導語：如何才能寫好一篇農業信息化發展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】農業信息化；農業現代化；農業信息化發展；農業發展；陜西省

隨著全球范圍內信息技術創新不斷加快，農業信息化在推進農業現代化進程中發揮著越來越重要的作用。信息化是通向農業現代化的“云梯”，農業現代化離不開信息化的支撐。今年的《政府工作報告》提出，促進農業現代化和農村改革發展[1]。積極推進農業信息化是實現農業現代化的一個重要內容。農業信息化代表著信息經濟與知識經濟時代農業生產力發展的最新要求，既是我國信息的事業發展的重要組成部分，也是建設社會主義新農村的重要內容。以農業信息化助推農業發展，是當前破解“三農”難題的一個重要著力點。在此背景下，對加快陜西農業信息化發展進行研究探索，以更好地服務于陜西農業信息化建設實踐，具有重要的現實意義。

1.陜西省農業信息化發展狀況

近年來，陜西省農業信息化了得了一定進展，為農業增長、農民增收、推動農業農村經濟又好又快發展，起到了積極作用。隨著全國農業信息化建設步伐的加快和“金農”工程的實施，陜西省農業信息化快速發展，成為支撐陜西農業農村經濟發展的重要推動力，在推進農業現代化進程中發揮著越來越重要的作用。

同時，伴隨著現代信息技術的發展，當前陜西農業信息化發展勢頭良好。一是農業信息化基礎設施不斷完善，農村通訊水平穩步提升。二是農業信息“進村入戶”逐步實現。三是涉農信息服務平臺和服務體系建設取得新進展。四是農業信息服務能力再上新臺階。五是各具特色的農業信息服務模式初步形成。

陜西農業信息化發展雖然取得了一定的成績，但與農業農村經濟發展的要求仍有較大差距，面臨一些亟待解決的問題。

1.1農業信息化整體水平不高

當前陜西農業信息化總體上仍處于起步階段，整體推進與實際的需求相比，還存在著較大的差距，農業信息化發展水平尚不能適應發展現代農業的需要，與東部發達省份相比，陜西農業信息化發展水平還相對落后。另外，陜西農業信息化發展也很不平衡，關中地區的西安、寶雞、咸陽等地區的農業信息化水平相對較高，而陜南、陜北地區發展水平相對比較低。

1.2農業信息化資金投入不足

陜西農業信息化資金短缺，難以滿足發展農業信息化的需要。陜西的大部分地區經濟發展水平較低，財政收入困難，一部分區縣往往依靠中央轉移支付的資金支持工作運轉，在農業信息化建設投入方面與東部發達區縣相比，差距較大。陜西地方財政對農業信息化資金投入不足，制約了農業信息化發展。因此，解決好投入問題是解決陜西農業信息化建設的關鍵問題。

1.3農業信息資源缺乏有效的整合共享

陜西農業信息資源建設“條塊分割”“各自為政”現象存在，缺少有效地統籌和協調。農業信息的共享率低，信息重復建設嚴重。條塊分割的管理體制造成農業信息資源整合共享很難形成合力，導致了人力、財力、物力的多重浪費，這將是阻礙陜西農業信息化發展的一大瓶頸。

2.加快陜西農業信息化發展的對策建議

2.1以農業信息化助推農業發展，提高農業信息化水平

農業信息化是農業現代化的重要內容，也是助推農業發展的重要途徑，新農村建設迫切需要加快推進農業信息化。先進的農業信息技術有助于農業產前預測，避免因對市場不了解而出現盲目生產，最后無法實現銷售的情況；先進的信息技術能夠幫助農民實施現場管理和監控，為農民降低生產成本，提高產品質量提供有效信息；先進的信息技術還能幫助農民及時了解市場需求，盡快實現產品銷售。以農業信息化助推農業發展，提高農業信息化水平，需要建設城鄉之間、區域之間的網絡信息平臺，包括農業科技新知識、新方法，農業市場供求信息等；需要增強農民信息意識，通過對農業信息的掌握來計劃和實施農業生產經營。同時，還要對廣大農民進行信息知識使用培訓，讓農民能熟練掌握，運用信息技術，使農業進一步增收增產。

2.2加大對農業信息化資金投入力度

按照建設社會主義新農村的需求，突出政府對“三農”的支持與保護，加大資金投入力度，建立多元化投融資機制。要完善以政府投入引導、社會投入為主體的多元化農業信息化融資體制，不斷加大農業科技研究、基礎設施建設和人員培訓等投入。尤其是對于經濟相對落后的地區，各級政府要安排一定資金，對農業信息化建設給予重點扶持。政府財政應每年安排必要的試點專項經費和工作經費，要建立多元的投入機制，加大對農業信息化資金的投入，全方位推進農業信息化建設進度，通過農業信息化加快農業現代化進程。

2.3加強農業信息資源建設與整合

信息資源開發利用是農業信息化建設的核心內容，要通過組織制度安排的管理運作協調，開發利用各類農業信息資源。要在網上逐步建立省、市、縣三級農業信息中心，收集、分析、信息資源加大農業信息資源開發，建立多層次信息資源開發體系；要開發及整合農業信息化資源。加強農業信息資源的戰略性規劃，加強信息資源與涉農平臺的整合，加強各類涉農信息資源的開發和利用，實現信息資源的共建共享。加快涉農信息資源整合，全面構筑農業綜合信息服務平臺。

2.4進一步深化農業信息化技術應用

加強信息技術在現代農業、農業生產經營等方面的應用。一要加快信息技術武裝現代農業步伐。推廣應用農業精準化生產技術，大力推進信息技術在農情監測、農產品質檢測、農產品市場預警監測、生產管理和經營決策中的應用。二要不斷強化農業電子政務建設。加大推廣使用力度，帶動和推進全省農業系統電子政務建設；搭建平臺，推進鄉村政務公開和村務公開；推協電子政務向鄉村延伸。三要用農業信息化推進現代農業產業形成。利用信息技術促進現代農業和農村經濟發展，改造提升傳統農業，加強寬帶網絡基礎設施建設，提高農業生產過程的信息化水平。

3.結語

農業信息化既是農業現代化的助推器，也是加快發展現代農業的重要標志。發展現代農業為信息化發展帶來了契機。“十二五”時期是加快建設現代農業的重要機遇期。加快陜西農業信息化，助推現代農業發展是促進陜西農業現代化的根本要求。本文通過對陜西農業信息化發展現狀及問題的分析，提出加快推進陜西農業信息化發展的對策，以期加快推進農業現代化、建設社會主義新農村。

【參考文獻】

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關鍵詞：信息化水平測度；指標體系；單叢茶；潮州

中圖分類號：G202 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）18-0254-03

A Case Study in Chaozhou on Construction of Informatization Level Measurement Index System of Tea Industry

LIN Xuan

（Hanshan Normal University，Chaozhou 521000， China）

Abstract： Information level measurement is one of the important signs to measure the competitiveness of a country and a region. Aiming at the Phoenix tea in Chaozhou， this study discussed the principle of the measurement index system of informatization level， and put forward the evaluation index system of the single cluster tea industry. The system focuses on industry informatization infrastructure， industry information resources abundance， the application of information technology industry factors. Moreover， based on the Phoenix tea industry informatization development characteristics， the system is scientific， comparable and operable， which can deal with qualitative indexes， quantitative indexes and the historical data.

Key words： Information level measurement； Index system； Phoenix tea； Chaozhou

1 引言

我國是世界產茶和消費大國。在茶產業轉型升級的過程中，信息化已成為發展的重要手段，但由于茶業信息服務的地域性、季節性、綜合性和復雜性，研究合適的茶業信息服務模式一直是業界熱點[1]。雖然部分產茶大省已開展了茶產業信息化的研究和行動。但總體上，茶產業的信息化集中于銷售環節，表現形式包括電子商務、網絡營銷和企業網站等，在產和供環節還缺少成熟的信息化系統支持，如ERP、SCM和PDM等，在信息資源服務方面，主要通過行業平臺和公共知識平臺提供，但資源量太少，信息服務體系不完善。

鳳凰單叢茶（Phoenix tea）原產自潮州市鳳凰鎮，1982 年被評為國家歷史名茶之一，1995年鳳凰鎮被農業部授予“中國烏龍茶之鄉”稱號[4]。單叢茶產業是潮州市支柱產業，目前茶園面積達到16.8萬畝，茶葉年產量2.8萬噸，茶葉年產值25億元[2]。單叢茶產業正向規模化、標準化、有機化、產業化、品牌化發展，形成了《烏龍茶鳳凰單叢茶》與《地理標志產品鳳凰單叢茶》標準。但與國內較大知名度市場占有率較大的鐵觀音和武夷巖茶相比，鳳凰單叢茶業的進一步發展受到產業規模、品牌創建、優良品系推廣及加工技術創新等因素制約[3]。在信息化方面，潮州茶產業已進行了電子商務、網絡營銷、信息資源服務、行業信息服務等信息化探索，但發展不平衡、不規范、效果不明顯。客觀評價和測定潮州各地區茶產業信息化的發展水平，找出差距，科學預測茶產業信息化未來的發展趨勢以及構建茶產業信息服務體系對提高茶產業信息化水平非常必要。

目前國內外在茶產業信息化水平測度方面還沒有提出一套明確的指標體系，這將使得在衡量各個地區茶產業信息化發展水平、指定發展規劃和指導信息化建設時缺乏依據。所以，以全國名茶――潮州單叢茶為研究對象，建立符合調查對象經濟發展實際情況的茶產業信息化水平測度指標評價體系有重要意義。

2 農業信息化水平測度方法

各國和地區在實施測度時都加入了能反映當地特征的指標，而且測度理論尚未成熟，因此信息化發展水平測度目前沒有統一的測度方法。但是信息化發展水平對國家和地區發展有重要參考意義，該研究領域已成為信息系統工程研究的熱點。

國內外主流信息化測評法均根源于波拉特法與信息化指數法。波拉特法的核心是評估信息產業對經濟的貢獻，采用投入產出表量化數據。信息化指數法則通過定義反映信息化水平的多級指標體系來評估信息化程度，具有容易實施、可比較歷史數據等優點。而我國信息化測度研究和實踐起步于2001年國家信息化測評中心（CECA）的建立和國家信息化指標構成方案的制訂。

農業信息化水平測度是指通過調查農村信息化各方面的發展情況，實現對農村信息化的綜合評價。馬中杰[5]采用信息化指數法，建立河南省農村信息化水平的指標體系，涵蓋農業生產、經營和農村管理等環節，并使用主成分分析法和系統聚類法對河南省及其各地市農村信息化水平進行綜合評價和分類評價。王勇[6]則將國家信息化綜合測評模型中的5個要素作為測度體系一級指標，包括信息資源的開發利用、信息網絡和信息技術應用、信息化人才、信息技術和產業發展、信息化政策法規和標準，提出了河南省農業信息化水平體系。盧麗娜[7]以波拉特法和日本信息化指數法為基礎，參照國家信息化六要素，借鑒國家信息化指標體系和已有研究中的合理成分構建農業信息化指標體系，采用 Delphi 法和層次分析法確定各項指標的權重。劉利永[8]從農業信息化發展環境、農業信息化基礎設施、農業信息資源建設、農業信息化人才、農業信息化技術應用5個方面，選取18個具體的評價指標，闡述了基于層次分析法的指標權重測算和我國農業信息化發展水平指數的計算，分析了指數測度結果。但是當前尚未有茶產業的信息化水平測度指標體系研究和實例。

3 單叢茶產業信息化水平測度指標體系的構建原則

1）科學性原則。指標體系的建立應有理論基礎。單叢茶產業信息化水平測度指標體系構建的理論主要包括產業信息化水平測度方法、產業發展特征及信息化理論；同時，指標的選擇與層次劃分必須符合基本的思維邏輯，緊密結合單叢茶產業信息化發展的特點，并將定性與定量指標相結合，盡量降低主觀評判水平。

2）代表性原則。系統化的指標體系應該從眾多備用的指標中，篩選出代表性、不可替代性、排他性的指標。在進行統計分析之前，應該對全部已有的相關指標進行權衡、篩選。

3）可比性原則。指標在某個維度上應該具備可比性，這樣可提高信息資料的準確性和分析結果的可信度。指標體系既要符合單叢茶產業內行情，能反映單叢茶產業信息化水平的實際，最終結果也要在縱向上（各個時期）能夠進行評價比較與分析。

4）可行性原則。指標體系應可通過工具完成數據獲取、統計、分析，還要考慮指標量化的難易程度和可靠性，使量化的評價與監測可以進行。

5）合理全面原則。選取的指標應能敏感貼切、全面而多層次地反映本產業的信息化水平現狀和進展，與時俱進，并將測度的理論知識與前人的實踐經驗相結合起來。

6）導向性原則。引導和導向作用是產業指標體系實施效果的重要表現。單叢茶產業信息化水平指數應用到地方經濟信息化規劃工作，將不僅引導茶產業重視信息化基礎設施的建設，更要重視信息化的應用和效果，提高產業信息化水平層次，從而推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變，實現本產業的不斷發展壯大，實現經濟效益、社會效益倍增、生態效益友好的可持續發展。

4 潮州市單叢茶產業信息化水平測度指標體系

根據潮州單叢茶產業信息化基礎條件差、發展不平衡、配套服務設施差等現狀，參考了中國信息化水平綜合指數測算與評價的指標體系、國家信息化指標構成方案及產業信息化水平測度理論，下面提出針對潮州單叢茶產業的信息化水平測評體系，如表1所示。該體系包括產業信息化基礎設施、產業信息資源豐裕度、產業信息化應用水平、本產業所在區域的信息產業發展水平、產業信息化人才、產業信息化效益水平、產業信息化發展環境七個一級指標。

5 結論

潮州單叢茶產業的信息化水平測評體系，主要側重從產業信息化基礎設施、產業信息資源豐裕度、產業信息化應用水平三大影響產業信息化水平的主要因素中來選取指標，并全面考慮和甄選了本產業所在區域的信息產業發展水平、產業信息化人才、產業信息化效益水平、產業信息化發展環境等幾方面的影響因素指標，使得整個測評體系成為一個全面反映單叢茶產業信息化水平的多指標綜合評價體系。這個測評體系也是根據產業信息化水平測度理論，產業自身發展階段以及以信息通訊技術、互聯網為核心的信息化理論來進行制定的；同時，指標的選擇與層次劃分符合基本的思維邏輯，緊密結合潮州市單叢茶產業信息化發展的特點，并將定性與定量指標相結合，盡量降低了主觀評判水平，體現了科學性。選取的指標都是一些比較有代表性的一些指標，能夠進行歷史時期的指標數據對比，具有可比性和操作性。

作為針對區域特色產業的一套產業信息化水平的測評體系，在設計遵循一定的原則上，準確采集數據然后進行科學的數據變換后采用合理適用的評價和分析方法而得出的測評結果是具有一定的現實導向意義的，并為后續關于實證測度分析方面的研究提供了一定的借鑒意義。

參考文獻：

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[3]唐顥， 趙超藝， 吳家堯，等. 鳳凰單叢茶產業發展及研究利用現狀[J]. 廣東茶業， 2009（6）：20-23.

[4] 張佳. 鳳凰茶區考察報告[J]. 茶葉， 2013， 39（2）：88-90.

[5]馬中杰， 鄭國清，馮曉，等. 河南省農村信息化水平測度研究現狀及分析[J]. 河南農業科學， 2010，2010（03）：120-123.

[6]王勇，王文亮. 河南省農業信息化水平評價[J]. 技術經濟， 2013，32（4）：85-88.

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【論文關鍵詞】:農業信息化;現狀;存在問題;對策;陜西綏德

社會主義新農村建設的不斷深入，給綏德縣農業和農村工作提供了廣闊的平臺。當前，綏德縣農產品質量差、效益低、農民收入增長緩慢以及農業資源不足、農業競爭力不強等問題，已成為新時期農業與農村發展最主要的制約因素。利用信息化技術改造傳統農業，是農業實現跨越式發展的當務之急。

1農業信息化現狀

信息技術在綏德縣農業領域的應用起步較晚、發展慢。為了及時搜集和各種信息，開展農業信息技術服務，引導農民走效益農業之路，加快農業和農村現代化建設的步伐，“綏德農業網”于2005年3月由農業局建成并正式開通運行，網站主要設有供求信息、技術咨詢、農業新聞、政策法規等13個頻道內容，截至目前全縣20個鄉鎮有3個農業信息服務站，同時創辦了《綏德農業信息》刊物，2006年在聯通公司的大力支持下開通了電子農務網。

2存在的主要問題

2.1大部分干部群眾的農業信息化意識不強

大部分干部群眾對推進農業信息化持懷疑態度或知之不深，認為欠發達地區，離互聯網、農業信息化還很遙遠。孰不知越是貧困地區越有必要走農業信息化道路，以彌補信息閉塞的頑癥。在安徽、江西這些農村經濟信息網辦得較早較成功的地方已得到證實，農業信息化在欠發達、邊遠地區發揮的作用更大。總理視察安徽農網時指出:越不發達地區，越要加強信息化的建設。

2.2缺乏農業信息化技術人才

在欠發達地區，農業信息化建設人才缺乏是最大的難題。盡管人事勞動部門組織黨政機關和企事業單位人員參加計算機應用培訓考核，但培訓組織能力與推進全社會農業信息化的要求相比還有很大差距，培訓與應用脫節現象比較嚴重。

2.3農業信息基礎設施薄弱

缺少財政資金，導致農業信息化建設步伐緩慢，大部分鄉鎮單位原有的計算機硬件裝備已嚴重老化。據調查，鄉鎮40%的計算機服役超過3年，部分計算機根本不能用，只是作為擺設。由于部分鄉鎮部門經濟不活躍，缺少財政支持，網絡終端還不能普及到各鄉鎮部門，嚴重阻礙了鄉鎮農網信息服務站建設進程。信息化網絡成本較高，農民上網率普遍較低。電信部門還沒有在各鄉鎮開通寬帶，大部分鄉鎮只能通過電話撥號上網，大多數農民買不起計算機，也難以獲取農業信息。依目前現狀看，網絡要普及到專業大戶還相當困難，普及到普通農戶更是困難。

2.4農業信息化基礎工作水平低

網站建設是信息資源開發利用的重要標志。據調查，綏德縣內有關涉農部門僅只水保局、科技局、農業局等不到5個單位建有單位網站，還有少數的鄉鎮網站。但大部分網站沒有內容檢索，沒有充分利用多媒體手段傳播視頻、音頻信息，信息內容少，不能經常、及時地更新維護。一些已建好的網絡，也還是停留在瀏覽信息上，未能與實際工作、生產很好地結合起來。

3對策

建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。農業信息化的應用，歸根到底是為了全面建設小康社會。因此，要從綏德縣的實際出發，與農業和農村經濟結構戰略性調整相結合，與完善科技社會化服務體系、提高農民素質、豐富農村文化生活相結合，主要以深化“綏德農民網”建設為重點，推動農業信息化的進程。

3.1重視和加強政府在農業信息化建設中的作用

加大組織領導力度，抓好農業信息化進程的規劃和管理。農業信息化是一項龐大的社會系統工程，涉及面廣，關聯度高，因此必須建立健全強有力的農業信息化領導機構和辦事機構，加強宏觀調控和綜合協調[1]，才能保證農業信息化建設的健康發展。把農業信息化建設工作提到重要議事日程，盡快制訂農業信息化建設的規劃和網絡“進村入戶”實施方案。在組織實施時，實行統一規劃、統一管理，確保農業信息化建設的各項任務落到實處。

3.2建立統一平臺，促進資源共享

農業信息化建設不是網站數量的建設，而是網站質量的建設，促進資源共享。縣委縣政府要進一步加強在農業信息化中的組織、主導、推動作用，統一組織農業信息網絡基礎建設[2]，協調涉農相關部門和企業，充分共享政府投入的人才資源、管理資源、信息資源、電信公網、廣電公網等網絡資源，加快農業綜合信息網的建設，逐步建立、健全農業信息系統。為農業增效、農民增收服務，及時為農業生產第一線的農民提供優良品種、技術指導、市場需求、農產品生產資料價格行情、氣象預測、國內外勞務需求、招商引資項目、政策法規等方面的信息。涉農部門充分利用這一資源對外開設農業、林業、水利、供銷、旅游、扶貧、民政、氣象等窗口或一級域名的專業網站，由政府網專門采集整理信息、專門開發維護，保證網站活力。

3.3加大人才培養力度，壯大農業信息化人才隊伍

發展多層次的農業信息化服務體系，就必須抓緊抓好農業信息知識的推廣、普及和教育，擴大人才培養規模，培養多層次的農業信息技術人才。要立足實際，以引進人才、留住人才、發揮人才作用為前提，制訂行之有效的政策和措施，創造公開、公平、競爭和擇優的用人環境，落實農業信息化工作的專職人員。采取分期分層次的方法加強培訓[3]，抓好各涉農部門領導、鄉鎮信息服務站信息員和龍頭企業負責人、各專業大戶、重點農戶的綜合培訓，提高他們的農業信息化應用的意識，提高他們的計算機操作和農業信息解讀能力。重點加強信息員培訓，使他們能為農民提供及時、準確的農產品信息，對網絡信息進行收集、整理、、分析市場形勢、回復解答疑問等。

3.4完善鄉鎮信息服務站建設，大力發展農業信息技術

鄉鎮信息服務站建設好壞是農業信息化服務體系能否充分發揮經濟效益和社會效益的前提條件。建設好鄉鎮信息服務站是解決農業信息“進村入戶”問題的有效途徑，通過他們可以擴大信息服務的覆蓋面，要充分利用鄉鎮信息服務站這一載體，發揮其“二傳手”的功能。還要努力通過多種方式、多種途徑傳播信息，擴大信息覆蓋面，在農村積極發展農村信息員，并指導他們開展信息服務工作。建立計算機農業決策支持體系和農業專家體系，提供諸如農業宏觀決策、農業科學研究、農業生產管理等不同層次的服務。縣政府網要有巨大的資料數據庫可供查詢，建立全方位的信息資源保障體系。

3.5鼓勵多元化投入力度，加大網絡延伸力度

加快政府網站建設步伐，將政府網站建設資金納入每年基本建設投資計劃和財政專項預算。綏德縣財政薄弱，在深入農業信息化建設時，要充分運用政府影響力及其重要信息市場主體的地位和作用，努力形成以政府投入為引導、企業投入為主體、社會及民間投入為重要來源的多元農業信息化建設投融資體系[4]，走資金籌措市場化、社會化的路子。抓住機遇，積極向上級部門爭取投資。

3.6切實做好服務渠道擴展，全面實施農業信息“進村入戶”工程

組織縣內農業專家、管理人員共同形成專家、農技110。各涉農部門要積極推薦經驗豐富、有一定知名度的農技專家擔任農業信息網的兼職咨詢專家，以不斷增強農業信息網的信息開發、處理、咨詢能力，提高信息服務的有效性。各大媒體要積極配合做好農業信息化工作。縣廣播電視臺、聯通、移動電話聲訊系統要開設農業信息服務欄目，增加農業信息內容。各鄉鎮農網信息服務站要落實職責，聯系好一批農業大戶和企業，在當地人員聚集的地方創辦農業信息專欄等，把有用的信息及時予以傳播。農業網站根據綏德縣農業結構調整動態，將農民急需的農業生產、農業科技及各地結構調整經驗、農產品產銷趨勢、行情分析，繼續以《綏德農業信息》刊物的形式，發送到鄉鎮農業龍頭企業、農業大戶手中。各信息員要及時把單位所在地的農業信息上傳到省市網平臺。

3.7加大宣傳發動力度，營造農業信息化建設的良好氛圍

通過廣播電視、綏德報、綏德農業網、墻報等宣傳應用農業信息化手段發展致富、創業成功的典型，以及組織報告會、展示會、演示會、信息技術應用比賽等各種形式，提高人們對農業信息化建設重要性的認識，增強人們關心、支持、參與農業信息化建設的自覺性和主動性。結合實際，制訂必要的政策和管理辦法，開展農業信息化推廣應用先進評比活動，促進農業信息化建設的健康發展。

4結語

當農業發展到一定的階段必然會發生農業的信息化，集中表現為農業增長模式向知識密集型轉化，其結果是農產品的產量和品質提高，經濟效益增加。面對農業發展新階段和中國加入WTO的新形勢，要正視存在的問題和差距，加強農業信息化領導，完善農業信息服務體系，加快實施農業信息“進村入戶”工程，從而推進農業信息化建設進程。

5參考文獻

[1]羅擁兵.目前農業信息化發展面臨的問題與幾點建議[J].農業網絡信息，2005(10):37-38.

[2]鄭國清，程永政，馮曉，等.河南省農科院農業信息化技術研究進展與發展方向[J].河南農業科學，2009(9):212-216.

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[關鍵詞] 農業　電子農務　信息化

農業是典型的傳統行業，具有地域性強、季節性強、產品的標準化程度低、生產者分散且素質較低等特點，具有較大的自然風險和市場風險。電子農務是通過電子數據傳輸技術開展的農業電子商務活動，它能夠打破傳統農業產銷活動中信息傳遞與交流的瓶頸。大力發展電子農務，必將有效推動農業產業化的步伐，促進農村經濟發展，在為廣大農戶降低生產風險的基礎上將其利益最大化。

1.現狀和問題

1.1我國電子農務的發展現狀

1994年中國農業信息網和中國農業科技信息網相繼開通以來，信息技術在農業領域的應用進入發展階段。目前，信息技術在農業的應用研究與推廣取得了顯著成效。如建立了部分農業綜合數據庫，并研制開發了各類應用系統，其中以糧棉油為主的信息技術成果約占三分之一。農業部還利用網絡協議、信息通訊、數據庫及查詢等技術，建成了專業面涵蓋較寬、信息存儲及處理和能力較強、信息資源豐富及更新量較大的中國農業信息網，現聯網用戶已超過3000家。我國大陸涉農網站已有6千多家，超過了法國、加拿大等發達國家，如果加上臺灣和香港的農業網站，中國農業網站數量可排在世界前十名以內。[1]

但是從目前看，人才缺乏、體系不健全的現狀仍是制約我國農業信息化發展的瓶頸，雖然一般縣級以上的各級政府都有網站，但網站提供信息不能及時更新且針對性不強，的內容中市場信息、供求信息和農村經濟信息偏少，缺乏對主要農產品的生產、銷售、貯存、加工的動態分析、監測和預警預報等。

1.2 我國電子農務中存在的問題

1）農村信息化基礎設施有待加強。由于政府財力物力有限，農民本身對信息技術的意識薄弱，投資信息建設的信息不高。雖然全國涉農網站有6000多家，但只占全國網站總數的一成左右，能夠通過互聯網獲取市場和技術信息的農村家庭比率不到0.8%，全體網民中農民只占1.6%，且絕大部分農業管理與技術人員，高度集中于經濟發達的京滬和廣東、江浙等地區。[2]

2）農民對電子商務的認識不高。由于受文化程度的制約，農民仍習慣采用傳統方式交易，不能理解和認同電子商務這種交易模式。農民不能及時、直接地從網上獲取相關信息，也沒辦法對獲取的信息進行分析篩選，更不可能上網信息。

3）涉農網站專業化水平較低。目前我國很多涉農網站缺少專業水準和特色，更新不及時，網站信息中真正適用于農民的信息較少，網站以信息撮合功能為主，支付等功能很不完善。

4）農產品電子商務配套環境有待提升。由于農產品網上交易要求分級標準化、包裝規格化以及產品編碼化。但由于農產品尤其是鮮活農產品在標準化方面存在先天不足，行業內也無統一要求，難以做到“優質優價”。農產品種類繁多、生產單位小，在保鮮、運輸、后續處理上較為困難，這使物流環節難度增大。[3]

2.我國電子農務發展前景

我國農村人口約占全國總人口的67%，長期以來，農產品交易主要是通過農貿市場來進行交易，隨著農村經濟的發展，這種模式已經不能農民的需求與供應。

目前我國農產品電子商務業務分為為三個層次：一是初級層次，主要為農產品交易提供網絡信息服務；二是中級層次，除提供供求信息，還提供網上競標、網上競拍、委托買賣等在線交易形式；三是高級層次，除提供信息外，力求實現交易貨款的網上支付。顯然我國目前還停留在初級階段，但是伴隨著轟轟烈烈的電腦下鄉運動，不少農民已經開始通過互聯網查找農產品信息，進行網上交易，業內人士預言，未來幾年，農村電子商務將呈爆發性增長。據中國互聯網絡信息中心4月15日公布的一項調查報告顯示，截至去年年底，中國農村有超過1億互聯網用戶，僅占中國農村人口的15%。農村電子商務的高速發展和農村互聯網用戶的快速增長一樣，都尚待時日。[4]

信息是整個農業市場的關鍵和紐帶，為了加快電子農務的發展步伐，實現現代農業的有效運作，可以采用以下策略來大力發展我國農業：

1）加快信息基礎設施建設。政府應給予廣泛而有力的引導和支持，加大農業信息基礎設施建設力度，利用互聯網、廣播電視、電話等多種通訊手段，建立起覆蓋郊區縣、鄉鎮、村的農業信息網絡。建立各級信息咨詢服務機構，引導和培訓農民使用各類信息設施，掌握電子商務的各項技能。

2）搭建高質量的農業電子商務的平臺。大力建設電子農務網站，為農業生產者提供及時、準確、完整的包括產前、產中、產后各個生產環節的實用信息；同時，為企業和農戶提供網上交易的平臺，支持B2B、B2C、C2C等多種交易模式，為電子農務提供廣闊的發展空間和完整的產業鏈。

3）加強農業產業化數據庫建設。加強農業產業化數據庫建設，提高數據庫資源的擁有量和開發利用水平。實現數據交換的及時通暢，共享信息資源。

4）建立相應的供應鏈系統及物流配送系統。由于農業具有地域性,季節性等特點，因此需要在農業與電子商務平臺之間建立行之有效的供應鏈系統以及為農業供應鏈服務的農業物流系統，實現商戶及農戶所需要的資料、信息、品種、農業物資的及時配送。

5）大力培養信息人才。政府通過網絡或聘請專業技術人員，大力實施信息技術普及教育，以提高勞動者素質，強化農民信息意識，培養高水平的新型農民。此外，應把懂業務的各種專業人才充實到農業信息化隊伍中來，形成一支結構合理、素質良好的為農村提供信息服務的農業信息服務團隊。

我國是一個農業大國，“三農”問是我國當前農村社會的核心問題。加入WTO以后，我國農業市場已走出國門，因此要實現我國農業的高效現代化，電子農務將起著不可估量的作用。

參考文獻：

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[2]計算機技術與發展,2011(7):59-60.

[3]石蓉.關于現代農業的五大問題[J].四川: 農村經濟.2009（2）.

[4].劉金愛.我國農業信息化發展的現狀、問題與對策[J].現代情報,2009.

篇5

為進一步加快我市農業信息化進程，根據《*市信息化建設五年規劃實施方案（*-*）》和《*省人民政府辦公廳轉發省農委關于推進農業信息化建設若干意見的通知》（皖政辦〔2004〕95號）精神，結合我市實際，現就推進全市農業信息化建設如下意見：

一、提高認識，切實加強對農業信息化工作的領導

農業信息化是整個國民經濟信息化的基礎和重要組成部分。加快農業信息化建設是全面建設社會主義新農村和發展市場農業的需要，是農業現代化的必然趨勢，是農業結構調整、增加農民收入的迫切要求，也是轉變政府職能、提高決策管理與服務水平的必然選擇。各地各部門一定要統一思想、提高認識，采取切實有效措施，加強對農業信息化工作的領導。市政府成立農業信息化工作領導小組，分管領導任組長，市政辦、宣傳、農委、財政、電信、聯通等有關部門和信息企業負責人為成員，領導小組辦公室設在市農委。各縣市區、鄉鎮也要成立相應領導組織，重點抓好本地農業信息化工作和信息化鄉村聯通計劃的落實。

二、理清思路，明確農業信息化建設的目標

（一）指導思想：緊緊圍繞農業結構戰略性調整和農民增收，以市場需求為導向，以體系建設為保障，以信息資源開發利用為核心，以服務“三農”為宗旨，以信息化鄉村建設為重點，進一步完善農業信息服務體系建設，推進農業電子政務進程，提高農業信息管理與服務水平。

（二）建設思路：以省農業電子政務網絡和市電子政務網絡平臺為支撐，充分發揮全市農業網站的窗口和橋梁作用，突出抓好農村信息服務網絡延伸系統建設，初步建立起以市、縣級農業信息服務平臺為樞紐，各鄉鎮農業信息服務站和*聯通信息工作站為支點，信息化鄉村建設為著力點，形成上聯部、省、市，下聯農業產業化龍頭企業、農產品批發市場、中介組織、種養大戶、村級信息服務點和廣大農民，聯通多種媒體的農村信息服務網絡。

（三）主要目標：*年建成具有較強凝聚力和信息集散力的市、縣兩級農業網站，基本建成網上“農技110”專家服務系統，完善鄉鎮農業信息服務站和聯通信息工作站，在此基礎上初步建立農副產品銷售網絡體系。到*年，重點完善兩個網絡，構建四個應用系統，建立一個信息系統。即重點完善延伸到基層的農業信息服務組織網絡和農業信息物理網絡；構建農業科技和市場信息服務、農產品和農資市場監管、農業決策信息指揮調度、農村遠程教育培訓四個應用系統；開發整合市內外兩類信息資源，初步建立起覆蓋全市的農業監測、管理和服務信息系統。力爭到2010年，基本建立起適應全市農業和農村經濟發展要求的農業信息服務和電子政務體系，初步實現農業服務和決策、管理的信息化。

三、突出重點，推進農業信息化建設的進程

全市農業信息化建設要按照統籌規劃、突出重點、整合資源、注重實效、網絡建設與多種媒體相結合的原則，依托省農業電子政務網絡和市電子政務網絡平臺，重點抓好四大應用系統、六項重點工程和信息化鄉村聯通計劃的落實。

（一）建立四大應用系統

⒈農業決策信息指揮調度系統。到*年，逐步建立農村綜合信息監測系統和農作物病蟲害、動物疫情監測報告分析系統的基本框架，掌握農業和農村經濟運行信息，提供權威、有效、準確的農業管理與決策信息，為黨委、政府決策提供科學依據。

⒉農產品和農資市場監管系統。主要是對無公害農產品、綠色食品、有機食品以及農藥、獸藥、飼料和農機具的生產銷售進行監管，逐步建立管理數據庫，提供“一站式”窗口服務，到*年逐步實現網上行政審批、認證并支持用戶查詢。

⒊科技和市場信息服務應用系統。以省農業科技信息服務系統和“一站通”全國農村供求信息聯播系統為依托，整合市、縣、鄉農村科技信息資源，充分利用現有新聞媒體和電信服務設施，到*年逐步建立健全農業政策、科技和市場信息服務網絡。一是完善網上推介平臺建設，積極發展農業電子商務；二是以市縣“農技110”咨詢服務中心和鄉鎮“農技110”信息咨詢服務站建設為重點，建立指揮協調機制，實行市、縣、鄉三級農業專家聯動服務；三是加快農業智能化信息技術應用，抓好配方施肥、動植物病蟲測報和防治、農業機械化等專家智能化信息系統開發與建設，抓好鄉村財務和農村經濟管理、農產品產地環境監測、農產品批發市場監管、產銷分析預測等系統建設。

4.農村遠程教育培訓系統。整合現有網絡培訓資源，建立農村遠程教育和培訓體系，加強農村致富帶頭人、農村黨員、外出務工和農村技術人員的培訓工作。

（二）建設六大重點工程

⒈農業數據采集工程。依托國家和省農業數據中心，設立全市統一的農業數據采集指標體系，建立市、縣兩級數據采集分析平臺，健全農業（農業內部各行業）信息數據庫群。

⒉農業信息網站群工程。在現有市、縣（市、區）二級農業信息網站群的基礎上，按照全省統一標準，系統規劃信息內容結構，配備必要設備和軟件，建成具有較強凝聚力和集散力的*農業信息網站，形成*農業綜合門戶平臺。建設*農副產品銷售網絡體系，利用“中國農業網上展廳”等國內外網絡交易平臺，建立現代化的農副產品流通信息體系，及時采集本地農副產品信息，將*的優質安全農產品系統向外推介，塑造*農業品牌，營造區域性優質安全農產品供應中心的新形象。

⒊農村信息服務網絡延伸工程。市、縣（市、區）兩級設立農業信息服務中心，建立農業信息服務平臺。所有鄉鎮在農經（農技）服務站基礎上建立農業信息服務站和*聯通信息工作站。村級建立農業信息服務點，明確一名村干部為兼職信息員，建立村級農業信息公開張貼欄。支持農業產業化龍頭企業、生產經營大戶開展農業信息服務。每個鄉鎮選擇1－2家生產經營大戶作為農業信息化的示范戶，補助部分資金使其配備電腦、上網設備等，開展多種形式信息服務，把有關農業信息及時傳播到農民手里。

⒋遠程科技培訓網絡工程。以農業廣播電視學校教學資源為基礎，配套建設適合農民遠程科技教育培訓與信息傳播的遠端網絡教室。依托省衛星小站，*年前建成市級雙向衛星接收站，*年前在每個縣建立單間衛星接收站，開通視頻會議系統。

⒌農業電視節目進村入戶工程。配合省市有關部門，*年在縣級電視臺增配部分發射裝置，轉發中央電視臺七套信號，擴大農業頻道節目覆蓋面，使農業節目進村入戶率達95%以上。

⒍農村信息員隊伍建設工程。以鄉村農技人員、農民經紀人、種養大戶為主體，經過培訓考核，建立一支800人以上的農村信息員隊伍。充分發揮農村信息員的中介作用，為廣大農民就近提供信息服務，以有效地解決農村信息服務“最后一公里”問題。

（三）實施信息化鄉村聯通計劃

各級政府及有關部門要支持農業部門和*聯通公司實施信息化鄉村聯通計劃，扶持信息化企業投資農業信息化建設。

⒈建立鄉鎮聯通信息工作站。各鄉鎮要切實加強領導，支持幫助*聯通公司建立信息工作站，與農業信息服務站合署辦公，互相支持配合，開展鄉村信息網建設和為農信息服務工作。原則上鄉鎮聯通信息工作站由*聯通公司負責工作站信息化設備配置安裝、技術培訓等，農業部門在農業信息采集編發及農業信息化支持政策方面等方面予以配合協助。鄉鎮政府要在工作站辦公場所、信息員招聘、協調關系等方面予以大力支持。

⒉建設信息村。信息村建設由*聯通公司負責以手機聯網方式實現，鄉鎮政府和村民委員會予以支持配合。

⒊開展鄉村網絡信息服務。*聯通鄉鎮信息工作站要廣泛開展為當地政府和廣大農民的農業致富短信息服務、致富信息瀏覽服務、致富信息點播服務、農情信息服務、信息跟蹤反饋服務、鄉村信息群發服務等為農信息服務工作，要配合鄉鎮農業信息服務站開展農業信息服務工作；各鄉（鎮）村支持*聯通公司開展信息網絡的業務宣傳、業務發展。

四、強化措施，為農業信息化建設提供政策保障

農業信息化建設是新時期各級政府為“三農”服務的新舉措，是一項系統工程、德政工程、民心工程。各級黨委、政府要高度重視和大力支持，采取各種切實可行的保障措施全力推進信息化進程。

（一）強化協調。農業信息化工作是一項綜合性系統工程，涉及面廣，難度大，任務艱巨，需要各方配合與支持。各級各有關部門要按照“數字*”和“*信息化建設五年規劃實施方案”的要求，切實加大支持力度，強化協調，穩步推進。市、縣農業部門在建好市、縣兩級農業信息服務中心的基礎上，要重點加強對鄉鎮信息服務站的領導與管理，加強對鄉鎮聯通工作站的支持和業務指導。財政、宣傳、稅務、工商等部門要加大對農業信息化建設的政策支持力度。有關涉農部門要密切配合，電信、聯通等信息服務企業要加大投資力度，加強對農業信息化建設的指導和支持。

（二）加大投入。農業信息化工作是一項服務“三農”的公益性事業，資金支持是農業信息化建設的保障。各地要進一步加大投入，將農業信息化重點工程列入地方國民經濟和社會發展規劃，統籌考慮。積極爭取國家、*省的政策性撥款，各級政府建立的信息化發展引導資金要向農業信息化建設事業傾斜，重點加強基建項目，完善農業信息化基礎設施。鼓勵其他行業和各類企業、事業單位等組織投資農業信息服務業。有關部門要研究出臺優惠政策，對發展、租用農業信息服務網絡通道和農民上網費給予政策優惠，以帶動農村網絡用戶的擴張，提高農村信息化能力和農業信息化水平。

篇6

關鍵詞：農村信息化 信息服務模式 四川

前言

四川地處西部，2006年全省人均GDP為10604元，在全國31個省（市、自治區）中排名第25位左右，經濟發展水平相對落后。但是，四川省農村信息化建設卻發展迅速，近年來一直走在全國前列，摸索出很多有價值的農村信息化發展模式，對其他地區的農村信息化建設具有良好的示范作用。

一、基本情況

四川省很早就開展了農村信息化工作，其內容可以概括為三個方面：首先，積極開展農業與農村信息化的基礎設施建設。早在2001年，四川省政府就投資400萬元專項資金，建立覆蓋40個市、縣的農業信息網絡。在成都等經濟較為發達的地區，信息網絡不斷向村鎮延伸，城鄉一體化的信息服務體系正在形成。其次，積極開展農業和農村經濟信息服務，建立了一批面向農村、內容豐富、效果顯著的信息系統。2002年8月，“四川農業信息網”正式開通運行，共開辟22個欄目，設立農村供求信息全國聯播（“一站通”），龍頭企業、產銷大戶等可在網上隨時供求信息。目前形成了以“四川農業信息網”為主體、以農情網、農科網、西部農業在線網、天府農業信息網等為支撐的四川農業科技、市場、信息服務體系。全省21個市（州）以及大部分縣級地方政府都建立了農業信息網站，實現了與重點鄉鎮、專業大戶、專業市場聯網，部分村鎮（社區）還建立了農村信息服務站等上網場所。第三，在城市郊區以及特色經濟較為發達的農村地區，信息化開始與城鎮化相結合，向社會管理與公共服務轉型，并且在這些方面出現一些很有價值的農村信息化建設模式，對全國其他地區具有參考價值。

二、四川省農村信息化建設的若干模式

所謂信息化發展模式就是根據服務對象的業務需求及其獲取習慣，綜合采用計算機與互聯網、手機、農村信息機、觸摸屏等技術手段，通過長期的應用實踐，逐步形成一種能夠為服務對象普遍接受的信息服務機制，從而為其提供及時、準確和高效的服務。這里包含三個方面的基本要求：一是要求具備各種業務應用技術手段、業務內容與需求等要素；二是各種要素之間在長期的應用過程當中能夠相互作用并形成一種有效的、能夠重復使用的服務機制；三是該機制具有顯著的效果。這三方面的內容構成評判一種信息化應用方式能否稱為模式的基本標準。

從近年來的發展情況來看，四川省在農業公共信息服務、新型農村合作醫療管理信息化以及城鎮化與信息化的結合方面，進行了大膽的嘗試并取得了較好的效果，初步具備上述三個方面的基本要求。因此，我們可以將其看作是各自領域的農村信息化發展模式1。

⒈天府農業信息服務模式

⑴發展歷程

2003年5月，四川聯通公司開始在四川部分地區試點建設“天府農業信息網”；2003年10月，“天府農業信息網”獲得四川省人民政府的大力支持，開始在全省各地快速推廣；2005年11月，“天府農業信息網”獲得聯合國“信息社會世界高峰會議”授予的“世界信息峰會大獎”，標志著我國地方政府的網站建設在服務公眾的能力和水平上得到了世界權威機構的認可；2006年1月，中國聯通公司決定將其作為“農業新時空”的基本服務模式，在全國聯通系統內加以推廣。到2006年12月，“天府農業信息網”的注冊用戶已經達到50多萬戶。

⑵主要做法

①應用行政資源加快基層農業信息服務體系建設。中國聯通公司建設的“天府農業信息網”能夠有效地促進四川省的農村經濟發展，為此四川省人民政府辦公廳于2003年10月了《關于推廣“天府農業信息網”促進我省農業信息化建設工作的通知》（川辦函[2003]141號），高度重視“天府農業信息網”對全省農村經濟發展的重要作用，要求全省各地、各有關部門要把“天府農業信息網”建設作為各自的農村信息化建設的內容，從各個方面積極支持和配合。中國聯通公司依托省政府的支持，與各地（市）政府合作，加快向農村基層的推廣步伐，建立起比較完善的農村信息服務體系。

②建立綜合信息服務平臺，通過滿足各方面需求而吸引社會各界的關注。“天府農業信息網”是四川聯通公司基于自身的網絡、業務和服務優勢，利用四川農經網和省防災減災氣象短信服務系統的信息資源，綜合運用整合無線尋呼網絡、移動通信網絡、數據固定網絡、互聯網、呼叫中心、短信業務，融信息采集、處理、、傳輸等功能于一體的農業信息服務平臺（如圖1所示）。通過這個平臺，農業部門或信息服務商能夠把農業科學技術、農產品貿易等信息及時送達到農戶、農業種養大戶、農村經紀人；有關政府部門也可以通過該平臺開展相關的政務信息化，如支持國家公共衛生應急體系建設，實時統計農業產業數據，方便基層政府的政務公開和財務公開，等等。

圖1“天府農業信息網”結構示意圖

③建立信息審核制度。“天府農業信息網”要求農村信息員采取各種相關措施對上傳的信息內容與文字規范性進行審核，以確保其真實性和準確性。

④解決動力機制。為保持農業信息服務體系的穩定，聯通公司讓農村信息員都享受其正式員工的福利待遇，每月給予其200-500元工資。

⒉農村醫療衛生信息化的“都江堰模式”

2003年6月，都江堰市被批準為國家“新型農村合作醫療制度”首批試點縣（市）。為了提高有限資金的使用效益，確保試點成功，都江堰市投資80多萬元，開發建立了“新型農村合作醫療”信息管理系統，將全市參加新型農村合作醫療制度的農民家庭成員名冊、健康狀況、個人家庭帳戶基金收支以及與新型農村合作醫療有關的其他數據悉數收錄其中，使都江堰市的公共衛生和農村合作醫療制度真正實現了信息化管理，為新型農村合作醫療制度改革提供了強有力的技術保障。2006年第一季度，國家審計署成都特派辦與都江堰市審計局聯合對都江堰市“新型農村合作醫療制度”試點工作進行效益審計調查。調查報告認為，都江堰市“新型農村合作醫療制度”運行已產生良好效益，農民醫療費用負擔明顯減輕，市、鄉、村三級醫療衛生資源得到充分利用。

“都江堰模式”的成效突出地表現為以下三點：

⑴基于現有網絡，構建覆蓋基層的新型農村合作醫療信息網絡體系。該信息管理系統沒有單獨建立自己的信息網絡，而是充分利用已有資源，依托成都市疫情和突發公共衛生信息網絡體系。通過該網絡體系，都江堰市得以將全市28個鄉鎮醫院和7個市級醫療機構全程聯網，并在每家鄉鎮醫院都建立一個操作平臺，實現農村合作醫療全流程數據采集的標準化和規范化。

⑵應用信息化手段著力解決農村醫療領域長期懸而未決的問題。長期以來，農村地區一直存在著開大處方、濫用藥、亂檢查等損害農民利益的醫療行為，由于缺乏有效監督管理手段，這些弊端總是難以得到根本解決，對新型農村合作醫療試點工作也帶來極大的威脅。為此，都江堰市發揮強化醫療報銷制度的導向功能，通過“新型農村合作醫療”信息管理系統，將農民就診機構選擇、醫生處方、醫院收費等環節與藥品庫房、藥物配送及財政、藥監管理等過程有效結合，動態跟蹤全市38萬農村人口的醫療數據，有效地避免了上述各種侵害農民利益的醫療行為。

⑶通過數據集中實現部門職能分工與業務協作。為了有效地解決“兩網”（農村藥品供應網和監督網）建設和農村新型合作醫療試點過程中所存在的衛生與藥監等部門之間的醫、藥管理“兩張皮”的矛盾，都江堰市采取了兩項措施：一是由都江堰市信息化工作辦公室建立與新型農村合作醫療工作相關的數據庫，并在此基礎上建立全市統一的醫院信息管理系統（HIS），各醫院作為應用終端統一使用該系統，從而確保數據采集的唯一性和準確性；二是衛生、藥監、財政、物價等部門根據各自職責獲得“新型農村合作醫療”信息管理系統的使用權限，并根據相關政策進行管理，最后由市信息化工作辦公室進行綜合。

⒊以信息化促進城鄉統籌的“溫江模式”

溫江位于成都市區西部，2002年5月撤縣設區，成為成都市的一個新城區。成都市溫江區是四川省第一個小康縣（區），連續6年躋身全國經濟社會發展綜合指數百強縣（區）。近年來，溫江區政府積極開展農村信息化建設，在應用信息化手段統籌城鄉經濟社會發展方面，積累了很多有益的經驗，被人們稱為“溫江模式”。以信息化統籌城鄉經濟社會發展的“溫江模式”，可以概括為以下幾個方面：

⑴將信息網絡設施建設作為農村公共服務設施建設的重要內容

按照溫江區有關社會主義新農村發展規劃，信息基礎設施必須被看作是農民聚居場所建設的必要公共設施，與自來水、天然氣、城市公交以及物業管理等一起共同納入全區“新居工程”建設范疇，以實現“家家能上網”的目標。目前，全區寬帶網絡覆蓋率達到100%，提前實現了寬帶“村村通”工程。

“溫江區科技新村網絡中心”（以下簡稱“農村網絡中心”）最能體現作為信息基礎設施的農村公共服務設施的特性。農村網絡中心由網絡培訓室、網絡電影院、網絡閱覽室三個部分組成，是農村村民和社區居民開展信息應用知識基礎培訓、組織文化娛樂活動以及獲取信息、辦理政務與商務的新型場所。目前，溫江全區的大多數村（社區）都按照“一個辦公地點、一套接入設備、一套電腦打印設備、一名管理人員、一套管理制度”的“五個一”標準配置農村網絡中心。實踐證明，農村網絡中心是實現網絡進村入戶、縮小城鄉“數字鴻溝”、深化農村信息化業務應用的基礎手段。

⑵整合農村為民服務資源

溫江區依托全區核心網絡平臺即全區電子政務外網平臺對部門行業專網進行統一規劃，將行業專網全部納入到統一的電子政務網絡體系。目前，區教育信息系統、疫情及突發公共衛生事件和新型農村合作醫療系統、企業基礎信息共享及信用系統、社會保障與勞動就業信息系統、政務服務系統等業務系統都被遷移到該網絡平臺。現在，城市的政務、教育、文化、醫療衛生、社會保障、公共安全等信息資源和社會服務能夠通過網絡向農村、向社區延伸，直接接入到鎮（街）辦政務大廳和農村網絡中心。如今，村民足不出村就能了解和查詢社保、新型合作醫療、就業、社會救助等相關信息，享受網絡服務帶來的便捷和樂趣。

⑶以信息化促進農業產業化

溫江區積極應用各種信息技術手段，重組傳統的農業產業組織結構，為全區現代農業發展提供技術支撐，具體采取了以下3個方面的舉措：

①創辦以花木、家禽、養豬、大蒜等專業合作經濟組織為基礎的“溫江農村經濟信息協會”，發展了400多名會員，初步建成了以區農村網絡中心為基點，以區級農業部門、鎮（街辦）、農村專業合作經濟組織、龍頭企業、農業經紀人和種養業大戶為載體，集信息采集、加工、發送與傳播于一體的農村經濟信息服務網絡體系。

②與中國聯通、中國電信、中國移動等電信運營商合作，依托農村經濟信息協會搭建了溫江農產品“手機短信交易平臺”。通過該平臺，溫江區農產品種養殖戶就與四川各地的農產品批發市場、農產品加工公司等聯系在一起，形成以“市場―企業―農戶”為鏈接的信息服務系統。

③溫江區政府依托西部花木交易中心，積極支持 “成都西部花木交易中心網”、“溫江花木商務網”等花木網站的建設，開發了銷售管理、電子商務、技術服務等功能模塊，實現花木的網上銷售、采購、下單及信息的動態更新，進一步完善了溫江的花木市場渠道。

⑷以信息技術手段加強農村基層管理與服務

其具體做法包括以下4個方面：

①開發《社區管理系統》。將轄區內所有人員的身份信息如政治面貌、家庭人口、社會保險、就業情況等錄入管理系統中，并及時予以更新。該系統成為各級政府部門開展基層管理的基礎信息庫，便于村（社區）基礎信息的統一采集和更新管理。

②開發《社區網絡視頻直播點播系統》。該系統不僅可對80多個電視臺節目進行在線直播，并可對各類視頻進行點播，為農村居民娛樂提供新的載體。

③開發手機短信公共信息公開與平臺。將鎮（街辦）區域內移動通信手機（大、小靈通，移動座機）號碼全部錄入信息管理系統，并根據工作需要，采取分機關、村組干部，分黨員、群眾，分村（社區），分年齡段等十余種方式，將號碼分類編組“備案”，適時將用工資訊、病蟲害防治、氣象預警、疾病預防、拆遷安置等各類信息、政策法規、科技知識，及時地發送到群眾手中。

④開發村（社區）網頁。以溫江公眾信息網為窗口，為村（社區）建立自己的網頁，并與電子政務應用平臺實現互動，打造城鄉一體化信息服務體系，幫助村（社區）實現網上黨務公開、政務公開，開展黨員教育，為群眾提供就業、社保、醫保等信息查詢。

三、四川農村信息化建設的經驗與啟示

天府農業信息服務模式、“都江堰模式”、“溫江模式”分別從不同角度介紹了近年來四川省農業、農村信息化發展情況，為當前和今后一段時期我國的農村信息化建設積累了非常有價值的經驗。具體地來說，這些經驗可以概括為以下幾點：

⒈充分認識和發揮信息化對社會主義新農村建設的重要作用

在四川，省、市、縣（區）各級政府都能夠有意識地應用信息化手段解決農村經濟社會發展中的問題，并結合工作實際創新發展模式。但是，從全國來看，一些地方對農村信息化工作還缺乏足夠的認識，對農村信息化抱持消極悲觀的態度，以為信息化距離農村工作還很遙遠、農村信息化不切實際，因此本地的新農村發展規劃中根本就沒有考慮信息化的積極作用，有關的規劃項目見不到信息化建設的影子。從四川農村信息化發展情況來看，只要選準領域、理順機制、積極推進，信息化完全能夠對當前新農村建設的各個方面產生巨大的促進作用。實際上，信息化不僅覆蓋國民經濟和社會發展全局，也同樣覆蓋新農村建設全局。沒有信息化，就體現不出新農村的“新”。

⒉多視角認識農村信息化，合理界定政府與企業的作用與關系

人們往往將農村信息化看作是在村莊建立信息服務站等一些具體的工作，實際上，農村信息化包含很多的內容。從工作性質來看，農村信息化具體包括這樣幾個方面：信息基礎設施建設、業務系統建設、信息資源開發利用、信息化應用技能培訓等。就農村發展來說，所有這些方面都包含著公共產品與公共服務的內容，各級政府必須就此承擔起相應的職責；所有這些方面也都包含著個性化的產品與服務的內容，但是卻并不表明政府對此就可以不聞不問。

對當前農村信息化的初級發展階段而言，政府的作用顯得尤其重要。這些作用主要體現在以下幾個方面：

①鼓勵和支持電信運營商在農村地區開展接入網建設，對部分地區實行普遍服務政策；對鄉鎮和村（農村社區）級信息服務場所，各級政府應該將其看作是農村公共設施的一個重要組成部分，鼓勵和支持社會各界參與建設和管理。

②就業務系統建設來看，要因業務內容性質區分建設主體。對行政管理與服務的信息系統建設而言，應該被看作是國家電子政務建設的一部分，因此應該盡量實現城市電子政務向農村地區的延伸；對于那些只與“三農”問題相關的內容，則要區分業務系統性質，分別由政府或企業去建設管理：那些偏重于服務性的內容，政府完全可以委托企業建設、運營與管理。

③就農村信息資源開發利用來看，則應根據信息類型明確建設主體。就人口、法人、自然資源與空間地理信息等基礎性數據庫，以及行業管理數據庫而言，毫無疑問必須由政府部門來建設管理，并應該根據國家的相關規定向社會開放。但是，就那些與特定農產品市場有關的信息，則應區分性質，明確政府和企業的定位。就有關農產品的全國性的宏觀信息而言，有關政府部門應該全程跟蹤掌握，并建立詳細的相關信息數據庫；但是，也應該鼓勵和支持相關企業開展農產品市場信息服務，為農產品流通提供充分的信息服務，提高資源配置效率。

④針對農村服務對象的信息化應用技能培訓工作非常重要，為此各級政府應該加大投入，建立相應的培訓標準與管理制度，并采取有效措施支持IT企業開拓農村信息化培訓市場。

⒊科學、合理地規劃農村信息化業務系統的平臺定位與各級政府的職責分工

當前，我國的農村信息化仍然處于初步發展階段，包括四川在內的全國各地農村信息化工作更多的是帶有探索性質。但是，這些探索的背后其實還隱藏著一個非常重要的問題，那就是農村信息化業務系統的平臺定位以及各級政府在業務系統建設中的職責分工。具體來說，就是必須解決這樣一些具體問題：如何處理農村信息化業務系統的部門分工與集約建設關系，各級政府在業務系統建設中的相互關系，以及與之相關的農村信息資源的開發利用與共享等。

農村信息化毫無疑問要充分發揮各級政府、涉農部門的工作積極性，但是也同樣應該堅持信息化建設的一般規律，充分發揮其扁平化、系統集成性、規模效應以及快速便捷等特性，通過加強信息化管理機制和體制建設，探索建立有中國特色的農村信息化道路。就當前涉農業務系統建設與信息資源整合來看，以下兩點工作非常重要：

⑴集約配置涉農信息系統

這包括3個層次：

①中央涉農部門業務信息化。當前，中央各部門既要根據各自職能加強涉農業務的信息化工作，但是更要加強跨部門協作，建立和完善涉農綜合業務系統，尤其是要加強“金農工程”在整合涉農業務系統過程中的集成作用。

②省級政府在涉農業務系統建設中的作用。至少從目前來看，建立全國大一統的農村信息化平臺還不太現實，但是要讓各地（市）甚至縣級政府各自建立自己的平臺更不現實、也更不科學。因此，由省級政府出面建立本地區統一業務平臺才是切實可行的選擇。該平臺既是省級各涉農部門開展相應的農村信息化工作的基礎，同時也是整合中央各涉農部門的農村信息化業務應用的基礎。

③省以下各級政府不應該單獨建立自己的農村信息化業務平臺，而應以上述省級農村綜合業務平臺為基礎，開展本地涉農業務信息化工作。

⑵加強政府間涉農信息共享

這也同樣包括3個層次：

①中央各部門一方面要加強涉農信息資源建設；另一方面也要建立和完善相關機制體制，通過上述涉農綜合業務系統或“金農工程”實現跨部門信息共享。

②從技術手段上來看，為實現涉農信息共享，必須加快涉農信息資源目錄體系和交換體系建設，盡快建立相應的元數據標準體系。同時，也要根據實際需要，集約建設一批開放共享的涉農信息數據庫，減少和避免各級政府對共性涉農信息資源的重復開發。

③省級人民政府要加強涉農信息資源的整合與開發利用工作，充實本地區的農村綜合業務平臺功能，服務市、縣各級單位的農村信息化工作。

因此，在當前農村信息化的應用推廣過程中，各級政府、各部門應該根據上述兩點要求，一方面要注意發揮試點示范的積極作用；另一方面也要注意其功能的局部性，進一步加強農村信息化業務系統的平臺化與資源共享。

⒋高度重視農村市場流通領域信息化工作

農村市場流通領域信息化工作非常重要，是現代農業建設的重要內容。但是，由于該項工作涉及面廣、基礎性強、投資周期長，因而也是農村信息化建設過程中的難點和薄弱環節。雖然上述四川農村信息化經驗中的天府農業信息服務模式和“溫江模式”都包含了農村流通信息化的內容，進行了一些有益的嘗試，但是，從現代農業發展要求來看，卻是遠遠不夠的。其實，農村市場流通領域信息化的基本內容，是根據現代農業發展的要求，為構建“開放統一、競爭有序的市場體系”的要求提供支撐條件。為此，當前和今后一段時期內，應該采取以下幾個方面的工作：

⑴加強商務、郵政、供銷合作社、質檢等部門的涉農業務信息化，同時更要加強這些涉農信息的統籌和協調，建立業務協同、資源共享、城鄉一體、立足基層的本地區農村市場綜合信息管理系統。

⑵加強各類農產品批發交易市場與農產品期貨交易市場等的信息基礎設施建設，圍繞農業生產資料、日用消費品、糧食等農副產品以及農村物資回收的批發交易，建立和完善公路、鐵路、航空、海運、郵政、倉儲等農村綜合物流信息系統。

⑶加強農資、糧食、倉儲、物流等企業的信息化建設，鼓勵這些企業充分依托農村信息服務站等農村信息服務場所，積極開展農村連鎖經營、物流配送、電子商務、定單農業等，促進農村現代流通方式和新型流通業的發展。

作者簡介：

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美國是目前農業最發達的國家之一，工業革命早，農業生產集約化、自動化，農業經營產業化、組織化，農產品市場化運作、電子化交易，農業物流系統化，農業服務社會化、企業化，農業管理公開化、透明化，深入分析美國在農業生產、經營、管理和服務信息化的特色對我國這方面的建設具有借鑒意義。

美國作為世界電子信息產業的第一大國，農業信息化是在信息技術和市場經濟高度發達的背景下，與整個社會的信息化同步發展的。美國政府以其雄厚的經濟實力，從農業信息網絡建設、農業信息資源開發利用和農業信息技術應用等方面全方位推進農業信息化建設，構建了以國家農業統計局、經濟研究局、世界農業展望委員會、農業市場服務局和外國農業局等五大政府信息機構為主體的國家、地區、州三級農業信息網，形成了完整、健全、規范的農業信息服務體系。

建立了強大的農業網絡和豐富的數據資源

——網絡基礎設施建設。美國政府十分重視農業信息化網絡基礎設施建設，從20世紀90年代中期起，美國政府每年撥款15億美元建設農業信息網絡，進行技術推廣和在線應用。2007年，美國配有互聯網接口的農場數量從2005年的51%上升到了55%；擁有計算機或租用計算機的農場數量從2005年的55%上升到了59%。美國農村高速上網日益普及，其中使用撥號上網的比例從2005年的69%下降到了目前的47%。ADSL、光纜、衛星和無線上網更加普及，ADSL上網人數已占農村網民的27%，比2005年增長了1倍，光纜、衛星和無線上網人數也增至 7%。

——農業數據資源的整合共享。隨著互聯網和計算機技術的高速發展，美國利用自動控制技術和網絡技術實現了農業數據資源的社會化共享。美國在農業數據資源采集及存儲方面采取以政府為主體，構建規模和影響力較大的涉農信息數據中心（庫），全面采集、整理、保存了與美國及國際有關的大量農業數據資源。以美國的AGNET系統為例：該系統是目前世界聞名的農業計算機網絡系統。該系統于 1975年由內布拉斯加大學創建，現有200多個適合于不同用途的應用軟件為開發者所有，覆蓋美國46個州，聯通美國農業部、15個州的農業署、36所大學和大量的農業企業。用戶通過家中的電話、電視或微型計算機，再加上一個專門的裝置，便可同主機連接并共享AGNET的數據和軟件資源。此外，由聯合國糧農組織生產的AGRIS，存有10萬份以上的農業科技參考資料；信息研究系統CRIS可提供美國農業所屬各研究所、試驗站、學府的研究摘要；全國作物品種資源信息管理系統儲存有60萬份植物資源樣品信息，可在全國范圍內向育種家提供服務。另外，美國還有國家農業數據庫（AGRICOLA） 、國家海洋與大氣管理局數據庫（NOAA）、地質調查局數據庫（USGS）等規模化、影響大的涉農信息數據中心（庫）。這些數據庫實行“完全與開放”的共享政策，給美國的農業生產帶來了高質量、高效率和高效益。

農業決策支持系統得到廣泛應用

——農業專家系統。COMAX/GOSSYM是美國最為成功的一個農業專家系統之一。該系統由美國農業部和全國棉花委員會于1986年10月研制成功，用于向棉花種植者推薦棉田管理措施。它是一個基于模型的專家系統，有一個模擬棉花生長發育過程和水分營養在土壤中傳遞過程的模型GOSSYM。該模型給出施肥、灌溉的日程表和落葉劑的合理施用方法，給出棉花生產最佳管理方案，已在密西西比河三角洲和南卡羅來納海濱等棉產區應用并獲得巨大成功。在棉花收獲時節，這些地區正值雨季。通過系統準確告知棉花成熟日期，農戶可在雨季到來之前將棉花收獲完畢，以獲得最高的產量。近年來，加利福尼亞大學戴維斯分校對COMAX做了進一步的改進。他們在最初階段研制的CALEX系統用于棉花的生產管理。該系統在加州的450個農場得以應用，稱為CALEX/COTTON。之后，他們又研制成功了用于桃園管理的CALEX/PEACHES，以及用于水稻生產管理的 CALEX/RICE。其中，CALEX/RICE可以通過因特網從氣象數據庫和加州的農藥數據庫檢索數據。

——計算機模擬決策系統。目前，美國已開發了一些計算機模擬決策系統，并用于農業生產，如：美國的作物模擬系統，除了模擬土壤水分變化、作物生長等，還可以模擬發芽日期等發育過程；美國佛羅里達州立大學研制了將作物模擬模型與GIS相耦合的農業和環境決策支持系統AE-GIS；夏威夷大學研制開發了DSSAT系統，該系統可以綜合管理作物、土壤和氣候數據，利用模擬模型技術來評價不同管理措施，評估不同措施對環境及可持續發展的影響。此外，美國農業部的GPFARM系統基于模擬模型，綜合考慮經濟、環境和可持續發展的目標，為生產決策者提供決策支持。

——現代農業智能裝備技術日趨成熟，逐步市場化運行。美國農業裝備設計制造技術已趨于成熟，農業裝備迅速向大型、高速、復式作業、人機和諧與舒適性設計方向發展。多種定位變量作業智能型農業裝備，如收獲、播種、施肥、施藥機械已進入國際市場。美國 Trimble公司的EZ-Guide系統和AutoSteer系統能夠實現農田作業過程的智能導航和自動駕駛；美國Mid-Tech公司的CenterLine Guidance Lightbar系統能夠以直線和曲線方式導航，該公司作業控制和自動駕駛系統FieldPilot可以根據需要配置成精準變量施肥、變量噴藥等作業控制系統，同時實現作業工程的智能導航和自動駕駛；此外，Beeline Technologies公司的Beeline系統也實現了自動駕駛功能，在北美的大型農場中得到應用和好評。相對于其他精準農業作業系統而言，農田作業導航系統技術應用簡單明了，不需要進行事前的信息采集、數據處理和決策分析工作，而且全自動導航系統應用效果確定、明顯，因而易于為從事規模化商業種植農戶采用。從1995年起，一些地區農場開始采用裝備了全球衛星定位系統的聯合收割機。通過電子傳感器和全球定位衛星，這些農機在收獲季節可以不間斷記錄下幾乎每平方米的產量及其他信息。農場就可以據此繪制出農場各地塊產量的地圖，從而剔除一些產量低的作物品種。1996年，美國有29%的農場服務商提供使用GPS的網絡取樣，到2002年已提高到50%。美國普度大學2007年的一項調查表明，76%的被調查者使用了精準農業技術，其中有64%的人使用了GPS導航系統，20%的人使用了地理信息系統和衛星/航空影像數據，10%的人使用了GPS自動駕駛系統和土壤電導率測定系統。

建立了完善的農業信息服務體系

美國農業信息服務體系主要有4個主體構成：政府部門的農業信息收集系統；政府支持下的農業教育科研推廣系統；融科研、生產、 推廣于一體的公司系統；以農場為主體的民間自我服務組織系統。

——政府部門的農業信息收集系統。美國農業部認為，如果大量的市場和生產信息不由政府部門來組織，就無法保證信息使用的公平性、及時性、真實性。所以，盡管有很多私人公司向社會市場信息，但農業部仍然在全國建立了龐大的市場信息網絡，收集和官方的信息。美國農業部從1862年成立至今，已形成了龐大、完整、健全的信息體系，建立了手段先進和四通八達的全球電子信息網絡。美國的農業信息體系由五大部門組成：①國家農業統計服務局及各州的農業統計辦公室；②經濟研究局；③世界農業展望委員會；④農業市場服務局；⑤外國農業局。它們分別負責收集、處理和加工全美及全球農業信息，協調美國農業部的商品預測項目和遙感工作，提供市場研究報告、現狀和經濟統計數據和專題報告，為美國農業提供全面、準確、客觀的官方農業信息和服務，以確保美國農產品在世界市場中的主導地位。

——政府支持下的農業教育科研推廣系統。該系統主要包括兩個部門：一是聯邦農業部的農業研究服務，下設國家農業科學研究院和國家農業圖書館。國家農業圖書館建有全國農業網站信息中心、農業數據庫和技術標準庫。二是以贈地大學為中心，與縣合作推廣體制。科研成果推廣主要通過贈地大學與先合作建立的農業合作推廣站進行。

篇8

一、發展現狀

（一）電子商務平臺初步建立

據黑龍江省農業信息中心統計，截至2010年底，全省13個市(地)、108個縣(市、區)局域網和1000多個鄉鎮計算機信息終端的四級農業信息網絡，全省13個市(地)都開通了12316三農服務熱線；有7個市(地)、8個縣(市)建立了“三電合一”農村信息化服務綜合平臺。全省專兼職信息員達到13600人，通過采用計算機網絡、機頂盒、電視等多種形式，全省農業信息服務網絡覆蓋率97%以上，基本上建立了農產品電子商務的平臺系統，并有效地利用該平臺從事農產品電子商務活動，取得了比較明顯的經濟效益和社會效益。

（二）農村網民數量迅速增長

據中國互聯網信息中心《第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2011年12月底我國網民已達5.13億人，互聯網普及率為38.3%；農村網民數量達1.36億人，占整體網民的比例為26.5%；黑龍江省網民達1206萬人，互聯網普及率為31.5%；據推算黑龍江農村網民數量有300多萬人，農村互聯網普及率略高于全國農村平均水平，增長速度較快。

（三）涉農商務網站發展較快

據《2010中國農村互聯網發展調查報告》顯示，截至2010年底，全國涉農網站近2萬個；中國互聯網信息中心《第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2011年底，中國網站總數為230萬個，黑龍江省網站數為16668個；《全國農業農村信息化發展“十二五”規劃》顯示全國農業網站數量達31000多家。據推算，黑龍江省涉農網站超過1500個，涉農電子商務網站200多個。

（四）電商政策環境不斷完善

黑龍江省非常重視農產品電子商務問題，自2002年以來，先后在黑龍江信息港、東北網、黑龍江農業信息網等網站建立了綠色食品信息專欄，197家綠色食品企業全部在網上了信息。2006年省農委下發《關于做好農產品網絡促銷工作的通知》，確定了網絡促銷的目標和具體措施。《全國農業農村信息化發展“十二五”規劃》提出“：制定農業電子商務相關法律法規，加快制定農產品標準規范，加強交易雙方的信用管理，積極發展以電子商務為導向的配送物流，完善農業電子商務體系”。

（五）電商人才培養初見成效

目前，黑龍江省有11所本科和22所高職開設了電子商務專業，在校生6102人，其中有8所農科類高職有電子商務專業在校生723人。通過幾年的發展，已經按照電子商務網站設計、后臺管理、網絡營銷服務等方向培養了一大批中高級技能型電子商務人才，為農村電子商務發展提供了人才和智力扶持。

二、存在問題

（一）認識不到位，觀念落后

由于農業農村信息化發展處于起步階段以及農村網民文化素質偏低、收入水平偏低，致使一些農業部門及農村網民對開展農產品電子商務的重要性認識不到位，缺乏足夠的信心，如截至2010年12月底，農村網民購物使用率僅為20.1%，比城鎮使用率低20.7個百分點，農村網民上網的主要業務并非電子商務，而是網上娛樂；涉農企業對應用電子商務所帶來的巨大商機缺乏前瞻性的估計，認為農產品電子商務風險大、投資周期長，這種觀念嚴重影響了農產品電子商務的發展。

（二）網站基礎設施薄弱，安全存在隱患

受到農民收入影響，建立網站投入偏低，網絡安全技術不夠先進。電子商務主要通過互聯網來實現的，而網絡經常會受到各種病毒的攻擊，威脅到網絡的安全，還有網絡上的間諜軟件，會盜取網上銀行賬號和密碼，再加上相關的法律法規不夠健全，網絡安全問題也成為影響農產品電子商務發展的瓶頸因素。

（三）農產品標準化程度低，影響交易

電子商務要求交易的產品標準化，便于用戶了解產品信息，也便于生產企業按照標準化進行生產。我國已有涉農國家標準、行業標準4000多項，地方標準1000多項，但由于農產品各類繁多，品質復雜，導致農產品的標準化率很低，消費者難以在網絡交易時對其做出客觀評價，影響交易行為和效果。

（四）農產品物流配送體系不健全

農產品電子商務真正擁有物流配送體系的極少，像中國大米網、北大荒農產品電子商務交易平臺等大型公司也是與其他物流公司合作進行物流配送或剛剛組建自己的物流系統，還沒有形成完善的農產品物流配送體系。剛起步的農產品電子商務公司大多是以批發市場為基礎發展起來的，品種多，生產單位小，組織化程度低，物流技術難度高。

（五）涉農網站數量少，且缺乏專業水準

目前，我國涉農網站雖然已近2萬個，但僅占全國網站總數(230萬個)的0.87%，比2008年降低了0.33%；而歐洲服務于農業的網站約占5%，美國達到14%。雖然黑龍江涉農網站超過1500個，但農產品電子商務網站僅200個左右，且網站缺乏專業水準，實用性不強。多數網站信息以宣傳和信息為主，真正從事農產品交易的比較少，嚴重影響了農產品電子商務的發展。

三、對策建議

（一）轉變觀念，提高認識

政府要轉變觀念，出臺有利于農民從事電子商務的鼓勵性政策，同時加大對農產品電子商務的宣傳力度，農產品電子商務企業也要做好相應的服務與交易工作，使廣大農民真切感受到開展電子商務帶來的巨大商機和益處，使廣大農民真正認識到電子商務并不神秘，才能真正調動他們從事農產品電子商務的積極性。

（二）加大投入，建好平臺

目前黑龍江省廣大農民文化素質不高，缺乏信息化技術和信息化設備，加之居住分散、交通不便，自行建站從事農產品電子商務比較困難。因此，政府要加大投入，完善農產品電子商務網絡基礎設施建設，鋪設好農產品電子商務發展的信息高速車道，加強商業性專業網站建設，鼓勵以龍頭農貿企業和農產品批發企業為依托，建立第三方農產品電子商務平臺，以上為基點輻射周邊區域，可以有效地為農戶提供電子商務服務與支持，包括農產品需求信息、價格信息、物流配送、農資信息等。

（三）推行標準，建立體系

農產品具有品種多，級別多，地域差異大的復雜性特點，如果沒有一套權威而完整的信息標準體系，用戶很難有統一的語言和產品標準，很難有效地實現信息定位，因此要繼續加強農產品標準化體系建設。目前黑龍江省已初步建立起以國家和行業標準為骨干、地方標準為基礎的農業標準體系，這些標準基本涵蓋了我省農業產前、產中、產后主要過程和環節，但這并沒有涵蓋整個過程和所有環節，仍需進一步完善，并嚴格按照這些標準從事生產經營活動，推動上市農產品質量等級化、標準化、包裝規格化。

（四）發展物流，加強物聯

物流配送體系與物聯網結合可以有效推動農產品電子商務的發展。因此。一是要盡快建立范圍更大的農產品綠色通道，減免相關費用；二是要扶持一批農產品流通企業，特別在省外建立的綠色食品專營銷售市場企業，在政策和資金上要重點傾斜和扶持；三是要積極培育農產品流通合作組織，提倡成立農民銷售合作社，使其成為農民進入市場的主要方式；四是要認真研究農產品的包裝技術，提高農產品的包裝質量，尤其是要提高農產品的保鮮程度；五是加強物聯網建設，暢通物流系統，保證農產品快速配送。

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當前，農村電子商務剛剛起步，正處于發展的初級階段。本文以吉林省農村電子商務發展為分析對象，分析了農村電子商務發展存在的問題及相應對策。

1 農村電子商務發展現狀

據阿里研究院的數字顯示，自2012年以來，淘寶農村消費占比不斷提升，預計2016年農村網購市場將突破4600億元。同時，農村生產的產品也將通過淘寶和天貓等平臺實現與更大市場的對接。

吉林省在農村電子商務發展方面率先探索實踐，作為全國首批農業電子商務試點之一，吉林省在配送中心、鄉鎮配送站、配送點的縣、鄉、村三級配送網絡建設已經初具規模，破解了困擾農村電子商務發展的流通業瓶頸問題。2015年，吉林省的通榆縣、蛟河市、樺甸市、通化縣、敦化市、臨江市、伊通縣、延吉市等8個縣（市）被財政部、商務部確認為全國電子商務進農村綜合示范縣。2016年，吉林省人民政府辦公廳了《關于推動農村電子商務加快發展的實施意見》（吉政辦發〔2016〕3號），明確提出要“充分發揮電子商務進農村、信息進村入戶等政策效應和黨員干部現代遠程教育網等平臺作用，大力推廣 ‘互聯網+流通+服務 ’的電子商務模式，促進農村一二三產業融合發展”。

目前，吉林省已經逐步顯現出農業大省向農業強省轉變的農村電子商務路徑。不僅實現了農資下鄉、日用品到戶、農產品進城、大宗農產品貿易四項電子商務服務，還不斷加強基礎建設。至2015年12月，吉林省農村電商項目已經涉及39個縣（市）、覆蓋1300多個行政村，合作對象包括阿里、京東、蘇寧、一畝田、郵政等電商企業。城鄉居民和企業開設的網絡店鋪總數在40萬～50萬個。由吉林省農業委員會直屬單位主導的“開犁網”年銷售額達1.5億元。在智力支持方面，2015年吉林省農村電商聯盟成立，匯集農村電子商務相關領域的科研院校、金融機構、風投、創業者全力推動農村電商的快速發展。

2 農村電子商務發展存在的主要問題

一是農村信息化基礎設施薄弱。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）的《2014年農村互聯網發展狀況研究報告》顯示，截至2014年12月，中國農村網民規模達1.78億，網民中農村網民占比27.5%，較上一年下降了1.1個百分點。該報告同時指出，商務類應用成為農村網民發展最快的應用。由此可見，農村信息化發展仍然較為緩慢，農村互聯網基礎設施建設仍然薄弱，不利于農村電子商務的發展，但發展電子商務已經具有一定的農民基礎。

二是農民對電子商務的了解不夠。雖然電子商務已經進入了發展階段，但仍然有大量的農民沒接觸過互聯網，或不了解電子商務，尤其是對這種“不見面”的交易方式感到不可信。

三是物流業體系不健全。整體上看，和農村電子商務發展的一大瓶頸就是物流業體系不健全，很多物流公司在縣級都有營業部，但一涉及進村入戶則望而卻步，阻礙了農村電商的發展。

此外，缺乏專業的電子商務人才、農村電子商務網站建設不完善、售后服務缺失、質量監督困難等因素也制約著農村電子商務的快速發展。

3農村電子商務的發展對策

一是加強政府引導和政策扶持。農村電子商務的發展，離不開政府的引導，更離不開政策的扶持，政府應從完善公共服務配套、加大資金支持和金融支持力度、為企業與農民提供指導服務等方面，促進農村電子商務發展。

二是加強基礎設施建設。農村電子商務的發展需要健全的互聯網基礎設施以及倉儲、物流體系的全面提升，才能破解網絡、交通、產品質量安全等方面的制約。

三是加強農業產業調整和產業升級。農產品的標準與安全問題始終是消費者顧慮最多的問題，因此，應以農業信息化為基礎，鼓勵農民調整種植結構，發展以市場為導向的種植業，提高產品質量。適應網絡銷售模式，對產品進行適當包裝營銷。建立農產品可追溯制度，使消費者放心購買農產品。

四是加強品牌建設。目前農村電子商務嚴重缺乏自有品牌。政府應引導農民合作社、家庭農場等新型經營主體以及廣大參與電商的農民，堅持特色產品、優質產品、品牌產品的發展思路，規范市場競爭，打造個體品牌和集體品牌，實施品牌戰略。

五是加強電子商務人才培養。政府有關部門應有針對性地開展電子商務培訓進農村活動，通過多渠道、多形式的培訓打造農村電子商務人才群體。還可以通過建設學習和培訓基礎的方式，引進專業人才，促進農村電商發展。

篇10

[關鍵詞]灌溉　智能化系統　無線網絡　物聯網

農業作為關系著國計民生的基礎產業，其信息化、智能化的程度尤為重要。21世紀的農業將是信息農業的時代，沒有信息技術在農業上的應用，就不可能有農業現代化。物聯網技術在農業生產和管理中的引入與應用，將是現代農業依托新型信息化應用上邁出的一大步。物聯網可以改變粗放的農業經營管理方式，使農業發展走向高產、優質、高效、生態、安全之路的科技保障，實現智能控制，確保農產品質量安全，引領現代農業的發展。

一、作物智能化灌溉物聯網平臺建設的現實意義

近年來，新疆兵團已示范推廣了農田墑情監測與灌溉自動控制系統，這對促進兵團農業灌溉水平的提高起到了積極作用，是兵團農業信息化建設成為世界領先，中國唯一的技術支撐。

智能化灌溉物聯網平臺是一個把遠程監測系統、管理決策支持系統（或專家系統）及滴灌自動控制系統集成于一體，構成農業灌溉物聯網綜合技術體系。作物滴灌遠程監控技術可通過該技術平臺實現遠程數據采集、數據存儲、數據處理、滴灌自動化及故障排除等功能，可以將觸角伸入到現場的各個節點，在異地也可充分掌握現場信息。該平臺可以滿足不同級別用戶在線瀏覽知識、獲知實時數據和遠程化化灌溉管理。這將成為灌溉信息化管理發展的方向，將推動兵團農業節水灌溉自動化技術水平的進一步提升。

灌溉管理逐漸向走信息化、自動化管理是兵團農業發展的方向之一。近年來滴灌技術在全球的廣泛應用，加強了對大田作物肥水管理的可控性。因此，研發嵌套作物水分管理決策支持系統的灌溉管理自動控制系統更為必要和迫切。中國農業大學、武漢水利電力大學、西北農林科技大學、石河子大學等對不同作物的水分管理決策支持系統都做了大量卓有成效的研究，為我國灌溉管理走向自動控奠定了良好的基礎。

二、作物智能化灌溉物聯網平臺的先進性

物聯網被世界公認為是繼計算機、互聯網與移動通信網之后的世界信息產業第三次浪潮。他是以感知為前提，實現人與人、人與物、物與物全面互聯的網絡。在這背后，則是在物體上植入各種微型芯片，用這些傳感器獲取各種信息，再通過局部的無線網絡、互聯網、移動通信網等各種通信網路交互傳遞，從而實現對世界的感知。自2009年8月總理提出“感知中國”以來，物聯網被正式列為國家五大新興戰略性產業之一，寫入“政府工作報告”，物聯網在中國受到了全社會極大的關注。農業物聯網由農業信息感知層、信息傳輸網絡層、應用服務層組成，可實現農業遠距離、大范圍的智能化管理。目前，我國已開發出一批農業專用信息感知和監控設備、適合農業特點的無線傳感器網絡節點、低成本電子標識產品，并在農業資源環境監測、土壤墑情監測、設施農業監控、農業生產精細管理、農產品流通與質量安全管理等不同領域得到應用，推進了信息化與農業現代化的融合。

三、作物智能化灌溉物聯網平臺是一〇五團科技發展的重要創新，探索了團場、科研院校，科技重心下移的新經驗

作物智能化物聯網平臺依托新疆兵團科技成果（新兵鑒字[2011]第018號）“膜下滴灌遠程墑情監測與灌溉控制系統研究與應用”，該平臺為新疆生產建設兵團農六師一。五團與石河子大學多年的“產、學、研”結合背景，重點進行了滴灌作物土壤水分的時空變化特征、滴灌農田的蒸散模型、水分傳感器的安裝方法、低功耗閥門控制器（RTU）、基于GPRS墑情采集系統及農田墑情信息遠程管理平臺建設等方面研究，已實現了農田水分的自動采集、數據自動處理及墑情評價、滴灌自動控制等功能。實現了農田墑情監測實時化、決策專家化和灌溉自動化功能。在此基礎上，應用Zigbee自組網和GPRS+INTERNET協作服務網絡的關聯，構建農田墑情遠程監控系統和水分管理決策支持系統；建設基于上述兩個系統為基礎的灌溉物聯網應用管理平臺和示范基地。

四、作物智能化灌溉物聯網建設平臺建設在一〇五團建設情況

2011年新疆生產建設兵團農六師一〇五團被列入“兵團農六師五家渠現代農業示范區”。兵團農六師一〇五團5萬畝作物（棉花、加工番茄）膜下滴灌高效節水示范基地為基礎，引入干旱區農田墑情監測與灌溉遠程自動化管理技術等科技成果，在兵團農六師一〇五團國家高標準農田生產基地（農業部示范基地）進行墑情監測與灌溉遠程自動化管理技術集成創新與應用，建立農業灌溉物聯網管理平臺，為實現農田的土壤改良、肥水高效運籌、信息化管理目標、推動新疆農業產業持續發展提供理論依據和技術支撐。

1.智能化灌溉物聯網在一〇五團推廣，探索出了一條建設新路子

新疆兵團農六師一〇五團具有較強的科技力量，建有完善的農業科技服務體系，包括農業技術推廣站、土肥站、病蟲害防治中心、氣象站等機構。團場通過多種方式，與石河子大學、新疆農墾科學院等院校機構建立了緊密的合作關系，為促進和保證一〇五團棉花產業持續高效發展，專門成立了農業科技發展中心，建立了現代化的檢測中心，并積極開展各項科研課題的研究。作為項目主持單位，近年來承擔各級科技項目有：農業部高標準棉田示范基地建設項目、棉花標準化體系制定與推廣項目、棉花膜下滴灌墑情監測與自動控制技術示范推廣等示范項目，取得了顯著的成效和科技成果。

為進一步完善科技創新創業的政策法規環境，加快團場科技進步進程，促進經濟和社會各項事業的發展，增強團場科技創新和區域綜合競爭能力，團場積極貫徹落實國家科技進步政策法規以及兵團關于依靠科技進步，推動產業結構優化的精神，并根據經濟社會發展的要求，針對科技發展過程中出現的新問題和面臨的新形勢，以及團場的實際先后制定了《一〇五團引進人才若干優惠政策》、《一〇五團科技工作獎勵辦法》等。這些制度的制訂，建立和完善了人才使用的新機制等多方面內容，大力發展棉花高效節水技術、測土配方施肥等高新技術，加快一〇五團科技示范園建設，進一步引進和扶持民營科技企業發展，建立科技風險投資機制，進一步加強產、學、研合作，建設科技發展的支撐服務體系，加快信息化建設，科技發展的環境進一步優化等。

為使一〇五團農業能夠實現健康、持續和跨越式發展，團場以此次現代農業示范區建設為契機，認真做好高標準農田、智能化節水、農業機械化、高標準農田林網等的規劃建設，目前已完成的項目運行狀況良好，經濟效益明顯，其他各項建設工作正在扎實有序進行。如在農業高效節水方面：截止到2011年，團場已安裝常規滴灌11.5萬畝，普及率達到97.5％，農業灌水利用系數0.85。在農業機械化發展方面：團場現有各類拖拉機584臺，農具862臺（架），機具配套比1：1.5，農業機械化率80％以上。建設一〇五團農機服務中心，集停放、檢修和保養等功能。在農業示范基地發展方面：建設優質商品棉基地，加快農業信息服務平臺建設，整合涉農信息資源，推動農業信息規范化、標準化，為優質商品棉基地建設和管理，提供信息服務平臺。

2.智能化灌溉物聯網平臺在一〇五團推廣產生的優越性

新疆兵團農六師一。五團是以農業為主的團場，棉花是團場的主導產業。按照中央提出兵團加快推進“三化”建設和農業“三大”基地建設的要求，全面推廣農田智能化灌溉物聯網平臺，切實發揮高新節水示范效應，推動團場現代農業健康快速發展。2011年在在2連示范推廣棉花自動化滴灌5000畝，節水明顯，增產顯著，具有省工等特點，其節水技術已達到國內領先水平。該平臺示范具有以下優勢：第一，使普通滴灌系統能夠嚴格執行輪灌制度，由隨意輪灌走向科學灌溉，節約用水和用電10％左右。2011年常規滴灌每畝水方量380方，滴灌自動化每畝350方，每畝節約用水7.5元。第二，使“少食多餐”、高頻灌溉技術能夠真正實現，促進了作物穩健、持續生長和高產、高效益，畝增產35公斤，產量提高8％以上。第三，提高了勞動生產率，降低了勞動強度，人均管理定額由50畝提高到300畝，管理費用由120元／畝降低到20元／畝。第四，避免了人為開關球閥對作物造成踐踏、灌溉時間不一致導致作物生長不均勻等影響。

五、作物智能化物聯網平臺強化了科技與團場發展的結合。取得了顯著的經濟效益和社會效益

1.經濟效益

作物職能灌溉物聯網平臺建設將對提高示范區農業生產效益產生顯著影響。棉花膜下滴灌的人均管理定額從當前的50畝增加到300畝，平均單產提高28kg／畝，單位面積棉花膜下滴灌生產綜合效益增加260元／畝。當推廣面積達到5萬畝時，將產生綜合效益1300萬元。對提高示范區農業生產效率、提高農民收入具有顯著作用。

2.社會效益、生態效益分析

降低普通滴灌系統工程投入和運行管理成本，對加快兵團農業信息化發展、指導兵團灌溉自動化可持續發展具有里程牌的意義。