導語：如何才能寫好一篇焚燒垃圾的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中建安裝一公司承建的禹城生活垃圾焚燒發電項目于2019年11月20日正式開工，每天可處理垃圾600噸，年可處理生活垃圾22萬噸，年均發電量7500萬度，年上網電量6300萬度。2020年12月25日迎來首車垃圾進場，標志著該項目基本建設完成，具備投運條件，禹城市從此正式進入生活垃圾清潔焚燒處理的歷史新階段。

中建安裝一公司承建的樂昌市循環經濟環保園（垃圾焚燒發電）項目于2019年11月29日正式開工，2021年3月4日順利通過“72+24”小時連續滿負荷試運行，標志著樂昌市循環經濟環保園垃圾焚燒發電項目整體移交，投入商業運營。

一、建設難點

（一）建設過程中施工難度較大，存在較多施工技術問題。混凝土防滲施工難度大，垃圾倉、滲濾液溝道間、渣倉等區域需要有效防滲；垃圾倉防臭施工難度大，防臭水平關系到垃圾倉的質量好壞關系到項目后期能否安全、穩定、達標運行；主廠房結構復雜、體量大，標高較多，均為非標準層，高處砌筑工程量大，上料困難；煙囪結構復雜，施工難度大，垂直度難以控制；土建主體結構、二次砌筑與設備安裝交叉作業嚴重，設備安裝對土建施工要求較高，且工期異常緊張；地質復雜、降水開挖困難，項目地下水位高，且施工期間恰逢周邊農田灌溉，土方開挖后，地下水位回升，在-11米處存在滯水層，-7米處存在流沙層，現場土方開挖出現流沙及塌方，降水與支護難度極大。

（二）運營主體缺乏實力和經驗，工藝技術不合理。個別企業運營管理能力和經驗不足，垃圾焚燒發電技術水平較為落后，致使項目后續運行水平不高，難以做到達標排放。有的項目技術工藝路線選擇不合理，工藝技術不適應當地垃圾特性，造成后期工藝運行不穩定，污染物排放不達標、惡臭擾民，極易引發公眾反對。

（三）項目運行階段管理不善。有的環保設施運轉不正常，惡臭擾民；有的垃圾滲濾液泄露造成土地污染；有的設備未密閉隔音，噪聲大；有的污染排放數據公開不及時、不準確、不全面，繞過公眾，最終可能釀成群眾聚集抗議事件。

（四）項目信息不透明，網絡輿情及社情民意動態掌握不到位。信息公開透明是贏得公眾信任的重要方式，但個別地區對涉及公眾切身利益的重要信息、解讀、回應配套機制不健全，公眾缺乏全面了解，只是道聽途說，極易產生抵觸心理；有的缺乏對線上網絡輿情及線下社情民意的監測措施，對一些激進的、負面的網絡輿情和社情民意動態失察，沒有及時解釋疏導，形成負面輿論場，成為觸發風險問題的催化劑。

二、建議措施

（一）提高施工技術水平，研發先進技術。采用穿墻止水螺栓，通過定型卡與對拉螺栓連結，增大模板強度及剛度；控制混凝土中水泥砂漿含量，減少孔隙，增加密實度，提高抗滲性；防止離析、塌落度損失，初凝前澆筑完畢，終凝后立即覆蓋，及時振搗、養護。控制垃圾倉底板大體積混凝土溫度；止水鋼板交圈滿焊，施工縫鑿毛后清理徹底；嚴禁使用普通對拉螺栓，要采用三段式椎體螺栓；控制彭內傳+環氧玻璃鱗片施工質量；防臭檢測，及時補救。提前熟悉圖紙，優化制定施工順序，縮短施工周期；提前安排材料進場，中午、晚上集中上料，保證砌體正常供應。選擇有經驗的專業施工隊伍；采用四軸線坐標點，雙向控制，過程測量。優先施工交付設備房間，如：配電室，汽機間；設備基礎聯合驗收。及時采用以深井降水為主，輕型井點為輔進行降水，縮短工期；滲濾液收集池土方開挖采用鋼板樁進行支護，保證施工進度和施工工人安全。

（二）審慎選擇項目主體與技術工藝。將實力雄厚、工藝技術裝備先進、具有較強社會責任感、具備良好業績的企業納入優先選擇范圍，并向社會公布。要組織專家學者對工藝技術路線進行科學論證，選擇適合本地垃圾特性的處理技術，確保設施后續能夠正常運行且排放達標。

篇2

[關鍵詞] 生活垃圾 焚燒發電 煙氣凈化 二英 監管

1 前言

生活垃圾焚燒過程中會產生毒性很強的致癌物質――二英，國內外由此也引發了不少二英污染爭議或。本文對二英特性進行了回述，對垃圾焚燒技術和二英產生的可控性作了簡單介紹，并對尾氣達標排放對周邊空氣環境的影響作了定性分析。

2 二英[1,2,3]

二英是一類三環芳香族有機化合物異構體的統稱或俗稱，主要包括氯二苯并二英（PCDDs）和多氯二苯并呋喃（PCDFs）兩大類，共有239種異構體，其中四氯二苯并二英（2,3,7,8-TCDD）毒性最強。由于二英產生和分布的離散性很大，其檢測技術難度很大。

2.1 二英特性

二英的主要特性：（1）在標準狀態下，呈無色無味的固態，蒸汽壓很低，一般環境溫度下極不易從表面揮發；（2）熔點約為303~305℃，常存在于空氣、水和土壤中；（3）極難溶于水，但可溶于大部分有機溶劑；（4）化學性質非常穩定，基本不與其他物質起化學反應，溫度高于705℃才開始分解；（5）毒性大，毒性約為氰化物100倍以上，為砒霜的500~900倍。

2.2 二英來源

二英是有機物與氯或含氯物質一起加熱就會產生的化合物，它是一種普遍的化學現象，常常以微小顆粒存在于空氣、土壤和水中。二英主要來源：（1）火山爆發、森林大火、土壤微生物和大氣中發生的光化學反應等自然現象；（2）、石化、冶金、食品、醫藥、農藥、紡織、造紙、煙草和皮革等工業生產；（3）廢油提煉和焚燒、工業固廢的焚燒；（4）生活垃圾的焚燒（據美國2002年的調查，約占總來源的1.09%）；（5）消毒劑、殺蟲劑、洗滌劑、除草劑等的日常使用；（6）使用含氯清除劑處理的汽車尾氣。

據20世紀90年代初日本對二英在大氣環境濃度的調查[3]可知，工業區附近居民區濃度為0.02~2pgTEQ/m3，大城市居民區為0.00~2.6 pgTEQ/m3，小城市居民區為0.00~1.9 pgTEQ/m3，大氣本底濃度為0.03pgTEQ/m3。

種種事實表明：二英來源廣泛，已成為人類必須面對的現實問題。據資料[3]表明：大多食品均含有二英，人體攝取的二英90%是來自食物鏈，具體見表1所示。

2.3 相關標準

在對二英毒性研究的基礎上，國際上對其限量制定了以下標準：

2.3.1人體每天允許攝入量（TDI）標準

TDI（Tolerable Daily Intake）指從人體健康的角度出發，把人的一生所能耐受的量分解為1日、體重1kg所能攝取的量。目前，我國尚未制定TDI標準。

2.3.2世界衛生組織（WHO）標準

通過呼吸對人體健康產生影響的限值為0.4pgTEQ/kg.d

體重，為人體每日最大允許攝入量4pgTEQ/kg體重的10%。

2.3.3歐盟有關食品中二英限量標準

表3 歐盟有關食品中含二英限量表 單位：pg-TEQ/g脂肪

食品名稱 反芻動物 家禽 豬肉 肝臟制品 魚蝦等水產品 雞類制品 奶制品 動物性脂肪

或混合油 植物油

和脂肪 可食用海洋動物油

允許值 ≤3 ≤2 ≤1 ≤6 ≤4 ≤3 ≤3 ≤2 ≤0.75 ≤2

2.3.4歐盟有關飼料中含二英殘留限量修訂標準（2005年7月29日）

表4 歐盟有關飼料中含二英殘留限量標準 單位：ng-TEQ/kg

飼料名稱 最高殘留量 飼料名稱 最高殘留量

植物源性飼料（除油及副產品） ≤1.25 魚油 ≤24

植物油及副產品 ≤1.50 含≥20%油脂的魚水解蛋白 ≤11.0

礦物源性飼料材料 ≤1.50 粘合劑和抗黏結劑類的添加劑 ≤1.5

動物脂肪（含乳及蛋類脂肪） ≤3.00 微量元素化合物類的添加劑 ≤1.50

陸生動物產品（含乳及蛋類脂肪） ≤1.25 除動物毛皮外合成飼料 ≤1.50

蛋及蛋制品 ≤1.25 魚飼料、寵物飼料 ≤7.00

魚和水生動物及產品副產品 ≤4.50

2.3.5垃圾焚燒煙氣排放標準[3]

表5 垃圾焚燒煙氣中二英排放濃度標準 單位：ng-TEQ/Nm3

另外，聯合國環境規劃署：具備先進的焚燒設施、完善的APCS生活垃圾焚燒廠二英排放因子≤500ng-TEQ/t.垃圾。

3 國內生活垃圾焚燒發電與煙氣治理

目前，我國人口約13.4億，城鎮人口近6.24億，一年將產生2.05億噸生活垃圾。以垃圾熱值約5000kJ/kg計，可折合0.171kg標煤的熱值。如果有50%垃圾用于焚燒發電，這將相當于全國可一年節省3500萬噸標煤，能發2848億度電。因此，垃圾焚燒發電是符合低碳政策的處置方式。

早期我國也曾引進國外帶垃圾分揀等預處理措施的焚燒發電工程技術，想從源頭上減少如PVC等含氯的有機物入爐，從而減少二英的產生，但實際操作中并不盡人意。在國內，目前還難以做到垃圾分類投放收集。

我國垃圾焚燒處置起步晚，但起點高，建設的垃圾焚燒發電廠排放濃度均按低于0.1ng-TEQ/Nm3標準設計。經多年來的研究和實踐，我國在引進消化國外技術的基礎上已掌握了生活垃圾焚燒技術，并研發出符合我國國情的生活垃圾焚燒發電及煙氣治理的成套新技術，完全有能力把二英的排放控制在歐盟標準0.1ng-TEQ/Nm3以下，甚至更低。

3.1 煙氣凈化處理措施[1]

為盡量減少垃圾焚燒過程產生的二次污染，不僅在焚燒和灰渣煙氣治理工藝上，而且在設備選用上均采取了相應有效的治本和治標的措施，具體如下：

3.1.1治本措施：讓垃圾充分燃燒

3.1.1.1保證煙氣在高溫區燃燒≥2秒

采用專用城市生活焚燒爐，目前主要選用機械爐排爐，垃圾在爐排上行進過程中能充分翻滾松動，加快高溫分解；足夠大的爐膛保證可燃物質與空氣有充分混合燃燒，并讓煙氣在850℃以上的爐膛及二次燃燒室內的停留時間不小于2s，使二英得到充分分解破壞。

3.1.1.2保持爐膛高溫

正常爐溫靠垃圾焚燒維持，另設置輔助燃燒器、二次風（或煙氣再循環），使爐膛溫度始終保持在850℃~1200℃之間，既有效分解破壞二英，又抑制燃燒性NOx的產生。

3.1.1.3提供合理風量，提高入爐熱風的溫度

從垃圾倉抽來的空氣（帶臭味的一次風）經低高兩級蒸汽預熱后，溫度可達230℃左右，從焚燒爐爐排底部吹入，靠三段爐排間的不同間隙或風量調節門合理布流進入爐膛，維持空氣過剩系數1.6~2.1之間，使垃圾燃燒得更理想，更充分。

3.1.1.4采用專用的余熱鍋爐

為避免煙氣通過省煤器500℃~300℃區間重新合成二英，余熱鍋爐設計時，盡量縮短煙氣在此區間的停留時間，減少二英的二次合成。

3.1.1.5采用計算機自動控制

為使工藝參數得到保證，實現3T技術，焚燒爐的焚燒過程由ACC軟件包進行實時自動控制，全廠采用DCS和上位機集散控制系統。

3.1.2 治標措施：煙氣凈化和飛灰固化

3.1.2.1脫酸

省煤器出來的煙氣進入脫酸塔，采用噴干石灰粉或石灰漿或石灰水方法先去除煙氣中的酸性氣體，同時噴水降溫，使煙氣溫度降到150℃左右進入布袋除塵器。

3.1.2.2活性炭吸附二英和重金屬

在脫酸塔與布袋除塵器之間的煙道適當的位置橫向噴入活性炭粉，讓活性炭粉隨煙氣湍流過程中吸附煙氣中重金屬和二英，布袋攔截后，凈化后的煙氣由引風機送入煙囪高空達標排放。

3.1.2.3飛灰固化

吸附二英和重金屬后的飛灰屬于危險固體廢棄物，按國家技術要求進行固化，而后衛生填埋處置，以免發生二次污染。

3.2 脫氮與滲濾液及惡臭措施

為了盡量減少對焚燒廠周邊環境的負面影響，通常工程設計有一套完整的脫氮與滲濾液處理及脫臭設施，采取主要措施有：（1）焚燒爐設計中已預留噴氨脫氮裝置安裝位置，日后采取合適措施進一步除氮；（2）垃圾滲濾液收集后，一般采取以UBF+MBR+NF為主工藝進行達標處理；（3）垃圾車封閉進廠，卸料大廳和垃圾倉等凡產生惡臭的部位均采取負壓密封，臭氣吸入一次風入爐燒掉，故障時局部噴灑植物除臭劑，再經活性炭吸附脫臭后，引到煙囪高空排放。

4 煙氣達標排放對周邊環境的影響

我國垃圾焚燒發電廠煙氣排放標準定為1.0ng/Nm3，實際工程設計中早已采用0.1ng/Nm3排放標準，實際排放低于0.1ng/Nm3。據估算，每噸垃圾焚燒過程產生的煙氣量約為3500~4500Nm3，焚燒每噸垃圾產生的二英不超過450ng，達到聯合國環境規劃署500ng/t的要求。

煙氣在一定壓力下，以一定的速度和溫度沖出煙囪向四周擴散，受到日照、云層、氣流等氣象因素的影響，是一個非常復雜的物理過程。研究表明：煙氣光靠分子擴散速率非常慢，主要靠大氣湍流擴散，后者比前者擴散快105倍以上[2]。

垃圾焚燒發電廠煙囪排煙屬于高架連續點污染源，以順風向為x軸正方向，污染物按正態分布，高斯擴散模式公式有：

由式（3）可知，地面軸線擴散濃度與煙囪排放二英量Q成正比，與平均風速成反比，在一定范圍內煙囪越高、擴散濃度越小，且{Q’/πuσyσz}隨x增大而減小，而exp[－（H2/ 2σz2）]隨x增大而增大。兩項共同作用結果：在地面x軸線上，污染物排放源附近排放濃度接近于0；而后沿順風向的x軸不斷增大；在離源點某處擴散濃度達到最大值Cmax；此后逐漸減小，且當x∞時，C0。

由于σy、σz是受x和氣象條件、地形地貌等因素的影響，難于取值。本文選用帕斯奎爾（Pasquill）擴散曲線法確定σy、σz。該法依據云量、云狀、日照和風速等因素，大氣的擴散稀釋能力可分為A~F六個穩定度級別，并給出每個穩定度級別的σy和σz。

本文以單臺爐處理垃圾能力為300t/d為例，排放濃度為0.1ng/Nm3，煙囪有效高度為100m，10m高處平均風速為3m/s代入相應的σy、σz數值及其他參數，即可求出不同穩定度級別下的下風地面上可能出現的最大擴散濃度及其分布位置，如表6所示。

表6 下風向地面軸線最大擴散濃度及其分布

從表6可知：地面下風向軸線最大擴散濃度≈4.81×10-5 ng/m3≤10-4 ng/m3=0.1 pg/m3，每天呼吸進入人體的二英量≤2.6pg，顯然小于WHO允許值。因此，煙氣達標排放后，即便在下風向，對人體健康也是安全的。需說明的是，遇到大氣有上部逆溫層的擴散型、漫煙型的擴散和微風的擴散等特殊情況，對式（2）、式（3）還需進行修正以符合實際，但總的趨勢不會改變。

5 結論及建議

采用垃圾焚燒發電方式處置生活垃圾，目前仍是較好選擇。只要在建設和運營過程按照技術要求做，科學管理，監管到位，二英產生是可控的，煙氣是可以實現達標排放的，對人體健康是安全的。在此，進一步建議：

5.1 把好環境評價關。環評單位應根據地形地貌、氣象條件、建設規模、污染物組分、源強、環境背景等，實事求是地對污染物擴散模式進行科學評估，為工程可行性研究報告及設計提供準確的依據和參數。

5.2 把好工可關。設計單位應根據項目環評報告書，編制切實可行的工程可行性研究報告書，具體落實環評中提出的每一個要求，并制定相應措施。

5.3 把好初設關。初設要全面具體落實環評和工可提出的所有要求，不僅在工藝上，而且在設備選型上采取有效措施保證環評和工可標的實現。

5.4 把好實施關。由于環評、可研和初設深度有限，與施工圖設計尚存在諸多的變數。在設計和監理行業買方市場的情況下，大量不是技術層面的問題，而是業主或經營者的職業道德和良心問題。

5.5 鑒于市政工程關乎民生的特殊性，建議主管部門“一竿子插到底”，實行問責制。

5.6 運營中加強監管。環保部門對重要環節應實施在線監控和現場隨時抽查，制定獎罰制度，出臺相應的政策法規或規定，實施真正有效的監管。

5.7 不宜建大型垃圾焚燒發電廠。由式（1）、（2）和（3）可知，污染擴散濃度與源強Q成正比。從經濟技術綜合比較，筆者認為：不宜集中建設垃圾焚燒發電廠，其總規模不宜大于2000t/d。

參考文獻：

[1] 馬廣大.大氣污染防治工程[M].北京:中國環境科學出版社, 1985.

篇3

關鍵詞：垃圾處理；填埋；焚燒

目前世界成熟的垃圾無害化處理方法主要是填埋、焚燒及堆肥三種。衛生填埋法：采取底層和垂直防滲，將垃圾分層壓實填埋，然后將土層覆蓋住四周及頂部，使垃圾在厭氧條件下發酵，以達到無害化處理。高溫堆肥法：它利用微生物對垃圾中有機物進行代謝分解，在高溫下達到無害化處理，并能產生有機肥料。焚燒法：它是利用高溫焚燒垃圾，具有無害長徹底，其燒后的殘渣重量僅為垃圾重量的10%左右，其比重增大，體積縮小，有的還可用作鋪路的輔材，而且在焚燒過程中，還能將其余熱用于發電或供熱，一舉兩得。所以焚燒發電已經成為當今世界上較為先進的處理方法之一。

1 國外垃圾處理概況

由于城市垃圾成份復雜，并受經濟發展水平、能夠結構、自然條件及傳統習慣等因素的影響，所以國外對城市垃圾的處理一般是隨國情而不同，往往一個國家中各地區也采用不同的處理方式，很難有統一的模式。但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標。從應用技術看，國外主要在填埋、焚燒、堆肥、綜合利用等方式，機械化程度較高，且形成系統及成套設備。

焚燒是目前世界各國廣泛采用的城市垃圾處理技術，大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統，由于順應了回收能源的要求，正逐漸上升為焚燒處理的主流。國外工業發達國家，特別是日本和西歐，普遍致力于推進垃圾焚燒技術的應用。國外焚燒技術的廣泛應用，除得益于經濟發達、投資力強、垃圾熱值高外，主要在于焚燒工藝和設備的成熟、先進。目前國外工業發達國家主要致力于改進原有的各種焚燒裝置及開發新型焚燒爐，使之朝著高效、節能、低造價、低污染的方向發展，自動化程度越來越高。

2 國內垃圾處理概況

我國城市垃圾處理起步較晚，截止1992年底，全國垃圾、糞便清運量已達11264萬噸，而垃圾、糞便無害化處理廠僅有371座，處理總能力71501噸/日。近幾年各地根據實際情況，從對策和規劃著手，對城市垃圾處理技術進行了有益的探索。杭州、常州、天津、綿陽、北京、武漢等城市在學習國外城市垃圾處理技術經驗的基礎上，自行設計了具有中國特色的垃圾機械化堆肥處理生產線；深圳、樂山等城市建設垃圾焚燒廠的成功，也為各城市應用焚燒技術提供了經驗；沈陽、鞍山等城市對醫院垃圾實行統一管理，集中焚燒，也走出了特種垃圾處理的新路。

目前我國城市垃圾處理的技術對策是：以衛生填埋和高溫堆肥技術為主，提倡有條件的城市特別是沿海經濟發達地區發展焚燒技術。近幾年各城市開始進行垃圾焚燒處理的基礎研究和應用研究工作，開發了小型垃圾燃燒爐及一批醫院垃圾專用焚燒爐，并建設了一批中小型城市簡易焚燒廠（站）。1985年，深圳引進日本三菱公司焚燒成套技術與裝備，建成了我國第一座大型（300噸/日）現代化垃圾焚燒發電一體化處理廠，為我國開展城市垃圾焚燒裝置國產化工作打下了基礎。客觀分析近幾年我國城市垃圾構成變化，可以說，隨著我國經濟的發展和人民生活水平的提高，城市垃圾中可燃物、易燃物含量明顯增加，熱值顯著增大，一般經過分類、分選等預處理后，垃圾熱值已接近發達國家城市垃圾的熱值。因此我國一些城市，特別是沿海經濟發達地區等已具備了發展焚燒技術的基礎。

3 我市生活垃圾基本情況

哈爾濱市區轄8個行政區。其中，平房、松北、呼蘭、阿城區各自為一個區域，日產垃圾量約450噸，分別在本行政區內以填埋方式自行解決；道里、道外、南崗、香坊4個區（以下稱為江南中心城區）現有生活垃圾處理場5座，日處理垃圾設計能力共計3300噸。

3.1 向陽生活垃圾場運營情況

按《特許經營合同》規定，市政府負責該項目的前期工作及各項審批手續。2004年初，國家對項目用地審批進行全面整頓，征地手續暫時停批。2005年，項目用地計劃獲批。但因垃圾氣味使附近金家村村民不滿上訪并封堵垃圾場道路，于8月13日場區被迫停產，項目涉及場區周邊500米的動遷工作無法進行，村委會對土地勘界四鄰也不予確認，造成無法辦理《土地使用證》，也無法進行項目驗收。2009年3月，香坊區政府按照市政府2008年第15號專題會議紀要開始對場區周邊居民進行動遷工作。但動遷成本由2005年2800萬元增至5827萬元。

3.2 西南部生活垃圾處理場運營情況

2008年4月24日，因該垃圾場位于我市經濟技術開發區工業新區的啟動區及平房區上風向，又對周邊環境造成極大污染，居民長期上訪，十幾家到啟動區投資企業紛紛取消投資意向等原因，市政府第14次市長辦公會議決定關閉西南部垃圾填埋場，需處理的垃圾分送到其它垃圾處理廠解決。但至今一直運營。

3.3 雙琦廢棄資源焚燒發電廠運營情況

由于該項目目前尚未達到規劃的建設規模（只建成一臺爐及一臺汽輪發電機組），且垃圾補貼費用較低，所以經濟效益目前處于虧損運營狀態。

3.4 哈爾濱生活垃圾焚燒發電廠運營情況

近幾年來，由于設備檢修費用高，人員工資上漲，制造、管理費用成本增加，垃圾質量差等因素影響，致使焚燒電廠連續三年虧損經營。

3.5 王崗生活垃圾處理場狀況

該廠位于哈雙公路7公里處，占地面積21公頃，始建于1989年，設計日處理能力400噸，采用簡易衛生填埋處理方式。1988年國家重點建設項目哈達電氣化鐵路建設穿越王崗垃圾處理廠，決定關閉。

4 建議

我市垃圾資源化綜合利用的比重不大，僅有哈爾濱垃圾焚燒發電廠和雙琦廢棄資源綜合利用廠兩個項目在運營，日處理垃圾500噸，占全市4個區垃圾產生量的15%左右，其余采用填埋處理。從目前來看，填埋處理場的缺點是占用土地過大，資源得不到有效利用，資源化利用率低。在調研中企業提出，現有垃圾接收量不足和垃圾處理費不能及時足額發放，制約了企業提高處理能力，影響了垃圾無害化處理水平的提高。

現就二種垃圾處理方式比較一下，根據國外與國家的發展趨勢看，建議我市多采用焚燒無害化處理方式。

篇4

關鍵詞：中溫中壓、中溫次高壓、高溫腐蝕

Abstract: analysis of the waste treatment technologies at home and abroad and the development direction, in high pressure and temperature times compared temperature medium-pressure steam parameters of the economy, analyzes lee pit waste incineration power plant high temperature corrosion problems cause, prediction of domestic high pressure technology application temperature times the feasibility of domestic industry development prospects in the future, and puts forward the design and operation of high temperature time to note and prevention and control measures.

Keywords: temperature medium voltage, temperature time high pressure, high temperature corrosion

中圖分類號：TU74文獻標識碼：A 文章編號：

一、 國內外垃圾焚燒技術及發展方向

目前國外工業發達國家主要致力于改進原有的各種焚燒裝置及開發新型焚燒爐，使之朝高效、節能、低造價、低污染的方向發展，自動化程度熱越來越高，高效主要以提高機組高發電效率，主要途徑為提高蒸汽參數，如日本所進行的NEDO計劃開發了穩定供應10MPa、500℃蒸汽的余熱鍋爐技術預計發現效率比原來高30％左右；美國各新建垃圾電廠也采用高溫高壓蒸汽運行條件（10MPa、500℃），追求高效發電。

鑒于國內城市生活垃圾特性及復雜性，各地方政府首要任務為生活垃圾的無害化處理，發電供熱只是輔助，為保證垃圾焚燒電廠運行安全可靠，確保垃圾的連續處理能力，國內垃圾焚燒電廠基本采用中溫中壓（4MPa、400℃）蒸汽參數，防止過熱器等受熱面管高溫腐蝕。隨著國內垃圾焚燒行業的發展，焚燒發電處理技術越來越成熟、可靠，國內大部分地區草綠財政因素，多引用社會資金，采用BOT投資模式，隨著行業高速發展，行業內競爭越來越激烈，政府提供的垃圾處理補貼費用也越來越低，各投資商在保證環保效果的前提下，考慮焚燒電廠主要收入為發電上網收入（占總收入的2/3），為追求企業利潤最大化，提高發電蒸汽參數，提高垃圾焚燒發電效率被提上議程。另外，隨著國民生產水平提高，垃圾源頭分類逐步完善，垃圾熱值逐年增加，垃圾成分也逐年簡單化，這些都為電廠采用高溫次高壓蒸汽技術提供了有利的技術條件。

2006年廣州李坑垃圾焚燒發電廠（采用6.4MPa、450℃中溫次高壓蒸汽參數）投產，至今已有5年的運行考核，讓行業內擔心的過熱器高溫腐蝕并沒有預想的那么嚴重，過熱器除局部的修補外，至今沒有換過管，且目前仍然在正常使用，這些都為行業內提供一個成功的案例，目前國內很多設計單位和投資主體都在探索高溫高壓技術的可行性。2009年，深能源投資的武漢市江北西部垃圾焚燒廠、福建創冠投資的湖北黃石垃圾焚燒發電廠繼李坑垃圾焚燒發電廠后采用中溫次高壓技術，在建的北京廊坊垃圾焚燒發電項目也采用中溫次高壓蒸汽參數，這牽起了中溫次高壓技術在國內工程應用熱潮。

二、 中溫次高壓蒸汽參數高效的原理

汽輪機效率是指輸出功率與輸入蒸汽熱能的比率。汽輪機效率是衡量機組經濟性的指標，影響汽輪機經濟運行效率的因素很多，其中有主蒸汽參數占很大作用，當主蒸汽的壓力、溫度上升，將使汽輪機內部可用焓降增加，相同負荷下進汽流量減少，熱耗率降低，提高了機組發電效率。

中溫次高壓蒸汽參數介于中溫中壓與高溫高壓之間，中溫中壓蒸汽參數為4.0MPa、400℃，高溫高壓蒸汽參數為9.8MPa、540℃，而中溫次高壓的蒸氣參數為6.4MPa、450℃，中溫次高壓的蒸汽焓值為3295.35 Kj/Kg，中溫中壓蒸汽焓值為3214.5 Kj/Kg，在機組相同進汽流量、排汽溫度和排氣壓力下，對比中溫中壓，中溫次高壓絕熱焓降比中溫中壓高，發電效率相應比較高，汽耗也比較低。

三、 中溫次高壓和中溫中壓兩種蒸汽參數的分析和比較

1、汽輪機發電效率

按蒸汽參數對汽輪機發電系統的影響，蒸汽溫度每升高8～9℃，汽耗率降低1％，蒸汽壓力每提高5％，汽耗率降低0.6％，選用中溫次高壓蒸汽參數，對比中溫中壓參數，溫度提高50℃，壓力提高2.4MPa，按理論計算，汽機汽耗率應降低8％左右，相應汽機發電效率應提高8％。

下表為李坑垃圾焚燒發電廠2007年和2011年不同季度，不同垃圾熱值的月度垃圾運行數據統計。

從數據統計分析可知，采用中溫次高壓技術，汽輪機汽耗率為4.2～4.3左右，根據國內采用中溫中壓技術的其它垃圾焚燒發電廠的運行數據分析，汽輪機汽耗率基本為4.8～5.0左右，電廠總發電效率為22％左右，對比中溫中壓蒸汽參數，采用中溫次高壓蒸汽參數發電效率實際提高10～15％，電廠效率也由22％提高到24％，比理論計算發電效率相差8％還要大。

2、受熱面布置的不同及分析比較

采用中溫次高壓技術，蒸汽溫度和蒸汽壓力提高了，對應各受熱面的布置也產生變化，管材壁厚也加厚，對比加熱和蒸發受熱面，過熱汽受熱面加大，各受熱面管壁厚的增加，加上過熱器受熱面的增加，合金鋼管占比例加大，整個余熱鍋爐一次性投資相對應增加。

根據國內的鍋爐熱力系統及設計布置，蒸汽參數從中溫中壓到中溫次高壓，受熱面布置的變化見下表：

蒸汽參數及給水溫度 吸熱量比例％

高壓高溫鍋爐過熱吸熱量比較大，約占總吸熱量的1/3，過熱器受熱面比較大，而中溫中壓鍋爐過熱吸熱量相對比較小，占總吸熱量的1/5左右，過熱器受熱面相對較少，中溫次高壓間于中溫中壓和高溫高壓之間，經過粗略的熱力計算，過熱吸熱量大概占總吸熱量的24％左右，按照日處理垃圾量500噸、水平布置的中溫中壓鍋爐來計算，蒸汽參數由中溫中壓改為中溫次高壓，過熱器受熱面布置增加20％左右，而過熱器、水冷壁、省煤器等受熱面壁厚按鍋爐強度算可知，除過熱器受熱面管之外，其它各受熱面管壁厚增加1mm即可滿足設計需求，考慮高溫腐蝕影響，局部過熱器受熱面管需3mm左右，余熱鍋爐整個受熱面鋼材重量需增加20％左右，總投資也相應增加40％左右。

3 經濟比較

對比中溫次高壓和中溫中壓，各項對比如下表

與壓力有關的熱力系統(包括管道/閥門儀表/泵)維修成本 萬元/年 72 126

汽機檢修成本 萬元/年 100 120

對比參數一廠用電增加量 KW/h 0 80

年廠用電增加費用(按0.689/度) 萬元/年 0 44

對比參數一多出運行維修成本 萬元/年 392

3.4 25年BOT運行總利潤對比

比對條款 單位 參數一

P=4.0 T=400 參數二

P=6.5 T=450

對比參數一多出總投資 萬元 0 3220.0

對比參數一每年多出收入（按0.689元/度） 萬元 0 2204.5

對比參數一多出運行維修成本 萬元 0 392

對比參數一25年多出總利潤 萬元 0 42100.6

從上述各對比表可知，采用中溫次高壓蒸汽參數，25年BOT運行后可多得5.76億元，經濟對比性非常明顯。

四、 中溫次高壓技術在李坑垃圾焚燒電廠應用分析

1、運行現狀分析

李坑垃圾焚燒發電廠是國內第一個采用中溫次高壓技術的垃圾焚燒電廠，該廠于2005年年底投入使用，2006年正式商業運行，至今已運行6年了，由于采用中溫次高壓設計，蒸汽溫度高，過熱器高溫腐蝕嚴重，原設計兩年需更換的過熱器官至今沒更換，只是在高溫過熱器進口處因蒸汽吹灰造成局部腐蝕嚴重而更換局部管段，目前過熱器運行良好。但在2008年至2009年間，該廠鍋爐水冷壁腐蝕嚴重，爆管頻繁，多達20多次，最嚴重的為2009年9月的上升管爆管，因該管直徑比較大（管子直徑為￠108），爆管噴出的水和飽和蒸汽量比較大，造成對外影響比較大。

2、爆管原因分析

關于李坑垃圾電廠多次爆管原因，行業內分析比較多，但經統計，爆管處多為煙氣拐角處、煙氣死區、各門孔彎管應力薄弱處等，分析其腐蝕原理，各爆管附近及各水冷壁或多或少均為點狀腐蝕，應為點狀熔池式高溫腐蝕造成，對比國內其它采用中溫中壓垃圾焚燒電廠，垃圾原料成分均具復雜性，而李坑垃圾焚燒電廠卻爆管不斷，造成這一現狀的除了采用中溫次高壓蒸汽參數這一影響因素以外，更重要因素的是李坑垃圾焚燒發電廠是國內第一個采用噴尿素脫氮（SNCR），第一個采用垃圾滲濾液回噴電廠，由于噴尿素脫氮過程中會產生最強腐蝕性的中間產物產生HCN，特別是霧化不充分等條件下，對爐管腐蝕影響非常大，加劇水冷壁高溫腐蝕程度，因此國外都很少采用尿素，基本采用氨水。另一個因素是李坑垃圾焚燒發電廠也是國內第一個垃圾滲濾液會噴爐內的垃圾電廠，垃圾滲濾液成分復雜，對煙氣成分的影響的影響比較大，特別是增加了點狀腐蝕熔池的復雜度，加劇高溫腐蝕的腐蝕程度，還有一個原因是該爐爐膛均覆蓋澆筑料（SiC），且脫落修補比較多，SiC對高溫腐蝕的影響也非常大，進一步增加高溫腐蝕程度，最后一個因素是爐內還原區對高溫腐蝕的影響，這和鍋爐操作有關。上述各因素均對水冷壁的高溫腐蝕影響非常大，加強水冷壁點狀熔池式高溫腐蝕的復雜性，加劇高溫腐蝕程度。

對比中溫中壓蒸汽參數和中溫次高壓蒸汽參數，中溫中壓水冷壁飽和溫度為251℃，中溫次高壓水冷壁飽和溫度為281℃，兩者相差30℃，正常情況下，考慮爐內爐管粘污系統等，管壁溫度也差不多相差30℃，根據高溫腐蝕腐蝕特性，高溫腐蝕最嚴重的溫度區域為500～600℃，采用中溫次高壓技術所帶來的30℃壁溫溫差對高溫腐蝕的影響有多大，有待國內驗證。

從鍋爐設計角度考慮，高溫腐蝕最嚴重的為高溫過熱器，因該處蒸汽溫度高（450℃），管壁溫度比較高，接近高溫腐蝕最嚴重的溫度區域，國內很多設計都通過控制該處溫度來抑制高溫腐蝕，但李坑焚燒電廠過熱器運行至今，管子腐蝕程度遠遠超出設計壽命，至今沒有更換過，且腐蝕并沒有預想的那么嚴重，這說明中溫次高壓參數對過熱器高溫腐蝕影響不大。

3、結論

通過上述李坑垃圾焚燒電廠爆管因素分析，采用中溫次高壓蒸汽參數對高溫腐蝕的影響是可以控制的。

五、 中溫次高壓技術在垃圾焚燒的應用難點分析

中溫次高壓技術甚至高溫高壓技術目前是國外發展方向，國內也正在向這方向發展，考慮國內垃圾的復雜性，中溫次高壓技術的運用需重點關注如下幾個難點，以確保焚燒電廠安全穩定運行。

1、 高溫腐蝕

國內垃圾成分復雜，垃圾含氯、含硫、含堿金屬成分比較多，由HCL、SO2、堿土金屬及其它成分造成高溫腐蝕比較嚴重，高溫腐蝕比較活躍的溫度區域大概為500～700℃左右，特別是過熱器和水冷壁，高溫腐蝕比較突出，為減輕高溫腐蝕的影響，根據國內垃圾焚燒電廠運行經驗，建議采用高溫次高壓蒸汽參數時，過熱器入口溫度控制在550℃以下，減少溫度對高溫腐蝕的影響；爐膛CO含量控制在30PPm以下,減輕還原氣氛對高溫腐蝕的影響。

2、 焚燒爐的處理規模

按國內外垃圾焚燒爐的設計，焚燒爐處理量越大，爐排設計也越寬，相應爐膛設計也寬，超出了傳統爐寬和爐深比率（煤粉爐一般為1～1.2），按煙氣動力場分布，煙氣不均勻性也會增加，煙氣還原區也變多，爐膛高溫腐蝕會加劇，爆管概率比較大；特別是過熱器，寬度的增加，煙氣流偏流嚴重，煙氣不均勻性增加，很容易造成局部高溫，加劇高溫腐蝕程度，造成爆管，根據垃圾焚燒爐運行及設計經驗，如采用中溫次高壓技術，500噸/日的規模比較安全，大于該規模，高溫腐蝕風險會比較大。

3、 垃圾熱值要求

國內垃圾成分比較復雜，水份比較高（52％以上），垃圾熱值比較低，一般都在4300KJ/Kg左右，如垃圾熱值比較低或垃圾熱值波動比較大，垃圾燃燒溫度也比較低，燃燒不充分，爐內CO比較高，還原區域比較嚴重，高溫腐蝕惡化，根據國內垃圾焚燒電廠運行經驗，如采用中溫次高壓技術，建議進爐垃圾熱值控制在5200KJ/Kg以上。

六、 國內采用中溫次高壓技術建議及結論

根據中溫次高壓和中溫中壓運行經濟比較，參考李坑垃圾焚燒發電廠運行經濟經驗及高溫腐蝕狀況分析，結合國外垃圾焚燒發展方向，中溫次高壓技術在國內垃圾焚燒發電行業發展前景比較大，但需注意高溫腐蝕的防范，運行中注意控制各運行數據（如過熱器煙氣入口溫度、CO等），建議單爐焚燒規模最大不超過500噸/日，進爐垃圾熱值最低控制在5200KJ/Kg以上。

參考文獻

[1] 林宗虎、徐通模主編《實用鍋爐手冊》

[2] 樊建人《鍋爐和熱交換器的積灰、結渣、磨損和腐蝕的防治原理與計算》

[3] 化學工業出版社《熱能工程設計手冊》

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【摘 要】農村生活水平的提高，垃圾產生量也日益增加，大部分垃圾未得到有效處理，已對農村生態環境造成威脅。本文簡要總結農村生活垃圾的特點、危害、處理技術及存在問題，給出了相關建議，為農村生活垃圾處理與處置提供參考。

【關鍵詞】生活垃圾；農村地區；處理技術

Progress in Contamination Control of domestic waste from Rural Areas

Fu Ya-wei

（Environmental Monitoring Station of Xinyang City Henan Xinyang 464000）

【Abstract】With the improvement of living standards in rural areas， refuse production is increasing， most of the garbage is not been effectively treated， which has had a threat to the ecological environment in rural areas. The characteristics， hazard， treatment technology and existing problems of rural domestic waste were briefly summarized in the paper， which provided a reference for disposal of waste from rural domestic waste.

【Key words】 domestic waste； rural areas； treatment technology

我國農村經濟快速發展和農村城鎮化水平的提高的同時，農村生活水平及生活方式也發生了重大變化，生活垃圾產生量也日益增多，這些垃圾大部分未經處理隨意堆放，已造成村鎮環境衛生狀況惡化、形成面源污染負荷的重要污染源，生活垃圾問題已成為政府和環境保護領域亟待解決的問題。因此，本文總結目前農村生活垃圾特點、垃圾的危害及治理技術，以供參考。

1. 農村生活垃圾的特點 生活垃圾一般指人類在日常生活及為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物。其特點主要表現以下幾個方面：（1）產生量逐年增大。隨著農民生活水平的不斷提高，農村生活垃圾的產生量和堆積量均在逐年增加，目前農村生活垃圾年產生量接近3億噸。（2）農村生活垃圾的產生源分散，且不同地區的產生量差別也相對較大。這主要由農村分布特點所決定；（3）農村生活垃圾的成分復雜，垃圾組分不固定。（4）垃圾產量受季節性因素影響較大。（5）農民環境保護意識薄弱，農民對垃圾的處理缺乏積極主動性，給垃圾治理帶來了難度。

2. 農村生活垃圾的危害 傳統上，受經濟條件限制，農村居民產生的垃圾量相對較少，垃圾成分簡單，主要以廚余和灰渣為主，處理方式主要是簡單填埋或還田，對環境影響較小。近年來，隨著農村經濟的快速發展，生活水平日益提高，農村生活垃圾產生量逐年增加，垃圾成分也發生了較大的變化，大量的垃圾未得到有效處理，隨意露天堆放，或受雨水沖刷進入河流，導致水體富營養化，危害了生態環境，直接或間接地威脅了居民的身體健康。

農村垃圾危害生態環境主要表現以下幾個方面：（1）占用土地，污染土壤。（2）影響農村的生活環境衛生。（3）造成水體和大氣環境污染。另外，隨意堆放的生活垃圾，其中的有機成分在適當的條件下會發生生物降解釋放出沼氣或硫化氫等氣體，在一定程度上污染大氣環境，危害人們身體健康。

3. 農村垃圾處理技術現狀及存在問題

3.1 焚燒。焚燒是將收集的、有一定熱值的生活垃圾放置于焚燒爐中，經烘干、引燃、焚燒三個階段后將其轉化為殘渣和氣體（主要是CO2、SO2等），同時焚燒過程中產生的熱量可用于發電或者供暖。這一處理方式可以迅速有效的實現生活垃圾的減量化和無害化。

焚燒技術在應用中也受到許多因素的限制。（1）焚燒技術要求垃圾量在一定數量之上、含水率不能太高，可燃成分比較多，且通常要求生活垃圾低位熱值不低于 5000 KJ/kg 時才可以焚燒；但實際中生活垃圾的成份復雜，穩定性差，垃圾的產生量及成分組成都有變動性，不利于焚燒技術的運用。（2）焚燒生活垃圾產生的廢氣，尤其是產生SO2和二惡英等有害氣體，有可能造成二次污染。（3）焚燒處理技術所需設備費用和運行費用較高，且操作較為復雜，要求的技術水平較高，從而使其推廣與應用較難。

3.2 堆肥。堆肥主要是利用自然界廣泛分布的細菌、真菌和放線菌等微生物對垃圾中的有機物進行發酵、降解使之變成穩定的有機質，并利用發酵過程產生的熱量殺死有害微生物達到無害化處理的生物化學過程。堆肥處理技術要求的經濟投入相對較少，操作比較簡單，對技術要求低，而且對周圍環境的污染較小。

但在堆肥處理中，也存在很多問題，主要表現為：堆肥主要是對垃圾中的有機物進行發酵，對不可腐爛的無機物無法處理；農村生活垃圾成分復雜，通常含有石塊、金屬、玻璃、塑料等物質無法被微生物分解，因此，在對垃圾進行堆肥處理之前需要對垃圾進行分揀；堆肥處理需要的周期長，占地面積大，而且衛生條件差；堆肥處理后產生的堆肥物肥效低、成本高，與化肥的銷售相比，經濟效益差。

3.3 衛生填埋。衛生填埋的原理是采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋等措施將生活垃圾埋入地下，經過長期的物理、化學和生物作用使其達到穩定狀態，并對氣體、滲瀝液、蠅蟲等進行治理，最終對填埋場封場覆蓋，從而將垃圾產生的危害降到最低。

衛生填埋技術工藝簡單、管理方便、建設費用和處理成本較低，是一種適合經濟發展落后、土地資源較豐富、生活垃圾無機含量高的地區的生活垃圾處理方式，在我國采用該方式填埋垃圾占80%。但衛生填埋技術也有一定的局限性，需要占用大量的土地，且其建設要求必須保證有充分的填埋容量和較長的使用期，且能保證不會受洪水、滑坡等的威脅。因此，在我國土地資源越來越緊張的情況下，垃圾衛生填埋技術越來越與我國國情不相適應；另外生活垃圾中的可回收物以及有毒有害物質一起被填埋，資源化程度較低，對處理場周圍的環境造成威脅和破壞。

4. 建議 由于廣大農村地區經濟發展水平參差不齊，不同的處理技術各有自身的優缺點，必須根據農村的實際情況因地制宜。總體上，農村生活垃圾處理應遵循可持續發展的觀點，將農村生活垃圾盡可能地資源化利用，以減少對大量新資源的利用，且能從源頭上有效地防止垃圾對農村環境的破壞及其生態的污染。同時增強農村的環境意識，大力宣傳和推廣垃圾分類回收工作，實現廢物利用最大化。這樣可降低垃圾總量和體積，減少垃圾轉運中耗費的人力和物力及大量垃圾堆放對環境造成的污染，減少垃圾填埋和焚燒的負擔。

參考文獻

[1] 張靜，仲躋勝，邵立明，等. 海南省瓊海市農村生活垃圾產生特征及就地處理實踐[J]. 農業環境科學學報 2009，28（11）： 2422-2427

篇6

那么，六里屯垃圾焚燒發電廠究竟是一個什么樣的項目？北京市為什么要建六里屯垃圾焚燒發電廠？附近的居民做出了怎樣的反應？國家環保總局為何建議北京市海淀區六里屯的垃圾焚燒發電項目暫予緩建？這背后又有著那些警示呢？帶著這些問題，記者專門進行了調查。

六里屯環境污染備受關注

北京海淀區六里屯垃圾填埋廠污染環境的事件已經被報道過不止一次，尤其是欲投工興建的六里屯垃圾焚燒發電廠不僅引起附近的居民關注，同時也引起了政府部門和一些專家的關注。幾個月來，人們紛紛通過各種渠道呼吁，暫緩建設或廢止六里屯垃圾焚燒發電項目。

為什么六里屯的環境問題會引起如此的關注呢？記者在現場看到，六里屯地區位置屬于重要且敏感區，六里屯垃圾填埋廠緊鄰百旺新城大型社區，南有圓明園、北京大學、清華大學，西臨西山和百旺山，東臨中關村軟件園、上地信息產業基地，北有永豐科技園、生命科技園和航天城等，中間還有著極為珍貴的飲用水京密引水渠。同時，該區域有國防大學和309醫院等重要單位，還有信息工程大學分校、頤和山莊、中海楓漣山莊、百旺茉莉園、秋露園、百旺家苑等多個居民小區，其中上地信息產業基地包括IBM、用友、聯想等知名大公司……而且海淀北部地區將成為國家科技創新示范基地、科技成果轉化和孵化基地，在此建立焚燒廠不僅將破壞環境，而且將大大削弱這些地方對投資者的吸引力。

準備開工的六里屯垃圾焚燒發電廠項目位于北京市海淀區西北旺鎮境內，依托現有的六里屯垃圾填埋場建設。這個項目的環境影響報告書于2005年11月獲北京市環保局批復，屬于北京市發改委立項審批項目。但是，根據國家環境保護總局、國家發改委聯合的“關于加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知”中關于生活垃圾焚燒發電類項目廠址選擇的具體要求，除國家及地方法規、標準、政策禁止污染類項目選址的區域外，以下區域一般不得新建生活垃圾焚燒發電類項目：（1）大中城市建成區和城市規劃區；（2）城鎮或大的集中居民區主導風向的上風向；（3）可能造成敏感區環境保護目標不能達到相應標準要求的區域。

六里屯的實際狀況是什么呢？六里屯垃圾焚燒發電廠項目報告書稱，根據多年氣象資料顯示海淀區主導風向為東北風，海淀區政府網站上則顯示海淀區冬季盛行西北風，夏季盛行東南風。經求證，一位氣象專家也證實項目報告中的主導風向確實有問題，因為一個地區應報告并存主導風向和次級主導風向才是合理的。處于上風口六里屯垃圾填埋廠已經讓附近的居民單位深受其害，如果六里屯垃圾焚燒廠再投入使用，高大的焚燒爐所排放的二惡英等煙塵已經不再僅僅只是附近區域存在臭味的問題，二惡英會在風力的作用下快速擴散，甚至影響全北京市。

并且，京密引水渠位于垃圾焚燒廠項目南1114米，資料顯示二惡英的最大落地濃度出現在下風向距煙囪1332米處，距離之內的京密引水渠十分有可能會遭到直接嚴重的污染，影響到北京市人民的飲用水安全。

該焚燒廠設計處理能力為每日1200噸，而海淀區的垃圾產量高達每日2200噸，且日漸增多。這樣仍有1000噸需要處理，不僅垃圾臭味不減少，反而又多了二惡英，對周邊居民的影響加劇，增加了不安定因素。

從環保的角度而言，應該大力支持試建垃圾焚燒廠，但不能忘記了選址必須遠離人群的要求。六里屯垃圾焚燒發電廠周圍人口密度之大已遠遠超出國家規定的污染控制標準，這對市民生存環境的影響是非常恐怖的。專家經過嚴密論證后也表示，六里屯垃圾焚燒項目不符相關規定，他的選址本身就是錯誤的。

附近居民堅決反對

近幾年來，周邊社區和居民的正常生活一直被六里屯垃圾填埋場的臭味所影響著。據中海楓蓮小區居民委員會的李先生講，在2005年甚至更早的時間他們就和其他一些社區居民多次向政府有關部門反映這個問題，但問題似乎并沒有引起政府相關部門的重視，垃圾填埋場臭味擾民問題始終未得到治理甚至是呈現愈來愈嚴重的態勢。

據了解，在六里屯垃圾填埋廠方圓五六公里內有十幾個生活社區分布，國家明文規定垃圾廠至少要距離生活社區500米，而西六社區距垃圾廠最近的地方還不超過三百米。據居住在西六社區的居民講，為了減少垃圾堆散發出的難聞的氣味，離垃圾場近的居民很少開窗，尤其是像現在這樣炎熱的夏季，他們幾乎是從來都不開門窗的，即使這樣，他們在家里還是會聞到一股刺鼻的惡臭，垃圾滋生出來的蒼蠅更是到處都是。一些住戶站在陽臺能清楚的看到垃圾填埋廠和正欲建設的焚燒廠的廠址。

西六社區的一位張大爺介紹，現在的垃圾填埋廠的位置在十幾年前是有很多地下泉水流出的，當時還形成了一個面積不小的湖泊，而且還生長著茂密的蘆葦，夏季的時候很多居民在湖泊邊散步，一些小青年還在那里約會。僅僅十余年的時間，這里不僅泉水沒有了，空氣變臭了，還成為了海淀區唯一的一個垃圾填埋廠……說到最后張大爺異常激動。

籌建中的垃圾焚燒發電廠與其南邊的頤和山莊兩者僅相距約1公里，家住頤和山莊的陳先生稱，“不僅因為建廠的地方屬于重要敏感區，更重要的是距離京密引水渠僅1000多米，而且這里本來是濕地，離地面不到1米處便有泉眼，直接將垃圾置于泉眼肯定會嚴重污染北京市的地下水。在這個地方建垃圾填埋場已經是一個錯誤，再建垃圾焚燒發電廠更是一個絕對是個錯誤！”。在頤和山莊內多位被詢問的居民均向記者稱，如果垃圾焚燒發電廠建成，受影響最大的就是住在頤和山莊的住戶了，“這對我們將是一場噩夢！”

家住離垃圾填埋場3公里左右的徐大媽說，早上起來想打開窗戶透透氣都不行，因為一打開窗戶遠處飄來的垃圾臭味就讓人惡心想吐。但她更擔心垃圾焚燒發電廠建成后因焚燒產生出無色無臭的強致癌物二惡英，因為她聽說二惡英的危害遠遠比垃圾填埋場可以聞見的臭味對人傷害大的多。

海淀區旅游局一位負責人也認為，設計中的垃圾焚燒發電廠的煙囪有80米高，比如冬季盛行西北風時，焚燒所產生的煙霧就能刮到金融界所在地西城區，附近有京密引水渠的頤和園和香山、玉泉山的污染也將更加嚴重。而且北京的地勢是西北高東南低，在位于北京的西北角的海淀區建設垃圾焚燒發電廠，就地勢而言焚燒廠所產生的二惡英等有害物質也將會給附近居民帶來健康隱患。

中國環境科學院研究員、國家環保總局專家組成員趙章元認為，六里屯垃圾焚燒發電廠項目最大的問題是選址。這位國內固定垃圾處理方面的專家表示，作為對垃圾減量化的焚燒措施，他本人支持這樣的試驗，但是在選址上面要十分謹慎。由于國際上對于垃圾焚燒帶來的對環境和人體的危害，并非成熟到可以隨意發現和控制的地步。因此，在趙章元看來，這種項目非常重要的一點就是遠離人群。

六里屯當地的居民們已經聯合對未來要建設的垃圾焚燒發電廠項目向國家環保總局提出行政復議，要求撤消建設六里屯垃圾焚燒廠的計劃。不少居民接受記者采訪時都表示，如果失敗，他們將向法院提出上訴。

緩建項目折射環評緊迫性

很多人不明白，既然六里屯的污染這么嚴重，當地居民為什么還聯合對未來要建設的垃圾焚燒發電廠這個項目向國家環保總局提出行政復議，要求撤消建設六里屯垃圾焚燒廠的計劃？記者調查中了解到，六里屯垃圾填埋廠現在每天要處理的垃圾是2500噸，垃圾焚燒發電廠建成后每天可以處理的垃圾只有1200噸，1300噸的垃圾仍然需要繼續通過填埋的方式來處理。這樣一算賬就很清楚，垃圾焚燒發電廠建成后，六里屯的污染不但不會減輕反而是更有增加的可能性。

接受記者采訪時，很多專家都指出，垃圾焚燒過程中會產生一種無色無味叫二惡英的脂溶性物質，它的毒性很大。二惡英非常容易在生物體內積累，散發到環境中的二惡英又很難自然降解消除。因此，焚燒垃圾時產生的二惡英目前世界上還難以控制，現在很多國家已經停建或限制垃圾焚燒。如果對二惡英處理不當，對居民的身體乃至整個北京城的環境都會造成很惡劣的影響。趙章元告訴記者：“那份報告可謂錯誤百出，僅僅100份的民意調查更是讓人覺得可笑，現在全世界在垃圾焚燒發電項目上都是理論上沒問題，而實際操作中卻根本無法實現。”

據潘岳介紹，根據我國《生活垃圾填埋污染控制標準》的規定，生活垃圾填埋場不得建在居民密集居住區、地下水補給區、洪泛區、淤泥區。因此，北京市環保局在1995年對垃圾填埋場進行環評審批時就曾明確指出：“從環境保護的角度考慮在此地建設垃圾填埋場是不適宜的，不采取妥善防治污染措施直接填埋垃圾更是絕對不能允許的”，“填埋場界外500米之內不宜興建永久居住設施、現有設施應予搬遷”。但當地政府10余年來卻并未認真落實上級指示和相關法律規定，不僅建起了垃圾填埋場，還在垃圾填埋場附近接二連三的新建了中海楓蓮山莊等小區，使垃圾填埋場周圍的環境功能遭到破壞。

潘岳同時表示，另據《關于加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》中“在大中城市建成區和城市規劃區以及城鎮或大的集中居民區主導風向的上風向不得新建生活垃圾焚燒發電項目”的規定，六里屯垃圾焚燒發電項目在各個方面是否符合標準還需北京市環保局更大范圍地組織專家進一步論證，從而更好地推進規劃環評。

上海現代城市與區域發展研究院研究員、北京人文大學客座教授、新華社資深記者朱繼東也指出，廈門海滄PX項目被人們關注之后，北京市海淀區垃圾焚燒發電項目又引起社會各方廣泛關注，這說明環境問題已經成為社會公共利益中的重要組成部分；不僅對工業規劃進行環評，還要對城市規劃進行環評，環評對社會的重要性越來越凸現出來。我們應該明白，環境問題決非一兩個部門、一兩個地區、一兩個國家所能夠解決，它需要的是全社會的共同參與。如今，單個的項目環評已很難回答局部與整體之間的功能協調問題，所以應在整個城市、整個國家的功能規劃中全面考慮整體的發展規劃。

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關鍵詞：南京；十三五；生活垃圾；問題；對策

中圖分類號 X33 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）23-0096-03

Countermeasures of Pollution Prevention of Domestic Waste in Nanjing During the “13th Five-Year”

Gao Xiaojie1，2 et al.

（1Nanjing Research Institute of Environmental Protection，Nanjing 210013，China；2.Jiangsu Rainfine Environmental Science and Technology Co，Ltd，Nanjing 210013， China）

Abstract：Studies were conducted to investigate the generation and disposal of domestic waste in Nanjing during the 12th Five-Year，the main problems and challenge during the 13th Five-Year were summarized，and some feasible suggestions were put forward.

Key words：Nanjing City；The 13th Five-Year； Domestic waste；Problems；Countermeasures

建設生態文明，打造宜居環境日益已成為了全社會的共識。城市生活垃圾無害化資源化處理是城市管理和環境保護的重要內容，是社會文明程度的重要標志，關系到廣大市民的切身利益。近年來，隨著我國城鎮化的發展以及人口的增加，生活垃圾的產生量越來越多，許多城市“垃圾圍城”，不得不把解決垃圾危機的途徑延伸到鄉村，尤其是城市垃圾的二次污染，導致城鄉結合帶區域生態環境惡化[1]。因此，生活垃圾處理對改善城市環境、建設宜居城市具有顯著的促進作用。

“十二五”以來，南京市生活垃圾處置體系以垃圾衛生填埋為主，集中填埋于天井洼、水閣、轎子山三大垃圾填埋場，此外還有少量堆肥處置。隨著垃圾量的不斷增加，三大垃圾填埋場即將面臨封場，而新的處置設施尚未建成規模化處置能力，處置手段單一、處置能力跟不上垃圾增長等問題逐步顯現出來。因此，有必要研究加強南京市生活垃圾的環境監督管理，提高生活垃圾減量化和資源化水平的對策，優化全市生活垃圾處置設施的結構與布局，切實防止生活垃圾污染環境，保障人民群眾身體健康，為政府制定“十三五”生活垃圾“資源化、無害化、減量化”的相關政策提供技術支持。

1 “十二五”生活垃圾污染防治現狀及主要問題

1.1 生活垃圾產生、處理處置現狀 根據南京市環境質量報告，2011―2013年，南京市生活垃圾產生量均為200多萬t，相對穩定；而2014年生活垃圾量產生量為294.9萬t，同比上升高達39.4%；2015年生活垃圾產生量為348.50萬t，在2014年的基礎上又上升了18.2%。南京市垃圾無害化處理方式主要樘盥瘛J二五期間，南京市生活垃圾無害化處理率逐年升高，從2011年的86.6%，上升到2015年的100%。十二五期間生活垃圾產生量見圖1，十二五期間生活垃圾處理處置狀況見圖2。

1.2 生活垃圾處理處置存在的問題 十二五期間，南京市生活垃圾的處理處置主要是圍繞城區布置實施。生活垃圾的清運工作主要由各區環衛所負責，收運模式在不同地區略有差異。基本是采用分散一次轉運收運方式，輔助以“直運”方式，具體主要模式見表1。

目前，南京市生活垃圾處置體系以垃圾衛生填埋為主，集中填埋于天井洼、水閣、轎子山三大垃圾填埋場，此外還有少量堆肥處置。隨著垃圾量的不斷增加，三大垃圾填埋場即將面臨封場。雖然江南和江北生活垃圾焚燒發電項目已于2014年建成投運，日處理生活垃圾約5 000t（約180萬t/a），但相較2015年348.50萬t的生活垃圾產生量來說，還存在較大缺口。就收運體系來說，生活垃圾分類收集工作尚未有實質性進展。總的來說南京市生活垃圾處理處置存在的主要問題在于以下幾個方面：（1）垃圾處理設施建設滯后，城鄉環衛設施差距明顯。缺乏特種垃圾處置設施，裝潢垃圾、餐余垃圾等專項處置體系待建。（2）垃圾以填埋為主，缺乏先進處置技術。填埋場滿負荷運行，處置缺口問題突出。未來生活垃圾排放量將繼續增加，需增加新的垃圾填埋場。（3）垃圾收集系統存在垃圾分類率低、難以資源化利用，垃圾收集車不夠清潔、機械化程度低，環衛工人工作環境太差、待遇低等一系列問題；分類收集試點系統不完善，分類收集的垃圾未能做到分類運輸和分類最終處置。（4）垃圾減量化、資源化政策法規尚不完善；尚未形成全社會的良好垃圾投放習慣，宣傳教育有待于提高。（5）垃圾轉運系統主要存在轉運站建設缺乏統一布點規劃、轉運技術有待于提高、運行管理水平不高等問題。

2 “十三五”期間南京市生活垃圾污染防治形勢

2.1 生活垃圾產生情況預測 生活垃圾產生量主要由兩個因素決定，即區域總人口及人均垃圾產生量，因此對垃圾產生量的預測依據人口預測和生活垃圾人均日產生量預測來計算，計算公式：

W=m×P×10

式中：W為規劃年的垃圾產生量，t/d；m每人每日垃圾產生量，kg/（人?d）；P規劃年區域人口預測量（萬人）。

根據南京市人口增長的趨勢和城市化發展的趨勢，到2020年南京市總人口將達到860萬人，城鎮人口達到740萬人，城市化水平達到86%。垃圾產生量指標按城鎮居民每人每天產1.0kg生活垃圾計算，農村按每人每天產0.8kg生活垃圾計算。則未來南京市生活垃圾產生量見表2。根據表2預測結果，2020年南京市生活垃圾量將達到305.1萬t，規劃南京市生活垃圾無害化處理率達到100%。根據以上預測和分析，2020年南京市生活垃圾無害化處理量為8 360t/d。

2.2 生活垃圾處置能力面臨的挑戰 南京市十三五期間生活垃圾處理處置面臨的挑戰是日益增長的生活垃圾產生量對處置場地要求不斷提升。根據上述預測，南京市2020年生活垃圾預測產生量為305.1萬t，與目前基本持平。但是近期水閣、轎子山、天井洼三大垃圾填埋場將封場，雖然江南和江北生活垃圾焚燒發電項目已于2014年建成投運，日處理生活垃圾約5 000t（約180萬t/a），但是就南京市遠期7 000～9 000t/d的預計生活垃圾產生量來說，僅靠兩大生活垃圾焚燒項目處置是不夠的。因此，應繼續推進配套的生態填埋場以及餐廚垃圾處置廠建設，遠期擴建江南和江北焚燒項目、在郊區視發展建設環境園，提高處置能力，至2020年南京市需建成焚燒、衛生填埋、綜合利用為主的日處置能力8 500t。

3 十三五期間生活垃圾污染防治主要對策措施

根據《南京城市總體規劃修編（2007―2030）》、《南京市“十二五”環境保護規劃》、《南京市生活垃圾收運處置體系及設施布局規劃（2013年）》等規定和要求，未來南京市生活垃圾管理的具體指標詳見表3。

表3 南京市生活垃圾污染防治目標指標（%）

[類別＼&指標名稱＼&2020＼&生活垃圾＼&生活垃圾分類收集覆蓋率＼&≥80＼&城市生活垃圾無害化處理率＼&100＼&農村生活垃圾收運體系覆蓋率＼&≥80＼&]

綜合分析十二五南京市生活垃圾污染防治現狀及存在的問題，為實現十三五生活垃圾管理及污染防治目標，建議采取以下對策措施。

3.1 處理處置及能力建設方面

3.1.1 轉變垃圾管理理念，從源頭上減少生活垃圾產生量 近年來，國際上主要發達國家和地區在城市生活垃圾管理理念方面實現了一個革新，即由傳統的“重末端處理，輕源頭管理”轉變為“優先源頭管理，減少末端處置”[2]。目前南京生活垃圾處理側重于垃圾末端處理，屬于垃圾“產生多少、清運多少、處理多少”的傳統的垃圾管理思想，管理對象是垃圾。實質上，導致垃圾產生量劇增的根本原因是大量生產、大量消費和大量廢棄的經濟、生活模式。因此，必須變革這種不可持續的傳統的經濟發展與生活消費模式，發展循環經濟、提倡綠色消費，才能從根本上控制或減少垃圾產生，緩解末端處理設施的壓力。垃圾管理對象從對垃圾的管理延伸到對人類經濟、消費行為的管理。在傳統管理模式下，填埋、焚燒等傳統低效的處置方法居于金字塔的底端，意味著末端處理占主要地位；而在新的全過程控制管理模式下，減量、回收、堆肥等新型高效的方法居于金字塔的底端，垃圾的源頭控制占主要地位。

3.1.2 大力建設焚燒為主、填埋為輔、綜合利用的處置體系 由于垃圾焚燒行業經過前期十幾年的摸索，在技術上已日漸成熟，因此，“十三五”期間，清潔高效焚燒技術是生活垃圾焚燒發展的大勢所趨[3]。相比北京、上海等其他大城市，南京生活垃圾焚燒處理落后。應大力增加垃圾焚燒廠及其配套的建設，在江北和江南兩大生活垃圾焚燒廠建成投運后，繼續推進生活垃圾焚燒電廠配套的生態垃圾填埋場、二期工程建O以及發展衛生填埋技術，實現從全量填埋向以焚燒為主、衛生填埋為輔多種處置方式結合的綜合處理。

3.1.3 采用“集中或相對集中”的收運方式 未來，南京市生活垃圾收運規劃采取分類收集、密閉運輸和垃圾中轉站3個環節的收運體系。密閉運輸主要是用機動車或電動車代替傳統的人力車；建設大中型轉運站取代部分原有環境效益低的小型轉運站，壓縮垃圾后再通過大中型運輸車直接運往垃圾處理場。在距垃圾處置場30km以上的城區逐步建設大型中轉運輸系統，都市區建設大中型垃圾中轉站。

3.2 經濟與環境政策方面

3.2.1 實施可持續全過程垃圾管理的法規體系 目前南京城鎮生活垃圾由市城管局主管，由于職責的限制，只能分析和解決垃圾處理和處置問題，很難推動全社會參與全過程控制垃圾這一管理活動。城市生活垃圾問題是一個綜合性的社會問題，應由政府出面來解決這一問題。為實現可持續的全過程垃圾管理，不僅需要法律手段也需要經濟手段，政府可以制定促進全過程垃圾管理的相關法律、產業政策、經濟政策，促進垃圾減量化、資源化和無害化的實施。

3.2.2 實施垃圾動態總量控制，積極探索引入排污權交易機制 遠期可以引入排污權交易機制，通過市場來控制生活垃圾的產生。南京可以制定市級垃圾總量控制目標，并綜合分析各區縣垃圾減量的可行性，發放各區縣的垃圾排放總量指標，然后各區縣按小區、企業、事業單位、街道排放組織分配相應的排污權。引入排污權交易機制。允許不同垃圾排放單位之間實行排污權的交易，促使各區縣、各單元主動實施垃圾減量計劃，最終達到全市垃圾減量的目標。

3.2.3 建立垃圾分類收集和處理的激勵機制 垃圾分類是垃圾全過程管理中實現減量化、再循環、再利用的關鍵，也可以減少垃圾運輸、處理處置工作量，減少垃圾的二次污染，因此垃圾源頭分類收集是實施垃圾全過程控制的關鍵環節。除了立法、宣傳等傳統手段，應采取一些創新的機制來推動“四分法”――可回收物、有害垃圾、餐余垃圾、其他垃圾的分類收集。

參考文獻

[1]曹錚.城市垃圾處理現狀[J].資源節約與環保，2013（1）：14-16.

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峒河是咱們吉首市的母親河，她孕育著兩岸的人民，人們喝水、灌溉、日常生活用水、工業用水全靠她。在上個世紀90年代初的時候，聽爸爸說峒河的水還清澈見底，水里生活著許多魚蝦和螃蟹。但是，近些年來，由于人口的增長、工業的發達、各類基礎設施的建設等多種因素導致了峒河水質的日益惡化，嚴重地影響了人們的身體健康，制約了社會的可持續發展。帶著一種強烈的使命感以及對峒河水質日益惡化的擔憂，周六，我和爸爸一起對峒河兩岸的污染進行了一次簡單的局部調查。

二、調查的方法

我們從一中橋頭下河，沿河而上，從青少年宮旁的小橋過河，沿河而下，沿途拍照取證，并且作了記錄。

三、調查情況簡述

一中橋上游約30米處，河面上漂浮著一大堆的水草，水草上掛滿了塑料袋和一些其它的垃圾。再往上約200米處，在居民樓下，垃圾成堆，排污管直接將居民生活污水排入峒河。

向陽社區情況就更加糟糕了！向陽社區的居民直接把成袋的垃圾丟進河邊，不管是什么，都往河里丟，垃圾堆成了小山，排糞管中不斷的排出黃色的臟水，向陽壩旁邊的小水電站下面，垃圾堆成了小山，蒼蠅在垃圾堆中亂飛，一陣陣惡臭不時的隨風飄來，讓人惡心之極。

少年宮旁的小河里水質最差，河水的顏色有時呈土黃色，有時呈黑色，水面上漂浮著一層泡沫。河邊的房子下長滿了水草，不時看見一堆堆的垃圾，無數的蒼蠅在那里飛舞。

峒河公園下的河邊水面上漂浮著許多垃圾，岸邊也有幾座垃圾山，周圍環境很不好，在岸上還不時的看見一堆堆的狗屎，還有游客隨地拉的糞便。

四、建議

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關鍵詞：生活垃圾；減量化；建議

中圖分類號：X799

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）24-0023-02

1 引言

隨著城市建設的不斷發展，城市生活垃圾的產生量快速增加，城市生活垃圾對環境的污染也日趨嚴重，已成為阻礙經濟可持續發展的障礙之一。我國在城市生活垃圾管理領域一直致力于末端治理技術的研究，雖然對解決“垃圾圍城”的難題有一定的幫助，但不能在根本上解決這一問題。國外發達國家擁有并實踐的垃圾減量化理念能夠從源頭減少生活垃圾的產生量，增加各類垃圾的循環利用率，甚至達到某類垃圾的零排放，這種先進的理念和管理模式對于管理城市生活垃圾減量化具有很好的借鑒作用。

2 城市生活垃圾減量化的定義和研究意義

2.1 城市生活垃圾減量化的定義

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國循環緊急促進法》中所確立的垃圾處理原則是：減量化、資源化、無害化。減量化是指在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生，以及采用適當措施使廢物量減少（含體積和重量）的過程。減量化與資源化、無害化是垃圾管理體系中相輔相成有著緊密聯系的3個因素。垃圾重新回收利用變成資源后，將有效降低生活垃圾的含量，對垃圾進行分類回收，能利用的實施再利用，實在無法利用的按類別進行焚燒填埋，從而促進垃圾無害化處理率的提高。

2.2 城市生活垃圾減量化的研究意義

長期以來我國在城市生活垃圾管理方面的著力點在于加強末端治理技術的提升和改進。尤其是在進入20世紀90年代后，伴隨著人們對生活垃圾管理關注度的提高，圍繞垃圾管理問題的研究在資源化利用和無害化處理的具體技術領域取得了顯著的發展。但是無論是衛生填埋還是垃圾焚燒對周邊的環境都會產生一定的不利影響。更為嚴峻的是，隨著城市化擴張速度的加快，城鎮土地資源稀缺性必將成為限制垃圾終端處置發展的瓶頸。被動的促使城鎮垃圾得到妥善利用和無害化處理既不能緩解現有問題，也不利于解決長遠矛盾。只有從源頭上減少垃圾的產生，實現對垃圾分類回收，循環利用，再以與環境相容的方式處置才是垃圾管理的正確方向。換句話說，采取各種手段減少垃圾的排放才是垃圾管理的優先目標[1]。

3 常州市生活垃圾處理情況

3.1 常州市生活垃圾量和處理體系

近年來，常州市的生活垃圾處理率基本達到100%。常州市（含金壇、不含溧陽）2010～2015生活垃圾年處理量如表1所示。

常州市的生活垃圾年增長速度接近8%，現有3個垃圾焚燒發電廠，1個衛生填埋場，總設計日處理能力為4210 t/d，基本能M足常州市的生活垃圾處理處置需求。但隨著生活垃圾的日益增長，處理壓力也不斷增加。

常州市的生活垃圾收運體系還是傳統的不分類混合收集，城市生活垃圾基本上都由垃圾前端運輸車，運往垃圾轉運站進行預壓縮或直接裝箱，最后進行焚燒發電或直接填埋。雖有部分小區開展垃圾分類的試點工作，但后期還是混收混運，沒能達到預期分類處理的目的。

在常州市開展生活垃圾減量化工作具有十分重要且長遠的意義，對緩解城市生活垃圾處理壓力，促進城市經濟建設發展，維護城市環境系統都有著積極的作用。

3.2 常州市生活垃圾收費制度

目前國內外關于生活垃圾收費模式有兩種：定額收費和計量收費。常州市采用的是定額收費的方式，即按人頭收取垃圾處理費。

該市目前按照2001年常州市人民政府的《常州市市區城鎮垃圾處理費征收實施細則》對城鎮垃圾進行收費。該細則規定如下：“生活垃圾，單位負擔部分為在職職工（含臨時工）每人每月4元，個人負擔部分以每戶每月6元測算，具體征收對象和標準為在職職工每人每月3元，離退休人員每人每月2元，其他人員（無工作單位的贊助人口等）每人每月3月。”定額收費的方式比較簡單，實施和管理難度較小。但是垃圾的定額收費制度存在兩個方面的缺點：一是由于家庭不用為多拋扔的垃圾額外付費，家庭缺乏垃圾減量化或再循環的激勵；二是廠商也缺乏積極性去生產垃圾處理成本更低的產品。大多數學者從理論上認為定額收費方式雖然在執行上比較簡單，但是顯然計量收費更有助于實現城市生活垃圾的減量化。

4 國內外先進的管理經驗

4.1 國外先進的管理理念

經過多年的探索，一些發達國家已經探索出了很多先進的垃圾管理理念。例如英國推出的垃圾金字塔（Waste Framework Directive），如圖1。

篇10

關鍵字：醫療垃圾 成都市 環境 生態平衡

中圖分類號：S891+.5 文獻標識碼：A 文章編號：

醫療垃圾是指在對人和動物在診斷、化驗、處置、應用和疾病預防等醫療活動的過程中產生的固態或液態廢物，主要包括：一、傳染性廢物、病理廢物、利器廢物、制藥廢物、基因污染物、化學品廢物、放射性廢物等；其次是門診及住院病人的生活垃圾。

衛生專家指出，醫療垃圾的巨大危害表現在它所含的病菌是普通生活垃圾的幾十倍甚至上千倍。此外，醫療垃圾的危害還表現在可能因為處理方法不當而成為潛在的健康“殺手”。專家們介紹說，醫療垃圾如果與生活垃圾混裝焚燒會產生黑色、惡臭的氣體，這種氣體中會含有一種致癌物。如將其隨意填埋，要經過幾百年才能夠降解，將嚴重危害生態環境。

隨著城市建設的發展、居民生活水平的提高，城市生活垃圾產生量與日俱增。這些垃圾不僅污染環境、破壞了城市景觀，而且傳播疾病，威脅人類的生命安全，成為社會公害之一。因此，城市生活垃圾問題是中國和世界各大城市面臨的重大環境問題。

1 成都市醫療垃圾處理現狀

1.1 回收記錄馬虎粗略

根據成都市衛生局，省、市衛生執法監督部門以及地區衛生局的一次檢查結果了解到，很多醫院的回收記錄非常粗略，根本不符合標準。在某個醫院檢查時，只見回收醫療廢棄物的工人拿出了一個皺巴巴的記錄本，上面卻只有兩三頁內容，粗略地記載著“某年某月回收多少斤”，連回收人的簽名也是大筆一揮，直接“跨越”好幾個月份，最近的一次記錄是2003年元月12日，今年根本沒有任何記錄。

規定《醫療廢物管理條例》第12條：醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位，應當對醫療廢物進行登記，登記內容應當包括醫療廢物的來源、種類、處置方法、最終去向等。登記資料至少保存3年。

1.2 露天敞放無人過問

在某醫院供應室的一角，堆成小山的醫療垃圾打包堆放，從工人口中了解得知，有人每周都會對醫院的醫療垃圾進行一次收集和運送。穿過供應室旁的一條小道，10多個碩大的鐵桶內同樣裝著醫療垃圾，卻沒有一個蓋子，直接在露天環境下敞放，而“鐵桶陣”旁的宿舍內還住著工人。

規定《醫療廢物管理條例》第17條：醫療衛生機構應當建立醫療廢物的暫時貯存設施、設備，不得露天存放醫療廢物；醫療廢物暫時貯存的時間不得超過2天。

1.3 與生活垃圾混放

在檢查中還看到成都某醫院，醫療廢棄物竟被堆放在5樓。同時還在5樓發現，垃圾桶直接擺放在過道一角，醫療垃圾裝在黑色塑料袋內。而在距此2米遠的位置、據院方稱是“生活垃圾桶”的桶內，裝有廢棄的棉簽和藥瓶。

醫療廢物分為感染性、病理性、損傷性、藥物性及化學性廢物5類，不能混合收集，更不能和生活垃圾混放。醫院應按類別分置于防滲漏、防銳器穿透的專用包裝物或者密閉容器內。

檢查后發現，醫療垃圾的處理，部分醫院存在的問題相當嚴重，據介紹，醫療垃圾必須首先裝進黃色塑料袋內，注明警示標識和警示說明，然后放進醫院的臨時“醫療垃圾存放點”，存放點必須修建成密閉的、鐵鎖把門的小屋形式，并由專人負責鑰匙管理。

醫療垃圾只能由環保部門指定的特種垃圾處理場來收集和運輸、焚燒。 醫療垃圾一旦發生流失、泄漏、擴散等情況，將直接追究院長責任。

2目前醫療垃圾處理方法

由于醫療垃圾中可能存在傳染性病菌、病毒、化學污染物及放射性污染物等有害物質，因而具有極大的危險性。在國外，醫療垃圾被視為“頂級危險”和“致命殺手”。在我國，也早已將其列為頭號危險廢物。

目前醫療垃圾的處理大致有以下處理形式：

1、大型醫療機構日產的醫療垃圾由衛生局統一指定的大型焚燒爐集中焚燒。

2、縣、區級醫院及廠礦等較大型的醫療機構對醫療污染及視為直接污染的醫療垃圾由醫院鍋爐焚燒，部分隨生活垃圾處理。

3、小型醫療機構如廠礦及事業單位衛生室所、個體診所、社區服務站等，多將塑料制品作廢品賣掉，棉紗、 棉布類大多回收，污染的棉桿、棉球、換藥后的組織器官等多隨生活垃圾處理，甚至有將應視為醫療廢棄物的醫療用品未視作廢棄物而繼續使用等。

我國明文規定，醫療垃圾必須采用“焚燒法”處理，以確保殺菌和避免環境污染。但是也同樣存在著許多的問題，焚燒處理對垃圾低位熱值有一定要求，不是任何垃圾都可以焚燒的。垃圾中可利用資源被銷毀，是一種浪費資源的處理方法，即使回收熱能也只能做到廢物一次性再生的目的，無法實現資源的多次循環利用。焚燒產生的大量煙氣，帶走的熱能又是一種很大的損失。產生的煙氣必須凈化，凈化技術難度大、運行成本高。焚燒產生的殘渣還必須消化。還有，焚燒設備一次性投資大，運行成本高。

3 對成都市醫療垃圾處理的建議

（一）優化垃圾收運系統

城市垃圾從收集、運輸、中轉到處理，構成了生活垃圾的處置系統。各個環節的合理配置、協調配合可獲得最大的環境、社會和經濟效益，相反則會造成環境的污染，勞動條件的惡化和費用支出的增加。醫療垃圾的處理由于其特殊性，在很多方面必須要注意，而且是要專門的人在一定的時間內來收集，運輸處理。優化其收運系統，能夠使其更具經濟化更無害化。

（二）醫療垃圾分類處理以及資源的再利用

醫療垃圾成分構成可以分成玻璃、塑料、纖維、金屬等幾個類別。在收集的前期將所有的垃圾進行分類放置，其中很多有用的部分經過消毒殺菌等處理之后可以再回收利用。

目前醫療垃圾的處理多采用焚燒方式，則其燃燒的熱能是一種重要的能量。

這一種途徑是，把經過特殊處理后與一般生活垃圾無異的醫療垃圾，采用氣化技術處理，一是熱分解技術，將垃圾分解產生氫、甲烷等氣體，醋酸、丙酮液體和炭。二是氣化（熔融）技術，將碳素物質部分燃燒，同時產生一氧化碳、氫氣和甲烷等數種碳水化合物為主的可燃燒為主的氣體，可供內燃機、發電機或者鍋爐使用。氣化技術是目前先進國家正致力于技術開發并投入使用，在我國還處于起步階段，但是我國內有志廠家應該研討的方向。

（三）二惡英的控制

鑒于醫療垃圾的特殊性，其中某些垃圾的病菌比一般的垃圾多達幾十倍甚至幾百倍。然后焚燒會產生許多惡臭的氣體，對于大氣很嚴重的污染。其中二惡英的產生給我們帶來了很大的恐慌。

結論：

隨著社會的發展，每個城市都在尋找適合自己的發展方式以及發展方向，成都也不落后。但是經濟的發展總是也環境保護存在很大的矛盾，所以，尋求到兩者之間的平衡點是我們每個關注環境，緊張經濟的人都必須要做到的。

醫療垃圾的處理與其它城市垃圾有著太大的不同，所以說，在處理方案上面應該注意到它的不同，再根據我們的條件以及標準來制定合適的處理方案。研討出更加先進的處理方法，不僅在這個方面，其他方面的發展這樣也是很有利的。

參考文獻：

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[2] 羋振明等合編固體廢物的處理與處置，高等教育出版社，1992年。

[3] George Tchobanoglous, Hilary Theisen, Samuel Vigil. Integrated Solid Waste Management—Engineering Principles and Management Issues]，清華大學出版社，2000年。

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