導語：如何才能寫好一篇河水污染的治理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】湘西的故事 治理水污染 保護水資源

這里是世人向往的邊城，有見證遙遠愛情故事的悠悠沱江，有振奮人心的苗鼓，有依山傍水居住在吊腳樓里的土家人，這里是我的家鄉——湘西。

湘西自治州地處武陵山區，雨量充沛，水系眾多，溪河密布。據統計，全州流程在5千米以上的河道有368條，總長6408千米，總流域面積15486平方公里，水資源總量159.6億立方米，水能蘊藏量168萬千瓦，流域面積在100平方公里以上的河道有55條。由于河道兩岸及下游水土資源優越，交通便利，河道沿岸及下游已逐步發展成為人口密集、經濟文化比較發達的區域，全州三分之二的人口、四分之三的耕地、五分之四的國內生產總值，都集中于州內主要河道中下游地區，縣城及集鎮基本上都是依河而建。河道與人民生命財產和區域經濟發展的聯系日趨緊密。但是，隨著經濟的發展，哺育湘西人的母親河如今正承受著巨大的痛苦：河道兩旁被濫挖、濫建、濫倒，導致河道兩岸水土流失嚴重；各種生產、生活用水未經處理便直接排入河水中，廢水中的六價鉻、總錳仍超標十幾倍到幾十倍不等，居民樓的污水、小型制造廠的廢水把酉水一些狹小的支流染成各種怪異的顏色讓人觸目驚心。

為什么酉水、峒河等流域不能保持原來的樸素美？為什么經濟發展不能與環境保護相得益彰？水體的污染一直得不到有效治理？

主要有以下四方面的原因：第一，我州屬“老、少、邊、窮”地區，工業產業仍以礦產資源開發、原材料初級加工為主，結構性工業污染問題十分突出，高能耗、重污染企業較多，治理難度很大，冶煉、化工等行業廢水污染物排放量一直居高不下。第二，我州工業企業規模普遍較小、經濟實力不強，并一味追求眼前的經濟利益，在生產建設前很少統籌安排環境污染治理，在生產建設中污染治理不力。例如湘西多家涉錳企業只有某一家錳業公司生產規模達到年產1萬噸，涉錳企業工業產值不大，治理投入明顯不足，治理進度相當緩慢，致使廢水污染治理欠賬過多。第三，由于政策的疏漏，對于生活用水的排放無明確管理規定，再加上人口增長，城鎮下水道網不完善，河流沿岸居民區的大量生活用水直接由小河溝進入河水中，將大量毒素帶入河中。經常排放生活廢水的小溝塘早已失去原先的碧綠，呈現出暗淡骯臟的褐色。第四，餐飲等服務業隨意排放廢水也是一個很重要的原因。據資料顯示，峒河、萬溶江兩河流域廢水污染中，服務業污水污染比重占30%以上，兩河水質微生物細菌總數、大腸桿菌和糞大腸菌等三大指標時有超標，危及群眾的飲用水安全。

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摘要:漳衛南運河是京杭大運河的重要組成部分,在全面分析流域和區域水資源狀況的基礎上,從水資源系統的角度,分析水環境問題及其成因,并提出相應的對策和措施。

關鍵詞:德州市;漳衛南運河;水環境;對策

漳衛南運河是京杭大運河的重要組成部分,是海河流域五大水系之一,由漳河、衛河、衛運河、南運河及漳衛新河組成,河長932km,流域面積37700km2。流域多年平均氣溫在14℃左右,多年平均降雨量為608.4mm。漳衛南運河流域為重要糧棉產區,主要糧食作物有小麥,玉米谷類,經濟作物有棉花、大豆、花生等。流域內工業發展迅速,主要工業有電力、鋼鐵、紡織及各種化工產業。

一、研究區水資源概況

漳衛南運河流域人均水資源量僅為240m3,污染嚴重、運河斷流、水生態環境惡化、水資源匱乏等水少、水臟等水環境問題十分突出[1,2]。漳衛南運河在德州市境內的流域面積最為廣泛,德州市多年平均地表水資源量5.36億m3,地下水資源量9.9億m3,人均占有水資源量僅為全國的10%。由于近年來水資源的破壞性開發,加之降水資源呈遞減趨勢,地表水及淺層地下水都受到不同程度的污染[3,4]。

二、漳衛南運河德州段水環境問題

1.河流干枯斷流,功能退化

漳衛南運河德州段屬于資源型缺水地區,由于不合理地開發利用造成大面積河床荒蕪沙化,河道淤積,功能退化。四女寺樞紐以下自1965年斷流以來,斷流天數在300天以上的達14年;南運河已經處于斷流狀態,河道下游已被開墾為農田菜地,而上游河道內冬季干枯無水,夏季則蓄水成為一塘浮萍。早先的繁華運河航道現今落寞蕭條,船閘等各種裝備都成了廢棄物。

2.地下水超采嚴重

德州市現已形成中心靜水位埋深達19.0m,區域范圍達1850km2的漏斗區,在一些地區,由于地下水資源的超采地下水開采深度達500m,有的地方甚至達到900m深。沿河地下水(生活水井,農灌井)的調查監測表明,漳衛南運河沿河2km區域內淺層地下水已受到不同程度的污染[5]。

3.水質惡化

該區域污染源主要有來自漳衛南運河上游的污水、城鎮工業和生活廢水和農業化肥、農藥污染[6]。根據2007年水質調查結果,漳衛南運河除漳河外水質均為劣Ⅴ類。衛運河四女寺和漳衛新河吳橋河段的COD的最大超標倍數分別達到11.9,44.5,氨氮的最大超標倍數達到16.5,21.2,揮發酚的最大超標倍數達到18.0,38.6,屬于嚴重的有機污染類型。

4.河道底質污染

德州市內主要河流水質均已超過農灌用水的標準,而其中有機污染物和揮發酚超標尤為突出。河道中底質主要污染物是有機質、銅、鋅、鎘和汞。漳衛南運河四女寺下游岔河段就屬于比較明顯的河道底質污染。

5.水浪費嚴重

農業是用水大戶,全市年供水量80%以上是用于農業灌溉。但是大部分灌區為老灌區,管理落后,設施、渠道老化,又都采用傳統土渠輸水,大水漫灌方式,節水灌溉方式推廣困難,水資源浪費嚴重,有較大的節水空間。

三、對策與措施

1.提高全民節水意識,建立節水型社會

要運用各種途徑,包括電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體向社會各界廣泛宣傳水資源緊缺狀況,提高全社會節水意識;采取適當提高水價并對農業灌溉用水和家庭困難用水戶的用水進行補貼的辦法,提高人們的節水意識;采取限量供水,超限加價的辦法,強化節水措施;推廣節水器具,減少水浪費現象。

2.實行水資源統一管理,走水務一體化道路

加強水資源的統一管理,是實現依法治水,合理開發、利用水資源的有效途徑。圍繞水資源的統一管理和水利工程設施的保護,對水資源開發、輸配、節約、保護、治理實行“一條龍”式管理,讓有限水資源在支撐地方經濟社會發展中實現良性循環,有效地遏制水環境惡化問題。

3.建立完善的水環境保護政策制度

要治理好水污染問題,法律制度是保障,是手段。應開展流域污染治理政策法律和經濟措施研究,加快生態環境保護立法步伐,盡快制定重點水生態保護和生態功能保護區管理條例,建立經濟社會發展與生態保護綜合決策機制。以法律法規和政策引導產業結構調整,建立符合生態承載力的社會經濟體系,實現經濟、環境和水資源協調發展。

4.加強污染物治理

漳衛南運河流域內水污染以工業污染為主,其中化工、造紙、煤礦、煉鋼、火電等行業占工業排污總量的85-98%。因此,必須推進產業結構調整,優化產業布局,從源頭上遏制水污染。當前漳衛南運河污水處理能力6.27億t/a,而排污總量約10.38億t/a。此外,漳衛南運河流域內縣級城市還沒有建設1座污水處理廠。因此,必須加強污水處理廠的建設,加強城市污水處理能力。

5.遏制地下水超采

對城區深層地下水超采區有計劃有步驟地采取停采達到涵養水源的目的。并利用豐水年份的地表徑流和黃河豐水期的來水量,對深層地下水進行回灌,以提高地下水位,遏制地面下沉。在水資源相對短缺的淺層地下水漏斗區,要大力發展大田噴灌,果樹滴灌,大棚微灌等先進節水灌溉技術,逐步達到采補平衡。

6.興建蓄水工程,提高調蓄能力

德州市內低洼地較多,可通過興建蓄水工程解決德州市水資源分布上的時空分布不均問題,在豐水期積蓄水量,在枯水期計劃用水;并充分利用客水資源,緩解水資源緊缺;同時在南水北調工程完成后發揮供水區域優勢,促進水環境的改善。

7.優化水資源配置,促進水生態環境改善

充分發揮流域內水庫閘壩等水工程的作用,優化流域內水資源的配置,保證河流的生態水量,提高流域水生態環境承載能力。開展漳衛南運河污染物總量控制和環境容量研究,重視重大經濟技術政策、社會發展規劃、經濟發展計劃所產生的生態影響。

結語

促進人與水的和諧發展,實現水資源的可持續利用,是水環境治理保護工作的終極目標。漳衛南運河的水污染是流域性污染,需從漳衛南運河重點污染源治理入手,建立水環境治理的綜合措施,保護水環境,治理水污染,減少對水資源的不合理利用,是本區域水環境治理保護的當務之急。

參考文獻:

[1] 翟學軍.節約保護水資源促進漳衛南運河的可持續發展[J].海河水利.2009.2

[2] 龐愛萍,李春暉.漳衛南運河水資源與水環境存在問題及管理對策[J].海河水利.2008.3

[3] 呂其英,宰維東,付靜.德州市水環境狀況綜述[J].海河水利.2009.2

[4] 潘立云,王玉玨,謝營.德州市水資源特點分析[J].水利與建筑工程學報.2009.3

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【關鍵詞】凌河流域；水環境；治理；保護

中圖分類號： D922文獻標識碼：A

朝陽市凌河流域包括大凌河和小凌河兩大河流，它們是朝陽人民賴以生存的母親河，是朝陽人民生存、生產的水源地，凌河流域水環境的建設與保護不僅對朝陽的居民來說極其重要，同時對于朝陽市經濟發展與城市建設來說也是至關重要的。因此，凌河流域水生態環境的治理與保護勢在必行。

一、河流水環境對人類社會的意義

水環境是指圍繞人群空間及可直接或間接影響人類生活和發展的水體，其正常功能的各種自然因素和有關的社會因素的總體。水環境主要由地表水環境和地下水環境兩部分組成。地表水環境包括河流、湖泊、水庫、海洋、池塘、沼澤、冰川等，地下水環境包括泉水、淺層地下水、深層地下水等。

河流作為水環境組成的最重要一部分，承擔著防洪、納污、美化環境等基本功能。然而，由于社會與經濟的發展嚴重破壞了河流的水環境，對人類社會與自然環境的和諧統一和人類社會的可持續性發展構成了嚴重的威脅，解決河流水環境的污染已成為當今社會最重要的環境問題。

二、朝陽市凌河流域水環境現狀及存在的問題

朝陽市凌河流域總面積2.8萬平方公里，其中朝陽境內1.5萬平方公里，分為大、小凌河兩個水系。大、小凌河干流全長352公里，流域面積在100平方公里以上的河流有49條，流經全市7個縣（市）區、135個鄉（鎮），涉及近300萬人口。

近些年，大、小凌河水質受到嚴重污染，主要污染源來自各縣(市)區的污水處理廠未處理的排放，沿河兩岸企業的工業污水、居民生活污水的排放，河道內建筑垃圾、生活垃圾的傾倒，沿河畜禽養殖小區糞便直排造成的磷污染，尾礦庫占河及私排造成的重金屬污染，以及河道淤積造成的滯流、非法采砂造成的河灘塌陷，這些情況對大、小凌河的水環境造成了嚴重的破壞，并且已經威脅到廣大朝陽人民的生存環境和城市經濟的發展。所以，凌河流域水環境已經到了不得不治的地步。

三、凌河流域水環境的治理

2012年按照遼寧省委、省政府提出的凌河流域生態治理工作“一年初見成效，三年大見成效，五年基本完成”的總體部署，朝陽市全面啟動了凌河流域生態治理保護工作。自2012年初開始，為治理凌河流域水環境，陸續開展了以下治理行動：

凌河流域水污染的綜合整治

凌河流域污染問題中尾礦庫占河、沿河畜禽養殖企業排污不達標甚至直排、

河道亂采濫挖現象十分嚴重，所以朝陽市凌河流域水污染綜合整治是以充分發揮河道防汛行洪、涵養水源為目的，集中力量重點解決尾礦庫占河、沿河畜禽養殖小區排污、亂采濫挖等河流水環境問題。2012年凌河流域水污染綜合整治共整頓全市210家涉河尾礦庫鐵選企業，清除尾礦渣總計467.2萬立方米；治理27處河道砂場，河道疏浚長度總計72.2公里，清淤方量總計455.9萬立方米，同時整治40家臨河排污不達標企業。

入河排污口的專項整治

朝陽市凌河流域污染最重要的源頭就是入河排污口，這些入河排污口有的有審批手續、有的審批手續不完整、甚至還有很多無審批手續的。朝陽市凌河流域入河排污口專項整治主要對象是直排入河、排放重度污染物的入河排污口。通過調查摸底，朝陽市統計入河排污口35處，2012年朝陽市凌河保護區管理局和朝陽市環境保護局聯合行動，采取對無審批手續排污口進行取締、對審批手續不完整排污口進行補辦、以及對手續完整排污口的排污進行時時監測等辦法，整頓大、小凌河沿線的入河排污口，確保了入河排污口合法、達標排放。

截止目前，朝陽市凌河流域只留有11處合法、達標排放的入河排污口，其余的入河排污口或取締、或納入城市截污納管工程，并入城市管網后進入污水處理廠。

河道垃圾的清理整治

2013年為加強凌河治理保護工作，確保大、小凌河水質達標，朝陽市實施了“凌河流域河道垃圾專項整治行動”。經統計，朝陽境內凌河流域河道內的生活垃圾、建筑垃圾總占河長度達197.4km，垃圾總量達161.72萬m3。通過一年的清理行動，目前河道垃圾已經全部清理完成。

人工濕地工程

為有效凈化凌河水質、涵養水源、恢復河流水生態環境，2012年朝陽市凌

河流域內建設了6個人工濕地工程項目，分別位于朝陽大凌河干流段、雙塔區顧洞河、龍城區老虎山河入河口、北票市涼水河、喀左縣第二牤牛河、建平縣老虎山河入境處。這些濕地所在位置，原本都是河流水質不達標或懸浮物超標區域，為了能夠改善、甚至根治這種狀況，啟動了人工濕地建設項目。2013年所有人工濕地工程均已竣工，通過對濕地建設前期和運營期的考察、監測數據對比來看，濕地對河流的水質的改變非常明顯，水質等級均能提升一級。

（5） 凌河流域“河長”制的實行

按照國家實行環境保護目標責任制和考評制度的要求，朝陽市建立了大小凌河流域水污染防治“河長”制，凌河流域內各市、縣（區）人民政府按照管轄區劃分河段，各“河長”需對所負責的河流水環境現狀，污水排放情況進行全面分析，建立臺賬，并制成整治計劃，由當地環保部門督促檢查出行政區域斷面水質，不達標的各河段由市財政局直接扣繳該河段政府資金，作為生態補償專項資金。朝陽市政府將“河長”制完成情況納入各縣（市）區政府的年底考核，實行一票否決制，使得“河長”制切實有效的開展，并取得顯著的效果。

通過以上行動的開展實施，凌河流域沿河排污企業達標排放，徹底清除占河尾礦渣和河道垃圾，沿河城鎮污水和垃圾收集處理設施良好運行，基本解決面源污染及入境水質污染問題，達到河道防洪安全及河流水質明顯改善，實現了 “青山綠水、鳥飛魚躍“的凌河新景象。

四、對凌河流域水環境保護的幾點建議

（1）加強凌河流域水環境保護的宣傳

充分利用各種新聞媒介，開展多層次、多形式、全社會的流河流域水環境治理與保護宣傳教育活動，強化生態文明理念，提高人們的水環境保護法律、法律及環境保護意識。

（2）嚴格控制污染物排放，加強環境監測管理

減少污染物排放是改善水環境的根本措施，從朝陽凌河流域實際情況出發，主要是嚴格控制污水處理廠排污口的排污、沿河尾礦庫礦渣的排放以及沿河養殖小區糞便的排放，而嚴格排污管理最有效的辦法是根據凌河流域水環境容量確定污染物允許排放量，以控制進入大、小凌河的污染物總量。環境監測是控制污染物排放是否達標的手段，所以必須加強環境監測管理，建立、健全適合凌河流域的環境監測制度，監測規范，監測網絡以及環境信息共享制度。

（3）建立流域管理與行政區域管理相結合的水環境保護管理模式

水環境狀況是流域管理的重要指標，水質達標等級是行政區域管理的指標，加強流域水環境保護，發揮凌河流域主管部門和環保部門的水量、水質同步監測、協作管理的優勢，將流域管理與區域管理相結合，強化水污染治理力度，實現凌河水環境的統一管理。

（4）建立凌河流域長效管護機制

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一、加強集中式飲用水源地的監督管理，飲用水源地水質（地下水）達標率達到100%

根據年編制完成的飲用水源地保護區劃分和規劃工作，各縣（市）環保局、小店、尖草坪、晉源分局要按照區劃、規劃的要求，對處于一、二級飲用水源地保護區內污染源，由各縣（市）區政府下達搬遷、關停及限期治理的決定，在5月底前完成保護區的立標工作，加大檢查的力度，每月定期對各飲用水源地進行水質監測，確保飲用水源地水質安全。

二、落實省政府環保目標責任書要求，斷面主要污染物COD、氨氮年均值下降10％，城市水域功能區達標率達到50%以上

1、斷面COD。氨氮的消減工作，是省市長目標責任制的一項主要工作，年3月我局就斷面COD。氨氮的監測和消減工作做了具體的安排。各有關環保部門要加強轄區內排水企業的監督管理，確保環保設施正常運轉和廢水的達標排放。市環境監測中心站、古交市、縣、小店分局監測站要認真做好轄區內各溝、渠、河道匯入汾河水質及溫南社水質的監測工作并按時上報市局，市局每兩月組織汾河水質分析會，對發現的問題及時組織處理。

2、強化湖水生態環境管理，在太原市人民政府湖生態修復工程領導組的統一領導下，分年度對湖進行環境綜合整治。在二季度前完成從汾河二庫到湖沿途的污染源調查及整治設計，積極落實資金。整治中，通過對沿途污染源進行治理、湖底的清淤、補水次數的增加、湖養魚的魚種、數量合理的規劃，并結合湖區域開發和提升其生態的自凈能力，力爭使湖水水質得到改善。

3、進一步加大城市污水處理改造建設能力。年內開工建設城南污水處理廠20萬噸/日工程、河西北中部污水處理廠升級改造和二期7.5萬噸/日工程、升級改造工程，確保年投入運行；縣污水處理廠開工建設0.5萬噸/日工程，完成縣污水處理廠擴容改造0.8萬噸/日工程、縣污水處理廠一期技改1萬噸/日工程、古交中心污水處理廠擴容改造2萬噸/日工程。通過上述建設和改造，新增污水處理能力31.3萬噸/日。

4、結合目前開展的西山地區環境綜合整治工作及城鄉清潔大運動，以河為試點開展河道整治，一、二季度對全市條排污渠進行詳盡的調查，在調查的基礎上確定對河道進行綜合整治，整治中，通過對河道沿岸洗煤、選礦等工業企業廢水通過治理，實現廢水“零排放”，對生活污水實施清污分流、雨污分流。并進行環境綜合整治，實施綠化、美化工程。

三、在“五個行業”開展廢水治理工作。

根據國家和省、市要求，實施節能減排工程，重點抓好重點行業的限期治理及監督工作。一是加強污水預處理工作，全市張床位以上的醫療機構在月底前必須達標排放。全市家餐飲、娛樂、小區等服務行業的重點排水單位，按要求完成污水預處理設施，實現達標排放；二是晉源區齊興偉業、家盛等造紙行業要繼續加大創建廢水“零排放”企業的力度；三是對縣山西水塔老陳醋有限公司、縣旭美薯業、漢波食品等釀酒、制醋、食品加工行業廢水實施限期治理，實現達標排放。四是繼續加強對全市家表面行業的廢水管理；五是對洗相、印刷等相關行業要對顯影、定影廢液的產生、貯存、轉移及處置工作進行統一監督管理。

四、組織污染源在線監控系統的安裝、管理，保障系統穩定運行

按照省局統一要求，加快在線監控設備的安裝工作。凡有在線監控設備安裝工作的縣（市）區，各級環保部門要加強督察工作，在年省局下達家安裝在線監控設備的基礎上，確保月底前完成安裝工作，在月底前完成對省局的數據上傳及聯網工作。對不按時完成安裝任務的企業，將依照國家環保總局《污染源自動監控管理辦法》進行處罰，所在縣（市）區實施環保區域限批政策。

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一、*水資源基本情況

*地勢南高北低，三面為沙漠包圍,國土面積6.64萬平方公里，全區國地面積全部屬于黃河流域，黃河干流橫貫北部，流程397公里。中部有清水河、苦水河等黃河一級支流，南部有涇河、葫蘆河、祖厲河等二級支流。

*屬典型的大陸性氣候，多年平均年降水量289毫米，年蒸發量1250毫米，平均干旱指數達4.3。當地地表水資源量9.49億立方米，地下水資源量30.73億立方米，扣除地表水與地下水重復資源量28.59億立方米，水資源總量為11.63億立方米。地下水可開采資源量21.53億立方米。平原區地下水與地表水不重復的資源量1.5億立方米，加上國家分配的黃河水指標可耗用40億立方米，水資源可利用總量41.50億立方米。人均水資源量為696立方米。

按自然地理分為北部引黃灌區、中部干旱帶和南部山區。北部引黃灌區面積占25%，當地水資源總量3.69億立方米；中部干旱區面積占42%，當地水資源總量2.14億立方米；南部山區面積占33%，當地水資源總量5.8億立方米。引黃灌區由于引黃灌溉便利，用水總量占全區的90%以上。中部干旱帶由于干旱少雨，土地荒漠化和沙化嚴重，人均占有當地可利用水量僅51立方米，資源型、水質型和工程型缺水并存。

二、主要做法

（一）領導重視、法規健全

自治區黨委、政府把水資源管理和節約用水工作為優化環境、促進發展的重要工作來抓，從法律法規上保障管理力度。面對水資源的枯竭，自治區相繼出臺了《自治區環境保護“十一五”規劃》和印發了《關于落實科學發展觀進一步加強環境保護的決定》,制定了《關于加強我區河流及湖泊水污染防治工作的意見》。同時加大了水環境保護的立法工作,在出臺的《*節約用水條例》的基礎上,制定了《*濕地保護條例》、《愛伊河管理辦法》等法律法規,銀川市出臺了《關于進一步加強區域水環境綜合整治的工作意見》、《銀川市城市供水節水管理條例》、《銀川市水資源管理條例》、《銀川市飲用水水源保護區污染防治管理條例》。為了合理優化配置水資源，減少地下水開采，銀川市通過建設黃河水廠，利用黃河水替代工業企業自備井地下水，實現了水資源的可持續利用。自去年以來，銀川市對城鎮飲用水源地保護范圍打樁界定，設立了水源地保護警示牌。

（二）水資源管理和保護并重

一是積極開展科學研究，支持社會經濟發展。完成了《自治區水資源綜合規劃》9項專題報告，開展了《地下水開發利用與保護規劃》、《城市飲用水源地安全保障規劃》，完成了《*經濟生態系統水資源合理配置研究》、《*地表水功能區劃》等報告。

二是加強水源地保護和建設。自治區政府十分重視城鄉飲水安全問題,積極加強水資源地保護和建設,并把開展以飲用水源地環境保護作為10件為民辦實事之首,進行了一些系列保障飲水安全專項活動。提出了保護措施,要求在2007年底前取締了城市飲用水源一級保護區內所有工業企業和規模化畜禽養殖排污口,2008年底前關閉飲用水水源二級保護區內所有污染源排污口。組織人員普查登記了全區195個入河排污口,排污管理“關口”前移。目前全區城市供水水源地水質基本符合標準。本著“優化優用”的原則,按照“先地表水、后地下水”的用水秩序,合理配置地表水、地下水。利用現有水利工程體系,實施多水源聯合調度和優化調度,保證城鄉供水水量和水質，在地下水超采地區,不準開采地下水。

三是加大水資源保護和水環境治理。從2005年開展《中華環保世紀行——*行動》以來，積極配合自治區人大專項行動，形成了區、市、縣三級聯查行動，水利、環保、監察、經委等多部門聯合行動工作機制。銀川市實施了清潔能源行動計劃，石嘴山市實施了碧水藍天工程，吳忠市大力整治造紙廢水，固原市加快治理馬鈴薯淀粉加工廢水，中衛市積極推進城市水環境綜合整治，2007年全區cod排放量為13.7萬噸，比上年削減2.07%。

四是實施水資源綜合利用工程，提高雨洪水資源利用率。以提高防洪能力，提高水資源效率及城市品位為主要目標，結合城市建設總體規劃，整治靚化了唐徠渠穿銀川市城區段。通過建設艾依河（青銅峽河西總排干）實施防洪及水資源綜合利用工程，使防洪工程、排水工程與濕地保護系統聯用，地表水綜合利用與地下水有效補償相結合，實現洪水、溝水、濕地資源化，變害為利，既變污染排水為清污分離，又有效利用了城市排水及雨洪水資源，恢復了湖泊濕地，改善了城市人居環境。

五是健全取水許可制度，完善水資源論證制度。在全區范圍內實施了取水許可制度，至2007年底，全區發放取水許可證1100多戶。2008年8月1日出臺了《*回族自治區取水許可和水資源費征收管理實施辦法》。對20多個重點建設項目進行了水資源論證，新上項目水資源論證達到100%。

六是強化突發性水污染事件應急監測。*水環境監測部門于2008年6月4日深夜進行了*水環境歷史上的第一次突發水污染事件處置和暴雨洪水測報應急綜合演練。演練單位反應迅速、上報信息及時、數據準確，為今后實戰中，做到為領導決策和相關部門及時提供信息，降低水污染危害和損失打下了堅實的技術保障。

七是建立預警機制。建立了突發性水污染月報制度和快速反應應急機制，頒布了《自治區突發水污染事件應急預案》（試行），制定了《*重大水污染事件應急調查處理決定》，大大提高了處理*重大污染事件快速反應能力。

（三）節約用水管理發展快

1、建立健全組織機構，啟動試點建設。自治區專門成立了節水型社會建設工作領導小組，編制完成了《*節水型社會建設試點實施方案》，確定節水型社會試點期的建設目標和內容。先期開展了綜合試點工作，一是啟動了靈武市、平羅縣兩個縣級節水型社會建設試點；二是首府銀川市開展了創建國家節水型城市活動；三是啟動了中衛市、海源縣和靈武市三個節水型灌區示范區建設；四是啟動了銀川市城市水資源實時監測與管理系統；五是初步完成了三個水權轉換試點項目。

2、以水權轉換為突破口，建立水資源高效利用模式。按照黃委會批復的《*黃河水權轉換總體規劃》，一是制定了《*黃河水權轉換實施意見》、《*黃河水權轉換實施細則》和《*水權轉換資金使用管理辦法》等制度；二是將初始水權指標按生產、生活和生態三大部門分配至各縣市和灌區；三是加快試點項目節水工程建設，完成黃委會批復的三個水權轉換試點項目，合同資金1.51億元，并建成寧東供水工程向馬蓮臺、靈州電廠和甲醇項目提供，有力支持了寧東能源重化工基地建設；四是開展了水權轉換相關配套技術政策和專題研究，提高水權轉換的科技含量；五是初步形成了“農業綜合節水—水權有償轉換—工業高效用水”的水資源高效利用模式。

3、加大污水處理廠建設力度，提高非常規水利用率。截至2007年，建成和正在建設城市污水處理廠15座，基本覆蓋沿黃各市縣，設計總處理能力68.5萬噸/日，全區綜合污水處理能力、集污管道總長、污水處理問量，2005年底比2000年分別增長633.3%、64.53%、215.8%。污水處理率達到62.4%，減少了污水直接排放黃河，使得黃河水質逐年好轉，大武口電廠“上大壓小”項目利用污水處理廠中水替代了原地下水源，有效保護節約了地下水資源。

4、改革水價和水費收取制度，促進各行各業節約用水。深化農村水費改革試點工作，實行“三位一體”的水管體制，“三費合一”的水價機制和“一費開票到戶、一票收費到戶”的水費收繳方式，自流灌區成立協會860家，注冊率85%。2007年調整引黃自流灌區水價，農業用水由試點前的每立方米1.95分提高到2.45分,企事業用水水價整體標準比試點前提高了3-5倍，為每立方米2元，其中水資源費每立方米0.1元，水資源費征收率達到90%以上；銀川市、石嘴山市推行了居民階梯式水價和非居民用水的超定額加價政策，特殊行業超定額每立方米達到8.50元，有效地促進了各行業節約用水。

5、大力開展農田水利基本建設，促進田間節水。采取“以獎代補”政策，每年財政拿出近2000萬元資金，調動全區開展聲勢浩大的農田水利基本建設。實施了灌排設施整治、中低產田改選、農村飲水安全工程建設、水土保持生態治理、設施農業供水工程建設和高效節水補灌等重點建設項目。

6、推進水務一體化管理，完善節水型社會體制保障。全區共成立了17個水務局，5個地級市全部成立了水務局；相繼成立寧東、太陽山、寧西水務公司，積極推進城市、工業和農業的供水管理體制改革，石嘴山市初步實現了工業、農業和生活統一供水，并實行供水、用水和排水的一體化管理；加快推進水利工程管理體制改革，在3個水管單位開展了改革試點。

7、健全節水科技支撐，推進自主創新。開展了《*節水型社會建設試點制度設計與專題研究》、《*水權轉換價格體系研究》、《水權轉換項目區節水監測分析》、《中石油*石化分公司工業綜合節水示范》及《全區工業用水與節水研究》、《*城鎮生活污水及工業廢水資源化研究》等節水型社會建設課題研究。與中國水利水電科學研究院共同成立“*節水型社會建設研究中心”，為我區節水型社會建設與試點提供系統的科技支撐。

三、幾點啟示和想法

學習借鑒外地的經驗，關鍵是要把他們成功的經驗和做法運用到我們的工作實踐中去，轉變為推動發展的強大動力，以與時俱進的思維方式、艱苦奮斗的創業精神、不斷創新的工作方法、真抓實干的工作作風，努力開創我市水資源管理工作的新局面。

（一）在思想認識上，要轉變觀念，按照市委“專業、認真、務實”的總體要求，不斷加強水資源管理工作，科學調度、優化利用、合理開采、節流與開源并重、依法行政做好水資源管理工作，保障我市經濟社會又好又快發展。

（二）加大科技投入，繼續提高現代化管理水平

積極開展各項水資源項目研究，為政府決策提供可靠依據。加大資金保障力度，對水資源管理工作重點投入，為科學研究、優化調度、現代化管理水平，進一步做好促進社會、經濟發展的保障性、完善性、永續利用性的工作，做好水資源開發、保護，濕地利用，城市環境綠化的長遠發展規劃。

（三）管理和保護并重，加強部門聯合執法機制

我市水資源狀況不容樂觀，主要存在的威脅是水質型缺水和資源型缺水，資源型水資源的補給是我市被動性接受的，難以操控，今后的水資源潛力重點應放在城市節水和防止水質型缺水方面。怎樣加強水資源管理和保護、生態綠化工作，是水利及環保、城建、綠化、環衛等部門的共同責任，應共同做好我市經濟發展、生態綠化、資源和人文建設、城市規劃聯合協調執法機制，其中水資源管理重點做好水資源論證和節約用水工作。

篇6

論文內容摘要摘要：隨著經濟的發展，環境污染新問題越來越嚴重，治理環境污染成為我國當下一個緊迫的新問題。本文闡述了環境污染的目前狀況，試圖用經濟手段為我國解決環境污染新問題提出可行性策略。

環境資源是經濟發展的重要因素和基本條件。在我國發展經濟實現工業化和現代化的進程中，環境資源面臨著嚴重的挑戰，極大地影響和制約著我國經濟的快速發展。

人和環境之間的辯證關系

人類不僅是環境的產物，而且環境是人類生存和發展的必需條件。主要表現在，環境為人類提供生產和生活所必需的各種生活資料和生產資料；環境能夠吸納生產和生活所排出的廢料（廢氣、廢水、廢渣）等；環境為人類生產和生活提供空間場所，所以，在某種程度上，人類發展的好和壞，快和慢是和環境有著密切的聯系的。人在環境面前也不是消極被動的，而是充分發揮主觀能動性，積極地利用和改造自然使之更加適合人類經濟社會發展的需要，促進人類文明進步。自從工業革命以后，人類為了發展經濟，實現工業化和現代化，提高人民的生活水平，大量消耗環境資源，造成了嚴重的環境污染新問題，使得現今無論是發達國家還是發展中國家必須把解決環境污染新問題提到當下重要的議事日程上來。環境污染新問題不改善和解決，就會危及整個人類的生存和發展。

環境污染的目前狀況

所謂的環境污染，在經濟學家看來，是指環境的變化成為經濟社會發展有害和不合需要的因素。現今的環境污染主要有以下幾個方面摘要：

（一）大氣污染

長久以來，人們認為大氣是人類所擁有的一種取之不盡、用之不竭的資源。但是，隨著工業化和城市化以及物質消費的迅速增長，使大量的廢物進入大氣，遠遠超過了大氣自然的擴散能力，從而使空氣質量不斷下降，嚴重影響了人類生活的方方面面。“溫室效應”的出現，使得南北極的冰川加速融化，海平面上升，威脅沿海城市居民的正常生活，而且類似于印度洋海嘯、沙塵暴、局部地區異常干旱缺雨等不正常的天氣現象會更加頻繁地發生。

（二）土地污染

目前，我國20％的耕地遭受污染，每年因此造成的直接損失相當于同期國民生產總值的1％。土地污染的危害不亞于水污染和大氣污染，但人們卻遠不像關注水污染和大氣污染那樣關注土地污染。土地污染最直接的危害是不利于植物生長，導致農作物減產乃至絕收，嚴重污染的土地可能寸草不生。土地污染的罪魁禍首是來自工礦業廢水的澆灌。我國每年由于污染水、污染農用地造成的損失達90億元。不科學的開采和利用重金屬、開辦造紙廠、重化工廠等高污染企業，在短時期內拉動了當地經濟的發展，甚至成為當地的支柱產業，但是長期以來，這類企業嚴重污染了當地環境。大片土地寸草不生，不得不荒涼，迫使當地百姓背井離鄉。

（三）草原退化

由于草原的過度放牧，導致草原退化嚴重。我國90%的天然草原不同程度地退化，其中嚴重退化草原近1.8億公頃。草原退化的標志之一是產草量的下降。據調查，全國各類草原的牧草產量普遍比20世紀50～60年代下降30%～50%。全國退化草原的面積每年以200萬公頃的速度擴張，天然草原面積每年減少約65～70萬公頃。據統計，20世紀80年代以來，北方主要草原分布區產草量平均下降幅度為17.6%，下降幅度最大的荒漠草原達40%左右，典型草原的下降幅度在20%左右。草原退化的標志之二是牧草質量上的變化，可食性牧草減少，毒草和雜草增加，使牧場的使用價值下降。草原退化，植被疏落，導致氣候惡化，許多地方的大風日數和沙暴次數逐漸增加。氣候的惡化又促進了草原的退化和沙化過程。我國是世界上沙漠化受害最重的國家之一。我國北方地區沙漠化面積已近18萬平方公里，從20世紀50年代末到70年代末的20年間，因沙漠化已喪失了3.9萬平方公里的土地。

（四）水體污染

上世紀70年代以前，我國近海總體未受到污染，但是隨著經濟的發展，海洋污染、江河污染新問題日益嚴重。到上世紀末，已有20萬平方公里的近海岸和近海海域受到污染。2005年，我國有317億噸的污水排入大海，其中有50%沒有經過任何處理。我國的環渤海領域每年吸收的工業排污量高達57億噸，另外還有每年200萬噸固體垃圾。重金屬含量已經超出正常標準的2000倍，在排污口四周方圓幾海里已經沒有魚類生存。據海洋專家測算，即使現在停止向渤海排污染物，恐怕需要至少200年的時間才能讓渤海徹底恢復清潔。同樣長江和黃河的污染情況也不容樂觀，由于西部大開發，各地政府積極發展重化工企業，使得黃河上游污染極其嚴重，到了下游黃河水已經變成劣五類水質，無法飲用。由于長江三角洲經濟發達的省份治理工業帶來的污染，使得重污染企業紛紛轉向西部經濟欠發達地區，污染也隨之侵入到長江中上游。現在，長江和黃河的污染已經是全流域的污染。

用經濟手段治理環境污染的辦法

從經濟學角度上講，環境污染新問題是外部負效應的典型表現。所謂的外部負效應，也稱為外部成本、外部不經濟，是指對交易雙方之外的第三者所帶來的在未來價格中得以反映的成本費用，或是說，是指某一產品的社會成本大于生產者私人成本的現象。

（一）押金——退款制

這是歐盟國家處理各種有毒垃圾（如硫酸瓶、鉛酸電池等）的有效辦法。按照這種制度規定，在制造商向零售商出售油漆時，要收取押金作為一種稅，零售商將他們用過的油漆桶送到回收站后，就可以把押金收回。同樣，回收站就可以從管理機構那里把押金收回。這種辦法同樣適用于電池生產企業，假如能有效地執行這一辦法，將會大大減少土地污染新問題。

（二）庇古稅和庇古補貼

用征稅或罰款的辦法來解決外部負效應是由英國經濟學家庇古在20世紀20年代提出來的，也被稱為“庇古稅”。“庇古稅”主張的是，對產生外部負效應的企業或個人，課征相當于它所造成的外部邊際成本的稅收，外部成本便成了當事企業或個人的內部成本，即實現外部負效應的內在化，從而迫使其考慮該成本，達到糾正外部負效應的目的。另一種手段就是對污染的企業征收排污費，即向污染物排放者根據排放量征收一定的費用。污染企業面對這些收費，一方面將縮減產量，另一方面也可以采取辦法控制污染。

對于污染性的企業，政府除了對其征收稅收和排污費之外，還可以向企業提出補貼，鼓勵其擴大投入采取消除污染的辦法，改進生產工藝，從而達到糾正負外部性的目的。原則上補貼額應該等于污染治理的邊際社會收益。假如企業每減少一單位的污染物排放量，既可得到一份補貼，那么對企業來說，當治理污染的邊際成本大于補貼時，他會選擇放棄補貼而繼續排污；而當治理污染的邊際成本小于補貼時，他將選擇接受補貼而減少排污。

庇古稅和庇古補貼在解決環境污染方面是一種應用最廣泛、最典型的方法。根據經濟合作和發展組織（OECD）提出的污染者付費原則，OECD國家普遍實行了征收環境稅的政策，包括空氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物污染等方面，征收排污費以及產品稅等。比如，對于汽車燃料，依據有鉛和無鉛，幾乎所有的OECD國家開征了有差別的稅收。在日本，還對下水道排污量的多少進行征稅，以控制污染物的排放。進入20世紀90年代，OECD國家開始綠化其稅制體系，比如，開征新的生態稅，實行對環境有害的產品全面征稅的政策。和前面的辦法相比，經濟學家和政府決策者更加偏愛庇古稅和庇古補貼，但是他們也存在較大的缺陷，要消除外部負效應，實現資源配置的帕累托最優，其征稅和補貼數額應該等于該企業造成的外部成本或收益。然而，在實際中，很難衡量和把握各企業的外部成本或收益，而且也很難避免政府尋租的出現。

排污權交易許可證制度

排污權交易許可證制度是科斯定理在治理環境污染新問題的實際應用。科斯定理是美國經濟學家，1991年諾貝爾經濟學獎獲得者羅納德%26#8226;科斯提出的。科斯定理認為，只要明確界定并切實保護產權，隨后產生的市場（產權）交易就能自然消除和解決外部性新問題，使經濟實現資源配置的帕累托最優狀態。在現實的社會生活中，由于生產者和消費者不可能實現污染的零排放，所以排污權是一個實際存在的利用環境資源的新問題。政府如何規定和限制排污權的大小以及如何在生產者和消費者之間分配這種權利，成為新問題的關鍵。其實，政府在可接受的排污總量的限度內，將排污許可證分發給污染制造者，并答應排污量較低的企業將剩余的配額進行出售，也答應超標排放的企業從其他企業那里購買排放量。這一方法不僅沒有超出規定的排污總量，而且在企業間實現了資源的最優化配置，促進個人或企業改進控污技術，從而降低控污費用，最終達到減少污染改善環境的目的。利用市場機制，使得排污權交易許可證在企業之間實現最優配置，也會大大減少政府部門尋租的現象出現，最后實現雙贏。

美國是這一制度的最早實踐者。1979年，美國國家環境保護局（EPA）開始試點實行一項新的政策——“氣泡（Bubble）政策”。即把一個工廠當作一個氣泡，只要該氣泡向外界排出的污染物總量符合政府按環境要求計算的排污量，并保持不變，不危害四周的大氣質量，則答應氣泡內各排污源的自行調整。1990年，美國國會通過了《清潔空氣法》修正案，推出二氧化硫排污交易政策。該項政策實施的第四個年頭，已經產生了顯著的效果，二氧化硫排放消減量大大超過預定目標，許可證市場的價格遠遠低于預期水平，充分體現了排污權交易政策保護環境質量，降低交易費用的巨大優勢。

篇7

關鍵詞 河流水質；評價；防治

中圖分類號X52 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）100-0123-02

1 武烈河水體污染成因

武烈河是承德市區的地表水飲用水源地，也是承德避暑山莊湖區的主要供給水源，其水體污染主要成因如下：城市部分未經收集處理的生活污水和垃圾排入區域受納地表河流，造成流域水質氮、磷等生化指標超標，污染河段主要集中于城市下游；當地農田施肥、灌溉排水等原因造成面源污染也是河流水環境質量超標的主要原因（此類污染在承德市比較普遍）；工業污染源廢水不能做到完全達標排放，同時其廢水未經當地污水處理廠收集，對其下游地表水環境質量造成影響；承德市區地表徑流量逐年減少，河流稀釋作用也相應減小，污染物沉積量相應增加，部分河道管理不到位、河道內無組織采砂作業較多，造成污染物通過河流自凈作用自然降解率逐年降低，即使河流污染物排入無增量，也會相應加大區域河流污染負荷。

2 地表水環境質量評價方法

地表水評價參照中國環境監測總站2011年3月下發的《地表水環境質量評價辦法（試行）》和《地表水環境質量評價技術規范》執行。

2.1水質評價標準

采用《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）表1標準對地表水水質進行評價（水溫、總氮、糞大腸菌群除外）。

2.2 斷面水質評價

河流斷面水質類別評價采用單因子評價法，即根據評價時段內該斷面參評的指標中類別最高的一項來確定。

2.3 河流、流域（水系）水質評價

計算河流、流域（水系）所有斷面各評價指標濃度算術平均值，然后按照“斷面水質評價”方法評價，并指出每個斷面的水質類別和水質狀況。

2.4 主要污染指標的確定

1）斷面主要污染指標的確定方法

評價時段內，斷面水質為“優”或“良好”時，不評價主要污染指標。斷面水質超過Ⅲ類標準時，先按照不同指標對應水質類別的優劣，選擇水質類別最差的前三項指標作為主要污染指標。當不同指標對應的水質類別相同時計算超標倍數，將超標指標按其超標倍數大小排列，取超標倍數最大的前三項為主要污染指標。當氰化物或鉛、鉻等重金屬超標時，優先作為主要污染指標。確定了主要污染指標的同時，應在指標后標注該指標濃度超過Ⅲ類水質標準的倍數，即超標倍數。對于pH 值和溶解氧等項目不計算超標倍數。

2）河流、流域（水系）主要污染指標的確定方法

將水質超過Ⅲ類標準的指標按其斷面超標率大小排列，一般取斷面超標率最大的前三項為主要污染指標。對于斷面數少于5 個的河流、流域（水系），按“斷面主要污染指標的確定方法”確定每個斷面的主要污染指標。

3 水質監測結果及評價

3.1 武烈河水質監測結果

通過監測數據可見，“十一五”期間武烈河有8項污染物出現超出《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）中的III類水質標準限值現象，主要污染物為化學需氧量、生化需氧量、石油類。污染程度最高的為氨氮，其最大值達到91.0毫克/升，超標90.0倍。

3.2水質狀況評價

根據《河北省地表水環境功能區劃》所規定的斷面標準類別評價武烈河4個監測斷面的水質類別， 2006年～2008年主要污染斷面為雹神廟斷面，主要污染物為氨氮，水質狀況為重度污染。2009年～2010年武烈河所有斷面均已符合III類標準，滿足功能區劃要求。“十一五”期間武烈河水質狀況為輕度污染，有3個斷面穩定達到功能區劃要求，功能區達標率為88.7%。

3.3“十一五”期間武烈河水質與“十五”期間對比情況

由上表可見，武烈河水質由“十五”期間的中度污染變化為輕度污染。斷面達標率和功能區達標率均有明顯上升，分別提高了36.3和21.4個百分點。武烈河的4個斷面中，“十五”期間IV類斷面3個、劣V類斷面1個，污染嚴重的斷面為雹神廟斷面；“十一五”期間III類斷面3個、劣V類斷面1個，污染嚴重的斷面為雹神廟斷面。

從上述對比結果可以看出，“十一五”期間武烈河水質明顯好轉。

3.4 “十一五”期間武烈河水質變化趨勢

對武烈河每年的全部監測數據進行評價，得出武烈河的斷面達標率等情況。“十一五”期間武烈河水質從2006年的中度污染變化為良好。斷面達標率由2006年的63.2%上升到80.7%；功能區達標率由77.3%上升到100%，實現全部斷面穩定達標。

3.5 河流污染物變化趨勢

“十一五”期間，武烈河的主要污染物為生化需氧量、氨氮、化學需氧量，其中化學需氧量的三類水超標率最高，氨氮的污染程度最高，其最大超標倍數達到90.0。對這三項污染物的年均污染指數和spearman秩相關系數進行趨勢變化分析可見，“十一五”期間武烈河三項主要污染物的污染程度均明顯下降，其中氨氮下降幅度最大。從時間變化看，2008年下降幅度最大，2009年～2010年逐年小幅遞減。

4 水質變化原因分析

1）工業廢水污染治理工程。按照河北省政府與承德市政府簽訂的《承德市“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》要求，開展水污染物總量控制。主要內容包括：新建工業項目嚴格執行環境影響評價、“三同時”制度和環境保護設施竣工驗收規定；實施工業廢水污染治理項目，建設工業企業廢水處理設施和循環利用工程，減少污染排放，提高工業水循環利用率。截止到2009年底，主要污染物排放量出現拐點，COD排放量降低到3.45萬噸，較2008年削減了0.31萬噸；

2）城鎮生活污水治理工程。“十一五”期間，全市縣區全部完成城鎮污水處理廠及配套管網工程，總投資9.90億元，2009年底全部運營，按設計能力核算削減COD總量7.665萬噸；

3）實施污染源在線監測和水質動態監測。全面實行工業污染源強制性年檢和大中型重點企業污染源在線監控，實施大型河流水質自動監測與預警監測，定期河流水質狀況公報、預警報告，增強水環境狀況的透明度；

4）農業面源污染控制。結合承德市農村的實際情況，因地制宜采取分散或相對集中、生物或土地等多種處理方式，對村莊生活污水進行治理。結合文明生態村創建中沼氣建設與改水、改廁、改櫥、改圈等工程，逐步提高農村生活污水處理率。

通過采取以上措施，很大程度上解決了承德市主要河流污染問題，使得地表水環境質量得到明顯好轉。

5 建議

1）在保證污水處理廠穩定運行的基礎上，應進一步增加城鎮污水管網收水量，提高處理效率，同時逐步發展中水回用。進一步加強監督性監測，嚴格控制生活污水的達標排放是改善我市地表水環境質量的有效措施；

2）進一步加強對工業點源污染的治理力度，調整產業結構，實施清潔生產，使所有工業企業均能做到穩定達標排放。加強工業廢水治理設施運行的監督管理，加大執法力度，以防出現達標企業偷排的現象；

3）加強農村環境保護，減少面源污染對河流的影響；

4）開展主要河流水質自動監測與預警監測，定期河流水質狀況公報、預警報告，增強水環境狀況的透明度；

5）繼續深化節能減排，加大工業節水力度，提高水的重復利用率，控制高耗能、高污染行業，以先進科技推動污水治理、中水回用、降低水耗，創建節水型企業。

參考文獻

篇8

關鍵詞：水污染 治理措施 安全飲水

中圖分類號：X507 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（c）-0128-01

1 水污染的分類

水污染的污染源主要來自于人類生活生產活動，現階段我國的水資源污染源主要是工業、農業和生活污染三大類別。第一，工業廢水。工業的廢水對于水資源的污染最為嚴重，工業廢水主要的特點就是污染面積廣、廢水量十分大，其中還包含成分十分復雜的化學元素、一經排放，受污染的水源就很難徹底治理干凈。第二，農業廢水。我國是典型的農業大國，每年在進行耕作時將會使用大量的農藥，這就造成了農業用水中包含大量的農藥成分。我國水土流失情況嚴重，大量的農藥隨之流入江河湖泊之中，導致流域中含有大量的有機成分，致使水中植物瘋長，水質日趨惡化。第三，生活污染。生活中人們會使用含有化學成分的清洗劑，洗衣粉等，并且在日常生活的廢水中還有糞便、垃圾等，我國每年生活污水排放量巨大，這也會對水資源造成污染。

2 水污染情況以及危害

我國每年有大量未經處理就直接排放到水域中的污水，這就造成大量的河水受到污染，導致水中生物滅絕，而且污染情況還在加速加深，導致我國能供人飲用的安全飲用水越來越少。水質污染不僅在進行工業生產時會對生產設備造成一定程度的損害，還會破壞周圍的生態環境，甚至影響居民的正常生活，對人民的生命健康造成威脅。

居民飲用受污染的水，或通過食物鏈污染的水源進入到人體內，會給居民的身體健康造成嚴重的損害。受過污染的飲用水中會包括可誘發癌癥的各種化學元素。有時水源會被病菌、寄生蟲等污染，也會誘發許多疾病。有些存在農藥成分的飲用水會在人體中長期積蓄，對人體的免疫、生殖功能都會造成嚴重的影響。

在近幾年中，我國水資源的品質呈現直線下降的趨勢，水環境日益惡化。我國各大江河海都受到了不同程度的污染，在進行檢測的河流中有百分之七十受到了污染。我國的地表水與地下水都存在著不容樂觀的污染情況，并且污染情況在不斷的加深。

3 水污染的治理措施

3.1 加強對工業廢水排放的管理

想要緩解我國的環境污染問題，就要采取有效措施降低工業污染。要及時淘汰各方面都比較落后的工業企業。工廠也要注意避免使用和及時更新老舊的生產設備，防止設備使用不當造成污染及浪費。要大力的貫徹循環經濟方針，企業要大力實行綠色生產，在開始生產時就要注意材料的使用，充分利用現有資源，實現在生產中產生盡可能少的廢物、保證生產的產品對于環境的傷害最小化，產品的設計者要重視生產的生態化。并且企業還要建立完善的責任制度，將責任明確到個人，便于管理。在工業園區集中的地區大力發展生態工業，形成生態綠色的產業鏈條，采取有效措施、進行合理規劃，將上游的企業生產出的廢料變成下游企業的生產原料，進行廢物利用。對于有巨大危害性的因素踐行嚴格監管，如防止核輻射等。

3.2 有計劃的治理重點污染源

改善水環境質量的有效措施之一就是加大對于重點污染源的治理力度，制定周詳的計劃，有步驟的各個擊破。重點污染源是因為污染的程度嚴重，所以會給治理造成一定的困難，治理時間也會偏長。所以，有關部門要制定出治理計劃，保證施工順利進行。對有些治理難度較大的企業，就可以從工藝方面對其進行治理，主要先控制其污水排放量。

3.3 調整產業結構、管控點源污染

點源污染是存在固定的排放點的，將工業、城市等污水從集中的排放口排入江河湖海中。因此，企業要聯合有關污水治理部門，大力實行清潔生產，將研究成果切實的落實到實際的生產之中，從污水排放的根本上解決水污染問題。國家應該對企業提供一定的資金及技術支持，從而減少污水的排放量，提高環境質量。有關部門還要在水源地制定相關的水質標準，在飲用水的水源地加大治理力度，從源頭改善水質。

3.4 加大農業污染的治理力度

推進農村的生態建設，對具有一定規模的大型畜禽養殖場提供技術支持，保證養殖場內具有污水處理設施。要對動物的糞便進行充分的利用，借鑒桑基魚田的生產模式，形成生態產業鏈，減少化肥、農藥的使用量、同時保證養殖的質量與數量、保護環境。要使農業環境生產現狀得到改善，就要大力的實施綠色、生態農業的生產模式。使農業生產與經濟發展和生態環境建設相適應，更好的完成對于新農村的建設。

4 安全飲水的必要性

水在人類的生活中占據著十分重要的地位，安全飲水是人類生存最基本的需要。現階段城市居民基本上能喝到安全的飲用水，矛盾主要存在于農村地區，因此政府大力解決農村地區引用水安全問題迫在眉睫。

4.1 是人民保障基本利益的迫切需要

保證居民的飲水安全是公民獲得基本人身權益的保障，有助于全面建設小康社會，是水利工作者及有關部門必須要重視的問題。飲用水不安全就會影響到我國公民的生命及生活安全，危及公民的健康，這也會制約社會經濟的前進步伐，百害而無一利。

4.2 有助于建立社會主義新農村

建立飲水安全工程是建設社會主義新農村的必然需要，是農村建設所需要重要基礎設施。這對農民的健康及生命安全都有著至關重要的意義。現階段，我國農村普遍存在著飲水安全的問題，飲水設施落后老化，就會對和諧的農村建設造成不穩定因素，制約農村的進一步發展。因此必須盡快解決農民的安全飲水問題。這樣有助于減少農民的生病幾率，切實的提高農民的生活質量。

4.3 解決安全飲水問題是政府職能體現

農村地區普遍經濟基礎較差、農民的收入只夠日常的生活花銷，因此政府更應該對農村進行大力扶持，改善農民的生存環境，對水資源進行合理的配置、統一進行協調及治理，保證農民能喝到放心的飲用水。

4.4 提高國民凝聚力、尊重民意、有助于“民心工程”的順利實現

安全飲水工程在農村尤其是遇到旱災時就會起到至關重要的作用，在農民可以通過安全飲水工程喝到放心水的同時，也會體會到國家對氣的關懷，百姓會對政府抱有感恩的心態，對此工程的認可度很高。這就有助于解決農民的憂慮、實現農民的愿望、使農民的生活得到保障。

5 結語

因此，隨著我國經濟和城市發展腳步的加快，水污染也會隨之加劇，居民能否喝到健康的飲用水需要引起社會各界的關注，解決水污染問題迫在眉睫。現階段我國的專家及學者已經開始研究有效的解決辦法，相信在不久的將來，我國的水污染情況會適當的減輕，居民也不用再為飲用水安全問題擔憂。

參考文獻

[1] 李貴寶.中國水環境惡化成因及其保護治理對策[J].南水北調與利科技，2012（1）：29-33.

篇9

滔滔富屯溪，日夜流不停，貫穿邵武二百里，年平均水流量三十億立方米，是邵武三十萬市民賴以生存的母親河。然而，不知什么時候，邵武的生命之源混濁了起來，遭到嚴重的污染，亮起了一盞紅燈。

據調查，富屯溪原先清凈美麗的溪水，現卻變得混濁不清，溪中的水草已長滿，岸上的青苔鋪滿地，水葫蘆成堆堵塞河道，溪水里浮游生物增加，人們的飲水受到污染，母親河富屯溪受到如此嚴重的污染，河流自凈能力下降是因為存在著自然與人為的雙重因素影響，富屯溪的年均流量正在逐漸減少，水源正在漸漸枯竭，面臨著將要干枯的嚴重后果；如今城市人口增加，生活污水隨意排放，對水資源開采力增大；工廠增加，工業廢水直排，尤其是富屯溪主河道上數座大型水電站的建立，減緩了河水的流速，降低河水的自凈能力；兩岸畜禽養殖業的快速發展，畜禽糞便直排入河，造成河水污染。據統計，全市共有存欄二百頭以上規模化養豬場232家，規模化養牛場7家，每家存欄約1000頭以上，存欄5000頭以上規模化養雞場11家，存欄500頭以上規模化養兔場8家。這大部分養殖場在污染治理方面還沒有及時跟上，養殖糞便直排，是造成富屯溪嚴重污染的重要原因之一，作為飲用水源指標已經嚴重超標，人們不得不開始去尋找第二水源。

富屯溪已經傷痕累累，只有綜合治理才能拯救被污染得混濁不堪的富屯溪。首先針對養殖場的動物糞便，可采取建沼氣池的辦法，變廢為寶，提高畜禽養殖場廢物的綜合利用，按照各種嚴格的要求，將糞便進行前期處理，做為生物有機肥的生產原料；二是提倡節約用水，改變用水習慣，學城市，建立二次供水系統，采用增建污水處理場，收集雨水、地下水，以提高對水的循環利用，減少水資源的開采，保護母親河；三是改進農業灌溉技術，大力推廣農業節水滴灌技術，減少農業的用水量。

富屯溪已經亮起了紅燈，找尋第二水源的行動也已開始。為此我要大聲呼吁，為了富屯溪那一汪清水，讓我們從自己開始，從現在開始，請節約用水，珍惜、愛護水資源!?

篇10

（菏澤市謝寨引黃灌溉工程管理處，山東 菏澤 274000）

【摘　要】地下水具有出水量穩定、水質較好和開采使用成本低的特點，是我國北方地區的重要取水水源，大量用于人民群眾生活和工農業生產。取水井是我國北方普遍采用的地下水開發技術，深層水源井因其貫穿多個含水層，應加強管理和使用，尤其應該加強廢棄水源井的管理，防止因廢棄水源井造成地下水污染，采取有效措施保護地下水資源。

關鍵詞 地下水；取水井；水源

取水井是一種常見的取水工程，廢棄取水井如不妥善處理，將會危害地下水質和造成地下污染的污染。本文在剖析廢棄取水井的產生來源，分析廢棄取水井可能產生的危害和當前廢棄取水井的管理現狀的基礎上，提出了加強取水井管理保護地下水資源的對策和建議。

1　地下水取水井工程現狀

1.1　地下水開發利用現狀

地下水是水資源的組成部分，是保障國民經濟社會長期可持續發展的重要戰略資源。地下水在分布比較廣泛，水源比較穩定，我國許多省把地下水作為工業和生活用水的主要水源。特別是在地表水源不足的北方地區，開發利用地下水源，發展農田灌溉，改善和開辟了牧區缺水草場，解決了廣大地區人畜飲水。根據2013年公布的第一次全國水利普查成果，全國地下水取水井有9749萬眼，其中機電井5383萬眼，人力井4366萬眼；地下水取水量每年達到1084億立方米。全國共有地下水源地1847處。

1．2　地下水開發利用技術

地下水的開發形式大致可分為：垂直取水系統、水平取水系統。水平取水建筑物的類型按不同地貌和水文地質條件，常采用的有集水管道、坎兒井和載潛流工程等。水平取水建筑物受地形條件的影響較大，北方地區采取垂直取水系統的比較普遍，這種系統的主要特征是取水建筑物的方向與地面垂直，包括各種類型的水井，如筒井、管井、筒管井、自流井、井群等。按照井型結構主要有：磚井、石井、混凝土井、大骨料井、輻射井、機井、真空井等。按井筒位置與含水層的關系可以分為完整井和非完整井兩種。完整井井筒穿過所用含水層(一個或數個)的整個厚度，井底座落在隔水層上。水是由井壁進入井內。非完整井井筒沒穿過所用含水層（一個或數個）的整個厚度，水由井壁、井底同時進入或僅從井壁進水，或僅從井底進水（見下圖）。

一般情況，為了盡可能的多開采地下水，采用完整井的情況較多。由于完整井穿過多個含水層，易造成多個含水層之間的水源串層，造成地下水水質變化，必須要做到隔水層的封堵，避免不同含水層之間水源串層。

1．3　地下水取水構筑物類型

按開采和取集地下水的方法及構筑物型式分為管井、大口井、滲渠、輻射井。管井主要適用于開采深層地下水(一般多為承壓水)，因井管直徑較小，成井深，井壁需用各種材料制成的管子加固，故稱管井。打管井要用專門的鑿井機械鉆孔，一般要用深井水泵提水。這是現在北方地區開采深層地下水常用的一種井型。管井的深度隨所取用含水層的埋深深度和開采條件而定。農用機井，一般為80-200米，部分井在300米左右。地下水分為潛水（無壓）、承壓水和泉水，潛水一般指地表面以下至第一層隔水層以上的含水層，其補給來源較近，有的是地表水的滲透，有的是江河水的滲透，其水質和水量的變化較明顯，與周圍環境的關系甚為密切。

2　廢棄取水井產生和來源

2．1　建設取水工程過程中產生的廢井

鑿井施工過程中，一方面由于施工工藝原因或施工人員對水文地質結構的不熟悉，導致鑿井不成功而異地重建，產生一部分未及下管而形成的鉆孔；另一方面，少數取水井成井后出水量小，達不到使用要求，因沒有實用價值而成為廢井。

2.2　取水井達到使用壽命而報廢

取水井像所有的取水工程一樣是有使用壽命的，在使用后期即便是經過維修也只能暫時延長使用壽命，最終取水井會因達到使用年限不具維修價值而報廢，這種方式產生的廢棄井占大部分。

2．3　地下水位持續下降產生的報廢取水井

地下水的大量長期開采會導致地下水位的持續下降，形成地下水降落漏斗，一部分取水井因水泵懸于地下水位之上失去取水功能，導致取水井廢棄。在部分城市地下水源地、少數工業取水集中的地區，因長期超采導致地下水位不斷下降，加之沒有替代水源，取水井越打越深，較早開鑿的取水井水泵無法下到靜水位一下，不得不報廢棄用。

2．4　因用途轉變而廢棄的取水井

隨著城市的擴展和工業經濟發展，一部分耕地變為工業用地和城市用地，當公共管網到達后人們采用公共供水管網水源供水，導致原耕地上遺留灌溉取水井失去功能而廢棄。由于農田灌溉對水質要求較低，當耕地轉為其他用途，原來灌溉用取水井水量和水質無法滿足工業生產或居民生活使用要求，導致原農業灌溉井棄置不用，造成耕地灌溉井成為廢棄。

2．5　由于政策調控而停用的取水井

一部分地區用水規劃和政策改變、用水結構調整也會帶來一些正常使用的取水井被廢棄停用。比如有的地區借助引黃便利，建設引黃工程，使用黃河水作為公共供水水源，出于保護地下水資源的目的，將正在使用的自備井做封閉處理。隨著生活水平提高，人們利用優質水源替代劣質水源，也會導致原水質較差的取水井被廢棄。

以上是廢棄水源井的主要來源，絕大多數的水源井是因達到使用壽命而正常報廢。對于廢棄水源井的管理，不能因停止取水而結束，在取水井報廢或放棄使用后，必須要采取技術封填措施。如不進行技術封填，一方面會對地下水產生不利影響，隨著廢棄井的停用，井管暴露在地下潮濕的環境中慢慢腐蝕，洞穿多個含水層的完整井的將會造成地下水串層，地下咸水層越流補給到淡水層，造成水質惡化。另一方面，還可能導致地表雨水雜物等經井口流入地下，對地下水造成污染，更可怕的是如果被作為排污井向地下排污，將對地下水造成無法挽回的損失。

3　廢棄井的危害及現狀

3．1　廢棄取水井的危害

地表以下地層復雜，地下水流動極其緩慢，地下水污染具有過程緩慢、不易發現和難以治理的特點。地下水污染的原因主要有：工業廢水向地下直接排放，受污染的地表水侵入到地下含水層中，人畜糞便或因過量使用農藥而受污染的水滲入地下等。污染的結果是使地下水中的有害成分如酚、鉻、汞、砷、放射性物質、細菌、有機物等的含量增高。污染的地下水對人體健康和工農業生產都有危害。 地下水污染與地表水污染有一些明顯的不同：由于污染物進入含水層，以及在含水層中運動都比較緩慢，污染往往是逐漸發生的，若不進行專門監測，很難及時發覺；發現地下水污染后，確定污染源也不像地表水那么容易。更重要的是地下水污染不易消除。排除污染源之后，地表水可以在較短時期內達到凈化；而地下水，即便排除了污染源，已經進入含水層的污染物仍將長期存在。

3.2　廢棄取水井管理的法律依據

對于廢棄取水井的管理，《中華人民共和國水污染防治法》有如下規定：“禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。”《山東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》規定“禁止向滲井、滲坑、裂縫、溶洞以及棄用和報廢水井排放有害物質。報廢水井應當由原使用者及時封閉；拒不封閉的，由有管轄權的水行政主管部門組織封閉，所需費用由原使用者承擔。”根據上述規定，報廢水井的封閉主體為原水井使用者，監督管理則是具有管轄權的水行政主管部門。倘若封閉不徹底，僅僅是貼封條或是把井口焊死，仍然是沒有解決根本問題，深層取水井洞穿的多個含水層仍然通過井管連通，井管腐蝕后可能造成地下水的混層，不同含水層越流補給會導致地下水水質變化。

3．3　廢棄水源井的管理現狀

法律對于廢棄取水井的封閉沒有規定詳細的操作規程和技術規范，未對拒不封閉措施取水單位制定規定相應處罰措施，缺乏實際的可操作性。當前城市規劃區內的城市和工業取水井的封閉有水行政主管部門的監管，監督部門能夠監督封閉，但農村灌溉井暫時不需辦理取水許可證和繳納水資源費，行政主管部門也就沒有管理權，無法監督灌溉井的封閉，造成廣大農村的灌溉井則成為廢棄取水井管理的空白。

4　加強廢棄水源井管理的對策和建議

4．1　規范取水井的報廢管理程序

盡快制定并報廢井管理實施細則，明確不同廢棄取水井必須要采取的技術封閉措施，明確封閉的責任主體，對不履行封閉義務的制定相應的處罰措施。

4.2　健全廢棄取水井管理制度

加強在用取水井的建檔管理，對城市規劃區內的取水井建立檔案，實施全過程的制度化管理，加強取水井報廢管理，對于各種報廢取水井必須在水行政主管部門的監督下進行技術封閉和驗收建檔，最大程度保護地下水資源。

4．3　加強鑿井行業的引導與管理

對鑿井行業的從業行為進行引導和規范，加強鑿井施工企業的技術培訓和業務指導，提高成井率和成井質量，減少鑿井過程中的廢棄井的產生，延長取水井使用年限，將全部取水井納入管理，對取水井實行開鑿、使用、報廢全生命周期的管理。

4．4　加強廢棄井封閉技術的研究

加強廢棄取水井封閉技術的研究，對不同地區、不同用途、不同深度的取水井封閉技術進行研究，因地制宜探索經濟科學和低成本的封閉措施，用最低代價有效封閉取水井，保護地下水資源。

4．5　對暫時停用和報廢取水井分類管理

對城市規劃控制范圍內永久停用或報廢的深井徹底封閉，有使用價值暫時封存的水井，提水設備暫不拆除，定期開泵抽水保證水井質量，作為城市應急水源。對封存備用的取水井妥善保管，搞好水井周圍的衛生防護，嚴禁傾倒垃圾、廢渣和灌注污水。留作長期觀測的停用井，安裝觀測設施并與產權單位辦理委托保管協議。

5　結論