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關鍵詞：山東省 跨境電商 問題 策略

前言

目前，雖說電子商務在我國發展時間不是很長，但是它發展勢頭卻是十分良好的。究其本質，電子商務可以說是企業用以展開商業活動借助的工具以及手段。伴隨信息技術與我們國家國民經濟快速發展前行，我們國家電子商務迎來了前所未有的機遇與挑戰，并且發展勢頭良好。因此本文針對山東省跨境電商發展過程中存在的問題進行分析和探討，以此找到其中的解決對策，以期能夠在根本上促進我國電子商務工作的發展和進步。

一、山東省跨境電商發展過程中存在問題分析

（一）支付問題

現階段，在山東省內部的商網及眾多從事跨境式電子商務企業中，普遍存在的一個問題，就是支付平臺的各種操作過于繁瑣，這種繁瑣不僅僅是體現在驗證方式和登錄方式過多，還體現在支付平臺所要經過的程序過多，即從一個支付平臺連接到另一個支付平臺，之后才能到達最后的支付平臺，這種平臺建設，會讓消費者產生不安全的懷疑而最終放棄消費該產品。

（二）物流運輸障礙

如今我國B2C平臺銷售產品大致由幾類物流形式，即集聚規模運輸，海外倉儲，國際速遞與郵政小包等。縱觀當前跨境電商雖呈現出飛躍式發展的狀態，但提供輔助服務跨境物流卻還處于相對落后的階段，同時山東省跨境電商還沒有構建起電子商務信息共享平臺，同客戶和其它關聯企業物流信息還無法實現真正意義上的共享，這對其境外電商物流可持續發展是非常不利的。

（三）交易信用問題

跨境電商同實體經營簽署協議是不一樣的，跨境電商客戶服務相關協議通過網頁顯示。通過企業擬定再放到網上，客戶點擊同意按鈕意為承諾雙方達成共識進而簽署合同。但是該格式合同當中，企業會盡量訂立減少自身義務，添加對方責任不平等條約，對身為弱方客戶合法權益有所危害。山東省的網民客戶作為跨境電商企業使用者，在涉及到企業所提供便利服務以前，要參照要求對跨境電商企業展示多項個人資料，比如像個人通訊，住所地址，姓名，電話，職業，網絡郵件地址，個人資信與個人賬戶的手指狀況等，山東省等企業該種對個人資訊進行收集行為無疑全部涉及客戶隱私權的保護問題。

二、促進山東省跨境電子商務發展的對策分析

（一）完善支付平臺

針對上述山東省跨境電商網絡支付繁瑣以及安全性較低的問題，首先就網絡支付繁瑣來講，山東省跨境電商應該在建設支付平臺過程中，通過建設簡單快捷的支付平臺來進行電商活動，把自身經營的亮點定在支付平臺的簡單快捷方便上，通過將繁瑣的支付步驟進行簡化，同時對支付網站的頁面進行相應的合并，促使消費者在支付過程中不需要開啟多個頁面就能支付成功，同時從這個方面來講，減少支付頁面不僅僅是將網絡支付簡化，還是對網絡支付安全性的一種保障。

（二）對信用體系的完善

山東省跨境電商交易有關跨文化與跨區域交流，因而信用體系構建應當同發達國家信用體系取長補短，對信用管理機制不斷完善助一臂之力，從而對跨境式電子商務持續發展不斷加以規范。地方政府對于信用體系也應該不斷加速完善，不斷規范內部信用管理制度與相關管理人員，并制定嚴格的環節流程對工作人員進行嚴格管理。同時還要加強內部的審計并提高審計的獨立性，這樣才能更好地強化信用體系的建設與完善，保證信用體系信息的科學性。

（三）建好國際物流平臺

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改革政府服務，激發民營資本活力

廣東省民營經濟發展迅速，“十一五”期間民營經濟增加值實現五年翻番，2010年底占經濟總量的42%，私營企業和個體工商戶數分別居全國第二和第一位。廣東省在優化民營資本的政府服務方面措施實、力度大。主要做法有：

進一步放開社會投資項目審批權限。2003年在全國率先出臺《廣東省社會投資基本建設項目登記備案暫行辦法》，規定社會資本投資國家鼓勵的產業和建設項目只需備案不作審批；2010年出臺了《關于進一步鼓勵和引導社會投資的若干意見》，進一步縮小核準范圍，下放備案權限。同時，對于需要審批的民營企業投資項目，審批服務大廳有著不成文的規定，只要項目不違反法律原則，不屬于國家明令禁止的，就不能不批準。在教育、醫療等社會公共服務領域，只要社會資本有興趣投資的，堅持優先考慮社會資本進入，在土地使用方面享受公辦相同政策。這些一以貫之的鼓勵政策為社會資本投資掃清了障礙，有力推動了民營企業的發展。比如，在我們看來市場化推進比較困難的醫療領域，深圳的民營醫院數量占總量的80%，從一個側面反映了社會投資渠道的通暢。

開展重點企業直通車服務。在企業服務上抓重點，這是廣東省企業服務的一大特點。2008年，廣東省為了應對國際金融危機的沖擊，建立了重點企業直通車服務聯席會議制度，收到良好效果，并堅持延續了下來。每年制定《廣東省重點企業直通車服務制度工作方案》，在全省選取1000家重點企業加強服務，重點企業的選取標準和服務措施不斷完善。2011年又出臺了《廣東省重點企業直通車服務信息員備案辦法（暫行）》，在重點企業和有關政府部門選配信息員，建設信息交流平臺，完善服務通報機制，實現省、市、縣聯動機制，一方面便于監測企業運行情況、掌握經濟運行數據，另一方面有利于摸清企業需求、提供有針對性的服務。這項工作在市、縣一級也得到了很好地貫徹落實。

賦予社會組織更多的服務能力。由于接近港澳地區，廣東省在社會組織發展上受港澳影響較多，觀念比較超前，改革力度也比較大。比如，創新社會組織的管理模式，對社會組織實行無行政級別、無行政事業編制、無業務主管單位、無現職國家工作人員等“五無”管理，下大力氣去“行政化”，減少社會組織發展過程中受到的制約。同時，加大服務型政府建設力度，從過去的“萬能政府”向“有限政府”轉變，通過“讓渡”實現權力下放，把一些以前由政府管的，但管不好或成本高的職能，按照法定的程序讓渡給社會組織進行管理，通過購買服務發揮社會組織作用，政府主要集中精力設立標準、做好服務、抓好監管。比如，深圳市投資25億元建設濱海醫院，建成后將醫院的整體運營交給香港大學醫學院，借助外來優質資源提升本地公共服務品質。同時，廣東省正著手制定政府向社會組織轉移職能目錄，并要求各地市參照省的做法，建立本地政府職能轉移和購買服務的制度。此外，還將成立第三方咨詢機構，作為社會組織承接政府職能轉移和購買服務的咨詢服務平臺。

對北京工作的啟示：一是改進政府服務管理理念，在制定面向企業的產業政策時，要盡量減少政府對微觀經濟的干預，更多地發揮市場作用。二是亟需擴大政府服務外包力度，鼓勵社會組織、中介服務業發展，在事務型行政職能領域嘗試開展更多的政府購買服務。三是在現有央企服務的基礎上，進一步細化、深化，建議建立各行業在京重點企業100強名錄，增強特定重點企業服務的針對性。并且抓大也不放小，結合中關村建設，對中小企業特別是成長性好、爆發力強的科技型擬上市企業，出臺相關扶持服務政策。四是在鼓勵民間資本進入社會領域建設方面，關鍵在于落實，要讓政策措施落地，要像廣東、深圳那樣真正拿出優質的項目，吸引社會資本進入，并且讓社會資本享受與國有資本等同的土地、稅收等優惠政策。

推動收入同步增長，更加重視改善民生

在全國更加重視發展民生事業，加大民生領域投入的大環境下，總體感覺，天津市對城鄉居民收入的內部結構數字清、情況明，推動同步增長方面的措施實，成效也很顯著。主要措施有：

大幅提高機關和事業單位從業人員工資。近年來，天津市機關事業單位工資調整力度較大。“十一五”期間，天津市事業和機關單位從業人員工資年均增長分別為20.7%和21.6%，每年比企業快5.5個和6.4個百分點。從年均增加額看，事業和機關單位每年分別增加7540元和8617元，每年比企業多增3122元和4198元。從人均勞動報酬水平看，2010年事業和機關單位分別為61883元和69008元，分別比企業高18412元和25537元。

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關鍵詞：金融；實體經濟：有效性

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1007-4392（2013）04-0019-05

一、引言

在現代經濟體系中，實體經濟始終是社會賴以生存和發展的基礎，而金融的經濟核心地位判斷源于其為經濟服務的神經中樞作用。實體經濟是指物質的、精神的產品和服務的生產、流通等經濟活動，其由成本和技術支撐定價（毛克貞，王超，2011）：反之，虛擬經濟的運作則是直接以分配和交換的產生增值，以資本化定價方式為基礎（趙朋。2011）。縱觀全球金融的發展進程，幾乎歷次金融危機都是由金融體系脫離實體經濟過度膨脹所致：一旦國民經濟運行中虛擬經濟與實體經濟關系處置不當引發實體產業萎縮，虛擬經濟就會缺乏發展根基進而誘發經濟大衰退、金融危機。無論從理論還是實踐看，金融支持對于實體經濟發展不可或缺。

近幾十年我國金融業的高度集聚快速發展得益于實體經濟的持續高速增長，但發展中不平衡、不協調、不可持續的問題一直存在。從某種程度上也掩蓋了國民經濟之本在于實體經濟的良性健康發展這一本原。當前我國處于經濟結構調整和轉型發展的攻堅時期，經濟運行總體態勢平穩，而虛擬經濟與實體經濟發展失衡、實體產業發展空心化問題突出，面對全球經濟恢復發展不確定性以及國內經濟轉型中過剩產能調整壓力不斷增加的環境。防止產業出現空心化，本文由我國金融支持實體經濟發展的現狀出發，指出金融支持實體經濟的針對性、有效性不足的原因，統籌強化金融市場建設、優化金融信貸政策、引導金融資源投向、加大金融產品創新、規范民間金融發展、建立績效考核機制等多個方面，確保資金投向實體經濟，抑制社會資本“脫實向虛”、“以錢炒錢”，提升金融支持實體經濟的有效性是金融服務實體經濟的本質要求。

二、我國實體經濟企穩回轉基礎不牢

隨著全球經濟增長放緩，國內經濟進入轉型期，雖然短期通脹的風險尚不明顯，但金融服務與實體經濟脫節，金融資本“脫實向虛”問題突出，實體經濟的反彈基礎并不牢固，實體經濟發展面臨諸多困難和挑戰。

（一）實體經濟整體效益水平欠佳

國際金融危機以來，受到價格因素的下拉作用影響，國內實體經濟發展面臨成本增加、費用增長、產能過剩、資金斷裂等嚴峻挑戰，造成企業利潤下行，尤其是大部分處于低端產業鏈條上的中小企業紛紛遭遇資金困境、訂單荒、勞動力和原材料成本持續上升的發展困境。一方面，實體經濟產量及價值增速回落。2012年全國規模以上工業增加值按可比價格計算比上年增長10.0%，增速比上年回落3.9個百分點；分產品看，全年471種工業產品中有345種產品產量比上年增長；規模以上工業企業產銷達到98.0%，比上年下降0.5個百分點。另一方面，相對于金融產業盈利增速，實體經濟利潤增長緩慢。2012年全國規模以上工業企業實現利潤55578億元，同比增長5.3%，規模以上工業企業實現主營業務收入915915億元，同比增長11%；但相對于商業銀行全年同比增長18.9%，累計1.24萬億元的凈利潤收入而言，實體經濟盈利水平與增速并不理想。在資產泡沫快速膨脹和高通脹蔓延的雙重作用下，實體企業的發展出現一定意義上的萎縮，形成產業空心化格局。

（二）生產要素減退引發產業空心

實體經濟的發展是資源、勞動力、資本投入、技術、管理、企業融資能力等多種要素共同推動的結果。在資產泡沫和高通脹率的雙重擠壓。實體企業發展的要素流失，引發實體產業空心。一方面，由于資源瓶頸約束、用工成本增大，資源產品的價格節節攀升、勞動力選擇機會日益增多，使企業的投入成本高漲，實體經濟投資回落顯著。根據最新數據顯示，2012年12月，企業投資增長處于十年來的歷史低位：第一產業投資增速比1-10月份回落1.8個百分點，第二產業投資增速比1-10月份回落0.8個百分點，其中，采礦業增速回落2.5個百分點，制造業增速回落0.3個百分點，電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業增速回落2.4個百分點。另一方面，企業的技術創新動力不足，產業雷同化、模仿化現象嚴重，尤其是中小企業普遍遭遇創新轉型資源不足的發展困境，金融資本日益脫離實體產業，生產資本流出大于投入，實體經濟整體表現較為平淡、實體企業在證券、金融市場的融資能力減弱，使得企業對實體經濟的發展預期下降。

（三）虛擬經濟擠占資本投向實體

持續緊縮的信貸政策經濟環境下，金融機構提供的信貸資金增量相對減少，原本稀缺的信貸資本使用成本進一步升高。實體經濟資金供應緊張；本身處于議價主導地位的商業銀行資金供給使得處于議價低位的實體企業，尤其是中小企業更加難以在銀行得到資金支持，造成民間金融成為相當部分企業的融資來源。據統計數據顯示，2012年我國“銀子銀行”的規模約在27.88萬億左右。占2012年GDP比重的53.68%；民間投資增速為27.3%，其中，固定資產投資增速為20.2%；大量“游資”和“熱錢”游離實體經濟充斥虛擬經濟，金融資金大量從實體領域轉向投資領域和投機領域。使虛擬經濟的發展缺乏進一步拓展的根基；此外，一旦資金鏈斷裂，則造成破產、跑路等危機事件引發系列的社會問題，進而可能蠶食實體經濟，影響整個市場的運行。

（四）實體企業“脫實向虛”現象漸現

近年來，在虛擬經濟投資時限短、高回報率的特征誘導下，我國大量的實體企業紛紛離開實體經濟市場，投向債券市場、金融市場、房地產市場等高回報、高風險為特征的虛擬經濟領域。使得大量的資金流入以房地產、期貨、貴金屬為代表的虛擬市場，通過炒作、投機、市場運作等形式賺取了豐厚的利潤。“脫實向虛”現象逐漸顯現。雖然“脫實向虛”是市場經濟基本規律作用所致。但卻隱藏著較大的市場風險。以我國溫州地區百強企業為例，除2家房地產公司和6家建筑公司外。其他40多家制造業企業，均涉足了房地產開發領域。更有甚者。實體經濟企業將企業、項目作為融資平臺，以此獲得大量信貸資金，轉而投資房地產、民間金融等虛擬行業。

三、金融支持實體經濟有效性不足的原因

自全國金融工作會議提出“金融服務實體經濟”這一命題，各地也陸續將支持實體經濟發展納入金融產業框架內；但由于實體經濟與虛擬經濟自身存在固有的弱點，金融支持實體經濟發展的力度和方式尚待完善。相關的配套政策以及舉措落實不到位等諸多問題，金融支持實體經濟發展的有效性亟需提高。

（一）實體利潤空間縮小削弱支持動力

隨著原材料、勞動力以及資金等成本的壓力不斷增大帶來的企業利潤空間縮小，部分實體企業不得已向資源豐富、成本低廉的欠發達地區遷移，致使經濟較為發達的地區產業結構失衡、畸形發展。在溫州經濟發展的高峰時期，制鞋業曾經有6000家之多，而當前數量跌至了2000家，部分強實力品牌企業已經在轉移生產基地，影響當地金融資本投資方向與意愿。另一方面，由于實體經濟的利潤空間有限、成本較高、產出周期偏長，企業缺少產品研發、科技創新動力，進而在市場機制作用下，利益的驅動使得實體經濟領域的資本流入虛擬經濟，實體經濟資本“脫實向虛”。從2006年開始，隨著國內房價的快速上漲，房地產行業毛利率急劇上升，突破30%，近兩年來更一直維持在35%以上：與此同時，制造業毛利率卻持續下降，到2009年僅為18.7%，與房地產的毛利率差距擴大至18個百分點，促使金融資本脫離實體企業投向房產領域。

（二）虛擬經濟高回報率誘導資金投入

虛擬經濟的高收益、高回報誘導大量的金融資源流出實體經濟，財務杠桿和高利貸的盛行催生經濟活動中的投機性質的經濟行為，實體經濟與金融發展失衡，金融對實體經濟的增長信心不足，金融資本開始脫離實體經濟進行行業內部自我投資增值，造成金融支持實體經濟的惡性循環。以房地產基金為例，據研究數據顯示，2012年共計94支私募房地產投資基金完成募集，相較于去年的67支增幅明顯，相比之下新募房地產基金的金額的增幅則不那么顯著，90支披露金額的房地產基金共計募資59.55億美元，同比僅增長1.6%；可見，社會資本對以房地產業為代表的虛擬資本的預期收益遠超出一般的心理預期。而此市場行為由虛擬經濟高回報率所誘導，具體如圖2。

（三）金融政策缺位導致金融支持不足

依據破窗理論，相關配套政策的缺失直接影響到金融支持實體經濟整體功效的發揮。一方面，目前金融支持主要傾向于高端產業鏈條以及核心企業的金融需求，而處于低端產業鏈條以及狹小市場的中小企業融資來源單一。影響金融支持作用的擴大：而且此類實體經濟又具有一定風險，金融支持動力不足。同時，與金融支持相關財政政策改革、信用環境等也制約金融支持作用的發揮。另一方面，盡管國家已出臺多項推進金融支持策略，但部分地區信貸傾斜政策未有效落實，對欠發達地區的金融支持政策缺少規范。另外。以商業銀行為主體的正規金融支持不足導致民間閑散資金投資渠道不暢，高利貸盛行，引發有限的金融資本的逆向配置問題。

（四）金融體制制約實體經濟融資能力

從信貸規模看，產業結構調整發展的進程中。金融體制制約實體經濟融資能力的不足，具體表現為商業金融機構參與力度不足及民間資金未有效參與。由于自身基本信貸條件不足以及相關的信貸配套抵押、擔保、信用評級等制度不完善，中小企業面臨從正規金融體系融資難、融資成本高、融資結構單一等系列問題。而儲蓄向投資轉化的機制不暢，導致閑散于民間的資金難以有效合法的參與實體經濟運營發展之中。資金價格雙軌制條件下。大量游離于監管體系邊緣的民間資本趨利流向高風險、高收益的虛擬經濟。造成嚴重的資源錯配與浪費。而實體經濟對金融服務的多樣化需求難以得到滿足。

從融資結構看，直接融資與間接融資比例失衡。以商業銀行為主的間接融資在實體經濟融資結構占據絕對高的比例，而國內資本市場特別是債券市場不發達，導致實體經濟發展過分依賴間接融資，導致市場機制配置金融資源支持實體經濟發展的功能弱化，而企業財務杠桿率過高，金融風險過多集中于以商業銀行為主體的金融體系之中，進而增大整個金融系統支持實體經濟發展的主動性與脆弱性。

（五）民眾投資的風險偏好傾向于高收益

改革開放以來，隨著國內市場經濟的迅猛發展，在國內特殊的政治經濟體制下，社會中依靠虛擬經濟短期內的暴富行為普遍，民眾對于“盈利”行為的追逐愈發強烈。經濟生活中的浮躁心態和急功近利行為使得多數社會人在高額的資本投資回報面前忽視背后的高風險性本質。在市場化浪潮的沖擊下，民眾的市場化意識、快速致富的意識也改變著誠實經營，合法守信的傳統理念，浮躁心理在經濟社會生活中蔓延。另一方面，中國的企業家精神正在逐步衰退，彼得·德魯克提出企業家精神中最主要的是創新，而創新是企業家艱苦工作的結果。我國企業，特別是中小企業創新動力不足，產業雷同、產品雷同、惡意競爭、模仿成風等怪象嚴重侵蝕著企業發展的根基，引發金融資本脫離實體經濟的惡性循環。

四、提升金融支持實體經濟有效性的建議

在我國轉型升級的重要攻堅時期，深度把握國家金融體制改革的頂層設計和總體規劃。通過強化金融市場建設、優化金融信貸政策、引導金融資源投向、加大金融產品創新、規范民間金融發展、建立成效考核體系等多個方面進行綜合統籌，確保社會資金切實投入并支持實體經濟發展是增強金融政策服務實體經濟的有效性，加快經濟結構的戰略性轉型，推進新型城鎮化建設的迫切舉措。

（一）強化金融市場機制

金融體系是一個經濟體中資金流動的基本框架，是各種金融資產、各方市場參與者、各類交易方式和政府金融監管形式的綜合體，其本身就是上述各組成部分的相互適應與協調：但更為重要的是要保證與實體經濟的適應與協調。因為金融對于實體經濟的作用并非中性，其作用的發揮取決于金融體系與實體經濟的適應效率。一方面。從政策體制著手真正意義上放寬金融市場準入實現對內對外開放，不因權力集中度、經濟實力、經濟地位的差異而形成某種等級差別。從宏觀調控人手。通過政策杠桿促進實體經濟的發展。另一方面。建立與國際接軌的規范化市場金融，借鑒國際金融市場體制改革的要點，新建一套既符合國情又適應國際環境的市場金融環境與金融體制。

（二）優化金融信貸政策

根據國家產業政策導向以及區域經濟發展規劃，優化調整現有的實體經濟金融支持政策，提高信貸政策的適用性。圍繞區域集聚性產業發展特色，根據實體經濟發展實際，逐步出臺差異化的金融支持政策：在產業項目準入、客戶準入、分類管理、資金定價、風險防控上實施差異化要求。同時根據資金經營周期性特點，加強資金賬戶監管。確保回籠資金及時歸還，并做好貸后檢查，提高風險預警前瞻性，有效防范信貸風險。

（三）引導金融資源投向

金融支持實體經濟發展是一個金融資本向產業資本轉化、金融與實體經濟不斷融合的過程。因此，在商業化經營的原則下，不能將金融支持實體經濟主體實施單一粗放對待。而應該擇優支持實體經濟重點領域、薄弱環節。第一，堅持商業經營、風險可控的原則，強化客戶準入條件和其他要求，采取聯戶營銷，批量開發的策略，發揮平臺金融服務優勢，重點支持戰略性新興產業重大工程以及區域集聚發展產業區。培育現代物流業，大力支持文化產業、科技新興、能源產業。優先重點特定產業鏈條上的實體經濟向專業化、規模化、組織化發展，以期所支持的實體經濟產業要能夠帶動上下游實體經濟產業鏈條上大量中小企業企業成長壯大。第二，根據我國實體經濟發展的地域非均衡性特點，結合地區經濟發展定位以及前景等。結合國家產業政策導向與梯度發展規劃。在東部沿海地區，重點支持國家戰略產業，做大金融支持總量：在東西部地區。重點支持完善第三產業的發展，提升狹小市場以及產業末端中小企業發展實力。第三。建立中國金融資本投向的跟蹤警示制度，可包括金融資本投向領域的跟蹤、資金流量的定期監測、以及實體經濟要素缺失狀態警示等。在弄清金融資本投向的基礎上。對資金的流量進行定期監測，以準確的把握金融資本量的流動情況，通過篩選和分析各種實體企業的運行狀況，向社會實體經濟要素缺失狀態警示通告。

（四）加大金融產品創新

在金融總體布局、融資規模、融資結構中合理權衡直接融資與間接融資比重和規模，適當支持實體經濟通過股權、債權、金融衍生渠道融資。從商業銀行看，提升對實體經濟的有效支持在做好原有金融產品推廣適用工作的同時，還需要針對新興產業主體進一步加大金融產品創新，圍繞實體經濟群體所處的行業特點、市場特點，確定合理的服務價格和盈利空間，規范收費，立足于產品使用對象、貸款用途以及信貸額度等要素設計滿足客戶群體的一攬子信貸需求。從債券市場來看，為改善實體經濟偏重于間接融資的狀況，增加企業直接融資手段。應加速債券市場產品創新，設計適應特定實體經濟企業融資需求特點的中企業短期融資券、公司債和中期票據等融資工具，拓寬直接融資渠道。從股票市場看。有重點、有針對性的選擇經濟活躍地區中有基礎的行業引導企業走向中小企業板、創業板等渠道，保持較高的擴容速度，滿足有條件企業的融資需求。從衍生品市場看，于實體經濟中大力推廣我國已推出的利率衍生品、匯率衍生品、股票衍生品、權證、股指期貨以及商品期貨等金融衍生品，并繼續推進衍生品的品種和業務創新。推進基礎資產金融化。

（五）規范民間金融發展

我國經濟獨特的資金“雙軌制”定價體制下。由于中國銀行業內部缺乏市場性和競爭性。加之政府部門對利率的嚴格監管。致使企業經營狀況與銀行業之間一定程度的脫節，造成了正規金融和民間金融利率水平差別數倍以上。提升金融支持實體經濟發展的有效性，一方面就要繼續大力推進利率市場化改革，形成以SHIBOR為唯一基準利率下的市場定價機制，加快資金價格雙軌制的并軌，進一步擴大存貸款利率的上下浮空間，給予銀行機構更多的定價權，給予實體企業更廣闊的發展空間。另一方面，要遵循市場經濟最一般的價值規律，將銀行信貸增長控制在適度水平上，保持一定比例的民間資金配置與實體經濟利潤相掛鉤，制定聯動性的正規金融與民間金融定價機制。引導資金供給主體實行差別化定價機制支持實體經濟，根據實體經濟所屬的行業類別與利潤空間實際，在一定范圍內界定融資標準。

（六）建立績效考核體系

首先，完善金融體系支持實體經濟發展的資金保障制度。設立促實體經濟發展的最低保證金，存入央行賬戶，一旦某一金融機構發生資金大量脫離實體經濟，實體企業出現由融資困難導致的經營困難，則沒收保證金并按制度的要求追究金融機構責任。其次。變革央行對商業銀行的考核機制，修訂城鄉居民儲蓄存款額、貸款余額等純經濟指標考察銀行效益的機制，建立促實體經濟發展成效、銀行資金投向、實體產業效益與銀行利潤雙增長的多指標考核機制。再者，建立金融體系促實體經濟發展的評價制度，按照考核、評價的結果對未按制度要求的金融行為給予相應懲戒，并及時向社會公示。

五、結束語

實體經濟的穩企回轉是國民經濟穩定健康發展的基礎，在國民經濟轉型發展的攻堅時期，大量金融資本投向虛擬經濟領域，虛擬經濟與實體經濟發展失衡，影響金融支持實體經濟發展的有效性。通過對國內實體經濟發展的現狀看，金融支持實體經濟力度不足、成效不佳主要源于實體經濟與虛擬經濟自身存在固有的弱點，金融支持實體經濟的方式、政策以及舉措落實不到位等諸多問題：通過強化金融市場建設、優化金融信貸政策、引導金融資源投向、加大金融產品創新、規范民間金融發展、建立成效考核體系等多個方面進行綜合統籌，切實保證金融資本投入并支持實體經濟發展是增強金融政策服務實體經濟的有效性，推進經濟轉型發展的重要舉措。

參考文獻：

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關鍵詞:電子商務;實體經濟;助力發展

作為一種新型商業模式，電子商務耦合了物聯網、云計算、移動終端等多元技術，突破了傳統經濟模式下的時空壁壘，極大地降低了生產成本，對于推進實體產業生產經營的現代化進程、促進市場經濟結構變革、助推實體經濟穩健發展也具有十分重要的意義。當前，電子商務正助力實體經濟的加速轉型，并已經成為信息化、網絡化、市場化、經濟全球化形勢下資源配置的有力途徑，成為引領經濟社會發展進步的重要引擎。

一、解讀電子商務的經濟價值

(一)價值經濟

電子商務依托于互聯網平臺而產生，是實體經濟的重要組成部分，這決定了其具有一定的價值屬性。一方面，電子商務具有流量價值，便于吸引消費，隨著電子商務規模的持續拓展及物流等服務體系的逐步完善，流量經濟應運而生，成為電子商務價值經濟不可或缺的重要組成部分;另一方面，電子商務具有黏性價值，B2B、B2C、C2C等多元電子商務模式的發展使得電子商務平臺發展成為功能全、服務佳、反饋精準、協調快捷的消費平臺，增強了用戶的黏性，保障了消費;此外，電子商務具有用戶價值，在最挑剔的消費者面前，無論是商業法則、戰略，還是模式、壁壘均不重要，電子商務以增強用戶價值為基本導向，有效提升了電子商務平臺的商業價值，這三大價值反映了電子商務的經濟價值屬性。

(二)經濟效率

作為依托互聯網而產生的網絡運營模式，電子商務在一定經濟成本的基礎上能夠獲取經濟收益，體現為電子商務的“經濟效率”。在網絡效應的助力下，電子商務活動更高效、快捷，交易效率不斷提升，線上市場持續拓展，價值數據收集能力強、渠道多元，這些優勢極大地提升了電子商務在線上市場的信息收集效率，由此促進了電子商務網絡交易效率及社會生產力的提高，生產力所匯聚的供給量反作用于市場，極大地推動了經濟交易流程的加速，引發了顯著的市場效益，形成了電子商務所特有的經濟效率。

(三)電子貨幣

電子商務的發展推動了中性衍生品―――電子貨幣的產生，電子貨幣自身無法脫離貨幣而外生，本質上也不具備價值儲備職能，在支付前其僅為形式上的“預付賬款”，雖然，電子貨幣自身不具備經濟價值，但其能夠有效增強利率敏感度、節約成本，提升收益率，縮小與其他資產流動之間的差異性，助力貨幣結構的轉變，充分釋放貨幣自由，加上電子商務與電子貨幣的耦合拉動了消費、促進了經濟增長。隨著電子商務規模的拓展，電子貨幣對提升實體經濟的交易率、降低成本意義深遠，也成為電子商務平臺必不可缺的一部分，其所具備的貨幣職能也賦予電子商務一定的經濟價值［1 ］。

二、電子商務助力實體經濟發展的策略

電子商務對于助力實體經濟發展發揮著重要的作用，一方面，電子商務模式成功打破了傳統實體產業高成本運營模式的桎梏，另一方面，電子商務平臺與傳統實體產業取長補短，有效提高了用戶的體驗感，拓展了市場份額，實現了資源的充分共享，滿足了經濟市場日趨多元化的消費需求［2 ］。關于電子商務如何更好助力實體經濟發展，本文提出如下策略:

(一)轉換思維，定位發展方向

為了充分發揮電子商務的優勢，助力實體經濟發展，必須轉變傳統思維，樹立互聯網新思維，重新定位電子商務與實體產業的關系，為二者的同步發展指明方向。一方面，要主動順應時展潮流，把握發展機遇，放大電子商務優勢，將發展電子商務作為戰略來抓，制定電子商務產業發展規劃，力求將打造跨區域經濟圈，打造極具影響力的電子商務品牌;另一方面，要科學定位電子商務與實體產業的關系，將電子商務視為實體產業的重要補充，對于線上購買率低、購買行為理性的消費者，可采取電子商務模式促進消費。電子商務企業要將重點放在強化與消費者互動、培養用戶資源、加強售前售后服務方面，而非短期的銷量方面，既要依托互聯網優勢制定促銷策略，又要鼓勵用戶前往實體店體驗產品，達到吸引消費、保障消費、提升消費之效;此外，要注重發展過程中的差異化選擇，電子商務與實體產業同步發展并非定式思維，對于不同銷售領域及市場，電子商務、線下實體店的側重點也應不同。電子商務具有信息傳播快、銷售覆蓋面廣、物流配送高效等優勢，實體店則具有售后便捷、便于維權、更加可靠等特點，因而企業經營過程中要注重實現電子商務與實體銷售的差異化設置，最大程度地實現二者優勢互補，兼顧各平臺、各市場需求，避免一味爭奪消費者，通過差異化發展環節避免因產品重復而產生的競爭矛盾，共同維護品牌形象［3 ］。

(二)優勢互補，發揮協同效應

實體產業能夠直接創造價值，而電子商務能夠提升交易活動的效率、節約成本、增強消費者的適應性。要借助電子商務推動實體經濟的發展，關鍵要實現電子商務與實體產業的優勢互補，充分發揮聯動協同效應，達到“1+1 ＞2 ”之效。具體而言，一方面，要充分發揮電子商務在實業產品源頭上產、銷、代等多個環節的強大優勢，實現供應方、顧客間的實時、雙向交互，精準獲取市場信息并完成反饋的“應激反應”，在這一過程中全面把握用戶需求，提升自身議價能力，兼顧實體經濟效益，促進電子商務與實體產業在多個維度的融合發展;另一方面，要找到電子商務與傳統實體產業的最佳平衡，充分利用大數據、區塊鏈等高新技術，實現線上電子商務平臺與線下傳統實體產業的有機結合，不斷拓展多元化交易場景，推動供應鏈體系的高效運作，構建和諧的市場生態，充分發揮傳統實體產業的生產力優勢，加速產業生產力價值的流動，突破時空壁壘，轉變社會經濟、企業組織等傳統結構，持續發揮并拓展實體產業在人脈、資本、口碑等方面的原生價值，使電子商務與實體產業的結合體更具核心競爭力，以此助推整個實體經濟市場的穩健運行［4 ］。

(三)創新運營，推動轉型升級

電子商務是互聯網時代崛起的一種新興經濟模式，要以電子商務助力實體經濟發展，必須緊跟時展趨勢，大力推進電子商務與傳統實體產業的無縫嫁接，切忌盲目將電子商務作為挽救傳統實體產業的良藥，而是要創新推進農業企業B2C、工業企業B2B、服務業企業O2O等多元運營模式，持續助推實體經濟轉型。其一，要積極推進制造業電子商務，出臺政策紅利鼓勵企業“觸網”，使傳統工業制造業不斷朝智能化、數字化方向發展，推動線上產業鏈、產業帶建設，構建完善的批發、分銷一站式平臺，助力跨境電子商務平臺建設，引導企業不斷開拓全球市場;其二，要持續發展農產品電子商務，發揮我國農業資源優勢，推進農產品電子商務平臺建設，積極與知名電子商務平臺對接，開設“特色農產品館”，打造品牌產品;其三，要積極發展商貿電子商務，推動商貿市場由專業市場轉向網絡特色商城，打造極具影響力的商品交易中心;其四，著力推進旅游電子商務發展，依托各地旅游資源，與美團、同程、去哪兒、攜程等第三方平臺合作，利用微信、微博、客戶端等平臺打造知名旅游電子商務品牌，形成輻射周邊的智慧旅游產業［5 ］。

(四)完善機制，健全服務體系

電子商務助力實體經濟的發展還離不開各地政府的支持，通過加強政策扶持引導，完善制度機制，健全配套服務體系，營造健康的市場環境。一方面，地方要強化產業扶持與優惠力度，對大規模電子商務交易的企業給予政策支持，同時強化監督管理，盡快出臺關于扶持電子商務產業發展的可行辦法等，持續吸引大型電子商務入駐，同時要推行與“互聯網+”新商務模式相掛鉤的產業政策，引導實體經濟企業科學轉型，積極扶持微小電子商務企業發展，營造誠信、安全的電子商務市場環境;另一方面，要積極培育電子商務服務業，發展現代物流業，建立大規模區域性物流集散中心，支持流通企業信息化建設，引領其向現代物流業方向轉型升級。同時要引進培育電子商務服務企業，為中小企業提供電子商務平臺開發、處理、數據托管、軟件運營等外包型服務;此外，要積極培育“電子商務+實體產業”專營企業，使傳統實體產業在電子商務平臺的助力下完成轉型升級。考慮企業轉型需求，結合消費者需求，規劃互聯網信息樞紐，發展規模化、服務創新的數據中心、云計算、大數據、物聯網等，建立數據服務中心，并積極培育電子商務應用型人才，打造多層次、極具競爭性的網商大軍，為實體經濟的發展提供充足的人才保障［6 ］。

三、結語

歷經多年發展，電子商務已全面融入國民經濟各個領域，成為我國實體經濟發展的重要引擎與產業融合驅動力。互聯網時代，商品交易市場逐步演變為實體市場與互聯網市場，而以網絡交易為主的電子商務極大地推動了互聯網市場的發展，為了促進我國實體經濟的穩健發展，助推互聯網市場與傳統實體市場的融合發展已經成為大勢所趨，也成為全球經濟發展的必然走向。如此形勢之下，各地要立足科學發展觀的戰略高度，精準把握市場發展走向，以電子商務助推實體經濟的發展，繼而穩步推進我國新型工業化、信息化、城鎮化及農業現代化的實現。

參考文獻

［1 ］葉珊珊，佘桂泰．供給側改革視角下電子商務與實體經濟的協同發展研究―――來自廣州市大學生服裝網購調查的啟示［J］．商業經濟，2019(5):128 －131 ．

［2 ］許輝．基于“互聯網+”的電子商務與實體經濟融合發展路徑研究［J］．現代商業，2019(5):13 －14 ．

［3 ］張玉濤．電子商務與實體經濟融合發展研究―――以零售業為例［J］．商業經濟研究，2018(19):66 －68 ．

［4 ］雅玲．實體經濟怎樣“攜手”電子商務［J］．人民論壇，2016(31):130 －131 ．

篇5

后發展地區的后勤部門如何發展后勤經濟

--對市委市政府機關事務管理處大力發展后勤經濟的啟示

機關后勤工作是黨委政府機關工作的重要組成部分，是機關職能運轉的基礎和保障。隨著后勤體制改革的進一步推進與深化，特別是根據中編辦、國管局《關于印發〈國務院各部門機關后勤體制改革的意見〉的通知》（中編辦[1993]33號）以及國辦《關于深化國務院各部門機關后勤體制改革的意見》（國辦[1998]147號）文件精神，全國后勤部門在市場經濟的弄潮中各展，發達地區更是先行一步。作為后發展地區，由于受觀念、體制、資金等因素制約，而顯得裹足不前、后勁不足。懷化作為一個后發展地區，后勤工作同樣受到這樣的困惑。但近幾年來，懷化市委市政府機關事務管理處緊緊圍繞機關后勤“管理、服務、保障”這一核心要求，打破觀念束縛，推進后勤體制改革，大力發展后勤經濟，走“抓體制創新促后勤創收，以后勤創收強化后勤服務”的良性循環路子，特別是近兩年來，堅持“兩手抓”和“多條腿”走路，進一步培育和壯大后勤經濟實體，20__年實現后勤經濟實體收入130多萬元，20__年創產值過1000萬元，實現收入280余萬元。這兩年來，僅機關基礎設施改造資金投入達340多萬元，其中通過后勤經濟實體收入投入達230多萬元。我們認為，在一個經濟欠發達地區，后勤工作迎難而上，后勤經濟總量逐步擴大，后勤服務能力明顯增強，機關后勤工作呈現出良好的發展態勢。在此過程中，有三點啟示值得與后勤工作者共同探討。

啟示一：創新發展思路，打破觀念束縛，是發展后勤經濟的前提和基礎。

唯有思路明晰，才能彰顯發展活力，唯有觀念創新，才有產生發展動力。懷化市委市政府機關事務管理處作為市黨政機關的后勤管理與服務部門，在經歷了從計劃經濟到市場經濟的轉型過程中，主要表現為發展觀念落后，后勤體制僵化，管辦糾合不分，機構人員臃腫，供需矛盾突出，嚴重束縛了后勤工作的發展。隨著機構不斷完善、服務功能不斷延伸，后勤自身包袱不堪負重，機關后勤面臨著巨大的壓力。后勤工作如何在市場經濟的浪潮中有所作為，僅僅依靠每年財政撥付的公用經費，僅維持機關公用水電費用都已顯得捉襟見肘，要想發展談何容易。必須打破常規觀念，跳出定勢思維，推進后勤體制創新，搭建后勤發展有效載體，是后勤工作的形勢所迫，大勢所趨。

近幾年來，該處緊緊圍繞機關后勤實際，全面分析，通盤考慮，認為要使機關后勤取得實質性、突破性發展，必須在觀念上“大破大立”，行動上“大刀闊斧”，建“輸血型”為“造血式”的后勤體制。按照中央、省后勤體制改革的有關規定：“鼓勵和支持機關服務中心興辦第三產業。機關服務中心辦實體要與黨政機關經商、辦公司從性質上區別開來”，利用這一有利政策，借助機關危舊房改建發展平臺，20__年成立了鑫盛建筑公司和機關綠化隊兩個實體，隸屬機關后勤服務中心，人員從相關科室、二級單位抽調業務骨干，建筑公司聘用專業技術人員，建立和培養一支技能熟練、管理水平高的建筑隊伍。機關綠化隊從基建房產科剝離出來，重點進行機關園林綠化，并對外開展經營活動。同時，推動服務機制轉換和服務聯合，發揮規模效益，促進機關后勤服務的商品化、市場化，對原有二級機構進行大膽改革，大力實行管辦分離，集中推行效益內部結算與核算制度，20__年機關醫院與市第一人民醫院聯合辦醫，脫離“官辦醫療”，機關幼兒園、修理所、機關會堂立足機關服務，對外擴大經營，近幾年來，通過這一系列的機制轉軌，促使廣大后勤干部職工進一步轉變觀念，親歷實踐，圖謀發展，接受市場考驗，后勤經濟取得了良好業績，實現了效益的大幅提升，特別是鑫盛建筑公司，實現了高成長、快速發展的目標。

啟示二：規范操作行為，壯大后勤實體，是實現后勤經濟持續、快速、健康發展的重要保證。

開放型的市場經濟，蘊藏著誘人的發展機遇，但也存在一定的經營風險。機關后勤辦實體，要做到有效規避風險，規范市場操作，積極穩妥推進，確保運轉高效。鑫盛建筑公司的成立，是該處近年來后勤體制創新中所做的一個大手筆，也是創辦實體的一個試探石。公司經工商部門注冊，按國家規定繳費納稅，具有合法的建筑資質，全面負責機關院內工程基本建設，并對外承接工程建設業務。在創辦伊始，在人員、資金等方面給予了大力扶持，按照企業化運作模式，建立嚴格的 規章制度，在工程管理上，實行集體決策、公開招標；在材料采購上，建立完備的詢價、購買、進倉手續。在工程質量上，全面推行和完善工程監理制；在安全管理上，加強安全教育，嚴格遵守操作規程。在整個工程建設中，實行紀檢全程監督，嚴格財經紀律，減少或杜絕中間環節，實行“陽光”操作。

搶抓歷史機遇，有效搭建發展平臺，是創辦和壯大后勤經濟的關健所在。懷化市委市政府機關大院占地24萬平方米，是該市黨政機關主要辦公場所，現有辦公、住宅樓共90余棟，大部分建筑為70年代修建，其中有23棟是一至三層空斗磚混墻結構公務員住宅，面積狹小，破損嚴重，抗震性差，用電線路等公共設施老化，維護成本相當高，按現行建筑標準屬于危房，廣大干部職工有強烈改造的愿望。公司針對這一現狀，因勢利導，決定加快機關危舊房改建步伐，將機關危舊住宅和部分辦公樓列入今后幾年重點改造計劃。20__年公司開始進行實質性開發建設，目前，竣工新建面積21700多平方米，正在修建兩棟56戶9200多平方米住宅樓，年前可完成主體工程，共可解決160多戶公務員住房困難。在已拆除的67戶共6600多平方米危舊住宅，實行“以舊換新”，即以同等的舊房面積換取新房面積，僅此一項，就為干部職工帶來實實在在的實惠。在工程質量上，所有工程被有關部門評定為合格工程，其中1棟被質監部門評為優良工程。這些工作得到了市領導的充分肯定，得到了廣大干部職工的支持和擁護，同時也為公司產生了一定的經濟效益，實現了企業的健康、持續成長。按照規劃，“十一五”時期，機關建設（重點是危舊房改造）規模將達10萬以上平方米，投資規模過億元，為進一步培育和壯大后勤經濟提供了難得的契機和發展平臺，其中鑫盛建筑公司要起到龍頭帶動作用，逐步發展成為自主經營、獨立核算、自負盈虧、具有一定規模的房地產開發企業，實現年經營收入過千萬元，實現后勤經濟量的擴張，質的提升。

啟示三：提升后勤服務質量，謀求后勤工作更大發展，是發展后勤經濟的根本目的。

堅持為機關服務的宗旨，不斷提高后勤保障能力和服務水平，這是由機關后勤工作職能所決定的，也是發展和壯大后勤經濟的根本目的。通過探索、改革、推進，順應機關服務需求，積極探索后勤改革路子，拓展后勤服務職能，謀求后勤工作更大發展，這是我們在發展和壯大后勤經濟一個總體發展目標。

篇6

一、江蘇金融體系服務實體經濟面臨的主要問題

多年來，江蘇GDP穩居全國第二，江蘇金融在信貸投放、直接融資、保險保障等方面一直位居全國前列。2015年，社會融資規模增量11394億元，位列全國第三。然而，隨著經濟發展步入新常態，江蘇地區的產業轉型升級、經濟結構調整對江蘇金融助力實體經濟發展提出了更高要求。

實體經濟融資成本較高，對于加快轉型發展形成一定制約。我國金融體系一直以國有大中型銀行為主導，間接融資比重遠大于直接融資。江蘇金融市場的融資結構也不例外，貸款仍是企業獲得資金的主要來源。即使利率市場化進程不斷加快，實體經濟的間接融資成本仍然較高。據2015年江蘇銀行業數據顯示，江蘇地區商業銀行存貸款利差普遍超過3.5%，農村金融機構甚至超過5%；企業貸款利率執行基準下浮的比例不足10%，多數企業貸款利率執行基準甚至上浮，特別是中小企業，由于規模小、財務不規范及抵質押物不足，貸款利率普遍上浮幅度較大。融資成本的高企使得急需資金的企業，特別是小微企業難以得到足夠的資金支持，一定程度上阻礙了中小企業的科技進步和產業結構的轉型升級。

金融資源配置不平衡，金融支持產業升級力度不夠。出于資產安全的考慮，銀行業在發展過程中逐漸形成以大中型企業為主要客戶的服務定位，一定程度上造成金融資源配置的不平衡。一方面，金融資源大量投入實力雄厚、有強擔保或有資產抵押的大中型企業，對個體經濟、“三農”、擔保不充分的小微企業支持不足；另一方面，對傳統行業和部分產能過剩行業投入較多的金融資源，對尚未形成規模和集聚效應的高科技產業和戰略新興產業的金融資源投入相對不足。金融對實體經濟轉型升級的支持力度有待進一步增強。

金融創新步伐需進一步加快，金融業態平衡發展有待加強。從金融創新看，江蘇地區直接融資發行規模呈快速增長勢頭，直接融資的規模和增速均位居全國前列。盡管如此，面對融資主體不斷提出的多樣化融資需求，江蘇金融產品的創新仍有較大空間。現階段，江蘇地區商業銀行尤其是中小商業銀行依靠規模擴張和存貸款利差為主導的增長模式和盈利模式并未發生根本性改變，中間業務收入占比整體仍不高，投資銀行、金融市場等社會化融資業務還需加快發展，輕資產企業在金融支持的可獲得性上存在一定困難，創新業務的品種、渠道和內容都有待進一步豐富和完善。從金融業態現狀看，江蘇有一定優勢，但各種業態發展不平衡，與江蘇當前經濟發展水平不相適應。比如，江蘇保險業的業務創新深度與國內一些發展較好城市相比仍有很大的提升空間，江蘇金融租賃業具備規模的金融租賃公司數量不多，群體有待進一步壯大。

金融風險傳導擴散，金融機構經營風險加大。江蘇社會融資規模逐年上升，但在增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”經濟運行環境下，一些地區和企業的風險不斷暴露。局部地區擔保鏈風險集聚并爆發，且有蔓延跡象；鋼鐵、船舶、建材等產能過剩行業信貸風險先后暴露，并向上下游企業擴散；中小企業信貸風險上升，并逐漸向大型企業蔓延；部分效益不佳企業占用大量銀行資源，依靠外部融資借新還舊，債務規模越滾越大；地方政府融資平臺債務風險有所顯現；少數農村商業銀行不良資產率高企，部分小貸公司、擔保公司出現倒閉的情況。隨著金融風險的傳導、擴散，江蘇金融機構也面臨著較大的經營風險和資產質量壓力。

二、推進江蘇金融改革服務實體經濟的總體方向

當前，江蘇實體經濟正處于轉型升級的關鍵期，金融資本的著力推進至關重要。江蘇金融改革要以推動實體經濟轉型升級為出發點，重視小微企業金融服務需求，加強對各類資本流動的規范引導，不斷深化金融服務實體經濟的有效性。

暢通拓展金融服務實體經濟的有效渠道。堅持以提升金融服務實體經濟的有效性為核心，以完善江蘇當前金融市場體系建設、深化金融產品及服務市場化程度、加大金融政策支持力度、健全小微企業融資體系為著力點，優化政策資源和金融資源的配置，充分發揮好金融的杠桿、工具作用，全面助推江蘇實體經濟的轉型升級發展。

找準深化金融改革創新的發展方向。要以滿足實體經濟發展需求為金融改革創新的著力點和落腳點，準確把握江蘇金融改革創新的目標和方向，不斷豐富金融市場層次，持續加大金融產品和服務創新力度，規范金融市場秩序，簡化并優化服務流程，不斷提高金融服務實體效率。

拓寬民間資本參與金融活動的有效路徑。資本的逐利性使得大量民間資本為追求短期利益而流向高風險、高收益的投資領域，一定程度上加劇了低水平擴張和產能結構性過剩的矛盾，造成資源錯配進而導致資源浪費，也給金融業的健康發展帶來潛在風險。江蘇金融改革應充分利用好民間資本活躍度高這一優勢，規范民間資本投資方式和機制，激發民間資本投資實體經濟的積極性，引導民間資本合法有效地參與實體經濟發展，為金融支持實體發展提供多渠道資金來源。

三、推進江蘇金融改革服務實體經濟的具體策略

1.降低實體經濟融資成本，不斷提升金融服務實體能力

提高融資成本實惠向經濟實體傳導的有效性。推動金融資源的市場化配置，在足夠多元的市場主體和豐富的金融產品服務下，促進市場信息的有效流通共享，創造條件強化實體經濟對融資主體和產品的知悉、評價和選擇能力，確保經濟實體分享到利率市場化等金融改革帶來的融資成本實惠。

加強抵押擔保方式創新，切實降低經濟實體融資的擔保成本。鼓勵各類金融機構根據實體經濟運行需要，擴大現有抵押、質押品認定范圍，推廣各類型收益權、實物生產資料的抵押、質押貸款創新，推動風險擔保基金建設，通過政府擔保基金、企業集群擔保基金等方式，形成政府與企業、企業與企業的融資風險共同體，降低小微擔保融資成本。

創新融資還款方式，切實降低經濟實體接續融資成本。鼓勵金融機構開發設計“年審制”、循環貸款、“無間貸”等符合小微企業融資特點的還款方式，解決期限錯配問題，減少融資過程中的結構性摩擦，降低小微企業接續融資成本。華夏銀行針對小微企業推出的“網絡貸”、“年審貸”等特色信貸產品就取得了很好的經濟和社會效益。

完善社會信用體系建設，努力降低經濟實體融資信用成本。加快推進小微企業信息平臺、信用評價、融資擔保和風險分擔體系的建設，健全小微企業服務中心組織，搭建完善的金融信用平臺，不斷緩解金融機構與企業之間信息不對稱的矛盾，努力降低小微企業融資信用成本。

2.優化金融資源的有效配置，不斷加大金融支持產業升級力度

優化配置金融資源，推動傳統行業轉型升級。在推進供給側結構性改革五大經濟任務的進程中，金融業要按照國家產業結構調整要求和江蘇未來產業空間布局，制定更具導向性的融資政策，持續提升專業化服務水平。充分了解產業發展所處階段、面臨瓶頸和金融需求，重點對升級轉型、技術創新以及提升產品附加值、提高市場競爭力的融資需求給予大力支持。同時，對落后行業，尤其是“兩高一剩”行業，以及落后產能、技術水平低下的企業，逐步限制金融支持并適時退出，倒逼傳統行業進行轉型升級。

擴大有效供給，補齊經濟社會發展短板。積極對接國家戰略，加大對高新技術產業、新能源行業、生命醫藥行業的融資支持力度。大力發展知識產權質押融資，建立科技貸款綠色通道。改進和加強節能環保與綠色信貸領域的金融服務，大力發展綠色金融。加快工業融資產品創新，鼓勵發展能效融資、合同能源管理未來收益權質押融資、排污權抵押、碳排放權抵押等綠色信貸業務，積極支持國家政策鼓勵專業技術突出、管理規范的節能服務公司、節能減排工程承包企業、節能環保設備制造企業發展。響應國家“大眾創業、萬眾創新”號召，大力推動創業金融成長，解決初創企業者的融資困難。為創業創新企業提供結算、信貸、咨詢等全流程、標準化的金融服務，針對具有廣闊成長空間的項目和契合政府發展政策的企業優先提供金融服務。

加大薄弱環節金融投入，切實支持小微企業。引導和調動金融機構加大對薄弱領域的金融支持和投入，有針對性地制定特色化經營、個性化服務、差異化競爭的發展戰略；引導各類金融機構在產業集群區域、小微企業聚集區成立特色支行、專營機構、科技企業專業服務機構、金融事業部等專業化服務機構，完善運行機制，切實提高民營經濟、小微企業、“三農”經濟等經濟實體資金需求的可獲得性；引導村鎮中小金融機構、專業化金融服務公司和平臺找準市場定位，鼓勵其專注于為民營經濟、小微企業、“三農”經濟的發展提供更多的金融支持與服務；按照精準扶貧、精準脫貧要求，做好扶貧開發金融服務。在做好部分地區農村土地承包經營權抵押貸款試點工作的同時，在省內積極開展農村“兩權”抵押貸款試點業務。

3.培育多元化金融供給主體，不斷提高金融服務實體經濟水平

增強金融產品和服務供給能力，提高銀行業競爭和創新力。進一步加強機制體制建設，建立健全同目前市場形勢與政策規定相適應、兼具協調機制的管理體系。一是發揮銀行業產品創新研發優勢，創新金融工具。引導銀行業重視金融工具的創新，拓寬金融資本支持實體經濟的渠道，鼓勵銀行業創新開發與實體經濟發展相適應的金融產品。二是順應消費信貸和第三產業特點，穩步推進非耐用品的消費信貸、分期付款發展，加快發展消費金融、綠色金融、文化金融、科技金融、服務金融等多元化的融資工具。三是發揮銀行業信息技術優勢，創新金融服務方式。順應時展需求，加快與互聯網的融合創新。借鑒移動互聯的平臺思維，搭建以互聯網平臺為主的服務網絡，加快設計移動銀行客戶端，突破傳統物理網點的束縛，實現客戶的流動性獲取與管理。

加快普惠金融推廣，構建多層次供給體系。發揮各類型金融機構的優勢，找準市場定位，構建多層次、全方位覆蓋的普惠金融體系。引導銀行業強化區域金融服務，發展服務中小企業的區域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業債券發行規模，發展金融衍生品市場，支持符合條件的金融機構發行小微金融債；有效發揮各類新型機構的互補優勢，進一步豐富江蘇金融業態，為實體經濟提供更加多元的金融產品和服務。

引導民間資本規范發展，有效補充對實體經濟的金融支持。健全和完善民間資本監管機制，加快小貸公司、典當行、融資性擔保公司、民間資本登記管理中心、民間資本管理公司等民營金融機構的發展和建設。建立有效的制度安排和配套機制，引導更多具備條件的民間資本進入金融領域。

4.積極防范和化解金融風險，全力維護金融穩定

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關鍵詞：北京市；實體經濟；制約因素

中圖分類號：F124 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0098-04

一、研究背景

實體經濟是現代經濟的一個重要組成部分，它是一國經濟的立身之本和核心內容。實體經濟與虛擬經濟相互依存，相互作用，構成了現代經濟。虛擬經濟是源于實體經濟的發展需要而產生的，20世紀70年代以來，隨著虛擬經濟的快速發展，虛擬資產在經濟發展過程中越來越居于主導地位。虛擬資產的迅速擴張導致虛擬經濟規模遠遠超過實體經濟，虛擬經濟與實體經濟呈現非協調發展。20世紀90年代，全球或局部地區的金融危機頻繁發生，引發對實體經濟與虛擬經濟的大量探討。2008年金融危機爆發后，主要發達國家經過深刻反思，提出“再工業化”戰略，紛紛將實體經濟作為發展方向。我國也很重視實體經濟的發展，尤其近年來加大政策扶持力度，為實體經濟發展營造良好的環境。北京市已經進入后工業化時期，也處于轉型發展的關鍵時期，發展實體經濟有利于為北京市經濟發展確定新增長路徑和動力。

二、制約北京市實體經濟發展的主要因素分析

北京市實體經濟發展面臨著許多制約因素，歸結起來，主要有以下幾點。

（一）低利率不利于實體經濟健康發展

利率是利息與本金的比率，它在經濟系統中是一個重要的金融變量。世界各國頻繁運用利率杠桿實行宏觀調控，利率政策是各國中央銀行調控貨幣供求，進而調控經濟的主要手段。利率作為一種金融市場的分配機制具有兩個最基本的功能：一是擔當分配金融稀缺資本的標準，通過利率機制能夠把稀缺的資本分配到經濟效率更高的地方。二是誘導居民將剩余資金用于貸款市場作投資之用，即民眾的儲蓄增加。只要市場利率為正值（利率高于同期通貨膨脹率），利率機制就能正常發揮上述兩項基本功能。當通貨膨脹率超過相同時期內存貸款利率時，就出現了負利率。在自由市場經濟條件下，真實利率幾乎不可能出現負值，因為如果利率為負值，居民儲蓄就會紛紛流出銀行存款體系，另外尋找讓個人財富不貶值的地方。長期的負利率會產生兩個嚴重后果：一是財富轉移，將儲戶的財富轉移給信貸接受者；二是制造虛假繁榮，大量儲蓄存款從金融機構流出投向房地產、貴金屬或其他投資投機領域實現資產保值增值。

隨著20世紀90年代以來中國人民銀行對國內銀行存貸款利率的幾次調整，我國進入了一個低利率的經濟時期。在過去10年里，我國大部分時間實際利率水平都為負值。從歷史上看，在1990年9月至2012年4月這248個月中，約有86個月出現了負利率現象，分別是1992年12月至1995年11月、2003年11月至2005年3月（不包括2005年1月）、2006年12月至2008年10月（不包括2007年1月）、2010年2月至2012年1月和2012年3月。事實上，從2000年至今，中國僅出現3次實際利率由負轉正現象，分別是在2005年4月、2008年12月和2012年2月。

我國長期的負利率帶來了很多消極的后果。負利率最直接的影響就是居民放在銀行里的錢會縮水。嚴重的負利率導致保值性和投機性投資的動機增強，生產性投資的動機減弱。因此，在長期的負利率下，人們把儲蓄轉移到其他投資品上，尤其是房地產市場，擠壓了對實業資本的投資。根據中國社科院金融所尹中立的觀察，當2007年出現物價快速上漲、負利率變得較為嚴重后，中國房地產市場恰好迎來價格猛漲時期。2007年的CPI從7月份超過5%的關鍵點，在8月份達到6.5%，與之相對應，中國股市在這兩個月間分別大漲17%和16.7%，房價也出現飆升。資金充足的大型企業，由于制造業利潤的不斷下降，面對房地產市場高利潤的誘惑，不斷涌入房地產業。

負利率另一重大危害在于混淆市場資金價格信號，導致資金使用效率低下、經濟系統資源配置的無效率。在一個正常的經濟環境下，廠商的投資決策往往是在資本邊際效益與市場利率的比較中形成的。如果資本邊際效益大于市場利率，那么將促使廠商增加投資，反之則減少投資。而決定資本邊際收益的往往是企業項目的技術和管理水平。但是在負利率的環境下，由于資金價格過于低廉，使投資的相對邊際效益大幅提高。因此，在生產性投資中，原本不該進行投資的項目也會變得有利可圖，導致了很多錯誤的投資以及資源的浪費。另外，在資源有限和信息不對稱的背景下，只有兩類企業比較容易獲得稀缺的信貸資源：一類是與金融機構維護著良好關系的大型企業，它們往往具備國有背景，而分散的中小企業融資卻很困難；另一類就是通過高報價爭奪信貸資源的民營企業，但這些企業的投資項目往往存在較高的失敗風險。面對高風險企業的高利率報價競爭，那些技術水平好、治理結構完善的企業基于自身強烈的風險控制和財務意識，一般會選擇退出信貸市場競爭。由此可見，“負利率”往往在無形中扼殺了那些未來可能引領經濟發展潮流的創造性力量。

綜上所述，長期的低利率政策，使得投資于實體經濟的資本越來越少，充裕的資金大量流動于股市、房地產等虛擬市場；較低的利率也不利于資源的有效配置，導致粗放、低效型的經濟增長，不利于實體經濟的轉型升級。

（二）金融和房地產等高利潤行業的吸引，對實體經濟形成擠出效應

金融業和房地產業等高利潤行業的示范和吸引，吸引了大量資本從實體經濟領域流向這些行業，使實體經濟部門的投資相對減少，擠壓了對實體經濟的資本投入，形成擠出效應。同時，實體經濟領域資金供應減少，使得實體經濟部門融資成本過高，不利于實體經濟的發展。

房地產業是全國十大暴利行業之一，高額的利潤使得眾多資金紛紛投入到房地產業。很多實體資本大量流向房地產等虛擬經濟，包括央企在內的很多國有企業，也都把投資的重點放到了房地產產業，甚至對其他投資主體形成了擠兌。

金融業也是高利潤的行業。據調查數字顯示，2011年商業銀行人均年創利潤50萬元，而實體企業人均年創利不足4萬元。①存貸款是中國銀行業的主要業務內容。從資產看，存貸款所占比重超過了中國銀行業負債的80%和資產的50%；從業務收入看，利差收入占到了中國銀行業總收入的75%以上。② 2011年銀行業1萬多億元利潤中的80%左右來自于存貸款業務中的利差收入。根據馬克思的《資本論》分析，銀行業利潤是產業利潤再分配的一部分。在充分競爭的市場經濟條件下，銀行業與實體經濟的利潤率最終會趨于平均化，銀行業也應該獲取平均利潤。銀行業的利潤過高會侵蝕產業利潤，影響產業資本的發展，最終會影響銀行業的長遠發展。我國銀行業是一個非充分競爭的市場，非充分競爭的市場會產生高額利潤。另外，我國貨幣政策調控中的利率調控仍然保留著較濃的計劃經濟色彩。在西方市場經濟國家，央行調節的是基準利率，也就是金融機構間同業拆借的基準利率，并不直接規定銀行的存貸款利率。而中國，則由人民銀行調節銀行業的存貸款利率，直接確定了商業銀行的成本價和銷售價格。我國上市銀行凈收益增加主要是源于利息凈收益和手續費及傭金凈收益增加。

銀行獲得的高利潤是建立在擁有壟斷性的貸款議價權基礎上的，在現有的金融體制下，銀行處于強勢地位，大多數企業沒有議價能力，由此造成企業融資成本過高，大量利潤從實體經濟進入到銀行體系。而與此同時，很多產業資本出于逐利的本性，逐漸逃離利潤率低的實體經濟，導致實體經濟空心化。因此，銀行業的高利潤對實體經濟相當不利：大大提高了企業融資成本，擠壓實體經濟的利潤，還導致營商環境的惡化。

（三）創新能力不強，難以在更高層次上找到實體經濟發展的興奮點

實體經濟發展受到人力、資本和技術的影響，技術的創新會引導實體經濟實現跨越式發展。因此，創新能力是實體經濟發展的核心競爭力。科技創新已經成為北京參與國際競爭的客觀需要，轉變經濟發展方式的重要引擎，建設具有中國特色世界城市的核心要素。北京是我國創新資源的密集區和創新輻射源頭，但是科技創新成果轉化率較低，產學研結合不夠緊密，企業的創新主體地位有待進一步發揮，高端產業的引領作用不夠明顯，難以在更高層次上找到實體經濟發展的興奮點。具體體現為：

首先，北京市的科技成果較多，但是轉化率較低，產學研結合不緊密。目前，高等學校和科研機構是創新的主體，但由于高等學校現行的科研評價機制沒有將成果轉化作為重要的評價指標，使得高校科研人員缺乏科技成果轉化的動力和壓力，很多成果沒有在生產力中發揮更大的作用。而作為創新成果運用的企業，基于風險和市場化效益的考慮，對科技成果轉化的投資意愿不高。企業青睞于投資少、比較成熟，能立桿見效的科技成果，不愿因對風險大、周期長的科技成果進行轉化投資。研發機構和企業各自的價值取向，導致了科技成果轉化率較低。

其次，企業的自主創新能力不足，還不能對發展提供足夠的支撐。企業的創新基礎相對比較弱，技術創新的激勵機制不夠健全，創新的投入成本又比較高，導致企業的自主創新意識不足，對研發的投入不足，企業的技術創新成果少，行業關鍵共性技術不足，主要制造業技術和關鍵設備引進比例大。

再次，高端產業的創新引領作用不明顯。北京市的高端產業主要是以諾基亞通信有限公司、北京索愛普天移動通信有限公司等為代表的企業，只通過引進國外先進、成熟的生產線進行生產加工。這種“有生產能力，無核心技術”的高技術企業對于提升北京市自主創新能力沒有起到引領作用。

（四）實體經濟中中小企業發展不足

實體經濟發展的基礎是企業，而中小（微）企業是經濟發展的命脈之所在，是經濟發展的基本細胞。中小企業是國民經濟增長和協調運行的基礎性力量，滲透在生產、分配、交換、消費的各個環節，在吸納勞動就業、資源配置、提升經濟效率、科技創新，創造社會財富等方面發揮著重要作用。

北京市中小企業對首都經濟發展、創新驅動、就業帶動和和諧穩定的發展做出了重要貢獻，但融資難、信息化成效低、人才匱乏、經營成本上升、創新能力不強等問題制約著中小企業的發展。

1.融資難

中小企業融資難是世界性難題。中小企業一般都有規模小、經營靈活的特點，但也有其自身的局限性——生命周期短。普華永道的《2011年中國企業長期激勵調研報告》顯示，中國中小企業的平均壽命僅2.5年，集團企業的平均壽命僅7—8年，與歐美企業平均壽命40年相比相距甚遠。中小企業具有較短的生命周期，市場風險大，預期投資收益不穩定，破產的比率較高。這就使得銀行等外部融資的出資者在給其提供貸款時，會采取提高信用風險控制系數的辦法，從而導致了貸款的普遍減少。同時，北京中小企業大多為私營企業，在發展中存在內部管理制度落后、財務制度不規范、信用觀念淡薄等問題，使得很大一部分中小企業信用等級低、能得到的擔保和抵押少，對取得抵押擔保貸款造成了很大的困難。

國家統計局北京調查總隊對北京市中小企業的問卷調查顯示：在目前影響企業生產經營的主要因素中，經營成本上升、資金緊張、稅費負擔重分別為企業認同率最高的3個因素。其中，經營成本上升的認同率達到69.02%，小型企業對資金緊張的認同率達到46.03%。資金緊張不但制約了中小企業生產經營，同時也是企業在技術創新中所面臨的最主要問題，適合中小企業的信貸服務和金融創新產品尚待進一步發展。

2.信息化成效低

目前，中小企業普遍認識到信息化手段的重要性，廣泛應用了各種信息化系統，但是普遍存在信息化成本高，成效低等問題。2010年國家統計局北京市調查總隊的問卷調查顯示，①中小企業通過電子商務實現的銷售收入占總銷售收入的比重達到40%及以上的僅有5.20%，77.13%的企業沒有通過電子商務實現任何銷售收入。59.46%的企業認為，企業信息化建設中最主要的問題是信息化技術力量不足，也有40.85%的中小企業認為信息化會增加企業成本。另外，沒有統一的標準、安全性不能保障等信息化建設中存在的問題也分別有39.40%及39.09%的認同率。中小企業信息化建設成效低主要是中小企業資金缺乏、內部管理不完善、信息化人才缺乏等諸多原因造成的。

3.人才匱乏，流動性高

北京市中小企業人才匱乏，人員素質整體不高。2010年國家統計局北京調查總隊對北京市中小企業的問卷調查顯示：僅就經理層的文化素質而言，北京市中小企業中大學本科及碩士以上學歷平均3.72人，大專及以下學歷平均5.6人。至于普通員工，高學歷人才則更少，企業全部職工人數中大專以上學歷達到一半的企業僅有46.68%。隨著勞動力成本的不斷提高，企業招聘合格的技術人員更加困難。由于中小企業發展的不確定性、資金缺乏、報酬較低、培訓機會少、工作環境相對較差，使得員工流動頻繁，難以留住高層次人才。

4.創新能力不強，缺乏核心競爭優勢

創新能力水平對企業進一步的成長發展起決定性作用。北京市中小企業的產品和技術大多屬于模仿性質，很多產品的核心技術仍然依靠從國外引進，創新較少，缺乏國際競爭力。目前北京市中小企業出口和投資領域大部分集中在初級產品和勞動密集型產業，附加值和科技含量很低，主要在低端市場上以價格作為競爭手段，嚴重影響了企業和產品的國際競爭力。

（五）實體經濟經營成本較高

經營成本是企業和資本選擇投資目的地的重要考量因素，城市經營成本高已成為我國大型城市最基本的特征之一。北京的用地成本、勞動力成本、生產生活成本等持續攀升，實體經濟發展的經營成本逐漸提高。從積極方面來看，這將促使城市轉型升級發展，但也會擠壓企業利潤空間，影響產業持續發展，不利于經濟的穩定增長。“2011福布斯中國大陸經營成本最高城市”排行榜中，北京市僅次于上海市、杭州市，位列全國最高經營成本城市第三位，②北京市勞動力成本和辦公用地租金均居全國第一位，稅收成本位列全國第三位。國家統計局北京調查總隊對北京市中小企業的問卷調查顯示：在目前影響企業生產經營的主要因素中，經營成本上升、為企業認同率最高的三個因素之一。北京市中小企業對經營成本上升的認同率達到69.02%，比2009年上升了4.86個百分點，2009年、2010年連續兩年位居認同率第一。不斷上升的經營成本加大了中小企業的經營壓力，小型企業首當其沖。分單位規模來看，小型企業對資金緊張的認同率高于中型企業，達到46.03%，高出中型企業10.21個百分點。各行業對經營成本上升的認同程度有所不同，交通運輸倉儲和郵政業企業認同率最高，達到96.55%，房地產業對經營成本上升的認同率是53.33%，為行業內最低。

生產經營成本過高帶來的經濟環境的變化，特別是體現城市活力、承載大量就業的小微企業經濟環境的惡化，可能會對北京市經濟增長、社會發展的穩定性產生影響。而北京市投資環境改善不足，也會影響北京市服務經濟和總部經濟特色的發展，對經濟增長的滯后作用或將逐步體現。面對經營成本逐年上升帶來的挑戰，城市管理者需要將經營成本控制在有利于產業健康發展的合理范圍之內，同時通過調整、優化產業結構，提升產業附加值，實現高成本、高增值。

（六）稅收負擔過重

稅費負擔過重，是制約實體經濟發展的重要因素。目前實體企業除了17%的增值稅、25%的企業所得稅，還需要繳納城市建設稅、教育費附加、地方教育發展費、價格調節基金、堤防費、房產稅、土地稅、印花稅、房屋租賃稅、殘疾人基金，再加上各種收費和罰沒，企業的實際稅負已超過30%，直接影響企業生存和發展。涉稅種類多，個別稅種設置不合理，部分小微企業繳稅總額高于凈利潤；人力資本、風險投資的稅收優惠不足。國家統計局北京調查總隊對北京市中小企業的問卷調查顯示：在目前影響企業生產經營的主要因素中，稅費負擔重為企業認同率最高的三個因素之一。

三、促進北京市實體經濟發展的政策建議

以上分析表明，北京市實體經濟發展存在著很多制約因素，應采取政策措施，促進實體經濟的發展。第一，應正確處理實體經濟與虛擬經濟發展的關系，虛實結合，相互促進，重點防范房地產和金融市場風險。第二，營造實體經濟發展的公平環境。政府應著重于建設市場環境、政策環境、投資環境、法治環境和文化環境，為實體經濟發展營造有利的發展環境。第三，以創新為原動力，推動實體經濟發展。提升北京市實體經濟競爭力的關鍵是增強自主創新能力，提升科技創新水平，培育產業核心競爭力。第四，轉型發展是實體經濟做強的必由之路。實體經濟要以轉型發展為載體，努力形成北京市以戰略新興產業、現代服務業和現代制造業為主要支撐的產業經濟發展新格局。第五，央企發揮投資導向作用，主輔分離，精干主業，引導實體經濟發展。央企應發揮正確的投資導向作用，主輔分離，回歸主業，做強做優，精干主業。第六，發展中小企業是做強實體經濟的重中之重。突破中小企業、微型企業的融資瓶頸，為中小企業的發展提供融資保障。提高創新能力，促進創新成果產業化。完善政策法規，加大財稅扶持力度，培育重點領域的中小企業。加強服務體系建設，營造良好發展環境。

參考文獻：

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關鍵詞：實體經濟；金融危機；發展；創新

1 實體經濟的含義

實體經濟是指物質與服務的生產，銷售一體化的經濟活動，它主要包含了農業、工業、交通運輸業和建筑業等其他產業部門，同時也包括教育、文化、知識、信息、藝術等。是一國賴以生存和發展的基礎。

2 實體經濟存在的問題

（一）中小型企業融資難的問題

一些中小型企業，特別是微小型企業在資金方面供給嚴重不足，融資的成本高，導致企業資金周轉困難，甚至有的去借高利貸，融資難，融資貴，使那些企業喘不來氣，有的出口加工型企業由于外需萎縮，再加上人民幣匯率波動，在生產經營中資金周轉起來會更加困難，資金更加緊張。但各類金融機構及大型企業手中掌握著大量的資金，中小實體企業資金的流動性很不穩定，在實際的資金運行過程中，總有許多中小實體企業資金周轉方面上出現很大問題。一些中小企業因不能從銀行貸款而轉向民間融資，借高利貸度日，資金成本相當高，且風險也非常大。貨幣供應分配不均是當前經濟中亟待解決的最大問題。

（二）產品市場需求受限的問題

經過30多年的改革開放，我國經濟外向度已超過80%，有些地區經濟的外向度更是超過了100%，我國大部分工業企業都在做外貿產品[5]。由于金融危機的持續影響，作為外貿產品主要銷售地的歐美國家市場需求不振，大量工業企業產品銷售出現了不同程度的困難，有的訂單減少，有的價格降低，有的資金回收困難，還有的出現了越來越多的貿易壁壘。新興市場雖然有所拓展，但總量不大，而且困難也不少，難以抵消傳統市場下滑所帶來的影響。國內市場拓展由于經營模式不同和需求類型不同，所以很難彌補國外市場需求不足。相對于虛擬經濟，目前實體經濟的市場制約更加明顯、更加直接。目前，在實體經濟發展過程中還存在著一個嚴重的問題，就是市場信用體系不夠健全，尤其是國內市場信用，特別明顯，直接影響市場規模的擴展[9]。各地政府的地方保護主義盛行，產品假冒偽劣屢見不鮮，知識產權侵犯時有發生等等問題，還比較嚴重。就當前局勢，我們還沒有建立一套比較完善的科學的信譽評價體系和誠信體系，如果不能盡快有效地解決失信問題，將會導致國內市場混亂，開拓的綜合成本就無法下降。實體經濟企業普遍感到國內市場開拓難于國外市場，因而一些外貿產品生產企業寧愿縮產停產，也不愿拓展國內市場。

（三）創新投入能力不足的問題

在市場、資源、環境等多重壓力之下，通過生產技術和管理創新來推動產業轉型升級就顯得尤其重要。但不少中小企業由于缺少足夠的資金和技術能力，很難開展有效的創新活動。一方面，企業開展創新活動，比如研發經費的投入和新產品試制費用的投入等都需要大量的前提資金往里面投入。而在創新這些活動過程中又具有很大的風險，如研發失敗、資金空投的現象經常發生，企業需要對這方面風險具備應對能力，這使得一些企業知難而退；另一方面，企業需要有一定的創新技術實力，需要引進優秀的人才和先進的設備，這些方面都需要有足夠的資金做保障。由于大量實體企業缺少資金支撐，創新活動難以有效開展。企業成本日漸上升。實體企業生產經營活動的綜合成本構成內容眾多，遠多于虛擬經濟。另外，目前勞動用工成本也在快速上升，不少生產企業感到招工難，用工成本高，人事管理難度大。

3 發展實體經濟的措施

（一）著力提高實體經濟的整體水平

認真按照科學發展觀的要求，快速轉變經濟發展方式，加快產業轉型升級。按照高端、高質、高新化的要求，提高自主創新能力，加大科技投入，積極搶占科技競爭的制高點。要積極的引導與激勵企業開展創新活動，加大對自主知識產權的保護與開發力度[2]。促使實業生產活動提高一個新的臺階。加強科學管理規劃，優化產業空間布局，推進產業集聚發展，形成相互配套協作的產業鏈，以提升產業整體競爭力。著力發展戰略性產業，在投資政策和要素保障上給予更多支持。加大招商引資力度，著力引進國外技術先進、生產環保、效益良好、帶動力大的產業項目，以此來促進產業轉型升級。加強企業管理，推動企業完善現代企業規章制度，改進和提升經營業態，增強企業競爭的軟實力。

（二）營造腳踏實地、實業致富的社會氛圍

不斷提高政府服務水平，轉變服務理念，積極支持和保護實體經濟發展。著力幫助生產企業解決實際困難，為實體經濟企業在發展的道路上排憂解難，清除障礙。努力提高政府服務，大力改善服務水平，積極開展企業經營活動，提供政策服務、信息服務、智力服務，幫助企業解決現實困難和問題。積極探索并出臺對實體企業發展有幫助的各方面決策，引導企業以實業為主，努力提升企業的產品總體質量和市場競爭能力。使以實體經濟活動的企業得到更多的保護。為實體經濟企業在發展過程中提供必要的物質資源和要素資源，要在才能、土地、資金等方面確保滿意。要逐步增強市場運行的秩序，嚴查一些假冒偽劣和知識產權侵犯等違法的行為，這樣才能為實體經濟的發展創造一個平等、透明的市場環境。

（三）處理好與虛擬經濟之間的關系

在虛擬經濟健康的情況下，不僅能為實體經濟提供必要的金融需求保障，同時也有利于實體經濟分布結構的形成，從而促進實體經濟的健康發展[1]。要把握住實體經濟的基礎性地位，防止虛擬經濟脫離實體經濟過度擴張。現代市場經濟中，發展持續性的實體經濟，離不開金融支持。金融在我國經濟發展中起到了十分重要的作用，必不可少，深化金融體制改革，加快金融創新，提高金融業服務能力和競爭力，有效地進行金融監管，這樣才能有利于實體經濟的發展。一方面要盡快制定并實施公正和公開的市場準則，切實放寬市場準入標準，做到消除任何無形與有形的市場壁壘。完善和實施非公有制經濟發展的政策和方案，激勵民間資本向基礎性和資源性行業進入，增強實體經濟在上游行業的競爭力度；另一方面，對于一些產能過剩的下游行業，要對落后的產能進行兼并或淘汰，以此來提高產業的集中度，在實現經濟效益的前提下，要增強其對上游行業的談判能力，從而防止實體經濟行業在分配利潤上出現差距過大的情況。

篇9

當前，新一代信息技術與制造技術加快融合，全球產業格局重大調整，資源環境和要素成本約束日益趨緊，內需潛力和改革紅利不斷釋放。我國經濟發展進入了新的階段，必須牢牢把握新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式，形成歷史會的戰略機遇期，堅定不移的推進結構調整和轉型升級，搶占未來發展的先機。今年5月，國務院了《中國制造2025》，其核心是加快制造業創新發展、提質增效，實現從制造大國向制造強國轉變。

國有企業是國民經濟發展的中堅力量，在推進經濟轉型升級，建設制造強國中應發揮示范和引領作用。尤其是在以下六個方面：

一是要堅持創新驅動發展，加快核心技術、共性技術和關鍵技術研發，加快科技成果轉化，強化知識產權運用，提升核心競爭力。二是要堅持兩化深度融合，做新一代信息技術與制造技術融合發展的典范，加快發展智能裝備和智能產品，全面提升企業的智能化水平。三是要堅持質量品牌為先，全面夯實產品質量基礎，不斷提升企業的品牌價值和中國制造的整體形象。四是要堅持推行綠色發展，加強先進節能環保技術、工藝、裝備的研發和應用，積極構建綠色制造體系。五是要堅持突出戰略重點，以新一代信息技術產業、高端數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備、先進軌道交通裝備、新能源汽車、新材料等為重點，推動優勢和戰略產業快速發展。六是堅持推進結構調整，持續推進企業技術改造，穩步化解過剩產能，加強企業間戰略合作和兼并重組，優化國有企業布局，增強國有經濟的整體功能和效率。

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當前我省經濟發展正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，必須深入貫徹落實關于東北老工業基地振興重要講話精神，堅持把創新作為推動發展的著力點，堅持把發展實體經濟和培育有核心競爭力的優秀企業作為制定實施經濟政策的出發點，以知難而進的勇氣和戰勝困難的決心推動龍江經濟振興發展。哈爾濱作為“中蒙俄經濟走廊”上的核心城市，要抓住國家實施“一帶一路”的戰略機遇，堅持創新驅動和投資拉動，加快推進重大基礎設施建設和重點產業項目建設，真正把功夫下在鞏固基礎、增強底氣上，下在發展壯大實體經濟上，下在打造城市宜居環境上，切實發揮龍頭帶動作用，為全省穩增長促發展作出更大貢獻。

無論從落實國家“一帶一路”戰略，還是從城市功能配套和未來發展，搞好哈爾濱站和霽虹橋改造都具有重大意義。市委、市政府及鐵路部門在哈爾濱火車站拆遷改造上推進力度大，具備前期開工條件，應給予充分肯定。希望所有相關部門要從大局出發，進一步強化溝通協調配合，搶抓黃金施工期，加快征地拆遷和項目建設進度，為“龍江絲路帶”建設提供有力支撐，為群眾便捷出行構建現代交通網絡。要高點站位、統籌規劃，加快推進“龍江絲路帶”物流配套服務設施建設，加快培育俄方商，促進物流公司與電商對接合作，有效降低物流成本，吸引國內外高端外向型實體產業向我省集聚。相關部門認真貫徹落實好我省激勵人才創業創新、優化發展環境等政策措施，為人才創業創新和科技成果轉化搭建平臺、創造環境，鼓勵正在創業的年輕人大膽創業創新，通過鍥而不舍的努力，早日實現創業夢想。要持續抓好馬家溝綜合治理，加強上游引水、中游水利用及沿岸景觀建設，讓省城水更清、草更綠、景更美，切實營造文明宜居靚麗的城市環境。要把城市棚戶區改造作為頭號民生工程牢牢抓在手上，確保今年工程100%開工率并如期完成竣工任務目標。

加強基礎設施建設是擴大投資穩增長的有效途徑，也是發展實體經濟的重要支撐。哈爾濱作為國家“一帶一路”中蒙俄經濟走廊上的重要樞紐，必須加快鐵路、機場等交通基礎設施建設，完善與自身地位相符合的現代化交通網絡，增強綜合通樞紐功能，為形成高效便捷暢通的國際物流大通道和帶動全省經濟發展提供重要支撐。要加快推進哈爾濱火車站改造和霽虹橋改造，提升哈站鐵路樞紐功能，確保哈齊、哈佳、哈牡客專鐵路順暢通過，為繁榮“哈（滿）俄歐”和開通“哈（綏）俄亞”陸海聯運國際物流大通道創造更加有利條件。

實體經濟是經濟發展的根基，離開實體經濟，調整優化產業結構就是一句空話。產業項目是最能看得見、摸得著的實體經濟。抓產業項目，就是抓實體經濟。今天的投入就是明天的產出，今天的項目就是明天的實力。哈爾濱作為全省經濟、政治、科技、文化和人才中心，在吸引和承接產業轉移上占據絕對優勢。要積極申建哈爾濱新區、國家級承接產業轉移示范區、中俄自由貿易區，為吸引和承接產業轉移搭建載體平臺，同時利用好哈爾濱綜合保稅區、高新區、經開區、中俄科技合作產業園等現有載體平臺，吸引國內外產業項目向園區集聚，重點打造高端裝備制造、綠色食品、新一代信息技術和生物醫藥、新材料、節能環保等產業集群，以及金融商務、文化旅游、商貿物流等重點產業，把哈爾濱打造成為承接國內外產業轉移核心區。

抓好城市建設，打造宜居家園，既是改善民生的舉措，也是優化經濟發展環境的需要。要加快“三溝一河”綜合治理，堅持依托水、開發水、利用水，抓好全線污水凈化處理，加快水源地及河道配套水利設施建設，打造市民親水長廊，使之成為城市靚麗風景線和群眾休閑場所。城市棚戶區改造既是深受百姓歡迎的惠民工程，也是拉動地方經濟的有效舉措。哈爾濱要提升城市品位和形象，必須對加大老城區棚戶區改造力度，對完成征地拆遷和招投標的，要搶抓黃金施工期，加快建設進度，為百姓建設高標準、高質量的宜居家園，確保居民早日回遷、安居樂業。