導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇海洋環(huán)保重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

環(huán)境是人類生存的基本條件，是人類賴以生存的基礎(chǔ)。當(dāng)前生態(tài)環(huán)境日趨惡劣，一次又一次給人類敲響了警鐘，為了我們這一代和將來(lái)的世世代代，保護(hù)和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為人類一個(gè)緊迫的目標(biāo)，對(duì)小學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育也便到了刻不容緩的時(shí)候了。如何對(duì)小學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育呢？

一、要讓學(xué)生了解環(huán)境保護(hù)的重要性、迫切性

要想對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育，首先要讓學(xué)生了解環(huán)境保護(hù)教育的重要性和迫切性。根據(jù)小學(xué)生的年齡特點(diǎn)，長(zhǎng)篇大論的空洞說(shuō)教收效甚微，只有直觀形象才能給學(xué)生留下深刻的印象。

針對(duì)這一特點(diǎn)，我在教育活動(dòng)中采用了以下幾種方法：

1.組織學(xué)生觀賞錄像、圖片和閱讀資料。

為了讓學(xué)生充分了解環(huán)境保護(hù)的重要性、迫切性，我變枯燥乏味的環(huán)境保護(hù)知識(shí)為直觀形象，使學(xué)生樂(lè)意接受。組織學(xué)生觀賞錄像、圖片不失為行之有效的好方法。

我先讓學(xué)生觀看98抗洪搶險(xiǎn)那驚心動(dòng)魄的戰(zhàn)斗錄像，告訴學(xué)生我們?nèi)祟愘囈陨娴目諝狻⑺屯恋卣馐苤鴩?yán)重的破壞，森林資源日益減少，土壤過(guò)分流失及沙化……給人類帶來(lái)了許多災(zāi)難。我國(guó)長(zhǎng)江流域，由于原始植被大量消失，因此導(dǎo)致了98年夏天這場(chǎng)小雨量、高水位、大水災(zāi)的慘痛場(chǎng)面。我還讓學(xué)生通過(guò)看圖片，分發(fā)一些資料讓學(xué)生閱讀，從中了解環(huán)保知識(shí)及其重要性。

如《每分鐘發(fā)生的環(huán)境災(zāi)難》：世界上每分鐘損失耕地40萬(wàn)平方米，每年損失耕地21萬(wàn)平方千米；每分鐘有4.8萬(wàn)噸泥沙流入大海，每年流入大海泥沙252億噸；每分鐘有85噸污水排入江河湖海；每分鐘有28人死于環(huán)境污染……讓學(xué)生從這些資料的閱讀中明白：保護(hù)環(huán)境刻不容緩。

2.開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。

好動(dòng)是孩子的天性，學(xué)生在活動(dòng)中最容易接受知識(shí)、受到教育，因此豐富多彩的活動(dòng)也是讓學(xué)生進(jìn)一步明確環(huán)保重要性、迫切性的有效手段之一。

如開(kāi)展《我與藍(lán)天同在》活動(dòng)，布置學(xué)生收集有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的材料，采用知識(shí)競(jìng)賽的方法讓學(xué)生認(rèn)識(shí)中國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)志，了解3月12日植樹(shù)節(jié)、4.22地球日、6.5世界環(huán)境日，知曉為了治理和保護(hù)環(huán)境，我國(guó)也制定并貫徹了《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等；采用一分鐘演講、獨(dú)唱《熱愛(ài)地球媽媽》等，讓學(xué)生在活動(dòng)中增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、豐富環(huán)保知識(shí)，從而進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了環(huán)境保護(hù)的重要性、迫切性和靈活性。

二、對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育要有針對(duì)性、靈活性

我們的教育對(duì)象是天真爛漫的小學(xué)生，而小學(xué)生具有好勝、好夸、喜歡表?yè)P(yáng)等特點(diǎn)，因此教師在教育時(shí)宜隨機(jī)應(yīng)變、靈活多樣，讓學(xué)生在表?yè)P(yáng)聲中非常樂(lè)意地接受教育。

如有一次我?guī)W(xué)生到花溪樂(lè)園游玩，同學(xué)們興致很高，紛紛準(zhǔn)備了精彩的節(jié)目好好地露一手，還帶了不少食品助興。來(lái)到花溪樂(lè)園，我先讓學(xué)生觀賞了公園的美景，然后圍坐在草坪上邊欣賞表演邊吃著帶來(lái)的食品。當(dāng)我們準(zhǔn)備返校時(shí)，發(fā)現(xiàn)原來(lái)碧綠的草坪上開(kāi)出了五顏六色的“花”——同學(xué)們把各種包裝紙扔了一地。當(dāng)時(shí)，我真想大聲訓(xùn)斥一番，然后命令他們拾掉包裝紙，但轉(zhuǎn)念一想這會(huì)掃學(xué)生的興，而且這也不能全怪學(xué)生呀，何不抓住時(shí)機(jī)對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次環(huán)保教育呢？于是我又示意他們坐下，講了一段《天游峰掃路人為何每天掃路》的故事，還跟他們講了環(huán)境保護(hù)的知識(shí)，然后又掃視了一下碧綠的草坪。同學(xué)們立即心領(lǐng)神會(huì)，搶著拾起垃圾，不僅把草坪上的包裝紙拾干凈了，連公園的角落也清理了一遍。當(dāng)公園面貌煥然一新時(shí)，我們會(huì)心地笑了。

對(duì)小學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育也要有針對(duì)性，要符合小學(xué)生的年齡特點(diǎn)。當(dāng)今的小學(xué)生都是獨(dú)生子女，聰明活潑的同時(shí)也好奇調(diào)皮，凡事有個(gè)新鮮感，常常有些同學(xué)在食堂前有事無(wú)事地去踩腳踏式水籠頭來(lái)玩水，這樣無(wú)意中就浪費(fèi)了珍貴的水資源。面對(duì)這一情況，嚴(yán)厲的批評(píng)只能一時(shí)湊效，解決問(wèn)題的根本還需讓學(xué)生了解水資源的寶貴，對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育。于是我把環(huán)境保護(hù)教育有機(jī)地結(jié)合在了課堂教學(xué)中。

如在學(xué)習(xí)完《訪問(wèn)環(huán)保專家方博士》一文之后，讓學(xué)生談?wù)剬W(xué)了課文后的感受，懂得了什么，然后讓學(xué)生展開(kāi)討論：我們應(yīng)該怎樣珍惜每一滴水，保護(hù)水資源和水環(huán)境？學(xué)生從中受到了教育，玩水籠頭的現(xiàn)象自然消失了。

三、教師在環(huán)境保護(hù)教育中要注意示范性、長(zhǎng)期性

篇2

關(guān)鍵詞：建筑設(shè)計(jì)；節(jié)能設(shè)計(jì)；概況；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一．建筑設(shè)計(jì)的基本概況

建筑設(shè)計(jì)是指建筑物在建造之前，設(shè)計(jì)者按照建設(shè)任務(wù)，把施工過(guò)程中和使用過(guò)程中所存在的或可能發(fā)生的問(wèn)題，事先做好通盤(pán)的設(shè)想，擬定好解決這些問(wèn)題的辦法、方案，用圖紙和文件表達(dá)出來(lái)，作為備料、施工組織工作和各工種在制作、建造工作中相互配合協(xié)作的共同依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)的英文名是Architectural Design。

隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建筑所包含的內(nèi)容、所要解決的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，涉及相關(guān)學(xué)科越來(lái)越多，單純的依靠師徒相傳、經(jīng)驗(yàn)累積等方式，已經(jīng)不能適應(yīng)這種客觀現(xiàn)實(shí)，加上建筑物往往要在很短的時(shí)間內(nèi)竣工使用，難以由匠師一身二任，客觀上需要更為細(xì)致的社會(huì)分工，這就促使建筑設(shè)計(jì)逐漸形成為專業(yè)，成為一門(mén)獨(dú)立的分支學(xué)科。

二．建筑設(shè)計(jì)中有關(guān)于其節(jié)能建筑設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

建筑設(shè)計(jì)中有關(guān)于其節(jié)能建筑設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行分析探討：

1. 建筑設(shè)計(jì)中有關(guān)于其節(jié)能建筑設(shè)計(jì)存在地理特性問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)建筑業(yè)的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)技術(shù)也在不斷的進(jìn)步，由于我國(guó)建筑業(yè)的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)起步的要比其他國(guó)家晚，節(jié)能建筑設(shè)計(jì)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也比其他國(guó)家來(lái)的不成熟，很多節(jié)能建筑設(shè)計(jì)都是引薦其他國(guó)家的方法進(jìn)行實(shí)施的，但是我國(guó)在地理情況和地域情況上都要比其他國(guó)家的復(fù)雜和遼闊，因此，在節(jié)能建筑設(shè)計(jì)這項(xiàng)工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)地理特性的問(wèn)題，其他國(guó)家的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)的方案不一定適合我國(guó)的地理性質(zhì)，從而導(dǎo)致了節(jié)能建筑設(shè)計(jì)并不能達(dá)到真正的節(jié)能，不能達(dá)到最初的節(jié)能目的。

2. 建筑設(shè)計(jì)中有關(guān)于其節(jié)能建筑設(shè)計(jì)存在可實(shí)踐性較差的問(wèn)題

在上面1點(diǎn)中我們講述了由于我國(guó)建筑業(yè)的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)起步的要比其他國(guó)家晚，節(jié)能建筑設(shè)計(jì)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也比其他國(guó)家來(lái)的不成熟，因此造成節(jié)能建筑設(shè)計(jì)的地理特性問(wèn)題。同樣，也正因?yàn)槲覈?guó)建筑業(yè)的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)比較落后，導(dǎo)致了建筑設(shè)計(jì)中節(jié)能建筑設(shè)計(jì)的可實(shí)踐性較差，在整個(gè)節(jié)能建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中會(huì)遇到很多各種各樣的問(wèn)題，設(shè)計(jì)工作人員并不能很好的一一解決，最從而導(dǎo)致了節(jié)能建筑設(shè)計(jì)不能在建筑過(guò)程中很好的、順利的實(shí)施，導(dǎo)致了建筑質(zhì)量不能得到保證，最終無(wú)法達(dá)到節(jié)能的目的。

3. 建筑設(shè)計(jì)中有關(guān)于其節(jié)能建筑設(shè)計(jì)存在利益不均衡的問(wèn)題

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)也在迅速的發(fā)展，我國(guó)節(jié)能建筑設(shè)計(jì)師所設(shè)計(jì)出來(lái)的建筑設(shè)計(jì)都是以節(jié)能為中心、以“三高”作為設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，也就是：投入高、價(jià)格高、成本高進(jìn)行設(shè)計(jì)節(jié)能建筑的。可是我國(guó)房地產(chǎn)的發(fā)展都是以自己的利益為目的而進(jìn)行的，房地產(chǎn)要求節(jié)能建筑設(shè)計(jì)師必須以低成本高收入為中心進(jìn)行設(shè)計(jì)節(jié)能建筑，因此，導(dǎo)致了節(jié)能建筑設(shè)計(jì)師與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商目標(biāo)不一致、利益不均衡的問(wèn)題出現(xiàn)。

三．建筑設(shè)計(jì)中有關(guān)于其節(jié)能建筑設(shè)計(jì)問(wèn)題的對(duì)策

建筑設(shè)計(jì)中有關(guān)于其節(jié)能建筑設(shè)計(jì)問(wèn)題的對(duì)策可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行分析探討：.

1. 建筑設(shè)計(jì)中有關(guān)于其節(jié)能建筑設(shè)計(jì)問(wèn)題的對(duì)策有充分利用可再生能源

可再生能源是指自然界中可以不斷再生、永續(xù)利用的能源，具有取之不盡、用之不竭的特點(diǎn)，主要包括了太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿龋稍偕茉磳?duì)環(huán)境的危害極小，甚至無(wú)害，而且資源分布廣泛，適宜就地開(kāi)發(fā)利用。近年來(lái)，全球能源需求迅速的增長(zhǎng)，能源、環(huán)境、氣候的問(wèn)題日益突出，并成為全世界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

建筑設(shè)計(jì)中的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)應(yīng)充分利用可再生能源，例如：利用太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電技術(shù)等調(diào)節(jié)室內(nèi)的溫度和室內(nèi)發(fā)電，從而將節(jié)能建筑設(shè)計(jì)有效的實(shí)施，并達(dá)到節(jié)能的目的。

2. 建筑設(shè)計(jì)中有關(guān)于其節(jié)能建筑設(shè)計(jì)問(wèn)題的對(duì)策有結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的節(jié)能環(huán)保

在節(jié)能建筑設(shè)計(jì)中節(jié)能建筑設(shè)計(jì)師應(yīng)不斷的提高節(jié)能環(huán)保重要性的意識(shí)，并在設(shè)計(jì)節(jié)能建筑的時(shí)候?qū)⒔Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、外在環(huán)境的因素充分的考慮進(jìn)去，如果在節(jié)能建筑設(shè)計(jì)中沒(méi)有充分的考慮結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的話，會(huì)導(dǎo)致節(jié)能建筑設(shè)計(jì)師對(duì)節(jié)能環(huán)保的協(xié)調(diào)性不夠，甚至?xí)绊懡ㄖ锏牟晒夂统虻氖д`，從而導(dǎo)致了室內(nèi)熱工環(huán)境差的現(xiàn)象出現(xiàn)。眾所周知，我國(guó)現(xiàn)不斷的提倡房地產(chǎn)能建筑冬暖夏涼的房子供居民居住，這也就要求了節(jié)能建筑設(shè)計(jì)師必須將建筑物的結(jié)構(gòu)、環(huán)境、可再生能源等因素充分的考慮進(jìn)去，爭(zhēng)取做到充分的節(jié)能目的。

3. 建筑設(shè)計(jì)中有關(guān)于其節(jié)能建筑設(shè)計(jì)問(wèn)題的對(duì)策有采用節(jié)能環(huán)保的材料

所謂生態(tài)建筑就是將建筑看成一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，本質(zhì)就是能將巨大的人口整合居住在一個(gè)超級(jí)建筑中，通過(guò)組織（設(shè)計(jì)）建筑內(nèi)外空間中的各種物態(tài)因素，使物質(zhì)、能源在建筑生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部有秩序地循環(huán)轉(zhuǎn)換，獲得一種高效、低耗、無(wú)廢、無(wú)污染、生態(tài)平衡的建筑環(huán)境。而在節(jié)能建筑設(shè)計(jì)中的生態(tài)建筑主要表現(xiàn)為：利用太陽(yáng)能可再生能源，注重自然通風(fēng)、自然采光與遮陰，為改善小氣候采用多種綠化方式，為增強(qiáng)空間適應(yīng)性采用大跨度輕型結(jié)構(gòu)，水的循環(huán)利用，垃圾分類、處理以及充分利用建筑廢棄物等作為建筑材料。

目前，已經(jīng)出現(xiàn)了很多不同質(zhì)量、不同用途的節(jié)能環(huán)保建筑材料，有的建筑材料可以達(dá)到防火的目的，有的建筑材料可以達(dá)到吸收空氣中的有害氣體的功能等節(jié)能環(huán)保建筑材料，因此，在節(jié)能建筑設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)師應(yīng)采用節(jié)能環(huán)保的建筑材料，從而達(dá)到減少對(duì)環(huán)境的污染和降低成本的目的，將節(jié)能有效的發(fā)揮到建筑中去。

四．總結(jié)

隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建筑所包含的內(nèi)容、所要解決的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，涉及相關(guān)學(xué)科越來(lái)越多，單純的依靠師徒相傳、經(jīng)驗(yàn)累積等方式，已經(jīng)不能適應(yīng)這種客觀現(xiàn)實(shí)，加上建筑物往往要在很短的時(shí)間內(nèi)竣工使用，難以由匠師一身二任，客觀上需要更為細(xì)致的社會(huì)分工，這就促使建筑設(shè)計(jì)逐漸形成為專業(yè)，成為一門(mén)獨(dú)立的分支學(xué)科。

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篇3

下面，我就今年以來(lái)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)情況及下階段工作要求談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、群策群力，攻堅(jiān)克難，今年以來(lái)全市項(xiàng)目建設(shè)成效顯著 （一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目251個(gè)，比去年同期增加88個(gè)，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達(dá)到了歷史最高水平。其中，500萬(wàn)元以上項(xiàng)目較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯龍鎮(zhèn)35個(gè)，呂四港鎮(zhèn)26個(gè)，民主鎮(zhèn)16個(gè)，開(kāi)發(fā)區(qū)52個(gè)。1-5月份，全市完成工業(yè)投入實(shí)物工作量21.12億元，同比增長(zhǎng)61.48% ;其中500萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成實(shí)物工作量14.28億元，同比增長(zhǎng)了78.05%。工業(yè)投入總量完成序時(shí)進(jìn)度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有11個(gè)，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，完成率達(dá)57.55％。投入增幅最高的前6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，同比增長(zhǎng)179.8％。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)固然有基礎(chǔ)較好的客觀因素，但從主觀來(lái)看，他們有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視項(xiàng)目建設(shè)，思路清晰，措施得力，真正把項(xiàng)目作為發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。也正因?yàn)槿绱耍许?xiàng)目建設(shè)才會(huì)保持去年以來(lái)較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，上半年實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”可以說(shuō)有較大把握，全年完成50億工業(yè)投入的指標(biāo)任務(wù)也勢(shì)在必得。 （三）民資成為投資主體。隨著我市工業(yè)投入的不斷升溫，全市工業(yè)投入的資金構(gòu)成發(fā)生了明顯變化，民資已經(jīng)成為投資主體，工業(yè)投入資金多元化格局逐漸形成，出現(xiàn)了民資、外資高速增長(zhǎng)的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業(yè)投入的最主要資金來(lái)源。1-5月份,全市工業(yè)投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內(nèi)市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業(yè)投入的86％。在251只500萬(wàn)元以上在建、竣工項(xiàng)目中，除大唐電廠外，其中境內(nèi)市外資金投入項(xiàng)目70只，計(jì)劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實(shí)物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉(zhuǎn)移來(lái)啟的500萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目就有29只，計(jì)劃投資額11.48億元，今年已完成實(shí)物工作量1.62億元；浙江轉(zhuǎn)移來(lái)啟項(xiàng)目8只，計(jì)劃總投資額3.26億元，已完成實(shí)物工作量6170萬(wàn)元。二是利用外資有了新突破。今年以來(lái)，全市上下對(duì)外招商力度不斷加大，工業(yè)投入資金中利用外資達(dá)外資1.1億元，占全部工業(yè)投入的5.21%。在251只500萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，除大唐電廠外，外資項(xiàng)目50只，計(jì)劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實(shí)物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業(yè)投入中的比重較低。今年以來(lái)，用于工業(yè)投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業(yè)投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個(gè)百分點(diǎn)，但相對(duì)民資、外資的比重仍舊顯得不足。

（四）集約優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。項(xiàng)目是發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，而開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)則是項(xiàng)目的主要承載體。今年以來(lái)，全市高度重視項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃布局，逐步形成了集約用地，集中開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目建設(shè)格局。市開(kāi)發(fā)區(qū)今年以來(lái)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源共享共建共用優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目推進(jìn)卓有成效。1－5月份，開(kāi)發(fā)區(qū)共新建標(biāo)準(zhǔn)廠房48000平方米，歷年累計(jì)285000平方米，90％以上的廠房已經(jīng)出售或者租借出去。今年新開(kāi)工的23只500萬(wàn)元以上項(xiàng)目基本上都落戶標(biāo)準(zhǔn)廠房，其中有7只項(xiàng)目來(lái)自于有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，如東海鎮(zhèn)計(jì)劃投資8000萬(wàn)元的平川數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目、寅陽(yáng)鎮(zhèn)計(jì)劃投資1250萬(wàn)元和1000萬(wàn)元的威廉姆電器生產(chǎn)項(xiàng)目和金雙喜電磁灶生產(chǎn)項(xiàng)目等。匯龍鎮(zhèn)臺(tái)角工業(yè)集中區(qū)，今年加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，在確保“五通一平”的基礎(chǔ)上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5000平方米，歷年累計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房33000平方米 （五）大項(xiàng)目推進(jìn)較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目251只，其中2003年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目123只，2004年新開(kāi)工項(xiàng)目128只，已完成實(shí)物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬(wàn)元以上竣工項(xiàng)目51只，占項(xiàng)目總數(shù)的20.32%。其中500萬(wàn)元結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工35只，竣工率達(dá)28％，預(yù)計(jì)年底達(dá)到70％以上；今年新開(kāi)工項(xiàng)目中竣工16只，竣工率達(dá)12.5，預(yù)計(jì)年底達(dá)30％以上。結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目竣工率比2003年同期分別提高10個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到年底，全市500萬(wàn)元以上竣工項(xiàng)目可以達(dá)到200只，其中1000萬(wàn)元以上竣工項(xiàng)目就有100只。今年大項(xiàng)目能夠較快推進(jìn)的主要原因有：首先是加強(qiáng)了考核力度，實(shí)行了季度考核制度，對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大項(xiàng)目推進(jìn)具有積極的促進(jìn)作用；其次是加強(qiáng)了督查力度，大項(xiàng)目辦公室對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新開(kāi)工的500萬(wàn)元以上項(xiàng)目逐個(gè)現(xiàn)場(chǎng)論證核查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的疑難問(wèn)題，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我市項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些亟待解決的問(wèn)題： 二是大項(xiàng)目數(shù)量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對(duì)全市工業(yè)投入具有重大推動(dòng)作用的大項(xiàng)目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬(wàn)元以上項(xiàng)目平均單體規(guī)模啟東為1500萬(wàn)元，排名第三，落后于通州和海門(mén)；從2004年1-5月份南通六縣市新開(kāi)工項(xiàng)目情況分析，除通州、海門(mén)繼續(xù)保持領(lǐng)先外，北三縣也呈后來(lái)居上之勢(shì)，如：如皋計(jì)劃投資65億元的年產(chǎn)350萬(wàn)噸級(jí)的造船項(xiàng)目正在推進(jìn)過(guò)程中，比較之下啟東計(jì)劃投資5.8億元的澤驊造船項(xiàng)目和計(jì)劃投資1.64億元的惠港造船項(xiàng)目的規(guī)模都顯得相對(duì)單薄。四是項(xiàng)目推進(jìn)制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產(chǎn)的超500萬(wàn)元項(xiàng)目只有51個(gè)，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發(fā)展的期望值還有一定差距。不少項(xiàng)目受招工、資金、征地等因素制約，推進(jìn)速度不快。盡管啟東已成立行政服務(wù)中心窗口，提高了項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)水平，但就新建項(xiàng)目的征地以及立項(xiàng)報(bào)批手續(xù)仍然比較繁瑣，周期較長(zhǎng)。前階段征地必須等待三個(gè)月，現(xiàn)在國(guó)家又一律停批半年。一些新建大項(xiàng)目由于招工問(wèn)題導(dǎo)致推進(jìn)受阻。如匯龍鎮(zhèn)的三普服飾二期項(xiàng)目，因招工困難使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。一些項(xiàng)目因配套設(shè)施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項(xiàng)目，計(jì)劃投資8250萬(wàn)元，因?yàn)橐却?xì)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施到位后才能啟動(dòng)，導(dǎo)致項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一些項(xiàng)目因資金問(wèn)題而擱淺。如啟隆鄉(xiāng)的上海可貴石業(yè)有限公司的鋇類加工項(xiàng)目，計(jì)劃投資2800萬(wàn)元，已完成工作量1095萬(wàn)元，目前因缺乏1000萬(wàn)左右的貸款，使項(xiàng)目暫停推進(jìn)。除上述客觀因素外，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目化力多，對(duì)加快項(xiàng)目進(jìn)度、鼓勵(lì)項(xiàng)目提前竣工的注意力少，對(duì)開(kāi)工項(xiàng)目關(guān)心多，對(duì)竣工項(xiàng)目宣傳少，也減緩了項(xiàng)目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項(xiàng)目推進(jìn)不快。全市500萬(wàn)元以上50只外資項(xiàng)目，計(jì)劃總投資11253萬(wàn)美元，實(shí)際累計(jì)到帳只有1368萬(wàn)美元，僅占12.16%。

五是內(nèi)耗現(xiàn)象依然存在。盡管自去年以來(lái)，市政府出臺(tái)了有關(guān)招商引資和工業(yè)投入優(yōu)惠政策最新規(guī)定，如各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地價(jià)格的底線界限等，但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然在工業(yè)用地的土地價(jià)格上進(jìn)行了低價(jià)攀比。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭(zhēng)取項(xiàng)目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關(guān)規(guī)定。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只圖眼前利益急于引進(jìn)項(xiàng)目，攀比優(yōu)惠政策，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全市財(cái)政的流失，并給鎮(zhèn)鄉(xiāng)將來(lái)的財(cái)政造成負(fù)擔(dān)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，我市項(xiàng)目建設(shè)不僅延續(xù)了近兩年來(lái)快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，而且結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢(shì)頭實(shí)屬不易。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項(xiàng)目投入的任務(wù)十分艱巨，我們必須審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目投入的緊迫感和責(zé)任感，千方百計(jì)把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，千方百計(jì)加大項(xiàng)目投入總量，加快項(xiàng)目建設(shè)速度。

第一，要正確對(duì)待當(dāng)前的宏觀環(huán)境。中央針對(duì)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的投資過(guò)猛、部分行業(yè)過(guò)熱等新情況，為避免資源、生態(tài)遭破壞和經(jīng)濟(jì)大起大落，及時(shí)采取宏觀調(diào)控，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。面對(duì)宏觀調(diào)控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強(qiáng)什么。這次國(guó)家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而鼓勵(lì)扶持的農(nóng)村、能源、交通、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，在我市有著較大的發(fā)展空間。因此，我們要大力發(fā)展國(guó)家支持、加強(qiáng)的能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通和具有高附加值的機(jī)械電子、精細(xì)化工等項(xiàng)目，在逆境中尋找發(fā)展的空間，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響，但只要我們用創(chuàng)新的思路破解經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行中的難題，同樣也可以在調(diào)控中找到發(fā)展機(jī)遇，獲得又快又好的發(fā)展。我們完全可以把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)遇，大力發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)；作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，更好地發(fā)揮優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家的作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平；作為創(chuàng)新體制機(jī)制的機(jī)遇，充分用好當(dāng)前民資外資空前活躍，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。更何況，當(dāng)前我們正處于新世紀(jì)初重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒(méi)有變，整個(gè)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪上升周期的大趨勢(shì)沒(méi)有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒(méi)有變。綜合各方面因素，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，不僅我市加快發(fā)展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將更加突出。我市土地資源相對(duì)豐富，回旋余地較大；電力負(fù)荷比蘇北地區(qū)高；民間資金較為充裕，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲；大橋效應(yīng)不斷放大，來(lái)啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)控中贏得主動(dòng)，搶得先機(jī)。 第三，要增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的工作責(zé)任。投入是發(fā)展的根本。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，最終要落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當(dāng)前，在投入問(wèn)題上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)還存在不少思想障礙和認(rèn)識(shí)偏差，對(duì)項(xiàng)目投入的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)抓好項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為投入是企業(yè)的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項(xiàng)目服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個(gè)工作日里解決的問(wèn)題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；體現(xiàn)在實(shí)際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調(diào)查研究，真正為企業(yè)出點(diǎn)子，想辦法，引導(dǎo)企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。也正因?yàn)榉?wù)工作的不到位，導(dǎo)致了企業(yè)的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)上。因此，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加大對(duì)項(xiàng)目投入的組織領(lǐng)導(dǎo)。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要在政策制定、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過(guò)程中的一切障礙，做好投入的各項(xiàng)配合工作。對(duì)有關(guān)職能部門(mén)而言，要提高工作效率，主動(dòng)把服務(wù)關(guān)口前移，把服務(wù)節(jié)奏提速，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下身子，為企業(yè)投入提供更加高效的服務(wù)；要多解難題，圍繞制約發(fā)展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭(zhēng)取力度，完善應(yīng)對(duì)方案，有的放矢，對(duì)癥下藥，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；要保護(hù)好群眾競(jìng)相投入的發(fā)展熱情，營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目投入的濃烈氛圍。

綜上所述，全市上下必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市項(xiàng)目建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加大項(xiàng)目投入的緊迫感、責(zé)任感，做到言必談項(xiàng)目、行必為發(fā)展。各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施項(xiàng)目大推進(jìn)的特殊意義，以項(xiàng)目考驗(yàn)干部，以項(xiàng)目鍛煉人才，以項(xiàng)目檢驗(yàn)作風(fēng)，以項(xiàng)目體現(xiàn)政績(jī)，在全市上下形成千軍萬(wàn)馬攻項(xiàng)目、千辛萬(wàn)苦跑項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目的氛圍和局面。

三、鎖定目標(biāo)，一著不讓，確保圓滿完成全年的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

圍繞年初確定的全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標(biāo)，全市上下必須進(jìn)一步鎖定目標(biāo)，一著不讓，積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，確保圓滿完成全年的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（一）努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總量的突破。

項(xiàng)目是中心，投入是根本，我們要堅(jiān)持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產(chǎn)并舉，不斷增加項(xiàng)目的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總量的突破。

1、強(qiáng)化招商引資，儲(chǔ)備一批。我們要把國(guó)家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強(qiáng)攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的一個(gè)極佳機(jī)遇期來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待。一個(gè)時(shí)期以來(lái)招商實(shí)踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項(xiàng)目的承載能力、項(xiàng)目投入的區(qū)位條件和生產(chǎn)要素的供給方面，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，我們?cè)谕瑯邮艿胶暧^調(diào)控的環(huán)境下，一定要堅(jiān)定信心，大力招商引資，吸引、儲(chǔ)備項(xiàng)目。下階段我們要重點(diǎn)組織發(fā)動(dòng)夏季招商攻勢(shì)。要突出重大項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不放過(guò)中小項(xiàng)目的同時(shí)，要把目光、精力、資源聚集到重大項(xiàng)目上來(lái)，對(duì)一批年內(nèi)有望立項(xiàng)、到帳、開(kāi)工、建設(shè)的重大項(xiàng)目，落實(shí)專人跟蹤服務(wù)，確保早日落戶。要突出重點(diǎn)地區(qū)。既要主動(dòng)承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極呼應(yīng)沿江開(kāi)發(fā)機(jī)遇，更要以外商資本密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)為重點(diǎn)，立足港澳臺(tái)、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開(kāi)展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動(dòng)。要突出重大活動(dòng)。認(rèn)真組織舉辦好7月底的上海投資環(huán)境推介會(huì)和第二屆科技節(jié)暨國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，實(shí)施好一批有針對(duì)性的專題招商、外出招商活動(dòng)，有重點(diǎn)的推介一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和大橋、大唐的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，突出在醫(yī)藥、化工、電力、能源、船舶項(xiàng)目和大能耗、大用水量項(xiàng)目的招商；突出圍墾造地、淡海水養(yǎng)殖項(xiàng)目的招商；突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目的招商。

2、強(qiáng)化全民發(fā)動(dòng)，培育一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化“市外就是外”的意識(shí)，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、考核獎(jiǎng)懲到位，并與外資招商一同動(dòng)員部署、一同組織推進(jìn)、一同考核獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切社會(huì)關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營(yíng)企業(yè)家來(lái)啟投資興業(yè)。要把廣大民營(yíng)企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓他們?cè)谡猩桃Y中擔(dān)當(dāng)主角。要進(jìn)一步放寬政策規(guī)定，降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，不斷擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量。要鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與水利、交通、能源、橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營(yíng);鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與教育、文化、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。要放寬工商注冊(cè)登記限制。對(duì)新設(shè)立私營(yíng)有限公司的，注冊(cè)資本可以為《公司法》規(guī)定的最低限額，并允許分期注入。生產(chǎn)型民營(yíng)企業(yè)登記時(shí)，生產(chǎn)場(chǎng)所一時(shí)無(wú)法解決的，允許其先以注冊(cè)場(chǎng)所登記注冊(cè)，核發(fā)有效期為一年的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)在一年內(nèi)落實(shí)生產(chǎn)場(chǎng)所并辦理相應(yīng)手續(xù)。創(chuàng)辦民營(yíng)科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)和各類非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但一年內(nèi)可以完善的，可核發(fā)為期一年的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實(shí)行預(yù)備期管理。要積極推行企業(yè)登記注冊(cè)前置審批告知承諾制，除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項(xiàng)目外，在申請(qǐng)人對(duì)有關(guān)設(shè)立條件表示認(rèn)可、并提供限期辦理的書(shū)面承諾后，可先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，后辦理相關(guān)審批手續(xù)。總之,在準(zhǔn)入條件上，要做到“六個(gè)堅(jiān)決”：能降低的門(mén)檻堅(jiān)決降低，該取消的限制性規(guī)定堅(jiān)決取消，不用審批的事項(xiàng)堅(jiān)決不審批；能簡(jiǎn)化的手續(xù)堅(jiān)決簡(jiǎn)化；能不收的費(fèi)用堅(jiān)決不收，需打破的壟斷堅(jiān)決打破。

3、強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實(shí)施以設(shè)備更新改造為重點(diǎn)的項(xiàng)目投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入每一個(gè)工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場(chǎng)形勢(shì)，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關(guān)于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干激勵(lì)意見(jiàn)》精神，督促引導(dǎo)他們抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，盡快確立并實(shí)施技改投入項(xiàng)目。

一是實(shí)施重大項(xiàng)目貼息制度。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、生產(chǎn)性設(shè)備投入1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，可向市申報(bào)項(xiàng)目貼息。貼息額度為從該項(xiàng)目設(shè)備貸款到帳之日到項(xiàng)目竣工期間所實(shí)際支付利息的50%，工程期超過(guò)一年的，按一年計(jì)算。凡獲國(guó)家、省重點(diǎn)計(jì)劃技改項(xiàng)目貸款貼息的，市里根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況給予一定比例配套貼息。三是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行多投多獎(jiǎng)。市30家重點(diǎn)企業(yè)當(dāng)年工業(yè)投入（包括固定資產(chǎn)投入、上市融資、品牌廣告專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的投入）高于上年度銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過(guò)全市平均增長(zhǎng)率部分，由市財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)；其繳納的所得稅超過(guò)上年應(yīng)繳部分，由市財(cái)政按地方留成部分的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)特大型項(xiàng)目和企業(yè)辦園區(qū)的，我們將采取個(gè)案處理，一廠一策，給予更多的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、強(qiáng)化要素整合，扶持一批。當(dāng)前，在項(xiàng)目建設(shè)中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。

一是用足用活土地資源。要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴(kuò)能、技改投入、合資嫁接，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售，提升技術(shù)裝備水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵(lì)和扶持企業(yè)加大技改投入、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、加速拓展市場(chǎng)。要提高土地利用的集約化水平。根據(jù)國(guó)家和省對(duì)土地供應(yīng)的宏觀政策，結(jié)合啟東實(shí)際，要確立集約用地的原則，進(jìn)一步提高土地投入強(qiáng)度和總體利用效率。今后，凡新上工業(yè)項(xiàng)目，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)原則上每畝土地的投入不少于120萬(wàn)元人民幣或15萬(wàn)美元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土地的投入不少于50萬(wàn)元人民幣。要繼續(xù)清理撤并學(xué)校、停用糧庫(kù)、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化為工業(yè)項(xiàng)目用地。同時(shí)，要積極推進(jìn)對(duì)鹽場(chǎng)、江海老堤等國(guó)有建設(shè)用地使用的研究和探索。

二是盡力化解資金需求矛盾。要引導(dǎo)有條件的企業(yè)，挺進(jìn)資本市場(chǎng)，探索資本運(yùn)行路子，開(kāi)辟社會(huì)融資渠道。要指導(dǎo)好已經(jīng)成立的擔(dān)保公司，逐步建立機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范的民間信用擔(dān)保體系，年內(nèi)再力爭(zhēng)成立2家民資擔(dān)保公司。要努力開(kāi)展各種形式的銀行和企業(yè)的對(duì)接活動(dòng)，最近，我們將組織召開(kāi)第二屆金融資本與投資項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)，爭(zhēng)取銀行更多的信貸支持。

三是嚴(yán)格實(shí)施用電錯(cuò)峰管理。我市電力供應(yīng)從總體上看要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于浙江和蘇南地區(qū)，但電力供應(yīng)緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應(yīng)給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的影響，我們將按照“保生活、保重點(diǎn)、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化做好夏季用電高峰時(shí)的錯(cuò)峰管理工作。各地、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行全市用電錯(cuò)峰管理實(shí)施方案方案，自覺(jué)執(zhí)行避峰措施，確保全市范圍內(nèi)的安全有序供電，保障項(xiàng)目建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是認(rèn)真解決人力不足困難。人是生產(chǎn)力中最重要的一個(gè)要素，人才層次低、技術(shù)工人缺乏和招工困難是影響企業(yè)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)不可忽視的方面。要支持企業(yè)增強(qiáng)管理力量。一方面要?jiǎng)訂T、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部包括部分青年領(lǐng)導(dǎo)干部到重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。要健全完善技工培訓(xùn)體系。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局的變化，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)工作，健全完善技工培訓(xùn)體系，要優(yōu)先發(fā)展一批本地企業(yè)當(dāng)前適用的技術(shù)崗位培訓(xùn)項(xiàng)目。要加大普通工人引進(jìn)力度。我市有一批工業(yè)企業(yè)尤其是紡織、服裝行業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，用工嚴(yán)重不足。市有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，加大引進(jìn)外地工人的工作力度，加強(qiáng)穩(wěn)定工人隊(duì)伍的政策研究，指導(dǎo)、幫助企業(yè)良性發(fā)展。

（二）著力提升項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。

針對(duì)當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控，我們必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，正確把握投入方向、投入強(qiáng)度、投入方式，努力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化啟東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

1、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。在當(dāng)前項(xiàng)目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹(shù)立數(shù)量、質(zhì)量并重的思想觀念，工業(yè)項(xiàng)目的招商與投入，不僅要看規(guī)模總量，也要看投向合理程度、投入進(jìn)展速度、投入產(chǎn)出率高低和項(xiàng)目的財(cái)稅貢獻(xiàn)額度等一些質(zhì)量指標(biāo)。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展科技含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目；要支持現(xiàn)有企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)備更新改造，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。除北新精細(xì)化工園外，全市其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)一律不再新上化工項(xiàng)目。北新精細(xì)化工園也要禁止重污染企業(yè)進(jìn)入，并完善污染治理設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保所有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。 3、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。 技術(shù)創(chuàng)新是增強(qiáng)項(xiàng)目核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化工藝流程，縮短新品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)周期，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。紡織服裝、機(jī)械建材、電動(dòng)工具、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要自覺(jué)接受高新技術(shù)的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)等共性技術(shù)，著眼于增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、實(shí)施高起點(diǎn)的技術(shù)改造，努力提高技術(shù)含量和附加值。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，引進(jìn)科技成果，提高技術(shù)創(chuàng)新層次和水平，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)普遍建立和完善技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。著力在發(fā)展電子信息、生態(tài)工業(yè)、海洋工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，占領(lǐng)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制高點(diǎn)，盡快使其成為我市工業(yè)項(xiàng)目的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新成長(zhǎng)鏈，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，以及科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過(guò)程中所形成的技術(shù)費(fèi)用，按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場(chǎng)，以品牌擴(kuò)規(guī)模，以品牌提檔次，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品獲南通市級(jí)以上名牌產(chǎn)品或知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的，由市級(jí)財(cái)政出資每只獎(jiǎng)勵(lì)2—20萬(wàn)元。

（三）全力加快項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。

在目前情況下，行政推動(dòng)還是加快項(xiàng)目建設(shè)的一大推動(dòng)力，我們要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)設(shè)有利環(huán)境，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。

1、強(qiáng)化組織推進(jìn)。宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)，對(duì)我們組織和領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，真正把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為啟東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，考核到位。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)的組織保障。要繼續(xù)完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目的制度，重大項(xiàng)目要排出倒計(jì)時(shí)表，做到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要建立重大項(xiàng)目集中會(huì)辦制度，分析情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題和矛盾，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要落實(shí)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制度，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出三分之一以上精力抓項(xiàng)目，市級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要有一半以上的精力抓項(xiàng)目；市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓項(xiàng)目。當(dāng)前，要全力組織好項(xiàng)目推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。簽約項(xiàng)目要加快報(bào)批。對(duì)在科技節(jié)、第二屆民間投資懇談會(huì)、第五屆海鮮節(jié)上簽約的項(xiàng)目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項(xiàng)目盡早領(lǐng)證、領(lǐng)照。報(bào)批項(xiàng)目要加快開(kāi)工。對(duì)已經(jīng)報(bào)批的項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關(guān)部門(mén)要千方百計(jì)，想方設(shè)法為項(xiàng)目搞好協(xié)調(diào)，落實(shí)“一條龍”幫辦服務(wù)，積極督促和配合業(yè)主，爭(zhēng)分奪秒抓緊開(kāi)工建設(shè)。在建項(xiàng)目要早投產(chǎn)。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業(yè)項(xiàng)目，全力以赴協(xié)調(diào)好各種矛盾，加快建設(shè)進(jìn)度，縮短工程周期，力爭(zhēng)在建項(xiàng)目早竣工、早見(jiàn)效。

二是落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)加快項(xiàng)目建設(shè)的整體合力。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)、各部門(mén)的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級(jí)各部門(mén)要按照各自的工作職責(zé)和要求認(rèn)真抓好任務(wù)、責(zé)任的落實(shí)。大項(xiàng)目辦公室要制定明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行必要的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的具體問(wèn)題和困難。市計(jì)經(jīng)委、建設(shè)局、國(guó)土局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投入的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及報(bào)批工作。市宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，積極宣傳項(xiàng)目投入中的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)，努力創(chuàng)造良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的檢查監(jiān)督，對(duì)不作為、亂作為，為謀取私利而損害項(xiàng)目建設(shè)的要及時(shí)曝光，一查到底。工商聯(lián)和各行業(yè)商會(huì)要認(rèn)真履行好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)職能，不斷為項(xiàng)目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓(xùn)、招商引資、技術(shù)推廣等多層次、全方位的服務(wù)，工商、稅務(wù)、技監(jiān)、城管、環(huán)保等部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。總之，要從大局出發(fā)，主動(dòng)配合，把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，主動(dòng)服務(wù)，齊心協(xié)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，真正形成同唱一臺(tái)戲、同下一盤(pán)棋的強(qiáng)大合力。 2、強(qiáng)化環(huán)境營(yíng)造。環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是項(xiàng)目投入快速增長(zhǎng)的必備條件，是投資者投資興業(yè)的關(guān)鍵因素。

一是牢固確立一切服務(wù)客商，一切服務(wù)項(xiàng)目的工作理念。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要始終圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)中心，緊貼服務(wù)對(duì)象，在服務(wù)的主動(dòng)性、實(shí)效性、創(chuàng)造性上求突破。要及時(shí)了解客商和企業(yè)的服務(wù)需求，主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)工作。要著眼于工作實(shí)效，將客商滿意不滿意作為衡量服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，深入基層，深入實(shí)際，切實(shí)解決實(shí)際工作中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，千方百計(jì)滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。

二是加快提高讓客商信任，使業(yè)主滿意的服務(wù)水平。提高服務(wù)水平，首先要在服務(wù)目的上有新的認(rèn)識(shí)，要跳出微觀服務(wù)的小圈子，樹(shù)立全新的服務(wù)觀。我們的服務(wù)要體現(xiàn)全局性，政府服務(wù)的目的不是搞好一個(gè)企業(yè)、引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，而是要為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好動(dòng)力支持，服務(wù)要在全局著眼，從具體入手，抓點(diǎn)帶面，活躍全局。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，“有所為、有所不為”。“有所為”，就是企業(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。“有所不為”，從某種意義上講，也是一種服務(wù)，就是政府不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，真正把企業(yè)培育成市場(chǎng)主體，讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自主決策，自己闖市場(chǎng)。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)社會(huì)性，要進(jìn)一步規(guī)范和完善各類社會(huì)中介組織，發(fā)揮行業(yè)商會(huì)作用，促進(jìn)服務(wù)的全方位和多層次，推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。