導語：如何才能寫好一篇對循環經濟的認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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探討硫磺熏制食品對人體的危害及硫磺熏制食品生產中產生的二氧化硫對環境的污染問題。

硫磺是一種非金屬物，淡黃色晶體。硫磺在工業中主要用于制造硫酸、火藥、硫化橡膠、殺蟲劑，在醫藥中用于治療皮膚病。

食品工藝中硫磺及其鹽類主要用于漂白劑、防腐劑、脫色劑、抗氧化劑。我國允許使用的漂白劑主要包括硫磺（S）燃燒生成的二氧化硫（SO2）、亞硫酸鈉（Na2SO3）、亞硫酸氫鈉（NaHSO3）、低亞硫酸鈉即保險粉（Na2S2O4）、焦亞硫酸鈉（Na2S2O5）等。這些漂白劑在食品中可生成亞硫酸，亞硫酸有還原性，具有漂白、脫色、防腐和抗氧化的作用。亞硫酸的漂白作用是由于與非酶促褐變過程中的中間產物結合，即可與酶促褐變過程中的氧化酶作用，同時對類黑精色素具有漂白作用；因而，亞硫酸能有效地抑制食品褐變。亞硫酸的防腐作用是利用其還原性阻斷微生物的正常生理氧化過程，從而抑制微生物的繁殖。對細菌和霉菌作用較強，對酵母菌較差。0.05%的亞硫酸就具有防腐效果，0.5%時效果顯著。此外，通過還原作用，還可抑制水果中氧化酶的活力，防止氧化酶對營養成分的破壞和顏色的改變。雖然亞硫酸的毒性較小，但用量過大會破壞食品的營養成分，并對人體造成一定的危害。

硫磺在食品工藝中只限用于熏蒸，適用范圍只限于蜜餞、干果、干菜、粉絲、食糖等，硫磺熏制過的食品色澤亮麗、透明，這是因為硫磺燃燒與空氣中的氧氣生成二氧化硫，二氧化硫在食品中生成亞硫酸具有漂白的作用。消費者喜歡選擇購買這種顏色亮麗、透明的食品，認為這種食品檔次高，但卻不知道這些食品對人體的危害，國家規定允許使用范圍內可以用硫磺熏制食品，但一些食品加工者及不法商販盲目追求眼前的利益，使用工業硫磺熏制食品并過量使用嚴重破壞了食品的營養成分，并對人體健康造成嚴重損害。因為，工業用硫磺中含有的鉛、砷等重金屬在熏制食品過程中會污染食品，導致慢性中毒。硫磺熏制過程中生成的二氧化硫對環境的危害更大，二氧化硫與空氣中的氧氣和水蒸氣結合生成亞硫酸，亞硫酸進一步氧化生成硫酸產生酸性雨水，酸性雨水增加土壤、江湖的酸性并破壞森林、農作物的生長，污染江河湖海，嚴重影響水中生命的正常生活環境，嚴重破壞生態平衡。所以食品生產者不要盲目追求眼前利益，不要損害人類的健康，不要破壞大自然。消費者也要提高質量意識，保護自身健康。

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關鍵詞：循環經濟；理論研究；哲學分析

“循環經濟”是最近幾年國內學術和政策研究領域頻繁出現的一個學術詞語。國內學者對循環經濟的理論進行了大量探討，國家也陸續出臺了一系列政策推動循環經濟的實踐。但是，國內生態經濟學界、環境經濟學界以及主流經濟學界對循環經濟實質的認識至今仍存在較大差異[1]。為深入揭示循環經濟理論內涵，部分學者從哲學的角度進行了探討。如，董艾輝在分析循環經濟與中國傳統哲學價值觀一致性的基礎上，指出循環經濟是對近代西方哲學思維方式的揚棄，也符合人與自然關系的思想[2]。張連國等認為，循環經濟的哲學基礎有二，即知識論基礎與存在論基礎[3]。崔勝輝等則從循環經濟與可持續發展在內涵和目標上一致性的角度，分析循環經濟的哲學內涵和經濟倫理觀[4]。

應該說，從哲學角度探討循環經濟，既是對循環經濟理論研究的豐富，也為哲學研究領域引入了新的研究課題。但從已有研究來看，循環經濟的哲學研究在哲學分析與梳理上還不夠全面和系統。本文試圖從哲學的角度，比較系統地分析循環經濟的哲學內涵、本質屬性與內在要求，并在此基礎上提出相應的政策建議，展望循環經濟的未來發展。

1.循環經濟的哲學涵義

1.1循環經濟的產生、發展和目標具有鮮明的實踐性

循環經濟思想起源于人們對自身生活環境和質量的憂慮，也是對上世紀五六十年達國家工業化帶來的環境后果的直接反思，主要針對日益惡化的自然環境以及經濟的可持續發展。隨著發展中國家的經濟發展和經濟全球化，這種對環境的憂慮逐漸變成一種全球性的反思，環境問題得到了國際社會的關注。我國從參加1972年斯德哥爾摩第一次人類環境會議開始加入這個行列。循環經濟不僅反思工業化帶來的環境破壞和資源耗竭，也積極探尋解決這些問題的根本方法。循環經濟的目標就是提出一種新的經濟發展模式，或者說新的技術經濟范式[5]。這種發展模式的最終目標是實現經濟和社會可持續發展，強調通過生產技術與資源節約技術體系的融合，減少單位產出資源的消耗，節約使用資源；通過生產技術與環境保護技術和清潔生產相結合，減少生產過程中污染排放甚至“零”排放；通過廢棄物綜合回收利用和再生利用，實現物質資源的循環使用；通過垃圾無害化處理，實現生態環境的永久平衡等。在經濟層面上，循環經濟是一種新的制度安排和經濟運行方式，旨在實現經濟增長、資源供給與生態環境的均衡，實現社會福利最大化和社會公平。它把自然資源和生態環境看成社會大眾共有的、稀缺的自然資本，因而要求將生態環境納入經濟循環過程中參與定價和分配。它既要求改變生產的社會成本與私人獲利的不對稱性，使外部成本內部化；也要求改變環保企業治理生態環境的內部成本與外部獲利的不對稱性，使外部效益內部化。

哲學是實踐的哲學，實踐性是哲學的基礎。從這個角度來看，循環經濟的實踐性符合的實踐觀點。無論是其思想來源和目標指向都是實踐，循環經濟的理論發展更是離不開實踐，需要在實踐中反復檢驗和總結。因此，循環經濟具有鮮明的實踐性，或者實踐是循環經濟的基礎或唯一尺度。

1.2循環經濟的產生和發展符合馬列主義的認識論和否定之否定規律

認識論認為，實踐是認識的基礎并對認識起決定作用；人的認識的發展總是從感性到理性；認識總要有一個過程，充滿著復雜性和曲折性。循環經濟的產生和發展正完整體現了上述觀點。首先，循環經濟在特定時代產生體現了實踐是認識的基礎。在工業化以前和工業化的低級階段，人類經濟活動對自然環境和資源的消耗較少，還不足以使人類對的環境破壞和資源消耗產生像今天這樣的深刻后果。只有當經濟發展到一定階段，對環境和資源的產生足夠大的沖擊和影響時才可能產生循環經濟思想。其次，對循環經濟的認識是循序漸進的。人類不可能一下子就認識到循環經濟發展的主要內涵或全部規律，而且，認識的深化不可能脫離經濟和歷史發展階段。最后，對循環經濟的認識是能動的認識。這不僅僅停留于理論層面，也不是對實踐的簡單反映和被動認識，而是為了應用于實踐，改造經濟發展的模式。通過循環經濟的這些特點，可以較好地理解當前在我國開展循環經濟所遇到的種種思想障礙。比如，有人抱怨目前我國生產方式仍較粗放、環境破壞和資源消耗較大等。這是事實，但也要注意到，我們不可能脫離我國的歷史前提來談論這些問題。者從來就不是先知先覺的智者，而是實事求是的實踐者。在實踐的過程中可能會犯這樣或者那樣的錯誤，但錯誤本身并不可怕，關鍵要遵循規律，對自身發展方式進行反思和揚棄，最終解決問題。畢竟，在一窮二白的薄弱基礎上搞史無前例的社會主義建設，沒有現成的道路和方法可以照搬。尤其在我國社會主義初級階段，社會主要矛盾決定了首先需要解決的是經濟起步、經濟總量和人民溫飽問題，難以為了保護環境從一開始就放棄經濟和工業發展。

1.3循環經濟的模式特征符合哲學的普遍聯系規律

哲學認為，世界是普遍聯系的整體，聯系具有客觀性、普遍性和多樣性。循環經濟的發展模式，正是將社會看成一個整體，而不是孤立地探討經濟問題，或單純采用經濟手段分析解決問題。它要求綜合考慮制度層面和技術層面，制定相應政策措施來推動經濟的可持續發展和社會的公平與進步。循環經濟深刻分析人與自然的相互關系，對人與自然和諧模式進行大量有益的探討。同時，將生產和生活各個領域帶來的環境污染和資源消耗作為相互聯系的有機整體加以考慮，既注重分析經濟生產領域各個部門、行業及其相互聯系，又注重生產流程的各個階段及其相互聯系，還注重生產與生活兩大部類在資源消耗和環境污染中的具體情況與相互聯系，統籌考慮城市與農村、地區之間、工業與農業、國內經濟與對外經濟等在環境污染和資源消耗方面的關系。循環經濟在分析問題和提出對策時，也認識到單純經濟知識和經濟手段的局限性，強調學科間的聯合，強調經濟社科與自然科學、工程技術學科領域的統籌并重。

1.4循環經濟體現了歷史唯物主義和辯證唯物主義的統一

哲學是辯證唯物主義和歷史唯物主義的統一。辯證唯物主義和歷史唯物主義正確地揭示了人類社會的本質，為理解紛繁復雜的社會現象提供了強大的思想武器，是建設中國特色社會主義的理論基礎和認識論基礎。循環經濟作為一種新的經濟范式，強調資源節約和環境保護、代際公平以及國際視野，最終實現可持續發展。這些思想體現了哲學歷史方法和邏輯方法的統一，既包含科學的邏輯推論，也汲取國內外經濟發展的正反經驗；既體現了科學發展觀的態度，也體現了向歷史、向子孫的負責態度。循環經濟是在環境已遭受重大破壞、資源過度消耗的情況下產生的。根據環境破壞和資源過度消耗的歷史教訓、現代科學和經濟學的推斷，如果這種趨勢不加以阻止和逆轉，造成的后果將不堪想象。但環境破壞和資源過度消耗的趨勢并非不可逆轉，通過循環經濟的途徑，人類完全有可能實現可持續發展。這種分析和對比揭示了人類對自身經濟、社會發展規律的認識，體現了哲學歷史唯物主義和辯證唯物主義的統一。2.循環經濟的本質屬性與內在要求

循環經濟的定義是目前國內學者爭論的焦點，根本分歧主要在循環經濟的本質屬性問題。筆者認為，只有解決本質屬性問題，學科的理論基礎才能更加扎實，學科才能逐步走向成熟。本質屬性問題解決了，相應的內在要求就容易了。前面分析的循環經濟哲學內涵已為探討循環經濟的本質屬性與內在要求作了鋪墊。

2.1循環經濟的本質屬性

筆者贊同齊建國教授關于循環經濟的描述，即循環經濟是一種技術范式的革命，是中國新興工業化的最高形式，是通過制度創新建立一種新的經濟形態[6]。齊教授認為，從技術經濟學角度看，循環經濟實際上是一種技術范式的革命。微觀上，按照著名經濟學家喬瓦尼·多西的定義，所謂技術范式可定義為解決所選擇的技術經濟問題的一種“模式”。宏觀上，技術范式可定義為社會生產主導技術體系的基本特征和程序模式。在社會經濟發展的不同歷史階段，不同社會形態對應不同的技術范式。在技術層次上，與傳統經濟活動的“資源消費產品廢物排放”開放（或稱為單程）型物質流動模式相對應，循環經濟是“資源消費產品再生資源”閉環型物質流動模式。其技術特征表現為資源消耗的減量化、再利用和資源再生化，核心是提高生態環境的利用效率，本質是生態經濟。

筆者認為，在齊教授定義的基礎上，還可從哲學高度對循環經濟的本質屬性作進一步的歸納和總結。根據的基本原理，人類社會總是不斷由低級向高級演變，每個社會歷史階段都有與其相應的社會形態。因此，循環經濟應是人類社會在特定歷史階段選擇的經濟發展模式或者技術范式。循環經濟在特定的歷史階段產生和發展，承載著特定的歷史使命。可以預見，循環經濟將對世界的可持續發展進程起重大的歷史作用；同樣可以預見，循環經濟絕不是萬能的，不是人類社會經濟發展技術范式的最高形態或終極形式。

2.2循環經濟的內在要求

2.2.1特定的時空觀念。在我國開展循環經濟的理論和政策研究，需要明確特定的時空觀念。我國是一個具有十幾億人口的發展中國家，在全球化的21世紀開展循環經濟，離不開立足自身現實發展循環經濟。要花大力氣研究我國的實際，既不能夸大，也不能縮小問題，只有實事求是才能勝利。同時，要對循環經濟的發展道路的復雜性和曲折性有著足夠的心里準備。

2.2.2統籌觀點。發展循環經濟需要統籌的觀點和系統的觀點。我國當前的經濟發展面臨很多問題，但由于資源有限，只能統籌加以考慮。要把握發展循環經濟的主要矛盾和矛盾的主要方面，確定重點領域和優先發展領域，循序漸進，切忌眉毛胡子一把抓。

2.2.3理論聯系實踐。發展循環經濟要善于理論聯系實際，在實踐中不斷總結經驗、上升為理論，并以此指導實踐，然后在實踐中不斷完善理論。如此反復，推動經濟與社會向良性方向持續發展。循環經濟是實踐的學科，循環經濟理論和政策如果只停留在書本中、文件中、口頭上，不能在實踐中得以貫徹落實，循環經濟的目標就會是水中月、鏡中花。因此，必須貫徹實事求是的觀點，尊重客觀規律，努力推進循環經濟建設，同時反對把循環經濟夸大化、萬能化的傾向。

2.2.4公眾參與。循環經濟涉及全社會的各領域，離開公眾參與的循環經濟將難以成功。目前，我國居民的科學文化素質尚有待提高，特別需要在社會上進行科學發展觀的思想啟蒙，通過政府政策宣傳，引導社會生產和消費觀念。公眾環保意識和可持續發展意識的覺醒將是循環經濟得以貫徹落實并取得成功的強大動力和有力保障。

3.發展循環經濟的政策建議

3.1系統的工作思想

發展循環經濟特別要處理好改革、發展和穩定的關系。要立足現實，以科學發展觀為指導，堅持五個統籌，制定系統的發展規劃和政策措施。綜合協調區域、行業和部門利益，以長遠發展和大局為重，抓住主要問題，確定重點領域、優先領域和戰略步驟。

3.2制度和技術并重

要堅持社會科學和自然科學的統一，既注重制度層面的政策設計，也注重技術層面的政策設計。加強對現有經濟模式、生產技術與過程、管理方法的改進和創新；加強對項目立項進行充分論證以及項目中、后期的評估；加強對節能減排領域重大技術的開發與應用。同時，開展大量調查，掌握循環經濟的動態發展，及時研究解決實踐中出現的問題。

3.3建立長效機制

根據循環經濟的不同參與主體，包括政府、企業、大學、公眾等，制定相應的政策，建立長效工作機制。同時，探討建立政府與市場相結合的有效聯系機制，完善政府考核機制和人才激勵機制。

3.4自主創新與學習借鑒

既要立足自身國情積極探索發展循環經濟的有效理論和政策，又要學習借鑒一切有益的國外經濟、管理和政策實踐的成果；既要發揚自主創新的精神，建立基本技術支撐體系，又要進行必要的技術引進和模仿消化。4.未來展望

發展循環經濟是歷史的必然。這個必然既凝聚著人類對自身處境的深深憂慮，也包含了對更高級的經濟社會發展階段的美好愿望。認為，盡管過程往往充滿曲折，世界一直是向前發展的。作為一個新的經濟形態和發展模式，循環經濟有著自身發展規律，雖然當前還有很多爭論，但“百家爭鳴，百花齊放”的學術氛圍，將促使循環經濟研究更快走向成熟。循環經濟在中國已經啟航，并將與實現中華民族偉大歷史復興的進程長期相伴。盡管道路充滿艱辛，但前途是光明的。

參考文獻：

[1]李兆前，齊建國.循環經濟理論與實踐綜述，《數量經濟技術經濟研究》，2004年第9期.

[2]董艾輝.循環經濟的哲學思考，《長沙理工大學學報》(社會科學版)，2005年3月第20卷第1期.

[3]張連國.循環經濟的哲學基礎，《東岳論叢》，2005年3月第26卷第2期.

[4]崔勝輝，洪華生，黃云鳳.關于循環經濟的哲學思考，《科技進步與對策》，2003年10月號（下半月）.

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現階段我國農村發展循環經濟面臨的主要制約因素

農民短期利益思想嚴重由于過去長期貧困和落后，農民非常關心如何能夠在短期內解決溫飽問題，再加上祖祖輩輩形成的習慣，因此，農民從短期的經濟利益出發，不愿意支持和接受在農村發展循環經濟。農民往往是看農業生產活動是否能快速使他們增加收入和生活改善，如果農業生產經營活動多注意環境效益和生態效益，在短期內經濟效益比較低，農民就不會積極支持和參與。由于農民對在農村發展循環經濟的重要意義缺乏正確的認識，不會主動積極地投入到循環經濟的建設過程中去。那么，在農村發展循環經濟就失去了有力而又廣泛的社會基礎。政策法規保障體系不夠健全循環經濟的思想和行為在農村的普及和實施需要政府建立健全政策法規保障體系。由于我國農村發展循環經濟還處于起始階段，存在著產生廢棄物的單位與政府職能部門之間、農民與政府職能部門之間以及農民與農村循環型企業之間利益不一致性，這些都間接甚至直接地影響著在農村發展循環經濟發展相關政策法規的制訂。有些政策法規即使制訂了，也不能夠保證其有效實施。目前，我國在農村發展循環經濟除了國家為扶持試點地區和單位發展循環經濟所投入的大量人、財、物外，其他政府和相關部門對農村發展循環經濟的生產者和經營者投入人、財、物的政策法規也沒有完善的制訂和落實。農民對發展循環經濟缺乏正確的認識循環經濟在我國農村還處于理論探索階段，農村發展循環經濟缺乏技術農村發展循環經濟，不僅要有農民的廣泛參與支持、政府政策法規的有力保障，還要有適用的先進的發展循環經濟的技術。由于我國發展循環經濟剛起步，從事研發循環經濟的技術工藝的單位對有關廢棄物信息的認識掌握不全面，這勢必影響到發展循環經濟技術的研究與攻關，所有這些必然影響到循環經濟技術工藝的開發與創新，同時也不利于我國循環經濟在農村有效、健康、快速的發展。

農村發展循環經濟的對策思考

加大宣傳力度，提高農民認識，轉變農民觀念加大宣傳力度，使廣大農民充分認識到過去那種粗放式農業增長方式已經越來越受到資源環境制約，沒有競爭力，要樹立科學發展觀，正確處理目前和長遠的關系。地方政府部門特別是環保部門要利用好各種公告媒體和宣傳手段，大力開展循環經濟的宣傳和教育，使廣大農民樹立起環保意識，在日常的生產生活中自覺地約束自己的不良行為。對于企業來說，通過對企業領導的宣傳、教育和引導，使他們樹立起發展循環經濟的新觀念，增強企業的自律意識和社會責任感。政府必須樹立正確的科學的發展觀和政績觀，通過發展循環經濟來推動農村經濟社會的發展，在發揮環保部門倡導、先行和推動作用的前提下，在各級地方政府部門的領導下，各個部門都要積極參與。有了地方政府強而有力的領導，各部門協調一致的努力和廣大農民的支持和行動，循環經濟在農村發展才能健康、快速、有效地發展［5］。完善配套的激勵約束機制，建立完善的政策保障體系《中華人民共和國循環經濟促進法》正式實施將對循環經濟的發展發揮巨大的促進和保障作用。因此，我們在推進循環經濟在農村發展的過程中，要努力貫徹《中華人民共和國循環經濟促進法》，按照黨和國家的決策部署，依法建立健全激勵機制，調動鄉鎮企業和廣大農民走循環經濟發展道路的積極性和主動性。地方政府要采取多種措施引導、支持農村循環經濟的發展，充分發揮法規、行政、經濟等杠桿的調節作用，通過各種渠道籌措發展循環經濟的人、財、物。通過立法使地方政府和鄉鎮企業重視自身的資本和經驗積累，每年留出一定比例的資金用于研發循環經濟技術工藝。通過政府、企業、農民的共同努力，促使循環經濟在農村的快速健康發展［6］。農村基礎設施建設要加快農村基礎設施建設對發展農村循環經濟意義重大。便利的交通設施、快捷的通訊設施以及良好的水利、能源和市場交易設施，是農村發展循環經濟的基礎條件，也是新農村建設的必要條件。因此，要加大農村生產生活設施建設的力度，建設良好的道路和通訊網絡、健全的水利和能源運輸系統以及便利的市場交易設施等，尤其是要加快發展農村清潔能源技術與垃圾凈化處理系統，增加農村沼氣、太陽能建設的資金和技術投入力度。建立和完善有效的農村循環經濟技術工藝培訓推廣網絡，為農民提供優質、低廉、有效的學習發展循環經濟的技術工藝服務。對農民進行文化科技技能培訓，增強農民正確使用新技術的技能。在農民中逐步推廣精準施肥和精細灌溉等農業生產方法，打造產業、產品循環鏈接，降低產業、產品的生產成本，提高農業生產要素投入的產出效率和經濟效益，不斷提高農產品的科技含量，提高產品市場的競爭力。為此，要舉辦不同層次的培訓班，積極推廣循環經濟的沼氣池建設和管理、沼氣綜合利用、農作物秸稈綜合利用、生態農業等知識技術。要進一步加強農村能源技術推廣隊伍建設，保障經費來源，完善科技服務體系。要繼續開展好農村能源職業技能鑒定工作，沼氣池施工建設要嚴格按照國家規定實行持證上崗，確保建池安全和建池質量。要切實強化對農民群眾的科技培訓，搞好各個環節的技術指導，加快技術推廣步伐，提高發展農村循環經濟的科學管理和生產。抓好農村循環經濟發展示范推廣工作在農村大力支持和推廣沼氣建設，并建設利用太陽能的新型溫室，以改善農民的生產和生活條件。通過發展循環型農業基地吸引創辦更多的農業龍頭企業，進一步拓展發展農村循環經濟的渠道，提高低毒農產品、綠色食品和有機食品在農產品生產中的比重，細化節水、節地和農藥化肥使用量指標，采用先進科學技術，建設節約型農業。

作者：曹明貴 單位：河南信陽師范學院

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摘　要：循環經濟是貫徹可持續發展戰略的重要措施。發展循環經濟要明確影響循環經濟的各個因素及其相互聯系，發揮各個因素的積極作用，帶動循環經濟以及整個國民經濟的運行。

關鍵詞：循環經濟；影響因素；可持續發展。

目前，我國已經把推進循環經濟作為貫徹可持續發展戰略的主要措施。2010年4月國家發改委、中國人民銀行、銀監會和證監會聯合了《關于支持循環經濟發展的投融資政策措施意見的通知》，提出了在規劃、投資、產業、價格、信貸、債權融資產品、股權投資基金、創業投資、上市融資、利用國外資金等方面支持循環經濟發展的具體措施。然而，我國地域廣闊，不同地區在自然稟賦、經濟發展水平、科學技術水平以及社會文化狀況等方面都存在著明顯的差異，各地在發展循環經濟實踐中，必然面臨如何根據本區域的具體情況選擇適合本區域的循環經濟模式和推進策略的問題。為此，需要對循環經濟的影響因素進行較為系統深入的分析，建立一種操作性的分析框架，以幫助各地區根據其具體情況選擇相應的循環經濟模式和策略。

一、國內文獻關于循環經濟影響因素的研究。

在我國現有關于循環經濟的研究文獻中，較少見到以嚴謹的理論視角對循環經濟影響因素的分析。在一些著作或研究論文中，從各個角度對于循環經濟影響因素提出了不同的觀點和看法，大致可以概括為以下幾類。

第一，從循環經濟的理論和實踐的產生背景來看，資源短缺和環境保護是這一理論和實踐產生的兩大基本前提。如齊建國等提出：“現代循環經濟是在深刻認識資源消耗與環境污染之間關系的基礎上，以提高資源與環境效率為目標，以資源節約和物質循環利用為手段……實現資源效率最大化、廢棄物排放和環境污染最小化的一種經濟發展模式。”[1]（P1）侯渡舟等提出包括資源、環境、科學技術、資金和人在內的循環經濟五要素，把科學技術、資金和人等要素考慮進去，形成了較為完整的經濟學的研究視角。[2]

第二，從區域經濟的角度分析，一個區域實施循環經濟受到區域眾多因素的影響。付曉東提出，影響循環經濟的區域因素有自然因素、文化因素、經濟發展水平與科技因素、政府與政策法規因素等方面。[3]（P112-163）岳立等從制度、市場、技術、意識四個角度總結了甘肅省在推進循環經濟方面存在的制約因素。[4]

第三，從循環經濟模式選擇及實施途徑選擇的角度來看，循環經濟的影響因素更為復雜，也更為具體。孫明貴等在研究上海市發展循環經濟的模式和途徑時，對包括法制體系、物質基礎、技術水平、產業基礎等眾多因素進行了分析。[5]張春蘭等提出，我國在實施循環經濟方面面臨理論認識、制度政策和現實實踐三個層次的制約因素，其中理論認識方面的制約因素具體包括認識誤區、生態意識、認識能力等，制度政策方面的制約因素包括經濟體制和法規政策，現實實踐方面的制約因素包括規模經濟、技術與資金、人才與管理等。[6]

以上觀點，從不同的角度對影響循環經濟的因素進行了概括，都有其合理性。在綜合以上觀點，并對這些因素間的內在聯系進行分析的基礎上，本文提出一種操作性的分析框架，以用于循環經濟模式選擇的決策分析。

二、循環經濟的影響因素。

研究循環經濟的運行與發展，需要明確影響循環經濟模式的相關因素。通過研究我們發現，影響循環經濟模式選擇的因素可以分為三類，即直接因素、間接因素和機制性因素（見圖1）。其中，直接因素包括資源、環境、產業結構、技術、資金等5個因素；自然稟賦、人口、經濟發展水平、科學技術、社會文化、法制等6個因素則是影響循環經濟模式選擇的間接因素，它們之所以被歸入間接因素，是因為它們對循環經濟模式選擇的影響是通過對資源、環境等直接因素的影響而間接實現的。此外，政府干預和市場機制則是兩種不同的機制性因素，它們對間接因素、直接因素以及循環經濟模式選擇都具有重要的影響。

圖1　循環經濟的影響因素。

（一）影響循環經濟的直接因素。

一個區域在進行循環經濟模式選擇時，需要考慮的因素是紛繁復雜的，這些因素中，影響作用明顯而且直接的是資源、環境、產業結構、技術、資金等5個因素。在某個具體的區域，可能是這5個因素中的一個或幾個對模式選擇發揮著主要的作用，但總的來說，這5個因素是具有普遍意義的。

1.資源。循環經濟的實踐和理論是建立在人們對資源稀缺性的認識基礎之上的。資源的存量、可利用量，資源的類型和不同資源類型的組合，產業發展對資源的依賴程度，資源的利用方式和利用效率等因素，都直接影響著循環經濟模式的選擇。進行資源分析，除了要考慮作為自然稟賦的資源類型和總量，還應考慮人口、經濟發展水平等因素。通過人均可利用資源數量的分析，可以了解一個區域的可利用資源的上限，通過經濟發展規模及趨勢預測資源的需求量，可以了解支撐一個區域經濟發展所需資源的下限。

2.環境。人類的生產活動和生活活動必須考慮環境的承載力。環境污染和環境壓力過大是目前大部分國家普遍面臨的問題。在我國，不同區域面臨的環境問題類型和程度是存在差異的。比如，有的地區工業污染嚴重，有的地區土地環境質量下降，這就要求在選擇循環經濟模式時，要在準確把握各個區域面臨的環境問題的基礎上，把發展循環經濟與環境治理結合起來。同樣，對環境進行分析時，一方面要考慮環境自身的承載力；另一方面也要考慮人口、經濟發展水平以及社會文化因素所造成的環境壓力。人口數量可以被用來評估人類生活活動給環境帶來的壓力，經濟發展規模和趨勢則可用來評估人類生產活動所帶來的環境壓力，社會文化因素既直接包括人們的環境意識和對循環經濟的認識，也間接地顯示了隱藏在生產、生活方式背后的觀念和意識。

3.產業結構。產業結構和布局是關系到循環經濟發展成功與否的關鍵因素之一。只有在考慮產業結構和布局的同時，兼顧資源的可持續供給、環境的生態安全以及經濟的綠色增長，循環經濟的發展才有成功的基礎。一個區域的產業結構是該區域自然稟賦、經濟發展水平以及科學技術水平綜合作用的結果。產業結構的現狀構成了循環經濟的實施基礎，并影響著循環經濟的推進方式。

總體而言，我國三次產業中，高能耗、高資源需求的第二產業比重過大，而低能耗、低資源需求的第三產業比重過低，高科技產業發展仍然不足。因此，循環經濟的推進往往和產業結構的優化結合在一起。在循環經濟視角下，產業結構優化不僅要考慮經濟效益的提高，更要協調生態安全。因此，在發展循環經濟的背景下，產業結構優化應包括三個部分：產業結構高度化、產業結構合理化和產業結構生態化。[7]根據循環經濟的基本原則，產業結構高度化是指，提高資源利用效率高的產業比重，逐步減少或淘汰資源浪費嚴重、資源再利用率低的產業。產業結構合理化是指，遵循再生產過程對比例性的要求，追求關聯產業規模適度、三次產業比例協調和增長速度穩定的均衡。產業結構生態化是參考自然生態系統的有機構成和循環原理，在不同產業之間構建類似于自然生態系統的相互依存的產業生態體系，以達到資源充分循環利用，減少廢物和污染的產生，消除產業活動對環境的破壞，逐步將整個產業結構對環境的負外部效應降低到最低限度。

4.技術。循環經濟自產生之日起就和技術密切相關。循環經濟的核心思想———“減量化、再利用、再循環”，需要相應的技術手段為支撐才可能實現。發展資源回收、再生性資源產業和環保產業，改造高消耗的傳統產業，實現傳統產業的綠色生態轉型，都必須依靠科技進步。技術在提高資源利用效率、替代資源能源的開發、降低資源能源消耗、污染物減排和廢棄物轉化等方面正在發揮著越來越重要的作用。在選擇循環經濟模式時，必須考慮本區域技術水平，以及發展循環經濟所需技術的成本和可獲得性。需要說明的是，本文把“技術”與“科學技術”當做不完全重疊的概念在使用。“技術”指的是，在實踐中已經或即將得到廣泛運用的實用技術，而非實驗室技術；“科學技術”則側重于基礎性的研究，以及通過各種研究機構、研究活動所體現出來的總體的科學技術水平。

從技術創新理論的視角看，前者接近于該理論所述的技術“模仿”和“復制”，后者則接近于技術“創新”。很顯然，按照這種理解，“技術”的可獲得性以及應用的成本，主要受該區域的“科學技術”水平的影響和制約，后者構成前者的基礎。

5.資金。循環經濟，雖然也被稱為“經濟”，但在推行循環經濟的初期甚至較長的一段時間內，可能是“不經濟”的。高投入是循環經濟發展的基本特征和重要條件。循環經濟技術比傳統技術復雜得多，往往涉及多個學科領域，對設備、原材料的要求更高，技術更新速度更快，使得企業設備更新和折舊的速度大大加快，因此，需要的資金量也大大高于傳統產業。循環經濟技術的創新需要大量的資金支持，而要將科研成果轉化為現實生產力，進而發展成為一個個微觀循環經濟體系，由點帶面形成更大范圍的中觀和宏觀循環經濟體系，沒有強大的資金支持是不可能的。為此，在進行循環經濟模式選擇時，必須考慮本區域的資金投入能力。顯然，一個地區的資金投入能力的高低從根本上取決于當地的經濟發展水平，但同時也受當地金融體系的完善程度和相關財政稅收政策取向的影響。

（二）影響循環經濟的間接因素。

資源、環境、產業結構、技術、資金等因素直接影響一個區域的循環經濟模式的選擇，但這些因素并不是獨立存在的，它們受更為復雜的其他因素的影響。這些在背后影響它們的因素，也可被認為是循環經濟模式選擇的間接影響因素。

1.自然稟賦。自然稟賦是人類所有生產和生活活動的基礎。自然稟賦不僅從根本上影響著所有的直接因素，而且也影響其他間接因素。不同區域的自然稟賦在類型和總量上的差別，影響著資源、環境的差異，也通過對經濟發展水平的影響間接影響著產業結構和技術水平等因素。從循環經濟的角度考察，自然稟賦一般包括礦產資源、土地資源、水資源和氣候資源。

2.人口。從某種程度上說，人口因素是自然稟賦的一個變量。人均可利用的資源數量比資源總量更能說明人類所面臨的資源和環境狀況。我國龐大的人口數量，決定了我國資源短缺、環境壓力等普遍性特征。此外，人口也被視為一種資源———人力資源，人力資本理論和現代人力資源開發理論已經揭示了人力資源在經濟和技術發展等方面的巨大能動作用和貢獻。

3.經濟發展水平。一個區域的經濟發展水平，與該區域的自然稟賦、人口和人力資源、科學技術以及社會文化之間存在相互影響的關系。而一個區域的資源需求量、環境壓力、產業結構、技術水平以及資金供給能力，卻更直接、更主要地受當地經濟發展水平的影響。

4.科學技術。科學技術的發達程度往往和經濟發展水平相關。在經濟發展能夠提供所需支持的前提下，一個區域的基礎性科研水平越高，科研力量越雄厚，這個區域的技術創新和擴散的能力也就越強，適用技術得到廣泛應用的可能性也就越高。循環經濟從它產生之日起就具備了明顯的技術特征，循環經濟的發展是以大量的技術創新和技術擴散為支撐的。

5.社會文化。社會文化同樣和其他間接因素間存在互相影響的關系。在循環經濟的實踐中，人們對于循環經濟的理解和認同程度構成了發展循環經濟的“軟”環境。我國樸素的“節約”觀念是符合循環經濟的基本思想的，但是，不同區域由于社會文化上存在一些具體的差異，對于循環經濟理念的認同程度以及對循環經濟的理解也是存在差異的。這種理念和認識上的差異不會直接影響循環經濟模式的選擇，但會對循環經濟的發展形成支撐或制約作用。

6.法制因素。發展循環經濟，沒有法律制度的保障和推進是不可能實現的。一方面，循環經濟是新生事物，人們受習慣影響，接受較慢。法律制度具有公共選擇型、強制性、權威性和見效快等特點，可以較快地推進循環經濟。另一方面，循環經濟需要更高的資金投入、智力投入和更多的自我約束，從而會加大人們的工作負荷。一個區域的法制狀態，尤其是關于循環經濟的立法完善程度將會影響循環經濟模式選擇和推進策略的選擇。

（三）影響循環經濟的機制性因素。

循環經濟是對傳統經濟發展模式的變革，這種變革需要借助經濟發展的內力和外力的推動。

所謂內力是指市場機制，而外力則是指政府的作用。發展循環經濟需要社會重新構建一種新的制度框架，而這種制度框架的建立需要市場機制和政府行為的有機結合。

1.政府干預。在循環經濟的初始階段，政府的推動作用是必須的，也是至關重要的。循環經濟的產生已經證明了這一點。政府作用要以市場有效發揮作用為前提，不能代替市場，而是要培育市場，為市場主體提供公共產品和公共服務，降低其交易成本。在實踐中，政府部門是否具備相應的意識與能力履行這些職責，是否會出現“缺位”

或“越位”等問題，直接影響著一個區域的循環經濟的發展。

2.市場機制。循環經濟的理論前提是自然資源正在成為制約人類發展的主要因素，它考慮的是如何在既定資源存量下提高資源的利用效率和經濟發展的質量問題。因此，運用市場機制發展循環經濟比使用強制手段有更高的效率和更少的管理成本。

三、結　論。

發展循環經濟已成為全球經濟發展的潮流和趨勢，是一項龐大的系統工程。循環經濟的發展從來不是孤立的，它受到直接因素、間接因素、機制性因素的協同影響。這些因素或條件的綜合，可能會起正面的、積極的作用，也可能會起負面的、消極的作用。因此，深刻剖析和正確認識這些因素的層次關系和影響作用，并有效地構建、控制這些因素，對于認識循環經濟的運作機制、更好地發展區域循環經濟十分重要。

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關鍵詞：農業經濟；發展模式；創新

一、前言

從目前農業經濟的發展來看，要想提高農業經濟的發展質量，就要對農村資源進行全面利用，除了要認真分析農村的實際發展形勢以外，還要對農業經濟的整體發展現狀進行深入研究。通過對我國目前農業經濟的發展現狀分析后可知，循環經濟成為了農業經濟發展的新模式，對農業經濟產生了巨大的推動作用，提升了農業經濟的整體發展質量。為此，我們應對農業經濟的循環發展模式引起足夠的重視，并立足現有發展模式積極尋求創新，保證農業經濟獲取全面發展，提升農業經濟的發展效果。

二、農業經濟發展模式中循環經濟理論分析

農業循環經濟就是把循環經濟理念和可持續發展思想應用于農業生產體系，在農業生產過程中減少農業資源、物質的投入量，和在農產品的產出端減少廢棄物的排放量，使廢棄物可以作為再生資源，再次應用于農業生產過程，實現農業經濟效益和自然生態環境效益的統一。農業循環經濟它尊重生態系統和經濟活動系統的基本規律，以農業經濟效益為驅動力，按照3R 原則，通過優化農業產品生產至消費整個產業鏈的結構，實現物質的多級循環使用和農業產業活動對環境的有害最小排放或最小侵害的一種農業生產經濟模式。其實質是要以環境友好的方式利用自然資源和環境容量，實現農業經濟活動向生態化轉變。

循環經濟與傳統經濟存在著差別：傳統農業經濟是一種由“自然資源——粗放生產——消費消耗——大量廢棄——末端治理”所構成的單向線性流動的經濟。在這種經濟模式中，人們先把地球上的自然資源大量開采出來。然后又將污染物和廢棄物大量排放出來， 對資源的利用常常是粗放的和一次性的。

循環經濟的目的在于對農業現有資源進行綜合利用，使農業資源得到最大程度的利用，使農業資源效益最大化，提高農業經濟的發展質量。從目前農業經濟的實際發展來看，農業經濟要素中資源分為一次資源和可重復利用資源，一次資源消耗以后難以再生，依賴資源消耗的發展方式注定是不能長久的。基于這一認識，在農業經濟發展過程中，應擯棄傳統的發展理念，應利用比較優勢，對農業資源進行重復利用，保證農業資源得到循環利用，滿足農業經濟的發展需要，提升農業經濟的整體發展質量。從目前農業經濟的發展來看，循環經濟已經成為農業經濟的主要發展模式，對農業經濟發展起到了積極的促進作用，保證了農業經濟的全面發展，促進了農業經濟的持續協調發展。

三、農業循環經濟的具體發展模式分析

目前來看，在農業循環經濟發展過程中，已經進行了有益的探索，具體形成了以下發展模式：

（一）基塘生態農業循環模式

其本質上是一種復合型人工生態結構，它使陸地生態系統與淡水生態系統有機地結合起來，形成一種低消耗、高效益的科學系統。在農業循環經濟發展模式中，基塘生態系統是重要的循環系統，也是在農村比較容易實現的循環發展模式之一。由于農村具有豐富陸地生態系統資源和淡水生態系統資源，因此基塘生態農業循環發展模式具有深厚的實行基礎，能夠在農村中得到有效實行，并保證整體效果達到實際需要，提高農業經濟的發展效果滿足實際需要。

（二）“四位一體”的農業循環模式

是遼寧省首創的以沼氣為紐帶的能源生態綜合工程。在四位一體的農業循環模式中，將農業資源有效的結合在一起，保證了農業資源的合理利用，不但提高了農業資源的利用率，同時也提高了農業經濟的發展效益，促進了農業經濟的全面發展，對農業經濟形成了有效推動。從目前農業經濟發展來看，四位一體的農業循環模式得到了廣泛的應用，成為了農業經濟發展模式創新的重要形式。

（三）平原農林牧復合農業循環模式

是指在同一土地管理單元上，人為地把多年生木本植物（如喬木、灌木、竹類等）與栽培作物（如農作物、藥用植物以及真菌等）和（或）動物，在空間上進行合理組合的土地利用和技術系統的綜合。

考慮到農村的地理特點和地理優勢，平原農林牧復合農業循環模式由于能夠充分利用農業資源，形成了資源利用的合力，保證了農業經濟的持續快速發展，對農業經濟發展提供了有力的支撐，推動了農業經濟的快速增長，使農業經濟發展模式創新取得了積極效果。為此，我們應對平原農林牧符合農業循環模式有足夠的了解，并積極采用該發展模式。

四、農業經濟發展模式中循環經濟的發展策略

為了保證農業經濟發展模式中的循環經濟取得積極效果，我們應結合農業經濟發展實際，制定具體的發展策略，保證農業循環經濟得到全面推進，提升農業經濟的發展效果。目前來看，農業循環經濟應做好以下幾個方面工作：

（一）加強農業循環經濟的宣傳力度，提高認識水平

為了強化農業循環經濟的主體作用，在農業經濟發展過程中，應對農業循環經濟進行大力宣傳，應在農業經濟發展中統一認識，提高對農業循環經濟的認識水平，在具體經濟發展中做好農業循環經濟的宣傳工作，保證農業循環經濟的發展模式取得積極效果，提升農業循環經濟的整體發展質量。

（二）強化政府對農業循環經濟的引導

在農業循環經濟發展中，政府引導是關鍵。為了保證農業循環經濟取得積極效果，應強化政府的指導作用，應在農業循環經濟中由政府牽頭，并對農業循環經濟發展進行有力的指導，促進農業循環經濟發展，滿足農業經濟發展需求，提升農業經濟發展質量，對農業經濟形成有力的促進。

（三）啟動農業清潔生產，改善農業生產環境

在農業循環經濟發展中，應本著綠色環保的理念促進農業經濟發展，應強調綠色環保的重要性，應在農業生產中應用清潔生產的理念，保證農業生產環境得到持續改善，為農業經濟發展提供有力的支持，保證農業循環經濟的發展質量滿足實際要求。所以，我們應在農業經濟發展中，啟動農業清潔生產，做好農業循環經濟發展工作。

（四）加強農業循環經濟技術的研究、推廣力度

為了保證農業循環經濟取得積極效果，應在農業循環經濟發展過程中，對農業循環經濟技術進行深入的研究，并努力推廣農業循環經濟理念，使農業循環經濟取得快速增長，滿足農業經濟發展的實際需要，對農業經濟產生良好的推動作用，保證農業經濟發展達到理想狀態，實現農業經濟的持續健康穩定增長。

五、結論

通過本文的分析可知，在農業經濟發展過程中，要想提高農業經濟發展質量，就要認真總結農業經濟發展經驗，對農業經濟發展模式進行積極創新，采用農業循環經濟發展模式，提升農業經濟的整體發展質量，形成對農業資源的有效利用，保證農業經濟的發展質量和發展水平得到有效提升。

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篇6

如何實現城市經濟的科學發展

為了實現城市經濟的科學發展、實現城市經濟結構的優化與調整，在現代城市循環經濟模式建立過程中應加快對城市經濟基礎情況的調研。通過對城市經濟現狀的調研、城市生態環境以及投資環境的掌握，為城市循環經濟模式建立、城市經濟結構優化調整提供基礎資料。在此基礎上還要對城市居住人口情況、城市流動人口情況進行掌握。了解城市地域特點以及城市資源型經濟、傳統經濟發展活動中的優勢與不足。以具有針對性的、科學的經濟模式優化調整以及經濟模式改革促進城市經濟的可持續發展、促進城市循環經濟模式的建立。

在現代城市經濟發展與經濟結構優化調整中，應強化對循環經濟模式的認識。針對循環經濟模式對城市發展的促進作用加快城市經濟的優化與調整。以循環經濟模式的運用提高城市環境資源的配置、以循環經濟模式促進城市環境的改善。同時以循環經濟模式特點以及結構優勢加快城市產業結構調整，為城市經濟的可持續發展奠定基礎。循環經濟模式的運用改善了城市生態環境、為城市綜合競爭力的提高奠定了基礎。針對我國資源利用現狀以及可持續發展戰略目標需求，現代城市經濟優化與經濟結構調整中，應利用循環經濟模式改善傳統經濟模式對資源、環境的影響，使城市新興工業道路實現可持續發展目標。針對循環經濟模式對城市經濟可持續發展的促進作用，現代城市經濟結構優化與改革中必須提高對循環經濟模式的認識。通過強化循環經濟重要性促進城市經濟的可持續發展戰略的制定及相關工作的開展。

為了實現城市經濟結構優化、促進城市經濟的可持續發展，在城市循環經濟模式建立時應針對其對全市人民利益相關性加強循環經濟模式及其經濟理念的宣傳。針對人們對循環經濟缺乏認識的現狀以多種宣傳渠道進行循環經濟模式的宣傳。通過各企業經營者、社會各界人士對循環經濟的認識為循環經濟模式建立與發展提供良好的社會環境，減少城市經濟結構優化調整中不必要的麻煩。以循環經濟的綠色環保理念引導大眾消費、引導企業的經營與發展方向。從節約資源、改善環境入手促進城市經濟環境的改善，為城市招商引資工作奠定良好的投資環境。

在現代市場經濟體制下，政府經濟引導職能對城市經濟發展有著至關重要的影響。針對城市經濟可持續發展目標，為城市經濟發展戰略、經濟結構調整把握方向。同時通過政策引導、政策鼓勵以及城市資源的協調促進循環經濟發展模式的構建。通過對低污染、高循環企業的政策扶持、對高污染高耗能企業的整改及限制引導城市經濟發展活動中主流方向。同時以政府作為媒介，鼓勵企業間的交流與合作。通過循環經濟活動中各組成部分的有機運行，實現循環經濟模式目標。為了實現城市經濟的可持續發展、促進循環經濟模式的建立與運轉，現代城市經濟發展中應針對循環經濟模式的發展需求進行城市產業結構的優化與調整。以提高資源利用效率、降低污染、實現經濟可持續發展為目標，對城市工業經濟結構進行優化與調整。淘汰資源浪費、高污染工藝設備及企業，限制能耗、水資源、高污染產業發展。以新型低耗能、低排放的高新技術產業以及第三產業等清潔產業為重點促進城市生態環境的改善。針對循環經濟發展目標對城市產業機構進行優化與調整，以此實現城市經濟的可持續發展、實現城市生態環境與居住環境的改善。

注重非耗能產業資源的開發，促進城市經濟的科學發展

在現代城市經濟發展過程中，為了實現城市循環經濟發展目標、實現城市低能耗、低污染產業機構的發展。城市經濟發展活動中應注重非能耗產業資源的開發，以非能耗產業資源開發促進城市經濟的科學發展。例如：對城市周邊濕地資源進行整合，以城市周邊休閑游為目的進行濕地保護與建設。通過城市周邊濕地資源的科學開發，實現濕地保護與城市居民休閑需求。另外，還應對城市的地域優勢進行探討，以旅游資源開發等類似的低能耗、無污染的產業結構促進城市經濟的可持續發展。例如：北方城市發掘自身氣候特點，以林區夏季氣溫較低等特點吸引南方游客避暑。南方中小城市則通過古建筑保護、地域文化保護與發掘等建立地方特色旅游線路。通過類似的經濟發展模式促進城市經濟的可持續發展，促進循環經濟模式的快速建立。

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關鍵詞：循環經濟;生態經濟;循環型社會;可持續發展

1 循環經濟的內涵及其影響

循環經濟是在可持續發展的思想的指導下，按照清潔生產的方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程。其本質是一種生態經濟。它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。基本要點是：以生態思維作經濟活動全過程的總體設計，使經濟活動向生態系統那樣，自我調節控制能量流動和物質循環，做到綜合、反復利用資源，變以往末端治理污染為源頭消除或最大限度減少污染，保護自然環境，從而產生最大社會效益。

循環經濟要求遵循“3R”原則：資源利用的減量化（Reduce）原則，即在生產的投入端盡可能少的輸入自然資源；產品的再使用（Reuse）原則，即盡可能延長產品的使用周期，并在多種場合使用；廢棄物的再循環（Recycle）原則，最大限度的減少廢棄物的排放，力爭作到排放無害化，實現資源再循環。

2 我國循環經濟發展中存在的主要問題

我國從20世紀90年代引入了關于循環經濟的思想，此后，對循環經濟的理論研究和實踐不斷深入，到目前為止，已有一定基礎，但僅僅是開始，與發達國家相比，還存在以下幾個方面的問題。

(1)思想認識不足。

對發展循環經濟的意義缺乏足夠的認識。①對循環經濟的概念、作用了解不夠，知之不多；②對我國嚴峻的資源和環境形式認識不足，對發展循環經濟的迫切性和重要性缺乏認識；③對經濟發展和環境間的關系和矛盾了解不夠，或不夠關心。因此，對循環經濟的內涵、理論基礎及基本特征的研究有待進一步深化。

(2)缺乏總體上的規劃和宏觀指導。

目前，我國推進循環經濟發展還處在初級階段，國家還沒有制定總體規劃和推進計劃，對循環經濟的發展指導和引導不夠。由于資源利用的統計核算體系不健全，制定綜合反映循環經濟發展的指標還存在很大困難。而將資源節約、綜合利用、環境保護等方面的工作，在循環經濟發展模式下統籌規劃，形成一個完整體系則十分迫切。

（3）法律、法規體系不健全。

從總體上看還沒有形成促進循環經濟發展的法律框架，已有的相關立法質量也有待于進一步提高。我國關于循環經濟的立法思路尚不清晰，已有的一些規定比較原則籠統，可操作性不強；相關法律之間存在著不夠協調、有關的配套措施不到位等問題，缺乏必要的強制性標準等技術法規。在法律、法規的制定和實施過程中，缺乏利益相關方的參與機制，沒有建立起行之有效的法律法規實施的后效評估機制。

（4）缺乏有效的激勵機制。

我國循環經濟的發展還沒有建立起行之有效的激勵政策和合理的費用機制。政策的可操作性差，與相關法規銜接

不夠、執行成本高、缺乏執行基礎。一些政策不能落到實處，還存在執行走樣的問題。

（5）缺乏支撐循環經濟發展的關鍵技術。

目前我國在提高資源利用效率的某些技術上取得了一些突破，但總體上看，循環經濟科學技術的研究和應用明顯滯后，大多數企業還沒有能力開發出大幅度提高資源利用效率、降低污染排放的技術；同時也缺乏了解、掌握相關技術信息的渠道。循環經濟的發展需要大量的科學研究做基礎，包括循環經濟的理論研究，但是我國當前循環經濟的理論和政策研究同其在經濟實踐中的推行乃至效應的發揮之間還存在著明顯的時滯。

3 推動我國循環經濟發展的幾點建議

循環經濟涉及每個公民、每個家庭、每個社區、每個企業、每個地區乃至整個民族。我國現階段發展循環經濟的重點應當結合中國工業化、城市化階段的特點，用發展的思路解決社會經濟發展中面臨的主要資源環境問題。

（1）開展廣泛的宣傳教育，形成良好的社會氛圍。

大力開展宣傳教育，提高各級領導干部、企事業單位和公眾對循環經濟重要性的認識。開展形式多樣的節約宣傳活動、培訓活動，增強全社會的資源憂患意識和環境保護意識。把“節約資源”同“控制人口”一樣，并列為基本國策，把建設節約型社會的各項要求作為精神文明建設的重要內容，切實加以推進。將節約型社會的內容納入學生教材，進行普及深入教育。

（2）發揮政府導向作用，調整產業結構，優化經濟布局，通過政策促進循環經濟發展。

發展循環經濟，必須發揮政府的作用。政府應積極引導經濟結構的戰略性調整；組織編制規劃，加強宏觀引導；用循環經濟的概念指導區域布局，建構各個地區的自然資源稟賦和經濟結構的特點，合理調整我國經濟的區域布局，建構區域循環經濟體系。政府還應逐步建立有利于循環經濟發展的體制和政策環境。產業政策應強調資源利用效率的提高和環境保護，以有利于循環經濟的形成和發展。在投資項目的選擇上，在投資方向的鼓勵和限制上，應向產業結構調整和升級的方向傾斜。此外，國家還應該對一些發展循環經濟必需的重大基礎設施項目進行直接投資或給予一定的資金補貼。

（3）加強立法工作。

根據國外經驗，循環經濟不可能在傳統的市場經濟體制下自動產生，必須加快制定必要的法律法規，借助立法手段來改變企業的短期行為和避免急功近利。應確立立法框架，研究形成基本法、綜合法和專門法構成的促進循環經濟發展的法律體系。研究盡快出臺《循環經濟法》以及資源綜合利用和再生資源回收利用方面的法規。研究制定并實施排污權交易制度，以經濟的手段減輕污物排放對生態環境的壓力。制定科學的生產規程，規范生產過程的每個環節，從源頭把關，預防和減少廢棄物的產生。

（4）利用經濟手段，形成循環經濟發展的激勵機制。

逐步實施嚴格的“污染者付費”政策，對于使用了其他企業廢棄物的企業，要由原來的向使用者索收費用，轉變為由廢物產生者對使用者進行資金補助，使綜合利用企業有利可圖。進一步完善產權制度，明晰資源的產權，才能最大限度的發揮資源效益，使資源的損失浪費降到最低限度。通過有效的價格體系的設立引導居民節水、節電。稅收政策應在循環經濟的發展中有所體現：要對資源利用企業的稅收優惠真正的落到實處；調整進出口稅收政策，提高高能耗、高物耗、高污染、低效率的資源產品和初級產品的出口關稅稅率。建設一個完備通暢的信息共享體系，保證不同產業和企業間技術、物質交換的靈活性和有效性。

（5）加大對相關技術研究開發的支持力度，形成循環經濟發展的技術支撐體系。

加大創新力度，為發展循環經濟提供技術支撐。將循環經濟的技術開發納入國家中長期科技計劃。確立支持循環經濟發展的科技原則及工具、方法，包括產品生態設計原則與方法、物質流分析方法和供應鏈管理的原理和技術，提高生態效率的經濟、技術效益分析原理與方法等；研究開發一批經濟效益好、資源消耗低和環境污染少的平臺性技術；研究不同企業、不同產品之間的鏈接技術以及生態產業園區的優化設計技術，建立企業共生網絡和生態工業集成系統的技術，鏈接工業、農業和社區的物流和能流；確保獲得最合適的資源、能源利用率的技術等。積極推進新的清潔生產，并且把著眼點從單個企業擴大到生態工業園，通過試點示范，建立一批生態工業園區，形成新的發展模式，實現可持續發展

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關鍵詞：循環經濟；資源節約；環境保護；問題；對策

隨著我國經濟的迅速增長，我國在大力發展經濟的同時，難免會犯片面性的錯誤，過于追求經濟發展和繁榮，而忽略了對我國資源存量的保護性利用和對環境承載力的考慮，這導致我國資源出現短缺化、環境出現極度惡化等問題。因此，在這樣岌岌可危的情況之下，我國大力發展循環經濟成為促進我國經濟發展，保護我國環境的當務之急。但是，循環經濟作為一種新的經濟發展模式，我國在發展的同時毫無疑問會遇到一系列的障礙性難題，本文就是對我國循環經濟發展所面臨的難題進行探究，并提出了解決對策。

1我國發展循環經濟所面臨的主要難題

1.1缺乏行之有效的發展循環經濟的保護制度和政策

目前，我國所存在的制度是促進我國循環經濟大力發展的主要難題之一，我國并沒有制定行之有效的獎懲機制來制約和引導人們學會保護資源和環境，基本上還是依靠道德來約束人們的行為，而道德有的時候對于人的約束是有限度的，并不能夠有效地達到保護環境、節約資源的目的。同時，由于社會主義市場環境下，企業之間的競爭愈發的激烈，很多企業為了獲得良好的市場占有率和可觀的經濟效益，企業之間出現了過度競爭的現象，甚至很多企業為了私利，假冒偽劣，浪費資源，部分企業經常會出現過度包裝產品和使用一次性包裝產品的現象。這些行為都不利于循環經濟的發展，因為根據國家包裝技術標準要求而言，作為產品的外包裝其價值不允許超過產品本身的7%，但是我國的很多產品的外包裝價值已經遠遠超出國際包裝標準的要求，甚至有的外包裝價值已經超出本產品的20%左右，這種過度包裝的行為背后所隱藏的問題就是對于資源的極大浪費。除此之外，我國在發展循環經濟的同時，在稅收制度方面也存在一定的問題。其具體表現就是我國在加入世界貿易組織之后，經濟獲得高速發展，國際貿易往來越來越頻繁，但是與此同時我國卻并沒有根據經濟發展的狀況制定能夠與國際相接軌的稅收政策。在這里我們舉一個典型的例子來說明，國外對于廢舊輪胎早已實現循環無償使用政策和免稅政策，但是在我國不僅無法達到這一要求，其稅率還要遠遠高于其他行業的稅率。這種稅后政策的滯后性，對于循環經濟的發展十分不利。

1.2缺乏健全的法律制度和法規

目前，我國關于循環經濟促進法的法律制度還不健全，存有的漏洞還比較大，這極其不利于促進我國循環經濟的發展，并且，關于如何促進循環經濟發展的法規條例都比較少，現存的法規條例所規定的內容具有很多的不清晰和不合理之處。這種模糊性的概念導致很多經濟比較落后的地區為了促進本地區的經濟發展，不惜以損壞環境、浪費資源為代價。另外，我國各地區的政府和執法部門在執法的過程中也有疏漏之處。因此，健全我國的法律法規是發展循環經濟的必經之路。

1.3傳統思想觀念的影響，對循環經濟的認識不足

目前，我國在發展循環經濟的過程中還存在思想上的障礙問題。首先，人們的消費觀念不正確，存有暴發戶的心理，部分人總是想通過金錢購買更多的產品證明自己的優越感，而忽略所購買的產品對自己所產生的實際效用。在這種不正確的消費觀念影響下，無形之中就造成很多的浪費。因此，作為消費者對于資源浪費和環境污染必須要負有部分責任。其次，我國民眾受到傳統經濟模式的影響，對于循環經濟的認識不足，人們的思想觀念沒有發生改變，沒有意識到節約資源、保護環境的重要性，也就無法從行為上對自己進行約束。

1.4社會機制滯后，影響我國循環經濟的發展

想要大力促進循環經濟發展，就必須要建立與之相匹配的社會發展機制，只有二者進行有效配合，才能夠大力促進循環經濟發展。但是目前，我國的社會發展機制具有一定的滯后性，難以跟上循環經濟發展的步伐。與西方發達國家相比，可以看出，我國循環經濟之所以發展得如此緩慢、推進得如此困難，很大一部分原因都是因為社會機制滯后所導致的。首先，我國政府雖然在大力倡導發展循環經濟，并與之制定了相應的循環經濟發展戰略和目標，總體來說動力非常足、態度非常積極和明確。但是在落實到地方的過程中，難度被不斷地擴大，地方政府難以有效的貫徹中央政府關于發展循環經濟的政策，互相推諉，缺乏執行力。地方環境部門和地方經濟部門之間更是難以有效地配合，常常出現環境保護部門“剃頭挑子一頭熱”的現象，希望實現經濟和環境之間共同發展和促進的局面。而經濟部門則是“只掃門前地上雪”的情況，更多的考慮地區的經濟發展問題，而忽略對于當地環境的考慮。其次，各個企業在發展循環經濟時動力不足，產生動力不足的原因主要有兩個，第一是因為企業本身就缺乏內在動力，缺乏對循環經濟發展的充分認識，并且責任感比較低，意識不到節約資源、保護環境，發展循環經濟的重要性。第二是因為企業發展循環經濟必須要有強有力的技術力量，而有些企業經濟實力比較薄弱，對于循環經濟發展這一方面沒有辦法投入大量的資金，自然而然也就無法使用先進的生產技術和生產工藝，那么也就無法達到環保排放、降低消耗這一目標了。最后社會民眾的認識不足，參與性不強。我國民間的環保群眾性組織寥寥無幾，而單單依靠政府和環保部門來組織和實施環保活動的話，所取得效果又不是十分理想。這些問題都是阻礙我國循環經濟發展的原因。

2我國大力發展循環經濟的對策

2.1建設行之有效的制度

我國想要大力發展循環經濟，就必須要積極建設行之有效的制度，也就是要以循環經濟的發展要求為中心，建立與之相匹配的能夠促進循環經濟發展的各項制度，進而促進循環經濟的發展。對于循環經濟的發展，要將生態環境和資源作為首要考慮的前提，明確生態環境、資源以及經濟發展之間的關系。在明確問題之后，再進行相應的制度建設。首先，建設激勵機制，我們發展循環經濟的最終目的是為了實現經濟增長的目標，又實現保護環境、節約資源的目的。這就要求政府先做好政策導向工作，將發展循環經濟作為政府關注的重點問題，并給予一定的優惠政策支持，如直接投資、政府補助、給予貸款支持等政策，形成促進循環經濟發展的激勵機制。其次，建設環境保護機制。這就需要完善與循環經濟發展相適應的宏觀管理體系，然后在此基礎上政府和市場相互結合，構建新的環境保護機制。既要對資源的開發使用進行嚴格管理，如明確規定資源勘察和開發的條件、對資源的使用方式進行合理利用與安排，還要綜合考慮到經濟效益、環境效益和社會效益三者之間的關系，促進三者之間的良好循環。最后對于我國的稅后政策也必須要積極的進行改革，要相應的進行調整，使其跟上循環經濟發展的腳步。第一，對于一些歸屬于循環經濟型的企業要實施一定的免稅政策和政府補助；對于資源稅制度進行適當的調整等。第二，完善我國的關稅政策，對于一些污染比較大、消耗能源比較嚴重的產品提高其出口關稅率。

2.2構建完整循環經濟的法律體系

在我國想要大力發展循環經濟，必須要完善其法律制度，為其循環經濟的發展提供法律支撐。我國循環經濟法律制度的完善可以在結合我國國情的基礎上，再借鑒一些西方相關的法律制度。而在完善法律體系的過程中，尤其要以明確循環經濟主體的責任為核心。首先，明確政府責任，也就是說要制定相應的法律法規，將生態環境作為資源歸屬到政府的公共管理之中。其次，明確企業責任，尤其是要強調企業在污染物排放方面的責任，明確企業對于廢棄污染物的處理、資源循環利用以及環境保護方面具有不可推卸的責任。最后，明確社會公眾的責任，明確公眾享有知情權和監督權等。作為公民要知道自身有權利了解自己是否處于一個健康的生活環境中，一旦發現問題，公民可以對排污企業進行舉報，以此來保證自己的合法權益。在明確責任之后，就可以從以下幾點對法律體系進行完善了。第一點，我國要對憲法進行修訂，將循環經濟的發展和保護環境的相關內容歸入到憲法之中。第二點，對于現存的循環經濟法方面的相關法律進行歸納、整理和修訂，制定一部相對比較完善的循環經濟法律。第三點，制定專門性的針對循環經濟的法律法規。

2.3創新思想觀念，充分認識到循環經濟的重要性

我國想要大力促進和發展循環經濟，不僅僅需要依靠政府的倡導和企業的自我約束，也更加需要社會廣大公眾的積極參與。而想要改變人們傳統的思想觀念，讓人們積極參與到循環經濟當中來。首先必須要積極展開關于循環經濟的宣傳和教育工作，讓社會民眾充分意識到發展循環經濟、節約資源、保護環境對于自身的益處，當循環經濟的概念深入人心之后，社會民眾自然而然就會將其轉化為行為，進行資源節約、環境保護等工作。例如可以通在教材中深入循環經濟、資源節約、環境保護等內容，影響到學生，進而讓學生影響到家庭、擴展到社會。還可以通過大眾傳媒等方式，通過電視、電腦、廣告等媒介方式傳播循環經濟的理念，潛移默化地影響到每個人。其次，改變社會公眾的不良消費心態，讓其消費觀念變得正確和健康，積極倡導綠色消費觀，使人們自覺意識到保護環境、節約資源的重要性。例如在日常生活中，鼓勵人們購買耐用性產品，盡量避免購買華而不實、包裝嚴重超標的產品。鼓勵每個人做好節約水電、廢舊物品二次利用的工作。

2.4建立與之相匹配的社會發展機制

為了避免之后的社會發展機制影響到循環經濟的發展，必須要建立與之相匹配的社會發展機制。第一，中央政府要將關于循環經濟的發展政策貫徹實施下去，加大其執行力度，要求各地方政府必須積極配合工作，不得推諉躲避，促進循環經濟又好又快地發展。第二，地方經濟部門和地方環保部門協調好二者之間的關系，這兩個部門作為發展循環經濟的重要部門，必須要緊密配合、互相促進，才能夠讓循環經濟發展工作順利開展。第三，企業提高內在動力，實現技術創新。

3結語

在21世紀的今天，我國發展循環經濟已是必然的趨勢，為了讓人們生活在藍天下，讓我們的生活質量更加有保障，我國必須克服重重阻礙，大力發展循環經濟。

參考文獻

[1]王漢春.大力發展循環經濟促進江蘇生態文明建設[J].中國經貿導刊,2016(12).

篇9

循環經濟的定義中具有代表性的是：循環經濟是對社會生產和再生產活動中的資源流動方式實施了“減量化、再利用、再循環和無害化”管理調控的，具有較高生態效率的新的經濟發展模式。

雖然，生態工業園已是循環經濟的重要實踐領域，但根據循環經濟的定義可知，循環經濟對于空間結構的認知，很少涉及。主流經濟學忽視空間結構研究的缺陷已經為學者們所認識，因此，作為可持續發展的新模式——循環經濟必須將空間結構納入其研究范疇，循環經濟的空間結構理論將彌補當代循環經濟理論的缺憾。

經濟地理學和區域經濟學是能對此做出突出貢獻的學科，但由于認識上的局限性以及知識更新的漸進性，目前，尚缺乏這方面的研究，循環經濟地理學和區域循環經濟學具有廣闊的發展空間。循環型產業的布局、循環型區域劃分、循環型城鎮體系、區域循環經濟發展模式、區域循環型產業結構、區際循環經濟分工與合作、城鄉循環經濟協調發展、經濟全球化對區域循環經濟的影響、區域循環經濟發展與布局政策等是其重要研究內容。經濟地理學者和區域經濟學者應加強對循環經濟的學習和研究，不斷總結循環經濟實踐的經驗和教訓，在此基礎上，探討循環經濟對傳統經濟地理理論和區域經濟理論的改造，以指導中國區域循環經濟的發展。

循環經濟的層面分析

關于循環經濟的層面分析主要有三種觀點：

第一種觀點認為，工業經濟系統包括三個層面的循環：小循環，指企業內部的物質循環；中循環，指企業之間的物質循環；大循環，指工業產品經使用報廢后，其中，部分物質返回原工業部門，作為原料重新利用。該觀點是基于工業經濟系統內部的循環經濟分層，具有相對性。實際上，循環經濟系統是經濟系統與生態系統相互作用形成的復雜系統，產業之間的界限模糊，工業企業可以與其它產業企業甚至社會之間建立物質循環。如石河子國家生態工業示范園區形成了種植系統、造紙系統、養殖系統、畜產品加工系統、生態旅游系統和污水處理系統之間的生態產業鏈。青島新天地生態園是靜脈產業類生態園，主要功能是：廢舊機電產品綜合利用、生活垃圾處理、醫療廢物等危險廢物處理與處置、污染土壤修復項目、其它固體廢棄物的處置與利用等。

第二種觀點是以山東省為例的以“點、線、面”為特色建立的企業、行業、社會三個層面上的小循環、中循環和大循環。目前，山東省已有300多個企業推行了清潔生產。運用循環經濟原理，根據行業間的關聯，通過物質、能量、信息和價值集成，拉長和擴大生態產業鏈，形成由一個及多個行業組成的，各個主體互補互動、共生共利的生態產業鏈網，建立線上的中循環。青島啤酒集團資源循環鏈屬于中循環，生產過程和產品消費后產生的各種副產品參與企業內部、企業之間，與社會之間的循環，如酒糟、爐渣的再循環，紙箱、紙板、可回收瓶的再利用，廢玻璃瓶、廢易拉罐的再循環，包括以上工業循環經濟系統內部的三個層面。社會區域層面上的大循環同樣包括以上工業循環經濟系統內部的三個層面，只是更加重視產品消費后廢棄物的再循環和無害化。如以煙臺經濟技術開發區、日照市和濰坊海洋化工高新技術產業開發區為試點，開展社會區域循環經濟示范工作。

第三種觀點認為循環經濟體現在三個層面上，企業層面即小循環，區域層面(生態工業園)即中循環，社會層面(通過廢舊物質的再生利用，實現消費過程中和消費過程后物質和能量的循環)即大循環。

根據以上分析，目前的小循環、中循環、大循環分類存在界限模糊和交叉的現象。對小循環的認識比較一致，對中循環的認識不同，但共同實質是企業之間的循環，大循環的共同特點是產品使用報廢后的廢棄物的再循環和無害化，因此，筆者認為可將企業內部的物質循環定義為小循環，將企業之間的物質循環定義為中循環，將產品使用報廢后的廢棄物的再循環和無害化定義為大循環。這里的企業不僅是工業企業，包括一切產業企業，強調產業之間的融合；小循環和中循環的區別主要是產業組織上的差異，共同點是不包括產品廢棄物的再利用、再循環和無害化，即沒有包括與消費領域之間的循環，而包括生產與消費領域之間的循環正是被稱為大循環的原因。泛化的區域層面上的循環可以包括以上三種循環的一種或幾種，較大范圍的區域層面上的循環往往同時包括三種循環。如生態工業園包括中循環，但由于首先要求園區企業的清潔生產，所以生態工業園一般還包括小循環，如果生態工業園企業實現產品廢棄物的再循環和無害化或建立產品廢棄物的再循環和無害化企業，生態工業園也可包括大循環。

循環經濟與跨越式發展

目前的觀點認為循環經濟反映的是人與自然之間的高級循環型與和諧型的關系階段，是人類社會在全面需求類型和可持續發展觀支配下的，在后工業化社會階段的產物，循環經濟階段即后工業化階段。據此，很容易推出發展中國家和地區難以大力發展循環經濟的結論，但筆者認為循環經濟是后工業化社會階段的產物并不意味著發展中國家和地區不能大力發展循環經濟。

人類社會之所以在工業化階段沒有選擇循環經濟模式是因為在資源短缺和生態環境壓力小的背景下，人類沒有認識到循環經濟的重要性。理論與實踐已經證明傳統經濟發展模式即“資源——產品——污染排放”的物質單向流動模式存在導致資源短缺和生態環境惡化的重大缺陷，因此，從人類可持續發展的角度，循環經濟模式應該是人類社會永恒的主題，并不只是后工業化階段的發展模式，關鍵是觀念的改變。目前，在嚴重的資源短缺和生態環境惡化的背景下，發展中國家和地區繼續采用傳統的經濟發展模式是行不通的。我國已經進入了工業化中期階段，這一期間資源消耗最多，對環境影響最大，采用循環經濟模式是必然選擇。

筆者曾根據經濟效益在傳統的經濟效益型模式與循環經濟模式下的對比及其與環境效益的組合關系，將循環經濟模式分為以下六種主要類型：環境效益與經濟效益同提高的模式，該模式是循環經濟的最佳模式；環境效益提高，經濟效益保持不變的模式，政府應鼓勵企業采用該模式，以提高環境效益；環境效益提高，經濟效益下降但大于零的模式。該模式又可主要分為環境效益提高明顯、經濟效益下降但相對較高的模式，環境效益提高不明顯、經濟效益下降但相對較高的模式，環境效益提高明顯、經濟效益下降但相對較低的模式，環境效益提高不明顯、經濟效益下降但相對較低的模式。在經濟發展水平和生態環境質量不同的地區，四種模式的發展策略不同；環境效益提高，經濟效益等于零的模式；環境效益提高，經濟效益小于零的模式；環境效益下降的模式，在可持續發展背景下，該模式一般是應禁止采用的模式。當然，還可分為環境效益不變的模式。模式四和五存在只循環不經濟問題，在市場經濟體制下，難以實施。環境效益與經濟效益同提高的模式以及環境效益提高、經濟效益保持不變的模式是發達地區和欠發達地區均可大力提倡的發展模式，循環經濟在欠發達地區具有廣闊的發展空間，是發展中國家和地區的跨越式發展模式。

循環經濟試點

我國已在20多個省(區、市)的20多個行業、5000多家企業開展了清潔生產；在區域層面，進行了生態工業園建設試點；在社會層面，進行了循環經濟省市的試點工作。以上循環經濟試點是以國家政府或地方政府為主導的發展模式，與我國的社會主義市場經濟體制難以融合，示范意義有限。今后，在循環經濟試點過程中，應加強企業、政府和公眾的合理分工，政府的主要作用在于：制定法律、政策和循環經濟發展規劃，對發展計劃和政策進行環境影響評估，建立新的社會、經濟發展指標體系等；通過對試點的跟蹤研究，總結試點過程中的經驗和教訓，形成基于社會主義市場經濟體制的循環經濟發展綜合調控措施，然后推廣，以促進循環經濟發展。

目前的循環經濟試點以產業內部的物質循環如生態工業、生態農業為主，對三次產業之間的循環經濟系統缺乏足夠的重視；重視行政區域內部(如上海市)的循環經濟試點，忽視跨行政區域(如產業帶、流域經濟區、城市群和城市帶)的循環經濟試點；試點區域以開發區、產業園區和城市為主，試點區域類型單一。今后，應加強三次產業之間的物質循環試點，如構建工業、農業、旅游業、商業等之間的循環經濟產業鏈；根據循環經濟理論對不同類型區域包括行政區、經濟區、自然區和綜合區的區劃進行調整，并進行循環經濟試點，重視跨區域的循環經濟試點和農村循環經濟試點，總結不同類型區域循環經濟發展、區際之間和城鄉之間循環經濟協調發展試點的經驗和教訓，促進循環經濟在產業和空間上的深化發展。

循環經濟與就業

目前的觀點認為循環經濟可以創造大量勞動崗位，提高就業率。一方面，由于耐用保值性產品的生產、保養、維修、服務以及再利用行業屬于勞動密集型產業，循環經濟可以創造一定的勞動崗位；另一方面，由于知識經濟以信息技術和生物技術等高技術為手段，以提高知識對經濟增長的貢獻率為核心，強調在經濟過程中用智力資源替代物質資源，實現經濟活動的知識化，是促進循環經濟發展的重要動力，發展高新技術產業，促進產業結構高級化，是循環經濟的重要內容，其往往導致勞動崗位的減少，因此，應從動態和全面的角度，重新認識循環經濟對創造勞動崗位的貢獻。

循環經濟與空間準入

“十一五”規劃綱要強調，各地區要根據資源環境承載能力和發展潛力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求，明確不同區域的功能定位，并制定相應的政策和評價指標，逐步形成各具特色的區域發展格局。在實踐中，由于控制開發區和禁止開發區的經濟利益得不到保證，規劃實施的效果有限。循環經濟模式為禁止開發區和控制開發區提供了新的發展空間。許多循環經濟模式是經濟效益較高的“零”污染模式，如山東鳳祥集團形成了肉雞飼養、加工、以副產品為原料生產保健藥品和復合調味品、飼料等產業鏈條，生產廢水治理達標后用于農田灌溉，并利用生物工程技術，以宰殺廢品為主要原料，生產多種新型醫藥保健品和現代復合調味品，在經濟效益快速增長的同時，廢棄物基本上實現了零排放。因此，在循環經濟理念下，要正確理解“禁止”和“控制”的含義，不能一刀切，具有生態環境破壞性但通過發展循環經濟可以基本上消除生態環境破壞性的產業，在禁止開發區和控制開發區可適度發展，前提是不超過生態環境容量。如在自然保護區生態環境容量范圍內，可適度發展“零”污染和無破壞的循環型旅游業。

參考文獻：

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發展循環經濟的條件和優勢

(1)深圳有地域位置的優勢。它到達中國香港，基本如同在深圳市區內活動的距離，它是連接國內外的重要樞紐，并處于地區經濟發展中的重要戰略地位。它的交通優勢和自然環境的優勢為循環經濟的發展提供了有利條件，有利于大力發展生態工業園和循環經濟產業鏈。(2)政府重視及政策優勢。深圳人代會政府工作報告中，指出“以轉變增長方式，提高效益為核心做好各項工作，促進循環經濟發展和節約型城市的建設”，且對循環經濟的相關技術的創新加以鼓勵，并從政策上給予傾斜。(3)產業優勢。深圳在電子信息及設備、生物制藥、食品加工等領域具有相當的優勢，在提高產業科技含量，延伸產業鏈，增強產業輻射功能等方面，為循環經濟的發展提供了相對廣闊的發展空間。(4)人才優勢。深圳是一個國內最先、最典型的移民城市，在政策優勢的前提下，吸引了全國各地大量的各行業的優秀人才到深圳來發展自己的事業。這從客觀上為深圳循環經濟的發展提供了人才。(5)經濟基礎的優勢。深圳的綜合經濟實力和競爭力不斷增強，經濟總量、人均國內生產總量排在全國前列，經濟基礎比較濃厚。

發展循環經濟的問題

深圳循環經濟的發展取得了較大的成績，但仍存在若干問題。第一，觀念較落后，思想認識不足，對發展循環經濟的重要性、迫切性缺乏認識，缺乏對循環經濟的了解，對資源和環境形勢認識不足。認為循環經濟只是環保部門和經濟管理部門的事情與己無關，并普遍存在只強調經濟發展，忽視環境保護，還需要進一步形成循環經濟發展的良好氛圍。全社會節能降耗意識仍需增強。第二，政府推進循環經濟和節能降耗工作機制需要進一步完善。第三，傳統的經濟增長模式，致使經濟增長的集約化程度不夠高。第四，能源、水資源、土地資源比較缺乏。

進一步發展循環經濟的必要性

發展循環經濟是世界經濟發展的必然趨勢和提高國家競爭力的必然要求。具體而言，面臨著日益增長的資源需求和廢棄物排放的重大難題，以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲取盡可能大的經濟和社會效益，實現社會經濟和環境“共贏”發展。循環經濟是有限的，只能延緩它的循環行為，不是為了循環而循環。發展循環經濟的目標是要追求重復利用使用資源，優化利用能源，使資源、能源的綜合利用率提高，追求效益的最大化，也是緩解資源短缺，環境惡化的根本出路，是一項帶有全局性的戰略任務，更是提高經濟效益的需要。經濟效益提高了，污染物減少了，人類才會有良好的生存環境，這也是人類健康的需要。才能更好地用新標準審視原有的生產生活方式，從而提高在國內、國際上的競爭力。

深圳進一步發展循環經濟的思路和對策

(1)加強宏觀指導，積極引導和推動循環經濟發展。總書記在考察深圳發展30年時，為深圳在發展循環經濟方面指出了明確的方向，提出了加快轉變經濟發展方式，自主創新是根本，培養人才是關鍵，提高自主創新能力，推動產業結構升級，使經濟特區在加快轉變經濟發展方式中充分發揮作用。從深圳在電子通信、電動汽車、生物醫藥、新能源等方面的發展前景，看到了創造活力，并看到了在深圳建設創新型國家的希望所在。積極發展核電是優化我國能源結構，減少溫室氣體排放的一項重要舉措。可見總書記從各方面對深圳的成績予以充分的肯定和極大的鼓舞。深圳一定會沿著國家指引的方向，在轉變經濟發展方式發展循環經濟的路上闊步前進。市區級政府，要在結合自身特色的前提下，制定出有利于發展循環經濟的政策，形成促進循環經濟良好運轉的機制和體制，加強宏觀指導，加強政府的支持和調控能力，從而積極引導和推動循環經濟發展。

(2)進一步完善發展循環經濟的法律法規。前幾年深圳市已為循環經濟發展，實施了“深圳市資源綜合利用條例”、“深圳經濟特區循環經濟促進條例”、“深圳經濟特區建筑節能條例”等，已取得明顯成效，為進一步促進循環經濟發展，還需要在生態環境保護、節能、各區域生態建設和廢棄物污染防治、回收、利用等方面立法。強化政策法規導向，完善法律法規體系。

(3)優化產業結構，積極推進產業結構調整。要加快發展節能、降耗、低排放的高新技術產業，促進綜合能耗不斷降低，堅持走具有深圳特色的新型產業化、生態化道路，加快發展現代產業體系，加速淘汰落后生產能力，要用循環經濟的理念，指導區域發展，產業轉型，促進區域產業布局合理調整。讓濫用資源，損害環境者“埋單”，做到誰污染誰補償。

(4)加大技術創新，實現發展循環經濟的戰略目標。不斷研究新技術、應用新工藝、選用新設備和新材料，加強技術集成，不斷提高能源循環利用，節約和循環利用并舉。最大限度地減少廢棄物排放，降低經濟發展的環境代價，實現經濟、社會和生態環境之間的協調持續發展，全面推動物質集成、能源集成、技術集成。

(5)轉變觀念，提高認識。發展循環經濟不僅是物質流動形式的轉變，更是一場經濟運行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。建設資源節約型、環境友好型社會要求轉變發展觀、生產觀和消費觀，樹立綠色生產、清潔生產觀，樹立綠色消費和適度消費觀，充分調動各方的積極性和主動性。

(6)加強宣傳和引導力度，進行廣泛的宣傳教育。組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，進一步提高市民的資源意識、節約意識、環保意識及綠色消費意識，樹立節約光榮，浪費可恥的社會共識，逐步從工業文明向生態文明轉變。把建設生態文明，保護環境提到重要高度，以節水、節能、節地、節材和綜合利用為基礎，從而提高物質能量和信息的利用效率。強化人們對循環經濟和資源節約型社會的認識，進一步形成發展循環經濟的良好社會氛圍。

(7)節約資源，加強生態環境保護。推廣低投入、高產出、低污染、可循環的發展模式，實現生態過程的生態化和綠色化，提高資源和能源的利用率，促進人和自然和諧發展。

(8)升級城市功能，構建區域框架。在具體的實施過程中，要突出功能布局，突出不同版塊的功能定位，搞好功能分區，推動生產要素分類集聚，注重整體和諧的同時，要實現點、線、面的特色版塊塑造，著力在差別化發展，特色化培育，科學化布局上下工夫。將城市道路、街頭廣場開放綠地城市街景等加以規范，增加區域感、城市感、品質感，不斷彰顯水綠交融的生態特色。以城市綜合體為突破口，布局合理、業態先進。把深圳打造成國際化、生態型、綜合性和宜居創業的商務城。#p#分頁標題#e#