導語：如何才能寫好一篇服務經濟社會發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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服務經濟社會發展，必須打牢思想根基

公安機關必須以科學發展觀為統領、以助推發展為第一要務，公安機關要深入開展維護穩定、促進和諧、服務發展、提升效能主題教育活動，不斷解放思想、改革創新，牢固樹立“圍繞發展抓穩定，抓好穩定促發展”、

“你投資我服務，你發展我開路，你有難我幫助，你受益我保護”的新理念，夯實民警“漢中發展我護航，我為漢中獻力量”思想根基，促進“人人都是投資環境，個個關乎發展形象”良好氛圍的形成，自覺在思想和行動上找準自身定位。

服務經濟社會發展，確保社會穩定

平安是民生之基，穩定是發展之需。要鑄牢“治安環境是第一社會環境”的理念，切實把打造平安穩定的良好環境作為公安機關服務發展的根本立足點和主攻方向。

一要妥善處置各類特別是涉企。要拓寬摸排收集途徑，健全情報信息分析研判、矛盾糾紛調處化解機制，完善與企業定期溝通制度、不安定因素化解機制和處置預案，對重點企業、重點項目熱線聯系，綜合運用各種手段和措施，積極維護企業生產經營和社會正常秩序。

二要提高對經濟犯罪先期預警和精確打擊的能力。一是建立與經濟主管部門、金融機構、中介組織工作會商和信息通報制度，完善預警機制和防控體系，及時規避經濟安全風險。二是加強經濟犯罪分析研判，及時督促整改問題，提出相應對策建議，報告黨委、政府并通報相關部門。三是深入排查干擾企業經營、侵害企業權益、擾亂生產秩序、侵犯員工權利的違法犯罪活動，依法快辦快結。

三要積極助推旅游產業發展。旅游安全事關全市發展大局和漢中對外形象，公安機關要加強交通、消防監管，整治旅游治安問題。要主動監督指導，加強具體幫助，嚴密景區內部安防，維護良好秩序。

四要嚴厲打擊嚴重違法犯罪活動。要重點打擊以黑惡勢力為主的有組織犯罪、以命案為主的嚴重暴力犯罪、以“兩搶一盜”為主的多發財犯罪，加快反恐預警、應急機制和能力建設，強化網上預警、研判、協查和控偵，全力維護社會穩定。

五要進一步完善治安防控體系。整合社會資源，全面加強街面防控、社區防控、單位內部防控、視頻監控、區域警務協作、“虛擬社會”防控“六張網”建設，建立健全點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合的全方位、全天候、多層次、立體化的治安防控體系。

服務經濟社會發展，創新工作舉措

改革創新是公安工作不斷進步、健康發展的靈魂，也是公安機關積極服務經濟社會發展的關鍵。要不斷校正新視角，切實瞄準著力點，不斷優化發展“軟環境”。

一要進一步規范公安行政審批事項。要本著“合法、合理、效能、責任、監督”的原則，凡政策、法規沒有明令禁止的都可以大膽試、大膽闖，凡外地已有的成功做法都可以大膽學、大膽用，凡不利于科學發展的條條框框都可以大膽破、大膽改。行政管理上實現全能型向有限型、粗放型向科學型的轉變。

二要全力為重點建設項目和重點企業發展服務。要按照“重點項目推進到哪、重點企業發展到哪，警力就跟進到哪、問題就解決到哪”的要求，緊密聯系實際，在重點企業、重點項目建立警務室，指導企業健全內部防范機制，及時解決治安問題和不安全、不穩定隱患。

三要積極開展警企對接服務。一是推行現場辦公服務。二是深化警企共建。三是加大對知名品牌、知識產權的保護力度。四是實行“首錯不罰”制度。

四要深化戶籍制度改革。圍繞經濟發展和“雙百”目標，推行城鄉一體的戶籍制度，放寬條件、消除“門檻”、減少環節、提高效率，促進城市化、城鎮化發展。

五要提高交通、消防、出入境管理等服務水平。要在交管執罰、事故處理、車輛業務辦理、駕駛員管理上最大限度簡化辦事程序，為邊遠地區群眾和大型企業提供上門服務；加大公路“三亂”治理力度，堅持對外地車輛一般通違法行為實行不罰款、不扣車、不扣證“三不”政策，暢通服務經濟發展的運輸“綠色通道”。加強消防宣傳、培訓和指導、監管，增強企業、商家消防安全意識；出入境管理等要依法對招商引資、商務考察、經貿交流、赴境外勞務等簡化程序、迅速辦結、送證上門。

服務經濟社會發展，規范執法行為

要在“三項建設”中全力提高公安機關執法公信力，做到公開公正、嚴格規范、理性平和、文明高效執法，為加快經濟發展、優化社會環境提供有力的法制保障。

一要加強執法制度建設。要重點加強執法責任微觀主體監督和錯案責任追究機制建設，實行民警主辦案件責任制、辦理案件終身責任制；強化案件審核把關和內外監督，完善通報制度，嚴格質量考評，對執法質量未達標的在績效考核、表彰獎勵、提拔任用等方面“一票否決”。

二要改進執法方式。要把執法嚴肅性和方式靈活性有機結合，在嚴格、規范執法的前提下，注重社會效果，多采取更加人性化、情感化的執法方式，以法為據、以理服人、以情感人。堅決避免因執法方式不當而激化矛盾、惡化事態、形成事件。

三要規范執法行為。切實解決有法不依、執法不公、粗暴執法、趨利執法、多頭執法、消極執法等問題，堅決杜絕“冷、硬、橫，推、拖、索”現象，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂扣押、亂查封，嚴禁強拉贊助、索要報酬、分攤費用和亂設“搭車服務”、違規指定服務、強行推銷產品，堅決杜絕和懲處各種形式的“吃拿卡要”行為。

四要慎用強制措施。要從有利于經濟發展、以人為本、穩定和諧的高度，在辦理經濟案件中慎重且嚴控使用查封、扣押、凍結、罰款、沒收、傳喚、拘留等強制措施。

五要激發社會活力。在嚴格執法中積極主動服務，在熱情服務中嚴肅公正執法，最大限度地減少對抗、增進和諧。

服務經濟社會發展，強化行風建設

加強公安行風建設，提升公安機關執法水平、管理效能和服務質量，對于構建和諧警民關系，更好地服務經濟社會發展，具有十分重要的意義。

一要把推進和諧警民關系建設融入公安工作全過程。要從強化為民服務宗旨意識、打牢執法為民思想基礎、提升群眾工作能力、加強警民警企溝通互動、切實解決隊伍突出問題等方面人手，以吸納群眾意見建議、及時推出服務措施、有效解決治安問題、面向百姓多辦好事為主要內容，深入開展愛民實踐活動。

二要進一步改進服務方式。要認真開展市委部署的干部作風教育整頓活動，堅決克服以管人者自居心態，牢固樹立“管理就是服務”理念。

三要建立公開透明的社會監督反饋機制和服務經濟社會發展“軟環境”考評機制。要主動邀請和接受社會各界、特邀監督員和廣大群眾監督公安工作，有效制衡執法權力，轉變作風、提升效能。要在工作職能上從重管理輕服務向突出服務效能轉變，在工作模式上從嚴管、嚴控、嚴治的管理型向優質、高效、文明的服務型轉變。

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[關鍵詞]高等院校；社會服務；經濟

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.177

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）02-0247-02

1 經濟社會發展新形勢下對高校社會服務的要求

我國在走新型工業化道路的過程中，需要調整經濟結構和轉變增長方式，轉移農村富余勞動力，提高勞動者素質特別是職業能力，建設社會主義新農村。因此，區域經濟社會對高等院校的社會服務職能提出了新的要求。

1.1 人才培養重實用

在經濟全球化發展趨勢下，社會競爭和個人競爭日益加劇，職業和個人之間有相互選擇的權利；就業結構和產業結構不斷更新發展，而且變化速度越來越快，這就要求高等院校在培養人才時要注重素質和品質的培養。不僅要求學生不僅具有一定的理論知識，也要具有相當的專業技能。當然，任何高校都不可能讓學生在學校學習期間就能掌握所有的專業技能和社會能力。但社會要求高校在培養學生時要有明確的目的，那就是掌握知識的能力，以達到能夠終身學習的效果，即加強全面素質和綜合職業能力的培養。為當地輸送社會需要的合格人才，使培養的人才在地方經濟建設和社會發展中運用知識解決實際問題，即為社會培養實用型人才。

1.2 科研成果能轉化

從調查情況可知，大部分高校都很重視科研工作，每年的課題項目和數都很可觀，并在一定程度上具備了科研機構實體化、科研管理學術化、科研經費社會化、科研成果產業化的工作思想。然而，許多高校的科研課題基本上是科研主管單位的研究主題，與企業共同參與研究的橫向課題較少。所以，高等院校在科研工作定位上，要以面向地方，開展應用研究，推進技術、方法創新為導向，以推動區域經濟和社會發展為目標，主動與地方政府、企業聯手，促進產、學、研結合，促進科研成果轉換，在服務與貢獻中獲得自身更大的發展。

1.3 職業培訓講實效

普通高等院校一直承擔著成人教育的任務，但以前多以學歷補償教育為主，對于培訓對象的技能提高方面來講，高等院校在設計所授課程時一定要與社會經濟發展聯系起來。尤其對于地方高校開展教學服務來說，更要在實用技術技能培訓、企事業訂單式委托培養、區域內居民文化素質提高等方面取得實效。

1.4 文化傳播有影響

學校是文化的代名詞。而大學文化，是大學思想、制度和精神層面的一種過程和氛圍；是理想主義者的精神家園，是大學里思想啟蒙、人格喚醒和心靈震撼的因素的結合體。大學文化是知識、能力、人格的升華和結晶。大學應該讓大學外的人神往，讓大學內的人心情激動。所以，大學要用人文精神培育出全面發展的優秀人才，使其成為民族復興和文化復興的中堅，大學要引領社會前進。高等院校應該經常組織文化活動，開展文化傳播，成為區域文化中心。成為社會主義精神文明建設的基地和輻射源。

2 高校有效服務經濟社會發展的環境要求

2.1 強化意識

高等院校要更好地為經濟社會發展服務，就應該樹立和增強服務意識。 高等院校的社會服務要體現主動性和多樣性， 突出應用性和引領性。一是，要進一步轉變觀念，樹立起主動為社會服務的意識；努力克服自命清高不愿為社會服務，缺乏自信不敢為社會服務以及為社會服務思想消極、行動疲軟等問題；二是，要在科學發展觀理論的引領下，更新辦學理念和辦學指導思想，進一步增強主動為社會服務的意識；在服務理念上，要以培養高等技術應用性專門人才為根本任務， 以服務區域經濟和社會發展為目標，逐步實現從被動適應性合作向適應性合作與導向性合作并重轉變。

2.2 夯實基礎

高等院校要突出質量和特色興校，加強“雙師”隊伍和基礎平臺建設，夯實服務經濟社會發展的基礎。要樹立質量第一的理念，把提高教育教學質量作為院校發展的第一要務，在院校的建設發展過程中積累和形成自身的辦學特色。

2.3 機制保障

目前，許多高校還沒有將拓展社會服務職能提上重要的議事日程，還缺乏有效的促進社會服務職能拓展的體制機制。社會服務機制的構建是高等院校開展社會服務的重要保障。要真正地履行好社會服務職能，高等院校必須建立和完善社會服務機制。

2.4 政策支持

高等院校在提供社會服務的過程中需要政府、企業和社會各界在政策、經費、設備和技術等多方面給予支持，這是其生存與發展的一個重要的社會基礎。高等院校只有通過為所在區域的社會經濟發展服務，才能實現以貢獻謀發展，以服務求支持。

3 新形勢下高校服務經濟社會發展的方式探討――以湖南汽車工程職業學院為例

目前，高等院校的社會服務方式主要有創建職教集團、開辦“訂單式”人才培養班、提供崗位技能再培訓、對口支援和“三下鄉”服務等方式。目前，湖南汽車工程職業學院在為當地經濟社會發展提供服務時主要采用以下幾種方式。

3.1 組建職業教育集團

在政府主導下，聯合各級汽車行業協會以及北汽集團株洲分公司、湖南南車時代電動汽車有限公司等本地龍頭企業，以“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”為目標，全面整合區域和行業內職教資源，牽頭組建了湖南汽車職業教育集團。集團理事會由市政府相關職能部門、中國汽車工程學會和株洲汽車協會等行業組織、相關職業院校、汽車類企業和華大菁英育有限公司共同參與構成，從而形成了政府主導、行業指導、校企雙主體、市場平臺的“五位一體”校企合作辦學體制；系統構建了“政府驅動”“行業驅動”“企業驅動”“市場驅動”和“學院驅動”的“五元驅動”校企合作動力機制。

3.2 建立技術服務中心

湖南汽車工程職業學院構建科研管理平臺，完善科研經費保障與激勵機制，推進科研協作與交流，加強科技協作、科學研究與技術推廣力度。近年來，先后成立中小微企業服務中心、機電技術服務中心、E龍數碼技術服務中心、汽車技術咨詢服務中心、百思得汽車機電技術研究所和蘇廠元教授工作室等技術服務機構，為區域內企業或個人提供專業對口的社會服務。

3.3 中高職銜接合作培養

湖南汽車工程職業學院在三年前就開始探索“中高職銜接”人才培養模式，并取得了一定的成效。目前，已與省內10余所中職學校簽約合作。合作雙方通過中高職銜接人才培養項目建設，推動雙方專業結構優化調整，形成對接產業發展、中高職銜接互補的專業體系。有效地加強了合作專業的建設，并帶動其他專業建設和發展，實現了專業整體優化升級。按照共建共享的要求，湖南汽車工程職業學院選派優秀專業教師到簽約中職學校擔任教學任務和進行業務指導，起到了“傳幫帶”的師資培訓服務作用。

3.4 致力職業技能培訓與開發

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統計法制30年回顧

1983年《中華人民共和國統計法》的頒布，開啟了我國依法統計的歷程。30年來，統計法與我們相伴前行，通過一系列統計法律規范的實施，逐步將統計工作納入法制軌道。

回顧這30年，很不平凡，令人欣慰。

這30年，統計普法宣傳教育成績斐然。統計部門為實施依法統計，先后開展了統計“一五”、“二五”“三五”、“四五”、“五五”、“六五”普法，廣大干部群眾基本上樹立起了依法統計的法律意識。多數領導干部認真履行了對統計工作的組織領導職責，以及為統計工作開展提供必要保障的義務；絕大部分統計機構和統計人員依法獨立行使了“三權”，以及為服務對象提供統計信息咨詢的義務；眾多統計調查對象依法配合統計調查，如實提供了統計調查資料。在此期間，統計部門還查處了一大批統計違法案件，震懾了統計違法者，教育了廣大干部群眾。

這30年，統計法對統計工作影響巨大。統計法的出臺，揭開了統計工作必須依法開展的嶄新一頁。它改變了歷來的統計工作思維模式，由人治思維轉變到法治思維；它打破了傳統的統計工作方式，由無約束的行政權力轉變到依法統計；它促成了統計工作的職能轉變，從單純為計劃服務轉變到對經濟社會發展進行監測和預警，滿足黨委政府和社會各界的需要。

這30年，統計改革發展取得顯著成就。在統計法的保障下，統一領導、分級負責的統計管理體制已經確立；以周期性普查為基礎，以經常性抽樣調查為主體，綜合運用全面調查、重點調查等方法的統計調查體系已經形成；以國家、部門、地方統計調查項目相互銜接的管理機制已經建立；以統計資料管理和公布的管理模式日趨成熟；以統計資格培訓、統計繼續教育、統計職稱考試為主的統計教育體系已日趨完善；以國家、縣級以上地方政府統計執法檢查機構和人員的監督檢查體系已初步形成。

統計法制建設功不可沒

這些年統計工作發生的巨大變化和取得的顯著成就，統計法的作用功不可沒。統計法規定縣級以上人民政府設立獨立的統計機構，賦予統計機構和統計人員獨立行使“三權”，從法律制度上有效遏制了行政干預統計數據；統計法規定各級人民政府及部門應當加強對統計工作的組織領導和提供必要保障的職責，從法律制度上對統計工作的組織開展提供了保障；統計法規定統計調查對象有及時和如實提供統計調查資料的義務，從法律制度上保障了統計調查資料的真實、準確、完整和及時性。這一系列的統計法律制度規定，為依法統計、確保數據質量提供了堅實保障。

30年的統計實踐證明，統計工作要為經濟社會發展服好務，就必須遵循市場經濟和法治社會的基本法則。社會主義市場經濟的本質是法治經濟，法治社會的基本要求是依法辦事。統計工作若沒有統計法的保障，就不可能為經濟社會發展服好務。

繼續推進依法統計

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(一)站在轉變經濟發展方式的高度,對氣象工作的重要性進行再認識。積極應對氣候變化,減輕自然災害的影響,是實現經濟社會又好又快發展、可持續發展的重要基礎。特別是近年來極端氣象災害頻發,更應引起全社會對氣象工作的重視。建議省政府進一步加大對氣象“一法一例”的學習宣傳、貫徹實施力度,使整個社會特別是各級領導干部理解、重視和支持氣象工作,把認真研究探索我省氣候變化規律,積極提高應對氣候變化能力,納入轉變經濟發展方式工作的全局,提上重要日程,切實推進我省氣象事業的發展。

(二)進一步加大執法力度,堅決制止和查處破壞氣象探測環境的違法行為。省政府應認真貫徹落實氣象“一法一例”中有關氣象探測環境保護的規定,繼續做好氣象探測環境的保護工作,進一步加大執法力度,對破壞氣象探測環境等違法行為,堅決制止和查處。積極協調氣象、城建、規劃、國土等相關部門建立日常的協作機制和相應的工作程序,統籌氣象探測環境和設施建設規劃與城鄉規劃,組織制定探測環境保護專業規劃,完善氣象探測環境保護備案制度,妥善解決加快城市建設與依法保護氣象探測環境的矛盾,實現城市建設與氣象探測環境保護協調發展。

(三)盡快把氣候可行性論證納入政府重要決策體系。氣象法第三十四條明確規定:“各級氣象主管機構應當組織對城市規劃、國家重點建設工程、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目進行氣候可行性論證。”但是我省在貫徹落實這一規定方面做得很不夠,對這一規定的重要性認識不足,導致這一規定在各級政府決策中缺位。建議省政府依據氣象“一法一例”的規定,盡快把氣候可行性論證納入政府重要決策系統,并在總結實踐經驗的基礎上,將此項工作盡快納入地方性法規予以明確。

(四)以提高裝備和隊伍建設水平為重點,積極推進人工影響天氣的現代化建設。今后,我省應進一步加大對人工影響天氣裝備和隊伍建設的投入力度,所需經費應納入財政預算,建立長期、穩定的投入機制。堅持以氣象業務技術體系為依托,加快人工影響天氣業務技術系統建設,全面提升人工影響天氣探測技術、預警能力和作業水平。堅持以科技為先導,廣泛應用高新技術和科研成果,努力提高人工影響天氣作業的科技含量和作業效果。堅持以服務為宗旨,圍繞經濟建設和社會發展的重點和中心工作,因地制宜建設人工防雹或增雨基地,以此帶動人工影響天氣事業快速發展。堅持精干、高效的原則,采取多種方式加強人員培訓,不斷提高科研人員的科研攻關能力、管理人員的依法行政能力和作業人員的規范操作能力,努力造就一支素質過硬、作風優良、業務精湛、反應迅速的隊伍。

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關鍵詞：職業教育 服務經濟社會 提升 能力

職業教育面向生產、建設、服務、管理第一線培養高素質勞動者和高技能專門人才，這決定了職業教育必須主動與經濟社會發展相適應，主動面向社會、面向市場辦學，深度融入經濟社會發展的大潮之中，提高其適應、服務和引導經濟社會發展的能力，努力推動地方經濟社會又好又快發展。

1 我省職業教育發展現狀和面臨的困境

我省高職院校61所，在校生54萬人，占全省高校在校生總數的54.2%。近年來，我省職業教育取得了重大發展，規模不斷擴大，職業特色更加鮮明。但仍存在著有效供給不足、結構質量不合理、社會服務能力不強等種種問題，還不能滿足全面建設小康社會對高素質勞動者和技能型人才的迫切需求。

1.1 職業教育大力發展的保障機制有待完善。其一，政府統籌管理不夠。政府、社會、學校、企業沒有形成利益共同體，各自為政，削弱了職業教育在國民經濟建設中的重要作用。其二，《職業教育法》約束不強，執法不力。其三，職業教育科研力量薄弱，難以為職業教育改革與發展提供有效地科研保障；其四，行業企業參與度不高，制約了職業教育體系的發展。

1.2 就業難和“用工荒”并存。產業升級形成了數量龐大的技術性崗位空缺，從南到北蔓延的技工荒需要通過發展職業教育的途徑來填補。可目前職業教育卻因為人才培養目標定位不準確、專業設置與市場需求脫節、教學模式落后等原因導致畢業生不能適應經濟發展的需求，出現“就業難”與“用工荒”同時存在的怪現象。

1.3 招生難與上學難并存。職業學校的招生難已經日益顯現。有的學校、有的專業教師比學生還多，教學資源閑置，造成了巨大的人力財力浪費。可同時，大量的農村孩子上不了學，初中畢業后進入社會，成為文化素質和專業技能偏低的弱勢群體。

2 我省、我市“十二五”期間的經濟社會發展新形勢

河北省“十二五”規劃提出：加快轉變經濟發展方式，開創科學發展、富民強省新局面。具體內容包括：實施“四個一”戰略重點；促進產業轉型升級，推動三次產業協調發展；加快新型工業化、服務業、城鄉一體化進程，強化航空、鐵路、公路、港口等基礎設施和環境條件建設等等。張家口市“十二五”規劃指出，今后五年是我市實現科學發展、跨越趕超和建設強市名城的關鍵時期。旅游服務、新型能源、食品加工、裝備制造四大主導產業和現代物流、電子信息、礦產品精深加工三大成長性產業是張市現代產業體系的重點。我省我市經濟發展的方方面面、各行各業，必然需要數量龐大的技能型人才和高素質勞動者。這為職業教育提供了空前的發展機遇，但同時也提出了更高的要求。職業教育如果不能適應經濟社會發展需要，勢必影響經濟社會發展的速度和成效，也會成為制約職業教育事業發展的瓶頸。

3 立足地方經濟發展，提升職業教育服務經濟社會能力

3.1 以服務為宗旨，更新職業教育理念。職業院校要以科學發展觀為指導思想，結合地方經濟社會發展趨勢，樹立學校與市場對接、專業與產業對接、人才與需求對接的辦學理念，以提高質量為重點，以改革人才培養模式為突破口，以內涵發展和特色發展為路徑，實現職業教育與經濟社會互促互利的良性循環發展，提升職業教育服務經濟社會的能力。職業院校只有牢固樹立為地方經濟社會發展服務的觀念，緊緊圍繞支柱產業發展，打造服務特色，提升服務質量，才能為地方經濟社會發展提供強有力的人才和科技保證，從而提高服務地方經濟社會發展的貢獻度，體現服務地方經濟社會發展的深度。

3.2 以校企合作為切入點，創新人才培養模式。職業院校應把提升服務地方經濟發展能力作為辦學的第一目標，把校企合作、工學結合作為人才培養的第一模式，把人才培養質量作為辦學的第一效益。工學結合、校企聯合既是高職院校人才培養目標的必然要求，也是地方行業、產業與企業發展的客觀需要。職業院校應大力推行“校企合作、工學結合”的人才培養模式，凝煉辦學特色，融入產業、行業、企業、職業、實踐五大元素，堅持走“校企合作一體化”的辦學之路，采用“工學交替式”、“雙證互促式”、“訂單式”、“校企雙向介入式”、“頂崗實習”等各具特色的工學結合人才培養模式，注重學生職業能力和素質的培養，構建以市場需求為核心，以職業能力為本位的多元化人才培養模式。

3.3 以就業為導向，改革教學模式。目前高職院校的專業、課程設置嚴重滯后，不能適應市場、行業、崗位的發展變化，照抄照搬、簡單模仿、形式主義的現象十分嚴重。高職院校專業設置要考慮到地區

產業結構調整和人才市場的需求。遵循課程內容與職業工作相匹配、理論課程與實踐課程相融合的原則，優化課程體系，從而達到課程設置從企業需要出發、從關鍵職業能力出發、從關鍵技術和最新工藝出發。首先，根據崗位職責和專業技術發展要求，參照相關職業資格標準來確定合格的人才培養目標；第二，從職業崗位(群)能力和職業資格標準分析入手，確定課程教學內容；第三，以能力為主線，進行課程重構和教學設計，構建與人才培養目標相適應的專業基礎知識、實踐能力和文化素質課程體系[1]。

3.4 以增強實踐能力為方向，突破實訓體系建設。立足地方重點行業、支柱產業、現代服務業，圍繞產業結構調整和技術更新換代，加強實踐教學體系與實踐基地建設，切實解決職業院校學生的實踐能力和職業技能的培養問題。學校要積極主動與企業合作，或者在校內建起技術先進、設備完善、環境逼真、具有企業文化的教學工廠，為學生提供與企業相似的培訓環境和經驗學習環境；或者學校將教學過程中的某個階段放到企業，由企業人員承擔教學任務，將企業真實的場所作為“教室”，讓學生“邊學邊做、理實一體”，實現教育和就業崗位“零距離對接”，提高職業院校的初次就業率，保持職業教育的生命力和競爭力。

3.5 以全面發展為目標，構建新的評價體系。傳統評價是以學生的學習成績論高低，這不符合職業教育的需求。行業、企業在選擇人才時，一方面要考查學生綜合知識的運用，另一方面，更要考查學生心理素質、職業興趣、個性特征、團隊合作、交流溝通等，企業在關注學生操作技能的同時，更注重學生的職業素養、勞動態度等綜合能

力[2]。構建新的評價體系要本著激發學生學習積極性和促進學生發展的目標。要考慮企業用人標準，不僅考核學生的學業成績，還考核其學習態度、學習紀律、安全規范操作、團隊合作等。同時，學校與企業積極溝通，重視校內學習與實際工作的一致性，校內評價與企業評價相結合。

3.6 加快“雙師型”隊伍培養提高教師素質。提高職業教育的服務能力，關鍵是要有一支綜合素質高、實踐能力強的“雙師型”教師隊伍。“雙師型”師資隊伍是提高教學質量的核心。一方面，通過參加培訓、到企業實踐等多種形式，提高教師的教學水平和實訓指導能力，加快培養一支理論與實踐緊密結合的優秀學科專業帶頭人；另一方面，結合區域經濟和市場需求，制定優惠政策，從企事業單位聘請具有豐富實踐經驗的技術骨干和能工巧匠來校兼職，提高教師隊伍的整體業務能力。

參考文獻：

[1]邢平均.大力加強內涵建設助推高等職業院校科學發展.[n]中國教育報[j].2010，8.

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[關鍵詞]高職教育 地方經濟社會發展 政策 對策

[作者簡介]李曉明（1959- ），男，廣東陸豐人，廣州城市職業學院副院長，副教授，研究方向為高等職業教育；麥影（1977- ），女，廣西平南人，廣州城市職業學院商貿系，副教授、經濟師，博士，研究方向為高等職業教育。（廣東 廣州 510405）

[課題項目]本文系廣州市教育局開展地方政府促進高等職業教育綜合改革試點2013年度攻關項目“探索高職教育服務經濟社會發展的動力機制和保障機制”（項目編號：2013-84）和廣州城市職業學院2013年教育教學改革課題“促進高職教育服務地方經濟社會發展和產業轉型升級的政策與對策研究――以廣州市為例”（課題編號：2013-34）的階段性成果。

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）27-0022-02

一、高職教育對地方經濟及社會發展的意義

《中華人民共和國職業教育法》明確指出，職業教育是“促進經濟、社會發展和勞動就業的重要途徑”“各級人民政府應當將發展職業教育納入國民經濟和社會發展規劃”“職業學校、職業培訓機構實施職業教育應當實行產教結合，為本地區經濟建設服務”。《國務院關于大力發展職業教育的決定》提出“職業教育要為我國走新型工業化道路，調整經濟結構和轉變增長方式服務”。《國家教育事業發展第十二個五年規劃》提出“促進職業教育與經濟社會發展有機結合，建立職業教育與產業體系建設同步協調制度，實現職業教育體系與現代產業體系、公共服務體系的融合發展”的目標。目前，社會公認高職教育具有“培養人才、科學研究、社會服務、文化傳承”的四大職能，其中，培養人才是核心職能，其他職能既是支撐也是高職教育發展的內在要求。本文選取了對高職教育功能的狹義定義，認為高職教育服務地方經濟社會發展的職能主要指科學研究、社會服務、文化傳承。隨著我國現代化進程的加快，高職教育作為支持地方經濟社會發展的主要力量之一，在開展科學研究、為當地行業企業提供服務、為社會傳承文化方面發揮了重要作用。

二、國內外研究現狀述評

（一）高職教育服務地方經濟及社會發展存在的問題分析

隨著區域經濟的快速發展和政府的大力推動，我國高職教育服務區域經濟社會發展的能力不斷增強，影響力逐步提升，但也存在諸多問題和不足。王一群認為，當前高職教育服務區域經濟的發展意識不強、效果不明顯，不能滿足區域經濟發展的需求。葉華提出，高職院校服務能力的缺失主要表現為高職院校服務方向的游離、服務群體和目的單一、服務深度和能力不足。周世青認為，高職院校在社會服務方面存在發展不夠平衡、工作不夠主動、聯系不夠緊密、服務不成系統等問題，產生這些問題的原因是認識不到位、能力不適應、機制不完善。任君慶、王義認為，近年來示范院校的社會服務大多停留在技能鑒定培訓和企業職工培訓層面，為企業提供技術服務的項目不多。總之，高職院校在服務地方經濟及社會發展中存在能力不足、動力不足、保障不足、體制機制不完善等問題，制約了高職院校服務地方經濟及社會發展的能力。

（二）相關政策與法規分析

從國際上看，職業教育法律法規較完善的國家有美國、德國、新加坡等，但這些國家大多立足于發展和促進職業教育方面，并提出了政府、行業企業、相關機構等對職業教育的支持政策，如德國頒布了《職業教育法》《企業基本法》《青年勞動保護法》《培訓員資格條例》等，新加坡要求企業為職業教育提供便利等，對職業教育促進地方社會經濟發展方面少有政策規定。

我國政府對高職教育服務經濟及社會發展的職能定位非常明確，但相關的具體法規條例較少，僅有少數關注校企合作、實習實訓方面，缺少對高職教育服務經濟及社會發展的引導、規范、評價及相關保障。現有的《教育法》《職業教育法》《高等教育法》中，涉及高職教育的內容不多，且大多以原則性、目標性為主。我國在國家層面出臺的一些相關政策主要涉及高職教育服務經濟及社會發展的任務及內容，如《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）提出“職業教育要為我國走新型工業化道路，調整經濟結構和轉變增長方式服務”。在具體措施方面，《教育部 財政部關于支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力的通知》（教職成[2011]11號）決定，2011～2012年實施“支持高等職業學校提升專業服務能力”項目，“重點支持高等職業學校專業建設，提升高等職業教育服務經濟社會能力”。教育部、財政部《關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見》（教高[2006]14號）對示范院校提出“增強社會服務能力”的更高要求。

一些地方政府的文件也明確提出，高職教育有服務經濟社會發展的任務。如云南省教育廳等印發的《關于組建職業教育集團的若干意見的通知》提出“培養大批與我省調整產業結構和轉變經濟增長方式需要相適應的技能型人才，更好地為實現云南經濟又好又快發展提供有力的人才和技術支持”。上海市教育委員會印發的《關于本市推進組建區域職業教育集團工作的指導意見》指出，“聯合區域各類辦學單位、企業或行業組織，實現職業教育與區域經濟的聯動”“提高為區域經濟和社會發展服務的水平”。湖南省教育廳2009年職業教育與成人教育工作要點提出，積極推動全省職業院校對接產業（行業），促進職業教育鏈深度融入產業鏈。部分省市的政府和行業從校企合作、實習實訓等方面出臺了鼓勵、規范高職院校服務地方經濟社會發展的辦法等。如北京市出臺的《北京市交通行業職業教育校企合作暫行辦法》，深化和促進了北京市交通行業職業教育院校與企業的合作。無錫市教育局出臺了《關于建立無錫市職業院校實習實訓定點企業制度的意見》，旨在推進無錫市職業院校學生的實習實訓工作，深化校企合作，提升高技能人才培養水平。《酒泉市扶持高校畢業生到企業就業見習工作實施辦法》提出，扶持高校畢業生到中小企業和各類非公有制經濟組織就業工作、支持中小企業和各類非公有制經濟組織吸納人才的系列措施。

行業層面則較少出臺結合職業教育的法律法規，中國有色金屬工業協會、教育部的《關于提高職業教育支撐有色金屬工業發展能力的指導意見》，從“完善行業指導企業參與職業教育的體制機制、深化工學結合校企合作的人才培養模式改革、強化有色金屬行業職業教育健康發展保障措施”等方面提出了指導性意見，但僅涉及有色金屬行業，大多不具有普適性。

三、促進高職教育服務地方經濟社會發展的對策建議

（一）政府層面的對策建議

1.加強法律法規保障。目前我國相關法律法規不完善，需要加強相關法律法規，加大執法力度，敦促及保障高職院校服務于社會發展，鼓勵高職院校與地方經濟的聯動發展。地方政府應根據地方經濟及教育特色制定具體法規，有針對性地提升高職教育服務地方的水平。

2.制定具體保障政策。地方政府制定了促進高職院校服務地方社會發展的扶持政策和激勵措施，明確了政府、行業企業和學校的職責和權益，采取地方稅收優惠、用地優惠、經濟社會發展規劃傾斜等政策措施，調動高職院校、行業企業、社會各界的積極性。（1）稅收優惠、財政補貼。地方政府提供稅收減免、財政補貼等支持，吸引企業加入校企合作，鼓勵行業的龍頭企業與高職院校進行多方位合作，通過減免稅收等手段鼓勵高職院校為企業、社區等提供技術服務。（2）教育用地優惠。地方政府在教育用地上實行優先政策，有條件的地區、城市可在社區劃分出教育用地，為高職院校服務當地發展提供必要的場所。新規劃的城區將教育用地納入規劃，規定一定比例的土地為教育專用。鼓勵社會各界以贈地、合作建立基地等方式向高職院校提供教育用地，加強高職院校與企業、社區等的聯系，推進高職教育與區域經濟的互動發展。（3）經濟社會發展規劃向教育傾斜。將高職教育納入地方經濟發展規劃，促使高職教育的質和量與經濟社會發展需求相適應。對于當地重點發展的支柱產業和新興產業，將相關的專業群納入重點支持對象以加大資金投入。（4）支持探索“雙贏”的校企合作機制。探索政府補貼、政府購買等方式，支持高職院校與企業合作設立“廠中校”或“校中廠”，共建生產實訓中心，達到校企“雙贏”的目的。鼓勵高職院校通過參與企業研發、技術攻關、工藝與流程改進等，提高院校服務企業的能力與水平，推動雙方合作的深層次發展。

3.體制機制保障。地方政府成立促進高職院校服務地方經濟及社會發展的協調領導小組，定期召開會議，從宏觀層面指導高職院校服務地方經濟及社會的方向與任務，搭建機制平臺，使高職院校與企業協調互動，發展共贏。

4.資金激勵與保障。高職院校為地方經濟及社會服務的過程中需要大量資金，對此，地方政府可以立項方式，設立“高職院校服務地方發展專項基金”，納入地方財政預算，資助一些為地方經濟社會發展解決重大問題、共性問題的項目。

5.政府引領，創建良好環境。強化各級政府支持高職教育服務地方經濟及社會發展的責任，確立高職教育在地方經濟社會發展中的戰略地位，落實高職教育服務地方經濟及社會發展的責任。充分發揮輿論的導向作用，大力宣傳高職教育服務地方經濟及社會發展的先進經驗和典型事例，對在其中做出突出貢獻的優秀人才予以表彰。

6.組織保障。政府進一步加強對高職教育的領導，充分發揮政府聯系各方、協調各方的優勢和作用，建立政府、學校、行業、企業、社區的聯系機制，成立相應的組織機構。積極創新高職教育管理體制，探索高職院校與行業、企業共建的體制，探索高職教育集團創新模式、校企合作董事會（理事會）制度等有利于促進高職院校與地方經濟及社會融合的體制機制。

（二）高職院校層面的對策建議

1.發揮科技人才優勢，師生“雙主體”服務地方經濟發展。高職院校要注重發揮科研與技術人才優勢，將優勢科研資源整合組成若干科研團隊，建立專家智囊庫，深入行業企業的決策咨詢系統，積極解決其需求，為其決策當好參謀。在以市場機制為基礎、企業為主體、政府為引導的科技創新體系中，高職院校也是重要的科技創新資源，地方高職院校與地方經濟及社會的發展更是相互促進的。根據地方產業特色，校企共建研發基地，共同推進研究成果產業化，既可為校方解決研究經費，也能促進研究成果的轉化，提高科技成果轉化率，實現高職院校與當地經濟發展的有機銜接，從而滿足地方經濟及社會發展的需要。充分利用校方的人才優勢，將高職教育中的核心模塊――實踐教學與服務經濟社會有機結合，通過立項資助、制度引導等手段鼓勵教師帶領學生收集地方企業急需解決的技術、管理等問題，提出解決方案并提供企業決策參考，實現師生“雙主體”服務地方經濟發展。這樣可以真正實現學生所學與企業實際的對接，避免傳統理論教學與現實脫節的問題，企業也能由此產生效益，達到“雙贏”。

2.打造校企共享的“雙師”隊伍服務地方經濟發展。既熟悉企業業務又能帶領學生解決企業問題的“雙師”，是高職院校最寶貴的人才，也是服務地方經濟及社會的中堅力量。高職院校應積極探索多種渠道，多形式培養和鍛煉“雙師”人才為地方經濟及社會服務：積極推進并完善教師下企業的實踐制度，培養現有師資的實踐能力；引進具有豐富行業經驗的專業技術能手作為高職院校的專職或兼職教師；構建跨單位的校企合作研發團隊，承擔企業實際項目開發，解決企業技術難題，并將企業的真實項目引進課堂作為重要的教學內容，打造校企共享的“雙師”隊伍。

3.積極探索生產性實訓基地為企業提供服務的形式。生產性實訓基地建設是高職院校的重要任務，但目前很大一部分實訓基地的利用率并不高，有的專業性較強的設施設備甚至常年閑置，造成資源的極大浪費。同時，很多企業尤其是中小型企業由于資金緊缺等原因，無法及時更新設施設備。將高職院校閑置的設施設備通過租賃、項目合作等方式用于企業，將對企業產生重要的效益。同時，實訓基地在設計理念上應充分考慮其在當前行業企業中的適用性，既滿足教學需要又能為企業提供真實的服務。校企雙方也可協議共建共享實訓基地，依托各自的場所、人才、資金、設備等實現優勢互補，進行實質性的合作。

（三）行業企業層面的對策建議

1.構建以行業協會為紐帶的校企溝通平臺。校企雙方缺乏有效的信息溝通，影響學校科研與地方產業、行業的結合，限制了科研成果的轉化。行業協會應起到校企溝通紐帶作用，打造校企溝通大平臺，促進高職院校成果轉化，提高其服務社會的質量。

2.建立第三方評價體系，將高職院校服務地方納入績效考核范疇。目前政府對高職院校的考核基本上僅限于其“培養人才”的職能，而對“科學研究、社會服務、文化傳承”的職能缺乏要求，這也是造成高職院校服務地方動力不足的一個重要原因。因此，必須將服務地方經濟社會發展納入高職院校績效考核的范疇，并引入以行業企業、社會團體等為主體的第三方力量參與綜合評價，建立第三方評價體系，客觀評價高職院校服務地方社會經濟社會發展的質量，積極推進誠信評估制度。

3.企業職工培訓與學歷教育的融合。高職院校具有充足的教育與培訓資源，而企業的發展也需要技術技能、管理制度、團隊協作等方面的系統培訓，投入大量的員工教育資源。雙方可進行優勢互補，企業依托高職院校的場地、師資、設備等資源開展各類崗前培訓、在崗技能提升培訓和高技能人才培訓，并按規定足額提取職工教育經費，其中60%以上的教育經費應用于一線職工的教育培訓。積極探索將企業職工培訓納入高職院校學歷教育范疇的新模式，高職院校采取“送教上門”的方式，將學歷教育與企業培訓緊密結合，既提高職工的整體素質也注重企業技能的實用性。

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打造特色專業，培養應用型人才

河南工程學院自2007年聯合組建以來，立足于煤炭、紡織行業發展和中原經濟區建設，把人才培養目標定位為：“培養具有較強實踐能力和創新能力的高素質應用型人才。”多年來，學校為社會培養了能直接從事生產與管理實踐的應用型人才，既較好地契合了行業和地方對人才的需求，也有效避免了傳統教育模式下人才的趨同化現象，保持了人才培養與辦學發展的生機與活力。

學科專業建設是應用型人才培養的關鍵，學校堅持有所為有所不為，努力在優化學科專業結構上做文章，集中辦學資源，切實將礦業、紡織特色貫穿于學科專業建設全過程，以卓越工程師教育培養計劃為契機，不斷強化優勢學科，打造了一批具有工程教育特色的專業。在專業設置上，以市場需求為導向，采取“扶持優勢專業，改造傳統專業，合并相近專業，創設交叉專業”的措施，積極倡導并保持行業對口、社會需求對口、職務對口、專業大方向對口。目前學校擁有國家級特色專業1個、國家級示范專業2個、國家教改試點專業2個、省級特色專業5個。

從2007年起，學校按照應用型人才培養的目標要求，先后3次對教學計劃進行了全面修訂。新的教學計劃逐步調整了專業課程結構比例，適當增加了應用性知識課程，提高了應用能力培養的知識要求。同時，強化了實踐教學環節。

應用型人才培養模式的構建和實施，使學校的育人質量得到不斷提高，人才培養工作也取得了良好的成績。2008年以來，學校畢業生就業率一直穩定在92%以上，安全工程類、紡織服裝類、機械類、測繪科學與技術類、電氣工程類畢業生供不應求，特別是安全工程類畢業生往往提前半年就被“搶購”一空。

服務鄭州航空港區建設，教育先行

培養人才、科學研究、服務社會、文化傳承與創新是高等教育的四大社會職能，高等院校在建設鄭州航空港區的過程中，更有責任先行一步，提前布局。

河南工程學院作為距離鄭州航空港區最近的本科院校之一，通過轉變辦學理念，厘清發展思路，主動對接鄭州航空港區建設。學院圍繞鄭州航空港區發展需求，結合自身學科實際，重點抓好工商管理、倉儲物流、電子商務、酒店管理、國際經濟與貿易、旅游管理、金融保險、經貿外語等專業建設；不斷創新應用型人才培養模式，與航空港區有關企業尋求合作，積極開展訂單培養、對口培養；加強實習基地建設，與航空港區有關企業建立合作關系，積極培育一批穩固的實習基地。通過強化學科專業建設，既實現了人才培養與社會需求的有效契合，又為鄭州航空港區的發展提供了人才支持。

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以科技優勢服務地方經濟與社會發展，是地方高校發展的不竭動力。地處湖南省岳陽市的湖南理工學院恪守“立足岳陽、面向湖南、輻射全國”的辦學定位，注重科研特色培育和科研成果轉化，堅持產、學、研結合，著力服務地方經濟社會發展――這已成為學院辦學的重要特色之一。

發掘地方經濟文化資源 培育地方高校科研特色

毋庸諱言，地方高校主動為地方經濟社會發展服務，實現地方高校與區域經濟社會的良性互動，就必須發掘區域優勢資源，形成科研特色與強項。

洞庭湖區有著豐富的經濟資源。據此，學院成立了“洞庭湖旅游經濟研究所”和“洞庭湖環境與經濟發展研究所”，組織力量對洞庭湖區的人力資源、生態環境、旅游資源等進行專題研究。如鐘興永教授主持的“宋元以來洞庭湖區的堤垸與堤垸經濟研究”、鐘華教授主持的“東洞庭湖濕地資源可持續應用整治機制研究”、楊新榮教授主持的“洞庭湖區域農業經濟發展研究”、譚解文教授主持的“東洞庭湖旅游資源規劃與開發”、江立中教授主持的“中西部城市經濟可持續發展的文化底蘊研究――以歷史文化名城岳陽為示例”、高加成教授主持的“岳陽市軟質巖石地基承載力折減系數的綜合研究”、張秀娟副教授主持的“洞庭湖濕地土壤生物學指標的研究與應用”、朱上準副教授主持的“旅游作為岳陽區域特色經濟發展的戰略研究”等等，一批以洞庭湖區域經濟發展為主要內容的研究項目得到了各級立項資助。2005年，“洞庭湖區高效生態農業發展模式與關鍵技術研究”獲得了國家與湖南省引進國外智力項目資助。此外，針對洞庭湖區是全國血吸蟲病重點防治區域的特點，學院與湖南省血吸蟲病防治研究所簽訂了科技合作攻關協議，進行了“殼聚糖基有機錫滅螺藥”的研究工作，取得了階段性研究成果。

岳陽是國家歷史文化名城，歷史文化底蘊深厚。在旅游經濟和文化產業日趨興旺的新形勢下，湖南理工學院以《云夢學刊》為平臺，開辦《屈原研究》欄目，數十年不變，使之以全國屈學研究重要平臺的地位成為在國內外有影響的高校學報特色欄目；一批教師充分依托區域文化和旅游資源，貼近地方、貼近實際、深入調研，推出了一批地域文化精品。如余三定教授針對岳陽文藝創作繁榮特點，系統研究地方作家群的代表作品，出版了專著《文壇岳家軍》，產生了巨大影響；江立中教授潛心研究岳陽傳統文化，出版了專著《遷謫文學與岳陽精神》，戴錫琦、鐘興永等教授開展的“屈學研究”被確定為湖南省2005年重點社科規劃項目。

適應地方企業科技需求促進地方高校科技成果轉化

科技成果轉化是科技創新的重要目標。高校在人才、智力等方面得天獨厚，企業在技術、設備等方面優勢明顯。校企聯姻，優勢互補，是地方高校服務區域經濟的有效途徑。它有利于構筑設備精良的研究基地，組建開拓創新的學科團隊，拓寬科研項目的立項渠道，加速科技成果的轉化和推廣應用，打造具有科研競爭力的地方高校品牌。

湖南理工學院通過多種途徑，促使一批擁有自主知識產權的科技成果向企業轉移，提高成果轉化率。如學校教師研制的高科技產品“飼料生產線自動監測系統”、“CMAS移動機車自動化系統”、“微電腦金庫門”等項目都實現了科技成果轉讓和轉化。“微電腦金庫門”科技成果曾獲得湖南省科技進步獎，并獲得國家專利，該技術已轉讓給湖南保安工具設備廠，年產值達千萬元。2003年，CMAS移動機車自動化控制系統獲省教育廳科技成果推廣與產業化項目，目前已申請3項國家專利；2005年6月，該成果被確定為國家重點新產品，獲重點資助，同時獲“湖南省科學技術進步三等獎”。目前，該產品已應用于一批國內企業。2005年10月，廖仲德教授與岳陽昌德化工有限責任公司合作開展“環乙烯催化氧化制備環氧環己烷工藝研究”，該項目被列為岳陽化工行業重點攻關課題，具有較大的應用價值。學院先后與湖南景達公司開展了“血吸蟲病防治疫苗”研制、生物醫藥攻關聯合開發，與泰格林紙集團開展了“造紙墨液處理及回收”項目開發等等，平江縣化工廠聯合開展“DMF食品添加防腐劑的研制與開發”項目，均取得良好社會效益與經濟效益。2005年，唐課文博士開發研制的“姜黃中有效成份綜合提取新技術”經省級專家委員會鑒定認為：“成本低，產品純度高，具備了工業化生產的條件。產品安全性好、可靠性高，符合出口標準，達到了國際市場需求。”湖南福湘生物科技有限公司與學院簽訂了合作研究開發“姜黃素系列產品”的協議，初步投入2000萬元，進行規模化生產。

穩步發展校辦產業提升地方高校辦學實力

遵循市場規律，穩步發展校辦產業，既能有效地解決教育與經濟的脫節問題，又可以將學校的智力優勢和人才優勢轉變為技術優勢和經濟優勢，推動地方經濟和社會發展。根據1998年教育部科學技術發展中心高校科技產業處統計，湖南理工學院（時為岳陽師專）校辦企業岳泰集團位列全國高校校辦產業第18位。至2004年，學院校辦產業收入總額連續7年位列全國高校百強。

岳泰集團是湖南理工學院以人才技術入股、發起創辦的股份制集團公司，也是地方高校發揮知識、人才和技術優勢，推動地方經濟建設和社會發展的典型。該企業于1993年以120萬元起家，目前已發展到以飼料生產為主、科工貿并舉，在全國各地擁有9家子公司的大型企業集團。這個由湖南理工學院帶人才、帶專利、帶技術、帶試制產品起家的企業迅速實現了技術和開發研究成果“連土帶苗式”的移植，并不斷發展壯大。近幾年，岳泰集團每年上繳地方財政數千萬元利稅，并支持回報學校發展。

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一、主要工作完成情況

*年度全市水利各項工作完成情況良好。主要表現在：

1、城鄉水利防災減災工程建設穩步推進。我市列入省城鄉水利防災減災工程計劃的項目共15宗，從*年12月開始實施。目前，已完成或基本完成建設任務的有封開縣城防洪工程、高要市金龍高水庫加固工程和懷集縣三坑水庫加固工程。正在施工的項目有8宗，其中景豐聯圍在國家未批準立項的情況下，我們以應急除險加固工程上報省批準進行單項工程建設；大旺圍達標加固工程第一期工程已經完成，第二期工程也于今年10月動工。已完成前期工作，近期可以開工的項目還有3宗，即高要市金安圍、聯安圍和封開縣的利水水庫；德慶縣黃銅降水庫加固工程正在抓緊做可研報批工作。在城鄉水利防災減災工程建設中，我們特別注重景豐聯圍和大旺圍的達標加固建設。*年起，景豐聯圍按50年一遇標準達標加固的立項已通過了國家和省近10個部門的批準，目前正等待國家發改委最后一關審批。盡管該項目未獲整體立項批準，但我們一直以應急除險加固的名義申請省級資金進行了險工險段的加固。今年獲省批準立項并已開工的應急工程有：鼎湖區西江一期工程、青岐涌一期工程、廣利電排站和波羅竇電排站重建工程。大旺圍是北江右岸保護*高新區和四會市的重要堤防，*年獲省批準以30年一遇標準進行加固建設。由于高新區是我市經濟發展的主戰場，按照市委、市政府的要求，今年高新區大旺圍重新以50年一遇標準再申報立項，已獲省批準。至目前止，總長22.5公里的大旺圍，已完成了首期6公里按30年一遇標準的加固建設，第二期也于10月開始施工。

2、小型水庫除險加固工程建設再上新臺階。今年開展施工的項目主要是*～*年度的計劃項目，其中*～*年度計劃未完成、今年仍在施工的12宗項目，大部分項目已完成總工程量的80％以上，目前正抓緊掃尾工作，并準備驗收。*年度計劃的50宗工程中，有33宗正在施工，其余也陸續進入施工招投標階段。*年全市小型水庫除險加固工程共完成總投資2198.3萬元，完成勞動工日15.67萬工日；完成工程量土方26.34萬立方米，石方5.12萬立方米（其中漿徹石1.29萬立方米），混凝土8129.26萬立方米。

3、機電排灌議案工程建設開局良好。機電排灌議案工程*年度計劃共15宗項目，由于省下達計劃滯后，大部分項目今年才正式施工。全部15宗工程項目中，目前已完成5宗，其余10宗正在施工中，預計明年汛期前將全部完成。*年度計劃33宗項目及*年度計劃32宗項目，均已通過了省專家組的審查，正在等待省下達計劃任務。屬水毀工程重建項目的鼎湖區沙浦典水電排站項目，工程總投資2383萬元。該工程于今年1月10日正式施工，今年汛期前已投入使用，目前正在準備驗收工作。

4、農村飲水安全工程前期工作如期完成。市委、市政府在*年提出的用兩年時間解決全市18.3萬人飲水困難問題的重大任務去年已順利完成。今年我市農村飲水工作主要是解決飲水安全問題。今年我市上報了14宗飲水安全工程項目，總投資2431.09萬元，總供水規模1.50萬噸/日，總受益人數6.48萬人，其中屬飲水安全人口5.89萬人。目前，全部14宗項目已通過了省專家組審查，正在等待省下達計劃任務。

5、水庫移民工作進入了新階段。全市*年度計劃（*年實施）的水庫移民安居工程共32條村859戶，受益3739人，總投資3121萬元。至*年11月30日，全市已經動工377戶，完成投資925萬元，其中省補助203萬元，群眾自籌732萬元。在建規模較大的移民村有：高要市白諸鎮東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村，懷集縣馬寧鎮群龍村委會靈山村及藍鐘鎮下竹村委會廟后村。同時，按照《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔*〕17號）的要求，從今年6月份開始，我們全面開展了全市水庫移民后期扶持人口的核定工作，并在此基礎上制定了水庫移民后期扶持五年規劃。全市57187名水庫移民明年起將全面進入后期扶持政策落實的新階段。

6、小水電建設穩步發展。小水電建設在抓好對違規建設項目的整治工作的同時，保持有序穩步發展。今年底預計小水電裝機容量可達51.05萬千瓦，目前在建6.4萬千瓦，預計今年全年發電量約為16億千瓦時。今年完成的項目包括廣寧縣春水電站、牛岐電站二站和封開縣白垢電站擴容工程；今年在建的項目有四會市馬房水利樞紐、廣寧縣東鄉電站和蒙坑電站、懷集縣新灣電站。

7、水利工程管理體制改革不斷深化。繼去年5月市政府召開水管體制改革動員大會之后，今年7月22日市政府再次召開會議進行部署，提出用3年左右時間初步建立起符合市情和社會主義市場經濟要求的水管體制和運行機制。按照市政府的部署，全市水利系統上下對水管體制改革高度重視，投入了大量的人力物力開展工作。目前，端州區水利局已提出的水管體制改革方案已通過了區政府的審批，正在組織實施；德慶縣、市景豐聯圍管理局和景福圍管理處的實施方案已報送政府審批；鼎湖區已完成了全區水利工程管理單位的人員定編、定崗及經費測算工作，全區水管理體制改革方案和廣利圍體制改革試點方案已上報區政府審批；大旺高新區已草擬了《大旺區水利系統機構改革意見（討論稿）》和《大旺區水利局職能配置、內設機構和人員編制規定（草稿）》，對大旺區水利局及下屬三個水管單位（電排總站、堤圍、水庫管理處）等的單位性質、職能設置、人員定編提出了初步方案；廣寧縣已完成了全縣國管水利工程管理單位及17個鎮水利水電管理站的人員定編及人員經費、工程維修養護經費測算工作；其余各縣（市）區正在進行定崗定員測算和工程的維修養護費測算以及改革實施方案的制定。

8、抗洪搶險和修復水毀水利工程成效顯著。今年，由于受“珍珠”、“碧利斯”和“派比安”等多個臺風雨所帶來的影響，我市各地受到不同程度的洪澇災害，其中四會、廣寧、懷集等多個縣（市）受到歷史上少見的洪澇襲擊，損失嚴重。據統計，全市因這幾場臺風導致受災人口41.06萬人，倒塌房屋1.194萬間，死亡11人，全市直接經濟損失達16.946億元,其中水利設施經濟損失3.786億元。災害過后，我局承擔了市救災復產工作領導小組辦公室的日常工作，全市水利系統干部職工積極投身到抗洪和救災復產第一線。全市水毀水利工程584宗，重點工程達245宗，其中水庫工程28宗、堤防工程63宗、水閘7宗、水陂103宗、機電排灌工程44宗。災情發生后，在各級黨委、政府的領導下，全市各級水利局積極組織開展水毀水利工程的修復工作。截止11月底，有517宗水毀水利工程已動工建設，其中已完成修復任務的工程項目341宗，累計完成投資9288.7萬元，省級補助資金670萬元，完成土方270.45萬立方米，石方9.44萬立方米，混凝土2.85萬立方米。端州、鼎湖、四會、大旺等市（區）已全部完成修復任務。

9、河道采砂管理再上新水平。*年度，全市省、市管河道采砂規劃了14個可采區，經批準招投標的12個；全市河砂開采權出讓費1848萬元，其中省管河道462萬元，市管河道1386萬元。今年以來，我市進一步加強了對河道采砂工作的管理。一是加強制度建設，杜絕管理漏洞。我們根據《行政許可法》和《廣東省河道采砂管理條例》，草擬了《*市河道采砂、河道疏浚管理實施細則》。8月8日，市政府正式印發了這個實施細則，使我市河道采砂管理更加規范化，更加有法可依。同時，我們還制訂了《*市水政監察人員工作守則》、《*市水政監察支隊崗位責任制》、《*市水政監察支隊錯案責任追究制度》、《*市水政監察支隊行政處罰程序》。二是始終堅持高壓嚴打。為了有效打擊非法采砂活動，我們水政監察支隊不斷總結經驗，始終保持嚴打高壓態勢。特別是在今年元旦、春節、“五一”以及國慶等長假期，我們堅守崗位，周密部署，實施24小時全天候式的集中嚴打行動，不給非法采砂者在節假日期間有可乘之機。據統計，今年以來共出動了公安干警500多人次，出動執法船只250船次，出動執法人員2500多人次，刑事傳喚70人次，刑事拘留20人次，抓獲非法采砂船只93艘，全市共罰款1728萬元。由于加大了打擊力度，全市省、市管理的河道偷砂活動已大為減少，我市的河砂管理工作得到了省政府的充分肯定，在8月份召開的全省河道采砂管理工作會議上，市政府作了經驗介紹。

10、水利信息化建設取得新成就。市三防指揮系統在去年已完成總體工程的基礎上，今年增加部分軟件和設備，為今年的防汛工作發揮了重要的技術情報支撐作用。*水文分局安裝的全市36個雨量遙測點的實時信息和省的水情雨情信息，今年實現了與我市三防指揮系統的鏈接和交換。今年實施的四個縣(區)的三防指揮系統工程，建設安裝順利，其中封開縣的三防指揮系統已完成施工，正等待驗收。同時，高要市和廣寧縣的三防指揮系統工程建設獲得了省的資金補助。

11、防洪物資倉庫建設取得新進展。今年初，省和市確定在鼎湖區院主村附近市水利局所屬的白梅農場，分別建設省、市的防汛物資儲備倉庫。市政府對此事非常重視，成立了工作協調小組，加強領導和指導。一年來，省水利廳、省防總、市水利局、市三防辦、鼎湖區政府和有關部門，共同努力，做了大量工作。目前，倉庫建設用地的土地使用權變更手續正在辦理，項目可行性研究報告已報省發改委。

12、全系統政風行風建設得到社會高度評價。在今年4月至12月水利政風行風評議活動中，全市各級水利部門高度重視、精心組織、周密部署、狠抓落實，努力營造行風評議的良好氛圍，深入查找在行風建設上存在的突出問題，認真制定切實可行的整改措施，圓滿完成了各個階段的工作任務，取得了顯著成效，達到了預期目的，使全市水利系統的干部職工的精神面貌、工作作風和執法水平得到了明顯提高，有力地促進了水利各項工作的開展。市和各縣市區行風評議團對各級水利局的行風建設工作給予了充分肯定，市水局獲得了95.83分并授予“滿意單位”稱號；全市8個縣市區的水利局中，有4個局獲得了第一名，其余均獲得了第三名，所有水利局均被授予“滿意單位”稱號。

二、主要做法和體會

（一）加強對工作的領導和指導，加強督促檢查。加強領導，是搞好水利建設的關鍵。在加強領導方面，全市各級水利部門重點抓住了四個環節：一是對水利建設的幾大類工程（城鄉水利防災減災工程、農村飲水工程、小型水庫議案工程、機電排灌議案工程和水庫移民安居工程），均成立了工作領導小組，加強對工程建設工作的領導。二是落實工作責任制。對城鄉水利防災減災工程建設和防洪搶險工作，市和各縣（市）區簽訂了責任書，落實了行政責任人和技術責任人。三是適時召開專題工作會議，對工作進行部署和指導。例如，對城鄉水利防災減災工程，我們共召開了3次專門會議進行布置落實。四是加強督促檢查。一年來開展的重要檢查包括汛前防汛安全檢查、各類工程建設進度情況檢查、抗洪救災及修復水毀工程情況檢查、安全生產檢查等，在檢查中加強指導，在檢查中督促責任落實，在檢查中提高工作水平。

（二）突出重點，以點帶面，全面推進各項工作。我市水利建設的五大類工程，每一類都列出各自的重點工程，實行樹立典型，以點帶面，確保抓出成效。首先，我們把景豐聯圍和大旺圍的達標加固工程作為城鄉水利防災減災工程建設重中之重抓緊抓好。其次，我們在水管體制改革中，重點抓好了端州區、德慶縣以及市景豐聯圍、景福圍管理處的改革工作，確保改革工作如期完成。第三，在水庫移民安居工程建設中，市主要抓好了高要市白諸鎮東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村，懷集縣馬寧鎮群龍村委會靈山村及藍鐘鎮下竹村委會廟后村的移民村建設。此外，各縣（市）區在幾大類工程建設中也確立了自己的重點工程，所有重點工程在進度、質量等方面，均起到了很好的示范作用。

（三）狠抓工程質量管理，確保所有工程成為優良工程。全部城鄉水利防災減災工程項目，均嚴格按項目法人責任制、招投標制、建設監理制、合同管理制等“四制”進行建設管理，建立了由項目法人負責、施工單位保證、監理單位控制、政府監督的質量管理體制，嚴格按有關規范和程序進行施工，實現了全部項目建設無發生工程質量事故、施工安全事故和其它違法違規事件。對水庫移民安居工程建設，均采用“五統一”高標準建設，即統一規劃，統一設計，統一自行建造，統一補助標準，統一工程質量。

（四）加強資金管理，創建廉潔工程。今年我市水利建設項目多、任務重、投入大、時間緊，要確保“優質工程”、“廉潔工程”，就必須嚴格資金管理，加強監督檢查。我們成立了水利資金審計監察小組，經常深入各地檢查工程招投標、資金使用、工程質量情況，督促各工程項目按水利基建程序的要求，規范操作建設的各個環節，確保廉政建設貫穿于工程建設的全過程。資金監管認真落實政府性工程全過程財務審計監管制度，全面實行水利工程建設資金的國庫集中支付，防止資金的截留、擠占和挪用，并自覺接受紀檢、監察、審計部門的監督，主動邀請各級人大、政協對工程實施檢查和監督。同時，對移民資金的管理和使用，實行“三公開、三監督”制度。每條移民村都將移民資金、項目計劃、實施結果向移民群眾張榜公布，移民資金、項目實施情況接受移民群眾監督、接受人大代表監督、接受財政部門監督，確保移民資金專款專用，防止資金的挪用、濫用，用有限的資金為移民群眾辦好事辦實事。

（五）在政風行風建設上，實行“七抓七促”。一是抓領導，促責任制落實。在開展政風行風評議活動中，全市水利系統各單位始終將加強領導放在各項工作的首位，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，切實抓出成效。二是抓宣傳發動，促評議活動的濃厚氣氛的形成與持續。我們自始至終都注意抓好宣傳發動工作。全市水利系統共張貼標語86條，懸掛橫額20多條，印發《簡報》118期。此外，全市各水利局均設立了意見征集電話和信箱，公布了電子郵箱，方便群眾提供意見建議和進行監督。三是抓學習教育，促干部職工提高思想水平。我們始終將對干部職工的學習教育放在十分突出的位置，務求通過學習教育，使干部職工的思想跟上形勢要求，積極參與評議活動，在評議中做好本職工作，共同推動水利事業的發展。在整個評議活動中，我們抓好了七大專題的學習教育。四是抓征求意見和自查自糾，促存在問題的及時發現。各級水利局嚴格按照省水利廳和當地糾風辦的部署和要求，多種途徑、多種形式廣泛征求社會各界的意見和建議。在征求意見建議的基礎上，各單位深入開展自查自糾，重點突出“五查五看”。五是抓問題整改，促工作水平的提高。對于在征求意見階段收集到的意見建議，特別是存在問題，各級水利部門非常重視，進行專題研究，出臺整改方案，落實了領導，落實了科室，落實了責任人，落實了整改措施。市水利局自查發現的工作、河道采砂管理等方面存在的一些突出問題已初步得到了整改。六是抓評議活動與業務工作緊密結合，促業務工作扎實開展。全市行風建設工作做到了與水利工程建設工作緊密結合，與防汛搶險救災工作相結合，與開展安全生產相結合。七是抓“工作創新”，促評議活動的內容和形式實現新的突破。我市水利系統各單位在開展評議活動中，都能夠在完成省水利廳和市糾風辦“行評實施方案”的“指定動作”的基礎上，加入“創新動作”，使活動開展更加有有聲有色。整個活動期間，我們融入了10項“創新動作”。

三、存在問題

全市水利工程建設項目多、地域分散、投資大。最主要的問題是市、縣配套資金籌措難度大。絕大多數水利工程建設項目，都是省的計劃項目，都需要有地方配套資金，由于市、縣財力有限，地方配套資金籌措難度非常大，這也是影響工程建設進度的最大因素。

四、明年工作思路

對于明年的水利工作安排，計劃全市水利建設總投資3.4億元，其中爭取省以上投資1.49億元。全力抓好以下幾項重點工作：

1、抓緊推進以城鄉水利防災減災工程建設為中心的各類水利工程建設。重中之重是抓好景豐聯圍和市高新區大旺圍的達標加固建設，使其達到50年一遇的防洪標準。對景豐聯圍，除努力爭取中央立項外，重點是以應急除險加固的方式在省申請立項，爭取省的資金支持，并爭取納入省的貼息貸款項目，爭取銀行貸款，以加快建設步伐。此外，對防洪安全問題較突出而又未列入省城鄉水利防災減災工程建設計劃的萬畝以上堤圍和中型水庫，要爭取列入省的其他類別計劃，進行除險或達標加固。

2、加快水利工程管理體制改革，盡快建立適應經濟和社會發展的水管新體制。要按照今年7月全市水管體制改革工作會議的進度要求，抓緊改革的各項工作。

3、全力以赴抓好防汛抗旱工作。一要落實以行政首長為核心的各項防汛責任制；二要加強防汛安全檢查和隱患整治；三要制訂和執行防汛搶險預案，包括落實防汛物資儲備、搶險隊伍建設等非工程措施；四要加強水情、雨情的收集預報，科學指導抗擊可能出現的洪澇和干旱災害。

4、切實加強水利工程管理，確保水利工程發揮應有的效能。對堤防、水庫、涵閘和電排站的管理，重點是加強基礎管理工作，結合水管體制改革，完善管理責任制，努力提高工程管理水平，為營造人水和諧環境作出積極貢獻。

5、加快推進農村飲水安全工程建設，爭取已上報省的計劃項目今年內全面實施。

6、加強河道采砂管理，確保采砂有序進行。特別是加強巡查和嚴格執法，必要時實行全天候24小時巡查，打擊違法偷采行為，維護河道安全。

篇10

【關鍵詞】法學教育 法學研究 地方發展

【中圖分類號】G52 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2011）24－0033－02

高校的職能決定了高校必須為社會服務，高校是思想、文化、科技資源的聚集地，是人才培養的重要基地，其職能的發揮與整個社會的發展有著密切聯系。高校法學教育、法學研究是高校教育的一個重要組成部分，自然也承擔著服務社會經濟發展的職能及任務。而地方高校法學專業則承擔著服務地方經濟發展的責任。

高校法學專業如何更好地服務地方經濟發展，筆者認為，應做好以下幾個方面：

一 高校法學教育要為地方經濟社會發展輸送合格的、適合的法學人才

我國高校法學教育模式主要仿效大陸法系國家，受中國傳統教育的影響，法學教學課程設置多側重法學基礎課程，較少開設比較法學課程或討論型課程。導致法學專業學生大多理論功底豐厚，但缺乏實踐操作能力。近年來，不少學者呼吁要參考英美法系的法學人才培養模式，主要原因在于，英美法系國家的法學教育是職業化教育。筆者認為，不能單純地去效仿某一國家的法學教育模式，應在考慮中國國情的情況下，吸收他國法學培養模式之長處，來確立我國高校法學教育之模式。高校法學專業教育要兼顧地方經濟社會發展，在人才培養過程中結合地方特色，考慮學生的就業途徑，為地方輸送符合地方要求的法學人才。

1．明確以培養應用型人才為培養目標

中國高等教育為何頻頻呼吁改革？筆者認為，是中國高校培養出的人才不符合社會發展的需求，不能滿足社會對人才的需要。從實務上來看，主要原因在于學生的動手能力較差，實踐操作能力較弱。法學作為一門應用型學科，高校法學專業本、專科應以培養應用型人才作為其培養目標。經濟的發展對人才的要求越來越高，對于法學人才來說，不僅要有過硬的法學理論基礎，還應具有其他領域的綜合知識。傳統的學術型教學已不能滿足社會的需要，還應當加強其他領域知識的學習，尤其是能滿足社會需要的應用知識的學習。

2．根據社會發展及法學專業就業方向的需要，合理地設計課程，完善教學方法

教學課程的設計關乎學生獲取知識的途徑，法學專業課程的設計主要以法學專業課程為主，但應結合社會需求，開設一些其他的輔助課程。關于學習科目的設置，一方面，應安排好法學基礎課程及應用課程，但也應當涉及一些法學邊緣學科及經濟類、社會類課程。另一方面，在授課過程中，不僅要注重理論知識的講授，更要注重實踐應用能力的培養，盡可能多地開設應用課程，采用針對性較強的教學方法，如案例教學、診所式教學等，讓學生在課程學習過程中，不僅能學到扎實的理論知識，更能學會分析案情、處理案件，增強處理實際問題的能力。

3．加強社會實踐，培養學生的職業能力

法學作為一門應用性學科，一定要重視社會實踐，通過讓學生參加專門性的問題社會調查、專業實習等多種方式，讓學生的基本素質和專業技能在社會實踐中得到鍛煉、提高。為避免發生學生在實習期間流于形式或找不到對口專業的單位實習等問題，提高專業實習質量，應注意以下幾個方面：一是政府有關部門要加大支持力度，協助高校做好各方面的協調工作。二是學校要盡可能多地聯系學生到法律應用較多的崗位進行實習，不要僅局限于公檢法等幾家單位。而且要盡可能地多到幾個不同單位的不同崗位進行實習。三是學校應注意對學生實習的情況進行跟蹤考核，力爭每一名參加實習的學生都能獲得較好的培養鍛煉。

二 高校的法學研究應當結合地方經濟建設發展的實際情況，為地方決策提供理論支撐

1．明確理論研究服務地方經濟社會發展的觀念

高校的法學研究不能是單純地進行單一的理論研究，還要堅持服務地方，這不僅是法學研究的職責，同時也是地方經濟發展的客觀要求。所以，高校的法學研究服務地方社會的功能要不斷強化，思想上要明確為地方經濟建設和社會發展服務的理念，關注地方經濟社會發展和法制建設中出現的問題，將地方法制發展中的問題作為學校法學研究的重點方向，及時有效地為地方提出建議。這樣，不僅能為地方經濟建設和發展作出應有的貢獻，還能促使地方政府不斷加大對高校的支持，改善學校的硬件設施，加快學校的發展，形成高校和地方雙贏的良性循環局面。

2．加強高校的理論研究與地方的社會現實聯系

高校應當鼓勵科研人員走向社會，加強與實務部門的聯系交流，在實務中需找研究課題，努力使課題成果轉化為實務。加強交流能活躍科研人員的學術思維，推動科研成果的轉化，能開闊視野，增長見識，促進新理論的產生。因此，高校的法學研究應當積極推動各種學術交流的活動，尤其是要加強與司法實務部門的學術交流。具體做法有：一是組織、選派合適的教師到實務部門掛職，利用自己的專業理論優勢，專門性地開展培訓、講座，通過從事具體的操作性事務，結合理論發現和分析司法實務中急需解決和有研究價值的問題，進而拓寬自己的研究領域。二是高校聯合公檢法等實務部門召開專題性的學術理論研討會或論壇，就地方法制建設、執法理念和重大、復雜、疑難問題進行研討，充分發揮各自的優勢，達到雙贏。

3．高校法學研究的內容應向經濟建設傾斜

從政策上，高校的法學研究機構要求科研人員以地方經濟社會發展建設服務作為研究的著力點和立足點，引導科研人員對地方上的法律問題進行研究，側重關注、研究本地經濟社會發展中的突出問題、熱點問題，尤其是鼓勵應用研究和對策研究，引導科研人員著眼于解決實際問題。

三 利用資源優勢為地方經濟建設提供法律服務

高校的法律資源非常豐富，而地方經濟建設中的法律服務需求又受限于法律從業人才的稀少而得不到滿足。因此，高校利用自己的法律資源優勢為地方經濟建設服務，有利于高校和地方雙方的發展。高校可以建立法律援助機構為地方提供法律服務，這不僅可以利用自己的資源為地方解決許多實際問題，同時也能為學生提供一個免費的實踐教學基地。高校法律援助機構的建設還需從以下幾個方面進行完善：

1．調整教學計劃，在實踐教學中增加法律援助的內容

為鼓勵教師和學生參加法律援助，可將法律援助寫進教學計劃，對學生進行學分計算，對教師額外的工作計算工作量。

2．由既有扎實的理論功底，又有豐富的辦案經驗和較強的辦案能力的教師擔任指導老師

法律援助能否在培養應用型法律人才中發揮其獨特的作用，關鍵在于指導老師是否合格，業務是否過硬。

3．為法律援助提供必要的物質條件

由于經費不足，高校的法律援助活動一般都較難有效地開展，因此，高校應加強法律援助機構的建設，保障經費，使其能夠正常運轉。同時，地方受益于高校的法律援助服務，應當向高校法律援助機構適當提供資金支持。

4．有針對性地選擇，充分發揮法律援助的效能