導語：如何才能寫好一篇農村道路建設的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】新農村；道路工程建設；解決對策

1引言

農村道路交通工程是服務農村經濟的基礎設施，也是緩解農村、農民和農業之間矛盾關系的重要條件。隨著新農村建設步伐的不斷加快，擴大農村交通工程建設規模已成為縮小城鄉經濟差異的重要措施。但由于地區居民對道路工程建設重要性的認識不足等原因，極大影響了農村交通事業的發展，因此，相關工作人員有必要加強對農村道路交通工程建設現狀的分析和研究，并針對性的提出改進和優化措施，以為農村地區經濟發展提供有力的交通支撐。

2新農村道路交通工程運行現狀

為了推動新農村建設步伐的進一步加快，大部分村級道路交通網絡已逐步形成，縣鄉道路逐漸成為國省級道路的支脈，進一步加強了農村地區之間的信息交流與溝通，對于促進本地區及周邊地區的經濟發展具有積極的現實意義。同時，在社會經濟呈現迅猛發展的背景下，農村道路等級及其服務水平有所提升，一方面克服了傳統農村道路在通車里程方面的限制，可更好的滿足村民日常出行、農產品運輸的需要，另一方面提升了地區物流市場的活躍性，進一步推動了農村交通運輸系統朝著多樣化、多類型的方向發展。另外，在經濟相對落后的時期，農村交通工具較為單一，村民的出行目的及次數受到嚴重限制，但隨著物質生活水平的提升，農村交通工具的數量和類型發生重大變化，私家車已逐漸成為村民的代步工具，這種形勢下，當前的道路工程已無法滿足農村交通工具不斷增加的需求，這對農村道路交通工程的建設提出了更高的要求。

3新農村道路交通工程建設存在的問題

3.1主體不明確

在新農村道路交通工程建設過程中，主體不明確這一問題主要體現在投資主體和責任主體這兩個方面。①農村道路建設是國家整體經濟在發展過程中向農民提供交通服務的一項重要內容，但在道路工程實際建設中，大部分人會認為農村道路建設屬于公路建設的范疇，其責任主體是交通公路部門；②由于農村道路交通工程建設責任主體不確定，也就難以明確工程投資主體，導致農村道路工程在建設過程中極易存在資金不足等問題。

3.2資金不到位

目前，農村道路交通工程在建設或養護上的資金缺口較大。目前，很多地方的養護管理及建設資金主要由上級財政撥付，但由于部分村級的經濟水平較低，農村道路工程建設與養護管理資金十分有限，不利于保證農村道路工程建設的順利進行。

3.3建設和養護機制不完善

完善的農村道路建設和養護機制是促進其性能發揮的關鍵，但就當前的情況來看，很多地區的農村道路交通工程在建設與養護機制上存在較大的問題，比如：道路工程管理責任不明確，特別是一些農村道路的路面修護、危舊橋梁的改造等項目被擱淺，極大影響了農村交通事業的發展。即使具備完善的道路交通工程建設和養護機制，但由于不同地區的政策、經濟和社會的發展程度不同，導致建設和養護機制執行效果無法達到預期目標。例如：某條農村道路長3km，屬于兩個村之間的交通連接主干道，道路設計寬度為3m，錯車道每500m一個，每年縣財政撥付到村里的養護資金是3萬元，要求每年定期養護2次，但在實際養護中，每年只在秋季養護一次，只有不到10%的資金用于養護，該道路的養護效果必然會受到影響。

3.4缺乏技術性人員

新農村發展模式下，農村道路交通工程建設規模不斷擴大，需要大量的專業技術人員，但由于多數農村地區的交通部門由于薪酬待遇等原因的影響，缺乏大量的在職專業技術人員，無法全面保障農村道路交通工程建設的專業性和標準性。

4強化新農村道路交通工程建設的對策

4.1加大宣傳力度

加強與道路交通工程所在地的溝通和交流，及時利用自身的專業技術解決公路建設中遇到的問題，比如：在當前以村級管理為主體的模式下，由道路工程所在地的村級選派專人負責對工程建設情況進行監督，并由縣級、鄉鎮選派專業人員加強對其的教育和培訓，同時，加強與村級道路施工負責人的溝通和合作，且每年、每季度定期選出模范施工人員，加強對其經驗的學習和傳播，才能更好地促進大眾對道路工程建設重要性的認識，進而確保道路交通工程相關管理工作的高效開展。

4.2提高道路施工技術人員的專業水平

為了更好的促進農村道路交通工程技術問題得到優化和完善，需加強對技術人員的教育和培訓：①要引導其意識到自身在農村道路交通建設中的重要性，加強對這一工作的開展，不僅有利于推動新農村建設目標的實現，還能提高農村經濟的發展水平，為城鄉一體化建設奠定堅實的基礎；②加強對施工技術人員的教育和培訓，主要采取遠程教育培訓與面對面傳授培訓相結合的方式，且在培訓后注重實踐考核，重點對其所負責路段的建設效果進行多元化考核評價，并將考核結果作為技術人員職稱晉升、加薪和考核的重要依據，從而更好地促進其技術實力的提升；③由于參與農村道路工程建設的一線施工人員自身工作較為枯燥，在日常工作中面臨的困難較多，村級領導或施工單位可著力解決其在工作、生活中面臨的問題，促使其更加全神貫注地參與到本職工作中，進而促進農村道路交通工程建設水平的有效提升。

4.3加強道路建設的資金管理

①拓寬道路工程建設資金的籌集渠道，比如通過向金融機構借貸的方式來緩解工程建設資金短缺的現狀，并實行資金專項專用制度，嚴格監管和控制資金的具體流向，最大限度的發揮資金使用效益；②發動社會捐資。積極鼓勵企事業單位、利益團體、經營大戶等在農村道路建設方面投入資金；大力推廣轉讓路橋冠名權、項目開發權、客運經營權等融資方式，引進農村道路建設資金；③充分利用農村地區現有資源，大力發展符合農村特色經濟的養殖業、果園種植業、林木業等，以通過提升農民年收入來增加農村道路工程建設的資金投入力度。

4.4建立完善的管養長效機制

結合農村道路交通工程建設的實際情況，有組織、有針對性的開展道路工程養護檢查工作，并將檢查結果與建設項目安排和資金撥付掛鉤，充分發揮縣鄉人民政府的主體作用，真正實現農村道路建設養護管理工作由部門行為向政府和社會行為的轉變。另外，還應將日常養護與專項養護結合起來，專業人員與村民相配合，日常養護以“培路肩、掃路面、挖邊溝、清涵洞”為重點專項養護，以治理“穩路基、補路面、檢橋梁”等病害為主，提高道路抗自然滅害能力和通行能力，帶動農村剩余勞動力實行道路養護，促使農村道路“暢、潔、綠、美、安、優”的目標，促進人、車、路與自然環境的和諧相處。

5結語

綜上所述，近年來我國雖在農村道路交通工程建設中取得了一定的成績，但由于在技術、認識、資金和機制上存在的不足，對農村經濟發展和道路工程效益的提高造成負面影響。因此，在新農村經濟發展過程中，應強化經驗的總結和教訓的分析，注重道路建設和養護資金的籌集，同時基層交通部門也應明確自身職責，以確保農村道路交通工程能更好的服務農村經濟發展。

參考文獻

[1]趙京，王建偉，何娟，等.農村公路與新農村建設發展適應性評判方法[J].公路交通科技，2013，30（9）：145~153.

[2]卞素萍.轉型發展中的新農村建設研究———基于對江蘇高郵和宜興的個案調查[J].江蘇農業科學，2014，42（12）：493~496.

篇2

論文摘 要 便捷交通激活縣域經濟，本文基于和諧視角對交通促進縣域經濟發展進行了研究。

1前言

東明縣地理區位比較重要，但目前東明縣路網建設還不能夠滿足經濟發展需求，公路建設與日益增長的交通量矛盾相對還比較突出；道路運輸結構不盡合理，運輸效率和質量不高；現代物流體系尚未形成，在為商品流通和人員流動創造良好運輸條件、實現與京津等地的有機銜接上有待加強和提高。

2交通在縣域經濟中的重要性

交通運輸產業作為國民經濟的基礎性、先導性、服務性、戰略性產業，是國民經濟的命脈，在經濟和社會發展中具有舉足輕重的地位。在縣域經濟建設中，其不可替代的作用主要體現在：擔負著千百種原燃材料的運輸供應，形形商品的交換，成為各行業生產、流通的不可或缺的鏈條。路通了，車可以到田頭，種菜不愁銷，還能賣出好價錢。農村交通條件的改善，促進了農村勞動力的轉移。路橋暢通吸引了大批客商投資興業。農村交通條件的改善拉近了城鄉距離。交通事業的突飛猛進給陸良帶來大量的人流、物流、資金流、技術流、信息流，催生了一條條公路經濟帶。一馬平川的大地上，國道貫穿境內，高速公路、縣鄉一級油路縱橫交錯、四通八達，車流川流不息，城鄉一體化交通網絡有力推進了縣域經濟發展。橋梁、渡口是交通的紐帶和公路的延伸。一條路一條經濟走廊。交通建設，不僅方便了群眾出行，而且改善了經濟發展條件，蔬菜、糧食、畜禽等一大批優勢農產品產業帶應運而生。

3交通路網建設的現狀分析

縣域經濟面臨國內國際市場日益增強的輻射力和沖擊波，在這一新形勢下，如何抓住機遇，發揮優勢，突出特色，奮力推進縣域經濟實現持續快速發展，結合當前交通建設發展實際，就如何科學統籌交通建設，促進縣域經濟協調發展進行了專題調研和定位思考。服務社會主義新農村建設是交通工作的重中之重，服務人民群眾安全便捷出行是交通工作的根本要求。從服務縣域經濟發展全局看，總體而言是區位優勢的拉動輻射效應不明顯。從服務群眾安全便捷出行看，公路易發事故路段的安全防治、危橋危涵的改造、緊急突發事故搶險救援等方面還有待完善；運輸車輛技術狀況、資質審核檢驗和運輸安全等方面有待加強；公交運營線路數量、通達深度還不能滿足群眾便捷出行需要；出租運營車輛標識不一，良莠皆存，不規范、不統一、不滿意的矛盾還相對存在。做好群眾“出行放心、出行滿意”的工作任務還很重。

4立足路網布局與縣域經濟的有機銜接

4.1正確認識交通建設對經濟發展的引領作用

隨著縣域經濟的發展，優先發展，超前發展交通事業對縣域經濟的發展起著十分重要的先導和推動作用。縣域經濟發展的形象標志是城鎮化發展水平，而城鎮化的發展與交通條件是相互影響、相互依存的。縱觀東明發展歷史，交通條件對城鎮化的發展具有決定意義，城鎮在空間分布上呈現明顯的交通指向性，眾多歷史名鎮，皆按交通建設沿線分布。而現代城鎮建設要走集約發展、集中建設的道路，擇優發展重點鄉鎮是城鎮建設的必然選擇，城鎮化的進程將使一些重要鄉鎮所在地得到強化和發展，隨著交通通達的時間和空間變化，城鎮化建設也必將做出新的調整，也必將推動我縣產業積聚區、主導產業和社會工程的加速發展。

4.2縣域經濟發展與路網功能的重新定位

縣域經濟發展中，交通路網的層次結構及其功能是布局規劃的關鍵問題所在，應根據縣域經濟發展的規律摒棄傳統意義上的國省、縣鄉道路行政等級劃分的模式，依據其在縣域經濟發展中的重要性重新予以定位。從當前縣域經濟交通路網功能展現看，大體分為三個層次，第一層次為主干網，用于連接縣域內外重要結點和交通樞紐，技術等級主要是二、三級路組成；第二層次為次干網，用于連通縣與縣及縣與各鄉鎮之間的公路，技術等級主要是三、四級路；第三層次為一般網，用于連通縣域各鄉鎮與行政村之間的公路，技術等級主要是由農村公路組成。從這個角度看，優先發展主干網，強化發展次干網，連通改善一般網，就能使有限的交通建設資金發揮出巨大的經濟效益和社會效益。

4.3按照新農村建設規劃適當調整農村路網結構

考慮縣、鄉村發展和土地整理及新農村規劃，建議調整路網規劃或給予在建設中進行置換變更的政策余地。加強養護管理，延緩使用年限，使其發揮最大的經濟效益十分必要。為提高道路品位，弘揚交通文化，在今后的建設和發展過程中，須注重把歷史、文化和景觀與公路建設和管理養護有機結合起來，著力在提升道路的人文品位和文化氣息上做文章，對每一條公路周邊的風土人情、人文地理、歷史底蘊和特色經濟進行全方位的梳理挖掘，使公路文化成為彰顯地域文化特色的載體和促進縣域經濟發展的橋梁。

4.4圍繞產業結構調整合理優化路網建設

干線交通是區域間聯系的紐帶，地方道路則是一個縣域經濟發展的條件，而城市道路則是城市運行的載體，三者結合構成了“大交通”的概念，大交通可影響一個區域的經濟發展，可影響一個區域的產業布局，可影響一個區域的產業結構，還可以影響一個區域某一個階段的發展規劃，甚至可誕生一個城鎮。交通上不去，經濟就無法發展，由此而言，發展“大交通”勢在必行，在謀劃上是考慮以下三點：一是建設縱深，溝通發達地區與欠發達地區，二是建設樞紐，實現物流集散，三是建設走廊，解決瓶頸，改善能源運輸通道。

4.5加快相關城鎮過境道路改造升級的步伐

在路網建設中重點發展縣域的主、次干線公路項目（縣道、鄉道）。村村通道路大多為沿干線公路呈“魚刺”狀形式，而鄉道建設標準又過低，起不到鄉鎮區域內的干線或分解國道線路壓力的作用，建議下階段路網建設以縣道改造升級、鄉道（次干線）、專業道路（礦山道路、糧食產區路、果品蔬菜產區路、紅色旅游路）建設為主。在縣域農村形成主干、次干、專業路、村村通，高中低等級配置，車輛擇路而行，路網車流密度均勻的格局。

參考文獻:

[1]張聰林，朱霞.小城鎮交通規劃問題與對策探討[J].小城鎮建設.2005年01期.

篇3

關鍵詞：土質路基； 路基施工； 施工技術

路基施工是以設計文件和施工技術規范為依據，以工程質量為中心，有組織、有計劃地將設計圖紙轉化為工程實體的建筑活動。公路路基一般采用路堤和路塹兩種形式。當路基頂面高于天然地面時，路基以填筑的方式構成，這種路基稱為路堤。路堤通常由路床、邊坡、邊溝組成。而當路基頂面低于天然地面時，路基則以開挖的方式構成，這種路基稱為路塹。路塹通常由路床、邊溝、邊坡、截水溝組成。根據填筑材料的不同，路基又分為土方路基和石方路基。 對于任何一種交通形式而言，道路路基毫無疑問都是至關重要的。路基作為道路的線路主體與路面基礎的土構筑物，與路面共同承擔交通工具在行駛中的荷載重量。其施工的重要性，在對工程質量的高要求上尤為突出。因為，在評價路面整體強度、使用性能和路面使用壽命上，路基的強度、穩定性和耐久性是重要的評判依據。也就是說，若路基工程質量不達標或低劣，不僅會給路面留下隱患同時也會對路基自身造成危害，因此也降低了路面的使用品質和使用壽命。比如因路基破壞而造成的道路過早癱瘓，這又大大增加了公路建成后的養護維修費用。由此可見，路基施工必須受到重視。路基施工的重要性還在于其工程的復雜性。因為路基工程的好壞會受到很多因素的制約。我們一般所說的路基施工除了涉及到開挖、填筑、壓實這些相對簡單的工序之外，路基施工總是或多或少存在著變化較大的各種氣候條件，再者其程序步驟較多、施工難度相對也較大，這些都會增加施工過程中的難度系數。在實際的地形施工中，很多地質較特殊和難以處理的路段會因為在勘查和圖紙設計過程的疏忽和實際狀況的變化而忽視。但是在施工時必須在最短的時間內以專業的技術解決。盡最大可能的克服這些難題。歸根而言，路基施工是一項復雜的工程。因此，在新農村建設下的農村公路建設中，農村公路路基施工必須得到高度重視。

下面筆者將以如何一方面提高農村道路使用品質而同時又降低工程造價這一目標著手，總結一下農村公路路基施工技術。

在農村公路路基建設中，土質路基施工是道路施工中必要的一個工序，也是一個技術難題。這一工序是否合格直接影響著整個工程的質量。農村公路土方路基的一般施工程序為：施工測量－場地清理－填前壓實－布土攤鋪－整平－壓實－質量檢測。但在實際的施工環境下，不良土質路基是很常見的。因此對于其處理方法特別是對土路基、土石基這些土質環境，其施工技術的選擇要尤為慎重。尤其是在材料選擇、施工測量、填前壓實、布土攤平、整平、壓實這幾個步驟上要多加注意。

一、材料選擇：農村公路土方路基一般采取就地取土的方式，一般而言只要是滿足規范要求的粘性土、砂性土等都是適于做路基填料的。但是強鹽漬土、過鹽漬土、淤泥、沼澤土，樹根和含有腐朽物質的土，是不能用作路基填料的。目前，在不挖除、不放棄設計路面的現有土壤的條件下，使用土壤固化劑是比較科學而實用的選擇，因為使用這種材料時不需要鋪設過量的砂石料，并且其表層不易受霜凍、濕熱等自然條件的影響。其抗壓強度等各項性能指標也是傳統施工材料的數倍，一方面延長了公路的使用壽命，大大縮短了工程量，節省了將近一半左右的建設成本，另一方面也保護了環境，減少了以后的重復建設。在我國。使用土壤固化劑作為路基處理的新材料已經有數十年的歷史，但是目前市場上存在的固化劑均是呈酸性的，施工并不很安全，堿性的土壤固化劑僅僅只有土固精牌土壤固化劑，其安全性、板結效果都比酸性強很多，同時具有萬能兼容、高斥水性、五冊限抗壓等指標遠超國標等獨有的優勢。因此，在材料選擇上，使用土壤固化劑是科學的路基處理技術。

二、施工測量：在開工前，對選好的路基路段要做好縝密的測量和放線工作。在路基路段定好控制樁保證路基在建設過程中的線路。尤其是注意對主要控制裝的確定與保護。在原始樁固定下以后，首先可以恢復路基的中線，以此為依據開展對路基邊線控制樁的確定。在施工前、施工中、施工后都要重點保護這些原始控制點直到竣工。另外，還必須考慮到施工時的惡劣環境。比如說在雨季，強大的降水會對路基造成程度不一的破壞，因此，路基的排水性能一定要提前得到保證，在測量時，要尤為注意對路基橫坡的測量與規劃。若測量的路基橫坡低于2%，便應該適當加大橫坡利于過多的降水排出路面。

三、填前壓實：在實際路基建設工程中，因為道路的非封閉性，在施工前后，道路建設場地都是容易受到自然和人為的污染的。因此，場地清理是進行壓實這一工程前的必要之舉。待清理完畢后，因盡快進行對路基中線、邊線的恢復。然后根據所施工的路基情況采用壓土機對路基表面的不平坦之處進行碾壓整平，已達到規范要求的路基標準。

四、布土攤鋪：在路基施工這一領域里，布土，是指根據地基攤鋪時所需要的鋪土量進行科學卸土的一項工作。一般而言路基攤鋪要遵循每層土的攤鋪厚度不能超過30厘米。但在具體的施工環境下也是因地因時而異的。比如土質不同的地區，其路基攤鋪厚度就是不一樣的。另外，攤鋪的方式也因時因地而異。在勞動力比較充足的農村地區。人工攤鋪是可取的方式。反之，則采取機械化攤鋪。并且土中的雜草和雜物必須撿除。

篇4

近年來，隨著國家新農村建設步伐不斷加快，我鎮農村公路建設出現了可喜的局面，全鎮通村水泥硬化里程突破200公里，除九龍村外，其余全部實現硬化，給廣大農民出行帶來了極大的方便，為加快地方經濟發展起到了重要作用。但是在加快建設的同時，農村公路管理明顯滯后，特別是對超限車輛，沒有采取行之有效的控制措施，致使部分地方道路損壞嚴重，當地群眾怨聲載道，由此引起的也時有發生，各種矛盾隱患逐步顯現，這些問題，不僅影響了當地的經濟發展，也給社會穩定工作帶來了巨大壓力。為切實加強農村公路管理工作，根據《省農村公路條例》和《自治縣農村公路養護管理辦法》，現就農村公路養護管理有關工作通知如下：

一、充分認識農村公路管理工作的重要性

充分認識農村公路在新農村建設中的地位和作用。農村公路是農業產業化發展的基礎，是農民致富奔小康的前提，也是企業發展的關鍵，維護和管理好農村道路，不僅是各級各部門的主要職責和重要工作，更是全社會的共同心愿，全鎮上下務必高度統一思想，動員全民共同參與，共同維護農村公路建設和管理，使之走上一條良性發展軌道。

二、進一步明確農村公路的承載能力

本通知所指農村公路是指縣道、鄉道、村道。根據農村公路建設管理的基本要求：現行通村硬化道路設計板面寬度為3.5米，板厚為0.18米，核定農村公路荷載最大負荷為15噸，超過限定荷載標準的車輛不得擅自在農村公路上行駛。確需行駛的，必須經自治縣交通主管部門批準，并采取有效的防護措施。超過限定荷載標準的車輛擅自在公路上行駛的，按《省農村公路條例》的規定，給予500元—5000元的處罰。

三、采取得力措施加強農村公路管理工作

1、切實加強宣傳教育。全方位、多層次開展宣傳教育活動，不斷增強全民養路、護路意識，特別是營運車輛業主，要弄清自身車輛是否符合道路承載能力要求，自覺遵守規則，確保載貨不得超過道路承載能力。

2、礦山企業要加強內部管理。要從維護地方經濟發展，保持社會穩定的高度，自覺采取治超限載措施。要從企業自身發展來維護好現有道路管理，要把企業利益與當地經濟和社會發展利益結合起來，把維護好農村道路管理當成自己的職責來對待。一是各廠礦企業，要認真檢查礦產品的營運情況，凡不符合鄉村道路要求，車輛載重超過道路設計能力的，一律采取有效措施，屬于企業內部的車輛要實行車輛更換或限載運行，企業外車輛要禁止使用，企業不得以任何理由阻撓對超限車輛的管理工作；二是對煤炭裝運職工及過磅房人員加強管理，企業要制定獎懲制度并嚴格執行。三是企業不得委托“三無”車輛及無保險車輛從事運輸業務。四是要與運輸車輛簽訂承運合同，明確運輸安全責任。

3、鎮交通辦要加強公路管護。一是強化路產路權管理。鄉村公路兩側從邊溝（坡腳、坡頂、擋墻）外緣起1米以內屬公路用地，5米以內屬建筑控制區，任何單位和個人不得在控制區內修建建筑物和地面構筑物。二是持續搞好后續維護。及時組織資金修復損壞路段，確保暢通；對因企業產品運輸造成路面損壞的，交通辦要督促企業組織資金，迅速恢復。

4、村委會要動員社會力量參與監督。各村要組建專班，加強車輛超限的管理工作，村委會主任為第一責任人，對已實施道路硬化的路段，要加強管理，發現超限車輛即要采取有效措施實施控制，并即時上報交通管理部門進行查處，對群眾自覺參與治超限載的行為要給予充分的肯定和鼓勵，發揮全民參與和監督作用。

5、交通管理部門要依法監管。通過交通巡查，依法查處“三無”車輛，督促車主買齊各種保險，發現超限車輛要及時查處。

篇5

關鍵詞：農田水利 基本建設 工程體系

中圖分類號：TV93 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）03-0287-01

為加強農田水利基本建設，優化城鄉道路環境，夯實農業農村發展基礎，聊城市市委、市政府決定在全市開展農村基礎設施建設三年會戰活動。

一、實施計劃和進度安排

1.總體要求：以黨的十精神為指導，以加強農村基礎設施建設為目標，以改善全市城鄉道路環境和農田水利基本建設為重點，利用三年時間，對全市城鄉道路及農田水利設施進行綜合整治，實現城鄉道路綠化、美化、凈化，建立起功能完善，旱能澆、澇能排的農田水利工程體系。

2.任務目標：農田水利基本建設工程以完善干支斗農毛渠系為重點，治理澇洼區域和易淤積排澇溝渠，達到“地通溝，溝通渠，渠通河”，確保旱能澆、澇能排，旱澇保收。城鄉道路綜合整治工程以道路綠化、美化、凈化為主要內容。綠化是指公路兩側建設50至100米的高標準綠化帶；美化是指沿途植花成景，拆屋讓路，形成路域景觀帶；凈化是指清除公路兩側垃圾，清挖沿途溝渠，打通灌排水路通道，實現道路整潔，三季有花，四季常青。

3.實施步驟：

3.1規劃編制階段（2013年9月-10月）

編制農田水利基本建設工程及城鄉道路綜合整治工程規劃。各縣（市、區）政府對近年來易澇地塊進行實地調查，科學確定農田水利基本建設內容及工程量，編制三年整治規劃。各縣（市、區）政府根據本縣（市、區）城市外環路、道路與村鎮駐地接點、市縣連接線涉及本行政區域內的道路綠化美化情況，編制道路整治規劃。規劃編制完成后，報市農村基礎設施建設指揮部審核同意。

3.2組織實施階段（2013年11月-2016年4月）

各縣（市、區）及有關部門按照農田水利基本建設及道路綜合整治工程規劃，集中人力、物力、財力，有計劃、有步驟地予以實施，確保如期完成任務。

3.2檢查驗收階段（2016年5月-6月）

2016年5月底前，各縣（市、區）組織有關部門對完成情況進行自查自驗，對不符合要求的限期予以整改；6月份，市政府組織有關部門對工程建設情況進行檢查驗收，并對驗收情況予以通報。

二、2013年第一階段工程建設取得的主要成效

1.領導重視程度高。聊城市市委、市政府召開了高規格的農村基礎設施建設三年會戰活動動員會議，市委林峰海書記做重要講話，王忠林市長對工作進行安排部署，市委常委、副市長耿濤主持會議。林峰海、王忠林、耿濤等市領導多次到水利建設現場指導檢查，對會戰開展工作提出明確要求。各縣（市區）也陸續召開了高規格的動員會議，對會戰工作進行了安排部署，掀起了全市范圍內的農田水利建設。

2.各級工作措施實。縣級水利部門廣泛聽取各方面意見建議，并對所屬排澇河道進行逐一摸排清查，制定了各縣的會戰實施方案，在此基礎上，市水利部門編制完成了《農田水利基本建設三年會戰實施方案》，市農村基礎設施建設三年會戰指揮部以聊農戰指〔2013〕1號文批準了《全市農田水利基本建設三年會戰實施方案》。目前，已在中國水利網、山東水利網和聊城日報、聊城電視臺等媒體上進行了宣傳報道。2013年11月19日聊城日報頭版頭條以《筑牢跨越趕超的基石―全市農田水利基本建設三年會戰走筆》為題深入報道了農田水利基本建設三年會戰工作，收到了良好效果。

3.工程建設進度快。聊城市2013年―2014年度冬春水利基礎設施建設計劃總投資197316萬元，治理溝渠1014條，治理長度2458公里，新打機井2678眼。為歷年來投資最多、工程量最大的一年。市級工程方面，位山灌區1、5號沉沙池清淤工程進展迅速，上陣機械1000多臺套，日清淤10萬余立方。市河道工程管理處所負責的徒駭河、馬頰河治理工程，徒駭河陶橋閘、馬頰河李奇閘平板鋼閘門已全部更換，沿河91座涵閘的施工任務已完成80 座。全市農村水利基礎設施建設共完成投資5.3億元，共治理溝渠193條，長度436公里。

三、落實的工作措施和取得的工作經驗

1.組織領導到位。為加強對三年會戰工作的組織領導，市政府成立了以市政府主要領導為總指揮，分管領導為副總指揮，有關部門主要負責人、各縣（市、區）政府主要負責人為成員的指揮部，全面領導和協調農村基礎設施建設工作；縣鄉各級政府也成立了專門的指揮班子和工作機構，實施統一指揮調度；有關部門按照工作職責分工嚴格落實領導責任制，配備精干力量，切實抓好農村基礎設施建設三年會戰的規劃、組織和實施工作。

2.宣傳工作到位。全市各級各有關部門充分利用電視、廣播、報紙、網絡等各種媒體，積極宣傳農村基礎設施建設三年會戰的重要意義，提高各級領導干部及廣大群眾對農村基礎設施建設的重要性、必要性的認識，營造社會支持會戰、參與會戰的良好社會氛圍，全力助推工程建設。

3.資金投入到位。各級政府加大資金投入，建立以公共財政投入為主體的多元化投入機制。各級財政專項安排農村基礎設施建設專項資金，農田水利基本建設工程費用從每年土地出讓金收益中提取農田水利建設資金及預留的清淤費中列支部分建設資金，不足部分由本級政府負責籌集。

4.統籌規劃到位。各縣（市、區）、市政府有關部門根據目標任務，加強溝通，密切配合，統籌編制農村基礎設施建設規劃，使各專項規劃既體現部門各自任務需要，又相互銜接，符合聊城市農村基礎設施建設的整體要求，實現專項規劃和整體規劃的有機統一。

5.督導跟蹤到位。市政府定期對農村基礎設施建設組織督導，定期研究、分析、調度工作進展情況，對能夠按時保質保量甚至超額完成建設任務的有關縣（市、區）和部門進行通報表揚，對達不到計劃進度的進行重點督辦，確保全市上下政令暢通，行動一致，共同推進三年會戰又好又快的順利實施，充分發揮工程效益，造福全市人民，為全市跨越發展提供堅實保障。

參考文獻

[1]宋紅杰，王慧榮子. 加強農田水利建設 促進農村經濟發展[J]. 科技致富向導，2012，18：305-306.

篇6

關鍵詞：農村公路；特性；農村經濟；重要性

一、農村公路的特性

1.公共物品特性。

農村公路的受益范圍主要是縣域、鄉鎮范圍內的居民，為他們提供生產和生活服務，所以農村公路又屬于地方性的公共物品，因此農村公路是具有全

國性公共物品特性的地方性公共物品或社區性公共物品。

2.中央和地方政府的主體投資性。農村公路不像高等級公路和高速公路那樣，從投資者那里吸取資金，建成通車后通過設站收費來收回投資。農村公路作為農村的公共物品，提供的是公共服務，不可能通過征收道路使用費來收回投資，即使征收所得的費用也僅能做農村公路的養護管理費。這就要求中央和地方政府投入財政資金，確保農村公路基礎設施的建設實施。

3.修建方式靈活、規模大、范圍廣。農村公路處在地域遼闊的農村地區，涉及到鄉（鎮）、村及其企業的直接受益，易于籌集資金和勞務，修建方式靈活、規模大、范圍廣。2011年，全國新一輪農村公路建設號角吹響，在2月10日召開的全國農村公路工作會議上，交通運輸部預測，“十二五”中央對農村公路建設投資將逾2000億元，超過“十一五”投資力度，中國2011年將投資300億建設農村公路。

4.路徑分配簡單 里程短。農村公路運輸因農戶是固定的，運輸市場包涵的運輸對象也基本是固定的，因此受運輸環境的影響小。同時，因農戶可自行承擔裝卸，保管和交付等部分作業而簡化了運輸環節 運輸流向基本上都是以村為中心的短途往返運輸，物資運輸里程短，路徑分配簡單，隨意性強。二、農村公路在農村經濟發展中的重要性。

在我國廣大農村地區，公路運輸是最基本的交通工具，農民的正常出行和農產品的正常運輸都是需要公路來保障的，因此，農村公路的發展對于保證農村發展具有重要的意義。所以農村經濟水平的發展必然也是離不開公路的，

二、公路對于農村經濟發展的重要性主要體現在以下幾個

方面

1.改善投資環境，打破農村封閉現狀。加強農村的公路建設水平，必然會改善農村的交通運輸條件，這樣就可以打破廣大農村自然封閉的現狀，使得更多的農產品可以運往城市中銷售，也可以使得更多的開發商和開發公司進入到農村進行投資發展，從而加快農村的經濟發展。

在以前的農村發展過程中，由于農村道路條件的不便，造成了農村大量的農產品和其他農作物都無法運出到城市中去，這樣農民們只能守著這些產品過日子；此外，由于交通條件的限制，開發商們也不愿意到交通條件較差的農村進行土地、水電以及礦產等資源的開采，這樣造成的結果就是農村的各種資源都得不到充分的利用，進而造成農村經濟發展滯后，農民生活水平低下的問題。

通過對農村公路的建設，無疑會加強農村與城市之間交通運輸的便利性，農村中生產出來的農產品和農作物可以運往城市進行銷售，而城市中的先進設備和產品等也可以運往農村中幫助農民進行生產工作，此外，農村中蘊藏的大量土地、水電等資源也會吸引更多的開發商進入到農村中進行投資，這在一定程度了改善了農村的自然封閉狀態，提高了農民的生活水平，也帶動了農村經濟的發展。

2.增加農民就業，提高農民收入。以前，農民要想參加農生產以外的就業來增加收入就只有一條途徑，那就是離開家鄉進城打工，然而，當越來越多的農民進入城市后，又帶來了新的問題，比如農民工的安全隱患問題以及家里的老人小孩無人照顧等。因此，背井離鄉的進城打工對農民來說也不是一個好的就業方式。

其實，當農村的公路建設水平提高后，農民們完全可以打破舊的思維方式，用新的就業平臺來擴大農民的就業和增加農民的收入。具體來說，農民們可以通過以下幾個途徑來增加就業的機會和崗位：一是加強招商引資，拉動開發商進入到農村中來投資開發，一旦開發商在農村中進行建廠生產后，這樣農民們就可以在家門口參加工作，而不用再背井離鄉；二是充分利用農村的自然資源，進一步豐富農村的自然風光、傳統文化、農家特色以及農村綠色食品等功能，在農村中以農家樂的形式來吸引城市里人們來消費，這樣農民們就可以在家中開展旅游、餐飲服務業；三是加強引進新的農生產技術和設備，拋棄傳統的農生產觀念，利用農村現有的土地和水電等資源來推動現代農業的快速發展，這樣農民們就可以在自己的土地上來提高經濟收入。

因此，加強農村的公路建設對于推動農民就業和增加農民的經濟收入有非常重要的作用，當農民的經濟收入水平提高了，整個農村的經濟發展水平也就跟著提升了。

3.加強農村對外交流，加快農村信息傳播。過去由于農村經濟發展比較滯后，所有的文化傳播機構都主要分布在各大城市中，因此，媒體關注的焦點和信息傳播的市場也都集中在城市中，這就造成了占全國大部分人數的農民們不受媒體的關注，而且信息在農村中的傳播覆蓋程度和傳播內容都遠遠不及城市。

當農村的公路建設情況改善了之后，農村的交通道路便利了，農民的經濟水平也提高了，因此農村的對外交流和信息傳播情況也有了明顯的改善。沒有對外交流、沒有新信息的傳播，農村的農民們只能封閉的生活，他們沒有新的知識和技術，所以就很難在農業生產中采用科學的方法來進行管理，因此，通過創新的方式來提高生產效率對他們來說就更是天方夜譚。然而，隨著新信息的傳播和對外交流的不斷深入，這種情況也在逐步改善，農民們可以通過新技術和借鑒其他地方的技術來提高自己的生產效率，或者是通過接受一些專業的技術培訓來提升自己的專業素質，進而來更好的進行農業生產。

4.加快農村城鎮化建設，提高農民生活水平。隨著農村公路建設的不斷深入，農村和城市之間的道路和交通運輸也變得更加便利，因此農村和城市之間的差距也逐漸開始減小。當農民的經濟收入有了一定程度的提高之后，他們便開始注重物質文化生活，逐漸向城市人們的生活靠近。農民們可以借助便利的交通進入到城市中進行購物和學習，并且不斷的將城市中的先進物質引入到農村中，此外，城市中的一些商家也可以方便的進入到農村中進行運營，這樣不但會使得城市和農村之間的差距越來越小，同時也會在農村中逐漸形成小的商業中心，使得農民的生活水平不斷上升，從而使得農村城鎮化建設的步伐也越來越快。

三、結束語

總之，農村地區能否得到良好發展，農民生活是否富裕， 直接影響著中國經濟的發展， 影響綜合國力的進一步提升。而農村公路作為廣大農村地區最主要的交通基礎設施，對改善

農村生產條件，促進農村地區的經濟發展， 改善農民生活狀況等則具有舉足輕重的關鍵作用。

參考文獻：

篇7

關鍵詞：農村公共產品；供給效果；滿意度

中圖分類號：F224.12

文獻標識碼：A

文章編號：1009-9107(2012)04-0024-06

引言

長期以來，我國城市的公共產品主要由政府供給，農村的公共產品主要由農民自己來提供，造成城鄉公共產品在數量和質量上的差距不斷拉大。新農村建設的一個重要方面就是要逐步解決農村公共服務嚴重滯后的問題，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，逐步使農村居民與城市居民一樣，公平的享有均等化的公共服務。我國農業正處在傳統農業向現代農業的轉型時期，農村公共產品供給不足成為農業發展的“瓶頸”，進而直接影響到農民的收入和新農村建設的順利進行。可見農村公共產品對農村經濟發展，農民福利改善和中國農業發展起著至關重要的作用。農村公共產品供給要根據當地的實際情況來設定供給目標和供給政策，只有這樣才能合理利用資源，提高供給效率。農村公共產品供給效果，既包括物質性效果，也包括公共品受眾的感覺效果，因此只有農民認為有用的公共產品才是有效率的。在我國財力和物力有限的情況下，優先供給農民最需要的公共產品是緩解農村公共產品供給問題的當務之急，也是新農村建設的第一步。目前農村公共產品的供給效果如何，如何有效的提高其供給效率成為亟待解決的問題。新公共管理把公眾看做“顧客”，以“顧客滿意度”來對公共部門的績效進行評價。鑒于以上分析，本文擬從農戶視角，通過農戶對目前農村公共產品的滿意度衡量農村公共產品供給效果，采用模糊評價法，利用實地調研數據對農村公共服務農民滿意度進行研究，進而評價農村公共產品供給的效果。

一、研究方法、數據來源和變量定義

(一)研究方法

本文采用模糊評價法測算農村公共服務農民滿意度，評價農村公共產品供給的效果，尋求重要影響因素。農戶對農村公共產品的評價就是對主觀感覺的模糊描述，農村公共產品涉及的種類較多，因此評價結果不是絕對的肯定或否定，以一個模糊集合來表示更為合理。模糊綜合評價是以模糊數學為基礎，首先對影響評價對象的各種因素進行歸納，選取評價指標，建立指標體系；其次，結合評價指標體系、統計分析或專家訪問，確定指標權重；再次，收集相關數據，得出隸屬函數和模糊評價矩陣；最后，將模糊評級矩陣和權重向量耦合，得出各級因素的得分值。

(二)數據來源

數據來源于2010年3-5月份對陜西省農村公共產品農民滿意度的調查數據。采取隨機走訪的形式，調查了陜西省21個鄉(鎮)37個行政村，共發放問卷570份，收回有效問卷556份，有效問卷率為97.5％。問卷采用五個級度劃分法，將農民對農村公共服務總的評價結果分為“非常滿意”、“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“非常不滿意”，同時就目前農村公共產品的供給現狀，調查農戶選擇農村公共產品的投資重點。

(三)變量定義

本文在張潤君、任懷玉等的研究基礎上，選取了13種農村公共產品U作為研究對象，并將其分為三大類，分別為生產性公共產品、生活性公共產品和保障性公共產品，作為一級指標，其子指標為二級指標，如表1所示。

二、農村公共產品供給效果實證分析

(一)評價指標權重的確定

農戶選擇農村公共產品的投資重點，表明公共產品是農戶最為需要，也最為重要，因此將需重點投資的農村公共產品出現的頻率作為判斷農村各種公共產品重要程度的依據。計算各二級農村公共產品被作為投資重點在一級指標下出現的頻率。一級指標重點投資的農村公共產品頻率由此得出，首先統計各一級指標下的二級指標出現的頻數，并計算其平均頻數；然后求出一級各指標頻數占總體的比重。根據二級指標出現的頻率得出各級指標的相對重要性矩陣，各值是比較雙方的頻率相除得出。采用1-9標度法，對各重要性矩陣按照表2的標準進行處理，得到各指標的判斷矩陣，如表3-6所示。

以上判斷矩陣在AHP yaahp5.2軟件中均通過一致性檢驗，即表3-6中，C·R分別為0.0000、0.0000、0.025 8、0.0000，均小于0.1，通過一致性檢驗，說明權重分合理。農村公共產品滿意度評價指標體系指標權重如表7所示。

由表7可以看出，目前農村最需要的公共產品依次為為道路、農田水利設施、農業科技推廣、醫療、飲水設施、教育。生產性公共產品成為了投資重點。許多學者已證明了道路建設程度與經濟發展成正比，道路修建越好經濟發展越好，道路建設成為促進農村經濟發展的推動力。在我國，人口多，地形復雜，水資源分布差異較大，農田水利建設在農業生產中起著舉足輕重的作用。隨著現代化農業的快速發展，農民改變了原來傳統的生產理念，對農業科技有了很大需求，其重要性顯著提高。農民對生活性公共產品的需求差異較大，對生態環境保護、信息服務和電網的需求較小，這與我們預期的相反，可能解釋是農村人口分布分散，對環境的影響度低于生態環境的恢復度，生態環境良好；農民的交際范圍可能局限于親戚、朋友和鄰里，交流方便，無需更多的信息服務；農村基本已實現村村通電，電網已滿足了人們的生產生活需要。

篇8

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，以全面加強農村公路建設后期的管理和養護工作為主要任務，以提升農村公路管理效能為總目標，推動落實政府在農村公路管護中的主體責任，動員全社會參與農村公路的管護，構建完善“政府主導、多方參與、市場運作”的農村公路管護體制機制，為實現農村公路綠色可持續發展，充分發揮農村公路在服務鄉村振興戰略中的支撐作用提供有效的機制保障。

工作目標

建立健全農村公路管理和養護的規章制度、技術規范與標準體系，建立“政府主導、部門聯動、市場運作、群眾參與”的農村公路管護體制，構建“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的三級管養體系，明確農村公路管護主體和責任，落實管護隊伍和管護經費，全面推動我區農村公路管理養護工作常態化、規范化、法制化，切實做到農村公路“有路必管、管必到位，有路必養、養必優良”，確保全區1363公里農村公路（其中：縣道82公里，鄉道242公里，村道185公里，組道854公里）處于良好的運行狀態，人民群眾對農村公路的獲得感和滿意度顯著提升。

三、工作任務

（一）管理日常化，實現“有路必管、管必到位”。

1.健全路政管理機構。大力推行區級統一執法，鄉村協助執法的工作方式，建立“區有路政員，鄉有監管員、村有護路員”的三級聯動、專群結合的農村公路路產路權保護隊伍，加大農村公路日常綜合執法，保障農村公路的完好、暢通。繼續落實鎮有交管辦、村有養護隊，做到機構健全，責任明確。

2.嚴格管理公路兩側建控區。縣道兩側邊溝外各10米，鄉村組道路兩側邊溝外各5米范圍內不得進行建房、臨時搭建等違章活動。落實公路兩側建筑物報批須先經區交通運輸部門（縣道）同意后，住建、國土等部門方能審批建房手續的聯合審批制度。

3.依法保護路產路權。深入開展農村公路路域環境綜合整治，嚴厲打擊占道經營、私設平交道口、違章建筑、亂堆亂放、傾倒垃圾等占用公路、侵占公路產權的行為，營造暢安舒美的通行環境。

4.構建部門聯動的綜合執法體系。整合交通路政、公安交警、綜合執法、農業、水務等部門執法力量，以超限檢測站點為依托，以鎮、村重要節點為支撐，形成區、鎮、村全覆蓋的道路交通綜合執法網絡。

5.加快推進農村交通信息化建設。充分運用數字化、物聯網、大數據等信息化技術，推進交通信息化建設，共享“雪亮工程”和氣象、水利、國土等信息資源，推動農村公路管理數字化、智能化。

（二）養護常態化，實現“有路必養、養必優良”。

1.建立多元化農村公路養護體制。堅持管養并重和“預防為主、防治結合”的原則，牢固樹立“三分建設、七分養護”的理念，建立縣道縣（區）管、鄉道鄉管、村（組）道村管的三級養護管理模式，實現區有公路管理所、鎮有交管辦、村有養護隊的綜合管養體系，明確縣、鄉、村各級職責。區公路管理所具體負責縣道及其公路附屬設施的日常養護管理，指導協調培訓各鄉鎮做好鄉、村、組道路的日常養護及橋梁管理工作；鎮交管辦負責本行政區域內鄉道管理養護工作，做好鄉村公路及其設施的保護工作；村養護隊負責本村村組道路的日常管理養護，及時進行道路清掃和巡查工作。縣、鄉、村三級聯動實現全區縣、鄉、村、組道路管養覆蓋率100%，做到“有路必養，養必優良”。

2.探索農村公路市場化養護。分類有序推進農村公路養護工程市場化改革，探索通過政府購買服務的形式、按規定采用公開招標投標方式，實行合同管理、計量支付，并充分發揮質量檢測結果評定作用，擇優選定養護隊伍。

3.提高農村公路專業化養護水平。按照“規模化、標準化、機械化、專業化”的要求，優化現有養護隊伍，對養護人員定期開展養護專業理論培訓指導，建立更加高效、穩定、專業的養護隊伍，擴大作業覆蓋面，提升專業技能，充分發揮其在公共服務、應急搶險和日常管理養護中的作用。縣、鄉、村道的日常養護以及路面修補、橋涵構造物修復等小修技術性較強的養護工作實行專業化養護。

4.積極發動農村群眾參與。構建專群結合的養護機制，將村組道路日常養護納入公益性崗位，優先聘用貧困家庭或個人；鼓勵農村集體經濟組織和社會力量自主籌資籌勞參與農村公路養護。

5.加強農村公路養護質量。樹立“建養并重”的理念，加強農村公路養護質量管理，確保農村公路優、良、中等路的比例不低于80%，路面技術狀況指數（PQI）逐年上升。嚴格執行國家和有關標準和規范，統籌規劃建設公路交通安全設施，將公路安全生命防護設施與公路主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，有效鞏固農村公路建設成果。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為建立權責明確、運轉高效、監管有力的組織體系，特成立區農村公路管理養護工作領導小組，成員名單如下：

（二）加強資金保障。建立管養資金投入增長機制，采用財政投資、社會集資、企業捐資、群眾投勞等方式，多渠道籌集管養資金。區政府將養護資金納入區財政預算安排，并隨著農村公路里程增加、技術標準提升，逐步加大養護資金投入。為保障我區農村公路正常運行，保障農村公路安全通行及良好的路容路貌，經測算用于農村公路日常養護的資金總額縣道不低于10000元/年.公里（年財政補助不低于82萬元）、鄉道5000元/年.公里（年財政補助不低于121萬元）、村道3000元/年.公里（年財政補助不低于55.5萬元）、組道2000元/年.公里（年財政補助不低于170.80萬元）的標準。

篇9

關鍵詞：農村公路；養護；管理；現狀；策略

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

農村公路是農村社會公益通基礎設施，如何加強對農村公路的養護管理是一個重要的陳舊而又嶄新的課題。它要求我們以保障暢、潔、綠、美為宗旨，以廣大車主和行人的利益為本，不斷發揮農村公路的社會效益和經濟效益。

一、農村公路的重要性

1、農村公路建設是實現農村

經濟建設、農民收入提高以及農業產業結構調整的基礎和關鍵，因為只有大力的發展農村公路建設， 才能有效的實現農村投資環境以及運輸條件上的改善， 提高農村生產發展效率， 實現農民就業率以及收入上的提高， 實現農民整體生活水平上的提高。同時公路建設所帶來的對外交流和信息傳播上的加快， 傳統農村發展思想觀念和生產生活方式都會受到一定的影響和沖擊， 促進其不斷發展和革新。

2、農村公路建設可以保證公路沿線的農民依靠勞動力投入以及地材供應等手段來獲得直接的勞動收入。同時可以加強城鄉之間的交流和合作， 使農民可以及時根據市場需求變化來調整自身的品種結構和種植結構， 促進農產品的流通， 并提高農業產品的綜合效益和市場組織化程度。此外， 利用農村公路可以引導鄉鎮企業合理聚集， 從而在不斷完善城鎮功能的同時壯大區域經濟，并提高農村剩余勞動力在城鎮的就業率.

二、農村公路養護與管理中存在的問題

1、 養護管理機制不健全

由于管理辦法缺乏強制力和具體實施細則， 致使農村公路養護管理體制不順， 責任主體不明確。縣級道路養護管理主要是縣交通局來實施，但是鄉村兩級都沒有把鄉村道路管理養護工作列入議事日程，更沒有引入考核獎懲機制，導致農村公路管養缺乏動力和活力，效率較低，效果極差。目前。各縣基本建立了地方道路管理機構。負責管理縣級及以下的地方道路。縣級公路的養護資金由省負責撥付， 養管人員也按編制配齊。而鄉、村級公路的里程約是縣級公路里程的2.4 倍左右， 卻無專門的機構和人員進行養管。這也是鄉村公路損壞嚴重的根本原因。由此可見， 建立鄉村公路養管機構勢在必行。各鄉鎮設公路管理機構， 人員不得少于2名。負責本鄉鎮的公路建養管工作，納入政府編制， 業務歸縣交通主管部門領導。鄉級公路按路段就近劃分給相關村委會負責養護養護資金由鄉鎮公路專項基金按路段長短支付。各村由村委會聘用專人負責本村公路和劃分的鄉級公路的養護，村路養護費用由村委會籌措。鄉村公路管理機構還應負責本轄區的公路規劃、公路建養管情況的屆時上報， 以便上級及時了解各鄉鎮公路發展及現狀， 制定相應對策， 利于本地區公路事業發展。

2、資金短缺

公路養護與管理離不開充足的資金，而且對于農村經濟發展來說，對農村公路進行良好的養護與管理就顯得尤為重要，但是目前我國絕大多數地區的農村公路養護與管理現狀不容樂觀，在實際工作過程中，資金難成為了擺在我們面前的一大難題，經費來源主要是上級政府的幫扶與撥款，資金審批工作繁瑣，而且資金數額也難以達到令人滿意，由此造成了農村公路養護和維修經費無法得到充足供應，養護維修無法及時進行，從而造成了農村公路普遍存在技術等級偏低、抵抗災害能力偏弱、容易發生塌方和損毀等安全問題，嚴重影響了公路的使用質量。

3、未能實現有效管理

農村公路建設不同于城市公路建設，由于農地地區面積大、經濟區域較為分散，所以農村公路也就形成了點多、面大、路線長、較分散等等自身特點。正是由于農村公路的具體現狀，造成了在養護與管理過程中難度大，管理困難、維護滯后等問題，此外養護管理人員的數量和質量較低也造成了農村公路的養護與管理難以有效進行。

三、農村公路養護的管理的策略

1、完善農村公路養護管理體制

必須建立相關的管理體制，完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法， 建立相應的規章制度， 明確各級責任， 擬定農村公路養護質量評定標準和與之配套的獎懲機制， 并逐級簽訂公路養護責任書， 明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等。負責相應地段的交通協管員要定期對各線的養護質量進行檢查考核， 并按獎懲機制予以兌現，以促使管理措施到位。縣級公路管理部門應做好行業管理工作，充當農村公路養護管理的監護人， 著重做好養護質量的考核工作， 做好養護資金專款專用的審核工作。

2、組建農村公路專業養護隊伍及高效率的機械養護設施

農村公路養護是一項長期性、連續性的工作， 要對農村公路實行長期有效的管理， 必須建立一支強有力的養護工隊伍， 落實日常養護人員， 明確責任， 確保有路必養。必須加快培育和發展公路養護工程市場， 建立適應市場規律的運行機制， 允許和鼓勵組建不同所有制形式的養護工程專業隊或公司， 參與公路養護工程項目競爭。逐步轉為具有一定規模的養護企業， 推向市場。改變目前公路養護生產單位過于分散、效率低下的狀況， 實現規模化、專業化、機械化， 以提高養護質量和投資效益， 也有利于公路管理機構從生產型向管理型的轉變。對公路小修、綠化、水毀專項修復等適宜于市場競爭的養護工程，要逐步推向市場， 以促進養護工程市場的發育， 降低工程造價， 提高資金使用效益。

3、完善排水設施及防護工程

加強路肩的養護。相當一部分農村公路沿線無排水設施， 路肩被水沖毀， 有的路段邊溝及防護都不具備， 這就造成了大氣降水極易進入路面，甚至是路基工作區， 降低道路的承載能力， 使路面出現各種因強度降低而導致的病害。

4、設置齊全的交通標志， 加強管理農村公路線形較差， 路基防護設施及交通服務設施差， 標志標線不齊備， 給使用者帶來不便， 也影響了公路的正常使用狀態及壽命。因此， 應在陡坡急彎、與鐵路交匯等危險路段設置警示等交通標志。同時， 要杜絕“三無車輛” ， 加強宣傳， 培養全民保護道路的素質， 提高交通安全意識。

5、加強農村公路養護的技術力量。農村公路管理部門可以在大中專院校招聘一部分本專業的畢業生， 一方面可以提高人員素質， 另一方面也為以后農村公路養護實現自動化打下堅實基礎。

6、拓寬農村公路養護資金渠道。要對農村公路實行有效的養護管理， 保障養護資金是關鍵。一方面， 縣( 區、市) 人民政府是農村公路養護與管理的責任主體， 負責籌集農村公路養護資金， 指導和督察農村公路養護工作， 并將農村公路管理養護工作納入年度工作考核目標。另一方面， 拓寬籌資渠道， 擴大融資方式。可采用縣級財政安排一點、聯村單位籌一點、社會各界捐一點、各類企業幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金。

目前，農村公路最突出的問題是建成后的養護管理問題。按照新農村建設的要求，建立高效、科學的農村公路管理及養護體制已經成為一項重要任務。

參考文獻：

[1] 李曉華.當前農村公路養護管理存在的問題與對策[J]. 科技資訊. 2009(25)

篇10

【關鍵詞】新農村；生態景觀；規劃

1、新農村景觀的特點

不同土地單元組成的鑲嵌體形成了新農村的景觀，它會受到自然環境、人類經營活動、經營策略等因素的制約。鑲嵌體在形狀、大小及其組合方面均具有較顯著的差異性，且還具有經濟、生態、美學等價值。鄉村景觀與城市景觀、自然景觀均不同，它有其自身的特點，較顯著的一個特點是農田與居民住宅混雜分布，居民點、自然風光與農田交融在一起，且不同的民居及風土人情都各具特色[1]。

2、新農村景觀規劃的意義

新農村景觀的規劃符合科學發展觀、可持續發展觀的思想觀念，是建設資源節約型與環境友好型農村的關鍵環節。新農村景觀的規劃是以遵循環境秩序為前提而進行的，體現的是一種生命力之美，是與可持續發展觀相適應的一種景觀設計，是人們思想上的一種進步。

3、新農村景觀規劃的目標

新農村的景觀規劃以景觀生態學為理論指導，解決的是怎樣對鄉村土地、空間、土地上的物質進行合理規劃，其根本目標是為人們創造一個符合可持續發展觀的、美化的鄉村生態系統，要想實現該目標，必須把自然與社會兩方面緊密結合起來，創造一個人與自然、人與人、景與景和諧統一的最優環境，以適合人們進行生活、生產、娛樂活動[2]。

4、新農村景觀規劃的原則

進行新農村的景觀規劃與設計，要遵循一定的原則，具體有以下4個原則。

4.1整體綜合性

景觀是由許多的生態系統組成的，是一個具有結構與功能的綜合體，與自然環境、生態系統有著重要聯系，在進行新農村景觀的規劃時，應將景觀看作一個不可分割的整體來考慮，以發揮其整體的最大功效。

4.2生態美學

所謂生態美，是多種美的融合，包括自然美、藝術美、生態關系和諧美等，與那種只注重人為形成的對稱、線條美截然不同，在進行景觀的規劃與設計時，都以它作為最高美學準則。

4.3自然景觀優先

自然景觀優先是指進行景觀設計時，要以保護生態環境為前提，人類的介入必須在處在規定的環境容量內，不能對生態系統的基本通道進行破壞，要實現與人自然的和諧統一。

4.4景觀多樣性

多樣性是反映生態系統變異性與復雜性的一個量度，包括物種的多樣性、景觀的多樣性，當多樣性的程度較高時，則說明生態系統的穩定性較大，同時也體現了個體特征的豐富性。

5、規劃新農村生態景觀的具體做法

5.1環境敏感區的規劃

環境敏感區一般是指具有最顯著區域景觀特征的地區，也是較脆弱，一旦被破壞便難以彌補的地區。在進行新農村景觀的規劃與設計時，應對該區域的保護程度與范圍進行分析、調查與評估，以確定環境敏感區的具置與范圍，并實行重點保護，避免環境敏感區遭到不合理的開發與使用。

5.2注意在規劃時保持完整的景觀結構

完整的景觀結構是使景觀功能得到有效發揮的重要保障，可是鄉村的景觀結構時常會因為遭到人為的影響變得極不穩定，所以，必須在進行景觀結構的規劃時，要對景觀結構的薄弱環節進行補充，以完善其結構，進而保證其穩定性。以下是較常見的兩種完善景觀結構的方法。

5.2.1注重對新農村廊道的規劃

景觀中不同于相鄰兩邊環境的帶狀或線性結構。農村廊道中，一般有河流、峽谷、道路等，廊道是一個生態系統的通道，包括物流、信息流及能流通道，在生態系統中占據著重要的地位。

5.2.1.1自然廊道的規劃

在進行農村景觀的規劃設計時，應充分認識到保護自然廊道的重要性，并對其進行合理利用。

自然廊道通常是指河流與山脈這兩種廊道，它的存在能夠有效吸收、釋放、緩解污染，能夠形成一條保護環，避免農村遭到城市的污染。水是人類重要的資源，是人類賴以生存的重要條件，在進行新農村生態景觀的規劃時，應保護好河流廊道，同時也應對河流進行充分利用。對河流的開發利用，主要是為了營造堤岸防護林帶，使之和兩岸的鄉鎮、庭院及村莊綠化有機結合，最終形成相互交錯、別具一番風味的山水田園風光。

5.2.1.2人工廊道規劃

人工廊道是新農村景觀規劃設計中的一大要點與亮點，常見的人工廊道主要有人工修建的公路、鐵路等，對于物質的運輸、氣流的交換、人員的流動具有舉足輕重的作用。在農村中，人工廊道主要指的是村道。然而，當前的農村道路普遍存在布局不科學、無綠化、連通性較差等弊端，未能形成較好的道路交通網絡。因此，在進行新農村景觀的規劃設計時，應堅持綠化、硬化與方便化的設計原則，將道路設計成為連通性較好的道路交通網絡，并加強對道路兩旁的綠化規劃，如在配置樹種時，可采用高、中、矮相結合的配置方法，營造多層綠帶景觀，既能作為景觀，又能作為防護帶[3]。

5.2.2注重斑塊的規劃設計

斑塊在城市景觀要素中占有舉足輕重的地位。一般而言，斑塊主要指的是和周邊環境具有外貌或者性質區別的空間單元，在鄉村景觀中，農田、草地等也是斑塊。因此，在進行新農村的景觀規劃設計時，要正確認識到斑塊的重要性，學會運用斑塊理論，形成具有地方特色的斑塊，如生活居住區斑塊、特色農林生產區及農業觀光旅游斑塊。

當前，許多農村的居住點普遍存在分布雜亂、新老房屋未能分開布置、無公共綠化等弊端，在進行新農村的景觀規劃設計時，應把斑塊建設均勻性理論作為理論指導，規劃居民點時，按照“統一集中與均勻分布”的布局進行規劃；于此同時，要規劃好居民點間的公共綠地，這樣既能均勻分布綠地，又能增強居民點之間的聯系[4]。此外，還要充分、合理利用農村擁有的農林資源，既要有效進行產業發展，又要結合資源開發出新的觀光旅游，促進特色農林生產區及農業觀光旅游斑塊的建設[5]。

5.3加強對生態工程的規劃

以往的景觀創造主要以人工對環境的改造為主，該方法盡管可以在短時間內達成目標，并獲得一定的新景觀，但需要長期地耗費人力與能源去維持。在新農村景觀的規劃中，應把生態工程也作為一項重要內容，因為通過生態工程，能夠利用環境的生能動性來幫助景觀自我增值，可以節省大量的人力、物力、資源。生態多樣性可以營造一種綜合性較強的生態環境，該種環境的結構層次較豐富，且其自身的生長、成熟、演化能力較強，能有效抵制外界對它的影響，即使不幸被破壞，也可以自行更新、復生。所以，應加強對生態工程的規劃與設計，這樣既能節省大量的人工管理費用，又能實現對景觀資源的永續利用，實現了雙贏的目的。

6、小結

綜上所述，建設社會主義新農村是當前的一大任務，然而當前的農村規劃設計仍存在較多不足，如無綠化、無硬化等，因此，在進行新農村的規劃設計時，必須要重視生態景觀的規劃，堅持把景觀生態學及現代景觀規劃作為理論指導，以實現對新農村生態景觀的合理規劃。本文主要對新農村景觀的特點、意義、規劃原則、規劃目標等進行了分析，并在此基礎上提出了規劃新農村生態景觀的具體做法，包括對敏感環境區的保護、加強對生態工程的規劃等。

參考文獻：

[1]朱文濤.新農村生態景觀的規劃建設[J].科技資訊，2009（18）：237.

[2]黃春華，王瑋.新農村建設背景下鄉村景觀規劃的生態設計[J].南華大學學報（自然科學版），2009，23（03）：93-98.

[3]王俊翔.新農村建設中的景觀設計[J].科技信息，2009（09）：411-412.