導語：如何才能寫好一篇海洋污染的表現，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關鍵詞 風險社會 海洋污染 刑法規制

一、風險社會語境下加強我國海洋污染刑法規制的必然性

“風險社會”的概念是德國學者烏爾里?！へ惪嗽谄?986年出版的《風險社會》一書中，針對西方國家工業化過程中所產生的各種社會問題進行反思基礎上提出的，此后德國刑法學界以此為基礎逐步構建了風險刑法理論體系并為西方發達國家所接受。一般認為，風險刑法是為應對風險社會而產生的一種刑法觀念，它最大的價值在于，通過刑法規制關口前移，改變了傳統刑法對某些危害人類生存安全的罪行處罰過于滯后的做法，進而實現防范社會風險、維護人類安全的目標。在風險刑法觀之下，一些對人類生存安全造成潛在嚴重威脅的行為，即使沒有出現法益侵害的結果，也應予以刑罰處罰。

目前海洋污染是國際社會普遍面臨的一個共同問題。隨著海洋環境危機的日趨嚴重和人類認識水平的逐步提高，加強海洋污染的刑法規制已成國際趨勢。西方發達國家如英國、俄羅斯、新加坡等，均在刑法中專門設立了海洋污染罪；一些發展中國家也逐步認識到海洋污染對經濟發展的嚴重影響，紛紛加強了對海洋污染的刑法規制。我國海洋同樣也面臨著前所未有的污染和破壞。從我國每年公布的海洋環境質量公報看，我國海洋污染狀況日益嚴重，海洋環境質量不容樂觀。所有這些都暴露了我國海洋保護立法的不足。2010年7月16日下午發生的遼寧大連輸油管道爆炸事件更為我國海洋保護敲響了警鐘。風險刑法理論與環境犯罪須臾不可分，目前我國海洋污染問題已成為風險社會的常見風險形式?！霸陲L險社會的語境下，刑法最根本的價值訴求是‘防范風險、保障安全’，從這個意義上講，環境犯罪立法與風險社會的刑法具有價值基礎上的同構性”。 刑法作為最嚴厲的調控手段，面對威脅全人類的海洋風險，有必要在預防和懲治海洋污染方面發揮重要作用，因此加強和完善我國有關海洋污染的刑法規制，既是當前我國保護海洋環境之需，也符合風險社會語境下國際社會加強海洋污染刑法規制的國際潮流，體現了風險刑法追求人類生存安全的價值取向。

二、我國現行海洋污染刑法規制的現狀及缺陷

我國有關海洋環境保護的立法肇始于1982年頒布實施的《海洋環境保護法》，并且自20世紀80年代以來，我國先后加入了《聯合國海洋法公約》等近20個有關海洋污染防治和海洋生態保護方面的國際公約，目前已形成以《海洋環境保護法》為核心、由各種形式的國內法及我國締結或簽署的多邊國際環境公約、議定書和雙邊協定等組成的海洋環境保護法律法規體系。而我國有關海洋污染的刑事立法則相對滯后，它經歷了由粗疏到相對細致的立法演變過程，1979年刑法沒有對嚴重污染環境的行為單獨設罪，發生的海洋污染事故造成財產損失、人員傷亡的犯罪行為參照過失危害公共安全罪、重大責任事故罪來定罪處罰。1997年刑法對污染海洋環境構成犯罪的按重大環境污染事故罪進行處理。刑法修正案（八）則降低了該罪的入罪門檻，并相應將原罪名“重大環境污染事故罪”變更為“污染環境罪”，對于懲治海洋污染事故具有一定的積極意義。但從我國海洋環境刑事立法的現實來看，仍存在諸多問題和不足。

（一）未能全面體現生態中心主義法益觀

傳統的人本主義法益觀是在工業化程度不高，人類對海洋污染的后果認識不充分基礎上產生的。在這一思想指導下，海洋環境刑事立法保護的重點不是海洋生態環境，而是人身和財產權益?！耙驗?，環境不是利益的歸屬主體，不能反映利益，環境利益只能透過人才能表現出來，故只有在人本身的利益才具有刑法上的意義?！?雖然刑法修正案（八）刪除了第388條重大環境污染事故罪“造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”的規定，代之以“嚴重污染環境”的要求，一定程度上體現了風險刑法所追求的“生態中心主義”的價值取向，但不難看出，現行刑法尚有不少傳統人本主義法益觀的遺留，從我國現行刑法把海洋環境犯罪放在分則第六章“妨害社會管理秩序罪”中規定來看，可知海洋生態權并不是刑法所直接保護的法益，也不是保護的重點。

（二）缺乏對污染海洋的危險行為的犯罪規定

我國現行刑法在應對海洋污染的方式上仍堅持“末端應對中心主義”，污染海洋環境并造成嚴重后果才可按犯罪進行處理，而對污染海洋的危險行為則未予以規制。刑法修正案（八）雖對該罪作了修改，但不能否認修改后的“污染環境罪”仍以“嚴重污染環境”這一結果作為犯罪的構成要件。雖然有學者認為，刑法的這一變化意味著本罪在修改后已從結果犯轉變為行為犯，罪名的成立不再要求行為必須造成嚴重后果，而是只要行為人實施了相應的環境污染和破壞行為，并達到了成罪所需要的程度，這一變化體現了立法理念從人本主義向環境本位回歸的態勢。 但也有學者提出反對意見，如張明楷教授認為，由重大環境污染事故罪到污染環境罪的立法轉變并不意味著由結果犯向行為犯的變更，原因在于，“根據犯罪的本質，行為犯也必須具有侵犯法益的性質，否則不可能構成犯罪，如果認為行為犯是只需要實施一定的行為就成立的犯罪，則可能意味著不需要法益侵害與危險，這會導致將沒有侵犯法益的行為認定為犯罪，從而不當擴大處罰范圍?！?筆者同意后一種意見。修訂后的污染環境罪，除要求行為人必須實施“違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質”的行為外，還另外附加對行為后果的要求，即須達到“嚴重污染環境”的程度才可能構成犯罪，顯然，“嚴重污染環境”并非是對行為本身的要求，而系對犯罪結果之強調。因此，修訂后的污染環境罪，體現的還是傳統的“末端應對中心主義”對犯罪結果的要求。

現行刑法將大部分環境犯罪規定為結果犯是符合我國的立法傳統，并與立法者的懲治目標相一致。 然而，隨著我國海洋污染日益嚴重，刑法這種只注重末端治理、而缺乏源頭干預的應對方式已明顯滯后，一定程度上減弱了刑法在預防海洋污染和環境破壞方面的重要作用。

（三）未能有效解決認定犯罪因果關系方面存在的困難

我國在確認海洋犯罪的因果關系和責任制度的問題上秉持了主客觀一致原則，要求污染行為必須是出于故意并造成了“嚴重污染環境”的后果，而且行為與結果之間還需具有刑法上的因果關系。然而，海洋污染的過程較之傳統的環境侵害行為更為復雜，它往往是經過多種因素最終形成侵害的，海洋污染行為人尤其是污染企業基本上對污染的證明形成了知識壟斷，作為承擔舉證責任的公訴方，事實上很難證明污染行為與危害后果之間的因果關系，更難以證明犯罪構成的主觀要件。我國現行環境刑事立法未對因果關系的推定以及相關關系原則作出明確規定，未能有效破解認定污染海洋犯罪因果關系的難題，使得許多污染海洋犯罪游離于刑事法網之外，弱化了刑法在打擊和追究海洋犯罪方面的重要作用。

（四）獨立罪名缺失，且現有法定刑種類過于單一

我國現行刑法對海洋污染犯罪并未設立獨立的罪名，司法實踐中對污染海洋構成犯罪的行為只能根據具體情況以“污染環境罪”進行定罪處罰，使污染土地、污染水體、污染大氣并列成為污染環境犯罪的行為類型，但這三類行為性質的污染環境犯罪行為，污染行為各自產生危害的機理大不一樣，危害性程度也并不相同，將此三種性質各異之污染環境行為合并在一起存在相當大的不合理性， 使得司法實踐對海洋污染行為追究刑事責任的案件少之又少。此外，現行刑法第338條只規定了罰金刑和自由刑，缺乏資格刑的規定，難以有效地對海洋污染犯罪進行打擊與預防。

三、完善我國污染海洋犯罪的設想

（一）獨立設置污染海洋罪

海洋刑法必須因應海洋環境惡化而造成的現實或潛在風險，實現“從人本主義的立法價值觀向海洋環境生態主義的立法價值觀”的轉變，因此有必要將污染海洋罪從污染環境罪中分解出來，設置與海洋環境保護相適應的獨立罪名，即污染海洋罪。具體理由如下：

1.污染海洋罪雖同屬污染環境犯罪，但其危害程度、危害范圍卻遠超一般環境違法犯罪，從本質上說，污染海洋罪所侵害的直接法益為海洋環境生態安全，而非簡單的與人類本身有關的法益如生命、身體、健康等權利，從大陸法系國家或地區均將本類犯罪歸屬于“公共危險罪”即可證之。且“由于涉海領域的犯罪具有多發性、流動性、跨區域性的特點決定其在證據的收集和保全上非常困難，在刑事犯罪的證據使用和犯罪起刑點上都不宜直接援引陸地上的刑事法律規范”， 增設污染海洋罪不僅可以完善刑事立法的不足，而且有利于懲治有損于海洋環境的各種犯罪行為，做到防患于未然。

2.設置污染海洋罪不僅是成文法國家立法大勢所趨，更是我國將所加入的國際條約進行國內法轉化的要求。目前有關國際條約或國際協定已對污染海洋犯罪作出了明確的規定，我國作為締約國或參加國必須在所承擔的條約義務范圍內在將其規定轉化為國內法規定。同時，國外一些臨海國家均在刑事立法中專門設立了污染海洋罪，我國如不因應形勢增設污染海洋罪，勢必影響對有關犯罪的司法管轄和司法合作。

（二）增設抽象危險犯

在刑法理論中，危險犯可分為具體危險犯和抽象危險犯兩類。二者雖然都以對法益侵害的危險作為定罪依據，但抽象危險犯是建立在抽象危險的擬制性基礎上的，它在很大程度上是重視行為本身的危險性，即只要行為本身具有刑事違法性就可成立犯罪，至于行為所引起的危險程度以及危害結果的發生與否并不影響犯罪的構成。在風險社會背景下，我國海洋犯罪中僅設置具體危險犯顯然是不足以嚇阻和懲治日益嚴重的海洋犯罪的，出于我國欲突破末端應對中心主義缺陷的考量，我國刑事立法在設置污染海洋罪的同時，應增設海洋污染源頭干預環節的抽象危險犯。

1.增設抽象危險犯是海洋刑事立法從“人類中心主義”向“生態中心主義”轉變的必然要求，體現了風險刑法所追求的“生態中心主義”的價值取向。風險刑法所追求的“生態中心主義”，要求將對海洋環境形成潛在威脅的、雖尚未出現嚴重后果但可能造成嚴重污染、破壞海洋生態環境的行為也納入刑法規制的范圍。

2.從行為的危險性角度來看，污染海洋的危險行為具有入罪的必要性。國內外刑法學者如雅科布斯、耶賽克、羅克辛、王皇玉等，均紛紛從不同角度闡述了抽象危險犯的刑罰理由。筆者認為，嚴重的社會危害性是犯罪的最本質特征，具體到污染海洋的危險行為是否入罪問題上，應從其危險行為是否具有嚴重危害性方面加以判定。實踐中，海洋污染行為侵害的對象往往是大范圍內不特定的人或物，海洋環境一旦遭到嚴重破壞，往往很難恢復，甚至不可逆轉，而且治理代價昂貴且結果不可預期，因此，污染海洋的危險行為具有嚴重的社會危害性是不言而喻的，將污染海洋的危險行為納入刑法規制的范疇，這是犯罪本質的要求。

3.從對海洋污染治理的效果來看，抽象危險犯應對模式更具實效性。對普通污染來說，結果犯應對模式具有合理性。 但如上所述，海洋污染行為具有“侵害對象不確定、危害后果嚴重且不可逆轉”等特點，如按結果犯模式應對則會使得刑法介入時間過于滯后。因此，基于海洋污染案件的特性，在非法從事海洋活動因而產生海洋污染抽象危險時，刑法便予強力介入，不僅可以降低其作為公害犯罪的成立標準，減輕國家追控成本，而且能有效而及時地將海洋污染制止在萌芽狀態，彰顯刑法的預防、震懾、引導功能。

（三）引入相關關系原則

相關關系是統計學上的一個概念，它與因果關系一樣，也是說明事物之間聯系的重要形式。為應對日益嚴重的海洋風險，我國有必要在污染海洋犯罪中引入相關關系原則。

1.相關關系能為我們提供新的視角，有助于破解證明刑法因果關系的難題。過去我們習慣性地用因果關系來探求事物的聯系。即使無因果關系，我們也還是會假定其存在，而對相關關系基本不予考慮。但研究表明，因果關系被完全證實的可能性幾乎是沒有的，也是比較困難的。相對因果關系而言，相關關系對證明的要求則較低，只要找出兩個事物之間的關聯關系，我們即可預測、推定兩者之間存在某種必然聯系。在海洋污染犯罪處理上，倘若恪守“無過錯即無責任”、“主客觀相統一”等固有觀點，想從正面突破刑法因果關系的證明難題并不現實。相反，如果我們有條件地實行相關關系原則，從對于因果關系的追求中解脫出來，轉而將注意力放在相關關系的發現上，則破題變得極有可能，不僅可以提高訴訟效率，減少訴訟環節，而且可以使污染海洋的犯罪分子得到應有制裁。

2.國外有關立法、司法實踐我國實行相關關系原則提供了有益的參考和借鑒。近年來，有鑒于證明刑法因果關系的現實困難，國外許多國家如日本、加拿大、德國等紛紛對傳統的因果關系理論進行了反思和批判，由此產生了一批理論創新研究成果，同時，他們又及時將這些理論研究成果應用于本國刑事立法和司法實踐。如日本在其頒行的《關于危害人身健康的公害犯罪制裁法》第5條就對因果關系推定原則作出明確規定，并在司法實踐中加以運用。不難看出，國外立法中的“因果關系推定”與相關關系原則在性質上是一致的，都是基于事物關聯關系的推定，即只要控訴方在法庭上能就采樣分析結果提出證明時，則推定因果關系成立，并可以依此追究加害方的刑事責任。國外“因果關系推定原則”破圍成功的經驗啟示我們：刑事領域中的因果關系證明法則不是一成不變的，在污染海洋犯罪中適用相關關系原則不失為一種有意義的嘗試。

3.適用相關關系原則不失科學性和可操作性。目前人類社會已進入大數據時代，大數據成為人類改變探索世界的一種有效方法，也必然會影響到法科的價值體系、知識體系和思維方式。換言之，大數據時代使得在污染海洋犯罪中適用相關關系原則變為可能。相關關系的基礎是有關數據的采集，核心是量化兩個數值之間的數理關系，關鍵是預測和推定。因此，當兩個數值之間出現正相關關系時，即可推定兩者之間具有關聯關系，應予追究刑事責任；反之，當兩個數值之間出現負相關關系時，即可推定兩者之間不具關聯關系，刑事追究自然無從談起。很顯然，這種通過采樣分析數據得出的結果是有一定的科學根據的。

4.相關關系原則的適用必須加以嚴格限制。從本質上來說，相關關系是在因果關系難以證明的情況下通過關聯關系的強弱而得出的一種推論，但鑒于物質世界因果關系的極端復雜性和無限性，這種推斷出的結論與真實情況可能會有偏差。因此，我們應對在污染海洋犯罪中適用相關關系原則有所節制，嚴格區分相關關系與“有罪推定”，嚴格限制相關關系原則的適用范圍，嚴防“超犯罪化”情況的出現。

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【關鍵詞】近海；養殖；污染；防治

自從第三次科技革命開始，世界各國的科學技術和社會生產力都得到了迅猛的發展，與此同時，來自各方面的不同程度的海洋污染也日益受到了人們的關注。僅就我國來說，上世紀末我國平均每年的較大的海洋污染事故就高達近千起。盡管相關部門逐年加大對海洋污染的監管和治理，但是海洋污染的嚴峻形勢并沒有從根本上得到改觀。當然，造成海洋污染的原因是多種多樣的，既有空氣污染、污廢水，也有液體廢棄物、固體廢棄物的排放造成的污染，還有人們在海洋上從事各種生產和實踐活動所帶來的其它污染。文章對近海水產養殖廢水污染的防治與控制展開了分析，以期起到拋磚引玉的效果。

1 我國近海水產養殖的現狀及其對海洋的污染

我國的近海養殖主要有灘涂養殖、海灣養殖和淺海養殖三大類型，在海灣養殖和淺海養殖中又以網箱養殖最為常見。伴隨著改革開放力度的不斷加大，市場經濟已經占據了我國經濟的主導地位。在市場經濟的大潮中，我國沿海居民的近海養殖面積和養殖品種逐年增加?，F在，我國的近海養殖已經從單純地養魚、養蝦、養蟹擴展為養殖貽貝、鮑魚、羊棲菜等經濟價值更高的水生動植物。近海水產養殖為我國水產市場的繁榮與進步起到了極其重要的作用，不僅提高了飲食水平和飲食質量，還給一部分人提供了較為穩定的就業機會。但是與此同時，我們還應該看到，以赤潮為代表的海水變質現象進學出現在我國的沿海地區。

1.1 不科學的養殖導致海水富營養化

與工業生產不同，近海養殖需要向海水中投放大量的餌料，其中魚、蝦、蟹等未能吃完的餌料與魚、蝦、蟹類自身的排排泄物一同排放到了海水之中。據估算，僅網箱養殖一項我國每年產生的動物排泄物就高達12萬噸，排放到海水之中的剩余餌料也高達10萬噸。這些排泄物和剩余餌料中約有80%的磷和60%的氮溶解到了海水之中。此外，每養殖10噸魚還會向海水中排放大約8～9噸的碳。由于近海養殖大多選取的是封閉或半封閉的海灣做為基礎的，海水的凈化能力較差，從而造成了海水的富營養化，成為海水發生赤潮的主要誘因之一。與此同時，海水的富營養化也導致了我國近年來近海養殖魚蝦類發病率明顯高于往年。

1.2 不注重生態環境，養殖密度過大

從上世紀八十年代，特別是進入二十一世紀之后，我國的居民收入逐年增加，生活水平也逐年提高，這自然會極大地刺激水產品的生產和消費。于是，近海水產養殖成了沿海居民增加收入的最佳選擇，越來越多的人加入到了近海養殖的大軍之中。近海水產養殖是“三高、兩怕”產業，即高投入、高風險、高收益和怕臺風、怕疾病。雖然說經過這些年的實踐和宣傳，有經驗的養殖戶大多已經知道了養殖密度過大和不科學養殖對海洋環境所造成的巨大污染，但是受經濟利益驅動，仍有一些養殖戶無視政府規劃和有關部門提醒，逐漸加大近海養殖的密度，甚至占據航道來發展水產養殖。這樣一來，政府的宏觀調控就無法發揮其應有的作用了。

據統計，2011年僅福建省霞浦縣就有網箱12萬口。隨著近海養殖密度的加大，水流越來越不通暢，水中的氧氣也越來越緊張，這在一定程度上為魚病的產生埋下的隱患，一旦遇到合適的溫度極有可能誘發“白點病”，從而造成大量魚類的死亡。而當魚病發生時，還有部分養殖戶貪圖省事，直接將死魚、病魚扔到海水之中，這會對海水造成二次污染，為將來的魚病埋下隱患。

1.3 大量化學藥品的使用

水產養殖過程中不可避免地要使用大量化學藥品殺菌消毒，據報道，英國水產養殖中所使用的化學藥物達23種，我國的水產養殖病害較多，所使用的中西藥品更多，接近500種。魚蝦養殖所用的大量的消毒劑和抗菌素溶解到了海水之中，使近海水域微生物的生態分布發生了明顯的變化。特別是某些殘留性強的廣譜性抗菌素的過量使用，危害更大。如治療皮膚病和鰓病的外用藥就直接被排放到了大海之中。這些溶解到海水之中的藥物將會通過食物鏈，富集到各種水產品中，并最終有部分進入人體，影響人類的身體健康。

2 近海水產養殖廢水污染的防治與控制策略

2.1 科學規劃，合理布局，建設標準化、生態型水產養殖新模式

不同省份和地區應該根據自己的近海環境功能和海洋功能，以可持續發展為指導思想，對水產養殖進行科學規劃，合理安排水產養殖的區位與種類，積極打造標準化、生態型近海水產養殖新模式。具體來說應該從兩方面做出努力：

一是加大碳匯漁業的發展力度。即發展羊棲菜、海帶、鮑魚、縊蟶、貽貝等海產品的養殖，大型海藻的光合作用和貝類的濾食作用可以有效地減少海水之中的碳元素和其它營養鹽，從而降低海水的有機污染。如果我們養殖1000畝左右的海洋藻類，則可生產濕重約為七千噸的大型藻類，并可使海水中的無機氮減少12～40噸，使海水中的無機磷減少1.6噸～5.7噸。如果我們養殖21000畝的貽貝、縊蟶、鮑魚等海貝，可年產海貝約五萬噸，這些海貝不但可以通過大量濾食海洋植物來減少赤潮的發生，還能使海水中的大量有機碳顆粒為碳酸鈣。

二是大力建設現代化的漁業園區。主要是從四點來做，一是充分利用太陽能進行大棚養殖和節水節地養殖；二是將生物修復技術應用到水產養殖過程當中，通過接種克隆菌、光合細菌、益生菌等有益菌來使水體之中的有機質分解掉，加快物質的循環，促進水質的改善，減少養殖病害的發生；三是在投放餌料時，應該確定最適宜的投餌量，盡可能地減少散餌和殘餌的數量，減少或防止由餌料投放造成的水質有機污染；四是鼓勵養殖戶改造養殖設施，支持養殖設施的標準化，實現進水和排水的分離，建設廢水沉淀池，實現蝦、蟹、貝、藻的生態化、立體化養殖，盡最大努力保護海洋環境。

2.2 降低近海養殖密度，逐步發展深水養殖，走可持續發展之路

如前所述，近海養殖特別是無規劃、少管理的過度近海養殖對海洋環境造成了極大的污染與破壞。而與近海養殖相比，深水養殖不僅抵抗風浪的能力和抵抗海流沖擊的能力較強，而且能夠減少水產養殖對于灘涂、海灣和淺海所造成的污染。因此，就目前來說，深水養殖是代替傳統近海水產養殖最為理想的方式。但是，我們還應該看到，深水養殖的投資遠遠高于近海養殖（以網箱養殖為例，4個普通水產養殖風箱的投資不到30萬，而一個深水水產養殖網箱的投資就高達50多萬），多數近海水產養殖戶對于這么大的投資望塵莫及。因此，筆者以為應該采取兩條腿走路的方法，即一方面對近海養殖進行科學規劃和管理，強化近海養殖準入制度，降低近海養殖的密度，不符合要求的養殖戶和養殖企業一律不得在近海開展生產活動；另一方面引導有實力、有能力的養殖大戶和養殖企業開展深水養殖示范生產，逐步引導近海水產養殖戶開展深水養殖。當然，在發展深水養殖的過程中，我們還應該全面考慮、統籌安排，在確保養殖戶獲得最大的經濟收益的同時，避免近海水產養殖中出現的問題再度出現在深水養殖過程中，否則我們將遇到更大的問題，得不償失。

2.3 對水產養殖藥品使用給予科學指導，盡可能使用綠色藥品

在水產養殖過程中，我們總要采取措施對養殖水域進行清理，各種藥品的使用在所難免。在藥品使用過程中，各類技術部門應該對養殖戶的消毒藥品和疾病防疫藥品的用量進行指導，大力推廣 “綠色藥品”。所謂的“綠色藥品”是以人的安全和生態和諧為最高追求目標，利用現代科學技術來防治水產養殖動物的疾病，最大限度地保護生態的平衡，盡可能減少藥物使用過程中產生的殘留。此外還需要環保部門不間斷地對近海水環境狀況進行監督，實時地向養殖戶、技術部門提供海水環境的健康指數，為養殖戶和各個技術部門提供一手的參考資料。

參考文獻：

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海洋的垃圾“島”

經歷了9級大地震和強烈海嘯的日本，城市建設嚴重受損，大量的房屋、汽車和各種殘骸被卷入太平洋，并形成了一個長約111公里的“垃圾島”。其實，在日本地震和海嘯將大量垃圾卷入海洋之前，就已經有大量的海上垃圾向地球發出了“藍色警報”。

2007年，美國科學家發現，太平洋上漂浮著一個巨大的“太平洋垃圾島”，其面積有兩個美國德克薩斯州(該州面積約69萬平方公里)那么大，主要由生活垃圾構成，其中80%以上都是廢棄的塑料制品。

中國海洋局南海分局環保處副處長劉在接受本刊記者采訪時指出，一直以來，人們生產和生活所產生的垃圾，時時刻刻都在污染著藍色的海洋，威脅著海洋的環境。根據聯合國的統計，每年世界會產出超過2.6億噸的塑料垃圾，它們散布在地球的每個角落，但會被雨水或大風吹刷，然后悄無聲息地流走：最后的終點是海洋。

垃圾入海，污染海洋已經成為了一個全球性的矛盾。對于我國來說，這一矛盾其實同樣十分嚴峻。據2007年《中國海洋環境質量公報》，在各級海洋行政主管部門實施監測的573個入海入海排污口中，約87.6％的排污口超標排放污染物。

同樣，在2010年的《2009年廣東省海洋環境質量公報》指出，2009年廣東近岸海域污染總體形勢依然嚴峻。近6年的監測表明，珠江口通過口門每年攜帶上百萬噸的污染物入海，致使珠江口近岸海域嚴重污染。廣州市、東莞市、中山市近岸全部海域、深圳市西部海域、珠海市部分近岸海域被嚴重污染。珠江口生態監控區生態系統多年來一直處于不健康狀態，海水富營養化、生物群落結構異常、漁業資源衰退和生態改變等嚴重生態問題日益突出。

劉告訴記者，入海陸源污染物仍然是廣東省海洋污染的主要來源，約占總量的70%。2009年的入海排污口監測結果表明，實施監測的95個入海排污口中，有43個向海超標排放污染物。實施監測的11個入海排污口臨近海域中有10個生態環境質量處于差的狀態。此外，2009年廣東省近岸海域污染程度也在不斷加重，其中嚴重污染海域面積約達3800平方公里，比上年增加11.8%，且海域污染范圍有擴大趨勢。

失衡的海洋生態

海洋污染，嚴重影響著海洋的生態。近日，國家海洋局海洋發展戰略研究所的《中國海洋發展報告(2011)》披露，目前，我國珊瑚礁環境喪失十分嚴重，分布面積在近40年內已減少80%。

報告分析稱，影響我國海洋生態安全的因素很多，直接的原因有大型圍填海、過度捕撈和海水養殖、陸源排污等。從1990年至2008年，我國圍填?？偯娣e從8241平方公里增至13380平方公里，平均每年新增圍填海面積285平方公里。圍填海造地是影響我國近海海洋生態安全的重要因素。如廣東大亞灣沿海岸線由于圍海造地、海水養殖、碼頭舶位等因素，造成約80%的海岸帶完全改變了屬性。大亞灣沿岸天然的紅樹林面積稀少，已不成林。

劉指出，在廣東省海域實施監測中，有64.2%的海洋功能區海水質量還不能完全滿足要求，而且近岸海域海洋生態較為脆弱，生態環境惡化的趨勢尚未得到有效緩解。受監測的18個生態監控區中，約78％的生態系統處于亞健康或不健康狀態，主要表現在水體富營養化、生境喪失或改變、河口產卵場退化、生物群落結構異常等。

根據近幾年的監測結果，廣東省污染最為嚴重的幾個區域均位于河口海域，如汕頭港、珠江口、湛江港等。其中，珠江口一直是廣東省污染最嚴重的海域。近10年的監測表明，珠江口通過口門每年攜帶上百萬噸的污染物入海，致使珠江口近岸海域嚴重污染。廣州市、東莞市、中山市近岸全部海域、深圳市西部海域、珠海市部分近岸海域被嚴重污染。珠江口生態監控區生態系統多年來一直處于不健康狀態，海水富營養化、生物群落結構異常、漁業資源衰退和生態改變等嚴重生態問題日益突出。

國家戰略下的屯海

一邊是海洋生態面臨著考驗，一邊卻是國家在大力推動海洋經濟的發展。

2008年1月，國務院通過“廣西北部灣經濟區發展規劃”，這也意味著新一輪的海洋開發正式開始。截至目前，國家已經相繼給9個省份正式批復為“海洋經濟發展示范區規劃”。在“國家政策”的推動下，“沿海二次開發”已經全面火熱地進行著。

劉告訴記者，時下，各省的沿海開發規劃，圍海造地是共同的主題。沿海地區經過第一輪的大開發以后，土地紅利已消耗殆盡，尤其是18億畝耕地紅線劃定后，緩解建設用地緊張的唯一辦法就是填海造地，這也是各省頻頻將發展規劃上報國家批復的重要動力。

記者了解到，目前，被國家相繼正式批復為“海洋經濟發展示范區規劃”的9個省份均已有填海造地的行動。其中河北省曹妃甸的圍海造地規模為世界最大，預見到2020年，其圍海造地面積將達到310平方公里，相當于15個澳門的面積。

對此，中國人民大學環境學院院長馬中看指出，這一個個“國家戰略”已經將之前的一個個經濟圈連接成片了，“珠三角和長三角之間的是福建海西和浙江，而長三角和環渤海之間的是江蘇和山東。”沿海將再無方寸寧靜之地。

劉也指出，海岸帶既不同于陸地，又不同于海洋，最大特點就是生態環境相當脆弱。

他強調，發展海洋經濟是我國一個重要的發展戰略，對促進我國經濟發展將起到很大的作用。如何做到“堅持陸海統籌，推進海洋經濟發展；加強海洋污染治理”十分重要，這也是目前國家海洋環保部門面臨的一大難題。

未脫離掣肘的保護力量

然而，沿海開發被列為“國家戰略”，但環境保護的力量卻從未脫離體制掣肘。

據劉介紹，目前我國在海洋管理方面存在“五龍治水”的情況，環保部不下海，海洋局不上岸，而海岸帶恰恰就處于陸海交界。由于管理部門多，各個部門更多是著眼于權利的爭奪，而忽略了“治水”的研究，使得海洋環境治理處境十分尷尬。

他指出，截至目前，與海洋環境有關的國際公約和我國法規包括：MARPOL73/78防污公約、中華人民共和國海洋環境保護法、中華人民共和國水污染防治法及其實施細則等；同時，各地方政府還制定了相應的管理規定、管理條例等。但對于目前的海洋治理來說，除了要能真正發揮公約、法規及條例等作用的同時，還要不斷修正法律法規，這樣才能真正有效保護海洋環境。

他分析認為，隨著我國海洋開發利用的不斷發展，必然會出現一些原有法律法規未曾涉及的問題，這就需要我國的法制工作者和管理者根據實際情況及時出臺相關法律法規。如此，我國的海洋環境保護工作才能有法可依。

篇4

1·防止由生產和生活活動引起的環境污染，包括防治工業生產排放的“三廢”、放射性物質城鎮生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染。

2·防止由建設和開發活動引起的環境破壞，包括防止由大型水利工程、機場和大型工業項目等工程建設對環境造成的污染和破壞，農墾和圍湖造田活動、海上油田、森林和礦產資源的開發對環境的破壞和影響。

3·保護有特殊價值的自然環境，包括對珍稀物種及其生活環境、特殊的自然發展史遺跡、地質現象、地貌景觀等提供有效的保護。

篇5

現階段發展“低碳經濟”已成為世人的共識。“低碳經濟”是人類社會繼農業革命、工業革命、信息革命之后的又一場“能源革命”。它既符合當前經濟社會可持續發展的時代要求，同時也是我國政府的戰略選擇。在這樣的社會背景下，廣東省在海洋經濟發展中倡導“海洋低碳經濟”是一個全新的思路。大力發展海洋低碳經濟，這不僅為廣東省轉變經濟增長方式、保護生態環境奠定了基礎，而且對實現廣東省海洋經濟的可持續發展具有十分重要的意義。

1低碳經濟是廣東省海洋經濟發展的必由之路

1.1低碳經濟的內涵

從內涵看，低碳經濟兼顧了“低碳”和“經濟”，低碳經濟是溫室氣體排放量盡可能低的經濟發展方式，是實現經濟社會可持續發展的一種經濟模式。所謂低碳經濟是指依靠太陽能、風能、水能等可再生能源為主要能源，以低能耗、低排放、低污染為特征的新型經濟發展方式[1]。低碳經濟代表了未來經濟發展的形態，其實質是能源效率和清潔能源結構問題，旨在建立新的能源結構，降低能耗和減少污染物排放，核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。即依靠技術創新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式[2]。

1.2發展海洋低碳經濟的意義

海洋經濟是開發利用海洋的各類產業及相關經濟活動的總和。海洋低碳經濟是在以海洋為活動場所和以海洋資源為開發對象的各種經濟活動中，以經濟與環境的和諧為目的一種海洋經濟發展模式。海洋低碳經濟作為一種平衡式經濟，是在科學發展觀指導下的環境友好型的、追求可持續發展的經濟增長模式。所以，對廣東省來說發展海洋低碳經濟具有重大的現實意義。

1.2.1有利于科學發展觀的貫徹和落實加快海洋經濟發展，是堅持“以人為本”、樹立和落實科學發展觀的直接體現。在廣東省的海洋經濟結構不盡合理，經濟增長方式粗放，資源能源利用效率低，生態環境基礎十分脆弱的一個基本省情條件下，發展海洋低碳經濟實際上是從需求的角度提出的，在發展中注重系統整體的互利互動和協調一致，使人與自然、經濟、社會有序循環，形成良性互動發展。

1.2.2是實現海洋經濟強省的必然選擇在低碳經濟視角下，廣東省海洋經濟發展戰略的落腳點是把廣東省建設成海洋經濟強省。發展海洋低碳經濟是廣東省海洋經濟有效發展的客觀要求和廣東省海洋經濟可持續發展的有效載體。在發展中,堅持生態效益、經濟效益、社會效益協調統一的原則，通過充分重視恢復和保護海洋自然生態環境，為海洋經濟的可持續發展提供堅實的自然生態基礎，推動海洋經濟強建設的順利進行。海洋經濟強省本身應該是海洋生態強省、海洋綠色強省，海洋經濟的發展中盡可能采取“綠色”技術，實行清潔生產，形成海洋經濟之間、海洋經濟與海洋生態環境之間的互利交換和良性循環。

1.2.3是廣東海洋經濟和諧發展的客觀需要海洋經濟與經濟社會的協調發展的內容：一是陸上經濟活動不對海洋生態系統的良性循環施加難以消解的壓力；二是海洋經濟系統的產出能較好滿足人們對海洋產品和服務的需求；三是海洋經濟的發展能明顯促進全省經濟的發展。目前主要影響兩者協調發展的突出矛盾表現為陸上經濟活動對近岸、近海的強大的污染威脅。廣東的經濟社會發展水平在全國領先，陸源污染負荷強度非常大,實施海洋低碳經濟發展戰略，大力解決陸源污染問題，才可能為海洋經濟建設提供相對寬松的海洋生態環境，才有可能全面實現廣東海洋經濟與經濟社會的協調發展。

2廣東省海洋經濟發展的現狀分析

2.1廣東省建設海洋經濟強省的成效

2.1.1廣東省海洋經濟總量長期位居首位

廣東省海洋經濟自1995年以來，始終保持著快速發展的勢頭。2010年，廣東省海洋生產總值達8000億元，約占全省GDP的17%，比2009年增長17.6%，比2005年增長2.7倍，年均增速達22%，連續16年居全國首位，為推動全省經濟社會平穩較快發展作出了重大貢獻。主要海洋產業發展態勢良好，海洋交通運輸業、海洋旅游業、海洋漁業等主導海洋產業均達到國內領先水平。

2.1.2三大藍色產業密集帶建設初見成效

廣東省沿海地區憑借區位和資源優勢，海洋經濟區域布局得到進一步優化，粵東、粵中（珠江口）、粵西三大藍色產業密集帶初步形成。珠江口地區已成為我國海洋經濟發展最具活力和潛力的地區之一。東西兩翼加快推進工業化和城鎮化進程，經濟發展邁上了新臺階。在三大藍色產業密集帶中，汕頭突出發展重化工業和水產品加工業，水產品出口連續4年居全省地級市首位；潮州建成全省最大的烤鰻加工、貝類集散地。汕尾是全省最大的鮑魚養殖基地，全市養鮑場已達40多家，年產量超1000t；惠州著力建設臨海石化工業區；湛江、茂名大力發展海洋石化業、港口物流業；珠海、陽江、惠州、茂名等地區著力打造濱海旅游品牌等等。

2.1.3海洋科技和教育成效顯著

廣東省積極部署實施“科技興海”戰略，全面啟動實施了《廣東省科技興海1999—2010年規劃》，海洋生物資源綜合開發技術、海洋工程技術、海洋礦產資源開發技術等海洋高新技術的研究和開發取得了很大的成績。重大科技興海招標項目取得豐碩成果，14項技術獲得國家專利。建成4個省級重點實驗室，8個區域性水產試驗中心。在海洋教育方面，廣東省擁有全國第二所海洋大學———廣東海洋大學，除此之外還有中山大學海洋學院、廣東省水產學校等海洋教育機構，多年來培養了大批海洋與水產技術和管理人才。

2.1.4海洋環保取得進展

完成了第二次海洋污染基線調查工作，編寫《廣東省海洋污染調查報告》。針對全省發生赤潮，成立了廣東省海洋與漁業環境監測中心和赤潮研究中心[3]。省政府出臺了全國第一部規范人工魚礁建設的政府規章，決定省、市、縣財政投入8億元，用于人工漁礁建設。廣東省編制實施了《廣東省海洋與漁業自然保護區總體建設規劃》，加強海洋與漁業自然保護區的建設力度，截至2010年底，已建成了徐聞珊瑚礁自然保護區、雷州白蝶貝自然保護區、東山—南澳海洋生物多樣性保護管理示范區等100個，其中國家級自然保護區4個、省級自然保護區9個，保護區面積達69萬hm2，初步形成了類型較齊全、布局較合理的保護區網絡。#p#分頁標題#e#

2.1.5海洋污染治理力度加大，監測治理效果顯著

全省各地基本建立海洋環境監測體系，對重點排污口、海水浴場、海水增養殖區監測實現常規化，連續7年省級、沿海市級海洋環境質量公報。建立了重大海洋與漁業環境災害監測預警機制，重新修訂了廣東省重大海洋環境突發災害應急預案，妥善處理了澄饒聯圍水污染、茂名水東灣死魚事件、深汕高速公路甲苯泄露事件等近10宗海洋漁業污染事故，有效維護了當地社會穩定。環保執法力度加強。嚴格要求直排入海重點單位執行“三同時”制度。全省海岸工程環評執行率達100％。

2.2廣東省海洋經濟發展中存在的不足及原因分析

2.2.1海洋資源衰退、環境污染狀況尚未得到有效遏制

由于資源過度利用以及粗放式經營對海洋資源造成的影響沒有根本緩解，海洋生物資源補充能力嚴重衰退。目前，南海北部大陸架底層漁業資源密度已下降到很低水平，不足原始資源密度的1/9，而北部灣海域的漁業資源密度已不足原始資源密度的1/8。廣東省近岸海域環境質量除局部區域有所改善外，總體表現為海域污染尚未得到有效控制，污染面積不斷擴大，污染程度不斷加重，生態環境不斷惡化。國家海洋環境質量公報表明，廣東省近岸海域未達到清潔海域水質標準的面積由2005年的9860km2增至2010年的22042km2。另外，廣東省沿海城鎮生活污染源的源強持續快速增長，生活污水處理率目前僅為39%。

2.2.2綠色海洋科技整體水平不高

海洋經濟綠色發展一定程度上取決于綠色海洋科技發展的狀況，其開發范圍的深度和廣度受到綠色科技的制約，同時，其開發利用中伴隨的負面的影響也需要先進的綠色科學技術來解決。廣東省海洋科技對海洋經濟的貢獻率卻不高，根據有關資料顯示，在11個海洋兄弟省份中，海洋科技綜合競爭力的排名只處于第4的位置，其中高級職稱人員為310人，不及山東727人的1/2。廣東新興海洋產業產值只占海洋產業總產值的1/4。一些新興產業，如海洋藥物、海洋能源等明顯開發不足。最直接的原因是受技術水平的限制，使得海洋資源的開發仍停留在粗放利用階段，以資源為優勢的高附加值的產業還沒有形成，海洋關鍵技術自給率低，發明專利數量少，主要的海洋儀器依賴進口的局面沒有得到根本性的改變。

2.2.3海洋綜合管理滯后

目前，廣東省海洋和海洋資源法律制度現狀己難以適應海洋開發、管理和維護海洋權益的需要，尤其是海洋和海洋資源綜合性管理的法制建設滯后，加劇了廣東海洋資源開發的無序和無度。沿海各市海洋綜合管理的機構尚未健全，體制尚未理順。海上執法部門，如海監、漁政、環保、港監、公安、邊防、海關等力量大多各自為政，力量分散，形不成合力，無法對海洋實施統一、有效的監督和監察。

2.2.4綠色發展意識不足目前綠色海洋意識

雖然有所提高，但就總體而言，其普及度還不夠，尤其是對海洋生態的保護意識不強。一是缺乏“綠色”生產意識。涉海經營企業把海洋當作無償的排污場所，無償的使用海洋資源，不愿意治理污染；二是綠色消費意識不夠，據調查，約有2/3的消費者對消費的產品是否是“綠色產品”并不在意；三是缺乏資源節約意識，認為海洋資源是取之不盡，用之不完的。

2.2.5海洋法制不健全

至今尚沒有一部海洋的綜合法律。在海洋權益管理方面，缺乏海上人工構造物管理方面的立法；在資源開發管理方面，行業管理法規較多，但缺乏海洋資源開發、綜合協調管理方面的立法，尚沒有頒布海洋資源開發管理基本法、海岸帶管理法等。雖然“誰污染誰治理”早已形成法律，但實施效果并不好。排污收費面不全，收費的主要是超標排放的大中型企業和一部分事業單位，但環境污染很大一部分來源于不超標排放的企業和規模小、布局分散的鄉鎮企業；收費標準偏低，僅為污染治理設施成本的50%左右，導致企業寧愿繳納排污費，不愿進行污染治理。資源法律的不完善弱化了對人們破壞資源的強制性約束，忽略了人與自然關系的行為規范，阻礙了人與海洋資源環境的和諧發展。

3構建基于低碳經濟的廣東海洋經濟發展模式

海洋經濟是以海洋為活動場所和以海洋資源為開發對象的各種經濟活動的總和。包括海洋漁業、種植業、工業、運輸業、旅游業等，是一個多門類的經濟領域；它包括海岸帶、近海和遠洋，包括水面、水中和海底，范圍極為廣泛。由于海洋水體具有流動性、可依托性、阻礙性、媒介性，海洋這個特殊的經濟空間使得海洋經濟具有整體性、公共性、跨地域性的特征。從管理體制看，有各級行政單位和經濟組織，以及一部分協作活動機構；因此，海洋經濟的特點決定了海洋經濟的發展具有層次性、系統性及多部門交叉性的特征。綠色海洋經濟是在低碳這一理念指導下發展海洋經濟的有效經濟模式。根據上述海洋經濟的特征，我們認為，海洋經濟綠色發展是指一個多層次、多側面體現海洋經濟綠色發展的立體框架，將綠色理念融入到海洋經濟、社會發展的各個部分，既可以實現低碳發展低能耗、低污染、低排放的目的，又可以實現海洋經濟的可持續發展。綠色海洋經濟在發展中兼顧“社會安全”、“經濟發展”與“環境保護”，以滿足未來發展的需要。由于廣東自然資源不足，環境承載有限，必須將有限資源作有“效率”的使用，并加強對環境保護，確保海洋經濟的健康可持續發展，以創造經濟、環保與社會“三贏”愿景。

4基于低碳經濟推進廣東海洋經濟發展的措施與建議

4.1政府加大對發展海洋低碳經濟的支持力度

在發展海洋低碳經濟的過程中，政府的支持很有必要，要根據海洋經濟結構演進的一般規律，從整體效益出發，進行與產業優化相適應的環境建設。要通過媒體宣傳、信息、市場預測等，使社會明確全省海洋經濟發展的主攻方向。通過行政、法律、財政等手段引導企業將資金投放到低碳產業。鼓勵企業作為投資主體吸引社會各方面多元化投資。強化重大項目的全過程監督，提高投資效率。此外，政府財政的轉移支付要與海洋產業結構調整配合。在海洋產業優化方面要加大科技投入和增量調整，進一步優化第一、三產業內部的行業結構，提高其檔次。集中力量重點發展海洋生物制品工業、海洋電子、海洋旅游等新興或低碳的產業。

4.2構建海洋科技創新體系#p#分頁標題#e#

應該圍繞海洋科學與技術、海洋生物制品及加工、海洋工業與能源、海洋環境與發展等領域展開海洋技術創新基地的建設活動，加強高新技術的攻關力度，開發具有自主知識產權的新技術，以解決當前海洋經濟發展過程中生態環境、精品養殖、資源利用等方面的問題。建立產學研相結合的技術創新體系，通過高校與科研院所的結合，構筑產業科技開發的平臺，實現科技開發和產業需求接軌，解決產業發展中的核心技術問題。同時，要鼓勵應用型科研機構和涉海企業聯合開發新技術。通過與海洋企業的技術研發中心共同進行技術和產品研發工作，可以促進海洋科技成果的轉化和應用，逐漸形成企業連基地、基地帶區域的海洋產業開發格局。

4.3強化發展海洋經濟的低碳意識

廣東省海洋經濟走綠色發展之路就必須強化人們的低碳意識。低碳意識是伴隨著人類工業文明的發展，人與環境的沖突愈演愈烈的情況下逐漸衍生發展起來的。一方面各級黨政領導干部要提升環保危機感和責任感，為改善海洋自然生態環境，促進人與海洋和諧，提供制度基礎、設施建設和政治保障，鼓勵技術創新和發展清潔能源產業，為海洋產業的發展創造優越的社會條件。另一方面要建立和實施環境違法違規責任追究制度，激發和強化各級領導、環保執法人員、環保產業單位的環保責任。再次，充分有效地利用媒體和信息網絡技術等途徑，大力宣傳低碳觀念，倡導低碳生活，廣泛動員人民群眾參與多種形式的環境道德實踐活動，逐步強化公眾的低碳意識。

4.4加強海洋生態環境建設

海洋生態環境的建設必須堅持“預防為主、防治結合、強化監督管理”的原則。由于海洋資源開發利用狀況是不斷變化的，所以要做好海洋環境監測，通過大力組建海洋環境監測網，逐漸形成行政監管、專業機構監測、群眾監督相結合的監測體系，以利于準確地掌握海洋資源及環境的變化狀況，并及時采取相應措施保護海洋生態環境。還要發揮海洋行政執法的作用，加大執法力度，規范各種用?；顒?。對重點海域進行環境污染容量評價和海洋功能區環境質量調查，實行污染物排放總量和排放標準控制制度，對重點排污口加強監測、監視和管理，嚴格限制排放數量。對圍海、填海項目必須進行科學規劃、科學論證和嚴格管理，以促進海洋生態環境的有效保護。

4.5轉變海洋開發模式

一是轉變經濟增長方式。傳統經濟是“海洋資源？海洋產品•海洋污染物排放”型經濟，最終會導致海洋資源的短缺和海洋環境污染。而循環經濟以“減量化、再利用、資源化”為原則，將經濟活動組織成“資源•生產•消費•二次資源”的閉環過程，使資源和能源得到合理和持久利用，并使經濟活動對環境的不良影響降低到盡可能小的程度。二是采用科學的政績評價指標，實行綠色GDP考核。省委、省政府要大力推行綠色GDP指標和產出率等效益指標。逐步在沿海各地建立海洋綠色GDP統計核算指標體系，以利于正確測度生產者和消費者行為的成本和收益，督促人們經濟行動的改進。三是轉變發展觀念。摒棄“高投入、高消費、高排放、低效率”的傳統經濟發展方式。

4.6加強海洋綜合管理

發展海洋低碳經濟走綠色海洋發展道路涉及到方方面面，必須通過綜合管理實現。由于對現有管理體制的路徑依賴，需要完善海洋綜合管理體制：一是成立海洋機構協調委員會，負責制定本省的海洋研究、開發、保護的重大戰略方針，進行全局性連續指導，協調各部門、各地區之間的關系。這是海洋經濟管理系統中最重要的層次，也是綜合統一管理能否展開的關鍵環節。在健全機構的基礎上，明確劃分省級和市級管轄海域的范圍。為了調動地方政府的積極性，實現地方政府的效用，減少沿海地區的用海矛盾和糾紛。二是弱化行業管理，減少涉海管理部門，將海洋資源、環境行政管理權限以海洋委員會為主導納入到海洋綜合管理體系之中，鼓勵公眾參與。

篇6

 

1.我國海洋環境監測概況

 

1.1業務體系不斷完善

 

我國海洋環境監測業務體系建設在經歷了準備時期、起步時期、發展時期和提高時期四個階段后，進入了目前的國家與地方共同發展時期。l999年國家海洋局召開的海洋環境監測工作會議提出了一個落實，二個突破，三個加強和四個提高的要求，標志著全國海洋環境監測工作進入了一個新的快速且健康發展時期。目前，全國省級海洋環境監測業務機構已經基本建立，并且開始陸續工作，市地級海洋環境監測業務機構也在建設之中。與此同時，在國家計委批準的中國海洋環境監測系統建設項目的帶動下，國家海洋局原有的監測業務機構的能力水平有了大幅度的提高，初步形成了四級監測業務體系。所以，中央和地方海洋環境監測機構的合理分工與密切的合作，在很大程度上滿足了各級政府與各級海洋行政管理部門的需求。完善合理的海洋環境監測系統的雛形已經初步形成。

 

1.2海洋環境監測管理法規、制度開始建立

 

中華人民共和國海洋環境保護法明確規定由國家海洋行政主管部門負責組織海洋環境的調查、監測、監視，開展科學研究。國家海洋局組織制定了海洋環境監測質量保證管理制度、海洋環境監測報告制度、海洋環境監測資料審核評價制度、海洋環境監測資料、資料、信息管理制度等一系列海洋環境監測管理的規章制度，經過幾年來在國家海洋局系統內的試行，取得了較好的效果，初步形成了海洋環境監測管理法規、制度體系。

 

1.3業務管理不斷深化，監測質量與技術水平不斷提高

 

在多年的工作實踐中，海洋環境監測計劃方案逐步科學化、系列化，監測業務活動逐步規范化、統一化，監測資料信息管理逐步標準化、程序化，監測網路管理逐步制度化、系統化，我國的海洋環境監測業務管理已經步入正規。特別是國家海洋局成立了海洋環境監測質量保證管理小組，各分局也相應成立了本單位的質管小組，標志著我國海洋環境監測質量保證與控制體系已經初步形成。多年以來，海洋環境監測質量保證與控制體系一直得以有效運作，組織實施了從現場調查、站位布設、樣品采集、運送保存到實驗室分析、資料處理、綜合評價等海洋環境監測全過程的質量控制，組織完成了國家海洋局4個監測中心人員考核上崗、國家級實驗室計量認證、標準物質研制、實驗室互校、海洋監測質量保證手冊的編制等工作，對于確保我國海洋環境監測資料資料的精密性、準確性、完整性、代表性和可比性、為海洋經濟建設與海洋環境管理提供準確可靠的資料資料發揮了重要作用。

 

1.4監測領域不斷拓展，監測內容逐漸豐富

 

目前，我國海洋環境監測的覆蓋海區已近300萬km2，包括濱海區、近岸海域、近海海域和遠海海域。為沿海城市海洋傾廢區的選劃與管理，大中型港口疏浚物海上傾倒區選劃，沿海電廠海上傾倒區選劃及海洋自然保護區的規劃等海洋環境管理方面，提供了大量的基礎資料和科學依據。同時，海洋環境監測所獲得的大量資料、資料，在沿海經濟建設和海洋開發利用中發揮了重要作用。

 

近幾年來，海洋環境監測工作獲得了重大發展。在大幅度調整充實趨勢性監測站位，不一斷完善包括水質質量監測、沉積物質量監測、生物質量監測、放射性監測、大氣監測等監測介質在內的全海域海洋環境質量趨勢性監測工作的基礎上，全面開展了陸源排污監督監測、江河入海污染物總量及河口區環境質量監測、海洋工程跟蹤監測等監督性監測，增養殖區監測、海水浴場監測、海洋自然保護區監測、傾倒區監測等海洋功能區監測，海洋生態監測，海洋污染事故應急監測等不同目標、不同服務物件、不同層次的全方位的海洋環境監測工作，極大地豐富了海洋環境監測的工作領域與工作內容。

 

2.我國海洋環境監測所面臨的新形勢

 

2.1海洋環境面臨的壓力與日俱增

 

當前，我國海洋環境的總體狀況主要表現為沿岸海區環境質量逐年退化，近海污染范圍持續擴大，營養鹽和有機污染呈快速上升趨勢，突發性污損事件頻率加大，海洋生態破壞加劇。究其原因，海洋環境的壓力來自于以下幾個方面：我國尤其是沿海地區近年來的經濟發展迅速，排放到海洋的工業、農業、生活污染物逐年增多，通過不同途徑入海的各類污染物質已達1500萬t/a：海洋經濟的迅猛發展所帶來的自身污染：圍海造地、灘涂開墾、海洋工程等其他人類活動對海洋生態的破壞等。十五和2010年前后將是我國經濟發展的關鍵時期，沿海地區經濟持續發展，人口繼續增長，生活質量提高，城市化進程加快，海洋開發全面展開，新的經濟熱點不斷涌現，我國海洋環境正面臨比以往任何時期更大的壓力。

 

2.2國家環境保護目標的實現對海洋環境監測提出了更高的要求

 

國民經濟和社會發展，九五計劃和2010年遠景目標綱要中明確提出力爭使環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區環境質量有所改善，國家環境保護九五計劃和2010年遠景目標也要求基本控制近岸海域污染和生態破壞的發展趨勢，使部分污染嚴重的重點河口、海灣、港區環境質量有所改善。為實現這一目標，不僅必須不斷加強海洋環境保護和執法管理的力度，而且有必要在一些嚴重污染海域實施環境整治工程，海洋環境監測的任務將更加艱巨。

 

2.3海洋環境監督管理的深化賦予了海洋環境監測新的任務

 

新修訂的海洋環境保護法增加了海洋生態保護一章，隨著對海洋環境的監督管理由以往單一的污染防治向對海洋生態的監督管理的深化，開展非污染要素對海洋環境影響監測、開展海洋生態監測等一些新的任務已經成為當前海洋環境監測工作亟待解決的重要課題。

 

2.4海洋經濟建設對海洋環境監測的需求日趨加大

 

為貫徹開發與保護并舉的國家環境保護基本政策，海洋漁業、海鹽業、海洋制造業、海洋油氣業、海濱砂礦業、海洋運輸業、濱海旅游業、海洋服務業等各項海洋產業的發展，無論是在項目可行性研究論證與環境影響評價階段、項目建設階段還是在后評估階段、項目運營階段，都需要海洋環境監測為其提供強有力的環境技術服務。有些海洋產業如海水增養殖業甚至其生產過程自身都離不開海洋環境監測所提供的海洋環境資料資料。

 

2.5海洋環境監測工作必須為公眾服務

 

隨著社會經濟文化事業的發展和人民生活水平的提高，社會公眾的環境意識空前提高，人們對生產、生活、休閑娛樂空間的環境質量日趨關注。為人民群眾的身心健康和活動安全提供環境信息服務、滿足人民群眾的環境信息知情權，已經成為各級監測業務機構的一項重要任務。因此，要求海洋環境監測工作必須走出政府的小圈子，走向社會大舞臺。

 

2.6為維護國家海洋權益，要求盡快將監測拓展到全部管轄海域

 

海洋的全球流動性和國際社會對中國海洋環境問題的關注，使我國的海洋環境監測工作面臨嚴峻挑戰。一些國家將海洋污染問題的關注點放在中國，特別是我國周邊的一些國家?？茖W的監測和評價結果將保障我國在復雜的國際政治和環境外交中處于有利位置。

 

3.海洋環境監測對海洋經濟發展的影響

 

3.1海洋環境監測是監督管理海洋環境的重要手段，是海洋經濟發展的重要前提。通過監測，一方面可以對海水的污染度進行有效的控制，為海洋經濟的發展打下良好的基礎，比如對海域中污染物的種類數量和濃度，污染物在海洋環境中的遷移轉化規律進行掌握，提出防治污染的技術和措施予以及時的控制和治理，為海洋養殖業的發展創造良好的水土環境。

 

另一方面利用檢測所獲得的資料和資料，對沿海的經濟建設和開發起到了非常重要的作用。濰坊市三北開發規劃的制定，南海鶯歌海油氣開發，廣東大亞灣核電站建設，遼河灘海油氣勘探開發工程建設，香港策略性污水排放工程環境評價等都不同程度地使用了海洋環境監測獲得的信息資料。這些信息資料在沿海省市海洋功能區劃、海洋開發規劃以及灘涂開發、水產養殖、防災減災、海上溢油事故索賠等方面也得到大量應用，對海洋經濟的發展影響深遠。

 

總之，雖然我國的海洋檢測系統有了很大的發展，但是隨著科技的進步，其中的不足也逐漸的顯露出來，所以要求我們在實際的工作中對海洋環境檢測的工作要不斷的繼續，并且不斷的提高檢測的水平。同時海洋環境檢測對海洋經濟發展的意義也是重大的，只有擁有了良好的海洋環境，海洋經濟才有發展可談，所以海洋環境檢測勢在必行。

篇7

4月22日世界地球日手抄報內容：

1972年全國人類環境會議在斯德哥爾摩召開，1973年聯合國環境規劃署成立，此后保護環境的政府機構和組織在世界范圍內不斷增加，地球日都起到了重要的作用。因此地球日也成為了全球性的活動，我國從1990年開始，每年都舉行地球日的紀念宣傳活動。

由于自然地址作用和認為地址作用，地球生態環境遭受破壞，從而把導致人類生命、物質財富損失的災害事件，統稱為地質災害。我國是世界上地質災害最嚴重的國家之一。防治地質災害，被我國確定為1999年地球日，也就是第三十個地球日的主題。

中國,歷史上最脆弱的生態系統,正在承受著歷史上最多的人口和最大的發展壓力。愛家的人們,讓我們從愛護民族賴以生存的根基做吧!讓我們在世界地球日里作一次深刻的反思。

當前，威脅人類生存的十大環境問題是：

(一)全球氣候變暖

由于人口的增加和人類生產活動的規模越來越大，向大氣釋放的二氧化碳(co2)、甲烷(ch4)、一氧化二氮(n2o)、氯氟碳化合物(cfc)、四氯化碳(ccl4)、一氧化碳(co)等溫室氣體不斷增加，導致大氣的組成發生變化。大氣質量受到影響，氣候有逐漸變暖的趨勢。由于全球氣候變暖，將會對全球產生各種不同的影響，較高的溫度可使極地冰川融化，海平面每XX年將升高6厘米，因而將使一些海岸地區被淹沒。全球變暖也可能影響到降雨和大氣環流的變化，使氣候反常，易造成旱澇災害，這些都可能導致生態系統發生變化和破壞，全球氣候變化將對人類生活產生一系列重大影響。

(二)臭氧層的耗損與破壞

在離地球表面10~50千米的大氣平流層中集中了地球上90%的臭氧氣體，在離地面25千米處臭氧濃度最大，形成了厚度約為3毫米的臭氧集中層，稱為臭氧層。它能吸收太陽的紫外線，以保護地球上的生命免遭過量紫外線的傷害，并將能量貯存在上層大氣，起到調節氣候的作用。但臭氧層是一個很脆弱的大氣層，如果進入一些破壞臭氧的氣體，它們就會和臭氧發生化學作用，臭氧層就會遭到破壞。臭氧層被破壞，將使地面受到紫外線輻射的強度增加，給地球上的生命帶來很大的危害。研究表明，紫外線輻射能破壞生物蛋白質和基因物質脫氧核糖核酸，造成細胞死亡;使人類皮膚癌發病率增高;傷害眼睛，導致白內障而使眼睛失明;抑制植物如大豆、瓜類、蔬菜等的生長，并穿透10米深的水層，殺死浮游生物和微生物，從而危及水中生物的食物鏈和自由氧的來源，影響生態平衡和水體的自凈能力。

(三)生物多樣性減少

《生物多樣性公約》指出，生物多樣性“是指所有來源的形形的生物體，這些來源包括陸地、海洋和其他水生生態系統及其所構成的生態綜合體;它包括物種內部、物種之間和生態系統的多樣性。”在漫長的生物進化過程中會產生一些新的物種，同時，隨著生態環境條件的變化，也會使一些物種消失。所以說，生物多樣性是在不斷變化的。近百年來，由于人口的急劇增加和人類對資源的不合理開發，加之環境污染等原因，地球上的各種生物及其生態系統受到了極大的沖擊，生物多樣性也受到了很大的損害。有關學者估計，世界上每年至少有5萬種生物物種滅絕，平均每天滅絕的物種達140個，估計到21世紀初，全世界野生生物的損失可達其總數的15%~30%。在中國，由于人口增長和經濟發展的壓力，對生物資源的不合理利用和破壞，生物多樣性所遭受的損失也非常嚴重，大約已有200個物種已經滅絕;估計約有5000種植物在近年內已處于瀕危狀態，這些約占中國高等植物總數的20%;大約還有398種脊椎動物也處在瀕危狀態，約占中國脊椎動物總數的7.7%左右。因此，保護和拯救生物多樣性以及這些生物賴以生存的生活條件，同樣是擺在我們面前的重要任務。

(四)酸雨蔓延

酸雨是指大氣降水中酸堿度(ph值)低于5.6的雨、雪或其他形式的降水。這是大氣污染的一種表現。 酸雨對人類環境的影響是多方面的。酸雨降落到河流、湖泊中，會妨礙水中魚、蝦的成長，以致魚蝦減少或絕跡;酸雨還導致土壤酸化，破壞土壤的營養，使土壤貧瘠化，危害植物的生長，造成作物減產，危害森林的生長。此外，酸雨還腐蝕建筑材料，有關資料說明，近十幾年來，酸雨地區的一些古跡特別是石刻、石雕或銅塑像的損壞超過以往百年以上，甚至千年以上。世界目前已有三大酸雨區。我國華南酸雨區是唯一尚未治理的。

(五)森林銳減

在今天的地球上，我們的綠色屏障——森林正以平均每年4000平方公里的速度消失。森林的減少使其涵養水源的功能受到破壞，造成了物種的減少和水土流失，對二氧化碳的吸收減少進而又加劇了溫室效應。

(六)土地荒漠化

全球陸地面積占60%，其中沙漠和沙漠化面積29%。每年有600萬公頃的土地變成沙漠。經濟損失每年423億美元。全球共有干旱、半干旱土地50億公頃，其中33億遭到荒漠化威脅。致使每年有600萬公頃的農田、900萬公頃的牧區失去生產力。人類文明的搖籃底格里斯河、幼發拉底河流域，已由沃土變成荒漠。中國的黃河流域，水土流失亦十分嚴重。

(七)大氣污染

大氣污染的主要因子為懸浮顆粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化碳、氮氧化物、鉛等。大氣污染導致每年有30-70萬人因煙塵污染提前死亡，2500萬的兒童患慢性喉炎，400-700萬的農村婦女兒童受害。

(八)水污染

水是我們日常最需要，也上接觸最多的物質之一，然而就是水如今也成了危險品。

(九)海洋污染

人類活動使近海區的氮和磷增加50%-200%;過量營養物導致沿海藻類大量生長;波羅的海、北海、黑海、東中國海(東海)等出現赤潮。海洋污染導致赤潮頻繁發生，破壞了紅樹林、珊瑚礁、海草，使近海魚蝦銳減，漁業損失慘重。

篇8

下面我就給大家說一說活動的經過和感受吧。

首先是觀看“百年對比展”，有海洋環境對比、海洋生物對比、海洋航行對比、海洋開發利用對比等，通過圖片、文字、幻燈、4D等形式來表現。現在是：地球熱了，南北兩極冰雪融了，海洋污染了、海洋物種少了，海洋航行方便快捷了，對海洋開發利用更加積極了，一些問題也出現了。展覽最后，尼摩船長的重孫子為老尼摩船長在141年前說的一句話：“人類進步的實在是太慢了?！钡狼浮Ｊ堑?，相比較100多年前，現在人類進步實在是太快了！

第二項活動是故地重游。新的潛水艇的名字還是叫鸚鵡螺號，它是一艘核動力潛艇，最深能下潛至馬里亞納海溝。從日本海出發，進入太平洋、大洋洲，然后到達印度洋，經過紅海和阿拉伯隧道，來到地中海。經過直布羅陀海峽，沿著非洲海岸，徑直奔向南極地區。然后又沿拉美海岸北上，又跟隨暖流來到北海，原來的鸚鵡螺號以平均每小時十二公里的航速，在海底旅程十個月，現在的鸚鵡螺號速度快多了，每小時150公里，能連續航行，短短幾天時間游覽全程，最后來到老鸚鵡螺號原先消失的挪威西海岸大旋渦海域，參觀了在海底修建的鸚鵡螺號殘骸展覽館，阿龍納斯的重孫子指著一條原來船員吃的，但現在已經絕跡的魚告訴我們，這種魚非常好吃，但對水質要求高，現在已經沒有了。我和藍貓聽到這里，都惋惜地流下了口水。

最后一項活動是：一年一度的保護海洋環境，科學利用海洋資源的成果展示活動，這次來自全世界各地的小朋友成了活動的主角，有的發明海水即舀即喝的杯子，有的開著海上汽車，有的利用海洋微生物發明新藥，還有的想在海洋上建摩天大樓……參加這次活動，我和藍貓走的比較匆忙，沒準備發明創造，比較遺憾。

在返回的路上，我和藍貓商量：2008年是我們國家舉辦奧運會，我們青島又進行海上奧運比賽項目，我們要發明海下帆船，讓它借著水流航行，和海上帆船比賽競個高低。

“好，寫得好！那還等什么，抓緊學習科學文化知識，準備著吧！”，爸爸看完我寫的“《‹海底兩萬里›讀后感》，摸著我的頭，鼓勵地對我說。

作者學校：青島新世紀學校四年級（一）班

聯系地址：青島市燕兒島路19號永樂花園1—2—501室

篇9

關鍵詞：整體性；差異性；洋流

一、解讀考試說明

在教育部頒布的《2017年普通高等學校招生全國統一考試大綱（地理）》中關于洋流的要求是“世界洋流分布規律，洋流對地理環境的影響”[1]。進一步解讀該要求，就是指考生運用地圖，歸納出世界洋流的分布規律，舉例說明洋流對地理環境的影響。

對于這兩條考試要求，筆者認為可以從兩個角度去把握核心知識。一是運用整體性觀念去掌握世界洋流，歸納世界洋流的分布規律。簡單說就是掌握世界洋流的“80”模式[2]，這個模式適用于世界主要大洋的洋流分布。二是運用差異性方法分析洋流對地理環境的影響，不同的洋流對不同地區的影響不同。要真正把握這些核心知識，當然要通過適當的試題訓練，正確解答，提高成績。

二、從整體性角度把握洋流分布規律

（一）理解基本概念

正確認識基本概念才可以明確規律。在洋流分布規律中要分清楚暖流和寒流。暖流是指從水溫高的地方流向水溫低的地方，寒流是指從水溫低的地方流向水溫高的地方。一般從較低緯度地區流向較高緯度地區的洋流是暖流，反之是寒流。但要注意暖流的水溫不一定比寒流高。同一緯度海區，暖流水溫高，寒流水溫低；不同緯度海區，暖流的水溫不一定比寒流高，低緯度的寒流水溫可能比高緯度的暖流水溫高。

另外，需要注意幾個東西流向的洋流，比如赤道暖流。因為流經地區緯度低，水溫高，所以是暖流。還有南半球的西風漂流，緯度較高，繞南極大陸而流，水溫低，所以是寒流。

寒、暖流的判斷可以運用等值線的判斷方法。暖流類似于等高線中的山脊、等壓線中的高壓脊；寒流類似于等高線中的山谷、等壓線中的低壓槽。如果海水等溫線向高緯凸出（北半球向北，南半球向南），說明洋流水溫比流經地區溫度高，則洋流為暖流；如果海水等溫線向低緯凸出（北半球向南，南半球向北），說明洋流水溫比流經海區溫度低，則該洋流為寒流。如圖1中，與等溫線垂直的實線就是洋流，箭頭表示的洋流流向與等溫線凸出方向一致。

（二）明_洋流模式

赤道穿越太平洋、大西洋、印度洋三大洋，因此其洋流的分布規律大體相同。通過對幾個大洋的研究，學者們歸納出洋流分布規律和運動規律，也就是“80”模式，把洋流模式想象成分數式“■”。中間分數線為赤道，分子“8”，按筆順代表北半球大洋環流及洋流流向；分母“0”，按筆順代表南半球低緯大洋環流及洋流流向（見圖2）。

（三）熟悉全球洋流分布規律

圖3是世界洋流分布圖，圖中的實線代表暖流，虛線代表寒流。一般情況下，地圖冊中將全球洋流圖分成東、西半球，使大西洋的圖不完整，而圖3中完整地繪出了大西洋的洋流分布，便于學生閱讀。圖3中，北印度洋區域只繪出了冬季洋流方向。

（四）把握區域性洋流規律

1.大陸輪廓與洋流分布

由于世界大陸輪廓的多樣性，每個地區洋流的實際流向還是有一定差異的，因此在掌握洋流整體運動規律的同時，也要關注不同區域洋流的實際方向。

2.北印度洋洋流的季節變化

在北印度洋海區，由于受季風影響，洋流流向具有明顯的季節變化，這與其他區域的洋流方向不同。在冬、夏季，該海區的環流系統不僅流向不同，而且組成環流系統的洋流也不同。冬季盛行東北風，季風洋流向西流，呈逆時針方向流動（圖4甲）。夏季，盛行西南風，季風洋流向東流，索馬里沿岸受離岸風（西南風）的影響，深層冷水上涌，在上升流的影響下，形成與冬季流向相反的索馬里寒流，呈順時針方向流動（圖4乙）。所以北印度洋洋流的流動方向可以簡單記憶為夏順（時針）冬逆（時針）。

（五）解讀典例

例1（2015年四川高考?文科綜合，第1題） 2013年4月5日，我國帆船手駕駛“青島號”帆船榮歸青島港，實現了中國人首次單人不間斷環球航海的壯舉。下圖為此次航行的航線圖。此次航行中，最能利用盛行風和洋流的航程是（ ）

A.南美洲以南非洲以南

B.非洲以南南海

C.南海臺灣海峽

D.臺灣海峽青島[3]

【解析】南美洲以南非洲以南航段，根據圖中線路可以看出，正好是西風控制區域，洋流是西風漂流，因此帆船一直順風順水，說明此段航程充分利用了盛行風和洋流，故應選A。非洲以南南海航段要穿越印度洋，其時間判斷有難度，如果此時盛行西北風，不利于航行，故B錯誤。南海臺灣海峽和臺灣海峽青島航段，從試題給出的時間來看，這段航行最有可能是在冬季，處于逆風（冬季風是西北風），受日本暖流影響，順流，故C、D錯誤。

【點撥】本題通過一個背景材料來分析全球洋流分布規律以及不同區域盛行風的特點。因此要熟悉世界洋流的流向、分布規律，判斷出是否有洋流對其影響；另外，洋流一般與盛行風共同作用對航行影響較大，因此需要結合不同時間不同區域的盛行風進行分析判斷。

三、從差異性角度把握洋流對環境的影響

洋流對全球的影響表現在洋流促進高低緯度間熱量和水分的輸送與交換，調節全球熱量和水分平衡。例如低緯度海區溫度不會持續升高，高緯度海區溫度不會持續降低。

寒、暖流的分布是有規律的，洋流或洋流交匯對周邊環境產生的影響，要從多個角度去理解把握。

（一）寒、暖流對氣候的影響

暖流增溫增濕，例如北大西洋暖流對西歐溫帶海洋性氣候形成有一定的影響，使溫帶海洋性氣候不斷向內陸深入；寒流降溫減濕，如澳大利亞中西部的熱帶沙漠氣候向東擴張，就與西側的寒流有一定的關系。

（二）洋流對海洋生物的影響

世界多數漁場分布在溫帶海區，大陸架海區，寒、暖流交匯海區，上升流海區及河流入海口附近。

溫帶沿海海域是漁場分布的主要海域，這里的漁場大多是寒、暖流交匯形成的。因為在寒、暖流交匯處，餌料豐富。熱帶和副熱帶漁場主要分布于離岸風盛行、上升流勢力強大的海域，即多位于副熱帶大陸的西岸海域。上升流將深層營養物質帶到表層形成著名漁場。要注意的是，漁場的形成一定是在大陸架上，核心是特殊區域深層無機鹽上泛營養鹽類、有機物質豐富餌料（浮游生物）豐富魚類匯集。

（三）海洋航行

順洋流航行速度加快，逆洋流航行速度減慢；寒、暖流交匯處和中低緯寒流流經易形成海霧；洋流帶來的冰山影響航行安全等。

（四）海洋污染

目前的海洋污染主要來源于油輪泄漏、陸地近海污染（工農業污染和生活污染）。這些污染的程度要聯系相關的事件以及陸地近海污染的程度。如果污染程度較小，通過洋流可以加快凈化；如果污染程度超過了海洋的自凈能力，洋流會擴大污染面積。

（五）解讀典例

例2（2016年江蘇高考?地理，第19題）下圖為世界某區域示意圖。讀圖回答問題。（雙選）

上圖中洋流甲（ ）

A.自南向北流

B.導致流經海域海水等溫線向南凸出

C.使沿岸增溫增濕

D.利于海洋O場的形成[4]

【解析】從經緯度及海陸輪廓可判定圖示為南美洲東南部，根據圖中的緯度和海陸位置，可以判斷甲是一支暖流（巴西暖流），其洋流流動方向是由東北流向西南；對沿岸氣候起增溫增濕作用，受其影響，該洋流流經海域等溫線向南凸出；海洋漁場多位于寒、暖流交匯處或上升流處。所以選項B、C正確。

【點撥】考查區域性洋流特征解題思路：首先要判斷其位置，即大洋位置、大陸位置、緯度位置；其次聯系洋流分布規律，判斷洋流性質，分析對周邊地理環境的影響。

四、有關洋流核心知識的考點

（一）考查洋流流向

通過繪制“80”示意圖基本可以解決，但一定要注意試題中提供的緯度分布規律，因為南、北半球是有差異的，同時也可以得出洋流性質是寒流還是暖流。另外就是北印度洋地區，試題一般會通過經、緯度或者輪廓圖來判斷，關注此時的季節。

（二）考查船只航行特點

船只航行一般要考慮經過地區盛行風的特點，所以需將洋流與盛行風相聯系。由于大多數洋流的形成與盛行風有關系，所以判斷出盛行風方向、洋流流向和船只運行方向，就可以得出正確結論。

（三）考查洋流對局部地區的影響

主要考查氣候、漁場、海霧、降水、污染等?？梢詤⒄涨懊娴闹R要點進行突破。其核心是清楚試題考查內容，需要調動洋流分布規律、洋流性質、周邊的環境特征（如氣候類型、地形等）等知識，進行綜合分析得出結論。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部. 2017年普通高等學校招生全國統一考試大綱（地理）[EB/OL]. （2016-10-14）http：///info/uploadfiles/2016101408230002.pdf.

[2] 張蕾，陳道華. “大規模的海水運動”（第一課時）教學設計[J].中學地理教學參考，2016（1）：35-36.

[3] 2015年普通高等學校招生全國統一考試（四川卷）：文科綜合[EB/OL].（2015-06-09）http：///si_chuan/dongtai/201506/t20150609_1271182.shtml.

篇10

[關鍵詞]海洋經濟；可持續發展；舟山；制約因素

[中圖分類號]F127[文獻標識碼]A

1海洋經濟可持續發展相關概念

1.1海洋

海洋指的是地表由陸地分隔成并且相互連通的廣大水域，它占地球表面積的30%以上，約3.6億km2。海洋中含水量占地球上總水量97%，其中可用于人類飲用占2%。地球主要有5個大洋，它們分別是北冰洋、南冰洋、印度洋、大西洋、太平洋。目前為止，人類對海洋的認知十分有限，已探索的海洋只有5%，還有95%的海洋是未知的。

1.2海洋經濟

海洋經濟是開發利用海洋的各類產業級相關經濟活動的總和，即人們對海洋中各類資源進行開發和利用的一系列經濟活動。包括對海洋資源的開發生產活動和與之相關服務性產業活動，如海洋捕撈業、海洋油氣業、船舶工業、海鹽業、海洋運輸業、海洋旅游業等。

1.3可持續發展

在開發海洋資源、發展海洋經濟的時候需要堅持可持續發展的原則，需要依靠現代科技手段，在對海洋資源進行科學合理地開發、對海洋生態環境進行有效地保護的基礎上進行資源開發和經濟發展，使海洋資源滿足后代人發展的需求，使海洋經濟的發展具有可持續性。

2海洋經濟發展的現狀

2.1世界海洋經濟發展現狀

海洋可以為人類生存與發展提供大量資源，因此人們越來越重視對海洋的開發保護，人類文明正在以全新姿態向海洋發展，國際間以海洋為中心的競爭越來越激烈，包括以尖端技術為核心的經濟競爭。目前海洋領域的產業主要分為海洋漁業、海洋能源工業、海洋旅游業和海洋運輸業，隨著時代的發展，全球的海洋產業實現了從勞動力資源粗放型向技術資金密集型的轉型發展，對海洋資源的高效利用成為今后海洋經濟快速發展的關鍵。

2.2中國海洋經濟發展現狀

21世紀是海洋的世紀。在這個新形勢下中國政府高度重視對海洋的開發利用，并制定了建設海洋經濟強國的戰略，海洋經濟快速發展。自上個世紀90年代以后，我國海洋經濟產業的影響力不斷向各個領域延伸，表現出了迅速增長的態勢，海洋經濟發展規模不斷擴大、經濟總量不斷增長，其發展速度大大高于國民經濟的整體發展速度，成為國民經濟新的增長點。

隨著我國海洋經濟發展速度的加快，海洋經濟的區域性變得顯著，區域布局逐漸形成。目前以珠江三角洲、長江三角洲和環渤海地區為中心的海洋經濟區迅速發展，同時，沿海各綜合經濟區發揮各自區域比較優勢，已基本形成以遼寧沿海經濟區、天津濱海新區、上海浦東新區、深圳經濟特區為中心構成的海洋產業經濟帶，海洋產業在我國沿海經濟發展中有著舉足輕重的地位。

我國海洋經濟現階段發展速度不斷加快，經濟總量穩步增長，但產業結構不合理、區域發展不平衡仍制約著我國海洋經濟健康穩步發展。海洋經濟發展的區域性差異十分明顯，同時，我國沿海地區經濟高速增長的需求和科學技術的不斷發展導致對海洋開發利用的層次不斷拓展。廢棄物排放過多、海洋資源消耗過多的粗放型海洋經濟會導致海洋生態環境破壞嚴重和對海洋資源的大量浪費，造成并加劇海洋經濟及資源環境、社會發展的矛盾，影響海洋經濟的健康發展，因此，妥善處理好海洋經濟帶來的環境、資源問題，對我國海洋經濟的健康發展非常重要。

3對中國海洋經濟可持續發展的分析

3.1漁業資源可持續發展分析

從漁業資源的特性看漁業資源屬于可再生生物資源。魚類通過自身不斷的生長、繁殖，實現自我更新，使種群數量維持在在一定范圍內。但要實現永續利用必須要實行適度的捕撈。如果捕撈不當，嚴重超過自我更新的速度，將會嚴重破壞漁業資源。

目前我國海洋漁業經濟的可持續發展面臨著極大的挑戰，面臨著海洋漁業環境破壞嚴重、海洋漁業資源驟減、海洋水產品安全性降低等一系列問題。這其中，最為嚴重的表現為：最近幾年，不少地方出現了較大規模的赤潮，對海洋生物的生存構成了嚴重的威脅，也對我國海洋漁業造成了巨大的負面影響。黃渤海區由于缺少餌料性魚類，使經濟性海洋魚類生長緩慢。對海洋魚類生產量造成一定影響，導致魚群數量減少，嚴重影響著漁業資源的可持續發展。

3.2海洋生態環境可持續發展分析

隨著我國沿海經濟的快速發展，海洋環保問題日益突出。目前海洋污染主要來自海洋的污染、船舶油污的污染、陸源污染物污染。海洋是所有污染物質的最終積聚地，而海洋本身強大的自凈能力也使它成為污染物的天然處理場所，海水的流動和海洋生物、化學、物理過程的作用，污染物通過稀釋、氧化、還原等一系列反應被分解為無害物質，但是這種潔凈的能力不是無限的，一旦進入海洋的污染物質數量和速度超過了海洋自凈的能力，海洋就會被污染，海水水質必然受到破壞。

4舟山海洋經濟發展的現狀及分析

4.1舟山的海洋區位優勢

舟山市在舟山群島上，具有較為優越的地理位置，處于杭州灣外緣，面朝太平洋，海域遼闊，開發利用潛力很大，離上海、杭州和寧波等大中城市較近，是長江三角洲對外開放的重要海上門戶。舟山還具有非常豐富海洋資源，海洋生物資源與港口資源為舟山海洋經濟的發展提供了重要保障。舟山擁有全國最大的漁場，漁業年產量居浙江省第一位，約有120萬t，種類也非常豐富，約有500多種。舟山還擁有2447.87km的港口岸線，其中超過三分之二的港口岸線水深在10m以上。

4.2舟山的海洋經濟發展的現狀

海洋經濟在舟山經濟中占有很高的比重。目前，舟山的海洋經濟正在由“涉漁型小產業”向“臨港型大產業”的轉變，初步形成水產加工、船舶機械制造等臨港工業為主體的產業鏈、海洋生物和海洋旅游等協調發展的經濟體系，經濟發展水平大大提高。但是，舟山海洋經濟的發展過程中存在著這一些問題，仍有很多因素制約著舟山經濟的進一步發展。

4.3制約舟山海洋經濟可持續發展的因素

在舟山海洋經濟的快速發展過程中，海洋生態環境的變化制約著舟山海洋經濟的可持續發展。目前主要有兩個問題制約著舟山海洋經濟的發展：一是海洋生物資源日趨枯竭。對魚群的過度捕撈大大超出了魚群的繁殖速度破壞了海洋生態環境，嚴重影響了海洋生物的多樣性，很多魚群的退化現象嚴重，難以形成大規模的魚汛，很多被破壞的海洋生物資源難以恢復，海洋生態平衡受到嚴重威脅。二是海水污染嚴重。由于工業排放得不到有效處理、海洋資源過度開發、油污無法得到及時清除等原因，海水污染影響著舟山經濟的可持續發展。

此外，舟山的產業結構也存在著一定問題，第一產業占有的比重過高，二、三產業的相對薄弱。舟山漁業較發達，但是第二產業主要是傳統船舶工業，附加值不高，結構單一，海洋生物醫藥、新能源開發、海水生物等高新產業的比重較低，產值不高。第三產業中的對外貿易、港口物流和海洋旅游等還需進一步完善。

5舟山海洋經濟可持續發展的建議

5.1產業方面

現代海洋產業體系的建立，需要以新興產業為發展核心，這是促進海洋經濟升級的關鍵。為了實現海洋經濟和社會全面對接，一定要以協調發展為目標，建立新的管理模式。發展高效率、低消耗的海洋新興產業，對于舟山來說十分重要，可以開拓海洋相關設備制造業、服務業等等。比如，水下檢修系統、海洋防污系統、海洋電子技術等等。這些都是和海洋產業開發有關的新興產業，能夠從新的角度來拓展海洋高新技術產業空間，為海洋地質、海洋信息、海洋藥物等等領域的需求提供新的技術經濟增長點，建立系統化海洋結構，完成高效益技術的升級，實現海洋經濟的持續性發展。

5.2資源方面

漁業捕撈行業的管理需要從強度方面進行嚴格控制，漁業資源保護與修復要共同維護、同步推進。舟山漁業經濟的發展核心要從“拼資源”轉移到“拼技術”。從這個角度來說，海洋資源產業技術含量的提升，就意味著海洋產業發展的可升級空間擴大。對于非資源型海洋產業的發展，也要用可持續觀點來維護產業發展。舟山海洋產業需要根據新的漁業技術升級來尋找現代“綠色漁業化”的方向，以市場為導向、以資源為基礎，積極發展科技含量更高的海洋產業。尤其是海洋捕撈漁業更要向著保護近海資源方向發展，通過遠洋漁業、外海漁業來提高產品的隱性附加價值，促進海洋漁業效益型的轉變。

5.3環境方面

產業結構調整要以產業升級轉型為契機，根據新興產業的技術需求來完成低污染、低消耗的產業鏈建設，在推廣高新技術應用的同時，用清潔生產示范工程來強化海洋生態環境資源的保護方式。在大力發展海洋環保產業的過程中，需要根據新技術的推廣和使用來提高企業對污水、廢氣的處理能力，將污染物排放壓縮到最低程度。在進行海洋災害預警機制建設時，需要根據海洋防災減災應急響應系統能力，加強防災減災能力，實現海洋經濟的健康、安全、全面發展。舟山市組織的“碧海生態建設行動計劃”，就是將河口、海灣為治理重點，以海洋生物資源保護作為目標，利用新技術對灘涂等等海洋環境進行保護與合理開發。著重開發無居民海島的海岸沿線資源，促進海洋經濟發展規模、速度能夠與環境承載能力相匹配，這是實現海洋經濟可持續發展的重要保障。

[參考文獻]

[1] 秦宏，孫浩杰.海洋經濟可持續發展度實證分析——以山東省為例[J].東岳論叢，2011（1）：139-142.

[2] 楊美麗，吳常文.淺析我國海洋漁業經濟可持續發展問題——從產業經濟學角度[J].中國漁業經濟，2009（3）：12-15.