導語：如何才能寫好一篇基層文化建設調研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據市文化局《關于開展基層公共文化設施建設管理使用情況專題調研的通知》要求，今年3月底、4月初區文體局對轄區公共文化設施的建設與管理情況進行了深入調研。調研組通過平時工作掌握的情況，組織召開專題座談會以及實地考察走訪等形式，對轄區公共文化設施建設和管理狀況作了較為全面的了解和深入的分析。現將調研情況匯報如下：

一、公共文化設施建設管理基本情況

區轄區內設有區公共圖書館、文化館、全民健身中心，共有基層綜合文化站8個、社區文化活動室68個，村文化活動室9個。

近年來，在區委、區政府的高度重視下，在上級業務部門的悉心指導下，我區按照“文化”建設的總體部署，堅持把構建覆蓋全社會的公共文化服務體系作為文化大發展、大繁榮的重要任務來抓，不斷深入推進公共文化設施布局多元化，公共文化服務體系保障能力顯著增強。

（一）實施精品文化社區創建提升公共服務檔次。

一是制定下發《區創建精品文化社區實施方案》和《精品文化社區考核驗收細則》，按照“社區申報、街辦審核、領導小組審定”的工作程序組織開展創建，形成了一批各具特色的精品文化社區。二是加大公共文化設施投入，2012年共投入250萬元，為社區配置文化活動設備。三是將區政府八件實事辦理與小區環境改造整治和創建優質文化服務窗口相結合，整體推進實施，新增12處群眾性體育設施。

（二）全面落實“兩館一站”免費開放政策。

一是認真落實《省文化廳關于印發省公共圖書館、文化館（站）免費開放工作績效考評暫行辦法》的通知要求，堅持兩館公益性作用，根據群眾需求，強化公益服務，新增設了藝術體操、書法、繪畫等項目，免費開放項目11個，免費服務群眾3萬人次。二是延伸服務“鏈條”，豐富服務內容。按照各級文化部門要求，結合“兩館一站”免費開放工作，充分發揮綜合文化站、社區文化中心的公益服務作用。文體局與各街辦先后聯合舉辦了“童樂書法”公益性培訓班、“鋼琴進社區”文化普及活動，受到各級領導和家長一致好評。

（三）大力打造三級圖書資源服務品牌。

一是充分發揮區圖書館平臺作用，突出文明創建活動主題、組織開展青少年閱讀調查、為青少年讀者送書、小志愿者服務、綠色上網免費閱讀、優秀愛國主義影視節目展播、讀書心得體會交流等一系列活動，積極爭創公共文化服務品牌。二是開展農家書屋規范管理工作，重新盤點農家書屋現有資產，進行分類登記，并啟動“創建模范農家書屋”、“爭當優秀管理員”活動。三是完成農家書屋工程信息管理系統網上信息核報工作。積極引導圖書室和農家書屋走專業化、特色化道路，培育一批生命力強、特色鮮明、群眾喜愛的書屋，充分利用基層服務點網絡資源優勢，建成便民高效的服務網絡。

二、存在的問題

盡管近年來我區在公共文化設施建設中取得了一些成績，但依舊存在一些問題，主要體現在公共文化設施建設的水平與人民群眾日益增長的文化需求還不適應，公共文化設施建設的規模和檔次與經濟社會發展水平還不相適應，公共文化設施的布局和整體結構與城市化進程不想適應，公共文化設施的數量、質量和管理機制與文化工作的新要求還不相適應。具體表現為以下幾點：

（一）標志性文化設施建設尚欠完善。按照區文化建設的要求，部分作為重點項目的公共文化設施，如精品文化一條街還停留在初期階段。一些已建的大型公共文化設施也存在問題，如基于設計水平和財力，部分街辦文化站和社區文化活動室布局不盡合理。

（二）基礎性公共文化設施布局不甚合理。這些年來，我區在公共文化設施建設與管理方面雖然取得了較為顯著的成績，但由于歷史及體制等原因，從總體上看，葛洲壩、夜明珠、西壩、經濟開發區等片區公共文化設施建設相對滯后、設施數量不足、人均占有量偏低，規模偏小、發展不平衡的狀況尚未得到根本性的改變。

（三）公共文化設施建設與管理有待強化。一是經費投入亟需增加。盡管這些年來文化事業經費總量逐年有所增長，但與新增財力增長速度及與其他社會事業投入增長相比較，公共文化設施建設和管理的經費增幅明顯偏低。目前，雖然各基層文化站、社區、村文化活動室等陣地已建成，但由于經費緊張,無法更新必要的文化用具和書刊。二是管理激勵有待強化。近年來，雖然公共文化設施建設步伐不斷加快，但公共文化設施，特別基層公共文化設施“重建設，輕管理”的現象較為嚴重，公共文化設施管理缺乏專業人員，功能設置不合理，相關配套措施滯后，導致公共文化設施作用發揮不充分。同時，場所管理缺少財力的支持和長效管理機制，以至于有些文化活動場所長期處于無人管理的閑置狀態。三是投融資體制有待健全。民營資本進入公共文化服務領域的門檻過高，政策措施不配套。公共文化管理體制上仍然存在條塊分割的現象，一定程度上影響了公共文化事業的發展。四是人員力量有待充實。目前，在基層公共文化建設工作方面缺少專職工作人員，基本上街道和社區文體專干均同時負責其他事務，這導致日常工作上出現滯后或疏漏，這也影響了服務質量和工作實效。

（四）現有公共文化設施資源有待整合優化。雖然近年來，公共文化設施總量在不斷增大，但由于管理和相關配套措施滯后，導致公共文化設施作用發揮不充分。一方面，公共文化設施數量不足，另一方面，部分已建公共文化設施的利用率不高，運行狀況不甚理想。一些社區圖書室藏書更新、流轉速度太慢，無法滿足群眾借閱。但同時，轄區行政單位較多，大型企業、學校圖書館藏書量多，體育設施齊全，卻沒有做到真正對外開放。

三、相關建議

（一）統一思想，轉變觀念，切實提高對加強公共文化設施建設與管理工作的重視程度。公共文化設施是實現文化大發展大繁榮的平臺，是滿足群眾文化需求、保障群眾基本文化權益的物質基礎。當前，應妥善處理好四個關系：一要處理好公益性與社會化的關系，明確政府在公共文化設施建設和管理中的主體責任。二要處理好普及與提高的關系，重點做好基層及相對薄弱地區基礎性文化設施的建設工作，對已基本普及的地區，應著重在提升內涵上下功夫。三要處理好公共文化設施建設規劃與地區經濟社會發展規劃的關系，充分考慮與城鎮化發展趨勢相適應。四是處理好建設與管理的關系，積極探索公共文化設施的管理機制和運行模式。

（二）完善規劃、合理布局，統籌推進公共文化設施建設與管理。當前，提出要建設現代化特大城市，在公共文化設施的建設上，應形成與經濟發展相協調、群眾需求相適應、城市地位相匹配的大格局，加快規劃并全面建設覆蓋城鄉的公共文化設施網絡。一是在認真調研的基礎上，進一步完善文化設施建設規劃。優化調整文化設施布局。如可以考慮將市區的文化區塊、文化街區建設納入城市總體規劃。二是在城市新區開發、小區建設中，一方面爭取逐步按人口比例規劃和配套建設相應的公共文化設施；另一方面在區域配套建設中，必須明確文化設施的布點，明確項目用地，控制預留規劃用地，切實做到城鄉開發到哪里，公共文化設施就建設到哪里。

篇2

根據學習實踐科學發展觀活動的要求，為了解我縣鄉鎮文化建設情況，3月中旬在縣政府分管領導帶領下，文化局組織有關人員，實地察看了各鄉鎮文化站和村級文化大院建設情況，聽取相關單位情況匯報。通過調研，大家一致認為，近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在相關部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，鄉鎮文化建設取得了長足的進展，鄉村文化活動設施建設不斷加強，海島群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動了新漁村建設，促進了經濟發展。

一、鄉鎮文化建設的現狀

1、注重加強領導，鄉鎮文化建設大環境逐漸改善。各級領導和有關部門對農村基層文化建設的認識不斷提升，理念轉變更新，關注程度有所增強。特別是文化行政主管部門，迎難而上，開拓進取，做了大量卓有成效的工作。鎮村兩級都有班子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使全縣鄉鎮重點文化建設穩步推進。

2、注重資源配置，農村基層文化設施建設初具規模。鄉鎮文化陣地仍有基礎。砣磯鎮影劇院雖為上世紀80年代所建，但目前經過維修，仍能開展演出活動。全縣鄉鎮有文化場所3630㎡，圖書室10個。大欽北村、大欽東村，北隍山前村、山后村，小欽村，黑山鄉南莊村，南長山黑石嘴村、山前村，北長山嵩前村、店子村、北城村等村級文化大院場地、設施比較齊全，活動經常。

3、注重因勢利導，群眾文化活動日趨豐富。我縣文化底蘊豐厚，傳統文化源遠流長，群眾文化活動熱情高，鄉村文化建設的基礎較好。各鄉鎮甚至各村都有不同的文化活動特色，有的重排戲，有的擅唱歌，有的愛舞龍，有的喜耍獅，在歷屆媽祖節活動中得到了充分的展現，其中最有代表性的砣磯漁家號子被納入國家級非物質文化遺產名錄。

二、存在的主要困難和問題

實事求是地講，近年來隨著農村稅費改革、農村文化機構的轉型，我縣鄉鎮文化建設出現了較為嚴重的陣地流失、資產流失、隊伍散失的現象，農村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經濟的發展，與廣大漁村群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問題不容忽視。

2、鄉鎮群眾文化事業經費短缺，活動匱乏。許多鄉鎮因經濟原因，大大削減文化支出，經費不僅年初不納入鄉鎮財政預算，即使工作任務來了，花錢也是能省則省。不要說投入資金搞文化基礎設施建設，就連必要的鄉鎮文化活動經費投入都很少，使鄉鎮組織開展的文化活動的次數和形式都十分有限。

3、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。在鄉鎮事業單位改革和體制轉換過程中，鄉鎮文化站的職能被統一歸入社會事務服務站，沒有專職的文化干部，造成了鄉鎮站無編制、無經費、無人才的狀況。漁村文藝骨干流失，后繼乏人，對鄉鎮文化活動的開展影響很大。

三、建議及對策

我縣鄉鎮文化建設落后于漁村經濟社會發展的狀況已經影響到了當前社會主義新漁村的建設進程，必須及時加以重視和解決。為此，今后一段時期，建議我縣鄉鎮基層文化建設應重點抓好以下幾個方面工作。

2、多元投入，保障經費。 一是繼續加大政府的投入。公共財政是農村基層文化建設

所需經費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關文化建設經費投入政策規定的落實，改進投入方式，形成穩定的經費保障機制，在加大基層文化設施和重點文化工程建設投入的同時，進一步加大文化事業經費的投入，使鄉鎮文化建設的投入每年有較大的增長，占財政支出的經費比重逐年提高，盡快達到[2002]7號文件規定的各級財政的文化事業經費不低于當地財政總支出1%的目標。二是出臺配套優惠政策，拓展投入渠道。倡導鄉村集體投資、集資、個人出資自辦文化事業，引導社會力量捐資，贊助鄉鎮基層文化建設。三是縣、鄉兩級政府特別是財政、文化部門要充分利用現在國家、省、市加大農村基層文化建設的契機，積極向上爭取項目和資金。

3、建管并重，夯實陣地。要根據《山東省十一五鄉鎮綜合文化站建設規劃》，全面落實《全省鄉鎮綜合文化站建設工程實施意見》。一是大力推進農村文化基礎設施建設。切實按照中辦[2007]21號文件要求，采取強有力措施，制定建設標準，全力推進實現三級文化網絡體系化目標。二是努力搞好資源整合，統籌鄉鎮宣傳、黨建、教育、科技、計生等現有設施資源優化配置，綜合利用，發揮現有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設鄉鎮文化中心站。像砣磯鎮、南長山鎮、小欽島鄉、南隍城鄉等鄉鎮文化站底子比較好的，盡量以鄉鎮為主，建設鄉鎮文化站;而其它鄉鎮則采取依附地處鄉鎮中心位置且文化大院建設相對完善的村，集中鎮村兩級的力量，建設鄉鎮文化中心站。四是盡快出臺農村基層文化設施管理、使用辦法。要進一步強化責任制管理，規范化管理，功能性管理。

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[論文關鍵詞]檢察文化 基層 文化建設

一、發展基層檢察文化的定義及價值

檢察文化，狹義指檢察人員的文藝體育娛樂等活動。廣義的檢察文化，是指檢察機關和檢察人員的學習、思想、工作、生活、文化、藝術和文體娛樂活動的總稱，包括物質、精神、理念、制度等等。基層檢察文化泛指基層檢察機關工作人員在長期工作、生活及其他社會實踐中所創造的精神財富和物質財富的集中體現；是基層檢察機關政治建設、執法理念建設、監督能力建設、職業道德建設、制度規范建設、形象標識建設、檢務管理和環境文化建設等方面的總和?；鶎訖z察文化可分為理念文化、行為文化、環境文化、制度文化、廉政文化。

基層檢察文化，是基層檢察機關實踐社會主義核心價值體系的具體體現，是基層檢察隊伍建設的靈魂工程，是構建基層檢務工作者共有精神家園的根本所在?；鶎訖z察文化具有重要的實際意義，它具有塑造與引領基層干警價值觀的功能；具有為基層檢務人員提供行為規范，進行制度性激勵與約束的功能；具有整合基層檢察機關，形成聯系緊密、配合協調、分工合理的結構聚合功能；它還具有重要的外在形象、標識的塑造、輻射與傳播的功能。

二、基層檢察文化的現狀與所存在問題

最高檢提出檢察文化建設以來，各個基層檢察院充分發揮檢察文化的功能，在檢察文化的理論研究、組織推動、制度創新、機制建設等方面進行了探索，積累了經驗，為檢察事業的創新發展提供了思想保證和精神動力。但是縱觀基層檢察機關全局，當前檢察文化建設仍存在以下問題：

（一）認識片面，缺乏深度

作為新生事物，部分檢察人員對檢察文化內涵和外延的理解還不夠全面、準確。一些基層干部與干警認為檢察文化建設就是花拳繡腿、花架子，沒有什么實際意義；一些干警則將其簡單理解為就是組織興趣活動，琴棋書畫、文娛體育；更有一些基層檢察機關及干警認為檢察文化建設是與檢務工作相沖突的，是不務正業的表現，與此對應的極端則是有的基層檢察機關無限夸大檢察文化檢察的作用。這些觀點都是對檢察文化的狹義理解與表面認識，夸大與縮小的極端認識同時也是對基層檢察文化建設的迫切性認識不夠，是片面且缺乏深度的，歸根到底都是沒有充分認識到檢察文化建設對于檢察事業乃至法律公平正義保護的重要作用。

（二）形式單一，內容雷同

基層檢察文化有共性，但更需要有個性，因為每個基層檢察院所處的地理環境、人文風俗、歷史淵源并不相同，但是，在實際中的檢察文化建設中，很多基層檢察院沒有充分注重檢察院這些特殊性，造成檢察文化建設泛化、重復化、低端化，沒有鮮明的特點和個性及品味。很多檢察機關形式上都是通過開展各種文體興趣小組、組織相關活動的形式進行建設，過于機械與表面化。制度文化則脫離各院實際一味模仿先進建設單位，甚至照搬。精神文化方面則簡單理解為制定院訓、警句等形式，造成很多基層院的院訓等文字符號高度雷同，甚至變成文字排列組合與詞組堆砌游戲。檢察文化建設并非一項單純的業務工作，而是一個系統工程。

（三）人本缺失，宣傳不足

基層檢察文化建設，歸根是挖潛的建設。從制度、環境、思想、理念等文化建設的角度出發，最終都要皈依人本，目的都是要激發基層檢察工作人員對本職工作的熱愛，發揮自己的潛能，從各方面為公平正義的偉大事業做貢獻并自我實現。而目前很多基層檢察機關的理解偏差與認識不到位，沒有真正從“人本”這個大方向出發，不夠重視隊伍建設與基層檢察工作人員素質拓展、潛力的發揮，僅為了發展而發展，流于形式主義，沒能真正把檢察文化建設抓好，所建設的文化是生硬機械、缺乏勃發生命力的，這也就很難避免一些基層干警對檢察文化建設的片面理解、甚至抵觸。而另外一方面，有的基層檢察機關將文化建設認為僅僅是對內部的一種有效管理，缺乏積極正確進行社會宣傳的意識，須知，檢察機關是法律監督機關，是公平正義的守護者，社會宣傳尤為重要，而在基層塑造良好的認知形象與傳播正能量是基層檢察機關的重要任務。加之現代新媒體迅猛發展，而一些基層機關也忽視其作用，甚至恐懼與排斥。

三、基層檢察文化建設扎實推進機制研究

（一）深化認識、強化基本保障

檢察文化作為檢察機關建設，對隊伍素養提升、工作效能提高起著極大的推動作用，對于促進檢察事業可持續發展具有重要的價值。各級檢察機關要將檢察文化建設納入檢察工作整體部署來思考和籌劃，擺上重要議事日程，要在充分調研、討論的基礎上，實事求是，立足自身的檢察文化建設現狀，著眼于檢察工作的可持續發展，精心謀劃檢察文化的階段性發展目標，確定具體思路，制定發展綱要和具體實施方案，保障檢察文化建設扎實、有序、健康地開展。上級檢察院要加大對一下級檢察院支持和指導的力度，切實幫助基層解決實際問題。基層檢察機關要成立檢察文化建設的組織領導機構，做好領導制度保障，由院黨組統一領導，檢察長負總責，政工部門具體負責組織協調，一級抓一級，落實管理責任，嚴肅工作紀律，把加強檢察文化建設作為考核的重要內容，建立健全目標管理、考核評價和激勵機制，確保檢察文化建設始終沿著正確的方向健康發展。檢察機關要積極爭取財政支撐與后續投入，在加強經費保障的同時，要加強其他檢察文化層建設的基礎和保障。注重廣泛宣傳，教育引導干警及時轉變觀念，充分認識檢察文化在推動檢察事業發展中的巨大作用。

（二）明確目標，建好制度

目標要明確，要有建立工作日程表，穩步扎實推進。各個基層檢察機關各有不同，應因地制宜，從所處的地理環境、人文風俗、歷史淵源、革命傳統、人員性格等各方面綜合考慮出發，辯證性地汲取傳統文化中的精華的同時，充分萃取地域文化中的積極成分、注重提煉本單位的優秀傳統。在塑造精神文化時，不能閉門造車，要多走訪老干警、老模范，帶著問題去，讓老同志回憶一生的奮斗經歷，講述印象最深的事跡，切身感受老一輩的優良傳統，從中錘煉出精神瑰寶，讓它們代代相傳。再次，檢察文化的提取要凸顯檢察特色，比如檢察機關建筑風格，應當體現出明顯的檢察特征，使社會大眾一眼就能區分開檢察機關和其他部門的區別。

從制度上來講，基層檢察機關要增強本院制度的執行力，領導干部是遵守規章制度的帶頭人，要自覺用規章制度來管事、管人、管物，引領干警養成遵規守紀的良好風氣；再次，要建立制度執行的監督保障機制。要建立配套的考核評價機制和責任追究機制，通過督察來問責問效，對模范遵守規章制度的，要及時表揚激勵；對違反規章制度的，要嚴格進行懲處；最后，要注重制度的動態管理。只有當制度文化體現出剛性與柔性并濟、靜態和動態并存，才能在規范實施與動態創新的雙重作用下不斷完善，不斷發揮其保障與促進檢察工作發展的作用，因此要做好相關制度的立改廢工作。

（三）以人為本（八小時外的引導）

繁榮基層檢察文化，靠的是基層檢察干警，而基層檢察文化建設的根本目標就是要通過檢察文化建設，調動、凝聚、激發基層檢察工作人員的積極性、主動性、創造性，形成“思想持續進步，制度持續改進，工作持續創新”的良性機制，要以構建檢察人員共同的價值體系為核心。要以檢察人員主體性的發揮為原則。檢察文化是一種理性文化，它內在地要求“以人為目的而不是手段”，反對將檢察官物化、客觀化、工具化，“培養具有正義精神和實現正義能力的檢察官才是我們隊伍建設的真正目的”。檢察文化以檢察人員的自由和全面發展為重要目標，以檢察人員主動性、積極性的調動和創造精神的激發為重要特征。因此，在檢察文化建設過程中，必須堅持以人為本，以檢察人員主體性的發揮為原則，從而促進檢察人員的全面發展，促進檢察隊伍整體素質的不斷提高。

特別是要把思想政治堅定、組織協調能力強、具有開拓精神、懂檢察業務、熟悉文化工作、熱愛檢察文化的優秀干部和文藝人才選調到文化建設崗位上來。要善于發現和利用本系統、本單位、本部門的檢察文化資源，發掘各類檢察人才，激發文化創造力，充分挖掘自身文化潛質，積極投身檢察文化建設。檢察文化建設中涉及的文藝方面、組織協調方面、管理方面等，都需要有一批富有激情、又有思路、敢于創新、能夠干事的檢察文化建設人才，方能推進檢察文化建設的長足發展。

（四）創新宣傳

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為全面掌握各街道年基層文化建設情況，區文化新聞出版局擬于近期對基層文化建設部分重點工作進行督查和全面總結，現將有關事宜通知如下：

一、迎接市文廣新局基層文化中心建設考核驗收的相關工作

11月下旬，市文廣新局將對全市基層文化中心進行考核驗收。各街道要根據要求（具體通知已下發）迅速做好場地和檔案準備（包括街道文化中心和各社區文化中心），以便順利通過檢查。同時，為順利通過年終全市基層文化工作民意測評，區文新局將于近期對全區各個社區文化中心的管理使用情況進行暗訪和抽查，重點抽查文化中心的標識、管理人員配備、功能室劃分、年度工作計劃、活動公示情況及活動開展情況等。

二、關于街道年度考核有關工作

為迎接全區年終工作考核，請各街道根據《文化工作考核辦法》提前做好材料收集和檔案整理工作，于11月30日前分別報區文新局各職能部門。

三、調研街道綜合文化中心和舊村改造社區文化中心規劃建設情況

為更好地規劃指導下步重點工程項目，根據區委區政府《關于加快發展方式轉變和經濟結構調整工作的意見》文件中“到年，各街道均建設1處以上集文化、體育、休閑、娛樂等功能于一體的社區綜合服務中心”的要求，將對各街道擬規劃建設的綜合文化中心和正在進行舊村改造社區文化中心建設情況進行調研。請各街道將街道綜合文化中心規劃情況以及正在實施舊村改造社區的文化中心規劃建設情況（具體內容包括具置、建筑面積、投資額度、功能設計、規劃情況或建設進度等）于11月30日前報區文化館。

四、充實文化超市網站內容的有關工作

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【關鍵詞】經濟新常態；鄉鎮群眾文化；建設策略

在經濟新常態下，研究鄉鎮群眾文化建設策略必然能夠推動整個鄉鎮經濟朝著更好更快的方向發展，必然能夠滿足人民群眾日益增長的文化需求，緩解利益多元化引發的社會矛盾，加深群眾對國情的認識，對于整個國家和社會的安定起著非常重要的作用。

一.鄉鎮群眾文化建設現狀分析

（一）文化發展落后，文化載體缺失

由于經濟條件或某些特殊因素，鄉鎮群眾文化建設一直沒有受到重視，鄉鎮文化站很少能擔負起承載文化的職能，有的雖保留牌子，但缺乏管理，無人活動，缺乏經費，甚至很多的文化項目一開始就根本沒有納入政府的財政預算之中。城鎮文化設施欠缺，后續的維修使用投入跟不上，難以為城鎮文化建設提供必要的文化活動條件，同時雖然大眾傳媒在當代社會有所發展，但由于本身的商業化驅使，使其本身也存在某些行業弊端，很難真正反映鄉鎮人民的利益與呼聲，這也是一個難以回避的現實問題。

（二）文化干部缺失，城鎮文化無人問津

多數城鎮缺少文化站長崗位，有的甚至只是掛職，缺乏必備的專業素養，文職干部工作時間少，缺乏應有的基層調研，業務能力差，很少能有真正了解城鎮人民群眾的基本文化的需求，對于群眾反映的文化生活問題，不管不問，不作為。在某些鄉鎮甚至出現文化干部缺失不設，城鎮文化無人愿提的尷尬局面。這一重要環節的缺失，必然引起文化建設環節的斷鏈，其后果必然成為鄉鎮文化建設落后的一個誘因。與此同時，文職干部中的培訓工作沒有得到落實，勢必其業務水平不高，導致其本身也不愿過多參與其中，沒有干部人員本身的積極性，文化開展工作必然也產生了阻礙。

（三）鄉鎮文化生活貧乏，落后文化有所抬頭

文化建設和配套設施不完善，使鄉鎮文化幾乎處于癱瘓狀態，不少鄉鎮地區盛行打麻將、斗地主等賭博活動；黨的政策和方針因為常年的累積不發，導致某些地區形成文化死角，宗教和封建活動頻發。某些鄉鎮單純盯著經濟利益，大搞招商引資，對于鄉鎮文化娛樂活動關注的更是少之又少，甚至由于某些地區的外出務工人員的增多，使某些鄉鎮對于優秀文化的宣傳過于松懈，甚至文化建設一度處在停滯狀態，文化基層的認識不到位，導致社會治安問題頻發。

二.進一步加強鄉鎮文化建設的具體對策

（一）認識和把握群眾工作重要性，制定文化發展規劃

“三農問題”一直作為工作重心，出現在黨的工作文件之中，在新常態的發展過程中，這一大的方針戰略一定不會有所改變，因此，必須認清發展和建設群眾文化的重要性，將身心完全投入到為基層群眾做實事的文化事業之中，真正發展人民大眾喜聞樂見的藝術形式。鄉鎮文化與人民大眾的文化有某些相似，卻又有區別，制定規劃過程中，必然要求要統攬全局，協調各方，使其真正落地。從經費到人才的選取以及具體的負責落實，抓住每一個環節，認真負責的進行下去。在改造原有的文化過程中，加強培訓，使其能夠順應時展而自覺發展成為新時期的文化。

（二）立足于本地區的實際，廣泛調研

在文化發展中，必然離不開對本地區的實際情況的了解和調研，文化發展必然離不開社會實踐這條根本途徑。否則只能成為無源之水，無本之木。人民群眾始終是文化發展和創造的主體，任何時候都不能脫離群眾而獨自發展自己認為的文化，人民群眾歷來是文化的創造者和享用者，任何時期都不能改變，這也是鄉鎮文化建設必然要堅持的正確的方向。鄉鎮文化的發展方向必須著眼于本地區真正制約其發展的實際，立足整體，著眼于迫切需要的問題，進行徹底的改革和創新，發展人民大眾欣聞樂見的藝術形式。

（三）強化鄉鎮基礎設施建設，發展本地區特色文化產業

發展文化，必然需要一定的經濟投入和經費來建設基礎設施，在這一層面上，必然需要一套完整齊備的領導班子和一支硬件設施過硬的群眾班子，加大對公共設施建設的投入和前期培訓，也是文化建設的一個重要閉環，因為最終受益的主體也正是人民群眾。在基礎設施構建齊全的同時，多發展一些基層中堅力量，讓其帶動周邊發展，將自身的文化影響力輻射于整個鄉鎮文化周圍。

鄉鎮地區必然有很多符合自身發展的傳統文化底蘊，這也需要一個有真知灼見的人去發掘去開發。當然在這一過程中，勢必也會有些不適合本地區的落后腐朽文化，這也是必須要加強管理和正確引導的重點和核心，在此基礎上，加入現代技術和藝術元素，進行文化創新的打造和升級是本地區文化發展的一個重心。

結語：加強城鎮文化建設是經濟新常態下文化建設的一個重要環節，本文從發展意義，到其發展方向和對應的對策入手進行簡要分析，立足于群眾文化的特點進行細致的探討，旨在滿足人民大眾文化需求和精神需要，鼓勵更多的人民群眾投身于社會主義文化建設中來，真正煥發文化的生機與活力，在社會主義精神文明和物質文明建設中發揮起重要的影響。

參考文獻：

[1] 余莉. 淺析鄉鎮群眾文化現狀及發展[J]. 大眾文藝. 2013（05）

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一、社會主義新農村文化生活不斷出現新的氣象

(一)文化生活更加活躍

近幾年來，福建省民間文化發展蓬勃，像南音、北管、老年腰鼓隊等表演團體活躍于鄉間田野。南安市蘭田村一所農民培訓學校里專門有培訓南音的班級，文化從娃娃抓起?；莅部h崇武鎮潮樂村的猜燈謎、對對聯也是當地很普遍的一種文化生活。而打籃球、龍舟賽等也是在其他村莊廣泛流傳的文化生活方式，莆田函江官莊村成立了中年婦女“車鼓隊”“十八音樂隊”，并在每年春節舉辦象棋、乒乓球、籃球、拔河等文體活動比賽。

(二)文化陣地形式多樣、完善

先進文化占領農村祠堂、廟宇陣地等現象，在福建省農村已很普遍。迄今，南平市已有420多座祠堂、廟堂和廢舊的禮堂改成農民的書堂或村民俱樂部，成為農村文化宣傳陣地。在調研的村中只有2.35％的村子沒有圖書文化站，而0.15％的村正在建，其余97.5％都已經有自己的圖書文化站。福州先鋒村修建了2座老人活動中心，成立老年人舞蹈隊和腰鼓隊，并舉辦了腰鼓隊、太極拳等培訓班。晉江市安海鎮前蔡村籌資60多萬建設了400多平方米的村文化活動中心，內設圖書閱覽室、健身室、多功能活動室、老年學堂等，經常性舉辦文體活動。

(三)自辦文化生活逐漸興起

惠安縣祟武鎮潮樂村建立了出書出刊制度，“潮樂簡訊”已出74期，村民優秀文化作品集錦已經出版4冊，村規民約匯編1份。南平市蘭田村辦了一所培訓學校，針對村里的具體情況開展各種文化、技能培訓。永寧鎮組織成立了太極拳、扇子舞、南音和大鼓吹等具有閩南特色的農村文藝表演隊，利用早晚閑暇時間，愉院農民的閑余生活。

二、社會主義新農村文化生活重建的突出問題

(一)指導思想上的“一手硬，一手軟”

近年來，一些在鄉鎮工作第一線的基層干部錯誤地認為，經濟建設發展起來了，文化建設就自然而然地搞好了。盡管口頭上也講“兩手抓，兩手都要硬”，但在實際工作中卻往往是“講起來重要，做起來次要，干起來就不要了”。即使有時抓一下，也只是開個會，寫幾條標語，走過場，流于形式。另外，上級主管部門對干部政績的考核，也往往偏重于經濟指標，客觀上促使農村基層干部只注重經濟工作，而忽視農村的文化建設。

(二)缺乏對農村文化建設指導、規劃

目前大多數基層組織搞農村文化建設缺乏長遠規劃和近期目標，今天搞這個活動，明天搞那個活動，工作中存在較大盲目性和隨意。另外，缺乏對農村文化建設的監督管理，沒有必要的配套措施和約束激勵機制，圖形式、走過場的現象比較嚴重，影響了文化建設的成效和聲譽。在文化生活建設方面沒有一個系統的規劃、目標，最多是規劃一下硬件設施，如，什么時候建個活動中心、閱覽室、體育場之類的，但建成后農民文化生活中怎么去使用他們，整體的文化生活該怎么發展，怎么去建設，缺乏有力的指導、規劃。

(三)鄉鎮文化機構普遍存在工作機制不完善

農村文化建設的領導隊伍、管理隊伍，專業文化團體以及群眾藝術創作隊伍的素質不高。由于從事文化生活工作的人員的經濟補貼少之又少，使得一些同志紛紛跳槽“轉業”，使得這支隊伍在不同程度上存在著積極性不高、干勁不足、人才流失、人員整體素質不高、后繼乏人的狀況。對63個村子調查顯示，沒有文化組織的村子有27個，占總比例的42.68％。在這樣的情況下很難推動當地的文化生活的發展和進步。

(四)農村文化生活設施建設滯后

鄉村集體經濟薄弱，資金投入不夠，導致農村文化建設“硬件”跟不上農村文化建設。有的村有資金但是都對文化生活不夠重視，把資金大部分投入經濟建設，文化生活建設只是做做樣子。還有一部分鄉村是由于經濟薄弱，使得文化建設的投入微乎其微，造成硬件基礎差，隊伍不健全且素質差，一些鄉鎮的文化站和村里的文化室形同虛設，不能有效地發揮主渠道作用。農村文化活動的陣地是開展文化活動的依托，而文化陣地存在著不同程度的設施簡陋，利用率極低的情況。

(五)文化生活內容和形式落后

對農民的宣傳教育，從內容到方式缺乏層次性和針對性，沒有吸引力，宣傳教育仍停留在“我講你聽”的簡單的宣傳教育工作方式上，使農民感到厭煩乏味。盡管很多農村生活水平與以往有很大改觀，然而農民的業余文化生活的豐富程度卻讓人有著今不如昔的感覺，電視是他們茶余飯后惟一而傳統的娛樂方式。調研總戶數為33290戶而裝了有線電視的有27712戶，有80.21％的用戶以看電視為主，讀書、看報僅占16.7％，參加觀看其他娛樂節目的僅占23.33％，而10％的人什么文化生活都沒有。

(六)封建迷信盛行，科學精神欠缺

近幾年來，在農村經濟發展、社會進步過程中，一些地方迷信盛行，許多農戶家里供著“如來佛”、“觀音菩薩”等，在調研、訪談過程中了解到90％以上的農民都參加過封建迷信活動。天天燒香求拜這些不良文化現象普遍存在，不僅毒化了農村社會風氣，更嚴重的是制約了農村精神文明建設的發展。

(七)農民本身缺乏參加文化生活的積極性

農民本身缺乏參加文化生活的主動性、積極性是農村文化建設問題的又一個重要的原因。雖然農民自身有這樣的主觀愿望，希望可以經常參加文化生活活動，可實際上由于為了生活的勞動和奔波，很多人沒有也不愿意真正的花費時間和精力在文化生活上，在加上外在環境的因素，參加文化生活只是成為他們的一個口號罷了。

三、建設社會主義新農村文化生活的對策

(一)思想上重視農村文化生活建設

沒有悠久的民族文化傳統的根基，再龐大的經濟也會成為無源之水。農村基層各級領導要在思想上根除輕視文化生活的意識，提高對其重要的認識，明確農村文化建設是政府行使職能的重要內容，不但要一手抓經濟，還要一手抓文化生活，促進文化生活的發展。各級黨委和政府更要切實負起責任，把農村文化建設納入重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標，從而確保農村文化建設各項目標任務的實現。

(二)加強對農村文化的領導、規劃

農村基層各級領導應當承擔起領導的職能，設計出長遠的、系統的文化生活目標，明確應該怎樣建設農村文化生活和促

進農村文化生活的繁榮。針對農民生產生活的特點，利用傳統節日和農閑時間組織開展庭院文化、民間體育和藝術比賽，鼓勵文藝工作者深入農村，創作出更多更好的反映農民真實生活和情感、深受廣大農民喜愛的文藝作品。此外還應加強引導農民群眾的文化生活消費，樹立正確的消費觀念，完善農民文化消費市場，更好地活躍和豐富農村的文化生活。

(三)加強農村文化隊伍建設

農村文化要持續發展，重要的一條是建設一個龐大的、素質較高的文化工作隊伍。從目前看，首先要穩定和充實現存的農村文化工作隊伍，培養、造就一支政治素質高、熱愛農村文化事業、懂專業，有較高的文化水平和較強組織能力的文化隊伍。文化部門要采取多種措施培育優秀民間文藝人才鼓勵他們創作更多的具有濃郁鄉土氣息和較高藝術質量的文化作品，繁榮本地文化事業。

(四)加強農村文化生活陣地建設

文化設施是開展農村文化活動的載體，是文化事業發展的重要標志。文化建設同經濟建設一樣，有投入才會有產出，離開了增加投入，加強農村文化建設就成了一句空話，加大對文化陣地建設的投入，使之形成布局合理、設施齊備、豐富多樣的農村文化陣地網絡。農村文化設施不僅要建好，而且要管好、用好，充分發揮這些設施的功能和作用，為活躍農民文化生活提供陣地和舞臺，促進文化市場健康發展。

(五)豐富新農村文化的容

各級主管部門和文化單位，要根據農民群眾的實際需要，采取群眾喜聞樂見的形式，積極組織廣泛開展農村文化活動。充分利用廣播、電視等新聞媒體和鄉村現有的文化陣地，扶持民辦文藝團體，大力發展農民業余文藝演出隊，鼓勵農民自編自演，自娛自樂。

(六)加強農村文化市場建設

要積極培育和完善農村文化市場，大力扶持健康有益的文化產品和文化服務，利用當地文化資源，提高農村文化產業化水平。要引導農民群眾的文化消費，樹立正確的消費觀念，遠離那些封建迷信的思想，更好地活躍和豐富農村文化生活。還要建立健全管理制度，進一步規范文化市場行為，堅決抵制各種腐朽思想文化的侵蝕，努力清除各種不良文化現象，保證農村文化市場健康發展。

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*年我市文化建設的總體思路是：“緊扣一個主題，突出兩個重點，組織三大活動，做好七項工作”。緊扣一個主題，就是要始終緊扣黨的十七大報告中提出的“推動文化大發展、大繁榮”的目標，不斷加強和諧文化建設。突出兩個重點：一是重點推進農村文化建設，以農村文化建設十項工程為載體著重抓好農村文化陣地建設、隊伍建設、設施建設和活動建設。二是重點推進文化遺產保護利用工作，認真開展非物質文化遺產第二輪普查和第三次全國文物普查工作。組織三大活動：一是啟動具有一定規模的農民文化藝術節活動，帶動農村文化活動和農村文化隊伍建設；二是組織開展社區廣場文化藝術節活動，豐富群眾文化生活；三是抓好第四屆外來務工人員文化藝術節活動，培育創業文化，弘揚創業精神。

*年七項主要工作任務

1、認真貫徹學習黨的十七大精神，引領文化工作方向。組織廣大文化工作者全面學習黨的十七大文件，深刻領會關于文化建設的一系列重大論述，充分認識文化建設的新形勢、新要求、新任務。按照上級的要求，對黨的十七大文件精神的學習分三個階段進行：第一階段認真學習文件，全面正確把握好十七大精神。第二階段專題學習和調研，研究貫徹落實十七大關于文化建設新精神、新要求的具體思路和對策措施。第三階段運用學習調研成果，研究制定工作計劃并推進各項文化工作的落實。

2、實施農村文化建設十項工程，扎實推進基層文化建設。20*年是實施農村文化建設十項工程的關鍵年，我們要在開展調研、擬定方案的基礎上，加強上下協調，橫向聯系，爭取各級政府和相關部門的支持，加緊工程資金的籌措，扎實推進各項工程的實施。爭取20%的行政村建成村級公共文化活動中心，30%的行政村建成村級文化活動室，建立文化信息資源共享工程基層服務點20個，村級圖書流動點30個，省級農村文化示范戶30戶。通過實施農村文化建設十項工程，改善農村文化設施，強化農村文化隊伍建設，鞏固農村文化陣地，豐富農村群眾文化活動，切實推進農村文化建設。

3、精心組織群眾文化活動，豐富群眾精神文化生活。群眾文化繼續以“立足基層、面向百姓、服務企業、構建和諧”為宗旨。認真組織實施三大文化活動，積極開展傳統節日文化活動，不斷創新活動形式和內容，逐步形成特色與品牌；同時繼續抓好文藝精品創作工程，完善文藝精品創作獎勵機制，加強文藝創作隊伍建設，力爭有3個以上文藝作品獲得省級以上獎項。

4、加緊啟動市博物館建設工程，努力提升博物事業。市博物館建設工程是我市當前最大的文化設施建設工程。目前工程的土地登記、項目立項、工程設計方案發標、資金預排等前期準備工作已基本完成，并按期舉行了開工奠基儀式，今年我們要加快進度，啟動建設工程，努力確保按期完成主體工程的土建部分，爭取進入中央空調安裝等部分裝飾工程。同時積極爭取上級補助資金和社會贊助資金，做好工程資金的使用和管理，加強工程的監管，認真做好工程施工、工程質量安全、工程進度的管理。

5、注重挖掘保護，深入開展文化遺產普查保護工作。對已經被公布為各級非物質文化遺產重點保護名錄的項目要認真做好后續保護傳承工作，做好保護傳承規劃方案，落實保護傳承措施；努力爭取專項經費，編輯出版*市非物質文化遺產保護名錄專輯叢書；繼續有步驟地開展非物質文化遺產普查工作，努力挖掘我市民間傳統文化的歷史內涵，做好收集、整理、建檔等基礎性工作，力爭在上半年完成非物質文化遺產普查工作任務，積極迎接上級考核組的考核驗收。

文物保護工作按照“抓基礎，重搶救，建隊伍，出成果”的思路重點做好兩方面的工作。一是要認真開展第三次全國文物普查的野外調查工作。根據國家文物局下達的規范和技術標準，對所負責地域內的不可移動文物進行現場勘查、測量、標本采集等，做好數據、資料的采集、登記、整理和錄入，并按要求進行匯總上報。二是精心實施諸葛長樂文物保護利用示范預選項目的相關工程。完成《諸葛長樂村民居保護利用規劃》修編工作，做好諸葛長樂村古民居、古建筑的保護利用工作，努力爭取諸葛長樂文物保護利用示范預選項目通過專家組的評審和驗收，促進我市文物事業的發展。

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一、我市加強基層文化建設的主要做法和措施

（一）把文化建設納入國民經濟和社會發展規劃。1997年以來，我市以爭創“全國文化先進市”為目標，把文化建設作為提高全民素質的一項重要工作全力以赴加以推動，并在領導、機構、制度、設施、經費、活動、管理、產業等幾個方面予以重點保證和扶持，并緊緊抓住文化工作中的薄弱環節——文化設施，尤其是鎮級文化設施滯后的問題。市委書記、市長在各種會議上多次強調要加快對鎮級文化設施的建設，要求鎮一級政府在對城鎮進行規劃和舊村改造時，同時考慮文化設施的用地規劃和建設，并抓緊市文化廣場的規劃建設，通過各種渠道籌集資金，推進文化設施建設進程。

今年，經文化部表彰，我市被授予“全國文化先進縣”的榮譽稱號。

（二）文化工作擺上市、鎮（場）兩級黨委、政府的議事日程。明確文化戰略地位的重要性，加強對文化工作的領導。本屆市委有丁聰枝副書記、陳建倩常委，市政府有顏子鴻副市長分管文化工作。各鎮（場）黨委、政府都有分管文化工作領導。市委常委會和市長辦公會每年專門召開聽取文化工作的匯報或專題研究文化工作的會議分別不少于二次或三次。市人大、政協每年都召開專門會議聽取文化工作匯報，并經常性地組織文化工作調研、考察活動。在這些會議上，都能確實為文化工作解決實際問題。

（三）把文化工作列入市、鎮（場）黨政主要領導和分管領導的任期責任目標，并作為其工作實績考核的重要內容之一，組織部門每年均進行考核，都取得合格。

（四）市財政加強對文化事業的投入，平均達到當年財政總支出的1.1%以上。正常經費逐年增加，增長幅度大于財政收入的增長幅度。對政府興辦的公益性文化事業單位，如市文化館、博物館、圖書館等，實行全額撥款，經予經費上的保障。此外，

還積極動員社會、集體、個人和華僑、海外同胞等社會各方面力量，運用各種形式投資、捐資文化建設，興辦文化事業，建成了延奎圖書樓、祖昌體育館、溜江兒童文化園、深滬文化中心、高

湖文化中心、深滬御賓南音樓等一大批文化設施。

二、我市基層文化的現狀

（一）加強設施建設，夯實農村文化基礎，四級文化網絡初步形成。我市各級黨委、政府始終將農村文化工作作為農村精神文明建設的重要組成部分，以農村文化基礎設施建設為載體，把農村文化建設與農村奔小康建新村工作，與宣傳文化中心建設相結合，不斷加強和改善農村文化基礎設施建設。青陽鎮、陳埭鎮、英林鎮、深滬鎮均建成面積達3000—4000平方米以上的多功能文化中心大樓。東石、永和、金井、龍湖、池店、安海等鎮新的文化活動中心已確定用地并投入設計。村一級利用僑資建成溜江兒童文化園、嶺畔文化活動中心、深滬御賓南音樓等一批村級文化設施。據統計，近年來我市新建的文化活動中心面積達3萬多平方米，投資近億元。新建縣級公共圖書館4700多平方米、大劇院1.3萬平方米、博物館1.6萬平方米，投資逾億元。我市的農村文化基礎設施建設僅僅短短的4—5年時間，就超過了建國

50周年的發展速度。目前，全市共有文化館（省定一級館）、圖

書館（全國一級圖書館），大劇院、博物館各一座，紀念館5座，3個縣級專業藝術劇團，22個民間職業劇團，15支鄉鎮電影放映隊；全市15個鎮（場）都有文化站（其中安海文化站是省百強文化站）；74%以上的行政村建立了文化室或文化活動中心，有的還頗具規模，活動面積在1000平方米以上；全市還根據文化

水平、家藏書量等評選出了一批文化示范戶。初步形成了市、鎮、村、家庭四級文化網絡，基本適應我市農村文化的發展需要。

（二）文藝創作繁榮活躍。晉江是國家歷史文化名城泉州的首邑，有著豐厚的文化積淀，給文化事業的繁榮提供了厚實的人文基礎和發展資源。廣大文藝工作者堅持“二為”方向和“雙百”方針、深入發掘傳統文化，熱情謳歌現代生活，整理、創作了一批文藝精品，各種形式的文藝作品獲各級各類比賽的大獎。如高甲戲《金魁星》、木偶劇《五里長虹》獲文化部文華獎，舞蹈《風采僑鄉女》、歌詞《春暖閩南》、論文《文化館學論稿》、小品《看家》獲全國群眾文化最高獎群星獎的金、銀獎。另外，全市農民繪畫成名作者有20多人，創作了幾百幅作品，多次獲全省農民畫一等獎，還參加全國展出；農民書法家有上百人，多次晉京展出，有的作品還被中國書法協會收藏。目前，我市被國家文化部

命名為民間繪畫之鄉，磁灶錢坡村被文化部命名為“中國民間特

色藝術之鄉”（書法藝術）。以民間藝術之鄉為龍頭的特色文化已在我市形成，有力地推動了農村文化的發展。

（三）積極開展豐富多彩的文化活動，促進農村文化繁榮，不斷提高農民素質。文化活動是群眾文化的生命所在，是農村文化繁榮的直接體現，我市群眾文化活動形式多樣，內容健康，積極向上，社會各界參與文化事業的積極性空前空漲，長期堅持舉辦戲劇展演節、南音會唱、燈謎展猜、廣場文化藝術節、詩詞吟

唱會、書畫展覽、文學筆會、文藝晚會、卡拉OK比賽等群眾喜聞樂見的活動。校園文化、社區文化、企業文化活動，以及各種文化與經貿結合的活動，大大豐富了城鄉群眾文化生活，促進了群眾性精神文明的深入開展。尤其是大力實施“芳草計劃”和“福建文化信息網絡”工程規劃以來，擴大了芳草計劃示范點，壯大了民間社團。目前，全市有各類芳草示范點10多處，文化信息網點3處，為農民群眾提供了不受地域、時空限制的新的文化傳播渠道，為進一步提高農民的文化素質，增強農村文化工作的影響力和滲透力，使農村文化工作緊緊圍繞黨的中心工作，緊密結合農村工作和農民思想生活的實際，宣傳科學理論、傳播先進文化、弘揚社會正氣、倡導科學精神，旗幟鮮明地反對封建迷信，

腐朽思想和“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，提高了廣大農民的

思想道德素質。

當前農村文化工作中存在的困難和問題。首先，由于受經濟等因素的制約，加上有些鎮（場）領導對農村文化工作在農村經濟和社會發展中起的推動作用的重要性的認識還不到位，存在著“急功近利”的思想，忽視了文化建設，對農村文化建設的投入嚴重不足。有的鎮文體站陣地流失，常規性有組織的文化活動無法正常開展。一些全國、全省的農村文化典型，也失去昔日的輝煌，嚴重影響了農村文化事業的發展。其次，由于體制等原因，農村文化隊伍人才流失嚴重。一些基層文化站干部和民間藝術工

作者學歷偏低、知識結構單一，思想觀念落后，影響了農村文化工作的可持續發展。再次，在農村，優秀的傳統文化與愚昧落后的封建文化魚龍混雜、相互并存。一些鄉村群眾生活富裕了，卻花巨資修繕或重建各類宮堂廟宇，導致負面文化抬頭，一些封建迷信活動乘虛而入，給農村精神文明建設蒙上了一層陰影。

三、今后我市基層文化建設的發展思路、目標、對策和措施。

黨的十六大的召開，極大的鼓舞了我市文化工作者的熱情和干勁。我們要以十六大精神為指針，緊密聯系基層文化建設的實

際，充分認識文化建設在全面建設小康社會中的重要作用，創造

性地開展工作。

（一）多管齊下，抓好基層基礎文化設施建設。十六大報告指出，全面建設小康社會，必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明?；鶎游幕ㄔO關系到廣大人民群眾的文化生活需求，關系到整個國民素質的提高和中華民族的偉大復興，因而在整個文化建設中占有舉足輕重的重要地位。因此，要抓住當前文化發展的有利時機，與時俱進、開拓創新、扎實工作，再一次掀起基層文化建設的新。要對照李嵐清同志在全國基層文化工作會議上提出的2005年實現“縣縣有文化館、圖書館，每個鄉鎮有文化站”的目標基礎上再邁一大步。

（二）立足長遠、抓好基層文化隊伍建設。要認真研究小康社會廣大群眾的文化需求，培養社會主義市場經濟條件下所需要

的基層文藝工作者。要通過進修、培訓等方式，盡快提高現有專業人員的業務素質和專業水平。要制定吸引人才、穩定隊伍的政策。適當提高基層文化單位工作人員特別是專業人員的工資福利等生活待遇，解決各種影響基層文化工作隊伍穩定的問題。對工作人員進行定期考核和崗位培訓，持證上崗，嚴把進人關，對進入文化部門工作的人員要有嚴格的素質要求。

（三）因地制宜，積極探索與時代相適應的文化活動方式。

要在文化活動方式的普遍性和文化功能的擴展，延伸上下功能。

要主動面向社會，搞好服務。圍繞服務，加強企業文化、社區文化、村鎮文化、校園文化及家庭文化建設。不斷創新基層文化活動方式，倡導和開展全民讀書活動，結合節日慶典和圍繞黨委、政府中心工作舉辦豐富多彩的文化活動，配合各部門、各行業的工作任務進行文藝宣傳，送戲、送書、送電影下鄉，開展各種形式的廣場文化和老年文化活動，以及以文化活動的形式傳播科學知識、推廣實用技術、宣傳計劃生育、開展文體活動等。要積極探索市場經濟條件下的文化活動方式。尋求文化與企業聯營、文化與其他行業和部門共建以及社會甚至個體對經營性文化投資的路子，使基層文化活動方式更靈活，道路更寬廣。

（四）與時俱進，不斷豐富基層文化活動內容。要著眼于培育和弘揚民族精神，著眼于全面提高人民群眾的思想道德和科學文化素質，著眼于活躍和豐富人民群眾的文化生活，著眼于為改

革開放和社會主義現代化建設、為建設農村小康社會服務。加強對基層文化活動的管理，大力發展先進文化、支持健康有益的文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，使基層文化工作真正成為促進廣大城鎮和鄉村移風易俗、鏟除封建迷信和“黃、賭、小陳老師工作室原創

毒”等丑惡現象、文明奔小康的助推器。要處理好繼承與發展的

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關鍵詞：群眾文化建設；問題；策略

0 引言

近年來，隨著黨的十精神的進一步貫徹落實，隨著社會、經濟的進一步發展，人們的物質生活水平得到了的極大改善與提升。隨之，人民群眾對精神文化生活的追求也在日益提升，對文化生活的質量、品位、風格等方面的要求也在日益變化與提升。如何滿足人民群眾日益提升的精神文化生活需求，這是擺在我們基層文化工作者面前的一個重要課題。這就要求我們基層文化館勢必要進一步加強群眾文化建設，充分發揮文化館的職能作用，為人民群眾的文化活動提供良好的服務。筆者作為一名文化館的群眾文化工作者，根據多年來的工作經驗以及近年來的調查研究，談談自己的粗淺的看法。

1 目前群眾文化建設的狀況與存在問題

1.1 文化隊伍建設較為薄弱，文化活動缺乏骨干力量的引領

雖然各鄉村都開展了不同形式、不同內容的文化活動，也還紅紅火火。但是，只要深入下去，就會發現各地文化活動質量參差不齊，沒有真正起到娛樂身心、強身健體、豐富群眾精神生活的作用。究其原因就是缺乏文化活動的骨干力量與輔導老師的引領。再深層次的分析，由于編制等因素的制約，近年來各地文化館的文化工作隊伍多呈老齡化的趨勢，缺乏中青年文藝骨干，相對而言后繼乏人。再者是現有文化工作者的綜合素質也是參差不齊，有的工作人員連最基本的專業知識都不懂，連最基本的專業技能都不會。

1.2 一些地方的文化活動存在著目的不明確、不純潔甚至不健康的現象

由于過去受一些所謂“大腕”低俗、無聊小品的誤導，有些地方的群眾文化活動時不時地會被個別“能人”所左右，以營利為目的，以媚俗為能事，以致出現了同志《在文藝工作座談會上的講話》中所批評的那些調侃崇高、扭曲經典、顛覆歷史、丑化人民群眾和英雄人物、是非不分、善惡不辨、以丑為美的文化“垃圾”。

1.3 群眾文化建設存在極大的城鄉差異

由于城鄉之間的經濟發展不均衡，因而，群眾文化建設在城鄉間存在著極大的差異。在經濟比較發達的縣城，人們就比較熱衷參加群眾文化活動。在鄉鎮，群眾文化活動也具有一定的規模。但在有些村莊，群眾文化幾乎是一片空白。即使有，也僅僅是極少數人參與，或者只是出現在群眾在辦紅白事的時候――規模小、人員少、不經常。

2 加強基層群眾文化建設的策略

2.1 要充分發揮基層文化館的管理職能

同志《在文藝工作座談會上的講話》中明確指出：“文藝事業是黨和人民的重要事業，文藝戰線是黨和人民的重要戰線。”文化館的主要職能是提供基本的公共文化服務，滿足人民群眾基本的公共文化需求，承擔一定的社會教育功能，組織和引導反應主流文化精神的公共文化活動，整理和保護民間優秀文化遺產。要革除群眾文化活動中存在的種種弊端，就要充分發揮基層文化館的管理與服務功能?；鶎游幕^要堅持經常深入村莊調研，牢牢把握群眾文化活動的大方向，全面貫徹執行黨的文藝方針和路線，堅持為人民群眾服務，為社會主義服務，堅持“”，弘揚主旋律，提倡多樣化，“強調弘揚社會主義核心價值觀，繼承和發揚中華民族優秀傳統文化，堅持和弘揚中國精神”。對群眾文化活動中出現的弊端，要及時予以干預、糾正。

2.2 充分發揮基層文化館的服務功能

文化館對群眾文化活動進行輔導和指導是必不可少的，也是義不容辭的。文化館對群眾文化活動的輔導工作涉及活動的方方面面，它是文化館功能的完整體現，也是走活一個區域群眾文化活動一盤棋的關鍵。因此，文化館要堅持面向城鄉、深入基層，要花主要人力和財力，定期或不定期開設輔導班，舉辦藝術交流研究會，開展各項文化藝術知識與技能的比賽，組織農民文藝演出、開展大型節慶活動的文藝匯演、送文化下鄉、舉行歌詠比賽等，并常年保持與廣大群眾文化組織及文化活動骨干的聯系，在工作和生活上成為他們的良師益友。通過這些活動的組織和舉辦，把我們的輔導工作全面展開，把黨和政府的方針政策送到千家萬戶。在輔導的對象上，要既抓群體又抓個體；既抓集中活動，又抓分散和個體活動，使人民群眾確實感覺到文化館是基層文化活動的知心朋友，是他們業務技術上的依靠。

2.3 多渠道提高文化館工作人員和鄉村群眾文化骨干的整體素質

文化館的職能都主要靠文化館的工作人員來實現，文化館工作人員整體素質的高低決定了文化館各種職能能否很好的體現。因此，文化館要從以人為本的高度出發，著眼于自身人員素質的提高，加強人才隊伍建設。可以通過崗位目標管理、專業培訓、結對帶徒等途徑，逐步建立一支素質高、能力強、業務精、作風正、具有責任感和創新意識的工作隊伍。基層文化館的工作人員還應該盡可能地做到“一專多能”，即在精通一門專業的同時，力爭懂得其他門類的專業知識。有了這樣一支隊伍，基層文化館的工作職能才能真正得到發揮，才能起到服務群眾的作用，各項文化活動才能有效開展。與此同時，要把鄉村群眾文化骨干的培養納入常規培訓的機制。其實，在鄉村確有一些群眾文化活動的活躍者，他們往往具備一定的專業基礎，是可塑之才。把他們集中起來，根據其特長分類進行正規的培訓學習，提高其專業水平、組織能力等綜合素質。這對提升基層群眾文化建設將起到重要的引領示范引領作用。

2.4 針對性地進行群眾文化建設，引領健康向上的群眾文化活動

同志講：“文藝是鑄造靈魂的工程，文藝工作者是靈魂的工程師?！弊鳛榛鶎游幕^工作人員，就應該把那些“像藍天上的陽光、春季里的清風一樣”的積極向上的文化活動，推廣到人民群眾中間，去啟迪思想、溫潤心靈、陶冶人生，從而掃除那些頹廢萎靡之風。比如，如今許多農村大量青壯年勞動力常年外出，村中的老人和婦女們平時缺少健康向上的文化娛樂活動。針對這一不良現狀，筆者利用寒暑期學生返鄉的機會，組織了一批大學生進村入戶宣傳，發動大家閑余時間跳廣場舞。大力推V這種有益于身心健康的文娛活動，讓他們遠離了不良習氣，培養了健身向上的風氣。

3 結語

基層群眾文化建設，是一項關系到人民群眾根本利益的惠民活動。文化館是開展群眾文化活動的重要陣地，是社會主義精神文明建設的前沿。我們要認真分析基層群眾文化建設中存在的問題，針對性地提出合理的解決策略，充分發揮文化館的管理與服務職能，努力提高文化館工作人員的整體素質，積極發揮文化館的陣地作用、輻射作用與服務功能、輔導功能，始終把控群眾文化活動的方向，基層群眾文化建設就能沿著正確的軌道發展前行；才能讓廣大民群眾在文化活動中真正受益，從而促進群眾文化事業的健康發展。

參考文獻：

[1] .《在文藝工作座談會上的講話》單行本[M].人民出版社，2015.

篇10

作為貴州百強企業之首，貴州電網擁有分公司、子公司共17家，企業員工逾5萬人。龐大的基層單位和員工隊伍，對企業執行力提出了重要考驗。在加強企業管理上，貴州電網以班組管理為先，努力探索創新。2011年以來，通過搭建平臺、完善制度以及企業文化建設等舉措，貴州電網有效提高了公司的班組管理水平和員工素質、激發了企業活力。

為員工積極搭建活動平臺、學習平臺是貴州電網進行班組建設的重要抓手。為了激發員工活力，加強班組員工之間的交流，貴州電網積極組織開展并鼓勵基層單位開展各類競賽活動。僅2012年，貴州電網組織就開展了公司層面各類競賽、選拔賽共20次，涉及工種三十多個，參加人數八千余人。通過競賽活動的開展，一方面加強了班組之間的業務交流，同時也提高了員工自身文化素質。除了搭建活動平臺，貴州電網還努力為員工搭建學習平臺，很多基層單位的班組成立了讀書屋、讀書角，為職工學習知識、獲取信息、提高素質，豐富精神文化生活搭建方便快捷的學習平臺。有的單位還和當地圖書館共同開班了電子圖書館，培養廣大職工的讀書興趣，激發閱讀熱情。

為確保班組建設持續有效推進，貴州電網開展了制度建設，加強班組的規范化管理。貴州電網所屬的安監、農電、生技、市場等部門和各基層單位結合安全風險管理體系、創先等工作，組織開展生產班組制度建設工作，建立和完善了班組崗位責任制、安全責任制、考勤管理、班組學習、班組培訓、班組績效考核、班組風險評估、班務公開、班組物資材料管理、工器具管理、技術資料管理、班組內務管理、定置管理等班組管理制度。

通過制度建設，公司切實解決了一些存在不規范問題。比如，針對近來基層供電所的員工反映填寫的記錄、報表類型過多、報表減負問題。公司成立了專門的調研組，對報表使用情況進行調查。并作出規范報表使用的6條具體措施，切實減輕了班組負擔，提高了工作效率。