導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林防火舉措，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】森林火災(zāi)；危害；措施

1.森林防火具有極為重要的意義

1.1森林防火是自然資源保護(hù)的需要

森林蘊(yùn)藏著豐富的野生動植物資源，廣闊的林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)，分布著多種古老的樹木和珍禽稀獸，它們都是人類所擁有的無以替代的寶藏，而森林火災(zāi)卻能使所有寶貴資源付之一炬。因此，防止森林火災(zāi)就是保護(hù)大自然的資源。

1.2森林防火是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要

森林是陸地范圍最大的生態(tài)系統(tǒng)，為人類及野生動物提供賴以生存的良好環(huán)境；同時，森林在維持和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面也具有很重要的作用，而森林火災(zāi)會使森林的這些功能減弱，甚至消失。因此，森林防火是生態(tài)保護(hù)的需要。

1.3森林防火是保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)的需要

森林三大自然災(zāi)害之首是森林火災(zāi)，防止火災(zāi)就是保護(hù)森林。森林是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ)，沒有森林就沒有林業(yè)。我國是少林國家，森林覆蓋率僅為13.92％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于22％的世界平均水平。因此，在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，廣泛開展植樹造林、綠化國土仍是我國林業(yè)的首要工作。

1.4森林防火是維護(hù)林區(qū)社會安定的需要

在林區(qū)，森林防火關(guān)系到千家萬戶，森林火災(zāi)會使森林遭受破壞，給林區(qū)人民生產(chǎn)、生活帶來困難。另外，森林火災(zāi)還會直接威脅林區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。嚴(yán)重的森林火災(zāi)不僅能造成人員傷亡，而且還會毀壞房屋等建筑，使人們失去家園，構(gòu)成社會的不安定因素。

2.森林火災(zāi)的危害

(1)森林火災(zāi)是一種失去人為控制的，在森林生態(tài)系統(tǒng)中自由蔓延和擴(kuò)展，對森林、生態(tài)環(huán)境帶來危害，給人民的生命財產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)造成損失的破壞性燃燒現(xiàn)象。現(xiàn)在世界上森林火災(zāi)的發(fā)生十分的頻繁。據(jù)統(tǒng)計，全球每年森林火災(zāi)的發(fā)生次數(shù)約在22萬次以上，每年燒毀森林面積超過640萬公頃，約占世界森林覆蓋率的0.23％以上。世界上很多地方，僅一場森林火災(zāi)就能燒掉幾十萬甚至上千萬公頃的森林。比如：1994年，澳大利亞的新威爾士州的一場火災(zāi)，燒毀珍貴的原始森林超過100萬公頃；1998年印度尼西亞的一次火災(zāi)，燒毀森林l50萬公頃。

(2)我國也是森林火災(zāi)較為嚴(yán)重的國家之一。從建國初期到現(xiàn)在，我國共發(fā)生森林火災(zāi)約69萬起，年均1.4萬起，燒毀森林約82.2萬公頃，森林燃燒率為0.63％，年均燒傷約650人，燒死近百人，給人們的生命和財產(chǎn)都造成了嚴(yán)重的損失。我國森林因火災(zāi)而損失的自然資源，其經(jīng)濟(jì)價值為同期全國火災(zāi)(不含森林、礦井)損失的10倍左右，由此而造成的生態(tài)環(huán)境問題更是難以用金錢來估量。如1987年的發(fā)生在大興安嶺北部林區(qū)的一場特大森林火災(zāi)，持續(xù)燃燒了28天，過火面積133萬公頃，受害森林面積87萬公頃，燒死212人。這次火災(zāi)過后，一些陡坡地段變成荒草地，對環(huán)境生態(tài)的破壞，難以用數(shù)字表達(dá)。

(3)森林生態(tài)系統(tǒng)是森林中動物、植物、微生物等生物因子和土壤、水分、大氣、日光、溫度等非生物因子相互聯(lián)系，相互依存，相互制約，共同構(gòu)成的一個不可分割的統(tǒng)一綜合體。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)中面積最大，結(jié)構(gòu)最復(fù)雜，功能最穩(wěn)定，生物生產(chǎn)量最高的生態(tài)系統(tǒng)，它對整個陸地生態(tài)系統(tǒng)起著決定性的影響。森林作為森林生態(tài)系統(tǒng)的中心，如果森林被燒毀就會引起整個生態(tài)系統(tǒng)的失調(diào)，招致各種自然災(zāi)害的發(fā)生，其造成的生態(tài)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于森林火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。其主要表現(xiàn)：一是森林火災(zāi)燒毀大面積的林木和大量的林副產(chǎn)品，破壞林分結(jié)構(gòu)，引起森林群落演替和病蟲害。森林火災(zāi)后，如果不能及時地人工種草植樹，就會引起山洪瀑發(fā)，山體滑坡，水土流失，土壤貧瘠化，地下水位降低，直至涸竭水源；二是森林火災(zāi)使大量的動植物喪生滅絕，甚至使一些珍稀的動植物物種絕跡，這種損失是無法用金錢來估價的。森林火災(zāi)還使整個生態(tài)系統(tǒng)中各種生物群落之間賴以維系的食物鏈、食物網(wǎng)遭到破壞，需經(jīng)過多年的恢復(fù)和調(diào)整，正常的食物鏈、食物網(wǎng)才能重新建立起來；三是森林火災(zāi)破壞了整個森林生態(tài)系統(tǒng)，不但造成人類生存環(huán)境的惡化，生活質(zhì)量的降低，而且還會引起各種自然災(zāi)害的發(fā)生。

3.加強(qiáng)森林防火工作的具體措施

3.1加強(qiáng)“五種教育”

一是對學(xué)生抓防火課教育。在各大中小學(xué)校開展“三個一”宣傳教育活動，即1次主題班會，1堂森林防火警示課，1條森林防火宣傳標(biāo)語。使“三個一”活動帶動1 個學(xué)校，學(xué)校帶動整個社會，學(xué)生影響家長，家長督導(dǎo)家庭，家庭的防火意識服務(wù)社會。二是對入山人員抓崗卡教育。在森林防火期內(nèi)，在林區(qū)的主要路口建崗設(shè)卡，對入山人員除檢查、沒收火種以外，還要進(jìn)行森林防火知識教育，發(fā)放森林防火明白紙和在進(jìn)山不用火的承諾書上簽字。三是對外來人員抓防火意識教育。針對外來人員森林防火意識差的特點(diǎn)，重點(diǎn)加大對外來人員的宣傳教育，制定與當(dāng)?shù)厝藛T一對一宣傳、監(jiān)督原則，形成一對一的幫扶體系。四是對林區(qū)職工抓班前班后教育。針對林區(qū)職工工作忙的特點(diǎn)，利用班前班后的時間，派出專人，深入工地進(jìn)行防火宣傳教育。特別是一些當(dāng)?shù)氐睦献o(hù)林員，利用工作休息的間隙，通過一些典型生動的案例，形象地宣傳火災(zāi)給森林帶來危害的嚴(yán)重性，以增強(qiáng)他們的防火意識。五是對迷信人員抓思想意識教育。逐步改變傳統(tǒng)的祭祀方式，開展移風(fēng)易俗活動，提倡文明祭祖，無煙掃墓，減少野外非生產(chǎn)性火源，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)祭祀向文明祭祀轉(zhuǎn)變。

3.2抓好“四個重點(diǎn)”

一是以社會宣傳教育為重點(diǎn)。通過廣泛的社會宣傳，提高全民綜合防火意識，營造“森林防火，人人有責(zé)”的社會氛圍。二是以管火先管人、管人先管思想為重點(diǎn)。針對98％的森林火災(zāi)是人為火源引起的，重點(diǎn)改變傳統(tǒng)的用火習(xí)慣，拒絕燒灰積肥、上墳燒紙等陋習(xí)，從根本上避免人為火災(zāi)的發(fā)生。三是以火險高、人員多、交通遠(yuǎn)和防火線部位為重點(diǎn)。針對重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群，尤其是山高林密、交通較遠(yuǎn)的村莊，采取送教育到戶的方式，派出專人，深入農(nóng)戶送l本防火手冊，掛1張防火年畫，貼1幅防火對聯(lián)，以這些群眾喜聞樂見的形式來增強(qiáng)群眾的防火意識。四是以重大節(jié)慶和森林防火警戒的重點(diǎn)時期為重點(diǎn)，加大巡邏密度，并以燃放煙花爆竹易引發(fā)森林火災(zāi)作為宣傳重點(diǎn)，教育人們要火源，遠(yuǎn)離山林。

篇2

已進(jìn)入森林防火重要時期。為了抓好當(dāng)前森林防火工作，當(dāng)前。杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生，經(jīng)請示縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，決定召開今天這次森林防火工作電視電話會議，會議的主要目的進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好當(dāng)前森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感，確保森林防火各項措施落實(shí)到位，切實(shí)保證廣大人民群眾的生命財富平安。等一會，縣委鄭成芳副書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，并抓好落實(shí)。下面，講幾點(diǎn)意見。

一、增強(qiáng)抓好當(dāng)前森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感，提高認(rèn)識。

由于受極端干旱天氣災(zāi)害的影響，去年同期。森林火災(zāi)頻繁發(fā)生，不只對我森林資源造成極大的損失，而且還因此浪費(fèi)了大量的人力、物力、財力，嚴(yán)重擾亂了正常的工作秩序，給全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。認(rèn)真反思，去年同期森林火災(zāi)頻發(fā)的原因客觀上主要是由于干旱天氣造成，主觀上主要是由于我努力不夠、防不到位所致。進(jìn)入本年度森林防火期以來，氣溫比去年同期有所下降，據(jù)氣象部門預(yù)測，當(dāng)前及今后一段時期，氣溫上下動搖不定，短期內(nèi)有下降的可能，但總體上仍呈上升趨勢，且當(dāng)前風(fēng)大物燥，極大增加了森林火險等級。同時，由于春耕生產(chǎn)的來和正月十五等重大節(jié)日的臨近，受激進(jìn)耕作習(xí)慣和一些不良祭祀陋習(xí)等因素的影響，燒土皮灰、燒土坎、燒荒山草坡等農(nóng)事用火頻繁，正月十五送燈、燃放鞭炮祭祀和燃放煙花慶祝等用火現(xiàn)象增多，對當(dāng)前森林平安造成極大的威脅，森林防火不容忽視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門一定要認(rèn)真吸取去年的深刻教訓(xùn)，切實(shí)提高對抓好當(dāng)前森林防火工作嚴(yán)峻性的認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，依照“以防為主”森林防火工作方針，倍加重視當(dāng)前森林防火工作，從現(xiàn)在開始，及時安排安排，狠抓措施落實(shí)，竭力遏制重、特、大森林火災(zāi)的發(fā)生，盡量減少一般火災(zāi)事故的發(fā)生，確保森林火災(zāi)受害面積不突破省下達(dá)的控制指標(biāo)，切實(shí)保證森林資源和廣大人民群眾的生命平安。

二、狠抓森林防火各項措施的落實(shí)，以防為主。

（一）切實(shí)加大宣傳力度。縱觀歷年來的森林防火宣傳。發(fā)動廣大人民群眾自覺投入森林防火工作，努力形成群防群守的局面；二是對極少數(shù)有意縱火者造成緊張氣氛，起到震懾作用，達(dá)到防火目的因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視宣傳工作的作用，充分利用廣播電視、報刊、專欄等各種行之有效的形式和手段，大張旗鼓地開展森林防火宣傳教育，及時向廣大人民群眾宣傳森林防火政策及有關(guān)知識，切實(shí)提高廣大人民群眾的森林防火意識，發(fā)動廣大群眾積極支持和參與森林防火工作。晴天，縣森防辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要組裝宣傳車深入林區(qū)及其邊緩村寨、中小學(xué)校開展森林防火宣傳，為森林防火工作大造聲勢，營造出良好濃厚的森林防火氛圍。森林防火期內(nèi)，縣林業(yè)局車輛必需配備宣傳光碟，切實(shí)加大森林防火宣傳。

（二）切實(shí)做好值班值守。正常的值班值守是保證森林火災(zāi)信息疏通和森林火災(zāi)在第一時間內(nèi)得到有效處置的關(guān)鍵舉措。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防辦（辦公室）人員還沉浸在節(jié)日的余溫中，值班極不正常，電話無法打進(jìn)，昨天的會議通知有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是直接打給主要領(lǐng)導(dǎo)的這對我當(dāng)前的森林防火工作極為有利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣森防辦要引起重視，從即日起要及時落實(shí)好有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度，簽定好值班責(zé)任書，隨時做好值班記錄并堅持通訊疏通，嚴(yán)禁脫崗、漏崗現(xiàn)象的發(fā)生。各崗位值班同志要各司其職，各負(fù)其責(zé)，恪盡職守，確保森林防火信息渠道疏通無阻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要對值班情況開展經(jīng)常性督查，確保值班人員到崗到位，值班工作正常開展。同時，從明天開始，縣氣象局每天要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)送氣象信息，引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的警惕。

（三）切實(shí)加強(qiáng)巡邏檢查。對每一片森林。都要落實(shí)巡山護(hù)林人員，認(rèn)真開展野外火源巡邏排查，嚴(yán)禁林區(qū)及邊緣野外用火，力爭做到見煙就查、見火就罰、放火就抓，努力降低火險隱患，保證不發(fā)生森林火災(zāi)。高火險天氣，要實(shí)行晝夜換班巡護(hù)制度，做到巡護(hù)不間斷，不給火災(zāi)發(fā)生提供可乘之機(jī)。其中，化作林場和林場要分別聘用50名臨時護(hù)林人員做好林區(qū)的巡邏。農(nóng)歷正月十五等重大節(jié)慶日，公安、林業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要在重點(diǎn)林區(qū)邊緩設(shè)卡堵截，杜絕在林區(qū)送燈和燃放煙花等野外用火行為的發(fā)生。對無故阻撓的由縣電視臺和報社予以曝光。要疏通信息渠道，做好信息報送，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每周五下午四時以前將本轄區(qū)內(nèi)的野外用火檢查情況報縣森林防火辦

（四）切實(shí)開展森林火災(zāi)隱患排查。縣森林防火指揮部辦公室要認(rèn)真依照地區(qū)森林防火指揮部辦公室關(guān)于開展火險隱患督查方案的要求。對查找出的問題及時下發(fā)整改通知書限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對檢查組查出的問題要認(rèn)真整改落實(shí)，對整改不到位、責(zé)任不落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按照《地區(qū)森林防火層級管理暫行規(guī)定》和《縣森林防火責(zé)任追究暫行方法》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改的基礎(chǔ)上，要舉一反三，對各自轄區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi)隱患進(jìn)行自查并及時清除，努力從源頭上消除火災(zāi)隱患。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對特殊人群的監(jiān)護(hù)。從歷年森林火災(zāi)發(fā)生的情況來看。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視這一環(huán)節(jié)的工作，切實(shí)加強(qiáng)對癡呆人員、精神病人、聾啞人員、兒童等特殊群體的監(jiān)護(hù)，通過采取簽定監(jiān)護(hù)責(zé)任書，明確監(jiān)護(hù)責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)護(hù)具體責(zé)任，加大對監(jiān)護(hù)人的責(zé)任追究等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意識，確保對特殊群體的監(jiān)護(hù)工作深入到位，杜絕特殊群體縱火案件的發(fā)生。

三、確保森林防火各項措施落實(shí)到位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

篇3

【關(guān)鍵字】新形勢；森林防火工作；應(yīng)對措施

森林是當(dāng)今世界中十分寶貴的自然資源和社會財富，并且隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，世界森林資源也越來越緊缺，因此，工作人員要高度重視森林防火工作。我國一直堅持社會主義發(fā)展的特色理論，尤其是近年來，我國進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧友好型社會。森林防火工作人員要利用新形勢下，社會上研發(fā)的高科技，加強(qiáng)森林防護(hù)工作，避免出現(xiàn)森林火災(zāi)。

一、森林防火工作的重要性及現(xiàn)狀

（一）森林防火工作的重要性

新形勢下，加強(qiáng)森林防火工作具有很強(qiáng)的重要性，首先加強(qiáng)森林防火工作是實(shí)現(xiàn)自然資源與產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)發(fā)展的保障，也是推動世界各國共同合作和交流的重要舉措。世界各國可以針對森林防火工作的重要性和如何進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火工作進(jìn)行交流和討論，促進(jìn)國際關(guān)系的和諧發(fā)展。同時，加強(qiáng)森林資源的防火工作，能實(shí)現(xiàn)社會效益和生態(tài)資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進(jìn)社會和諧發(fā)展的同時，保護(hù)自然環(huán)境。此外，加強(qiáng)森林防火工作能有效推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國林業(yè)發(fā)展堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，在爭取經(jīng)濟(jì)效益的同時，以建設(shè)生態(tài)為重點(diǎn)，將社會支持和共同參與作為發(fā)展的前提，在這種經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)發(fā)展兼容的情況下，森林防火工作能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康和諧發(fā)展。總之做好森林防火工作對社會和自然的和諧發(fā)展有著至關(guān)重要的作用和意義，我國相關(guān)工作人員一定要高度重視森林防火工作，要敢于面對挑戰(zhàn)，在工作中認(rèn)真職守，尋在工作中存在的問題，并且積極尋求應(yīng)對措施。

（二）森林防火工作的現(xiàn)狀

目前隨著我國國民素質(zhì)水平的整體提升，人們越來越重視與自然的和諧相處，并且我國也堅定不移的要求各崗位工作人員堅持科學(xué)發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，我國森林防火工作已經(jīng)取得一定的成就。但是由于我國森林資源豐富，覆蓋面比較大，要實(shí)現(xiàn)對森林的全面防護(hù)管理工作具有一定的難度。在森林防火工作中，防范工作還沒有達(dá)到理想的效果，這方面的問題主要表現(xiàn)在工作人員沒有重視宣傳工作，對落實(shí)森林防火工作的監(jiān)督力度也不夠。造成這方面問題的主要原因就是森林防火單位領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作的重視程度不夠，對內(nèi)部工作人員的工作監(jiān)督和考核要求不夠高，導(dǎo)致工作人員松懈和怠慢。其次，森林防火工作中還存在一些問題，如森林防火基礎(chǔ)設(shè)備的質(zhì)量和先進(jìn)程度都沒有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這種現(xiàn)象的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)的不重視，進(jìn)而在采購森林設(shè)備時，不夠重視質(zhì)量的選擇，而是為了節(jié)約成本使用一些比較落后防火設(shè)備。由此可見，森林防火工作具有很重要的地位和作用，工作人員必須要針對當(dāng)前森林防火工作中還存在的問題，盡快找出解決問題的策略，使得我國森林自然能得到更好的保護(hù)。

二、提升森林防火工作質(zhì)量的應(yīng)對措施

（一）加強(qiáng)森林防火宣傳工作

加強(qiáng)宣傳工作的目的就是提升全民森林防火意識，只有全民注重森林防火，才能達(dá)到事半功倍的效果，森林防火工作只有實(shí)現(xiàn)全民的共同監(jiān)督管理，才能達(dá)到理想的工作效果。工作人員要加大宣傳力度，在社會上形成一種森林防火的共識和氛圍，贏得全體國民的幫助和支持，借助社會民眾的力量監(jiān)督社會個人和集體的危害行為。加強(qiáng)森林防火宣傳工作需要相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員制定明確的宣傳細(xì)則，并且指定工作人員認(rèn)真落實(shí)宣傳工作，要監(jiān)督和考核工作人員防火宣傳工作，尤其是要對其過程進(jìn)行監(jiān)督，對其宣傳結(jié)果進(jìn)行調(diào)查和分析，針對不同的反響，單位要不斷吸收和總結(jié)成功的經(jīng)驗和例子。只有不斷的反思和總結(jié)，才能制定更好地宣傳方案，提升宣傳工作的質(zhì)量和效率。通過宣傳工作可以增強(qiáng)社會以及工作人員森林防火意識，使人們時刻保持高度的警惕思想，克服人們的粗心大意造成的森林火災(zāi)，讓全體社會成員都積極參與到森林防火工作中。宣傳工作要達(dá)到理想的效果需要工作人員創(chuàng)新宣傳手段，突出宣傳重點(diǎn)，并且要選擇合理的時間、地點(diǎn)以及人物，進(jìn)行宣傳工作。某地在宣傳工作時，嚴(yán)格按照總理提出的關(guān)于森林防火“五條標(biāo)準(zhǔn)”責(zé)任制，向工作人員傳達(dá)工作要求，并且開展森林防火宣講會，收集森林火災(zāi)的視頻資料，讓廣大民眾通過觀看更加直接的了解森林火災(zāi)的危害。通過這種方式能提升人們的警覺性，達(dá)到宣傳的效果。

（二）做好森林防火措施

森林一旦發(fā)生火災(zāi)其危害是很大，森林活一般燒毀的面積比較大，因此，為了避免發(fā)生森林火災(zāi)時撲救不及時，工作人員首先要做好森林綠化帶的建設(shè)工作，從火源管理上著手，處理好森林防火工作的重要環(huán)節(jié)。工作人員要根據(jù)多年來發(fā)生火災(zāi)的高峰時期、地點(diǎn)以及容易發(fā)生火災(zāi)的人群的實(shí)際情況，制定具有針對性的森林防火措施。某地為了提升森林防火工作質(zhì)量，加大林區(qū)阻隔體系以及林區(qū)公路建設(shè)，在林區(qū)與居住區(qū)、村組交界處等林火易發(fā)地和區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃管理，科學(xué)合理的布局，修建以生物防火林帶為主體的森林防火阻隔帶體系。并且單位需要做好阻隔帶維護(hù)工作，確保阻隔帶的質(zhì)量和安全，避免因長久失修導(dǎo)致失去防火功能。防火措施是重要的工作內(nèi)容，只有做好森林防火工作，才能避免出現(xiàn)森林火災(zāi)。

（三）整合森林防火技術(shù)和裝備，提升撲火能力

森林火災(zāi)一旦發(fā)生所涉及的面積和范圍比較廣，只有不斷完善和整合森林防火裝備，提升森林撲火能力，才能有效的防治森林火災(zāi)帶來的危害。某地工作人員在森林防火工作中，設(shè)置了一套完整的防火設(shè)備，該地開通了森林火災(zāi)報警電話，購置了火場應(yīng)急通訊設(shè)備，并且配備了森林防火宣傳指揮車輛2臺。同時，工作人員還在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦事處配備防火巡邏車兩輛，共計10臺，電腦1臺、傳真機(jī)1臺、風(fēng)力滅火機(jī)40臺、撲火2號工具2000把。通過這些裝備的不斷完善，該地森林一旦發(fā)生火災(zāi)，附近民眾就已經(jīng)具有基本的撲火能力，能盡量控制和撲滅火源。工作人員要開展現(xiàn)場展示工作，將基本的撲技巧和裝備使用方法告訴廣大民眾，讓廣大民眾能應(yīng)對森林火災(zāi)，尤其是要提升民眾的綜合素質(zhì)水平，面對火災(zāi)要冷靜，能淡定的使用滅火器等相關(guān)撲火裝備，及時撲滅火源。

結(jié)束語

綜上所述，在新形勢下，做好森林防火工作具有一定的重要性和意義，只有做好森林防火工作，才能確保社會森林資源的安全，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。在當(dāng)今社會科技水平不斷提升的基礎(chǔ)上，我國森林防火工作也需要進(jìn)一步強(qiáng)化。工作人員要加強(qiáng)防火宣傳力度，同時要引用現(xiàn)代化科技成果，做好森林防火工作。同時，我國技術(shù)研究專家，還需要不斷整合森林防火技術(shù)和設(shè)備，提升撲火能力，及時保護(hù)有限珍貴的森林資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)、和諧友好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王國宏，劉麗.京津冀召開森林防火工作聯(lián)席會進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)防體系建設(shè)[J].森林防火，2011（04）

[2]萬勇.以高度的責(zé)任感和使命感做好新時期森林防火工作[J].森林防火，2011（04）

[3]劉佳.新時期的森林防火工作的分析[J].黑龍江科技信息，2013（21）

篇4

關(guān)鍵詞：森林防火;問題;對策

中圖分類號：S285 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

森林火災(zāi)具有強(qiáng)大的殺傷力，不僅破壞了人類生存的自然環(huán)境，而且也無情地吞噬著人民的生命財產(chǎn)。森林防火具有重要的意義，能夠有效促進(jìn)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)發(fā)展、林區(qū)穩(wěn)定的和諧發(fā)展。

一、森林防火的意義

森林防火對于保護(hù)森林資源具有重要的意義。在保護(hù)自然資源方面，森林覆蓋的區(qū)域蘊(yùn)藏著許多珍稀古樹名木、花草珍禽等，這些資源的保存有賴于森林環(huán)境的安全；在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，森林是天然的生態(tài)系統(tǒng)，具有維護(hù)環(huán)境、保持生態(tài)平衡的作用，森林火災(zāi)會弱化森林的生態(tài)空能；在林業(yè)發(fā)展發(fā)面，森林是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國的森林覆蓋率很少，僅為13.92％。森林防火對于在保持現(xiàn)有森林覆蓋率的同時擴(kuò)大綠化面積有著重要的意義，國家實(shí)施的天然林保護(hù)工程是保護(hù)森林的有效舉措；在維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定方面，森林的安全是當(dāng)?shù)亓謪^(qū)百姓安居樂業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣刃虻姆€(wěn)定。

二、森林防火存在的問題

森林防火過程中存在的問題主要分為客觀自然原因和主觀人為原因，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，人為的主觀原因占到火災(zāi)放生原因的大部分，找準(zhǔn)防火過程中出現(xiàn)的問題對于森林防火工作具有重要的參考價值。

（一）客觀自然因素對于森林火災(zāi)發(fā)生的影響。其主要表現(xiàn)是：第一，氣候?qū)τ谏只馂?zāi)的影響。近年來，氣候的異常成為火災(zāi)的重要自然原因，天氣的持續(xù)干燥、雷電觸及林木所引發(fā)的燃燒，以及森林植被自身的堆積自燃等都有可能引發(fā)森林火災(zāi)。第二，森林覆蓋的地區(qū)一般地形比較復(fù)雜，這造成了火災(zāi)難以迅速發(fā)現(xiàn)，延誤撲救的時機(jī)，造成森林火災(zāi)事故的擴(kuò)大。第三，森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，設(shè)備缺乏專業(yè)維護(hù)，中看不中用，專業(yè)救護(hù)的隊伍建設(shè)不到位，人員配備不足；瞭望監(jiān)控臺設(shè)施、防火阻隔帶陳舊落后，設(shè)置的數(shù)量不夠，很難起到把握全局的實(shí)際效果，不能滿足森林火災(zāi)的預(yù)防需要。

（二）主觀自然因素對于森林火災(zāi)發(fā)生的影響。大量的森林火災(zāi)主要是人為原因引起的，其主要表現(xiàn)是：第一，為了滿足不同火源需要引發(fā)的森林火災(zāi)。比較常見的是滿足生產(chǎn)性火源，例如，燒田埂草、燒灰積肥、煉山整地等需求在無人監(jiān)管的情況下很容易演化成的森林火災(zāi)；非生產(chǎn)性火源，例如林區(qū)上墳燒紙、燃放鞭炮、夜間行路照明、亂丟煙頭等引發(fā)的火災(zāi)也占很大比例。第二，林區(qū)的民眾及相關(guān)組織的防火警惕性麻痹大意，監(jiān)管不力，缺乏火災(zāi)宣傳與防備，沒有嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，防憂患于未然。第三，火源管理制度不健全，沒有對相關(guān)人群進(jìn)行特定的火源管理宣傳，監(jiān)管缺乏針對性和時效性，火災(zāi)發(fā)生后很難厘清責(zé)任所在。

三、森林防火的對策

森林火災(zāi)，防重于治，預(yù)防火災(zāi)是最有效的保護(hù)森林的方法。加強(qiáng)森林防火應(yīng)制定全方位政策，多方面著手，制定出一套科學(xué)可行、完整的管理控制措施，以達(dá)到預(yù)防森林火災(zāi)的目的。筆者結(jié)合本文以上總結(jié)的主客觀方面的問題所在，歸納了下文相關(guān)的對策。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)追究制度，完善森林防火責(zé)任制度。

馬龍縣為落實(shí)“森林火災(zāi)案件必須百分之百查處、相關(guān)責(zé)任人必須百分之百追究責(zé)任”，2011年聯(lián)合相關(guān)部門出臺了《馬龍縣森林防火工作問責(zé)辦法》，按照防火責(zé)任單位、部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的權(quán)限實(shí)行分級問責(zé)的制度。但是現(xiàn)行的森林防火責(zé)任制度還不夠完善，在逐級簽署責(zé)任書的同時，還要用兼顧政策的順暢運(yùn)行。在實(shí)踐中，細(xì)化森林火災(zāi)預(yù)防的每一個環(huán)節(jié)，尤其要做好森林火災(zāi)的火源管理工作，制定符合實(shí)際情況的森林防火責(zé)任考核辦法和責(zé)任追究制度，將預(yù)防提升到與撲救的同等甚至更高的地位；領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)要不遺余力執(zhí)行森林防火的政策，將人民生命財產(chǎn)安全與國家賦予的己任緊密結(jié)合在一起，做到求真務(wù)實(shí)、積極敦促政策的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化森林防火教育，提高民眾防火意識。

森林火災(zāi)大部分是由于人為原因造成，林區(qū)百姓防火意識有待于進(jìn)一步提高。防火宣傳和教育要運(yùn)用警示標(biāo)牌、宣傳標(biāo)語口號、防火宣傳冊、喇叭廣播等多方式開展平面宣傳，還要廣泛開展電影電視、“防火英雄”等百姓喜聞樂見的形式進(jìn)行互動的宣傳，要具有及時性、權(quán)威性、易于接受性。宣傳要有組織、有計劃，研究宣傳的方法、技巧以及宣傳效果并做及時的調(diào)整；提高林區(qū)人民防火意識，要積極貫徹“政府主導(dǎo)，媒體聯(lián)動，教育滲透，全民參與”的方針，學(xué)習(xí)其他林區(qū)高效實(shí)用的宣傳模式，借鑒國外成功的防火經(jīng)驗，在火災(zāi)肇事的典型案例中熟悉與此相關(guān)的法律制度、責(zé)任追究等規(guī)定，促使百姓防火意識進(jìn)一步提升。

（三）加強(qiáng)森林防火隊伍建設(shè)

加強(qiáng)森林防火隊伍建設(shè)，提高隊伍人員的素質(zhì)，增強(qiáng)整體戰(zhàn)斗力。主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，規(guī)范護(hù)林隊伍，在林場等森林覆蓋茂盛之地建立專門的森林防火機(jī)構(gòu)，其人員應(yīng)該由當(dāng)?shù)卮迕瘛I(yè)森林防火技術(shù)人員以及火災(zāi)撲救人員組成，加強(qiáng)護(hù)林人員防火知識的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，建立競爭考核機(jī)制提高相關(guān)人員的工作積極性；第二，林區(qū)建立專業(yè)的撲火隊伍分點(diǎn)，既有專業(yè)的撲火人員，也要吸納當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)組織員工作為基礎(chǔ)救援人員。國家的火災(zāi)宣講進(jìn)入到林區(qū)，開展火災(zāi)的救援的模擬與試驗也是有必要的。

嚴(yán)格火源管理制度，從源頭進(jìn)行防火

根據(jù)不同地點(diǎn)、時期的火源特點(diǎn)，采取針對性辦法嚴(yán)格控制火源這是有效防范森林火災(zāi)的重要措施。對于林區(qū)的農(nóng)林生產(chǎn)性用火，要建立科學(xué)的管理制度進(jìn)行安排與疏導(dǎo)，做到有登記可查詢，有制度可遵循，嚴(yán)格執(zhí)行野外生產(chǎn)性用火審批制度。例如，馬龍縣結(jié)合自身森林覆蓋率高，林場覆蓋面大，森林防火工作形勢異常嚴(yán)峻等特點(diǎn)，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包山頭、地塊的森林防火工作責(zé)任制；對于非生產(chǎn)性的火源，要加大巡查力度，及時制止火災(zāi)險情。倡導(dǎo)綠色環(huán)保文明的祭祖方式，簽訂《墳主保證書》，對于燃放鞭炮、隨意點(diǎn)火的兒童等人群嚴(yán)密觀察并宣傳相關(guān)火災(zāi)危害知識；密切關(guān)注天氣情況，必要時劃定防火區(qū)，定時進(jìn)行火災(zāi)隱患排查，以防因自然原因引發(fā)的森林火災(zāi)事故。

（五）加大依法監(jiān)管火災(zāi)的力度

國家頒布的《森林防火條例》并不能確保火災(zāi)事故銷聲匿跡，監(jiān)管力量的執(zhí)法不力是影響法律實(shí)施的重要原因。各地區(qū)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)制定可行的監(jiān)管措施，嚴(yán)格監(jiān)管森林事故責(zé)任問責(zé)制度，嚴(yán)格落實(shí)定時、定量的火災(zāi)宣傳，嚴(yán)格把關(guān)野外火源管理，推廣村民聯(lián)防等行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約，豐富完善森林防火法規(guī)體系。“徒法不足以行”，好的制度要有好的監(jiān)管后盾才能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（六）加大森林防火中新技術(shù)的應(yīng)用

科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用能夠?qū)⑸址阑鸬男侍岣邘妆叮壳?S技術(shù)在森林防火中起著重要的作用。氣象衛(wèi)星遙感技術(shù)（RS）信號覆蓋面廣，軌道運(yùn)行周期短，接收設(shè)備的價格比較適中，配合資源衛(wèi)星、陸地衛(wèi)星等在實(shí)地勘察森林火災(zāi)的方面起著卓越的監(jiān)測作用；全球定位系統(tǒng)（GPS）能夠?qū)馂?zāi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行修正與核實(shí)后生成專題圖示，進(jìn)行火災(zāi)面積的區(qū)域及災(zāi)后損失的估算；地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）與森林防火了望臺相結(jié)合進(jìn)行林火定位，將火源監(jiān)測遼望系統(tǒng)的觀測結(jié)果和數(shù)據(jù)傳輸?shù)降乩硇畔⑾到y(tǒng)中，利用地理信息系統(tǒng)模糊查詢的功能，實(shí)現(xiàn)對發(fā)生森林火災(zāi)的地理位置的定位，以明確火災(zāi)位置。新技術(shù)的注入能夠在傳統(tǒng)防火的基礎(chǔ)上提升效率，節(jié)約人力，更好配合森林防火措施的運(yùn)行。

結(jié)語

保護(hù)國家的林業(yè)資源是打造美麗中國的自然名片，森林防火是這張名片重要的基色。從制度的完善到監(jiān)管，從人員的配置到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度到公民個人的防火意識，森林防火都是一個艱巨的任務(wù)，需要全民長期不懈的努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李欣,劉玉玲.森林防火警鐘長鳴.林業(yè)勞動安全[J],2009.

篇5

【關(guān)鍵詞】營林技術(shù)；森林防火；應(yīng)用；必要性

1.應(yīng)用營林措施防止森林火災(zāi)發(fā)生的必要性

應(yīng)用營林措施防止森林火災(zāi)發(fā)生是一種防患于未然的營林建設(shè)與開發(fā)的方式，營林建設(shè)與開發(fā)過程中必須要針對性的提高森林火災(zāi)的應(yīng)對態(tài)度，積極提高森林火災(zāi)的應(yīng)對意識，改善應(yīng)對火災(zāi)的不足與缺點(diǎn)的情況發(fā)生，還必須要認(rèn)真分析不同林地的實(shí)際地理形勢，區(qū)分實(shí)際林業(yè)地理情況的真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，掌握森林資源的有效開發(fā)與利用價值，清晰的統(tǒng)計森林內(nèi)部的火災(zāi)發(fā)生幾率較大的地區(qū)的形勢，要根據(jù)森林內(nèi)部的實(shí)際情況制定發(fā)展規(guī)劃，在營林建設(shè)過程中需要制定營林防火通道，建設(shè)營林基礎(chǔ)設(shè)施與項目，改造營林發(fā)展項目不足與缺陷，提高營林建設(shè)與發(fā)展的動力，降低火災(zāi)發(fā)生的可能性，營林建設(shè)本身是一項植樹造林，功在當(dāng)代，利在千秋的項目工程，其實(shí)本質(zhì)上還是一種有效提高預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的預(yù)防機(jī)制，通過科學(xué)的營林建設(shè)，不但豐富了林業(yè)資源的建設(shè)，加強(qiáng)了林業(yè)供給，還降低了火災(zāi)發(fā)生的概率，提高了防止火災(zāi)的能力。

2.基本建設(shè)初期采取的營林措施

2.1營林建設(shè)的防火預(yù)期設(shè)計

在整片土地的造林與林業(yè)資源的開發(fā)過程中，必須要建設(shè)科學(xué)防護(hù)林，在林場中建設(shè)防火通道，對待面積較大的幼林地區(qū)必須要科學(xué)、適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)整體造林區(qū)域，保證防火林地的防火通道的暢通無阻，其中防火通道一般保持在30-50M的寬度，其次必須要根據(jù)實(shí)際地形設(shè)計相對應(yīng)的防火通道的路徑，必須要覆蓋整個幼林地區(qū)，長度與寬度要適應(yīng)地理結(jié)構(gòu)，要保證阻隔地區(qū)的營林建設(shè)面積，保護(hù)幼林的開發(fā)與建設(shè)，防火通道的設(shè)置必須要滿足森林火災(zāi)的發(fā)展，設(shè)計好撲火的規(guī)劃，防止火災(zāi)發(fā)生。

2.2細(xì)致檢查雜亂引火物

造林后要對幼林地進(jìn)行割灌，割灌的目的是增強(qiáng)苗木的透光性，另一方面是為了割掉幼林地的可燃物，減少可燃物的載量，起到防火作用。幼林地經(jīng)過整地造林后，雜草往往生長茂盛，秋季干枯后，極為危險，必須進(jìn)行清除。

2.3清理營林雜草

清理的時間和方式，在幼林地割灌時要根據(jù)營林部門的設(shè)計方案進(jìn)行，即從經(jīng)營的理念出發(fā)，利于幼苗生長，又有助于清除可燃物，一般作業(yè)時間為8月中下旬，過早，雜草會發(fā)生2次生長，過晚，影響苗木生長，割灌的方式可采取帶狀和全面割灌的方式。全面割灌防火效果最佳，但消耗人力物力大，帶狀割灌在防火中最適用，即靠近人為活動的場所邊緣割出一條寬150～200m的帶幅，確保阻隔帶中沒有可燃物，從而起到防火的作用。

3.營林技術(shù)在森林防火之中的運(yùn)用

3.1幼林郁閉后采取的營林措施

第一、幼林培育8～10a后相繼郁閉成林，生長枝比較茂盛，秋冬落葉后，枝條干枯，同時達(dá)不到自然整枝的狀況，林分可燃物載量增多，存在著火患的危險，因此要進(jìn)行人工修枝。技術(shù)要求是，將幼樹的側(cè)枝修掉，清出林外，修枝高度樹齡小于8a的應(yīng)當(dāng)為樹高的1/3，8a以上的可以達(dá)到1/2。這樣就減少了林內(nèi)的可燃物，達(dá)到預(yù)防火災(zāi)的目的，同時有利于林木的高生長。

第二、修枝的方式可以采用全面修枝、帶狀修枝的方式。主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件而定，全面修枝雖然防火效果較好，但成本過高，采用帶狀修枝即經(jīng)濟(jì)，又能起到了預(yù)防火災(zāi)的作用，帶狀修枝的具體做法是設(shè)置林緣至林內(nèi)150～200m寬的帶狀修枝帶，將帶內(nèi)的枝條和可燃物按技術(shù)要求全部清除，使林分的阻隔帶在整個林分中呈閉合狀態(tài)。

3.2造林措施的應(yīng)用

第一、要全面進(jìn)行造林，不斷增加森林覆被率。一般情況下，林火多在荒山，草坡，林緣和林間空地先發(fā)生，然后逐步蔓延到林內(nèi)。　這些地方多生長易著火的禾本科雜草　和蒿科植物，同時濕度小，通風(fēng)好，燃點(diǎn)低，所以容易著火，迅速蔓延。如果將這些土地都栽上樹，則可形成“森林氣候”，由于林內(nèi)陽光少，溫度低，濕度大，通風(fēng)差加上　林木燃點(diǎn)高，就不容易著火，迅速蔓延。所以全面進(jìn)行造林，增加森林覆被率也就同時增加了森林防火自身的能力。

第二、營林不易燃燒的林分，提高森林自身的抗火性。在東北地區(qū)森林的頂級群落是紅松闊葉混交林，紅松闊葉混交林既能使森林產(chǎn)生最大的生產(chǎn)力，同時它形成的“森林氣候”對防止森林　火災(zāi)也是最有效的。它即優(yōu)于純闊葉林，更優(yōu)于純針葉林對火災(zāi)的抗性。因此我們在造林時就要提倡營造紅松闊葉混交的林分。

第三、改造易燃燒的林分，使其成為紅松闊葉混交林。以上談到了紅松闊葉混交林形成的“森林氣候”可有效地防止森林火災(zāi)，那么現(xiàn)實(shí)還有很多林分不是紅松闊葉混交林，如針葉純林，疏林　地，灌木林地等容易發(fā)生火災(zāi)，對這些林分就要進(jìn)行改造。

3.3撫育管護(hù)措施的應(yīng)用

第一、加強(qiáng)造林前整地和幼林撫育管理。造林前整地和幼林撫育管理是搞好造林地新植幼苗的防火的一項主要措施。通過造林前整地和及時進(jìn)行幼林撫育，能消除幼林中的雜草灌木，不但為幼林創(chuàng)造良好的生長發(fā)育條件，也可以有效地防止幼苗不遭受火災(zāi)的危害。

第二、針葉林郁閉后及時進(jìn)行修枝打杈。針葉林郁閉后，特別是陰性樹種的林分郁閉后，很快形成自然整枝，使枝葉死亡后干枯，這些枝條距離地面很近，容易燃燒，一旦發(fā)生著火，就會引向樹冠，形成毀滅性的樹冠火，使長期辛苦培育的森林毀于一旦，因此結(jié)合營林管理措施及時進(jìn)行修枝打杈，既能加快林木的生長發(fā)育，又有利于森林防火。

4.對成林采取的撫育措施

4.1人工林高位修枝

人工林高位修枝就是在不影響林木生長點(diǎn)前提下提高修枝高度，清除樹干上的干枝，同時對自然整枝不徹底的及位置較低的枝剪掉，將枝柴清出林外，同時將林內(nèi)的灌木和雜草一并清除，從而達(dá)到預(yù)防火災(zāi)的作用。修枝方式可分為全面修枝和帶狀修枝，具體做法與幼林修枝的方法一致，在實(shí)踐中我們主張采用帶狀修枝的方式。

4.2天然中幼齡林的撫育措施

第一、全面清除，天然林可燃物載量大，極易發(fā)生火災(zāi)，對距離居民區(qū)較近的林分及接近人為活動頻繁的林分要進(jìn)行天然林撫育。具體的做法是根據(jù)營林部門下達(dá)的天然林撫育設(shè)計方案對平均胸徑小于4cm的林木、干枯木、灌木、枯草進(jìn)行全面的清理，徹底清除林下可燃物。

第二、除伐定株，根據(jù)技術(shù)方案將林分中的部分林木即木、灌木、及設(shè)計保留株數(shù)以外的林木全部清除，從而達(dá)到減少可燃物載量的目的。除伐定株比全面清理的防護(hù)效果更加明顯。　[科]

【參考文獻(xiàn)】

［1］肖鳳利.營林措施在森林防火工作中的應(yīng)用.農(nóng)林科研，2011.09：90-93．

［2］韓國俠，楊春.營林措施在森林防火中的應(yīng)用.河北林業(yè)科技，2010.09：33-35．

篇6

安全生產(chǎn)人命關(guān)天，安全責(zé)任重于泰山。要層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。下面是小編給大家?guī)淼脑诎踩a(chǎn)森林防火工作會上的講話、希望大家喜歡!

同志們:

根據(jù)安排，我就做好我市安全生產(chǎn)森林防火工作，講幾點(diǎn)意見：

一、要把思想繃得緊而又緊

當(dāng)前，全市生產(chǎn)建設(shè)正值旺季，馬上又是中秋節(jié)、國慶節(jié)，群眾出行、旅游和各類節(jié)慶活動將明顯增多，人流、物流、車流量劇增，且天氣持續(xù)高溫干旱，森林火險等級逐漸攀升，可以說，進(jìn)入了“防風(fēng)險、保安全”的關(guān)鍵期，確保全市安全穩(wěn)定責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。盡管今年以來全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，但是近段時間很不樂觀，9月份，全市發(fā)生工礦商貿(mào)事故5起、死亡5人;10月，又發(fā)生一起較大道路交通事故，造成3人死亡、1人受傷。截至目前，全市較大道路交通事故起數(shù)已經(jīng)超過了去年全年。

在這個時間節(jié)點(diǎn)，事故多發(fā)頻發(fā)，不但暴露出企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等方面存在問題，更暴露出一些地方黨委、政府和監(jiān)管部門安全生產(chǎn)這根弦繃得不緊、安全紅線意識不強(qiáng)、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作作風(fēng)不扎實(shí)。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深刻汲取事故教訓(xùn)，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制重特大事故和森林火災(zāi)發(fā)生。

二、要把工作落得細(xì)而又細(xì)

不論是安全生產(chǎn)，還是森林防火，都重在抓落實(shí)，要把各項工作、各項舉措落實(shí)落細(xì)。

安全生產(chǎn)方面：各地各有關(guān)部門要迅速行動，嚴(yán)格落實(shí)各項安全生產(chǎn)措施。

要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和區(qū)域。道路交通領(lǐng)域，要突出抓好“兩客一危一貨”車輛等安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)時段和高危路段巡查，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、非法載客等違法行為。建筑施工領(lǐng)域，要重點(diǎn)加強(qiáng)對起重機(jī)械、高架公路、橋梁隧道等危險性較大工程安全整治，嚴(yán)格落實(shí)防坍塌、防墜落措施，堅決防止群死群傷。旅游行業(yè)，要重點(diǎn)加強(qiáng)各類景區(qū)景點(diǎn)、大型游樂場所安全管理，以及游樂設(shè)施等安全檢查，對未開放景區(qū)和區(qū)域，要強(qiáng)化警示管控措施。人員密集場所，要重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲娛樂、大型綜合體、“三合一”等場所消防安全整治，強(qiáng)化現(xiàn)場盯守管控，防止擁擠踩踏。

要全面排查隱患。要結(jié)合十大專項整治行動，深入推進(jìn)大排查、大整治，做到全覆蓋、無死角。各有關(guān)部門要結(jié)合監(jiān)管職能，對本系統(tǒng)本行業(yè)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面研判和梳理，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位，要專項督辦、專項整治，確保不安全不生產(chǎn)、不安全不運(yùn)營。

要狠抓隱患整改。各地各有關(guān)部門對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題，要堅決做到“零容忍”，能夠馬上整改的，要督促責(zé)任單位立即整改到位;暫時難以整改到位的，要建立臺賬、掛牌督辦。

要敢于亮劍執(zhí)法。對非法違法行為的心慈手軟，就是對人民生命的極端不負(fù)責(zé)任。各地各有關(guān)部門必須鐵心硬手，亮出狼牙，把執(zhí)法力量全部壓上一線，嚴(yán)查各類非法違法行為，集中精力辦一批典型案件，形成震懾。對擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，重大風(fēng)險點(diǎn)管控不到位的，重大隱患整改不及時、不到位的，要堅決予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)整頓后驗收不合格的，堅決不予復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

森林防滅火方面：要堅決管控火源。各地要及時“禁火令”，嚴(yán)格落實(shí)“五禁止”，堅決把住火源上山的關(guān)口，禁止一切野外用火。對林業(yè)生產(chǎn)性用火，要按“五個不批、五個不燒”原則，從嚴(yán)審批，確保用火安全;特別是關(guān)鍵時段要實(shí)行工作一邊倒，在林區(qū)要道和景區(qū)入口設(shè)立檢查站、勸導(dǎo)站，對進(jìn)山車輛、人員進(jìn)行檢查登記，查繳火種，杜絕火種進(jìn)山入林。

三、要把責(zé)任壓得嚴(yán)而又嚴(yán)

安全生產(chǎn)人命關(guān)天，安全責(zé)任重于泰山。要層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委、政府要堅決按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)要全面抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真研究部署，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查;分管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)責(zé)任、查實(shí)情、出實(shí)招、真抓實(shí)干，確保各項安全舉措扎實(shí)高效;其他負(fù)責(zé)同志要履行好“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域、分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作，形成強(qiáng)大工作合力。哪個地方發(fā)生了重大安全生產(chǎn)事故，必須堅決倒查責(zé)任。

要壓實(shí)部門責(zé)任。各部門要按照“三個必須”的要求，切實(shí)履行部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。特別是森林防火方面，市防火辦要牽頭抓總，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地做好森林火災(zāi)綜合防控、撲救等工作。林業(yè)部門要具體做好日常“防”的工作，絕不允許推諉扯皮;應(yīng)急管理部門要牽頭指導(dǎo)各地做好火災(zāi)撲救工作;防火指揮部其他成員單位要切實(shí)履職盡責(zé)，文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)，侵權(quán)必究。并做好掛點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任區(qū)防火工作督導(dǎo)，確保責(zé)任區(qū)域防火安全。同時，要繼續(xù)發(fā)揮好“戶長制”和林長制“一長兩員”的作用，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立和完善好網(wǎng)格化管理體系，真正把防火責(zé)任制落實(shí)到每一處山頭、每一塊林地。

要壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。要深入開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，迅速開展自查自糾，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，要逐一檢查落實(shí)安全防控措施，確保企業(yè)安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。對責(zé)任落實(shí)不到位的，要不留情面，從嚴(yán)查處。

篇7

關(guān)鍵詞：國有林場；生態(tài)公益林；措施及對策

中圖分類號： F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.20.059

黨的十指出建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然生態(tài)文明理念。國有林場是生態(tài)公益建設(shè)管理的主力軍，優(yōu)化經(jīng)營管理方案，在努力建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展中充分發(fā)揮其作用。

1 當(dāng)前國有林場生態(tài)公益林管理存在的問題

1.1 生態(tài)公益林林分質(zhì)量參差不齊

林場生態(tài)公益林經(jīng)營管理處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，雖然已經(jīng)根據(jù)生態(tài)公益林的分布特點(diǎn)、范圍、保護(hù)等級和管護(hù)難易程度進(jìn)行了分類管理，但林分質(zhì)量仍存在參差不齊的現(xiàn)象，近熟林、成熟林相對較多，部分混交林、疏林地、宜林地、未成林地林分質(zhì)量較差。

1.2 生態(tài)公益林管護(hù)力度不夠

每年生態(tài)公益林中發(fā)生森林火災(zāi)的次數(shù)有大大小小十余起，導(dǎo)致人力、財力、物力損失，森林資源遭到破壞；周邊村莊侵占國有林場土地現(xiàn)象時有發(fā)生，未能有效遏制；少數(shù)村民在公益林林區(qū)內(nèi)放牧、取土、采礦，亂伐亂獵野生動植物行為時有發(fā)生，未能及時保護(hù)。

1.3 生態(tài)資源優(yōu)勢未能合理利用開發(fā)

本場現(xiàn)有生態(tài)公益林 14.84 萬畝，需聘請護(hù)林員進(jìn)行日常管護(hù)，需對病蟲害、雪災(zāi)、火燒木、風(fēng)倒木等進(jìn)行清理，對林分質(zhì)量較差的林分進(jìn)行撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造等撫育管理措施，需大量資金支持。生態(tài)公益林中的補(bǔ)償政策只停留在每畝地4.75 元的基礎(chǔ)上，而群營林林分質(zhì)量差、管護(hù)粗放或疏于管理，每畝地補(bǔ)償漲到 10～15 元。國有林場補(bǔ)償資金不足，難以滿足實(shí)際管護(hù)和生產(chǎn)需要，經(jīng)營管理水平不高。多年來，林場只重視保護(hù)，不重視生態(tài)資源開發(fā)利用，使生態(tài)效益未能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

2 發(fā)展生態(tài)公益林應(yīng)采取的措施與對策

2.1 多舉措提高林分質(zhì)量

2.1.1生態(tài)公益林地建設(shè)應(yīng)做到“因地適樹、科學(xué)營建” 對生長在陡坡或土層十分瘠薄的灌木林加強(qiáng)保護(hù)；對生長在緩坡且土層較為深厚的灌木林進(jìn)行改造，使其變?yōu)閱坦嗔郑粚τ谑枇值夭捎梅馍接执胧瑖?yán)禁牛羊進(jìn)入林地，加強(qiáng)保護(hù)，采用人工點(diǎn)播或補(bǔ)植的方式，形成混交林。對于宜林地和無立木林地，加強(qiáng)造林，培育針闊混交、喬灌結(jié)合的多樹種公益林。

2.1.2增強(qiáng)林木抵抗自然災(zāi)害的能力 對遭受病蟲害、風(fēng)折、風(fēng)倒、冰凍、雪壓、森林火災(zāi)的林分及枯立木采取衛(wèi)生伐。改善生態(tài)林衛(wèi)生狀況，提高林分質(zhì)量和生長量，增強(qiáng)林木抵抗自然災(zāi)害的能力。

2.1.3加強(qiáng)森林資源管理工作 積極調(diào)整生態(tài)公益林種、樹種結(jié)構(gòu)，及時進(jìn)行森林資源清查，建立森林資源檔案，嚴(yán)格監(jiān)測生態(tài)公益林的生長變化情況。

2.2 加大力度管護(hù)公益林

2.2.1加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)隊伍建設(shè) 林場要建立專業(yè)護(hù)林員隊伍，從專業(yè)技能、體能方面進(jìn)行軍事化訓(xùn)練，做到“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝”。林場與管護(hù)人員簽訂森林管護(hù)責(zé)任書，做到“定員、定地塊、明責(zé)任、明獎懲”。

2.2.2加強(qiáng)巡查力度，嚴(yán)厲打擊各類侵占破壞公益林的不法行為 管護(hù)人員要定期和不定期巡查，及時做好記錄。及時處理侵占林區(qū)土地、林區(qū)內(nèi)取土、捕鳥、撲殺野生動物、拾柴等違法行為。

2.2.3加強(qiáng)森林病蟲害防治及野生動物、珍稀植物的保護(hù)工作 認(rèn)真開展國有林場線蟲病疫情普查，制訂科學(xué)的線蟲病防治工作方案；加強(qiáng)林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測、調(diào)查、預(yù)報，加強(qiáng)對野生動物和珍稀植物的保護(hù)管理，維護(hù)生物多樣性，為野生動物創(chuàng)造一個良好的棲息和繁衍環(huán)境。

2.2.4強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)防林火發(fā)生 在林區(qū)主要路口、明顯路段設(shè)立森林防火標(biāo)志，宣傳標(biāo)語，嚴(yán)禁火源進(jìn)入林區(qū)，堵死交通要道，嚴(yán)禁閑散人員進(jìn)入林區(qū)。

2.2.5強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高撲救能力 建設(shè)專業(yè)撲火隊伍，及時補(bǔ)充或購置油鋸、防火砍刀等撲火工具；利用項目和自籌資金建設(shè)水泥或瀝青防火道路；加強(qiáng)防火林帶建設(shè)。每年對原有的防火林帶進(jìn)行補(bǔ)植和撫育，直至生長成林，做好營造生物防火林帶重點(diǎn)林區(qū)的規(guī)劃設(shè)計工作，積極申報項目，及時營造防火林帶；解決森林防火通信系統(tǒng)問題。林場森林防火通信設(shè)備陳舊老化，有些無法運(yùn)轉(zhuǎn)，必須及時更新；發(fā)展衛(wèi)星電話，避免森林火災(zāi)撲救中通信盲區(qū)；編制防火預(yù)案，保證火情發(fā)生后處置得當(dāng)，撲滅及時。

2.3 發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，合理利用林區(qū)資源

篇8

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林；建設(shè)；保護(hù)；千島湖區(qū)

中圖分類號：F326.23　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1673－5919(2012)01－0049－04

2001年，浙江省淳安縣新安江開發(fā)總公司組織林業(yè)科技人員，根據(jù)《浙江省森林分類區(qū)劃界定操作細(xì)則》要求，對所經(jīng)營的千島湖區(qū)森林進(jìn)行分類區(qū)劃界定。2004年，國家林業(yè)局和財政部出臺了《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》，按照要求，公司對2001年區(qū)劃界定的生態(tài)公益林進(jìn)行了調(diào)整完善，全公司區(qū)劃界定國家級生態(tài)公益林23012hm2，涉及16個國有林場，公益林面積占全公司林地面積的72.9％。千島湖區(qū)國家級生態(tài)公益林經(jīng)過10年的建設(shè)和保護(hù)，成效顯著。

1　組織保障和管理體系建設(shè)情況

1.1　組織保障體系建設(shè)

公司成立了由總經(jīng)理任組長、相關(guān)科室中層領(lǐng)導(dǎo)及林場場長組成的生態(tài)公益林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)制定生態(tài)公益林建設(shè)的方針、政策和規(guī)劃等，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，解決實(shí)施過程中遇到的困難。各林場也建立了相應(yīng)的實(shí)施小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的生態(tài)公益林建設(shè)與管理。公司還專門成立了護(hù)林巡邏大隊，負(fù)責(zé)本公司范圍內(nèi)的生態(tài)公益林的管護(hù)。

1.2　管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

公司與林場簽訂《生態(tài)公益林保護(hù)管理責(zé)任書》。林場與專職護(hù)林員簽訂公益林管護(hù)合同，由各場場長擔(dān)任監(jiān)管員，簽訂監(jiān)管責(zé)任書，各監(jiān)管員對轄區(qū)范圍內(nèi)的專職護(hù)林員進(jìn)行監(jiān)督和管理。由此建立了分級負(fù)責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)管的生態(tài)公益林管理機(jī)制，形成公司、林場、護(hù)林員三級管理相互配合、上下聯(lián)動的管理模式。

2　生態(tài)公益林建設(shè)舉措

2.1　精挑細(xì)選，組建專職護(hù)林隊伍

按照“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”的總要求，對公益林專職護(hù)林員規(guī)范化管理，實(shí)行護(hù)林隊伍全覆蓋。

2001年開始，各國有林場均建起了專職巡山護(hù)林隊伍，共有護(hù)林員80余名(每年根據(jù)考核情況，對個別不合格或其他原因不適合從事國有山林護(hù)林的護(hù)林員進(jìn)行調(diào)整)。公司遵循縣政府出臺的專職巡山護(hù)林員管理辦法，執(zhí)行“四項制度”：①培訓(xùn)上崗制。以林場為單位統(tǒng)一組織專職護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)放上崗證、紅袖套、服裝、電喇叭及臺帳登記簿，規(guī)范巡山。②“雙重管理、雙層監(jiān)督”制。護(hù)林員實(shí)行由所在林場監(jiān)管員及公司護(hù)林巡邏大隊雙重管理，同時接受縣森林防火指揮部和林業(yè)局的雙層監(jiān)督。③巡山工作考核制。層層簽訂工作責(zé)任狀，并實(shí)行報酬與考核掛鉤制度。④暗訪督查制。公司及林業(yè)部門定期或不定期派出督查組對巡山護(hù)林員的工作進(jìn)行督促檢查，尤其是在森林火災(zāi)高發(fā)期，專門組織森林防火督查組下林場督查，確保專職巡山護(hù)林制度落到實(shí)處。

2.2　加強(qiáng)宣傳，提高全民護(hù)林意識

利用各種新聞媒體進(jìn)行宣傳報道；制作生態(tài)公益林公示牌16塊，全部上墻；明確公益林監(jiān)管人、管護(hù)責(zé)任人的管護(hù)范圍及職責(zé)；在重要公路沿線設(shè)置了100余個公益林警示牌和宣傳牌；利用專職巡山護(hù)林員通過培訓(xùn)后挨家挨戶進(jìn)行宣傳，以引起全社會的高度重視，提高全民的生態(tài)保護(hù)意識。

2.3　提高質(zhì)量，大力開展林相改造

為提高05、06省道兩側(cè)及中心湖區(qū)生態(tài)公益林景觀功能與林分質(zhì)量，從2005年開始，公司大力開展了林相改造工程和景觀林建設(shè)工程建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)地調(diào)查規(guī)劃，制定實(shí)施方案，采取林地清理、劈撫、補(bǔ)植等人工促進(jìn)改造為主的措施，確保資金到位，先試點(diǎn)后推廣，促進(jìn)工程項目順利實(shí)施。2005－2011年共實(shí)施林相改造(包括景觀林建設(shè))工程5721hm2。由公司主持的浙江省林業(yè)重點(diǎn)科技招標(biāo)推廣項目“針葉林闊葉化改造集成技術(shù)示范推廣”，獲第七屆省林業(yè)廳、省林學(xué)會“科技興林獎”二等獎。2007年度杭州市科技進(jìn)步三等獎。

2.4　科學(xué)規(guī)劃，提高防火科技水平

千島湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐加快，森林面積增加，林分郁閉度提高，給森林防火帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，森林防火的責(zé)任更加艱巨，任務(wù)更加繁重，發(fā)生森林火災(zāi)的概率也越來越高。

公司加強(qiáng)撲火工具等方面的科學(xué)研究，注重自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)，提高防火設(shè)備的科技含量，2011年初公司申請的“多用途可調(diào)式山地?fù)浠鹌鳌焙汀吧降負(fù)浠鹧b備背心”兩項實(shí)用新型專利已被國家知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)，提高了森林防火的科技水平。

生物防火林帶建設(shè)已成為新時期生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。公司積極營造生物防火林帶，以發(fā)揮永久性的森林防火效益，有效地防止森林火災(zāi)，改善千島湖生態(tài)環(huán)境。在公司林場原有90km生物防火林帶基礎(chǔ)上，2005－2011年建設(shè)了42.8km生物防火林帶，以達(dá)到科學(xué)防火的目的。2011年10月20日，公司主持制定的杭州市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)《生物防火林帶建設(shè)技術(shù)規(guī)程》通過專家評審，建立了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理機(jī)制。表明公司森林綜合防火技術(shù)水平又上新臺階。

2.5　應(yīng)對災(zāi)害，加強(qiáng)消防應(yīng)急力量

為提高對重大森林火災(zāi)和其他突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，真正做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，公司組建專業(yè)的三支森林消防隊伍，并在東南、西南、西北三片成立相應(yīng)的森林消防組織。公司制訂了《新安江開發(fā)總公司處置森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》，還籌集部分資金，陸續(xù)配備了森林消防車3輛、側(cè)三輪摩托車7輛、摩托艇2艘，增添了防火服、對講機(jī)、風(fēng)力滅火機(jī)、水槍、鋤頭柴刀、照明設(shè)備等森林消防設(shè)施。

2.6　強(qiáng)化管理，減少木材采伐數(shù)量

為了森林的可持續(xù)經(jīng)營，對公司森林經(jīng)營方案進(jìn)行了調(diào)整，嚴(yán)格森林采伐管理。按照生態(tài)公益林、商品林不同功能類型要求進(jìn)行伐區(qū)工藝設(shè)計，制定嚴(yán)格的采伐管理工作流程。木材年總采伐量從過去的20000m3，下調(diào)至7000～8000m3。同時停辦了林化廠，停開松脂，減少木材生產(chǎn)性消耗，保護(hù)森林資源穩(wěn)步增長。

2.7　加大力度，嚴(yán)厲打擊違法行為

公司及林場加強(qiáng)生態(tài)公益林的安全防范，把生態(tài)公益林的安全置于整個林區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾等破壞生態(tài)公益林的違法犯罪行為。

2.8　實(shí)施監(jiān)測，有效防控病蟲危害

公司加強(qiáng)了重點(diǎn)生態(tài)公益林的病蟲監(jiān)測預(yù)報，建立了千島湖國家森林公園國家級森林病蟲害監(jiān)測中心點(diǎn)，每年進(jìn)行4次松毛蟲蟲情調(diào)查和2次松材線蟲病枯死木監(jiān)測，對生態(tài)公益林范圍內(nèi)的枯死

松樹重點(diǎn)進(jìn)行取樣鏡檢，有效地提高了林業(yè)災(zāi)害的防范能力和管理水平。

2.9　項目資金，按照規(guī)定落到實(shí)處

森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，按照浙江省財政廳和林業(yè)廳的要求，開設(shè)銀行專戶，做到專款專用。對生態(tài)公益林補(bǔ)償基金使用采取預(yù)算管理，年初編預(yù)算，年終經(jīng)生產(chǎn)檢查驗收據(jù)實(shí)結(jié)報。平時由公司統(tǒng)一規(guī)劃，公司相關(guān)職能科室監(jiān)管，林場具體實(shí)施。林場根據(jù)合同及項目需要到公司辦理資金審批。基建工程或重大工程項目按縣及公司相關(guān)規(guī)定辦理招投標(biāo)。

3　生態(tài)公益林建設(shè)成效

3.1　促進(jìn)森林資源快速增長

根據(jù)《淳安縣新安江開發(fā)總公司森林經(jīng)營方案(2010－2020)》，2001－2008年林分單位面積蓄積增長率達(dá)15.14％；森林生產(chǎn)力年凈增率達(dá)3.62％。生態(tài)公益林的森林資源實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增長。混交闊葉林的比重從14.97％提高到29.51％；完整群落結(jié)構(gòu)的比重從59.14％上升至65.51％。

3.2　完善了森林群落結(jié)構(gòu)

采用以地帶性自然森林植被為主要目標(biāo)的適當(dāng)疏伐、擇伐、林下補(bǔ)植等闊葉化改造技術(shù)研究，結(jié)果表明：馬尾松純林適當(dāng)疏伐封育改造6年后，恢復(fù)成具有較多地帶性常綠闊葉樹種的松闊混交林，喬木層中苦櫧和石櫟重要值已超過10％，生長在灌木層的楓香等喬木樹種以及短尾越桔等灌木樹種亦進(jìn)入林冠第2層，重要值高達(dá)20.73％，Simpson和Shannon－Wiener指數(shù)分別達(dá)0.856和2.244；馬尾松混交林擇伐改造6年后，已恢復(fù)成以苦櫧為主的針闊混交林，苦櫧密度由800株／hm2增至1350株／hm2，重要值由25.83％升至44.82％。Simpson和Shannon－Wiener指數(shù)中等；馬尾松次生林全部擇伐17年后，苦櫧、石櫟和青岡等地帶性常綠闊葉樹種呈現(xiàn)快速恢復(fù)性生長，林分密度為950～2050株，hm2，重要值37.36％～62.10％，該群落仍處在進(jìn)展演替之中，穩(wěn)定性較差；馬尾松林下補(bǔ)植闊葉目的鄉(xiāng)土樹種，山杜英、楓香樹種生長良好，有改善林分水源涵養(yǎng)的功能。林下補(bǔ)植山杜英、楓香的林分枯落物重量分別比對照的馬尾松純林高14.35％、36.89％，枯落物持水量分別比對照馬尾松純林高23.33％、38.33％。在0～60cm土層的總貯水量分別要比對照的馬尾松純林高41.14％、50.10％ul。

3.3　產(chǎn)生了巨大的生態(tài)效益

按照替代法和活立木蓄積年凈增率推算，公司經(jīng)營的千島湖國家級生態(tài)公益林的年凈增生態(tài)效益為5939萬元，是經(jīng)營單位的生態(tài)公益林木材采伐受限后的經(jīng)濟(jì)損失1110萬元的5.35倍，是現(xiàn)行國家重點(diǎn)生態(tài)公益林的損失性補(bǔ)償額518萬元的11.47倍。

3.4　保護(hù)了林木種質(zhì)資源

公司姥山部省聯(lián)營林木良種基地，2005年被列為浙江省4大林木良種繁育中心之一，2009年被列為國家重點(diǎn)林木良種基地和國家馬尾松種質(zhì)資源庫,2010年被評為全國林木良種先進(jìn)單位。

已建成集良種生產(chǎn)、種質(zhì)資源收集、研究開發(fā)為一體的林木良種基地。基地現(xiàn)保存各類種子園57hm2、母樹林6.7hm2，各類子代測試林、示范林63.4hm2。收集保存了馬尾松種質(zhì)資源1119份，杉木種質(zhì)資源108份，柏木種質(zhì)資源47份，黃山松107份，珍稀樹種種質(zhì)資源44份。

累計生產(chǎn)提供良種28113kg，其中馬尾松1709kg、杉木25511kg、柏木450kg、火炬松443kg，生產(chǎn)銷售闊葉樹苗木120余萬株。該良種基地生產(chǎn)的馬尾松、杉木、柏木等種子園和火炬松母樹林等用材樹種的良種，其材積遺傳增益高達(dá)15％～25％以上，前后取得了28項科研成果。

3.5　提高了森林的固碳能力

林業(yè)對氣候變化具有特殊作用。以生態(tài)公益林為主的森林生態(tài)系統(tǒng)，是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，是全球碳循環(huán)的重要組成部分；減少毀林排放，成本低、潛力大、操作易、見效快。

通過REDD＋項目預(yù)估，公司碳匯項目22年期可得碳匯總計576194.54t，按$5，t計算，公司碳匯毛收益為$2880972.71。

3.6　確保了下游飲用水安全

新安江水庫巨大庫容，對錢塘江湖汐起到頂湖沖淡作用，從而改善了錢塘江口城市的供水條件。根據(jù)淳安縣環(huán)境監(jiān)測站近年對千島湖地面水質(zhì)量平、豐、枯3期30個分析項目的監(jiān)測，千島湖水環(huán)境質(zhì)量為I類水，水質(zhì)優(yōu)良，可直接飲用，為浙西北300萬人飲用水提供了保障。

3.7　促進(jìn)了森林旅游發(fā)展

生態(tài)公益林建設(shè)造就了許多優(yōu)美的森林景觀，促進(jìn)了生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。千島湖旅游已成淳安縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計：淳安縣年接待游客量從初始的3500人次(其中湖區(qū)接待游客875人次)，到2010年，千島湖景區(qū)全年共接待國內(nèi)外游客353.6萬人，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入45.4億元，實(shí)現(xiàn)旅游門票收入2.01億元。

3.8　保障了新安江電站發(fā)電

千島湖以蓄水發(fā)電為主，兼有防洪灌溉、航運(yùn)交通、水產(chǎn)養(yǎng)殖、風(fēng)景旅游、水土保持、氣候調(diào)節(jié)等多種經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)綜合功能。

基于公司近50年堅持不懈地保護(hù)千島湖山水資源，新安江水電站建成以來，發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，為國家創(chuàng)造了大量的利潤和稅金。

森林帶來的間接效益是多種多樣的。通過千島湖生態(tài)公益林建設(shè)，精心呵護(hù)千島湖一流的生態(tài)環(huán)境，為“以湖興縣”、全力打造休閑度假勝地、中國水業(yè)基地、生態(tài)宜居福地、都市農(nóng)業(yè)園地、文明和諧境地，實(shí)現(xiàn)淳安經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

4　生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)存在的主要問題

4.1　林分質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

千島湖區(qū)生態(tài)公益林存在著樹種單一、林分質(zhì)量不高等問題，抵御自然災(zāi)害能力較弱，影響著森林生態(tài)效益的發(fā)揮。森林結(jié)構(gòu)不盡合理，樹種單一；以馬尾松純林為主、混交林少，林分穩(wěn)定性低、抗逆性弱，存在松材線蟲病的致命威脅；植物色彩單調(diào)，景觀效果差，生態(tài)服務(wù)功能低。

4.2　生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低

物價上漲過快，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高不明顯。表現(xiàn)在給林權(quán)單位的損失性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低；尚沒有固定的建設(shè)資金投入；公司及林場監(jiān)管組織缺少相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，難以調(diào)動生態(tài)公益林建設(shè)積極性。

4.3　林相改造資金壓力較大

千島湖區(qū)林相改造需要實(shí)施的面積范圍廣，建設(shè)質(zhì)量要求高，資金投入大。

4.4　經(jīng)營管理手段有待改善

對林相改造的方式方法需要提高認(rèn)識，加快林相改造步伐，必須加大疏伐改造的強(qiáng)度。對生物多樣性及固碳減排能力的監(jiān)測技術(shù)需要普及與研究，管理政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。

5　建議

5.1　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

“生態(tài)縣”建設(shè)、“生活品質(zhì)之城”建設(shè)必須要有林業(yè)的健康發(fā)展和生態(tài)公益林的穩(wěn)步推進(jìn)，需要各級政府、社會各界進(jìn)一步關(guān)心、支持生態(tài)公益林建設(shè)，加強(qiáng)對公益林的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，投入必要的人力、物力、財力，規(guī)范使用各項資金，確保生態(tài)公益林建設(shè)健康發(fā)展。

5.2　加大資金投入

千島湖生態(tài)公益林存在著樹種單一、林分質(zhì)量不高、抵御自然災(zāi)害的能力較弱等問題，影響著森林生態(tài)效益的發(fā)揮。實(shí)施林相改造工程、景觀林建設(shè)工程和生物防火林帶建設(shè)是新時期生態(tài)公益林建設(shè)的又一抓手。由于建設(shè)質(zhì)量要求高，資金投入大，僅由林業(yè)部門的單一投入，已不能滿足公益林建設(shè)要求。建議按照《千島湖萬頃森林景觀改造規(guī)劃》方案，進(jìn)一步加大資金投入，確保這項惠及全社會的公益事業(yè)得到順利實(shí)施。

篇9

(一)大力開展綠化寶島大行動，譜寫生態(tài)建設(shè)新篇章。

1，主要措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。我市成立“綠化寶島”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大決策，為扎實(shí)推進(jìn)“綠化寶島”工程建設(shè)，我局組織召開了動員大會，并多次召開了專題工作會議，對“綠化寶島”工程建設(shè)做出了具體的安排和部署，采取了有線電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、宣傳欄和橫幅等多種形式廣泛宣傳，營造了良好工作氛圍。在規(guī)劃設(shè)計上，堅持規(guī)劃先行理念，按照符合實(shí)際，尊重自然的要求，結(jié)合現(xiàn)代設(shè)計理念對各個重點(diǎn)項目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。在工程建設(shè)實(shí)施中，各責(zé)任單位做到了“三到位三落實(shí)”(“三到位”即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、宣傳到位，“三落實(shí)”即任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí))，確保了我市綠化工作扎實(shí)推進(jìn)，取得成效。二是突出重點(diǎn)、以點(diǎn)促面，全力打造亮點(diǎn)。在“綠化寶島”工程建設(shè)中，采取突出重點(diǎn)，以點(diǎn)促面的做法，著力在示范點(diǎn)建設(shè)上做文章，把高速路長豐互通口至蓮花互通口段作為主通道綠化示范工程建設(shè);把蓮興路和蓮神路作為通往重點(diǎn)旅游區(qū)通道綠化示范工程建設(shè);把興梅大道至熱帶森林花園路段作為通往主要景點(diǎn)通道綠化示范工程建設(shè);把高速路蓮花互通口至禮紀(jì)希望小鎮(zhèn)道路作為墟鎮(zhèn)通道綠化示范工程建設(shè)，下一步市政府與石梅灣華潤置地有限公司聯(lián)手，結(jié)合鄉(xiāng)土樹種和本土文化全力高品位打造石梅灣高速路互通口至日月灣4.2公里“萬州綠廊、美景伴行”通道綠化。三是加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo).我市“綠化寶島”大行動建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立督導(dǎo)組(3個督導(dǎo)組)對全市造林綠化情況進(jìn)行全面督查指導(dǎo)，督查主要采取聽、查、看三種方式，定期或不定期開展對各責(zé)任單位“綠化寶島”大行動情況跟蹤督查并指導(dǎo)，并將督查情況通報，確保我市造林綠化成效。

2,工作成效。2013年全市完成造林35732.8畝，占年度計劃任務(wù)的113.4%。其中海防林完成2000畝;河流水庫綠化5017畝;生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林完成造林11274畝;通道綠化12059.3畝;城市植樹完成3320畝;村莊綠化完成12062畝。中幼齡林撫育20000畝,森林覆蓋率66.13%。。

(二)加快構(gòu)建檳榔產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)檳榔產(chǎn)業(yè)。

1,我局邀請中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院椰子研究所有關(guān)專家分別在南橋等六個鎮(zhèn)，舉辦6期檳榔栽培技術(shù)培訓(xùn)班，全市接受培訓(xùn)農(nóng)民1200人，發(fā)放檳榔生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)手冊7000冊。

2,我局會同中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院椰子研究所，通過定點(diǎn)取土樣、測驗分析，確定富硒檳榔生產(chǎn)區(qū)域范圍，打造富硒檳榔生產(chǎn)示范基地，樹立優(yōu)質(zhì)富硒檳榔品牌。

3.建設(shè)兩個檳榔病蟲害綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化示范園。以生物防治為主，化學(xué)防治、物理防治、農(nóng)業(yè)防治為輔的綜合防治技術(shù)，提高病蟲害的綜合防控技術(shù)水平，充分發(fā)揮示范園的生產(chǎn)示范作用，實(shí)現(xiàn)檳榔增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

二、整治庸懶散貪,推進(jìn)聯(lián)村進(jìn)企促發(fā)展工作情況

我局通過集中整治“庸懶散貪”問題專項工作重要舉措的實(shí)施，提升了干部職工的思想素養(yǎng)、嚴(yán)肅了工作紀(jì)律、加強(qiáng)了干部隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，推動了科學(xué)發(fā)展。一是組織“聯(lián)村進(jìn)企促發(fā)展”工作組，深入三更羅鎮(zhèn)二村和上溪兩個村民委員會進(jìn)行調(diào)查研究，幫助兩村委會制訂了村發(fā)展和農(nóng)民增收工作計劃。籌措資金3萬多元支持二村和上溪兩村委員會修建兩個欄水壩和六處水渠。幫助三更羅鎮(zhèn)田墩村(后進(jìn)村)完善村級活動場地基礎(chǔ)設(shè)施(村道綠化，庭院綠化)，建設(shè)垃圾池2個，公廁1個，共投入資金15萬元。二是成立華凱南燕灣項目跟蹤服務(wù)小組，按照市委、市政府的工作要求，深入項目區(qū)認(rèn)真調(diào)查研究，會同禮紀(jì)鎮(zhèn)及有關(guān)部門協(xié)助開發(fā)商及時解決實(shí)際問題。9月18日該項目順利開工，截至10月底，已投入資金2800萬元。

三、業(yè)務(wù)工作推進(jìn)情況

(一)落實(shí)森林目標(biāo)管護(hù)責(zé)任制，森林資源得到有效保護(hù)。

1、落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任制，完善管護(hù)措施。2013年2月14日，由市林業(yè)局長分別同下屬上溪、尖嶺等六個自然保護(hù)區(qū)和長豐、大茂等四個木材檢查站的主要負(fù)責(zé)人簽訂了2013年度森林資源目標(biāo)管理責(zé)任狀，將管護(hù)的地段、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到責(zé)任單位和專職護(hù)林員，按照《重點(diǎn)公益林管理辦法》不定期開展跟蹤監(jiān)督檢查活動，近半年來，各責(zé)任單位管護(hù)工作到位，沒有發(fā)生毀林事件。

2、認(rèn)真查處林業(yè)行政案件。截至2013年10月30日，全市發(fā)生林業(yè)行政案件14起，已查處14起，查處率100%。其中查處違法征、占用林地6起，違法收購、運(yùn)輸木材5起，非法掠捕野生動物1起，查處非法收購、運(yùn)輸野生動物及其產(chǎn)品案件2起。沒收非法經(jīng)營木材2.4立方米，沒收非法綠化大樹2株，行政罰款0.49萬元，行政處罰5人次。

3、全力抓好森林防火。我局從責(zé)任落實(shí)、宣傳教育，火災(zāi)預(yù)防，應(yīng)急撲救，物資儲備處等各個環(huán)節(jié)入手，全面落實(shí)各項森林防火措施。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦三期森林防撲火業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)600人次。二是抓好宣傳教育，全市共出動森林防火宣傳車128輛次，利用媒體宣傳15次，播放公益廣告63次，印刷宣傳品5.8萬份，散發(fā)宣傳手冊5000份，送出《森林防火條例》560本,懸掛宣傳橫幅742條，張貼宣傳標(biāo)語3.6萬條。實(shí)現(xiàn)了零發(fā)生森林火災(zāi)的工作目標(biāo)。

4、開展“綠盾2013”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法行動。2013年5月18日，我局召開專題工作會議，部署林業(yè)檢疫執(zhí)法行動的具體任務(wù)和工作要求，全市檢查林木種苗生產(chǎn)苗圃11家，苗木檢疫登記率達(dá)95.8%;木材及其制品生產(chǎn)經(jīng)營個體戶59家，木材及其產(chǎn)品檢疫登記率達(dá)98%。

5、堅持不懈抓好椰心葉甲蟲害防治。我局多渠道籌措防治經(jīng)費(fèi)，積極組織專業(yè)隊對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行防治。截至2013年6月10日全市完成掛藥包防治37865株，釋放寄生蜂1985.84萬頭。有效地遏制了椰心葉甲疫情的反彈。

(二)抓好林業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)

1、退耕還林工程建設(shè)。我局指派退耕還林驗收小組深入造林地塊(小班)進(jìn)行檢查驗收，確保退耕還林惠農(nóng)政策落實(shí)到位。截至2013年10月30日全市兌現(xiàn)退耕還林惠農(nóng)政策補(bǔ)助資金254.6萬元，達(dá)到退耕農(nóng)戶收入增加，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境明顯改善的效果。

2、森林撫育工程建設(shè)。我局組織專業(yè)綠化機(jī)構(gòu)，依據(jù)森林撫育作業(yè)設(shè)計，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程與要求，完成中幼齡撫育20000畝。

四、存在問題及原因

(一)在推進(jìn)“綠化寶島”工程建設(shè)進(jìn)程中，存在著造林地塊落實(shí)難、資金籌集到位滯后，珍貴鄉(xiāng)土樹種的苗木不足等問題。

(二)在森林資源管護(hù)方面，由于森林資源分布置地域廣，周邊群眾生態(tài)文化素質(zhì)低，法律淡薄，給森林資源的管護(hù)工作帶來一定的阻力。

(三)在森林防火方面，由于市財政投入少，各鎮(zhèn)(場)沒有把防火經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，鎮(zhèn)場級防火裝備水平相對較低于，不能滿足當(dāng)前防火形勢日益嚴(yán)峻的需要。

(四)在林業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，一是林業(yè)基層單位屬自收自支的事業(yè)單位，人員工資無法全額發(fā)放，工作經(jīng)費(fèi)難以解決，嚴(yán)重影響林業(yè)基層的工作開展;二是市防火辦和專業(yè)森林消防隊有機(jī)構(gòu)沒有編制，給防火工作帶來很多被動。

五、2014年工作思路

(一)繼續(xù)開展“綠化寶島”大行動。一是增加投入，擴(kuò)大鄉(xiāng)土珍貴樹種樹苗，生產(chǎn)基地和彩葉產(chǎn)業(yè)樹種種苗生產(chǎn)基地規(guī)模，為全市綠化建設(shè)提供種苗保障。二是突出做好重點(diǎn)項目建設(shè)，以“兩環(huán)”為重點(diǎn)，以高速路長豐出口至蓮花出口路段為示范，貫通全市境內(nèi)高速路通道綠化，打造高速路“美景長廊”。以蓮花互通口至禮紀(jì)希望小鎮(zhèn)道路為示范，全面鋪開全市鄉(xiāng)村通道綠化工程，打造“鄉(xiāng)村美景長廊”。與石梅灣華潤置地有限公司聯(lián)系，結(jié)合鄉(xiāng)土樹種和本土文化，打造高速路石梅灣出口至日月灣出口4.2公里通道綠化精品。三是森林旅游項目建設(shè)。提升興隆熱帶花園品位，推進(jìn)青皮林主題公園建設(shè)。四是做好菠蘿地和沙灘地綠化。充分利用菠蘿地和沿海沙灘地，推進(jìn)退耕治沙還林，提高森林覆蓋率。

(二)加強(qiáng)森林資源管護(hù)工作。認(rèn)真配合開展森林目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為;狠抓林業(yè)有害生物防控,加強(qiáng)椰心葉甲、檳榔黃化病、桉樹枝櫻姬小蜂、薇甘菊等有害生物發(fā)生趨勢預(yù)報預(yù)警和防治工作，不斷提高預(yù)測率和防治水平,創(chuàng)造良好的林業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入繼續(xù)貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火工作方針，舉辦兩期撲火技能和安全常識業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，建立健全完善各項防控措施，確保2014年我市森林火災(zāi)發(fā)生率低于0.8次/萬公頃，森林火災(zāi)受害率低于0.3‰的防控目標(biāo)。

(三)深入推進(jìn)林業(yè)改革，完成集體林權(quán)制度配套改革。一是建立健全有關(guān)集體林權(quán)配套改革相關(guān)制度;二是成立市林權(quán)管理服務(wù)中心，配齊工作人員，投入正常運(yùn)作;三是按照省委推進(jìn)集體林改的有關(guān)精神，積極推進(jìn)木材檢查站體制改革，將六個木材檢查站工作人員定編并將工資經(jīng)費(fèi)納入市財政全額撥款，促進(jìn)林業(yè)隊伍穩(wěn)定。

(四)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高林業(yè)隊伍素質(zhì)。

1、抓好林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快林業(yè)道路硬化，提高林業(yè)應(yīng)對能力。

篇10

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各涉農(nóng)部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的”建設(shè)國際稻米城,爭當(dāng)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)排頭兵”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)xx大及xx屆三中全會精神,一手全力以赴抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手堅定不移抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，克服了特殊困難，頂住了特殊壓力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

主要體現(xiàn)在“三穩(wěn)、三提升、三改善”

三穩(wěn)：

——糧食作物穩(wěn)定增產(chǎn)。通過實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，確保了糧食主產(chǎn)縣的地位不動搖。全縣共落實(shí)水稻面積59.62萬畝，較去年增加3.53畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)4.77億斤，較去年增加0.04億斤，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年超歷史。

——畜牧水產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全縣注冊養(yǎng)豬企業(yè)共發(fā)展到23家，成立了養(yǎng)豬合作社5個,建立種豬場6個（其中一級資質(zhì)2個，二級資質(zhì)4個），建成萬頭以上規(guī)模豬場20個，年出欄100頭以上的專業(yè)戶196戶(其中:1000頭以上的有48戶)。預(yù)計全年生豬出欄60.2萬頭，其中：供港7.3萬頭，分別比去年增長20.2%、25.86%；生豬產(chǎn)值預(yù)計可達(dá)9.3億元，較去年增長41.3%。肉類總產(chǎn)量51280噸，以生豬為主的畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)11.28億元。全縣共完成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積65600畝，同比增長1.7％。其中珍珠養(yǎng)殖面積達(dá)6000畝，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量XX0噸，同比增長37.9％，水產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到2.6億元，同比增長30.9％。

——農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)鍵增長。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)22.28億元，同比增長39.25%，農(nóng)民人均收入3720元，同比增長101元，增長2.8%。

三提升：

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升。萬年珍珠集團(tuán)順利重組，貢米、生豬二大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅速，其中萬年貢米集團(tuán)年產(chǎn)20萬噸大米生產(chǎn)線已開工建設(shè)，生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)4個萬頭豬場正在新建。萬年貢米集團(tuán)已成為省上市指導(dǎo)公司，珍珠集團(tuán)成為市上市指導(dǎo)公司，萬年生豬集團(tuán)的上市準(zhǔn)備工作也在穩(wěn)步推進(jìn)中。萬年貢米集團(tuán)可望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.85億元，同比增長19.4%；生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)預(yù)計出欄生豬58萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.8億元（數(shù)字來于生豬集團(tuán)，其計算的產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)局上報的全縣生豬產(chǎn)值）；全縣各類農(nóng)業(yè)企業(yè)已發(fā)展到250家，新增6家，萬年貢米集團(tuán)、萬年生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、萬年珍珠集團(tuán)、鳳珠實(shí)業(yè)公司、喜果綠化公司5家企業(yè)成功入選省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，15家企業(yè)入圍市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評選名單；雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。雷竹種植面積已達(dá)1萬畝，油茶面積2萬畝，吊瓜面積3000畝，食用菌面積5萬平方米，大棚蔬菜基地近1000畝。農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊73家，新增8家；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)478人；14個專業(yè)村被列入省“雙十雙百雙千”工程“一村一品”專業(yè)示范村；新獲綠色食品標(biāo)志2個，全縣獲得綠標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)11個；五家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場項目建設(shè)實(shí)施單位已完成計劃投資額的77.6%，預(yù)計12月上旬可以全部進(jìn)行項目驗收。

——民生工程保障水平明顯提升。認(rèn)真落實(shí)國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放早稻良種補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)補(bǔ)貼3384萬元，能繁母豬政策性保險覆蓋面100%。大力實(shí)施陽光工程和雨露計劃，培訓(xùn)新型農(nóng)民3300人。扎實(shí)推進(jìn)了12個扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的扶貧工作，扶貧搬遷移民400人；保障城鎮(zhèn)低保對象2885戶、9460人，發(fā)放低保金1263萬元，人均補(bǔ)差達(dá)140元；保障農(nóng)村低保對象4529戶、10835人，發(fā)放低保金675萬元，人均補(bǔ)差達(dá)50元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保對象副食品補(bǔ)貼157.9萬元；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金386萬元，極大地緩解了困難群眾看病難問題。開展了五保對象普查活動，全縣共核定五保對象2521人，下發(fā)五保金380萬元。水庫移民扶持政策全面落實(shí)，撥付移民項目資金172.5萬元。

——森林防火防控水平明顯提升。面對災(zāi)后森林防火前所未有的嚴(yán)峻形勢，全縣各級投入前所未有的人力精力，采取前所未有的斷然措施，打贏了一場科學(xué)防火的人民戰(zhàn)爭。(1)高位推動。將原森林防火指揮部升格為由縣委書記任第一總指揮、縣長為總指揮、分管副縣長為指揮的森林防火指揮部，進(jìn)一步加強(qiáng)了森林防火的領(lǐng)導(dǎo)。同時，縣政府專門從財政安排了60萬元經(jīng)費(fèi)，用于購置滅火裝備，切實(shí)提高防火專業(yè)隊伍防火滅火能力。(2)四級聯(lián)防。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級森林防火聯(lián)防長效機(jī)制，縣里成立了一支30人以上的森林防火專業(yè)消防隊，實(shí)行軍事化管理，集中食宿，24小時在崗待命。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村小組按營、排、班的民兵建制形式，分別成立了一支40人以上的半專業(yè)森林消防隊，20人以上的森林防火應(yīng)急隊，10人以上的森林防火巡邏隊，形成了四級聯(lián)防、群防群控的良好局面。（3）全縣動員。從各縣直單位抽調(diào)了1409名干部在全縣143個村（居）委會、1268個自然村和居民小組開展“千名干部進(jìn)村入戶”活動，廣泛宣傳森林防火知識。防火期間，以縣長令的形式印發(fā)了7萬余份《萬年縣森林防火禁火令》、印刷了7萬份《森林防火基礎(chǔ)知識小冊》發(fā)放到全縣每個農(nóng)戶手中，并在全縣中小學(xué)校廣泛開展了“小手拉大手、小孩教父母”活動，將森林防火知識、法規(guī)帶進(jìn)千家萬戶，做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。通過以上一系列措施，有效地遏制了森林火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了清明期間“零”火災(zāi)目標(biāo)。

三改善：

——新農(nóng)村試點(diǎn)村快速推進(jìn)。XX年納入全縣試點(diǎn)工作范圍的自然村共100個，其中省級試點(diǎn)自然村74個。今年以來,我們牢固樹立“戰(zhàn)役意識”“民本意識”“平臺意識”三種意識，緊扣提升試點(diǎn)村農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、環(huán)境五種生活品質(zhì)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，不斷提升試點(diǎn)工作的操作層面和工作水平，取得了良好的效果。今年全縣共投入資金3138.32萬元，截止到11月底，全縣74個省級新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)100%完成村莊規(guī)劃；建設(shè)村內(nèi)主干道107.9公里，改水3917戶，改廁3319戶，改房1319戶，使用清潔能源1971戶，其中使用沼氣戶數(shù)939戶，使用太陽能戶數(shù)832戶；各試點(diǎn)自然村電視和電話基本普及。全縣已形成“一村一品”試點(diǎn)村75個，其中貢米、雷竹、吊瓜、泡桐、蠶桑、無籽西瓜、蔬菜等種植類的專業(yè)村46個，生豬、龍蝦、漁業(yè)、珍珠、獺兔、麻羊等養(yǎng)殖類的專業(yè)村15個，加工、運(yùn)輸、商貿(mào)、勞務(wù)、農(nóng)業(yè)旅游等各類的專業(yè)村14個；試點(diǎn)村農(nóng)民人均“一村一品”純收入2437萬元，占全縣農(nóng)民人均純收入的47.1%。

——“一大四小”工程建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全縣上下堅持以“四化“為目標(biāo)，嚴(yán)格按照“弘揚(yáng)抗冰保電精神，決戰(zhàn)‘一大四小’工程”及“全縣總動員，會戰(zhàn)一百天，決勝十萬畝，綠化我萬年”的要求，以山上綠化為依托、以通道綠化為重點(diǎn)、以城鎮(zhèn)綠化為突破口、以農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為支撐，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，廣泛宣傳，積極組織動員全社會各方面的力量參與造林綠化，有力地推進(jìn)了我縣“一大四小”工程建設(shè)。全縣已完成新造林5萬畝，其中補(bǔ)植3萬畝；完成育苗1780畝，雷竹施肥1萬畝，義務(wù)植樹60萬株。今冬明春10萬畝造林任務(wù)，截止目前，已全部落實(shí)造林主體，外業(yè)規(guī)劃設(shè)計全部完成，全縣完成整地挖穴面積6萬余畝。

——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。《萬年縣用水安全規(guī)劃》已獲縣人大常委會批準(zhǔn)；《萬年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》編制工作已進(jìn)入尾聲，三個規(guī)劃的編制，必將為我縣今后爭取水利項目奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。姚坊電排站更新改造工程全面完工，徹底解決了我縣濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排澇問題，這是我縣水利工程建設(shè)史上的一個重要里程碑。在6月份的防汛過程中，該工程經(jīng)受住了洪水的考驗，并發(fā)揮了重大的作用；張家山及8座小（一）型水庫除險加固工程已開工建設(shè)，完成小（二）型以上病險水庫除險加固25座，解決存在農(nóng)村安全飲水問題人口2.2萬人，改造中低產(chǎn)田1.25萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，全面啟動大港橋渠系加固工程。爭取到齊埠圩除險加固工程等21水利設(shè)施建設(shè)項目列入國家或省相關(guān)項目籠子，項目資金將過億元；創(chuàng)新水務(wù)管理機(jī)制，成立了萬年縣水務(wù)管理委員會，向水務(wù)一體化管理邁出了重要一步；成功組建了大禹水利投資有限公司，將有效破解水利工程建設(shè)資金瓶頸。

總的來看，XX年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主題突出、特色鮮明、措施扎實(shí)、成效顯著，但也還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模不大，帶動能力不強(qiáng)的問題仍然比較突出；二是種糧比較效益下降。從XX年9月份開始,全縣化肥等農(nóng)資價格持續(xù)上漲,目前，復(fù)合肥較去年同期增長80%，尿素增長25%，鉀肥增長100%，磷肥增長90%，農(nóng)藥增長10—20%，因農(nóng)資價格上漲，每畝雙季稻種植成本增加了130元左右，而國家補(bǔ)貼為每畝136元，比去年增加了57元，農(nóng)資漲價幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家惠農(nóng)補(bǔ)貼幅度，較大程度影響了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。雖然從XX年開始實(shí)施的三年病除水庫除險加固任務(wù)全面完成，梓埠聯(lián)圩電排站更新改造工程順利結(jié)束，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，但我縣仍還有較多小型水庫、萬畝以下圩堤極需除險加固。同時，由于渠系配套工程嚴(yán)重不足，灌溉設(shè)施薄弱，導(dǎo)致渠系水利用系數(shù)偏低，水庫雖然修好了，但不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。

二、XX年工作思路及措施

XX年是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神的重要一年,也是我縣“打好社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)”的關(guān)鍵一年，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展改革形勢，按照縣委、縣政府戰(zhàn)略部署，XX年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：堅持以xx大和xx屆三中全全精神為指導(dǎo)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)民增收為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),著力推進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

綜合各種因素，XX年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo)：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到24.06億元，同比增長8%；農(nóng)民人均收入達(dá)到3936元，同比增長5.8%；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.5億斤以上。

具體工作思路可以概括為：創(chuàng)新一個機(jī)制，推進(jìn)三大建設(shè),實(shí)施五大工程。

（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村改革

在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，針對一家一戶分散經(jīng)營與大市場不相適應(yīng)，勞力、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素利用不充分，雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的層次薄弱等矛盾，重點(diǎn)在完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度上下功夫，努力推進(jìn)經(jīng)營體制、機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。一是依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能為重點(diǎn)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)管理和服務(wù)，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)；鼓勵農(nóng)村種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等多種經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，切實(shí)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有基礎(chǔ)性、全局性、長期性和制度性的關(guān)鍵性舉措，研究制定扶持政策措施，促進(jìn)加快發(fā)展。使其成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和完善雙層經(jīng)營體制中統(tǒng)一經(jīng)營及發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的有效載體。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，加快扭轉(zhuǎn)雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的功能薄弱的格局。適應(yīng)農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務(wù)。重點(diǎn)通過深化基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，奠定農(nóng)業(yè)公益的基礎(chǔ)；研究制定扶持發(fā)展經(jīng)營組織的政策措施，不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，使其成為完善雙層經(jīng)營體制和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的有效實(shí)現(xiàn)形式。

（二）推進(jìn)三大建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

1、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)。堅持用經(jīng)營的策略建設(shè)新農(nóng)村不動搖，以打造有個性的特色化村莊為核心，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、機(jī)制和方法，強(qiáng)力推進(jìn)，快速啟動，較好保持新農(nóng)村建設(shè)工作在全省、全市格局的領(lǐng)先地位。在選點(diǎn)定點(diǎn)上，突出“三個優(yōu)先”：優(yōu)先選擇國道、省道沿線和中心城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊的村莊列入明年試點(diǎn)范圍，集中力量打造連線成片精品亮點(diǎn)；優(yōu)先選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村文化的個性化村莊，并給予疊加點(diǎn)扶持其改善基礎(chǔ)設(shè)施和打造工作特色。優(yōu)先選擇先期成立理事會、組織完成“三清”、簽訂農(nóng)戶分戶項目協(xié)議書、籌集資金10萬元以上的村莊列為試點(diǎn)。在工作方法上，堅持“四個結(jié)合”：堅持把新農(nóng)村建設(shè)工作同實(shí)施“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略相結(jié)合，把新農(nóng)村建設(shè)工作同弘揚(yáng)稻作文化相結(jié)合，把改水改廁同普及太陽能和沼氣建設(shè)結(jié)合，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施民生工程相結(jié)合。在推進(jìn)機(jī)制上，注重“五個強(qiáng)化”：強(qiáng)化結(jié)對共建機(jī)制、強(qiáng)化項目推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制、強(qiáng)化投入多元機(jī)制、強(qiáng)化獎優(yōu)罰劣機(jī)制。

2、推進(jìn)“一大四小”工程建設(shè)。緊緊圍繞“一大四小”工程建設(shè)三年總體目標(biāo)，深入推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，加快推進(jìn)造林主體多元化、林權(quán)交易市場化、林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。力爭再完成造林綠化10萬畝，森林覆蓋率達(dá)到63%，提前一年完成省里提出的預(yù)定目標(biāo)。一是推進(jìn)造林主體多元化。按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、責(zé)權(quán)利結(jié)合的原則，在穩(wěn)定所有權(quán)，完善承包權(quán)的基礎(chǔ)上，堅持依法、平等、自愿、有償原則，積極鼓勵林地合理流轉(zhuǎn)；盡快出臺具體政策，鼓勵各類法人、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個人以承包、租賃、拍賣、返租倒包、股份合作等形式參與林業(yè)建設(shè)和綜合開發(fā)。二是推進(jìn)林權(quán)交易市場化。建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和評估中心，成立網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺，力爭將網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺打造成全省乃至全國最大的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)，充分激活和規(guī)范全縣林權(quán)交易市場。三是推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展以楊樹、泡桐等樹種為主的工業(yè)原料林基地，進(jìn)一步壯大以雷竹、油茶、花卉為主的經(jīng)濟(jì)林基地，積極培育和扶持林業(yè)加工企業(yè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。力爭新建雷竹基地3萬畝，油茶基地4萬畝，林業(yè)產(chǎn)值突破10億元。

3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，抓好項目申報工作。緊緊抓住國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真研究和用好國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，盯緊重點(diǎn)支持領(lǐng)域和項目，做好項目的策劃、規(guī)劃、立項、編制及申報工作，爭取有更多項目進(jìn)入國家、省級計劃籠子，確保并爭取突破應(yīng)有份額。另一方面，抓好項目實(shí)施工作。盡快完成《萬年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》設(shè)審；抓緊實(shí)施大港橋、群英2座中型及11座小（一）型水庫除險加固工作，切實(shí)做好大港橋（含余源）水庫灌區(qū)渠系配套加固工作，全面啟動萬畝圩堤齊埠圩除險加固和鄱陽湖二期治理第6個單項工程，大力實(shí)施以供水水源地、坡耕地水土綜合整治和崩崗治理為重點(diǎn)的水土保持項目，繼續(xù)推進(jìn)造地增糧富民工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝；解決全縣12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2萬人口的農(nóng)村飲水安全問題。

（三）實(shí)施五大工程，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，從根本上弱化了我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢。必須始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑，大力實(shí)施“龍頭帶動、市場牽動、基地促動、標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動、內(nèi)外聯(lián)動”五大工程，努力構(gòu)建龍頭企業(yè)加工附加值高、帶動農(nóng)戶增收能力強(qiáng)、特色基地發(fā)展速度快的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1、大力實(shí)施龍頭帶動工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產(chǎn)集團(tuán)和省市龍頭企業(yè)，做好項目扶持、技術(shù)服務(wù)等工作，力爭三大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)早日上市，其它龍頭企業(yè)實(shí)力更強(qiáng)、帶動作用更大。研究出臺扶持本縣骨干企業(yè)的具體措施和評選辦法，重點(diǎn)扶持50個強(qiáng)勢骨干企業(yè)，促使全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)整體崛起。進(jìn)一步發(fā)揮我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引縣外資本、民營資本、工商資本到我到投資、開發(fā)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)集團(tuán)，借助外力發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、鏈條長的大型農(nóng)業(yè)項目，用一流企業(yè)、一流技術(shù)、一流產(chǎn)品盡快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。力爭今年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)10家，其中加工型企業(yè)新增5家。

2、大力實(shí)施市場牽動工程。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的市場體系，以批發(fā)市場和區(qū)域性專業(yè)市場為重點(diǎn)，放手發(fā)展、積極引導(dǎo)、逐步完善，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供載體。加快培育各類中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展壯大以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，抓緊實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、農(nóng)產(chǎn)品市場、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)中介組織的聯(lián)網(wǎng)，開拓?zé)o形市場。

3、大力實(shí)施基地促動工程。高度重視糧食生產(chǎn)。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，切實(shí)穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好裴梅的3000畝有機(jī)貢米基地、湖云的萬畝省級水稻高產(chǎn)示范片、以梓埠為主的20個萬頭豬場、以石鎮(zhèn)為主的千畝吊瓜基地和5萬平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設(shè)。力爭XX年生豬出欄70萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。

4、大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動工程。堅持把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放在十分重要的位置，加大監(jiān)管力度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管水平。加快質(zhì)量安全檢測站建設(shè)步伐，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)比重。加強(qiáng)監(jiān)測體系建設(shè)，完善監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力，組織開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和抽檢活動，公布監(jiān)測結(jié)果，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場，確保消費(fèi)安全。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等投入品使用，生產(chǎn)過程，產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行全程監(jiān)控，切實(shí)從源頭上杜絕各種安全隱患，嚴(yán)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。培育萬年生豬、萬年貢米、萬年珍珠等知名品牌，支持發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。力爭XX年認(rèn)定無公害產(chǎn)地3個、認(rèn)證綠色或有機(jī)食品4個。

5、大力實(shí)施內(nèi)外聯(lián)動工程。進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系和溝通，密切農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來，強(qiáng)化信息、市場、管理、資源多方面交流、對接、聯(lián)姻，力爭在更高層次、更廣范圍開展戰(zhàn)略合作，有力提升我縣農(nóng)業(yè)開放度和外向度；堅持以“現(xiàn)代、科技、規(guī)模、高效”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與對系，積極引進(jìn)臺資企業(yè)，加快贛臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，力爭到XX年，該試驗區(qū)初具規(guī)模，發(fā)揮出示范效益；積極鼓勵各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶，突破傳統(tǒng)地域界線，走出萬年門戶，開發(fā)利用外地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外向擴(kuò)張。

三、XX年第一季度工作安排

一是督促和帶領(lǐng)農(nóng)口各部門積極跑部進(jìn)廳，加強(qiáng)項目申報工作，力爭更多的項目落戶萬年，確保完成縣委、縣政府提出的“十百千”工程任務(wù)目標(biāo)。

二是深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)“一大四小”工程建設(shè)督查，確保10萬畝造林綠化任務(wù)得到全面落實(shí)。

三是抓好農(nóng)田水利項目的實(shí)施工作，確保在汛期前所有施工項目能按時按質(zhì)完工。