導語：如何才能寫好一篇城市生活垃圾處理現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]生活垃圾現狀處理對策

人類在享受現代化帶來物質文明的同時,又不斷產生大量的生活垃圾。尤其是隨著經濟發展,城市規模的擴大和人口增多,城市生活垃圾劇增,已對人類生存構成了威脅,形成一大公害。據有關部門統計:全國每年僅城鎮垃圾總量就達1.5億噸,而且每年還以8%～9%的速度增長,全國668座城市中就有200多座處于垃圾包圍之中,而且還以人均生活垃圾產量0.85公斤/日速度加速地蠶食著我們生存的環境。因此,研究探討對城市生活垃圾的處理已是刻不容緩。

1福州市城市生活垃圾的處理現狀及問題

根據福州市環衛部門調查了解,福州市紅廟嶺垃圾場是1995年按國家建設部對垃圾填埋場的標準要求來設計,它占地萬余畝,投資近億元,原設計日處理生活垃圾800～1000噸,在當時堪稱全國最大。然而隨著福州市經濟建設和作為省會城市的發展,這個當年號稱“全國之最”垃圾處理場長期處于超負荷的運轉之中。目前,紅廟嶺每天處理城市生活垃圾達1800噸,而且每年福州市生活垃圾還以6%的驚人速度在增長。

根據這一現狀,福州市生活垃圾的處理目前存在3大主要問題:

一是使紅廟嶺垃圾處理場使用年限縮短。該處理場按原工程設計使用年限為15年,長期的超負荷運轉,使之不堪重負。專家估計:按照目前的情況看,紅廟嶺垃圾處理場只能使用10年就飽和了。

二是加重了財政負擔。就目前采用的填埋式的處理來看,每噸的生活垃圾在經過輾壓、覆蓋、污水收集處理,沼氣排放,場地消毒,其處理成本要達10～12元左右。每年高達600萬元的生活垃圾處理成本,無疑是國家財政支出的一個重大負擔。

三是生活垃圾在處理過程中對外界環境造成觸目驚心的二次污染。據調查,福州市紅廟嶺垃圾場每天處理的1800噸生活垃圾中可回收利用的垃圾達200～300噸,而且有害物質也達300噸。這些有害物質在紅廟嶺垃圾處理綜合處理場污水處理還不完善的情況下,勢必造成地下水和下游水體環境的嚴重污染,致使下游紅廟村被迫搬遷,對福州市第二水源飲水水質也造成了極大的威脅。

綜上所述,處理好這些數量巨大的城市生活垃圾,使之達到國家提出的資源化、減量化、無害化三個基本目標,保證省會城市經濟環境可持續發展,已是刻不容緩。

2福州市城市生活垃圾處理的對策

2.1 建立完善處理城市生活垃圾的市場化、產業化運作機制

城市垃圾處理作為城市的基礎設施,其規劃、選址一直受到政府的關注,其投資、運營也自然成為政府的“心病”。一個垃圾處理場的投資動輒幾千、上億元,其運轉費用更是一天幾萬,一年幾百萬,這對國家財政支出來說是難以負擔的。因此,在城市生活垃圾處理上建立市場化的收費體制和機制,改革現有垃圾處理場的體制和運作機制,形成由“政府搭臺,居民付費,企業唱戲”的格局,是福州市走出制約生活垃圾處理“瓶頸”的關鍵所在。

所謂“政府搭臺”就是要走出計劃經濟體制的影響,改變過去的公益設施由政府包辦的現象,將處理垃圾的責任交給排污者,將興建處理垃圾設施的事交給市場。成立垃圾處理公司,實行垃圾管理制度化,對政府負責,保證垃圾處理后不污染環境。有關各方都需要通過合同、法律條款等,用現代企業制度來建立從事城市垃圾處理的投資、運營企業,實行企業化經營。而政府的職責就是監督和幫助排污者履行責任,管理設施的正常運轉,為實現垃圾處理產業化搭橋牽線。所謂“居民付費”就是按“垃圾產生者付費”的這一國際慣例轉為向居民、企事業單位合理地收取垃圾處理費,促進城市垃圾環衛制度的良性發展。所謂“企業唱戲”就是本著“誰投資誰受益”的原則,讓城市生活垃圾處理走產業化的道路。政府通過減免稅的優惠政策、土地折股的方式與企業共同投資,去吸引、鼓勵企業投資垃圾處理。

2.2 盡快推行城市生活垃圾分類收集制

城市生活垃圾是放錯了地方的資源,垃圾產業潛蕆了巨大的商機,這已成為人們的共識。據有關部門統計,全國每年垃圾總量為5億噸,價值高達250億元,這其中32%為生活垃圾,18%為塑料垃圾,8%為紙垃圾,4%為紡織品,3%為金屬,1.5%為玻璃制品,而這些占量2/3以上的垃圾是可以回收利用的。因此,城市產生垃圾只要處理得當,完全可以成為巨大的社會財富。

對垃圾中的不同物質進行不同的管理和處置,即從垃圾源頭做起,實行垃圾分類收集。對具有回收價值的垃圾回收利用,對不可回收的物質進行相應技術處理。垃圾分類收集是一項全社會的系統工程,是垃圾減量化、資源化的前提和基礎。應積極堅持政府承辦、行業管理、社會支持、群眾參與的原則,制定生活垃圾分類收集的試點計劃、推廣計劃,并積極建立生活垃圾分類收集處理系統。據不完全統計,福州市每年僅廢金屬、廢塑料、廢紙張回收不下1000萬元;而尚未回收利用的則一年扔掉了3000萬元。究其原因主要有:第一是國家尚未制定垃圾分類方面的法規;第二是各種垃圾混雜給分揀回收帶來了極大困難;第三廢品回收公司無人管。因此要達到城市生活垃圾的資源化、無害化、減量化的目標,就必須盡快出臺我市生活垃圾分類收集管理辦法,從而形成并規范城市生活垃圾的分類投放、收集、處理等環環緊扣,聯動運行的城市生活垃圾分類收集制,并在各社區推行城市生活垃圾分類收集,并作為評比“文明示范小區”的硬件之一。

2.3 加快完善紅廟嶺垃圾處理場技術配套工程

建設部、國家環保部、科技部于2000年5月聯合頒布的《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》指出;在堅持因地制宜、技術可行、設備可靠,適度規模,綜合治理和利用的原則下,可以合理選擇衛生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術之一或適當組合。對城市生活垃圾根據目前國內外較為廣泛的處理方法主要有:衛生填埋、焚燒和堆肥。在這三種基本方法中,衛生填埋是垃圾處理的基本方法,也是垃圾最終處理手段。然而,鑒于福州市紅廟嶺處理場目前的狀況,很顯然僅靠衛生填埋是不夠的,它必然要隨著城市經濟發展,土地資源愈加寶貴而走上綜合利用、綜合處理多元技術組合的發展道路。誠然,采用焚燒、堆肥的處理方式其投資成本高、技術處理難度大,但對解決福州市土地資源寶貴、紅廟嶺垃圾場超負荷運轉等問題,并最終實現城市垃圾走向無害化、減量化、資源化、仍不失為一條好路子。

3結語

城市生活垃圾實際上是一種人造資源,垃圾資源化處理方式近年來越來越受到企業和大眾關注。垃圾的處理處置要因地制宜,采用綜合治理的方法,運用多種技術手段相結合,不僅能消納生活垃圾,還可以將廢物完全再利用,為社會發展提供資源,同時不會對環境產生污染,不影響居民生活,是一種具有環境可持續性、經濟可承受性和社會可接受性的方式。轉變政府職能,深化城市垃圾管理體制改革,推進城市垃圾處理產業化發展,建立健全城市生活垃圾的法規體系,是有效解決垃圾圍城,實施城市可持續發展的有力措施。

垃圾資源化就是把廢物轉變為資源,資源再轉變為商品的過程。既然是商品,就要考慮市場價值和市場需求。垃圾資源化本身要有成本,我們應正確認識垃圾資源化,在強調綜合利用的同時,更應考慮成本和市場。

我國現有的垃圾處理方式總體資源化利用率不高,只有綜合利用,多管齊下,才能實現垃圾資源的最大回收利用。我國城市生活垃圾資源化處理技術的發展需要市場化、產業化的配套政策。傳統的體制和政策不利于我國城市生活垃圾資源化處理技術的發展。要根據我國國情制定垃圾綜合治理的技術政策,并結合國外的發展經驗,使垃圾處理由單純的末端處理向綜合治理方向轉變,最大限度地實現城市生活垃圾可持續發展治理。

參考文獻:

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關鍵詞：生活垃圾；回收利用；建議；對策

中圖分類號：R124文獻標識碼： A

所謂生活垃圾，就是人們生活中產生的綜合廢棄物。

按其回收類型分為：

可回收利用：是指生活垃圾中未污染的適宜回收循環使用和資源利用的廢物。如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃；衣服、鞋類、襪子、窗簾、桌布、圍裙等。同時也包含有害垃圾回收，主要是指對人體健康或自然環境造成直接或潛在危害的物質。如廢藥品、廢殺蟲劑和消毒劑、廢油漆和溶劑、廢礦物油（廢化妝品等）、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢充電電池、廢扣子電池等廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等，這類是生活垃圾管理的重點。

不可回收利用：是指家庭產生的有機易腐垃圾，包括制作過程廢棄的和剩余廢棄的食物，如剩飯、剩菜、肉類魚蝦（可含殼）類、骨頭、蔬菜、水果皮、茶葉渣等。

按照回收方式不同，設立了不同的回收標識，可回收物利用為藍色，不可回廚余垃圾為綠色，有害垃圾回收為紅色，其他垃圾為灰色。

一、生活垃圾帶來的危害

（一）占用耕地。堆放在城市郊區的垃圾，侵占了大量農田。據相關資料介紹，垃圾在自然界停留的時間是很長的：煙頭、羊毛織物1―5年；橘子皮2年；易拉罐80―100年；塑料100―200年；玻璃1000年。目前，我國已超過2/3的大中城市被垃圾包圍，有1/4的城市不得不把解決垃圾危機的途徑延伸到鄉村，尤其是城市垃圾的二次污染，導致城鄉結合帶區域生態環境惡化。

（二）污染空氣。垃圾是一種成份復雜的混合物。在運輸和露天堆放過程中，有機物分解產生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有機揮發氣體達100多種，這些釋放物中含有許多致癌、致畸物。塑料膜、紙屑和粉塵則隨風飛揚形成“白色污染”。

（三）污染水體。垃圾長期堆放，產生滲濾液以及垃圾中的有害成份經雨水沖入地面水體，同時將垃圾中的重金屬溶解出來流入河流、湖泊、海洋，引起水體嚴重污染。

（四）滋生細菌病毒。垃圾堆放不僅污染環境，同時滋生蚊、蠅、蟑螂、老鼠會加速細菌、病毒的傳播，給人們身心健康帶來極大的威脅。生活在環境中的人，通過大氣、水、土壤為媒介，可以將環境中的有害廢物直接由呼吸道、消化道或皮膚攝入人體，使人致病。

（五）污染土壤和地下水。生活垃圾長期堆放，其有害成分在地表徑流和雨水的淋溶、滲透作用下通過土壤孔隙向四周和縱深的土壤遷移。在遷移過程中，有害成分要經受土壤的吸附和其他作用。由于土壤的吸附能力和吸附容量很大，隨著滲濾水的遷移，有害成分進入土壤和地下水中，并在土壤固相中呈現不同程度的積累，導致土壤成分和結構的改變，進而對土壤中生長的植物產生污染，污染嚴重的土地甚至無法耕種。

（六）其他方面。大量垃圾長期堆放，容易發生自燃、爆炸，影響城市形象等。

二、生活垃圾處理方式

目前國內外廣泛采用的城市生活垃圾處理方式主要有衛生填埋、堆肥、焚燒和綜合利用等，下面主要介紹這四種常見生活垃圾處理方式。

（一）垃圾填埋(目前我國城市常用的垃圾處理方式)：根據工程措施是否齊全、環保標準能否滿足來判斷，可分為簡易填埋場、受控填埋場和衛生填埋場三個等級。

1、簡易填埋場（IV級填埋場）

這是我國傳統沿用的填埋方式，其特征是：基本上沒有什么工程措施，或僅有部分工程措施，也談不上執行什么環保標準。目前我國約有50%的城市生活垃圾填埋場屬于IV級填埋場，它不可避免地會對周圍的環境造成嚴重污染。

2、受控填埋場（III級填埋場）

III級填埋場為半封閉型填埋場，其特征是：雖有部分工程措施，但不齊全；或者是雖有比較齊全的工程措施，但不能滿足環保標準或技術規范。目前，III級填埋場目前在我國約占30%，存在的主要問題集中在場底防滲、滲濾液處理、日常覆蓋等不達標，對周圍的環境造成一定的影響。對現有的III、IV級填埋場，應盡快列入隔離、封場、搬遷或改造計劃。

3、衛生填埋場（I、II級填埋場）

這是近年來我國不少城市開始采用的生活垃圾填埋技術，其特征是：既有比較完善的環保措施，又能滿足或大部分滿足環保標準，I、II級填埋場為封閉型或生態型填埋場。其中II 級填埋場（基本無害化）目前在我國約占15%，I級填埋場（無害化）目前在我國約占5%，深圳下坪、廣州興豐、上海老港四期生活垃圾衛生填埋場是其代表。

其優點：衛生填埋由于具有技術成熟、處理費用低等優點，操作簡單，是目前我國城市垃圾集中處置的主要方式。投資稍少、工藝簡單、處理量大，并較好地實現了地表的無害化。建設衛生填埋場，要達到以下控制要求：

（1）填埋場必須進行防滲處理，防止對地下水和地表水的污染，同時還應防止地下水進入填埋區。

（2）填埋場必須設置有效的填埋氣體導排設施，填埋氣體嚴禁自然聚集、遷移等，防止引起火災和爆炸。填埋場不具備填埋氣體利用條件時，應主動導出并采用水炬法集中燃燒處理。未達到安全穩定的舊填埋場應設置有效的填埋氣體導排和處理設施。

（3）

填埋場不應設在下列地區：

（1）地下水集中供水水源地及補給區；

（2）洪泛區和泄洪道；

（3）填埋庫區與污水處理區邊界距居民居住區或人畜供水點500m以內的地區；

（4）填埋區與污水處理區邊界距河流和湖泊50m以內的地區；

（5）填埋庫區與污水處理區邊界距民用機場3km以內的地區；

（6）活動的坍塌地帶，尚未開采的地下蘊礦區、灰巖坑及溶巖洞區；

（7）珍貴動植物保護區和國家、地方自然保護區；

（8）公園，風景、游覽區，文物古跡區，考古學、歷史學、生物學研究考察區；

（9）軍事要地、基地，軍工基地和國家保密地區。

其缺點也比較多，主要體現在如下方面：一是占地面積大，選址比較困難，填埋的垃圾并沒有進行無害化處理，殘留著大量的細菌、病毒；二是潛伏著沼氣重金屬污染等隱患；三是其垃圾滲漏液還會長久地污染地下水資源。所以，這種方法不僅沒有實現垃圾的資源化處理，而且大量占用土地是把污染源留存給子孫后代的危險做法。目前許多發達國家明令禁止填埋垃圾。我國政府的各級主管部門對這種處理技術存在的問題也逐步有了認識，填埋法也無法無法滿足日益增加的垃圾處理需求。

（二）垃圾堆肥

利用垃圾或土壤中存在的細菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機物發生生物化學反應而降解(消化),形成一種類似腐蝕質土壤的物質，用作肥料并用來改良土壤。垃圾堆肥技術在中國農是從事活動中早有應用，而作為科學進行研究探討此法則始于1920年。

其優點為：堆肥技術的工藝也比較簡單，適合于易腐有機質含量較高的垃圾處理，對垃圾中的部分組分進行資源利用，且處理相同質量的垃圾投資比單純的焚燒處理大大降低。

其缺點為：不能處理不可腐爛的有機物和無機物，因此減容、減量及無害化程度低，因此僅僅依靠堆肥處理仍然不能徹底解決垃圾問題。

堆肥技術在歐美國家起步較早，目前已經達到工業化應用的水平。就我國垃圾的具體情況來看，生活垃圾中的易腐有機物含量較高，采用堆肥技術可以達到比較好的處理效果。目前在我國一些地方，簡單的垃圾“堆肥”已經在一些填埋場應用，并產生了一定的效益，但是這與我們所講的垃圾堆肥技術相去甚遠，因為在這些地方僅僅是將生活垃圾填埋，靠自然發酵，若干年后再挖掘出來，篩去其中的塑料等不腐爛的物質后就當作肥料出售，實際上用這種肥料種植果樹、蔬菜及糧食是危險的，原因是由于垃圾中不易腐有機組分(紙、塑料、布、橡膠等)的重金屬(Pb，Cd，Hg)含量很高，占垃圾中重金屬總量的85%以上，如果這類物質與易腐有機物長期共埋于地下，加上雨水的作用，重金屬必然會滲入最終的有機肥產品中，用這種肥種出來的食品重金屬含量必然超標，危害人體健康。因此，堆肥技術必須是將新鮮的垃圾首先進行分類后再將易腐有機組分進行發酵，才能有效地防止重金屬的滲入，從而保證有機肥產品達到國家標準，真正實現無害化和資源化。

（三）垃圾焚燒

垃圾焚燒是一種較古老的傳統的處理垃圾的方法，將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產生的熱量用于發電和供暖。一般爐內溫度控制在980℃左右，焚燒后體積比原來可縮小50-80%，分類收集的可燃性垃圾經焚燒處理后甚至可縮小90%。垃圾焚燒法已成為城市垃圾處理的主要方法之一。

其優點：垃圾用焚燒法處理后，垃圾能減量化，節省用地，還可消滅各種病原體，將有毒有害物質轉化為無害物。現代的垃圾焚燒爐皆配有良好的煙塵凈化裝置，減輕對大氣的污染。

近年來，將焚燒處理與高溫(1650-1800℃)熱分解、融熔處理結合，以進一步減小體積。它比起填埋法占地面積小，效率高，曾一度被視為一種“減量快”的好方法，吸引日本和德國等發達國家大力發展。在日本一哄而起地建起了6000多座垃圾焚燒爐，占據世界垃圾焚燒爐數量的首位，其垃圾焚燒企業也隨之發展起來。與此同時，也吸引了一些發達國家進行效仿,就這樣把垃圾焚燒推向了。

其缺點：焚燒處理的前期投入較大，建設一個日處理垃圾1000噸的焚燒爐及附屬熱能回收設備，大約需要7-8億元人民幣；建成投產后的環保的處理成本高，大約需300元/噸，目前國內一些城市那種幾十元焚燒處置一噸生活垃圾的操作方法，是否真是按環保程序處理其本身都是值得懷疑的，環保的焚燒處理方法一般城市是難以承受的，其運行中需要頻繁更換過濾吸附材料，也花費大量開支，往往會造成操作隨意簡化的漏洞；焚燒爐尾氣中排放的上百種主要污染物，組成極其復雜，其中含有許多溫室氣體和有毒物，尤其是二惡英類污染物，屬于公認的一級致癌物，即使很微量也能致人死亡。

（四）垃圾綜合利用

垃圾其實是一種資源，一種符合可持續發展的經濟型再生資源。其中食品垃圾可經過發酵等方法處理生成可燃氣與肥料；普通垃圾中，紙張和木材可再生紙品；玻璃、金屬可以熔化后制成新產品；塑料、橡膠也可以熔化后投如再生產;危險垃圾則通過特殊處理而去除其毒害性。垃圾的綜合利用符合可持續發展的戰略，使垃圾資源不被浪費。而常用的垃圾處理方式中，掩埋無疑不能回收垃圾資源；焚燒還處在一個資源回收較低的水平；只有綜合利用，數管齊下，才能實現垃圾資源的最大回收。垃圾要做到綜合利用，第一步就要進行分類收集，而后采用礦物加工技術和設備回收再生大部分有用的物質（占 50%～80%），再將剩余部分不能回收的物質（占 50%～20%）分別送去填埋、焚燒或堆肥等。

近年來,發達國家把實現生活垃圾資源化提高到了社會可持續發展的戰略高度,垃圾資源化已經成為各國謀求的垃圾治理目標。發達國家在推進生活垃圾資源化進程中,都制定了符合本國國情的相關法律、規章和各種標準規范。如德國制定了《關于容器包裝廢棄物的政府令》;法國制定了《容器包裝政府令》;丹麥制定了《再循環法》;日本制定了《再生資源利用促進法》和《容器包裝再循環法》;奧地利制定了《包裝條例》等等。除法規保障外,發達國家還對廢棄物循環利用和再生利用予以政策上的支持。同時遵循“誰污染誰負擔”的原則,借助經濟手段來保證有關舉措的實施,如采取課稅制度等。如美國紐約州對使用50%以上再生原料的企業實行減稅制度。加拿大的部分州實行在銷售過程中對易于再循環的產品課以小額度稅金,對不易再循環的產品課以大額度稅金。

四、我縣生活垃圾處理存在問題與建議

（一）存在問題

我縣垃圾處置工作相對城市建設、經濟發展已滯后，突出表現在：

1、處置工藝單一、處置能力不足。目前我縣生活垃圾處理基本上全部依靠我縣的垃圾堆放場。隨著城市化進程加快，城市人口增加，生活垃圾越來越多，我縣垃圾填埋場已不能滿足城市發展步伐。

3、垃圾收集、處置存在嚴重的二次污染。我縣垃圾收集過程中不符合準運規范，垃圾堆放屬于簡易堆放，沒有環保措施，運輸過程和處置過程中滲濾液造成的水體污染、土壤污染，以及填埋過程中垃圾揮發出的氣體造成的惡臭和空氣污染。

4、垃圾綜合利用率低。我縣生活垃圾回收利用主要依靠“撿荒大軍”和廢品回收站進行回收，居民整體環境意識不強。目前，我縣垃圾分類尚未提上工作日程，生活垃圾基本上都是混合收集，給后續分類、分質處理帶來困難，造成垃圾綜合利用率低。

5、垃圾處理產業還相當匱乏。沭陽縣樂福橡塑有限公司、萬成橡膠工業有限公司、江昊橡膠有限公司等企業回收廢舊輪胎進行再生產，江蘇天天銅業有限公司、頂峰銅業有限公司等回收廢銅進行再生產，四海不銹鋼有限公司等回收廢鋁、廢鐵進行再生產，新概念木業、大江木業、京滬木業等利用木材進行生產，以及在建的利用建筑垃圾的進行再生產的沭陽沂淮新型建材有限公司建筑垃圾資源化工程，利用生物秸稈進行發電的光大生物質能發電項目和處理生活垃圾的沭陽縣生活垃圾發電項目。

（二）建議

1、加快我縣衛生填埋場和垃圾發電廠規劃、建設，盡早投入使用，解決我縣當前垃圾衛生處理問題。用發展眼光來看，生活垃圾資源化處理是生活垃圾的最終的解決方案。

2、政府應盡早把垃圾綜合利用提上日程。

一是盡早制定垃圾分類實施計劃。教育城市居民提高對城市生活垃圾處理的重要性的認識，并制定相應的法規，要求居民將生活垃圾分類袋裝，做到分類收集、分類運送、分類處理利用。

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關鍵詞：生活垃圾；現狀；處理方式；展望

1 城市生活垃圾的現狀

城市生活垃圾，是指在城市居民日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢，其成分也因不同地區人們的生活習慣的不同產生一定的差異。當前，我國城市垃圾每年產生量接近2億噸，平均每人每年生產垃圾量約300kg，且近年來基本以10%的速度在增長[1]。其巨大的產生量導致我國目前有部分城市已經被垃圾所包圍。截至2013 年底，全國658個設市城市生活垃圾清運量1.72億噸，有各類生活垃圾處理設施765座，處理能力為49.2萬噸/日，無害化處理量約為1.54億噸/年。在765座城市生活垃圾處理設施中，填埋場有580座，處理能力32.3萬噸/日，實際處理量為1.05億噸/年；城市生活垃圾焚燒廠有166座，處理能力15.8萬噸/日，實際處理量3634萬噸/年；城市生活垃圾堆肥廠有19座，處理能力1.1萬噸/日，實際處理量為268萬噸/年[2]。這些巨大的生活垃圾不能有效無害化處理對環境造成的影響不可估量。如：廢舊電池、金屬由于含有重金屬如果隨意堆放不僅對土壤環境造成污染，也會通過環境和食物鏈對人體健康造成影響；廢舊塑料以及塑料袋等制品在環境中難以降解，對環境的危害是一直存在的。因此城市生活垃圾的處理至關重要。

2 城市生活垃圾處理方式

目前，我國對生活垃圾的減量化、資源化、無害化處理的方式主要有填埋法、焚燒法、堆肥法三種。

2.1 填埋法

垃圾填埋法由于其技術成熟、處理量大、操作簡單且總成本較低成為我國主要的垃圾處理方式。2008年我國填埋法、焚燒、堆肥法所占比例分別為81%、14%、3%[3]。但由于垃圾填埋法需要占用大量土地資源，在城市化發展越來越快的今天，人口密度大的地區，生活垃圾產生量也越大，這對矛盾日益凸顯，同時垃圾填埋過程中會產生大量的滲濾液、惡臭等，在一定程度上對環境也造成了二次污染。因此，國內填埋法的比例在逐漸降低，焚燒法的比例呈上升趨勢，堆肥處理處于萎縮狀態。按照截止2013底的數據我們可以看出填埋由2008年的81%降低到2013年的70%，焚燒由14%增加到21%，堆肥法由3%降至1.5%。

2.2 焚燒法

隨著我國城市生活垃圾的熱值的提升，焚燒法的優點也在逐步的顯現出來。焚燒最直觀的優點在于能夠在短時間內大幅度減少垃圾量，可達80 %～90 %，能徹底消滅各種病毒、細菌，且衛生狀況好[4]，同時焚燒產生的電還可以供給使用。生活垃圾焚燒處理實際上可以減少垃圾填埋帶來的COD 排放，每填埋1 t 生活垃圾可產生的COD 在0 ～ 0. 2 t，當然其中大部分會在填埋過程中分解，但即使是衛生填埋，在降水量多的地區也可達到0. 01 t 以上[5]。生活垃圾焚燒雖然對溫室氣體的減排非常顯著，即避免垃圾填埋產生的填埋溫室氣體（ 主要是甲烷），但生活垃圾焚燒法會產生尾氣排放，其中包括特別受到大眾關注的二惡英。這需要環保部門對排放標準的嚴格控制，同時不斷開發引進技術降低尾氣排放總量和濃度。

2.3 堆肥法

堆肥法是利用自然界廣泛存在的細菌、放線菌、真菌等微生物的新陳代謝作用，在適宜的條件下，進行微生物的自我繁殖，從而將垃圾中可生物降解的有機物轉化為肥料的一種處理方法。這種處理技術可以把生活垃圾做到減量化和資源化。但由于堆肥法對技術要求比較高（濕度、溫度、PH等都要控制在合適的水平）以及城市生活垃圾并不全都是可生物降解的有機物還存在著很多廢舊電池、塑料制品、廢舊金屬、玻璃等不可降解的垃圾。同時我國城市生活垃圾中往往含有有毒物質，有機分解中這些有毒物質不能分解，會隨著分解物進入到農業生產中，對農產品和人體產生影響[6]。因此在國內堆肥處理相較于其他兩種處理方式處于萎縮狀態。

3 展望

城市生活垃圾的問題不應該僅僅是事后處理，對于源頭也應加以控制，減少城市生活垃圾的產生。城市生活垃圾問題可以遵循“3R制造”概念，即減少原料（reduce）、重新利用（reuse）和物品回收（recycle）。發展3R技術，這是2002年10月8日舉辦的"能源?環境?可持續發展研討會"上發出的呼吁。比如：減少原料要求產品包裝應簡單樸實不要過度包裝，從而從源頭減少垃圾的產生。

城市生活垃圾成為公害的同時也是一個資源庫，回收利用垃圾中的有用物質能夠使垃圾能夠再次被利用，從而實現“變廢為寶”。垃圾要“變廢為寶”，就需要對生活垃圾進行分類回收。如：廢紙的資源化回收再利用，能夠有效保護森林資源，減少對樹木的砍伐，節約造紙成本。目前來看我國的垃圾分類做的遠遠不夠。在德國，德國政府要求居民在家中需要配備藍、黃、綠、黑4種顏色的垃圾桶，分別收集紙張、塑料、有機垃圾和不可回收垃圾[7]。日本自2000 年起，先后頒布實施了《家電回收法》、《食品回收法》等于垃圾減量相關的法律，以個人與家庭為單位，到2008年，東京的垃圾年產量相比20年前減少了一半[8]。實行垃圾分類，可以將可回收使用的再循環利用，不僅可以減少垃圾，也可以減少資源的浪費。而進入垃圾焚燒廠燃燒的垃圾均為不可回收垃圾，且去除了塑料等化學制品，這也大大降低了焚燒所產生的有毒氣體排放量。

4 結語

城市生活垃圾處理是一樣復雜而又系統的工程，涉及到更方更面，做好這一工程不僅需要環保部門完善垃圾分類制度、政府部門完善相應的法律法規更需要公眾提高環保意識。

參考文獻：

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[2]中國環境保護產業協會城市生活垃圾處理專業委員會.城市生活垃圾處理行業2014年發展綜述[J] .中國環保產業，2015，11：15-23

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[4]王艾榮，陳剛，于麗娜，朱秀華淺析城市生活垃圾處理現狀與資源化對策[J] .廣東化工，2010，7（37）：227-229

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[6]郭鵬飛、張金流，我國城市生活垃圾處理技術現狀及展望[J] .安徽農業科學，2013，41（25）：10560-10562

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關鍵詞：農村生活垃圾；處理；現狀；對策

中圖分類號 X79 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）03-04-96-02

隨著中央一系列惠農政策的貫徹執行，農民收入實現了較快增長，農民消費方式發生了重大變化。可消費的工業產品也日益增多，生活垃圾成分和含量也在趨向城市化，產生量也逐年增加。據調查，農村平均每人生活垃圾量為0.86kg/d，全國農村1a的生活垃圾量接近3億t[1]。城陽區地處青島市郊，農村城市化進程較快，具有一定的典型性和代表性。本文以青島市城陽區為研究對象，分析了農村生活垃圾的處理現狀， 對其中存在的問題進行深入探討，提出了適合的農村生活垃圾綜合利用與處置對策。

1 城陽區概況

城陽區是1994年6月青島市為了建設現代化的國際城市而設立的新城區，東依嶗山區，南接李滄區，西臨膠州灣，與膠州市相鄰，北與即墨市毗連。東西最大橫距41.5km，南北最大縱距24km，距青島市區中心35km，是青島通向國內外的必經之路，也是青島連接歐亞大陸橋的重要交通樞紐。城陽區土地總面積5.53萬hm2，海岸線長91.6km，其中淺海灘涂達1.07萬hm2，宜耕地1.66萬hm2。城陽區共轄城陽、流亭、夏莊、惜福鎮、棘洪灘、上馬、紅島、河套8個街道，242個行政村（居民委員會），2010年末全區總戶籍人口48.1萬人[2]。城陽區《2013年政府工作報告》指出：2012年全區生產總值完成910億元，財稅總收入突破100億元，公共財政預算收入完成57億元，固定資產投資完成438億元，城鎮居民人均可支配收入達到35 143元，農民人均純收入達到14 855元。

2 城陽區農村生活垃圾處理現狀

2007年，環保部先后出臺《關于加強農村環境保護工作的意見》和《全國農村環境污染防治規劃綱要（2007-2020年）》，要求各地推廣“戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理”的農村生活垃圾處理模式。城陽區委、區政府以此為契機，2007-2008年連續2a將建立完善農村社區環境衛生管理長效機制作為全區重點建設項目，解決全區所有社區村莊生活垃圾清理問題。目前“居民投放、社區收集、街道清運、區集中處理”的社區垃圾清運處理機制日臻完善，這種城鄉環境衛生一體化管理的模式走在了全國前列。主要有4種收集模式：

2.1 垃圾袋裝不落地 該模式主要在經濟條件較好的社區采用，如城陽村社區。城陽村社區共轄9個居民小區，目前已經全部實現了生活垃圾袋裝化。社區居民用統一發放的白色可降解垃圾袋裝生活垃圾，每天，垃圾車定點定時停放在小區，居民把垃圾袋投放到車里，隨后，垃圾車將垃圾送往垃圾廠集中處理。

2.2 集中收集，地下垃圾站中轉 部分還沒有實現垃圾袋裝化的村居，為了減少垃圾桶造成的二次污染，城陽區的一些社區建設了地下式的垃圾中轉站。以大北曲前社區為例，地下垃圾中轉站建在小區的邊緣，全部置于地下。每天保潔人員負責收集生活垃圾投入箱中，當垃圾車來收垃圾時，保潔人員打開電源，大垃圾箱升起，并將垃圾倒入車內，然后垃圾箱降回地下“隱藏起來”。

2.3 生活垃圾“自產自消” 2006年惜福鎮街道盛世家園小區引進2臺“微生物有機廢棄物處理機”，物業人員每天將居民產生的生活垃圾進行分揀后，將30%的廢紙等可回收垃圾送至回收站，剩余大約70%的生活垃圾投入垃圾處理機。95%的垃圾在處理機內經過6～20h的生化處理后分解達標蒸發，剩余殘留物形成有機肥用于小區養花育草。2臺垃圾處理機每天可處理廚余垃圾逾400kg，小區日常產生的廚余垃圾基本上實現了有效處理和利用。與原來垃圾轉運相比，“自產自消”成本較低，而且節省了不少小區綠地養護的費用。

2.4 戶村收集相結合，集中清運 城陽區尚未進行舊村改造的村莊多采用這種模式，如上馬街道王林莊社區。王林莊社區每戶家里都有一個垃圾桶，每天的垃圾混合收集于垃圾桶中，同時在村主要道路上設置若干垃圾收集箱便于社區居民傾倒垃圾。村設有專門的垃圾收集人員定時將垃圾箱的垃圾集中收集運輸到垃圾收集點進行處理。

雖然收集過程各有不同，但是城陽區各街道的垃圾清運和處理環節基本一致。城陽區除城區生活垃圾由區園林環衛部門負責外，其余實行街道負責制。各街道辦事處下設環衛辦，負責清運轄區內生活垃圾，轄區內所有社區的生活垃圾由各街道環衛車輛每天統一定點清運，做到日產日清，年累計清運生活垃圾逾22萬t[3]。各街道辦事環衛辦將垃圾運到青島市小澗西固體廢棄物綜合處置場進行無害化處理，清運率由2006年的59.6%提高到2010年的98.5%，從根本上解決了生活垃圾的處理問題，杜絕了自行填埋導致的二次污染。

3 城陽區農村生活垃圾處理中存在的問題及對策

3.1 城陽區農村生活垃圾處理中存在的問題 調查發現城陽區很少有社區對垃圾進行回收和分類處理，從收集到處置的均為混合收運，未建立完善的垃圾收運與分類處理的體系。一方面，社區居民環保意識較弱，對垃圾分類、垃圾處理等不甚關心；另一方面，各相關部門對垃圾收運處理重處置輕源頭，加大了垃圾收運處理系統的處理負荷、處理難度和運行成本。再者，垃圾未分類，一些有害物質直接進入垃圾，增加了無害化處理費用和難度。另外，混合清運和處理，也浪費了大量的資源，導致了環境的進一步惡化。

城陽區大部分社區受資金限制，環衛人員不足、環衛設施設備分布不合理的問題依然存在。而且，由于環衛設置和建設標準與標準要求相差甚遠，垃圾收運大多靠人力作業，從而導致垃圾收運效率不高。

3.2 城陽區農村生活垃圾處理的對策

3.2.1 加強環保宣傳教育 環保、環衛部門應加強環境保護宣傳教育。通過電視、網絡、和文藝活動等社區居民喜聞樂見的形式宣傳環境保護的重要性，使村民充分認識垃圾處理不當引起的環境污染、生態惡化等嚴重后果，提高其保護環境的責任感和意識。

3.2.2 建立健全農村垃圾管理法規體系 以國家相關法律法規的為指導，結合本地實際情況，制定法規和規范，使垃圾從收集到處理均置于法律法規的規范和指導之下，必要時可以采取經濟激勵和經濟制裁。法規規范的制定注意其適用性，并側重垃圾收集處理的規范及標準、農村垃圾分類收集指導、生活垃圾處理收費方法等。

3.2.3 開展衛生評比，提高村民垃圾處理的積極性 為使政策法規有效運行，提高村民處理垃圾的積極性，應建立針對農村村民與家庭的衛生評比制度。在農村衛生監管員、評比員指導下，定期進行家庭垃圾分類、收集工作的檢查，計分評比，進行合理的獎懲處理。

3.2.4 推動垃圾分類，加強資源回收 結合城陽區農村實際情況，推動垃圾分類收集。建立有關農村生活垃圾分類回收法律法規，完善管理機制，從實際出發，加快關于農村垃圾分類回收的立法工作進程。政府加大投入，重視垃圾分類工作，購置垃圾分類的硬件設施，結合城陽區實際情況選擇有效的垃圾分類方式。前期可參考國內已成熟的分類模式，將農村生活垃圾主要成分為：（1）廚余垃圾。主要是一些有機易腐物質，包括廚房剩余物、果皮、蔬菜殘渣等；（2）廢棄物品。要是廢舊電器、油漆桶、過期藥品、日光燈管、燈泡、廢棄磁帶光盤、發膠罐等；（3）有害垃圾。主要是廢舊電池、過期農藥以及各種廢棄農藥瓶等；（4）其他垃圾。即除去上述垃圾之外的剩余物，主要包括冬季燃煤的爐灰、建筑垃圾等[4]。

3.2.5 進一步開展農村生活垃圾收集處理技術研究 政府應從政策和資金上支持把農村生活垃圾處理適宜技術研發和應用。參考環境保護技術文件《村鎮生活污染防治最佳可行技術指南（試行）》，針對城陽區農村生活垃圾特點，系統開展村鎮生活垃圾處理的收集、運輸、處理和管理技術研究。

4 結語

《青島市城陽區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出，“十二五”期間，城陽區要建立完善環境綜合整治長效機制，垃圾集中清運率達到100%，建立完善生活垃圾綜合處置體系，加快生活垃圾綜合處置設施建設，實行生活垃圾分類投放、分類運輸、分類處置。到2015年垃圾分類收集率達到30%、集中清運達到100%、無害化處理達到100%。相信只要制定合理的法律法規，加強教育宣傳，就能夠促進垃圾收集、處理科學化、規范化，使其得到妥善處置，有效改善農民的生活環境。

參考文獻

[1]管冬興，邱誠.農村生活垃圾問題現狀及對策探討[J].中國資源綜合利用，2008（8）：29-31.

[2]青島市城陽區史志辦公室.城陽年鑒（2011）[M].濟南：黃河出版社，2011：45.

[3]青島市城陽區史志辦公室.城陽年鑒（2011）[M].濟南：黃河出版社，2011：212.

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關鍵詞：城市 生活垃圾 理 管理

一、我國城市生活垃圾對環境的危害

如今人類在大力開發自然資源，提升生活質量的同時，同時也造成了一系列的環境問題。例如增加了垃圾的增長速度，從而造成了嚴重的環境污染。如果我們對其置之不理，城市生活垃圾就會愈演愈烈，從而導致生態環境被破壞和生態系統功能的下滑等。

城市中堆積的垃圾經雨水浸泡后，其中包含的有毒和有污染物質就會滲入到地下水或進入地表水中，造成水體污染，從而使富含有氮、磷的污水進入到水體后導致赤潮和水華現象的產生。

城市生活垃圾的堆放會對土壤及耕地造成難以逆轉的危害，某些垃圾極難降解，數十年甚至數百年后都難以完全分解，且某些垃圾中富含的重金屬及有機毒物直接使得耕地喪失了原有的利用價值。

二、我國城市生活垃圾基本情況分析

1、我國城市生活垃圾的產生量及其構成

從近十幾年來的城市發展來看，我國城市生活垃圾的產生總量呈大幅度增加趨勢。據有關數據表明，1990年我國城市生活垃圾清運量為6766.8萬噸，2000年為11818.9萬噸，到2002年增至13650萬噸，年均增長率為8.20%，少數城市的垃圾增長率已經超過15%，預計2017年將會達到5億噸生活垃圾。城市生活垃圾的構成主要受城市的規模、性質、地理條件、生活水平、居民生活習慣和居民燃料結構的影響。

2、我國城市生活垃圾污染的現狀

我國傳統的垃圾消納傾倒方式是一種"污染物轉移"方式。由于現有的垃圾處理場數量和規模遠遠不能適應城市生活垃圾增長的要求，大部分生活垃圾仍呈露天集中堆放的狀態，對環境造成了嚴重危害，污染事故頻出，問題日趨嚴重。

（1）處理能力低

雖然各級政府都提高了生活垃圾處理設施的建設和投入力度，但是因為欠債多、基礎差、歷史遺留問題多等問題，現在在一些城市中還有約過半的生活垃圾不能達到無害化處理，在縣城和鄉鎮中仍有90%以上的生活垃圾不能實現無害化處理，而各個自然村生活垃圾的無害化處理率幾乎為零。目前全國城鎮有數十億噸的存量生活垃圾未得到有效處理。

（2）強制性法律措施缺乏

自1989年《中華人民共和國環境保護法》頒布以來，雖然已經頒布和實施了很多法律，但是有些法律過于原則性而缺乏可操作性或者沒有可實施的配套方案。在垃圾的收集過程中，我國城市環境衛生部門使用的垃圾清運車一般沒有分類收集的功能，這也導致了垃圾無法分類回收。

三、目前我國城市生活垃圾處理常見的方法

1.填埋法

填埋法是大量接納城市生活垃圾的有效方法，我國對城市生活垃圾的處理方法主要采用填埋法，填埋法是將垃圾填入已經預備好的坑中蓋上壓實，使其發生生物、物理化學變化，分解有機物，達到減量化和無害化的目的，而且填埋法處理費用低、方法簡單，但是占地面積大、使用時間短，填埋后的垃圾對土壤、地下水、大氣造成嚴重污染，并且造成了嚴重的土地資源浪費。

2.焚燒及焚燒發電

焚燒及焚燒發電是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產生的熱量用于發電和供暖。但是焚燒廠的建設和生產費用較為昂貴。焚燒處理會產生很高的毒性，產生二次環境危害。但是焚燒技術可以隨著技術的完整、科技水平的完善而得到發展，目前，發達國家的焚燒技術都趨于成熟，因此大多發達國家處理垃圾廣泛采用焚燒技術。

3.堆肥法

堆肥法與焚燒發以及填埋法相比，在處理城市生活垃圾方面是比較綠色和環保的。堆肥法主要是將垃圾中的有機物和無機物進行混合，在微生物的作用下，將生活垃圾降解成為一定的腐質物，并且這些腐質物可以當作農田的肥料，實現一種可循環利用的模式。采用堆肥法處理城市生活垃圾的能夠實現資源效益，但是其缺點在于采用堆肥法處理城市生活垃圾的處理周期過于長，不適用于大范圍的使用，處理的速度大大小于產生城市生活垃圾的速度。

四、新時期對我國城市生活垃圾處理的管理思考

1.通過立法強化生活垃圾管理

20世紀90年代，我國出臺了《固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對垃圾處理的法律法規，但是由于缺少相應的實施細則，可操作性差，導致實際中很多做法與這些法律法規相背離，執法力度也不強，給依法管理帶來很大困難。

2.加強生活垃圾分類回收

要加強垃圾分類回收，首先應加強垃圾分類回收的宣傳教育。通過廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作，宣傳垃圾分類回收的重要意義，呼吁每個公民積極參與垃圾分類回收工作。其次，應該將垃圾分類產生的經濟效益用于垃圾分類。

3.建立健全生活垃圾處理收費制度

城市生活垃圾處理收費制度是指產生生活垃圾的主體要繳納一定的費用來負擔部分垃圾處理成本的制度，是一種保護城市環境的經濟強制手段。在環衛體制改革沒有到位的情況下，部分城市暫按行政事業性收費收取垃圾處理費。要統籌多個部門，采取捆綁扣除、工商注冊登記稅務代扣、專門部門收取等多種方式結合。通過城市垃圾處理收費方式還可增強人們的“環境消費”意識。

五、總結

本文對我國城市生活垃圾處理的現狀與管理進行了具體的分析和探討，通過本文的研究，我們了解到，對于城市生活垃圾的處理行為，我們應該進行有效的管理，對于在處理城市生活垃圾中存在的問題應該積極的采取有效的管理措施進行解決，進而進一步維護我國的城市環境，促進城市的發展。

參考文獻：

[1]王琪.我國城市生活垃圾處理現狀及存在的問題[J].環境經濟雜志，2005（10）：23～29.

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【關鍵詞】城市；生活垃圾；資源化處理；研究

1.城市生活垃圾分類組成

城市生活垃圾是指在生活中產生的喪失原有利用價值或者雖沒喪失原有的使用價值，但被拋棄的固態或者半固態的物品，是由家庭生活廢物和來自商店、市場、辦公室等具有相似特性的廢物組成的，如廚房垃圾、樹葉、廢紙等。

城市生活垃圾的種類繁多，所以各個國家都有對于垃圾種類的不同分類方法。我們依據中華人民共和國建設部提出的城市生活垃圾分類標準，將城市生活垃圾可分為以下14種：可回收物、有害垃圾、大件垃圾、可燃垃圾、可堆肥垃圾、紙類、塑料、金屬、玻璃、織物、瓶罐、廚余垃圾、電池、其他垃圾。城市居民生活中對垃圾一般有兩種分類方式：第一種將垃圾分為可回收垃圾、不可回收垃圾、廚余垃圾和有害垃圾四種；第二種分類方式則更簡單的將垃圾分為有機垃圾（濕垃圾）、無機垃圾（干垃圾）和有害垃圾三種。

2.城市生活垃圾的利用價值

城市生活垃圾并不是百害無一利的，隨著人們生活水平的提高，城市生活垃圾中的有機垃圾、可燃垃圾、可回收垃圾的產量正在大幅增長。我國城市生活垃圾中大部分為廚余等有機垃圾，這部分垃圾在微生物的作用下可以成為促進農作物生長的有機肥料；可燃性垃圾可以通過焚燒產生熱能，用于發電等；廢紙、廢玻璃、廢塑料、廢棄金屬等可回收垃圾可以作為資源進行再生利用。

由此可見，城市生活垃圾的不斷增加，既是我們城市發展中的一個包袱，也是豐富資源的重要來源。只要通過合理有效地資源化處理，這些被廢棄的城市生活垃圾也將變廢為寶，成為取之不盡的循環利用資源。

3.國內外城市生活垃圾分類收集現狀

3.1 國外城市生活垃圾分類收集現狀

從20世紀60年代起，許多發達國家就開始重視垃圾分類收集問題，并在70年代就逐步開始實施垃圾分類收集。

以美國為例，絕大部分居民在家中就實行了垃圾分類收集。居民家中大多備有物料粉碎機，可將果皮、廚余等有機垃圾破碎后沖入下水道，從而避免含水量大的有機垃圾直接倒入垃圾桶內腐爛發臭。在歐洲，居民們一般都將有機物垃圾單獨存放，自行堆肥處理或由垃圾運輸部門運走。垃圾運輸部門使用不同的垃圾運輸車輛將分類好的垃圾分別運送到相應的處理地點。除了家庭垃圾進行分類收集外，垃圾運輸部門會根據城市的統一規劃在城市街道的垃圾收集點放置有不同標志的垃圾容器，供居民和路人分類投放垃圾，比如有專門的電池投放桶、玻璃瓶投放桶、報紙投放桶等。

由此可以看出國外的城市生活垃圾分類收集水平已經相當高了，這主要取決于國外發達的經濟水平、人們較高的文化素養和政府的重視。

3.2 國內城市生活垃圾分類收集現狀

近年來，隨著我國垃圾生產量與日俱增，我國城市生活垃圾的分類收集問題也日益得到了重視。2004年，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中都明確提出城市生活垃圾應逐步做到分類收集。目前各城市均設有廢舊物資回收公司和收購網點，從居民手中回收可再生利用的生活垃圾。

2000年，原建設部公布首批生活垃圾分類收集試點城市名單，北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林成為首批試點的8個城市。2011年是“十二五”計劃的開局之年，國家要求各地健全城市生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系。計劃到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上，50%的設區城市初步實現餐廚垃圾分類收運處理。

4.國內外城市生活垃圾資源化處理技術現狀

4.1 國外城市生活垃圾資源化處理技術現狀

國外城市生活垃圾處理技術已經由原來簡單的堆棄、填埋、任意焚燒發展到了現在通過先進的環境衛生科學技術處理城市生活垃圾的高級階段。經過多年的試驗、實踐，國外形成的垃圾處理技術基本上分為填埋、堆肥、焚燒三種。三種處理技術在各個國家城市生活垃圾處理技術中所占的比重也大有不同。

由于填埋技術所需的土地面積大，因此這種處理技術在國土面積較大的國家得到了廣泛的運用。然而對于一些國土面積較小但經濟較發達的國家，比如日本、丹麥、新加坡、瑞士、盧森堡等，土地資源相當珍貴，焚燒技術就在各類處理技術中占了相當大的比重。由于國外發達國家實行了嚴格的垃圾分類，所以國外的堆肥處理大多是利用分類收集的廚余垃圾、污泥和糞便等作為堆肥原料，混合垃圾堆肥處理并不多。目前國外還開發研究了在堆肥機理上通過控制溫度等工藝提高了堆肥肥效，減少了二次污染。

4.2 國內城市生活垃圾資源化處理技術現狀

我國城市生活垃圾處理起步較晚，垃圾處理主要采用填埋、焚燒和堆肥等技術。由于種種客觀因素影響，衛生填埋技術還是我國主要的垃圾處理方式，其他方式仍處于試點和起步狀態。

4.2.1 焚燒處理技術

1985年深圳市從日本三菱重工業公司引進兩臺日處理能力為150t的垃圾焚燒爐，成為我國第一座現代化垃圾焚燒廠。目前，北京、上海、哈爾濱、大連、深圳、天津、寧波、等城市都已經擁有垃圾焚燒處。我國年產量1.5×108t的城市生活垃圾，其中垃圾焚燒的發電率還不到10%，從目前狀況看，大多數城市垃圾焚燒處的效果并不理想。有以下幾點原因：一是城市生活垃圾在焚燒之前并未進行較好的分類，垃圾質量不高，嚴重影響了焚燒效果；二是只注重垃圾的焚燒，而沒有考慮應該充分利用焚燒所產生的熱能；三是焚燒廢氣處理技術較差，沒能及時處理焚燒所產生的有害氣體——二噁英，導致了二次污染的局面。

4.2.2 填埋處理技術

長期以來，我國大部分城市都是采用露天堆放、自然填溝和填坑等處理方式。但近幾年，填埋場的建設日益完善。20世紀90年代中后期，我國相繼建成一批以高密度聚乙烯防滲膜為核心的層狀結構作為防滲層的衛生填埋場。雖然之后一些大中城市先后建設了一批城市生活垃圾處理廠，有些城市也花巨資從國外引進技術和設備，然而總體而言，填埋垃圾處理技術在中國依然處于較低的水平。除了技術水平較低的制約因素外，城市生活垃圾中的有害物質造成的二次污染、填埋過程中產生的大量易燃易爆性氣體、生活垃圾生產量遠大于填埋場的填埋能力以及填埋土地的減少，都制約著城市生活垃圾衛生填埋技術的發展。

4.2.3 堆肥處理技術

我國城市生活垃圾資源化處理最早使用的是堆肥垃圾處理技術。原本的垃圾堆肥化處理技術是將垃圾露天堆積，表面蓋上土壤，然后使其在厭氧或者自然通風的條件下進行發酵，得到的產品在進行過簡單的篩選后可以用作為農業用的肥料。目前我國已經逐漸建成了一批機械化連續垃圾堆肥設施，也取得了較好的效果。然而我國城市生活垃圾堆肥技術仍然存在一些問題：一是由于城市生活垃圾分類收集還沒有普及，導致所需堆肥處理的垃圾中雜質含量較高，處理工作比較困難；二是隨著一些化學肥料的誕生，使得堆肥處理得到的農用肥料的銷售量下降，企業難以繼續維持運轉；三是沒有經過分類的垃圾中含有一些有害的化學物質，被土壤吸收后，影響植物的生長，甚至會威脅到人體的健康。

總之，人們常常認為城市生活垃圾是“放錯地方的資源”。由此可見，垃圾并不是百害而無一利的，只要將城市生活垃圾正確的分類，通過先進的技術將其資源化利用，城市生活垃圾也可以變成人們所需的資源。國外城市生活垃圾資源化處理所取得的成效，使我國政府也意識到了垃圾資源化處理的重要性，因此我國在一部分大城市推行了生活垃圾的資源化處理的理念。由于起步較晚，我國的垃圾資源化處理技術水平較低。借鑒和學習國外的先進技術就成了我國城市生活垃圾資源化處理技術發展的重要途徑之一，通過對國外城市生活垃圾資源化處理現狀的研究，得到一些經驗教訓，推動我國城市生活垃圾資源化處理的發展。

參考文獻：

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關鍵詞：可持續發展；城市；生活垃圾處理

中國城市化的發展進程正在不斷的加速，人民生活水平以及生活方式也得到了相應的變化，這其中產生的城市生活垃圾數量也在呈上升趨勢，依照這一狀況，我國的城市垃圾的總量在將來會以4%左右的程度進行遞增，如何對這些垃圾進行有效的處理成為了越來越重要的問題，垃圾的隨意堆放不僅會影響城市文明建設，而且還會占用土地，加重城市環境污染。

1 城市生活垃圾的產生收集以及處理現狀

1.1 城市生活垃圾的產量及構成變化

在社會的發展過程中，生活垃圾隨著人們生活水平的提高也在不斷的增加，每年都會有新的產量上的突破，在很多城市都出現了被垃圾包圍的狀況，最嚴重的是有的城市已經沒有能力去處理和堆放產生的過多的垃圾，有的垃圾被堆放在城鄉過渡地區，對那里的生態環境的發展造成了非常不利的影響，對當地的居民日常生活也帶來了很大的不便，這種不斷產生增加的生活垃圾對于城市環境造成了越來越大的壓力，如果不進行有效的處理，那么垃圾中產生的有害部分就會對土壤、空氣、水源等人們賴以生存的資源造成污染，對于城市環境以及城市居民健康都是一種威脅。我國的城市生活垃圾中無機物的成分含量比較高，隨著城市燃氣的普及，有機成分的含量也得到了提高，這使得垃圾容重降低，熱值就會增大，生活垃圾中成分的改變與社會經濟的不斷進步對垃圾處理的無害化、減量化以及資源化利用提出了更高要求。

1.2 城市生活垃圾的收集狀況

城市生活垃圾的收集方式多以混合收集為主，僅在個別城市的區域設有分類收集和處理設施，但由于我國城市居民長期以來的生活習慣和管理水平的原因，分類收集的效果不明顯[1]。近幾年，國家政府在公共綠地、人行道兩側、企業單位中設置的分類回收點，人們對于垃圾的準確的分類投放效果非常差，大部分人都是隨意的進行垃圾的投放，或者根本沒有垃圾分類的觀念，在最終的處理階段都是由保潔人員進行的垃圾的回收和分類處理。這種社會現實，使得我國的廢品回收利用效率僅僅有12%左右，隨著環境的日益惡化，對于城市垃圾回收分類的水平提出了更高的要求。因此，相關管理部門必須不斷的健全垃圾分類回收的制度體系，加強基礎設施的建設，使得垃圾的回收利用率得到不斷的提高。城市生活垃圾分類回收的失敗會對垃圾的針對性有效處理和資源化利用造成不利影響，大部分城市仍然在使用填埋的方式，這都是因為垃圾收集處理的制度體系不健全造成的，從而阻礙了可持續發展理念的實施。

1.3 城市生活垃圾處理狀況

由于國內各地區經濟水平有較大差異，垃圾的組成成份、含水率、熱值等參數差別較大，因此國內垃圾處理技術形式日趨多樣化發展[2]。垃圾處理的無害化以及減量化是未來的發展趨勢，在經濟比較發達但是土地資源有限的城市一般采取的是填埋加焚燒以及堆肥的處理方式，具體的方法還要結合當地的實際情況進行完善。我國的城市垃圾處理發展比較晚，衛生填埋技術還不健全，設備的技術水平以及維修水平都有待提高，北京、上海等地區正在引進國外先進的焚燒處理設備，創建生活垃圾焚燒發電廠，這是向無害化處理垃圾的方向的邁進，主要是對垃圾焚燒中產生的二惡英進行安全的處理，在這種技術的引進過程中也仍然存在一些不足。有的城市使用堆肥的方式進行垃圾處理，但是其經濟效益以及人們的接受程度都不高，容易造成堆肥廠停產的問題，針對這一問題提高人們垃圾處理科學化的發展意識才是關鍵。

2 可持續發展理念下城市生活垃圾處理方法分析

2.1 減少不必要的城市生活垃圾

實現城市垃圾處理的可持續發展首先需要從其源頭下手，也就是控制生活中不必要的垃圾的產生，推動垃圾的減量化產生。主要措施有改變城市生活燃料的使用結構，大力的進行清潔能源的推廣宣傳，普及清潔能源的優勢和好處，比如天然氣等，這樣就能夠降低垃圾中燃煤產生的灰燼，從而達到了減少垃圾產量的作用。另外，還需要不斷的減少日常生活中一次性商品的使用，如一次性飯盒、筷子、紙杯等，這種物質的使用不僅會增加垃圾的產量，而且還會造成社會資源的浪費，鑒于此國家和地方的政府部門應該制定相應的法律規范來限定一次性產品的銷售和使用，可以設立資源稅或者是垃圾稅來進行限制，實現強制性的回收。在農產品生產環節也可以在銷售中對各種蔬菜進行初步的處理，這樣能夠起到減少廚余垃圾的作用。

2.2 提高垃圾的分類收集以及無害化處理水平

城市生活垃圾成份的變化以及社會經濟的發展對垃圾的回收利用提出了要求，垃圾分類收集是垃圾回收的基礎，各個城市應根據實際情況，提出垃圾分類方案，逐步推廣垃圾分類收集[3]。在可持續發展理念的指引下垃圾處理方法也應該由過去的單一方式的處理轉變為綜合式的處理手段，無害化的實現是綜合處理的主要目標，這樣能夠提高相關資源的利用效率，而且能夠使垃圾處理手段與處理設備、回收方式三者達到方式上的統一。對于垃圾的處理方式應該做到科學合理、因地制宜的原則，對于那些經濟比較發達的地區，垃圾中的可燃物含量較多，熱值也比較高，處理技術比較先進，有足夠的能力采取焚燒處理方式，而經濟較為落后且有充足的土地來建設衛生填埋場的城市，建議采用衛生填埋法和堆肥法來處理生活垃圾。

2.3 城市生活垃圾應逐步實現資源化

由于我國城市較多，城市規模、經濟發展水平差異較大，垃圾成份也各不相同，居民的環保意識和對垃圾分類的認識有限[4]。城市生活垃圾處理的資源化的實現是一個循序漸進的過程，應該按照逐步提升的步驟程序來進行執行實施，比如可以在國內經濟發達、管理技術水平較高的重點城市進行率先實施，在實施過程中積極的進行經驗的積累以及教訓的總結，不斷完善資源化制度發展的內部程序，并且對國內現有的垃圾處理技術、設備進行不斷的水平提升，向國外先進的垃圾處理技術以及管理水平靠攏，逐步的實現城市生活垃圾分類處理與資源化利用。

3 結束語

在現階段的城市垃圾處理領域，填埋仍然是最主要的處理方式，但是在可持續發展理念的推動下，人們需要積極的改變這一現狀，從長遠的發展眼光來看，城市垃圾處理應該積極拓展多樣化的垃圾處理方式，這也是發展中國家垃圾處理的主要前進方向，是推動垃圾無害化、減量化處理以及資源化利用的有效的手段，符合我國國情的需求也是可持續發展原則的體現。

參考文獻

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[2]史謙，張學敏.中國城市生活垃圾處理方法現狀分析研究[J].環境科學與管理，2013，9：41-44.

[3]杜吳鵬，高慶先，張恩琛，等.中國城市生活垃圾處理及趨勢分析[J].環境科學研究，2006，6：115-120.

篇8

摘要：盡管很多發達城市對生活垃圾的處理有了顯著改善，但是我國的很多欠發達城市對生活垃圾的處理仍沒有得到很大的改進。本文在分析了當前我國欠發達城市生活垃圾處理現狀的基礎上，從社會、經濟、生態三個方面重點分析了轉變生活方式對欠發達城市發展的影響。

關鍵詞：生活垃圾　處理方式　欠發達城市

[案例]我國南方L市，2002年成立，經濟欠發達，2007年以BOT模式建設該省首個垃圾焚燒發電項目――L市垃圾焚燒發電廠(總投資2.17億元，設計日處理生活垃圾600噸，年垃圾焚燒量為18.25萬噸，年發電量為1.2億度)。該項目建成后，L市生活垃圾處理方式發生了根本性轉變，已由傳統的簡易填埋、堆放變為完全無害化焚燒處理。同時，帶動了全市城鄉垃圾收集轉運設施的興建，逐步使垃圾收運體系覆蓋到全市各縣、鄉、村。另外，還在處理本市垃圾基礎上，吸納處理了外地的垃圾。

通過上述案例，筆者希望對轉變生活垃圾處理方式及其產生的影響進行討論，以引起政府部門及有關方面的重視。

1、引言

生活垃圾是人類生產、生活及發展過程中的必然產物，生活垃圾如何處理，對人們的生活有很大的影響。當前，我國的人均生活垃圾日產量約為1公斤，而且隨著生活水平的提高，垃圾產量還將繼續增長。目前，有很多大城市通過各種方式處理生活垃圾，收到了很好的效果。但是，大部分欠發達城市仍然采取傳統的方式處理生活垃圾，對垃圾進行混合收集和混合運輸，很少對垃圾進行分類回收，且主要采取填埋的處理方式，沒有經過無害化處理。生活垃圾的不正當處理，不但給城市的資源造成很大的浪費，而且還會對地下水及生活環境造成污染，給人們的生活、工作帶來了嚴重危害。

2、轉變生活垃圾處理方式對欠發達城市發展的影響

2.1　經濟方面

欠發達城市的經濟水平低于發達城市，所以欠發達城市的政府始終對促進經濟發展非常重視，而且在絞盡腦汁尋找經濟發展的路子。其實，對城市生活垃圾的正確處理就是發展經濟的一條很好的出路。比如通過建生活垃圾發電廠，可以解決很多欠發達城市的用電問題。城市生活垃圾處理方式的轉變，不僅僅是提高生態效益，而且對于該城市的經濟也有很大的促進作用。轉變生活垃圾的處理方式，可以創造新的市場。比如，政府應該加大對再生用品市場的扶植，為再生資源開發創造有利條件。美國的巴爾的摩在美國是一個欠發達城市，以前按照傳統方式處理生活垃圾，每清理一噸垃圾需要支出40美元，而在轉變生活垃圾處理方式后，僅是對垃圾分類回收就創造了5100個就業機會，不但節省了以前處理生活垃圾的支出，而且還創造了數億美元的財富。又如，據2010年外經貿部統計，我國每年因廢棄圓珠筆的筆芯所浪費的銅就達數十噸，因舊電池廢棄所損失的鋅達幾十萬噸，而廢棄牙膏皮所浪費的鋁達數萬噸。如果轉變生活垃圾的處理方式，對這些生活垃圾分類回收，這些行業就會成為該城市經濟新的增長點，對欠發達城市經濟的發展起一個助推作用。

2011年7月2日，安徽省安慶市山口垃圾焚燒發電廠的第一臺機組與安慶電網并網成功，該項目的年發電量高達1.2億千瓦時。按照傳統的燒煤發電，要消耗0.3千克煤才能發一度電，但是焚燒垃圾發電時只需消耗0.06千克煤，同時會焚燒1.4千克的垃圾。不但對生活垃圾實施了資源化、減量化和無害化處理，而且發展了循環經濟，促進了經濟與城市環境的協調發展。

2.2　社會方面

生活垃圾處理方式的轉變對社會也有著深刻的影響，無論是政府還是公民，其行為都會有很大的改變。對政府來說，要建立法制法規等促進城市生活垃圾的科學處理，并要大力宣傳新的垃圾處理理念，號召廣大市民對垃圾進行分類，而且要制定規則，把垃圾處理積極交付給市場完成。對普通公民而言，要樹立環保的觀念。過去，因為生活水平較低，對垃圾進行分類回收，主要是出于經濟上的動機，但是由于生活條件的提高，人們變得富有，這種行為漸漸消失了。曾有一位地球村的志愿者收集周圍的廢紙，卻被同事們恥笑。因此，現在對于市民來說，不能以“賺錢”的動機鼓勵他們對垃圾進行分類回收，而是以一種現代人新的義務規范大家的行為。對垃圾分類投放、分類回收，是關懷地球、關心我們自身生活環境的文明教養和新的時尚，需要公民和政府的共同努力。

進行垃圾分類回收的最基礎的一步就是對生活垃圾的分類投放，而這個最基礎的工作是靠廣大市民完成的。城市生活垃圾新的處理方式的本質是實現社會的可持續發展，對于減少城市污染、節約地球資源有著重要的意義。如果垃圾仍然采取傳統的處理方式，其結果是污染、占地、消耗資源，這和當前的可持續發展理念完全相違背，那么城市中的每一個人都將是受害者，社會將難以維系。但是，轉變生活垃圾的處理方式，城市特別是欠發達城市不但會在經濟上受益，而且社會面貌和文明程度將隨之發生積極的轉變。

2.3　生態方面

現在世界上的潮流是低碳和綠色，追求生態平衡，建設綠色家園。這是人們對城市發展過程中所出現的問題深刻思考后做出的選擇，也是可持續發展理念的體現和貫徹。而轉變生活垃圾處理方式對一個城市的生態有著決定性的影響。

垃圾處理不好會占用大量土地，給城市土地造成嚴重的污染。在傳統的生活垃圾處理方式中，由于沒有對垃圾進行無害化處理，使有害生物如蠅、蟑螂、蚊、老鼠等活動猖獗，容易引發疾病的傳播。垃圾中的有毒有害物質進入土壤中，會導致農作物的減產甚至是死亡。此外，生活垃圾處理不好，其釋放的氣體會污染城市空氣。因為垃圾是一種混合物，成分復雜，在運輸及露天堆放的過程中，這些有機物會分解，產生惡臭，釋放出大量的硫化物、氨等污染物，含有的有機揮發氣體多達100種以上。這些生活垃圾釋放的氣體、物質會導致癌癥，或者使身體畸變。而生活垃圾中的粉塵、紙屑、塑料膜則形成了“白色污染”，隨風飄散，惡化生態環境。

另一方面，生活垃圾對水質也有很大程度的污染。露天堆放的生活垃圾遭受雨水的沖淋后，垃圾中有害的成分就流入地面上的水資源。垃圾在放置過程中因發酵會產生大量酸、堿性污染物，這些酸性和堿性的物質與垃圾中的重金屬發生反應，使水質變得對人體有害。有的垃圾直接棄入河流，則會更嚴重地影響水質。

只有轉變生活垃圾處理方式才能有效地降低生活垃圾對城市土地、大氣、水體等的污染，為城市營造一個良好的人居生態環境。

3、結語

當前，我國的大中城市，對生活垃圾的處理已經取得很大的成效。我國的欠發達城市應該學習這方面的先進經驗，走經濟效益與生態經效益、社會效益協調發展的道路，徹底告別傳統的生活垃圾處理方式，以科學發展觀的理念解決城市中的生活垃圾，選擇合理科學的垃圾處理方式，使垃圾的處理真正實現無害化、減量化和資源化，這樣才能促進欠發達城市的發展，使“欠發達城市”最終成為“發達城市”。

首先，應該發展垃圾焚燒技術。新的垃圾焚燒技術，比如說余熱利用、煙氣處理等都是近些年來才發明的，有很多益處，可以把產生的熱量重新儲存利用，與垃圾填埋的處理方式相比，選址相對容易、占地面積小、處理時間快、減量化顯著，而且無害化的處理比較徹底。發達國家已經廣泛應用生活垃圾焚燒的處理方式，這種處理方式在我國的欠發達城市也應推廣應用。

其次，提倡綜合運用多種垃圾處理技術。2011年4月，國務院批轉住建部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知，要求城市人民政府按照生活垃圾處理技術指南，因地制宜地選擇先進適用、符合節約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術。鼓勵有條件的城市集成多種處理技術，統籌解決生活垃圾處理問題。

第三，盡可能對生活垃圾分類收集和回收利用。日本對垃圾的分類最為細致，每個城市都自己的垃圾分類標準，所以日本對于垃圾的回收是世界上做得最好的。如果想對生活垃圾回收、循環利用，那么對生活垃圾進行分類是第一步。只有把城市生活垃圾進行了有效的分類，后續的回收和利用環節才能順利進行。

參考文獻：

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篇9

關鍵詞：生活垃圾；處理；利用

中圖分類號：X705 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0197-1

隨著我國城鎮化進程的加速，城鎮數量和城市規模不斷擴大，城市人口逐年增加，日常生產和生活過程中產生的生活垃圾日漸增多，生活垃圾產生量急劇上升，垃圾成分日趨改變，生活垃圾處理設施不足，已經成為污染生態環境、影響市民生活和制約農村可持續發展的社會問題。生活垃圾處理不當，將嚴重污染農業環境。因此，對生活垃圾進行綜合處理和利用很有必要。

1 生活垃圾的現狀

據統計，我國有近半數人口居住在688個大、中城市。城市生活垃圾量達17567.19t/d，每年產生城市生活垃圾達2億t，且將以10%的增長率遞增。由于管理和經濟等方面的原因，目前，大多數城市對垃圾還不能進行有效、及時、適當的處理利用和回收，因而，有三分之二的城市陷入垃圾包圍之中。僅以咸寧市（中等市）為例：人均日產垃圾1.3kg，生活垃圾量260t/d。年產生生活垃圾達10萬t。根據近年資料對城市生活垃圾量統計數據和成分分析，38%的垃圾為廢舊金屬、廢紙、廢玻璃、廢塑料，60%是廚余垃圾，還有2%的有害垃圾和其他垃圾。

2 生活垃圾的分類

垃圾分類就是在源頭上將垃圾進行分類投放、清運和回收處理，使之重新變成資源。生活垃圾一般可分為四大

類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

3 生活垃圾的處理和利用

目前常用的垃圾處理方法主要有回收利用、堆肥、衛生填埋、焚燒和發電等。

3.1 回收利用

生活垃圾經分類后可得到30%-40%的可以回收利用的資源：如塑料、廢紙、玻璃、金屬等。

3.1.1 廢紙 各種包裝、辦公用紙、舊報紙書本、廣告紙片、紙盒等。通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節省資源。每回收1t廢紙可造紙800，可以少砍17棵大樹，比等量生產減少污染74%。

3.1.2 廢塑料我國每年使用塑料快餐盒達30億個，方便面碗5-6億個，廢塑料占生活垃圾的3-7%。經回收可制成盆、桶等日用品。每回收1t塑料可獲得0.7t二級原料，可用來煉油，1t廢塑料可回煉0.6t燃油。

3.1.3 廢玻璃 各種玻璃瓶、玻璃杯子、碎玻璃片等都可以回收。據測算，回收廢品玻璃再生玻璃，可節約能源30%，節水50%，減少空氣污染20%，減少廢棄礦渣80%。

3.1.4 廢金屬 生活中的廢鐵、易拉罐、金屬食品盒等。每回收1t廢鋼鐵，可煉好鋼0.9t，節約鐵礦3t、焦炭1t，比用礦石冶煉節約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢棄物。1t易拉罐熔化后能結成近1t很好的鋁塊，可少采鋁礦20t。

3.2 堆肥

廚余垃圾有機成分含量較高、易腐爛。有資料表明：新鮮生活垃圾中，可農用部分占84.04%，冬季可農用部分所占比率高；垃圾肥料有機質含量在12.5-19.7%范圍內，含全氮0.53-0.87%。經特殊安全生物技術處理的堆肥，1t可生產0.3t有機肥料。

3.3 衛生填埋

小型施工和室內裝修磚瓦陶瓷、渣土等廢棄物不足1%，經無害化處理后可用作路基、房基或低洼地的填料。

3.4 焚燒

生活中廢棄的衣服、桌布、毛巾、書包、紙巾、衛生間廢紙、鞋類等難以回收的垃圾不足1%，可作無害化焚燒處理。

3.5 發電

利用垃圾發電已成為一種趨勢。在我國各大城市正在興建和擬建垃圾發電廠。據測算，一個中等規模的垃圾發電廠可處理1000t/d垃圾，一噸垃圾可發電230度，每年可將40萬t生活垃圾變成八千多萬度電，能解決三萬多戶人家一年用電量。

生活垃圾的處理，政府應加強宣傳，提高全民環保意識。為垃圾分類提供各種便利條件，對于有害垃圾，經分類處理后，定期派專人回收送往廢棄物處理中心集中處理。

參考文獻

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篇10

關鍵詞:生活垃圾;回收剎用;建議

中圖分類號:X705　文獻標識碼:A　文章編號:1009-8631(2010)02-0048-02

隨著經濟發展,我國城市居民生活水平有了很大的提高,城市化進程也明顯加快。城市人口不斷增加,城市居民的消費水平不斷攀升,也導致了城市生活垃圾的產生量不斷增加,垃圾問題日益突出。截至2009年年末浙江省城鎮常住人口為5180萬人,其中全市常住人口達810萬人,若按全國平均水平――城市人均年產生活垃圾440kg、日產垃圾1.2 kg來計算,2010年杭州市將至少產生活垃圾356.4萬噸,平均日產垃圾9720噸。這一數字表明杭州市的城市生活垃圾的管理己日益成為我國環境保護的緊迫任務之一。

一、杭州生活垃圾回收利用現狀及存在問題的原因分析

1.現狀分析

近幾年來,低碳經濟的觀念開始形成,并被國家作為一項重點工作。全國不少城市環衛部門在城市垃圾回收、運輸和處理方面投入了大量人力、物力和財力,城市垃圾處理工作取得了長足的進展。但發展速度較慢、垃圾處理技術落后,尤其是運行經費的欠缺,垃圾包圍城市、垃圾污染城市的現象仍十分普遍。

杭州市老城區目前平均日產生活垃圾2800余噸,垃圾填埋場和垃圾焚燒場的承受力趨于飽和狀態。杭州市在城市發展過程中,隨著居民環保意識的增加,紙包裝將會增加,塑料包裝袋將會減少,玻璃的比重將有所上升,金屬的比重會有一定的增長。在環衛作業方面,根據杭州市環衛科研所的調查分析,由于受到行政管理條塊的限制,承擔垃圾收運處理的是政府部門下屬的環衛事業單位,這些事業單位從屬于不同級別、不同區域的行政主管部門,多個不同的管理主體,造成相互之間因利益的分配和管理界限的制約而難以協調,導致垃圾收集、儲分、運輸、處理及回收各個環節重疊與脫節并存,計劃與市場交錯。設施、設備資源配置失衡,設施、設備閑置與短缺的現象同時存在,垃圾收集工不能到最近的中轉站傾卸垃圾,工作效率低、工作強度大、人力和物力不能有效調配和利用,直接導致成本抬高、服務質量不盡如人意,出現“衛生死角”和“城郊結合部垃圾問題”等頑癥。

2.存在問題的原因分析

浙江省一直致力于妥善處理生活垃圾這一“錯放資源”的研究,杭州市自被確定為“生活垃圾分類收集試點城市”以來,不斷探索。但據我們課題小組的調查,馬路、社區設立的分類垃圾回收桶形同虛設,遭遇尷尬境地。城市生活垃圾回收利用的發展情況目前主要存在以下幾個問題:

(1)居民垃圾分類意識不足,對于回收利用的效益認識有限。

杭州市目前實行垃圾分類的試點主要是在社區,我們課題小組對下沙的公寓和社區進行垃圾分類回收知識的調查,大多數居民只知道垃圾分為可回收與不可回收,詳細的分類基本不知,不足15%的居民會自覺將生活垃圾分類后投放垃圾箱,對回收利用垃圾產生的巨大效益更是知之甚少。

(2)生活垃圾回收不完全,實際清運量與產生量之間存在較大缺口。

(3)“垃圾普遍混裝,不利于垃圾中廢舊物質回收利用”。作為全國首批“生活垃圾分類收集試點城市”之一,杭州市自2000年起就開始在部分地區按照可回收、不可回收的標準對生活垃圾實行分類收集,但全市僅有32.8%的社區參與其中,至今垃圾混裝現象甚為普遍,分類垃圾箱并沒有發揮應有的作用。

(4)已建的垃圾處理設施相當部分是簡易填埋,不能做到及時覆蓋。不具備完善的滲濾液收集和有效處理的設施,填埋氣體未加收集和利用,二次污染現象嚴重。

(5)資源回收利用產業市場結構不合理,管理不規范。杭州市通過資源綜合利用企業認證的就有近800家,但近90%都是小型企業。這些企業技術裝備落后,技術開發能力弱,產品技術含量不高,垃圾再生利用率低,專業化水平低,平均產能達不到最小規模產量,經濟效益較差。另外,市場上大量的個體回收經營者在經濟利益驅動下,只回收經濟價值比較高的生活垃圾,而其他有毒有害物質則排放到我們賴以生存的環境中,造成了“二次污染”。

(6)生活垃圾回收利用的基礎工作一生活垃圾分類環節的缺失。與發達國家相比,我國垃圾分類工作相對落后。目前,杭州市采用的是中轉式混合收集,即居民將生活垃圾袋裝后放入垃圾收集設施中,環衛部門進行收集后只進行打包、壓縮后便運往垃圾中轉站,之后便直接送往垃圾處理廠,中間并未進行分類回收。政府部門管理體制的落后使生活垃圾的分類回收難以實現。

(7)管理思想相對落后,分類回收難以實現。近年來,杭州市對環衛部門進行了改革,實行政企分開,但政府在生產資料和設備上的壟斷地位仍十分明顯,而壟斷帶來競爭機制的缺乏,導致其他社會主體難以進入市場參與競爭。

(8)處理技術的落后阻礙了垃圾處理產業化發展。目前,我國垃圾收集和處理的主要特點是:以混合收集為主,絕大多數未實施垃圾分類和分選;處理上主要以填埋法為主,其次是高溫堆肥法,少數采用焚燒處理的,只有很少部分回收利用。這類方法基本遵循“自然資源一產品和用品一廢物排放”的開放式流程。生活垃圾處理需要切實可行的配套設施作為保證,以促進生活垃圾減量化和資源化。但目前在生活垃圾減量化和資源化方面還沒有可靠的配套設施加以保障。

二、城市生活垃圾回收利用效益分析

1.經濟效益

社會機構、企業和個人參與城市生活垃圾的回收、利用和處理,一方面,可以為這些企業帶來可觀的贏利空間,提高企業經濟利益;另一方面,可以減少政府財政支出,城市政府部門可將更多的精力和財力投入于民眾更迫切需要的公共事業建設。

2.社會效益

生活垃圾的回收利用可以改善居民的生活環境,加強居民對生活垃圾經濟價值的認識,逐步形成居民自覺分類收集垃圾,不混裝、不亂丟垃圾的意識。同時,可以提供新的資源供給,為減少能源消耗開拓新的渠道;提供新的就業崗位,擴大城市再就業;對改善城市的社會環境和文化形象、提升居民的道德修養將產生深遠的影響。

3.環境效益

有效回收利用生活垃圾可以大幅減少城市生活垃圾堆積量,降低城市污染程度,美化城市景觀。同時,再生材料是原生材料的替代品,生活垃圾的資源化利用可以減少對原生材料的開采和利用,發展循環經濟,有效保護環境。

三、城市生活垃圾產業化發展的政策建議

1.加大宣傳力度,提高居民生活垃圾回收利用意識居民的參與與配合是垃圾產業化發展的基礎,因此應該提高居民的環保意識和參與度。通過社區向居民發放宣傳單,進社區宣講垃圾分類和回收利用知識,贈送環保圖片和小冊子;充分利用學生資

源,針對學生相對較高的垃圾分類回收意識,在各學校實行試點工作,將環保事業從下一代抓起。

2.落實和完善城市生活垃圾回收利用的的法律法規加大依法執政力度,落實和貫徹國家及省市的相關法律法規,促進城市生活垃圾回收利用的規范化和制度化。對于回收利用過程中出現的新問題,不斷完善現有的法律法規。

3.倡導和推行城市生活垃圾分類

2010年以來,杭州已有32個社區的居民率先試點垃圾分類。垃圾分類作為回收利用的第一環節,有利于從一開始就界定了垃圾的回收利用。同時垃圾分類有利于對有害物質進行提前處理。從而減少垃圾回收利用的難度,簡化后續進一步的分類工作。

4.應用經濟杠桿推動城市垃圾處理的產業化

根據市場經濟規律,應用多種經濟手段,從事垃圾回收和處理的企業、事業單位給予支持,鼓勵不同的企業開展各種類型資源的回收,使得垃圾處理企業有自己的收益和積累;政府要配合垃圾回收企業制定合理的收費標準并以與公示,從而規范垃圾回收和處理產業,促進其健康發展。同時,要引入競爭機制,可通過招投標的方式,選擇有條件的企業和政府部門共同承擔城市生活垃圾回收和處理工作,積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等多種方式。降低企業的投資和運營成本。

四、城市生活垃圾產業化發展的路徑建議

1.成立城市垃圾回收利用企業,實現產業化發展

(1)收編“拾荒者”。收編“拾荒者”可以降低企業的成本,增加企業的收入。“拾荒者”具有較強的實踐經驗,對垃圾的成分和分類技巧相對熟悉,這與企業雇傭其他勞動力相比,可減少培訓實習時間;

“拾荒者”的勞動力成本也較低,降低企業的人力成本;通過對“拾荒者”進行專業化的培訓,為企業創造更多的經濟利潤,進一步細化分工,實現規模生產。通過收編,“拾荒者”也可改善自身工作條件,獲得相對穩定的收入和社會福利保障,加強了其社會歸屬感;通過統一化的管理,還可避免過去“拾荒者”隨意揀拾而帶來的對周圍環境的破壞和二次污染。

(2)向學區、廠區、居民區免費分派清潔員。這種員工雇用模式實際上大大提高了局部的勞動生產率,減輕了合同雙方的經營成本,體現了勞動力的有效整合。于此同時,向校區、廠區、居民區分派清潔員員可以有效控制清潔員對相對貴重垃圾廢品的零散變賣,減少了交易的中間商,有利于從源頭控制垃圾回收的效率與成本。

(3)上門收集生活垃圾。目前,垃圾分類回收知識在絕大多數市民中缺乏普及性,人們普遍無法準確區分垃圾類型,導致分類垃圾桶等其它配套設施形同虛設。如果企業上門收集居民生活垃圾,則有利于對住戶的垃圾分類收集、排放從源頭上進行監督和指導。采取累進制收費對居民排放的生活垃圾征收處理費,按照科學的調查和核算制定出基礎數量和金額;制定相應的獎懲制度,對遵守分類收集規定者,給予垃圾處理費優惠。

(4)企業內部運作。企業的內部運作基本與其他產業的運作方式相同,包括財務、管理等方面。企業內部過程的設計是為了幫助企業以最低的成本回收的物資和產品,并且從中獲得最大的收益。企業應該建立合適的管理系統來管理收回的生活垃圾;采用生活垃圾分揀流水線提高作業效率;關注國內外動態以不斷更新技術設備;加強財務管理、成本核算,根據市場及時調整價格;建立穩定的客戶網,加強咨詢服務,與居民、社區、垃圾處理廠和再生利用終端形成穩定的供求關系。

(5)戰略聯盟。下游垃圾處理企業日趨完備,有利于構建企業間的戰略聯盟,真正實現生活垃圾回收利用的產業化發展。杭州市目前生活垃圾的處理主要有填埋和焚燒兩種途徑,擁有天子嶺垃圾填埋場和杭州綠色能源有限公司、余杭錦江環保能源有限公司以及濱江垃圾焚燒發電廠三家生活垃圾焚燒發電企業。與這些已具有相當規模的垃圾處理下游企業的長期合作,一個垃圾回收一垃圾分揀一垃圾處理一條龍的綜合性生活垃圾回收處理產業才得以順利運行。

2.建議政府征收垃圾處理費用

垃圾混合回收的方式不利于資源的循環利用,立法規范城市生活垃圾分類回收,可以有效地調節垃圾分類回收過程中產生的利益關系,使垃圾分類回收所確立的獎勵與處罰機制,得以以立法的形式確立和實現。用法律來調節人們的垃圾管理行為。建議政府有關部門對杭州市乃至全省實現城市生活垃圾分類回收處理費的征收,真正實現“誰污染,誰治理”的原則。

3.建立城市垃圾處理的“產業鏈”

城市垃圾處理產業的發展取決于多種因素:垃圾的數量和成分、廢品回收市場的建設、技術的成本與可操作性、垃圾處置的土地資源、稅收的支付能力等。故生活垃圾處理既要堅持“無害化、減量化、資源化”的原則,積極推進垃圾分類收集,鼓勵廢物回收和綜合利用,又必須通盤考慮、設計城市垃圾處理的整個“產業鏈”,包括垃圾收集、分類、運輸、加工、交易、廢品回收市場建設、檢查與監控等各環節的協調發展。

五、結　語