導(dǎo)語：如何才能寫好一篇消防法對高層建筑的要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高層建筑；火災(zāi)危險性；防火對策

Abstract: this paper based on the present situation of the development of high-rise buildings, objective analysis of the high-rise building fire hazard, and actual work put forward the countermeasures to prevent high building fire.

Keywords: high building; Fire risk; Fire prevention countermeasures

中圖分類號：X928.7文獻標識碼：A文章編號：

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化進程的不斷推進，作為城市化標志之一的高層建筑如雨后春筍般的拔地而起。在些“鋼筋混凝土”的巨人們在繁榮城市的同時，由于高層建筑的高度大、人員多、建筑結(jié)構(gòu)和使用功能紛繁復(fù)雜等因素的影響，火災(zāi)危險性也隨之加大，加之疏于消防安全管理或管理防范不到位，致使高層建筑因各種客觀或人為原因發(fā)生火災(zāi)。現(xiàn)筆者結(jié)合正在全國范圍內(nèi)開展的建筑消防設(shè)施專項治理工作實際，淺談高層建筑的火災(zāi)危險性及預(yù)防措施，僅供參考。

一、高層建筑火災(zāi)危險性的現(xiàn)狀分析

按照我國現(xiàn)行的《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB 50045-95的規(guī)定，建筑高度超過24米的公共建筑和10層及10層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的住宅）稱為高層建筑[1]。由于高層建筑的使用功能和其自身的特點決定了火災(zāi)隱患的多樣性和復(fù)雜性，如果再缺乏有效的監(jiān)督管理，極易釀成重大火災(zāi)事故的發(fā)生。例如2009年“2.9”央視新址大樓火災(zāi)，因違規(guī)燃放煙花爆竹，有關(guān)人員還“不顧民警勸阻”，嚴重違反消防法律法規(guī)，最終造成火災(zāi)事故的發(fā)生，充分暴露出消防安全意識不強、素質(zhì)不高，法律法規(guī)意識的淡薄的問題。事實上，任何高層建筑的運作系統(tǒng)都可由一個整體劃分為幾個相對獨立而又相互聯(lián)系的子系統(tǒng)。如果缺乏科學(xué)正確的操作和行之有效的管理，導(dǎo)致這一整體系統(tǒng)中各個子系統(tǒng)耦合失調(diào)引發(fā)綜合效應(yīng)，勢必造成火災(zāi)發(fā)生。大量事實證明，高層建筑的火災(zāi)危險性主要體現(xiàn)以下幾方面。

1、發(fā)生火災(zāi)時蔓延途徑多，速度快，難以控制。由于建筑工藝的要求，高層建筑內(nèi)設(shè)置很多管道豎井，如電纜井、電梯井、通風(fēng)井、樓梯間等，這些管道豎井如果防火處理的不好，發(fā)生火災(zāi)時在氣壓和風(fēng)速的影響下，易形成“煙囪”效應(yīng)，使煙氣迅速擴散。一座100米高的建筑，在無阻擋的情況下，煙氣30s就能沿豎向管井?dāng)U散到頂層。

2、電氣設(shè)備多，用電負荷大，易引發(fā)火災(zāi)。不論是辦公或是居住建筑，內(nèi)部除了一般的照明線路外，還大都設(shè)置了空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)以及種類、數(shù)量眾多辦公設(shè)備和電氣設(shè)備，用電設(shè)備的增多伴隨而來的是供配電線路多，用電負荷的增大，發(fā)生漏電、短路等故障的幾率就會增加，產(chǎn)生的電火花、電弧就形成了點火源，引燃周圍可燃物，煙、火便會迅速隨著導(dǎo)線擴散蔓延造成火災(zāi)[2]。

3、火災(zāi)時逃生疏散困難，易造成人員傷亡。高層建筑內(nèi)的人員多而雜，樓層高，垂直疏散距離長，火災(zāi)發(fā)生時普通電梯要停止運轉(zhuǎn)，這時高層建筑唯一的疏散設(shè)施就只有樓梯，在較短時間內(nèi)將人員全部撤離危險區(qū)變得非常困難，而且還難免會發(fā)生摔死、摔傷、踩踏等慘劇，增加了疏散的艱難性和危險性，受困人員往往因來不及疏散而被煙火熏死或燒死。

4、部門監(jiān)督和單位管理不到位。從事公安消防監(jiān)督和建審工作的人員受武警現(xiàn)役體制的影響，往往人員流動性大，加之由于業(yè)務(wù)多、工作量大，每年接受培訓(xùn)的時間少，致使公安消防監(jiān)督和建審工作的人員業(yè)務(wù)水平和能力的提高受到較大影響，一些地區(qū)為了招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的需要，政府和領(lǐng)導(dǎo)對消防審批和監(jiān)督管理的行政干預(yù)較多，“先上車，后買票”的現(xiàn)象較為普遍，使得公安消防部門無法從嚴把關(guān)高層建筑工程設(shè)計審核關(guān)、驗收關(guān)，違反國家規(guī)范標準的要求，為高層建筑留下了令人擔(dān)憂的“先天性”隱患。此外，高層建筑的管理部門為了追求經(jīng)濟效益的最大化，不舍得、不愿意為消防安全管理投入資金，存在著僥幸過關(guān)的心理，忽視了對火災(zāi)報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施管理與維護，導(dǎo)致部分消防設(shè)施長期處于故障狀態(tài)而不能正常運行，一旦火災(zāi)發(fā)生，消防系統(tǒng)和設(shè)施不能做到及時動作，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、預(yù)防高層建筑火災(zāi)的幾點對策

一是貫徹落實《消防法》的有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)行《消防法》的修訂實施進一步明確和細化了消防工作的方針、原則和責(zé)任制，明確了“政府”、“部門”、“單位”、“公民”四者在消防工作中的地位和職責(zé)，任何一方都非常重要，不可偏廢。做好高層建筑的防火工作要堅持依法管理，堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，在火災(zāi)發(fā)生前采取消除或改善的措施，降低火災(zāi)發(fā)生的機率和造成的損失。探索建立一個以政府為主導(dǎo)，公安、消防、住建、城管、供電、供水、供氣、社區(qū)、物業(yè)等各部門各司其職的聯(lián)動機制，要落實“誰主管，誰負責(zé)”的原則，明確各方的責(zé)任，進一步強化消防監(jiān)督管理，落實消防安全責(zé)任和防火安全措施，定期或不定期的召開會議通報情況，查找研究問題并及時解決。

二是完善建筑物內(nèi)部自身的防火設(shè)計。要認真吸取外裝修保溫材料和彩鋼板的火災(zāi)教訓(xùn)，采取有力措施，提高建筑自身防火能力，必須要引起高度重視，采取迅速、果斷的針對措施，從防范的源頭上消除隱患，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，提高防范工作水平。高層建筑火災(zāi)要立足于自防自救，依靠自身的防火設(shè)計來達到將火災(zāi)損失降到最低的目標要求，設(shè)計時應(yīng)嚴格執(zhí)行規(guī)范要求劃分、設(shè)置防火、防煙分區(qū)，選用的建筑構(gòu)件要滿足耐火性能的要求，以保證火災(zāi)發(fā)生時能在一定時間內(nèi)阻止火勢向建筑的其他部分蔓延。

三是以消防安全“四個能力”建設(shè)為抓手，強化推進人員消防安全素質(zhì)和管理水平的提高。“四個能力”建設(shè)中的檢查消除火災(zāi)隱患能力，還是消防宣傳教育能力，歸根結(jié)底都是要人員作為載體來逐步實施的，為此高層建筑管理單位的職能部門應(yīng)豐富宣傳教育的手段和形式，廣泛開展多種形式的宣傳教育和消防安全培訓(xùn)，大力宣貫構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程和“四個能力”建設(shè)的內(nèi)容，普及消防法律法規(guī)和逃生自救常識，拓寬消防宣傳工作的深度和廣度，進一步提高單位和個人的消防安全意識和素質(zhì)，掌握必備的消防安全知識和技能，能夠查找身邊存在著的火災(zāi)隱患，并及時消除隱患，知道怎樣處置初起的火災(zāi)事故，能夠熟練正確的使用消防器材和設(shè)施，掌握火場逃生的技能，最大限度減少火災(zāi)損失和人員傷亡，宣傳消防安全知識，從而實現(xiàn)“教育一個人、帶動一個家庭，影響整個社會”的目的。

參考文獻：

[1] GB50045-95.《高層建筑設(shè)計防火規(guī)范》.

[2] 李春鎬主編，《防火手冊》，上海科學(xué)技術(shù)出版社1992年.

篇2

來源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報》2011年第23期

摘 要:為進一步增強消防法制建設(shè),切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展過程中遇到的消防新情況、新問題,提高火災(zāi)抗御水平和能力,昆明市今年將《昆明市消防條例》(以下簡稱《條例》)列為今年的人大立法項目,力圖通過立法著力解決城市發(fā)展過程中面臨的各種問題,不斷提升城市消防安全監(jiān)管水平。

中圖分類號:F23 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)08(b)-0093-01

1 制定《條例》的必要性

1.1 當(dāng)前全市火災(zāi)形勢仍較嚴峻

“十一五”期間,全市共發(fā)生火災(zāi)3775起,死亡60人,傷31人,直接財產(chǎn)損失2249.8萬元。發(fā)生較大以上火災(zāi)6起,其中,特大火災(zāi)1起,重大火災(zāi)4起。火災(zāi)次數(shù)占到全省的32.3%。

1.2 消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展仍不適應(yīng)

主要表現(xiàn)為一些地方和單位對消防工作仍不夠重視,投入不足,措施不落實,公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)不到位,消防工作仍很薄弱。特別是隨著昆明區(qū)域性國際城市戰(zhàn)略的提出,對消防工作提出了新的更高的要求。

1.3 傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)消防問題碰頭疊加

由于各方面責(zé)任落實不到位,舊的火災(zāi)隱患難整治,新的火災(zāi)隱患又不斷產(chǎn)生。隨著經(jīng)濟發(fā)展,新能源、新工藝和新材料廣泛應(yīng)用,生產(chǎn)生活用電、用火、用油、用氣量增多,人流、物流加劇,火災(zāi)風(fēng)險日益增高。新修訂的《消防法》賦予了公安消防部門更多的搶險救災(zāi)職能,當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)劇烈調(diào)整,經(jīng)濟社會處于“矛盾凸顯期”,各種災(zāi)害、事件多發(fā),社會不穩(wěn)定因素增多。“十五”與“九五”相比,全市公安消防部隊出警數(shù)增長97％,其中,應(yīng)急救援和處置突發(fā)事件的數(shù)量增長了8倍。

1.4 消防法制還很滯后

經(jīng)濟社會在飛速發(fā)展,經(jīng)濟業(yè)態(tài)及人的行為日趨多元化,現(xiàn)行的消防法律法規(guī)還難以做到“全覆蓋”,一些領(lǐng)域、一些方面的法律規(guī)制還處于“空缺”,難以做到“有法可依”。加之公眾對消防安全的訴求日趨增強,現(xiàn)行消防法律法規(guī)對社會生產(chǎn)生活的規(guī)范難以滿足公眾的需求。 2 《條例》制定中需解決的主要問題

2.1 需強化高層建筑消防安全管理工作

2005年我市共有高層建筑983棟,2006年至2010年我市新增高層建筑1389棟,平均每年增加近278棟,增幅達141%。目前我市在建和擬建高層建筑尚有527棟,其中在建高層建筑327棟,最大建筑高度186米(欣都隆城),擬建高層建筑200棟,最大建筑高度330米(南亞之門)。隨著昆明市城市化進程步伐的加快,土地資源的緊縮,單體建筑向高處發(fā)展,高度越來越高,高層住宅建筑群的規(guī)模越來越大、越來越多,使用功能也越來越復(fù)雜,100米以上的超高層增多,給昆明市的消防工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。一是物業(yè)管理公司作為消防管理主體,大多存在重效益、輕安全思想,在人力、物力、財力等方面投入不夠,未按規(guī)定定期對消防設(shè)施進行檢測維護保養(yǎng),消防設(shè)施完好率較低;二是業(yè)主為了改變建筑的使用功能(將住宅樓變?yōu)檗k公樓、倉庫等),隨意變更建筑原有的防火設(shè)計,使建筑結(jié)構(gòu)、消防系統(tǒng)的設(shè)置、防火分區(qū)改變,造成很多消防安全隱患,建筑火災(zāi)危險性增加。三是建筑物私搭亂建情況突出、消防車道及登高撲救場地被占用;四是高層建筑內(nèi)部安全疏散通道破壞現(xiàn)象嚴重。現(xiàn)行消防法規(guī)對以上行為的規(guī)制約束不足,導(dǎo)致一些隱患難以得到整治,嚴重威脅公共消防安全。

2.2 需明確多產(chǎn)權(quán)單位的消防責(zé)權(quán)

《消防法》規(guī)定:“同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任”,但卻沒有明確相應(yīng)的法律責(zé)任,導(dǎo)致多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理面臨諸多困難:一是各產(chǎn)權(quán)方消防安全管理責(zé)任不明確;二是消防設(shè)施、設(shè)備破壞嚴重,但維護資金不足,使很多消防設(shè)施形同虛設(shè);三是層層出租、轉(zhuǎn)租,多次內(nèi)部裝修遺留了大量火災(zāi)隱患;四是責(zé)任主體不明,消防管理和隱患整改互相推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3 需加強對“九小場所”的監(jiān)管

隨著市場經(jīng)濟和城市化進程不斷發(fā)展,“九小場所”如雨后春筍般迅速增加,這對促進民營經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、增加就業(yè)具有重要的意義。但隨之帶來的“九小場所”消防管理薄弱的問題。一是建筑不規(guī)范,安全保障差。大部分“九小場所”普遍存在建筑耐火等級低、疏散逃生條件差、消防設(shè)施缺乏、火災(zāi)荷載大、防火間距不足等隱患;且場所內(nèi)“三合一”現(xiàn)象突出,用火用電管理不規(guī)范。二是責(zé)任不落實。很多業(yè)主消防安全責(zé)任意識淡薄,消防投入少,消防設(shè)施器材缺乏,消防安全制度不落實,消防管理嚴重不規(guī)范。三是小場所從業(yè)人員消防素質(zhì)偏低,預(yù)防和應(yīng)對火災(zāi)能力不足,受災(zāi)后所帶來的社會問題突出。從近幾年的情況看,90年代沿海地區(qū)小場所亡人火災(zāi)多發(fā)的局面在我市已開始抬頭。

篇3

關(guān)鍵詞：高層建筑;防火安全;防控對策;

中圖分類號：TU978 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-10-00-01

引言

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，高層建筑成了城市中又一道亮麗的風(fēng)景線，并有效緩解了我國人口密度大的問題。高層和超高層建筑又因其功能多元化、布局復(fù)雜化，一旦發(fā)生火災(zāi)，面臨著人員難以疏散、煙囪效應(yīng)導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延擴大、火勢難以撲滅等困難，其潛伏性和危害性更大。如何預(yù)防和減少高層建筑的火災(zāi)隱患，健全消防管理機制、完善消防設(shè)施、加強消防宣傳培訓(xùn)等方面成為當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作的新課題、新問題。

一、高層建筑消防安全隱患分析

（一）公民的消防安全意識不強。一方面，物業(yè)管理公司的工作人員缺乏責(zé)任感，工作責(zé)任心不強。在高層建筑檢查中發(fā)現(xiàn)多個居住小區(qū)或公共建筑內(nèi)的消防監(jiān)控設(shè)備形同虛設(shè)，有監(jiān)控報警系統(tǒng)癱瘓的，有消控室人員脫崗的，有值班記錄長期空白的。另一方面，高層建筑的功能多樣，用途廣泛。人員進出頻繁，成分復(fù)雜，人員素質(zhì)參差不齊，引發(fā)火災(zāi)事故的不確定因素也相應(yīng)增多。再次是高層建筑內(nèi)人員的安全素質(zhì)不高。如：有的住戶在樓道、樓梯、出入口堆放雜物造成擁堵;有的住戶將消防通道占為己用;較大部分居民不懂得滅火器的使用方法，特別是老人、兒童缺乏火災(zāi)事故的預(yù)防及初起火災(zāi)的撲救知識，缺乏自我保護和逃生自救能力。

（二）裝修裝飾、用火用電造成火災(zāi)荷載過大。一是建筑采用大量可燃或易燃的裝飾材料和物品陳設(shè)。如：吊頂、墻布（紙）、窗簾、地毯、沙發(fā)等等。雖然有些材料經(jīng)過阻燃處理，但是一旦發(fā)生火災(zāi)，這類材料仍然會被引燃，且大量的可燃易燃材料釋放的濃煙擴散迅速且通常有毒，極易讓人窒息而亡。二是空調(diào)、熱水器、冰箱、電視、電腦等各種大功率電器和電子產(chǎn)品已成為現(xiàn)代生活必需品，用電量急劇增加，電器線路超負荷運轉(zhuǎn)，這些都給高層建筑防火埋下了隱患。

（三）消防安全管理存在漏洞。一是許多高層建筑防火墻的耐火極限達不到規(guī)范的要求;防火卷簾耐火極限未達要求，有的存在質(zhì)量問題，不能正常升降;建筑內(nèi)通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)地送、回風(fēng)管路，管道井、電纜井等未設(shè)置防火閥，消防設(shè)施先天設(shè)計不足或不完善致使消防隱患突出。二是消防設(shè)施、滅火器材故障、損壞嚴重。諸多高層住宅小區(qū)內(nèi)室內(nèi)消火栓箱內(nèi)的水槍、水帶丟失，消火栓壓力不足或無水，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)故障或癱瘓等現(xiàn)象普遍。三是物業(yè)管理公司未履行職責(zé)。現(xiàn)代高層建筑的固定和自動消防設(shè)施一般是委托物業(yè)公司負責(zé)管理，但物業(yè)管理公司的人員流動性較大，部分管理人員未接受專業(yè)的消防技能培訓(xùn)，消防安全意識淡薄、消防管理機制較弱，易導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、高層建筑消防安全隱患產(chǎn)生的主要原因

（一）物業(yè)消防安全管理不完善。有的小區(qū)投入使用后，開發(fā)商與物業(yè)公司之間對消防設(shè)施管理沒有具體的交接手續(xù)，雙方在消防安全管理方面職責(zé)不清，雙方在設(shè)施維護管理中互相推諉，導(dǎo)致消防設(shè)施維護保養(yǎng)不到位。檢查發(fā)現(xiàn)，部分物業(yè)公司不能提供完整的系統(tǒng)圖紙，對建筑面積、高度等基礎(chǔ)資料也掌握不全，消防安全管理基礎(chǔ)比較薄弱。

（二）物業(yè)管理人員業(yè)務(wù)不強。高層建筑一般設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)主要依靠建筑自身的消防設(shè)施進行預(yù)防和撲救。目前，高層居民住宅小區(qū)物業(yè)公司管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，達不到消防設(shè)施專業(yè)維修管理人員的標準。物業(yè)公司存在值班人員業(yè)務(wù)不熟悉、新上崗人員未經(jīng)消防安全培訓(xùn)，不會對自動噴水滅火系統(tǒng)進行檢查等問題。

（三）公眾消防安全意識不高。公眾對高層建筑特別是高層住宅樓的要求普遍是按照環(huán)境、舒適度、安全的順序排列的，公眾的消防安全意識普遍不高。在小區(qū)主干道或出入口設(shè)置限高限寬的障礙物，限制大型車輛通行，也限制了消防車的通行;在消防車通道上設(shè)置停車位，堵塞消防車通道;私家車在小區(qū)內(nèi)亂停亂放，影響疏散。

三、高層建筑消防安全防控對策

（一）健全消防管理機制。根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《高層建筑消防管理規(guī)則》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對高層建筑物業(yè)應(yīng)確實履行消防安全職責(zé)，加強日常的安全管理。各級消防部門和主管部門要抓好消防安全培訓(xùn)，尤其抓好物業(yè)管理隊伍的消防安全培訓(xùn)，使其能夠掌握消防管理的基本常識，實現(xiàn)持證上崗。物業(yè)公司在街道和社區(qū)委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在公安派出所的監(jiān)督下開展工作，形成自上而下，層層抓、層層管的局面，落實日常的防火巡查、檢查制度，及時有效消除火災(zāi)隱患。

（二）完善消防安全設(shè)施。結(jié)合社會單位消防安全管理現(xiàn)狀，積極開展消防技防系統(tǒng)建設(shè)，聯(lián)合科研單位研發(fā)相應(yīng)的城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。通過城市遠程報警系統(tǒng)，消防部門可全天候?qū)β?lián)網(wǎng)單位消防設(shè)施的運行情況進行監(jiān)管，實時檢測設(shè)備運行中存在的問題，及時督促單位修復(fù)，提高設(shè)施完好率。通過該系統(tǒng)可對聯(lián)網(wǎng)單位值班人員進行點名，及時檢查單位值班履職情況，提升消防監(jiān)督執(zhí)法效率與質(zhì)量。同時，加強高層建筑消防設(shè)施維保工作，切實加強建筑消防設(shè)施的監(jiān)督管理和消防檢測技術(shù)服務(wù)企業(yè)的管理。通過提高建筑消防設(shè)施完好率，規(guī)范消防設(shè)施維修保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，確保建筑消防設(shè)施在火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）提升公眾消防安全素質(zhì)。公安消防部門要積極會同建設(shè)、房產(chǎn)、城管、廣電等部門，充分運用各種宣傳媒介和手段，廣泛深入地宣傳消防法律法規(guī)，制訂防火公約，普及防火、滅火和自救逃生知識。加強消防宣傳培訓(xùn)，提高高層建筑內(nèi)人員應(yīng)急防滅火能力。在高層建筑內(nèi)建立動態(tài)消防宣傳欄、消防漫畫、專題圖片展等，讓群眾在進出樓道時，時時看到警示圖片，重點突出高層建筑安全疏散、初起火災(zāi)的撲救方法、消防設(shè)施使用等基本常識。社區(qū)、街道應(yīng)組織開展消防滅火演練，熟悉建筑消防設(shè)施的操作，開展消防常識和疏散救援的培訓(xùn)，提高高層建筑內(nèi)人員應(yīng)急防滅火能力，增強建筑物內(nèi)的人員自行逃生能力，加大逃生知識普及力度，從而減少火災(zāi)發(fā)生時的人員傷亡及財產(chǎn)損失。

參考文獻：

[1]《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）.

篇4

[關(guān)鍵詞]高層建筑 火災(zāi)隱患 防控對策

中圖分類號：F404 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0006-01

一、高層建筑的火災(zāi)特點

（一）火勢蔓延快

高層建筑的樓梯間、電梯井、管道井、風(fēng)道、電纜井等豎向井道多，如果防火分隔處理不好，發(fā)生火災(zāi)時就好像一座座煙囪，成為火勢迅速蔓延的途徑，尤其是高級賓館、綜合樓、圖書館、辦公樓等高層建筑，一般室內(nèi)可燃物較多，一旦起火，燃燒猛烈，蔓延迅速。

（二）人員疏散難

由于高層建筑垂直疏散距離遠，需要疏散的時間長，同時建筑內(nèi)人員數(shù)量多且較為分散，而疏散設(shè)施及通道相對較少，疏散通道往往又與火災(zāi)煙氣蔓延的方向重疊，進一步增加了疏散的艱巨性和危險性，引發(fā)慌亂現(xiàn)象，容易發(fā)生擠傷、摔死等慘劇，甚至出現(xiàn)人員跳樓事故。

（三）撲救難度大

高層建筑，特別是超高層建筑，有的甚至高達數(shù)百米，一般又都位于城市鬧市區(qū)和繁華地段，災(zāi)情發(fā)生后極易造成現(xiàn)場擁堵，妨礙消防車通行，影響消防員戰(zhàn)斗行動。

二、高層建筑的主要火災(zāi)隱患

（一）技術(shù)保障方面

高層建筑的建造，從設(shè)計到施工，不但要求高，而且環(huán)節(jié)多。由于種種主客觀原因制約，而導(dǎo)致高層建筑在防火分區(qū)、分隔措施、隱蔽工程和材料使用上存在先天性火災(zāi)隱患的現(xiàn)象屢見不鮮。主要表現(xiàn)為：一是有的防火分隔墻不到位，導(dǎo)致在火災(zāi)情況下，煙和熱氣流迅速擴散，并對火場偵察、判斷火情、尋找火點、疏散救人和戰(zhàn)術(shù)運用帶來極大的不利，甚至極易導(dǎo)致立體火災(zāi)。二是有的在現(xiàn)代高層建筑中任意改變使用性質(zhì)，提高裝修標準，破壞建筑結(jié)構(gòu)和防火分區(qū)，占用屋頂公共疏散平臺，搭建違章建筑，更有甚者，擅自改變消防供水、火災(zāi)報警的管線敷設(shè)位置，增加了火災(zāi)隱患。

（二）消防設(shè)施方面

高層建筑中的消防設(shè)施種類繁多、功能不一、作用各有千秋，根據(jù)消防工作必須立足預(yù)防的需要和《高層建筑防火設(shè)計規(guī)范》的強制性條文要求，缺一不可，消防設(shè)施方面主要隱患有：一是建筑消防設(shè)施損壞、故障。例如火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的部分探測器失效、防排煙系統(tǒng)某個送風(fēng)口打不開或風(fēng)量不足、報警系統(tǒng)主機故障、消防水泵不能啟動，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防設(shè)施形同虛設(shè)。二是消防設(shè)施缺少。一種是歷史遺留的大問題，如缺少自動噴水滅火系統(tǒng)，室內(nèi)消防栓系統(tǒng)，因此整改難度相當(dāng)大；另一種是被拆除的表層設(shè)施，如防火門、應(yīng)急燈等。

（三）管理措施方面

一是消防安全責(zé)任不落實。高層公共建筑往往為多產(chǎn)權(quán)單位，數(shù)家單位共同管理、使用一幢建筑，往往導(dǎo)致在消防安全管理上各自為政、多頭管理，致使整幢建筑的消防安全管理責(zé)任主體不明確，消防安全制度和操作規(guī)程不健全，職責(zé)不能正確履行。 二是管理人員素質(zhì)不到位。高層建筑一般都設(shè)有智能化自動消防設(shè)施，因此管理人員必須具有一定的專業(yè)技能。由于部分管理人員未持證上崗，業(yè)務(wù)不熟悉，操作不熟練，甚至值班期間撤離職守，導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常發(fā)揮作用，致使滅火戰(zhàn)機延誤，火災(zāi)損失擴大。

三、高層建筑火災(zāi)隱患的預(yù)防對策

（一）技術(shù)保障要跟上

一是嚴格設(shè)置防火分區(qū)。防火分區(qū)分隔是控制火災(zāi)規(guī)模，阻止火災(zāi)擴大的基本手段，應(yīng)嚴格實施。二是從嚴控制裝修材料。建筑裝修材料和室內(nèi)裝飾材料的非燃難燃化，是預(yù)防火災(zāi)擴大蔓延的有效措施，應(yīng)高度重視。

（二）消防設(shè)施要完善

1.設(shè)計--科學(xué)設(shè)計是基礎(chǔ)。早期報警、早期滅火是控制火災(zāi)范圍的有效技術(shù)支撐。因此，在高層建筑除了安裝普通的室內(nèi)消火栓、消防軟管水喉外，必須按照規(guī)范的要求系統(tǒng)地全方位地設(shè)計火災(zāi)自動報警、自動滅火和防煙排煙系統(tǒng)，并根據(jù)針對性、實用性原則選用消防設(shè)備。配置必須科學(xué)合理，布置必須周密齊全，做到全面保護，不留盲區(qū)。

2.施工--施工質(zhì)量是保證。高層建筑的消防系統(tǒng)設(shè)施，涉及到整個大樓的消防安全，施工必須精心組織，按照經(jīng)過公安消防機構(gòu)批準的圖紙施工，不得隨意更改設(shè)計。從設(shè)備材料的進貨到安裝施工調(diào)試，每一道工序，每一個環(huán)節(jié)都必須嚴格把關(guān)，確保工程施工質(zhì)量。

3.維護--精心維護是根本。消防設(shè)施投入使用后，必須落實部門、落實專人，加強對消防設(shè)施的維護保養(yǎng)，確保正常運行，每次維修保養(yǎng)均應(yīng)做好記錄，同時按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準確，存檔備查。

（三）消防管理要規(guī)范

1.加強自主管理，落實防范措施，做到防患未然。高層建筑的使用單位應(yīng)成立消防安全組織，多產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)共同委托管理單位，明確消防安責(zé)任人和消防安全管理人，健全消防安全機構(gòu)，落實防火安全責(zé)任制，制定各項消防安全管理制度，按照規(guī)定開展防火巡查并做好記錄，制作完善的消防檔案，確定消防安全重點部位，定期組織開展消防宣傳、培訓(xùn)，加強用火、用電管理和建筑防火管理，落實消防設(shè)施檢測維護等制度。

2.加強監(jiān)督管理，嚴格行政執(zhí)法，確保消防安全。把握好建筑的防火設(shè)計關(guān)。在進行總平面設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃合理確定高層建筑的位置、防火間距、消防車道和消防水源等問題。在樓內(nèi)設(shè)置合理的防火分區(qū)是防止火災(zāi)大面積蔓延的主要措施。高層建筑的人員安全疏散設(shè)計應(yīng)考慮到水平與豎直兩個方向，每層樓應(yīng)至少設(shè)兩個方向的疏散路線，并宜將樓梯設(shè)在大樓的兩端。同時還應(yīng)考慮到防排煙、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)等問題，從源頭上斷絕不合格消防設(shè)計的出現(xiàn)。嚴格按照 《消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《高層建筑消防安全管理規(guī)則》等規(guī)定對高層建筑的消防管理實行量化、細化標準，責(zé)任到人。對堵塞消防通道、破壞消防設(shè)施等違反消防法律法規(guī)行為要嚴格依法查處，堅決予以糾正。

3.強化預(yù)警機制，加強消防宣傳，提高公民消防安全意識。一是制定滅火作戰(zhàn)救援預(yù)案。為了有效地撲救高層建筑火災(zāi)，消防滅火部門平時應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂滅火作戰(zhàn)計劃。二是大力開展消防安全教育培訓(xùn)。鑒于高層綜合性建筑各樓層人員成份復(fù)雜，人員流動性廣，消防安全素質(zhì)參差不齊等特點，因而提高高層建筑入住人員的消防安全素質(zhì)要從實際出發(fā)，因地制宜利用現(xiàn)有條件，開展多種形式的宣傳教育活動，并有組織、有計劃的舉辦高層建筑各類從業(yè)人員特別是自動消防設(shè)施操作管理人員的消防安全培訓(xùn)班，實行持證上崗，全面提高和加強高層建筑入住人員和管理人員的消防安全素質(zhì)，掌握消防基礎(chǔ)常識和初期火災(zāi)的撲救方法，提高消防安全意識和火場逃生自救的能力。 總之，高層建筑火災(zāi)方面需要研究探討的問題很多，我們必須樹立創(chuàng)新意識，做到思維理念創(chuàng)新、管理機制創(chuàng)新、技術(shù)手段創(chuàng)新，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，努力預(yù)防高層建筑火災(zāi)和減少災(zāi)害的發(fā)生。

參考文獻

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[2] 《消防監(jiān)督教程》公安部消防局.

[3] 《高層民用建筑構(gòu)造》中國建材工業(yè)出版社.

篇5

無數(shù)的火災(zāi)事故教訓(xùn)，使各級消防部門對防火安全不斷重視，而且重視程度也在不斷得到提升，對消防隊伍建設(shè)、消防設(shè)備投入、消防安全宣傳等工作不斷加大，各地消防安全形勢得到很大改觀。但是，縱觀以往火災(zāi)事故，不難發(fā)現(xiàn)，低層建筑火災(zāi)相對還容易撲救，而高層建筑發(fā)生的火災(zāi)事故，因為消防設(shè)施不足、消防設(shè)備不夠，延誤撲救，往往會造成重大人員傷亡事故和重大經(jīng)濟損失。

1.1高層發(fā)生火災(zāi)概率大

高層建筑內(nèi)除了住宅還有辦公，到處都有電梯、發(fā)電機、各類高瓦數(shù)辦公設(shè)備等功率較大的電器，布線復(fù)雜、容易老化，遇到短路等現(xiàn)象，會引發(fā)火災(zāi)事故；高層建筑內(nèi)人員、物資相對集中，特別是在此有限的平面空間內(nèi)密度較大，人員不可控；公用部分如實驗室、圖書室、物料供應(yīng)中心等部門，內(nèi)有可燃物，稍有疏忽就會導(dǎo)致火災(zāi)。所以說，高層建筑很容易發(fā)生火災(zāi)事故。

1.2火災(zāi)救援難度加大

高層建筑內(nèi)外部結(jié)構(gòu)繁雜、建筑垂直落差大，發(fā)生火災(zāi)事故時，建筑內(nèi)的所有電源將會被迅速切斷，人員的疏散僅僅依靠消防通道和室外消防云梯進行，影響救援的效果。同時，消防救援人員需花費大量時間在煙霧中摸清高層建筑的結(jié)構(gòu)，這樣也會增加救援難度。

1.3高層的火勢蔓延速度更快

高層建筑獨特的架式結(jié)構(gòu)和外墻保溫材料，在發(fā)生火災(zāi)時，極容易燃燒，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢會很猛，容易造成火借風(fēng)勢的快速蔓延。火勢蔓延的速度與高層建筑空間高度呈正比關(guān)系，會給消防救援、破拆等工作造成極為不利的局面，在極短的救援時間內(nèi)，難度會大大增加。1.4受困人員容易二次受到傷害高層建筑一般層高都有近百米，加上建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，發(fā)生火災(zāi)后，容易使樓內(nèi)人員天然的處于極度恐慌之中，平臺電梯的慣性使用，在煙幕下找不到樓道安全出口，很容易出現(xiàn)盲目逃生的現(xiàn)象，而導(dǎo)致人員擁擠和踩踏，更有甚者會直接跳樓。高層建筑特殊的層高和架式結(jié)構(gòu)，容易形成煙囪效應(yīng)，火勢、煙幕迅速向上蔓延，會在最高層形成大量濃煙，使大部分人會因長時間缺氧失去生命。特別是現(xiàn)代高層建筑，追求美觀大多傾向于使用全封閉裝飾，發(fā)生火災(zāi)，玻璃、鋼構(gòu)等裝飾材料會因高溫而產(chǎn)生變形和爆炸，躲避不及，就會增加人員的二次傷害。

2高層建筑防火監(jiān)督中遇到的主要矛盾與問題

高層建筑防火只有采取切實可行的對策措施，從源頭上把關(guān)，搞好日常防火監(jiān)督，只有這樣落實層層監(jiān)督機制，才能最大限度地降低火災(zāi)發(fā)生幾率，但高層防火監(jiān)督在現(xiàn)實中卻存在諸多矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

2.1施工過程缺乏有效監(jiān)督

施工、安裝等單位缺少專業(yè)技術(shù)人員，沒有行之有效的監(jiān)督與技術(shù)指導(dǎo)，對各種消防標準和規(guī)范一知半解，粗放施工、安裝，極易導(dǎo)致消防設(shè)施達不到最初設(shè)計標配。二次發(fā)包的工程，環(huán)節(jié)銜接不夠，造成消防設(shè)施出現(xiàn)故障，導(dǎo)致一些消防設(shè)施無法正常使用。甚至有些防火監(jiān)督管理部門沒有全程參與到具體的施工中，施工方為節(jié)約成本會采取壓縮成本、偷工減料等手段，造成一些消防設(shè)施成為擺設(shè)。

2.2資料不全監(jiān)督困難

一些建筑工程建設(shè)時間緊、任務(wù)重，設(shè)計周期短、施工時間有限，設(shè)計人員不重視防火安全設(shè)計，只圖簡便快速，導(dǎo)致建筑工程缺圖、漏圖，甚至極個別的建筑工程僅憑幾張設(shè)計草圖就進行施工。消防設(shè)施圖紙資料信息不健全，給防火監(jiān)督帶來諸多困難，成為極大消防安全隱患。

2.3防火監(jiān)督意識淡薄

雖然社會消防安全意識已有很大程度的提高，但是由于一些單位領(lǐng)導(dǎo)對消防工作不夠重視，沒有對職工進行消防法律法規(guī)和政策教育，只注重經(jīng)濟效益，忽視消防安全。高層業(yè)主消防安全意識薄弱，導(dǎo)致業(yè)主對防火監(jiān)督產(chǎn)生一種自然的抵觸情緒，為開展防火監(jiān)督人為制造了障礙。

2.4源頭監(jiān)督關(guān)把不嚴

部分防火監(jiān)督管理人員驗收只是象征性的履行一下手續(xù)，不嚴格按程序、規(guī)范等把好建筑審核、施工檢查、竣工驗收關(guān)口，使防火監(jiān)督流于形式，直接影響了高層建筑防火監(jiān)督的實效。而防火環(huán)節(jié)中建筑防火、消防設(shè)施整改、室內(nèi)裝飾等就不在其檢驗范圍。

3新形勢下加強高層建筑防火監(jiān)督對策

高層建筑消防安全必須從整體環(huán)節(jié)抓起，在細微處下功夫。加強防火監(jiān)督也是一個相對系統(tǒng)的綜合工程，設(shè)計、施工、使用、管理、維修等各個環(huán)節(jié)，都需要認真進行防火監(jiān)督，嚴格管理、防患未然，只有這樣才能真正確保高層建筑消防安全。

3.1從消防設(shè)計上進行嚴格把關(guān)

高層建筑設(shè)計人員要嚴格按照GB50045～1995(2005年版《)高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》進行設(shè)計，執(zhí)行《消防法》中各項技術(shù)標準和有關(guān)設(shè)計規(guī)范要求，同時也要巧妙地結(jié)合建筑功能，做好防火安全設(shè)計。設(shè)計單位的各級負責(zé)人應(yīng)對工程的防火設(shè)計負責(zé)，不符合設(shè)計規(guī)范的不得上報審批。設(shè)計上要總體布局暢通安全；疏散路線直接；合理劃分防火區(qū)；內(nèi)部裝修難燃或不可燃燒、控制可燃物存放量；消防給水系統(tǒng)方便、水壓充足；自動報警和滅火系統(tǒng)聯(lián)動。只有按上述規(guī)定去認真設(shè)計施工，才能有效保證高層建筑防火安全到位。

3.2強化施工過程中防火監(jiān)督

工程施工單位要嚴格按照消防設(shè)計審核合格的設(shè)計圖紙進行施工，要對建筑工程的防火構(gòu)造、技術(shù)措施和消防措施等工作負責(zé)。對防火結(jié)構(gòu)的保護層、設(shè)置吊頂或管井內(nèi)防火分隔物、以及暗敷的消防電源線路等，必須認真做好施工和監(jiān)督檢查并有書面記錄。如需變更設(shè)計，施工單位應(yīng)與設(shè)計單位、建設(shè)單位、公安消防監(jiān)督機關(guān)共同協(xié)商，采取相應(yīng)的變更措施，同時做好備案。設(shè)立專職稽查組織，負責(zé)違章工程項目的查處和驗收，保證消防設(shè)施到位。

3.3加強消防維護和日常管理監(jiān)督

高層建筑防火設(shè)備都有定期維修檢查，消防設(shè)施平時不用，都在發(fā)生火災(zāi)時發(fā)揮作用，而需要其發(fā)揮作用時突然失靈，將會造成不可彌補的損失。火災(zāi)自動報警、滅火系統(tǒng)、防排煙設(shè)備、防火門、防火卷簾、消防泵、消火栓、消防控制室和儀表設(shè)備等都是防火環(huán)節(jié)的一部分，日常都應(yīng)該有嚴格的檢查制度，設(shè)專人定期測試和檢查，對失靈損壞的要及時維修、更換。

4結(jié)束語

篇6

【關(guān)鍵詞】高層住宅；建筑消防安全

高層住宅在“高規(guī)”中有三種建筑形式：即單純的高層居住建筑（包括首層設(shè)置服務(wù)商業(yè)網(wǎng)點的住宅）、綜合樓、商住樓。單純高層居住建筑的定類一般沒有發(fā)現(xiàn)問題，主要是在綜合樓、商住樓定類設(shè)計上存在較大問題。高層建筑的火災(zāi)常常發(fā)生在垃圾管道，這已經(jīng)不是秘密，需要安裝自動滅火裝置。當(dāng)然，一些新建造的住宅建筑，盡管已經(jīng)預(yù)先采取了一系列消防方面的工程技術(shù)措施，仍然避免不了火災(zāi)的發(fā)生。主要原因是任意改造房屋結(jié)構(gòu)，違規(guī)建造隔墻使房屋與排煙系統(tǒng)隔離。房屋裝修所使用的人造建筑材料、日常生活中使用的塑料和化纖制品一旦發(fā)生火災(zāi)，就會產(chǎn)生濃煙和高毒性物質(zhì)，人們在單元走廊會窒息而死。高層住宅建筑滅火具有相當(dāng)大的困難。

一、高層建筑消防安全存在問題的原因

1.單位對消防工作重視程度不夠

業(yè)主及物管單位不重視消防工作投入，責(zé)任制不落實。業(yè)主及物管單位作為消防工作責(zé)任主體，但并未認真履行相應(yīng)職責(zé)，在人力、物力等方面投入不夠，消防設(shè)施管理不到位，未落實專人值班，未對消防設(shè)施進行定期檢查及維護，導(dǎo)致大部分消防設(shè)施長期處于故障或癱瘓狀態(tài)，等到火災(zāi)發(fā)生時，消防系統(tǒng)不能做到及時聯(lián)動，無法發(fā)揮其應(yīng)有作用。

公民消防安全意識不強，從業(yè)人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。許多高層建筑消防系統(tǒng)由于年久失修，但許多業(yè)主認為消防工作與己無關(guān)，或認為是政府的事情，不同意動用大修基金，導(dǎo)致整治資金無法落實。同時，高層建筑管理者的消防安全素質(zhì)、值班人員的業(yè)務(wù)能力、工作責(zé)任心等，都是預(yù)防高層建筑火災(zāi)事故的關(guān)鍵因素。

2.“多產(chǎn)權(quán)”單位責(zé)任不落實，無物管單位，或有物管單位但履職不夠

許多“多產(chǎn)權(quán)”的高層建筑各單位不履行職責(zé)，各自為政，無統(tǒng)一的物管單位，致使管理職責(zé)不明確，即使出現(xiàn)隱患也無人牽頭落實整改資金對其進行整改。有的單位雖然成立了相應(yīng)的消防安全管理機構(gòu)，但與其他單位并沒用形成合力，只能解決一些單位內(nèi)部問題，建筑公用消防設(shè)施出現(xiàn)了隱患，也無法進行整改；同時，有物管單位的高層建筑由于在簽訂物管合同時，未明確其消防管理職責(zé)，履行的只是一些簡單的收費、看管等職責(zé)，其消防安全管理均為空談。

3.消防車道和消防撲救面的設(shè)置問題

高層建筑的平面布置和使用功能很復(fù)雜，給消防撲救帶來一些不利因素。有的底部還附建有裙房，如在設(shè)計中對消防車道和消防撲救面考慮不周，將影響消防撲救和救援。多次火災(zāi)的事實證明，即使是對立足于自防自救的高層建筑，消防車的消防撲救和救援也是很重要的，特別是大多數(shù)大、中城市都配備了消防登高車和消防云梯車，有的登高車和云梯車高達50米，無論是滅火實施內(nèi)攻還是組織人員疏散都能發(fā)揮很好的功效。高規(guī)第4·3·1條規(guī)定“高層建筑周圍應(yīng)設(shè)環(huán)形消防車道或沿高層建筑的兩個長邊設(shè)置消防車道，”第4·3·7條規(guī)定“高層建筑與消防車道之間不應(yīng)設(shè)置妨礙登高車操作的樹木、架空管線等。”第4·1·7條規(guī)定：“高層建筑的底邊至少有一個長邊或周邊長度的四分之一且不小于一個長邊長度，不應(yīng)布置高度大于5米，進深大于4米的裙房。”高規(guī)的這幾條要求很重要，將保證消防車在對高層建筑火災(zāi)撲救時更好地發(fā)揮作用。

二、保障住戶安全疏散的問題

目前，很多高層建筑下部的辦公、商場、營業(yè)等公共部分與上部住宅部分共用樓梯間，大多數(shù)樓梯間均在下部開門，下到底層商場、辦公、營業(yè)場所等公共場所內(nèi)，再通過這些公共場所的出口向外疏散。這樣，火災(zāi)發(fā)生時，由于是公共場所人員進出多、閉門器失效、防火門未關(guān)閉好，火勢很可能通過樓梯間向上蔓延，導(dǎo)致部分人員無法從樓梯間疏散。很多人只能呆在家中等待消防隊員打通樓梯或經(jīng)消防登高車撤離火場。另外，一些人還可能被從樓梯間上來的煙氣窒息而死亡。如前幾年發(fā)生的“洛陽大火”就是這種情況。即使下到底樓還要經(jīng)過底層商場、辦公、營業(yè)等公共場所內(nèi)向外疏散，更增加了危險性。

為了保證人員安全的疏散，現(xiàn)在的做法一般是通過延長危險來臨的時間，縮短疏散開始時間，圍繞縮短疏散時間來進行設(shè)置主要有簡潔、合理的布置安全疏散路線，合理設(shè)計防火分區(qū)，設(shè)置避難層、自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)，從建筑設(shè)計施工方面優(yōu)化安全疏散以及其他對策。這些對策可以在一定程度上縮短疏散時間，為人員的疏散和財物的保護贏得時間，另外高層建筑的防火工作應(yīng)加強日常的管理并立足于自救。

三、高層住宅建筑消防管理問題的對策

1.逐步對爛尾樓進行再開發(fā)。近幾年，一部分開發(fā)商對一些“爛尾樓”建筑進行再開發(fā)，按照規(guī)范要求增設(shè)建筑消防設(shè)施，實現(xiàn)“爛尾樓”建筑消防驗收合格后投入使用。一方面，實現(xiàn)了資源再利用，創(chuàng)造了經(jīng)濟價值；另一方面，消除了火災(zāi)隱患，改善了消防安全環(huán)境，提升了社會整體防控火災(zāi)的能力。此類高層建筑均按規(guī)范要求增設(shè)了自動消防設(shè)施，實現(xiàn)消防驗收合格后投入使用。

2.落實物管單位消防安全管理職責(zé)。建筑產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營使用、物業(yè)管理等單位要嚴格依據(jù)《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定公安部第號令實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任；消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。政府及職能部門需指導(dǎo)其成立業(yè)委會，聘請物管公司，落實責(zé)任。

3.加強宣傳，提高全民消防意識。強化高層建筑消防管理人員和建筑內(nèi)工作人員的消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全素質(zhì)。首先要開展消防從業(yè)人員職業(yè)鑒定工作，做到消防控制室管理人員、消防設(shè)施操作人員持證上崗。其次要全面提高高層建筑內(nèi)工作人員的消防安全素質(zhì)，由于高層建筑內(nèi)工作人員成分復(fù)雜，流動性強，消防安全素質(zhì)參差不齊，因而要加大消防法律法規(guī)、消防常識的宣傳力度，通過授課、墻報、宣傳標語、滅火演練、逃生演習(xí)等多種形式開展經(jīng)常性的消防安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員消防安全素質(zhì)。三是加強社區(qū)宣傳，提高業(yè)主消防安全意識。

4.加大監(jiān)管力度，提高違法經(jīng)營成本。政府職能部門要加大對高層建筑的消防監(jiān)督檢查力度，依法督促單位做好消防安全管理工作確保建筑消防設(shè)施完好有效，應(yīng)該把高層建筑消防安全作為監(jiān)督管理的重點。首先，把好源頭關(guān)，在高層建筑工程設(shè)計、施工和驗收過程中，要嚴格按照規(guī)范要求實施消防監(jiān)督，杜絕先天性火災(zāi)隱患的發(fā)生。其次，應(yīng)積極指導(dǎo)單位做好建筑投入使用后的消防安全管理工作，開展消防管理標準化工作，落實單位管理職責(zé)；對建筑消防設(shè)施開展經(jīng)常性檢查和檢測，并建立健全防火檔案，確保消防安全；同時，要加大對單位的監(jiān)督檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，要嚴格按照《消防法》等法律法規(guī)的有關(guān)要求，責(zé)令相關(guān)單位予以整改，并嚴格執(zhí)法進行處罰，促使單位提高認識，加強管理。

參考文獻：

[1]胡忠日.安全疏散研究的國內(nèi)外動態(tài)和發(fā)展趨勢[J].消防科與技術(shù)， 2001， 11（6）.

[2]陳蔚.高層建筑火災(zāi)中人員安全疏散的特點及對策[J].科技息， 2007， （35）： 62.

篇7

 

關(guān)鍵詞：高層建筑　消防設(shè)施　管理

人民網(wǎng)重慶視窗2008年l1月9臼電記者今天從重慶市消防總隊獲悉，重慶全市高層建筑消防安全檢查目前已經(jīng)結(jié)束，其中有5650棟高層建筑存在隱患，已超過全市高層建筑總數(shù)量的一半。據(jù)統(tǒng)計，目前，重慶已經(jīng)建成投入使用的高層建筑總共有8664棟．?dāng)?shù)量僅次干上海，位居全國第二。在這些建筑中，高度超過l00米的就有84棟。在今年下半年，重慶開始了有史以來最大規(guī)模的高層建筑消防安全夫檢查。在歷經(jīng)近半年的檢查中發(fā)現(xiàn)，有565O棟高層建筑存在火災(zāi)隱患22706條。

以上報道只是重慶市的現(xiàn)狀，這種現(xiàn)狀在全國其他城市也是會存在。今年國外和國內(nèi)也發(fā)生了幾起高層建筑火災(zāi)，所幸沒有造成大量人員傷亡，這是一種僥幸，只要高層建筑的火災(zāi)隱患不徹底解決，火災(zāi)隨時會發(fā)生。

1高層建筑消防設(shè)施的常見問題

(1)消防設(shè)施配備不符合規(guī)范要求。依據(jù)高層建筑防火設(shè)計規(guī)范，高層建筑在建設(shè)時，應(yīng)設(shè)有較完善的消防設(shè)施，以便為火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救、自救工作提供有利條件。但是，在工程竣工驗收或日常監(jiān)督檢查中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，高屢建筑或多或少存在著消防設(shè)施欠缺、質(zhì)量性能低劣和功能全等違規(guī)行為。有些建筑由于缺少對火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、事內(nèi)消火栓等消防設(shè)施的經(jīng)常性維修保養(yǎng)工作導(dǎo)致了部分消防設(shè)施長期處于故障或癱瘓狀態(tài)，不能正常使用。

(2)擅自降低消防技術(shù)標準，將按規(guī)范要求應(yīng)設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)的高層建筑物擅自取消，有的取消了消防水池、消防水泵、屋頂水箱以及聯(lián)動控制裝置的設(shè)置，僅靠市政室內(nèi)消火拴管網(wǎng)，更有甚至靠生活用水管網(wǎng)供水，根本不考慮系統(tǒng)的可靠性，導(dǎo)致消防水源、工作壓力無保障。有的管道材質(zhì)、管徑不符合要求。部分自動噴水滅火系統(tǒng)管道未按國家規(guī)范要求采用熱鍍鋅鋼管。有的連接方式不規(guī)范，自動噴水系統(tǒng)未按規(guī)范要求采用絲接或構(gòu)楷式機構(gòu)連接，而是大量焊接，未對焊接處進行二次鍍鋅。更嚴重的是部分場所出現(xiàn)“假噴淋”現(xiàn)象，將噴頭置于吊頂而不與供水管網(wǎng)連接；有的受管道材質(zhì)和施工質(zhì)量影響，產(chǎn)生漏水，業(yè)主干脆將其關(guān)閉。

(3)應(yīng)設(shè)控制中心報警系統(tǒng)的高層建筑改設(shè)集中報警系統(tǒng)或區(qū)域報警系統(tǒng)，有的根本不設(shè)火災(zāi)向動報警系統(tǒng)。有的高層建筑消防水泵、防排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標志和電動的防火門、窗、防火卷簾、以及非消防電源的切換等無法實現(xiàn)聯(lián)動控制。

(4)消防電源無法保證消防用電設(shè)備需要。按照設(shè)計規(guī)范要求，應(yīng)設(shè)計滿足電力負荷的高層建筑，不考慮消防控制室、消防水泵、防排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標志和電動的防火門、窗、防火卷簾，以及其它消防用電設(shè)備的消防用電；個別高層建筑在無自備發(fā)電設(shè)備的情況下，都僅有一路供電；且消防用電線路的敷設(shè)未按要求，應(yīng)穿管保護的消防用電線路，穿管不到位，造成大量的線路裸露。

(5)防排煙系統(tǒng)設(shè)計施工隨意性大。按照規(guī)范要求，一些本應(yīng)設(shè)置機構(gòu)加壓送風(fēng)防煙設(shè)施的不具備自然排煙條件的防煙樓梯問、消防電梯間前室或合用前室，其不具備自然排煙條件的前室，卻不設(shè)加壓送風(fēng)系統(tǒng)；有些雖然設(shè)置了機械加壓送風(fēng)系統(tǒng)，但防火門未安裝或損壞嚴重，達不到防煙樓梯間壓力要求。

(6)消防電梯功能不具備。消防電梯的消防電源、消防電源線路敷設(shè)、末端自動切換、消防電梯前室設(shè)置、消防電梯載質(zhì)量、消防電梯運行速度、井底排水和電梯門擋水設(shè)施以及前室內(nèi)的室內(nèi)消火栓、應(yīng)急照明或正壓送風(fēng)系統(tǒng)等不滿足規(guī)范。消防電梯缺少上述條件，不能起到保護作用，會危及消防隊員生命安全。

(7)防火門、防火卷簾材質(zhì)各異。一些防火門、防火卷簾門的填充材料違規(guī)采用可燃材料；一些防火門的木制品只經(jīng)過了的阻燃浸泡處理，耐火極限達不到規(guī)定要求；有的防火門裝飾面層未經(jīng)過阻燃處理，采用普通油漆，降低防火門耐火極限；閉門器回彈力度不夠，導(dǎo)致無法正常關(guān)閉；復(fù)合防火卷簾達不到背火面溫升要求采用噴水滅火系統(tǒng)進行保護時，未設(shè)置獨立的噴水保護系統(tǒng)；用作防火分區(qū)的防火卷簾無消防電源和聯(lián)動控制裝置，發(fā)生火災(zāi)斷電后只能靠人為手動關(guān)閉。

2產(chǎn)生問題的根本原因

導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的根本原因：一是建設(shè)、設(shè)計、施工單位和業(yè)主消防安全意識不夠，對高層民用建筑防火一無所知。二是經(jīng)濟制約了消防安全的發(fā)展。為了“節(jié)約”成本，降低消防技術(shù)標準，將應(yīng)當(dāng)按規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施大量節(jié)儉，埋下大量火災(zāi)隱患。三是執(zhí)法不嚴，不廉，給少數(shù)人可乘之機

3高層建筑消防設(shè)施管理整改對策

加強高層建筑消防工作必須把重點放在管理措施的落實上。

(1)全面落實消防安全責(zé)任制。新《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》60號令等法律法規(guī)，就消防安全責(zé)任作了具體的規(guī)定，任何單位和個人應(yīng)嚴格遵守，自覺履行法律規(guī)定的消防安全艾務(wù)，努力提高全體人員消防安全意識，增強抗御火災(zāi)整體能力。高層建筑涉及多家產(chǎn)權(quán)位，承包、出租或委托經(jīng)營時，又涉及多家使用單位。各產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位在房地產(chǎn)商簽訂購買租賃合同時，必須與房地產(chǎn)商簽定相應(yīng)的消防安全責(zé)任，明確各自責(zé)仟，共同維護高層建筑消防安全。房地產(chǎn)商應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物．產(chǎn)權(quán)單位與使用單位應(yīng)在訂立合同中明確備方消防安全責(zé)任，特別是各產(chǎn)權(quán)單位在消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施方面明確管理責(zé)任。同時，針對高層建筑的管理特點，產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和物業(yè)管理單位要細化消防安全管理，落實自主管理，嚴格日常檢查，及時消除火災(zāi)隱患，確保高層建筑安全。

(2)建立健全各項管理制度，并嚴格落實，針對高層建筑內(nèi)部功能復(fù)雜、使用單位人員多、消防設(shè)施多、危險性大、火災(zāi)后果嚴重的特點，督促高層建筑產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)重點要抓好規(guī)章制度的建設(shè)落實，消防安全人員值班、培訓(xùn)制度，消防設(shè)施的檢杏保養(yǎng)制度和應(yīng)急預(yù)案必須落實。同時，高層建筑產(chǎn)權(quán)單位還要組織人員加強對那些已投入使用消防設(shè)施維修和保養(yǎng)，提高消防設(shè)施整體安全系統(tǒng)使用性能。

篇8

主題詞：高層建筑，消防設(shè)施，維護管理

中圖分類號：TU97 文獻標識碼：A

高層建筑是指高度超過24米或10層和10層以上的公共建筑，具有人員密集、內(nèi)部結(jié)構(gòu)與功能復(fù)雜、可燃物多等特點，一旦失火容易蔓延形成立體火災(zāi),普通消防車很難達到樓頂高度，火災(zāi)撲救幾乎完全取決于本樓的自動消防系統(tǒng)，如果大樓的自動消防系統(tǒng)失效，再有本事的消防人員也難以成功完成救援任務(wù)。因此，如何充分發(fā)揮高層建筑固有消防設(shè)施的防火、滅火功能，成為當(dāng)前高層建筑降低火災(zāi)危害和財產(chǎn)損失的一項重要課題。

高層建筑消防設(shè)施出現(xiàn)問題的因素很多，如建筑本身所用產(chǎn)品的穩(wěn)定性、系統(tǒng)產(chǎn)品的老化、部分群眾消防安全意識淡薄和知識的缺乏、人為造成消防設(shè)施的損壞、物業(yè)管理部門的維護不及時等，都會造成消防設(shè)施出現(xiàn)或多或少的問題，特別是一些新建、擴建、改建的單位，單純性為了應(yīng)付檢查驗收而配備消防設(shè)施，一旦通過驗收，就出現(xiàn)了無人管理的狀況，或者不能正常開展維護管理工作，使消防設(shè)施無法發(fā)揮正常功能，產(chǎn)生了較多的火災(zāi)隱患，極大地威脅著廣大高層建筑內(nèi)人員生命財產(chǎn)的安全。2010年11月15日14時，上海市膠州路718號膠州教師公寓發(fā)生的火災(zāi)，正是由于室內(nèi)消防設(shè)施不能正常工作延緩了撲救時間，釀成了58人死亡、多人受傷的特大火災(zāi)事故，教訓(xùn)深刻足以反映出這一問題存在的嚴重性和需要解決的緊迫性。

高層建筑消防設(shè)施維護管理的現(xiàn)狀以及存在的問題

1、消防設(shè)施標準化管理深度不高。消防法律法規(guī)對高層建筑消防設(shè)施維護管理的規(guī)定不完善，對高層建筑消防設(shè)施維護管理的質(zhì)量技術(shù)評價標準、消防設(shè)施維護管理規(guī)程尚未制定行之有效的法規(guī)制度。日常使用中監(jiān)督管理缺乏手段，單純依靠消防檢測單位的技術(shù)報告。

2、消防中介服務(wù)組織不規(guī)范。我國現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的用于規(guī)范中介組織的法律規(guī)范，地方政府的有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件對消防中介組織的性質(zhì)、職責(zé)以及與公安消防機構(gòu)的關(guān)系并沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致消防維保中介組織管理混亂。

3、高層建筑管理單位變更消防設(shè)施維護保養(yǎng)單位頻繁，合同簽訂期限受到制約。由于消防中介組織無統(tǒng)一組織，供需雙方存在防范心理，現(xiàn)在普遍簽訂的合同都是一年期限，造成維保公司對消防設(shè)施的技術(shù)性能不愿過多地去了解，對消防設(shè)施存在的技術(shù)問題不愿下功夫認真解決，對出現(xiàn)的問題治標不治本，應(yīng)付拖延，造成維護保養(yǎng)合同年年簽，維護保養(yǎng)公司年年換，消防設(shè)施維護越久問題越多的現(xiàn)象。

4、消防維保單位對建筑消防設(shè)施有關(guān)技術(shù)資料了解不全面。部分高層建筑產(chǎn)權(quán)單位和使用單位不是一家，使用單位在中途進行裝飾改造后，產(chǎn)權(quán)單位未及時對消防設(shè)施改造情況進行核實，消防設(shè)施安裝系統(tǒng)圖和平面圖與資料不符。

5、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)收費混亂。維護保養(yǎng)收費太高，給建筑管理單位帶來沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。在建筑管理單位對維保單位招標的情況下，維保單位為了中標，以價格戰(zhàn)惡意競爭，過低的服務(wù)收費往往造成中標單位無法按程序進行進行維保，給正常的消防設(shè)施維護保養(yǎng)市場帶來不利因素。

6、部分單位在安全設(shè)施維護方面投入資金短缺。受經(jīng)濟效益影響，一些單位領(lǐng)導(dǎo)不注重對消防設(shè)施的資金投入和消防控制室值班人員培訓(xùn)，造成消防設(shè)施硬件方面不能滿足現(xiàn)場要求，值班人員對處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力不足，長期無證上崗，值班形同虛設(shè)。

7、維護保養(yǎng)中介組織技術(shù)質(zhì)量水平相差較多，維護保養(yǎng)技術(shù)標準不統(tǒng)一，無法進行量化考核和縱向?qū)Ρ取Ｏ涝O(shè)施的維護是從技術(shù)上的維護和責(zé)任上的落實，如何反映出來，維護報表及報告是核心，缺少一些技術(shù)參數(shù)來說明消防設(shè)施的運行狀態(tài)。

8、公安消防部門對消防設(shè)施維護的監(jiān)督管理力不從心。消防監(jiān)督人員少，監(jiān)督檢查的能力水平不一。在建筑消防設(shè)施的監(jiān)督檢查中，監(jiān)督人員往往采取眼觀手摸的簡單手段，判斷建筑消防設(shè)施的正常與否，降低了消防部門監(jiān)督檢查的權(quán)威性。

高層建筑消防設(shè)施維護管理工作的主要應(yīng)對措施

1、加強消防設(shè)施監(jiān)督檢查的力度和權(quán)威性。切實有效的消防監(jiān)督是保證自動消防設(shè)施長久好用的一個重要因素，消防部門長期不監(jiān)管，部分企業(yè)定會出現(xiàn)僥幸心理，最終形成無人重視消防設(shè)施的局面。因此消防監(jiān)督部門必須注重提高業(yè)務(wù)技能、宣傳指導(dǎo)、依法處理三個環(huán)節(jié)的工作力度，提高依法監(jiān)督能力、形成遵章守紀氛圍，實現(xiàn)違法必究的格局。

2、進一步強化建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)資質(zhì)管理，實行市場準入制度，培育和規(guī)范維護保養(yǎng)中介單位的行為。強化建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)資質(zhì)審核，業(yè)主單位和公安消防部門聯(lián)合，定期對消防維保單位資質(zhì)進行抽查、測試、考核，形成優(yōu)勝劣汰的機制，保證消防維保公司的技術(shù)質(zhì)量。

3、制定消防設(shè)施維護保養(yǎng)技術(shù)標準，以技術(shù)參數(shù)為核心定量定性反映建筑消防設(shè)施的運行狀態(tài)，整體提高維護水平。統(tǒng)一維護保養(yǎng)技術(shù)標準，定期向消防部門報告建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)狀況。結(jié)合建筑市場招投標管理機制，消防部門應(yīng)協(xié)調(diào)物價管理部門制定當(dāng)?shù)鼐S護保養(yǎng)收費標準的市場指導(dǎo)價格，增加市場透明度，以防惡意競爭，使建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)成本達到公平合理的要求。

4、建筑產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立安全責(zé)任制，健全“消防三案”和維護管理體系。單位要明確責(zé)任人、管理人，完善管理制度，明確獎懲措施，層層簽訂責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實。建筑使用過程中，要設(shè)立日常巡查、每周督察、隱患整改、完成反饋制度，一線操作崗位要定期巡查，認真填寫巡查記錄，安全監(jiān)督部門定期督察，及時整改各類安全隱患，實現(xiàn)消防安全管理閉環(huán)機制。

5、建筑產(chǎn)權(quán)單位必須做好消防設(shè)備設(shè)施及基礎(chǔ)資料的統(tǒng)一管理，自身無能力管理的，可以委托具備條件的維保單位進行管理。建筑本身存在多家使用單位的，消防設(shè)施必須統(tǒng)一管理，明確使用單位的日常巡查責(zé)任，向維保單位提供真實有效的設(shè)備檔案和基礎(chǔ)資料。

6、消防控制室值班人員和維保人員都要持證上崗。一個公司維護幾十棟高層建筑是常有的現(xiàn)象，一個值班人員一年調(diào)動幾次工作也是常有現(xiàn)象，所以值班人員和維保人員經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作證，掌握相應(yīng)的基礎(chǔ)知識，具備操作各種消防電子產(chǎn)品的能力，才能確保崗位安全性，才能對設(shè)備設(shè)施的各種突發(fā)狀況自如應(yīng)對。

7、建筑消防設(shè)施提示標識化。高層建筑管理單位應(yīng)在消防設(shè)施上張貼提示性、警示性、禁止性消防標識，詳細說明消防設(shè)施的功能、作用、場所火災(zāi)危險性、安全逃生路線、安全出口位置，逃生自救方法等內(nèi)容；在大門入口處的醒目位置懸掛建筑疏散指示平面圖、消防安全管理制度，安全責(zé)任人、管理人、維保技術(shù)人員姓名及相應(yīng)聯(lián)系電話，明確各級消防安全管理人職責(zé)。按規(guī)范在室外消防通道上標注消防舉高車作業(yè)面位置，禁止一切車輛占用消防通道。

8、通過宣傳教育增強人民對消防法規(guī)的認識，掌握撲救初起火災(zāi)的方法。火災(zāi)猛于虎，每一場大火都不同程度的體現(xiàn)出人們消防意識的淡薄。由于建筑功能多，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在火災(zāi)的初期發(fā)展階段，完全取決于現(xiàn)場自救，定期組織消防宣傳教育，提高消防常識知曉率，是同火災(zāi)作斗爭的重要手段之一。

結(jié)束語

高層建筑消防設(shè)施的運行狀況直接關(guān)系到建筑內(nèi)部人們的生命及財產(chǎn)安全，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)注重發(fā)揮建筑固定消防設(shè)施防火、滅火功能，提高設(shè)施完好率，堅持做到“硬件過硬”、“軟件不軟”，不斷完善社會化消防管理標準，并輔之以系統(tǒng)有效的消防監(jiān)督，才能確保火災(zāi)時消防設(shè)施能夠完全發(fā)揮其功效，為建筑使用人員營造一個安全的工作生活環(huán)境。

參考文獻:[1]付雙印，建高層建筑消防設(shè)施維護管理[J]天津建設(shè)科技，2005-增刊

[2]陳全，高層建筑消防設(shè)施的維護與管理，《建筑安全》,2012年第4期

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關(guān)鍵詞：高層建筑；火災(zāi)報警系統(tǒng)；防火設(shè)計；設(shè)施維護

一、　高層建筑的發(fā)展及火災(zāi)特點

高層建筑指10層以及10層以上的住宅和建筑高度超過24m的其他民用建筑，以及高度超過24m的2層或2層以上的廠房、庫房。隨著經(jīng)濟社會的深入發(fā)展，城市建設(shè)發(fā)展迅速，人口增多，城市建設(shè)都要求加速高層建筑的興建，高層甚至超高層建筑已經(jīng)大量投入使用。高層建筑火災(zāi)容易造成火災(zāi)蔓延和擴大，由于高溫對流作用，垂直管井的煙囪效應(yīng)、高空風(fēng)大原因，造成蔓延非常快。人員疏散途徑少，撲救難度較大。近年來相繼發(fā)生的北京“2.19”央視火災(zāi)，上海“11.15”靜安教師公寓樓火災(zāi)，遼寧“2.3”沈陽皇朝萬鑫國際大廈火災(zāi)引起人們對高層火災(zāi)撲救的思考。

二、　高層建筑消防設(shè)施驗收常見的問題

（一）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。有的根本不設(shè)計火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，有的高層建筑消防水泵、消防電梯、自動滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明疏散指示標志、火災(zāi)自動報警和電動的防火門、防火卷簾及非消防電源的切換等無法實現(xiàn)聯(lián)動。火災(zāi)探測器選型不符，安裝不符合設(shè)計要求。火災(zāi)報警控制器，未選用國家質(zhì)量認證的產(chǎn)品，電源與接地形式不符合要求，手動火災(zāi)報警按鈕報警功能不正常，安裝不符合規(guī)范和設(shè)計要求。

（二）自動噴水滅火系統(tǒng)。1.穩(wěn)壓系統(tǒng)：穩(wěn)壓泵的流量偏大，穩(wěn)壓泵的位置設(shè)置不符合要求。2.濕式報警閥：設(shè)置的地點不適宜，供水控制閥未設(shè)置。3.泄壓閥：在水泵的出水管上未裝置泄壓閥，有的安裝中未按照規(guī)定對管網(wǎng)進行沖洗試壓、保壓試驗。有的管道接頭有滲水漏水現(xiàn)象，有的管道內(nèi)有雜物，容易堵塞噴頭。

（三）防火分隔系統(tǒng)。1.防火卷簾控制裝置未采用消防電源供電。2.用防火分隔的防火卷簾，火災(zāi)探測器動作后，卷簾沒有下降到底。3.防火卷簾動作后的反饋信號在消防控制室內(nèi)不能顯示。4.常開式卷簾未加水幕保護。5.常開式雙扇防火門未裝設(shè)閉門器和順序器等。

（四）消防電梯功能不具備。消防電梯的消防電源、消防電源線路、末端自動切換、消防電梯前室設(shè)置、消防電梯載質(zhì)量、消防電梯運行速度、井底排水和電梯門擋水設(shè)施以及前室內(nèi)的室內(nèi)消火栓、應(yīng)急照明或正壓送風(fēng)系統(tǒng)等不滿足規(guī)范，消防電梯機房與其他電梯機房之間未按照規(guī)范要求進行有效防火分隔，有的消防電梯迫降后，不能繼續(xù)投入使用。缺少上述條件，就不能起到保護作用，會危及消防員的生命安全。

（五）安全疏散通道。樓層的安全出口為樓梯，開敞的樓梯間易導(dǎo)致煙火蔓延，妨礙疏散，封閉的樓梯間能阻擋延期，利于疏散。防煙樓梯間設(shè)有前室，更利于疏散。高層建筑須設(shè)封閉的或防煙的樓梯間，樓梯間應(yīng)布置成兩個疏散方向。

（六）火災(zāi)應(yīng)急照明、疏散指示和火災(zāi)警報裝置。火災(zāi)應(yīng)急照明、疏散指示數(shù)量少，照度不足、安裝位置不當(dāng)；控制中心報警系統(tǒng)，消防控制室不能監(jiān)控用于火災(zāi)事故廣播時的擴音機的工作狀態(tài)，且不具有遙控開啟擴音機和采用使揚聲器播音的功能。

三、高層建筑消防防火驗收及管理對策

（一）把好高層建筑防火設(shè)計源頭關(guān)。提高設(shè)計質(zhì)量是保證建筑防火系統(tǒng)安全的首要環(huán)節(jié)，設(shè)計單位在保證建筑物使用功能的前提下，應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)范、標準及規(guī)定進行設(shè)計。建筑設(shè)計單位應(yīng)建立設(shè)計內(nèi)部審核組織及季度、定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核制度等有效的管理制度，有效運作，使之形成科學(xué)完善的管理體系，以切實保障國家消防技術(shù)規(guī)范得以可靠落實；嚴格加強設(shè)計人員自查、自審制度。

（二）加強建筑施工檢查工作。高層建筑的火災(zāi)危險性表現(xiàn)在施工過程中，主要體現(xiàn)在裝修階段，現(xiàn)代綜合性高樓，裝修投資大，可燃物質(zhì)數(shù)量巨大，加強施工過程中的消防監(jiān)督，一方面按《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》等國家消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定，控制可燃材質(zhì)的使用，監(jiān)督某些隱蔽工程中木龍骨、木框架的防火涂料處理，線路穿管敷設(shè)、有關(guān)孔洞的封堵等方面，另一方面要嚴抓施工現(xiàn)場的防火安全，清理施工現(xiàn)場易燃可燃材料，監(jiān)督施工單位采取封閉式管理施工，嚴格各項防火規(guī)章制度，施工現(xiàn)場嚴禁無關(guān)人員出入。

（三）嚴抓后期管理。工程竣工驗收合格后，要確保建筑消防設(shè)施完整好用，必須確定專門管理部門專人管理，因此消防部門應(yīng)及時簽訂建筑工程消防驗收移交書，同時根據(jù)高層建筑的有關(guān)規(guī)定簽訂建筑消防設(shè)施定期維修保養(yǎng)以及年度檢測合同，保證消防設(shè)施的正常運作。

四、高層建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）建筑消防設(shè)施自身性能方面。目前，建筑消防設(shè)施系統(tǒng)存在著自然老化、使用性和耗用性老化等弊端，產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性等性能會隨著產(chǎn)品本身的老化導(dǎo)致下降進而造成消防設(shè)施癱瘓或關(guān)閉。完善的設(shè)計、良好的施工質(zhì)量和科學(xué)的技術(shù)檢測，僅可以保證建筑消防設(shè)施系統(tǒng)進入良好的初始運行狀態(tài)，并不能確保系統(tǒng)始終完好如初。

（二）消防設(shè)施維護保養(yǎng)合同簽訂期限受到制約。現(xiàn)在普遍簽訂的合同都是一年期限，造成維護公司對消防設(shè)施的技術(shù)性能不愿過多地去了解，對消防設(shè)施存在的技術(shù)問題不愿下功夫認真解決，采取應(yīng)付拖時間的策略，對出現(xiàn)的問題治標不治本，造成維護保養(yǎng)合同年年簽，維護公司年年換，消防設(shè)施越維護問題越多的現(xiàn)象。

（三）消防部門對消防設(shè)施維護的監(jiān)督力不從心。建筑消防設(shè)施涉及到自動化系統(tǒng)、強弱電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、建筑結(jié)構(gòu)和暖通空調(diào)系統(tǒng)等方面的基礎(chǔ)知識。在建筑消防設(shè)施的監(jiān)督檢查中，往往采取眼觀手摸的簡單手段，判斷建筑消防設(shè)施的正常與否，降低了消防部門的權(quán)威性。

（四）消防法律體系不完善

設(shè)計、施工單位沒有按照國家有關(guān)規(guī)范和標準進行設(shè)計和施工，而我們現(xiàn)有的法律、法規(guī)對設(shè)計和施工單位的處罰沒有明確的規(guī)定，因而導(dǎo)致設(shè)計和施工單位為了追究經(jīng)濟利益。因此我們要進一步加強消防法制建設(shè)，從法律上制約設(shè)計和施工單位的隨意性。

（五）設(shè)施維護缺乏專業(yè)性、技術(shù)性。建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位一般不具備建筑物消防設(shè)施維護保養(yǎng)的技術(shù)能力和資質(zhì)資格，所以委托消防維護公司進行。但維護公司在人員素質(zhì)、技術(shù)水平等方面參差不齊，其中不乏有一些無經(jīng)營場所、無維修設(shè)備的人員，靠不正當(dāng)?shù)氖侄螐氖戮S護和維修，造成建筑物消防設(shè)施維護市場的混亂。

（六）加強消防培訓(xùn)，保證持證上崗。維護管理人員不懂消防設(shè)施方面的專業(yè)技術(shù)，是導(dǎo)致維護保養(yǎng)效果差的一個主要原因。因此，消防監(jiān)督部門在對建筑消防設(shè)施實施監(jiān)督的同時，還必須對相應(yīng)的管理操作人員進行針對性的培訓(xùn)指導(dǎo)，通過培訓(xùn)班、消防技術(shù)講座等形式來建立一支懂管理、會操作的建筑消防設(shè)施管理隊伍，實現(xiàn)建筑消防設(shè)施操作管理持證上崗。

結(jié)語：在高層建筑消防設(shè)施的驗收中應(yīng)當(dāng)注意的問題在此提出來，供消防有關(guān)人士參考，同時也希望設(shè)計、施工、建設(shè)單位等相關(guān)人員能夠在今后的工作中加以借鑒，避免出現(xiàn)漏項，造成先天性火災(zāi)隱患。

參考文獻：

[1]　《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB-50045-95（2005年版）.

[2]　《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50116-98）.

篇10

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本、生命至上”，加強城市消防公共基礎(chǔ)建設(shè)，健全滅火應(yīng)急救援體系，落實單位主體責(zé)任，強化部門監(jiān)管職能，持續(xù)整治消防安全突出問題，消除火災(zāi)隱患，逐步建立城市消防安全長效管理機制，提升公眾消防安全素質(zhì)和城市抗御火災(zāi)的綜合實力，堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為侯縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、夯實城市公共消防安全基礎(chǔ)

（一）編制落實城市消防規(guī)劃。縣政府是城市消防專項規(guī)劃的編制主體，由縣消防大隊牽頭組織編制消防專項規(guī)劃，編制經(jīng)費由縣財政列支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要負責(zé)組織編制本轄區(qū)的消防專項規(guī)劃，并與全縣消防專項規(guī)劃保持一致。縣建設(shè)局在調(diào)整修編城市總體規(guī)劃時應(yīng)及時通知縣消防大隊同步修訂消防專項規(guī)劃，同時縣建設(shè)局在調(diào)整修編城市總體規(guī)劃前應(yīng)先征求縣消防大隊意見和建議。縣政府每年組織開展消防專項規(guī)劃編制和落實情況的檢查。對消防規(guī)劃不落實或落實不到位的，縣政府將責(zé)成有關(guān)部門整改。

（二）建設(shè)完善公共消防設(shè)施。縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別負責(zé)組織實施城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備配備。財政部門根據(jù)現(xiàn)行財政管理體制，按照事權(quán)劃分的原則，將公共消防設(shè)施和消防裝備的建設(shè)、維護、管理經(jīng)費納入預(yù)算予以保障。公安機關(guān)消防機構(gòu)要依據(jù)城市消防專項規(guī)劃，提出消防站、消防通信、消防裝備的建設(shè)配備年度實施計劃，報縣政府批準實施。城市供水行政主管部門負責(zé)市政消火栓建設(shè)，改造不符合滅火救援要求的城市消防供水，并督促供水單位（企業(yè)）對市政消火栓進行維護。城市交通隧道、地鐵、港口的建設(shè)或主管部門要按規(guī)范要求設(shè)置消防給水和滅火設(shè)施。

（三）加強城市消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。縣政府將建立消防應(yīng)急救援隊伍，建立健全由公安、安監(jiān)、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護、工程搶險、氣象等有關(guān)部門和單位參與的應(yīng)急響應(yīng)和指揮體系，加強對火災(zāi)等公共安全突發(fā)事件的風(fēng)險評估和預(yù)案編制，定期組織綜合演練。縣政府將加大對救援力量、戰(zhàn)勤保障和滅火救援物資儲備等建設(shè)的投入，提升應(yīng)急救援綜合保障能力。年將配備1部高層建筑滅火救援相適應(yīng)的舉高類消防車輛。

依法應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊的各類大型化工、電力、易燃易爆生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)、大型物資倉庫（基地）和港口、城市交通隧道的主管單位，要按照不低于二級普通消防站的標準建設(shè)專職消防隊（站）。要針對本企業(yè)的火災(zāi)危險性，配備特種車輛和器材：大型化工、易燃易爆生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)專職隊?wèi)?yīng)配備大功率泡沫消防車，泡沫液儲備量不少于滅火用量的2倍；大型電力企業(yè)專職消防隊?wèi)?yīng)配備干粉消防車；港口專職消防隊?wèi)?yīng)配備消防拖船；城市交通隧道專職消防隊?wèi)?yīng)配備照明車和大功率排煙器材。公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)撲救火災(zāi)需要，調(diào)動專職消防隊及其滅火物資裝備。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共消防安全現(xiàn)狀，制定各類應(yīng)急預(yù)案，提高對重大火災(zāi)與特殊災(zāi)害事故的處置能力；熟練掌握消防安全重點單位和高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施的應(yīng)用；有針對性地開展實戰(zhàn)性、跨區(qū)域多力量聯(lián)合演練。特別要加強超高層建筑滅火救援戰(zhàn)法研究，不斷提升處置高層建筑火災(zāi)等災(zāi)害的能力。

三、整治城市突出消防安全問題

（一）調(diào)整完善城市消防安全布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源，要全面排查、責(zé)令停產(chǎn)，并責(zé)令限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃、舊城改造計劃時，要優(yōu)先安排棚戶區(qū)、“城中村”、木屋毗連區(qū)等易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。

（二）大力整治建筑消防安全隱患。公安機關(guān)消防機構(gòu)要組織開展對高層建筑（包括高層商住樓）、地下公共建筑和其他設(shè)有人員密集場所建筑的排查整治，督促整改建筑消防設(shè)施不符合要求、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、電氣線路破損等火災(zāi)隱患，依法查處消防違法行為。燃氣主管部門要督促管道燃氣經(jīng)營企業(yè)及時檢查、維修、更換損壞的燃氣管道、儀表、閥門、報警裝置等部件，并在管道總閥門處設(shè)置醒目標識。氣象局要加強對建（構(gòu)）筑物防雷裝置的安全檢查，防止因雷擊引起的火災(zāi)。

（三）加強建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督。建設(shè)部門要組織開展建筑施工工地檢查整治，督促落實安全設(shè)施與主體工程項目安全生產(chǎn)“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時生產(chǎn)和使用），督促建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位落實責(zé)任，指導(dǎo)施工單位建立施工現(xiàn)場消防安全制度，嚴厲打擊不辦理施工許可擅自施工、建筑施工企業(yè)無資質(zhì)施工，以及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為；加大對施工現(xiàn)場特別是作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉庫、活動板房等重點部位的消防安全措施落實情況的檢查力度；嚴禁將工地活動板房出租作為店鋪營業(yè)；督促施工單位落實電焊等明火作業(yè)的防火措施，嚴肅查處電工、焊工、機械工、架子工等特種作業(yè)人員無證上崗和違規(guī)操作；將建筑外墻改造納入監(jiān)管范圍，禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填縫劑和保溫裝飾材料；檢查安全網(wǎng)、外腳手架、墊板等設(shè)施的防火性能，消除安全網(wǎng)等設(shè)施及建筑施工材料現(xiàn)場堆放存在的安全隱患。公安機關(guān)消防機構(gòu)要檢查、督促大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程的施工單位按照規(guī)定配置臨時消防水源、消防器材，安裝消火栓并配備水槍水帶，設(shè)置消防車通道。

（四）開展危險化學(xué)品檢查整治。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織負有危險化學(xué)品管理職責(zé)的部門對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)開展檢查，督促危險化學(xué)品企業(yè)落實安全責(zé)任制。對內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程不健全、不落實的，安全設(shè)施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的，要責(zé)令改正；對易燃易爆場所設(shè)置位置不符合安全規(guī)定的，要責(zé)令限期改造、搬遷，并報縣政府督促落實。

（五）消除影響滅火救援障礙。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和建設(shè)、國土、供電等有關(guān)部門要對建筑周邊占用防火間距和消防車通道違法搭蓋（設(shè)置）的建（構(gòu)）筑物、路障依法予以拆除，改造建筑周邊影響滅火救援的架空電力設(shè)施。城市供水行政主管部門要牽頭解決市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓的問題。城市園林綠化部門要整治城市園林綠地內(nèi)因城市綠化景觀工程導(dǎo)致堵塞、占用消防車通道、消防登高場地等問題。戶外廣告設(shè)施的設(shè)置必須符合消防安全規(guī)定，工商行政管理部門和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)公安機關(guān)消防機構(gòu)的函告，對影響建筑滅火救援的戶外廣告設(shè)施，依法予以清理。公安機關(guān)交通管理部門要依法清理由其規(guī)劃設(shè)置在建筑、特別是高層建筑周邊影響滅火救援的停車泊位，完善道路禁停標志標線等交通設(shè)施，同時加強周邊道路的交通秩序管理。

四、落實消防安全主體責(zé)任

（一）落實高層建筑消防安全主體責(zé)任。高層建筑業(yè)主、使用人、管理人是高層建筑消防安全的責(zé)任主體。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他統(tǒng)一管理人接受委托時，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主辦理消防資料、消防設(shè)施的檢測、驗收等移交手續(xù)，規(guī)范供配電管理制度和操作規(guī)程，積極配合供電企業(yè)做好高層建筑供配電系統(tǒng)的日常維修、養(yǎng)護和管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他統(tǒng)一管理人要按照消防法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和合同約定，對管理區(qū)域內(nèi)的消防共用部位和共用消防設(shè)施實施消防安全管理，落實消防控制室值班制度，并對業(yè)主、使用人履行消防安全職責(zé)情況進行指導(dǎo)，勸阻、制止業(yè)主或者使用人影響消防安全的行為；使用人對各自使用部分消防安全負責(zé)。業(yè)主多、產(chǎn)權(quán)分散，消防管理責(zé)任主體不明的高層公共建筑，存在火災(zāi)隱患難以整改的，提請縣政府協(xié)調(diào)建筑各產(chǎn)權(quán)單位或其上級主管部門，明確整改責(zé)任，確保安全。

（二）落實人員密集場所消防安全主體責(zé)任。公共娛樂場所、商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所，要深入開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)能力）建設(shè)；要設(shè)立1名專職消防安全員，負責(zé)“四個能力”建設(shè)的培訓(xùn)、督促和檢查；要按照消防法律法規(guī)規(guī)定，履行消防安全職責(zé)，落實員工消防教育培訓(xùn)制度，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，確定疏散引導(dǎo)人員，定期組織開展演練；要設(shè)置規(guī)范醒目的消防安全標識，定期對消防設(shè)施、電氣線路進行全面檢測。消防控制室必須實行每日24小時值班，每班不少于2人。值班操作人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格后持證上崗。賓館、公共娛樂場所等應(yīng)配備一定數(shù)量的防煙面具、應(yīng)急手電筒等逃生器材及其使用說明。嚴禁場所邊使用（營業(yè)），邊施工。

（三）落實建設(shè)工程消防安全主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)對工程項目總負責(zé)，設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范。建筑高度超過100米的公共建筑，應(yīng)按規(guī)范設(shè)置避難層，高度超過250米的高層建筑，防火設(shè)計應(yīng)按規(guī)定報消防主管部門組織專題論證。施工單位應(yīng)對消防施工質(zhì)量負責(zé)，落實施工現(xiàn)場特別是明火作業(yè)的消防安全措施；在施工前對施工人員進行消防安全教育；在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄和消防安全警示標識；組織滅火和應(yīng)急疏散演練。工程監(jiān)理單位必須嚴格依照消防法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準、消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理，不得同意使用、安裝不合格的消防產(chǎn)品和建筑材料。

五、提升公眾消防安全素質(zhì)

（一）廣泛開展消防安全宣傳教育。公安機關(guān)消防機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年要制定并組織實施消防宣傳教育計劃。公安機關(guān)消防機構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會消防安全教育培訓(xùn)工作，推進消防宣傳進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，推動消防志愿者隊伍建設(shè)，積極開展消防志愿宣傳服務(wù)活動。教育部門、學(xué)校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容。科技、司法行政等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消

防知識列入科普、普法工作內(nèi)容。街道辦事處和單位要在社區(qū)、

辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標識，并組織演練。

（二）加強從業(yè)人員的消防培訓(xùn)。建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、城市燃氣企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開展消防安全教育培訓(xùn)工作，將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標準納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。公安機關(guān)消防機構(gòu)會同人力資源和社會保障部門共同推進消防控制室值班人員、自動消防設(shè)施操作人員等消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。人力資源和社會保障部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入電工、電焊、氣焊等特殊工種人員的培訓(xùn)鑒定。

（三）加大公益消防宣傳力度。宣傳部門要組織廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體有針對性地面向社會開展消防安全宣傳教育。新聞媒體要改進消防宣傳教育形式，采取重大消防安全隱患曝光等方式，提升公眾對火災(zāi)隱患整治、火災(zāi)事故預(yù)防的關(guān)注度；積極宣傳消防法律法規(guī)、刊播各類安全防范知識、消防公益廣告，普及消防知識和逃生自救常識。

六、強化城市公共消防安全監(jiān)管

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格落實市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）負責(zé)制和消防安全工作責(zé)任制，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立防火安全委員會或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，適時組織開展消防安全專項治理。近期，公安機關(guān)消防機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要分別組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制“十二五”消防工作專項規(guī)劃，并組織實施。

（二）街道辦事處要配備專（兼）職消防安全管理人員，建立專職、志愿消防隊伍，落實消防安全職責(zé)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位（場所）建立并落實消防工作責(zé)任制，開展消防安全檢查。社區(qū)居委會要組建志愿消防隊，組織居民簽訂防火公約，經(jīng)常性地開展防火安全檢查、消防安全教育、滅火和應(yīng)急疏散演練，督促整改火災(zāi)隱患。

（三）負有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門，按照現(xiàn)行事權(quán)劃分原則，在其法定職責(zé)范圍內(nèi)強化職能監(jiān)督：

建設(shè)部門要加強對建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，督促其落實消防安全職責(zé)；對不符合城市消防安全布局要求、不滿足消防間距和消防通道要求的建設(shè)項目，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對依法應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模坏冒l(fā)放施工許可證。房地產(chǎn)管理部門對依法應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模坏煤税l(fā)商品房預(yù)售許可證；對缺少消防驗收合格文件或備案資料的建設(shè)工程，不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；規(guī)范商品住宅專項維修資金的歸集、使用和管理；配合有關(guān)部門落實多產(chǎn)權(quán)、多使用人且無物業(yè)管理和未建立專項維修資金的建筑責(zé)任主體；配合有關(guān)部門落實火災(zāi)隱患整改資金。

工商行政管理部門要嚴格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定關(guān)于市場主體登記前置審批的規(guī)定，把好市場主體登記準入關(guān)。凡消防審批被依法列為市場主體登記前置審批的，加強登記審查，堅持先證后照。

文化部門依法對未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格，以及被公安機關(guān)消防機構(gòu)依法查封、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的公共娛樂場所，予以取締或吊銷文化經(jīng)營行政許可證照。

公安機關(guān)消防機構(gòu)要主動參與消防專項規(guī)劃的編制和城鄉(xiāng)規(guī)劃審查；定期組織對市政消火栓、消防車通道開展檢查，對不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，提請縣政府責(zé)成有關(guān)部門增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造；對影響滅火救援的戶外廣告設(shè)施，函告工商行政管理部門和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法予以處理；依法對國務(wù)院公安部門規(guī)定的建設(shè)工程實施消防設(shè)計審核、驗收，對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前實施消防安全檢查；實施消防監(jiān)督檢查，組織開展以高層（地下）建筑以及人員密集場所為重點的火災(zāi)隱患排查整治，督促社會單位強化消防安全管理，依法查處消防違法行為；調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，依法對火災(zāi)事故作出處理。

供電企業(yè)要排查整改不符合規(guī)范要求的供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)的建筑供配電設(shè)施；依法檢查用戶產(chǎn)權(quán)重要負荷的配電設(shè)施、自備應(yīng)急電源的配置及設(shè)備運行狀況，對不符合規(guī)范要求的，通知產(chǎn)權(quán)人限期整改并報縣政府，由縣政府組織有關(guān)部門督促落實。

其他相關(guān)部門根據(jù)各自職能承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，同時負責(zé)本部門、本行業(yè)消防安全工作，及時消除火災(zāi)致災(zāi)因素。

七、建立消防安全管理長效機制

（一）建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制。對重大火災(zāi)隱患、違法違

章等消防安全問題，負有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立火災(zāi)防控信息通報機制，并在職責(zé)范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理。

（二）建立隱患整改資金保障機制。建筑共用消防設(shè)施的維護保養(yǎng)費用，在保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔(dān)；對已竣工但尚未出售或者尚未交付物業(yè)買受人的，或依法未經(jīng)消防驗收、備案，或驗收、備案抽查不合格而交付使用的，因建設(shè)單位的違法行為造成建設(shè)項目未達到工程建設(shè)消防技術(shù)標準的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)整改并承擔(dān)相關(guān)費用。

已建立專項消防設(shè)施維修資金的，依照相關(guān)規(guī)定支取使用。建筑存在重大火災(zāi)隱患的，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后，業(yè)主不進行維修、更新、改造或者經(jīng)過維修、更新、改造仍存在重大火災(zāi)隱患的，房地產(chǎn)行政主管部門可以會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織代修，維修費用從相關(guān)業(yè)主專項維修資金分戶賬中先行列支。維修資金不足，由縣政府或上級主管部門協(xié)調(diào)解決。沒有建立專項維修資金的，由業(yè)主按照專有部分占建筑總面積的比例分攤。

（三）建立誠信監(jiān)管機制。建設(shè)部門等要將消防安全內(nèi)容納入建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的誠信評定，對逃避責(zé)任、不主動整改消防安全隱患的企業(yè)，按照誠信管理規(guī)定調(diào)整等級，實施資質(zhì)、項目動態(tài)管理。

（四）建立市場調(diào)節(jié)機制。公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險，引導(dǎo)人員密集場所、易燃易爆企業(yè)積極參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險，發(fā)揮保險在火災(zāi)防范、風(fēng)險管理和災(zāi)后補償方面的作用，利用市場手段平抑火災(zāi)風(fēng)險、輔助社會管理。