導語：如何才能寫好一篇對畜牧業發展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：畜牧業 發展 現狀 對策建議

為了切實加強動物防疫和畜產品安全監管工作，保障人民群眾身體健康和畜牧業可持續發展，國務院適時提出了推進畜牧獸醫管理體制改革的若干意見，對基層獸醫從原來的單調防疫、醫病工作轉移到動物防疫及畜產品流通領域安全監管的工作上來，從而徹底改變獸醫以往的工作機制。為此畜牧獸醫如何適應新的職能的轉變，是當前工作的重點和著力點。

畜牧業生產是我鄉農村居民家庭經營收入的主要來源之一，在我鄉農村經濟中占有一定比重，其發展程度直接影響農業增效，農民增收。為此，我鄉按照縣委、縣政府確立的"三大戰目標"的發展思路。積極調整農業產業結構，加快農村畜牧業和生態畜牧業的發展。大力推進畜牧產業化建設，將畜牧產業建設納入年終考核內容，使全鄉畜牧業生產水平顯著提高，為鄉經濟發展、農民增收做出了積極貢獻。但仍存在一些需要重視和解決的問題。

一、發展現狀

2010年初，全鄉各類牲畜存欄3.89萬頭（只）。母畜比例不足60%，根據這一現狀我鄉繼續狠抓畜種結構調整，穩步提高畜群生產能力，適度提高母畜比例，以適齡母畜比例的提高來帶動出欄率、商品率的提高。改變目前母畜比例不足60%的現狀。到今年底母畜比例達到并保持在70%以上。使牲畜出欄率達到45%，商品率達到40%以上。充分發揮已建成的養殖小區的積極作用，大力開展牛羊育肥、生豬養殖繁育、黃牛改良、禽類養殖等。進一步提高產業化經營水平。截至目前牛羊育肥戶達到200戶，育肥牛羊2.01萬 頭（只）；逐步使養殖業成為農業增效和農牧民增收的重要途徑。目前規模養殖戶逐年增加，以規模養殖戶的增加促進我鄉畜牧業的健康發展。

二、存在問題

1、缺乏技術指導和科學管理知識，優良品種的推廣步伐仍很緩慢。良種繁育工作不能適應當前畜牧業快速發展的要求，絕大多數散養戶和部分規模養殖戶都是從本鄉購進牛、羊、豬品種。且不能保證品種質量。諸如如何降低生產成本，如何進行科學的疫情防治等一系列問題，經常困擾養殖戶。急需技術指導和信息傳遞。

2、發展畜牧業的環境尚需進一步改善。養殖戶在自家的宅基內建畜舍進行畜牧生產，不僅污染周圍環境，而且無法擴大養殖規模，專業戶生產規模仍很偏小，效益不高的問題依然明顯，直接影響到養殖效益的提高。同時，養殖戶另辟土地修建畜舍擴大畜牧業生產，土地審批和建設審批難度大，阻力多，畜牧業發展過程中涉及到土地和建設問題需要及時協調解決。

3、我鄉畜牧獸醫站力量薄弱，嚴重影響全鄉動物防疫工作。尤其是村級防疫員業務素質低等原因，畜禽技術指導及防疫無法滿足畜牧業發展的要求。

三、加快我鄉畜牧業發展的對策措施

大力發展畜牧業，是調整農牧業結構，增加農牧民收入，實現農村剩余勞動力就地轉移的一條重要途徑與措施。為此，鄉黨委、政府下大力氣鼓勵和支持發展養殖專業大戶。推行"公司+農戶"的生產模式，進一步促進全鄉養殖業的發展，使畜牧業成為農民增收的主渠道之一。針對當前我鄉畜牧業發展面臨的困難和問題，在認真分析畜牧業發展形勢和市場需求變化的基礎上，采取積極主動的應對措施，堅持以科學發展觀為指導，以本地優勢資源為依托，以現代養殖科技為手段，注重特色，降低成本，提高效益，促進發展。為進一步做大做強畜牧產業，針對存在問題提出如下幾點建議：

1.認真組織宣傳《動物防疫法》、《畜牧法》、《獸藥管理條例》、《種畜禽管理條例》、等相關的法律、法規。首先要進一步明確動物防疫工作是社會公共安全的一個重要組成部分，提高人們對動物防疫和畜產品安全監管工作的重要性和必要性的認識，各級政府要高度重視，加強管理，鄉鎮畜牧獸醫人員要積極做好政府參謀，建議政府部門要對養殖場（戶）通過組織技術培訓，提高他們的防疫認識和理論技術水平、并提高他們的法律意識和科學管理水平，要以新技術試驗、示范、推廣、培訓等方法方式引導他們向規模化，集約化方向發展。

2、搞好正確引導，應對市場變化。鄉政府和相關部門應引起高度重視，加強市場監測，開展調查研究，把握市場動態，科學判斷形勢，采取有效措施，積極主動應對市場變化，適時調整畜群結構，降低生產成本，減少虧損，增加收入。一是要全面了解和掌握市場動態，及時向養殖戶傳遞信息，指導生產發展。二是調整畜群結構，淘汰劣質品種，更換優良品種，不等價、不壓欄，對育肥牛羊做到適時出欄。三是保護和發展母畜，防止養殖戶宰殺良種母畜，加強品種改良，提高良種比重和生產力。四是協調財政、金融、信貸等部門，積極為規模養殖戶提供貸款支持，解決資金周轉困難等問題。

3、加強養殖創新，改進生產方式。要認真總結本地成功經驗，學習和借鑒外地先進經驗，明確發展思路和方向，因地制宜，指導農民改進傳統生產方式，創新養殖模式，適應市場經濟和現代畜牧業發展要求。在發展方向上，結合本地的特點和優勢，應堅持穩定發展，提高質量和效益，發展草食畜牧業，提高草食畜牧業的比重和增長率。在發展模式上，要因地制宜，突出特色和優勢，發展適度規模養殖。同時農民在發展農業生產中，養殖業和種植業緊密交匯在一起，種植業為養殖業提供飼料來源，養殖業為種植業提供有機肥料，使糧食產量提升、增值。增加現金收入，改善農民生活。當前應引導農民進一步改善飼養條件，改良畜群品種，適時擴大規模，發展綠色、無公害和生態養殖。要大力提倡和發展適度規模養殖，改進生產方式，創新養殖模式。鼓勵有條件的農戶興建養殖小區，促進規模化、標準化發展。

4、科學制定激勵政策，抓好以點帶面。要圍繞農業經濟的發展制定、落實優惠的激勵政策，調動農民自覺地投資、投產，不斷改善畜牧業生產環境。同時狠抓養殖大戶的建設，通過大戶帶動和輻射作用，促進畜牧業養殖的快速發展。改變原有思想理念，深化自身整體素質，要緊緊圍繞中央“十一五”提出的建設新農村這一主題，堅持黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以畜牧獸醫體系改革為契機，為改革創造良好的環境和基礎條件，在職廣大畜牧獸醫工作者要認真切實改變原有的工作思想理念，不斷優化自身的整體素質，大力發揮團隊精神，不斷提高自己的理論水平和業務水平，認真結合本職工作實際，積極探索，大膽創新，敢于人先，適應工作重心轉移，適應改革潮流。為了強化基層畜牧獸醫基礎工作，我們應充分挖掘自身潛力，培養依法辦事風尚，弘揚無私奉獻愛崗敬業的精神，樹立求真務實奮發有為的形象，以素質優良，業務精湛，作風過硬為目標，建立和完善畜牧獸醫長效工作機制，促進農村穩定、農業增效、農民增收和畜牧業新的可持續發展。

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關鍵詞:草原畜牧業;生態環境;可持續發展;建議措施

果洛藏族自治州位于青海省的東南部，境內天然優質草場集中連片分布，地勢平緩，水源豐足，是青海最美的草原之一，也是全省乃至全國生態保護較為優良的牧場之一。特殊的地理區位、高寒高海拔氣候條件和傳統的畜牧業生產方式，使得這里的空氣、水體、土壤等都未受到污染，獨特的自然環境及生產條件為發展草原畜牧業提供了得天獨厚的條件。但受現代經濟發展的影響，草原畜牧業也存在眾多問題，直接制約了草原畜牧業的可持續性發展。本文將對果洛州草原畜牧業提出現實草原畜牧業經濟可持續發展的建議。

1加大草原畜牧業經濟可持續發展政策宣傳力度

全面推進和貫徹落實國務院和省級政府文件精神，切實維護草原生態安全，以促進農牧民增長和經濟社會可持續發展為主要內容的思想進行廣泛的宣傳，在宣傳過程中結合實施培訓項目，科技“三農”活動，充分利用各種新聞媒體，開展豐富的學習推廣活動。多渠道、多層次、全面宣傳草原生態補充獎勵政策、國家惠民政策，草原生態責任感在全社會形成，草原保護和建設深入人心，形成良好的氛圍，實施草原生態保護補貼政策，合理放牧，促進草原生態恢復，實行草地畜牧平衡，促進草原保護，改造畜牧業生產方式，實現草原長期保護。改變牧民生產生活方式，減少草原壓力。

2建立生態與經濟協調發展的農牧業生產模式

牧草種植是發展草原畜牧業中最基本的環節，也是實現采樣畜牧業可持續發展的重要環節。因此，我們必須狠抓發展生態畜牧業，繼續挖掘草原畜牧業發展潛力，增加草場的供應量，運用科學管理現代科技，重視保護和改善草原植被，在加快人造草原建設的前提下，增加草原飼草供應，同時大力發展食草動物及禽類。按照當地條件改變傳統的種植業結構，實現草畜的良性循環。在充分利用農作物和畜牧副產品的同時，發展節糧型畜牧業。

3規范草原承包，推進草畜平衡

結合草原普查工作，認真加強基本草原規劃和草原合同責任制管理，對尚未落實草原合同管理，盡快實施落實到戶，明確草原承包商的權利與義務。確保承包面積、補貼面積與實際情況一致，明確承包商實施草畜平衡和保護草原生態義務和責任。實行聯戶承包草原，明確成員的具體權利和義務。嚴格執行畜牧計劃年度減畜計劃，明確畜禽減產數量、減畜時間，確保草畜平衡任務的實現。

4因地制宜保護草原生態環境

草原畜牧業的良好發展是廣大人民的期望，在草原畜牧業發展的過程中要針對不同的草原特點，實行不同的保護和管理方案，使草原生態平衡發展。積極建設草原生態，結合自然恢復和工程措施，加大治理力度，促進牧民保護草原的正確方式，在草原圍欄施工中進行合理科學的布局，合理地建設柵欄，以促進草原環境健康可持續發展，加強牧場放牧制度管理，向全體牧民宣傳科學放牧和科學利用草原的相關知識。在擁有良好的水源的草原地區建造人工飼料基地，使牧民能夠確保牲畜飼料供應充足。并不斷完善現有的草原保護措施，確保荒廢的草原得以恢復。

5制定合理的草原生態保護獎勵制度

要大力實施草畜平衡及禁牧等相關草原保護政策，加強草原合同制規范管理，做好檢查和監督工作，使牧民做到不在禁牧區放牧。落實草原承包戶激勵制度，全面落實保護草原生態環境政策，抓好牧民管理工作，對積極落實保護的戶主給予激勵和補貼，使草原生態環境得到更好的落實，促進草原畜牧業發展良好。通過各種激勵促進措施推動生態環境保護草原不斷發展，提高草地產業發展，大力推廣禁牧圍欄建設，促進果洛州草原畜牧業實現良性可持續性發展。

6引導牧民轉產，減輕草原壓力

有計劃地逐漸擴大草原生態功能，發揮獨特的文化生態旅游資源，努力打造魅力草原特色精品旅游項目，通過有效的扶持政策支持牧家樂、自駕游營地等旅游服務業發展，引導牧民參與服務業、旅游業和旅游產品加工等相關產業，促進草原旅游產業發展。引導牧民開發現有的旅游資源，改變傳統的放牧生活方式，加強對牧民進行創業教育培訓，有計劃地引導牧民轉產轉業和增收致富。同時大力扶持有條件的牧民售畜減畜、轉包牧場，從事其他產業。

7著力提高畜牧產業化經營水平培育和發展

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一、畜牧業發展現狀

河道鄉是一個典型的農業大鄉，畜牧業發展有著相當的歷史。特別是近年來，河道鄉黨委、政府高度重視畜牧業的發展，將畜牧業作為全鄉基礎性產業，常抓不懈，通過不斷努力，全鄉畜牧業呈現出了健康可持續發展的良好勢頭。截至目前，全鄉奶牛存欄量580頭，生豬存欄達到67000頭，其中能繁母豬9021頭，雞存欄17.3萬只。全鄉新建了規模養殖場2個，萬只雞場7個，養雞專業戶達19個，百頭以上養豬大戶14個，畜牧業收入占全鄉農業總收入的42%，畜牧產業已成為全鄉的主導產業。在發展畜牧業生產中，河道鄉立足現實，開拓創新，突破制約瓶頸，實施針對性的措施加以推進，主要實現了兩個轉變：

1、畜牧養殖由傳統的散養向小區規模化養殖發展，實行規模養殖有利于集中免疫和生態環境保護，避免零散養殖對村容村貌和生態環境的污染，更能較好的解決養殖戶對土地的需求。河道鄉黨委政府高度重視養殖場（小區）建設，把養殖場建設作為打造畜牧業基地的著力點，積極鼓勵和引導有條件的村建立養殖小區。通過努力，吸引資金在全鄉建立了陜西華興種豬場和興農奶牛養殖場，長興綜合養殖小區也正在積極建設中，河大港商投資1億元的集養殖、屠宰于一體大型龍頭企業，項目正在洽談中，有望年內建成投產。通過龍頭企業的示范帶動，有力促進了畜牧業快速發展。全鄉在皇中咬馬等村新發展養殖大戶14個。

2、畜牧養殖由傳統的養殖向標準化現代化養殖轉變。在鄉黨委政府的引導和縣、鄉畜牧站的技術指導下，養殖戶防疫技術、飼養技術不斷提高，科學養殖意識不斷增強，有效減少了養殖損失，通過走訪調查發現，全鄉90%以上的養殖大戶防疫基本到位，初步掌握了科學養殖技術，具有一定的市場經濟意識，能夠抵御市場風險。

二、畜牧業面臨的困難和問題

根據河道近幾年畜牧業發展狀況來看，主要存在以下幾方面的問題：

1、養殖基地發展速度還比較緩慢，畜牧產業集約化、規模化程度不高。當前制約養殖基地發展的因素主要是：一是缺乏資金投入。無論是想擴大規模的養殖戶還是想建養殖基地，最難的問題就是資金投入問題，主要原因是融資渠道不寬，貸款難，抵押貸款要求高，貸款支持難以滿足審貸要求。二是政策支持覆蓋面不廣，力度還不夠，激勵機制還未健全。比如對新增規模養殖戶，新建養殖小區采取貼息貸款，補貼、獎勵等政策。

2、技術服務人員缺乏，技術推廣工作滯后，服務體系不夠完善。突出表現為疫病防治體系，市場信息服務網絡不健全，不配套，技術裝備差，鄉畜牧站建設進度緩慢，制約影響了畜牧防疫工作的及時開展。

3、上規模有效益的龍頭企業少。養殖業僅靠散養無法明顯增加農民收入也無法推動養殖業的優化升級。且龍頭企業的影響力，帶動力以及輻射效果有限，一般農戶處于經濟或者技術原因無法跟進投資。從而產生龍頭企業與散養戶之間都是單純的買賣，回收等關系，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔，利益均沾的利益共同體，農戶的利益得不到保障。

三、建議和對策

1、加強領導，轉變農戶養殖觀念。通過定期舉辦培訓班等方式，讓農戶了解國家對農業的扶持力度，認清作為農戶重要組成部分的畜牧的發展前途。同時積極加大農業技術培訓力度，讓他們掌握一定的技術，提高從事畜牧業發展的本領和能力。

2、加大資金投入。建議金融部門擴大金融信貸投入，開展“小額貸款”業務，降低信貸門檻，放寬信貸條件，并通過財政補貼息的方式，爭取向養殖戶投放更多信貸資金。

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[關鍵詞] 畜牧 生態 農牧業

[中圖分類號] F307.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0176-01

一、 共和縣畜牧業建設基本概況

共和縣共轄4鎮7鄉，99個行政村，14個社區居委會，全縣總面積1.73萬平方公里，總人口13.4萬人，其中農牧民人口21250戶90264人，有藏、漢、回、蒙等22個民族，其中少數民族占總人口的70%。擁有耕地44.77萬畝，天然草場1931.67萬畝，其中可利用草場1828萬畝，現存欄各類牲畜156.5萬頭只。2012年，全縣農牧業總產值達81785.4萬元，同比增長16.6%；其中牧業產值61778萬元，同比增長11.9%；農業產值15995萬元，同比增長9.5%；漁業產值4012.4萬元，同比增長486.6%；農牧民人均純收入6668元，同比增長23%。全縣共建立農牧民專業合作社156個（養殖業合作社63個，生態畜牧業專業合作社43個，種植業合作社39個，農機服務合作社11個），涉農企業16家，農牧科技專業技術人員131人，基本建立了縣、鄉、村三級農牧業技術服務體系。

二、生態畜牧業建設工作面臨的困難與問題

1.干部思想不夠解放，群眾觀念依然陳舊

干部缺乏敢闖、敢干的精神，特別在調整產業結構、推進畜牧業產業化、增加群眾收入等方面缺乏深入研究，思路不新、辦法不多。農牧民群眾中頭數畜牧業觀念和落后的經營理念仍然根深蒂固，雖然放牧形式從家庭為主分散經營向合作組織的規模化轉變，但生態畜牧業仍然處于一個常規性的建設投入和發展狀態。大部分群眾市場意識淡薄，等靠要思想嚴重，遠不能適應社會主義市場經濟發展的需要。

2.農牧民勞動技能低，轉移就業任務繁重

只有穩定的務工崗位和收入，牧民才能徹底地從草場上脫離開來。勞務輸轉成為發展生態畜牧業的一個重要因素。受文化教育、技術培訓、年齡結構等多種因素的制約，農牧民學習新技術、接受新事物的機會少，多數勞力只能從事技術含量較低的體力消耗性工種，收入低且不穩，給勞動力轉移帶來了困難，實現長期穩定就業、保障務工人員穩步增收任重道遠。

3.建設性投入不足，畜牧業生產效益低

各牧業村的牧戶基本修建了畜棚、貯草棚等基礎設施。由于農牧民收入低，投入到畜牧業發展中的資金十分有限，大多數畜棚存在閑置或“大材小用”的狀況；飼草料加工設備普遍不足；水電等配套設施建設緩慢。

4.科技推廣滯后，畜疫防治工作形式嚴峻

受經費、專業技術人員短缺的制約，新型畜牧業技術引進和推廣不及時，科技示范帶動能力弱，科技貢獻率低；現有專業技術人員知識結構老化，指導農牧民發展生態畜牧生產服務能力低；動物疫病防治體系尚未健全，隨著人流、物流的快速移動，給為疫病的傳播留下了隱患；現有防疫員隊伍中還存在人員少、防疫裝備差等制約因素，畜產品質量安全監管形勢嚴峻。

5.產業化程度低，畜產品商品轉化率低

畜牧業集約化養殖程度還較低，規模小，尚未形成產業化生產規模，輻射帶動能力弱，難以帶動千家萬戶農牧民發展養殖業和進行規模化生產；農畜產品加工企業少，產品附加值低，科技含量不高，缺乏名牌產品，影響農牧民群眾的收入；企業與農戶之間還沒有真正建立起“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制，生產、加工、流通相脫節。

三、生態畜牧業發展的對策及建議

1.加快組建生態畜牧業合作經濟組織

在牧區推進生態畜牧業建設的前提是必須組織牧民成立生態畜牧業合作經濟組織。我們必須根據自身的實際情況，堅持民辦、民管、民受益的原則，讓有豐富管理經驗的牧民、村干部、大學畢業生或優秀的企業家起帶頭作用，鼓勵開設畜牧專業的院校、科研機構和農牧業產業化龍頭企業與合作經濟組織聯營，建立健全內部各項管理制度和運行機制。實現畜牧業資源的合理配置，形成農牧民企業經營規模化、農畜產品生產專業化、畜牧業發展產業化的畜牧業生產新機制。

2.切實解決富余勞動力就業問題

發展生態畜牧業的關鍵是要安置好生態畜牧業建設所需的富余勞動力，所以要切實解決好富余勞動力就業問題，一是要繼續進行合作經濟組織產業發展，從事牛羊育肥、農畜產品加工、民族工藝品生產、運輸等產業由合作經濟組織統籌管理，進而吸納多余勞動力。二是各級政府要加強對富余勞動力的技能培訓，轉移勞動力就業渠道。三是切實與游牧民定居工程建設項目的發展相結合，建設一批有地方特色的游牧民定居點，引導有條件的牧民轉移就業。

3.提高生態畜牧業的科技應用水平

通過畜牧業內部資源結構調整，有效推進畜牧科技研究工作，不斷提升畜牧業生產的技術水平。充分利用現有耕地資源基礎上，加大環湖牧區和南線牧區的種草規模；充分利用退耕還林還草的鍥機，推廣牧草免耕混播技術，提高牧草產量。要強化飼草料調制飼喂技術研究與推廣。根據當地飼草料及作物秸稈構成，研究適宜當地的飼草調制方式和飼草料搭配飼喂技術，積極開發和推廣秸稈青貯、氨化和微貯養畜技術，提高飼料的利用率和轉化率。

4.打造高原特色品牌效應

要立足共和縣草地畜牧業牦牛、藏羊資源優勢，組織力量傾力打造高原特色畜牧業品牌；結合當地畜牧業及其他優勢資源，研發具有高原特色的產品，并進行商標注冊；采取政府支持、合作經濟組織實施的方式，通過舉辦牧民合作經濟組織產品展示會、推介會等形式，為合作經濟組織提供信息服務，建立營銷網絡，拓寬市場銷售渠道。

參考文獻

[1]張建強. 《關于海南州生態畜牧業考察報告》.

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關鍵詞：生態畜牧業　發展途徑

一、充分認識生態畜牧業的重要地位

在鄂爾多斯地區，用傳統的生產經營方式發展畜牧業已經走到盡頭。這是無可置疑的現實。這里無霜期短，降雨量小，風沙大，自然災害多，植物生長比較緩慢，生態環境十分脆弱，一旦破壞了植被，短時間內難以恢復。

長期以來，人們對土地的生產經營，只顧追求經濟效益和眼前的利益，對生態環境的保護和長遠利益兼顧不夠，亂開墾，亂砍伐。超載放牧，濫挖野生植物等，遠遠超出了植物的再生能力和自然恢復的能力，嚴重損害了植物和生態環境。尤其是1998年到2000年，連續三年大早，草場退化。草原沙化。生態惡化日益加劇，使畜牧業受了嚴重損失。多年來，盡管采取過有效措施，在防沙治沙、防止水土流失，恢復植被方面做出不懈努力，取得了很大成效。但是建設治理的速度遠遠趕不上沙化、退化、水土流失的速度。國家實施退耕還林、退牧還草、禁牧、休牧、劃區輪牧、舍飼養畜后，草原山川得到休養生息的機會，生態環境惡化的狀況才有所好轉。但也要看到，已經惡化了的生態環境在短時間內很難徹底改善。據第二次全國荒漠化監測。全國仍有262.2萬平方公里的荒漠化土地，占全國土地總面積的27.29％；仍有174.31平方公里沙漠化土地，占國土總面積的18.2％。內蒙古的四大沙漠，四大沙地占到全區總面積的50％以上，生態環境不容樂觀。鄂爾多斯市仍有毛烏素、庫布齊兩大沙漠沒有徹底根治，丘陵山區、砒砂巖區水土流失還沒有徹底控制，改善生態環境的任務艱巨，難度很大。

現實表明，傳統的畜牧業發展模式再不會有大的作為，要鞏固和加強畜牧業的基礎地位，使之成為鄂爾多斯市農牧民致富增收的穩定產業，非走舍飼養畜，科學化規模發展的路子不可。河南、山東土地面積不大，人口稠密，人均耕地不多。更沒有多少牧場。過去這兩個省的畜牧業很弱，可在這十幾年內，畜牧業的發展躍居全國的領先地位。這是什么原因，原因就是河南、山東發展了生態畜牧業。發展了科學化舍飼養殖，充分利用了當地農作物的秸稈，樹枝樹葉等草資源，加之人工種草。農區大面積養殖。形成了大產業和良性循環。國際上也是如此，凡是畜牧業發達的國家和地區，大都采取舍飼半舍飼養殖、淘汰了單一的草原放牧方式，如鄂爾多斯市農業發達的沿黃河地區，村子連村子、人口集中、土地肥沃，村子周圍全是耕地，沒有草場，用放牧的方式。畜牧業就不能發展。舍飼養畜，為此地帶來了畜牧業發展的生機和活力，在短短幾年里，成為鄂爾多斯市畜牧業發展最快的地區。占據了全市畜牧業的領先地位。當地群眾的經濟收入大幅度提高。

二、加快生態畜牧業的基礎建設

舍飼半舍飼養畜，最根本的是要解決好以飼草料為核心的基礎建設。人以食為天，畜以草為本。如果沒有充足的飼草料，舍飼半舍飼養畜是不可能實現的。要調動廣大農牧民群眾的積極性，加快種草的步伐，選用優良草種。根據各地的土質和牲畜的多少，確定種草的品種和數量，千方百計解決牲畜的飼草問題，盡可能擴大牲畜的數量。同時要考慮旱年災年，要把種草和種喬灌木搭配起來，喬灌木根系發達，抗旱抗災的能力強，又有較高的經濟和生態價值，若遇到干旱之年，喬灌木的枝葉就是現成的飼草，養殖戶就不會措手不及，畜牧業就不會大起大落。

加快生態畜牧業的發展僅僅有群眾的努力還不夠。需要政府和各行業的大力支持，形成合力和良好的氛圍，一方面要落實國家退耕還林、退牧還草，禁牧、休牧、劃區輪牧、舍飼養畜和治理水土流失的一系列補貼政策，按政策規定給予全額補貼，另一方面建議地方政府制定種草種樹，發展生態畜牧業的地方性扶持政策，以優惠政策，調動農牧民種草種樹發展生態畜牧業的積極性，拿出一定數量的切塊資金。用于支持種植飼草料。建設棚圈，購置飼草料加工機具，牲畜飲水等工程建設。

三、加大生態畜牧業的科技含量

鄂爾多斯市注重提高畜牧業的科技水平，盡力將科學技術應用于畜牧業的生產經營之中。推動了畜牧業的發展。特別是在畜種培育和改良方面，有重大的科技突破。當地培育起來的阿白山羊和鄂爾多斯細毛羊成為國家級最好的羊種之一，在全國廣泛推廣。實施舍飼半舍飼養畜之后，在科技方面賦予了新的內容，從畜種的培育改良，飼草料的種植配制，棚圈的建設，疫病的防治等都需要按照科學規律辦事。因此，要加大科技方面的投入，改善科研條件，配備高層次的科研人員，建立高層次的科研機構和服務網站，不失時機地研究畜牧業的科研項目，不失時機地吸收轉化外，址的科研成果，廣泛地應用新科學、新技術。世界上最發達的國家和地區、吸收消化別國的科技成果速度很快，他們緊盯著國際新科技成果，一經發現新科技成果，不惜代價吸收消化。迅速應用于生產之中，成為新的生產力。所以他們總是占領科技的領先地位。在這方面，應該學習借鑒他們的成功經驗，搶占科學技術的制高點。為舍飼半舍飼養殖提供一流的科技服務。

在農牧區推廣新技術難度很大，農牧民看不到成功的范例。就不會輕易行動，面對這種情況，應在農牧區布設舍飼養殖的示范點，以示范點成功的經驗帶動和吸引農牧民，推進舍飼半舍飼養殖的科學技術，逐步實現科學化、規模化、現代化舍飼養殖。

四、充分發揮政府的宏觀管理作用

發展生態畜牧業是一項宏大的系統工程，涉及到各行各業和千家萬戶，關系著地區經濟的發展和生態環境的改善，需要政府及有關部門強有力的組織領導和扶持服務。

(一)做出規劃，合理布局

根據各地飼草料的生產能力和草場的承載能力。制定當前和今后一段時間畜牧業發展的目標，確定近期和今后一段時間各種牲畜發展的數量。要實現以草定畜，草畜平衡。以經濟效益的高低確定飼養牲畜的品種，既要推動養殖大戶的發展，又要推動大多數農牧民養殖業的發展，努力實現相輔相成，共同發展。從目前情況看，奶牛、肉牛、長白豬、白絨山羊、小尾寒羊是當地最好的畜種，飼養這些畜種經濟效益高，見效快，應通過行政和經濟手段推進這些良種牲畜的發展。

(二)要合理調控投資方向和投資比例

要把國家和農牧民的資金投到點子上，要讓有限的資金發揮出最大的效能。草多畜少的沿河農業區重點投資擴大牲畜的數量；草少畜多，沙化嚴重的草原牧區重點投資種樹種草；丘陵山區重點扶持種殖喬灌木，既要起到防止水土流失的作用，又要解決牲畜的飼草問題：對戈壁沙漠要加大投資，集中力量種植圍沙固沙植物。首先要四面包圍，控制沙漠蔓延，然后分割治理、恢復植被。

篇6

進入新世紀以后，畜牧經濟發展面臨加入世貿組織、計劃經濟向市場經濟體制轉軌、畜產品消費結構變化、現代畜牧業發展中規模養殖與環境保護矛盾等諸多新情況、新問題。我們必須樹立以下十大基本理念，才能確保畜牧經濟又好又快發展。

一、樹立“畜牧經濟全球一體化”的理念

我國自2001年11月正式加入世貿組織后，畜牧業也伴隨入世，融入了全球經濟一體化，參與了國際大循環。也就是說，現在畜產品的產銷沒有縣界、省界、國界了，只要符合質量安全要求，全世界到處都是市場。入世后，我國畜產品盡管面臨較為廣闊的市場競爭空間和價格比較優勢，但同時也面臨更加激烈的國際市場競爭形勢。隨著經濟全球化的不斷發展，國際貿易中的關稅壁壘已大大降低，而非關稅壁壘的技術壁壘手段便成為各國保護本國對外貿易和國內產業的最直接、最重要的措施。因此，為了跨越國際市場的技術壁壘，進一步擴大畜產品出口量，新世紀發展畜牧業必須切實解決畜產品衛生安全問題，特別要重點解決疫病防治、飼料中添加有毒有害物質和獸藥殘留超標等問題。

二、樹立“效益在規模，成敗在防疫”的理念

畜牧生產是一個非常薄利的產業，一般來講，在贏利前提下，養殖規模與養殖效益呈正相關，養殖數量越多，養殖效益越高，即所謂“效益在規模”。同時，養殖規模與科技含量也呈正相關，養殖規模越大，對科技水平的依賴程度越高，相應養殖效益也越高。集約化、規模化是現代畜牧業發展的方向。隨著城鎮化進程的不斷加快，農民外出務工越來越多，養殖農戶數量逐年減少。通過發展適度規模養殖，既能實現畜禽生產量的擴張，又能實現養殖“規模效益”。

三、樹立“以抓工業的方法抓畜牧經濟發展”的理念

推進現代畜牧業的發展，必須以科學發展觀為統領，構建現代畜牧業基本框架，實現傳統畜牧業向現代畜牧業的跨越。現代畜牧業的重要特征就是布局區域化、養殖規模化、生產標準化、經營產業化、服務社會化。要實現上述目標，就必須把畜禽養殖作為畜產品加工企業的第一車間來建設，提高畜牧產業的經濟效益和畜產品市場競爭力。筆者認為，抓工業經濟方面的“四個理念”值得我們借鑒用于發展畜牧經濟，尤其是在發展規模養殖場（戶）上適宜運用：一是成套的企業管理制度。建立規模場的防疫制度；飼料獸藥規范使用、記錄制度；定期消毒制度，做到有章可循。二是嚴密的經濟效益核算方法。在畜牧生產中，注重降低飼養成本、提高經濟效益。三是科學的配套技術措施。將種、料、養、管、防等綜合技術措施運用于畜牧生產。四是規模化、程序化、規范化、標準化和一體化的生產理念。在發展數量上提倡適度規模；在經營管理上實行規范化運作；在防疫消毒上實行程序化管理；在飼養方法上運用標準化飼養技術；在發展理念上實行產加銷一體化經營。

四、樹立“畜產品市場競爭靠質量取勝”的理念

市場經濟直觀地講就是消費經濟，市場靠消費拉動。在市場經濟體制條件下發展畜牧業，理所當然要以市場為導向。世紀之交，我國畜牧業進入了由自給畜牧業向商品畜牧業、由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的新階段，畜產品供給由長期短缺變成總量基本平衡。畜牧業生產主要由市場來決定產量、決定品種結構和畜產品質量。產品有了，能否賣得出去，是否賣個好價錢，更需開拓畜產品市場，促進市場畜牧業發展。畜產品是收入彈性較高的農產品，價格隨行就市，產品質量好壞其價格差異較大，今后畜產品市場的競爭將由數量、價格競爭，轉變為以品質為中心的非價格競爭。產品質量安全是當今國際國內和全社會非常關注的一個熱點、焦點問題，也是市場競爭的核心。因此，要根據國內外畜牧業競爭的特點和產業特性，明確競爭對手，用“靠質量競爭取勝”的新觀念去認識市場，用建立完善畜產品信息網絡和預測未來市場消費趨勢的新方法去研究市場，以開展健康養殖。

五、樹立“畜牧業產業化經營”的理念

實踐證明，大力推進畜牧業產業化經營是畜牧業又好又快發展的必由之路。畜牧業產業化經營，既是農村經濟組織創新的有效形式，又是農村產業結構調整的帶動力量；既是增加農民收入的重要渠道，也是促進城鎮化發展的重要載體。可以說，畜牧業產業化不僅是聯系農民與市場、增加農民收入的“橋”，也是拉長產業鏈、實現畜牧業外延增值的“路”。因此，我們要把推進畜牧業產業化作為挖掘畜牧業發展潛力、促進農民增收的關鍵一環切實抓緊抓好。只有實行產業化經營，才能從根本上解決小生產與大市場有效銜接的問題。在產業化經營中，除了培育龍頭、建設基地、發展大戶外，創新發展機制非常重要。主要是生產、經營、加工等各個環節的利益聯結問題。如何建立“利益共享、風險同擔”運行機制是畜牧業產業化經營順利推進的內在動力和重要保障。因此，建議在推進畜牧業產業化發展中，要建立完善利益分配機制，積極引導畜牧龍頭企業和專業合作組織，按照“利益共享、風險同擔”的原則，進一步完善“公司+基地+農戶”、“經營大戶+農戶”、“市場+農戶”、“專業協會（專業合作組織）+農戶”的多種聯結機制，重點要強化與農民利益的連結；要繼續堅持“政府引導、市場主導、企業主體、項目扶持”的產業化運行機制，通過建立完善龍頭企業、專業合作組織內部運行機制、風險調節機制和契約約束機制，確立養殖農戶和龍頭組織的責、權、利，達到雙方共贏。

六、樹立“依法治牧”的理念

黨的十七大報告中明確提出建設“法治政府”的新要求。畜牧獸醫行政執法是政府法治的重要內容，“依法治牧”、“依法防疫”、“依法監管”是現代畜牧業發展的重要措施，依法保障動物產品質量安全已成為新時期畜牧獸醫行政主管部門的重要職責。為確保畜牧生產健康發展，近年來，我國先后出臺了《中華人民共和國動物防疫法》《飼料和飼料添加劑管理條例》《中華人民共和國畜牧法》《獸藥管理條例》《中華人民共和國農產品質量安全法》等多部法律法規。我們只有通過建立以牧政執法為手段、以技術標準為核心的畜產品質量控制新機制，切實加大監督查處力度，才能確保畜產品質量安全，有效促進畜牧生產又好又快發展。

七、樹立“科技興牧”的理念

現代畜牧業的核心是科學化。只有扎實抓好畜牧科技推廣工作，才能促進畜牧經濟發展、增加農民收入，這是推進現代農業發展和社會主義新農村建設的關鍵所在。實行畜牧業標準化生產，是與國際市場接軌的需要，也是提高畜牧業組織化程度和促進畜牧產業升級換代的需要。畜牧業產業化的每一個環節都離不開科學技術的推動和促進。在今年和今后一個時期，建議通過科技入戶、專家講座、技術咨詢等多種形式，大力開展標準化飼養和規范化養殖培訓，認真實施“畜牧科技人員服務基層行動”，動員廣大畜牧專業技術人員進村入戶，積極開展飼養技術、品種改良、疫病防控、市場銷售等方面的畜牧科技服務，提高農民接受和應用先進實用技術的能力，提高農民適應市場、開拓市場的能力，為現代畜牧業發展提供人才保障和科技支撐。

八、樹立“生產環保”的理念

從環境保護的角度來看畜禽生產過程，養殖業已成為一個不可忽視的污染源。據測定，一個萬只養雞場年產糞360噸，一個百頭養牛場年產糞680噸，一個千頭養豬場年產糞達2000噸以上。除此之外，養殖業所造成的污染還有來自畜禽養殖場（戶）的一些廢棄物。21世紀是一個綠色世紀，面臨日益嚴重的環境和資源問題。常規食物生產方式已引起了人們廣泛而深刻的反思，只關注食物生產的效率和效益已遠遠不夠，而必須考慮生產方式對資源、環境、消費者的影響。因此，在發展畜牧業中，要重視環保，堅持“環境保護、清潔生產”原則，搞好對病畜和糞污的無害化處理，尤其在畜禽糞污治理中要堅持因地（戶）制宜，建議在散養戶中大力推行“一池三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）模式；在規模養殖場推行“干濕分離、厭氧發酵、沼氣和濕地綜合治理”的治污模式，確保畜牧業可持續發展。

九、樹立“品牌效應”的理念

市場經濟的重要特征之一就是“品牌經濟”。一個品牌可以帶動一方經濟的發展。因此，在畜牧經濟發展中，要把培育畜產品加工龍頭企業作為畜牧產業化經營的重點來抓，積極引導畜產品加工企業根據資源特點以及消費者需求，積極研發特色畜產品的生產制作技術、生產工藝和花色品種，形成同一畜產品的優質品牌集群，用集約的方式把產品的質量、服務等綜合信息傳遞到消費者心目中，堅定不移走“被市場認可”的品牌之路，提高行業競爭能力，把龍頭企業真正做強做大，以此來帶動養殖業的健康發展。

篇7

堅持依靠科技進步、科技創新和知識創新，推動畜牧業生態建設依托國內高等院校和科研機構，建設生態產業孵化基地，優先安排環保科技示范工程，推廣最佳實用污染防治技術。加強對環保產業的扶持、引導和管理，逐步形成規模，使之成為新的經濟增長點，為循環經濟發展提供有力的技術支撐，在資源綜合利用中發展循環產業。

2我國發展畜牧業循環經濟存在的主要問題

雖然目前我國發展畜牧業循環經濟具備一定的基礎和優勢，畜牧業循環經濟產業鏈已初具雛形，但是發展循環經濟是一項復雜的社會系統工程，我國還處于初始階段，還面臨著不少問題，主要表現在：①少數人對發展畜牧業循環經濟認識不到位，宣傳力度不夠；②統籌規劃和科學組織有待進一步完善，地市之間、企業之間發展不平衡；③政府主導循環經濟發展的領導工作機制還不健全，責任落實還不到位。目前，部分政府沒有把抓循環經濟的責任落實到每個領導身上，僅停留在口頭上；④促進循環經濟發展的政策法規機制還遠未形成，政策支持不夠有力；⑤支撐循環經濟發展的科技體系顯得乏力，技術瓶頸制約問題比較突出，如養殖場生產的糞便夏季太稀，無法運輸，如何進行干濕分離，干的堆積保存，濕的進入沼氣池，尚無理想的解決辦法；⑥發展循環經濟的利益導向還不夠明確，氛圍不夠濃厚，養殖場治理污染費錢費力，沒有效益可言，政府如果不扶持，養殖場積極性就不高。

3促進我國畜牧業循環經濟發展的對策建議

3.1加強組織領導，強化規劃宣傳，健全工作機制各級政府應把發展畜牧業循環經濟作為加快推動牧業發展方式轉變、建設現代畜牧業、促進全省經濟結構轉型升級的戰略舉措來抓，切實加強對畜牧業循環經濟發展的組織領導，建立由發改、財政、科技、環保、農業、畜牧、科研等多個部門組成的聯席工作會議機制，組織研究相關發展規劃，健全完善相關支持政策體系，協調解決有關問題。建立健全畜牧業循環經濟發展的激勵機制，將畜牧業循環經濟發展納入各級政府的目標管理責任體系，增強各地促進畜牧業循環經濟發展的積極性、主動性和創造性。進一步加大宣傳力度，充分宣傳發展畜牧業循環經濟的基本內涵、重大意義、總體思路、目標任務、立法路徑、重大措施、項目設計、政策支持等，提高認識，統一思想，凝聚力量，激發動力，著力營造畜牧業循環經濟發展的良好氛圍。

3.2完善政策，有效確立畜牧業循環經濟發展導向機制深入研究畜牧業循環經濟發展中的制約因素和問題，不斷在加大投入力度、完善政策的基礎上，構建出宏觀政策體系，以支持畜牧業循環經濟的深入發展。認真貫徹落實現有支持畜牧業循環經濟發展的措施，鼓勵支持規模養殖場大中型沼氣池及配套環保設施建設，對利用畜禽糞污等沼氣發電、生產有機肥項目予以支持，合理確定沼氣發電并網標桿電價或者給予電價補貼；對使用有機肥或大規模發展有機農業的生產經營組織或個人予以補貼；對規模養殖場開展聯戶沼氣供應的主管道建設給予支持，對規模養殖場所產沼液用于農田灌溉的主管網建設給予補貼。認定或認證一批畜牧業循環經濟龍頭企業，在畜牧業循環經濟產品的產地認定和產品認證方面有所創新，與有機農產品認證等工作相結合，切實做好市場區分，實現優質優價。

3.3加強攻關，切實解決畜牧業循環經濟發展技術瓶頸增加畜牧業循環經濟科技投入，認定一批畜牧業循環經濟重點實驗室工程研究技術中心，實施一批畜牧業循環經濟技術專項，鼓勵支持農科教協作，產學研結合，加大對畜牧業循環經濟新技術、新設備、新工藝、新產品的研發推廣力度。對于企業用于循環經濟的科技投入，按有關政策在稅前抵扣。目前，要著力解決好農作物秸稈收集技術體系與沼氣發電配套技術體系的突破。

篇8

【關鍵詞】畜牧業 技術 推廣

1 具體做法

1.1 加強領導，明確目標，強化責任

進一步加強了基層地（州）站、點及基層畜牧技術人員的管理工作，2012年年初對全疆畜牧技術推廣及技術人員制定了考核責任書，其宗旨為能夠更好地服務于畜牧業生產，使全疆畜牧技術推廣工作中的品種改良工作得以有計劃、有措施、有落實、有檢查、有總結的開展，保證了各項工作順利完成。

1.2 通過外樹形象，內強素質，強化和提升畜牧業技術推廣，提服務水平

制定嚴格的獎勤罰懶制度、定時定期在崗位內部進行多方位的專業講座和培訓，強化內部技術人員的專業技術水平和業務素質，激活畜牧技術人員的工作積極性，提高畜牧技術人員的科技服務水平，以全新的面貌適應農牧區生產和發展的新形勢和新需要。

1.3 合理調整總站職能崗位

與全國畜牧總站進行業務工作對接，形成上下統一的網絡化管理新模式，根據新疆畜牧業生產的需要，根據項目的要求，對崗位、人員實行動態化管理，以達到推動全區畜牧技術推廣體系建設的力度，有利于各種項目的順利實施。

2 亮點工作總結如下

2.1 認真落實畜牧業技術推廣的普及和經驗交流、學習的工作

（1）實施現代化畜牧業科技創新計劃，赴海安縣學習取經，助推我區高產肉羊生產技術的推廣工作。

2012年7月，自治區畜牧廳為了全面建立和完善《新增1000萬只出欄肉羊綜合生產能力建設規劃》的組織優勢和技術力量，在全疆范圍開展了向內地先進養殖基地學習考察、交流的活動。我站作為整個活動的具體執行者和操作者，選派了得力的領導和技術干部參與到畜牧廳相關部門組織的對海安縣高效養殖技術進行學習考察的活動中。隨團人員主要為各地州畜牧主管本門領導、畜牧獸醫鄉鎮站的站長、規模養殖場管理人員、養殖戶合作社負責人以及部門養殖大戶。主要涉及地區為喀什地區的13個縣市、阿克蘇地區的3個縣、阿勒泰地區的3個縣市、，和田地區的12個縣市、烏魯木齊市的2個區市、哈密地區的3個縣市、克州的5個縣市、塔城地區的4個縣市、昌吉州的4個州縣市、巴州的3個縣市、吐魯番地區的4個縣市、伊犁州的4個州直縣市，總計近120余人。此行的目的就是為了在學習和提煉海安縣養殖經驗的基礎上，重新認識我區在高效養殖技術方面所存在的問題，轉變以往養殖生產過程中一些根深蒂固的落后生產經營觀念，提高我區應用高效肉羊生產先進養殖的技術水平，克服養羊業中所存在的不必要的薄弱環節，增強農牧民對發展肉羊生產、實現增收的信心，調動養殖戶開展高效養羊示范點建設的積極性和參與意識，帶動了全疆養殖戶及廣大肉羊養殖的積極性，率先在我區建立一批高效養羊示范工程，提升我區肉羊產業發展的綜合生產能力，從而行之有效的助推《新疆新增1000萬只出欄肉羊綜合生產能力建設規劃》的順利實施。

（2）全面介入到現代化遠程教育領域，深化畜牧業科技技術進村入戶工程的更好發展。

（3）開展畜牧業生產科技服務，親臨現場技術指導、督查，推動了我區畜牧業向更高水平的方向發展。

（4）積極參加畜產品質量安全標準化生產的科技指導和制定工作。

（5）為實施現代化畜牧業科技創新計劃，積極選派專業技術人員進行專業培訓工作。

（6）新疆畜牧業綜合管理信息平臺研發工作取得新成效：完成了全國基層農業技術推廣體系管理信息系統信息的錄入；積極推廣《農業技術推廣法》。

2.2 存在的問題

（1）加強自身建設，不斷提高技術隊伍素質

（2）加強畜牧技術推廣體系建設工作，要從實效性入手。

（3）基層培訓的資金投入不足

2.3 如何更好地完成新疆畜牧技術推廣體系建設工作

（1）積極組織申報自治區級科學研究、開發計劃項目。從現實的狀況看，畜牧業獲準的立項比較少，畜牧技術推廣項目質量不夠高、項目立項的針對性不強。建議加大對畜牧技術推廣項目的審批力度，擴大立項范圍，以利于更好地推動畜牧業科技推廣的基礎性工作。

篇9

一、內蒙古牧民收入增長速度呈現放緩的特征

“十五”以來，我區經濟進入快速發展時期，連續7年保持全國第1。從表1看，全區地區生產總值、財政收入、人均生產總值“十五”期間分別年均增長17.12％、24.58％、13.8％，快于“九五”時期6.06、10.67、4.98個百分點。而牧民純收入“十五”期間年均增長2，85％，低于“九五”時期6.38個百分點，增速明顯放緩。近3年，我區經濟仍保持高位增長，全區地區生產總值、財政收入、人均生產總值年均增長19.55％、20.97％、13.19％，分別高于牧民年均純收入增速11.22、12.64、4.86個百分點，全區地區生產總值、財政收入與牧民純收入的增速差距進一步拉大。

從全區城鄉居民收人年均增速對比看(見表2)，“九五”期間我區城鎮居民、農民和牧民收人分別增長9.59％、7.25％和9.23％，牧民收入增速低于城鎮居民0.26個百分點，高出農民1.98個百分點。“十五”期間，城鎮居民、農民和牧民收人分別增長11.13％、7.91％和5.38％，牧民收入增速明顯下滑，低于農民2.53個百分點，不到城鎮居民的一半。“十一五”以來，隨著中央和自治區惠農惠牧政策力度的加大，牧民純收入年均增長8.33％，速度明顯快于“十五”時期，但仍低于城鎮居民和農民3.93、3.83個百分點。2008年，城鎮居民人均可支配收入與牧民人均純收入差距由2003年的3811.9元擴大到8226.7元。

與全國相比(見表2)，全國農民年人均純收入增長速度“九五”時期為4.73％，“十五”時期為5.26％，近3年上升到8.49％，一直保持持續加快的態勢，“十五”時期增長速度已超出我區牧民增收速度。

二、內蒙古牧民增收面臨的主要問題

(一)我區牧民收入渠道單一，畜牧業仍是牧民收入的主體

畜牧業是牧民家庭的支柱產業。統計數據顯示，畜牧業收入在牧民總收入中占75％以上，在家庭經營總收入中占80％以上，畜牧業為主的第一產業是牧民收入的主體。2007年，牧民家庭經營收入中的二、三產業分別占一0.25％和0.72％，比重很低，甚至是凈支出。以蘇尼特左旗為例。2008年牧民第一產業的收入達12130元，占總收入的87.3％；二、三產業收入和工資性收入合計709元，占總收入的5.1％。從常住牧區的單個牧戶來看。所調研的9戶中6個牧戶的畜牧業或草場收入占全部收入的95％以上，其中2戶達到100％。

(二)惠牧政策力度相對弱，轉移性收入比重低

近年來，國家對“三農”的投入逐年加大，但是惠及牧業特別是惠及草原畜牧業的政策很少。國家和自治區對農業補貼除去技術性、風險性的間接補貼外，還增加了大量惠農直補和價格波動補貼，而畜牧業補貼中較大部分屬于相關技術部門的間接補貼，如奶牛凍精補貼和疾病防治疫苗補助等，占補貼額的40％以上。中央在畜牧業方面重點關注的生豬、奶牛等牲畜的補貼政策，主要惠及到農區畜牧業，而草原畜牧業基本享受不到。在四子王旗走訪中發現，對農民的單項補貼有退耕還林補貼、糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具補貼、農業政策性保險補貼、奶牛補貼、能繁母豬保險補貼和生豬補貼等，而對牧民除了牧機補貼幾乎沒有其他任何生產性補貼政策。而牧機補貼范圍又很有限，只有購買規定品牌牧業機械的牧戶才能得到相應補助。2008年，四子王旗每個農民政策性補貼收入達到1228.5元，占人均純收入的36.1％；而牧民政策性人均收入僅199元。占人均純收入的4.1％。再如，四子王旗查干補力格鎮白音嘎查，2008年只有少數幾個牧戶購買牧業機械得到相應補貼外，大部分牧戶生產性財政轉移補貼為零。

(三)牧區剩余勞動力轉移難，工資性收入水平低

牧民因語言、觀念、文化等各種因素的阻隔，外出務工的人員很少。同時畜牧業的四季經營方式，使牧區無“牧閑”時節，季節性外出務工人員也自然比農區少了很多。從全國情況看，全國農民工資性收入比例逐年上升，接近40％，而我區農民和牧民工資性收入比例比較低，牧民工資性收入比例不足10％。

牧區勞動力轉移難，草場流轉就難，也減緩了牧區畜牧業規模效益的提升。例如，2008年末蘇尼特左旗300只以上規模的牧戶占總牧戶的1/3，卻集中了2/3的牲畜：其它2/3的牧戶屬于無畜戶或少畜戶，少畜戶約占總戶數的1/2(見表4)。目前，在牧區，一方面是推行草畜平衡制度，牧戶養殖規模受到草場限制，大戶無法擴大牲畜數量；另一方面是無畜戶和少畜戶勞動力又不能有效轉移或轉產，仍占據草場，草場仍處于家庭為單位的分割狀態，阻礙了大草場、規模化經營、集約化發展。

(四)牧民收入增幅波動較大，中低收入牧民增收困難

1997～2007年，牧民收入同比增長速度變化大于農民和城鎮居民，城鎮居民收入同比增長速度最為平穩。目前，牧區大部分地區仍粗放經營、靠天吃飯，年景好壞成為決定畜牧業經營效益的重要因素，也影響了牧民年收入的增減。我區大部分牧區嚴重缺水，自然災害比較頻繁，加之草原畜牧業抗災能力較弱，導致牧民收入增幅不穩定，波動較大。

在牧區草畜承包以來，牲畜逐漸向部分少數牧戶集中，一些地區70％的牲畜集中在25％的大牧戶手中，以畜牧業為主要收入來源的75％的中小牧戶，人均純收入低于平均線，增收較困難。數據顯示。蘇尼特左旗特別是飼養規模200只(羊單位)以下的牧戶和無畜戶比例達到52.4％，僅靠畜牧業和本地打零工只能維持較低的生活水準。

(五)牧區生產生活支出較高，凈收入相對低

首先，牧區大部分地區位于內陸，降水量少，加之草場面積較大，加大了圍欄、飼草、棚圈、良種等生產性投入。數據顯示，牧民家庭經營支出絕對數以及在總支出中的比重都高于農民。2002～2007年，我區牧民人均家庭經營支出達到農民的200％以上，2002年差距最大，達到269％；牧民家庭經營支出在總支出中占40％以上，平均高出農民6個百分點(見表5)。干旱牧區生產性投入更多，比例更高。例如，蘇尼特右旗鳥日根塔拉鎮額爾頓敖包嘎查道爾吉扎布家(富裕戶)，2008年總收入為15.5萬元，全部來自畜牧業，但是僅飼草支出高達9.75萬元，占總收入的62.9％。

其次，牧區偏遠內陸的地理位置和分散式居住方式，增加了水、電、暖、路等設施的建設難度，增加了牧戶生活

成本。其中，水資源是影響牧區生產、生活的重要因素。特別是我區中西部地區的荒漠化、半荒漠化草原牧區年降水量200毫米以下，水資源嚴重短缺。因此，不少牧戶只能拉水、買水吃，并存放在戶外水窖中。例如，蘇尼特右旗烏日根塔拉鎮額爾頓敖包嘎查的色仁敖都和都布新兩家(中等戶)沒有自己的水井，人畜飲用水年支出高達5000元左右，加大了生活支出，并且儲存在戶外水窖中的水，存在嚴重的水安全隱患。

再次，農民總支出包括家庭經營和生活消費兩項支出，牧民總支出除了家庭經營、生活消費外還包括其他非生產性支出。2007年僅其他非生產性支出牧民多出農民1218.5元，占總支出的10.2％。另外牧民生產、生活支出的“雙高”。從總收支角度看，2003～2007年，只有2005年牧民家庭凈收入為正數，其他4個年份均為負數，也就是年度內牧民總支出大于總收入。相反，同期農民家庭總支出都低于總收入。

三、促進牧民增收的政策建議

(一)加強生態保護與建設，建立草原生態補償機制

建立草原生態補償機制，可以從長效制度上保障牧民收入，有利于引導牧民轉變草原畜牧業生產方式，實現牧區經濟的持續發展。

一是根據我區草原生態優劣將草原劃分為生態草保護區和牧草放養區兩大類，實行分類管理，明確草原生態補償對象。在生態草保護區里實行嚴格的生態草保護措施，主要補償對象第一類是直接對草原生態保護建設的補償，第二類是對為保護草原生態環境而放棄或減緩地方經濟發展及個人財富積累的牧區和牧民個人的補償。在牧草放養區里嚴格控制牲畜總數量，對草地進行科學規劃，實行科學放牧。主要補償對象第一類是幫助牧民轉變生產、生活方式的補償：第二類是對促進草原牧區社會事業發展的補償。

二是草原生態補償要向重點地區集中補償。當前應著重對我區草原生態破壞嚴重區、生態脆弱區和生態關鍵區進行補償，實施整個嘎查、整個蘇木、整個區域的整體補償政策，避免平均分散補償。

三是建立草原生態稅費制度。按“受益者付費”、“污染者付費”原則，對在草原牧區消耗草原資源或對草原生態環境產生不良影響的生產、開發經營單位開征一般環境稅及補償性的污染排放稅，征收的稅金用于草原生態保護建設。

四是制定草原生態補償法。確立生態環境資源價值屬性，界定環境行為界限和范圍，規范不同層次環境決策。

(二)擴大惠牧補貼范圍，建立促進牧民增收政策保障機制

加大財政向牧區傾斜的力度，逐步形成財政支牧資金穩定增長機制。

一是建議國家出臺畜牧業產品儲備制度和最低保護價制度，建立包括肉類、奶業、絨毛等主要畜產品儲備制度和最低保護價制度，使畜產品與農產品享受同等待遇，保證市場供給穩定，降低牧民收入的波動性。

二是牧區經濟總量和財政收入的規模都比較小，建議國家免除對牧區建設項目配套資金的政策，

三是建議國家出臺長期的退牧還草政策，擴大退牧還草工程建設的內容和實施范圍，延長退牧還草飼料糧補助期，提高折現標準，提高圍欄建設、重度退化草原補播草種費中央補助標準，并將人工飼料基地和舍飼棚圈、青貯窯等配套設施建設納入補助范圍，

四是建立以直補為基礎的牧民收入補償制度，生產性補貼方面，根據牧業生產中的主要生產環節設置牧業補貼，應當對棚圈和青貯窖建設、人工種草、飼草料加工機械、畜種改良、柴油等關鍵生產環節和生產資料進行財政補貼；生活性補貼方面主要集中于水、電、住房及家用電器等生活設施方面，以滿足牧民基本生活需求，提高生活品質。

另外，根據2008、2009年度我區已實施的農牧業各項補貼政策，在生產性補貼方面，建議對新建標準化棚圈每平方米補貼70％，其中中央財政補貼40％，自治區財政補貼30％：新建青貯窯自治區財政每立方米補貼50％：每公斤牧草種子自治區財政補貼50％：柴油按市價自治區財政每升補貼30％：飼草料加工機械和畜種改良方面，要在現有補貼基礎上，繼續擴大補貼品種，提高補貼額度。生活性補貼方面，對新建標準化住房，由自治區財政按每平米成本價20％予以補貼：購置家用電器，結合國家家電下鄉政策，在國家補貼基礎上，自治區財政再補貼15％：對缺水地區牧民由當地財政按購買價格的40％給予補貼。

各牧業旗縣在國家、自治區財政補貼基礎上，根據自己所處區域、草原類型、草原面積、牲畜數量、畜牧業發展水平以及牧民人均收入等因素再綜合確定本地財政補貼范圍及標準，

五是建議國家、自治區在牧區增加對肉牛、肉羊這兩種草原主要畜牧品種的保險補貼。保費補貼比例：中央財政補貼40％，自治區財政補貼40％，養殖戶承擔20％。

(三)轉變畜牧業發展方式，建立促進牧民增收長效機制

當前畜牧業仍是我區牧民收入主體，但牧區靠天養畜狀況還沒有根本改變，因此轉變傳統畜牧業生產經營方式是保證牧民收入穩定增長的基礎。

一是科學利用草場資源，不斷推進規模化經營、科學化養殖。對生態條件較差區域及人均資源少的中小牧戶，除生態保護項目外，不再安排其他建設項目，促使其轉移就業或流轉草場。地方政府通過引導扶持政策，鼓勵牧民采用轉讓、轉租、承包、互換、人股等多種形式進行草原合理流轉，加速草牧場向種養能手集中，實行適度規模經營，探索建立莊園式生態牧場，重點推廣聯戶經營模式，重點培育戶均15000畝草牧場的現代牧場主，實現由“靠天養畜”向“規模養畜”“集約養畜”發展。

二是在牧業旗縣全面實施畜牧業良種工程，在已有的畜牧良種補貼基礎上，自治區財政應將肉牛、肉羊、細毛羊、絨山羊等優勢畜種全面納入直補范圍，降低牧民生產性支出，加快畜牧品種改良步伐，提高牲畜個體生產性能。配套實施畜牧品種改良示范旗(縣)項目，在牧業旗縣建立層次分明的原種場、擴繁場、商品場相配套的畜牧品種改良體系，強化旗(縣)、蘇木(鄉鎮)畜牧改良技術服務體系建設，從根本上降低牧民牲畜改良成本。

三是加快畜群周轉，做大做強幼畜經濟。根據市場價格，地方財政采用“以獎”方式，實施犢牛育肥、冬羔、早春羔出欄補貼獎勵政策，加快當年羔和牛羊育肥出欄，提高牛羊商品率和市場占有率。

(四)加快生態移民步伐，建立促進牧民進城的轉移機制

解決牧民增收緩慢問題必須跳出牧區、跳出畜牧業，加快牧民向城鎮轉移步伐，只有最大限度地減少牧區人口，才能相對增加牧區人均占有資源數量，為草場流轉和聯戶經營創造條件，提高牧業勞動生產率，同時也為牧民增收開辟新渠道。

一是加快牧業旗縣城鎮化、工業化步伐，把轉移牧區人口與產業布局、城鎮建設、工業項目用工統籌安排，納入當地經濟社會發展總體規劃和新牧區建設規劃。通過大力發展城鎮二、三產業，尤其是勞動密集型產業，引導鼓勵企業吸納牧區勞動力，對招用轉移牧民并簽訂1年以上勞動合同的單位，按其實際招用人數，移出地旗(縣)政府按每人每年1000元標準支付用人單位崗位補貼，崗位補貼期限為五年，同時當地稅務部門要對用人單位實行一定額度的稅費減免，鼓勵企業為轉移牧民提供更多崗位。同時，大力發展個體私營經濟，積極拓展城鎮公共服務領域，提高城鎮整體功能，為牧民轉移增收搭建平臺。

篇10

關鍵詞：畜牧；生產；環境污染；問題；建議

畜牧業作為我國產業類型的重要組成，對我國國民經濟發展作出了巨大貢獻，對于農村發展而言，畜牧業給農村經濟發展提供了新的出路，在改善農村生活水平方面發揮了重要作用。隨著畜牧業的不斷發展，畜牧生產在不斷創造經濟價值的同時，環境污染問題日益突顯，亟需采取有效的應對辦法加以解決。最大程度解決畜牧生產帶來的環境污染問題，才能為畜牧業的健康可持續發展提供堅實保障。

一、我國畜牧業發展現狀

從我國畜牧業發展現狀來看，就2016年的畜牧業發展成果分析，在提質增效方面取得了巨大突破，并取得了轉型上的巨大成功。隨著畜牧業供給側結構性改革政策的不斷落實，畜牧業生產在產品產量和質量上均有巨大提升，改革政策成效顯現，總體畜牧產業保持平穩發展勢頭并向著結構性發展的良好趨勢前行。畜牧業發展獲得了生產結構優化，區域布局優化、質量安全較優等良好成績，整體基礎不斷夯實[1]。但同時可看到的是，畜牧生產在環境污染方面的問題較為嚴重，國家在相關問題應對方面出臺相應政策法規，以期緩解環境危機。但在具體解決方式上，主要為提高環保門檻和劃定禁養區，導致了養殖場戶退出多、進入難，禁養多、轉移難的局面，畜牧生產環境污染問題亟需研究出更為穩妥有效而具體的應對辦法[2]。

二、畜牧生產中存在的環境污染問題

我國畜牧生產在取得重大成績和突破的同時面臨著生產帶來的環境污染問題。環境污染問題主要體現在三個方面，即大氣污染、水體污染和土地污染。

（一）大氣污染

畜牧生產中存在的環境污染問題首先體現在大氣污染上。在畜牧業的生產過程中，隨著市場對畜禽產品需求的不斷增加，畜牧業發展規模不斷擴大，畜牧養殖的數量在不斷增加。隨著畜牧動物數量的快速增加，生產當中產生的有害氣體也就不斷增多。動物呼吸與消化均會產生有害氣體，如動物消化食物時會產生二氧化碳和氨氣，排入空氣中便會對大氣環境造成相應影響。同時，動物排出的糞便長時間暴露在空氣中會產生污染性的浮塵并伴生污濁氣體，造成大氣環境質量的下降[3]。此外，畜牧生產中飼料的生產和使用均會產生含有大量微生物和寄生蟲的大氣漂浮物，造成大氣環境純度的下降，飼料同時會因有關酶的作用而產生異味氣體，嚴重影響大氣質量水平。隨著畜牧業生產規模的不斷擴大，大氣污染問題不斷惡化，對大氣環境造成更大破壞，對人類生存生活空間質量造成巨大的負面影響。

（二）水體污染

畜牧生產對環境造成的污染還體現在水體污染。水體污染主要來源于畜牧生產中動物排泄物的不合理排放。畜牧生產中對于動物排泄物未作合理處理，而動物排泄物當中含有諸多氮元素和磷元素，過度排放到環境中容易造成水體出現富營養，水體環境中出現水生植物的瘋狂生長，過度消耗水體氧氣造成水體含氧量下降，造成水生生物缺乏足夠氧氣而大量死亡。同時，動物排泄物如長期堆積會產生諸多有毒有害物質，在滲透作用下進入土地當中，有毒有害物質進入到地下水，致病菌造成地下水源的嚴重污染，不僅會對周邊動物的生命安全造成嚴重威脅，還可能導致周邊居民的生命健康遭受巨大威脅。地下水體循環周期較長，一旦發生污染造成的后果相對嚴重，很難獲得污染問題的解決。

（三）土地污染

畜牧生產環境污染問題的另一大類別為土地污染，畜牧垃圾得不到妥善處理造成土地環境的巨大破壞。一方面，由于我國畜牧業生產管理模式大部分沿用傳統，在畜牧垃圾處理上技術水平不高，生產垃圾多隨意堆放和丟棄，造成土地的巨大污染，長期將導致周邊養殖環境的破壞，畜牧業缺乏可持續發展的基本條件；另一方面，動物排泄物在未經處理的情況下隨意堆放，如排泄物總量超過土地自然凈化能力，則地區土地生態環境必然不斷惡化，原有生態平衡被打破。動物排泄物當中的寄生蟲進入自然環境不斷異化繁衍，將會造成地區內農林生產的巨大破壞，給地區內農林經濟帶來巨大的威脅。

三、造成畜牧生產環境污染問題的主要原因

從我國畜牧生產環境問題產生的原因來看，主要包括以下幾方面：一方面，我國畜牧業發展處速增長階段，生產規模不斷擴大，而生產管理方式仍相對落后，生產管理科技水平仍有待提高；另一方面，大部分畜牧從業者對于環境污染問題的認識程度不高，未認識到盲目的畜牧生產對于環境造成的巨大破壞，部分從業者為追求經濟效益最大化，多無視環境問題，即便想要解決苦于資金和技術上的短板，只能任其惡化；此外，我國畜牧生產大環境仍有巨大進步空間，畜牧生態經濟理念仍較為新穎，尚未推廣普及，需要政府加大推廣宣傳力度，落實相關政策加以支持，實現畜牧生產生態化、長足化、健康化，才能逐步擺脫畜牧生產中嚴重的環境污染問題，走向一條生態環保和綠色健康、可持續的發展道路。四、畜牧生產環境污染問題的應對建議畜牧生產環境污染問題是大問題，需要政府和畜牧業的共同努力。政府除了不斷推動畜牧生態經濟發展，落實相關政策加強畜牧生產環境污染問題整治，還應通過多方位的宣傳，讓畜牧從業者認識到畜牧生產環境污染問題的嚴重性，積極主動投身到環境污染問題的研究和解決當中，為畜牧生產的生態化、健康化作出多方面的努力。

（一）科學選擇并規范管理畜牧生產場地

畜牧生產場地選擇的好壞決定了生產效果的好壞，也決定了其對于環境造成污染的輕重。對于畜牧經營者而言，應當首先提高對畜牧生產的科學認識，明確畜牧生產不僅僅關系到自身的眼前利益，還應看到其對于周邊環境和自身長遠利益的巨大影響。具體選擇中，應首先遠離工廠和城市等人口密集的區域，以最大程度降低畜牧生產對周邊居民生活造成的影響，防止生產管理不當引發嚴重的后果；其次，應當以林地、魚塘和農田等鄰近區域作為首要選擇，以滿足生態化養殖的需求，為畜牧生產的廢棄物處理提供優勢條件。

（二）研究并應用生態化的畜牧養殖方式

生態化畜牧生產是畜牧生態經濟的根本主張之一，以生態化的養殖方式實現畜牧生產環境問題的有效解決。為打造生態化的畜牧養殖方式，畜牧經營者應當通過多方研究，在政府生態化畜牧生產主張引導下不斷強化養殖方式，強化生態效用，通過建立五大產業全面發展的穩定生態養殖系統，以不斷消除畜牧生產可能帶來的環境污染問題。借由政府的力量，通過各大產業的有益合作，打造完善的生態養殖系統，一步步落實環境污染問題的對應解決方式。如對于動物排泄物造成的環境污染問題，可通過處理加工再應用于淡水養殖，幫助漁業的有效發展，或應用在生態種植當中，提高農業的生產水平。同時，還可建立沼氣池以處理排泄物，沼氣可用于生活生產，沼渣可用于生態農業發展，在解決環境污染問題的同時促進了其它產業的有益發展。

（三）落實畜牧生產當中的衛生管理問題

畜牧生產環境污染問題很大部分源于生產衛生管理的不到位。為此，應當重點落實畜牧生產的衛生管理工作，做好畜牧生產各個環節的衛生處理。提升畜牧生產的衛生質量。畜牧經營者應當規劃好衛生管理方案，落實好畜牧生產中的重點問題。在飼料生產制作上，應當合理選擇并搭配好飼料，使得飼料能夠在動物腸道內有效發酵，不產生過多氣體，不對大氣環境造成相應破壞。在飼料的使用上，做好飼料的堆放管理，避免長時間堆放，避免出現浪費問題。在圈舍的衛生清潔方面，應當做好動物排泄物的清理工作，將排泄物妥善處理，并對圈舍進行清潔處理，保持內部干燥通風，以消毒劑和除臭劑等最大程度消除寄生蟲，保持動物的衛生健康。

結語：

我國畜牧業自改革開放以來，隨著市場化經濟的不斷深化得到不斷發展，產業體系基本建立，創造的社會價值和經濟價值越來越大，但在環境污染問題上形勢卻越來越嚴峻。對于畜牧生產經營者而言，應當科學選擇并規范管理畜牧生產場地，研究并應用生態化的畜牧養殖方式，并重點落實畜牧生產當中的衛生管理問題，才能多方位消除畜牧生產帶來的環境污染和破壞，實現我國畜牧業的健康可持續發展。

參考文獻：

[1]米成軍.畜牧業面源污染及防控對策[J].鄉村科技,2016,(18):57.

[2]趙武,趙四霞.畜牧生產環境污染問題分析與科學應對方式[J].當代畜牧,2016,(08):25-26.