導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村生態(tài)環(huán)境概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：土地整理；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)： F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-08-13-1

0 引言

土地是非常珍貴并且有限度的自然資源，是人類的基本生存保障。農(nóng)村的土地更是自然資源中的精華。人們可以從土地中獲得食物和衣物，土地是保證我國人民正常生活的基礎(chǔ)。但是隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，土地資源更加緊張，大肆破壞農(nóng)田耕地的情況日益嚴(yán)重。這就亟需要進(jìn)行土地整理，可以促進(jìn)人們更加科學(xué)合理地利用土地，提高土地使用率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

1 土地整理及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的概念

1.1 土地整理的概念

土地整理也就是在固定的區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格依照土地和城市規(guī)劃所明確的目的，利用經(jīng)濟(jì)、行政或者法律等方式，根據(jù)土體的實(shí)際情況進(jìn)行整治和改善，從而使土體利用率大大提升，最終達(dá)到增加生產(chǎn)，改善生活以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。但是在實(shí)際的土地整治中主要是對景觀進(jìn)行整治，也就是不僅要實(shí)現(xiàn)上述所說的傳統(tǒng)整理，還要保證可持續(xù)發(fā)展，對生態(tài)平衡和生物的多樣性起到促進(jìn)作用。

1.2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)概念

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是一個(gè)較為復(fù)雜的整體，由自然環(huán)境、政策、人文、土地以及技術(shù)等多種因素組合而成。這些組成部分中的任何一個(gè)因素發(fā)生變化，都會(huì)對生態(tài)環(huán)境起到一定影響。雖然農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)本身有一定的恢復(fù)能力，但是也是有限度的，如果逾越一定限度就無法恢復(fù)。例如一些破壞大自然規(guī)律對農(nóng)村耕地進(jìn)行盲目開發(fā)，在很多年后，就會(huì)為當(dāng)時(shí)破壞生態(tài)環(huán)境方面的做法而付出代價(jià)。所以，合理的土地開發(fā)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到非常重要的作用力。

2 土地整理需要注意的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題

事實(shí)上，土地整理對于社會(huì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)等方面都起到明顯促進(jìn)作用，尤其是對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的影響更為重要，但是在實(shí)際的土地整理中，可能會(huì)有一些制約因素如沒有足夠重視設(shè)計(jì)，忽視環(huán)境保護(hù)等，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境無法追上土地整理的腳步，對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起到負(fù)面作用。目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善工作成為重點(diǎn)，那么在以后的土地整理中，需要注意以下幾點(diǎn)。

2.1 要重視改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

要將如何改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為土地整理的目標(biāo)之一，堅(jiān)決杜絕破壞生態(tài)環(huán)境而盲目擴(kuò)大耕地面積，從前的實(shí)際的生態(tài)災(zāi)難相信給大家的教訓(xùn)也足夠深刻。在土地整理的實(shí)際工作中出現(xiàn)了很多問題，例如沒有預(yù)先規(guī)劃、設(shè)施不完備、政策不到位等等。這些問題對保護(hù)生態(tài)環(huán)境非常不利。各級(jí)管理部門應(yīng)該把環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)列入土地整理的評(píng)定系統(tǒng)中，這樣才能在土地整理的同時(shí)不但經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也得到了保護(hù)。

因此，在以后對于耕地面積的增加、質(zhì)量的提高和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)改善問題，都要作為土地整理的目標(biāo)和任務(wù)，不能輕視其中任何一項(xiàng)。

2.2 提高農(nóng)村耕地質(zhì)量

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)生產(chǎn)力提高的主要方式之一就是農(nóng)村耕地質(zhì)量的提高，這也是大家所認(rèn)同的。以往經(jīng)驗(yàn)也表明，往往在最開始土地進(jìn)行整理后的兩年內(nèi)，耕地質(zhì)量不僅不會(huì)提高，反而會(huì)下降。那么這就需要對新增加的耕地進(jìn)行管理，人們要建立起管理耕地的意識(shí)，利用生物、工程等措施的優(yōu)勢，并對其進(jìn)行結(jié)合，從而達(dá)到農(nóng)村耕地質(zhì)量的提高。

2.3 對景觀生態(tài)學(xué)理論的應(yīng)用加以重視

地球上的土地、地質(zhì)面貌、生命體、氣候環(huán)境等構(gòu)成了景觀。景觀和土地生態(tài)系統(tǒng)比較類似，對地球上的每一個(gè)區(qū)域都能夠看做一處景觀，也可以說景觀是土地生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分。正是由于這個(gè)因素的存在，景觀生態(tài)學(xué)理論中關(guān)于多彩程度、融合程度、混合程度、關(guān)聯(lián)程度、位置分布、多元化等理論對土地整理具有實(shí)踐意義，同時(shí)也可以把這些理論作為土地整理效果的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

在進(jìn)行土地整理的過程中，不應(yīng)該單純地對土地進(jìn)行暫時(shí)的、簡單的整合、調(diào)整、改進(jìn)，更應(yīng)該以景觀生態(tài)學(xué)的相關(guān)知識(shí)為基礎(chǔ)對其進(jìn)行全方位的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使得農(nóng)村的自然生態(tài)景觀能夠得以保護(hù)并促進(jìn)地區(qū)生態(tài)平衡。

目前，我國的許多經(jīng)濟(jì)比較超前區(qū)域在對土地進(jìn)行整理的時(shí)候都會(huì)陷入一個(gè)誤區(qū)，那就是過度追逐的高品質(zhì)。例如在農(nóng)田中過多的設(shè)置水泥道路和排水溝，長此以往樹木、花草肯定會(huì)大幅度減少。這樣做不但降低了景觀的多元化，也導(dǎo)致了該地區(qū)土地生態(tài)環(huán)境過于簡單，對穩(wěn)定和改善生態(tài)環(huán)境非常不利。在做土地整理工作時(shí)，需要盡量改善目前的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境過于簡單、承受力弱的情況，注重建設(shè)豐富的景觀，更深入地提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性和多彩性。

3 結(jié)論

綜上所述，土地整理可以為人民帶來很多好處，但是同時(shí)需要注意方式，在土地整理的過程中需要注重對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這樣才能實(shí)現(xiàn)土地整理的意義及價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1] 羅明，張惠遠(yuǎn).土地整理及其生態(tài)環(huán)境影響綜述[J].資源科學(xué)，2002（02）.

[2] 湯青慧.土地整理環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究[D].武漢大學(xué)，2004.

篇2

分析城市化與生態(tài)環(huán)境之間的相互效應(yīng)，首先就要弄清楚城市化與生態(tài)環(huán)境這對概念。城市化，指的是人類進(jìn)入工業(yè)社會(huì)時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開始了農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重逐漸下降、非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重逐步上升的過程，與這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)相適應(yīng)，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村人口的比重逐漸降低，城鎮(zhèn)人口的比重穩(wěn)步上升，居民的物質(zhì)面貌和人們的生活方式逐漸向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)化或強(qiáng)化的過程，具體可理解為城市化是城鎮(zhèn)人口比重不斷提高的過程、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程、社會(huì)水平不斷提高的過程。

生態(tài)環(huán)境，在這里主要指的是城市生態(tài)環(huán)境，它主要包括城市自然環(huán)境、城市人工環(huán)境和城市社會(huì)環(huán)境等。城市生態(tài)環(huán)境具有獨(dú)特的性質(zhì)。首先，環(huán)境具有歷史性。隨著社會(huì)的發(fā)展，尤其是城市化過程中，環(huán)境日益人工化，并且隨著歷史的發(fā)展而變化。其次，環(huán)境既具有城市居住環(huán)境所顯示的區(qū)域性，也具有與地球相關(guān)的連續(xù)性。如，大氣污染具有“地域”，環(huán)境具有區(qū)域的不平衡性。

在理解城市化與生態(tài)環(huán)境這兩個(gè)基本概念的基礎(chǔ)上，我們再來具體分析城市化與生態(tài)環(huán)境之間的良互效應(yīng)。城市化和生態(tài)環(huán)境的良互效應(yīng)是指城市化和生態(tài)環(huán)境之間的良性的相互作用，相互影響。主要表現(xiàn)在，良好生態(tài)環(huán)境對城市化的推進(jìn)作用，以及城市化對生態(tài)環(huán)境的促進(jìn)效應(yīng)。

一、生態(tài)環(huán)境對城市化的推進(jìn)作用

良好的城市生態(tài)環(huán)境是人類生存繁衍和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必要條件。城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接影響著城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和城市社會(huì)進(jìn)步。良好生態(tài)環(huán)境對城市化的推進(jìn)作用主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、提高生態(tài)環(huán)境要素的支撐能力。城市化進(jìn)程的加速需要生態(tài)環(huán)境要素的支撐。生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域，能保證城市水、優(yōu)質(zhì)空氣的供給，能為城市居民提供一個(gè)宜人的人居環(huán)境。生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域，環(huán)境支撐能力強(qiáng)，有利于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市空間拓展，進(jìn)一步促進(jìn)城市化發(fā)展。

2、提高居住環(huán)境舒適度。良好的生態(tài)環(huán)境能夠使城市居住環(huán)境的舒適度提高，從而起到吸引人口，加速城市化的作用。這主要表現(xiàn)在兩方面：一方面可以吸引具有良好經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化素質(zhì)的居民，從而使技術(shù)和資金隨之流入，促進(jìn)城市的發(fā)展;另一方面良好的城市生態(tài)環(huán)境，可以吸引更多的農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)人口、生活方式、價(jià)值觀念等的交流與互補(bǔ)，達(dá)到城鄉(xiāng)一體化的目的。

3、提高投資環(huán)境競爭力。良好的生態(tài)環(huán)境不僅能夠吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入城市，同時(shí)從更高層面上看還可提高投資環(huán)境競爭力，吸引投資項(xiàng)目和外資，吸引企業(yè)資本，加速城市化進(jìn)程。比如，現(xiàn)代高科技企業(yè)就對生態(tài)環(huán)境有著較高的要求，良好的生態(tài)環(huán)境能夠吸引高科技企業(yè)進(jìn)入城市，從而推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城市的科技競爭力，促進(jìn)城市發(fā)展。

4、促進(jìn)城市有形資產(chǎn)增值。良好的生態(tài)環(huán)境是城市的一筆巨大無形資產(chǎn)，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，可以促進(jìn)城市這一國有資源的大幅增值。優(yōu)美、高效、舒適的城市環(huán)境，不僅能提高城市的身份和知名度、提高整個(gè)城市的運(yùn)行效率和商務(wù)活動(dòng)能力、提高對周邊地區(qū)集聚和輻射能力，而且還能促進(jìn)城市有形固定資產(chǎn)的大幅增值。

二、城市化對生態(tài)環(huán)境的促進(jìn)效應(yīng)

1、城市化的人口集散效應(yīng)。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的良性互動(dòng)，我們必須適當(dāng)收縮我們生產(chǎn)與生活活動(dòng)的空間，走人口適度集中與分散有機(jī)統(tǒng)一的道路。之所以這樣說是因?yàn)?，城市化過程實(shí)際上也可以理解為人口走向集中與分散有機(jī)結(jié)合的過程。人口實(shí)現(xiàn)集中與分散有機(jī)結(jié)合，也就是“小集中、大分散”，其生態(tài)環(huán)境效益顯然高于人口相對平均分?jǐn)?。人口向城市適度集中，即“小集中”，其土地使用效率和生產(chǎn)要素的使用效率比分?jǐn)傄咴S多倍。同時(shí)，人口向城市的集中可以使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的壓力減輕，農(nóng)村人口就可以實(shí)現(xiàn)“大分散”，農(nóng)村土地因而可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，這就促使生態(tài)效率大大提高。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況良好，反過來為城市生態(tài)環(huán)境提供強(qiáng)有力的支撐，從而城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境之間可以實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

2、城市化的污染集中治理效應(yīng)。人口通過城市化適當(dāng)集中，可以實(shí)現(xiàn)污染集中治理，這有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。其一，污染過于分散，就會(huì)使相應(yīng)的運(yùn)輸成本加大，而污染相對集中就可以減少大量運(yùn)輸過程。其二，污染源的分散意味著治理難度的加大與治理成本的提高。其三，消費(fèi)人口過于分散，從成本收益角度分析，廢棄物的重新利用難以實(shí)施。而消費(fèi)人口的適當(dāng)集中則為廢舊物品回收再利用的產(chǎn)業(yè)化提供了規(guī)模保障。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村;生態(tài)文明;實(shí)踐模式;農(nóng)村生態(tài)文明

Abstract: The practice pattern of countryside ecology civilization construction is a systematic project involving various aspects， both material and spiritual. In practice， we should work out scientific and effective patterns for ecology civilization construction to adapt to the actual situation in the countryside in terms of time and locality.

Key words: countryside; ecology civilization;practice pattern;countryside ecology civilization

生態(tài)文明是現(xiàn)代文明的一個(gè)象征。農(nóng)村生態(tài)文明的建成是我國進(jìn)入現(xiàn)代文明的標(biāo)志，因此理解農(nóng)村生態(tài)文明的概念與內(nèi)容，對于我們進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)具有切實(shí)的指導(dǎo)意義。

一、生態(tài)文明與農(nóng)村生態(tài)文明的概念與內(nèi)容

三十多年的改革開放所取得的巨大成果，使得中國的社會(huì)面貌和人們的精神面貌發(fā)生了翻天覆地的改變。在中華大地上，改革開放所帶來的物質(zhì)文明與精神文明的累累碩果讓我們感覺到了國家的繁榮與昌盛。迅速發(fā)展的工業(yè)和城市化進(jìn)程的加速，對中國的廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了深遠(yuǎn)的影響。農(nóng)村在城市文明的沖擊下，面臨著是消亡還是進(jìn)一步深化的歷史命運(yùn)。近幾年來中央對“三農(nóng)”問題的高度關(guān)注以及在新的環(huán)境與歷史條件下如何改變農(nóng)村的現(xiàn)狀措施的出臺(tái)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加起到了較為有效的保障與促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅使得城市要向新的文明形式轉(zhuǎn)變，農(nóng)村也同樣面臨著這樣的問題。雖然農(nóng)村的文明進(jìn)程落后于城市，但在新的形勢與條件下，農(nóng)村的文明程度也發(fā)生了巨大的變化，當(dāng)然也更有待于提高和發(fā)生質(zhì)的升華。

人類文明從原始文明到農(nóng)業(yè)文明，再到工業(yè)文明，再到現(xiàn)在所認(rèn)為的后工業(yè)文明，也即我們現(xiàn)在說得較多的生態(tài)文明，都是人類文明發(fā)展史上的重要里程碑。文明形式的進(jìn)一步提高，必然要求我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，注重物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是生態(tài)文明的發(fā)展。這也是人類歷史發(fā)展的一大進(jìn)步。因此，在現(xiàn)階段以及未來，生態(tài)文明建設(shè)必定是我們當(dāng)前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)所應(yīng)達(dá)到的重大目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)不僅注重人自身的發(fā)展，更注重人與自然、人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。人與自然、人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展都是生態(tài)文明所追求的主要目標(biāo)。

“生態(tài)”在英文中的原義是指“生物之家”。現(xiàn)在，“生態(tài)”的原義發(fā)生了巨大的變化，它指的是由生物體和非生物體的相互聯(lián)系、相互作用所構(gòu)成的一個(gè)能量與信息交換系統(tǒng)。生物體與生物體之間、生物體與非生物體之間的和諧共處和協(xié)調(diào)發(fā)展，是“生態(tài)”所蘊(yùn)涵的內(nèi)在本質(zhì)。人作為“生態(tài)”中的一部分、一個(gè)子系統(tǒng)，在生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建與良性發(fā)展中起著決定性的作用。生態(tài)文明的建設(shè)與打造，都是由人這唯一被認(rèn)證過的最高等生物來進(jìn)行的。生態(tài)文明作為現(xiàn)今社會(huì)一個(gè)受人關(guān)注的重要概念，很多學(xué)者對它的內(nèi)涵的把握與理解在形式上存在不同看法。有的學(xué)者認(rèn)為：“所謂生態(tài)文明，是指人類在改造客觀世界的同時(shí)又主動(dòng)保護(hù)客觀世界，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境所取得物質(zhì)與精神成果的總和。生態(tài)文明包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是人們通過對生產(chǎn)方式和生活方式進(jìn)行生態(tài)化的改造以改善人與自然之間的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)自身的生產(chǎn)能力、自凈能力、自組織能力和穩(wěn)定反應(yīng)能力的提高，從而為人類的生存與發(fā)展提供一個(gè)可永續(xù)利用的資源環(huán)境，這是生態(tài)文明的物質(zhì)成果；二是人們思維方式的綠化、生態(tài)意識(shí)的覺醒和一系列生態(tài)化的大學(xué)科群如生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)美學(xué)以及生態(tài)工程技術(shù)等等的崛起，這可以看做是生態(tài)文明的精神成果。”[1]有的學(xué)者對此觀點(diǎn)不敢茍同，并提出了自己的觀點(diǎn)，如有學(xué)者認(rèn)為，“生態(tài)文明，就是地球生態(tài)系統(tǒng)中的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)（依生態(tài)主體或社會(huì)實(shí)踐主體的位置而呈現(xiàn)相應(yīng)的層次性）的良性循環(huán)，既指人與自然的關(guān)系、人的社會(huì)關(guān)系的和諧相濟(jì)（含整體的和系統(tǒng)分層的以至世代相繼的和諧關(guān)系），又包容處在這樣的自然與社會(huì)環(huán)境中所取得物質(zhì)文明和精神文明的一切成果”[2]。當(dāng)然還有許多的學(xué)者，對生態(tài)文明的概念有自己的不同想法，本文就不在此作詳細(xì)的列舉了，但無論哪一種觀點(diǎn)，都少不了把人與自然、人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為生態(tài)文明的本質(zhì)內(nèi)涵。

在我國生態(tài)文明建設(shè)中，城市生態(tài)文明建設(shè)在城市公民生態(tài)意識(shí)的增強(qiáng)和政府的大量人力物力財(cái)力的投入下，還是取得了很顯著的成績。而農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)似乎沒有城市那樣樂觀。農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大浪潮面前面臨著巨大的沖擊與挑戰(zhàn)，生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境惡化的特征十分明顯。按理說，農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)比城市的生態(tài)文明建設(shè)更具有優(yōu)勢，特別是在先天自然生態(tài)條件上，這是城市無法比的。但為何卻出現(xiàn)相反的趨勢呢？這不得不讓我們反思。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性以及某些制度的不合理性所導(dǎo)致的各種各樣的問題，的確使得農(nóng)村的狀況在相對程度上，與城市的差距變得越來越大。這種由差距所導(dǎo)致的后果，也必然使得農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程緩慢，甚至倒退。面對農(nóng)村這樣的處境，我們有必要對農(nóng)村在生態(tài)文明建設(shè)上存在的問題與困難進(jìn)行深入的研究與分析，以便找到科學(xué)合理的途徑與方法來解決這些問題和化解農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所遇到的困難。

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，只有農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)際效果，我國的生態(tài)文明建設(shè)才會(huì)有根本性的改變和質(zhì)的突破。只有了解農(nóng)村生態(tài)文明的內(nèi)涵，我們的工作才能有的放矢，行動(dòng)才會(huì)著實(shí)有效。筆者認(rèn)為，農(nóng)村生態(tài)文明是一個(gè)綜合性的文明成果，它指的是農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活時(shí)，主動(dòng)、積極地改善和優(yōu)化農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)村自身發(fā)展與自然與城市的關(guān)系，以及建設(shè)良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、塑造良好的農(nóng)村面貌所取得的一系列物質(zhì)成果和精神成果的總和。因此農(nóng)村生態(tài)文明既包括農(nóng)村生態(tài)文明的物質(zhì)成果，也包括農(nóng)村生態(tài)文明的精神成果，是兩種成果的雙發(fā)展、雙豐收。農(nóng)村生態(tài)文明的物質(zhì)成果主要是指改善與優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式所取得的物質(zhì)成果，如農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境狀況得到改善與優(yōu)化、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施的改善與優(yōu)化、農(nóng)村村舍的科學(xué)合理安排、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改善與優(yōu)化等等；農(nóng)村生態(tài)文明的精神成果主要指的是農(nóng)民生態(tài)觀念與意識(shí)的產(chǎn)生與增強(qiáng)、農(nóng)民精神面貌的改善與提高、農(nóng)村生態(tài)文化的形成與發(fā)展程度（指精神方面）等方面的內(nèi)容。

二、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀與所面臨的困境

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村和諧發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活與精神生活豐富、健康、幸福的重要保障與措施，是解決我國“三農(nóng)”問題的最終出路。因此，抓好農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是功在當(dāng)代、利在千秋的利國利民的大事。但由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)不平衡性發(fā)展以及制度的缺陷所引發(fā)的一系列問題，使得我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的差異，農(nóng)村與城市的差距，在快速運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)中被逐漸拉大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的擴(kuò)大所帶來的負(fù)面影響對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)帶來了巨大的阻礙，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)也面臨著越來越多的困境。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所面臨的現(xiàn)狀與困境問題，既有內(nèi)因，又有外因；既有意識(shí)層面的原因，又有物質(zhì)層面的原因。

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)面臨的主要問題與困境有：農(nóng)民自身生態(tài)觀念與生態(tài)建設(shè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)的薄弱，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足和設(shè)施建設(shè)投入不夠，農(nóng)村村舍建設(shè)的不合理性，農(nóng)村散放式養(yǎng)殖產(chǎn)生的危害，水土流失造成的生態(tài)環(huán)境破壞，工業(yè)產(chǎn)品大量進(jìn)入農(nóng)村引發(fā)的環(huán)境危害，不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式導(dǎo)致的危害，不文明的生活習(xí)慣，生活方式和不良的農(nóng)村風(fēng)俗導(dǎo)致的危害等等。

農(nóng)民自身生態(tài)觀念與生態(tài)建設(shè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)的薄弱對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成了一個(gè)巨大的精神障礙。農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)的薄弱是農(nóng)民肆意破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要精神原因；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足和設(shè)施建設(shè)投入不夠，是引發(fā)農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的重要物質(zhì)因素，良好的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，有利于培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和養(yǎng)成良好的生活行為；農(nóng)村村舍建設(shè)的不合理性，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村的村容村貌，浪費(fèi)了很多農(nóng)村生態(tài)資源，也增加了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的成本；農(nóng)村散放式養(yǎng)殖加快了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化和治理難度；農(nóng)村水土流失不僅造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，也加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的難度，其對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展造成了深遠(yuǎn)的影響；城市工業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，使得工業(yè)污染更加深入到農(nóng)村，特別是一些具有高污染性的企業(yè)在農(nóng)村扎根駐營，使得很多農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到了毀滅性的破壞，甚至對農(nóng)民的生命安全構(gòu)成了巨大的威脅；隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的進(jìn)一步增加，一些很少進(jìn)入農(nóng)村的消費(fèi)品也開始大量進(jìn)入，由于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的不完善、不健全，大量的農(nóng)村生活垃圾得不到及時(shí)或有效的處理，特別是大量無機(jī)垃圾在農(nóng)村得不到有效處理而導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境污染出現(xiàn)新的特點(diǎn)，即由以前的單純由工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的污染向多種污染形式并存轉(zhuǎn)變，如農(nóng)村由于自身消費(fèi)導(dǎo)致的“白色污染”；農(nóng)村一些不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也對環(huán)境產(chǎn)生了很大的危害，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度依靠化肥導(dǎo)致的土壤酸化、硬化，大量使用農(nóng)藥對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的破壞等；農(nóng)村很多不文明的生活習(xí)慣、生活方式以及一些不良的農(nóng)村風(fēng)俗對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成了嚴(yán)重的非物質(zhì)危害，特別是對農(nóng)民農(nóng)村生態(tài)文明觀念和生態(tài)文明價(jià)值觀樹立產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，如農(nóng)村的賭博風(fēng)氣、喪葬風(fēng)俗、迷信觀念等。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所面臨的困難與現(xiàn)狀，對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也讓我們明白了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)的緊迫性與必要性。因此，探索一條符合我國農(nóng)村現(xiàn)狀的科學(xué)合理有效的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式，成為解決農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所面臨困難的重要課題。

三、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式探索

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式包括兩方面的內(nèi)容，即農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)模式和農(nóng)村生態(tài)文明保護(hù)模式。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所針對的是農(nóng)村生態(tài)文明所存在的缺陷與不足，注重對現(xiàn)有農(nóng)村生態(tài)特別是跟生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)設(shè)施的改造與新建，既包括物質(zhì)層面的，也包括精神層面的。農(nóng)村生態(tài)文明保護(hù)是指對農(nóng)村已有的良好生態(tài)文明形式進(jìn)行保護(hù)和對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所要取得的成果進(jìn)行保護(hù)與維持，其同樣包括物質(zhì)和精神兩個(gè)方面的內(nèi)容。

探索一條符合我國農(nóng)村實(shí)際情況的切實(shí)有效的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式，必須立足于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)民，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，這樣的實(shí)踐模式必須是科學(xué)的、實(shí)效的、因地制宜的。我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式不能一刀切，因根據(jù)各地的不同情況制定不同的實(shí)踐模式。城市郊區(qū)與城市遠(yuǎn)郊、遠(yuǎn)郊與邊遠(yuǎn)地區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式應(yīng)有所不同，發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村與不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村在生態(tài)文明建設(shè)上，更不能走相同的道路。各個(gè)地區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的道路與模式可以不同，但無論走哪種模式與道路，在實(shí)踐效果上都應(yīng)有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不可在標(biāo)準(zhǔn)上存在差異。因此，本文將從我國農(nóng)村普遍存在的情況來探討農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一般性實(shí)踐模式。我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式是一個(gè)系統(tǒng)的模式，它包括農(nóng)村價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變模式、農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和農(nóng)村教育方式的更新模式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)與創(chuàng)新模式、農(nóng)村環(huán)境治理模式、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)模式、新農(nóng)民精神面貌的塑造模式、政府對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的投入模式等多方面的內(nèi)容。

探索農(nóng)村價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變模式，是農(nóng)民樹立生態(tài)價(jià)值觀的重要途徑與方法，其要達(dá)到的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從傳統(tǒng)單純追求農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值向追求農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變，從而樹立農(nóng)村新的生態(tài)價(jià)值觀念；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和農(nóng)村教育方式的更新，對農(nóng)民形成生態(tài)文明理念具有十分重要的作用。農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，就是通過對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代科技知識(shí)和人文知識(shí)、生態(tài)理論的教育來改變農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)從而形成現(xiàn)代農(nóng)民意識(shí)。農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變既包括對現(xiàn)有農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，也包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)的多樣化和科學(xué)化。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)，必須要更新農(nóng)村的教育方式，加大對農(nóng)民科技知識(shí)和生態(tài)文明知識(shí)的培訓(xùn)力度，如選拔農(nóng)村優(yōu)秀青年到職業(yè)學(xué)?；蚋叩葘W(xué)校進(jìn)行相關(guān)知識(shí)與技能培訓(xùn)，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的教育資源對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，把農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)成一個(gè)既可以對農(nóng)村小孩進(jìn)行九年義務(wù)教育的場所，又可以成為農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)與技能的好地方，從而讓農(nóng)民在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不用離開家門的前提下提高自身的科技文化素質(zhì)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)與創(chuàng)新，是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的根本途徑與方法，也就是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村環(huán)境治理模式，即探索怎樣對農(nóng)村現(xiàn)有存在的或潛在的環(huán)境問題，特別是已對農(nóng)村環(huán)境構(gòu)成的危害進(jìn)行治理，并制定出解決的方法與途徑。它包括對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的污染與危害的處理、對農(nóng)民生活與健康有危害的環(huán)境問題的治理、工業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)村造成的環(huán)境危害的處理等多方面的內(nèi)容；農(nóng)村環(huán)境治理主要是指對農(nóng)村環(huán)境已構(gòu)成危害的問題進(jìn)行治理，而對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)來說，則主要指的是對在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)問題上存在的硬件與軟件方面的不足加大資金與人力的投入和對已有的農(nóng)村生態(tài)文明成果進(jìn)行保護(hù)，如對農(nóng)村公共產(chǎn)品、公共設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)，對農(nóng)村村舍建設(shè)的合理規(guī)劃，農(nóng)村能源的綜合利用，農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)與保護(hù)等多方面的內(nèi)容；農(nóng)村精神面貌的塑造模式，就是要探索怎樣提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，怎樣培養(yǎng)農(nóng)民積極、樂觀、向上的人生觀，怎樣樹立農(nóng)民的崇高人生理想以及農(nóng)村生態(tài)文明理念的實(shí)踐模式，另外，還有怎樣消除農(nóng)村落后的生活習(xí)俗、封建迷信思想等方面的內(nèi)容；政府對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的投入模式，指的就是怎樣能夠利用政府現(xiàn)有的資源來更好地建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明的實(shí)踐模式。它包括政府怎樣利用自身的資源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活進(jìn)行有效的技術(shù)幫助與指導(dǎo)、建立或進(jìn)一步完善農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)投入機(jī)制、農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)投入機(jī)制等方面的內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

篇4

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；金融生態(tài)；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

發(fā)展農(nóng)村，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)離不開金融的支持。在我國農(nóng)村地區(qū)存在著商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)和合作性金融機(jī)構(gòu)，形成了三鼎支農(nóng)的態(tài)勢，本應(yīng)可以在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展重要支持作用，但長期以來，由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理體制以及其他方面的原因，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量非常差，農(nóng)村資金外流嚴(yán)重，造成了三鼎難支農(nóng)的局面。分析造成這種現(xiàn)象的原因，尋求改進(jìn)途徑，對于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。本文借鑒金融生態(tài)的理論，通過構(gòu)建影響農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)體系，以期能夠?yàn)榉治龊透纳妻r(nóng)村金融質(zhì)量做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

1 農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的基本內(nèi)涵

金融生態(tài)是個(gè)仿生學(xué)概念，由周小川博士(2004)最早系統(tǒng)性地引入金融領(lǐng)域，運(yùn)用生態(tài)學(xué)的方法和成果來分析和研究金融問題，開創(chuàng)了研究金融問題的新視角。中國社會(huì)科學(xué)院運(yùn)用金融生態(tài)的理論，研究了我國城市金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，將金融生態(tài)定義為由金融主體及其賴以存在的和發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境共同形成的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。徐諾金(2007)將金融生態(tài)定義為金融與非金融成分環(huán)境之間通過資金和信息的流動(dòng)相互作用、相互依存而構(gòu)成的一個(gè)整體。在參考他們的定義的基礎(chǔ)上，本文將農(nóng)村金融生態(tài)定義為農(nóng)村各類金融活動(dòng)主體之間、金融活動(dòng)主體與其外部生存環(huán)境之間通過相互作用、相互影響而形成的相互依賴的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)，它具有關(guān)聯(lián)性、適應(yīng)性、相互依存性、演進(jìn)性等特點(diǎn)。如同自然界中各種生物之間的和諧以及各種生物與外部自然環(huán)境的和諧構(gòu)成良好的自然生態(tài)一樣，各類金融主體之間以及金融主體與金融外部環(huán)境之間的和諧也構(gòu)成金融生態(tài)平衡的根本標(biāo)志。其中金融主體包括農(nóng)村的農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、各商業(yè)銀行在農(nóng)村的分支機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；金融生態(tài)環(huán)境包括農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)信用、中介服務(wù)、法治環(huán)境、政府公共服務(wù)等。

由于我國城市與農(nóng)村無論是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、法律環(huán)境、社會(huì)誠信、中介服務(wù)，還是在政府公共服務(wù)等方面都存在著巨大的差異，因此在構(gòu)建農(nóng)村的金融生態(tài)質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系時(shí)必須根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，量體裁衣，選擇合適的指標(biāo)來評(píng)價(jià)農(nóng)村的金融生態(tài)質(zhì)量。

2　農(nóng)村金融生態(tài)質(zhì)量指標(biāo)體系構(gòu)建

2．1　指標(biāo)評(píng)價(jià)體系建立的原則

2．1．1　科學(xué)性原則 指標(biāo)的選取必須基于農(nóng)村的實(shí)際情況，能夠真實(shí)地反應(yīng)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的好壞程度，并能夠利用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)分析方法收集和整理數(shù)據(jù)，以充分度量農(nóng)村生態(tài)金融系統(tǒng)的質(zhì)量。

2．1．2 系統(tǒng)性原則 金融生態(tài)是用生態(tài)學(xué)的視角研究金融問題，是個(gè)系統(tǒng)性的理論，因此在選取指標(biāo)時(shí)既要選擇反應(yīng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的指標(biāo)，如金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性指標(biāo)、資產(chǎn)安全性指標(biāo)等，也要選擇反應(yīng)金融機(jī)構(gòu)所處的金融環(huán)境的指標(biāo)，包括金融機(jī)構(gòu)所處地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)誠信、政府公共服務(wù)、法治環(huán)境等，通過系統(tǒng)性分析才能夠真實(shí)地反應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的金融生態(tài)質(zhì)量，也才能夠找出農(nóng)村金融質(zhì)量差，農(nóng)村資金外流的真正原因。

2．1．3　層次性原則 金融生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，由若干子系統(tǒng)組成，每個(gè)子系統(tǒng)又可以分為若干個(gè)更小的子系統(tǒng)，這些不同的系統(tǒng)之間相互影響，相互制約，因此，在確定指標(biāo)時(shí)，指標(biāo)間要有一定的層次性，避免簡單加總而導(dǎo)致評(píng)價(jià)的低效性。

2．1．4　可操作性原則 由于國家在做調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)，并沒有像統(tǒng)計(jì)城市數(shù)據(jù)那樣對農(nóng)村數(shù)據(jù)進(jìn)行逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，使得農(nóng)村的很多指標(biāo)數(shù)據(jù)難以獲得，因此在選取指標(biāo)時(shí)需要考慮到可操作性的問題，保證所選指標(biāo)數(shù)據(jù)能夠如實(shí)獲得且易于量化，對于數(shù)據(jù)難以獲得又不能用相關(guān)指標(biāo)替代的對金融生態(tài)系統(tǒng)影響的指標(biāo)，要從指標(biāo)體系中剔除出去。

2．1．5　可比性原則　農(nóng)村是個(gè)大區(qū)域，包括若干個(gè)村、鎮(zhèn)、縣，在對農(nóng)村金融生態(tài)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所選用指標(biāo)要能夠在橫向和縱向上進(jìn)行比較，所謂橫向比較就是在相同的年份不同的區(qū)域之間進(jìn)行的比較，縱向比較是對同一地區(qū)不同年份的情況進(jìn)行比較。如果選用的指標(biāo)不能在橫向和縱向上進(jìn)行比較，該指標(biāo)體系的可信性就十分差，利用該指標(biāo)體系得出的評(píng)價(jià)結(jié)果也就難以令人信服，從而也就失去了該指標(biāo)體系構(gòu)建的意義。

2．2　農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)

農(nóng)村金融生態(tài)是由農(nóng)村金融主體和其賴以存在的金融環(huán)境構(gòu)成，為此農(nóng)村金融生態(tài)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系也相應(yīng)地由金融主體指標(biāo)和金融生態(tài)環(huán)境指標(biāo)構(gòu)成，基本框架如圖1。

2．2．1　金融主體指標(biāo)的設(shè)置　農(nóng)村金融生態(tài)主體的發(fā)展?fàn)顩r是衡量農(nóng)村地區(qū)金融主體實(shí)力和金融生態(tài)進(jìn)化演進(jìn)的動(dòng)力的重要方面。本文選擇三項(xiàng)基準(zhǔn)指標(biāo)加以衡量：①安全性指標(biāo)。金融業(yè)是一個(gè)特殊的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致局部乃至整個(gè)金融體系的動(dòng)蕩，引發(fā)金融危機(jī)，因此對金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量給予特別的關(guān)注是非常必要的。本文選擇金融機(jī)構(gòu)的不良貸款率和資本充足率兩個(gè)指標(biāo)加以衡量。②流動(dòng)性指標(biāo)。流動(dòng)能力是金融機(jī)構(gòu)生存的基礎(chǔ)和前提，也是衡量銀行變現(xiàn)能力和償付能力的主要指標(biāo)，金融機(jī)構(gòu)只有保證資產(chǎn)的流動(dòng)，才能保證信貸資金的正常循環(huán)周轉(zhuǎn)，金融機(jī)構(gòu)才能生存和發(fā)展，流動(dòng)性不足，就極易造成支付風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致金融秩序混亂。本文選取流動(dòng)資產(chǎn)與總資產(chǎn)比、貸款與核心存款比和現(xiàn)金與總資產(chǎn)比三個(gè)指標(biāo)。③營利性指標(biāo)。金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營成果最終都會(huì)反應(yīng)到收益或者虧損上，取得合理利潤是金融機(jī)構(gòu)增加積累、增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的基礎(chǔ)，同時(shí)營利性指標(biāo)既可以衡量金融機(jī)構(gòu)的管理水平，也可以反應(yīng)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣。本文選取平均資產(chǎn)收益率、中間業(yè)務(wù)收入占總收入的比重兩個(gè)指標(biāo)加以衡量。

2．2．2　金融生態(tài)環(huán)境指標(biāo)設(shè)置本文在構(gòu)建農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，主要從以下四個(gè)方面加以分析。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在的根據(jù)、服務(wù)的對象和生存的空間，是農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，就會(huì)吸引較多的資金服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)發(fā)展提供資金支持，同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的壯大，使得農(nóng)村具有較強(qiáng)的償還能力，在信用環(huán)境、法治環(huán)境等相同的情況下，可以使得處在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的金融機(jī)構(gòu)的金融資產(chǎn)質(zhì)量也較好。為此本文選取經(jīng)濟(jì)規(guī)模(農(nóng)村GDP、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值、農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(傳統(tǒng)農(nóng)作物產(chǎn)值占農(nóng)村GDP的比重、農(nóng)村工

業(yè)占GDP的比重、工資性收入在農(nóng)戶收入中的比重)和市場化程度(民營企業(yè)占農(nóng)村GDP的比重、農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)收購總額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重)三個(gè)指標(biāo)衡量農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二是農(nóng)村社會(huì)誠信。一個(gè)地區(qū)的誠信文化、企業(yè)和個(gè)人誠信水平在很大程度上影響金融資源的配置效率、金融機(jī)構(gòu)改革信貸經(jīng)營的空間結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村作為一個(gè)廣大的區(qū)域，信用水平的高低將直接影響到進(jìn)入農(nóng)村的資金量，同時(shí)也對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益有很大的影響。在此，選擇農(nóng)村逃廢債額占貸款總額的比率、農(nóng)村拖欠款增額(包括電費(fèi)、稅費(fèi)、通信費(fèi)等)、農(nóng)村信用戶數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)比重三個(gè)指標(biāo)。

三是法治環(huán)境。完善的法治環(huán)境能夠有效地保護(hù)金融主體產(chǎn)權(quán)，有效地遏制惡意信用欺詐和逃避金融債務(wù)行為的發(fā)生。目前農(nóng)村資金外流嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益不高是一個(gè)原因，農(nóng)村的金融法治環(huán)境不完善也一個(gè)很重要的原因，只有建立良好的金融法治環(huán)境，才有利于農(nóng)村地區(qū)形成“資金洼地”，吸引大量資金流向農(nóng)村，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大又為農(nóng)村金融的發(fā)展提供基礎(chǔ)，在良好的法治環(huán)境下，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，以形成良好的農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)。用農(nóng)村每億元GDP經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生率、法院結(jié)案率、金融債權(quán)訴訟費(fèi)用率等指標(biāo)加以衡量。

四是地方政府行為。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和金融的現(xiàn)象不論是在現(xiàn)在，還是在以前，不論是資本主義國家還是社會(huì)主義國家，都不同程度地存在著，并對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展產(chǎn)生了不同程度的影響，但綜合各國及歷史的發(fā)展情況來看，適當(dāng)干預(yù)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展，不當(dāng)干預(yù)會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展，甚至?xí)斐蓢?yán)重的后果。因此農(nóng)村地方政府行為是農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分，它的發(fā)展?fàn)顩r直接影響農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的平衡。本文選擇政府財(cái)政支農(nóng)資金占農(nóng)村GDP的比重、因政府干預(yù)當(dāng)年產(chǎn)生的不良貸款占總貸款的比重、政府工作人員占當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員總數(shù)的比重三個(gè)指標(biāo)加以衡量。

3　農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)及意義

農(nóng)村金融生態(tài)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，需要綜合農(nóng)村金融主體和金融主體所處的金融環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，本文采用因子分析法對農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行計(jì)算。

3．1 因子分析法介紹

因子分析法是一種把一些錯(cuò)綜復(fù)雜的彼此之間有機(jī)聯(lián)系的變量歸納為少數(shù)幾個(gè)公共因子的多元統(tǒng)計(jì)分析方法。當(dāng)幾個(gè)公共因子的累積方差和貢獻(xiàn)率達(dá)到80％以上時(shí)，就說明這幾個(gè)公共因子集中反映了問題的大部分信息，且彼此之間不再相關(guān)，信息不再重疊，再以各主因子貢獻(xiàn)度為權(quán)重的大小，即可以分別求出所研究系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)值。本文之所以選擇因子分析法來綜合評(píng)價(jià)農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量，就是因?yàn)橐蜃臃治龇梢钥朔x擇指標(biāo)之間的相關(guān)性和信息的重疊，可以很好地對農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，分析各因素對農(nóng)村金融生態(tài)質(zhì)量的影響程度。

3．2　評(píng)價(jià)步驟

用因子分析法對農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，大體可以分為以下三步

第一步：對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，標(biāo)準(zhǔn)化公式為：

其中：di表示標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)；xi表示原始數(shù)據(jù)；x表示某項(xiàng)指標(biāo)的平均值；σ，表示某項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差，標(biāo)準(zhǔn)化的時(shí)候注意，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率等逆指標(biāo)，要先將其轉(zhuǎn)換為正向指標(biāo)。

第二步：計(jì)算因子得分和因子的累積方差和貢獻(xiàn)率，并根據(jù)因子選取原則(累積方差在80％以上)選擇主因子。

第三步：以各因子的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重，計(jì)算得出具體區(qū)域的農(nóng)村金融生態(tài)綜合評(píng)級(jí)得分。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)民 生態(tài)行為 影響因素

一、引言

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源過度消耗和生態(tài)環(huán)境污染問題日益突出。黨的十報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，并把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，足以見生態(tài)環(huán)境的重要性。生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題和公眾生態(tài)行為已經(jīng)成為當(dāng)前我國政府、學(xué)術(shù)界和社會(huì)公眾共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題。當(dāng)前國內(nèi)關(guān)于生態(tài)行為的理論和實(shí)證研究還處于起步和發(fā)展階段，大部分研究僅是對國外的理論和研究進(jìn)行的引進(jìn)和擴(kuò)展，實(shí)證研究也不多見。已有的研究成果從不同的視角對生態(tài)行為問題進(jìn)行研究和分析，主要有心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)以及行為科學(xué)等；既有理論上的分析和推演，也有實(shí)證上的假設(shè)和驗(yàn)證，研究重點(diǎn)和結(jié)果也不盡相同。由于我國存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，所以研究主體分為公眾、城市居民和農(nóng)民。農(nóng)民接觸生態(tài)環(huán)境最近，農(nóng)民行為對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響具有直接性、根源性，農(nóng)村環(huán)境問題是廣大農(nóng)民生產(chǎn)和生活活動(dòng)直接作用的結(jié)果，所以對農(nóng)民生態(tài)行為進(jìn)行研究是十分必要的。本文將對國內(nèi)有關(guān)農(nóng)民生態(tài)行為影響因素的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理歸納，并對未來的研究提出建議和展望。

二、農(nóng)民生態(tài)行為的界定

目前我國學(xué)術(shù)界研究較多的是農(nóng)戶生態(tài)行為。根據(jù)2006中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告中的定義，農(nóng)戶生態(tài)行為是指農(nóng)戶為了滿足自身需要（物質(zhì)需要或精神需要），受到一定動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)，并伴隨著外在因素的影響，為達(dá)到特定目標(biāo)（個(gè)人目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)）而表現(xiàn)出來的能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響（正面或負(fù)面）的一系列活動(dòng)過程。王昕，陸遷，張莎莎等都直接使用了這一概念。李貴德從生態(tài)學(xué)的角度提出了農(nóng)民生態(tài)行為的概念，即指農(nóng)民在從事生產(chǎn)和生活活動(dòng)時(shí)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的一切行為的總稱，從產(chǎn)生的影響看，農(nóng)民生態(tài)行為可分為良性生態(tài)行為、中性生態(tài)行為和負(fù)面生態(tài)行為。這部分學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民生態(tài)行為既包括對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生正面影響的行為，也包括對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的行為。

還有一部分學(xué)者，如張首先、劉慧群等，雖然沒有直接對生態(tài)行為進(jìn)行定義，但從他們的表述中明顯可以看出，他們認(rèn)為生態(tài)行為僅指對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生正面影響的行為。生態(tài)是指一切生物的生存狀態(tài)，以及它們之間和它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系。現(xiàn)在人們常常用“生態(tài)”來定義美好的事物，如健康的、美的、和諧的事物均可冠以“生態(tài)”修飾，比如生態(tài)食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

綜合以上觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為農(nóng)民生態(tài)行為是指農(nóng)民為了滿足自身需要（物質(zhì)需要或精神需要），受到一定動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)，并伴隨著外在因素的影響，為達(dá)到特定目標(biāo)（個(gè)人目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)）而表現(xiàn)出來的對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生正面影響的一系列活動(dòng)過程，其中包括生產(chǎn)生態(tài)行為和生活生態(tài)行為。與之相反的對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的一系列活動(dòng)過程即為非生態(tài)行為。

值得注意的是，目前我國學(xué)術(shù)界對于對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生正面影響的行為尚無明確一致的界定，不同的學(xué)者采用不同的稱呼，如生態(tài)行為、環(huán)境行為、親環(huán)境行為、環(huán)境友好行為、環(huán)境保護(hù)行為等。這些名稱雖然有著細(xì)微的差別，但是內(nèi)涵基本一致，都是強(qiáng)調(diào)日常生產(chǎn)生活的行為結(jié)果對生態(tài)環(huán)境的正面影響。本文采用的是生態(tài)行為這一稱呼，并將使用以上其他稱呼的研究成果一并納入研究范圍。

三、農(nóng)民生態(tài)行為影響因素

我國學(xué)者對農(nóng)民生態(tài)行為的影響因素進(jìn)行了一系列探討，從不同方面對這些影響因素進(jìn)行了理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)。經(jīng)筆者總結(jié)歸納，這些影響因素可分為內(nèi)在因素和外在因素。內(nèi)在因素主要包括人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量上的個(gè)體特征，如性別、年齡、受教育程度、兼業(yè)程度、收入、居住人文區(qū)位等，以及農(nóng)民個(gè)人的生態(tài)知識(shí)、意識(shí)、態(tài)度等；外在因素主要包括土地產(chǎn)權(quán)制度性、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣程度、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、生態(tài)監(jiān)管、農(nóng)村社區(qū)文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等因素。

王昕，陸遷為探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的微觀治理機(jī)制，基于對陜西省渭南市500個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，對農(nóng)戶生態(tài)行為影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)果表明：農(nóng)戶生態(tài)行為受農(nóng)戶特征、農(nóng)戶資源稟賦條件、制度安排和非經(jīng)濟(jì)因素等多種因素的綜合影響，其中戶主年齡、家庭規(guī)模、戶主受教育年限、家庭實(shí)際勞動(dòng)力數(shù)、土地產(chǎn)權(quán)制度的穩(wěn)定性、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣程度、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)耕作方式和農(nóng)業(yè)社區(qū)文化都與農(nóng)戶生態(tài)行為成不同程度的正相關(guān)關(guān)系，而農(nóng)戶資產(chǎn)狀況和農(nóng)戶兼業(yè)程度會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶行為對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的負(fù)效應(yīng)。張莎莎的研究也得出了基本一致的結(jié)論。

李貴德認(rèn)為影響農(nóng)民生態(tài)行為的因素有很多，有農(nóng)民自身素質(zhì)、環(huán)保意識(shí)等主觀因素，有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盈利狀況、農(nóng)業(yè)比較利益、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、農(nóng)（副）產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)戶進(jìn)入市場的難易程度等經(jīng)濟(jì)因素，有國家政策、法規(guī)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制、土地制度、社會(huì)化服務(wù)體系、技術(shù)的適用性等非經(jīng)濟(jì)因素。多種因素的共同作用使農(nóng)民產(chǎn)生了不同行為，有樸素思想影響下而產(chǎn)生的熱愛自然環(huán)境的生態(tài)行為，也有受落后思想的影響或利益驅(qū)使而產(chǎn)生的非生態(tài)行為。

霍生平將農(nóng)民生態(tài)行為分為淺層生態(tài)行為和深層生態(tài)行為，淺層生態(tài)行為主要是指兩型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系普通技術(shù)規(guī)范的遵循行為，深層生態(tài)行為包括兩型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系配套技術(shù)應(yīng)用行為和兩型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系系統(tǒng)設(shè)計(jì)、運(yùn)行、調(diào)整等行為。

通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，政府的生態(tài)監(jiān)管、群眾對污染行為的指責(zé)對按量使用低毒農(nóng)藥、不隨地丟棄廢棄物、土地充分利用等淺層生態(tài)行為影響較大。農(nóng)技推廠項(xiàng)目、廢棄物資源化利用設(shè)施、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款對農(nóng)民采用綠色農(nóng)資農(nóng)技、將秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物再利用、運(yùn)行兩型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系等深層生態(tài)行為影響較大。

袁紅輝認(rèn)為影響農(nóng)民生態(tài)行為的因素有很多，有農(nóng)民自身素質(zhì)、環(huán)保意識(shí)等主觀因素，也有國家政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口發(fā)展?fàn)顩r、風(fēng)俗習(xí)慣、社區(qū)文化等客觀因素，多種因素的共同作用使農(nóng)民產(chǎn)生了多種動(dòng)機(jī)，在生產(chǎn)與生活上表現(xiàn)為不同的生態(tài)與非生態(tài)行為。

孫新章，張新民根據(jù)對240家農(nóng)戶的調(diào)查資料及部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的訪談資料，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)戶施用化肥、農(nóng)藥和處理畜禽糞便行為的影響。結(jié)果表明：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低地區(qū)，農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)與食品安全的意識(shí)較為淡薄，在產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū)，龍頭企業(yè)的直接干預(yù)使農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)與食品安全的意識(shí)明顯增強(qiáng)，行為更加生態(tài)環(huán)保。

連綱，郭旭東等人對農(nóng)戶參與退耕還林行為進(jìn)行了調(diào)查，農(nóng)戶對退耕還林的參與與國家的補(bǔ)償機(jī)制有直接關(guān)系，國家給予的糧食和資金補(bǔ)助是農(nóng)戶積極參與退耕還林的一個(gè)重要原因。

還有一些學(xué)者提出農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、基層干部的組織帶頭作用、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目貸款的可獲得性、綠色農(nóng)資的可獲得性、綠色產(chǎn)品的銷路、生態(tài)環(huán)境信息公開、生態(tài)環(huán)境知識(shí)的宣傳教育等因素都會(huì)對農(nóng)民行為生態(tài)與否產(chǎn)生影響。

四、主要結(jié)論及未來研究方向

綜合上述研究可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究已經(jīng)從各個(gè)角度分析了農(nóng)民生態(tài)行為的影響因素，經(jīng)濟(jì)因素、制度因素、社會(huì)結(jié)構(gòu)因素、個(gè)人因素、態(tài)度因素等，已經(jīng)非常全面。但是現(xiàn)有研究主要是從綜合的角度探討各種影響因素，由于農(nóng)民生態(tài)行為的影響因素極其復(fù)雜，涉及多個(gè)層次和多個(gè)領(lǐng)域，而且隨著時(shí)間在不斷地動(dòng)態(tài)變化，致使很多研究由于涉及范圍過廣而難以深入，需要進(jìn)一步細(xì)化，從不同層次、不同領(lǐng)域?qū)ζ溥M(jìn)行深入考察。

還需要加強(qiáng)對農(nóng)民生態(tài)行為概念的統(tǒng)一構(gòu)建。目前的實(shí)證研究中農(nóng)民生態(tài)行為概念的界定、建構(gòu)和衡量都尚未取得一致看法，不少研究使用的問卷和量表都沒有經(jīng)過嚴(yán)格的量表開發(fā)程序，使得研究結(jié)論的可信度大大降低，也使得不同的研究之間難以進(jìn)行比較。因此，非常有必要構(gòu)建農(nóng)民生態(tài)行為的權(quán)威概念和量表，對以后的理論研究和實(shí)證分析都十分必要。

參考文獻(xiàn)：

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[3]霍生平.資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中生態(tài)農(nóng)民的培育研究[D].湖南：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011：18-24.

篇6

一、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是新農(nóng)村戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)涵

中國是一個(gè)農(nóng)村人口占多數(shù)的大國，農(nóng)民收入較低，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境退化問題嚴(yán)重，制約著農(nóng)村區(qū)域發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。中央做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策，將改變中國農(nóng)村，也將改變中國未來。

搞好新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃是前提。在規(guī)劃中，一定要編制好新農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃，探索解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的有效方法，注重生態(tài)農(nóng)業(yè)及一些傳統(tǒng)上有益于環(huán)境保護(hù)的生態(tài)技術(shù)的運(yùn)用，減少化肥和農(nóng)藥的使用量，從源頭上控制農(nóng)村環(huán)境污染。正如世界觀察者研究所所長華思特?布朗先生所說“至今為止走過的所有發(fā)展道路，對中國都不能適用，中國非得開拓一條全新的航道不可，現(xiàn)在面臨一個(gè)跨越西方發(fā)展模式的機(jī)會(huì)，向世界展示怎樣創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境上可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)。中國若成功了，就能為全世界樹立一個(gè)光輝的楷模，為人仰慕效法，中國若失敗了，所有的人將為此付出代價(jià)?！币虼宋覀儽仨殑?chuàng)新發(fā)展模式，科學(xué)編制和有效實(shí)施符合中國國情的環(huán)境規(guī)劃，這不僅可以防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，也可減少經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)矛盾沖突，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)從矛盾轉(zhuǎn)向和諧。

二、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與農(nóng)民的自由限度

正確認(rèn)識(shí)環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性，把握好新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的自由度定位，是搞好農(nóng)村戰(zhàn)略規(guī)劃，建設(shè)好新農(nóng)村的基礎(chǔ)。新農(nóng)村戰(zhàn)略規(guī)劃要注重生態(tài)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)性、農(nóng)民的接受程度及積極性，要從實(shí)際情況出發(fā)，看趨勢、看進(jìn)步、看活力、看公平性、看和諧度、看滿意度。

合理定位環(huán)境規(guī)劃，這既是一個(gè)基于系統(tǒng)角度對農(nóng)村規(guī)劃的系統(tǒng)功能進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化的過程，更是調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的過程，在這一過程中能否形成良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)，取決于農(nóng)民的參與度和愿望以及用什么樣的制度來確保規(guī)劃的有效實(shí)施。在這個(gè)過程中要?jiǎng)?chuàng)新體制和立法，通過法律保障農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的自，防止人為因素過渡干擾使目標(biāo)明顯脫離實(shí)際，使規(guī)劃制定與規(guī)劃實(shí)施脫節(jié)而產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾沖突。目前在如何規(guī)劃管理中有多種看法，一種看法認(rèn)為，新農(nóng)村規(guī)劃是農(nóng)村自己的戰(zhàn)略行為，是生存中的選擇，農(nóng)村規(guī)劃系統(tǒng)功能的形成是各個(gè)鄉(xiāng)村獨(dú)立進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的自發(fā)結(jié)果，而不是系統(tǒng)設(shè)計(jì)的結(jié)果，這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃中農(nóng)村發(fā)展的自生秩序。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，農(nóng)村建設(shè)的有效規(guī)劃和實(shí)施，有賴于政府設(shè)置和管理，這種觀點(diǎn)強(qiáng)化管制。從理論上說，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃特別是環(huán)境規(guī)劃的自生秩序和管制是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，不可偏廢。現(xiàn)階段我國新農(nóng)村規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)采取自生秩序，政府引導(dǎo)、分層管理、制度監(jiān)督、政策扶持、資助介入、生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁侄喂餐龠M(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在這個(gè)過程中，政府應(yīng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的機(jī)制、體制等方面不斷改革和創(chuàng)新，為農(nóng)民制定好的政策，盡快建立資助、補(bǔ)償機(jī)制，推出生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共存的多種發(fā)展模式，讓農(nóng)民有多種參與生態(tài)保護(hù)工程的選擇機(jī)會(huì)。特別需要注意的是：第一，政府通過生態(tài)補(bǔ)償，政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)特別是一些涉及農(nóng)科研究單位，深入農(nóng)村推廣先進(jìn)適用技術(shù)，推廣先進(jìn)的管理方式，投資農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，用投資的方式與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，促進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面形成。第二，強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)觀，天人合一的自然觀，巧奪天工的經(jīng)濟(jì)觀和以人為本的人文觀，不排斥古典民俗、民風(fēng)，不在新與舊生態(tài)之間形成強(qiáng)制性區(qū)隔，形成僵化的區(qū)域等級(jí)和強(qiáng)制規(guī)劃措施，不能因生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題向農(nóng)民施加負(fù)擔(dān)。要剖析不同地方農(nóng)村環(huán)境問題的根源，多推廣增加效率的低技術(shù)解決辦法，諸如生態(tài)農(nóng)業(yè)以及一些傳統(tǒng)上有益于環(huán)境保護(hù)的生態(tài)技術(shù)。例如：中國南方地區(qū)在水稻田中養(yǎng)魚，在茶園內(nèi)養(yǎng)雞放羊，可循環(huán)利用排泄物為肥料，并通過它們對害蟲和雜草進(jìn)行控制以減少除草劑，殺蟲劑和化肥的使用。黃土高原可推廣日光溫室能―沼氣池―豬圈―廁所―庭院經(jīng)濟(jì)“五位一體”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；在半干旱地區(qū)搞好廁所―暖圈―沼氣池“三配套”的田園式太陽能綜合利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。只有把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與提高農(nóng)民生存質(zhì)量、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)聯(lián)系起來，減少生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收之間存在著的矛盾，尊重群眾的創(chuàng)造，才能讓農(nóng)民創(chuàng)新能力、自生秩序與政府指導(dǎo)、調(diào)控、扶持相結(jié)合的方式有效地融合到一個(gè)統(tǒng)一的發(fā)展框架中，把外力推動(dòng)和內(nèi)在的積極性有機(jī)結(jié)合；才能有助于整個(gè)規(guī)劃系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)功能低成本形成和農(nóng)民的擁護(hù)；才能在新農(nóng)村建設(shè)中迅速形成中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式多樣化局面，形成生態(tài)多樣化的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)。

三、調(diào)動(dòng)各方的積極性，正確處理局部與整體的關(guān)系

科學(xué)發(fā)展觀就是“堅(jiān)持以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展局部與整體的關(guān)系，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。多年來，我國初步形成了以國家為主體中央與地方政府分級(jí)管理的環(huán)境保護(hù)的基本格局。目前面對資源緊缺、污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱的國情，僅僅依靠政府環(huán)保部門的孤軍奮戰(zhàn)，是很難改變目前環(huán)境狀況的。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，盡快完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制和有效的執(zhí)行機(jī)制，才能解決發(fā)展、污染、資源競爭所引發(fā)的許多社會(huì)沖突問題，緩解社會(huì)矛盾。

環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)，因此農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系的構(gòu)建是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的、不斷延伸的過程，更是一個(gè)相對的，具有層次涵義的概念。在構(gòu)建一個(gè)科學(xué)生態(tài)保護(hù)體系的過程中，一方面，從宏觀層面，國家要加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控，根據(jù)不同地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)、資源總量與環(huán)境容量，制訂不同區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)各方力量，形成以政府為主導(dǎo)的多元化生態(tài)環(huán)境投資體制，支持和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展雙贏利。這是解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的根本之策。另一方面，要關(guān)注社會(huì)公平公正問題，政府應(yīng)給予農(nóng)民更多鄉(xiāng)村環(huán)境規(guī)劃支持、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保護(hù)新技術(shù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面的政策性激勵(lì)機(jī)制，加大政策資金扶持，制定合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控管理體系建設(shè)，建立良好的社會(huì)評(píng)價(jià)體系。政府在評(píng)價(jià)時(shí)要看當(dāng)?shù)剞r(nóng)村起點(diǎn)、進(jìn)步、綠色走向，看發(fā)展的合理性，看生態(tài)和諧性，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。在強(qiáng)調(diào)農(nóng)民自生秩序同時(shí)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和生態(tài)保護(hù)三者之間的關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面要根據(jù)自己的發(fā)展條件和地域環(huán)境，在規(guī)劃中進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)合理定位，

科學(xué)合理地確定目標(biāo)，在同層次，同類型村落中體現(xiàn)特色，提升水平，從而形成層次清晰、定位準(zhǔn)確、分工合作、互為補(bǔ)充、農(nóng)民受益的具有中國特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。只有正確處理好局部與整體的關(guān)系，才能保持國民生態(tài)公平，人與人的生存平等、利益平等和發(fā)展平等，人與自然的和諧。建立起公平、合理的生態(tài)保護(hù)體系，生態(tài)危機(jī)才能得到有效解決，才能以解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題為突破口帶動(dòng)解決“三農(nóng)”問題。

四、完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境法規(guī)，正確處理生態(tài)保護(hù)與自我發(fā)展的關(guān)系

由于人為因素造成的生態(tài)破壞，在一些地方不斷加重了資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，而且越來越突出。盡快制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)法，使保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和治理農(nóng)業(yè)生態(tài)污染有法可依，克服以罰代法現(xiàn)象發(fā)生，保證執(zhí)法的公正性，減少社會(huì)沖突是當(dāng)務(wù)之急。只有法律、法規(guī)健全，制度完善，政策支持，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)才能擺脫政府一家包攬的困難局面。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，政府應(yīng)是生態(tài)的代言人，環(huán)境的代言人。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，一方面，農(nóng)民要善于行使自己的權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，建立起主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展需要的自我發(fā)展、自我約束的機(jī)制。另一方面，政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境資源開發(fā)時(shí)，應(yīng)完善保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，逐步建立起公平合理的生態(tài)保護(hù)管理體系，調(diào)動(dòng)保護(hù)主體的積極性，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)管理與農(nóng)民自我發(fā)展的良性互動(dòng)。

在新農(nóng)村建設(shè)中，政府的任務(wù)就是逐步轉(zhuǎn)換管理方式，搞好宏觀調(diào)控，引入市場手段，不斷擴(kuò)大農(nóng)民的自，使農(nóng)村建設(shè)在遵循國家法律規(guī)范、接受政府的宏觀管理的同時(shí)，擁有根據(jù)發(fā)展的需要和自己的條件，制定自己的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)等事項(xiàng)的權(quán)力。農(nóng)民只有充分意識(shí)到自己的責(zé)任，并有合理的機(jī)制發(fā)揮他們的積極性，才能擺脫等、靠、要的思想束縛，主動(dòng)尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，尋找市場，利用先進(jìn)的管理模式，有效開發(fā)利用資源．將自己的發(fā)展置于生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀背景下的綠色發(fā)展。只有這樣才能低成本地從源頭減少發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對環(huán)境的影響和污染。

五、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，正確處理國外與國內(nèi)發(fā)展關(guān)系

如何使我們的鄉(xiāng)村變得生存質(zhì)量優(yōu)異，自然資源、生態(tài)環(huán)境良好，人們安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的良性發(fā)展?一些發(fā)達(dá)國家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面起步較早，在建立生態(tài)鄉(xiāng)村的過程中有許多成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒。如美國、德國、瑞典、日本等許多國家鄉(xiāng)村規(guī)劃比較完善，獨(dú)具特色，生態(tài)和諧，絢麗多彩，具有多樣性。但是借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，必須植根于自己深厚的文化土壤和社會(huì)傳統(tǒng)，必須以本國國情和民族特征為基礎(chǔ)，對外來的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)行精心鑒別、選擇和改造，使其與本土民俗文化、生活方式的優(yōu)良因素相融合，形成既有時(shí)代特點(diǎn)，又立足于我國國情，符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。我國財(cái)政性生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，窮國辦大事的狀況在一定時(shí)期內(nèi)仍將存在，“三農(nóng)”問題相當(dāng)嚴(yán)峻，農(nóng)民分擔(dān)生態(tài)保護(hù)成本也是非常有限。因此，不能高估發(fā)展的客觀條件追求過快的建設(shè)速度，過高的發(fā)展定位，不符合現(xiàn)實(shí)的理想化發(fā)展與保護(hù)模式。每個(gè)鄉(xiāng)村都要客觀地判斷自身的基礎(chǔ)條件、地域優(yōu)勢以及經(jīng)濟(jì)狀況，實(shí)事求是地確定發(fā)展規(guī)劃，理性地控制村落的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，保證農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇7

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；制度

中國，經(jīng)過30多年的發(fā)展，已進(jìn)入累積性環(huán)境健康事件頻發(fā)期，而一些環(huán)境治理方面的法規(guī)又相對滯后，可持續(xù)發(fā)展理念尚未形成，面臨著全世界絕無僅有的環(huán)境治理難題。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為深化環(huán)保領(lǐng)域改革指明了道路和方向。

一、我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)。很多人認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)是環(huán)保部門工作職責(zé)，與己無關(guān)；有些民眾將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境衛(wèi)生工作相提并論，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境就是治理“臟、亂、差”，搞綠化，多植樹、栽花、種草；也有一部分人認(rèn)為蓬萊已經(jīng)獲得國家環(huán)保模范城、省級(jí)生態(tài)市稱號(hào)，沒有必要再把過多精力和資金放在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，應(yīng)該把工作重心放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入方面，忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用；還有的部門把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)混淆不清，工作中出現(xiàn)重治理修復(fù)、輕預(yù)防保護(hù)的局面。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)都一定程度上影響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展。

（二）對生態(tài)文化建設(shè)工作的重視程度有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)為：在生態(tài)文化塑造方面，理論研究還不夠深入，對生態(tài)文化內(nèi)涵的解讀和詮釋不夠充分，需要建立具體化、形象化的平臺(tái)和載體。對生態(tài)文化的宣傳、策劃和推介方式還有待于進(jìn)一步創(chuàng)新，廣大群眾長期接受不到生態(tài)文化思想觀念的宣傳教育，對生態(tài)文化概念比較模糊，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法主體分散在水利、海洋、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源等10余個(gè)資源開發(fā)部門，需要各級(jí)各部門共同配合，齊抓共管，共同打造。目前，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織力量較為薄弱，相關(guān)制度保障機(jī)制、資金投入機(jī)制還不夠完善。缺少協(xié)調(diào)各利益主體關(guān)系的生態(tài)環(huán)境督查職能機(jī)構(gòu)，難以統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，其執(zhí)法能力大受影響，管理不到位問題大量存在。環(huán)保部門自身力量也不足，基層環(huán)保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，再加上執(zhí)法人員的權(quán)限不明確，處罰力度不夠，所有這些都為環(huán)境違法行為提供了可乘之機(jī)。

（四）生態(tài)環(huán)境改善和保護(hù)工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作相對滯后，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平還比較低下，濫用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村污水、垃圾集中收集處理工作還處在初級(jí)階段，面源污染問題較為突出。在資源保護(hù)方面，非法盜采河砂、海砂、礦山、森林資源等現(xiàn)象仍然存在，達(dá)不到在保護(hù)的基礎(chǔ)上有序開發(fā)利用的要求。

二、用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的幾點(diǎn)思考

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要與蓬萊市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃和規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，立足本地實(shí)際制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃，并將規(guī)劃目標(biāo)措施任務(wù)納入蓬萊市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各部門、各鎮(zhèn)區(qū)街道及企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，保證財(cái)政對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入，并在相關(guān)部門工作決策中堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則，在發(fā)展中重保護(hù)，在保護(hù)中求發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。對自然資源的開發(fā)和植樹種草、水土保持、草原建設(shè)等重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，必須開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對可能造成生態(tài)環(huán)境破壞和不利影響的項(xiàng)目，必須做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施與資源開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步檢查驗(yàn)收。對可能造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，應(yīng)嚴(yán)格評(píng)審，堅(jiān)決禁止。

（二）建立完善相關(guān)制度，打造行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。一是建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度保障機(jī)制。生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及到水、土地、森林、草原、海洋和漁業(yè)、礦產(chǎn)、生物物種、旅游等多個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與的系統(tǒng)工程，政府承擔(dān)著重要責(zé)任。政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，確定本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)目標(biāo)，并分解落實(shí)到各相關(guān)部門，進(jìn)一步建立完善黨委政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、全民共同參與、共同推進(jìn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管體系。環(huán)保部門要做好綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、國土資源、住建和海洋漁業(yè)等部門要各司其職、密切配合，加強(qiáng)自然資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。二要建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核激勵(lì)機(jī)制。打破唯GDP論的政績考核體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要民生目標(biāo)納入各級(jí)各部門綜合目標(biāo)考評(píng)，明確職能部門、資源開發(fā)單位及法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制和評(píng)優(yōu)創(chuàng)先環(huán)?！耙黄狈駴Q”制，定期督導(dǎo)和考核。對于嚴(yán)格履行職責(zé)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對于失職、瀆職，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)予以追究，激勵(lì)各級(jí)各部門共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。三要建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)群眾監(jiān)督舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)熱線、舉報(bào)信箱等，對群眾反映的具體問題及時(shí)處理。充分利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等平臺(tái)，深入體會(huì)主流民意，公開生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息，大力宣傳和報(bào)道生態(tài)環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)典型，對違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)的不良現(xiàn)象予以曝光。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。從客觀上講，廣大干部、群眾對開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖已形成了共識(shí)，但在具體工作的落實(shí)上，還明顯地存在著自覺性差、主動(dòng)性不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致有些工作跟不上、力度不足、效果不好、成效不明顯。要加大宣傳教育力度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，運(yùn)用多種教育手段和大眾傳媒工具，組織特色宣傳教育活動(dòng)，向公眾普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)滲透到市民行為、社會(huì)風(fēng)氣、城市精神等各個(gè)方面。要引導(dǎo)廣大干部群眾確立正確的生態(tài)觀和發(fā)展觀，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，分級(jí)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合決策能力。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、舉報(bào)和聽證制度，充分鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾和民間團(tuán)體參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，構(gòu)建人人參與、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。大力推進(jìn)農(nóng)村公廁糞便集中沼氣處理和農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)，加大對鎮(zhèn)級(jí)截污管網(wǎng)建設(shè)的政策扶持和技術(shù)支持力度，盡早完成各鎮(zhèn)（街道）截污管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中處理。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)?；?jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，大力發(fā)展綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，注重對村鎮(zhèn)飲用水源地的保護(hù)，切實(shí)做到在保護(hù)的基礎(chǔ)上有序開發(fā)利用。不斷創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立村級(jí)環(huán)保監(jiān)督員，建立環(huán)保志愿者隊(duì)伍，讓他們成為農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的“耳目”和“哨兵”，真正使環(huán)境監(jiān)管的觸角延伸到最基層，來推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

篇8

此文章為鄭州市社科聯(lián)資助課題ZSLX2016700環(huán)境藝術(shù)在河南生態(tài)發(fā)展中的應(yīng)用研究

【關(guān)鍵詞】環(huán)境藝術(shù)；生態(tài)發(fā)展；應(yīng)用現(xiàn)狀；問題；應(yīng)用研究

環(huán)境藝術(shù)主要指的是在某一個(gè)特定環(huán)境對研究對象進(jìn)行開發(fā)與研究，并對環(huán)境中存在的各種不同問題做充分的考量，以此為基礎(chǔ)來選擇對應(yīng)的材料，然后進(jìn)行相關(guān)的規(guī)劃與布局，從而保證環(huán)境審美和環(huán)境承受能力之間實(shí)現(xiàn)和諧共存的觀念。

生態(tài)發(fā)展是指人們在日常生產(chǎn)與生活過程中，對社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境提出生態(tài)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的觀點(diǎn)，這一觀點(diǎn)主要包括人類和社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境之間相互發(fā)展的關(guān)系。本文主要是對鄭州市社科聯(lián)資助課題進(jìn)行探究。

一、環(huán)境藝術(shù)在河南生態(tài)發(fā)展中的應(yīng)用現(xiàn)狀

河南作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，由于其境內(nèi)水資源匱乏嚴(yán)重，且部分企業(yè)的水資源重復(fù)利用率不高，廢水排放極為嚴(yán)重，時(shí)間一長，嚴(yán)重影響了環(huán)境的承載力。此外目前，我國大眾并未形成系統(tǒng)的理性消費(fèi)概念，鋪張浪費(fèi)極為嚴(yán)重，同時(shí)攀比行為也較為嚴(yán)重，這嚴(yán)重制約了河南生態(tài)的發(fā)展，因此，現(xiàn)階段河南生態(tài)發(fā)展的情況不好，環(huán)境藝術(shù)概念未得到普及。在此基礎(chǔ)上，需在河南生態(tài)發(fā)展的過程中應(yīng)用環(huán)境藝術(shù)，以有效豐富河南生態(tài)發(fā)展的層次，有利于河南生態(tài)發(fā)展的建設(shè)，為河南省構(gòu)建節(jié)約型生態(tài)發(fā)展機(jī)制提供良好的基礎(chǔ)。

二、環(huán)境藝術(shù)在河南生態(tài)發(fā)展中應(yīng)用存在的問題

1、和生態(tài)發(fā)展的設(shè)計(jì)和規(guī)劃匹配度不高

通常情況下，規(guī)劃師承擔(dān)并完成區(qū)域環(huán)境生態(tài)發(fā)展的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，因此在一定程度上，受到規(guī)劃師個(gè)人審美觀念的影響，一旦環(huán)境藝術(shù)受到的影響較多，會(huì)導(dǎo)致區(qū)域規(guī)劃失敗。例如：在某生態(tài)基地的構(gòu)建過程中，一旦規(guī)劃者重視商業(yè)價(jià)值或者是藝術(shù)氣息，會(huì)忽略生態(tài)基地的自然氣息與生態(tài)功能，大大增加人工氣息。如大面積草坪的綠化建設(shè)，政府并不與實(shí)際情況相結(jié)合，而是一味的為搞綠化而綠化，或者只重視商業(yè)利益，而忽視環(huán)境藝術(shù)與生態(tài)發(fā)展之間的關(guān)系與本質(zhì)。

2、和地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的重塑與恢復(fù)的匹配度不高

就環(huán)境保護(hù)與生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀而言，河南省存在水土流失、耕地短缺、環(huán)境污染、植被覆蓋率低、生物多樣性銳減等多種問題，大大增加地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)重塑與恢復(fù)的難度。例如在水土流失治療過程中，地方政府多重視退耕還林，但是，由于河南省的缺水情況較為嚴(yán)重，大大影響樹木種植的成活率，不符合環(huán)境藝術(shù)的要求。有的地區(qū)為了保證樹木種植的成活率，強(qiáng)行引入外來物種，與河南本地的氣候、土壤、生態(tài)等不相符，短時(shí)間內(nèi)綠蔭成林，但是時(shí)間一長，由于與樹木的生長規(guī)律相違背，導(dǎo)致樹木種植失敗，僅滿足于形象工程的需求與政績效益，生態(tài)美流于外表與形式。

3、和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的匹配度不高

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市現(xiàn)代化速度加快，普遍高樓林立，缺乏綠地藍(lán)天，缺少環(huán)境藝術(shù)與生態(tài)美感。農(nóng)村建設(shè)中，較為重視房屋建設(shè)，不存在生態(tài)美感，缺少必要的環(huán)境保護(hù)，缺少環(huán)境藝術(shù)為指導(dǎo)。

三、環(huán)境藝術(shù)在河南生態(tài)發(fā)展中的應(yīng)用研究

環(huán)境藝術(shù)的概念不獨(dú)立，屬于環(huán)境與藝術(shù)的綜合，兩者之間既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，其中環(huán)境既包括水、土壤、空氣與動(dòng)植物等因素，又包括理念、制度、準(zhǔn)則等，空間范疇極為巨大，環(huán)境主體與內(nèi)容皆不相同；環(huán)境藝術(shù)的概念尚未統(tǒng)一，僅可理解為藝術(shù)，以自然與藝術(shù)為基礎(chǔ)，改造環(huán)境，提高自然和環(huán)境間的和諧度。

環(huán)境藝術(shù)包括城市規(guī)劃、園林設(shè)計(jì)以及建筑設(shè)計(jì)等，又涵蓋社會(huì)學(xué)、文化學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、 社會(huì)學(xué)以及城市規(guī)劃、植物學(xué)、光學(xué)、建筑學(xué)、氣候?qū)W、結(jié)構(gòu)工程學(xué)等學(xué)科。除此以外環(huán)境藝術(shù)的基礎(chǔ)還包括了制圖、色彩構(gòu)成和繪畫等內(nèi)容。

1、堅(jiān)持以人為本

環(huán)境藝術(shù)的最基本的目的是為人民服務(wù)，因此環(huán)境藝術(shù)在生態(tài)發(fā)展中應(yīng)用時(shí)，一定要堅(jiān)持以人為本的中心理念， 主要針對人們不同方面的需求進(jìn)行綜合考慮，以確保能夠提供給人們舒適、安逸的生活環(huán)境，同時(shí)還要保證自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境具備的環(huán)保性與自然性，另一方面，還需要滿足人們在精神方面的需求。

2、使用天然材料

環(huán)境藝術(shù)的生態(tài)理念就是指對天然材料使用的合理性，這樣就要求人們對不同的天然材料所對應(yīng)的用途、建工工藝、造型和材料特性等多方面較為了解。比如：鵝卵石，由于這種石頭的形狀與性質(zhì)相對來說比較特殊，因此在用鵝卵石鋪設(shè)人行道路后，人們走在上面可以充分發(fā)揮活穴健身的功能。另外，還有很多種類的樹木存在香味，成群種植后，能夠?yàn)槿藗兲峁┦孢m的生存環(huán)境。一旦發(fā)現(xiàn)某種樹木會(huì)影響人們的身體健康，就需及時(shí)砍伐，以消除不良影響。總而言之，天然材料的使用不僅能夠節(jié)約資源，而且還可以強(qiáng)化生態(tài)理念。

3、天然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)條件的把握

生態(tài)環(huán)境不僅能夠?yàn)榘l(fā)展與生存提供強(qiáng)有力的保障，而且還能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在環(huán)境藝術(shù)應(yīng)用的過程，必須要把握與考慮生態(tài)環(huán)境需要的天然基礎(chǔ)，同時(shí)還要以實(shí)際的地理環(huán)境為基礎(chǔ)，進(jìn)行合理、科學(xué)的設(shè)計(jì)，以便能夠?qū)崿F(xiàn)保護(hù)天然生態(tài)環(huán)境進(jìn)的目的，大大降低資金成本的投入。在遇到生態(tài)環(huán)境相對較復(fù)雜的時(shí)候，可以以此為基礎(chǔ)，建成具有藝術(shù)美的自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境。只要環(huán)境藝術(shù)運(yùn)用的合理，就能夠形成優(yōu)美的自然景觀。

結(jié)語：

在本文中主要介紹了環(huán)境藝術(shù)在河南生態(tài)發(fā)展的應(yīng)用現(xiàn)狀、應(yīng)用中存在的問題以及環(huán)境藝術(shù)在河南生態(tài)發(fā)展中的應(yīng)用研究等，可以看出，環(huán)境問題的的突出，使人們更多的關(guān)注其自己的生活環(huán)境，從而促使環(huán)境藝術(shù)在生態(tài)環(huán)境越來越受到人們的關(guān)注。由于環(huán)境藝術(shù)始終堅(jiān)持環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展，使的環(huán)境藝術(shù)確立了生態(tài)發(fā)展的理念，以便使自己能夠不斷的滿足人們更高的要求。

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篇9

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的倫理意蘊(yùn)主要表現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)倫理意蘊(yùn)、生態(tài)倫理意蘊(yùn)和社會(huì)倫理意蘊(yùn)三個(gè)層面。

首先，經(jīng)濟(jì)倫理屬性是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游倫理意蘊(yùn)的主要特性。隨著社會(huì)發(fā)展，社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生中重大的改變。第一產(chǎn)業(yè)的比例逐漸減少，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容也在不斷地優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)正在逐漸發(fā)展壯大。作為第三產(chǎn)業(yè)中重要主體的旅游業(yè)正在蓬勃發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分。從宏觀層面，從屬于旅游業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)部分，對于人民的經(jīng)濟(jì)生活和休閑生活都有著重要的影響。從微觀層面看，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)濟(jì)倫理意蘊(yùn)集中表現(xiàn)在生態(tài)旅游市場中的各個(gè)主體，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場倫理、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)倫理和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游消費(fèi)倫理。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場從屬于旅游市場，旅游市場從屬于整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場既有市場經(jīng)濟(jì)的一般特性，也有其自身發(fā)展的特有屬性。從市場角度看，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)濟(jì)倫理意蘊(yùn)主要表現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場是否規(guī)范，是否有健全完善的道德規(guī)范和規(guī)則。道德規(guī)范和規(guī)則是市場發(fā)展重要的軟基石，缺少道德規(guī)范和規(guī)則的市場很難健康有序地發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場也是如此，其發(fā)展需要有完善的道德規(guī)范和道德機(jī)制，這是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

其次，生態(tài)倫理屬性是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游倫理意蘊(yùn)的內(nèi)在特征。人類早期的旅行活動(dòng)主要是人與自然之間的互動(dòng)關(guān)系，人類從自然中獲取精神體驗(yàn)和價(jià)值體悟。自然生態(tài)環(huán)境是人類旅游活動(dòng)的主要載體，也是人類旅游活動(dòng)的重要資源。旅游活動(dòng)與自然生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系主要表現(xiàn)在旅游是利用優(yōu)美的自然環(huán)境條件，按照人們的要求進(jìn)行一定的改善和提高，形成各種各樣的風(fēng)景旅游區(qū)和良好的旅游環(huán)境，滿足人們不斷增長的旅游需求。由此可見，旅游離不開自然生態(tài)環(huán)境，旅游取之于自然生態(tài)環(huán)境又作用于自然生態(tài)環(huán)境。生態(tài)倫理不否定旅游對自然資源的利用，但是強(qiáng)調(diào)旅游的發(fā)展不能以損害自然生態(tài)環(huán)境為前提。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)和發(fā)展都離不開農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村地區(qū)。從生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的概念中，我們可以清晰地看出生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游對于農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)資源的依賴性。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展給自然生態(tài)環(huán)境造成的影響主要包括兩個(gè)層面。一方面生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)，一方面也很可能造成當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的損害。自然生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的場所，破壞自然生態(tài)環(huán)境就必然會(huì)給人類的生存和發(fā)展造成危害。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展不可避免地要面對以上兩個(gè)問題。在旅游開發(fā)過程中進(jìn)行自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)是旅游業(yè)，特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

最后，社會(huì)倫理屬性是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游倫理意蘊(yùn)的集中表現(xiàn)。社會(huì)發(fā)展主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和人的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展對于社會(huì)發(fā)展來說有著重要的促進(jìn)作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游一方面能夠促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，一方面能夠有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展又是旅游業(yè)，特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保障。農(nóng)民增收的社會(huì)價(jià)值是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游倫理價(jià)值的集中體現(xiàn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于農(nóng)民收入的增加效應(yīng)不夠明顯，必須要開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游就是充分利用農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的促進(jìn)作用不僅僅表現(xiàn)在農(nóng)民增收上，旅游還加強(qiáng)了農(nóng)村與城市的信息溝通，促進(jìn)了農(nóng)村生活意識(shí)和生活水平的提高。此外，為了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，農(nóng)村地區(qū)必須進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路建設(shè)、水電建設(shè)等。這些建設(shè)一方面有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，一方面又提高了農(nóng)村人民生活的便捷性。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展客觀上促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差距，減少了社會(huì)矛盾，具有明顯的社會(huì)倫理價(jià)值。

二、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的倫理問題

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游對于社會(huì)發(fā)展有著重要的作用，主要表現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)以及改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游取得良好社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)倫理價(jià)值的同時(shí)，也存在著較為嚴(yán)重的倫理問題。

首先，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場不夠規(guī)范，其市場主體的道德約束性不強(qiáng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場規(guī)范性不強(qiáng)一方面表現(xiàn)在相關(guān)旅游法律的不健全，一方面表現(xiàn)在市場道德規(guī)范不明確。道德和法律規(guī)范的缺失主要涉及兩個(gè)層面，一個(gè)是政府重視程度不夠，一個(gè)是市場主體缺乏基本道德素質(zhì)。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展需要政府給予大力的支持才能真正走向健康、有序的發(fā)展路徑。我國政府在規(guī)劃旅游業(yè)的時(shí)候并沒有充分地重視生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游板塊。政府將主要關(guān)注點(diǎn)投向了傳統(tǒng)的人文景觀旅游和山水景觀旅游，農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源的旅游價(jià)值并沒有被重視。這就造成政府在宏觀調(diào)控旅游市場發(fā)展時(shí)對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場的規(guī)范缺失。除此以外，市場主體的道德約束性不強(qiáng)也是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展突出的倫理問題。市場主體的“趨利化”造成市場競爭的混亂性，很多市場主體通過惡性競爭來獲取眼前的經(jīng)濟(jì)利益。市場主體的道德素質(zhì)不高是他們忽視了眼前利益與長遠(yuǎn)利益的辯證關(guān)系。

其次，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的技術(shù)性不強(qiáng)，形式單一，文化科技含量低。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了較為不錯(cuò)的成績，但是仍然不可回避的是其開發(fā)形式單一，科技文化含量底下。目前較為普遍的開發(fā)模式就是根據(jù)農(nóng)村既有的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)景觀等進(jìn)行簡單的包裝宣傳。形式非常單一，除了吃農(nóng)家飯、做農(nóng)家事、觀農(nóng)家景之外就沒有其他的旅游產(chǎn)品和服務(wù)了。游客在游覽之后很難再次產(chǎn)生強(qiáng)烈的“故地重游”的動(dòng)機(jī)。在當(dāng)前旅游業(yè)“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”大趨勢的背景下，無法滿足游客精神體驗(yàn)和文化體悟的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游將會(huì)走向發(fā)展的“死胡同”。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游有著廣袤的旅游區(qū)域，但是文化科技含量普遍較低。

最后，自然生態(tài)環(huán)境破壞是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展最直接的倫理問題。自然生態(tài)環(huán)境的破壞主要是由生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游主體造成的，一個(gè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者，一個(gè)是旅游者。旅游經(jīng)營者在開發(fā)和經(jīng)營旅游產(chǎn)品或服務(wù)的時(shí)候沒有注意到保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，一切以利益最大化為目標(biāo)，通過破壞自然生態(tài)環(huán)境來取悅部分旅游者，從而實(shí)現(xiàn)眼前的經(jīng)濟(jì)利益。另外，旅游者在旅游過程中由于自身素質(zhì)水平低下和客觀約束機(jī)制的缺失會(huì)根據(jù)自我喜好隨意地?fù)p壞自然生態(tài)環(huán)境。從目前的新聞報(bào)道中，我們經(jīng)?？梢钥吹焦?jié)后旅游景區(qū)一片狼藉的場面。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游所造成的自然生態(tài)環(huán)境問題不僅破壞了生態(tài)平衡，也跟當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钤斐闪藰O大的負(fù)面影響。

三、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的倫理建設(shè)

我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的倫理建設(shè)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，宏觀層面政府高度重視并積極作為，中觀層面企業(yè)敢于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，微觀層面旅游者道德自律。

首先，政府要高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的價(jià)值和作用，積極引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場健康、有序地發(fā)展。政府主導(dǎo)，通過法律和道德規(guī)范的確立來引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場的發(fā)展。政府要充分認(rèn)識(shí)和了解生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游對于旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，結(jié)合旅游地的實(shí)際情況確立基本的原則。市場具有盲目性和自發(fā)性，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場亦是如此。政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，鼓勵(lì)和支持良性競爭，打擊非法和不道德競爭，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場的秩序井然。這是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保障。此外，政府要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面能夠有效地吸引游客，另一方面也會(huì)有效地改善農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高。

篇10

土地整治是指改變土地利用的不利生態(tài)環(huán)境條件的綜合措施。農(nóng)用地中的土地整治主要是針對農(nóng)用地進(jìn)行整理、開發(fā)和復(fù)墾。在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，對田、水、路、林、村等進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。我國現(xiàn)有農(nóng)用土地整治生態(tài)效益的研究主要集中在生態(tài)效益的指標(biāo)體系構(gòu)建、生態(tài)效益評(píng)價(jià)方面，這對提高我國土地整治的施工水平，提高土地整治的生態(tài)效益有著積極的作用，但目前土地整治生態(tài)效益的評(píng)價(jià)研究仍存在許多問題，本人針對農(nóng)用土地整治生態(tài)效益評(píng)價(jià)的概念、農(nóng)用土地整治工程對生態(tài)系統(tǒng)的各種影響、農(nóng)用土地整治生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇與研究方法、農(nóng)用土地整治發(fā)展的趨勢等方面進(jìn)行了簡單的探討。

1 土地整治生態(tài)效益評(píng)價(jià)的相關(guān)概念

在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，土地整治項(xiàng)目實(shí)施對區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)平衡造成一定的正面和負(fù)面的影響，進(jìn)而對當(dāng)?shù)厝藗兊纳a(chǎn)、生活條件和環(huán)境條件產(chǎn)生的不同的效果，它關(guān)系到人們的根本利益和長遠(yuǎn)利益。土地整治中講究生態(tài)效益，就是要確保土地整治的各種工程在施工后，能夠處于相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)平衡狀態(tài)，使土地資源得到合理的開發(fā)、利用和保護(hù)，促進(jìn)土地的可持續(xù)利用。生態(tài)效益是從生態(tài)平衡的角度來衡量的，生態(tài)效益的好壞，涉及到全局和長期的經(jīng)濟(jì)效益。在人類生產(chǎn)、生活中，如果生態(tài)效益受到損害，整體的和長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益也難得倒保證。所以，在土地整治中，只有維護(hù)生態(tài)平衡，確保生態(tài)效益，才能獲得較大的和長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 農(nóng)用土地整治施工過程中生態(tài)效益的影響因素

農(nóng)用土地整治的施工具體包括農(nóng)田、水利、道路、林網(wǎng)四項(xiàng)工程。其中農(nóng)田整治主要是指針對農(nóng)用地的零散地塊進(jìn)行歸并、整平、取直、翻耕，通過一系列技術(shù)手段，使其整理成適于耕作狀態(tài)的梯田或者田塊。田成方、路成網(wǎng)、林成行的農(nóng)業(yè)景觀美化了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)勞作環(huán)境，水利設(shè)施的投入也加強(qiáng)了田間作物的灌溉率，為農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)豐收打造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，田間道路的通暢為農(nóng)業(yè)機(jī)械化車具進(jìn)地提供了便利條件，為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)造了良好的條件，田間林網(wǎng)、植被的種植即讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)林的收入水平增加，又增加了綠化面積、起到了保持水土的作用。但這種農(nóng)用土地整治的統(tǒng)一施工模式，導(dǎo)致田塊大而平，使農(nóng)田的細(xì)碎化遭到破壞，部分田塊過大反而不適于野生動(dòng)物的棲息，破壞了生態(tài)平衡；硬化的溝渠改變了野生動(dòng)植物的生存空間，很多地方由于原來的土溝被混凝土排水溝代替，從而出現(xiàn)了青蛙無法跳躍出去，野生植物無法在混凝土溝渠生長，各種微生物滅忙的現(xiàn)象；原來曲曲折折的小路被認(rèn)為的曲直，增加了勞作的距離，破壞了各個(gè)田塊間的聯(lián)系；林網(wǎng)與護(hù)坡工程中，由于種植物種單一，引起病蟲草害的侵襲機(jī)率增加；由于追求新增耕地增加，部分坑塘、季節(jié)性河流等被復(fù)墾成為耕地，這導(dǎo)致了水源的減少，對當(dāng)?shù)匦夂虍a(chǎn)生不利的影響。

農(nóng)用土地整治過程中，我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?，但同樣存在不少隱患，特別是對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響在短期內(nèi)不太明顯，我們可能暫時(shí)看不見，但并不表示在長期內(nèi)就沒有負(fù)面影響，很有可能在長期環(huán)境下不合理土地整治造成的負(fù)面影響是非常巨大的。

3 農(nóng)用土地整治的生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇與研究方法的確定

農(nóng)用土地整治生態(tài)效益評(píng)價(jià)研究中常采用的指標(biāo)有：土壤肥力改善指標(biāo)、農(nóng)田有效防護(hù)率、水土流失減少面積、植物新增固氮、釋氧量、小氣候的變化、土地質(zhì)量的變化、田塊規(guī)整率變化、人均綠地面積變化、灌排保證率變化、生物多樣性的破環(huán)、引起病蟲草害防治成本等。指標(biāo)的選取采用靜態(tài)和動(dòng)態(tài)、正效益和負(fù)效益結(jié)合的方式，靜態(tài)指標(biāo)指對土地整理項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一次性永久改變效應(yīng)的衡量，如對項(xiàng)目生態(tài)景觀的改善；動(dòng)態(tài)指標(biāo)則是對項(xiàng)目區(qū)長期發(fā)揮生態(tài)效益作用的指標(biāo)的衡量，如新增生態(tài)林固氮量現(xiàn)值等；正生態(tài)效益方面的表現(xiàn)有保持水土、改善項(xiàng)目所在區(qū)域小氣候等，其負(fù)面效應(yīng)主要是對生物多樣性的破環(huán)，引起病蟲草害防治成本的增加等。

研究方法主要有定性定量分析相結(jié)合的方法、極值標(biāo)準(zhǔn)化法、層次分析法、多種因素求和法等方法。在實(shí)際研究中，通常多種方法結(jié)合或者交叉使用，然而在實(shí)踐操作中對土地整治生態(tài)效益做出定量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算對項(xiàng)目的指導(dǎo)意義并不大，相反通過對土地整治項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域生態(tài)服務(wù)價(jià)值的縱向比較評(píng)價(jià)，找出土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工在生態(tài)方面的問題，對改進(jìn)土地整理技術(shù)有著重要的作用?？傊?，生態(tài)效益是農(nóng)用土地整治項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)的一個(gè)重要方面，也是提高我國農(nóng)用土地技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)用土地整治事業(yè)發(fā)展一個(gè)重要條件。

4 農(nóng)用土地整治中生態(tài)效益的重要意義

生態(tài)效益評(píng)價(jià)的目的是為土地資源開發(fā)決策提供科學(xué)分析依據(jù),生態(tài)效益分析與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析、潛力分析、整理規(guī)劃、整理活動(dòng)實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)行一起,形成完整的農(nóng)用土地整治管理體系。農(nóng)用土地整治在效益上追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的良性循環(huán)，但在我國土地整治項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工中，更多的是追求耕地面積的增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合改善，生態(tài)效益并未得到相應(yīng)的重視?？v觀土地整治發(fā)展成熟國家的經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)景觀設(shè)計(jì)是土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中首要的一部分，土地整治生態(tài)效益的提高是維持土地整治事業(yè)健康發(fā)展的前提，也是土地可持續(xù)利用實(shí)現(xiàn)的必要條件。當(dāng)前,我國農(nóng)用地土地整治活動(dòng)給所在區(qū)域造成的生態(tài)環(huán)境影響尚未引起足夠重視,一些地方在開展農(nóng)用土地整治的過程中出現(xiàn)了毀林開荒、墾殖草場、圍湖造田等違背自然規(guī)律、破壞環(huán)境的做法,破壞了生態(tài)系統(tǒng)的整合性,導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝寥劳嘶?生物多樣性和景觀多樣性下降等等,增大了潛在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),與學(xué)者對土地效益的理論估計(jì)相去甚遠(yuǎn)。這一方面固然是由于土地管理者和經(jīng)營者對耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的片面理解,使得增加耕地成為土地整理的主要目標(biāo)和基本動(dòng)力;但同時(shí)也是由于生態(tài)評(píng)價(jià)方法的研究未能與土地整理活動(dòng)同時(shí)起步和深入發(fā)展,因而缺乏相應(yīng)技術(shù)措施和評(píng)價(jià)方法,使得整治活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境評(píng)估不能真正落到實(shí)處,導(dǎo)致農(nóng)地土地整治的生態(tài)效益無法量化比較,難以融入土地整治決策的價(jià)值判斷體系。因此,通過生態(tài)效益評(píng)價(jià),監(jiān)控農(nóng)地土地整治前后區(qū)域生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)及其變化趨勢,認(rèn)識(shí)農(nóng)用土地整治行為對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可能或已經(jīng)造成的后果,便于及時(shí)對危及區(qū)域關(guān)鍵生態(tài)組分和生態(tài)過程的整理行為制定科學(xué)管理策略,采取預(yù)防、控制、調(diào)整和補(bǔ)救措施,保證區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康,保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

綜上所述，建立具有可操作性和科學(xué)性的農(nóng)用土地整治生態(tài)效益評(píng)價(jià)方法,是農(nóng)用土地整治科學(xué)決策和實(shí)踐的前提，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)用土地整治的可持續(xù)、健康發(fā)展有著極其重要的長遠(yuǎn)意義。

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