導語：如何才能寫好一篇管道運輸服務，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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道路運輸科技化水平是衡量道路運輸現代化發展水平的重要標志，是推進道路運輸管理創新的重要抓手，是提升道路運輸服務水平的有效途徑，也是推動道路運輸轉型發展的重要支撐。近年來，河南省南陽市道路運輸管理局不斷創新管理模式，改革管理方法，以科技進步和管理現代化為手段，構建道路運輸科技信息化管理體系，促進現代信息技術在行業監管、運行管理和服務領域的深度應用，全面提升道路運輸供給能力、運行效率、安全性能和服務質量，實現道路運輸持續創新發展。

一、交通重點企業示范帶頭

道路運輸企業具有點多、線長、面廣、流動分散的特點，宛運集團作為南陽市的大型骨干運輸企業，每天在全國500多個縣都有車輛在運行，如何解決行駛在外車輛的監控問題，讓安管人員長上“千里眼”，是宛運集團必須面對的問題。近年來，宛運集團投資1000萬元安裝行駛記錄儀、GPS監控系統、場區視頻監控、微機網絡、車輛檢測等高科技設備，收到了良好的經濟效益和社會效益。宛運集團在車輛數、行駛里程逐年提高的情況下，行車事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失額反而逐年下降，事故起數下降72.38%，死亡人數下降85.71%，受傷人數下降81.07%，經濟損失下降75%，百萬公里行車安全頻率（事故頻率、死亡頻率、傷人頻率、經濟損失頻率）也逐年下降。宛運集團的行車安全工作不僅在河南省交通行業名列前茅，也達到了全國同行業先進水平。

二、推廣先進科技應用

1.客運售票聯網化為了提升客運形象、提高客運服務水平、增強客運企業競爭力、推動智能交通和綠色交通的發展，南陽市2014年啟動了全市道路客運聯網售票工作，免費提供售票系統給各汽車客運站。至2015年底，南陽市二級以上客運站已全部接入系統并開始聯網售票。旅客可以在汽車客運站購買車票，還可以通過網站、自助售票機、微信、支付寶等方式購買車票。旅客購票更簡單，出行更便捷。

2.旅客信息實名化落實實名制售票和實名制乘車工作，積極主動聯系相關軟件開發企業，籌集200余萬元資金購置微機、打印機、身份證識別器、售票系統等配套設施，南陽市29家汽車客運站已全部安裝實名制售票系統軟件并投入使用。與公安部門信息對接，實現資源共享，“兩客一危”車輛、中心城區1800輛出租汽車、駕駛員從業情況和車輛動態監控系統全部與公安部門相連。

3.行駛記錄程序化從2003年開始，南陽市客運車輛全部安裝行駛記錄儀，全程監控駕駛員駕車過程，具有超速報警、連續駕駛記錄、事故疑點分析等功能，對遏制車輛超速行駛、疲勞駕駛等交通違法現象，約束駕駛員的不良行為，提高交通管理執法水平和運輸管理水平，保障車輛運行以及道路交通事故的分析鑒定都具有重要作用。

4.車輛GPS監控現代化2009年，南陽市在河南省率先實現了全市衛星定位系統監控平臺的聯網聯控，全市班線客車、旅游客車、出租車、危險品運輸車輛全部安裝了衛星定位裝置。與行駛記錄儀相比，GPS具有衛星定位、衛星測速、超速報警、圖片抓拍、語音提示、強制通話、緊急報警、軌跡回放等功能，能夠實現實時監控。南陽宛運集團、中林運輸公司使用先進的3G技術對所屬車輛進行監控，每臺車輛安裝4部監控設施，實現了實時監控無盲區。通過GPS監控平臺，將車輛控制在經濟車速內運行，有效降低了燃油消耗。按照平均每輛車百公里節約燃油2升計算，2016年客車平均每天行駛里程為104公里，全年全市客運車輛可節省燃油約270萬升。5.乘坐出租汽車電召化與聯通公司合作開發出了出租汽車手機電召系統。使用時，手機會自動顯示附近的所有空駛出租汽車，用戶可根據需要任選一輛車進行對話，約定乘車地點。此項措施可減少出租汽車的空駛巡游，提高里程利用率，減少對道路的占用。與外地市現有的“嘀嘀”、“快的”等打車軟件相比，電召系統具有非盈利、服務性、可控性等優點，自投入使用以來，年使用量已達2萬人?次。6.安全管理信息化建立短信信息系統，組織所有運輸企業的經理、分管安全的副經理、安全員建立短信群，針對暑期、汛期及冬季等特殊時段安全工作的特點及時提出要求，及時通報國內發生的重大安全事故。

三、服務經濟社會發展和人民群眾出行

1.大力推廣運用物流信息系統鼓勵、引導道路貨運經營者進入物流園區經營，積極發揮GPS信息技術在物流調度、運輸組織、中介服務中的作用，培育推廣零擔、小件、保溫、冷鏈等新型運輸方式。南陽市已建成的綜合性物流園為重型貨車提供停車位3000余個，有效解決了貨車圍城、占道經營、以路為站等問題，下一步將積極爭取將其列入國家交通運輸部甩掛運輸試點城市；借助物流園區把物聯網技術與城區的配送以及農副產品的生產、加工、流通緊密銜接，更好地服務于南陽高效生態示范市建設。2.傾力打造96520道路運輸公共服務熱線品牌南陽市運管局96520道路運輸公共服務熱線是一條集交通出行咨詢、投訴舉報受理、行業信息咨詢、車輛維修救援、失物查找為一體的行業服務熱線。該熱線于2010年8月21日啟用，實行24小時值班制度，所有投訴舉報處理情況一律在24小時內反饋給投訴舉報人。“十二五”期間累計接聽電話73114起，為乘客找回失物6732件、現金106萬元。其規范化的管理、標準化的運營和高效的辦事效率，得到了社會各界的一致好評，先后榮獲“市級優質文明窗口”、“市級青年文明號”、“河南交通巾幗獎先進集體”等稱號。

四、提升管理水平和效率

1.大力推進運政信息系統互聯互通。從2003年起，全面采用運政網辦公系統辦理道路運輸業務。2011年，運政信息網升級為“標準協同式道路運輸信息管理系統”，該系統由交通運輸部科學研究院研發，全省聯網，全國推廣使用。改系統涵蓋了客運、貨運、出租、維修、從業資格證管理等道路運輸管理業務，使用安全密鑰登陸，所有業務均通過該系統完成。為了解決道路運輸管理系統數據存在重號、格式不規范、數據缺失、證件實效、未年審等問題，南陽市運管局2016年開展了運政數據專項清理工作，提前半年完成清理任務。

2.提高辦公自動化水平南陽市運管局與南陽移動公司聯合開發的“移動辦公室”實現了文件傳輸網絡化，與各科室、各縣區之間實現了及時有效快捷的公文信息網上傳輸；建成了覆蓋機關及局屬企業的Wi-Fi無線網絡；建設了視頻監控系統，安裝29個攝像頭對單位進行全方面覆蓋；建立了南陽市道路運輸管理局自有的《南陽運政網》網站（.cn），并經工信部備案，運用網絡行業管理信息，將群眾關心的內容放在網站上，使群眾獲取信息更簡單、更方便，提高了部門管理與服務的透明度，日平均點擊率達1500次，已經成為運管部門對外宣傳的窗口。

3.加大執法信息化建設力度

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關鍵詞：第四方物流；中國油氣調控中心；定位研究

中圖分類號：F406.5文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）19-0047-04

改革開放以來，中國經濟社會取得了舉世矚目的成就，“十五”至今，中國經濟社會更是以世界最高速度增長。當然，伴隨中國經濟社會的發展，其也表現出了對石油/天然氣的強勁需求。發展中國石油/天然氣工業，對于保障中國經濟社會健康穩定協調發展，意義重大。但是，發展中國石油/天然氣工業，又是涉及眾多要件的系統工程。石油與天然氣運輸，對石油天然氣工業而言，牽一發而動全局，為保證管道建設的經濟性，運行的安全性、可靠性、高效性，中國石油天然氣集團公司成立中國油氣調控中心。研究其定位，斷非坐而論道，實乃形勢使然。

一、世界與中國油氣管道建設一覽

鐵路、公路、海運、航空與管道，組成國民經濟運輸體系，對天然氣、原油及成品油等散貨流體物資的運、轉輸而言，管道運輸以其運輸量大（一條管徑500mm的管道，運送液體貨物的年運輸量足以匹敵一條鐵路）；占地少，受地形限制少；密閉安全，能夠長期連續穩定運行，不受惡劣氣候影響（2008春節前后，造成中國經濟社會巨大損失的冰凍雨雪災害，余悸猶在，管道彰顯優勢，歷歷在目）；無噪聲，有效保護沿途環境；油氣損耗、能耗少等優點，有著鐵路、公路和航運等運輸方式不可比擬的優勢。有鑒于此，管道運輸在世界各國大行其道，美國媒體更是總結指出：“沒有管道，改變了人類生活的20世紀偉大的工業革命就不可能實現。[1]”

1.世界油氣管道建設

發展至今，世界管道總長度達230多萬公里，已超過鐵路總里程，其中輸氣管道占60%，原油和成品油各占15%，化工和其他管道10%左右[2]。世界管道運輸網分布很不均勻，主要集中在北美、歐洲、俄羅斯和中東，除中東外的亞洲其他地區、非洲和拉美地區的管道運輸業相對落后。

美國共有29萬多公里的輸油管道和30多萬公里的輸氣管道，管道運輸量占國家貨運總量的20%以上，堪稱世界上管道工業最發達的國家之一。美國1993―2002年主要州際管道長度統計見表1。

在歐洲主要發達國家，油氣運輸已實現管網化。自北海油田發現后，歐洲陸續建設了一大批大口徑（管徑1 000mm以上）、高壓力管道，管道總長度已超過1萬公里，目前仍是世界上油氣管道建設的熱點地區之一。

前蘇聯由于其豐富的石油、天然氣資源及其幅員遼闊的國土，管道建設更是在世界管道工業發展中引人注目。前蘇聯大口徑、長距離的管道大規模建設始于二戰后的50年代，管道建設的繁榮一直持續到1988年。此前的時間里，在其每個五年計劃中，大約建設41 600英里的跨國輸油、輸氣及成品油管道。最活躍的年份一年曾經鋪設16 000英里的管道，包括4 800英里的輸氣管道。在各種運輸方式中，20世紀七八十年代，蘇聯管道運輸增長速度一直高于其他運輸方式，這期間，其他運輸方式運力僅增加2倍，而管道輸送能力卻增長7倍，當時的管道運輸在蘇聯運輸體系中僅次于鐵路，位居第二，運量占國民經濟總運量的36%。

截至2005年底，俄羅斯的管道干線總長度為21.7萬公里，其中輸氣干線、支線15.1萬公里、原油干線4.67萬公里、成品油管道1.93萬公里。在統一供氣系統的輸氣干線和地下儲氣庫共有壓氣站247座，壓縮機組4 053套，裝機總功率4 200萬千瓦，向用戶提供天然氣的配氣站3 300座[3]。

2.中國油氣管道建設

伴隨中國石油天然氣工業的發展，中國輸油/氣管道也歷經從無到有、從少到多、從小到大的發展。在20世紀90年代以前，中國的輸氣管道多以短距離、小口徑為主，截至1994年，中國建成天然氣管道雖說有40條之多，但其總長度也僅區區4 016公里[4]；同期中國輸油管道的分布如表3。

20世紀90年代以來，中國輸油氣管道建設得到長足發展，到2006年末，全國輸油（氣）管道里程為48 226公里，比2002年增長62.0％，年均增長12.8％。其中輸油管24 136公里，輸氣管24 090公里，分別比2002年末增長61.3％和62.7％。 2006年底，管道輸油（氣）能力為66 948萬噸／年，比2002年增長68.4％，年均增長13.9％。其中輸油能力57 530萬噸／年，輸氣能力9 418×107m3／年，分別比2002年增長59.3％和158.9％[5]。其中具有重大影響的管道見表4。

“十五”期間，中國已建成西氣東輸管道，氣化豫、皖、蘇、浙、滬地區；建成忠武天然氣管道，氣化兩湖地區；建成陜京二線輸氣管道，氣化京、津、冀、魯、晉地區。特別是由中國石油天然氣集團公司獨資建設的――西起新疆的霍爾果斯，途經新疆、甘肅、寧夏、陜西、河南、安徽、湖北、湖南、江西、廣西、廣東、浙江和上海13個省、自治區、直轄市，干線全長4 859公里，加上若干條支線，管道總長度超過7 000公里――從新疆輸送主要來自中亞天然氣的中國第二條西氣東輸管線的建設，更為國內外所矚目[6]。

二、管道運行的技術與經濟特性

以輸氣管道為例，如定義“管道經營的外部環境（不可控）及內部條件（非連續可控）對管道營運技術經濟指標的影響規律”為管道的技術經濟特性，則其主要內容有：（1）在規劃輸量一定以及給定運輸費率條件下，擬建管道的最遠經濟運距及其經濟起輸量是多少？（2）在規劃輸量一定的條件下，管道的最優管徑、最優操作壓力、最優壓氣站數、最優壓氣站間距是多少？（3）對應一種給定的管徑，在哪個輸量范圍內其經濟性優于其他管徑？（4）隨著與輸氣管道建設和營運有關的內、外部條件（如管材價格、站場設備價格、運行能耗價格、管輸費率等）的變化，最優管徑、最優操作壓力、最優壓氣站數、最優壓氣站間距將如何變化？（5）對于一條擬建的長距離管道，隨著與其相關的內、外部條件的變化，其建設方案的經濟風險主要表現在哪些方面[7]？顯然，管道建設與運營充滿了大量技術與經濟問題。當管道建設/運營的外生變量發生改變時，管道系統的內生變量的剛性，往往使管道系統的技術/經濟效率及效果大受影響，甚或使其技術/經濟效率及效果喪失殆盡。殷鑒不遠，中國并非無此案例。

充分發揮管道的正技術經濟特性，業界實踐是管網。聯接中國西氣東輸一線與陜京線的冀寧聯絡線以及聯接西氣東輸一線與忠武線的淮武聯絡線蓋出于此。管道發達的美國對此則更體現的淋漓盡致。美國天然氣管網是高度綜合的運輸和分配網絡，30多萬英里的州際和州內運輸管道，組成了美國210個天然氣管道系統；保證管網內天然氣的安全輸送，有著1 400座壓縮機站；11 000個交貨點，5 000個接收點，1 400個連接點；29個集散/市場中心；394座地下儲氣設施，其中55座可以通過管道從事天然氣進/出口；5座LNG （liquefied natural gas）進口設施以及100個LNG調峰設施。實現了美國48個州內，就近進行天然氣收集并輸送至任何地方[8]。

三、油/氣管網運行與管道運輸商的組織

輸油/氣管道建設投資巨大，動輒數十億、上百億甚或上千億，中國西氣東輸一線投資400多億元，西氣東輸二線媒體報道投資預算在800億元以上。

管網中的管道不會屬于一個投資者是不爭的事實。對輸氣管道運營公司來說，其在與托運人簽訂合同后，負責天然氣輸送至目的交貨點，為此，確保供應的安全（即滿足所有顧客要求的壓力）、降低運營成本（即燃料消耗量）、減少對環境的影響（如氮氧化物，一氧化碳，二氧化碳排放量）、減少維修成本（即延長大修間隔時間），尋求提高盈利的途徑，也就成為管道運營公司經常性的問題。上圖顯示了經濟理論的利潤最大化結果，最優供給率（ Qoptimum ）是在邊際收入（MR）等于邊際成本（MC）的點。但管道公司的最低供給率往往是通過固定合同與客戶聯系，由消費者需求所決定。所以管道公司必須設法影響邊際收益曲線和邊際成本曲線，用這種方式滿足他們的合同供應率[9]。但是沒有一個公司有無限可支配的‘資源’，因此，如果界定管道公司是“第三方物流”，則第四方組織、協調管網中的管道，使其發揮最大效率，形成“第四方物流”也就成為解決問題的不二選擇。

1.管道運輸商與第三方物流

從產業組織理論講，隨著全球化競爭的加劇、信息技術的飛速發展，物流科學成為最有影響力的新學科之一。特別是20世紀80年代西方掀起的放松管制浪潮，讓市場機制推動運輸發展，第三方物流得以誕生，并日漸成為西方物流理論和實踐的熱點，尤其是在供應鏈管理中，自營還是外購物流服務已成了企業不能回避的決策之一。事實上，在信息通訊技術的快速發展與普及下，經濟的運行方式已發生了巨大變化，模塊化生產方式在形成現實的經濟特征和產業發展環境的同時，模塊化生產方式也成為產業組織的主流模式。有的文章指出，提出與模塊時代相適應的產業發展觀不僅是一個理論問題，還將是一個順應模塊時代的發展思路，進而驅動產業競爭力提升的現實命題[10]；石油/天然氣公司獨立其油氣運輸業務，符合現代產業組織理論。從產業發展實踐看，西方社會從反壟斷出發，多數國家借助立法，也分離了石油天然氣公司的管道運輸業務。因此，不論從產業發展理論，還是從業界實踐，管道運輸商定位“第三方物流”不會產生歧義。所謂第三方物流，就是第三方物流提供者在特定的時間段內按照特定的價格向使用者提供的個性化的系列物流服務，是企業之間聯盟關系[11]。

2.中國油氣調控中心與第四方物流

必須指出，管道運輸有別于鐵路、公路、海運、航空等運輸方式的根本區別在于“運輸工具”的移動，其他運輸方式無不是借助運輸工具與運輸‘標的’的同步運動以實現運輸‘標的’的空間移動；管道則不然，在實現運輸‘標的’的空間移動時，運輸工具是固定的。這一區別，既是產生管道運輸優勢的基礎，也是產生管道運輸局限性――弱靈活性的原因，若干管道不能在其最優參數下運營，莫不出于此。因此，管道運輸資源的配置，較之其他運輸方式更為困難也更為重要。

即使利用計算機硬件、軟件和網絡基礎設施，通過一定協議連接起來的電子網絡環境進行各種各樣商務活動的電子商務已發展到在Internet網上將信息流、商流、資金流、物流完整實現的第三代模式，但僅憑一家管道運輸商的活動空間，解決其弱靈活性，也非力所能及。目前中國擁有管道最多的是中國石油天然氣集團公司，其股份公司專業板塊地區公司地區公司的分公司（或管理處）的組織結構，形成了目前的“分散控制、條條管理”，一線一處（管理處）或一線多處（較長的管道）的管理格局。而跨地域、跨行政區劃、跨管線、跨投資者的油氣調控中心的缺失，勢必招致不同管線各自為政、資源（特別是信息資源、商務資源）不能共享、經營效率低下的局面。

應該正視，管網的形成，為解決管道運營弱靈活性奠定了物質基礎。但加快經營管網或曰經營第三方物流的“第四方物流”――中國油氣調控中心的出現已是客觀使然。

四、第四方物流――油氣調控中心之象

沿用高等代數中映射的概念，如果視油氣調控中心為原象，則從功能上說，第四方物流就是其象。

1.第四方物流

第四方物流[12]概念是由著名的管理咨詢公司埃森哲公司首先提出并且作為專有的服務商標進行了注冊。物流發展至今，業界的廣泛共識是，物流管理的日益復雜和信息技術的爆炸性發展，使得供應鏈管理的過程中委實需要一個“超級經理”。它的主要作用是對生產企業或分銷企業的供應鏈進行監控，在客戶和它的物流和信息供應商之間充當唯一“聯系人”的角色。

根據美國物流管理理事會的定義，“物流就是把消費品從生產線的終點有效地移動到有關消費者的廣泛活動，也包括將原材料從供給源有效地移動到生產線始點的活動”。第三方物流（Third-Party Logistics，3PL）供應商為客戶提供所有的或一部分供應鏈物流服務，以獲取一定的利潤。然而，在實際的運作中，第三方物流公司缺乏對整個供應鏈進行運作的戰略性專長和真正整合供應鏈流程的相關技術。第四方物流（Fourth-Party Logistics，4PL）正日益成為一種幫助企業實現持續運作成本降低和區別于傳統的外包業務的真正的資產轉移。它依靠業內最優秀的第三方物流供應商，技術供應商，管理咨詢顧問和其他增值服務商，為客戶提供獨特的和廣泛的供應鏈解決方案。

從定義上講，“第四方物流供應商是一個供應鏈的集成商，它對公司內部和具有互補性的服務供應商所擁有的不同資源、能力和技術進行整合和管理，提供一整套供應鏈解決方案。”

2.第四方物流的運作

（1）協助提高者

第四方物流與第三方物流共同開發市場，第四方物流向第三方物流提供一系列的服務，包括：技術、供應鏈策略、進入市場的能力和項目管理的能力。第四方物流在第三方物流內部工作，其思想和策略通過第三方物流這樣一個具體實施者來實現，以達到為客戶服務的目的。第四方物流與第三方物流一般采用商業合同的方式或戰略聯盟的方式進行。

（2）方案集成者

在第四方物流模式下，第四方物流為客戶提供運作和管理整個供應鏈的解決方案。第四方物流對本身和第三方物流的資源、能力和技術進行綜合管理，借助第三方物流為客戶提供全面的、集成的供應鏈方案。第三方物流通過第四方物流的方案為客戶提供服務，第四方物流作為一個樞紐，可以集成多個服務供應商的能力和客戶的能力。

3.油氣調控中心――第四方物流

中國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要[13]指出，要大力發展主要面向生產者的服務業，細化深化專業化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率。統籌規劃、合理布局交通基礎設施，做好各種運輸方式相互銜接，發揮組合效率和整體優勢，建設便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。如果說，培育專業化物流企業，積極發展第三方物流，推廣現代物流管理技術，促進企業內部物流社會化，實現企業挖掘21世紀最后一塊利潤來源，則發揮組合效率和整體優勢，加強物流新技術開發利用，推進物流信息化，加強物流基礎設施整合，舍物流樞紐、物流中心 ――第四方物流斷無其他。

對石油天氣行業而言，生產者、管道、當地分銷公司、最終用戶和服務構成了產業鏈/網，在其活動中，必然經常遇到系統范圍內單根管道的輸送能力、新的管道建設或原有管道的擴建以及實現地區間油氣流動引致的管道利用、協調、平衡問題，顯然，這是孤立的管道公司難以看透和勝任的，這里不僅存在一級市場，還有二級市場。協調行業一、二級市場，當此重任者，舍第四方物流，豈有他哉？

第四方物流的前景非常誘人，但是成為第四方物流的門檻也非常的高。美國和歐洲的經驗表明，要想進入第四方物流領域，行為主體必須在某一個或幾個方面已經具備很強的核心能力，并且有能力通過戰略合作伙伴關系很容易地進入其他領域。成為第四方物流條件應該有：世界水平的供應鏈策略制定，業務流程再造，技術集成和人力資源管理能力；在集成供應鏈技術方面處于領先地位；在業務流程管理和實施方面有一大批富有經驗的供應鏈管理專業人員；能同時管理多個不同的供應商，具有良好的關系管理和組織能力；對組織變革問題的深刻理解和管理能力。

無須再言，中國油氣調控中心――中國管道運輸行業的第一家“第四方物流”，這是客觀使然，行業發展使然，也是它的綜合能力使然。

參考文獻：

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[2] Warren R.True，Special Report Pipeline Economics，Oil & Gas Journal[J].Spt. 8，2003.

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[4] A Staff Report，China’s Oil，Gas Pipe Lines Offer Opportunity to Outside Firms，Pipeline Industry[J].Nov，1994.

[5] 國家統計局[EB/OL].news.online.省略/，2007-10-05.

[6] 第二條西氣東輸管線確定，中亞天然氣輸入長三角[EB/OL].省略，2007-08-27.

[7] 張傳平.長距離輸氣管道技術經濟特性研究[D].中國優秀博碩士論文全文數據庫.中國優秀博碩士論文全文數據庫編輯委員會，

2008，1.

[8] GasTran Gas Transportation Information System，Natural Gas Market Hubs Database，Energy Information Administration，August 2003.

[9] Practical Experiences with Real-Time and Fuel Optimization Models，Columbia Gas Transmission Corporation， PSIG，1999.

[10] 胡曉鵬.模塊化操作與模塊時代[J].新華文摘，2008，（6）.

[11] 第三方物流[EB/OL].leopardxin.blog.省略，2007-12-27.

[12] 中外物流運作案例精選[EB/OL]. leopardxin.blog.省略，2008-04-10.

[13] 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要[EB/OL].省略，2006-03-16.

Located Study of Fourth-Party Logistics and China Oil & Gas Administration Center

GUO Zhen， ZHANG Chuan-ping

（China Petroleum University（Huadong）science technology group， Dongying257061， China）

Abstract： Oil & gas transportation pipeline is important part in China oil & gas industry， transmission oil & gas with pipeline is more

篇3

【關鍵詞】生產調度；管道特征；管理模式

在天然氣的生產運輸中，長輸管道連接天然氣的生產產地和消費市場，中間的跨度較大。在鋪設天然氣長輸管道中，需要克服各種的地形難題，鋪設難度非常大。由于地理原因和技術原因的影響，天然氣長輸管道在運行中，存在著通信、供電、供水、后勤服務等各個方面的問題。想要實現長輸管道長期的有效運行，就要在運行中做好各個環節的工作，建立一個完整的科學的調度運行管理體制。

一、天然氣長輸管道的特征

天然氣長輸管道是天然氣運輸過程中不可缺少的運輸工具，有著不同于傳統運輸工具的特征。天然氣的管道運輸中長輸管道能夠單獨對天然氣完成從產地到市場的運輸，具有運輸速度快、運輸效率高、運輸規模化的運輸特點。

二、天然氣長輸管道的運行管理模式

天然氣運輸管道網的鋪設覆蓋著天然氣運輸需要到達的各個地點，在運輸中天然氣從產地先到達凈化廠完成凈化，之后進入輸配網，再后到達燃氣管網，最后才能到達天然氣用戶。在這整個過程中，天然氣的運輸一直是在管道網中進行。我國目前對天然氣運輸的管理分開管理的，分別由產氣企業、供氣企業、長輸管網和城市燃氣管網各自對自己領域內的工作進行管理。每個行業的職業職責不同，對天然管理的內容也不相同，其中天然氣長輸企業對天然氣長輸管網的管理主要包括生產調度管理、管網管理和辦公管理。管網管理主要是對天然氣運輸管道的管理，主要職責是負責天然氣管道網的新建，對已有的管道網在運行中進行維護和改造。生產調度管理主要是對天然氣長輸管道在運行過程中進行控制協調，服務天然氣的運輸工作。

三、影響天然氣長輸管道安全的因素

1.施工過程的不合理操作

在天然氣長輸管道的鋪設中，由于施工單位過分追求個人利益，通過一些不合理的操作，如在焊接管道的時候方法不正確、管子質量不合格以次充好又或者由于處理不當導致管子的防腐層受到破壞等等都成為日后影響管子的安全隱患問題。

2.偷盜問題帶來的隱患

考慮到天然氣資源短缺，而且在鋪設過程中經過線路較長的特點，一些犯罪分子在其運輸過程中通過在管道表面打孔的辦法盜取天然氣，來滿足個人的經濟利益。產生的盜洞會造成天然氣泄漏問題，成為管子的安全隱患，給人民的生命財產造成了威脅，同時也給國家帶來了巨大的經濟損失。

四、確保長輸管線安全平穩供氣的措施

1.采用完整性的管理模式

完整性的管理模式是目前國內外最先進的管道管理模式之一。它是對傳統管理模式的繼承與發展，并借助完整的信息數據庫對管道進行動態的管理。通過科學規范的管理手段，能夠及時掌握天然氣運輸過程中存在的問題，人民的生命及財產安全得到了根本保護，具有較為重要的意義。

2.加強監督和執法力度

考慮到管道經過的線路較長，為切實保證天然氣的運輸安全，對沿線的政府提出了具體要求。首先，要加強對當地人民的思想教育，讓他們明確保護管道的重要性；其次，通過建立輿論監督制度，有效監管對管道安全造成威脅的施工事件的發生，若出現則進行嚴肅處理。最后，最重要的是要將法律手段與實際的管理制度相結合，對于漠視法規的單位或者個人進行嚴重處理，有力地保證了運輸的安全性。

3.加大對管道的監督排查力度，將風險評價和隱患治理相結合

第一，施工現場必須劃分為不同的安全等級，無關人員禁止入內，同時也要加強施工現場的安全教育，預防問題的發生。

第二，通過采用專業的工程師定期對施工過程進行監督檢查的方式，找出潛在的安全隱患并分析指導，降低事故發生的風險機率。

五、天然氣長輸管道生產調度部門的作用

天然氣長輸管道生產運行中生產調度的工作主要是根據天然氣企業的特點，對天然氣在運輸過程中上下游的資源和人員工作結合實際情況進行管理控制，以確保長輸管道運行順利，生產調度部門的工作在日常中主要表現在幾個方面：（1）對工作人員的日常工作進行調度安排，以各種形式向工作人員傳達由上級部門制定的權威性的操作方式，管理工作人員的日常工作。（2）圍繞天然氣企業的發展計劃，對天然氣產地和市場需求進行調研，結合各方面情況，組織企業的生產工作。把企業各部門組合成為一個有機整體，提高企業的運行效率。（3）在日常生產工作中，生產調度部門在企業的各生產部門開展生產調度工作，對企業工作中的各部門、各環節進行監督控制，防止企業在運行中出現懈怠的情況確保企業各部門高效律的完成企業的任務。（4）生產調度部門工作的最重要作用就是協調企業各環節的工作，防止在企業中出現部門發展不統一的情況的出現。生產調度工作還能協調各部悶各環節的利益，以免各部門各環節因為利益協調出現矛盾。

六、結語

天然氣產業的快速發展給人們生活帶來了很大的便利，也給天然氣長輸生產運行的管理帶來嚴峻的挑戰。在天然氣長輸管道生產運行中生產調度是核心樞紐環節，面對挑戰，天然氣企業應該努力構建生產調度信息網絡、優化生產調度工作中的調度工作人員配置，做好天然氣長輸運行中生產調度的工作，保證天然氣長輸管道安全穩定的運行。

參考文獻：

[1]李宇，陳晶，吳飛 . 天然氣長輸生產運行中生產調度的作用[J] . 石化技術，2015（11）：238-239.

篇4

關鍵字：石油管道；建設；質量控制；要點；分析

Abstract: the oil is the world's precious resources, plays an important role in the development of national economy. Oil is not renewable energy, therefore in the transport and use of petroleum, to use the savings, reduce waste. Oil if leak will cause serious pollution, affect the life of people, the destruction of the environment. Therefore, there is important significance to control the quality of oil pipeline. This paper analyzes the requirements of petroleum pipeline construction quality control.

Keywords: oil pipeline; construction; quality control points; analysis;

中圖分類號：TE973文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

隨著世界經濟的發展，石油管道的建設得到了空前的發展，世界上的石油管道縱橫交錯，如果將地球比作人的身體，那么石油管道就如同身體上的血管。我國的石油管道也處于繁榮發展的階段，東南西北各個方向都興建了石油運輸管道。惠及人口達到五億之多。石油的寶貴性和污染性就要求了石油管道在建設中一定要嚴格把好質量環節，尤其是在數量眾多的情況下，一旦發生泄漏，后果不堪設想。

1 我國石油管道存在的問題

1）管道質量問題，數據統計，我國乃至世界的絕大部分石油和天然氣運輸都是采用管道運輸。我國目前在二十多個省市甚至在渤海、黃海、南海等眾多海域都安裝了油氣運輸管道，這些管道縱橫交錯形成了一張網格，就像一個人體的 “血脈”。但是由于很多管道在我國上世紀六七十年代就已經安裝了，并一直服役到現在，已經超過了其使用期限。通過調查顯示，在所有服役的管道中，服役超過20年時間的占據了總數的百分之六十。更有甚者，我國的東部管網服役運行已經達到了3O多年。這些管道由于長時間得使用，加上在建設地時候受各方面條件影響，技術工藝不夠先進，管道的質量標準低下，現在已經出現嚴重的老化進而腐蝕。

2）人為破壞。除了由于其年限和質量影響的管道，一些完好的管道也在遭受著嚴重的破壞。一方面是政府為了開展市政工程而不顧管道的安全運行，對造成工程影響的管道沒有分寸的進行破壞或違章占壓。還有一些施工單位為了工期，在沒有取得尤其經營單位的許可就動用了機械設備野蠻施工，破壞了運輸管道；另一方面是一些不法分子為了一己私利，違法對運輸管道進行移動、砸撬、切割、拆卸、打孔等等。這些人為的因素都對管道運輸帶來了很大的安全隱患。

3）企業追求經濟利益，無視管道質量建設。當今社會是一個經濟飛躍發展的社會。在這種背景下，一些利欲熏心的建設企業單位為了實現利益的最大化，在生產產品的過程中一味的追求生產效率，而無視質量的建設和控制。一些國際品牌通常采用分包的方式，然而由于一些分包環節眾多，生產企業無法從中獲取到相關產品的信息。例如某國際著名石油管道生產企業法蘭，其一直致力于石油管道的品牌服務。然而在最近幾年卻不斷的爆料法蘭產品存在嚴重的質量問題，最終導致了一些安全事故發生。通過調查發現其使用的原材料和供貨廠家能力都有嚴重的問題顯。由此可見，石油管道建設過程中質量控制很有必要性。

2 石油管道質量控制方法

我國對石油管道質量控制方法主要是采取招投標、供方評估、飛檢、設備監造。

1）招投標。招投標就是在石油管道建設的前期對建設單位的選擇。通過公開招標，對前來投標的單位進行企業品牌、服務、建設能力、建設經驗、建設資金等各方面進行綜合比較，選擇質量最好的單位承擔建設任務，提高石油管道的質量。

2）設備監造。設備監造主要是對管道設備設施的質量進行控制和監督。通過加強管道建設的設備設置質量，提高管道的質量。這是管道控制中一種很有效的方式，也是被眾多建設單位廣泛采納的質量控制方式。

3）飛檢。飛檢也叫飛行檢查，就是在日常建設中進行不定期的突擊檢查，具有很強的突擊性以及偶然性。用這種方式可以對石油管道的建設起著強制性的作用。

質量控制的方法很多，但是在實際建設中卻并不為單位重視，很多單位都是在事故發生后才采取措施。相對于質量控制的實質而言，我們可以借助一句古諺語：亡羊補牢，為時未晚。這種質量控制方式重點是在于經驗的積累與總結，以此來對風險予以規避。

3 質量控制要點分析

1）對石油管道建設的材料及設施設備控制。材料是工程質量最關鍵的部分。在石油管道的建設過程中要嚴格把關，控制好施工所用材料的質量。在材料采購的時候要查看供貨廠家是否合法以及是否有營業執照，要查看產品的合格證和質量檢測證，要嚴格檢測施工所用的材料的各項指標是否符合標準，材料有無損壞等等；同時要檢查工程建設所使用的設施設備是否符合標準，設備是否有損壞，在日常的工作中，對設備的維護和保養是否按照標準。

2）對建設單位和人員的控制。施工單位承擔著建設石油管道的任務，直接決定了石油管道的質量。因此在投標的時候就應該詳細的考查，綜合選擇具有較高水平和豐富的建設經驗的建設單位。在管道的建設過程中要加強建設單位的監督和質量控制，加強人員的管理。建設人員在管道建設中至關重要，施工人員應具有較高的建設水平和一定的施工經驗，還要有較高的敬業精神和綜合素質。施工管理人員要能夠從大局出發，整體把握石油管道的建設施工，并加強對施工流程的管理和控制，提高石油管道的質量。

3）建設流程的管理和控制。科學規范的流程對石油管道的質量有著重要的影響。因此，在石油管道的建設過程中，要加強建設流程的管理和控制。監督施工人員在施工過程中是否按照標準的規范及要求來施工。

4）加強供方評估。供方評估主要是指針對材料供貨廠家以及相關服務機構進行控制。當下中石油在管道建設的供方評估方面所采取的主要控制方法就是根據現場考查、資質預審以及用戶反饋。現行的供方評估能夠更多的借助相關文件以及材料審查的方法來進行管道的質量控制，供方評估在管道建設中顯現出來的意義非常重大，因為有效的供方評估對于整個質量控制而言，從最開始階段就能夠將潛在或者存在的事故隱患予以消除。而供方評估需要將能力評估的相關概念引入才能夠在根本上實現評估的有效性以及到位。以此對產品制造廠的相關型式試驗、文件資料審查以及產品制造質量的管理機制的考查，然后對制造廠是否具備對應的生產能力以及生產條件予以確認。

參考文獻：

[1] 黃飛,吳文楨.高質量、高效益是如何實現的──訪西北石油管道建設指揮部指揮、黨委書記張德國[J].石油工業技術監督,1999,02:9-11.

[2] 于樹青,劉春陽,董穎,南敬茹,儀曉珉.管道建設項目后評價綜合評價法與指標體系研究[J].石油工程建設,2007,No.19603:8-16+5-6.

篇5

【關鍵詞】油氣儲運 管道防腐 運輸

引言：全國油氣管道總長度已達到16 000km，并已初步形成了東北、華北、華東輸油管網和西南輸氣管網，油氣儲運系統同時也存在諸多問題，這些問題必須引起相當大的重視。

1.油氣儲運中常見問題及原因

1.1火災隱患

由于石油及天然氣的主要成分是烴類碳氫化合物，具有易燃、易爆、易聚集靜電、易中毒等特性，而油氣儲運過程中是在特定的條件下進行，特別是輸油管道，加熱加壓是管道運輸的特點，故具有極大的火災及爆炸危險性。一旦發生事故，可能造成巨大的經濟損失和人員傷亡，并帶來惡劣的社會影響。主要原因主要有：（1）設備故障帶來的危害。油氣儲運設備設計的不合理、工藝缺陷、管線的腐蝕、操作壓力的波動、機械振動引起的設備疲勞性損壞以及高溫高壓等壓力容器的破損，易引起泄漏及爆炸。（2）防靜電措施不到位。油氣儲運過程中，油氣在管道和設備內流動會因摩擦而產生靜電，如果靜電不能及時導除，造成電荷積累，導致火花放電，就會引起火災爆炸事故。（3）不防爆設備及電器帶來的危害。工藝設備及電器線路如果未按規定選用防爆型或未經防爆處理，泄漏的可燃液體、氣體遇機械摩擦火花或電氣火花極易發生火災爆炸事故。（4）違章動火作業。包括違章指揮，動火審批不嚴，在不具備動火的條件下貿然審批動火；盲目動火。有的職工不熟悉動火管理規定，或存在僥幸心理，不辦理動火手續，有的職工本身不具備動火資格，忽視動火管理規定，貿然動火釀成火災；現場監護不力，流于形式。

1.2油氣蒸發嚴重

1.3管道腐蝕

很多輸油管道在濕硫化氫環境下受到嚴重腐蝕并開裂，如應力腐蝕開裂（SCC）、硫化物應力腐蝕開裂（SSCC）、氫致開裂（HIC）、應力誘導的氫致開裂（SOHIC）等。造成管道腐蝕的原因通常有四種：

2.防止儲運過程中問題的對策

2.1定期對設備維護保養。針對各種設備的特性嚴格按保養規程進行維護，工藝流程操作前做好工作危害分析，控制操作風險。

2.2做好防火設計。

2.3落實動火作業措施。

首先，改造固定頂油罐。當前，很多石油企業依然用固定頂油罐來儲存汽油和煤油，為了防止油氣揮發，減少油品儲存過程中油氣污染，需要將這些汽油和煤油儲罐改裝成內、外浮頂儲罐，并經常檢查，確保浮頂密封和附件良好。可以增強油罐的安全可靠性，減少油氣污染，浮頂罐的蒸發損耗可比固定頂罐降低85%左右。而且還可以產生可觀的經濟效益。油氣回收裝置，治理油品灌裝過程中的油氣揮發，最根本的手段是采取油氣回收措施，回收排放出的烴類氣體。采用油氣回收措施就是在油品灌裝集中的地點，設置油氣回收裝置，將灌裝過程中產生的油氣回收，通過裝置恢復成液態，重新送入儲罐。這樣不僅可以大幅度降低烴類氣體排放量，而且具有明顯的經濟效益。油氣回收方法可分為吸收法、吸附法、冷凝法及薄膜選擇滲透回收法等。總之，加油站采用油氣管道系統方案、儲油罐中固定頂罐較多的油庫和煉油廠采用油氣管道與專用設備結合的方案較為合理，即可在減少投資情況下達到一定效果，其他情況則應采用專用設備方案，效果較好，但投資較大。

3.油氣管道運輸的發展狀況

迄今為止，管道運輸在世界上已有130多年的歷史。我國雖然是世界上最早利用管道進行運輸的國家之一，但其發展卻比較緩慢。輸氣管道建設更為迅速。2004年建成投產的西氣東輸管線，以總長3856千米成為我國第一條超長距離、大口徑、高壓力、大輸量、自動化程度最高的天然氣管線。2008年2月正式開工建設、2009年底西段投運、2011年全線建成投運的西氣東輸二線工程，在與中亞天然氣管道實現對接后，干線和支線總長度超過1萬千米，將把來自土庫曼斯坦的天然氣輸送到我國中西部地區、長三角和珠三角地區等用氣市場，是我國又一條能源大動脈，并是迄今世界上距離最長、等級最高的天然氣輸送管道。除此之外，近10多年間先后建成的輪庫線（輪臺―庫爾勒）、鄯烏線（鄯善―烏魯木齊）、靖西線（靖邊―西安）、陜京線（陜北―北京）、澀寧蘭線（青海澀北―西寧―蘭州）、忠武線（重慶忠縣―武漢）、蘭銀線（蘭州―銀川）、澀格復線（澀北―格爾木）、永唐秦（永清―唐山―秦皇島）等長輸管道，已在川渝、華北及長三角地區形成了比較完善的區域性天然氣管網，在中南地區、珠三角地區也基本形成了區域性輸氣管網主體框架，并實現了全國聯網。

4.我國油氣管道運輸存在的問題

管道運輸在我國綜合運輸體系中的地位仍然較低；現有干線管道運力不足； 管道網絡化程度仍然較低；與管道建設配套的天然氣調峰設施建設滯后；成品油管道運輸比例低；管道安全隱患突出。

5.幾點建議：

5.1加快管道運輸網絡體系建設；管道運輸是適合于大運量液態和氣態貨物的最佳運輸方式，與鐵路和公路運輸相比，具有明顯的技術經濟優勢，同時在節約土地資源、減少環境污染和節約能源方面均有較大作用。面對未來管道運輸需求快速增長的趨勢，國家應從政策和審批等方面出臺有利于管道建設的政策和規定，加快管道運輸網絡化體系建設，積極布局天然氣聯絡線和調峰設施建設，以形成點線互聯的天然氣供配管網，實現資源多元化、供應網絡化、調配自動化供應格局。

5.2大力促進管道運輸科技進步；隨著我國石油管道建設的不斷掀起，我國石油管道建設的綜合實力正逐步向世界最高水平靠近。為此，應堅持把自主創新擺在突出位置，加快加大自主知識產權核心技術的開發力度，加大實用技術的攻關力度，加速科研成果的轉化速度，在數字管道工程、海洋管道工程、LNG/LPG低溫儲罐工程、地下和地上儲備庫工程、城市燃氣工程等項目的設計施工技術方面開展攻關，并建立具有國際先進水平的油氣管道完整性管理體系和完備的油氣管道數據庫。

5.3多管齊下，確保管道運輸安全；一方面應進一步加強維護搶修體系建設，提高管道維護搶修隊伍水平，做到精干高效、響應迅速和保障有力；另一方面，應充分運用法律、行政、科技等手段，積極配合國家和地方政府搞好天然氣管道的保護工作。在管道運營監管方面，應從運營方式、費率制定、管網準入、普遍服務以及質量、安全、環保等方面加強監管，完善相應的法規。隨著我國與周邊國家跨國境油氣管道的建設和運營，還應加強雙邊或多邊合作與交流，以確保管道運輸安全，造福相關國家和人民。

6.結語：

石油是不可再生的自然資源，油氣儲運作業環境復雜，因此各個煉油廠和油庫、加油站應必須著手在油品儲運過程中采取切實可行的措施減少蒸發損耗，避免強制實施油氣回收時影響生產經營。將火災防患于未然，對儲運管道加強管理。但是由于油氣儲運過程的復雜性，很多問題還有待進一步解決，如油氣回收技術等等。目前我國還處于較低的發展階段，如何將一些技術有機的結合起來，還需要以后的不斷探索。

參考文獻

[1] 余洋.中國油氣管道發展現狀及前景展望 . 國際石油經濟，2007（3）.

篇6

關鍵詞：油氣儲運；安全；措施

一、油氣儲運設施概述

油氣儲運設施是對油氣進行存儲和運輸的設備，也是連接油氣生產、運輸、銷售和服務的紐帶，其包含了油氣收集、處理設施，油氣輸送、分配、運轉設施，以及油氣煉化、存儲等設施。

1.油氣存儲設施

就目前國內市場上的油氣存儲設施設備而言，大多數上仍以油庫、地下存儲庫為主。近年來，石油與天然氣應用范圍伴隨著科技的發展而不斷地擴展著，對于油氣的依賴程度也大大的提高了，因此，石油與天然氣的存儲和運輸也越來越得到人們足夠的重視。

對于天然氣存儲而言，短期存儲通常以儲氣罐存儲或者是輸氣管末端的存儲，中長期一般是采用地下儲氣庫或者LN G設施來進行存儲。對于石油存儲而言，存儲方式通常可以劃分為水封存儲、地面存儲、地下存儲、海上油庫存儲等。對于日常的油庫進行管理通常主要是依據管理業務、系統和方式來決定的，常規情況下是分為油田下屬企業和獨立私人石油庫兩種類型來進行管理的。

2.油氣運輸設施

目前根據油氣運輸的方式和手段，通常可以將油氣運輸分為管道運輸、鐵路運輸、水路運輸和陸路運輸等。當然，這些運輸方式中使用最為廣泛的為管道運輸，它是其它運輸方式產生之后的一種新型的油氣運輸措施，安全程度較其它方式都要高，當然在油氣的運輸過程中，依據不同的運輸媒介，又可以將油氣管道運輸分為石油運輸和天然氣運輸兩種。

二、油氣儲運設施安全的重要性

油氣是社會發展中不可缺少的資源，人類需要它提供能源和各種產品，其是繼水電之后的另一必備的能源。伴隨著對油氣的需求量的提高，國家加大了對油氣的開發和輸送以及擴大了對油氣的進口量，由此也使得油氣的存儲和運輸有關的基礎設施得到不斷擴大。隨著這些情況不斷地發展，油氣運輸迎來了新的標準，同時也為油氣的儲運設施安全提出了新的標準和要求。

石油與天然氣是易燃易爆物質，當發生泄露后，在空氣中遇到火源，極易會發生火災爆炸事故。由于油氣的揮發性很強會在油氣儲運設施內出現蒸發、擴散現象，當產生了一定的聚集程度后，就會引起燃燒甚至爆炸，同時，油氣的揮發物屬于低毒物質，當在空氣中達到一定的濃度時，會使人產生窒息中毒，情況是十分危險的。

油氣行業不斷的發展，使得油氣長輸管道管徑及壓力均加大，線路也得以加長，油庫儲罐容量也有所提高。油庫區的儲罐分布密度日益提高，容量龐大，由此受到的影響因素也在增多，如荷載、外界壓力和周邊環境影響等，最終使得油氣儲運設施的安全性降低，受到人文環境復雜、長距離的運輸和自然環境的影響很容易發生人為的破壞或災害損傷而引發事故。

三、保障油氣儲運設施安全的相關措施

油氣運輸管道建設在我國目前仍然處在快速發展的階段，因此需要與之有關的各類人員要具備有安全的意識，對設施安全的重要性有一個全面而深刻的了解和認識。對于管道而言，其管理部門需要了解和認識到管道安全運行的各個要素，對管道自身性質和周邊環境及其在不同條件背景下的產生的相應變化情況能夠很好的意識到，對造成管道安全危害的各項風險因素給予充分的認識，根據實際情況制定出有效的預防措施和相關的應急方案。同時，由于油氣管道具有長度長、節點多和覆蓋范圍等特性，若出現安全事故的話，產生的影響面就會很極，因此，應該及時排除安全隱患，將預防安全事故的發生作為管理的重中之重，實施強化運行管道的監控。

1.加強施工質量管理和施工質量驗收

管道設備的施工質量對管道后期的運營有著非常重要的影響。在管道工程施工的過程中，必須要高度的重視各個環節的施工質量。堅決制止不按操作規定的亂拆裝，嚴格控制焊接的質量，一定要確保焊接質量能夠達到承壓要求。對管道的防腐工程要切實的實施到位，在管道鋪設的過程中一定要防止其防腐層被破壞，同時管道外壁也需要采取防損措施。如果管道在施工的過程中這些防損工作做不到位，那么強腐蝕區域的管道就非常容易發生腐蝕而泄露，是油氣管道運輸系統中嚴重的潛在威脅，所以我們一定要按照規定施工，提高油氣管道的安全保障。

2.規范操作流程

油氣管道覆蓋面廣、數量巨大和長度長且管道之間存在著交叉互相聯系，鑒于此特性，在油氣輸送生產的過程中，若一個環節出現問題不僅一個點造成不良影響，還會間接的波及到其它環節，進而使得整個系統受到影響，因此需要明確和規范操作流程，制定相關的制度，還需要組織工作人員進行定期的安全教育培訓，保證操作過程按照嚴格的操作規則進行，保障操作的正確性，為提高油氣儲運設施安全和穩定地運行打下基礎。

3.強化設施全面管理

全面了解和掌握影響管道安全運行的所有相關的因素，對其實施綜合性的管理，到達強化設施全面管理的目的。由此需要成立專門的管理機構，根據實際情況制定相關工作方案，并且對管道的各項風險進行分析和研究，以此制定出相關的安全方案和應急預案。

四、結束語

當今社會經濟快速發展，原油與天然氣是經濟發展和人民生活對能源需求的主要存在形式，與油氣有著直接的關系的相關儲運設施依然繼續擔負著保障油氣能源供給的重要任務。同時，在油氣儲運的過程中因外界和人為的影響產生安全事故，這樣一來不僅會對財產造成嚴重的損失，還會連帶環境污染，因此，在日常的油氣儲運工作中需要給予足夠的重視，避免安全事故的發生，并且需要制定出相應的預防措施和策略。

參考文獻

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關鍵詞：石油天然氣；管道；安全問題；處理措施

Abstract: with the development of economy, the improvement of people's living standard, people's energy demand more and more, as at present people the most energy consumption-oil and gas status is also gradually improved. With the increasing use of natural gas and oil, an obvious problems will appear, in oil and gas pipeline transportation will be numerous safety problems, now we are mainly discusses the oil and natural gas pipeline under prone to some of the security problems, and treatment measures.

Keywords: oil and gas; Pipe; Security problem; Processing measures

中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：

經濟在發展，社會在進步，人們的生活水平在逐步提高，因此，現在各家各戶對于石油天然氣等能源的消耗也在逐步增加，雖然隨著各個石油天然氣企業的發展，現在在運輸和供應等方面已經能夠滿足人們的普遍需求，但正是由于這種運輸量的增大，運輸的壓力對于管道運輸中存在的眾多的安全隱患問題造成了極大的影響，管道長度越鋪越長，管道直徑越來越大，因此與此同時就會發生一些管道破裂、爆炸、起火等等事故，這樣的事故往往造成巨大的經濟損失、人身傷亡和環境破壞，所以我們在今后工作中就需要注意一些重點。

前段時間康菲集團的漏油事故所造成的慘劇至今仍然歷歷在目吧，先不談它所造成的損失有多少，僅僅是對于漁民的生活問題產生的干擾就夠具有危害性的了。他所污染的海域所造成的巨大損失是不能用金錢來衡量的，而究其原因就是在石油天然氣的管理當中沒有注意好安全問題，從而釀成了這一巨大慘劇。

1石油天然氣管道的安全隱患

正如我們上面提到的那樣，現在由于管道的鋪設越來越長，管道直徑越來越大，這樣就不可避免的會發生一些安全問題，而一旦發生安全問題所造成的結果也是巨大的，我們先來看下目前我國石油天然氣運輸中存在的安全隱患有哪些。針對目前我國的石油天然氣管道安裝情況，主要的安全隱患有三方面：

1）時間久長，老化嚴重。數據統計，目前70％的石油和99％的天燃氣都是彩用管道運輸的，我國現有在役石油天然氣管道遍布全國二十多個省市和渤海、黃海、南海等廣大海域，形成了國民經濟的“血脈”。但由于不少管道服役年限較長，其中約60％服役時間超過20年，東部管網服役運行已30多年。一些管網建于上個世紀六七十年代，當時設計標準較低、管道本質缺陷較多，加之投入不足，老化嚴重，出現腐蝕現象。

2）違章占壓，野蠻施工。管道建設初期，管道通過地方的大多是遠離城鎮的荒蕪地方，但隨著城鎮建設加快，一些地方在城鎮建設規劃中忽略了對管道安全運行的影響。一些地方政府部門缺少油氣管道運行風險方面的知識，沒有認識到管道被破壞和占壓后果的嚴重性，對違章占壓管線的違法行為沒有給予批評和懲處，造成違章占壓現象嚴重。另一方面，施工單位在施工前沒有取得油氣經營單位審查同意，動用機械鏟、機械錘，野蠻施工，對運輸管道造成了破壞。

3）打孔盜油、盜氣。第三方破壞造成我國油氣管道事故的發生率達40％，這嚴重危害油氣管道的運營安全。近幾年，由于利益的趨使，一些不法份子采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段，損壞管道或者盜竊哄搶管道輸送、泄漏、排放的石油與天然氣，這給管理運輸帶來了很大的安全隱患。

2解決和防范措施

由此可見，我國目前石油天然氣管道鋪設和管理中存在的安全隱患還有很多，所造成的事故也是頻發的，而我們都知道油氣管道運輸不能出現絲毫大意和疏忽，及時發現和整改事故隱患，要最大限度地挖掘自身潛力提升管道的檢查檢測能力，必須要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，完善規章制度，以執法監督、專項整治、事故查處、警示教育為手段，綜合運用法律法規、經濟政策、科學技術、輿論導向等多種方式，促進相關單位依法、科學、超前進行安全管理，只有全社會共同努力，才能夠實現石油天然氣管道平穩安全運行，才能促進石油天然氣管道工業的安全發展和可持續發展。那么在具體的工作中，我們該如何操作呢，根據我個人經驗，我們可以采取六點措施來避免安全問題的發生。

1）貫徹落實油氣管道法制。貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。鼓勵建立、實施、保持和持續改進與生產經營單位相適應的安全生產管理體系。另外，《石油天然氣管道保護法》已經于2010年10月頒布，對涉及的各級政府和各相關部門的責任、權力和義務以及相互之間的關系界定清楚；依法打擊油氣管道占壓、打孔盜油、破壞管道及附屬設施的犯罪行為。同時，加強從事石油天然氣管道安全生產服務的社會中介組織的規范管理，嚴格評價、檢驗，增加透明度，避免暗箱操作。 正是由于目前我國法制體系的完善,使得很多企業在進行石油天然氣管道施工中沒有嚴格的按照規定來辦事,從而釀成的慘劇不在少數。

篇8

1.油氣管道安全保護法律體系

美國自1968年頒布《天然氣油氣管道安全法案》以來,相繼出臺多部法律法規,逐步完善了油氣管道安全保護法律體系[6]:1968年,《天然氣油氣管道安全法案》授權交通部負責管理油氣管道的設計、建設、運營、維修保養以及對油氣溢漏事故的應急救護培訓;1988年,《油氣管道安全再授權法案》規定建立突發事件和溢漏事故的應急協作機制;1992年,《天然氣油氣管道安全法案》擴大交通部對油氣管道的監察職權,要求對高密度人口居住區域的高敏感環境進行識別,對查找定位危險油氣管道破裂技術的評估和使用進行了規定;1996年,《可靠的油氣管道和安全伙伴關系法案》建立風險管理示范項目,建立最低安全標準和操作人員資格認證;2002年,《油氣管道安全促進法案》規定加強聯邦油氣管道安全程序,國家監督油氣管道運營商及進行油氣管道安全的公眾教育,規定油氣管道運營商在高風險區域進行風險分析并執行一體化管理程序,要求在10年內對所有高風險油氣管道區內的初期管道進行完好性評估,授權交通部為潛在的安全問題制定安全操作方法;2002年,《國土安全法案及國家保安總統令》授權國土安全部調動整個國家力量保護重要基礎設施和關鍵資源,能源部確保國家能源安全,交通部和國土安全部在所有運輸保安和基礎設施保護問題上分工協作。此外,美國許多州也制定了相應的管道安全保護法律。

加拿大先后制定了《能源管理法》、《石油和天然氣操作法》、《環境評估法》、《陸上石油天然氣管道條例》、《管道穿跨越條例》、《管道公司信息保護條例》等多部法律法規[3]。2004年6月,加拿大國會討論通過了C7法令,規定國家能源委員會有權定期或不定期視察管道公司,有權對其進行警告和行政處罰。此外,擁有油氣資源的省政府有權就油氣資源勘探開發生產及管道運輸等事宜立法。

2.油氣管道安全監管機構

1)美國

美國聯邦政府有7個部門負責油氣管道安全監管事務,彼此分工明確,形成了較健全的監管體系。

(1)交通部(DOT)。該部門是美國聯邦政府管理油氣管道安全的主要機構,其下所設研究和特殊計劃局負責監管全美運輸行業,包括水路、陸路、空運和管道運輸,為運輸行業制定安全標準,DOT通過油氣管道安全辦公室(簡稱OPS)履行其監管油氣管道安全職責。OPS負責制定油氣管道的設計、建設、運行及維修最低安全標準,保障油氣管道在安全、可靠、環保的狀況下運營。OPS目前有143名職員,其中85名為檢查員,OPS正申請將檢查員增加至109名。OPS組織各種培訓,要求新任命的州安全檢查員在3年內完成所有的適用培訓課程,使其熟知管道安全規則要求。按照法律授權,OPS有權對違反管道安全法律法規的管道公司進行警告、強制執行罰款處罰甚至可以進行刑事處罰。近年來,OPS對管道公司逐漸減少了罰款手段,更多地采用發警告信的方式,這使OPS與各管道公司可以更好地互相合作、有建設性地解決問題。OPS要求管道公司出具事故報告及有關安全狀況的年度報告,要求公司對操作者進行資格審查和培訓,制定溢漏事故責任制,要求對管道的暴露設施進行有效保護,對在高風險地區管道進行風險評估。OPS要求所有管道公司均參加一呼即通系統,規定在管道安全區附近開展的所有施工活動必須通過該系統事先與地下設施和管道業主聯系,在未得到其許可前不得動工。此外,OPS還出版一些細則和手冊,向公眾宣傳安全挖掘和管道保護信息。

(2)能源部。該部門是美國油氣戰略主管部門,其下屬的聯邦能源監管委員會(簡稱FERC)是獨立于政府主管油氣工業部門之外的行業監管機構,主要負責審批和監管州際天然氣管道項目。FERC由5名委員組成,他們均在征得參議院同意后由總統任命,任期5年。FERC現有550人負責油氣監管工作,其中負責管道監管60人。委員會每月召開2次會議,每年向參、眾兩院匯報一次工作。

(3)國家運輸安全委員會(NTSB)。主要負責事故調查,確定事故發生時的條件和環境、可能的事故原因,提出預防同類事故的建議,并提交調查報告,為美國各州的事故調查提供幫助。盡管國家運輸安全委員會無權對涉案各方的權利與責任做出 司法決定,但其報告的權威性得到各方尊重,且所有的嚴重運輸事故均由其負責調查,只有當事故涉及國際犯罪,司法部才可能接手。根據聯邦法規第49篇第8章第800.3條,下列事故由美國國家運輸安全委員會負責調查:所有的民用航空器,非軍方、非情報部門的政府飛機或外國飛機發生的事故;與州政府協調后交由NTSB調查的公路運輸事故,包括與公路交叉的鐵路道口發生的事故;有人員死亡、造成嚴重財產損失或者涉及客運火車的鐵路運輸事故;有人員死亡、對環境造成重大危害或造成嚴重財產損失的油氣管道事故;重大海損事故、涉及公共船只與非公共船只之間的水上事故或與海岸警衛隊職能發生關聯的事故。

國土安全部。該部門下設的信息分析與基礎設施保護局是重要基礎設施安全保護工作的主管部門。信息分析與基礎設施保護局下設重要基礎設施保障辦公室和國家基礎設施保護中心,前者負責協調重要基礎設施(包括油氣管道)的安全保護工作;后者負責偵查、預防、打擊針對重要基礎設施發生的惡意行動,并采取應急救護措施。

除了上述部門外,美國內務部礦物管理部負責管理大陸架上的油氣管道安全,環境保護局負責管理油氣溢漏、油氣罐、處理廠,司法部負責對違反管道安全法的刑事和民事責任案件進行。大部分州政府也設立了能源管理部門和油氣管道監管機構。

2)加拿大

加拿大油氣行業主管部門為自然資源部,主要負責制定國家總體能源戰略和政策目標,并確保資源的合理開發利用和國內能源供應。自然資源部下設的國家能源委員會負責管理石油天然氣工業,該委員會有9名委員,均由政府任命,任期7年,可連選連任,現有職員280名。委員會的主要職責是研究國家能源狀況,提出有效利用能源的合理建議,審批油氣管道設計、建設、運營、維護、廢棄及事故調查工作。委員會規定管道公司必須達到其制定的安全運營目標,定期提交安全環保措施實施報告。委員會每3個月對各管道公司進行視察,每2年對其進行風險評估,對違反管道安全法律法規的管道公司可以進行警告、罰款,嚴重的可以責令公司停業整頓。加拿大各省均有分管能源事務的主管部門,并設有獨立的油氣管道監管機構。

美國和加拿大除建立了比較健全的油氣管道政府監管機構外,還有很多油氣管道安全服務中介機構,在協同政府部門和各管道公司維護油氣管道安全方面發揮著重要作用,如北美能源標準委員會、美國洲際天然氣協會、美國氣體協會、美國石油學會、石油管道學會、氣體技術學會、國際管道研究學會等。這些中介機構均有自己的章程和專家,制定了許多油氣管道安全運營標準,不僅為管道公司做好安全生產和運營提供了指導,也為政府制定法律提供了參考。

3.油氣管道風險管理機制

基于法律要求,美國和加拿大政府均在油氣管道公司中大力推行風險評估技術,對減少管道運營隱患、保障管道安全起到十分重要作用。美國交通部油氣管道安全辦公室制定了管道風險管理法規、標準及風險評估總體規劃,將人口密集區、環境敏感區、商業航運水域作為高風險區管理范圍,要求位于高風險區運營規模超過800km的油氣管道公司必須制定風險評估方案,對油氣管道定期進行動態評估。在評估基礎上,對高風險區進行標注,并采取相應安全防范措施。為了保證風險評估的客觀性,專門吸收政府部門、企業、行業協會、保安、安全以及信息自動化等方面的代表進行評估。風險評估的主要方法是將管道被攻擊的可能性、面臨的風險和威脅、管道薄弱性和目標吸引力4個方面內容作為風險變量,采用“五步分析法”進行風險評估,即:了解管道特點、評估威脅管道內容、分析管道薄弱性、評估風險、提出防范措施。經過“五步分析法”,將威脅等級、目標吸引力等級、隱患等級組成風險等級矩陣,確定管道的風險級別。最后,根據管道風險級別,采取相應措施降低安全風險。

經過前一階段的風險評估,美國目前已檢查出超過2×104處薄弱環節和隱患,并正采取補救措施。加拿大國家能源委員會借鑒美國做法,也制定了適合該國油氣管道風險評估的標準規范。

4.油氣管道企業內部安全保衛

(1)制定安保計劃,加強重點部位的防護。多數管道公司制定了完善的治安計劃和應急預案,由安全處長負責督促落實;加強與政府主管部門的溝通和協調,實現信息共享;企業安全與人事部門密切配合,對重點要害部位員工的身份進行嚴格審查,并進行嚴格培訓;對主控室及一些重要站場派員工值守。

(2)完善物理防護措施,盡量降低被破壞的風險。美國和加拿大油氣管道在建設時就兼顧防破壞、降低管道脆弱性的需要,多數管道埋在地下,同一管道一般埋設3~6根有一定間距的管道;管道主控室一般有2~3個,如美國跨國管道公司有2個主控室,一個主控室位于公司總部,另外一個備用主控室相距較遠,可抵御洪水、颶風襲擊,備有充足的食品,2~3min內即可啟用;為防范汽車炸彈的襲擊,重要站場周邊一般圍有堅固的水泥隔離墩。

(3)廣泛運用高科技手段,加強管道安全監控。美國和加拿大勞動力成本高,很少大量動用人力巡線,更多是運用高科技手段加強防護。多數管道公司采用直升機巡線,部分管道公司每2周用衛星對管道掃描一次。各管道公司普遍應用的高科技防護技術包括地理信息系統、監控和數據采集系統、智能清管器、壓降等,如美國新澤西州一家管道公司正在研發運用聲納技術對管道運行情況進行監控。

(4)廣泛發動公眾參與管道安全保護工作。管道企業公布舉報電話,在管道沿線樹立標志牌,向公眾發放管道走向圖,鼓勵公眾發現問題及時報告。

5.油氣管道反恐

油氣管道作為關系國計民生的國家重要基礎設施,是美國和加拿大政府反恐工作的重點之一,相比較而言,美國對反恐的重視程度更高一些。美國除國土安全部總體協調油氣管道等重要基礎設施的反恐工作外,交通部還與管道企業共同建立管道信息共享維護中心,進行管道薄弱性分析,防止網絡攻擊。

(1)增加的攻擊難度預期值。對公眾加強宣傳提高其安全認知,讓認識到社會在關注管道安全;將易發生事故的河道交匯點、控制中心、泵站、儲藏設施等作為管道保護重點;如果恐怖襲擊級別處于較高狀態,則由國民警衛隊和地方警察對某些重要管段進行武裝守護。

(2)降低的攻擊成果期望值。向發出“我們不是恐怖襲擊的理想目標”的信息;制訂防恐怖襲擊預案,進行有效圍堵。

(3)限制對信息的獲取,削弱恐怖分 子的實力。通過各種方式蒙蔽,設置物理屏障防止管道重點部位被窺探;加強管道運營的安全保密工作;發動雇員和普通民眾共同加入管道監察和保護工作;管道走向是向公眾公開的,但是為防恐怖襲擊,政府要求管道公司不得隨意對外提供管道具體方位、管徑、運輸產品、運量、操作數據、主控室與閥門位置以及動力來源等。

(4)降低恐怖襲擊的損失。在管道設計和建造時,采用最小損失原則,將危險材料儲存點最少化;要求管道公司在安全程序中加入防范恐怖襲擊的內容;將消防、營救及其他緊急救護力量放到損失控制管理計劃中綜合考慮。

6.油氣管道安全保護經費

美國聯邦政府專門從預算中列支設立了管道安全保護經費,以資助有關州開展工作。1994年,為OPS撥付的財政預算為1700×104美元,2003年和2004年分別達到6300×104美元和6700×104美元。此外,OPS還分別與位于美國本土48州和德國、英國的28個科研院、所、大學合作,共同承擔美國管道安全項目的研發任務,2003財政年度OPS得到870×104美元的研發基金(比1998財政年度增加了7倍)。聯邦能源監管委員會的管道保護經費通常來自相關企業繳納的年費、手續費等,不納入國家預算,但需要國會批準。加拿大能源委員會的經費主要來自被監管公司繳納的費用和服務費,不足部分由政府預算支出。同時,美國和加拿大油氣管道企業的安全保護經費列入管道運營成本,安全保護經費支出與風險程度相匹配。此外,油氣管道中介組織也有不少經費,如美國洲際天然氣協會每年要投入幾百萬美元,用以研發管道安全運營新技術,而參加協會的所有管道公司成員每年用于管道安全運營的投資高達5.6×108美元。

三、對我國油氣管道安全保護的啟示

美國和加拿大油氣管道安全保護立法完善,運行機制健全,值得我國借鑒。

(1)經過多年實踐,美國和加拿大形成了一套較完備的油氣管道安全監管體系,主要是國家制定法律法規,規范政府監管機構及油氣管道企業的行為;政府職能部門制定政策和行業規范,約束和引導油氣管道企業的經營活動,油氣管道監管機構擁有相對獨立的監管權;油氣管道中介組織作為政府和企業之間的橋梁,在行業內部發揮規范、協同企業行為和督促企業自律的作用。這套完整體系的各個組成部分發揮各自的職能,密切協作,體現了成熟市場經濟國家對特定部門和行業的經濟活動進行的精細科學管理。

(2)油氣管道企業加強內部安全保衛是提高油氣管道安全保護水平的重要前提和基本保障。美國和加拿大油氣管道企業非常重視內部安全保衛工作,主動與政府主管部門加強溝通和配合,采取多種措施加強內部安全管理和防范工作:設立專門機構,制定安保計劃,管道建設時期同步考慮反恐怖與防破壞的需要,將安全保護經費列入生產成本,建立公眾舉報機制,人防、物防、技防措施相互結合,投入大量資金研發高科技監控手段等。

篇9

關鍵詞：天然氣；地下儲氣庫；運營管理；管理模式；垂直一體化；獨立運營

國外百余年的天然氣發展歷史證明，儲氣庫以其極大的靈活性保證天然氣的安全平穩供應，優化天然氣生產及運營等，而成為天然氣市場健康發展必不可少的基礎設施。截至目前，世界上共建成儲氣庫約715座，總工作氣量約3930億立方米，占全球天然氣消費量的11.6%[1，2]。歐、美、俄等天然氣市場發達地區集中了世界88%的儲氣庫，并形成了其特有的運行管理模式。中國儲氣庫建設尚處于初級階段，學習借鑒國外的儲氣庫運營管理模式，結合當前國內天然氣發展形勢，提出適合中國國情的儲氣庫運營管理模式，對中國實現天然氣市場健康、有序、可持續發展具有重要意義。

1國外主要國家和地區地下儲氣庫運營管理模式

1.1美國

美國天然氣發展已經有一百多年的歷史，上世紀70年代早期達到了高峰，又經歷了10年的發展后，上世紀80年代早期其儲氣能力達到高峰。1985年以前，美國的天然氣市場受到天然氣政策法的監管，天然氣供應鏈之間互相關聯壟斷[3]。儲氣庫主要由天然氣管道公司和城市燃氣公司擁有和運營，用以優化管網系統運行，提高供氣的可靠性與安全性，并滿足用氣高峰時段的需求。管道公司擁有管道系統內輸送的天然氣，控制儲氣庫的存儲及使用，并與儲氣庫捆綁，通過管道輸氣費回收投資成本[4]。1985年以后，美國政府推行了天然氣工業市場化改革，解除了捆綁并無歧視輸氣；1992年聯邦能源管理委員會（FERC）頒布636號令后，美國開始向完全競爭市場邁進，不僅放開了包括生產商、消費者、運輸商或貿易商管道的“第三方”準入，也放開了儲氣庫的“第三方”準入，打破了儲氣庫的壟斷，強制州際管道公司剝離銷售業務，要求管道運輸網絡向第三方開放，保證其他天然氣供應者能夠得到公平、相同質量的運輸服務。建立了一個泛北美大陸的天然氣競爭性大市場[4,5,6]。天然氣開放管制以前，美國儲氣庫主要由管道公司和城市燃氣公司所有并負責運營，管道公司同時是儲氣庫中存儲的天然氣的擁有者。天然氣開放管制以后，美國儲氣庫的所有者和運營商有管道公司（州際和州內）、城市燃氣公司、獨立運營商[7,8]，主要負責儲氣庫的日常生產和經營管理，向天然氣經銷商提供儲氣、采氣服務，收取儲轉費[4]。管道中輸送的及儲氣庫中儲存的天然氣中，66%屬于城市燃氣公司，27%屬于天然氣銷售公司，7%屬于管道公司輸送過程中的暫存量[9，10]。美國的儲氣費率包含服務成本和合理范圍內的投資回報，也就是按服務成本收取儲氣能力占用費和儲氣庫使用費。儲氣能力占用費包括儲氣庫容量費和日最大采出流量費，按用戶合同預定的儲氣容量和日最大采出流量收取，與實際使用量無關；儲氣庫使用費分為注入費和采出費，按用戶的實際注入（采出）氣量收取（見表1、表2）[11]。分相比，“第三號歐盟天然氣指令”對“第二號指令”中天然氣生產與輸氣業務的規定進行了細化，妥協為管理權拆分。2009年及以后投產的輸氣管道、儲氣設施必須適用所有權拆分，申請到豁免權的除外；2009年以前投產的輸氣管道、儲氣設施可以選擇采用所有權、經營權和管理權三種拆分方式中的一種；允許天然氣供應企業擁有輸氣管道、儲氣設施的非控制性的少數股權[9]。

1.2.2主要儲氣大國的儲氣庫基本運營管理模式

建設歐盟內部一體化天然氣市場。在歐盟儲氣庫監管政策的逐步推進過程中，歐盟主要國家儲氣庫業務逐步轉向獨立經營的商務模式[4]。但與美國相比，歐洲天然氣產業的競爭還不是很充分，像美國那樣完全獨立的儲氣服務商還比較少。歐盟市場上的儲氣庫業務大部分仍然掌握在原有垂直一體化公司的手中，只是進行了管理權拆分[9]。在歐盟，不是所有的儲氣設施都允許第三方準入，符合以下三種條件可以得到豁免：1）儲備運營商缺乏儲氣能力；2）第三方準入阻礙天然氣儲備運營商履行他們的公共服務義務；3）在“照付不議”條款下，第三方準入可能引起儲備運營商陷入嚴重的經濟和財務危機[9]。目前，歐盟幾個主要儲氣大國的儲氣庫基本運營管理模式是公司化運營。基本由大型能源公司、天然氣公司、電力公司、管道公司或城市燃氣公司掌控，其儲氣庫子公司負責具體運營，相互之間儲氣業務分離，進行獨立商業運營[4]。還有小部分國家儲氣業務是由上游的氣田開發公司運營管理，儲氣成本納入整個氣田的經營成本，沒有獨立核算[4]，儲氣庫的作用是優化生產，滿足市場需求。

1.2.3歐盟儲氣庫的定價機制

歐盟大部分國家選擇談判確定儲氣費的方法，儲氣費主要包括儲氣能力占用費和儲氣庫使用費。儲氣能力占用費是對儲氣庫注入和采出流量和儲氣庫容量的占用而支付的費用，一般包括注入和采出流量費和容量費；儲氣庫使用費是實際注入和采出天然氣需要支付的費用，一般包括注入費和采出費[4]。歐洲地下儲氣庫的定價機制有協商定價和政府管制定價兩種。歐盟要求，在技術和經濟上有必要展開競爭的地區，均應采用協商定價。目前歐洲大部分國家都選擇了以協商確定儲氣庫價格的方法。只有在儲氣服務處于壟斷狀態下，才采用政府規定的儲氣價格[11]。在政府管制定價的對于獨立儲氣庫運營商也可按市場需求定價，一般按年平均日需求量與用戶簽訂長期供貨或承諾合同，合同價格綜合井口、管輸、儲氣等價格因素及市場需求通過談判方式確定[11]。

1.2歐盟

歐盟天然氣市場開發晚于美國30年，2000年左右達到平穩期。與美國相似，歐盟儲氣能力開發相比天然氣市場開發有10年的滯后[3]。1.2.1歐盟儲氣庫監管政策的逐步推進過程上世紀90年代后期，在國家壟斷的環境下，歐盟開始進行儲氣能力開發，天然氣生產、進口、長輸管網與地方配氣管網、下游天然氣銷售等多由垂直一體化的國有控股公司掌控，市場只有這唯一的參與者，儲氣成本計入天然氣價格[3]。1998年，歐盟頒布了《天然氣內部市場通用規則》（也稱“第一號歐盟天然氣指令”）。開始放開對天然氣產業的管制，逐步對大用戶開放天然氣市場，將輸氣管網運營與天然氣貿易脫鉤，實行相互獨立管理；在輸氣、配氣、儲氣業務上推行協商性或強制性第三方準入機制。為進一步推進天然氣市場自由化改革，2003年歐盟頒布了《天然氣內部市場通用規則》第二版（也稱“第二號歐盟天然氣指令”）。規定2007年底前全面開放天然氣市場，長輸管網、配氣管網、LNG接收站的運營與天然氣貿易在法律上拆分；對大型基礎設施投資項目（長輸管道、地下儲氣庫、LNG接收和存儲設施）可在一定時期內豁免第三方準入義務。歐盟各國對“第二號歐盟天然氣指令”的執行情況差別較大。英國、荷蘭等主要天然氣生產國，對改革的態度更加積極，改革進程較快；而德國、法國等天然氣進口國，考慮到供應安全問題，改革進程相對較慢。在調查研究“第二號歐盟天然氣指令”的實施效果和存在問題的基礎上，經過兩年多的磋商，歐盟于2009年7月13日頒布了《天然氣內部市場通用規則》第三版（也稱“第三號歐盟天然氣指令”），以及與該指令配套實施的新版《天然氣傳輸網絡的準入條件》，并于2009年9月3日正式生效[9]。與“第二號歐盟天然氣指令”要求輸氣管道、儲氣設施全部采取最激進、最徹底的拆分方式，進行所有權拆情況下，監管部門通常根據成本加合理利潤確定儲氣費。在協商定價的情況下，儲氣庫公司為了保持價格的透明度，一般都會公布儲氣服務產品相對應的指導價格。指導價格只是作為協商的參考，運營商會根據情況的變化隨時復核和調整儲氣費，具體執行的價格是協商確定的價格[9]。協商定價的基礎是儲氣庫的服務成本，監管部門要對儲氣費進行管制。不同的國家、不同的儲氣庫公司在儲氣費的費用科目設計上不完全相同，但是基本費用科目是一致的[9]。儲氣庫的價格受地域差異及儲氣庫類型影響，不同價格機制決定各國儲氣庫價格不同。一般歐盟管制定價的儲氣庫價格低于協商定價，鹽穴儲氣庫的價格高于其他類型的儲氣庫[11]。

1.3俄羅斯

蘇聯解體后，俄羅斯儲氣庫全部由俄羅斯天然氣工業股份公司（Gazprom，簡稱“俄氣”）負責管理，根據地理區域設立若干個天然氣運輸子公司，地下儲氣庫原則上附屬相應的天然氣運輸子公司[7]。俄氣天然氣經濟研究所對儲氣收費標準等地下儲氣庫經濟指標進行了多次研究試驗，試驗結果證實，地下儲氣庫總體處于虧損狀態，其主要原因是管理上缺少透明度。2007年3月19日，為了優化公司內部管理結構，將旗下全部地下儲氣庫項目進行整合，從天然氣運輸企業和天然氣開采企業中剝離出來，成為俄氣的獨立子公司——俄氣天然氣地下儲存公司，負責俄羅斯地下儲氣庫的運營管理[12]。通過結構重組，完全解決了天然氣和液態烴在開采、運輸、加工、地下儲存和銷售等環節的資金流分配工作。對儲氣費用的單獨核算，為有效地引入地下儲氣庫服務的合理費率提供了條件。儲氣服務費用按照地下儲氣庫天然氣儲存費和注/采氣費收取，注氣費和采氣費是指地下儲氣庫在注氣和采氣過程中的開支，地下儲氣庫天然氣儲存費是單位儲氣費與儲氣庫的工作氣量的乘積。

1.4國外地下儲氣庫運營管理模式啟示

在天然氣市場發展初期，主要發達國家的天然氣產業普遍是垂直一體化管理模式，儲氣業務作為管道的附屬部分，一般由管道公司擁有和運營，作為保證供應安全、實施管道完整性管理的工具。隨著天然氣市場發展的逐漸成熟，天然氣基礎設施建設已經到位，政府便放開對天然氣產業的管制，儲氣業務逐漸從管道公司中分離出來，獨立運營，成為自負盈虧的市場主體。國外儲氣庫運營管理的基本模式是公司化運營，在單獨定價機制的基礎上實現獨立運營。儲氣環節的定價機制適應本國天然氣產業的發展情況，并建立和完善相關的法律法規和監管政策，促進儲氣業務規范化競爭。

2中國地下儲氣庫運營管理模式探討

2.1中國天然氣產業和地下儲氣庫發展現狀

20世紀90年代以來，國家提出了“油氣并舉”的發展方針，推動中國天然氣工業取得了長足進步。西氣東輸、陜京線等長輸管道的設施建設，帶動了天然氣消費的快速上升。2000－2013年，中國天然氣消費量從245億立方米增至1680億立方米，年均增速高達16.1%；天然氣占全國能源消費總量的比重從2.2%升至5.9%[13]，在工業、交通運輸業和居民生活等方面逐漸替代煤炭、成品油甚至電力等其他能源[14]。2014年，中國經濟進入了“換檔期”，經濟增長速度總體放緩，加之國內天然氣價格多次上調、國際原油和煤炭價格持續下跌等因素的影響，中國天然氣消費增速大幅放緩。據國家發改委統計的數據，2014年中國天然氣表觀消費量為1786億立方米，同比增長了5.6%，占一次能源消費的比重由上年的5.9%上升至6.3%[13]。20世紀90年代中期，中國開始籌備地下儲氣庫建設；隨著陜京管道的建成，2000年，第一座商業儲氣庫投入運行[15]。近年來，中國政府積極推進地下儲氣庫建設，截至2014年末，中國已建成天然氣干線、支干線管道達6.3萬千米，年輸氣能力超過1700億立方米[12]。西北、東北、西南和東部沿海四大天然氣進口通道格局初步成形，實現了由管道向管網的跨越式發展。目前，全國已陸續在環渤海、長三角、西南、中西部、西北、東北和中南地區建成儲氣庫25座，調峰能力占天然氣年消費量的2.3%[16]，與世界平均水平（11%）相比，我國的儲氣能力開發尚處于初級階段。

2.2中國現階段地下儲氣庫運營管理模式

2014年，國家先后出臺了《油氣管網設施公平開放監督辦法（試行）》、《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》、《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》等相關政策法規，明確支持民營企業、地方國有企業等參股建設油氣管網主干線、沿海液化天然氣（LNG）接收站、地下儲氣庫、城市配氣管網和城市儲氣等設施。規定在有剩余能力的情況下，油氣管網設施運營企業應向第三方市場主體平等開放管網設施，按合同簽訂的先后次序公平、無歧視地向新增用戶提供輸送、儲存、氣化、液化和壓縮等服務[13]。中國的油氣管網設施市場化改革邁出了實質性步伐。目前中國的地下儲氣庫均由垂直一體化石油公司——中國石油和中國石化建設，其中中國石油是當今中國最大的儲氣庫運營商，擁有儲氣庫24座，儲氣調峰能力占全國的98.4%。2014年底，港華燃氣進入儲氣庫行業，開工建設港華金壇儲氣庫。隨著民營企業的不斷加入，儲氣庫建設主體將逐漸呈現多元化格局。現階段正在運行的儲氣庫中，一部分是由天然氣供應商出資承建的，作為管道的輔助設施與管道捆綁在一起，儲氣費率直接包含在管輸費內；另一部分是國家財政投資的儲氣庫，投資由國家通過所得稅返還給予資金支持，但儲氣庫運行費由企業承擔。目前中國天然氣價格受到政府管制，定價沒有真正體現天然氣的商品價值，即天然氣供給的綜合成本，包括進口、生產、運輸、存儲、分銷、零售等成本，以及更高的靈活性、更低的碳排放等附加的功能價值沒有體現，也沒有反映供需關系。隨著新的氣價機制的實施，管輸費包含在各省門站價格之內，沒有配套的調峰氣價和儲轉費政策。在現行天然氣價格體制下，投資和成本沒有回收渠道，儲氣庫效益無法體現，在一定程度上影響儲氣庫投資建設主體的積極性，不利于儲氣庫行業的健康、快速發展。歐美的經驗表明，市場的放開是一個長期系統化的過程，需要經過很長一段時間才能夠形成有效的市場機制來決定市場價格。美國的市場化進程有30多年的歷史，已成為天然氣市場開放程度最高的國家[17]。歐洲的市場化進程在經歷了15年的發展后，依然沒有實現完全市場化。目前，中國的天然氣產業尚處于發展階段，市場化程度較低，天然氣的基礎設施建設及完善程度遠不及歐、美、俄等天然氣行業發達國家，尤其是儲氣庫建設尚處于初級階段，天然氣生產、運輸、儲存及銷售主要是由中國石油、中國石化和中國海油三大國有石油公司承擔。與歐、美、俄等地區和國家的早期運營模式基本相同，儲氣庫作為管道的輔助設施，與管道捆綁在一起，其主要作用是季節調峰，協調供需平衡，但儲氣調峰能力不足以滿足消費市場的調峰需求。

2.3對中國現階段儲氣庫運營管理模式的建議

結合當今中國天然氣產業的特點，中國儲氣庫還不具備獨立運營的市場環境，因此，特對中國現階段儲氣庫運營管理模式提出以下建議。1）由于目前國內各儲氣運營商的儲氣能力不足，尚不具備第三方準入的條件。中央和地方政府應進一步出臺鼓勵政策，給予適當的財政補貼或投資，實行稅收減免，激勵企業投資儲氣庫建設，加速提高儲氣調峰能力[18]；2）政府部門應進一步放開天然氣市場，建立科學合理的輸配氣定價機制，避免交叉補貼，逐步形成市場定價方式，為實現儲氣庫商業化運營創造條件[18]；3）在垂直一體化公司內部，對上、中、下游業務按照對外的價格收取天然氣商品費、運輸和輔助服務費用。借鑒歐盟和俄羅斯的經驗，逐步將儲氣業務與公司的其他業務分離出來，單獨提供儲氣服務，獨立收費；4）在儲氣庫的管理和職能上也要進行分離，成立獨立部門或下屬公司來經營，推動天然氣業務外部市場化和儲氣業務專業化。

作者:田靜 魏歡 王影 單位:1.中國石油勘探開發研究院廊坊分院2.中國石油天然氣集團公司油氣地下儲庫工程重點實驗室

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篇10

【關鍵詞】物流工程 發展

一、前言

物流工程（Logistics Engineering），是以物流系統為研究對象，研究物流系統的規劃設計與資源優化配置、物流運作過程的計劃與控制以及經營管理的工程領域。現代物流作為一門新興的綜合性邊緣科學，在發達國家已有較早、較全面的研究，并形成了一系列的理論和方法，在指導其物流產業的發展中發揮了重要作用。我國現代物流業尚處在起步發展階段，與發達國家相比有較大差距。物流工程是管理與技術的交叉學科，它與交通運輸工程、管理科學與工程、工業工程、計算機技術、機械工程、環境工程、建筑與土木工程等領域密切相關

在現代化物流的工程中，逐漸應用系統化與現代化物流技術、管理理念，同時通過現代手段與理念對物流網絡、系統進行規劃，以提高國內物流發展水平。但由于國內物流起步比較晚，很多流程都不完善，導致物流業的發展受限，因此，需要對物流技術與相關機制進行創新，進而提高物流業發展水平。

二、物流工程結構

物流系統的工程具有一定結構，因此，要想對物流工程的技術進行創新，首先要充分了解物流工程體系，按照物流工程結構與組合，進行技術的創新，而物流工程具體包含以下幾方面：

（一）物流管理工程

物流工程管理一般包含落實物流工程的管理工作與理論系統兩個部分。物流管理理論系統主要指通過用戶的需求帶動的管理制度執行，這種管理制度是從上到下的進行管理；物流工程的管理工作主要包含財務、物流信息技術、設備與人員的管理。

（二）物流技術的工程

物流技術工程一般體現在物流信息的采集管理與物流設備的技術工程兩方面。其中，物流設備的技術工程主要包含物流設計規劃中的技術創新、相關基礎設施；物流信息采集管理的技術一般指物流信息創新、采集、檢索與分析等過程。

（三）物流的基礎工程

物流的基礎工程主體就是國家政府，而物流信息的網絡是物流生產力得以提高的關鍵因素，物流信息的網絡可以把物流工程體系中基礎勞動者、技術人員與管理人員集中在一起，實現集中化與統一化管理。

（四）物流營運的工程

物流營運工程一般是指企業對于物流的需求，通常物流營運可以給用戶提供信息捕捉與物流運輸服務。但是物流營運的工程包含高端營運與低端營運，其中，低端物流營運一般包含小型物流的經營部與快遞公司，主要目的是給廣大物流需求者提供物流的運輸，能夠進行大批量接收運輸，和人們日常生活息息相關，主要使用公路運輸與鐵路運輸，也有部分使用空運，一般不會使用管道運輸與水路運輸，而且這種運輸服務比較普遍化與大眾化。而高端物流營運一般是給公司提供運輸的服務，基本是成批量運輸高端機密文件或者是物品，主要使用管道運輸、航空運輸與水路運輸，例如：汽車生產企業運輸，一般使用水路運輸方式，國外汽車配件與汽車，首先都是通過海運運輸到國內，到達港口以后再通過鐵路或者是公路運輸，這種營運服務的水平比較高。而且高端物流的運輸物品較為貴重，對于物品運輸的要求較為嚴格。

（五）物流的硬件工程

（1）物流包裝、搬運設備管理與設計。物流運輸中的一個關鍵環節就是物流搬運，現代化物流搬運的設備要求低損壞率與高效率，也就是必須在該環節做到節約物流的運輸成本與時間。此外，物流包裝設計的管理涉及內容比較多，主要包含裝箱包裝、真空包裝與集裝箱等。

（2）物流設施的設計規劃。物流的設施設計規劃經常需要充分考慮物流接收、物流輸出與物流運出部門情況，按照三者的具體特點，在三者間組建網絡設備與運輸流程等，如：石油運輸，石油的運輸主要使用管道運輸的方式，因此，物流設施與設備需要按照沿線管道的特點以及管道沿線的企業特點來建立，這樣不僅能夠強化各部門間的合作與聯系，而且能夠保證物流運輸路線的合理性，最大限度地節省運輸成本。

（3）物流運輸的工具與儲藏設備。物流運輸的工具一般包含管道、汽車與飛機等，在物品運輸過程中，儲藏設備要按照不同運輸物品制定，如：蔬菜運輸則要制定保鮮儲藏的設備；玻璃品需恒抗壓工藝，兩者都需要在確保運輸完好基礎上，降低運輸的成本，加大經濟收益，進而實現發送者和物流公司之間利益的平衡。

三、物流工程技術創新的策略

（一）工程技術的創新

要想推動物流發展，必須重視與加快物流技術的創新。就目前而言，世界經濟逐漸一體化與科技水平不斷提高給物流工程技術創新帶來諸多新機遇與有利條件。在進行物流技術創新時，需要明確技術的創新要點，具體包含技術的跨學科、高度集成與高科技的含量三方面。首先，因為物流工程具有綜合性與一體化特征，這就需要網絡工程的技術具備高度集中的特點，在技術創新時，需充分彰顯物流技術和相關領域之間的關聯性。其次，由于網絡工程的技術對科學技術的要求比較高，為了有效提高技術的創新能力，需要應用各種先進物流的技術，提高物流運輸效率與質量。最后，由于物流工程中涉及各種學科知識，在各科知識創新過程中也會應用物流的技術，尤其是信息技術創新與應用，在某種程度上推動了國內物流發展。

（二）物流管理的途徑創新

在物流的活動中，運輸配送、儲存保管與搬運等經常會應用到各種工具，主要包含聯系設備、倉庫、包裝搬運的設備等。而為實現信息資源共享、提高物流的協同管理，需配置先進物流的技術，盡可能滿足物流的活動要求，滿足一體化、統一化管理要求，從而提高電子的數據交換水平。電子化的數據交換與傳輸、數據交換安全保密、數據傳輸存證、增值服務與數據查詢服務等都是電子化數據交換體系的重要功能。此外，企業競爭也就是信息化的技術競爭，可見，建立信息化的管理系統至關重要。大多數企業現狀就是可以分析、收集、統計與處理庫存、采購材料等的信息，但并不能實現財務管理、項目管理與計策管理一體化與統一性。這就需要有效借助信息化的技術，促進物流行業的發展與進步，例如：電子數據的交換系統、時制管理與銷售時點的系統等技術普及應用，提高了物流管理部門與企業內部各個部門、分公司間的聯系，同時提高了設備材料采購過程可見度，有效保證物流暢通性。

（三）安全機制的管理

（1）對安全技術進行創新。在物流技術應用過程中，為避免企業重要信息泄露，射頻識別（RFID）的讀寫器在讀寫標簽時能夠使用授權的讀取方式，這樣沒有授權的閱讀器就不能識別出RFID標簽，也就不能獲取相關信息。同時可以按照相關需要將EPC的標簽服務終止，也就是在即將完成商品的交易，進入到消費環節時，在信息加密的基礎上對指令進行終止，一些售后需要服務的商品，可以通過客戶的中心解碼，服務終止以后，可以恢復到保護的狀態。此外，需要嚴格控制好網絡訪問的權限，不僅僅要安裝病毒查殺的軟件與防火墻，還要構建及時加密的通信渠道等。

（2）對信息的安全監管系統進行創新。也就是制定規范物流運營經濟、法律、行政與政策等手段，對物流技術中的缺陷進行調節，改善物物流工程運行過程中的弊端，更好的為物流業服務。此外，需要對監管系統中執法主體進行明確，同時對當下多頭多重的管理現狀實行改變，以及有針對性地管理各個不同物流體系中的信息網絡，促進物流業更好的發展。

（3）對訪問與認證控制機制進行創新。也就是要對用戶訪問的網絡資源權限實現訪問控制與多等級的認證，如：設置、更新與鑒別用戶訪問的文件與目錄權限時，需要控制網絡的設備配置權限。此外，進行通信前節點和節點之間身份的認證，需要設置新密匙協商的方案，這樣即使部分節點已經縱，不法用戶也難以獲取節點的信息。

（4）數據加密的完善。加密技術可以確保信息不會被竊聽或者是破譯，只是加密技術還要一個靈活的管理方案，加之密匙管理的方案需要具備容易部署與適合有限感知節點的資源等特點，這就需要保證操縱部分節點以后不會破壞到物流網絡安全性，并保證加密算法與快速節能計算的需要相適應，在物體與人相對運動以及資源受限環境下提供可靠與高效保護。

四、結語

總而言之，物流業發展與出現是現代化的經濟發展必然趨勢，在物流業發展過程中，需要按照不同市場的需求，對物流的科學技術進行完善，促進物流行業發展。此外，還需要對物流流程進行完善，主要從物流行業的制度、物流工程的教育與物流技術的創新等方面著手，對物流工程各環節進行改革，從而實現物流業可持續地發展。

參考文獻：