導語：如何才能寫好一篇設施農業現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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農業作為我國的重要基礎性產業，氣象條件直接影響到農業的快速發展。惡劣的天氣條件將導致農業生產大幅度減少，并且質量水平難以提高。因此，在惡劣的天氣發生之前，有效的天氣預報和預警信息必須及時，加強農業氣象分析也就至關重要。然而，當前農業技術服務方面仍然存在著很多的問題。所以，加強農業氣象分析是解決服務方面問題，也是做好服務工作的一個重要發展方向。

1 我國設施農業氣象服務現狀

隨著我國農業的發展以及農業科技的不斷進步，農業服務設施的普及程度仍然較低。與傳統農業相比較而言，雖然設施農業沒有那樣依賴天氣，但是天氣因素的影響仍然是非常重要的。這就意味著氣象服務必須要擁有更加精確、更加嚴格的標準，才能滿足現代設施農業的基本要求。目前，我國農業氣象部門已經增加了氣象服務的種類，創新了氣象服務的方法，提高了氣象預報的防災減災和抵御氣候災害的相關能力，使農業氣象部門能夠提供綜合服務。相關人員應結合現代農業的實際，順應地理和氣候條件，在氣象服務中，加強農業部門和氣象部門之間更密切的聯系。氣象部門及時地為設施農業提供氣象信息，幫助農民做好惡劣天氣的預防和預警工作。一般來說，我國氣象部門可以很容易地應付短期天氣預報，但缺乏對長期氣候趨勢的準確預報。這不利于保證我國氣象服務的準確性，也不利于設施農業的可持續發展。

雖然在基層農業氣象服務中所采用的服務氣象觀測技術，在傳統觀測手段和內容上都進行了優化和創新。然而，隨著現代科技的不斷進步，如果沒有突破性的創新和發展，氣象服務還是難以滿足現代農業快速發展的需要。目前，氣象服務所使用的觀測儀器的自動化水平仍然較低。氣象數據采集和分析的準確性更是有待提高，針對以上問題可以看出，當前氣象服務及氣象觀測的水平和質量仍有待提高。因此，對于氣象服務來說，服務的重點是數據的及時性。如果不及時對強風暴雨等不利天氣進行預報，將直接導致農業生產人員不能及時采取相應預防措施，會間接對農業生產造成難以估量的危害。目前，我國氣象服務信息主要還是依靠電視傳播。通過短信業務和網絡平臺進行傳輸，雖然與傳統的傳輸方式相比，在不斷的進步并且具有較高的時效性，但在業務及時效性方面仍難以徹底解決存在的??題。

2 設施農業氣象服務發展對策

2.1 確保氣象預報的及時性

這是實現基層農業氣象服務，不斷拓寬服務通道的重要措施。氣象相關服務部門不僅要借助廣播、電視等傳統媒體，加快信息傳播，還需要利用短信、氣象網站、氣象服務微信官方賬號和天氣微博等媒體渠道天氣預報。在農村，村委會也可以建立村微信群進行快速及時傳遞氣象信息。例如，村與村之間利用網絡信息技術可以將氣象服務信息轉化為圖像和視頻，傳輸聲音，實時監測和廣播區域氣象條件，提高服務信息覆蓋率。

2.2 提高氣象服務能力

擴大站點分布，提高氣象服務能力。在當下的氣象預警技術中，站點的氣象探測數據往往具有準確可靠的參考性。因此，提高站點的分布范圍，加快數據分析的速度，是解決當下預警時間較短的有效措施。此外，氣象預警部門應當不斷引入新型人才，創新自身的氣象探測技術，為提高預警速度打下堅實的技術基礎。我國現代農業經歷多年的發展，已成為我國國民經濟體制中的重要組成部分。在這個基礎上，農業氣象業務可以借用經濟學的原理，探討與現代農業的合作發展模式，實現互惠共贏的局面。

此外，還應完善氣象服務工作風險評估體系，提出具體措施，以期能夠及時有效的評估和防范風險，有針對性的、規范的提高氣象服務水平和氣象災害預測能力。堅持貫徹服務內容、完善服務體系、追蹤服務過程的實時監控原則，并且能夠根據氣象災害快速制定防范措施，提高氣象服務能力。

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關鍵詞:設施農業；發展現狀；有效對策；研究

一、當前全國設施農業發展現狀

1、設施農業規模正在逐漸擴大

設施農業在全國的起步較晚，與世界上現代農業發達的國家相比，全國的設施農業規模還不夠大。隨著近年來農業科學技術的發展，設施農業正在朝著更加先進和完善的方向發展[1]。在這樣的情況下，設施農業的覆蓋面積越來越大，惠及的農戶也越來越多，規模也呈現出不斷擴大的趨勢。

2、設施農業管理水平有待提升

長期以來，全國農業生產過程中都是采用傳統的粗放式管理模式，在農業種植過程中人工技術干預較少，整體管理觀念較為落后，管理水平有待進一步提升。但是隨著現代農業技術的不斷成熟，設施農業蓬勃發展，全國的設施農業水平正在逐漸接近世界先進農業國家發展水平。相關技術也在原有的基礎上不斷突破創新，無土栽培技術、生物防治技術以及各種先進的農業機械層出不窮，傳統農業生產管理模式和管理理念無法適應和滿足當前農業科技發展的整體趨勢。在未來的農業發展實踐中，應該積極推進實施農業從業人員農業管理模式和管理理念的轉變，從而不斷提升設施農業經濟效益。

3、設施農業研發能力不斷提升

隨著農業的不斷發展，市場和消費者對于農產品的消費需求朝著多元化的趨勢發展。設施農業的研發能力應該積極迎合市場發展和消費需求趨勢，不斷創新升級。設施農業是當前農業經營主體增加收入的主要途徑，要提升設施農業規模化發展，推廣應用先進的農業技術，采用現代化的設施農業管理模式，積極拓寬設施農業發展路徑。

二、加快全國設施農業發展的有效對策

1、強化政策引導，營造良好的設施農業發展環境

農業發展水平在一定程度上影響著國家總體的經濟運行，應該對農業發展現狀給予足夠重視，尤其是在政策的制定和實施方面。從全國當前的實際情況來看，在政策制定方面已經朝著農業發展的方向傾斜，這也是設施農業發展的基礎條件[2]。設施農業與傳統的農業形式相比具有較強的發展優勢，在未來的發展過程中，應該積極進行政策引導，給予設施農業更多的扶持政策。要對政策內容進行細化，加大對設施農業基礎設施設備的補貼力度，多元化資金來源渠道，解決設施農業發展過程中的基礎設施建設問題。同時，有關部門應該積極行動起來，在土地流轉、技術扶持以及監督管理方面給予針對性的幫扶，促進本地設施農業持續健康發展。

2、加大科技研發力度，普及現代農業技術

盡管全國目前的設施農業發展情況良好，但其中還存在著或多或少的問題，而解決這些問題是促進設施農業進一步發展的關鍵。在設施農業發展過程中應該明確各個環節的關鍵技術，在動植物育種、栽培等相關方面加大科學研發力度，同時積極借鑒國外先進經驗，結合全國的實際發展情況，探索出一條適合全國設施農業發展的道路[3]。在未來的發展實踐中，設施農業一定是一種集約化的發展模式，采用先進的農業科學技術和現代化的機械設備，是現代農業發展的縮影。

3、推廣差異化的設施農業發展模式

全國地大物博，農業發展模式的差異性較大，不同地區的環境和氣候特點決定了設施農業發展的方向。在設施農業發展過程中，應該充分結合區位優勢，突出地域特色，充分利用好當地的自然資源和基礎條件，在借鑒其他地區發展經驗的同時，因地制宜，有針對性的發展本地區的設施農業，從而降低農業發展風險，提高設施農業的經濟效益。

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關鍵詞:設施農業;現狀;問題;對策建議

1湟源縣設施農業的發展

1.1地理位置青海省西寧市湟源縣位于我國黃土高原最西端的日月山下，湟水河上游，處在青海省東部農業區與西部牧業區的自然交界處，青藏鐵路、青藏公路穿境而過，是內地通往西部牧業區和的交通要道，距離省會西寧48km，處在西寧市半小時經濟圈內，交通地理位置優越，具有顯著的農牧耦合優勢，區位優勢明顯，對保障西寧及周邊地區無公害蔬菜供應起到重要作用。冬、春季設施蔬菜在湟源縣供不應求，夏、秋季蔬菜產量高時，除湟源縣銷售外，還可銷往西寧市蔬菜批發市場和周邊州縣，蔬菜銷售便利。1.2自然資源湟源縣海拔2470～4898m，屬高原大陸性氣候，日照時間長，太陽輻射強，年平均日照在2507～2786h。氣候冷涼，小于10℃候溫為254d，大于10℃為112d，最熱的七月份平均氣溫為13.9℃，最冷的一月份氣溫為－10.6℃，年平均氣溫3℃，無霜期為71d。湟源縣地處湟水河上游，水資源豐富，無污染。由西向東有湟水河流域，由南向北有藥水河流域，境內有湟海渠、南山渠兩大灌渠，農業灌溉條件便利。湟源縣養殖業生產規模大，有機肥資源豐富，發展設施農業綠色蔬菜輸出地具備豐富的有機肥資源和水資源兩大優勢。1.3農業狀況湟源縣地處黃土高原和青藏高原、農業區與牧業區的結合部，自然條件差，山旱地面積大。根據2020年的人口普查，全縣人口10.98萬人，其中鄉村人口5.2萬人，城鎮人口5.78萬人，。農業是湟源縣的主導產業，主要種植作物有糧食、油料作物、蔬菜等。優化農業種植結構調，大力發展設施蔬菜生產及高原冷涼反季節蔬菜，對于提升湟源縣農業綠色高質量發展有著重要的促進作用。

2湟源縣設施農業發展現狀

2.1設施農業的發展歷程湟源縣設施農業發展的歷程大體分四個階段第一階段:2000年以前，湟源縣只有城關鎮國光、納隆口兩個村有近3.33hm2的普通日光節能溫室、大拱棚，主要種植葉類蔬菜，在湟源縣城銷售，冬季不生產。第二階段:2002年至2008年在省、市財政資金的支持下，先后在湟源縣良種繁育場;日月鄉克素爾村;和平鄉和平村、茶漢素村、小高嶺村;波航鄉胡思洞村;申中鄉星泉村、窯莊村;巴燕鄉上胡丹村;大華鎮池漢村、拉卓奈村、拉拉口村、石咀村13個村集中建設普通日光節能溫室1018棟(溫室面積200m2計1棟)。均由本地人種植，主要種植辣椒、西紅柿、黃瓜和葉類蔬菜，全部在湟源縣銷售。第三階段:2010年至2015年在省、市財政資金支持下，在城關鎮涌興村、申中鄉窯莊村、波航鄉納隆村、巴燕鄉上胡丹村四個村新建冬暖式日光節能溫室360棟(溫室面積333.33m2計1棟)。均由本地人種植，主要種植辣椒、黃瓜、西紅柿、茄子和葉類蔬菜，主要在湟源縣銷售。第四階段:2016年至2019年在省、市財政資金和江蘇省對口幫扶資金的支持下，在東峽鄉下脖項村;大華鎮新勝村;申中鄉申中村、立達村、農業園區;巴燕鄉上胡丹村、元山村7個村點，建設節地型日光節能溫室215棟(13.53hm2)，大拱棚50棟(2.23hm2)。2017年開始來自山東、甘肅、四川等省份的蔬菜種植戶到湟源縣租棚種植蔬菜，除種植常見的蔬菜外，還引進種植西瓜、小西紅柿、貝貝南瓜、甜瓜、草莓、彩椒等，生產的蔬菜除在湟源縣銷售外還銷往西寧市蔬菜批發市場和周邊州縣。2.2設施農業發展規模截止2021年底湟源縣能正常生產的設施蔬菜溫棚375棟，其中冬暖式日光節能溫室81棟6.8hm2，節地型日光節能溫室206棟12.67hm2，普通日光節能溫室45棟2.25hm2，大拱棚43棟1.53hm2。主要分布在城關鎮涌興村、納隆口村;大華鎮池漢村、拉拉口村、新勝村;申中鄉立達村、申中村;巴燕鄉上胡丹村、元山村;波航鄉納隆村、胡思洞村六個鄉鎮11個村，以川水地區居多。從湟源縣20多年設施農業發展歷程來看，集中建設具有一定規模的設施農業基地，修建單體面積666.67～1333.34m2的冬暖式日光節能溫室、節地型日光節能溫室，吸引外地蔬菜種植大戶來湟源縣種植設施蔬菜，通過引進人才、技術和經營理念帶動本地設施蔬菜生產水平，增加蔬菜產量和品質，提高湟源縣蔬菜自給率，達到蔬菜保供穩價的目的。2.3設施農業經營主體湟源縣設施農業在實際生產中的經營主體主要由農戶、種植大戶、合作社和涉農企業四類，其中以合作社經營較為突出，農戶為分散經營。冬暖式日光節能溫室、節地型日光節能溫室均由來自山東、甘肅、西寧的蔬菜種植戶租棚種植，普通日光節能溫室、大拱棚全部是由本地人種植。2.4設施農業經營情況大拱棚、普通溫室種植一年的總成本在1.35～1.8萬元/666.67m2，冬暖式日光節能溫室、節地型日光節能溫室總的成本在2.5萬元/666.67m2左右，人工、農資投入品、租地費用占總成本的絕大部分。大拱棚、普通溫室年凈利潤1～1.3萬元/666.67m2，冬暖式日光節能溫室、節地型日光節能溫室年凈利潤1.7萬元/666.67m2左右。大拱棚、普通日光節能溫室蔬菜種植戶種植面積小，每戶種植0.13～0.33hm2，以種植葉類蔬菜為主，全部在湟源縣銷售;冬暖式日光節能溫室、節地型日光節能溫室蔬菜種植戶種植面積大，每戶種植0.67～2hm2，種植蔬菜種類單一，每戶種植1～3種蔬菜類型，冬、春季蔬菜產量低，在湟源縣就能銷售完，夏、秋季蔬菜產量高，有近一半產量的蔬菜銷往西寧蔬菜批發市場和周邊州縣;草莓種植在冬、春季節上市，除在湟源縣銷售外，大部分銷往西寧市蔬菜批發市場和周邊州縣。湟源縣設施蔬菜生產主推技術有嫁接苗技術、壟種覆黑地膜技術、水肥一體化技術。主導產品有五種:辣椒、小西紅柿、西葫蘆、葉類蔬菜、草莓。

3湟源縣設施農業存在的問題

3.1湟源縣現有的溫室修建時間早，溫室及配套設施老化，生產條件差是制約設施蔬菜生產的主要問題。3.2設施農業生產者技術技能較低、經營理念相對落后，對新技術接受能力差，習慣于舊的生產方式。蔬菜種植戶文化水平低，對農資投入品管控意識淡薄，蔬菜生產存在質量安全隱患。3.3蔬菜種植的專業人才少，技術指導力量薄弱，設施農業科技服務滯后，新技術、新機具推廣仍然處于較低層次，設施農業整體科技含量不高。3.4投資有限，由于湟源縣財政財力薄弱，經費緊張等原因，資金投入有限，嚴重制約了蔬菜新品種的引用、新技術的試驗示范工作。

4設施蔬菜高質量發展的對策建議

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1子長縣設施農業發展現狀

1.1設施農業發展規模

子長縣位于延安市以北，是典型的農業生產縣。1999年，退耕還林在子長縣全面實施以來，為有效解決耕地減少和農民增收問題，以促進農民增收為中心任務，把發展設施農業作為社會主義新農村建設的新型產業重點扶持，大力推進設施農業建設，提升設施農業發展的檔次和效益，實現規模化、集約化和高產化生產。子長縣各鄉鎮設施農業分布：瓦窯堡鎮、安定鎮、李家岔鎮、余家坪鄉、楊家園則鎮、馬家砭鎮、史家畔鄉、玉家灣鎮、澗峪岔鎮分別擁有溫室1 380、1 270、880、1 220、1 500、260、1 060、710、650座；此外，安定鎮、楊家園則鎮、史家畔鄉還分別擁有拱棚320、793、375座。

1.2政府扶持與保障情況

子長縣給予新建設施溫室80元/m，鋼架大拱棚30元/m的補助標準［1］，制定出臺了《子長縣設施農業十條優惠政策》，大力推進機械化種植，普及自動卷簾機的應用，自動卷簾機的安裝群眾只自籌20％，剩下的全由政府承擔，目前已普及自動卷簾機1 721臺，效果明顯；加強對自然災害和恢復舊棚的保障措施，對2007年遭受自然災害的321座大棚補助673 160元；加強對科技人才的引進，2010年人才振興計劃引進2名設施專業大學生；加強科技培訓力度，聘請西北農林科技大學專家教授進行現場指導傳授；加強科技示范園區的建設，縣政府投資1 000萬元建設現代高科技農業示范園區。子長縣堅持把設施農業作為實現“高產、優質、高效”目標的有效途徑和重要舉措，不斷加大投入和政策扶持力度，設施蔬菜產業在子長縣取得了良好的發展。

2子長縣設施蔬菜發展成效

2.1種植規模穩步擴大

子長縣棚栽業于1993年從山東省引進試種3棚開始，2000年全縣日光溫室達到41.33 hm2，蔬菜面積269.33 hm2。從2001年開始，縣委、縣政府把棚栽業列為農業三大主導產業以后，以日光溫室為主的蔬菜產業得到快速發展，到2004年，全縣日光溫室達到400 hm2，蔬菜面積786.67 hm2，涉及13個鄉鎮，43個村，500戶農民。到2011年，全縣日光溫室累計達到720 hm2，蔬菜種植面積1 613.33 hm2，涉及13個鄉鎮，56個村，900戶農民。

2.2設施檔次不斷提升

子長縣設施農業快速發展，目前全縣現有日光溫室9 740座，占蔬菜種植面積的41.8％，其中：鋼竹結構6 200座，占蔬菜種植面積的26.7％，占設施總面積的63.7％；全鋼架結構3 540座占設施總面積的15.1％；鋼架大棚1 188座，占蔬菜種植面積的4.7％，占設施總面積的10.1％；安裝有自動卷簾機的日光溫室有1 721臺，占蔬菜種植面積的7.4％，占設施總面積的15.8％。

2.3專業化生產水平提高

經過多年的種植，技術水平日趨完善，各鄉鎮已形成了蔬菜專業村，如楊家園則蜜蜂峪的西紅柿，杏家灣的香瓜、寺灣鄉中莊的辣椒，劉家儉的西瓜余家坪鄉新家和的西葫蘆等。至2011年，全縣13個蔬菜專業村中，蔬菜人均收入均在1.1萬元以上。

2.4經濟效益突出

隨著設施蔬菜實用技術的推廣和菜農種菜技術水平的不斷提高，高產典型比比皆是。從2001年起的10年來，日光溫室棚均收入由2004年前的5 500元左右提高至2008年的8 000元左右，進而提高至目前的1.2萬元以上，還有許多達到3萬~4萬元。例如杏家灣村一農戶種植的2棚香瓜收入達到61 000元；中莊一農戶種植的2棚辣椒收入達到58 000元。

2.5先進實用技術普遍推廣

這些年，子長縣以“棚型改良、保溫增溫、嫁接栽培、配方施肥、病蟲控防、機械作業”無公害蔬菜六大關鍵技術的組裝配套作為主要推廣手段，注重新優品種的使用，蔬菜生產水平不斷提高。一是注重優良蔬菜品種的推廣；二是改良棚型，根據子長縣當地氣候特征采用厚墻體、厚背坡、厚草簾、高跨度、大空間的建造和改建新棚；三是嫁接栽培技術得到廣泛實施和應用；四是大力推廣、積極推廣自動卷簾機、小型旋耕機等機械，降低棚戶勞動強度；五是著重推廣大棚秸稈生物反應堆技術、水肥一體化節水灌溉技術、大棚“五膜覆蓋”、“畜沼菜”循環模式等技術，取得了良好的效果。

3子長縣上設施蔬菜發展中存在的問題

3.1資金缺口大，農民一次性投入高

設施農業的一次性投入很大，而且發展設施農業還需要配套水、電、道路等基礎設施，這些基礎設施也需要大量的資金投入。以目前的造價看，新建日光溫室，配套厚草簾、自動卷簾機需45萬元/hm2。省市縣三級補助大概9萬元/hm2左右，只占建造成本的20%，農民需籌資36萬元/hm2左右，而凡是發展蔬菜產業的區域，農民基本尚未形成其他產業，經濟狀況總體比較貧困，加之部分縣區不同程度存在“陳貸未清”的問題，依靠農民自籌款困難，制約著設施蔬菜的快速發展。

3.2發展意識欠缺，科技水平較低

一是設施農業裝備力量不足。全縣設施栽培機械化程度低，日光溫室安裝自動卷簾機的比例僅占15.8％，生產效率低。二是對設施農業的作用和地位認識不足。農民以及部分投資者思想觀念保守，對屬于技術密集型的產業的設施農業認識較少[2-3]，過于擔心其風險性與勞動強度，顧慮無法掌握其技術，導致目前設施農業發展后勁不足。三是設施科技含量低。子長縣90%以上栽培生產過程中的土壤耕作、播種、施肥等還是靠人工進行，作業環境差生產效率低、勞動強度大。四是抵御自然能力低，子長縣年際氣候多變，災害頻繁，對農業生產的危害很大，溫室大棚等設施如果遇到暴雨、冰雹等自然災害容易出現倒塌、壓垮和變形。2007年國慶期間的連續降雨和2008年元旦期間的連降暴雪導致全縣13個鄉鎮321座大棚出現不同程度的毀壞，無法正常投入生產。

3.3設施結構不合理，利用率不高

子長縣日光溫室以鋼竹混合大棚和簡易竹木大棚為主，所占比例超過6成。這2種大棚空間小，作業不便，更重要的是對環境的綜合調控能力很差[4-5]，無法滿足光、溫、水、氣等因子的調節要求。大棚利用率只有70%左右，因為在冬季只能種植耐寒蔬菜，利用率不高；靠近大棚兩側基本不能種植花卉、蔬菜等作物。延安市設施農業結構設計建造是從山東省引進的，使用性能達不到子長縣地域氣候條件要求，適應性差，建造的技術裝備水平低，離設施農業的要求尚有差距。

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鄭州市設施農業發展歷史與現狀

鄭州市設施農業，以20世紀50年代出現初級的玻璃溫室生產算起，距今已有60年的發展歷史，其不同的設施形式，發展歷史與發展特點也不盡相同。

鄭州市塑料大中棚自1971年開始推廣建設以來，歷經3 個發展階段。其中，1971～1994年為緩慢發展階段，至1994年底，全市塑料大中棚生產面積僅3 萬畝。1995～2002年為快速發展階段，8 年間新發展面積13 萬畝。2003年至今為穩定發展狀態，常年維持在11～12 萬畝。

鄭州市溫室建設始于20世紀50年代，是一些單面坡加溫玻璃溫室，生產面積一直很小。1990年，鄭州建成了歷史上首座全日照日光溫室，揭開了全市日光溫室發展的序幕，至1994年底，發展面積1.1 萬畝，但此時是溫室建設起步階段，發展較為緩慢。1995年以后，溫室建設進入了快速發展階段，由于國家實施了新一輪的“菜籃子工程”，鄭州市政府加強了對近郊蔬菜生產基地和各縣基地建設的扶持力度，相繼出臺了一系列扶持和優惠政策，日光溫室建設發展迅速。至1999年底，全市共發展日光溫室生產面積3.8 萬畝，溫室水果、高檔花卉生產相繼出現。2000年以后，由于城市規模不斷擴張，近郊菜田、設施基地消失殆盡，遠郊縣區菜農受到技術、效益等方面影響，溫室生產積極性不高，全市溫室生產面積逐年下降，至2008年底，全市日光溫室生產面積銳減至1.2 萬畝，溫室生產進入快速回落階段。

2009年以來，鄭州市委、市政府以全面建設小康社會統攬全局，按統籌城鄉經濟社會發展的新思路，制定了《鄭州市設施農業建設項目獎勵辦法》，大力發展以日光溫室、塑料大棚為主體的設施農業建設項目，推動傳統農業向現代農業發展的歷史性轉變，我市設施農業發展進入全新歷史時期。2011～2013年，市委、市政府更是把設施農業建設列入了政府十大實事，提出了每年新增設施面積8000 畝的目標任務，出臺了系列資金獎補、貸款貼息等政策，增加新菜田開發項目對設施基地基礎設施進行配套建設。同時，各縣（市區）也先后制定出臺不同優惠政策，扶持和鼓勵設施農業建設。2009年以來，鄭州市財政共下發獎補資金2.28 億元。這些資金的注入，極大地帶動了農民投入的積極性，迅速掀起了我市設施農業建設的新。

截止2012年底，全市共發展日光溫室面積2.3 萬畝，大中小棚16.1 萬畝。其中，蔬菜生產面積14.5 萬畝，占全市設施總面積的79.3%。

設施農業建設的作用

設施農業的發展對于改善農業生產條件，增強農業科技含量，強化農民素質，提高土地產出率，增加農民收入，起到了積極的推動作用。

一是拓寬了農業結構調整的路子，增加了農民的收入。目前，鄭州市設施種植結構不斷優化，精細蔬菜、溫棚小雜果、鮮切花、高檔盆栽花卉、食用菌等生產面積逐年擴大，許多農民靠發展溫棚經濟脫了貧、致了富，并涌現出許多先進典型。如中牟縣秋延后芹菜年后早春茬黃瓜生產模式、新密市黃瓜一大茬生產模式，每667 m2年收入均在3～5 萬元。

二是帶動了生產方式的轉變和人們思想觀念的更新。設施農業的發展打破了傳統的生產模式，帶動了農業生產方式由傳統、粗放型向精細、集約型轉變。廣大菜農、果農市場意識、競爭意識、效益意識明顯增強，思想觀念發生了重大變化。新的配套設施、設備與機械的推廣應用，有力地推動了傳統農業向現代高效農牧業的轉變。

三是加快了農業科技的推廣和創新，提升了農業生產科技水平。許多農民已經學會主動學技術、用技術、請能人，一些農民還把相關技術組裝配套起來，加快了農業科技的普及和應用，取得了較好的生產效益和示范效果。部分企業引入了自動化控制系統和水肥一體化技術，實現了溫、光、濕和水肥精準控制，大幅減少了用工等投入。

四是增強了抗災防災的能力，推動了生態環境的保護和建設。設施農業整體抗寒、抗旱、防災能力較強，農業效益成倍提高，為旱澇保收、穩產高產創造了條件。設施農業高效地利用水源、耕地等有限的農業資源，在一定程度上緩解了耕地減少的矛盾，有利于農業的可持續發展。

發展過程中存在的主要問題

近年來，鄭州市設施農業生產雖然取得了長足的發展，但與先進地區相比，仍有較大差距，整個產業發展過程中也存在諸多問題亟待解決。

設施生產規模小，自動化程度低，經營分散

目前，鄭州市溫棚設施生產面積18.3 萬畝，其中設施蔬菜生產14.5 萬畝，僅占全市蔬菜播種面積的11.5%，市區冬季消費蔬菜80%以上還要由南方供應。除近幾年發展的部分規模基地外，多數設施生產還由農民自主分散經營，種植作物種類、品種雜亂，管理粗放簡單，設施裝備發展滯后，生產效率較低，在一定程度上影響了整體經濟效益的發揮。

設施結構不合理，土地利用率低，管理水平低

當前，鄭州市溫室大多是在20世紀90年代后期建設，設計、建造不科學，升溫、保溫性能差，土地資源浪費嚴重，達不到喜溫性蔬菜生產所需的溫、光條件，嚴重影響作物產量和產品品質，且不適應于花卉、水果等作物生產。全市園藝隊伍、機構混亂，技術服務人員流失嚴重，服務能力大大減弱。多數從事設施農業生產的農戶技術管理水平仍然很低，整體管理素質、水平與設施農業發展的要求不相適應。

項目建設資金投入不足，籌資渠道單一

設施農業生產具有高投入高產出的特點。雖然各地采取了一些不同的措施籌措資金，但對收入較低的農民來言，資金不足的矛盾仍十分突出，依靠群眾自籌建設有一定的困難。另一方面，由于認識不足，農民“等、靠、要”思想相對嚴重，多渠道投入的機制還未形成。近兩年，設施農業建設項目雖然財政在資金上給予補助，但金額有限，社會對農業的投資也不夠活躍，加之銀行貸款、貼息的落實存在一定難度和滯后性，在不同程度影響了設施農業的順利發展。

缺乏遠期規劃，工作存在一定的盲目性

部分農戶和企業對建設質量把關不嚴，對建成后的生產和產品銷路沒有明確的思路。一是部分溫室結構未按標準建造，達不到保溫蓄熱、科學采光的要求。個別溫室墻體質量、建材規格達不到要求，影響了溫室的牢固性和安全性。二是部分企業忙于打墻圈地，打好墻誰來種、怎么種、種什么，沒有明確的發展思路和預期目標，缺乏統籌計劃和安排。有些建成后沒有配套育苗設施，空棚率高，影響了當年生產效益發揮。

發展思路與發展目標

設施農業發展要按照市場主導、政府推動、統籌規劃、群眾自愿的原則，圍繞農業增效、農民增收這一核心，以提高設施農業綜合生產能力為目標，以設施園藝技術創新為重點，加大政策扶持力度，創新發展機制。通過優化設施結構，完善配套技術，強化生產標準，提高設施裝備，充分挖掘設施農業生產潛能，切實提高設施農業土地產出率和資源利用率，實現速度、質量、結構和效益的協調發展，進一步提升設施農業發展水平，保障“菜籃子”產品安全有效供給和農民收入持續增長。

根據目前現有設施基礎和發展潛力，應適度擴大日光溫室、大棚等蔬菜生產規模，大力發展高檔花卉、水果等設施生產，努力打造本市無公害、綠色的設施農產品名優品牌，提高產品的市場競爭力。力爭到2015年，全市日光溫室生產面積達到4 萬畝，大棚生產面積達到5 萬畝，全部規范建設并進行標準化生產經營，以此促進設施農業可持續發展。

工作措施

加強組織領導，搞好協調服務

各級政府、有關部門要進一步增強發展設施農業的責任感和使命感，切實加強組織領導，建立責任機制，并嚴格目標管理，明確工作責任，科學謀劃，審慎決策，抓好落實，搞好服務。要積極幫助解決建設過程中遇到的各種問題，規范引導土地流轉，及時組織項目申報，按時發放獎補資金，加強資金監督管理。業務部門要切實搞好技術指導，加強技術培訓，指導和幫助農民依靠科技的力量來發展設施農業。

搞好規劃，優化結構，統籌發展

按照“集中連片，設施配套，節本高效”的原則，做好設施農業的全面規劃。同時，規范和完善設施農業建設標準，避免低檔次重復建設。根據各地不同的地域條件和特點，按照“因地制宜、合理安排、區域化布局、規模化生產”的原則，選擇比較優勢明顯、有發展潛力的主導品種，連片建設，規模經營。結合蔬菜、花卉等專業規劃，大力發展名優特蔬菜及大粒櫻桃、油桃、葡萄等小雜果生產和鮮切花、高檔盆栽花卉生產，不斷豐富產品種類，滿足不同層次消費群體的需要。重點在三個產業帶之內，集中連片建設一批設施生產基地，實施規模生產，形成地域和規模優勢。

制定優惠發展政策，加大扶持力度

各級政府要繼續加大對設施農業的支持力度，制定切實可行的利益保障措施和投入補貼政策。要集成政策優勢，充分發揮政策支持和利益導向機制的作用，通過財政資金的引導，吸引更多的信貸資金，對設施農業給予必要的信貸支持。采取搭建平臺、以獎代補、財政貼息、為農戶提供小額貸款、農民自籌等多種形式，扶持設施農業發展。同時，要在土地調整、設施建設、生產管理、產品銷售、資金投入、信息服務、人才引進、技術培訓等方面進一步做好組織、協調和服務工作，提高土地集約化經營水平，為設施農業規模化發展提供支持。

建設標準化生產基地，搞好設施農業項目示范

要按照功能完善、配套齊全、裝備精良、環境良好、各具特色的建設標準，瞄準國內外先進水平，高標準、高水平做好示范區選址和規劃。加快引進培育農業產業化龍頭企業，充分發揮龍頭企業帶動作用，提高設施農業的專業化、集約化水平。要加快對現有老式溫室設施的更新改造，推廣使用先進的節水滴灌、自動卷簾等配套設施設備，提高資源利用率，降低生產成本。依托新建蔬菜標準園和集約化育苗點，建立和建設標準化設施農業示范基地，發揮輻射帶動作用，使之成為新品種、新技術展示示范窗口，通過典型引路、示范帶動，推動設施農業朝著規范化、標準化方向發展。

加強技術培訓，提高科學化管理水平

要建立健全技術服務體系，加強對從事設施農業生產的技術人員、農民的技術培訓，多形式、多渠道地開展實用、直觀、通俗易懂的設施農業科技培訓，幫助農民解決生產經營中的實際問題，提高設施農業生產水平，使農民能“看”到，“學”到，“做”到，“掙”到，確保新建溫室不會因技術問題而影響生產和效益。同時，要加大與設施農業先進地區的技術合作，適時召開各類現場會、觀摩會和推進會，發揮示范帶動和典型引路效應。

增強服務意識，建立健全市場化支撐體系

引導設施農業生產者創建產業化經營服務組織，克服盲目性，實現有組織、有計劃地面向市場發展生產。建立健全設施農業生產資料、農產品銷售等配套服務體系，積極培育產地交易市場和社會中介組織， 建立健全農業信息網絡，加強設施農業產銷信息的研究和利用，搞好市場信息服務，促進產銷銜接，減少生產的盲目性和隨意性。

提高組織化程度，促進產業化經營

扶持引導專業協會、合作組織和農民經紀人隊伍發展，推進“一鄉一業、一村一品”產業發展，促進專業鄉、專業村建設。加強采后處理、貯藏保鮮和加工包裝技術的推廣應用，提高設施農業產品附加值，推動設施農業產業化經營步伐。

加強質量監管，樹立品牌意識，提升產品競爭力

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關鍵詞 設施農業；現狀；對策；移民區；寧夏固原

中圖分類號 S316；F303.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0228-02

固原市原州區移民工程實施以來，在改善移民生活、恢復生態環境、拓寬致富渠道、減輕人口壓力、促進民族團結、有效利用土地資源、發展設施農業園區建設、降低扶貧成本等方面，取得了明顯的效益。同時也存在搬出規模與安置能力矛盾突出、資源緊缺、遷出農民生產能力差、文化素質低、農業技術掌握少、發展設施農業基礎薄弱、土地面積不足、設施配套不夠完善等問題。因此，要發展好移民區設施農業，必須從政策保障和技術支撐的高度對其逐步進行實施。

1 固原市移民區設施農業的發展現狀

固原市原州區縣內移民區生活的人們是從六盤山區和黃土溝壑區遷出的，遷出地生存條件嚴酷，自然災害頻發，資源匱乏，交通閉塞，生產水平低下，農民收入的1/2以上來源于廣種薄收的第一產業。不具備優勢的種植業長期處于主導地位，經濟困難形成落后的生產方式，農業生產效益低下。

1.1 發展設施農業的資金不足，農民積極性不高

雖然移民遷入后，政府安排每戶均有1棟日光溫室，但由于農民的資金不足，經濟能力不強，投入能力差，再加上移民文化基礎差，思想較為傳統保守，對新知識、新技術的接受能力差，在設施農業的發展方面積極性并不高。

1.2 文化素質低，難以接受農業新技術

移民在遷出地從未見過設施農業的日光溫室，就連保護地的覆膜種植都很少見，個別農民只是零星種植家庭菜園，沒有外銷的習慣。加之多數家庭遷出后，家里只留下老人和婦女，年輕力壯的男人大部分出去務工，放棄日光溫室的種植，即使種植了日光溫室的移民也不會操作，要很快種植好日光溫室談何容易，農業技術難以接受。

1.3 標準化生產水平低，成熟技術難以得到應用掌握

對于蔬菜生產技術來說，其普及率較低，不僅生產成本高，而且由于移民種植經驗的不足導致一些成熟技術不能被移民掌握，如二氧化碳施肥、工廠化育苗等。造成設施農業的普及率低，使產量和成本之間的差異較大，移民的積極性不高。

1.4 農業生產條件變化大，適應新的農業環境能力差

由大山遷出到川區，原來靠天吃飯、飲水的傳統思想還存在。由干旱的山地變成川水地，農業生產條件發生變化，適應新的農業環境能力差，粗放式耕種習慣根深蒂固，難以接受日光溫室精耕細作的種植要求，從而嚴重影響設施農業發展進程。

1.5 專業化發展程度低，生產規模小，沒有形成外銷優勢

在移民區，設施農業的發展還處于初期階段，其經營的格局還較為分散。具有較小的生產規模，連片種植面積小，產量不高，加上移民種植習慣的隨意性，對種植蔬菜的品種、數量及質量等方面要求不嚴，規模種植的格局尚未形成，外銷的優勢還不具備。

1.6 信息服務體系建設落后

由于移民在遷出前掌握的信息比較閉塞，遷出后還存在等、靠、要等思想，因此當前對于移民來說，亟需的是進行市場信息、新品種及新技術的服務。對于運銷大戶來說，其最需要的是有關市場預測方面的信息。目前，移民區的蔬菜生產信息服務較為落后，供求信息不足，在信息服務體系建設方面較為落后。

1.7 專業技術力量薄弱，社會化服務體系不健全

目前原州區尚未建有專門的蔬菜專業技術推廣機構，在蔬菜方面的專業技術人員較為缺乏，蔬菜技術推廣的任務主要由農業技術推廣人員來承擔。這部分推廣人員不僅知識老化，而且由于很多是轉行承擔蔬菜技術推廣工作的，蔬菜種植方面的專業知識缺乏，技術力量薄弱，難以推動設施農業的全面發展。

2 對策

2.1 加大設施農業技術培訓力度，使其盡快掌握農業技術

有組織地進行移民區的設施農業技術培訓，盡量多組織多培訓，要在種植技術上不斷進行培訓；實踐操作上不斷進行指導，使其盡快掌握基本的設施農業種植操作技術[1-2]。

2.2 強化政策和資金支持，調動移民生產積極性

在設施農業方面，從政策和資金2個方面繼續加大投入力度，采取市場化的運作機制。以農民和企業作為發展的主體，吸收社會各個方面的投資。對國家西部大開發政策機遇和自治區扶貧政策進行充分的利用，促進設施農業發展進程的加快。

2.3 嚴把日光溫室建造質量關

移民區的日光溫室多數是招標建造的，一次性成型的日光溫室，分配給移民使用，移民從未見過日光溫室，更不知道棚體質量。棚體設施不健全不配套，嚴重影響設施農業生產技術，從而導致種植操作難度大，甚至效益不高。因此，必須嚴把日光溫室建造質量關，確保移民能夠正常使用。

2.4 堅持種苗先行的原則，建設種苗繁育基地

移民從未種植過日光溫室，必須供給高質量的種苗，讓他們移栽定植。因此必須要有相應的育苗基地，著重培養一批懂技術、會經營的人才參與到工廠化育苗技術建設中。按照設施農業生產的規模、茬口和品種要求，培育出高質量的種苗，保證移民設施農業生產的供應。

2.5 合理安排茬口和種植種類，提高生產效益

移民區日光溫室在茬口安排上應該按照“先易后難，梯次推進”的技術要求，先安排種植技術簡單的葉菜類，讓他們先適應日光溫室最基本的種植操作技術，然后安排其種植技術比較復雜的果菜類，逐步提高移民的日光溫室種植操作技術，從而提高生產效益[3]。

2.6 加大成熟技術的推廣力度，提高科技貢獻率

移民區要有成熟技術的示范與推廣，集成組裝設施農業標準化建設，工廠化育苗、膜下技術、測土培方施肥、溫度調控、張掛反光幕、二氧化碳施肥、病蟲害綜合防治、熱風爐應用、新型保溫材料、機械化半機械化應用等，建立成熟高新技術的示范溫室，使移民看得見、跟著學，起到輻射帶動作用，從而實現高產高效生產。

2.7 加強科技支撐體系建設，完善和壯大科技隊伍

對癥下藥，開展新技術、新品種、新工藝的示范與推廣，采取現場指導培訓，以移民區從事設施農業生產和經營的專業農民為重點，以移民區為單元，集中地進行設施農業先進技術的培訓，培養一批農民骨干示范戶，以發揮其示范輻射帶動作用，建立一支與全區設施農業發展相適應的縣鄉村技術推廣隊伍和高素質的專業農民隊伍，以促使移民區設施農業的快速發展[4]。

2.8 制定日光溫室生產技術標準，建立示范點

為了更深入、細致地做好移民區的設施農業技術服務工作，更好地對標準化日光溫室生產示范點進行建設，做到技術入戶、責任到人、標準到溫室，充分地發揮對其示范帶動作用，并充分地發揮移民區的氣候資源優勢，建設好有機蔬菜生產示范點。

3 參考文獻

[1] 白光哲，馬瑞林，王曉燕，等.包頭市設施農業現狀及發展對策研究[J].內蒙古農業科技，2010（1）：6-7.

[2] 楊泉潤，馬成，閆菊紅，等.西吉縣設施農業發展現狀與評析[J].蔬菜，2011（3）：47-50.

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為加快西寧市設施農業發展，提高現代農業的物質裝備水平，進一步推進蔬菜產業，保障市場供給，從2010年開始，市政府加大投入，高標準，大規模建設設施溫棚。截至目前，全市已建成各類溫棚5.5萬棟，其中冬暖式是1.14棟，設施蔬菜面積占蔬菜種植總面積的17%，但產量占到蔬菜總產量的20%，產值達到蔬菜總產值的35%。我市蔬菜生產基地建設經過近些年的發展，基本形成“一線一川一帶”發展格局，一線是以大通雙新公路沿線為中心，逐步擴展周邊鄉鎮，形成精細蔬菜生產基地；一川是以湟中西納川為中心，包括城北區，逐步向湟水河沿岸延伸，形成綜合型蔬菜生產區；一帶是以三縣為主的高位水澆地和淺腦山為主的山地生態蔬菜生產帶。設施農業已成為西寧市積極培育的重要產業，成為農民增收的重要渠道。西寧也已成為全省現代設施農業發展示范區。

1.設施農業的發展拓寬了農業結構調整的路子

設施農業的發展推動了傳統農業向現代高效農業的轉變，帶動了生產方式的轉變和人們思想觀念的更新，帶動了蔬菜、花卉和菌類等產業的發展，進而促進了農業由單一的糧、油種植向蔬菜、水果、花卉等多樣化、高效益方向的轉變，優化了種植業結構，增加了品種，提高了質量。

2.設施農業的發展加快了農業科技的推廣步伐

西寧市在設施農業建設過程中，結合氣候條件，重點以防低溫、抗暴風、大雪、暴雨和以深冬季節精細蔬菜生產為目標進行了改進與創新，統一進行溫室建設。同時加快現代機械的示范推廣應用，溫室墻體建設采用機械碾壓、使用微耕機進行棚內操作、改人工卷簾為機械自動卷簾、智能變頻水泵等應用，既節約了勞力和成本，又加快了建棚進程。設施農業科技技術的運用，有效促進了農民自身勞動素質的不斷提高，加快了農業科技的普及和推廣，提升了農業生產的科技水平，有利于設施農業的可持續發展。

3.設施農業在產業培育、經營上實現了新發展

近年來，各地按照“集中連片，規模經營”的原則，通過務實推進，形成了一批具有特色的新產業，全市建成百棟以上的產業村有集中連片溫室基地共有71個，其中500～1000棟的有15個，1000棟以上的有8個。如大通塔爾鎮臺其莊村，涼州莊村，湟中多巴鎮班仲營、攔隆口黑嘴爾村等，已經形成規模，常年生產辣椒、西紅柿、黃瓜、茄子等精細蔬菜。通過發展設施農業，進一步促進了全市農業產業化的發展，目前從事設施農業生產市級以上龍頭企業和專業合作社有31家，從事種植業的專業合作社有200個，農牧業產業化龍頭企業和農民專業合作組織在技術、品種、銷售等各個環節提供服務，農民進入市場的組織化程度得到有效提高。

4.設施農業的發展增加了農民的收入

一棟普通日光節能溫室平均年收入約為6000～8000元。如湟源縣日月鄉克素爾村是全市海拔最高，種植區域最高的腦山村，近幾年集中發展日光溫室，全村164棟溫室主要生產食用菌，每棟溫室產生效益6000元左右，全村銷售收入達100多萬元，人均增收2000多元。大通縣黃家寨鎮黃西村馨緣基地通過土地流轉，建成深冬溫室207棟，確立了以溫室蔬菜生產的高效生態園區，目前生產黃瓜、西紅柿、人參果、辣椒等精細蔬菜，新建溫室第一茬生產，蔬菜每棟產生效益1.5～3萬元左右。同時，農戶通過土地流轉和就地在農業企業受雇就業，年收入達到1.5萬元。設施農業的發展增加了農民的收入，調查中60%的種植戶對設施農業的發展前景看好。

5.設施農業的發展拓寬了農產品銷售渠道

西寧設施農業的發展促進了銷售方式的轉變。政府有關部門在保留傳統營銷路子的同時，依托專業合作社和農產品加工銷售企業搭建產銷橋梁。開展“農超對接”試點、示范。采取定點供應，超市專柜等方式。并利用“一站通”推進農產品網上銷售。發揮全市170個專業合作組織近500名經紀人的紐帶作用，擴大了農產品營銷半徑。

二、存在的問題

1.用于設施農業建設的土地資源趨緊

因城市發展和建設需要，川水地區大量優質耕地被占用，現有土地資源受土壤、水肥等限制，設施農業發展受到極大制約。全市適宜建設溫棚的區域建設用地逐年減少。

2.資金投入達不到現代設施農業發展需要

在設施農業建設中政府投入資金仍顯不足，農業經營主體承擔的資金部分大，融資渠道不暢，制約設施蔬菜的發展。

3.經營機制和管理模式有待創新

部分溫棚生產基地在生產經營過程中，由于沒有有效的經營機制和管理模式，產銷脫節、人工費用快速增長等因素，入不敷出，效益不佳，影響生產的積極性。

4.生產的組織化水平不高

尤其是2010年以前建成的溫棚由農戶自主分散經營，生產中缺乏統一有效的組織和管理，從而影響了標準化生產進程，產品質量參差不齊，產品的市場銷售難度較大。

5.科技支撐能力不能適應設施農業快速發展的需要

相應的科研力量、設施設備、科研經費等科技支撐體系未能隨設施農業發展而相應提升，傳統觀念、傳統品種、傳統技術仍在生產中占主導地位。產存在著實用新技術推廣應用不快、科技普及程度不高、群眾創造的經驗深入總結上升不夠、生產管理平均水平較低等現象。

三、推進設施農業發展的建議

1.提高設施溫棚生產能力

通過擴大規模和基礎提升，著力提高設施溫棚的生產能力。改善溫棚建設質量，鼓勵建設標準化溫室和高標準深冬溫室，通過走規模化推進的路子，實現設施農業總量的擴充。同時加快配套水電路等基礎設施建設，及時發揮新建溫棚的生產效益。實施舊溫棚改造提升，通過改造恢復一些廢舊溫棚的生產功能，通過提升使一些溫棚能夠在冬春季節生產精細蔬菜。

2.依靠科技，促進設施農業增長方式轉變

一是改善生產條件，提高設施裝備水平。加強設施的標準化建設，提高設施生產機械化操作水平。二是強化設施農業技術推廣體系建設。優化人員結構，增強服務能力，積極探索設施農業技術推廣的多元化組織形式。三是加大新技術推廣力度。大力推廣節水灌溉、工廠化育苗、嫁接、生物防治、組織培養等高新技術。四是加強品牌培育。依據自然地理和品種優勢，打造地方特色品種，加大宣傳和推介力度，打造地方品牌。五是強化農民技術培訓工作。與實施“科技入戶工程”緊密結合，采取多種形式，切實提高農民對設施蔬菜、果品栽培技術的認識和應用能力，充分發揮農民技術員和科技示范戶的作用，帶動農民應用各項新技術，提高栽培管理水平，做到棚棚都有“明白人”。六是發揮設施農業科技示范園區的示范帶動作用。加快設施農業科技示范園區建設，組織園區內農戶組成生產、銷售合作組織，實行統一品種，統一技術，統一管理，統一品牌，統一銷售，提高生產組織化程度，實現規模化、標準化、組織化生產和銷售。

3.壯大龍頭，促進產業升級

積極采取“政策和資金扶持、組建新加工龍頭企業、招商引資”三項策略，著力擴大加工型龍頭企業群體，不斷提高企業深加工度，加強對農畜產品的綜合利用和深度加工，延長產業鏈，提高附加值，促進產業結構升級，提高綜合效益。引導和鼓勵龍頭企業與農戶之間建立更加緊密的聯結機制，更好地發揮助農增收作用。爭取到“十二五”末龍頭企業及農牧民專業合作經濟組織帶動農戶達到全市總農牧戶的90%，農畜產品加工轉化率達到55%。

4.培育市場，順暢流通渠道

堅持多種經濟成份并存，鼓勵各類專業協會、生產合作組織、經紀人、技術服務組織參與農畜產品流通，充分發揮他們外尋市場搞對接、內帶農戶擴規模的作用，提高農民組織化程度和產業化水平。加強畜產品交易市場體系建設，堅持季節易與常年交易市場同步發展的原則，進一步培育農畜產品專業市場。完善冷藏保鮮體系，以規模基地為依托，分區域建設蔬菜保鮮庫，以保障淡旺季調劑、冬季市場供應，確保農民從事設施農業的收益不斷增長。

5.加大設施農業發展投入和政策扶持力度

一是加大對設施農業的政府投入，提高省、市建設補助資金，同時區縣可根據自身財力狀況，提高建設資金補助；二是提供貸款貼息補助，對從事設施農業建設和生產的龍頭企業、專業合作社提供貸款貼息補助。三是建立風險防范機制。針對設施農業高投入、高回報、高風險的特點，積極倡導建立設施農業保險制度，鼓勵保險公司開展設施農業保險業務，安排專項資金用于設施農業保險補貼，降低生產者的種植風險及市場風險，保護生產者的積極性。四是鼓勵土地合理流轉。在維護農民基本利益的前提下，本著“依法、有償、自愿”的原則，積極探索股份合作、統建分管等多種經營模式，促進土地合理流轉，加快設施農業生產基地建設。

篇8

關鍵詞：農民專業合作社；農業社會化服務；天津

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.08.013

農民專業合作社作為現代農業發展中一種重要的經營組織形式，對增加農民收入、發展現代農業、建設社會主義新農村有著積極的推動作用[1-5]。2007年7月1日《中華人民共和國農民專業合作社法》的正式施行，明確了農民專業合作社法人地位和農民主體地位；黨的十七屆三中全會提出了扶持農民專業合作社加快發展的方向，預示著我國農民專業合作社將迎來快速發展時期。農業社會化服務是農業市場化和農業現代化的重要支撐，構建新型農業社會化服務體系是發展現代農業的必然要求[6-8]。黨的十七屆三中全會文件提出，建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，是發展現代農業的必然要求，要加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益和經營相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。

農民專業合作社既是合作經濟組織的主要組成部分，又是最貼近農民的經營性組織。通過農民專業合作社提供農業社會化服務，可以迅速擴大服務的覆蓋面積，縮短服務與農民的距離，有助于及時有效地解決基層生產問題。因此，提升農民合作社農業社會化服務水平，對于構建新型農業社會化服務體系發揮著非常重要的作用。

1 天津市農民合作社農業社會化服務的發展歷程

天津市農民專業合作社萌發于20世紀90年代，大體上經歷了4個階段[8-9]：第一階段是20世紀90年代的萌發階段，組織形式多以農民自發聯合形成的農業社會化服務組織為主，主要從事技術交流和生產環節的服務活動，第二階段是2001—2003年的正式起步階段。農民專業合作社發展工作納入了各級政府的議事日程，各類合作組織由技術合作型向技術經濟合作型升級，除了從事技術合作之外，還為成員提供生產資料供應、市場信息、產品銷售、農產品貯藏及運輸等項服務。第三階段是2004—2007年6月底的積極發展階段，登記制度逐步健全完善，章程、制度逐步規范，組織規模和服務帶動能力日漸提高。第四階段是2007年7月1日以后，天津市認真貫徹《中華人民共和國農民專業合作社法》，積極推動發展農民專業合作社，農民注冊登記成立合作社的熱情高漲。至此全市農民專業合作社發展工作走上了法制化、規范化的高速發展軌道。可以看出，天津市農民合作社的農業社會化服務由初期的自發松散逐漸向規范有序發展。

2 天津市農民合作社農業社會化服務發展現狀

近幾年，在沿海都市型現代農業發展的過程中，天津市對農業專業合作組織的發展繼續予以了積極的推進。 2005 年，天津市政府批轉了市農委等八部門《關于發展農民專業合作組織的意見》，制定了《關于加強我市農村專業經濟協會培育發展和登記管理工作的實施意見》和《關于經營性農民專業合作社登記管理問題的通知》，這些意見與管理辦法的實施，有力地促進了本地農民專業合作組織按照正確的方向快速發展。據市工商局的數據顯示，截止到2012年10月底，天津市已發展農民專業合作社2 949戶，出資總額86.7億元，入社成員總數達9萬余人。

2.1 服務覆蓋領域日趨擴大

截至2010年底，全市工商登記注冊的合作社達1 800家，比2007年增長1 455個，年均新發展500個。從行業分布看，合作社覆蓋了農業領域的各個行業：種植業合作社864家，占48%；畜牧業合作社522家，占29%；水產業合作社140家，占7.8%；林果業合作社94家，占5.2%；農機合作社135家，占7.5%；土地流轉、植保、沼氣服務、手工制作等其他合作社45家，占2.5%。從合作區域看，合作社的生產基地、服務范圍乃至成員已由本村、鎮逐步向外部擴展，很大一部分合作社已經擴展到外省市。

2.2 服務帶動能力顯著增強

一方面，合作社從向成員提供附加值較低、單一環節的生產服務逐步向高效益、產加銷一體化服務的方向轉變。2010年底，全市產加銷一體化服務的合作社861家，占48%；倉儲、運銷、加工等較高層次服務為主的合作社345家，19.4%；生產服務為主的合作社594家，只占33%；各類合作社為農戶銷售產品26.4億元，為農戶購入投入品9.8億元。另一方面，合作社的成員數量、服務農戶數、以及產品與投入品占比3個方面的均明顯增強。2010年底社均成員數量34人，較2007年增長70%；社均帶動非成員農戶數量116人，較2007年增長40%；銷售的產品和提供的投入品占農戶需求量的比例逐年增長，2010年全市平均占比60%，比2007年增長20個百分點。

2.3 服務內容不斷創新

一是提供專業化生產服務。合作社圍繞本地的主導產業、優勢產品組織農民進行專業化生產，帶動了“一村一品”、“一鎮一業”的發展。2010年底，全市合作社共帶動農戶21萬戶，平均每個合作社帶動農戶144戶，戶數最多的達到1 100戶。二是探索提升市場競爭力新模式。通過發揮合作社的組織載體優勢，對內組織實施農業標準化生產，對外統一質量、價格，提高了應對市場和技術壁壘的能力。2010年底，有65個合作社建立了產品質量追溯制度，76個合作社實行了依標生產，農產品“三品”認證232個，擁有注冊商標191個。三是構建新型農村微型金融組織。農民專業合作社在內部成員間組織開展資金互助服務，投資建立農民專業合作社資金互助會，以互助會為平臺調劑社員間的資金余缺，探索入股有收益、用款有費用、閑散資金得利益、急需資金得方便的自我管理、自我約束和自擔風險的農民專業合作社資金互助合作機制。四是創建農民增收的新模式。合作社通過盈余分配、股金分紅，以及提高產品產量質量和市場競爭能力增加農民收入。據調查，2010年，全市合作社獲取盈余4.9億元，按交易量向成員返還盈余3.1億元，參加合作社的農戶比不入社的農戶戶均直接從合作社獲得分配收入1 200元。

2.4 服務中存在的問題

合作社的結構和功能與京滬存在較大差距。目前天津市全國示范合作社僅有5家，遠低于京滬水平（兩市均為12家），市級合作社僅占6.4%，低于全國平均水平（10%）；缺乏科學管理制度、技術人才、合作機制，致使農資統購、技術指導、金融保險、產后加工等服務開展不暢。

合作社的服務內容、服務方式與農民需求間存在一定偏差。隨著現代農業的加速推進，農民對農業社會化服務的需要由單純的生產服務向技術、資金、信息、營銷、金融、保險等綜合拓展[10]。但目前合作社的功能仍偏重于生產服務，農業科技服務、農業信息服務、金融與保險服務、農產品流通、農產品安全等方面的服務相對薄弱。

3 提升天津市農民合作社農業社會化服務水平的對策建議

3.1 規范合作組織建設

出臺《天津市農業合作組織發展促進條例》，制定合作組織以及合作組織聯盟的管理辦法、示范章程，鼓勵并規范營銷、儲運、金融等服務型合作組織的發展，推進內部規章制度、信用管理制度、生產記錄制度的建立，以及探索利益機制（資本股份合作、產品購銷合作、生產技術合作、效益考核合作）和淘汰機制的確立。

3.2 加大政策扶持

解決辦公休憩、農產品銷售、農產品深加工、農產品儲運等非農建設用地；設立合作組織發展專項資金，在合作組織的建立、運行、提供社會化服務、人才引進等方面給予財政扶持，對合作組織提供經營性社會化服務給予稅費優惠。

3.3 增強綜合服務能力

一是增強科技服務能力。圍繞農業科技服務能力提升專項主要任務的開展，在健全高效的農業科技推廣服務體系的同時，政府通過政策指導、項目支持、減免稅收等途徑，引導合作社積極參與基層科技推廣服務體系的建設。二是增強信息服務能力。扶持合作社農業信息基礎設施建設和數據庫建設，開展合作社信息能力培訓工作，將合作社吸納入現代農業信息采集和體系。三是增強營銷能力。財政支持合作社開展儲運加工、產品銷售、物流配送服務，鼓勵大型企業、學校、飯店、黨政機關、超市等直接與合作社之間建立訂單農業。

參考文獻：

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[3] 苑鵬.農民專業合作組織與農業社會化服務體系建設[J].農村經濟，2011，339（1）：3-5.

[4] 曾福生，李小卉.農村合作組織是農業社會化服務的主導力量[J].農業現代化研究，2002（5）：390-392.

[5] 黨德宣，林何鶯，王引斌，等.山西農民專業合作社發展現狀及問題初探[J].山西農業科學，2011（S）：483-487.

[6] 楊良山，邵作仁.我國農業社會化服務體系建設的實踐與思考[J].浙江農業科學，2013，330（3）：233-238.

[7] 趙美玲，馬明沖.我國新型農業社會化服務組織發展現狀與路徑探析[J].廣西社會科學，2013，212（2）：111-115.

[8] 樂永海，陳華，農業社會化服務渠道選擇及其滿意度研究——基于新疆地區紅棗產業種植農戶的調查數據[J].天津農業科學，2011，17（6）：63-69.

篇9

關鍵詞：農業科技示范；基地；建設

中圖分類號： F304.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0024-1

1 東港市農業科技示范基地建設現狀

近年來，東港市無公害農產品生產基地建設速度加快，現代農業生產逐步向“三品”農業方向發展，迫切需要在全市內規劃建設一批現代化農業科技示范生產基地，帶動全市農業設施生產條件更新改造，輻射周邊地區農業產業向科學化、規模化、標準化方向發展。農業主管部門根據農業產業特點和性質，規劃了五大科技示范基地。

1.1 東港市農業中心水稻科技示范基地

該基地位于新興區土房北村，共有水田面積300hm2，過去產量在6000kg/hm2左右徘徊。自從水稻科技示范基地建立以來，在省、市有關部門的支持下，引進、示范、應用了水稻常規新品種、雜交稻、超級稻及土肥、植保、栽培、無公害生產等各項新技術，使水稻產量超過9000kg/hm2（全市平均產量6750kg/hm2），為全市中低產田改造樹立了樣板，并輻射到周邊地區，拉動了縣域經濟發展，為全市水稻產業起到了很好的科技示范作用。該科技示范基地每年承擔國家、省、市及自擬的試驗示范推廣項目20余項，2010年科技示范基地試驗項目12項、示范項目6項。

1.2 東港市草莓研究所草莓科技示范基地

該基地位于新城區單家井村，一直致力于保持和強化全國最大的草莓科研單位和最大的草莓脫毒組織培養生產勢力之地位，占地面積6.7hm2，種苗繁育基地5.3hm2。作為丹東地區草莓產業化發展科技“龍頭”，集科學研究、新技術推廣和草莓脫毒苗生產于一體，擁有脫毒組培工廠、種苗氣調庫、原種示范場等近千萬元資產，帶動全市7萬戶農民種植草莓，為全市0.6萬hm2草莓種植提供技術指導，為草莓產業做大做強并在全國樹立“東港草莓”品牌做出了突出貢獻。

1.3 東港市蔬菜科技示范基地

該基地設在椅圈鎮荷蘭黃瓜科技示范園，占地面積27.2hm2，建有55棟大棚，主導品種以“荷蘭康德黃瓜”品牌為主，完全按照無公害農產品生產技術標準進行生產，產品遠銷俄羅斯、日本、朝鮮等國家及地區。在近十年的科技示范生產過程中，帶動全市發展荷蘭黃瓜生產面積達到200hm2以上，成為全市農業支柱產業，為農民致富開辟了新路。

1.4 東港市果樹科技示范基地

該基地位于十字街鎮，占地面積6.7hm2，是集果樹新品種示范推廣、新技術研發推廣和藍莓樹莓試驗研究為一體的果樹科技示范園。通過系統開展果樹科研與技術推廣，促進科研成果轉化，使栽培品種結構得以優化，使全市0.3萬hm2寒富蘋果生產基地成為丹東地區優質果品生產出口基地，果品遠銷國內外，帶動了全市果樹產業和相關產業高效發展。

1.5 東港市食用菌科技示范基地

該基地設在前陽鎮，占地面積6.7hm2。近年來引進或自提的滑子蘑、香菇和平菇等優良品種推廣面積達1300萬盤，出產鮮菇2000t，指導培訓萬名農民從事食用菌產業發展，創造經濟效益達1億多元。

2 農業科技示范基地建設中存在的問題

2.1 品牌宣傳力度不夠

東港市生產的稻米和草莓等農產品品質非常好，其縣域經濟特色突出，經濟地位十分重要，但相比其他產業和外地區情況，品牌宣傳工作滯后，影響了名優特農產品的社會效益和經濟效益。

2.2 農產品附加值有待提高

東港市每年十幾萬t草莓上市，基本上都以2-5kg/箱的簡包裝上市，比北京、上海等大城市的超市草莓價格低5-10倍，主要原因是缺乏精深加工、精包裝和保鮮處理，草莓附加值低。

2.3 科技力量和科技投入有待加強

農業科技示范基地肩負繁重的社會公益服務和科研工作任務，但當前高科技人才非常匱乏，需要吸納掌握現代農業生產技術的高端人才，為產業注入新生力量。同時，科技投入還不能滿足示范園區發展需要。

3 東港市農業科技示范基地發展建議

3.1 強化品牌宣傳工作

可在東港市政府網站增設“農產品產業網”，運用網絡推介更多東港農業產業科技信息，把示范基地名特優農產品介紹給國內外朋友。

3.2 重視農業科技示范基地的選擇與生產

科技示范生產基地應避開廠礦、醫院，建在無工業“三廢”污染的遠郊區及非地方病高發區；上游無對基地環境與水源構成污染的污染源；基地距主干公路200m以外；生產基地的土壤、水、大氣經專門機構監測合格，通過產地環境認定。在生產基地農產品安全控害方面，應堅持 “預防為主，綜合防治”的植保方針，優先采用農業防治、協調運用物理防治和生物防治技術，科學、合理運用化學防治病蟲害。

3.3 努力提高農產品附加值

推廣應用先進的保鮮、精深加工、精包裝和貯運等農產品處理技術，努力提高農產品附加值。采取先進的營銷手段，培育一批港城農業名牌產品、馳名商標，使之能夠進入標準高、要求嚴的國際市場。例如，充分利用東港草莓品牌的潛在價值，籌建現代化草莓保鮮精包裝工廠，實現鮮果草莓精選分級分等、選果機械流程、運貯低溫等商品優化目標，還可利用草莓資源優勢進行精深加工，提高草莓附加值，增加農民生產效益，推動全市草莓產業化進程。

3.4 進一步加大科技投入

篇10

關鍵詞：農機專業合作社 發展 作用 措施

自《農民專業合作社法》施行以來，全省各級農機主管部門高度重視農機專業合作社的培育和建設，積極開展組織創新、機制創新和管理方式創新，農機專業合作社在我縣得到較快發展。

一、農機專業合作社發展現狀

近年來，寬甸縣各級農機主管部門堅持以服務“三農”為宗旨，通過給予優惠發展政策，加大農機補貼力度，鼓勵和引導農機大戶，農機戶在自愿聯合的前提下，組建農機合作社。2010年我縣只有古樓子一家農機合作社，2011年相繼成立大西岔、牛毛塢、石湖溝、青椅山等四家農機合作社，共擁有機械300余臺，配套機械250臺（套），農業機械總投資380萬元，場庫棚建設1500，帶動土地規模化經營面積達6000畝。初步開成了組織形式多元化、經營內容多樣化、服務方式方法市場化的農機合作社發展新格局，這進一步加快農機專業合作社發展奠定了良好的基礎。

二、農機專業合作社現實作用

1.有利于提高農業機械的利用率，降低作業成本，減輕農民負擔

農機專業合作社實行自愿組合，民主管理，避免了“有機無田耕、有田無機耕、有機不賺錢”無序競爭的尷尬局面，加速了生產要素的整合重組。在整合農戶現有農業機械的基礎上合理購買新機具，在購置農機具上統籌考慮，避免了家家戶戶買農機的重復購置和閑置等。解決了農機戶分散經營、效率低下、無序競爭等問題。農機專業合作社統一機具檢修、保養，統一配件、油料供應，統一收費標準，統一作業質量，統一安排農田作業和作業區，極大的地提高了農業機械的使用率、利用率，減少資源浪費，保證了作業秩序，穩定農機市場作業價格，保證了農時，促進增產增收。

2.有利于農村勞動力資源的合理配置和提高勞動生產力

農機專業合作社的建立，為廣大農戶實行耕種收一條龍服務，一方面讓農機生產能手開展社會服務，提高了農業生產技術水平，增加了收入；另一方面把農民從繁重的體力勞動中解放出來，從事二、三產業的發展，極大的優級化了農村勞動力資源配置，既解決了農業生產中勞動力季節性短缺的矛盾，又為二、三產業的發展提供了充足的勞動力資源。增加了農民收入，繁榮了農村經濟，促進了新農村建設步伐，推進了城鄉一體化建設的進程。

3.有利于提高農機技術新機具的普及推廣，全面提升農業機械化的水平

農機專業合作社的農機裝備結構調整步伐快，新機具新技術試驗、示范推廣能力強，是農機化發展的領路人。隨著國家購機補貼力度的逐年加大，農機專業合作社已成為大型拖拉機，高性能收獲機等先進農業機械的推廣應用的主力軍。

三、寬甸縣農機專業合作社存在的問題

農機專業合作社的發展是一個組織制度的創新過程，目前寬甸縣還僅僅是這個創新過程中的初級階段，還存在許多的困難和問題：

1.合作組織發展數量少、規模小，農機具配套不全

全縣農機具總量較大，多是小型農機具，農機經營方式上仍以家庭型為主，作業手段單一，服務能力不強，難以發揮組織化經營服務的眾多優勢，難以滿足農機社會化服務需求。

2.合作社成員大都以農民為主體，技術力量薄弱，專業化技能低，帶動能力有限

3.合作社內部管理制度不規范，服務內容單一，單機單干現象突出

4.土地規模經營滯后，大部分為分散經營，種植品種、方式規模參差不齊，大機械與小地塊矛盾突出

四、加快農機專業合作社的措施

夯實措施，進一步推進農機專業合作社健康發展。當前，我國進入了加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時期。《農民志業合作法》的頒布實施，對農民專業合作社發展進行了全面的規范，我們要深刻認識、認真貫徹中央政策精神和《農民專業合作社法》的立法原則，增強責任感、使命感，以科學發展觀為統領，夯實各項措施，大力推進農機專業合作社又好又快發展。使農機專業合作社發展質量明顯提升，機制更加靈活，制度更加規范，服務領域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務程度顯著提高，服務農戶數量、作業面積、農機合作社生產總值大大提高。加快農村土地流轉進程，農機農藝融合，實現了農機專業合作社和農民的“雙贏”。

1.提高農機專業合作社的認識以加快其發展

農機部門要提高認識，把發展農機專業合作社作為推廣農機技術、加快農機發展的重要措施，積極引導農民組建、加入農機專業合作社，促進農機各項工作的開展

2.加強對農機專業合作社素質培養

組織人才培養，提高了管理能力。各級農機管理部門要加強教育培訓，人才培養，增強農機專業合作社自我發展能力。要按照分類指導、分類負責、注重實效的原則上，制訂培訓規劃。要大力組織開展農機專業合作社法定代表人、帶頭人和合作成員的業務技能培訓，全面提高他們的業務素質，增強他們的依法辦社能力，提高管理水平，提高合作社的運行質量。有計劃地開展農機具維修、操作高技能人才培訓，加強領導合作社會計制度培訓和安全生產教育。

3.加強對農機專業合作社的指導

在農機專業合作社的組建過程中，農機推廣部門要積極介入，幫助農機專業合作社制定合作社章程和各項規章制度制度，使農機專業合作社建立在機制健全、管理科學的基礎上；指導農機專業合作社結合當地農業生產實際購置農業機械，使合作社的生產經營性資產更加優化合理；加強對農機專業合作社的農機操作人員的技術培訓，提高農機專業合作社的農機作業質量和機具完好率；積極為農機專業合作社提供技術信息、市場信息、政策信息服務，促進農機專業合作社的健康發展。