驗的人員擔任專兼職安全員，形成橫向到邊，縱向到底的安全生產管理網絡。為規范安全生產管理行為，各個機關科室基層單位還層層簽訂安全生產責任書，作業區領導班子成員建立了安全聯系點，定期深入生產要害崗位，對安全生產實行目標考核管理，并配套制定安全生產獎懲辦法，促使各單位將既定目標分解到個人，形成安全生產層層有責任、人人都負責的局面。使安全管理網絡面覆蓋了全區各個單位、各個班組，形成了全區、全員、全方位安全管理的良好格局。

二、強化安全教育系統化制度，努力提高全員的安全生產素質

全廠采油作業區多，員工多，人員結構復雜，崗位操作水平參差不齊，給安全生產帶來一定的難度。安全教育作為保障安全生產的第一道工序，是搞好油田安全工作的關鍵環節。抓好安全教育，重在形勢創新。

1.狠抓班組長的安全教育

班組長雖為一名兵頭將尾，作用卻不容忽視，他們管理水平的高低直接關系到安全生產管理工作的順利實施。為此，我廠加大班組長的培訓力度，每年開展兩期以安全管理、專業技術、為內容的班組長專業培訓班，使班組長培訓達100%。大大的提高了基層干部的管理水平和安全意識，從而使班組安全管理工作得到了加強。

2.狠抓崗位員工的安全教育

安全教育最難的也是最高境界就是對職工“洗腦”，實現職工思想從“要我安全”到“我要安全”的根本轉變。我們多年來的灌輸式的教育培訓方式，已越來越不適應現代油田管理的需要。僅靠辦培訓班很難使職工將安全知識牢記心中。安全教育必訓在過去好經驗，好做法的基礎上，結合油田實際，結合職工興趣點，進行培訓形式方法上的創新，提高培訓效果。我們從強化員工的安全意識入手，堅持經常性的安全教育，利用簡報、黑板報等宣傳媒體，開辦了“安全環保專欄”欄目，大大強化了員工的安全意識。與此同時，我們還及時組織各種大型宣傳活動，先后開展了“安全生產周”、“安全生產月”、“應急防火演練”、等活動。其它演講、征文、活動的開展也在員工中引起了強烈的反響，使員工受到了深刻的安全教育。

為切實提高全員的安全生產素質，作業區通過上技術教育課的形式，從風險識別和安全操作規程講起，由淺入深，使崗位員工逐步掌握安全操作規程的要領，使員工達到懂工作中的危險因素、懂設備性能、會操作、會判斷處理一般性故障的培訓目的。

三、強化安全生產制度化，保障安全管理工作有章可循、有法可依

俗話說：“沒有規矩，不成方圓”。隨著管理機制的不斷轉變，一些原有的管理制度已經不能滿足日常安全管理的需要。因此我們按照油田總公司管理體系的要求，制定了采油一廠《反違章禁令》實施細則、采油一廠安全生產責任制實施細則、采油一廠交通安全管理實施細則、采油一廠安全事故管理實施細則、采油一廠安全生產管理辦法、“反三違”禁令考核細則等。按HSE體系管理要求，了《XXX區HSE作業計劃書》、《XXX區HSE作業指導書》、《XXX區HSE現場檢查考核表》、等。我們還建立了崗位工人巡回檢查制度、作業票落實制度、軟件資料管理制度及“反三違”工作制度，使我區的安全管理逐步走向制度化、程序化、規范化，從而形成了項項工作有制度、人人行為有規范、處處工作有標準的良好局面。

篇8

市、區各部委辦局、事業單位、各縣人事局、在寧部屬事業單位、駐寧部隊所屬事業單位：

為貫徹執行寧政發[1994]184號文《關于印發〈南京市機關事業單位實行養老保險制度改革意見〉的通知》，特制定本實施細則，請遵照執行。

一、實施范圍及對象

（一）凡本市市、區機關、事業單位（含集體事業單位）和在寧的部屬事業單位（國務院另有規定的除外），以及駐寧部隊所屬事業單位的全體工作人員均實行養老保險。

（二）全體工作人員包括國家干部、聘用制干部、固定工人、勞動合同制工人和計劃內臨時工。

（三）本著統籌規劃、分步實施的原則，1994年列入首批統籌的范圍和對象為：

1.本市市、區國家機關、社會團體、事業單位（含集體事業單位）和工資關系由本市代管的中央部屬事業單位，以及駐寧部隊所屬事業單位中的勞動合同制工人（含執行國家工資標準的計劃內臨時工）、聘用制干部。

2.本市市、區所屬自收自支事業單位（包括集體事業單位）和工資關系由本市代管的中央部屬自收自支事業單位以及駐寧部隊所屬自收自支事業單位的全體職工。

（四）其他單位和人員逐步展開。

二、養老保險基金的來源及籌集標準

（一）養老保險基金由國家、集體、個人三者共同承擔，按照“以支定收、略有節余、留有部分積累”的原則統一籌集。

（二）養老保險基金的來源按下列渠道列支：國家機關及全額撥款的事業單位在行政事業費中列支；差額撥款的事業單位（含集體事業單位）按照差額比例，分別在財政和自有資金中解決；自收自支事業單位（含集體事業單位）在創收收入中列支，稅前提取。

（三）養老保險基金實行統一籌集標準，由單位和個人共同負擔。自收自支事業單位依據全部在職工作人員工資總額和離退休人員費用兩項之和的23%繳納；聘用制干部和勞動合同制工人由單位按其工資總額的23%繳納；在職職工個人按照本人工資額的1%繳納。

（四）職工工資總額的組成項目，以蘇政發[1994]3號文及省、市工資管理部門出臺的各種工改答復口徑為準。具體組成項目如下：

國家機關：干部實行的職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資；技術工人實行的崗位工資、技術等級（職務）工資、獎金；普通工人實行的崗位工資和獎金。機關工人獎金占工資構成的30%。

事業單位：職員實行的職務工資和崗位目標管理津貼，專業技術人員實行的專業技術職務工資和津貼；技術工人實行的技術等級工資和崗位津貼；普通工人實行的等級工資和津貼。上述津貼部分在自收自支事業單位中占工資構成的50%。

工資總額還包括機關事業單位實行的職務崗位津貼；工改后保留的綜合補貼和各種保留外掛工資。

實行“工效掛鉤”和工資總額包干的事業單位，其工資總額應以市、區人事局工資計劃部門核定的工資總額為準。

各單位繳納的基本養老保險費，由開戶銀行按時代為扣繳，職工個人繳納的基本養老保險費，由各單位在發放工資時代為扣繳，并按季向南京市機關事業單位社會保險處（以下簡稱市機關事業社保處）繳納。

（五）原未參加養老保險的勞動合同制工人（含執行國家工資標準的計劃內臨時工）、非在職聘用制干部，其基本養老保險費應從參加工作之日起補交至1993年12月底，補交部分由單位按1993年12月本人工資額的15%一次性繳納，個人部分免交。

（六）合同制工人和非在職聘用制干部投保年限必須滿15年以上，對到達法定退休年齡投保繳費不足15年的，只能按其在職期間繳費每滿一年一次性發給相當于本人指數化月平均繳費工資3個月的生活補助費。執行國家工資標準的計劃內臨時工，到達法定退休年齡投保繳費不足15年的，也按上述規定發給生活補助費。

（七）原在勞動部門參加養老保險的事業單位合同制工人，自本實施細則執行之日起一律劃轉到市機關事業社保處投保，其繳納的養老保險費由市勞動局根據寧政發[1994]184號文件規定劃轉到市機關事業社保處管理。

三、養老保險基金的收繳和撥付

（一）養老保險基金實行按季收繳，全額結算，差額撥付。各單位在每季度的首月10號前填報本單位上季度的養老保險基金結算表，市機關事業社保處在10日內審定結束，開出委托收款憑證，委托各單位所在開戶銀行代為扣繳或劃撥，扣繳部分存入市機關事業社保處在銀行開設的養老保險基金專戶。

（二）各單位應按時繳納基本養老保險費，對逾期不繳的按日加收應繳納數額的5‰。滯納金。對虛報冒領者，處以3倍于冒領金額的罰款。滯納金和罰金委托各單位開戶銀行收繳，并入基本養老保險基金。

（三）各單位可根據自身的經濟實力，從自有資金中提取一部分為本單位職工建立補充養老保險。亦鼓勵職工參加個人儲蓄性養老保險。補充養老保險、個人儲蓄性養老保險的本金和利息記入職工的《養老保險手冊》，所有權歸個人，離退休（職）時由本人或法定受益人選擇一次或分次領取。補充養老保險和個人儲蓄性養保險基金及利息，不得進行社會調劑。

（四）離退休（職）人員基本養老金的支付項目和計發比例，根據國家、省、市歷年來有關政策規定執行。具體如下：

1.參加1993年工資套改的離退休（職）人員（含按蘇人四[1994]18號文模擬套改的離休干部）基本養老金支付項目以蘇政發[1994]3號文及省、市工改答復口徑為準。

2.未參加1985年工資套改的離退休（職）人員基本養老金支付項目包括離退休（職）前的標準（等級）工資、工齡津貼、職務崗位津貼、國發（1989）82號文增資、蘇人八[1994]25號文增發的退休補助費、副食價格補貼和生活補貼、1993年工改增發的平均增資額和已實行的各項津、補貼。

3.參加1985年工資套改但未參加1993年工資套改的離退休（職）人員基本養老金支付項目包括：離退休（職）前的基本職務工資、工齡津貼、職務崗位津貼、國發[1989]82號文增資、1993年工改增發的平均增資額和已實行的各項津、補貼。

上述離退休（職）人員的基本養老金計發比例為國發[1978]104號文、國發[1982]62號文、蘇人四[1986]26號文、蘇人八[1994]25號文，蘇政發[1994]3號文及有關政府文件所確定的計發離退休（職）費的比例。

離退休（職）人員的基本養老金仍由各單位代為發放。

四、養老保險基金的管理

（一）單位和個人繳納的基本養老保險費轉入市機關事業社保處在銀行開設的養老保險基金專戶，實行專項儲存，專款專用。基本養老保險基金屬于全體參加投保的在職職工和離退休（職）人員所有，任何單位和個人不得擅自動用或挪作他用。對存入銀行專戶的養老保險基金，按人民銀行規定的同期城鄉居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入養老保險基金。積累基金的一部分可以購買國家債券等，結余部分實行財政專戶存儲，確保其保值增值。

（二）參加養老保險的機關事業單位應為職工建立《職工養老保險手冊》，按期填寫繳費情況并代為保管。《職工養老保險手冊》作為離退休（職）時計發養老保險待遇的依據，流動時隨同轉移。

（三）市機關事業社保處具體負責養老保險基金的籌集、撥付、管理等工作，可按規定從養老保險基金中提取3%管理服務費，主要用于必要的行政和業務開支，不計征稅費。

（四）市機關事業社保處的財務管理，接受市財政、稅務、審計部門的監督。

五、其他

（一）自本細則實施之日起，各單位到市、區人事局計劃部門審批工資基金時，必須先審查基本養老保險費的結算憑證，否則不予批準工資基金計劃。

（二）職工實行養老保險后，原單位與離退休（職）人員的隸屬關系不變，其政治、生活、醫療和未列入養老保險的各項補貼等待遇不變，仍由原單位負責。

（三）為確保離退休（職）人員基本養老金的發放，可根據社會物價、工資增長和離退休費用的變化情況適時對基本養老保險基金籌集比例、支付標準進行適當調整。

（四）單位成建制改組、合并、解體時，應依法清償欠繳的基本養老保險費，在發生債務時，不得用養老保險費做抵押或償還債務，其離退休（職）人員應隨同在職職工由單位主管部門負責統一合理劃轉，并報市機關事業社保處，同時辦理有關手續。新建單位自發工資之日起，必須按寧政發[1994]184號文規定，為本單位人員辦理養老保險。

（五）市機關事業社保處有權核查參加養老保險的機關事業單位的有關帳目、報表、工資總額及基本養老金的發放情況，被核查單位應予配合，據實提供有關資料。

（六）參加養老保險的機關事業單位，有權向市機關事業社保處查詢本單位職工繳納養老保險費的記載情況，職工和離退休（職）人員有權向市機關事業社保處和所在單位查詢本人各項養老保險費繳納和領取情況，市機關事業社保處或單位應予提供方便。

（七）縣機關事業單位養老保險工作由縣人事局負責，接受市機關事業社保處業務指導。

（八）享受基本養老金待遇的對象必須是男年滿六十周歲、女干部年滿五十五周歲、女工人年滿五十周歲的離退休（職）人員。

（九）本細則實施后，對須領取基本養老金的離退休（職）人員，在辦理離退休（職）手續時，須將有關審批資料報市機關事業社保處，經審核認可后，方能領取基本養老金。

（十）本細則實施過程中如遇國家、省人事部門另有統一規定的，按統一規定執行。

（十一）本實施細則從1994年1月1日起實行。

（十二）本實施細則由南京市人事局負責解釋。

南京市人事局

南京市財政局

篇9

國家旅游局12月26日《“十三五”旅游業發展規劃》，提出“十三五”期間，我國將制定帶薪休假細則，重點打造10條國家精品旅游帶，將把旅游失信行為納入社會信用體系記錄范圍，及時旅游失信行為信息記錄。

職工帶薪休假細則將出臺

目前，我國已成為世界第一大出境旅游客源國和全球第四大入境旅游接待國。旅游業成為社會投資熱點和綜合性大產業。預計到20xx年，我國旅游市場總規模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業總收入達到7萬億元。

規劃提出，“十三五”期間，我國將落實職工帶薪休假制度。將落實職工帶薪休假制度納入各地政府議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃，加強監督檢查。鼓勵機關、社會團體、企事業單位引導職工靈活安排休假時間。各單位可根據自身實際情況，并考慮職工本人意愿，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假。

旅游環境監測建預警機制

“十三五”期間，我國將實施綠色認證制度，建立健全以綠色景區、綠色飯店、綠色建筑、綠色交通為核心的綠色旅游標準體系，推行綠色旅游產品、綠色旅游企業認證制度，統一綠色旅游認證標識，引導企業執行綠色標準。

同時，我國將建立旅游環境監測預警機制。對資源消耗和環境容量達到最大承載力的旅游景區，實行預警提醒和限制性措施。完善旅游預約制度，建立景區游客流量控制與環境容量聯動機制。

在生態保護區和生態脆弱區，對旅游項目實施類型限制、空間規制和強度管制，對生態旅游區實施生態環境審計和問責制度，完善旅游開發利用規劃與建設項目環境影響評價信息公開機制。

打造10條國家精品旅游帶

到“十三五”末，我國在線旅游消費支出占旅游消費支出20%以上，4A級以上景區將實現免費WiFi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等全覆蓋。同時，我國將繼續推動研究旅行社、導游收取“傭金”、“小費”法律適用問題。

“十三五”期間，我國將建京津冀旅游城市群等五大跨區域旅游城市群。其中，京津冀旅游城市群將發揮京津旅游輻射作用，構建城市旅游分工協同體系，推進京津冀旅游一體化進程，打造世界一流旅游目的地。

此外，我國將重點打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。

亮點

不合理低價游將依法打擊

國家旅游局表示，“十三五”期間將全國旅游秩序指數，建立重點地區旅游市場監管機制，完善旅游糾紛調解機制，健全互聯網旅游企業監管體系。

同時，我國將建立健全旅游從業者、經營者和消費者的信用體系，將旅游失信行為納入社會信用體系記錄范圍，及時旅游失信行為信息記錄，推進旅游失信行為記錄和不文明行為記錄與全國信用信息共享平臺共享，開展聯合懲戒。

此外，全國將依法打擊不合理低價游、強迫或變相強迫旅游消費、虛假廣告行為，集中處理典型案件，查處違法違規企業和從業人員。

景區經營建負面清單制度

根據規劃，我國將建立景區旅游開放備案制度、景區旅游建設與經營項目會商制度、景區建設經營負面清單制度等。推動景區旅游實現特許經營管理，推進經營決策、勞動用工、薪酬制度等去行政化改革。完善景區建設經營活動事中事后監管制度，建立健全景區安全風險評估制度、景區預約預報預訂機制。

此外，我國將健全旅游突發事件應對機制，完善旅游突發事件信息報送和應急值守制度，完善應急預案體系，建設國家旅游應急管理指揮平臺，推動建立政府救助與商業救援相結合的旅游緊急救援體系，推進國家旅游緊急救援基地建設。

相關閱讀

到20xx年旅游業總收入達到7萬億元

規劃指出，20xx年，旅游業對國民經濟的綜合貢獻度達到10.8%。國內旅游、入境旅游、出境旅游全面繁榮發展，已成為世界第一大出境旅游客源國和全球第四大入境旅游接待國。旅游業成為社會投資熱點和綜合性大產業。

規劃明確“十三五”旅游業發展的主要目標是，到20xx年，旅游市場總規模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業總收入達到7萬億元。

4A級以上景區將實現免費WIFI全覆蓋

規劃提出，到“十三五”期末，在線旅游消費支出占旅游消費支出20%以上，4A級以上景區實現免費WIFI、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等全覆蓋。

落實職工帶薪休假制度制定實施細則

規劃提出，落實職工帶薪休假制度。將落實職工帶薪休假制度納入各地政府議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃，加強監督檢查。鼓勵機關、社會團體、企事業單位引導職工靈活安排休假時間。各單位可根據自身實際情況，并考慮職工本人意愿，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假。

重點打造10條國家精品旅游帶

規劃提出，重點打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。

新建、改擴建10萬座旅游廁所

規劃提出，“十三五”期間，新建、改擴建10萬座旅游廁所，主要旅游景區、旅游場所、旅游線路和鄉村旅游點的廁所全部達到A級標準，實現數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效，中西部地區旅游廁所建設難題得到初步解決。

推動簡化簽證手續縮短簽證申辦時間

規劃提出，推動出境旅游目的地國家和地區簡化簽證手續、縮短簽證申辦時間，擴大短期免簽證、口岸簽證范圍。

全國省會城市至少開通1條旅游觀光巴士線路

規劃提出，完善旅游觀光巴士體系，全國省會城市和優秀旅游城市至少開通1條旅游觀光巴士線路。全國重點旅游城市至少建成一條自行車休閑綠道。

4A級以上旅游景區全部建成生態停車場

規劃提出，開展綠色旅游景區建設，“十三五”期間，創建500家生態文明旅游景區。4A級以上旅游景區全部建成生態停車場，所有新修步道和80%以上的旅游廁所實現生態化。

實現高等級景區退出機制常態化

規劃提出，強化A級景區復核和退出機制，實現高等級景區退出機制常態化。

篇10

凡在本市境內的城鎮所有用人單位，包括企業、機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位(以下簡稱用人單位)都應按照規定為與之形成勞動關系的農民工（不包括超過國家法定退休年齡的人員）參加所在統籌地區的醫療保險，解決農民工進城務工期間的住院醫療保障問題。

二、農民工參加醫療保險原則

農民工參加醫療保險的原則是：屬地參保、低費率、保大病、保當期、用人單位繳費、不建個人帳戶；基金現收現付、以收定支、基本平衡、略有節余。

農民工參加醫療保險待遇與現行《**地區城鎮職工基本醫療保險實施方案》和《實施細則（試行）》（**署發〔**〕23號）等政策相銜接，繳費標準根據社會經濟發展和基金使用情況確定，并適時調整。

三、農民工參加醫療保險管理規定

用人單位聘用5人以上農民工的，要為其參加當地住院醫療和大病醫療保險。用人單位以全市上年度城鎮在崗職工平均工資為基數，按2%的比例繳納醫療保險費，同時按每人每月4元標準繳納大病醫療保險基金，農民工個人不繳費。參保后農民工可享受住院醫療和大病醫療保險待遇，但不建立個人賬戶和計算繳費年限，不享受門診大型檢查、治療及門診特種病基本醫療保險待遇。

用人單位聘用4人以下農民工的，用人單位按照《**市城鎮靈活就業人員參加基本醫療保險的實施意見》（**勞社發〔**〕50號）為農民工繳納住院醫療和大病醫療保險費，農民工個人不繳費，按規定享受相應待遇。

農民工醫療保險費可按半年、全年繳納；也可按合同期、工期一次性繳納。具體繳費方式由各統籌地區經辦機構根據實際情況確定。用人單位自辦理參保繳費手續次月1日起，農民工享受醫療保險待遇。停止繳費的，自停止繳費的次月1日起停止享受醫療保險待遇。農民工與單位解除勞動關系后，用人單位不再為其繳納醫療保險費，農民工醫療保險待遇享受至繳費期滿為止。

農民工醫療保險基金納入城鎮職工基本醫療保險基金統一管理，實行單獨核算。

農民工參加醫療保險，其起付標準、統籌基金支付比例和最高支付限額，按現行城鎮職工基本醫療保險政策規定執行。

四、各統籌地區勞動保障行政部門負責本轄區內農民工參加醫療保險的組織實施工作；醫療保險經辦機構負責農民工參加醫療保險的參保、繳費、待遇保障等管理工作。

五、相關規定

本《實施細則》實施前農民工已參加城鎮職工醫療保險的，繼續按有關規定執行。或者單位按照城鎮職工醫療保險政策為農民工參保的，按有關規定執行。

用人單位未按規定為農民工參加醫療保險的，其務工期間發生的醫療費用，由用人單位按照本規定支付。用人單位未按規定為農民工參加醫療保險、未按時足額繳納醫療保險費或未按規定支付醫療費的，農民工可向勞動保障監察機構舉報；農民工與用人單位之間發生醫療待遇爭議的，按勞動爭議有關規定處理。

各統籌地區要注意做好農民工醫療保險待遇與新型農村合作醫療有關政策的銜接。

六、工作要求