導語：如何才能寫好一篇科技創新生態體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

DVD機只是中國眾多出口產品的一個縮影。盡管中國的程控交換機、手機、彩電等產品的產量都超過了全球總量的三分之一，中國電子信息制造業規模位居世界第二，但這些都不能掩蓋電子信息產業核心技術受制于人、尖端型和高層次復合型人才匱乏、以企業為主體的自主創新體系尚未形成等嚴峻現狀。

集成電路、系統軟件、關鍵元器件等核心技術掌握相對不足，難以支撐產業的迅速發展。根據信息產業部公布的數據，今年1～6月電子信息百強企業實現利潤總額83．4億元，同比下降11％，而平均利潤率降至1．6％，為幾年來的最低點。

上周在北京舉行的全國信息產業科技創新會議，讓人們精神一振。會議由信息產業部、發改委、科技部三部委共同舉辦，提出了“一體雙翼”的信息產業科技發展總體思路，即圍繞一個戰略主體（企業），面向集成電路、軟件和關鍵元器件等緊貼國家戰略需求的發展瓶頸，面向信息化重大應用和市場需求，逐步實現我國信息產業科技的整體突破和跨越式發展。

正如信息產業部婁勤儉副部長在會議上所指出，信息產業科技創新存在的問題之一是企業技術創新能力較弱，尚未形成以企業為主體的技術創新體系。在我國，規模以上電子信息企業設立獨立研發機構的不足五分之一，開展正常研發活動的不足四分之一，有些運營企業盡管規模很大，但是業務創新能力偏低。

在這種情況下，必須通過有效的政策引導和支持，真正使企業成為技術創新的投入主體，成為技術創新項目的承擔主體，成為技術創新成果的擁有和應用主體，成為技術標準的制定主體，成為技術人才的培養和使用主體。

我們可以看到，目前全球科技研發投資的80％、技術創新的71％，都是由世界500強企業所創造和擁有的，60％的技術轉讓發生在500強企業之間。相比之下，我國信息產業企業研發實力較弱，研發投入嚴重不足，去年電子信息百強企業研發投入平均僅占銷售收入的3．7％。

大部分國內電子信息制造企業當前的第一任務是“活命”，在生存下來的同時擠出一點資金做研發，但大部分中小企業根本沒有精力和能力做科研。即使有些大企業有能力成立研究院，投入10％以上的銷售收入進行研發，也僅僅是技術產業研發，遠未能達到前瞻性研究。

要改變這種現狀，重要途徑是完善產業創新體系，營建健康可持續發展的科技創新生態鏈。在過去20多年中，我國已初步建立起一個自上而下的創新體系，為信息產業科技創新的發展奠定了基礎。但是業內專家指出，這個體系在科研成果產業化、產學研相結合方面未能發揮足夠的作用。

篇2

一

上海張江國家級自主創新示范區是國務院在2011年批準的我國第三家國家級自主創新示范區，其前身為1991年國務院批準設立的國家級上海高新技術產業開發區。經過二十多年發展，該國家級開發區由一區1園、一區6園、一區8園、發展為現在的一區22園。面積從25平方公里擴大為目前的400多平方公里。為加強對張江國家級自主創新示范區的管理和協調，上海市人民政府專門設立了上海市張江高新技術開發區管理委員會，作為市政府派出機構，管理、規劃和協調整個張江國家級自主創新示范區一區22園的建設和發展工作?！笆濉逼陂g，張江國家級自主創新示范區要抓住與上海自由貿易試驗區“雙自聯動、融合發展”的千載難逢大好機遇，抓住國際形勢變化和世界多元格局形成的機會，加速建設世界一流和國內領先的科技園區。結合上?！笆濉币巹澃l展，完成上海張江國家級自主創新示范區的一區22園合理布局和空間優化調整，構建張園與浦東創新帶、滬北創新帶和滬西南創新帶這“一核三帶”的功能布局，并按照我國“一帶一路”和長江經濟帶建設的國家戰略發展輻射作用，重點建成一個綜合性的國家科學中心和若干重大創新功能平臺，真正建成具有國際影響力、凝聚力和輻射力的“張江科技城”。建設一批可承載成果轉化、技術轉移、萬眾創新和融合互動的示范區：建設一批產學研用協同、品牌企業主導、創新生態良好的具有“四新”特色的產業轉型升級基地；建設一個“雙自聯動、融合發展”的國家級人才改革試驗區，形成創新和創業人才的集聚和輻射高地：建設一個為創新和創業服務的金融創新體系，充分發揮上海自由貿易試驗區發展過程中金融服務業先行先試的優勢：建設一批海外孵化基地和科技園區，形成真正的走出去和引進來的國際合作載體；全面達到和加快實現國家要求的“十三五”期間將上海張江國家自主創新示范區建設成為世界一流科技園區的各項規劃指標和全面實現國務院要求完成和實現的各項戰略目標。把創新放在上海轉型升級發展全局的核心地位，推動以技術創新為核心的全面創新，充分激發全社會和各階層創新和創業的活力和動力。充分發揮創業者、企業家和人力資本在創新和創業中的關鍵導向作用，加快實現創新驅動發展戰略，以技術創新引領產品升級和產業轉型，擴大有效供給和品質提升，以滿足張江國家級自主創新示范區和張江科技城融合發展和轉型升級的各項需求，使技術創新成為張江和整個上?？萍?、經濟、社會綜合發展的核聚變推動力。與此同時，面向世界科技前沿和國家戰略的需求，在張江國家級自主創新示范區和上海自由貿易試驗區系統推進全面創新改革試驗，努力建設具有全球影響力和全國輻射力的創新中心，成為與我國經濟實力和綜合國力相匹配的全球認可的創新城市。

二

在創新發展張江國家級自主創新示范區的基礎上，加快建設具有全球影響力和全國輻射力的科創中心和創新城市，是上海面向21世紀服務國家發展的一個重大歷史使命。在這方面，經過深入調研和科學決策，當前工作的重點無疑是要集中力量建設張江綜合性國家科學中心。要依托光子科學、生命科學、能源科學、海洋科學、材料科學、智能科學和信息科學等大科學設施群，籌建和完善國家實驗室及國際交流合作交流平臺，規劃發展世界一流的張江科學城?！笆濉逼陂g張江國家級自主創新示范區還要建設和健全一批共性技術研發和轉化的開發平臺，建設一批科技創新和自主創業集聚區，推進上海區級國家“雙創示范基地”的建設，真正創造適合創業者和創新者生存和壯大的大眾創業和萬眾創新的良好氛圍。上海市人民政府制定和頒發的《上海科技創新“十三五”規劃》明確指出：緊緊圍繞將上海建設成為具有全球影響力的科技創新中心的歷史使命要求，一是明確了上?？萍紕撔碌谋尘芭c使命：二是制定了上?？萍紕撔碌闹笇枷?、發展目標和總體部署：三是培育良好的創新生態，激發全社會創新和創業活動：四是夯實科技基礎，建設張江綜合性國家科學中心：五是打造發展新動能形成高端產業策源地：六是應對民生新需求，推映鞘瀉誦姆⒄梗浩呤巧罨體制機制改革，提升創新治理能力。由此可見《上海市科技創新“十三五”規劃》的頒布和實施為上海張江國家級自主創新示范區的新一輪創新驅動和轉型發展提供了巨大的動力和源泉。在張江國家級自主創新示范區建設具有全球影響力的科技中心，需要不斷提高上海綜合配套和創新驅動以及產業融合的能力和動力。在創新和發展的前提下努力實現四個方面的新突破：一是建設各具特色的科技創新功能集聚區和“四新”經濟創新基地，聚焦支持重點區域、重點領域、重點企業和重點團隊，構建研發，轉化、產業、服務功能健全的科技創新和新興產業基地，在帶動科技創新和新興產業集群發展上實現新的突破：二是張江國家級自主創新示范區與上海自由貿易試驗區“雙自聯動、融合發展”，創建人才改革試驗區，促進科技創新要素跨境流動的便利化，在以制度創新促進科技創新上實現新的突破：三是建設服務健全、跨境融合、開放合作的創新生態環境，大力發展網絡與實體相結合的眾創空間，推進跨地域的創新聯動和實施國際創新合作，在大眾創業、萬眾創新和形成開發創新的新局面上實現新的突破：四是深化張江國家級自主創新示范區體制機制改革創新，聚焦新型產業構建基地加基金、人才及項目等新的推進方式，著力形成適應創新驅動發展的管理開發模式，在充分激發創新主體的創新動力和創新活力上實現新的突破。

三

張江國家級自主示范區在向具有全球影響力的科技創新中心的建設過程中，必須加快建設上海張江綜合性的國家科學中心，加強同建設國家級科技創新中心相配套的重大科技基礎設施建設，依托中國科學院、上?？茖W院等優質科研機構和復旦大學、交通大學等知名大學的集聚與輻射優勢，建設世界級重大科學基礎設施集群和具有世界領先水平和綜合性科學研究實驗基地，形成能與國際一流水平相抗衡的上海創新中心體系的核心。在張江國家級自主創新示范區的一區22園中依托張園、紫竹園、漕河涇園、金橋園、楊浦園、市北園、嘉定園、臨港園等高新技術園區、大學城和重要產業基地，成為高能級創新引擎和高新技術集聚地及輻射源，加快上海乃至我國技術創新與科技成果的運用和轉化。促進創新功能與城市功能的互動發展，形成科技、教育、商貿、金融、文化、服務等一體的復合型可持續發展的張江科技城。在加快張江科技城建設和轉型過程中，結合城市規劃和工業用地調整，積極盤活存量資源，發展量多面廣、規模適宜的科技型、創新型、配套型和轉化型的多樣化、信息化、現代化和國際化的企業集聚和成長空間。在戰略定位上：上海“張江科學城”將在張江國家級自主創新示范區核心園區的基礎上，提升建設和轉型發展成為我國乃至全球新知識、新科學、新技術、新思維的創新和創造之地，新產業和新生態的培育之地，成為上海乃至中國科研要素更集聚、創新創業更活躍、復合人才更集中、金融配套更便利、生活服務更完善、信息通信更高端、交通出行更便捷、生活環境更優美、國際交流更充分和文化氛圍更濃厚的世界一流科學城。充分把握科技進步大方向、產業變革大趨勢、集聚人才大舉措、面向上海作為國際經濟中心、金融中心、科技中心和航運中心的建設，破除體制機制障礙，強化企業創新主體地位，營造自主優良的創新生態環境，以重大創新改革舉措為主要抓手，形成合力向具有全球影響力的科創中心和科創城市進軍，為形成國際性重大科學發展原創技術知識產權的引領和發源地，乃至全球公認的重要創新城市奠定基礎。

篇3

關鍵詞：原始創新；生態位；維度策略；寬度策略

作者簡介：汪立超（1977-），男，安徽定遠人，滁州職業技術學院基礎部，講師；強曉華（1978-），女，安徽繁昌人，滁州職業技術學院經濟貿易系，講師。（安徽 滁州 239000）

基金項目：本文系2012年安徽省高校省級優秀青年人才基金項目“我國高校原始創新能力不足的成因分析及建設路徑”（項目編號：2012SQRW276）的研究成果。

中圖分類號：G649.21 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）28-0005-03

高校既是培養高素質創新型人才的重要基地，也是原始科技、理論的生產發源地和高新技術的輻射源，在國家創新體系中擔負著知識生產、傳播、創新以及技術創新的重要職能，其科技創新能力反映了我國科技實力和競爭水平，特別是在基礎研究和高技術前沿領域的原創能力。顯然，提高我國高校原始創新能力，不僅能促進創新型大學的建設，更重要的是為建設創新型國家提供高素質創新型人才。依照生態學觀點，任一生態因子總要與周圍環境不斷處于相互交換之中。與此類似，高校處在由政治、經濟、科技、文化等因素構成的生態環境中，并進行物質、能量、信息等的交換。作為社會生態系統的一個子系統，高校同樣遵循生態位原理，而高校原始創新包含在高校生態位系統中，生態位理論也適用于對高校原始創新能力的構建研究。

一、生態位理論與高校原始創新生態位的內涵

生態位描述某個生物體單元在特定生態系統與環境相互作用過程中所形成的相對功能關系和作用。生態位理論揭示：其一，生態位是某生物單元的“態”（指生物單元的狀態，是過去生長發育、學習、社會經濟發展以及與環境相互作用積累的結果[1]）和“勢”（生物單元對環境的現實影響或支配力[1]）兩方面屬性的綜合。其二，如果物種形成并擁有適合自身生存和發展的生態位，就可能弱化與其他物種的惡性競爭，保持生物群落和生物圈的有序穩定。[2]也就是說，為了確保生物群落和生物圈的有序和穩定，生物群落必須擁有適合自身生存和發展的生態位。

借鑒生態學中生態位的定義，高校原始創新生態位可以定義為生態位主體對科研資源和環境的選擇范圍所構成的集合。依據生態位態勢理論，生態位主體占有的科研資源多少和環境范圍大小代表了科研“態”，兩者容量越大，科研生態位幅度就越寬，競爭能力就越強；生態位主體對科研資源和環境因子的適應度代表了科研的“勢”，適應度越高，科研生態位越高，適應能力越強，競爭力越強；高校原始創新生態位的“態”和“勢”界面，體現了生態位主體運用所占有的科研資源和科研環境在自身的進化和發展中的作用。

二、促進高校原始創新生態位維度策略

參照企業生態位發展維度的設計，高校原始創新生態位維度分為環境維度、資源維度和能力維度。這三個維度從外部環境、內部環境、自身資源與能力上反映出高校原始創新生態位的多維度特征，構成了高校原始創新能力提升的內容體系。

1.環境維度

高校原始創新的環境維度包括內部環境和外部環境。高校原始創新能力的提升受內外環境中的各個因子的影響，環境中任何因子的不足、缺失都會影響到高校原始創新生態位的正常生存和持續發展。

從內部環境來說，要提升原始創新能力，必須加強內部環境維度層面建設，從科研規劃機制、科研管理機制、科研評價機制、科研激勵機制、科研文化機制等層面著手，解決好限制因子問題，不斷優化原始創新的內部環境，充分調動科研人員科研的積極性、主動性和創造性。從外部環境來說，高校原始創新外部環境是由政治環境、技術環境和文化環境所組成。這些環境通過各行為主體的制度安排及相互作用影響原始創新，使原始性創新更富有成效。從文化環境來看，創新的思想需要濃厚的學術氛圍去孕育，需要良好的創新文化來滋養。為了保護那些創新的萌芽和開拓性的探索活動，要在全社會營造一個開放的創新文化環境，形成鼓勵發展個性和創新觀念的社會氛圍。

2.資源維度

資源維度是高?？蒲匈Y源基礎及所處的特定的位置狀況，科研資源維度的廣度和深度對科研的競爭優勢起著決定性的作用。對于綜合型大學特別是具有高教學生態位和高科研生態位大學來說，一方面要發揮高科研生態位優勢，通過國家自然科學（或社會科學）基金項目、“863”和“973計劃”項目、科技部重大專項、國家科技支撐計劃項目、國家星火計劃項目、國家火炬計劃項目等國家級科研項目來爭取科研經費，拓展科研資源的廣度。另一方面要發揮高教學生態位優勢，以增強國家自主創新能力和提高科技國際競爭力為宗旨，著力提高高校教師創新能力，培養一批具有較強國際競爭力的拔尖創新人才和創新團隊，努力創建世界一流大學，吸引更多更優秀人才來校工作或合作研究，深化科研資源的深度。

對于科研實力相對弱的高校，要清醒認識到自身在國家創新體系中的位置，找準自己的生態位，明確自己科研地位，充分挖掘自身科研特色?？傮w上來說，要以區域經濟建設為抓手，合理配置科研資源，以特色項目與橫向課題研究為基點，通過校企合作、校地合作、項目合作，充分發揮自身科研特色和優勢，在實際科研中帶來具有應用、推廣價值和示范作用的科研成果，進而爭取地方的支持與理解，使之能分享并資助學?？蒲刑厣嘤脑妇埃玫卣业竭m合自身科研生存與發展的生態位。

3.能力維度

基于生態位態勢理論，高校原始創新生態位解剖為生存力（反映高校原始創新“態”的屬性，包括原始創新基礎能力、原始創新投入能力等）、發展力（反映高校原始創新“態”和“勢”界面的屬性，包括人才培養能力、科學研究能力、服務社會能力等）、競爭力（反映高校原始創新“勢”的屬性，包括原始創新成果能力、原始創新成果轉化能力等）。

高校原始創新生態位是通過科研的生存、發展、競爭這三個層面（包括這三個層面相應的維度）的能力來體現的，但是三者密不可分、相輔相成、互為因果。發展、競爭是高校原始創新生存的基礎，而持續生存的本身一方面體現了高校原始創新發展的本質，另一方面也是高校原始創新競爭的演化過程，高校原始創新生存的歷程是通過發展和競爭凸現。高校原始創新要保持旺盛的生命力，具有較高的生態位，須建立以能力維度層為核心的內容體系，充分挖掘能力維度層面的潛能，提高高校原始創新的整體優勢。

三、促進高校原始創新生態位寬度策略

當前，有些高校在科研工作方面與市場需求相脫節，不著眼于在自身的層次上的水平和特色，盲目向高水平大學看齊，導致科研具有高度的趨同性，限制了科研生態位的寬度，使其在科研中難以找到最適合自己的生態位，給科研的發展造成負面的影響，帶來巨大的壓力。

1.政府、社會為高校原始創新生態位寬度的拓展提供保障

首先，政府要建立具有和諧發展導向的生態評價機制。對高校原始創新績效進行評價并依據評價進行資源配置時，不僅要考量高校原始創新基礎能力（儀器設備資產總值、科研人員總數等）和高校原始創新投入能力（科研人員中科學家和工程師的比例、研究與發展經費占撥入科技經費的比例等）“態”的方面，更要對高校原始創新產出能力（專利申請數、獲國家三大獎和國務院各部門科技進步獎數量等）和高校原始創新成果轉化能力（專利出售當年實際收入、技術轉讓當年實際收入等）“勢”的方面進行考量。建起一套科學合理的評價標準，通過生態性評價和基于和諧發展能力的資源配置引導，使高校原始創新的生態位錯位。

其次，隨著社會經濟的發展，高校應摒棄單純依賴財政撥款的觀念，依據自身科技創新能力，通過多渠道、多途徑積極爭取社會機構、民間組織、企業對高校科研經費的投入，為提高原始創新能力提供強有力的經費保障。同時，對社會投入的科研經費加強管理，深入剖析科研經費所含不同社會元素形成的生態因子之間的關系，找出影響高校原始創新機制形成的相關因素，從而進一步完善高校原始創新構成元素、豐富高校原始創新生態位結構，拉大生態位寬度，減緩高校科研的同質化競爭壓力，縮減高?？蒲械耐|化資源需求。

2.高校原始創新生態位的泛化和特化策略

由于生態位是生存競爭中自然選擇的結果，因此其存在泛化和特化兩種趨勢。泛化是物種在激烈競爭環境下拓展了其生態位寬度，形成了雜食性或廣食性，以增強對環境的適應能力。特化的本質是通過單一功能的強化來實現生態位的錯位。

根據泛化和特化生態現象，不同類型的高校在科研工作中可以根據自身的實力和競爭水平，采取不同的策略來填補不同生態位之間的“空隙”。對于具有高水平研究型的大學（如“985”、“211”等院校）來說，其規模較大和科研競爭能力較強，在自身優勢的前提下，不斷整合國內外科技資源，實現原始創新發展空間的擴展和原始創新生態位寬度的拓展，達到增強原始創新生態位“態”、“勢”的目的，進而在原始創新生態位中占據有利的生存位置，不斷提升原始創新能力。有些高校在規模不是很大而在某個科研領域具有比較優勢的時候，可縮小其生態位寬度，加強特色建設，通過生態位特化來定向擴充和改變科研生態位，實現差異化競爭。因此，高校應依據地方經濟社會發展需要，擺正自己在區域創新體系中的位置，認清科研生態環境，充分利用好區位優勢、科研資源、學科優勢和科研特長，找準科研生態位，選準科技創新的攻克方向，做到獨樹一幟。

四、高校原始創新生態位協同進化策略

協同進化（C0-evolution）是一個物種的性狀作為對另一個物種性狀的反應而進化，而后一物種的這一性狀又是對前一物種的反應而進化的現象。[3]新質產生、系統和諧進化發展離不開協同進化。以此類推，高校原始創新生態位協同進化離不開影響因子的協同進化，即生態位主體間的協同進化以及生態位主體與環境間的協同進化。

1.以競爭、合作為抓手，推動原始生態主體間協同進化

高校原始創新生態系統中主體間的協同進化通過競爭、合作顯現，競爭、合作對高校原始創新能力的提升發揮著關鍵的作用。競爭有利于生態主體對環境的主動適應和創新發展能力的提升；合作有利于提高生態主體之間能量轉化效率，有利于提升原始創新生態系統自身的自組織能力，有利于維持生態系統的多樣性、有序性和穩定性，進而推動高校原始創新生態系統協同進化。競爭是手段，協同進化是目的。

根據競爭排斥原理，生活在同一生態系統中較強相似性的物種為爭奪有限資源和活動空間進行競爭是必不可避免的。因此，高校原始創新生態系統中，占據相似生態位的主體在科研資源相對匱乏前提下，為獲得更多資源或有利地位而相互競爭、相互排斥在所難免。

高校原始創新生態主體之間存在著利益差異，有差異就有競爭，生態主體之間競爭是增強其生態位提升能力不可或缺的手段。但他們之間的競爭不是為了個人利益，而是為了促進科研發展、提升原始創新能力的整體利益?？蒲心芰^強的主體生態位較高，在高校原始創新生態系統中占據競爭優勢。因此，在原始創新的動態競爭中，生態主體需通過拓展其生態位來保持和提升競爭優勢。生態主體為增強其生態位提升能力，要在學術影響力、主體交流能力、科研創新成果水平、科研發展機遇等方面開展競爭，通過競爭優化內部結構、整合管理層次，提高生存力、發展力、競爭力，使自身得以可持續發展。同時，不斷完善各種機制，包括科研經費分配機制、目標驅動機制、收入分配機制、晉升機制、科研評價機制等等，營造和諧、壓力共存的科研競爭氛圍，充分調動生態位主體的科研積極性，促進高校原始創新生態系統和諧發展，使有限的科研資源利用率得到最大化。

生態主體間的合作對于原始創新活動具有決定性作用，在推動原始創新生態系統協同進化中扮演著重要角色。生態主體都有適宜自身發展方向特定的“生態位”，每個生態主體在原始創新中的地位、影響、作用是不同的，具有差異性和互補性。生態主體間進行著物質、信息、能量等的交換，他們之間既存在相互競爭關系，又存在相互“協同”、“和睦共處”的合作進化關系。這種合作進化不僅可能產生新的單元形態，而且產生共生能力和新的物質結構，表現為共生個體或共生組織的生存能力和增殖能力的提高，體現了共生關系的協同作用和創新活力。[4]

以競爭為基礎的協同進化在一定程度上會使生態主體間的關系復雜化和激烈，不利于生態系統多樣性的形成、生態系統的穩定。因此，生態主體間需摒棄“一山不容二虎”的陳舊觀念，要“心往一處想，勁往一處使”，優化協同效應，共同應對日新月異的技術變化。總之，通過合作式競爭與資源共享，建立起生態主體與生態系統之間的相互依存關系，使生態主體間的競爭有序、合作有為，使共同競爭者均能充分利用資源協同進化。

2.以開放、平衡為支撐，推動原始創新主體與環境協同進化

生態系統中強調平衡性和協同進化。協同進化是生態主體間、生態主體與環境間在開放中所形成的共同進化過程，這種過程也是不斷追尋系統平衡的過程。通過開放，利用內外相互補充資源實現原始創新，是內部動力要素的形成、發展和相互融合的本質需求。原始創新與知識資源的吸收、接收息息相關，是持續不斷的知識創新活動，也是不斷從無序到有序、到新的無序、再到新的有序發展過程，系統主體協同進化在無序、孤立系統中是無法發生的。因此，對于高校原始創新生態系統來說，要不斷激發出創新主體進行原始創新的主觀能動性和創造性，持續提升科研生態位，使原始創新能力向更高水平均衡演變，務必在內部通過人才流動、資金和設備共享、知識與信息的交換，在外部通過校際合作、產學研合作以及國際高校間的合作來達成。

在生態學上，平衡表明“系統的能量與物質的輸入和輸出協調一致，并且系統的組成、結構相對穩定，功能得到有效發揮?！盵5]但在生態系統中，生態平衡是動態平衡的，不是一成不變的。當生態系統受到外界干擾，而超過自身調節范圍時，就會引起生態系統結構和功能紊亂，物質、能量和信息的輸出和輸入量上不等，使整個生態系統的平衡被打破，出現所謂的失衡現象。[6]因此，對于高校原始創新生態系統來說，要不斷優化文化環境、加強制度建設、強化輿論監督，建立適合生態主體發揮自己的優勢和特點的生態平衡體系，使生態主體能通過生態平衡的良性循環，自覺地將個人理想與價值目標追求融入實現系統目標過程中，調動自身的創新潛能，避免生態位重疊，實現從無序向有序的演化，形成自覺的自組織行為?？傊咝Ｔ紕撔律鷳B位的平衡性離不開內部傳統和外部環境兩類生態因子，只有二者有機協調統一，高校原始創新生態系統才會避免失衡和錯位風險。

參考文獻：

[1]朱春元.生態位態勢理論與擴充假說[J].生態學報，1997，（3）.

[2]尚玉昌.生態學概論[M].北京：北京大學出版社，2003.

[3]戈峰.現代生態學[M].北京：科學出版社，2002：150.

[4]袁純清.共生理論——兼論小型經濟[M].北京：經濟科學出版社，1998：1-30.

篇4

[關鍵詞]循環經濟；創新創業；生態體系；發展走勢

我國從上世紀八十年代正式開啟了風險投資事業，經過多年的發展歷程，我國風險投資交易的單筆規模越來越大。這一現象體現出了當前我國創新創業生態體系的發展具有較強潛力。此外，我國中小板以及創業板市值占據了多層投資的占比，從而實現了許多風險投資機構具備較大的退出容量。所以，從根本上來講，我國當前風險投資市場能夠在較短的發展歷程中，成為許多研究學者的研究焦點。

一、我國創新創業市場形成環形的原因分析

(一)創投基金與創新生態體系之間存在較大的關聯性從風險投資層面來進行分析，不管是以供給關系來表現，還是體現出相應的需求驅動并沒有一個最終的結論。從相關研究成果來進行分析，對于創新創業市場形態的優劣，需要風險資本來提供后盾支持。通過有效的風險資本，才能夠進一步提升創新創業實效性，并能夠有效地強化企業家精神。

(二)創投基金與多層次資本市場收益與股權增值價值的關聯性在風險投資市場中，只有具備較為高效的信息流動及價格發現機制，才能夠為整個投資鏈提供退出保障，并能夠為風險投資帶來更多收益。為了能夠更好地適應不同企業所表現出的差異化風險特征，需要根據相對應的發展階段，制定出能夠滿足風險投資以不同方式的退出需求。同時，還借助多層資本市場為風險投資來提供保障，通過與有效監管體系形成有機的融合。以此來形成風險投資的生態體系。在此過程中，風險投資的加入可以對具有較強發展潛力的初創項目進行篩選，并針對性地提高了其企業的管理水平。同時，在高效的監督管理體系下，能夠讓整個項目的經營以及研發創新得到有效發展。這樣才能夠為資本市場項目輸入質量得到最大化保障。

(三)創新生態體系成為資本市場的關鍵職能利用好流動性可以有效地降低信息不對稱所形成的許多問題。這些問題的存在，導致企業在實施外部籌資過程中會增加其成本，這樣造成了資金供求雙方表現出了多元化需求的現象。通過這種方式，可以針對部分創新研發周期長，具有較高風險的創新創業項目提供全方位的估值評價體系。此外，以這種方式來進行評估，還能夠為各投資機構提供分散風險的組合投資，確保所投資的資金對創新創業企業提供較大的支持。同時，還有利于順利構建具有高效性的創新創業生態體系。通過與不同規模及生命周期創新創業項目的結合，促進創新行為的高效性，能夠進一步促進資本市場運作的完善。

二、循環經濟背景下我國創新創業生態體系的發展趨勢

(一)呈現積極的外在創新氛圍相關著作中提出了某個國家的創新力，關鍵在于人口總數、人口質量、內部交流量和外部交流量這四個層面的要素。我國在實施改革開放以來，深圳作為東南沿海地區的前沿，擁有了非常大的政策優勢以及地理優勢，從而實現了對外來人才的吸引。隨著其人才的流動對其區域的經濟、創新創業氛圍形成了非常大的帶動作用。

(二)引導政策和鼓勵措施隨著我國創新創業外在良好氛圍的刺激作用下，國家出臺了相應的創新體制，并針對性地對創新服務提供了有效的引導以及扶持。比如：針對創新創業企業給予優惠的財稅政策、為相關企業提供創業發展平臺、鼓勵高校學生創業以及留學歸國人員創業扶持等優惠政策。同時，還在相關區域內搭建了國家級創新科技園區，為更多的創新創業項目提供了良好的孵化平臺。截至2019年9月，我國已經形成了企業主導并在高校與科研院協助下多個創新體系。并促進了創新專利申請和授予數量的快速提升(如下圖所示)。截至2019年7月，從國家知識產權局提供數據中了解到，2019年上半年我國發明專利申請量達到了近65萬件，同比下降9.4%，共授權發明專利近24萬件，同比增長9.9%。隨著外在創新創業氛圍以及相關優惠政策扶持作用下，在全國范圍內已經形成了良好的創新氛圍，并取得了一定的成效。在這樣的發展形勢下，為整個風險投資產業提供了強大的發展動力，并進一步增強了創業創新力量的積累，形成了輸入端的良性循環。

(三)構建多層次資本市場生態隨著我國多層次資金市場生態體系的不斷健全，為我國的創新創業的風險投資提供了保障。除了滬深主板體系以外，國家還推出了深交所的多個板塊，切實將新三板推向了全國的資本市場。此外，全國范圍內還積極地發展地方股權交易市場，紛紛搭建了交易所市場、場外交易體系等具有多層次特征的資本市場生態體系。通過這樣的發展走勢，為創新創業市場風險投資的退出保障提供了有效的條件。自本世紀初，我國資本市場一直以來都存在缺少風險資金退出渠道，從而在很大程度上對我國的資本市場結構形成了約束。其主要原因是在此階段我國的IPO市場，主要是針對國有企業提供服務，還有部分發展趨于成熟的中小型企業。但對于初創以及成長中企業并沒有達到當時的上市標準。從另一個層面來進行分析，當時對于國際資本損傷經驗并不足，無法實現與國外資本市場的對接，從而在一定程度上對于本土創投基金的退出形成了一定的影響，導致了本土基金發展非常遲緩。截至2019年底，新三板市場掛牌企業存量9921家,總市值3.25萬億元。而且在多層次資本市場體系的不斷完善下，我國的IPO市場容量開始向著穩定的方向發展。在這樣的發展形勢下，為我國風險投資提供了多層次的退出渠道，有效促進了創新創業市場融資及相關投資領域的發展。隨著我國多層次資本市場體系的不斷完善，我國風險投資基金開始為大量的成長型企業提供資金扶持，進一步提高了資本市場的項目輸入質量，提高了資金市場的交易活力，從不同程度上對資金市場的健康、穩定發展提供了保障。截至2019年7月，許多創業板企業均取得了風險投資扶持，從而讓我國的風險投資與資本市場形成了良性循環。

(四)引導創投基金生態我國風險投資基金最早出現于上世紀八十年代，為我國改革開放初始階段成立的科技產業提供了一定的資金配置。在此之后，通過風險投資方式對我國的資金活力形成了積極影響，有效提高了當時的科技創新和產業發展。隨后，在我國市場中出現了外資私募機構，并為我國的基金管理提供了一定的管理經驗。加上國家所出臺的扶持政策，對我國本土創投基金的生態建設起到了有效的強化作用。并在政府主導以及稅收調控等層面，對社會資本參與到風險投資中提供了條件。從目前情況下進行分析，我國對于公司制或試點區域內的有限合伙制創投企業投資種子期、初創期科技型企業界滿2年時，可以根據其企業的投資額度來制定稅收調控制度。比如：將其70%的投資額用于抵扣企業應納稅。隨后，我國證券協會頒布了《證券公司私募基金子公司管理規范》以及《證券公司另類投資子公司管理規范》兩項規范。這也就意味著我國券商股權投資業務開始形成了規范化管理，并促進了其行業趨向于市場化發展。在此發展形勢下，可以促進其在風險投資體系中占據非常重要的地位。

(五)不斷拓展基金募資渠道對于當前我國的風險投資的初始資金，主要是在政府主導下的基金、社會資本以及企業年金等，在一定程度上缺少發達國家較為成熟合伙人市場。從而導致了初期的風險投資基金表現出一種粗放型發展的現象。但在發展過程中，對于風險資本募資渠道形成了一定的限制。同時，還對于創投機構管理的規范化管理形成了阻礙。為了解決這些問題，中國證券業協會于2016年的兩種管理規范，為券商股權投資業務向市場化發展提供了有利條件。同時，也給我國的科技創新型企業、各類中小微企業以及具有戰略性創業產業發展提供了條件。在此之后，中國銀監會開始對銀行子公司參與到科技創新股權投資的規定進行了重新調整，在一定程度上放寬了準入門檻。此外，通過并表綜合算大帳模式，有效解決了投資收益對沖貸款風險損失的問題。隨著我國證券市場的不斷深化，我國創投機構的管理工具也得到了優化。例如：國家發改委主導審批的雙創孵化債、交易商協會主管雙創專項債等等，不僅有效地促進了證券市場的發展，還有效拓寬了風險投資機構募資渠道。

三、結語

篇5

只有創新驅動才能跨越“中等收入陷阱”

保持經濟中高速增長，避免落入“中等收入陷阱”，關鍵在于實現創新驅動發展，促進經濟發展方式從規模速度型粗放增長向質量效益型集約增長轉變。改變過多依靠資源要素投入的增長方式，加快形成新的內生增長動力，核心是使高素質人力資本得到充分利用、科技創新作用得到充分發揮。一些國家之所以落入“中等收入陷阱”，一個重要原因就是對資源和外來技術過于依賴，經濟發展長期建立在低水平規模擴張上，以自主創新為主的內生動力不強。當前，我國經濟發展所處的歷史方位和國際背景都發生了深刻變化。經濟全球化推動下的新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，世界產業分工和競爭格局深度調整。我國轉型發展與這一時代潮流不期而遇，能否乘勢而上、推動發展邁上更高臺階，關鍵在于能否實現科技創新和體制創新雙輪驅動，把發展動力及時切換到創新引擎上來。

我國轉型發展雖然面臨巨大挑戰，但已具備較好基礎和獨特優勢。從國際上看，全球經濟增長緩慢復蘇的特征將保持較長時間，美歐等主要發達經濟體處于金融危機后的深度結構調整期，期望通過創新啟動新一輪經濟增長，進而重塑國際競爭秩序。從國內看，新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化不斷推進，為動力轉換提供了巨大潛力和空間，我們完全有條件保持較長時期的中高速增長，把經濟下行、結構調整壓力轉化為發展動力。從動力轉換的科技創新基礎看，我國有比較明顯的優勢?？傮w上看，我國已經成為具有重要影響的科技大國，研發投入僅次于美國，位居世界第二；研發人數達到360萬人年，位居世界第一；、申請專利等數量居于世界前列；創新基礎設施日益完善。新形勢下，我們必須以更大力度推進重點領域改革，努力破除束縛創新的體制機制障礙，充分釋放創新潛力，有效激發創新活力，不斷提高創新能力，加快實現發展動力轉換。

只有準確把握創新驅動發展的戰略重點才能從跟跑到領跑

第一，圍繞培育新增長點聚焦創新重點。目前，人類正處于工業社會向知識社會特別是智能社會演進的重要關頭，科技和產業正處在深刻變革中。新增長點也是國際競爭的戰略制高點，主要集中在科技創新的新突破及其迅速轉化成的新業態上。新一代移動互聯網產業、服務機器人產業、個性化智能制造業、生物醫療及醫藥產業、數據產業、空間科技產業、高端服務業、文化創意產業等新的產業形態，將迅速成長為引領世界經濟的新增長極。這些新產業的共同特點是，以創新為基礎，知識人才密集，高端制造與現代服務業相融合，創新與創業一體化。在這些領域，我國科研基礎與國際先進水平差距不是太大，面臨彎道超車、后來居上和迎頭趕上的難得機遇。

第二，突破產業轉型升級的關鍵技術瓶頸。創新驅動發展的重點是推動現有支柱產業技術升級，應緊緊圍繞破解傳統產業升級存在的核心元器件和重大裝備工藝主要依賴進口、制造業“缺芯少魂”等重大制約，加快突破基本工藝、技術裝備、關鍵基礎部件、基本材料等產業升級關鍵共性技術，推動制造業向全球價值鏈中高端攀升。特別是圍繞能源、冶金、石化等主導產業，加快構建清潔生產、提質增效的技術支撐體系。依靠新一代信息技術的創新突破及轉化應用，帶動現代服務業快速發展壯大。圍繞農業結構調整和競爭力提升，突破種業、農業全產業鏈升級的技術制約，創新農業技術轉化和服務體系，促進現代農業發展。

第三，為生態文明建設、民生改善和可持續發展提供科技支撐。創新驅動發展的重要使命是為協同推進“五位一體”建設提供科技支撐。轉變經濟發展方式是保護生態環境的根本，應堅持源頭嚴防，為生產方式清潔化、綠色化提供系統的技術解決方案。圍繞大氣、水污染治理等重大環境難題加大科技攻關力度，為實現藍天凈水目標提供技術保障。圍繞食品安全、醫療衛生、公共安全、教育等領域的重大問題進行系統部署，促進問題解決和民生改善。

第四，夯實科技創新基礎，努力形成更多領跑優勢。創新驅動發展必須建立在持續增強的科技創新實力和能力基礎上。一個國家創新實力和創新能力的重要標志是從基礎性研究到形成市場競爭力的效率，是與價值鏈有機聯系、緊湊銜接的高效創新鏈。應瞄準世界科技革命前沿，加強對基礎研究和戰略高技術研究的投入，努力在重大學科交叉、集成創新、跨界融合等方面實現更大突破，力爭實現從跟跑向并行乃至領跑轉變。

只有全面深化改革才能實現創新驅動發展

應當看到，讓創新成為驅動發展新引擎，必須以解決動力轉換的關鍵問題為導向，著力突破以下瓶頸制約。一是自主創新能力不足、高端人才缺乏。我國科技人員總量雖居世界第一，但就業人口中研發人員比重明顯低于發達國家，特別是人才結構與歐美等創新強國差距巨大。從全球頂尖科學家分布看，美國以52.9%的比例占有絕對優勢，英、德隨后占據近15%的份額，我國僅占4.7%。二是技術創新主體能力不強。企業尚未成為研發投入主體、技術創新主體和人才集聚主體，總體上還不能發揮動力轉換主力軍作用。三是創新成果轉化不暢。以人才為本的技術、資本、企業有機融合的創新生態系統尚未形成，產學研結合、協同創新攜手轉化的機制尚不健全。四是創新和產業化環境不優。宏觀管理體制不順，有利于創新驅動發展的管理方式尚未形成?？萍脊芾碇兄匚镙p人的傾向沒有根本改變，科技成果轉化的政策支撐依然不足。

第一，讓創新成為驅動發展新引擎，核心是形成創新驅動的體制機制。要全面深化改革，破除制約科技創新和成果轉化的體制機制弊端，激發全社會創新活力，推動動力轉換和發展轉型。建立科技與經濟有機結合的宏觀管理體制。以提高創新治理能力為重點，改革科技宏觀管理，使之與宏觀經濟管理有機結合、良性互動，加快建立科技與經濟結合、著重環境營造、有利力量集成、統籌高效的國家創新治理體系。適應經濟發展動力轉換要求，進一步強化國家創新體系的開放性，強化創新主體的聯系和互動，強化產業、金融、貿易、科技等政策工具圍繞創新驅動這一核心目標的協同，減少相互掣肘和彼此脫節，形成有機銜接的政策體系。

第二，改革科技管理體制，激發科研機構和科技人員創新活力。深化科技管理體制改革，營造良好的創新環境，最大限度地調動各類人才創新創業的積極性。在深化科技計劃體系改革基礎上，改革經費撥付方式，加快從競爭性項目支持為主向科研基地預算穩定支持為主轉變，打造一批具有國際影響的頂尖科研機構。形成以國家重點科研基地為骨干、企業為技術創新主體、探索性研究為生力軍、競爭協同機制為紐帶的科研開發體系。完善符合創新規律和市場經濟規律、財政資金與社會資本交融支持、穩定投入與競爭支持互補、績效掛鉤的科技投入和政策體系。健全上下游通暢、產學研金結合的創新和轉化體系，完善科技成果評價獎勵等創新導向機制，完善創新人才培養、引進、使用機制。借科技成果轉化法修改機會，在職務成果所有權、支配權、收益權等方面加大對創新團隊和個人的傾斜。

第三，把強化技術創新體系建設作為企業改革的重點。把建設技術創新體系、激發內在創新動力作為深化國有企業改革的重要內容，強化其研發投入主體、創新人才集聚主體、引領產學研協同創新主體三大功能，圍繞商業模式、管理方法、品牌、營銷創新，重構企業發展戰略、組織、文化、人才體系，提升核心競爭力。營造公平競爭的市場環境，最大限度地釋放微觀主體活力，形成中小企業靈活發展、大型企業優勢突出的格局，提高上下游企業創新協作水平，形成產業轉型升級合力，增強產業國際競爭力。

篇6

關鍵詞：國內外經驗；洞庭湖生態經濟區；常德；融入

中圖分類號：F28 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）01-0099-02

常德市是洞庭湖生態經濟區建設的主戰場、主陣地之一，如何實現經濟、社會與生態協調推進，產業競爭力與資源、環境承載力同步提升，是當前常德融入洞庭湖生態經濟區建設需要積極思考的問題。他山之石，可以攻玉。放眼國內外，許多大江大河流域在保護生態的同時憑借其獨有的資源稟賦條件發展成了產業密集帶，進而成為現代產業發展的核心區域，河湖流域的不少城市也在這一過程中迅速崛起并形成了特色鮮明的開發和保護模式。對河湖區城市的開發模式進行系統剖析，能很好地為常德市融入洞庭湖生態經濟區提供經驗借鑒。

一、國外河湖流域城市建設的經驗借鑒

（一）北美五大湖

北美五大湖地跨美國和加拿大兩國，擁有優越的水資源條件和良好的生態環境。沿五大湖周邊，芝加哥、底特律、克利夫蘭等市形成了沿岸城市群，其開發經驗表現為以下幾個方面。

1.強化區域協調合作。為了更好地保o和開發五大湖，美國聯邦政府2004年成立了五大湖區域性合作特別工作組，負責管理五大湖治理開發問題。此外，為方便湖區各市州開展分工協作，美加兩國成立了國際組織、聯邦組織和民間組織組成的多層次的五大湖治理和開發機構，大大提高了各市州就流域問題展開討論的效率。

2.構建現代立體交通體系?，F代立體交通體系是開展區域經濟合作的必要條件，也是傳遞輻射帶動作用的主渠道。以芝加哥為例，它不僅是美國的水上交通中心，同時也是美國的鐵路中心、航空樞紐，公路、鐵路呈放射狀向四周伸展，形成了發達完善的交通體系，很好地促進了區域間的經濟合作。

3.以優勢主導產業帶動區域發展。立足資源優勢和產業基礎，各市州積極調整產業結構，形成了以生態農業、新型工業和高端服務業為主導的現代產業體系，最終實現經濟發展與生態建設協調推進。

（二）日本琵琶湖

琵琶湖位于日本滋賀縣，臨近日本古都京都、奈良，以及日本經濟重鎮名古屋和大阪，地理位置十分優越。憑借良好的資源稟賦和區位條件，琵琶湖流域一直以來都是日本經濟發展速度最快的地區之一。其開發經驗表現為以下幾個方面。

1.因地制宜探索特色發展模式。以位于琵琶湖東岸的長浜城、近江八幡和彥根城為例，三市同為琵琶湖畔的“城下町”（即古代日本以王侯居住的城郭為中心所形成的城市），資源條件和發展基礎基本一致，但卻在過去幾十年中因勢利導形成了三種各具特色的發展模式：長浜城制造業相對發達，以機織產業為支柱產業；近江八幡以商業流通和商品貿易為主，形成“商社”集團；彥根城保留了“城下町”構成精髓，繼承傳統文化，成為日本最著名的旅游景點之一。

2.完善法律法規體系。20世紀60年代，琵琶湖生態環境在工業化和城鎮化不斷推進的浪潮中遭遇嚴峻威脅。為此，日本政府1972年制定了“琵琶湖綜合開發計劃”，之后，一系列法律法規陸續出臺，1975年制定《排放污水規則規定》，1979年制定《琵琶湖富營養化防治條例》，1980年《琵琶湖環境保護新對策方案》，1982年制定《湖泊富營養化環境質量標準》，1984年頒布《湖泊水質保護特別法》，為維護水生態提供了堅實的制度保障。

（三）博登湖

博登湖位于瑞士、奧地利和德國三國交界處，依托獨特的地理位置和優良的資源條件，博登湖流域若干城市成為世界著名的旅游勝地，這對于常德發展旅游業有著特殊的借鑒意義。其發展經驗主要有以下幾個方面。

1.豐富旅游產品，增強旅游地的吸引力。對于湖泊開發而言，除觀賞和散步外，多為開發水上產品以吸引游客，如游艇、游船、垂釣、游泳等。這種開發方式既受季節限制，同時也因產品形式過于單一導致吸引力不強、游客滯留時間短。鑒于此，博登湖幾大旅游城市在水上產品的基礎上積極開發陸地和空中產品，譬如梅爾斯堡，通過設立飛艇博物館、葡萄種植和釀造博物館，創辦原始人小漁村等，化解了旅游產品單一的困境，延長了游客在當地游玩的時間。

2.在沿湖流域發展具有地方特色的城鎮。依托城鎮開發湖泊旅游，不僅有利于豐富湖區旅游資源，同時也能有效擴展城鎮功能，對于城鎮基礎設施建設和經濟發展大有裨益。

3.以特色活動和節慶的方式做好旅游產品宣傳。例如林道有起航日、市鎮節、海港圣誕節，梅爾斯堡有葡萄酒節、國際城堡音樂節，布雷更茨有音樂節、春季節、夏季節等等，通過特色活動和節慶日吸引大批游客前往游覽。

二、國內生態經濟區建設的經驗借鑒

（一）黃河三角洲高效生態經濟區

2009年11月23日，國務院正式批復《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，黃河三角洲地區發展目標是要建成經濟社會發展與資源環境承載力相適應的高效生態經濟區。其發展經驗主要有以下幾個方面。

1.著力提升科技創新服務能力。截至2014年6月，黃三角共建成省級以上科技創新平臺292個、國家級科技創新平臺32個。同時，通過一系列項目加快創新步伐，例如啟動可持續發展研究院建設、打造科教創新園區、建立國家現代農業科技示范區等等。

2.積極發展特色產業園區。各市立足自身稟賦條件，積極對接國家項目，打造了一批特色突出的產業園區，進而帶動相關產業發展，如東營市突出抓好農業園區建設，積極打造國家現代農業示范區、全國農產品加工示范基地；萊州市依托省級園區和經濟開發區，重點培育機電、裝備制造、生態化工等特色園區。

（二）鄱陽湖生態經濟區

2009年12月2日，國務院正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，《規劃》批復以來，湖區各市積極對接，在生態建設、環境保護、產業發展、基礎設施建設等方面都取得了一定成效，其實踐經驗主要表現為以下幾個方面。

1.挖掘地方特色，以產業集群化做強生態產業體系?；趯Φ貐^間競爭與合作的思考，江西省著力打造鄱陽湖生態經濟區產業集群，以提升特定產業的區域競爭優勢。例如，在發展新型汽車及配件產業時，以南昌、九江、景德鎮、上饒等地的汽車零部件供應基地為基礎，打造南昌汽車生產基地、景德鎮汽車生產基地、上饒客車生產基地；又如，在建設江西動漫產業基地時，積極整合區域內的勇公司，打造江西省動漫產業集團，以加快動漫產業發展。

2.實施智慧工程，打造智慧城市。在鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略后，湖區統一布局，依托先進的科學技術，積極推廣智能化、信息化應用，著力打造“智慧鄱陽湖”。其中包括，構建智能化生態環保體系，以最低的成本、最高的效率保護生態環境，發展綠色經濟；構建智能化交通運輸體系，以支撐鄱陽湖生態經濟區成為中部地區的現代物流中樞；構建智能化低碳生態產業體系，推動湖區科學發展、綠色崛起等。

3.爭取國家支持，以試點改革帶動整體發展。啟動先行先試政策試點，積極對接國家政策，開展低碳經濟城市試點、流域綜合管理體制改革試點、生態補償試點、綠色GDP核算試點等，使政策和規劃精準落實到具體項目。如2011年，鄱陽湖生態經濟區開展綠色GDP核算試點，其中選擇了若干縣（市），將發展中的資源消耗、環境損失和生態效益納入經濟發展考核評價，為完善全區域考核辦法打下基礎。

三、國內外經驗對常德融入洞庭湖生態經濟區建設的啟示

（一）堅持綠色發展，打造全國大湖流域生態文明建設示范市

國內外湖區城市發展經驗表明，明確發展定位和方向十分重要。就常德市而言，一方面，要牢固樹立生態文明理念，把生態保護作為發展底線，推進污染治理，堅決杜絕對生態資源的過度開發和粗放使用；另一方面，引導和支持生態產業發展，將生態優勢切實轉化為發展優勢，采取規范有序的開發格局，為全國大湖流域生態城市建設做出積極示范。

（二）堅持轉型發展，構建優勢突出的現代產業體系

實現生態立市，生態強市，關鍵在于經濟轉型和產業升級。一要著眼推進農業現代化，構建現代農業支撐體系。要立足已有的現代農業示范區，創新生態農業發展模式，通過開發農業產業化項目，延伸產業鏈，同時運用市場化理念，打造一批具有常德特色、市場競爭力強的生態農產品品牌。二要著眼推進新型工業化，構建特色新型工業體系。要大力推進技術創新，對造紙等傳統產業進行改造和優化升級，加快發展戰略性新興產業，以先進裝備制造、文化創意等戰略性新興產業為核心，夯實新型工業基礎。三要著眼現代物流業和生態旅游業發展。以物流信息化、標準化建設為突破口，構建綠色高效的現代物流園區，融入環湖生態旅游圈，形成旅游發展帶。

（三）堅持特色發展，形成合理布局的城鎮體系

特色發展是提升區域競爭力、實現跨越發展的抓手。常德市應依托市內“四縱三橫”快速通道網絡，打造沅澧產業長廊，形成大中小城鎮集群發展、產業特色明顯的城鎮布局。一是加快區域中心城市發展，推動常德中心城區發展和津澧融城，實現兩極引領。二是加快縣域經濟崛起。立足于各個區縣的區位和資源優勢，實行差異化分工，例如，桃源縣以旅游資源為優勢，發展旅游服務業，打造精品旅游區，強化“張家界-桃花源-柳葉湖”旅游線的聯系紐帶作用。三是加快美麗鄉村建設，打造各具特色的“美麗鄉村”。

（四）堅持創新發展，為對接洞庭湖生態經濟區提供動力支撐

一是要大力支持技術創新，為打造現代產業體系提供科技支持。以科技創新工程為抓手，依托湖區獨特資源稟賦，大力開發與生態建設、環境保護和生態產業發展相關的新技術，革新傳統產業，發展新型產業，形成科技競爭力強、具有良好示范帶動效應的現代產業體系。二是要加快推進制度創新，為發展生態經濟提供制度保障。創新區域合作機制、投融資機制、開發開放機制、資源節約集約利用機制和生態環境保護機制，等等。

參考文獻：

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[2]唐宇文，李銀霞.洞庭湖區域新型工業化戰略研究[M].長沙：湖南大學出版社，2014.

[3]鮑曙明.國內外湖區發展的經驗教訓及其對鄱陽湖生態經濟區建設的啟示[J].鄱陽湖學刊，2009（2）.

[4]陳潔敏，等.北美五大湖流域綜合管理的經驗與啟示[J].濕地科學，2010，8（2）.

篇7

我國正處在建設創新型國家和世界科技強國的偉大進程中，需要一批高水平創新型大學作支撐。國務院印發的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》提出，以支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展為導向，加快建成一批世界一流大學和一流學科，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力。我國高校應認真對接國家“雙一流”建設方案和實施辦法，面向國家重大戰略需求，面向經濟社會主戰場，面向世界科技發展前沿，發動開放創新的強大引擎，主動擔當起建設世界科技強國的使命責任，統籌謀劃創新型大學建設。

一、培B拔尖的創新創造型人才，引領高等教育改革創新

同志指出：“辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點。”立德樹人是高校的根本任務，高水平的創新呼喚高素質的創新型人才。應樹立全人教育的培養目標，促進知識傳授、能力培養、素質提升、人格塑造有機結合，著力培養具備寬厚基礎、卓越能力、綜合素質和健全人格的杰出人才。創新全方位育人的培養模式，推動通識教育、專業教育、交叉培養、思政教育深度融合，完善交叉復合和拔尖創新人才培養機制，優化整合人才培養政策環境。構建全過程的教育生態圈，推進“四個課堂”銜接融匯，即發揮好“第一課堂”的主渠道作用，豐富“第二課堂”校內實踐，拓展“第三課堂”境內社會實踐，加強“第四課堂”海外交流研修。

二、服務經濟社會發展重大需求，創造高水平科研成果

當前，我國正在深入實施創新驅動發展戰略。高校應依托自身科研優勢，對接創新驅動發展戰略需求。促進學科、人才、科研良性互動，以構建高峰學科為牽引構筑科研高地，以匯聚一流人才為抓手激發科研活力，以提高創新能力為核心推動關鍵領域實現突破。構建完善的創新網絡，推動校內創新網絡與校友聯系網絡、社會服務網絡、國際創新網絡的連接互動，形成多網融合的開放式創新生態系統。提升科技創新和成果轉化能力，對接服務國家重大科技發展戰略，主動支撐區域創新發展和轉型升級。推進文化傳承與創新，創造新的理論、思想和文化成果，建設高端智庫，為我國經濟社會發展積極貢獻智慧和方案。

三、改革創新大學治理架構，營造包容共享的創新生態

篇8

6月6日，“2017創響中國巡回接力北京站”活動在海淀正式啟動?！?017創響中國巡回接力北京站”以“1+5+N”的模式，著力展現以海淀雙創示范基地為核心的北京雙創成果，凸顯海淀雙創示范基地正在踐行的大中小微企業共同參與雙創的新路徑，以及海淀雙創基地與全國科技創新中心核心區建設相融合的新階段，充分發揮北京雙創的示范引領作用，掀起全國創新創業新的浪潮！

“2017創響中國北京站”活動以“產業雙創”為主題，著力展現以海淀為核心的北京雙創活動成果。海淀是全國創新創業資源最為密集的地區，在2016年成功入選國家首批雙創示范基地之后，又適逢中關村科學城這一國家戰略在海淀全域實施的歷史機遇，海淀深入整合豐富的大企業、創業孵化機構、高校和科研院所以及產業技術等優勢資源，發揮創新創業在推動產業升級和新動能培育中的作用，始終把促進科技成果轉化與構建“高精尖”經濟結構相結合，把推動創新創業與打造產業生態體系相結合，努力構建海淀“大眾創業 萬眾創新”與中關村科學城建設的雙引擎，使全國雙創示范基地建設與全國科技創新中心核心區建設相互融合，相互促進，共同發展。

2016年海淀“大眾創業 萬眾創新”成就顯著，全年新注冊企業約3.3萬家，平均每個工作日誕生130余家，其中90%以上的是民營企業，1.9萬余家屬于科技、文創企業。與此同時，中關村科學城建設4項任務、33個項目陸續啟動，網絡安全領域國家實驗室、百度獲深度學習技術及應用國家工程實驗室等國家重大科技計劃重大項目紛紛落地海淀，北京石墨烯產業創新中心、中科大北京研究院、大數據分析與應用技術國家工程實驗室、北京腦科學與智能技術研究院、中關村前沿技術研究院、北京精準醫療與健康研究院等一批重大科技創新平臺持續推進，百度“面部支付”、曠視科技“刷臉支付”技術等一批前沿、核心技術取得突破，小米、百度、普天、博康智能、網智天元、千方科技和航天信息、匡恩網絡、百分點等企業已經構建成海淀高精尖產業的自主創新集群。雙創平臺建設實現新突破，以英特爾、微軟、畢馬威等為代表的跨國巨頭，航天科工、大唐電信等央企國企力量，聯想、BAT等行業骨干企業紛紛搭建開放創新平臺，使大企業為代表的產業力量正在成為海淀雙創新勢力。海淀已形成創新驅動發展的新格局和高精尖經濟結構，成為全國創新創業氛圍最濃、創新創業要素最完備、創業者和創投機構高度聚集區，成為全國最具活力的雙創高地，以及向全球展示中國雙創風采的重要窗口。

啟動儀式上，海淀區人民政府黨組成員、副區長李長萍海淀雙創示范基地建設成果和海淀雙創示范基地國家重點支持項目，溢思實創全球協同創新中心、中關村京港澳青年創新創業中心、北京星云環影智能影像創新中心、北京正業智能制造研發中心簽約入駐海淀雙創示范基地。

活動上，中關村創業大街產業雙創基金和中關村（海淀）聯合創新基金正式。中關村創業大街產業雙創基金是中關村創業大街旗下的專業風險投資機構，核心業務定位于TMT、泛人工智能行業初創期和成長期項目投資。中關村（海淀）聯合創新基金暨盛景全球創新大獎基金由中關村管委會、海淀區人民政府、盛景嘉成和中關村有關企業共同發起設立，計劃將國際創新能力與中國的資本能力、產業能力、市場能力和服務能力進行集成配置和有效組織，加速創新生態國際接軌。

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本報訊 為細化落實《中國制造2025》，著力突破制造業發展的瓶頸，搶占未來競爭制高點，國家制造強國建設領導小組啟動了“1+X”規劃體系的編制工作。“1”是指《中國制造2025》，“X”是指11個配套的實施指南、行動指南和發展規劃指南，包括國家制造業創新中心建設、工業強基、智能制造、綠色制造、高端裝備創新等5大工程實施指南，發展服務型制造和裝備制造業質量品牌2個專項行動指南，以及新材料、信息產業、醫藥工業和制造業人才4個發展規劃指南。

5個工程施指南的制定是對《中國制造2025》五大工程的具體落實，明確了工程實施的目標、任務和手段。其中制造業創新中心建設工程以突破重點領域前沿技術和關鍵共性技術為方向，建立從技術開發到轉移擴散到首次商業化應用的創新鏈條；工業強基工程主要解決核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝的工程化和產業化瓶頸問題，構建產業技術基礎服務。這兩個工程主要解決基礎能力問題。綠色制造工程通過推動制造業各行業、各環節的綠色改造升級，加快構建綠色制造體系；智能制造工程以數字化制造普及、智能化制造示范為抓手，推動制造業智能轉型，推進產業邁向中高端；高端裝備創新工程以突破一批重大裝備的產業化應用為重點，為各行業升級提供先進的生產工具。

2個專項行動指南中，促進裝備制造業質量品牌提升行動重在夯實質量基礎，打造以質量安全為基礎、高質量產品為核心、國際化品牌為標志的制造業競爭新優勢；發展服務型制造行動旨在通過加快制造業企業服務模式創新、技術創新和管理創新，培育融合發展新生態。

4個發展規劃指南中，新材料產業發展指南是以滿足傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展和重大技術裝備急需為主攻方向，構建以企業為主體、以高校和科研機構為支撐、軍民深度融合、產學研用協同促進的新材料產業體系，突破一批新材料品種、關鍵工藝技術和專用裝備；信息產業發展指南是以加快建立具有全球競爭優勢、安全可控的信息產業生態體系為主線，強化科技創新能力、產業基礎能力和安全保障能力，突破關鍵瓶頸，優化產業結構，提升產品質量，完善基礎設施，深化普遍服務，促進深度融合應用，拓展網絡經濟空間；醫藥工業發展規劃指南旨在加快技術創新，深化開放合作，保障質量安全，增加有效供給，增品種、提品質和創品牌，實現醫藥工業中高速發展和向中高端邁進；制造業人才發展規劃指南是從制造業人才培養和隊伍建設全局角度出發，完善人才培養體制機制，夯實人才隊伍建設基礎，加快培育緊缺人才，完善人才使用、流動、評價、激勵等機制，為實現制造強國戰略目標提供堅實人才支撐。（龔新）

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關鍵詞：發展戰略 城市建設 創新型城市

1.城市創新系統理論的概念

我國學者趙黎明教授（2002）以創新理論、區域經濟學以及技術擴散相關理論為理論基礎，首先提出了城市創新系統理論。他認為城市創新系統是指在特定的城市內和特定的社會經濟文化背景下，各種與創新相關聯的主體要素（實施創新的機構和組織）和非主體要素（創新所需要的物質條件）以及協調各要素之間關系的制度和政策所構成的網絡。在他的理論中強調了制度創新的重要性，認為制度創新和技術創新二者相輔相成、不可割裂，不能偏廢，因此，和國家創新系統中只是將政府制定的制度、政策等看作創新系統所處的環境，而不是構成創新系統的決定因素不同，趙黎明教授將政府看作是制度創新的主體。城市創新系統的創新主體主要有4類：大學和科研機構，企業，政府，教育、培訓機構和中介服務機構。該理論進而從創新主體的角度出發確定了創新系統的主要影響因素，分別是知識創新、技術創新、制度創新和服務創新。各創新子系統之間的關系是：知識創新是基礎，技術創新是核心，制度創新是保障，而服務創新是橋梁和劑。

隋映輝（2004）認為，城市創新系統可以表示為城市創新的擴散效應和科技產業聚集效應的矢量集合，以及一個獨特科技、經濟、社會結構的自組織創新體系和相互以來的創新生態系統。創新集聚和擴散能力是體現城市創新規模與競爭實力的兩個側面，同時，也是城市創新域和產業系統鏈范圍的決定性因素。因此，以創新城市系統為核心節點、以科技產業和創新企業關聯為組織結點的創新生態系統和網絡群，將在協同創新中進一步聯結城市各個創新結點（產、學、研、府等），構成創新系統網絡，并融入到區域創新、國家創新系統組成的系統結構。

范柏乃（2003）認為，城市創新系統是指組合城市范圍內的一切可以利用的人力、技術、資金、設施等資源，以激發創新欲望、提高技術創新能力、建立有效的創新機制和服務于城市經濟和社會發展目標為導向，由城市內的企業、大學、研究機構、金融機構、中介服務機構和政府等行為組織構成的創新網絡。

黃繼、管順豐借鑒經濟合作與發展組織對國家創新系統的定義，將城市創新系統定義為：城市創新系統是由一系列公共機構（國家實驗室、高校）和私營機構（企業）組成的系統網絡，這些機構的活動及相互聯系和影響決定一個城市的擴散知識的能力和創新表現。

張輝鵬、石嘉興從系統工程學角度將城市技術創新體系定義為：城市區域內參與技術創新的企業、大學和研究機構、政府部門等行為主體，通過一定的機制相互延伸和交融組成的創新網絡系統，具有鮮明的城市區域特色，是國家創新系統的子系統，并構建了城市技術創新體系三元行為主體系統模型。張德平認為，城市技術創新體系是指由相關的知識機構 (企業、大學、科研院所、中介機構等)組成的，為了促進經濟增長和社會進步，在各組成部分之間生產、傳播、引進、擴散和應用新技術、新知識，并將創新作為系統變化和發展關鍵驅動力的體系。

孫紅兵、向剛認為，城市創新系統由主體要素和創新環境要素構成，通過各種要素在創新過程中的相互依存、相互作用而形成，是一個以創新為核心、以促進技術進步和經濟社會發展、提高城市競爭力和可持續發展為目的開放的復雜的社會經濟系統，其中主體要素包括企業、高校及科研機構、政府、金融機構和中介機構等與創新相聯系的要素，創新環境要素包括宏觀經濟環境、市場、制度和基礎設施等。

2.城市創新系統各專項領域問題研究

2.1城市創新系統的結構

對城市創新系統結構的研究，比較有代表性的則是四川大學管理學院張平的觀點。在他的《城市創新系統與綿陽科技城的建設》一文中，將城市創新系統的理論與綿陽科技城的建設相結合，認為城市創新系統是由核心子系統、基礎子系統、重點子系統和支撐子系統構成。其中核心子系統包括企業創新子系統和產業創新子系統；基礎子系統包括技術創新子系統和知識創新子系統；重點子系統是由科技創新子系統和環境創新子系統構成的；支撐子系統包括服務創新子系統、教育子系統、基礎設施子系統和金融創新子系統。并且認為基礎子系統、重點子系統和支撐子系統的構建都必須圍繞核心子系統的構建展開，而構建基礎子系統、重點子系統和支撐子系統的目的是為了給核心子系統的有效運行和整個城市創新系統的高效運轉提供保證。

倪鵬飛等認為，城市創新系統體系包括城市科技創新能力、創新主體、資源稟賦、市場環境、內部平臺、全球聯系、公共制度七個潛變量，其中城市科技創新能力是外源變量，后六個是內生變量。

2.2城市創新系統的功能

華中科技大學王鐵明認為，城市創新系統的功能主要有：構建和完善創新環境；實現產業創新，形成產業集群現象；創造更為有效的資源配置方式；提高科技成果轉化速度和質量；改變城市經濟增長的方式；促進區域經濟的發展。

2.3城市創新系統的創新能力評價

國內學者對城市的創新能力評價的指標體系和方法選擇方面進行了大量的研究。趙黎明利用城市創新系統理論構建了創新能力評價指標體系，主要從知識創新能力、技術創新能力、制度創新能力、服務創新能力和城市宏觀發展水平五個方面利用主成份分析法對城市創新能力進行了評價；張立柱、隋映輝以對城市創新系統主體的分析為基礎，從知識創新能力、技術創新能力、政府行為能力和服務創新能力四個方面構建了評價指標體系，并利用分層聚類分析法對山東省17個城市的創新能力進行了評價；黃繼、管順豐把城市創新系統分為搜尋子系統、探索子系統和選擇子系統，認為城市創新系統的能力是由各子系統的創新能力構成，進而從搜尋能力、探索能力和選擇能力三個方面構建了評價指標體系，并對武漢市城市創新系統的創新能力進行了評價；孫紅兵、向剛從城市創新系統的構成要素出發，主要從知識創新、技術創新、制度創新、服務創新、金融創新及創新環境五個方面構建了評價指標體系，并利用主成份分析法對30個省會城市和直轄市的創新綜合能力分別進行了靜態和動態的評價和排名。

2.4城市創新系統的運行機制

趙黎明等以創新理論、區域經濟學和系統論為基礎，應用系統動力學的有關理論和方法，建立了城市創新系統的動力學結構模型，以此來研究城市創新系統的原理和運行過程。

倪鵬飛等采用結構化方程構建城市的創新系統結構模型，進行城市創新系統中的變量作用分析及影響機制研究。研究結果發現，公共制度、內部平臺是最重要變量，通過多種途徑影響城市創新能力；在全球背景下，城市全球聯系對城市創新能力具有比較積極的正面影響；城市的創新能力最終是通過創新影響因素的相互協同作用形成的。

3.城市創新系統理論研究述評

目前，國內外學者對創新系統理論的研究主要集中在宏觀層次的國家創新系統理論和中觀層次的區域創新系統理論以及微觀層次的企業創新系統理論上，對城市創新系統理論的研究很少，尚存在很多不足之處：對城市創新系統各專項領域的研究工作雖然較多，但多數研究是以經驗總結為主，缺乏從城市創新系統和政府系統的角度對城市創新系統創新管理的研究；城市創新系統管理理論研究的成果尚很零散，尚未形成完整的理論體系，不能夠滿足城市創新系統建設和我國創新型國家建設的需要。

基金項目：河北省社會科學發展研究課題，課題名稱：河北省創新型城市建設評價與對策研究，課題編號：201103303。

參考文獻：

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