導語：如何才能寫好一篇海洋污染的解決方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

生物多樣性將成為政府、企業和公眾社會共同合作的新機遇，一個以企業參與生物多樣性為主題的生物多樣性與綠色發展國際論壇被列合國生物多樣性十年中國行動計劃?！杯h境保護部對外合作中心主任李培在第九屆企業社會責任國際論壇的發言中表示。

這是一個全球性的議題。生物多樣性公約第三個目標即在利用的過程中公正、公平地獲取和分享惠益。人們在每一天生活中的活動都可能影響著生物多樣性的喪失。6月23日，由聯合國環境規劃署編寫和支持的《評估塑料的價值》的報告了這樣的發現：塑料原材料的提取和處理導致的溫室氣體排放消耗了超過30%的自然資本，但海洋污染消耗了40%的自然資本。海洋中的塑料垃圾來自于垃圾桶、管理不善的垃圾填埋場、旅游業和漁業活動，它們日益威脅到海洋生物的生存。

對于處于經濟轉型期的中國來說，這是一個非常緊迫的議題。生物多樣性保護與中國提倡的生態文明建設緊密相關，涉及到中國新一輪改革發展中的諸多重點行業，建筑、能源、生物技術、農業、旅游業等等。為此，2010 年國務院審議通過了《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃2011-2030》，明確要求建立推動由各個利益相關方共同參與的生物多樣性保護伙伴關系；截至2013年底，我國已50多部生物多樣性相關的法律法規，初步建立了生物多樣性保護的法律體系；黨的十更在對生態文明建設的重要部署中明確指出，要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用和生態補償制度。

這更是一個具有挑戰性的議題。本刊與環保部對外合作中心于2013年共同組織開展的公眾生物多樣性意識的全國調查顯示，在2013年我國各類組織的1874份社會責任調查報告當中，大部分都披露了生物多樣性保護的相關信息。然而，對于眾多不同的行業領域開展生物多樣性保護實踐、經驗以及標準尚存不足。

對此，李培在當日的發言中介紹到，環保部對外合作中心計劃開展一系列的行動推動生物多樣性保護：參與全球企業生物多樣關系，并成立相應的中國的伙伴關系的機構，構建一個以企業為核心的服務平臺，包括公眾、私營部門、伙伴關系的平臺，用于發現、評價和宣傳優秀的企業；選擇一兩個典型企業繼續研究進行培訓，提出行業優化的建議，并對生物多樣性保護和持續利用依賴性比較強的將進行進一步研究；制訂生物多樣性自愿性的標準、標識和行業引導；為地方政府和企事業制訂納入生物多樣性的可持續發展的規劃，提供戰略咨詢和系統解決方案；探索基于市場機制的市場多樣性碳匯交易平臺，等等。

篇2

【關鍵詞】航運企業管理；船舶管理

一、非體系航運企業的概況

非體系公司普遍存在管理薄弱、管理人員素質不高、安全管理制度不健全、執行不力等問題；公司對船舶管理不到位，不能提供有效的岸基技術指導和資源信息等支持，導致船舶安全技術狀況差、船員素質不高、船舶安全航行信息不能及時獲悉等。這就要求我們企業進一步規范管理，提出解決方案。

二、非體系航運企業和船舶存在的主要問題

1．企業規模小，管理松散，市場競爭能力不強。多數非體系航運企業經營主體集中度不高，管理也比較分散，經濟實力弱。以福建省為例，福建省121家非體系航運企業，平均每家管理8.2艘，載重噸2993.4噸左右，平均每艘船舶載重噸僅336.9噸，形成管理船舶數量多，但船舶噸位小的特點。同時這部分船舶多為購進的二手船，在運營中處于滿負荷狀態，隨著船齡增長、船況變差，抵卸風險能力極低，造成市場競爭力不強。

2．企業決策層安全意識差，重效益、輕安全。經走訪發現非體系航運企業有相當一部分是從漁業船舶所有者、家庭作坊、鄉鎮企業等發展而來的，有部分企業的最高領導者是直接從“田頭到船頭”，管理理念未能及時更新，管理模式相當落后。許多企業從事航運管理的時間不長，積累的經驗也比較少，安全意識淡薄，不是積極主動地“我要安全”，而是停留在“要我安全”的被動局面中。

3．岸基管理人員綜合素質不高，不適應安全管理要求。企業管理制度混亂，內部管理人員的素質較低等。船舶安全管理經驗缺乏，特別是聘用的關鍵崗位人員如海務、機務主管等雖然持有相關證書，但絕大部分人員沒有海務或機務管理經驗，甚至有些公司聘用人員，僅僅是為了滿足資質要求應付有關部門的檢查，平時很少在公司上班。從而導致企業安全管理能力低下，易造成安全管理的不到位。

4．船舶委托管理中的“代而不管”，“讓代不讓管”現象。由于非體系船舶噸位較小，船舶所有人大多未建立航運公司，往往委托其他航運公司管理，從了解到的實際情況來看，船東只是象征性地向管理公司交納一筆掛靠費，管理公司僅負責辦理船舶、船員的證書，未切實負起船舶安全管理的責任，尤其在船員管理、海務管理和機務管理等方面設計資金往來的管理活動上全部由船東一手操作，使公司和船舶之間存在名義上的掛靠關系，出現了“代而不管”，“讓代不讓管”的畸形現象，根本談不上對船舶進行管理，承擔安全和防污染責任。

5．企業在岸基設備投入不足，降低了企業和船舶安全管理水平。非體系航運企業處于規模小，船舶大多代管，企業經濟效益不高。例如，在走訪中發現有一家非體系航運企業整個公司管理人員只有一名，而且是兼職的。這種公司基本處于沒有公司管理狀態。該公司僅使用1部移動電話，未配備電腦，未配備傳真機，更談不上建立手機群發系統。安全設備投入不足，導致岸基難以掌握船舶動態，無法及時接收最新的法律法規和有關上級文件，也無法及時向船舶傳遞安全信息。難于保持船岸之間應保持24小時不間斷的有效聯系的規定。

6．未建立健全企業內部安全管理制度。由于多數非體系航運企業安全意識淡薄，管理理念陳舊，缺乏公司做大、做強的長遠規劃，對建立安全管理規章制度極不重視，目前的安全制度多為早期制定的或者是臨時制定來應付檢查，實際上也不執行。與目前有關強制性規定不符，甚至一些制度中所設置的崗位與實際也不一致。加上這些企業岸基管理人員綜合素質不高，也沒有能力自行制定一套既符合有關法律法規又結合非體系航運企業特點的安全管理制度，導致這些制度成為擺設，根本無法在實際安全管理工作中得以實施。

7．船員勞務市場不規范。近年來，船員緊缺，特別是職務高級船員供求矛盾突出。目前因船員勞務市場不規范，船員流動性大且不合理流動，船員隊伍不穩定。非體系航運企業大多數沒有自有的船員隊伍，只是到其他公司挖墻角，造成誰給錢多船員就到誰的船上去干的局面，同時也造成非體系航運企業與船員分離的普遍現象。這些抱臨時觀念的船員不受公司的約束，無法保證船公司的安全管理措施正常執行。船東亦很少解雇不合格的船員。小型的航運企業更無法系統地對所雇用的船員進行培訓和管理，導致非體系航運企業所聘船員專業素質較差、文化程度偏低、安全意識淡薄。大部分船員難于勝任，甚至不能按規定填寫相關文書、不能及時搜集分析航海安全信息并及時改正航海圖書資料，難于保證航海圖書資料的持續有效，而且航海實踐經驗不足，現代航海設備操作規程不懂或不熟悉，應急反應缺乏演練。

8．非體系航運企業在安全方面的硬件投入不足。非體系航運企業所管船舶裝備設施落后，技術狀況較差。企業在安全方面的硬件投入嚴重不足，致使船舶“帶病”運營，船舶較多存在不適航狀況。如2009至2010年福建轄區非體系船舶被滯留117艘次，占滯留總數的5.38%。同時，非體系船舶普遍存在裝貨超載，配員不足同時存在的達89次。由于存在船舶配員、裝載等方面存在缺陷，于是船東有意識、有目的地選擇在海事執法人員休息時間（如夜間）從事靠泊、運輸作業，更進一步加大了船舶發生事故和險情的概率。

9．未能保證船長在船舶安全與防污染管理方面的最終決定權。船東不能給予船長在船舶安全與防污染管理方面的最終決定權。無法保證船長不致因正當執行其專業決定而遭到解雇和不公正的待遇。船長在船上不能發揮有效的管理和指揮作用，權力受限于船上的業務員（即老板派來的船東代表）。業務員一般是半路出家，在專業技術上無法替代船長。然而，業務員的權利普遍大于船長的權力，導致船長無法完全行使他的行政權力，導致船舶的日常保養無法得到保證。常常造成船舶不適航，船況惡化。

三、非體系航運企業管理的對策與建議

1．加強宣傳引導，推動船東安全經營理念轉變。要采取各種形式加強船東的安全教育，切實增強他們的安全意識，放手將船舶委托給上規模的企業管理。同時，要建立區域船東協會，加強行業內部管理，充分發揮政府中間體組織作用，及時向企業提供有價值信息，各縣市應根據本地實際情況，邀請有關專家學者舉辦專題講座，為企業高層提供學習機會，引導企業步入科學安全的發展軌道。

2．加強業務技能培訓，提高岸基安全管理能力。由有關主管部門出面，舉辦企業高層及海務、機務等岸基安全管理人員業務技能培訓班，努力提高他們的綜合管理素質，全面提升航運企業的安全管理水平，不斷增強企業抗風險能力。同時船東（股東）要增強安全意識，盡量避免干預日常的船舶安全管理工作，建立職業經理人管理制度，通過制度來約束經理人，同時授權給經理人來管理船舶，確保船舶的安全。要制訂航運業專業管理人才引進政策，為企業發展提供人才資源保障。加強公司岸基人員的管理，提高岸基管理人員素質。當前各航運公司未能有效開展安全和防污染管理事務的一個重要原因是缺乏相對固定的海機務管理人員，建議對公司配備海機務人員進行更加明確的規定，如聘用時間、履職情況的要求等。

3．強化船員管理，提高船員素質。鼓勵有條件的航運公司培養自己的船員，并給予這些船員必要保障。建立一支相對穩定的企業船員隊伍，以滿足企業長期穩定發展的需要。船員特別是船上“四大頭”上船前需要進行公司安全文化教育培訓，熟悉公司的業務流程等，所有船員上船后還需要進行船上培訓。非體系航運企業都應建立船員檔案來掌握船員培訓、任職資歷、安全記錄、健康狀況等，確保為每艘船舶配備合格、持證并健康的船員。再來是對船員實行聘前綜合素質考核，對其任職期間履行安全管理責任情況和實際操作能力進行有效的跟蹤考核。

4．建立健全非體系航運企業安全制度，并檢查運行情況。借鑒國內安全管理規則實施以來所取得的明顯成效，對管理非體系船舶的公司可參照體系化管理理念，大力推進安全規章制度建設，規范并統一船舶管理要求和相關標準，同時，要加強對制度落實情況的檢查、評估和指導，督促企業加大對代管船舶的管理力度和投入，規范管理行為，促進代而不管、讓代不讓管和兩張皮現象的消除，不斷提高制度運行的質量。

安全制度的內容應該包括：安全與防污染管理、人員聘用、岸基人員和通訊的最低配備、船員和岸基人員培訓、關鍵性操作、應急預案和演練計劃、法律法規執行、船岸聯系、船員保障、船員和船舶檔案、船舶保養計劃及檢查制度、管理協議的簽訂、船舶體系建立等14方面。公司還應配備適任的安全與防污染管理人員并明確崗位職責，明確公司主要負責人為安全與防污染工作的第一責任人，并負責安全制度的執行。

5．建立非體系航運公司安全管理聯絡員制度。協調轄區非體系公司，集中聘請3～5位資深的航運公司管理人員作為轄區特邀非體系航運公司安全管理聯絡人員，由其與各航運公司安全管理聯絡人員和海事處航運公司安全管理聯絡員一道定期召開非體系航運公司安全管理例會，交流非體系航運公司安全管理的工作情況和經驗，探索解決公司安全管理的熱點、難點。

6．保障船長權利，確保船舶適航。在一定程度上，船長兼有指揮、管理、準司法、公證、等多種職能。船長在航海實踐中的職能決定了船長處于十分重要的法律地位。非體系船舶應該懂得并維護船長的這種法律地位和發揮船長應有的職能。必須通過安全制度和船東的聲明來削減和約束業務員在船上的權力，確保船長在船舶安全和船舶防止海洋污染方面的絕對權力。這樣船長才能保證船舶完成生產任務、保障安全航行和防止海洋污染，船舶才能得到有效保養，減緩船舶的老化速度。

四、結語

綜上所述，分析了我國非體系航運企業和船舶存在的主要問題，針對問題的原因也提出了相應的對策與建議。但是，落實起來關鍵還是在人的因素，必須加強對企業、船、人的管理。這不單需要船東積極探索企業管理升級、規范企業和船舶安全管理制度。還需要有海事、船檢和地方政府相關部門等聯合監管，有效推進管理制度的實施，控制隱患，消除危險，夯實安全生產基礎，共同促進航運業的發展。

參 考 文 獻

[1]葉興良．非體系航運企業標準化安全制度建設的幾點思考[J]．中國海事．2009（12）

[2]《福建轄區航運公司安全與防污染監督管理實施辦法》

篇3

關鍵詞： 輪機工程； 船舶管理； 教學改革

一、航海類高職院校《船舶管理》課程的定位與要求

課程的定位：《船舶管理》是高職院校輪機工程技術專業的職業核心課程之一， 它承載了輪機工程技術專業人才的核心能力的培養任務?！洞肮芾怼氛n程應該是在輪機工程專業基礎課程全部完成，專業課程進行到大半或基本完成的情況下開設的，是建立在上述課程之上的本專業一門綜合應用型課程，同時也是國家海事機構對輪機工程專業高級船員適任證書的必考課程。

從教學的角度上，《船舶管理》課程是建立在輪機基礎，輪機英語、船舶主機、船舶輔機、船舶電氣、輪機自動化等專業基礎課程和專業課程之上的，是一門跨學科綜合應用性課程?！洞肮芾怼氛n程的核心有兩個：一是讓人員、機器、船舶更安全，二是讓海洋環境更清潔，這是21世紀海上運輸的主題。這個主題也充分體現到以人為本、以船舶安全為本，保護海上人命安全和保護海洋環境，實現全人類社會的可持續發展的大事上。課程的目標是根據國內外航海市場對于高級船員的用人需求，與海員培養的有關國際公約和國內法規完全接軌，及時跟蹤有關海員培養的國際公約和國內法規的變化，及時跟蹤行業發展的最新要求，培養學生跨學科綜合應用等各種能力，適任和勝任未來的高級船員職務。

《船舶管理》課程的定位與目標的實現， 有賴于船員職業品質、法律意識與行為實踐相互作用、相互影響， 不斷鞏固與提高的運行、發展過程。這一過程從學生在航海院校受教育開始， 一直貫穿于船員的職業生涯中， 并逐步形成相對穩定的船員職業品質和法律素養。

二、航海類高職院?！洞肮芾怼氛n程教學改革的思考

在航海類高職院?！洞肮芾怼氛n程教學上，普遍存在著強調理論教學而忽視實踐教學的現象?！洞肮芾怼氛n程教學涉及許多國際法規、公約和規則、國內法規和規定、船舶規章和業務指導規章等， 這些內容本身比較枯燥， 對于缺乏實踐環節感性認識的學生來說更為單調死板， 另外， 目前教材對法規等內容缺乏必要的釋義， 缺乏生動性和可讀性， 有待于改進。在傳統的教學模式下， 尤其是在國家海事局現行船員考試制度的指引下， 大多數航海院校在該課程教學上， 對課程的職務要求與法規條文內容多以教師課堂上“講” 、學生課后“記” 這種形式來處理，勢必使學生缺乏興趣， 考試時完全靠死記硬背， 缺乏應變能力。最后學生死記硬背題庫達到通過船員考試的目的。

這與課程教學目標之間存在著較大的差距，《船舶管理》課程是具有很強的規范性和實踐性的， 《船舶管理》非常強調理論與實踐的結合以及規范向行為實踐的轉化?！洞肮芾怼方虒W目標不僅著重于培養學生對船員職責和海事法律規范的了解和掌握， 更重視培養學生在今后工作中的實踐行為 ，尤其是2012年新的教學大綱實行之后，對實踐行為的要求更高。@一教學目標的實現， 完全依靠理論教學是難以奏效的。要想取得該課程教學的實效性， 必須在教學思路、教學方法和途徑上加強實踐教學環節的研究與實踐。

基于《船舶管理》課程教學現狀，實施船舶管理課程教學探索，拓展教學的外延與形式，運用基于實踐的教育理念，開展寓教于“行”的教學過程和教學活動。結合船舶管理課程特點，挖掘和利用學校內外資源優勢，做好以下幾個教學環節：

1、案例教學與虛擬環境教學：

案例教學，指的是圍繞一定的教學目的，把歷史上或社會生活中的實際問題引入課堂，提供真實具體的情境，為學生提供逼真的典型環境，教師引導學生去思考、討論、研究，并運用多學知識尋找解決方案，從而提高學生分析問題、解決問題的能力的一種教學方法，也是一種感染與針對性較強的實踐教學環節。船舶管理課程案例教學中所采用的案例主要來源于航海歷史上發生的船舶安全、海洋污染的典型事件和船舶生產實踐中發生的正反案例。通過剖析案例，使學生自己融會貫通所學知識，引導他們獨立思考問題，積極參與教學活動。多用具體案例進行教學， 事故案例多種多樣， 運用案例有助于學生從事故的實例中吸取教訓， 尤其是經過分析事故原因和后果， 學會從“人、機、環境、管理”四個要素入手， 系統地查找船上管理原因和公司管理原因， 分析糾正措施和管理預防措施， 提高學生的學習積極性、主動性、參與性， 加深對有關內容的理解和印象， 靈活運用， 舉一反三， 較深刻地理解內容的實質和精髓。例如在“港口國檢查PSC內容教學中，采用美國、韓國等國家PSC的案例教學往往能夠引起學生濃厚的興趣和好奇心。案例教學使PSC理論知識顯得容易理解，也讓學生對于美國以及一些主要港口國組織的PSC特點、檢查情況有比較具體的認識，并促使學生就如何讓船舶無缺陷通過PSC這一實際工作環節進行認真思考，對學生今后走上船員職業崗位具有積極的作用。

在船舶管理課程中，情境課分為人為虛擬環境和現實船員崗位的實際活動情境，限于船舶管理課程實踐教學條件，除了少數內容可以創設現實船員職業崗位實際活動情境外，在課堂內更多的是采用通過虛擬情景化的實踐教學來實施，這些內容包括“履行各種工作場景下船員職責”、“船舶登記、檢驗、進出口岸檢查、簽證、接受安全檢查、應急”、“遵守船舶安全生產規章”等。這一實踐教學形式以情感體驗為切入點，激發學生情感并強化其認知。在實踐中應充分應用3種教學手段：1）應用實物演示與操作，如各種船舶證書、文件以及記錄本范本或復印本；2）應用計算機輔助教學和互聯網技術，提倡學生在課堂外自主學習；3）應用輪機模擬器等場景提高學生船員工作崗位的虛擬程度。

2、校園文化與實地教育實踐：

校園文化是一種具有時代特點的群體文化活動，是學校長期形成的并為師生所廣泛認同的校園精神以及培養這種精神所需文化環境的總和。它以課外活動為主要內容，以文化的多學科、多領域的廣泛交流及特有的生活節奏為基本形態，具有價值導向、群體凝聚、規范行為、陶冶情感、實踐鍛煉等多種功能。許多航海院校都注重航海文化建設，且擁有一些航海文化的歷史沉淀。航海院校的校園文化可作為船舶管理課程金傲雪的延伸與補充。它能將本課程教育中的愛崗就業、履行職責、質量管理、安全與環保意識的教育，在更為廣泛的空間與層面上展開，使學生切身體驗和感受中提高綜合素質。目前包括我院在內的所有航海院校都強制實施船員教育與培訓質量管理體系，這些都為學生培養船員職業榮譽感、安全與環保管理、質量意識等提供了條件，營造了環境管理與人格管理相得益彰、他律與自律相結合的氛圍，并成為開展學生的讀書活動、征文比賽、講座報告等多種形式實踐活動的良好校園環境。

在條件允許的情況下，組織學生到海事執法監督現場、船舶管理公司、船上等接受如船舶簽證、辦證、船舶安全管理體系等方面的實地教育；鼓勵學生會、學生社團等結合寒暑假組織學生進行實踐活動，安排學生走向航運企業、船舶，面向船員進行社會調查，通過社會實踐的感悟，理論聯系實際，加深對有關知識點的理解，提高學生運用所學知識的能力，增強社會責任感。例如在“國內船舶船員安全管理法規”這一模塊內容的教學中，安排學生進行社會調查，調查內容可以是船員的法律意識現狀，也可以是航運企業對船員海事法律意識要求。事前，教師布置任務與要求，在活動過程中由教師做介紹與輔導，在活動結束后組織學生撰寫心得體會，通過調查活動，引導學生深入認識社會、用人單位對船員法律素質的關注程度，從而提高學生加強職業素質和法律修養的自覺性。這種實踐教學環節，讓學生真實體驗海事管理程序與要求，有利于加強學生法律行為的實踐導引。

深化實地教育實踐教學環節的實現，學生畢業實習是最最重要的一個環節。目前， 一些院校在《船舶管理》課程的教學上， 往往忽視了這一環節所起的重要作用， 有的院校在學生畢業實習教學大綱中《船舶管理》方面的內容少且要求低。其實， 對課程的“遵守船舶安全生產規章 、防治船舶污染管理 ”等模K內容而言， 船上實習是最有效的實踐教學環節。因此， 我們應高度重視船上實習在該課程教學的作用與地位。在具體實施過程中， 還應做到以下3點： 1）考慮實習船舶、公司的實際管理狀況， 設計好實習報告大綱， 明確課程實習內容與考核標準； 2）條件許可的情況下， 鼓勵學生到管理規范的船舶、公司實習工作，以期收到船上實習的正面引導效果； 3）把學生船上實踐環節延伸到走上工作的船員生涯中， 也為今后參加管理級船員考證打下良好的基礎。

三、結束語

課程體系的建設和教學內容的改革， 其主要目的就是要符合時代的要求， 要緊緊跟蹤企業管理理念和方式的變化， 要緊緊跟蹤航海技術的變化， 要符合企業對人才培養規格的要求， 因而是一項長期的、不間斷的工作。從企業對人才培養規格的要求來看，“能力+ 技能+ 服務”是企業對人才規格的最基本要求。只有進一步進行學科和課程體系的優化， 才能將《船舶管理》課程建設成為一門既能滿足教育部對輪機工程專業學生的教育要求， 又能符合國際海事組織STCW78/ 95 公約和“中華人民共和國海船船員適任考試和評估大綱”要求的有特色的精品課程， 以培養出更多高素質的應用型航海人才。

參考文獻：