農(nóng)村土地仲裁工作總結(jié)范文
時間:2023-12-01 17:43:17
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篇1
開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作是一項惠及全縣廣大農(nóng)民群眾的民生工程,對于堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán),有效保護農(nóng)民的土地承包權(quán)益,促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、減少矛盾糾紛、推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、探索農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、高效利用農(nóng)村土地資源等具有十分重要的意義。全縣各級各部門要以高度的政治責任感、使命感和責任心,扎實做好各項工作,按時完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作任務(wù)。
二、總體要求和基本原則
(一)總體要求。進一步完善農(nóng)村土地二輪承包關(guān)系,妥善處理遺留問題,將農(nóng)村土地承包關(guān)系及承包地塊、面積、空間位置、用途、地類、權(quán)屬證書等落實到戶和記錄在冊,做到證、賬、簿、地相符,完善和規(guī)范土地承包檔案管理,逐步健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)檔案和建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理電子信息系統(tǒng),2010年12月底前全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。
(二)基本原則。
——依法依規(guī)。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定,參照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第33號)規(guī)定的登記內(nèi)容、程序開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。
——實事求是。在不違反現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定的前提下,本著尊重歷史、實事求是的原則,妥善處理農(nóng)村土地承包中的各類具體問題。
——尊重民意。充分調(diào)動廣大人民群眾參與農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的積極性,重大事項應(yīng)由本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定,尊重農(nóng)民意愿,維護農(nóng)民權(quán)益。
——保持穩(wěn)定。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行的前提下,積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。嚴禁借機打亂原承包關(guān)系重新調(diào)整或收回農(nóng)民承包地。農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門、縣國土房管部門按照職責分工負責指導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。
三、突出重點,進一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系
(一)全面核查,逐戶開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定為前提,以國家第二次土地調(diào)查(以下簡稱“二調(diào)”)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)面積為依據(jù),切實摸清、核實、確認承包面積。要以村、組(社)為單位,逐戶開展農(nóng)村承包地面積摸底和清查工作,并對承包地塊、面積、空間位置、地類、權(quán)屬進行分戶確權(quán)頒證。
(二)據(jù)實確認,及時開展變更和注銷登記工作。依據(jù)完善后的農(nóng)村土地承包檔案信息,對承包地被征用、占用、退耕還林等面積發(fā)生變化的,家庭人口變動導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)分割、合并的,經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換的,以及承包地滅失或全戶消亡等情形,應(yīng)實事求是地實施變更或注銷登記。農(nóng)戶申請變更、注銷登記的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織核實確認后報縣農(nóng)業(yè)行政主管部門予以變更或注銷。應(yīng)依法收回的原農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書,承包方未及時交回的,由發(fā)證機關(guān)依法注銷并予以公告。
(三)依法登記,切實做好其他方式承包土地的確權(quán)頒證工作。通過招標、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包的農(nóng)村土地,當事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記的,要按照農(nóng)業(yè)部令第33號的有關(guān)規(guī)定辦理,并依法向申請人頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
(四)完善檔案,規(guī)范資料信息管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要依據(jù)農(nóng)業(yè)部令第33號的有關(guān)規(guī)定建立完善農(nóng)村土地承包檔案。要以開展農(nóng)村第二輪土地承包工作后建立的農(nóng)村土地承包檔案為基礎(chǔ),依據(jù)清查核實的農(nóng)村土地承包情況,對農(nóng)村土地承包底冊進行清理核實,進一步規(guī)范和完善農(nóng)村土地承包合同、土地承包登記簿、土地承包經(jīng)營權(quán)證及相關(guān)文件檔案和資料信息,確保農(nóng)村土地承包檔案和資料信息準確、齊全、完整。積極推動農(nóng)村土地承包檔案電子信息系統(tǒng)建設(shè),盡快實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、信息化管理。
四、分步實施,確保工作有序推進
(一)準備工作階段1.制定方案。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),起草相關(guān)文件、制定工作方案、擬定操作規(guī)程、籌備召開會議、組織宣傳培訓(xùn)、具體工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置日常事務(wù)等工作。
2.宣傳動員。采取各種有效形式,認真開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證的宣傳動員,大力宣傳農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的重大意義、主要內(nèi)容和工作要求,力求做到家喻戶曉,人人皆知。
3.組織培訓(xùn)。精心組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組(社)具體工作人員,開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證相關(guān)法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)操作的培訓(xùn),使各級工作人員,準確理解和把握政策界限,掌握具體操作規(guī)程。
4.資料準備。縣國土房管部門要準備好到村、組(社)的“二調(diào)”面積資料,及時提供并配合縣農(nóng)業(yè)行政主管部門下發(fā)到集體經(jīng)濟組織,并組織核對。縣農(nóng)業(yè)行政主管部門組織對原二輪承包檔案資料進行清理準備,并做好入戶調(diào)查表等有關(guān)賬、表、冊的設(shè)計印制工作。
(二)清查實施階段1.入戶調(diào)查。要以“二調(diào)”面積為依據(jù),以農(nóng)村第二輪土地承包合同、臺賬等檔案資料為基礎(chǔ),組織開展入戶調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門力量,以村民小組為單位,逐一對農(nóng)戶的土地承包關(guān)系、面積、地塊、空間位置進行清查核實,把承包關(guān)系、承包地塊、實際承包面積、承包合同等逐一落實到戶,登記在冊。同時,力求通過本次農(nóng)村土地確權(quán)頒證,使農(nóng)戶承包土地面積的總和與“二調(diào)”面積相符合。
2.張榜公示。在入戶調(diào)查結(jié)束后,要及時將農(nóng)戶的承包人口、原承包地面積及確認面積等情況,在村民居住較為集中的地方進行張榜公示(公示期不少于7天),接受群眾監(jiān)督。對入戶調(diào)查和公示中反映出來的矛盾和問題,要及時與農(nóng)戶溝通,認真研究解決辦法和措施,妥善化解,確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
3.審核登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組(社)清查的結(jié)果要認真組織審核,核實確認農(nóng)戶的承包人口、承包地面積、地塊數(shù)量等情況。在經(jīng)公示無異議后,錄入承包農(nóng)戶相關(guān)電子信息,進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記,填寫(打印)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。對于存在爭議又一時難以化解的,可暫不進行登記,待爭議化解后再進行確認、登記。
4.填發(fā)證書。按照市統(tǒng)一制定的經(jīng)營權(quán)證書式樣和標準要求,由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將核實無誤的登記簿內(nèi)容,填入(打印)經(jīng)營權(quán)證書,經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門復(fù)核確認后,及時組織發(fā)放到承包農(nóng)戶。
5.完善檔案。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的要求,在縣檔案部門的指導(dǎo)下,完善檔案信息資料,建立健全檔案管理、應(yīng)用制度。
(三)總結(jié)驗收階段
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行驗收結(jié)束,并向縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證辦公室(設(shè)在縣農(nóng)委)上報工作總結(jié)。
2.縣級驗收。縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證辦公室組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查驗收,縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證辦公室向縣政府、市農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作聯(lián)席會議辦公室上報全縣確權(quán)頒證工作總結(jié)報告,并申請市級驗收。
五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),妥善處理有關(guān)具體問題
農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中出現(xiàn)的問題,凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的,必須嚴格按規(guī)定執(zhí)行;目前尚未作出明確規(guī)定的,要依照有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行政策的基本精神,結(jié)合實際妥善處理。
(一)關(guān)于土地權(quán)屬爭議問題。對農(nóng)村土地權(quán)屬爭議的處理,應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)部門,在充分尊重集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶意見的前提下,核實確認,確權(quán)頒證。一時難以界定確權(quán)的,可待矛盾化解、爭議解決后再確權(quán)頒證。對集體經(jīng)濟組織內(nèi)部農(nóng)戶之間的承包地“四至”界限不清的,要采取有效辦法,明確界限。對集體經(jīng)濟組織與承包農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的矛盾糾紛,可通過調(diào)解、仲裁或者司法途徑等方式妥善解決。對土地流轉(zhuǎn)后實行規(guī)模經(jīng)營、土地整治等使原有“四至”界限變動或者消失的,在尊重農(nóng)戶意愿的前提下,可采取按原經(jīng)營權(quán)證記載面積的比例分攤或其他有效辦法,確權(quán)到農(nóng)戶。
(二)關(guān)于證、賬、地不相符的問題。集體經(jīng)濟組織對縣國土房管部門提供的“二調(diào)”面積有異議的,縣國土房管部門要會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織基層單位進行復(fù)核確認,確保提供數(shù)據(jù)信息的準確性。在入戶調(diào)查過程中,對原承包地面積與縣國土房管部門提供的“二調(diào)”面積有差異的,要在尊重實際的前提下,采取比例分攤法、抽樣實測系數(shù)法或其他農(nóng)民認可、簡便易行的辦法進行確認,并落實到農(nóng)戶和地塊,將此面積填入登記簿和新頒發(fā)的承包經(jīng)營權(quán)證。原有的承包面積可以以附錄的形式同時記錄到證、簿上,但集體經(jīng)濟組織內(nèi)新確權(quán)的農(nóng)戶承包地面積的總和一般不得大于“二調(diào)”相應(yīng)的土地面積。
(三)關(guān)于二輪土地承包遺留問題。對在第二輪土地承包后依法調(diào)整了承包土地,尚未完善承包手續(xù)的,要指導(dǎo)督促集體經(jīng)濟組織與承包農(nóng)戶補充完善承包手續(xù);承包地塊、面積、合同、證書不明確或者未到戶的,要落實到戶;因承包合同丟失、殘破的,要及時組織復(fù)核查證,需要補訂的,要補訂;“四至”界限未明確或者有變動的,要據(jù)實復(fù)核,予以明確。
(四)關(guān)于自留地、飼料地、園地等問題。本著尊重歷史、實事求是的原則,凡已納入承包地的繼續(xù)作為承包地予以登記;目前尚未納入承包地的,本次不予確權(quán)登記,但應(yīng)按實際面積記錄在冊。
(五)關(guān)于農(nóng)戶自行開墾土地問題。對農(nóng)戶超越原承包地類界限自行開墾的土地以及有權(quán)屬爭議的土地,不予確權(quán)登記。農(nóng)戶自行開墾的“四荒地”,已被“二調(diào)”確認納入耕地范圍的,可按實際面積納入“其他方式承包”登記。
(六)關(guān)于其他問題。在土地承包期內(nèi),村、組(社)范圍內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)等占用的承包地,可采取集體經(jīng)濟組織及其成員認同的方式予以確權(quán)登記。對納入農(nóng)村集中供養(yǎng)的“五保”老人承包地的處置問題,由集體經(jīng)濟組織負責,在充分尊重承包人意愿的基礎(chǔ)上確認登記。經(jīng)依法確認被退耕還林的農(nóng)戶承包地,不納入此次確權(quán)頒證范圍。
六、精心組織,強化領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為搞好農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作,縣政府成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組(另外行文),負責全縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證辦公室)在縣農(nóng)委,負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。縣四大家聯(lián)系片區(qū)領(lǐng)導(dǎo),負責所聯(lián)系片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。縣級各部門負責對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo),政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責,組建工作班子,組織專門力量,制訂具體工作方案,確保農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作積極穩(wěn)妥有序推進。
(二)明確工作責任。縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要各司其職,形成工作合力。縣農(nóng)業(yè)部門要加強政策指導(dǎo),制訂實施方案,完善操作規(guī)程,強化日常管理,做好土地承包糾紛的調(diào)解仲裁,會同有關(guān)部門做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作;縣國土房管部門要及時、準確提供“二調(diào)”到村、組(社)的集體土地確權(quán)面積、成果圖等資料,指導(dǎo)處理有關(guān)權(quán)屬的矛盾糾紛問題,配合做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證的其他有關(guān)工作;縣委宣傳部要組織做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作,創(chuàng)造良好的輿論氛圍;縣維穩(wěn)部門要組織落實穩(wěn)定工作責任制,做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證有關(guān)穩(wěn)定工作;縣財政部門要做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的經(jīng)費保障和使用監(jiān)管工作;縣司法部門要充分發(fā)揮調(diào)解組織作用,加大矛盾糾紛的排查和化解力度,為農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作提供司法支持和服務(wù);縣水利部門要提供農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作所需的有關(guān)資料信息,妥善處置有關(guān)矛盾糾紛;縣統(tǒng)計部門要做好農(nóng)村土地統(tǒng)計協(xié)調(diào)工作,要為調(diào)查統(tǒng)計分析工作提供支持;縣林業(yè)部門要提供有關(guān)資料信息,及時妥善處理有關(guān)矛盾糾紛;縣政府法制辦要做好有權(quán)屬爭議的土地的行政復(fù)議工作,促進農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作依法推進;縣檔案部門要配合做好規(guī)范、完善農(nóng)村土地承包檔案管理工作,為農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作提供支持服務(wù);縣交通、移民等其他有關(guān)部門要按照部門職責分工,積極支持參與農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。各有關(guān)部門要建立相應(yīng)的部門分工責任制,分解落實農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作任務(wù)。
(三)深入宣傳發(fā)動。要采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的重要意義和工作要求,使廣大農(nóng)民群眾充分認識開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作不僅是落實黨和國家政策、執(zhí)行法律規(guī)定的要求,更是維護農(nóng)民群眾自身權(quán)益的需要,以此調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的自覺性和主動性。
篇2
上半年,區(qū)農(nóng)業(yè)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)下,深入貫徹黨的十和十八屆三中全會以及各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作會議精神,以農(nóng)民增收為核心,以項目建設(shè)為抓手,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以科學發(fā)展觀為總要求,精心謀劃,狠抓落實,全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項指標基本實現(xiàn)了時間任務(wù)雙過半。
一、主要目標任務(wù)完成情況
(一)農(nóng)民收入持續(xù)增長
1、農(nóng)業(yè)增加值指標。據(jù)統(tǒng)計部門反饋,一季度全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值**億元,同比增長**%;預(yù)計上半年全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成**億元,同比增長**%。
2、農(nóng)民增收指標。預(yù)計上半年全區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到5293元,同比增長12%。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)化工程
一是糧油生產(chǎn)。全區(qū)糧食種植面積**萬畝。夏糧6.98萬畝、總產(chǎn)預(yù)計達到1.24萬噸,同比增長18%,其中良種示范田平均畝產(chǎn)達到527公斤,最高單產(chǎn)達到676.09公斤。秋糧作物面積達到9.52萬畝,其中玉米面積達到8萬畝,目前長勢良好。油菜播種面積1萬畝,預(yù)計總產(chǎn)量超過1300噸。全區(qū)共建立糧油示范點5個,其中小麥2個、玉米高產(chǎn)示范點2個、油菜高產(chǎn)示范點1個;二是畜牧業(yè)。我區(qū)春防工作于5月底全面結(jié)束,全區(qū)重大動物疫病免疫率、建檔率、掛標率均達到100%,并順利通過上級業(yè)務(wù)部門檢查驗收;萬頭生豬場改造工程正在有條不紊的進行中;落實“120”模式養(yǎng)豬10戶;完成能繁母豬保險2641頭,完成任務(wù)量的147%;奶牛保險267頭,完成任務(wù)量的178%;人工種草5340畝,完成任務(wù)量的101%;創(chuàng)建動物防疫示范村10個;省級標化場和市級標化場創(chuàng)建方案已報市農(nóng)業(yè)局;開展規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病防控“七項工程”建設(shè)培訓(xùn)1次,采集畜禽流感病源學樣品380份,布病樣品320份,經(jīng)過檢測均為陰性;據(jù)統(tǒng)計:上半年全區(qū)存欄牛10009頭,其中奶牛1893頭;羊10677只,生豬10829頭,家禽84.4萬羽;肉蛋奶總產(chǎn)量可達到10000噸。三是蔬菜種植。我區(qū)上半年蔬菜播種面積19萬畝。發(fā)展設(shè)施蔬菜村2個,設(shè)施蔬菜基地4個,蔬菜專業(yè)合作社9個,設(shè)施蔬菜面積0.4萬畝,截止目前完成蔬菜生產(chǎn)0.5萬噸。四是中藥材種植。新建了百畝黨參示范點1個,新建百畝丹參示范點1個;培育連翹種苗5萬株,預(yù)計栽植面積達到200畝;培育中藥材種植大戶10戶;截止目前全區(qū)中藥材種植面積超過1萬畝。
(三)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體培育工程
我局將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作重點放在抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社的規(guī)范化建設(shè)上,全區(qū)已在農(nóng)業(yè)部門登記備案農(nóng)民專業(yè)合作社**個,認定家庭農(nóng)場13個。一是開展“五有”社創(chuàng)建工作,深入26家農(nóng)民專業(yè)合作社進行檢查指導(dǎo),使其完善規(guī)章制度、檔案管理、財務(wù)管理、發(fā)揮帶動作用等,共發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社檢查指導(dǎo)整改通知書26份,規(guī)范建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社16 個,帶動農(nóng)戶850戶;二是申報市級示范社8個,已上報待審批;三是對家庭農(nóng)場的申報材料進行審核,并實地考察檢查,認定家庭農(nóng)場6個,《家庭農(nóng)場管理辦法》正在起草中。
(四)農(nóng)業(yè)園區(qū)升級晉檔工程
一是認定命名了兩個區(qū)級園區(qū),推薦上報兩個市級園區(qū),完成推薦**園區(qū)申報國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地工作;二是三個省、市級園區(qū)建設(shè)工作進展情況:**園區(qū)完成了園區(qū)內(nèi)蘋果樹、桃樹等進行剪枝、病蟲防治、施肥等春季管理工作,園區(qū)土建正在施工籌備。**園區(qū)完成1500平方米綜合辦公樓室內(nèi)外裝修及配套設(shè)施安裝;選購景觀樹苗3600多株對園區(qū)予以了綠化;修建寬6米的水泥混凝土園區(qū)主干道路2公里;擬新建蓄水池三座,現(xiàn)已完成平整土地,扶貧園區(qū)項目實施方案已批,待國投備案表報批后即可實施。**園區(qū)完成園區(qū)服務(wù)中心綠化,栽植圍欄3000米,園區(qū)沿山路完成路基整修,全面完成葡萄園設(shè)施建設(shè);密植園移栽大田櫻桃樹1500株;對園區(qū)內(nèi)櫻桃樹、葡萄樹進行剪枝、病蟲防治、施肥、灌根、除草、疏果等;園區(qū)服務(wù)中心倉儲樓正在裝修。三是四個區(qū)級園區(qū)建設(shè)工作進展情況:**園區(qū)完成了“山居坊民俗文化街”的整體規(guī)劃和項目用地的前期準備工作。栽植優(yōu)質(zhì)蘋果7.5畝、櫻桃5.25畝、葡萄3畝、孟姜紅仙桃9.75畝、優(yōu)質(zhì)核桃50畝;完成500平方米綠色主題餐飲接待服務(wù)中心以及配套休閑廣場建設(shè),目前正在裝修;7000平方米垂釣休閑魚塘完成加固,鋪建景觀道路2000米、休閑長廊200米;200平方米游客停車場、1500米玉蘭苑休閑道路、2個觀景亭閣及辦公區(qū)改造工程完工;采購5000羽烏苗,引進孔雀、梅花鹿等。**園區(qū)建成150畝綠化苗圃,完成大棚智能監(jiān)控設(shè)施的安裝,栽植綠化苗木5000棵,建成園區(qū)宣傳網(wǎng)站,一期30孔窯洞已建成主體;平整土地200畝,完成3000畝果園管網(wǎng)鋪設(shè)、2000米生產(chǎn)道實現(xiàn)水泥硬化和2000米生產(chǎn)道路砂石硬化;新建500方蓄水池1個,園區(qū)500米色長廊正在準備階段。**園區(qū)完成2000畝核桃,300畝連翹栽植。北塬園區(qū)4000立方米氣調(diào)庫建設(shè)完成,制冷設(shè)備安裝到位,待調(diào)試驗收;新建1000畝有機蘋果,改造老化果園1700畝、培訓(xùn)果農(nóng)300人次、購買高效噴霧設(shè)備216套;800立方米的大型沼氣工程土建已完成,準備安裝設(shè)備。
(五)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進工程
認真落實農(nóng)村土地承包法及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,努力做好矛盾糾紛排查工作,建立了區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和區(qū)土地承包糾紛仲裁委員會。對全區(qū)土地確權(quán)登記頒證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目進行公開招標, 6月1日在陜西正大招標有限公司進行開標,確定陜西圖語信息科技有限公司為中標單位,并簽訂了土地確權(quán)登記項目合同,土地確權(quán)測繪工作將于7月份開始展開。
(六)農(nóng)業(yè)保障工程
1、農(nóng)業(yè)科教工作。一是基層農(nóng)技推廣體系改革項目,已建成示范基地2個,培訓(xùn)基層農(nóng)技人員100余人次,與300戶農(nóng)業(yè)科技示范戶簽訂了《技術(shù)服務(wù)協(xié)議》,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括(玉米、蔬菜、果業(yè)),目前已開展技術(shù)指導(dǎo)30次,發(fā)放物化補貼卡300張,共計肥料、種子24000斤;二是圍繞種養(yǎng)殖、蔬菜等方面開展培訓(xùn)45場次,培訓(xùn)農(nóng)民5500人次,其中實名制培訓(xùn)800人。
2、農(nóng)業(yè)信息化工作。開通了“**農(nóng)業(yè)”政務(wù)微博微信公眾平臺;完成全區(qū)涉農(nóng)網(wǎng)站摸底調(diào)查,截止目前,全區(qū)共開通涉農(nóng)網(wǎng)站10余家,并有2家農(nóng)業(yè)電商交易平臺相繼上線運營;各類信息108條;完成農(nóng)業(yè)視頻會議系統(tǒng)一期項目的選址工作;完成金圪塔農(nóng)業(yè)智能化日光溫室大棚管理系統(tǒng)研究與推廣項目的上報工作。
3、農(nóng)機化工作。截至目前,我區(qū)共發(fā)放農(nóng)機購置補貼指標告知書55份,發(fā)放補貼資金60萬元,補貼各類機具55臺(件),受益農(nóng)戶43戶;全區(qū)共完成機耕8.5萬畝,玉米機播7.82萬畝,機械深施化肥5.5萬畝﹔小麥機收6.11萬畝,秸稈還田面積6.11萬畝,小麥秸稈綜合利用率達到85%;共檢審驗拖拉機、聯(lián)合收割機236臺,新增登記68臺,辦理農(nóng)機互助保險210份,簽訂農(nóng)機安全目標責任書460余份,農(nóng)機登記率達到95%,檢驗率達到23.3%,持證率達到31%;共組織農(nóng)機安全巡查21次,糾正違章137人(次),受理農(nóng)機事故3起,事故處理人員出現(xiàn)場3起,現(xiàn)已全部處理完畢。
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動植物疫情防控保障工作。
根據(jù)省市區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的會議精神,進一步推動新《安全生產(chǎn)法》全面貫徹落實,5月初制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管“鐵拳執(zhí)法行動”百日行動,期間出動安全檢查人員300人次,排除各類安全隱患150余處,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳冊3000余份。一是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地采取“定人、定責、定期”的跟蹤檢查措施,對我區(qū)9家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管基地進行了5次檢查,對符合要求的種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地,制作了“一對一”監(jiān)管公示牌;大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動,通過“鐵拳”執(zhí)法行動對全區(qū)的蔬菜種植大戶、種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、投入品經(jīng)營門店等進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治檢查,糾正不法行為20余次,取締不具備經(jīng)營資質(zhì)銷售戶8個;上半年,共推廣無公害標識10萬枚,完成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測樣品2560個,合格率100%。二是實行產(chǎn)地檢疫“鎮(zhèn)(辦)官方獸醫(yī)檢疫,區(qū)縣官方獸醫(yī)出證”的模式。截至5月底,共檢疫生豬6042頭,活雞687971羽,產(chǎn)地申報檢疫率達到了100%;全面完成春季防疫工作,對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟四種疫病進行了強制免疫,免疫密度和掛標率均達到100%,免疫抗體達77.6%以上;三是在全區(qū)共建立的各類有害生物監(jiān)測點8個,通過病蟲檢測、現(xiàn)場指導(dǎo)等措施,起到了很好的示范帶動作用;設(shè)立蘋果蠹蛾的監(jiān)測點44個。
(七)農(nóng)業(yè)生態(tài)工程
一是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。按照區(qū)委、區(qū)政府的整體要求,今年重點對210國道、305省道、銅罕線、益陳線等主要交通沿線環(huán)境衛(wèi)生進行了全面整治,對各鎮(zhèn)辦農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生以及城郊環(huán)境衛(wèi)生進行了6次督查,發(fā)現(xiàn)整改問題56處;期間全區(qū)共開展“清三堆、治六亂”集中整治行動60余次,出動車輛900余臺次,出動勞力14000余人次,清理垃圾600余方,清理三堆3000余方,清理野廣告6000余處。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。已完成井家塬村旅游規(guī)劃編制工作。 按照創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點任務(wù),完成湫洼村巷道綠化4800米(綠化涉及村東、村西及村內(nèi)未綠化地段),完成新建蘋果園500畝建設(shè)任務(wù);完成西村三組防護欄110米,改造居民門頭48戶。長城墻、花壇綠化、墻體美化工程、150畝高標準蘋果示范園等工程正在實施當中;完成井家塬村主巷道長城墻建設(shè)200米,文化墻美化工程已到收尾階段;完成崾先村74戶農(nóng)戶門前雜物間建設(shè)工程,對全村8條水渠進行維修改造,完成安裝路燈57盞,建成休閑文化廣場一個。六個區(qū)級美麗鄉(xiāng)村的前期摸底調(diào)研工作已備案完成。下一步將聯(lián)合有關(guān)部門進行協(xié)商評審;三是加強了對減排企業(yè)的監(jiān)管和督查,完善污染減排設(shè)施。
(八)一村一品示范工程
一是全力抓好以蘋果為主的一縣一業(yè)各項工作。重點抓好示范園的建設(shè)、蘋果生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)推廣和**蘋果公共品牌建設(shè);二是完成了**鎮(zhèn)國家級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請;三是加快**區(qū)一縣一業(yè)項目和**鎮(zhèn)上店村一村一品示范村目建設(shè),目前項目建設(shè)已經(jīng)完成,等待審計驗收。
(九)服務(wù)能力提升工程
為不斷鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,解決缺乏爭創(chuàng)一流進取精神的問題,農(nóng)業(yè)局今年決定在全系統(tǒng)開展以創(chuàng)建“學習型、服務(wù)型、群眾滿意型、務(wù)實型”四型機關(guān)為主題的“服務(wù)能力提升年”活動,并下發(fā)了《**區(qū)農(nóng)業(yè)局服務(wù)能力提升年實施方案》,年初至今,系統(tǒng)干部承諾事項共計70 條,組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線,廣泛開展科技下鄉(xiāng)、結(jié)對幫扶和科技服務(wù);開展“微講堂、微黨課”共計9期。
(十)項目建設(shè)工作
一是農(nóng)村能源建設(shè)項目2個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程已完工;二是設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)項目。2000平方米育苗智能溫室主體鋼架和內(nèi)外風機及頂部遮陽板已安裝完成。三是開工建設(shè)了2個500頭奶牛場,其中鑫瑞豐農(nóng)牧發(fā)展有限公司已完成地基平整正負零、通水通電工作,目前正在進行牛舍的地基土建工程;四是由豐盛農(nóng)產(chǎn)品有限公司承擔的奶牛改造提升項目進展順利,青貯窖和3棟牛舍的新建工作正在抓緊進行;五是3個肉羊規(guī)模場和10個牛羊家庭牧場的分戶實施方案已制定完成;六是種公豬站建設(shè)項目土建工程、儀器設(shè)備采購已基本到位,從陜西華陽良種豬有限公司購買的50頭種公豬目前正在隔離中。
二、存在問題
半年來,經(jīng)過農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作人員共同努力,我區(qū)農(nóng)業(yè)工作取得了一定的成績,但仍存在一些困難和問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程在加快,但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,自然災(zāi)害頻發(fā),農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平還不高,靠天吃飯的局面還沒有根本改變。土地、水資源約束加劇,環(huán)境保護,刻不容緩,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高。現(xiàn)代生產(chǎn)要素越來越廣泛地滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進,土地、勞動力要素價格上升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高,高成本導(dǎo)致糧食和農(nóng)業(yè)比較效益下降,種糧口糧化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化趨勢越來越明顯,糧食和農(nóng)業(yè)安全面臨的考驗越來越嚴峻。
三、下半年工作計劃
(一)工作目標
1、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.5%,農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長14%;
2、糧食播種面積穩(wěn)定在15萬畝,總產(chǎn)3萬噸以上;種植蔬菜2萬畝,產(chǎn)量2萬噸;種植中藥材在1萬畝;
3、肉、蛋、奶總產(chǎn)達到2.1萬噸;
4、完成固定資產(chǎn)投資2000萬元。
(二)重點工作
1、高度重視糧食生產(chǎn),確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)是2015年農(nóng)業(yè)工作的重點。要確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給:一是要穩(wěn)定全區(qū)糧食播種面積,大力推廣旱地作物間作、套種栽培技術(shù)措施,加大小春和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā),提高耕地利用率。二是在抓好全區(qū)糧食面積鞏固發(fā)展的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強銅麥6號的推廣工作。三是加強農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)推廣,認真落實抗災(zāi)減災(zāi)工作措施,提高農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)抗風險能力,降低糧食因災(zāi)損失。四是根據(jù)省、市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動的要求,狠抓玉米高產(chǎn)創(chuàng)建工作,促進糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。
2、認真落實國家各項支農(nóng)惠政策。進一步扎實抓好國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳貫徹和組織實施,確保農(nóng)民生產(chǎn)資料增支綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼、畜牧支農(nóng)補貼、種糧補貼、小麥其它各農(nóng)作物補貼按時足額發(fā)放到農(nóng)民手中,促進全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
3、全力以赴做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。認真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,大力推進“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃”,制定完善種植業(yè)、養(yǎng)殖無公害技術(shù)措施,大力推進農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法“鐵拳行動”,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;加強“三品”申報認證和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作,提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進入市場、占有市場的能力,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)投入,逐步提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測能力和水平。
4、加強農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育扶持力度,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程
以實施農(nóng)業(yè)基地化、規(guī)模化、標準化、商品化、組織化生產(chǎn)經(jīng)營為重點,大力發(fā)展具有地方優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),如優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品、水果、蔬菜等,努力培育支柱產(chǎn)業(yè),加強農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè),積極協(xié)調(diào)引進、培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,大力推行訂單生產(chǎn),逐步引導(dǎo)建立完善利益連接機制,依法加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程度,提高現(xiàn)有耕地的規(guī)模利用,建立多種形式并存,利益連接緊密的新型產(chǎn)銷合作關(guān)系,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營進程。
5、強化農(nóng)機監(jiān)理工作,加大農(nóng)機技術(shù)推廣,推進農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展
一是牢固樹立“預(yù)防為主,安全第一”的安全責任思想,認真履行法律法規(guī)和規(guī)章賦予的職責,切實抓好農(nóng)機安全監(jiān)管工作,加大對違法、違規(guī)行為的查處打擊力度,確保全區(qū)農(nóng)機“掛牌率、檢驗率和持證率”達95%以上,確保農(nóng)機安全事故指標控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。
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