導語：如何才能寫好一篇當前科技創新形勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、科技檔案管理模式創新的重要性與必要性

（一）重要性。檔案管理制度是衡量企業（公司）管理水平及業績的重要標準之一，而科技檔案在企業（尤其是科技型企業）發展過程中始終都發揮著非常關鍵的作用，不僅可以為企業的業績與發展提供可靠的第一手資料、為企業發展方向與計劃的制定提供可靠信息資源，同時還有利于促進企業的經濟發展，有效提升企業在市場中的競爭力。基于此，在我國經濟全面發展的形勢之下，為了企業的持續健康發展，我們理應不斷對新的科技檔案管理模式進行嘗試，與時俱進地對科技檔案管理模式進行創新與變革。

（二）必要性。首先，科技檔案管理的觀念落后。不可否認，對信息量的占有程度將直接決定一個企業是否能夠取得成功。在傳統管理時代，科技檔案管理工作始終存在著諸多問題，如重藏輕用、管封閉狹隘等，這些問題的存在都導致科技檔案的作用得不到充分發揮。其次，檔案管理制度相對落后。針對具有較強復雜性與繁瑣性特征的科技檔案資料而言，要想提升對其的管理效率與質量，科學化的管理制度是必不可少的。就目前的實際情況來看，部分企業在科技檔案管理制度上明顯還難以做到標準化、統一化，加之企業內部各部門之間缺乏必要的溝通、協調，嚴重阻礙了信息的流通。再次，科技檔案利用率較低。從整體上來看，科技檔案管理工作的主要目標即為通過檔案管理手段來全面滿足企業內部各部門的實際需求，這始終都需要具備一定的規范性、效率性。然而，在社會經濟迅猛發展的新形勢下，傳統管理模式（手工分散式）的弊端日益突顯，管理制度不健全、配套設施不完整等問題的存在嚴重影響著科技檔案的利用率。顯而易見，如果這些弊端無法得到改善，無法實現對科技檔案管理制度的創新，科技檔案的作用就無法得到充分體現，從而阻礙企業的持續發展。

二、新形勢下科技檔案管理模式的創新

（一）進一步健全相關規章制度。對于任何工作而言，要想保證良好的效率與質量，儼然都離不開一個健全、完善的工作制度，科技檔案管理工作也不例外。首先，科技檔案管理工作的開展必須嚴格依據《檔案法》的相關規章制度，并充分結合企業的實際情況來制定出符合本企業且具有科學性、可行性的管理辦法與相應規章制度。其次，對每一個科技檔案管理工作的具體環節，都應制定明確、細致的規定，以此來讓檔案管理人員在日常工作中有所依據、有所監管。當然，還應嚴格實施獎懲條例，對違反規章制度、管理工作不規范的人員，應進行批評教育，責令其及時改正。反之，針對管理工作完成優秀的人員，則應給予一定的獎勵，做到獎懲分明。顯然，只有實現了對科技檔案管理工作相關規章制度的進一步完善，科技檔案管理工作的規范化才能得以充分的保證。

（二）創新管理手段，提升科技檔案利用率。第一，科學分類。眾所周知，服務于企業的發展是整理、保存科技檔案的根本目的。對于企業而言（尤其是科研型企業），科技檔案管理部門無疑是數據信息的主要來源，所以我們理應保證科技檔案的較高利用率。當然，要想實現對科技檔案利用率的提升，必須做到兩個方面的內容：首先，對檔案種類進行合理地劃分，以此來實現對檔案內容的全面掌控，從而進一步提升檔案管理的效率。其次，對檔案的利用價值進行合理劃分，將利用率相對較高的檔案資料放置在明顯的位置，并貼注關鍵詞等標識，以此來為使用者提供便利，從而進一步提升檔案管理的效率。第二，構建區域檔案管理中心。區域檔案管理中心不僅能夠充分滿足《檔案法》的相關要求，同時也有利于科技檔案的集中化、系統化管理，更是管控科技檔案的有效手段之一。具體來說：通過區域檔案管理中心的構建，一方面可以有效帶動科技檔案管理工作，提升檔案管理工作的規范性，促使其始終朝著標準化的方向發展。另一方面，通過區域檔案管理中心的統一領導、逐層管理，科技檔案信息的整體性將得到充分保障，從而滿足新形勢下的資源管理標準。不可否認，區域檔案管理中心的構建不僅能夠實現對信息資源的充分整合，同時也實現了對各種信息資源的合理分配，在全面實現管理工作系統化與集中化的基礎上，信息資源也得以共享，最終讓科技檔案更好地服務于社會發展。

三、結語

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關鍵詞：互聯網時代；科技創新；產業

互聯網背景下科技創新方式和路徑都有明顯變化，如何適應新形勢時代的發展要求和市場的變化做好科技創新工作成為目前各行業發展過程中都面臨的重要課題。只有充分把握互聯網的優勢，利用互聯網提高生產和管理效率，促進企業的創新發展能力，才能使企業獲得更高的經濟效益，在殘酷的市場競爭中立于不敗之地。

1互聯網時代背景下的科技創新方式和思路

互聯網為我國經濟的發展提供了創新驅動力，加速了創新的步伐，具體表現在以下幾個方面：首先，通過對科學技術知識的匯總和記錄，解決了科學創新的知識支撐限制。互聯網的存在使得人類多個世紀積累的科學技術知識得以系統儲存，“互聯網+”就是將這種靜態的科學價值庫儲存的價值轉化為生產力，將虛擬的知識價值轉化為現實的物質財富，實現財富獲得途徑的升級。其次，利用互聯網將科技同創意相結合，解決技術創新不足的問題。隨著科學技術的高速發展和互聯網的普及，3D打印等技術使得創意轉化為產品的周期大大縮短。在互聯網和創意產品的有機結合中，將奇思妙想通過工業手段實現。這為人們提供一個制造平臺，只需要在電腦上利用制圖軟件將想法落實到圖紙上，打印設備便能將這個想法變成一個實物。這為創新理念變為現實提供了新的實現途徑，有效的解決了創新技術驅動不足的問題，降低了自主創新的門檻，極大了豐富了創新的來源和可能性。再次，提供個性化服務，解決傳統流水線制作的同類化問題。“互聯網+”奉行的是個性化和小規模制造，通過互聯網的連接，同硬件平臺實現空間上的結合，使得每一個創客都擁有了一個小型制造場，有效的解決了各項技術和發明結合的限制，縮短了產品從創意到客戶手中的時間周期，解決了創新驅動中工程設備不足的問題，發展了集中創新的新模式。最后，解決了制度創新不足的問題。互聯網能夠釋放出創新的潛力，其主要特點是門檻低、轉化速度快、個性化定制容易實現，從而對創新者產生了強大的激勵作用，因而能解決制度創新不足的問題，為創新提供了新的動力。

2互聯網時代背景下科技創新的建議和對策

2.1重視大數據創新人才培養

為了在互聯網背景下保證企業創新任務的順利完成，需要依靠跨學科的眾多領域的人才的共同合作，尤其是大數據分析人才。這類人才能夠抓取有用的數據并進行分析，從而得出有價值的意見。為了保持該類科技人才的持續化發展，首先應該營造一個良好的社會環境，倡導尊敬科技型人才；其次要完善基礎生活設施，創造良好的生活環境，吸引該類人才的流入和長期保持。最后要提高對大數據人才的待遇，為留住人才營造良好的環境。

2.2積極推行互聯網創新模式

首先，應該充分利用互聯網，建立資源提供平臺，引起廣大創新人才的關注，吸引專業科研人員，發現和挖掘潛在的科技創新人才；其次，政府相關部門應該出臺金融和稅收方面的創沖優惠，鼓勵和倡導科研人員嘗試利用互聯網來創新解決問題的思路；最后，為了保證創新活動的順利推行，應該對關鍵數據資源共享、知識產權等項目進行預判分析，避免由此造成的失敗給創新帶來負面影響。

2.3完善互聯網創新相關法律法規

為了有效的降低網絡數據安全風險，加強對創新項目的保護，確保科技創新任務的順利完成，國家應該盡快成立網絡風險管理委員會，出臺網絡安全管理條例和相關法律法規，加強對網絡成果版權的歸屬判定細則的完善。通過建立有效的、健全的科技創新和信息安全防護手段，規范網絡行為，避免可能產生的創新知識產權的糾紛和經濟糾紛，為科技創新成果的共享提供一個良好的法律環境。

2.4建立健全網絡創新機制

在互聯網時代，對互聯網和云服務的應用將更加廣泛，因而網絡創新機制的建立變得迫在眉睫。首先，應該規范網絡技術的準入制度，遏制利用互聯網進行知識產權侵犯的不良行為；其次，引入招投標制度，使企業獲得最佳的科技創新解決方案；再次，建立切實可行的評價機制，對企業的創新行為進行定級；最后制定合理的獎懲計劃，激勵企業進行創新的積極性，通過完善網絡創新機制，降低因知識產權糾紛造成的風險，保證創新任務的順利完成。

3結束語

在我國鼓勵創新和經濟發展進入新常態的背景下，互聯網以其優越的功能為創新提供了無限的可能。互聯網通過連接硬件設施，降低創新的技術門檻，鼓勵企業和個體自由深度的探索加快科技發展；通過互聯網加企業的模式，壯大創新型企業的規模，提高企業利用互聯網技術創新的積極性；為企業進行互聯網創新提供健全的利益保護制度，為企業的創新活動提供良好的法律和社會環境。以此解決我國當前科技創新缺乏動力來源的深層次矛盾，加速了科技創新的步伐。

參考文獻：

[1]張兆安.實施“互聯網+”戰略推動傳統產業升級[J].宏觀經濟管理，2015(04).

[2]張今杰,劉小飛.基于科技創新視角下的科技體制改革研究[J].唐山學院學報，2015(02).

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關鍵詞：科技強國；科研管理；創新探討

高校作為知識人才聚集地，也是國家科技發展科研革新的前瞻陣地。其學科門類齊全，人才資源豐富，是我國創新科研建設的重點力量。因此高校科研管理工作受到全社會的關注。從宏觀層面來講，高校科研管理工作的好壞將直接影響我國科技創新能力的發揮水平。特別是在科技強國的背景下，高校科研管理工作的創新性研究探討必不可少。

1高校科研管理工作創新意義

知識經濟時代的到來，高校科研承擔著知識轉化為經濟的重任，因此尋求知識創新的基本點、關注市場信息都是高校科研的基礎工作。就科研創新市場的位置來說，高校科研管理機構始終是主體性的。高校科研管理涉及多個方面，知識的收集與獲取，知識的分享與分解，知識的傳遞與共享，知識的價值評估等等，所以知識管理創新是復雜而龐大的工程。高校師生必須明白知識的獲取渠道與途徑，推動知識的更新。高校科研人員基于自身的知識需求，綜合運用管理技術科研成果實現其經濟價值的轉化，借助有效的管理機制實現管理結構及個人知識間的完美融合，讓科研管理創新得到真正貫徹落實。此外信息時代的到來，高校科研作為技術知識革新的主陣地，其管理工作創新性研究具有現實必要性。綜合來說，我們必須做好高校科研管理工作的創新性探討與研究。

2高校科研工作面臨的新形勢

2.1科研模式發生重大轉變

在科技發展的時代浪潮下，高科技技術集成是主流，因此個體戶及小作坊的科研模式始終成不了氣候，無法取得重大研究成果。對傳統科研模式進行調整是必然，特別是克服高校科研隊伍整合及資源共享的局限性，進一步凸顯學校在學科交叉綜合、人才集中、學術氛圍濃厚、學術探討交流活躍等方面的優勢，真正走科研教學及社會服務之路。在新形勢下，高校必須依托重點學科及科研基地項目，合理配置人才資源，塑造高素質的科技創新隊伍，實現多學科交叉中心的打造，從而提升高校的科技創新能力。

2.2科研成果轉化需求增強

很長一段時間以來，高校的科研工作與經濟社會發展相割裂，科研的經濟服務價值并不明顯。多數科研成果成為理論空想，科研立項中耗費了大量的人力、物力及財力，卻無法轉化為經濟成果，帶來經濟效益。導致科研的浪費。而市場經濟體制下，企業更需要高校科研成果的活力注入，為企業發展贏得競爭優勢。高校在科研中向企業傾斜，也可以全方位、跨行業及多渠道地吸取科研經費，實現自己科研基礎的奠定。

3高校科研管理工作中的不足

3.1科研管理及監督機制缺失，管理理念滯后

科研是系統性的工程，科研順利開展需要合理有效的科研管理，而當前科研管理卻存在管理及監督機制缺失、管理理念滯后的問題。多數高校對科研管理關注不夠，重科研輕管理趨向明顯，科研管理部門無實質性的作用，更多地是以行政命令手段進行管理，屬于被動服務、被動管理。其在科技信息搜集及加工方面涉及較少，科研協作及科技成果轉化程度都較低。科研管理制度靈活性不足，管理機械化趨勢嚴重，用人機制單一，科研評價體系不完善等。多數高校的科研機構設置不合理，也沒有明確的管理權限，管理人員服務意識與人本理念薄弱，高校科研后續發展勁頭不足。

3.2高校科研管理隊伍流動性強

高校科研管理水平的提升得益于管理隊伍的優化。而高校科研管理隊伍流動性強卻是不爭的事實。科技迅猛發展，科研隊伍的知識水平、學歷結構及學科結構不斷完善，對應的管理難度直線遞增。當下更側重管理效益，高校科技管理隊伍建設卻拖了后腿。沒有必要的政策支持，科研管理隊伍素質差異明顯，多數管理人員缺乏管理的專業技能。加上科研管理福利待遇的不理想也使得管理人員工作積極性下降，隊伍流動性大，管理成效甚微。科研與時代密切相關，但是管理人員卻缺乏時代管理意識，忽視了科研管理隊伍質量對科技發展的重要影響，不利于高校科研工作的創新。

3.3科技成果轉化理念亟待加強

新形勢下對高校科研管理提出新的要求，最主要的一點就是對科技成果轉化，將知識轉化為可實際運用的技術并帶來經濟效益。高校雖然科研成果不少，但是科研市場觀念滯后，成果轉化意識薄弱，其關注的往往是科研前期的項目立項，經費分配等，忽略了其后期的市場投放及成果轉化。項目被局限于成果的鑒定，科研開發與市場企業需求脫節，知識難以快速轉化為生產力并產生行業助推效應。科研項目橫向與縱向發展不協調，生產力轉化水平低。因此強化科研成果轉化理念也是高校科研管理工作的重點內容。

3.4科研管理信息化建設進程緩慢

科研管理近幾年的競爭趨勢加強，科研管理在信息時代背景下走信息化發展之路成為必然，對于高校科研管理部門來說，只有做好現代信息技術的融合應用，才能確保科研管理的穩步推進，但是在實際實施中也存在很多問題。高校科研管理信息化建設進程普遍緩慢。甚至部分高校沒有對應的科研信息平臺及網絡管理系統，管理軟件及相關數據庫建設不足，資源組合利用率低，數據資源無法共享。高校科研管理人員無法了解課題的最新進程，甚至做無效用功，直接降低科研管理工作的效率與水平。

4高校科研管理工作的創新策略

4.1優化創新科研管理機制，提供科研制度保障

制度是高校科研順利推進的重要保障。因此創新并完善高校科研管理機制是必然。高校科研管理的體制創新需要從兩個方面著手。其一，對高校現有科研管理機制進行創新完善。宏觀調控，努力建構合理科學、完善高效的科研工作體系，通過科研項目的科學控制，融合高校自身發展特色，無論是課題的選定還是課題研究的推進還是科研成果的市場應用，都符合市場需求，契合高校科研實際，提升高校的科學研究意義與價值。具體來說就是科研管理人員要逐步建立科研創新人才激勵機制，人才引進，技術獎勵等，實現用人、激勵、競爭及監督運行的完美配合。其二必須著手高校科研評價機制的創新完善。側重于科研成果的質量及現實轉化率，數量不再是考核評價的唯一指標。定量評價與定性評價相結合，讓科研評價更合理。

4.2強化科研管理隊伍的建設，奠定人才基礎

高校科研管理工作的創新必須以管理隊伍的優化為前提。新時期建設一支高素質、專業性、創新性的科研管理隊伍勢在必行。科研管理最為重要的也是人才，因此合理整合并配置高校科研管理隊伍，及時吸納并補充優秀的高素質及高學歷的復合型人才是當務之急。在此基礎上重視多層次多渠道及多形式繼續教育的推進，讓高校科研管理人員參與培訓考核，加強實踐鍛煉，提高綜合素質與能力。市場經濟也提出了競爭機制，建立完善的考核評價指標，堅持優勝劣汰，強化高校科研管理人員的競爭意識。當然與競爭相對應的則是完善的激勵措施，通過獎罰分明，制度上改善科研管理人員的生活條件，穩定科研管理人員，降低流動性。通過科研管理隊伍的建設優化，奠定高校科研管理創新的人才基礎。

4.3引導科研管理人員創新理念，提升科研轉化率

高校科研管理理念的滯后直接影響高校科研管理工作的推進。因此做好高校科研管理創新當務之急就是做好管理理念的創新引導。高校科研管理工作人員必須樹立服務意識，做好高校師生科研創新的后勤服務。基于當下很多科研管理人員認為管理的含義就是行使權力的錯誤理念，必須轉變思想，關注服務，摒棄官僚作風，真正服務于廣大師生。對于高校科研人員科研中遇到的困難，必須著力解決，積極有效地開展各項組織策略，著力改善科研人員的科研條件，奠定科研物質基礎。針對科研成果市場轉化率低的問題，高校科研管理人員必須從內在找原因。樹立良好的科研成果轉化意識，實現科研成果的科學轉化。科研轉化率低其實從內部講與科研管理人員宣傳不到位有關，因此科研管理工作人員必須創新管理理念，關注市場需求，引導科研成果的經濟效益轉化，滿足市場及社會發展的現實性需求，組織科研人員做好科研立項，加速科技成果的轉化。除了這些，高校科研管理人員也應當具備產權意識，重視關注知識產權，做好產權制度的貫徹執行，切實維護好高校的科研項目與成果。

4.4加快科研管理信息化建設，提升管理效率

社會主義市場經濟的發展，信息更新速度的加快，對科研管理信息化建設提出要求。因此高校科研管理工作必須關注信息化建設，關注管理效率的提升。讓高校科研管理走信息化與標準化之路。高校科研管理人員必須自覺提升信息技術能力，掌握現代信息技術手段，加大對信息的收集，掌握最新的科研動態，做好信息資源的搜集加工與整理，以此帶動高校的信息化管理平臺的搭建。科研管理機構的工作人員必須樹立信息化工作理念，深化與社會的聯系，努力做好科研門戶網站的建設，為高校科研活動提供信息與交流的平臺。加大對科研管理信息系統的開發投入，讓日常管理更為智能。強化基礎數據庫的建設，確保科研資源的傳遞與共享。針對科研項目的安全性，建立校園網絡安全檔案，通過電子檔案備份登記，實現傳統科研管理方式的更新，切實提升高校科研管理工作的效率，高校科研管理機構承擔起社會信息服務的重任。

5結束語

科研是高校創新發展的內在動力，新形勢下科技強國與科教興國戰略的提出，我們必須做好高校科研管理的創新關注，通過科研管理創新為高校科研發展提供保障，注入活力，讓高校科研成果走向市場，滿足社會發展需求，帶來社會層面的科技革新，服務于群眾，服務于國家。

參考文獻：

[1]齊榮坤.信息環境下對高校科研管理工作的創新性思考[J].科技展望，2015(2):162.

[2]詹妮娜,黃和,袁正英.協同創新背景下高校科研管理工作的思考[J].科技風,2013(14):260-261.

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關鍵詞:車站；科技；項目；管理

隨著鐵路現代化步伐的進一步加快，大量的新技術、新設備不斷投入運用，要適應這種新形勢、新變化，必須用科學的思想、現代化的手段來管理企業，走以科技促發展、用科技保安全、靠科技創效益的發展道路。而車站科技管理工作的好壞直接影響整個鐵路系統科技發展水平，因此，抓好車站科技項目管理，不斷深化科技創新和技術進步，成為車站科技發展迫切需要改善提高的重要工作。

一、對項目和項目管理的認識

對科技管理部門來說，項目是一個很熟悉的詞匯，通常是指規劃、計劃、方案、工程、任務等， 申報項目、確立項目、 實施項目、驗收項目、 評審項目是每個科管人員都耳熟能詳的業務流程，但從項目管理的專業化角度，項目和項目管理的真正內涵和規律還未被真正理解，項目通常是一次性的工作任務，項目管理是對整個過程全方位的管理，項目和項目管理組成為項目管理系統知識體系，是在項目管理過程中運用眾多的管理知識和技術的集合。因此學習、研究和應用項目的涵義以及項目管理的方法，對科管人員來說，意義非凡。

二、車站當前科技項目管理工作現狀分析

車站的科技項目管理是對車站各部門的科研項目情況進行嚴謹的需求調研、慎重篩選出科技含量高的課題、向上級主管部門申報、對確立的科技項目進行過程監測、進度控制、完成后的驗收辦理、鑒定評審等管理。近年來，車站創造了一些科技成果，但隨著鐵路現代化建設的步伐，特別是鐵路第六次大面積提速后的重大變化和設備方面質的飛躍對鐵路科技發展帶來了極深遠的影響，這些新變化造成車站科技項目管理出現許多不適應的方面。

1.在思想認識方面還有局限。長期以來，受計劃經濟體制影響，車站在科技管理方面存有落后的思想觀念，認為車站管理是傳統的生產管理，對經驗的需求高于技術，對科技工作重視程度不夠，沒有明確的科技工作方針目標，自主管理能力比較差，科技創新的源動力不足，安于現狀，不求進取，自身的科技工作基礎比較薄弱。

2.管理體制建設滯后。車站的管理制度建設相對滯后，自05年以來車站制定的科技管理辦法未能與時俱進加以修訂，造成研發過程中出現程序不規范，課題重申報輕管理，少數立項課題拖延時間，倉促研發形成結題質量不高等現象。激勵約束機制不健全，造成科技人才的積極性低下，參與和關心程度不夠。一些自主研發的項目經費不能及時落實，成本支出上有困難。

3.科技人才建設缺乏創新。科技人才是企業科技進步與發展的戰略資源，隨著鐵路裝備現代化加速推進，鐵路職工技能不適應的矛盾也日益突顯，擁有現代科技知識和先進技術水平的科技人才尤其缺乏，車站對人才的引進和培養方面有一定的局限性，引進人才的途徑比較少，加上工作條件、福利待遇對人才的吸引力不強，使得鐵路的人才需求難以滿足。另一方面，車站的培訓力度不夠，培養的方向側重于一線生產崗位的實踐和鍛煉，注重經驗的培養，開展科研和技術創新能力的培養舉措較少。這都對車站的科技人才的儲備造成很大影響。

三、加強科技項目管理工作的幾點想法

1.完善機制，提高科技管理的規范化。一是應進一步完善領導組織機制，確立科技管理網絡。成立科技管理職能部門及科管專（兼）職人員，擔負起貫徹路局科技工作的方針政策、落實科技工作計劃、制定適合車站的科技工作目標和科技管理實施細則、推進車站技術創新和科技進步的責任。二是應進一步健全、完善科技管理制度。要針對車站科技工作的薄弱環節，從制度上給予加強規范。使科技管理工作做到有法可依、有章可循。如制定項目立項的流程、課題管理的方法、科技經費的使用、科技獎勵辦法、人才培養制度等。三是應進一步明確車站科技工作的指導方針。以車站的行車安全、運輸組織和經營管理的需求為技術創新的出發點，將工作的重點放在保安全、增效益、提高管理水平方面的科技課題上。

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剛才，三個單位作了很好的經驗交流，縣委、縣政府表彰了一批科普工作先進集體和先進個人，傅常委對我縣近年來科普工作進行了全面總結，對做好當前及今后一個時期以創建新一輪全國科普示范縣為重點的科普工作進行了扎實細致的安排和部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點。

一、圍繞目標，提高認識，增強做好科普工作的新動力

科學技術是第一生產力，科學技術更是加快縣域經濟社會發展的強大力量。總書記在中國科協成立50周年講話中指出:“當今世界，科技發展突飛猛進，創新創造日新月異，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出。科技發展從來沒有像今天這樣深刻地影響著社會生產生活的方方面面，從來沒有像今天這樣深刻地影響著人們的思想觀念和生活方式，從來沒有像今天這樣深刻地影響著國家和民族的前途命運。”因此，各級各部門要緊緊圍繞創建新一輪國家科普示范縣這個目標，牢固樹立抓發展首先要抓科技的理念，切實增強做好科普工作的緊迫感、責任感和使命感，努力實現突破發展、和諧發展、科學發展目標。

一要尋找差距，增強緊迫感。在飛速發展的當今世界，社會發展，人類進步，科技都起著至關重要的作用。當前，我縣公民科學素質水平與發達地區相比有很大差距，如果我們不迎頭趕上，必將影響我縣率先突破發展。總書記在中國科協成立50周年講話中指出：“誰掌握了先進科技，誰就掌握了經濟社會發展的主動權，誰就掌握了綜合國力競爭的主動權。”這就要求我們應主動適應科技發展的新形勢新要求，把科普事業發展放在更加突出的位置，充分發揮科普教育在經濟社會發展中的“風向標”作用，不斷增強做好科普工作的緊迫感。要整合一切科普資源，調動一切積極因素，在全縣范圍內掀起一場解放思想、搶抓機遇，創建新一輪全國科普示范縣的熱潮，掀起一場依靠科技加快發展、應用科技加快發展的熱潮。

二要提高認識，增強責任感。隨著西康兩路的開通和新一輪西部大開發戰略的實施，我縣已融入西安一小時經濟圈，并成為關天經濟區的重要輻射區，如何搶抓機遇，做好率先突破發展這篇大文章，這就需要我們大力實施科教興縣戰略，抓住國家西部大開發機遇，緊跟關天經濟區發展步伐，依靠科技進步和科技創新，努力把建設成為西部循環經濟示范區、全省現代材料基地和綠色產業基地、秦嶺生態旅游最佳休閑度假區，打造陜南特色經濟強縣。因此，各鄉鎮各部門一定要深刻認識新形勢下做好科普工作的重大意義，切實增強創建國家科普示范縣工作的責任感，充分發揮科普工作在縣域經濟社會發展中的“助推器”作用，動員和團結廣大科普工作者和科技人員積極投身經濟社會率先突破發展的主戰場。

三要正視現實，增強使命感。我縣是傳統的農業縣，產業化是農業發展的必由之路。長期以來，由于群眾科學文化素質普遍不高，新知識新技術應用的覆蓋面小、普及率低，產品科技含量低，產業化發展水平慢。特別是一些傳統產業，由于缺乏科學管理，產量徘徊不前，有些產業甚至出現了滑坡的現象。我縣板栗面積與安徽金寨差不多，但產量卻不及人家的一半,糾其主要原因就是科管水平太低。對此，必須引起各鄉鎮各部門的高度重視，堅持走科技興產業、科技富民強縣的路子，進一步增強做好科普工作的使命感。充分發揮中小學校、農函大、農廣校、職教中心、就業培訓中心、黨校等各種科普陣地作用，加大技能培訓力度，全面提高勞動者科學文化素質，提高獲取、吸收、交流各種知識和信息的能力，提高農業生產的實用技術和轉移勞動力的專業技能，提高預防疾病和科學生活的知識水平。通過一系列的科普宣傳和培訓，使廣大群眾掌握更多的科學知識，學到更多科學技術，增強發展經濟本領，培養造就一批有文化、懂技術、會經營，具有較高科學文化素質的新型農民，為農業發展、農村和諧、農民富裕提供強大的精神動力和智力支持。

二、把握重點，創新方法，提高全縣科普工作的新水平

做好當前及今后一個時期的科普工作，要牢牢把握科技知識普及、科技創新和科技運用三個重點，注重把握三個問題。

1.夯實基礎，在進一步壯大科普隊伍上下功夫。科普隊伍建設是科普工作基礎的基礎。要繁榮和發展科普事業，關鍵是要有一支規模大、素質高的科普人才隊伍。要注意組織和引導科技、教育、文化工作者投身科普事業，加強科普人才的培訓，培養一批農村先進實用技術能手、企業技術創新的能工巧匠、青少年科普教育的優秀教師、鄉鎮科普宣傳員，不斷壯大科普志愿者隊伍，逐步建立起由科普專家、科技工作者和科普志愿者組成的專群結合、專兼結合的科普工作隊伍。要合理配置科普資源,加強科普設施建設，根據需要在農村、企業、學校建立不同層次的科技場館和科普教育基地，不斷搭建科普服務的新平臺，使更多的人從中受益。

2.突出重點，在抓好重點群體科普工作上下功夫。要根據不同層次、不同人群的特點，認真做好重點群體的科普工作。一是農村科普工作。要圍繞農村經濟結構調整，緊扣農民增收、產業發展、新農村建設，加快先進實用技術推廣，廣泛傳授科學的生產生活方式。要大力實施“農函大”教育、“綠色證書工程”等活動，教育幫助廣大農村干部群眾抵制封建迷信、摒棄愚昧陋習。二是城鎮科普工作。要堅持以人為本、貼近生活、服務居民的理念，以提倡科學文明的生活方式為主題來開展，結合和諧村（社區）建設、科普文明村（社區）建設，通過科普宣傳，著力增強城鎮居民在精神文化消費中的科技意識和辨別能力，引導他們樹立科學、文明、健康的生活理念。三是青少年科普工作。把培養科技素質和創新能力作為重要內容，加強學校教師的科普知識培訓，大力開展校內外科技活動，提高青少年的科技實踐能力和創造能力。積極開展科技競賽、科學探究、科學知識進校園等多樣性的活動，為提高中小學生科技素質尋求更多的載體和平臺。四是企業科普工作。要與職工崗位培訓、企業文化建設、群眾性技術創新活動緊密結合起來，普及高新技術知識，提高廣大職工適應現代生產的能力，了解掌握應用新材料、開發新產品和采用新工藝的生產技能，把蘊藏在職工中的智慧和創造力挖掘出來。五是領導干部科普工作。要把不斷增強各級領導干部的科技意識和貫徹科技政策能力作為重點，縣委黨校要把科技知識普及列入重要的教學培訓內容，組織人事部門要圍繞我縣科技、經濟、社會發展中的重大問題和領導關心的熱點、難點問題，有計劃地組織科技專題講座，積極聽取專家學者的意見和建議，促進領導決策的科學化和民主化。

3.突出特色，在創新科普工作方法和手段上下功夫。目前，隨著科技發展，人們的生產和生活方式發生了深刻變化，獲取信息的手段不斷更新，科普工作必須重視創新。一要創新內容。科普活動面對的是廣大人民群眾，成效如何，關鍵看內容好不好。要將最新的科技成果及時傳授給廣大人民群眾，教給他們最先進的適用技術，包括與群眾日常工作和生活密切相關的科技常識、衛生常識等，使廣大干部群眾學會用科學的方法認識自然、認識社會、認識人類自身，把握自然和社會發展的客觀規律。要把科普項目的引進、研發、建設作為全縣重大項目和招商引資的重要內容，爭取在“十二五”期間，引進一批有影響力和帶動力的科技大項目。二要創新形式。要堅持和完善過去工作中形成的行之有效的科普活動形式，同時根據新的形勢探索新途徑新方法，采取群眾易于理解、接受和參與的方式開展活動,動員更多的科普工作者到學校、企業、農村、機關、社區一線宣講科技知識。要繼續抓好文化、科技、衛生“三下鄉”活動，繼續辦好科普講座、科普報告、科普咨詢、科普畫廊、科普展覽等主題活動，不斷提高科普工作質量。三要創新手段。要充分運用現代信息網絡技術和各種傳播手段推廣科技知識,充分利用廣播電視報刊平臺開展科普宣傳活動，發揮網絡等現代傳媒的作用，加大科普宣傳力度，不斷擴大科普教育的覆蓋面。要積極組織科普創新,不斷增強科普宣傳的有效性，合理配置科普資源,加大科技場館、科普教育基地等基礎設施建設,進一步提高科普服務的新水平。

三、強化措施，加大投入，開創全縣科普工作新局面

科普工作點多、面廣、線長，是一項宏大的社會系統工程。各鄉鎮各部門要高度重視、廣泛參與、積極配合，努力形成上下聯動、齊抓共管、全民參與的科普工作新局面。

一要加強領導，形成合力。各鄉鎮各部門要把科普工作列入重要議事日程，定期研究解決科普工作中遇到的實際問題，為開展科普工作創造更加有利的條件。要加強科普組織建設，完善科協組織體系，建立一套與市場經濟組織適應的體制和機制。要建立科協、科技、教體、財政、文廣、衛生、計生、工會、共青團、婦聯等有關部門和群眾團體參加的科普工作聯席會議制度，充分調動各方面的積極因素，扎實有效的組織和推進全縣科普工作。縣科協要充分發揮科普工作主力軍和牽頭抓總的作用，做好經常性、群眾性、社會性的科普活動；縣委宣傳部要充分發揮報刊、電視、廣播等新聞傳媒在科學技術普及中的主導作用，運用豐富多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，加大宣傳力度，提高宣傳效果，在全社會形成宣傳科學、崇尚科學、運用科學的濃厚氛圍。縣科技局要發揮協調、組織、規劃、監督等職能，引導社會各界共同推動科普工作；縣教育體育局要在中小學廣泛開展科技制作、競賽、發明等科普活動，開展青少年素質教育；縣農業局要繼續開展農民培訓、綠證工程、科技下鄉等活動，對農民進行現代農業的科技教育；縣總工會要繼續開展職工技術創新、技術發明、技術成果競賽活動，引導企業走技術創新道路；共青團要大力開展具有強烈時代感的科普宣傳教育活動，引導青少年弘揚科學精神；縣婦聯要充分利用現有的婦女思想文化陣地，組織婦女開展讀科技書籍、健康咨詢、科普知識競賽活動，提高廣大婦女科學文化素質；其他各部門也要結合各自工作職能，共同做好各項科普工作，著力構建政府引導、全社會共同參與科普事業的良好格局。

二要加大投入，強化宣傳。科普工作是科技事業的重要組成部分，需要人力、物力、財力的強力支持。各鄉鎮各部門要切實為科普事業發展提供人力、物力、財力保障。科普經費應列入財政預算，并隨著財政收入的不斷增加而逐步增加。要廣泛吸收社會各界及個人、團體對科普事業的捐助資金，逐步形成多渠道、多層次、全社會共同支持的科普投資體系。同時，要找準科普宣傳工作的切入點和立足點，充分利用各種宣傳窗口，開展豐富多彩的活動，強化科普知識宣傳，要大力宣傳在科學技術創新和普及科學技術方面作出突出貢獻的優秀科技工作者和創新團隊，加大對擁有實用技術以及“土專家”人才的獎勵力度，要利用手機、網絡等新媒體向農民群眾宣傳生活科學、信息網絡等新知識。形成人人關注創新、人人支持創新、人人參與創新的濃厚創新氛圍。特別要針對當前科技工作者分布和流動的變化情況,不斷創新組織體制,拓寬聯系渠道,轉變活動方式,激發自身活力,使科普工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

三要夯實責任，抓好創建。我縣于2007年11月被中國科協授予2008-2009年全國科普示范縣。今年，我縣再次申報創建2011-2015年全國科普示范縣，這是一項十分艱巨而光榮的工作任務，能不能繼續保住這一全國榮譽稱號，是對我們執政能力和工作水平一次檢閱和考驗。對此，縣委、縣政府高度重視，希望各鄉鎮各部門要認真總結經驗，對照創建標準，夯實責任，快速掀起創建工作熱潮，爭取一次通過驗收。

篇6

關鍵詞 科技傳播;多主體;跨界沙龍;系統工程

中圖分類號G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2014）125-0017-02

生活在當下的社會，我們無時不刻不處在科技進步帶來的極大便利中：信息和通訊技術的發展，讓我們在眨眼之間溝通世界風云;新一代生物技術，作用于從餐桌到戰場的廣袤領域;而在科學的發現上，“上帝粒子”的證實昭示著人類認識物質世界的新高度。科技對經濟社會的影響日益凸顯，崇尚科學、傳播科學成為全社會的呼喚。

互聯網正在深刻地影響和改變著人們的生產生活，在這個人人都有麥克風的互聯網時代，有笑、有料的科學傳播正在信息大爆炸的海洋里顯得彌足珍貴。

1問題的提出

當今科學技術發展的新特點。學科發展在縱深和交叉兩個緯度上不斷深化。一方面在縱深的方向上，學科前沿與學科本級、普適的距離越走越遠，另一方面學科間的交叉越來越多，越是在深入的領域里越是會遭遇相鄰或其他學科的難題，越是在產業支撐的關鍵適用技術領域越是遭遇跨學科的挑戰。

中國科協副主席、中國科學院院士李靜海在中國科學院主持的學科發展研究報告中曾指出： “在前沿研究方向、新興學科領域，學科間交叉融合的趨勢日益彰顯”、這在“當前和今后一個時期的發展趨勢將更加明確。”針對學科發展當前面臨發展不協調、文化和制度環境建設亟待改善等困難，李靜海提出“應統籌規劃，努力推動學科體系的協調發展，開拓創新，發展支撐新興產業的學科體系”的對策。以人為本，培養造就勇于創新的學科隊伍，并切實提升科技開放與合作水平。

科學技術發展的新特點，決定了科技開放與合作的現實需要，也讓更廣泛意義上的科技傳播，成為科技發展的必要和制約力量。

尤其在學術界和產業界之外，從傳播受眾到主流渠道的消息源，還深受傳統人文思維模式的影響，崇尚科學理性、尊重創造創意的濃厚氛圍還有待進一步形成。公民社會是理性社會。以科技視角關注社會文明，以科技傳播培育社會文明，是產業進步所需要的學術理性，是社會進步所需要的主旋律。黨的十明確提出建設創新型國家，對科技創新驅動科學發展提出了更高要求，三中全會決定也進一步提出全面深化科技體制改革。在五位一體的中國特色社會主義建設歷程中，必須充分發揮科技生產力對經濟發展、社會進步的作用。而與此鮮明對比的是，中國科協有關調查數據顯示，我國公眾對科學技術信息感興趣的程度比歐盟、美國、日本還高，但同時獲取科技信息的渠道顯得單一、膚淺和簡單。公眾一方面對科技信息的敏感度高，另一方面科學素質水平偏低。

學術界和產業界自身也難免受害其中：在國際金融危機和全球治理格局的新形勢下，第三次科技革命的挑戰近在眼前。面對日益發達的科學技術，我國科技界存在一個追趕者所必須面對的困難：自主創新能力不強，原創性科技成果少，關鍵技術自給率低;企業技術創新主體地位沒有真正確立，科技評價導向不夠合理、科技工作者被尊重狀況堪憂等。

普遍、有效的科技傳播越來越成為科技發展、產業進步和社會和諧的緊迫任務。

2汽車科技的啟示

在時空的四維空間里，汽車不僅讓人們走得更遠，更改變了傳統的生活方式。而信息技術、新能源技術的影響，在當下更深刻地在汽車領域里得以體現，并通過汽車更深刻地變革著世界原來的模樣。

一方面，汽車通過電子、通信、與互聯網技術手段，實現更高智能，甚至無人駕駛。

實際上目前已經出現許多輔助駕駛系統，廣泛應用在汽車上，如自動泊車，可以自動感知駐地信息，自動倒車入庫自動泊車;碰撞預警，感知碰撞危險，自動剎車;智能空調，通過檢測人皮膚的溫度來控制空調風量和溫度;智能懸架，自動根據路面情況來控制懸架行程，減少顛簸;同時基于互聯網海量數據的各種信息服務也開始在車載終端中海量開發。汽車智能化前景廣闊。

另一方面，汽車也據依這些技術手段，對外環境和人車本身產生更安全、更便捷的影響。改善人車空間，改善交通環境，創新汽車生活新方式。大數據的地理基礎信息及其實時交互的服務開發，是汽車廠商開發智能汽車的外環境。智能汽車實際上是智能汽車和數字化公路、數字化設施組成的系統。目前國際上數字化外環境的條件也還不充分，“車聯網”作為近兩年興起的“物聯網”思維的新領域，在主要的發達國家也還沒有實現重大突破。令人鼓舞的是，目前在數字化地理信息的基礎設施上，在實時定位導航領域，中國有了自己的北斗衛星導航系統，可以預期在汽車這一移動載體的領域，北斗――這一中國自己的外環境系統將大有可為。

尤其在新能源汽車領域，比亞迪的雙模電動車已經在深圳的出租車市場上實現市場化盈利。政協副主席、科技部部長萬鋼最近在2014年中國汽車產業發展論壇上指出，“我國電動汽車在科技進步、產業發展的進程中，與國際間的科技合作越來越緊密，相互之間的差距也越來越小。目前國內新能源汽車技術輸出和產品輸出越來越多，部分品牌電動汽車和關鍵零部件的技術性能正在走向世界前列”。可以設想，未來我們的私家車生活將直接與國家電網的技術進步與國際能源產業的格局，密切相關。

毋庸置疑的是，在未來的科技發展中，汽車業與能源化工、通信業、軟件業，以及汽車學科與材料學科、環境學科、交通學科等的交叉融合將越來越緊密，一個更加開放的汽車業，將是唯一的選擇。而在汽車科技的傳播中，我們看到在以汽車廠商及其零部件體系廠商主導的市場化傳播的同時，有關研究院所、傳媒機構和車迷機構的傳播，更是因為貼地氣、少推銷而更深入人心，更對科技的進步和普及推波助瀾。

3從汽車科技的傳播顯見，科技傳播是系統工程。

1）科技不是象牙之塔的專利，而應該是降落凡塵的天使，服務經濟社會的和諧發展。 同時，“社會一旦有技術上的需要，則這種需要會比十所大學更能把科學推向前進”;

2）只有深入把握科技與經濟、科技與文化、科技與社會的融合，科學有效地表現科技進步與社會進步的高關聯性，才能在科技事業發展的同時，推動經濟社會全局的發展;

3）科技傳播是系統工程，要尊重科技進步的累積性，尊重科技創新的生態、規律。多維度、多主體來表現科技進步。

多主體參與科技傳播模式、渠道、內容和手段創新

科技傳播是彌足重要的一環。經過多年來的高速發展，中國經濟社會可持續發展的動力機制，開始轉換到結構調整和轉型發展上來。科技創新是創新驅動戰略的有力引擎。一些經濟發展中的問題，包括環境保護、落后產能、傳統產業的升級以及在新型產業領域的布局等，包括社會治理、民主政治等，都需要科技進步的支撐乃至引領。通過傳播科技，使科學精神、科學文化滲透到各行各業、各個社會階層，為經濟社會的轉型發展提供科學思維、科學態度的借鑒，推動創新驅動的科學

發展。

喚起全社會關注科學的熱情，呼喚多主體參與面向產業支撐的科技傳播，無疑是對當前科技傳播體制機制的必要繼承和創新。

3.1模式：多主體參與的跨界沙龍模式

基礎科學的領域固然陽春白雪，應用科學和技術的領域，更體現科技與經濟的融合，其中新興科技產業，尤其體現科技與社會的關聯性，是更具艱苦挑戰的領域。在當前轉型期的中國，國民經濟綜合競爭力有待進一步提高，科技傳播面向產業支撐面向經濟轉型的導向尤其重要。

多主體參與，在于切實把握科技與經濟、科技與文化、科技與社會的融合，科學有效地表現科技進步與社會進步的高關聯性。

跨界沙龍，在于以“沙龍”的寬松、靈活形式，容納各學科自身學術的“嚴謹”和學科間交叉的“跨界”，引領社會對于科技發展和產業進步的各種思潮，釋放一種開放的、逼近真理的學術/產業融合生態。

3.2渠道：傳媒、學界、產業界

面向高端人群和未來知識階層的科學普及。

傳媒界是傳播科技新知、發揮科技力量的重要力量。豐富的受眾資源和國際國內影響，決定了其作為科技傳播主渠道之一的重要地位。

學界，是未來的知識階層，未來社會的主流影響力來自

他們。

產業界，是現代科技進步的重要主導力量，尤其在技術的領域。

必須站在全球的高度，追蹤世界科技進展，有對人類進步以及對產業安全、國家形象、科學道德的豐富積累和敏銳認識，從而發揮中國科技隊伍的優勢，做有擔當、有影響的科技傳播。

必須和科學家交朋友，贏得科學家的信任、理解和配合，從而建立良好的互動關系。

必須從產業中來，這是我們科技傳播貼地氣、見實效、切實提高公民科學素質的可持續之道。

3.3內容

3.3.1內容平臺的構建

以話題構建內容平臺。

聚焦熱點、焦點話題，提煉經濟建設、生態建設和社會建設進程中的科技元素及其科技進展，構建內容平臺，以求整合科技界共識，形成面向公眾的科技傳播。具體的話題，可以結合國家戰略性新興產業的布局和科技進展展開，需另文說明。這里不再做具體的展開。

3.3.2互聯網工具平臺的構建

互聯網已經成為人們探索世界的另一只手。互聯網工具平臺的構建必不可少，當然這是另外一個專項的工作這里無需具體展開。

3.4手段：“學科之旅”系列傳播活動

3.4.1 綜述

科技回應社會熱點，服務全民科學素養的提升

學科貢獻服務產業發展。相關學科提煉科普能力，培育社會理性、產業理性，服務產業經濟發展

科技專家資源交流整合，傳承有序，創新學科教育與交流，拉近學科與實際距離，縮短科技工作者入門周期

“學科之旅”活動是產業進步所需要的學術理性，是社會進步所需要的主流輿情，是科技服務社會的服務創新和傳播創新，使學術界提煉核心能力創新科技教育與交流的科普傳播創新。是以科技傳播的創新，為創新型國家建設做出應有的貢獻。

3.4.2主要內容

“學科之旅”系列科技傳播活動，針對經濟建設、生態文明建設和社會建設進程中，公民社會對消費、生產、以及科技發展的熱點、焦點關注，整合科技界共識，通過傳媒互動，為公眾帶來開放式的理性解答，凝聚起產業各領域、社會各界科技驅動創新發展的共識。并通過與博物館機構、科技社團、教育、企業等機構的協作，以學科共識、科技前沿為亮點，以對標博物館展陳、以及消費前沿、熱點為輔助，傳播科學理性，培育科技文明，涵養經濟社會科學、理性的水土，弘揚科學精神。

包括話題組織（含社區互動，互聯網調查）、調查研究、形成沙龍主題報告、專家邀請、場地落實、觀眾組織、媒體組織、輿情監測、活動總結提高等環節。

3.4.3活動目標及預期成果

篇7

關鍵詞：科技計劃項目；質量；管理

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）24-0022-03

引言

近年來，我國科技經費投入繼續增長，國家財政科技支出及研究與試驗發展（R&D）經費投入增加，研究與試驗發展（R&D）經費投入強度提高。全國2014年研究與試驗發展（R&D）經費支出13 312億元，比上年增長12.4%，與國內生產總值之比為2.09%，全年國家安排了3 997項科技支撐計劃課題，2 129項“863”計劃課題。昆明市2014年研究與試驗發展（R&D）經費支出64.59億元，比上年增長9.46%，與地區生產總值之比為1.74%，全年全市安排各類科技計劃項目469項，項目經費支出29.19億元，其中市級科技資金投入1.08億元。

科技計劃項目作為增強創新能力、提升區域競爭力的重要手段，在推動科技創新、促進經濟社會發展、滿足社會公眾需求等方面發揮著重要作用，為解決區域經濟和社會發展中的重大問題提供強有力的科技支撐。科技計劃項目實施成功與否，直接關系到項目目標的實現和項目預期成果的績效，各級科技行政管理部門通過多年的努力，改革創新，初步建立起了立項、檢查、驗收等各環節的管理體制和機制，并使其進一步健全和完善，有力地推動了科技計劃項目管理科學化、規范化進程。

隨著科技體制改革的不斷深化，科技計劃項目管理逐步形成以目標為導向，向管理要績效的管理需求，進一步提高財政資金使用的綜合效益，改變以往“重立項、輕績效”的問題，如何構建高效、規范、科學的管理模式，提高科技計劃項目管理績效，建立有利于創新發展的管理機制，成為了當前科技計劃項目管理改革的核心內容，科技計劃項目的質量管理又成為整個項目管理過程的中心環節。

一、項目質量管理的意義

項目質量是以項目為主體，通過實施管理工作，以確保項目達到或超出項目預期效果，滿足項目實施需求的管理活動。《項目管理只是體系指南》將項目質量管理概括為三個主要過程，即質量計劃編制、質量保證和質量控制。同時指出，項目質量管理包括了保證項目滿足其目標要求所需要的過程，它涵蓋了“全而管理職能的所有活動，這些活動決定著質量的政策、目標、責任，并在質量體系中憑借質量計劃編制、質量控制、質量保證和質量提高等措施決定著對質量政策的執行、對質量目標的完成以及對質量責任的履行”。

二、科技計劃項目管理的要求

科技計劃項目的管理本身就屬于“項目”的范疇，管理活動本身就可以作為一個項目，可以對科技活動運用現代項目的方式加以組織和管理。科技計劃項目管理是一系列相互連接、互相影響的管理活動，一般包括了立項管理、實施管理、結題驗收管理的過程管理，并囊括了知識產權管理、科研經費的管理和科技成果的管理等專門性管理。

一方面，科技計劃項目是財政資金對科技事業發展投入的重要手段，科技計劃項目質量必然關系到財政資金的使用效益，科技計劃項目的績效評價和質量評估成為科技計劃項目管理的未來發展方向，因此在科技計劃項目管理中，質量管理就顯得尤為重要。科技計劃項目的質量管理主要是針對項目的質量和效果進行管理和控制。科學研究自身存在的不確定性、特殊性和科技計劃的政策性導向，決定了科技計劃項目本身的衡量標準不適用一般性產品和項目的評價標準，質量管理通過對科技計劃項目的預期目標、計劃方案、執行過程、項目成效等有計劃和目的的有效管理，確保科技計劃項目的實施達到一定的質量水平，取得一定的預期效果。

另一方面，在科技計劃項目管理現狀中，大多注重項目技術研究，而忽視項目的管理。一般情況下，如果項目不能按照預期目標完成，幾乎都將責任歸咎于項目自身的研究方法、技術路線問題，并不充分考慮項目管理的環節問題。因此，項目質量管理應當成為科研項目管理過程的重要環節，通過質量管理避免管理過程失控，提高科技計劃項目執行的成功率。

三、昆明市科技計劃項目管理現狀

早在2001年國家科技部以第5號令的形式頒布了《國家科技計劃項目管理暫行辦法》，目的在于規范國家科技計劃項目管理，提高科技計劃項目管理的效率。2003年昆明市也出臺了《昆明市科技計劃項目管理暫行辦法》，建立和完善市級科技計劃項目管理機制，進一步提高科技計劃項目管理和實施成效，并于2010年進行了修訂；2007年昆明市科技計劃項目管理中心正式成立，標志著昆明市科技計劃管理改革取得新突破。近些年來，昆明市進一步規范和完善科技計劃相配套的管理辦法，使得市級科技計劃項目質量大幅提升，產生了顯著的效益。

目前，昆明市科技計劃項目管理主要是采取科技行政管理部門直接管理，直屬事業單位輔助管理的傳統管理模式，科技行政管理部門按照管理職能對應的相應處室負責對項目進行管理，各職能部門根據科技計劃項目管理辦法開展工作；科技行政主管部門委托授權直屬事業單位，在科技行政主管部門的指導下負責項目申報受理、評估評審、中期檢查和驗收全過程輔助管理，定期向科技主管部門報告項目進展情況。

近年來，昆明市通過實施科技計劃項目，進一步突出企業技術創新的主體地位，充分發揮市場配置科技創新資源的決定性作用，激勵企業主動創新，引導企業持續加大研發投入，增強研發能力，在重點領域取得一批創新成果，為區域產業升級和結構調整提供了有力支撐。

實踐證明，此種科技計劃項目管理模式，通過不斷健全和完善，獲得了較好的管理效果，但由于在機制、制度、管理等方面還不盡完善，因而一定程度地影響了科技計劃項目的質量和效益。

四、質量管理在昆明市科技計劃項目管理中的運用

（一）質量計劃在科技計劃項目管理中的運用

質量計劃編制包括確認與項目有關的質量標準以及確定如何滿足這些標準。將質量標準納入項目設計是質量計劃編制的重要組成部分。質量計劃是為達到項目預期目標和標準，對如何達到這些目標和標準所做的計劃與安排。從廣義的角度看，質量計劃包括了政策文件、規劃綱要等，從狹義的角度看，質量計劃包括了具體的計劃、方案等。

科技計劃項目是科技行政管理部門，為推動某領域或某類科技發展而設立的相關科技計劃，各類企事業單位通過項目的方式進行申報，并獲得科技計劃立項支持的項目資助的科技發展計劃。GB/T19000-2008定義了“質量計劃”：“對特定的項目、產品或合同規定由誰及何時應使用哪些程序和相關資源的文件。”科技行政管理部門的各項科技計劃項目管理政策文件，就成為科技計劃項目管理中的質量計劃。

昆明市深化科技體制改革過程中，突出問題導向，抓住核心問題，高位統籌、精準發力，力圖解決制約科技創新發展的瓶頸。2016年3月昆明市委、市政府聯合出臺《關于深化科技體制改革建立創新機制推動創新發展的實施意見》（下面簡稱《實施意見》），《實施意見》中科技計劃項目與資金管理改革成為科技體制改革的核心內容，按照“存量統籌、增量傾斜”的思路，強化財政科技資金統籌力度，構建統一的市級科技計劃體系和更加科學的項目管理機制，推動政府職能從研發管理向創新服務轉變。《實施意見》是昆明市科技體制改革和科技計劃項目管理改革的綱領性文件，為昆明市科技計劃項目管理制訂了質量計劃，即將要出臺的《昆明市人民政府關于深化財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，將通過撤、并、轉等方式進行優化整合，形成統一的市級科技計劃體系，并進行分類管理、分類支持。遵循科學研究、技術創新和成果轉化規律來布局優化科技計劃，研發活動突出創新導向，公益性科研聚焦全市重大需求，市場導向類科技計劃突出企業主體，重大專項突出全市經濟社會發展與產業競爭力目標導向，再造市級科技計劃（專項、基金等）管理框架體系。作為科技創新發展的重要抓手，從中央到省、市圍繞科技計劃項目的管理出臺了一系列政策措施，這些政策措施作為科技計劃項目管理的質量計劃，將在當前和今后一個時期內，對各層次、類別的科技計劃項目的管理發揮重要作用。

（二）質量保證在科技計劃項目管理中的運用

質量保證包括對整體項目績效進行預先的評估以確保項目能夠滿足相關的質量標準。質量保證過程不僅要對項目的最終結果負責，而且還要對整個項目過程承擔質量責任。 項目質量保證工作是一種事前性和預防性的項目質量管理工作，項目質量保障是在執行項目質量計劃過程中所開展的一系列經常性的項目質量評估、項目質量核查與項目質量改進等方面的工作，是確保項目質量計劃完成而開展的系統性的和貫穿整個項目生命周期的項目質量管理工作。

在科技計劃項目管理中，昆明市科技計劃項目管理在指南、申報受理、專家評審、立項簽約、中期檢查、評估驗收等一系列環節和過程中，通過質量保證的實施，進一步提高了科技計劃項目管理的科學性、規范性、效益性。從制定年度申報指南開始，一直到評估驗收，建立健全工作機制，建立了相應的評估評審、項目追蹤管理機制，對立項的項目進行全過程監督管理，在過程管理中進行中期評估和檢查，對項目的實施進度掌握明確，項目驗收結題后開展年度績效評價，通過建立相應的成果評價機制，從科技成果實用性、有效性及創新性進行綜合考察評價然后給予相應的科技獎勵，促進科技成果的鑒定、轉化及推廣激發科技人員的工作熱情。

（三）質量控制在科技計劃項目管理中的運用

質量控制是監控特定的結果，確保它們遵循了相關的質量標準，并識別提高整體質量的途徑，質量控制的目的是使人們能夠隨時掌握項目的實際過程，若出現項目的執行與計劃（質量標準）相背離時，管理部門能夠采取有效的措施來消除由此產生的令人不滿意的結果。

在昆明市科技計劃項目管理中，對管理過程的監控采取了多種方法和手段，一是開發使用項目管理系統，通過總體規劃、系統集成、深化應用，有效整合信息資源，梳理優化業務流程，積極推進信息化與管理的深度融合，促進了管理標準化、制度化、規范化水平持續穩步提升。二是開發使用科技專家庫，涵蓋省、市級副高級以上職稱專家3 000余人，專家庫建成并投入使用三年多來。截至目前，專家庫已為全市各類項目咨詢和評審活動服務3 000多次，服務項目2 000余項次，很大程度上為昆明市科技計劃項目評審及驗收工作創造公平、公正的環境，提升了政府行政效能，提高了政府管理服務水平。三是推動專業機構規范化，對下屬具備科研管理能力的事業單位進行改造，將具體項目的日常管理委托給具備條件的專業機構。2016年，昆明市科技局下屬6家科研事業單位均已通過ISO9001認證，100余名科技管理工作者取得科技評估師資格認證，為承接項目管理工作奠定了基礎、提升了質量。

五、存在的問題

昆明市科技計劃項目管理體系逐步健全，管理水平和能力也對穩步提高，在昆明地區科技進步和經濟發展起到了重要的作用。但是，隨著經濟全球化進程的不斷加快和市場經濟體制的不斷完善，對于全面深化改革和深入實施創新驅動發展戰略的新要求，傳統的科技計劃項目管理已無法適應新形勢下科研開發工作的要求。

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一、充分認識推進創新團隊建設的重要意義

(一)加快創新團隊建設是新時期推進創新活動的迫切要求。

隨著科學技術各領域不斷融合、交叉、滲透,創新活動社會化、集成化程度不斷加深。依托一定的科研平臺,以領軍人物為核心,由結構合理的人才梯隊組成的創新團隊,具有攻克創新前沿陣地的綜合能力,滿足了現代科技發展趨向綜合化和整體化的需要,體現了新形勢下科技創新活動的基本要求,是提升區域自主創新能力的重要力量。發現、培養、發展壯大一批創新團隊已成為當前科技創新工作的一項重要任務。

(二)加快創新團隊建設是創新型城市建設的有力保障。目前,*市創新型城市建設中存在企業自主創新能力不突出、創新效益不顯著、創新資源優勢發揮不充分、持續發展的潛力不足等突出問題,根本原因在于適應自主創新規律的體制、機制不完善,不能有效整合和充分利用創新資源,沒有發揮創新資源輻射、帶動作用。大力培育高層次領軍人才,建設高水平創新團隊,是適應新時期創新活動要求的新模式,是整合創新資源、發揮整體優勢的有效途徑,也是推進創新型城市建設的重要手段。

(三)加快創新團隊建設是實施人才強市戰略的重要任務。省委、省政府高度重視推進創新團隊建設,把培養和造就優秀創新團隊作為提升自主創新能力、促進全省經濟社會又好又快發展的重大措施。建設一批高水平優秀創新團隊,建設一支數量充足、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍,既是*市大力實施人才強市戰略、加強人才隊伍建設的重要內容,也是實現“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”的現實需要。

二、推進創新團隊建設的指導思想、原則和目標任務

(四)指導思想。以*理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,大力實施人才強市戰略,充分發揮省城人才優勢,以提高自主創新能力為目標,營造創新團隊成長的良好環境,培養一支創新型人才隊伍,逐步建設、形成一批以知名專家學者為核心,以優秀中青年學科和學術帶頭人為骨干的創新學術群體,為全市經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保障。

(五)主要原則。

——堅持服務全市經濟社會發展的原則,以市場為導向、企業為主體、產業化為目的,集中力量,突出重點,建設充滿活力的創新團隊;

——堅持自主創新的原則,重點支持以創新團隊模式開展的原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新;

——堅持可持續發展的原則,探索實踐符合創新團隊發展規律的新途徑,實現科技創新的生態化,人才培養的可持續化;

——堅持人才、項目、基地一體化建設的原則,以項目為依托和紐帶,引導創新團隊參與承擔科技計劃項目、科研示范基地建設,加

大技術成果消化吸收和再創新力度,提高自主創新能力;

——堅持創新資源集成、整合的原則,發揮省會人才智力優勢,加強與駐濟科研院所、高校、企業的合作,鼓勵跨學科、跨單位的有機組合。

(六)目標任務。著力優化創新團隊發展環境,凝聚創新人才,支持培育創新團隊上檔升級,提升創新團隊整體水平。實施“1313”工程,即:到2015年,建設形成10個具有沖擊國際一流水平,創新能力突出,能夠顯著提升*市自主創新水平的創新團隊;建設形成30個學術技術水平處于國內前沿,在省內具有突出地位,能夠明顯提升*市自主創新核心競爭力的創新團隊;建設形成100個在一定學術、技術領域具有突出地位,對*市經濟社會發展重點行業、關鍵領域、優勢產業關鍵技術和共性技術發揮引領帶動作用,能夠明顯推動全市高新技術產業發展的創新團隊;帶動建設300個研究方向明確、組織結構合理、特色鮮明,具有良好的市場需求和發展潛力,能夠提升*市區域創新活力的創新團隊。

三、加強支撐條件建設,培育一批高水平創新團隊

(七)選拔一批創新團隊骨干力量。以高層次人才、領軍人才為重點,通過實施“新世紀百千萬人才工程”和青年科技明星培養計劃等,選拔培養創新團隊領軍人才及創新團隊骨干力量。“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、享受國務院特殊津貼專家、省有突出貢獻的中青年專家、專業技術拔尖人才重點培養自然科學及社會科學領域中學術和技術水平突出的優秀專業技術人才。青年科技明星計劃重點資助優秀青年科技骨干獨立開展研究工作,培養成為能擔負重任的優秀青年科技帶頭人。通過培養鍛煉,盡快打造濟南特色的創新領軍人才品牌,力爭部分創新領軍人才成為省內、國內乃至國際知名的行業領軍人物。

(八)凝聚一批高層次創新型人才。加快交通裝備、電子信息、機械裝備、新能源新材料、醫藥和食品等*市特色優勢產業關鍵領域和現代服務業高層次創新創業人才的引進,為壯大創新團隊提供有力支撐。實行創新型人才柔性引進政策,健全完善各項優惠政策,深入實施“泉城學者”建設工程和留學人員創業計劃,吸引支持海外華僑華人、留學人員和國內優秀人才研究與開發高新技術項目,來濟創業。鼓勵國內外各類創新人才或創新團隊采取兼職聘任、合作研究、聯合培養等多種形式為*市經濟社會建設服務,提高*市創新創業人才集聚度,提高自主創新能力。

(九)積極探索具有濟南特色的創新團隊發展模式。按照行業、區域、合作方式、運行機制的不同,合理布局、統籌規劃,有針對性地加強不同組織形式的團隊建設。培養一批初創型創新團隊、支持一批成長型創新團隊,做大一批成熟型創新團隊。加強企業中的工程師團隊建設,促進企業提高自主創新能力。鼓勵高等學校、科研單位和企業的科研力量有機整合,在科技創新活動中普遍建立由學科知識與技能互補、為共同目標而相互協作的科研人員組成的跨學科、跨部門、長期穩定合作創新團隊,在全社會形成一大批覆蓋范圍廣、創新活力強、創新績效突出的創新團隊群體,使創新團隊成為*市創新活動的主力軍。鼓勵和引導創新團隊根據經濟社會發展的需要自主選題,積極開展創新性研究。對研發項目擁有良好市場應用前景、擁有自主知識產權的創新團隊予以優先支持,項目優先列入市科技發展計劃,團隊成員優先參加拔尖人才等各類優秀人才的評選。

(十)打造一批創新能力強、競爭優勢明顯的優秀創新團隊。

緊密跟蹤國家、省產業調整方向,圍繞*市產業結構優化升級,打造一批創新能力強、競爭優勢突出的優秀創新團隊,推動產業鏈和創業集群創新能力提升,更好地推進“新、特、優”產業發展。開展優秀創新團隊評選工作,對每個入選的市優秀創新團隊,由市科技局、財政局、人才辦每年從市級應用技術研究與開發資金中安排部分經費進行扶持,支持一批創新團隊承擔重大創新項目,輻射帶動一批創新團隊創建成長。

(十一)提升創新團隊的科研條件。積極搭建各類創新創業平臺,體現區域特色和優勢,為創新型人才施展才干創造條件。積極探索省、市共建或省外、國外研究機構合作建設重點實驗室的新模式,集中建設一批重點實驗室;建設一批擁有自主知識產權、創新能力達到國內一流水平的企業技術中心和工程技術研究中心;加強博士后科研流動站和工作站建設,積極吸引留學人才、優秀外籍博士進站從事博士后研究工作;建立完善創新創業人才信息服務、創新成果交流、繼續教育、技術成果交易、投融資和技術服務等公共服務平臺。進一步完善創新平臺運行機制、使創新平臺成為創新團隊開展工作、發揮作用的重要依托和前沿陣地。

(十二)提升創新團隊對創新資源的整合能力。引導高校、科研單位與企業創新團隊開展合作交流,建立優勢互補、風險共擔、利益共享、互惠互利的有效合作方式。引導企業、高校、科研單位由單一項目合作,向共建中心、中試基地等聯合開發機構方向發展,促進技術成果的推廣轉化,增強創新團隊可持續發展能力。通過創新團隊的深入合作,建立、發展、壯大一批研發產業聯盟,解決產業共性技術問題,提升企業競爭力,加快產業創新步伐。積極創造條件,開展注重實效的國際產學研合作,進一步提高創新團隊的建設水平。成立博士后聯誼會,整合省會博士后資源,形成省會博士后整體優勢。

四、加強制度建設,優化創新團隊管理

(十三)建立科學規范的創新團隊管理模式。明確各相關主體的責任、權利和義務,營造公共資源共建共享的良好制度環境。制定創新團隊建設管理制度,建立健全創新團隊建設與運行的評估機制,形成科學的組織管理模式和有效的運行管理機制。

(十四)完善創新團隊內部運行機制。優化創新團隊的領導管理體制,充分發揮技術骨干的核心和主導作用。健全完善創新團隊的工作機制,普遍建立內部工作人員責任明確、分工協作,外部部門溝通暢通、密切配合的運作體系。鼓勵用人單位積極探索期權、期股、虛擬股份等新的分配形式,使科研成果、技術知識、產權等要素都全面地參與分配,享有所有權和收益權,建立起以分配機制為主的有效激勵機制。

(十五)加強創新團隊創新文化建設。通過體制創新,塑造唯才是舉、量才而用、鼓勵競爭的體制性創新團隊文化,鼓勵充分發揮獨創能力,增強團隊協作。通過對目標管理,形成對團隊成員的約束和激勵,積極培育“追求、超越、創新”的創新團隊文化核心理念。積極倡導生動、活潑、民主、團結的學術氛圍,營造鼓勵創新、善于協作、甘于奉獻的團隊精神。

(十六)充分發揮政策的導向作用。認真落實國家和省、市推進自主創新的各項優惠政策,充分發揮政府的導向作用和市場在科技資源配置中的基礎性作用。充分發揮知識產權制度的作用,為創新團隊提供有效的法律保障;加大知識產權保護執法力度,保障創新成果不被侵犯;支持創新團隊研究開發具有自主知識產權的科技成果,鼓勵科技成果轉化及產業化。按照*市創新型城市建設相關規定,對在實施名牌、商標、專利戰略,推進自主創新和高新技術產業化發展等方面取得突出貢獻、創造顯著經濟和社會效益的創新團隊和個人進行獎勵。

五、加強組織領導,營造良好環境

(十七)切實加強組織領導。建立完善創新人才工作的組織運行體系,推進創新團隊建設。要從實現*市率先發展、和諧發展、創新發展的戰略高度,深刻認識創新人才在提高自主創新能力、加快產業結構調整和經濟發展方式轉變中的重要作用和地位,加強領導,明確目標,落實責任。堅持黨管人才原則,把創新團隊建設納入創新型區域建設的總體布局,把創新團隊建設情況作為實施人才強市戰略的重要內容納入工作考核。要針對團隊建設中存在的薄弱環節,及時研究提出有效的解決辦法和措施,推動創新團隊建設健康發展。市科技、人事、教育、財政等有關部門要切實履行職責,加強協作,密切配合,形成推進創新團隊建設的強大合力。

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[關鍵詞]電氣工程及其自動化；節能；質量；集成化；網絡架構

中圖分類號：TS820 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）25-0176-01

在當前各個領域及各個行業中，電氣工程及其自動化技術都得以廣泛的應用，而且具有不可替代的重要地位，當前電氣工程及其自動化技術的發展，已成為我國科學技術發展的重要標志。在社會發展過程中，由于生產力水平的不斷提升，對于電氣工程及其自動化的需求也日益提高，但當前電氣工程及其自動化的發展水平還不能更好與社會生產力發展需求相適應，所以需要加大對電氣工程及其自動化的研究力度，采取具有針對性措施來及對電氣工程及其自動化中存在的問題進行解決，從而進一步對電氣工程及其自動化的水平進行提高，確保電氣化領域能夠得到快速的發展。

1.電氣工程及其自動化的現狀

電氣工程及其自動化屬于一些新興的技術，其屬于綜合性的學科，與當前我國工業生產及人們的日常工作生活息息相關，特別是近年來，我國電氣信息技術取得了較快的發展，這在一定程度上有效的帶動了電氣工程及其自動化技術的發展速度，使其成為高新技術的重要組成部分，并在各個領域和行業中得到廣泛的應用，有效的推動了我國國民經濟的快速發展。電氣工程及其自動化屬于現代電氣信息領域中非常重要的一門學科，其涵蓋了所有和電氣信息相關的工程，在我國國防、農業和工業等多個領域中進行應用，不僅有效的推動了我國工業生產和社會科技的發展速度，而且當前電氣工程及其自動化技術的不斷改進和創新，其以人們生活方式和生產方式也起到了有效的改變作用，對推動社會的進步和國民經濟的快速發展發揮著非常重要的意義。

2.電氣工程及其自動化存在的問題

2.1 電氣工程中存在著能源消耗量大的問題

在工業生產過程中，電氣工程具有十分重要的作用，電氣工程及其自動化技術在工業生產的各個環節都會有所涉及，其已成為當前我國工業生產順利進行的重要基礎。特別是隨著我國工業生產智能化水平的不斷提高，各種先進的電氣設備都此入到工業生產中來，這不僅有效的提高了工業生產的效率，而且對于工業生產質量的提升也起到了積極的作用。但在當前工業生產中電氣工程及其自動化應用時，存在著能源消耗量大的影響，這不僅對當前我國能源緊缺的局面帶來更大的壓力，而且不利于我國工業生產節能減排目標的實現，不利于當前工業可持續發展戰略的要求。

2.2 電氣工程質量達不到要求的標準

近年來，隨著人們安全意識的不斷提升，在電氣工程施工過程中，人們對電氣工程質量越來越關注，電氣工程質量的好壞直接關系到電氣工程的使用壽命，同時也與電氣工程投入使用后的安全操作息息相關。但在當前許多電氣工程施工過程中，由于對質量管理工作缺乏必要的重視，自身安全意識也較差，這就導致具體施工過程中，對于檢測結構較為重視，但沒有系統和專業的質量監管制度，這就導致在質量管理工作中不能具體落實到實處，工程質量得到不保障，不僅施工管理較為混亂，而且施工過程中不能嚴格控制質量，從而導致電氣工程質量達不到預期的標準，給工程質量帶來較大的影響。

2.3 電氣自動化系統集成化程度不高

隨著電氣工程及其自動化技術的發展，電氣工程自動化功能在一定程度也得以更好的完善，當前電氣工程自動化系統開始向集成化方向發展，這也是未來電氣工程及其自動化技術發展的方向。但當前電氣工程自動化系統集成化由于起步較晚，還處于獨立自動化的層次，處于較低的水平，由于功能和各系統之間缺乏有效的連接，所以還無法實現信息資源的有效共享，對電氣工程自動化系統作用的發揮起到了較大的制約作用。

2.4 電氣自動化系統的網絡架構不統一

構建高效、科學的電氣工程自動化系統是當前電氣工程及其自動化技術發展的主要方向，但當前我國電氣工程企業中，由于電氣自動化系統網絡架構還沒有統一，這樣就導致各企業網絡架構各不相同，對于電氣自動化系統的發展起到了極大的阻礙作用。同時電氣自動化系統由于缺乏兼容性，這樣就導致商家或是企業在進行軟硬件交換過程中由于接口不統一問題的存在，從而導致信息數據無法實現共享，不能在實際工作中電氣自動化系統的作用有效的發揮出來。

3 電氣工程自動化的應對措施

3.1 優化電氣工程的節能設計

電氣工程在設計過程中，要不斷優化節能設計，在滿足實際要求的基礎上，最大程度地降低能源損耗，選擇繞組阻值較小的供電系統變壓器，降低變壓器的能源損耗，降低運行成本，堅持節能減排，推動電氣工程的可持續發展。

3.2 加強質量管理

首先，電氣工程企業要加強對電氣工程施工建設的質量管理，充分認識到質量管理的重要性。其次，提高電氣工程企業施工隊伍的整體水平，定期對員工開展技能培訓，在技術上和理念上不斷進行強化，提高施工人員的綜合素質。再次，嚴格把關電氣工程施工建設中使用的材料質量，安排專門的技術人員采購施工材料，設置專業的管理人員嚴格抽檢進場的施工材料，確保施工材料的質量，還要加強對施工材料的管理。最后，在電氣工程施工建設過程中，管理人員要加強對各個施工環節的管理和監督，整個施工工程必須嚴格按照施工規范進行，在確保施工質量的基礎上適當調整施工進度，推動電氣工程的順利施工建設。

3.3 構建統一、科學的電氣自動化系統

電氣工程企業要不斷健全和完善電氣自動化系統功能，構建統一、科學的電氣自動化系統，積極引進先進的電氣技術，提高科學化、系統化的管理水平，在電氣自動化系統的運行、開機和測試等多個環節應用高效的系統模式進行編程設計，引進科學合理的設計理念，最大程度地完善電氣自動化系統，使電氣工程企業設計開發的電氣自動化系統能夠滿足不同企業的個性化需求，實現信息資源的共享，推動電氣領域快速發展。

3.4 提高電氣自動化系統集成化程度

在進行電氣自動化系統開發過程中，各個電氣工程企業需要使用相同的系統開發平臺，同時還要加大對技術人員的專業技能和綜合素質的培訓力度，這樣才能更好的將其主觀能動性和創新性發揮出來，更好的確保電氣自動化系統集成度的提升，實現不同電氣工程自動化系統具有良好的兼容性，這樣不僅能夠有效的降低電氣工程自動化系統運行和維護的成本，而且也有利于降低設計成本。

4.結束語

在當前科學技術快速發展的新形勢下，在各個領域中新設備和新技術都得以不斷應用，在人們的生產和生活中電氣工程及其自動化技術也發揮著非常重要的作用，所以需要加大對電氣工程及其自動化研究的力度，確保其技術水平的不斷提升，從而更好的推動電氣化領域的健康、持續發展。

參考文獻

[1]楊利利.芻議電氣工程及其自動化問題及對策[J].中國新技術新產品，2013，4.

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科技人力資源是科技活動的主體，是國際與區域競爭的核心要素，在經濟發展和綜合國力的提升中越來越具有決定性的意義。早在2006年《國家“十一五”科學技術發展規劃》中就已提出要深入實施人才強國戰略，把科技人力資源作為最重要的戰略資源。2010年頒布的《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》進一步明確提出，要確立人才優先發展的戰略布局及其核心地位，這標志著我國人才發展在實踐和政策上的重大突破，進入了一個嶄新的歷史時期，促使科技人力資源的開發研究成為關乎國家利益的重大課題。

科技人力資源在我國是近幾年提出的一個概念，發達國家對此早有研究。但迄今為止，國際上并沒有一個統一套用的概念界定和統計框架。為此，2006年中國科協調研宣傳部部署了中國科技人力資源研究課題，2007年最終形成首個國內權威的《中國科技人力資源發展研究報告》，這在一定意義上代表了國內科技人力資源界定與統計研究的最新進展。由于科技人力資源涉及的領域各不相同、統計工作復雜以及時間等種種因素的限制，無論是理論界還是實務界，對于相關研究的起點——科技人力資源概念——迄今沒有形成一個完整和統一的內涵界定，科技人力資源、科技人才、專業技術人員、科技活動人員等概念經常被混淆使用，這樣尤其妨礙統計意義上的科學規范性以及學術研究的應用價值水平。因此進一步探討科技人力資源研究中存在的一些問題不僅十分必要，也有助于順應我國當前創新熱潮的需要，促進人才優先戰略的深化和發展。

1　科技人力資源界定的理論回顧

1964年，經濟合作與發展組織(0ecd)了以《研究與發展調查手冊》(即《弗拉斯卡蒂手冊》)為標志的科技統計規范，受到世界各國的普遍關注。聯合國教科文組織(uneco)以該手冊為核心內容，分別于1978年和1979年推出了《科技統計國際標準化建議案》和《科技活動統計手冊》，由此，r&d統計迅速在世界各國推廣開來，此后，oecd國家一直把r&d人員作為衡量科技人力資源的指標。但是近10年來，“各國逐漸意識到作為國家創新活動中重要核心力量的r&d人員僅僅是國家創新活動中的很小一部分力量，并不能完全反映國家科技人力資源的整體發展狀況”。于是1995年，oecd頒布了《科技人力資源手冊》(又稱《堪培拉手冊》)，首次權威界定了科技人力資源(hrst)概念，并給出了國家hrst測度的統計框架和標準方法，對“科技人力資源的基本定義、分類標準、相關因素與數據來源等進行了較為詳細的分析和解釋，是國際上第一個有關科技人力資源統計的標準和規范”。世界各國，特別是oecd和歐盟成員國基本上參照該手冊進行本國的科技人力資源統計調查和分析研究。該手冊指出：“從理論上，科技人力資源指的是實際從事或有潛力從事系統性科學和技術知識的產生、促進、傳播和應用活動的人力資源”以及廣義的科技人力資源：“包括所有完成高等教育的人，不管他們是否將學到的知識用于工作”。

《堪培拉手冊》從科技人力資源供求的角度，以資格和職業兩個指標為基礎，對科技人力資源進行了統計意義上的界定。按資格統計的科技人力資源數據反映了科技人力的儲備水平和供給能力，按職業統計的科技人力資源數據反映了科技人力的實際投入水平和社會經濟發展對科技人力的現實需求。具體來講，科技人力資源是指滿足下列條件之一的人。

(1)資格。完成了科學技術學科領域的第3層次教育(即完成大專或大專文化程度以上教育的勞動者，或按聯合國教科文組織《國際教育標準分類法1997》的標準分類是完成第五層次或第5層次以上科技教育的勞動者)。也就是說，人們一旦完成了科技領域的高等教育，不管職業如何，他們終身都屬于科技人力資源。

 轉貼于

(2)職業。雖然不具備上述正式資格，但從事通常需要上述資格的科技職業。與資格不同的是，對那些并不具備正規資格而按當前職業列為科技人力資源的人們來說，他們從被聘用的第一天起就被算作科技人力資源，一旦改為從事科技以外的職業、退休、被解雇或不工作，就不再作為科技人力資源的身份存在。

國內相關的研究中，宋加金(1998)、徐治立(2001)、王玉謙(2001)、王大剛，王伯良，周緯杰(2001)、謝智波、李向東、趙華鋒(2004)、杜謙、宋衛國(2004)等人對科技人力資源的界定有過不同的探討，張喜照(2005)對此做了簡要的概括。我國在《國家“十一五”科技發展規劃》中，首次啟用了基本上與國際接軌的國家hrst總量指標，并從2007年開始對我國科技人力資源總量進行了測算。

2　我國科技人力資源統計應用的主要問題分析

目前，世界經濟一體化不斷提速，人才國際化流動和“零距離”流動導致人才競爭加劇，國際經濟交流與合作日趨增強，國際貿易往來和橫向比較的需要對科技人力資源的統計管理不斷提出新的要求。在我國，自2006年“創新型國家”戰略實施以來，以創新為主題的“創新型工程”、“創新型城市”、“國家級自主創新示范xn"建設、“創新服務平臺體系”等等全面展開，急需解決科技人力資源流動與配置、知識傳播與擴散、創新系統的行為、創新能力開發等一系列深層次的關系問題。從我國實際應用現狀分析來看，基于《堪培拉手冊》的科技人力資源界定理論所提供的評價、監測及數據支持，對政府政策的制定具有很大的作用但同時也存在一系列的問題和局限性，不能滿足當前科技活動、創新研究的趨勢挑戰以及我國新形勢下的創新實踐、管理的需要。

(1)統計指標不一致、數據缺乏代表性。關于科技領域的范圍，雖然《科技人力資源手冊》的定義最為廣泛，認為“科學”包括社會科學和人文科學，“技術”是指知識的應用，但是國際上的看法并不統一，這是導致統計指標不一致的主要原因。在韓國，研究者認為社會科學和人文科學都不屬于“科學技術”的范疇。我國將自然科學、農業科學、醫藥科學、工程與技術科學，以及部分與科學和技術知識的產生、發展、傳播及應用密切相關的人文與社會科學學科納入科技領域的范圍。

從我國的現狀來看，由于科技人力資源的研究起步較晚，基本上是借鑒了oecd權威的國際定義，但統計單位還沒有能夠完全按照國際口徑來展開有關的統計工作，這是初始時期必然，造成了統計指標使用上的不一致，應用理解上的多義性，使得分析結果代表性降低，缺乏可比性。從收集到的相關文獻中發轉貼于

現，大多數研究者只能利用《中國科技統計年鑒》中正式公布的專業技術人員、科技活動人員、研究與開發(r&d)人員、科學家和工程師等存量統計數據作為或者等同于科技人力資源來展開分析，而實際上專業技術人員是“按國際職業標準分類的、具有中專文化程度以上在崗就業的白領專業技術勞動者，不包括工人、高級技工、以及沒有專業技術職稱的企業家、政府官員和工作人員”，也即專業技術人員的統計口徑遠小于科技人力資源的統計口徑。劉璐等指出：“科技活動人員的定義與科技人力資源的定義基本一致，但是兩者涉及的科技領域的范圍有所不同。科技人力資源對科技領域使用的是廣義的定義，我國國家統計局對科技活動的定義，使用的是狹義的定義，統計口徑比《堪培拉手冊》科技人力資源的統計口徑要小”。目前我國專業技術人員的統計僅限于國有企事業單位，隨著我國經濟成分多樣化的發展，非國有單位增加和職工人數增多，該統計數據的代表l生也隨著降低。

(2)職業條件不起作用。根據上述統計定義，我國科技人力資源總量應是高等教育科技領域畢業生存量與雖然沒有科技領域高等教育學歷學位但實際從事科技活動的勞動力存量之和。但從實際統計結果來看，這一界定變成了資格即職業的情況。早在2004年，杜謙等通過對科技人力資源及其構成層次進行了詳細的研究，并根據我國近幾年的數據估計分析指出，“我國科技人力資源數量完全可以近似地用大專及大專文化程度以上人口數量來表示”。何國祥同樣指出，在我國具體的人事實踐中，絕大多數在崗工作的具有專業技術職稱的人員，均有大專以上的學歷。換言之，我國目前科技人力資源的統計范圍內，職業條件常常不起作用，造成了事實上的從事何種職業或工作對科技統計沒有影響，只要有大專學歷就是終身的科技人力資源。以學歷資格的統計結果，反映了科技人力資源總量及其潛在量的大小，而只有正真從事科技職業的人員對于科技創新與經濟發展的研究才更有直接的意義。

(3)科技人力資源總量增長過快。2006年科技部在《國家“十一五”科學技術發展規劃》中明確對科技人力資源的數量提出要求，在2010年我國科技人力資源總量要達到5000萬人。根據《中國科技人力資源發展報告》(2008)的統計，我國2005年科技人力資源總量達到4200萬人；2009年7月10日中國科協的第二次全國科技工作者狀況調查結果顯示，2007年我國科技人力資源總量為5 160萬人；本文根據《中國統計年鑒2009》中的各地區就業人數和《中國人口與就業統計年鑒2009》就業人數中大專以上受教育程度的比例計算得出2008年我國科技人力資源總量為5311.46萬人，約占我國人口總數的4％。以上數據說明，我國已經提前3年實現了科技人力資源總量5000萬的目標。事實上，依照上述方法的簡單推算，2006年科技部在提出這一目標的時候科技人力資源總量已經接近5000萬了，表面看來，目標設定的是如此保守，而實際上問題的關鍵在于，一是當時對科技人力資源的估計與理解是基于原有統計口徑上的；二是基于資格意義上的我國科技人力資源總量增長過快。

眾所周知，從1999年開始，中國高等教育開始了跨越式發展，當年擴招比例高達47％，其后一直高速增長。根據教育部提供的統計數據顯示：2008年，全國1050萬人報考，錄取約600萬，錄取比例57％，錄取人數是1998年的5.5倍。直至2010年全國高校畢業生人數已超630萬。精英教育向大眾教育轉變的結果是，大專以上的人數急劇增多，我國科技人力資源總量世界第一，迅速成為科技人才大國，但實際上大而不強。

(4)科技人力資源的統計缺乏國際交流可比性。大專以上資格的人數基本上決定了科技人力資源總量的大小，而各國的教育體系差異很大，缺乏國際統一認證規范；各國、各個地區、各個專業差異也很大，受教育者個人擁有的學歷數量差異很大，學歷構成以及高低質量差異等無法反映，盡管名義上的統計指標名稱相同，但實際上我國目前統計的科技人力資源總量缺乏國際可比性。

此外，在信息、互聯網技術的支撐下，現代企業以網絡組織、虛擬組織形態、集群方式等帶來科技人轉貼于

才利用方式的革命，變“人才國際流動”為“智力跨國流動”和“知識跨國流動”_8]。隨著國際交流合作項目、區域間科技資源流量的不斷增加，對科技人力資源流動和流量的統計需求也日益提高，而目前我們“一方面缺少科技人力資源總量和結構的統計設計，另一方面缺少流量統計”，“既沒有國際間的科技人力資源流動統計，也沒有國內區域間、省市間的科技人力資源流動的統計”，無法準確掌握科技人力資源的動態變化和實際狀況。

3　關于我國科技人力資源統計改進的建議與思考

(1)加速、加強科技人力資源的理論研究，以戰略導向強化科技人力資源的統計工作。科技人力資源的內涵界定是科技管理、科技人力資源研究工作的基礎，理解認識的模糊、主要觀點的分歧等必然造成統計工作上偏差。從我國科技人力資源的統計現狀來看，在內涵界定上，我國對科技活動的理解與國際上存在很大差異，不僅僅是理解上，事實上我國的科技活動內容也確實具有國際不同的地方；就資格指標而言，我國的教育分類與國際分類并不一致，大專以上的科技人力資源統計缺乏一定可比性，兩種分類統計如何統一，是采用國際標準還是兩種兼用?一直使用的“專業技術人員”指標與科技人力資源界定不符，早就有專家建議應該取消但至今然在使用，這表明理論，研究工作一直滯后。目前我國正在積極推動創新實踐的全面發展，區域創新體系建設、科技活動不斷創新、豐富和深入，迫切要求加速、加強科技人力資源的理論研究，以戰略為導向強化科技統計的基礎功能，尤其要加強泛長三角、珠三角、京津塘、國家創新示范區、國家級產業承接帶等的指標數據，以滿足分析評價國家創新戰略實施過程中的區域經濟一體化、區域創新、集成創新、企業網絡化發展等的創新績效與政府政策支持的需要。

(2)設立專門的科技人力資源統計年鑒。從科技人力資源的研究和應用進展來看，2006年以前，我國的科技統計主要包括r&d的基礎統計、工業技術創新統計、高新技術產業統計以及其它行業統計等等，沒有專門的科技人力資源的統計資料，有關科技人力資源的信息缺乏、且分散分布在各種相關統計文獻中，要想要獲取比較準確、體系完整、口徑一致的科技人力資源數據非常困難。目前我國組織編寫的比較權威的科技統計數據來源主要是《中國科技統計年鑒》，但其中關于科技人力資源的統計指標僅僅有“專業技術人員”、“科技活動人員”、“r&d人員”、“高等教育統計”四大類，相對來說，指標體系偏少。因此，建議設立專門的科技人力資源統計年鑒，有針對性的完善研究和統計工作。科技人力資源是國家重要的創新資源和戰略性資源，是一項無以估量的巨大無形資產，準確把握這一資源的水平是我國實現創新型國家的重要保證。

(3)與人口統計工作相結合，加強科技人力資源的統計的分類、細分指標。以目前的人口普查工作為契機，完善科技人力資源指標體系的建設和系統工作。建議盡快與正在進行的人口統計工作相結合，與人口統計相關部門達成協調一致。根據實際發展需要，在信息技術的支撐下，科技人力資源的基礎統計應盡量保留并提供相應的中間過程數據，避免統計信息的缺失。一方面要增加總量指標數量，同時要豐富結構性指標和細分指標體系。諸如：科技人力資源的學歷構成、行業分布、性別及年齡構成、區域構成(包括國別、行政區域、經濟區域等)、企業性質來源、集聚密度、兼職狀況等等。此外，考慮到全球經濟一體化對科技人力資源流動性增強的影響，建議國內外(包括各個區域間)科技人力資源資源的流進流出數據，以便于分析比較，優化科技人力資源的區域配置。