導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇如何保護(hù)森林環(huán)境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

1 我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所取得的成效

 

我國(guó)自1998年實(shí)施林業(yè)資源保護(hù)以來(lái)，無(wú)論是退耕還林工作、沿海防護(hù)林建設(shè)工作還是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，都取得了非常顯著的成效。目前我國(guó)的人工林保存面積穩(wěn)居世界第一位，森林面積、森林蓄積量、森林質(zhì)量及森林的生態(tài)服務(wù)功能年價(jià)值都持續(xù)增長(zhǎng)。2005年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，這使得我國(guó)的濕地生態(tài)系統(tǒng)也逐漸完善，部分地區(qū)的濕地都得到了很大改善，沙地土地植被覆蓋率亦連年增長(zhǎng)，同時(shí)沙漠植物種類(lèi)也得到了一定程度的增加。此外，我國(guó)還開(kāi)展了一系列林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程和建設(shè)工程，成功構(gòu)筑了許多良好的生態(tài)屏障。據(jù)第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示：我國(guó)森林面積約2.08億公頃，森林覆蓋率達(dá)到了 21.63%,森林蓄積量約 151.37 億立方米，森林每公頃蓄積量約89.79立方米，森林植被總碳儲(chǔ)量約84.27億噸。

 

這些數(shù)字都說(shuō)明了我國(guó)在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面所取得的成效。

 

2 我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題

 

雖然由于政府和人民的努力，近幾年來(lái)我國(guó)在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了巨大的成就，但受氣候、地理環(huán)境及技術(shù)等因素的影響，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍比較薄弱，比起發(fā)達(dá)國(guó)家尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1) 由于林業(yè)資源的過(guò)度采伐，導(dǎo)致我國(guó)水土流失嚴(yán)重，約達(dá)到了國(guó)土面積的37.2%,進(jìn)而造成我國(guó)的沙漠化程度不斷加重，已嚴(yán)重威脅到了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全;2) 我國(guó)部分地區(qū)的土地沙漠化和石漠化問(wèn)題非常突出，其導(dǎo)致沙塵暴災(zāi)害頻繁，而又由于受到生態(tài)和技術(shù)等的限制，這些沙漠化和石漠化土地的治理難度都很大，目前所得的治理效果尚不是很明顯;3) 雖然政府為了保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境而出臺(tái)了一系列政策制度，如憑證采伐林制度、森林采伐限額管理制度及年度木材生產(chǎn)計(jì)劃管理制度等，但我國(guó)目前的森林亂砍濫伐、無(wú)證采伐及超限額采伐現(xiàn)象依然屢見(jiàn)不鮮;4) 我國(guó)的濕地泥沙淤泥現(xiàn)象依然嚴(yán)重，而且很多瀕危動(dòng)物都因此而逐漸消失，生態(tài)平衡遭到了嚴(yán)重破壞;5) 我國(guó)的人均占有森林面積較小，且森林質(zhì)量和物種多樣化程度也較低，森林難以發(fā)揮出自身維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的作用。鑒于此，我國(guó)當(dāng)前必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，不斷建立健全相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，并積極探討林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施。

 

3 如何做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

 

3.1 明確基本思路

 

隨著新時(shí)期的到來(lái)，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)人口發(fā)展、資源發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨，以改善生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)和人民的生產(chǎn)生活為目標(biāo)，遵循可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)區(qū)域突破，著眼于水土流失、土地沙漠化及土地石漠化治理，大力推進(jìn)植樹(shù)造林，保護(hù)和搶救瀕危物種，想方設(shè)法增強(qiáng)森林對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力。政府應(yīng)當(dāng)要正確處理好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)之間的關(guān)系、重點(diǎn)和一般之間的關(guān)系、點(diǎn)和面之間的關(guān)系及內(nèi)涵與外延之間的關(guān)系，不斷加強(qiáng)對(duì)生態(tài)重要區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域的保護(hù)，在已有成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)展生態(tài)建設(shè)工作，合理利用林業(yè)資源，盡量達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的和諧共贏局面。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)之時(shí)，應(yīng)當(dāng)要先重點(diǎn)后一般，即生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的地方優(yōu)先治理，并大力建設(shè)林草植被，增大綠化面積。在大面上，應(yīng)當(dāng)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江、江黃河等自然資源的保護(hù)，在進(jìn)行綠化的同時(shí)不斷增強(qiáng)森林的生態(tài)效能;而在點(diǎn)上則應(yīng)當(dāng)要抓緊森立公園建設(shè)和濕地保護(hù)工作，充分利用廢棄工礦地來(lái)進(jìn)行綠化，盡量增加森林面積。

 

3.2 抓緊工作重點(diǎn)

 

目前我國(guó)約有二十多個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)，這是我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重點(diǎn)。而目前比較重點(diǎn)的治理工程有青藏高原生態(tài)屏蔽系統(tǒng)、東北防護(hù)林建設(shè)、黃土高原水土流失治理及南方丘陵山地帶水土治理等。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要以重點(diǎn)工程帶動(dòng)為主，充分改造原本的低質(zhì)低效林。政府和相關(guān)部門(mén)必須要投入更多的相關(guān)科學(xué)技術(shù)，并依靠分散的物資和勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人工措施與自然措施的有機(jī)結(jié)合，從而一步步恢復(fù)林草植被與生物物種的多樣性。

 

同時(shí)還要優(yōu)化栽培技術(shù)，不斷提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，將此項(xiàng)工作與民生建設(shè)聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。

 

3.3 完善相關(guān)制度

 

若想做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，必須要擁有一系列完善健全的管理政策制度。因此，當(dāng)前政府和林業(yè)部門(mén)必須要在已有政策制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際國(guó)情和地域因素，總結(jié)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)外理念，不斷改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，并加強(qiáng)執(zhí)法力度，大力打擊亂砍濫伐等破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，確保林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有序開(kāi)展。

 

4 結(jié)語(yǔ)

 

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)與科技的迅速發(fā)展，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)了前所未有的局面，而為了進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作，使我國(guó)的林業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展，政府、相關(guān)部門(mén)及人們都必須要重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，強(qiáng)化對(duì)美化、綠化環(huán)境的認(rèn)識(shí)，并不斷學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，勇于與破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭(zhēng)。

 

只有這樣，才能夠把祖國(guó)建設(shè)得更加美好。

 

[參考文獻(xiàn)]

 

[1] 張金波。如何做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015.

 

[2] 白金瑞，趙廣杰。策論新時(shí)期林業(yè)如何做好生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作[J].農(nóng)民致富之友，2014.

 

[3] 寧可。論林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和其可持續(xù)發(fā)展[J].黑龍江科技信息，2014.

 

[4] 索南德吉。江河之源中華水塔---做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)之我見(jiàn)[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013.

篇2

1我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所取得的成效

我國(guó)自1998年實(shí)施林業(yè)資源保護(hù)以來(lái)，無(wú)論是退耕還林工作、沿海防護(hù)林建設(shè)工作還是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，都取得了非常顯著的成效。目前我國(guó)的人工林保存面積穩(wěn)居世界第一位，森林面積、森林蓄積量、森林質(zhì)量及森林的生態(tài)服務(wù)功能年價(jià)值都持續(xù)增長(zhǎng)。2005年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，這使得我國(guó)的濕地生態(tài)系統(tǒng)也逐漸完善，部分地區(qū)的濕地都得到了很大改善，沙地土地植被覆蓋率亦連年增長(zhǎng)，同時(shí)沙漠植物種類(lèi)也得到了一定程度的增加。此外，我國(guó)還開(kāi)展了一系列林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程和建設(shè)工程，成功構(gòu)筑了許多良好的生態(tài)屏障。據(jù)第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示：我國(guó)森林面積約2.08億公頃，森林覆蓋率達(dá)到了21.63%，森林蓄積量約151.37億立方米，森林每公頃蓄積量約89.79立方米，森林植被總碳儲(chǔ)量約84.27億噸。這些數(shù)字都說(shuō)明了我國(guó)在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面所取得的成效。

2我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題

雖然由于政府和人民的努力，近幾年來(lái)我國(guó)在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了巨大的成就，但受氣候、地理環(huán)境及技術(shù)等因素的影響，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍比較薄弱，比起發(fā)達(dá)國(guó)家尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）由于林業(yè)資源的過(guò)度采伐，導(dǎo)致我國(guó)水土流失嚴(yán)重，約達(dá)到了國(guó)土面積的37.2%，進(jìn)而造成我國(guó)的沙漠化程度不斷加重，已嚴(yán)重威脅到了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全；2）我國(guó)部分地區(qū)的土地沙漠化和石漠化問(wèn)題非常突出，其導(dǎo)致沙塵暴災(zāi)害頻繁，而又由于受到生態(tài)和技術(shù)等的限制，這些沙漠化和石漠化土地的治理難度都很大，目前所得的治理效果尚不是很明顯；3）雖然政府為了保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境而出臺(tái)了一系列政策制度，如憑證采伐林制度、森林采伐限額管理制度及年度木材生產(chǎn)計(jì)劃管理制度等，但我國(guó)目前的森林亂砍濫伐、無(wú)證采伐及超限額采伐現(xiàn)象依然屢見(jiàn)不鮮；4）我國(guó)的濕地泥沙淤泥現(xiàn)象依然嚴(yán)重，而且很多瀕危動(dòng)物都因此而逐漸消失，生態(tài)平衡遭到了嚴(yán)重破壞；5）我國(guó)的人均占有森林面積較小，且森林質(zhì)量和物種多樣化程度也較低，森林難以發(fā)揮出自身維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的作用。鑒于此，我國(guó)當(dāng)前必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，不斷建立健全相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，并積極探討林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施。

3如何做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

3.1明確基本思路隨著新時(shí)期的到來(lái)，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)人口發(fā)展、資源發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨，以改善生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)和人民的生產(chǎn)生活為目標(biāo)，遵循可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)區(qū)域突破，著眼于水土流失、土地沙漠化及土地石漠化治理，大力推進(jìn)植樹(shù)造林，保護(hù)和搶救瀕危物種，想方設(shè)法增強(qiáng)森林對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力。政府應(yīng)當(dāng)要正確處理好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)之間的關(guān)系、重點(diǎn)和一般之間的關(guān)系、點(diǎn)和面之間的關(guān)系及內(nèi)涵與外延之間的關(guān)系，不斷加強(qiáng)對(duì)生態(tài)重要區(qū)域和生態(tài)脆弱區(qū)域的保護(hù)，在已有成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)展生態(tài)建設(shè)工作，合理利用林業(yè)資源，盡量達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的和諧共贏局面。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)之時(shí)，應(yīng)當(dāng)要先重點(diǎn)后一般，即生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的地方優(yōu)先治理，并大力建設(shè)林草植被，增大綠化面積。在大面上，應(yīng)當(dāng)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江、江黃河等自然資源的保護(hù)，在進(jìn)行綠化的同時(shí)不斷增強(qiáng)森林的生態(tài)效能；而在點(diǎn)上則應(yīng)當(dāng)要抓緊森立公園建設(shè)和濕地保護(hù)工作，充分利用廢棄工礦地來(lái)進(jìn)行綠化，盡量增加森林面積。

3.2抓緊工作重點(diǎn)目前我國(guó)約有二十多個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)，這是我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重點(diǎn)。而目前比較重點(diǎn)的治理工程有青藏高原生態(tài)屏蔽系統(tǒng)、東北防護(hù)林建設(shè)、黃土高原水土流失治理及南方丘陵山地帶水土治理等。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要以重點(diǎn)工程帶動(dòng)為主，充分改造原本的低質(zhì)低效林。政府和相關(guān)部門(mén)必須要投入更多的相關(guān)科學(xué)技術(shù)，并依靠分散的物資和勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人工措施與自然措施的有機(jī)結(jié)合，從而一步步恢復(fù)林草植被與生物物種的多樣性。同時(shí)還要優(yōu)化栽培技術(shù)，不斷提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，將此項(xiàng)工作與民生建設(shè)聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。

3.3完善相關(guān)制度若想做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，必須要擁有一系列完善健全的管理政策制度。因此，當(dāng)前政府和林業(yè)部門(mén)必須要在已有政策制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際國(guó)情和地域因素，總結(jié)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)外理念，不斷改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，并加強(qiáng)執(zhí)法力度，大力打擊亂砍濫伐等破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為，確保林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有序開(kāi)展。

4結(jié)語(yǔ)

篇3

一、我國(guó)的天然林概況

據(jù)第5次全國(guó)森林資源連續(xù)清查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，全國(guó)林業(yè)用地面積2.63億hm2，森林面積1.59億hm2，森林覆蓋率為16.55%，活立木總蓄積量為124 .88億m3。森林蓄積量為112.67億m3，森林面積列世界第5位。森林蓄積量列第7位，人工林面積居世界第1位。天然林是我國(guó)森林的主體，其面積和蓄積量分別占總量的65%和82%。天然林資源在保障國(guó)家生態(tài)安全、維護(hù)生態(tài)平衡、提高環(huán)境質(zhì)量及保護(hù)生物多樣性等方面具有不可替代的作用，具有良好的生態(tài)效益和環(huán)境效益。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于過(guò)度采伐及毀林開(kāi)墾、亂砍濫伐、非法侵占等多種破壞森林的行為頻繁發(fā)生，致使森林植被遭到嚴(yán)重破壞，特別是天然林資源呈逐年下降的勢(shì)頭，造成雪線上升、林緣回退、資源分布范圍逐步縮小、水土流失嚴(yán)重、土地荒漠化加劇、水資源短缺、生物棲息環(huán)境惡化、全國(guó)性自然災(zāi)害頻繁的現(xiàn)象，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展造成重大損害。1998 年長(zhǎng)江、松花江及嫩江流域發(fā)生的特大水災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失2000多億元，其重要原因之一就是中上游地區(qū)森林植被遭到嚴(yán)重破壞，森林生態(tài)功能大大削弱。這次洪澇之災(zāi)使人們看到了生態(tài)環(huán)境對(duì)人類(lèi)的重要意義，也使人類(lèi)意識(shí)到了對(duì)環(huán)境的破壞給人類(lèi)帶來(lái)的后果。保護(hù)現(xiàn)有的森林，科學(xué)合理地培育后備森林資源，是林業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)方略，也是建設(shè)和改善生存環(huán)境、解決后備森林資源嚴(yán)重不足的必然選擇，更是子孫后代對(duì)我們當(dāng)代林業(yè)工人寄托的希望和他們對(duì)我們最起碼的要求。加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，是保證生態(tài)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)的最迫切的措施；現(xiàn)有天然林基因最大限度的保存，更是未來(lái)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)的物質(zhì)條件。

二、天然林保護(hù)工程的實(shí)施與成效

1998年9月1日中國(guó)政府開(kāi)始啟動(dòng)天然林保護(hù)工程。計(jì)劃到2010年投資1700億元，100萬(wàn)人轉(zhuǎn)崗，每年減少1000萬(wàn)立方米采伐量。這項(xiàng)工程是采取適合森林資源生長(zhǎng)和恢復(fù)最有效的工程措施，目的是經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的建設(shè)和保護(hù)，真正促進(jìn)林業(yè)后備資源的發(fā)展，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境的惡化，使林區(qū)社會(huì)走向可持續(xù)發(fā)展之路。如果說(shuō)在曾經(jīng)大量采伐時(shí)期，以消耗天然林資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所采的林木是社會(huì)發(fā)展的必需品、生產(chǎn)建設(shè)的支柱的話，那么在保證經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)在，保護(hù)天然資源、切實(shí)有效地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，給森林資源和森工企業(yè)一個(gè)休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，更是社會(huì)和全民族發(fā)展的需要。

從2000年起，國(guó)家先后啟動(dòng)了六大林業(yè)重點(diǎn)工程，天然林保護(hù)工程居六大工程之首，保護(hù)工程實(shí)施范圍總計(jì)17個(gè)省(區(qū)市)的734個(gè)縣和167個(gè)森工局。此次工程建設(shè)主要為了實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，長(zhǎng)江上游、黃河中上游地區(qū)全面停止天然林的商品性采伐，東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，按計(jì)劃調(diào)減木材產(chǎn)量、加快森林資源培育步伐、妥善安置富余職工。為保證天保工程的順利實(shí)施，國(guó)家在第一階段，即2000年到2010年期間，工程資金投入將高達(dá)968億元。天然林保護(hù)工程實(shí)施至今已近10年，回望這段艱辛歷程，我們更深刻地認(rèn)識(shí)到天然林保護(hù)與生態(tài)安全的密切關(guān)系。

以大興安嶺為例，40年前，大興安嶺人在高寒艱苦備嘗，為國(guó)家建設(shè)提供了急需的木材，作出了自己的貢獻(xiàn)；但他們竭澤而漁，使大興安嶺寶貴的森林資源幾乎消耗殆盡。2000年開(kāi)始，天保工程實(shí)施，大興安嶺的森林被分成了三類(lèi)：重點(diǎn)生態(tài)公益林，全面禁伐，占30%；一般生態(tài)公益林，占百分之43.7%，為限伐區(qū)；商品林占25%，可以間伐、擇伐。林業(yè)根本性轉(zhuǎn)變開(kāi)始了，以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變，變伐樹(shù)人為栽樹(shù)人，變砍林人為護(hù)林人，全面實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在新的戰(zhàn)略中求生存。如今的大興安嶺，美景無(wú)處不在。森林覆蓋率達(dá)70%多，到處是樹(shù)，到處是清澈的河流，樹(shù)多，水美；各種動(dòng)植物種類(lèi)繁多，嶄新的大興安嶺成為自然界賜予的絕佳旅游資源。在和諧的生態(tài)環(huán)境中大興安嶺可開(kāi)發(fā)的資源很多：北部氣候寒冷，天然草場(chǎng)少，養(yǎng)狐養(yǎng)貂，適合皮毛生產(chǎn)；中部有水有草，無(wú)霜期短，可養(yǎng)雞鴨等家禽；林地的個(gè)人承包還帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益。從大興安嶺的天保工程實(shí)踐中我們看到，保護(hù)天然林，一是要從天然林的根本經(jīng)營(yíng)措施上，加大管理與調(diào)控力度，使現(xiàn)有天然林得到發(fā)展和延續(xù)，加速生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐；二是通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)來(lái)保證職工收人，提高職工生活水平，不以消耗林木換取工資，達(dá)到建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的目的。這兩個(gè)方面只有充分結(jié)合到一起，內(nèi)因外因呼應(yīng)、互相促進(jìn)，才能達(dá)到生態(tài)環(huán)境的最佳建設(shè)。

三、持續(xù)天然林保護(hù)，全面促進(jìn)生態(tài)安全

天然林保護(hù)工程已取得了相當(dāng)?shù)某尚В瑫r(shí)我們也看到了存在的問(wèn)題。例如在如何確定天然林保護(hù)的合理尺度，如何構(gòu)建天然林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，以及如何建立天然林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制等方面，都存在可待商榷之處。

我們應(yīng)該如何進(jìn)行天然林的保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)安全呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面入手考察問(wèn)題。

（一）遵循規(guī)律，合理保護(hù)。任何事情都不能走兩個(gè)極端，人們對(duì)天然林的認(rèn)識(shí)也存在兩個(gè)極端的做法，即從利用的極端走向保護(hù)的極端，從早期的不重視、濫砍濫伐、大面積破壞到現(xiàn)在的絕對(duì)保護(hù)、完全禁止采伐利用，這種認(rèn)識(shí)觀念或保護(hù)理念不僅不符合天然林的自然演替規(guī)律，而且也不利于天然林資源的保護(hù)。天然林的保護(hù)要從根源上做起，林業(yè)生產(chǎn)作業(yè)要科學(xué)化、規(guī)范化，避免因完全停止天然林的采伐而增加其它森林類(lèi)型的負(fù)擔(dān)或其他國(guó)家森林的壓力，應(yīng)從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真思考、確定天然林保護(hù)的合理尺度。

（二）在續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范上，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜，做好天然林采伐管理。天然林的培育、利用與人工林有著較大的差別，由于天然林的特殊性，如伐區(qū)設(shè)計(jì)、采伐方式、采伐時(shí)間、采伐強(qiáng)度、撫育方式、撫育強(qiáng)度以及更新技術(shù)等等，天然林資源的利用必須遵循嚴(yán)格的程序與技術(shù)規(guī)范。盡管?chē)?guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)在這一方面有著明確的規(guī)定，但僅僅是對(duì)天然林采伐利用的一般性要求。由于我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)或區(qū)域的氣候、土壤、地形、樹(shù)種等各方面均存在明顯的差異，因而，要實(shí)現(xiàn)天然林資源的持續(xù)利用，必須建立一套包括天然林更新、撫育、采伐、管理等一系列環(huán)節(jié)在內(nèi)的天然林資源利用標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范體系，使天然林采伐管理有法可依、有章可循。

（三）從原有的林業(yè)從業(yè)人員安置上來(lái)看，要建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。雖然我國(guó)自實(shí)行天然林保護(hù)工程以來(lái)，對(duì)改善天然林結(jié)構(gòu)、充分發(fā)揮天然林的防風(fēng)固沙、遏制水土流失等改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面均取得顯著的成績(jī)，但同時(shí)也給林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)、林區(qū)財(cái)政收入以及林區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，許多天然林禁伐區(qū)多處偏僻山區(qū),經(jīng)濟(jì)落后、人民生活貧困，實(shí)施天然林禁伐后，這些地區(qū)人民的生活更加困難。這說(shuō)明，在實(shí)施天然林保護(hù)工程過(guò)程中尚存一些問(wèn)題需要有效地加以解決，這些問(wèn)題涉及國(guó)家、集體、個(gè)人等多方面因素，但其中關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題是加快建立一套天然林公共服務(wù)功能的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及建立切實(shí)有效的天然林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，讓林區(qū)在對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)中享受到一定比例的利益。

結(jié)語(yǔ)：

天然林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，提供著木材和多種林產(chǎn)品，同時(shí)也是自然環(huán)境中功能最完善的資源庫(kù)、基因庫(kù)、蓄水庫(kù)、貯炭庫(kù)和能源庫(kù)，它調(diào)節(jié)氣候、改善水源、保水、固沙、防風(fēng)、凈化空氣、綠化環(huán)境，影響著我們的生活質(zhì)量，是和人類(lèi)密不可分的必要生存條件。我們應(yīng)該站在可持續(xù)發(fā)展的高度，保護(hù)天然林，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]何東進(jìn)，吳景賢?中國(guó)天然林保護(hù)與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題與對(duì)策[J]，福建林學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，2

[2]胡云龍，葉雙峰?天然林之內(nèi)涵[J]?中國(guó)林業(yè)，2003，2

[3]徐化成?人工林和天然林的比較評(píng)價(jià)[J]?世界林業(yè)研究，1991，4

篇4

關(guān)鍵詞：新疆林業(yè)；保護(hù)和發(fā)展；生態(tài)環(huán)境；措施

當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，極大影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保護(hù)和發(fā)展林業(yè)是維護(hù)生態(tài)平衡的必要措施，同時(shí)也是確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。新疆地理位置獨(dú)特，氣候環(huán)境比較惡劣，探討有效的保護(hù)和發(fā)展措施，促進(jìn)新疆林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高新疆人民生活質(zhì)量具有十分重要的意義[1]。

1新疆林業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1自然災(zāi)害危害大。自然災(zāi)害具有不可控制性，其危害大，難以預(yù)防，其中火災(zāi)、病蟲(chóng)害、氣象災(zāi)害等是常見(jiàn)的森林自然災(zāi)害。新疆林業(yè)發(fā)展中，火災(zāi)是主要危害因素，多數(shù)是人為因素造成的。森林中一旦發(fā)生火災(zāi)，危及的森林面積大，損失森林資源慘重，且災(zāi)后恢復(fù)原貌難。1.2亂砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重。亂砍亂伐是森林面積急劇減少的重要原因，可直接造成生態(tài)失衡，水土流失。在利益的驅(qū)使下，不法分子利用不正當(dāng)手段對(duì)森林進(jìn)行砍伐，無(wú)視生態(tài)平衡的重要性。森林發(fā)展成較大規(guī)模的林業(yè)需要漫長(zhǎng)的時(shí)間，該過(guò)程是一個(gè)平衡發(fā)展的小生態(tài)，但亂砍亂伐勢(shì)必破壞這種平衡，導(dǎo)致森林資源嚴(yán)重缺失，引發(fā)生態(tài)問(wèn)題。1.3監(jiān)管部門(mén)管理不到位。新疆林業(yè)的可持續(xù)發(fā)需要完善的管理做后盾，但監(jiān)管力度不足，監(jiān)管不到位，容易導(dǎo)致不法分子大肆偷盜森林資源，尤其是一些稀有的野生植物，造成砍伐亂象。同時(shí)管理不到位極易導(dǎo)致不法分子占用植樹(shù)土地，導(dǎo)致森林面積減少。

2新疆林業(yè)保護(hù)和發(fā)展的必要性

保護(hù)和發(fā)展新疆林業(yè)，增加森林覆蓋面積，不僅可以防止土地沙漠化，減少自然災(zāi)害的發(fā)生，同時(shí)能夠維護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的平衡，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。新疆由于地理環(huán)境惡劣，通過(guò)加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展，形成天然的森林防護(hù)屏風(fēng)，減少沙塵氣象的侵襲，保護(hù)地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，保護(hù)和發(fā)展新疆林業(yè)，建立起森林天然氧吧、內(nèi)部綠洲等森林生態(tài)區(qū)，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣纬芍黝}旅游區(qū)，促進(jìn)新疆旅游業(yè)的發(fā)展。因此，新疆林業(yè)的發(fā)展勢(shì)必帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，繼而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對(duì)提高新疆人民的生活水平具有十分重要的意義。

3新疆林業(yè)發(fā)展措施

3.1植樹(shù)造林必不可少。植樹(shù)造林是保護(hù)和發(fā)展新疆林業(yè)不可少的基礎(chǔ)措施，也是森林資源源源不斷的必要措施。植樹(shù)造林即是擴(kuò)大森林種植面積最直接有效的手段，不僅重視數(shù)量的增加，同時(shí)注意把關(guān)植樹(shù)質(zhì)量，即要因地制宜，根據(jù)不同土地性質(zhì)種植不同品種樹(shù)木，提高種植成活率，促使經(jīng)濟(jì)效益最大化。眾所周知，森林不僅穩(wěn)固土地，防止水資源干枯，同時(shí)森林能有吸收二氧化碳，減少空氣污染，提高地區(qū)空氣質(zhì)量。過(guò)去由于人們森林保護(hù)法律意識(shí)淡薄，對(duì)森林保護(hù)觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致亂砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重，地區(qū)政府應(yīng)該聯(lián)合林業(yè)局加強(qiáng)宣傳力度，通過(guò)宣傳小冊(cè)子普及《森林保護(hù)法》相關(guān)知識(shí)，并組織地區(qū)居民觀看森林防護(hù)視頻，向地區(qū)居民強(qiáng)調(diào)植樹(shù)造林和退耕還林的必要性，確保植樹(shù)造林的措施順利實(shí)行[2]。3.2重視發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)密不可分。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，而林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)必帶動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展；反之林業(yè)生態(tài)遭破壞失衡，那么林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)失去基礎(chǔ)資源難以發(fā)展，而林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蕭條勢(shì)必制約林業(yè)生態(tài)的發(fā)展，兩者相輔相成，相互制約。因此，政府部門(mén)應(yīng)用出具先關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如稅收優(yōu)惠、惠民補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)林業(yè)加工和深加工企業(yè)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)政府應(yīng)該對(duì)林業(yè)種植加大扶持力度，包括資金、人力或物力，為新疆地區(qū)發(fā)展林業(yè)提供便利，提高地區(qū)保護(hù)和發(fā)展林業(yè)的積極性。3.3建立法律法規(guī)保護(hù)林業(yè)。法律法規(guī)是規(guī)范和限制不法行為的有效措施，新疆地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)《森林法》制定符合地方特色的相關(guān)法律法規(guī)，為保護(hù)林業(yè)的發(fā)展提供可靠的依據(jù)，確保發(fā)展新疆林業(yè)中做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。此外應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)”的號(hào)召，在執(zhí)行過(guò)程中以照法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)林業(yè)的保護(hù)和監(jiān)督，確保新疆林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

森林資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，其在維護(hù)生態(tài)平衡發(fā)揮不可替代的作用。保護(hù)和發(fā)展新疆林業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹(shù)造林，擴(kuò)大森林覆蓋面積，增加森林資源存儲(chǔ)量，確保森林資源源源不斷；隨后通過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)地區(qū)企業(yè)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展；最后通過(guò)完善的法律法規(guī)懲治一切破壞林業(yè)生態(tài)的行為，為發(fā)展林業(yè)提供法律保護(hù)[3]。

總之，保護(hù)和發(fā)展新疆林業(yè)可以改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展。

作者:師海濤 單位:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師三十八團(tuán)林業(yè)工作站

【參考文獻(xiàn)】

[1]羅興才.關(guān)于如何做好林業(yè)保護(hù)和發(fā)展的措施探討[J].農(nóng)民致富之友，2015，12(04)：125-126.

篇5

關(guān)鍵詞：森林經(jīng)營(yíng)利用；可持續(xù)發(fā)展；關(guān)系

中圖分類(lèi)號(hào)：S757 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

長(zhǎng)白山區(qū)的森林資源經(jīng)過(guò)近百年的開(kāi)發(fā)利用，森林資源已銳減到相當(dāng)嚴(yán)重的程度。近幾年來(lái)，長(zhǎng)白山區(qū)生態(tài)方面的惡化日益顯現(xiàn)，如洪澇、風(fēng)沙、干旱等天氣現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，這些現(xiàn)象在40多年前還是很少見(jiàn)的，嚴(yán)重影響了這一地區(qū)人們賴以生存的區(qū)域環(huán)境，嚴(yán)重滯約了這一地區(qū)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)長(zhǎng)白山區(qū)森林資源的保護(hù)已到了刻不容緩的地步。但是，長(zhǎng)白山林區(qū)是我國(guó)木材的主要供應(yīng)地，作為在這一地區(qū)長(zhǎng)期從事林業(yè)工作的人們，始終糾結(jié)在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要采伐森林資源，而生態(tài)環(huán)境的惡化又需要減少對(duì)現(xiàn)有森林的采伐的矛盾之中。如何處理好森林采伐和森林保護(hù)之間的關(guān)系，使森林采伐和森林保護(hù)同步，或者是在森林采伐的同時(shí)如何保護(hù)好、培育好森林資源，使采伐有利于森林保護(hù)，就成了迫切需要解決好的問(wèn)題。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，森工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與森林經(jīng)營(yíng)利用的程度密不可分的。森林經(jīng)營(yíng)必須在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，既能起到提高森林社會(huì)效益的作用，又能起到調(diào)整森林結(jié)構(gòu)和發(fā)揮森林的生態(tài)效益，這就要求做好以下工作：

1 在同一個(gè)小班內(nèi)用不同的采伐方式，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是截然不同的

皆伐采伐方式規(guī)定：在小班內(nèi)所有的樹(shù)木一次性全部采伐掉。這樣的采伐方式確定采伐木就沒(méi)有選擇的余地。又如，擇伐采伐方式規(guī)定：小班在商品林中采伐強(qiáng)度不超過(guò)37%，小班在公益林中采伐強(qiáng)度不超過(guò)27%，擇伐方式還有采大留小的規(guī)定。這樣的采伐方式確定采伐木就有了很大的余地。

從2種方式來(lái)分析，擇伐方式應(yīng)伐木平均徑級(jí)大，并且應(yīng)伐木的選擇盡量去迎合市場(chǎng)的需求，采伐木經(jīng)濟(jì)材所占比重就大。從木材銷(xiāo)售價(jià)格來(lái)分析：木材平均徑級(jí)越大木材銷(xiāo)售價(jià)格就越高。適應(yīng)了市場(chǎng)的需求規(guī)律，木材銷(xiāo)售價(jià)格就越高。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)是最好的確定采伐方式的方法和手段。

根據(jù)資源現(xiàn)狀，在近熟林中，部分林木已經(jīng)到了成過(guò)熟林階段，材積在負(fù)增長(zhǎng)，林質(zhì)在降低，經(jīng)濟(jì)價(jià)值也在負(fù)增長(zhǎng)。當(dāng)近熟林達(dá)到成過(guò)熟林階段時(shí)，這部分林木就已經(jīng)失去了利用價(jià)值。如果近熟林時(shí)就把他們擇除，就提高了森林利用效率，避免了經(jīng)濟(jì)損失，也是保證更多健壯活立木的具體技術(shù)手段之一，而且增加保留木的生長(zhǎng)空間，縮短森林采伐周期，起到培育森林資源的目的。在近熟林階段沒(méi)有經(jīng)營(yíng)措施改善林木的生長(zhǎng)。因此，建議在這個(gè)階段采用擇伐的方式擇除已經(jīng)達(dá)到成熟的林木。

對(duì)中、幼齡林中的霸王木及成、過(guò)熟樹(shù)木的采伐，建議采用擇伐的方式，區(qū)別擇除霸王木及成、過(guò)林木。如果擇除，當(dāng)中、幼齡林到成過(guò)熟林階段擇除，既提高了木材的利用率，又使得中、幼齡林中林木的生長(zhǎng)，改善林木生長(zhǎng)環(huán)境，節(jié)約森林資源，科學(xué)合理的利用現(xiàn)有森林資源。

在撫育伐中，主要是割除灌木及影響目的樹(shù)種生長(zhǎng)的非目的樹(shù)種。在進(jìn)行撫育伐設(shè)計(jì)時(shí)，采伐樹(shù)種是非目的樹(shù)種和被壓木、彎曲木、霸王木等，增加保留木的營(yíng)養(yǎng)空間，以達(dá)到培育后備森林資源，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)利用的目的。

前面已經(jīng)談到，小班區(qū)劃是確定采伐方式的關(guān)鍵，但這些只是實(shí)現(xiàn)效益最大化的前提條件，沒(méi)有這個(gè)前提條件，效益最大化就無(wú)從談起。有了這個(gè)前提條件，也不一定達(dá)到效益最大化的目的。效益最大化的最終落腳點(diǎn)是應(yīng)伐木掛號(hào)，也就是說(shuō)采伐什么樹(shù)種，采伐的徑級(jí)才是決定木材銷(xiāo)售價(jià)格高低的重要因素，以此在保證森林的環(huán)境效益和社會(huì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

2 小班區(qū)劃是實(shí)現(xiàn)調(diào)查設(shè)計(jì)效益最大化的基礎(chǔ)

區(qū)劃的小班是否是經(jīng)濟(jì)林分，直接關(guān)系木材銷(xiāo)售的售價(jià)問(wèn)題。如果區(qū)劃的小班不是經(jīng)濟(jì)材林分，應(yīng)伐木就沒(méi)有選擇的余地，效益最大化也就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。所以，小班區(qū)劃至關(guān)重要。這要求區(qū)劃員要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，高度的責(zé)任感和始終貫穿經(jīng)濟(jì)材區(qū)劃的思想意識(shí)，要求區(qū)劃員多走多看多比較，以求確定最為科學(xué)的小班區(qū)劃，只有這樣才能為實(shí)現(xiàn)調(diào)查設(shè)計(jì)效益最大化奠定好的基礎(chǔ)。

3 設(shè)計(jì)采伐時(shí)從近熟林開(kāi)始，結(jié)合資源狀況，按徑級(jí)去設(shè)計(jì)采伐

林木長(zhǎng)到50cm以后就出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這時(shí)候擇除經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高，利用率最大。如果不及時(shí)擇除，讓它們繼續(xù)生長(zhǎng)，只能是浪費(fèi)現(xiàn)有資源，即便以后擇除也失去了原有的利用價(jià)值，造成資源浪費(fèi)。

4 采用合理的設(shè)計(jì)方式去設(shè)計(jì)采伐

商品林既然是以生產(chǎn)木材、薪炭、干鮮果品及其他工業(yè)原料為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的森林，建議應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)成熟的觀點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、迎合市場(chǎng)需求，采用合理的設(shè)計(jì)方式去設(shè)計(jì)采伐。這樣就大幅提高森林的經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)于重點(diǎn)公益林的設(shè)計(jì)，建議不應(yīng)該只采用全部封山育林的設(shè)計(jì)方式，應(yīng)該適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行透光撫育，更新造林設(shè)計(jì)，進(jìn)行這樣的設(shè)計(jì)能更好的使森林資源發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益。

綜上所述，就長(zhǎng)白山林區(qū)目前的森林資源和林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)說(shuō)，還有很多選擇的途徑。只要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想，處理好森林采伐和森林保護(hù)的關(guān)系，采取多渠道、多途徑的方式解決問(wèn)題，長(zhǎng)白山區(qū)的森林資源可持續(xù)發(fā)展一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】林業(yè)資源保護(hù)措施森林防火管理措施

我國(guó)國(guó)土面積九百六十萬(wàn)平方千米，地大物博，自然資源十分豐富，特別是林業(yè)資源，其作為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提高方面都做出了非常大的貢獻(xiàn)。但是隨著現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于林業(yè)資源的需求的不斷增加，如何對(duì)其進(jìn)行有效的保護(hù)、促進(jìn)其可持續(xù)的發(fā)展和利用以及制定合理的森林防火措施也就成為當(dāng)下相關(guān)部門(mén)所考慮的首要問(wèn)題。

一、對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)的概述

本文將從林業(yè)資源管理的相關(guān)理念以及其所屬的支配權(quán)、我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)的現(xiàn)狀以及相關(guān)先進(jìn)理論方面的內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行概述，具體內(nèi)容如下：

1現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)資源管理的理念分析

對(duì)于林業(yè)資源本身來(lái)說(shuō)，其除了具有非常大的經(jīng)濟(jì)效益之外，也具有非常大的環(huán)境保護(hù)方面的功能，能夠凈化空氣、美化環(huán)境，因此對(duì)其進(jìn)行有效的保護(hù)和管理是非常重要的。林業(yè)資源在其生產(chǎn)過(guò)程中具有非常明顯的排他性，因此在對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的過(guò)程中必須使其在相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境下進(jìn)行，以不破壞其生態(tài)平衡為根本的出發(fā)點(diǎn)，只有這樣才能促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)利用和發(fā)展，同時(shí)對(duì)于我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也起到了非常有利的推動(dòng)作用。

2現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)資源的所屬支配權(quán)粉刺

我國(guó)作為社會(huì)主義公有制國(guó)家，倡導(dǎo)以公有制經(jīng)濟(jì)為主、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，其作為國(guó)有產(chǎn)業(yè)，政府通常會(huì)采用公開(kāi)招標(biāo)等形式將林業(yè)資源的開(kāi)采權(quán)轉(zhuǎn)讓給采伐者，但是政府在其作業(yè)的過(guò)程中也會(huì)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的監(jiān)管，確保其各項(xiàng)工作都是符合國(guó)家林業(yè)資源保護(hù)的規(guī)定的。因此，對(duì)于林業(yè)資源的所屬支配權(quán)來(lái)說(shuō)，其不僅是對(duì)林業(yè)資源本身的支配作用，同時(shí)對(duì)于采伐者本身也有一定的約束和保護(hù)，促進(jìn)整個(gè)采伐過(guò)程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的結(jié)合，推動(dòng)整個(gè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。

3我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)的現(xiàn)狀分析

筆者結(jié)合自身多年林業(yè)資源保護(hù)的工作經(jīng)驗(yàn)，參考大量的文獻(xiàn)資料的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，林業(yè)資源長(zhǎng)久以來(lái)得到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，相關(guān)部門(mén)也對(duì)其進(jìn)行了大量的投入，不斷促進(jìn)相關(guān)林業(yè)企業(yè)和政府之間的溝通和合作，使其以一個(gè)整體的模式進(jìn)行運(yùn)作和發(fā)展，取得了一定的成果，但是仍然存在很多的問(wèn)題。首先，由于我國(guó)林業(yè)資源的保護(hù)的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，因此在各項(xiàng)制度當(dāng)面還處不成熟的階段，不能很好的適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境和大形勢(shì)；其次，相關(guān)林業(yè)局在實(shí)際的工作中由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致很多管理方面都存在一定的疏忽，嚴(yán)重影響了林業(yè)資源的保護(hù)工作；第三，由于相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致在實(shí)際的工作中經(jīng)常出現(xiàn)一些亂砍亂伐的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境；最后，由于相關(guān)管理人員對(duì)于林業(yè)資源保護(hù)的意識(shí)相對(duì)單薄，在其工作中不能做到盡心盡力，這些都是制約現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)工作發(fā)展的重要原因。

4我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)方面的先進(jìn)理論概述

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的明顯增強(qiáng)，國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系逐漸緊密，我國(guó)在這一時(shí)代的大環(huán)境中不斷引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)來(lái)說(shuō)，為了更好的促進(jìn)其發(fā)展，最大限度的實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，加大對(duì)其科技投入，不斷促進(jìn)林業(yè)資源保護(hù)工作的發(fā)展。

二、現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)資源的森林防火管理措施探討

本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)資源的森林防火管理方面的情況進(jìn)行一系列的調(diào)查研究，將其管理措施從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：

1森林火災(zāi)的危害性

森林火災(zāi)作為現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)資源發(fā)展中最為嚴(yán)重的災(zāi)害類(lèi)型，其發(fā)生不僅會(huì)對(duì)林業(yè)資源造成非常嚴(yán)重的破壞，同時(shí)對(duì)于人們的生命財(cái)產(chǎn)安全也是一個(gè)非常嚴(yán)重的安全威脅，長(zhǎng)久以來(lái)如何對(duì)其進(jìn)行控制和治理一直都是相關(guān)部門(mén)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2森林火災(zāi)的預(yù)防措施分析

對(duì)于森林火災(zāi)來(lái)說(shuō)，其主要產(chǎn)生的原因大致可以分為火源、氧氣和可燃物這三大種類(lèi)，由于在森林中的樹(shù)木和氧氣都是純天然的，因此一旦有火源威脅，那么非常容易造成森林火災(zāi)。一般來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)森林中的火源主要可以劃分為自然火源和人為火源這兩大種類(lèi)，造成火災(zāi)次數(shù)較多和破壞性較大的主要是人為火源，因此相關(guān)林業(yè)資源保護(hù)的工作人員應(yīng)該在日常的工作中加大對(duì)森林內(nèi)部的巡邏和管理工作，避免火源的出現(xiàn)。除此之外，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該對(duì)森林周邊的居民進(jìn)行安全防火教育，增強(qiáng)其防火意識(shí)，還需要建立完善的火災(zāi)預(yù)警裝置，一旦出現(xiàn)火災(zāi)就需要相關(guān)部門(mén)的人員立刻對(duì)其進(jìn)行撲救，將火災(zāi)的危害減少到最小。

3不斷加強(qiáng)對(duì)野外火源的管理工作

加強(qiáng)對(duì)野外火源的管理工作也是現(xiàn)階段我國(guó)森林防火管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。相關(guān)林業(yè)部門(mén)在日常的工作中應(yīng)該對(duì)森林內(nèi)部生產(chǎn)以及非生產(chǎn)的用火現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督，對(duì)于一切可能出現(xiàn)的火災(zāi)情況進(jìn)行鏟除，不斷加大對(duì)于野外火源的管理工作。除此之外，在一些重要的節(jié)假日和春季以及秋季森林人數(shù)相對(duì)較多的時(shí)間，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加派人手對(duì)整個(gè)森林進(jìn)行巡邏，加大其工作密度，同時(shí)對(duì)于違反相關(guān)管理規(guī)定的人員及單位應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。

結(jié)語(yǔ)：

隨著林業(yè)資源的不斷發(fā)展，其在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重的作用，本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)和森林防火管理措施方面的內(nèi)容進(jìn)行分析和討論，重點(diǎn)對(duì)其保護(hù)措施以及管理措施方面的內(nèi)容進(jìn)行闡述，希望能對(duì)未來(lái)我國(guó)林業(yè)資源的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，對(duì)于促進(jìn)環(huán)保型國(guó)家的建設(shè)也起到一定的推動(dòng)作用。

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篇7

[關(guān)鍵詞]森林 分類(lèi)經(jīng)營(yíng) 創(chuàng)新途徑

中圖分類(lèi)號(hào)：TD167 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）24-0236-01

1.引言

由于森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)在我國(guó)剛剛起步，林業(yè)新舊體制轉(zhuǎn)變并非一蹴而就，森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題和矛盾依然存在，實(shí)行森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的矛盾和問(wèn)題尤為突出，影響著森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施。因此，如何更好的實(shí)施森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)仍然是我們關(guān)注的重點(diǎn)。

2.森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

2.1 思想認(rèn)識(shí)不足

一是許多領(lǐng)導(dǎo)思想上對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前、宏觀與微觀、整體與局部、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與眼前經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系還擺得不正。森林生長(zhǎng)的遲緩性、林業(yè)生產(chǎn)周期的長(zhǎng)期性與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)短任期制的矛盾，巨額資金投入需十幾年、幾十年方能見(jiàn)效，如何克服急功近利的短期行為，尤其是十幾年、幾十年或幾屆、十幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子都統(tǒng)一到堅(jiān)持一個(gè)共同的目標(biāo)，執(zhí)行一個(gè)森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)方案上來(lái)，難度就更大。二是我國(guó)民眾保護(hù)環(huán)境與自然資源的意識(shí)有待提高。據(jù)中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)調(diào)查，全國(guó)21個(gè)大中城市，有55.1%的人不了解野生動(dòng)物、森林與環(huán)境的關(guān)系《森林法》;已頒發(fā)實(shí)施20余年《野生動(dòng)物保護(hù)法》，也頒發(fā)10余年，但在這21個(gè)城市的被抽查的人中，竟有1/3的人數(shù)不知道我國(guó)還有這兩部法律;而且絕大多數(shù)人不了解野生動(dòng)物與人類(lèi)共患的100多種疾病、人畜交替感染的嚴(yán)重性。保護(hù)環(huán)境的觀念淡薄，一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，破壞森林、破壞環(huán)境的案件常常發(fā)生。

2.2 資金投入短缺

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)長(zhǎng)期的投資渠道未打開(kāi)，林業(yè)自身發(fā)展缺乏造血機(jī)能，以黑龍江乃至整個(gè)東北林區(qū)而論，欲使現(xiàn)有的生態(tài)公益林的各個(gè)林種都達(dá)到其最佳的防護(hù)性能，至少需到2050年，而且得下大決心，實(shí)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)與管理方能見(jiàn)效，資金缺口就更大。

2.3 使用制度落后

森林資源有償使用制度，按林價(jià)提取育林資金，把森林資源價(jià)值納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，運(yùn)用森林資源價(jià)格調(diào)節(jié)資源供求關(guān)系，是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷史階段解決林業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)和管理的根本出路。但至今為止，森林資源有償使用制度，僅是一種熱烈的輿論，林價(jià)進(jìn)行了多年全國(guó)性的大面積試點(diǎn)，至今仍未正式完整出臺(tái)，更談不上形成完整的林價(jià)制度，至于把森林資源價(jià)值納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系用以調(diào)節(jié)森林資源供求關(guān)系，目前只是學(xué)者們的一些討論、研究。

2.4 森林執(zhí)法不嚴(yán)

有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象普遍存在。國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)檢查出的上述問(wèn)題，足以說(shuō)明問(wèn)題的嚴(yán)重性。一些地方政府和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，出于地方利益，保護(hù)違法者，有法不依，甚至以權(quán)壓法，越權(quán)審批，劃撥林地的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

3.森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新途徑

3.1 深化制度改革

林權(quán)制度改革是解決集體林區(qū)森林經(jīng)營(yíng)中存在矛盾和問(wèn)題有效措施。在保證林權(quán)相對(duì)穩(wěn)定的前提下，按照“管住生態(tài)林，放活商品林”的要求，積極探索即有利于森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)又符合廣大林農(nóng)意愿的林權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)商品林要積極推行林地流轉(zhuǎn)、租賃承包、股份合作經(jīng)營(yíng)等多種形式，搞活商品林的經(jīng)營(yíng)，吸引社會(huì)各界力量投資林業(yè)，激發(fā)林農(nóng)造林護(hù)林的積極性。已分山到戶的商品林可通過(guò)股份合作等形式把分散的山林集中連片開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)或統(tǒng)一規(guī)劃、集中開(kāi)發(fā)、分戶管理經(jīng)營(yíng)，從而形成集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì);對(duì)已分山到戶和林權(quán)屬村集體的生態(tài)公益林在林改過(guò)程中可按廣大林農(nóng)的意愿集中經(jīng)營(yíng)管理，由村集體和農(nóng)戶按一定比例分利，減少山林糾紛和管護(hù)成本。同時(shí)還要加大林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)，建立商品林流轉(zhuǎn)平臺(tái)，組建相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，服務(wù)于林農(nóng)。

3.2 加大資金投入

國(guó)家一方面加大對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)的力度，但另一方面對(duì)現(xiàn)有的生態(tài)公益林補(bǔ)償措施又未能跟上，這樣勢(shì)必導(dǎo)致現(xiàn)有的生態(tài)公益林保護(hù)的減弱。因此，在全面啟動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)要盡快啟動(dòng)省級(jí)公益林的補(bǔ)償，讓廣大農(nóng)民從生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)中得到實(shí)惠。同時(shí)，國(guó)家要對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)研，逐步提高森林生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，盡量縮小生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者與商品林經(jīng)營(yíng)者收益的差距，這也正是生態(tài)公益林補(bǔ)償制度實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、利益平等的根本目的。

3.3 完善法規(guī)建設(shè)

林業(yè)政策和法規(guī)體系建設(shè)，是對(duì)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)最有效、最持久的保障。一是要為重點(diǎn)是公益林的管護(hù)、投入保障等立法，建立公益林管護(hù)和投入保障的長(zhǎng)效機(jī)制。二是對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)中不利于商品林經(jīng)營(yíng)的規(guī)定進(jìn)行修改，盡量放寬商品林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中撫育采伐和主伐的限制。同時(shí)對(duì)商品林經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)的產(chǎn)品允許產(chǎn)銷(xiāo)見(jiàn)面，減少中間環(huán)節(jié)，讓經(jīng)營(yíng)林業(yè)者有利可圖。三是減免商品林經(jīng)營(yíng)的稅費(fèi)。四是是對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶實(shí)行能源扶助政策，如生態(tài)林經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能熱水器，國(guó)家扶助一定的資金，解決生態(tài)公益林區(qū)農(nóng)民生計(jì)能源問(wèn)題。

3.4 促進(jìn)農(nóng)民增收

在生態(tài)公益林禁伐后，目前國(guó)家生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)并不高，經(jīng)營(yíng)生態(tài)公益林的農(nóng)民大多數(shù)收入都可能減少，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才是解決農(nóng)民增收的根本措施。國(guó)家要采取傾斜措施，給予政策、技術(shù)、資金、信息支持，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。在生態(tài)公益林的建設(shè)過(guò)程中要盡量多采用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)兼用樹(shù)種，使生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收致富實(shí)現(xiàn)雙贏。

3.5 科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林

森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)就是按林種和立地生產(chǎn)潛力組織科學(xué)經(jīng)營(yíng)。為使森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)真正落實(shí)到實(shí)處，長(zhǎng)期指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，應(yīng)以10年為一森林經(jīng)理期，每個(gè)森林經(jīng)理期都要進(jìn)行一次二類(lèi)調(diào)查，編制林業(yè)局、林場(chǎng)兩級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案，各森林經(jīng)營(yíng)區(qū)、各級(jí)林種的各項(xiàng)森林經(jīng)營(yíng)、管護(hù)技術(shù)措施設(shè)計(jì)，均應(yīng)按年度具體落實(shí)到林班、小班。每一森林經(jīng)營(yíng)期的森林經(jīng)營(yíng)方案，都要逐小班、林班直至林場(chǎng)、林業(yè)局地分析上一經(jīng)理期開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)的成效情況，以此作為改進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)措施的依據(jù)，再落實(shí)到小班，指導(dǎo)本森林經(jīng)理期的森林經(jīng)營(yíng)。為此，要改革我國(guó)以往的森林經(jīng)理工作，保持林種區(qū)劃、林班區(qū)劃長(zhǎng)期不變，區(qū)劃森林經(jīng)營(yíng)固定小班，力爭(zhēng)做到二類(lèi)調(diào)查與三類(lèi)調(diào)查的小班界線一致。按此程序，年復(fù)一年地使森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期有序地開(kāi)展，逐個(gè)森林經(jīng)理期地把嚴(yán)重失調(diào)的森林結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)來(lái)，實(shí)現(xiàn)森林資源三大效益的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

森林公園管理的建議。

關(guān)鍵詞 ：森林公園，國(guó)家公園，自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，保護(hù)區(qū)系統(tǒng)

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深化、 旅游 業(yè)的發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，森林旅游開(kāi)發(fā)日益受到重視，森林公園也應(yīng)運(yùn)而生，而且發(fā)展十分迅速，已達(dá)到相當(dāng)大的模程度。森林公園的建設(shè)不僅開(kāi)發(fā)了旅游資源，增加了 經(jīng)濟(jì) 收入。還對(duì)保護(hù)森林資源、保護(hù)生物多樣性和促進(jìn)森林資源的持續(xù)利用做出巨大貢獻(xiàn)。本文試圖結(jié)合我國(guó)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展，探討森林公園的概念，明確森林公園在自然保護(hù)中的地位，并提出加強(qiáng)森林公園管理的建議。

l. 關(guān)于森林公園的概念

由于森林公園是新生事物，人們對(duì)“森林公園”這一名詞的真正含意并非完全理解。普通的“公園”人們并不陌生，它常指城市中供居民娛樂(lè)消遣的公共設(shè)施，而森林公園卻不能理解為“森林”和普通意義“公園”的簡(jiǎn)單疊加，而是有特定的含義，森林公園中的“公園”為一專(zhuān)有名詞，來(lái)源于國(guó)外的“國(guó)家公園”

(National Park)，而國(guó)家公園已有100多年的 歷史 。自1872年美國(guó)建立“黃石國(guó)家公園”后，“國(guó)家公園”

一詞就在全世界許多國(guó)家使用，盡管各自的確切含義不盡相同，但基本意思都指一類(lèi)自然保護(hù)區(qū)。鑒于國(guó)家公園的普遍存在，1969年在印度新德里召開(kāi)的IUCN(世界自然保護(hù)同盟)第十屆大會(huì)作出決議，對(duì)國(guó)家公園進(jìn)行定義，明確規(guī)定國(guó)家公園必須具有以下三個(gè)基本特征：

1.1 區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)尚未由于人類(lèi)的開(kāi)墾、開(kāi)采和拓居而遭到根本性的改變，區(qū)域內(nèi)的動(dòng)植物種、景觀

和生境具有特殊的 科學(xué) 、 教育 和娛樂(lè)的意義，或區(qū)域內(nèi)含有一片廣闊而優(yōu)美的自然景觀。

1.2 政府權(quán)利機(jī)構(gòu)已采取措施以阻止或盡可能消除在該區(qū)域內(nèi)的開(kāi)墾、開(kāi)采和拓居，并使其生態(tài)、自然景觀和美學(xué)的特征得到充分展示。

1.3 在一定條件下，允許以精神、教育、文化和娛樂(lè)為目的的參觀旅游。

以上三個(gè)特征正是區(qū)別普通的“公園”和“森林公園”的關(guān)鍵所在。顯然，國(guó)家公園強(qiáng)調(diào)其自然生態(tài)系統(tǒng)及其科學(xué)意義的特征，這是普通的公園所不能具備的，而森林公園卻基本具備了上述三個(gè)特征。森林公園的景觀主體是森林植被，多為自然狀態(tài)和半自然狀態(tài)的森林生態(tài)系統(tǒng)，常常擁有比較豐富的生物多樣性，而且該區(qū)域已由地方政府劃出，給以特別的保護(hù)和管理，并主要用于開(kāi)發(fā)以精神、教育、文化和娛樂(lè)為目的的旅游活動(dòng)。因此，我國(guó)的森林公園相似于國(guó)外的國(guó)家公園。應(yīng)該指出，國(guó)家公園是一類(lèi)保護(hù)區(qū)的總稱(chēng)，擁有多種景觀類(lèi)型。森林公園的景觀特征是森林植被，它僅為國(guó)家公園體系中的一種景觀類(lèi)型，除森林公園外，國(guó)家公園類(lèi)型還應(yīng)包括地質(zhì)公園、海洋公園、草地公園、荒漠公園、濕地公園等。

2. 森林公園在自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)中的地位

多年來(lái)，國(guó)際上一直公認(rèn)國(guó)家公園是自然保護(hù)區(qū)的一種類(lèi)型。在IUCN的保護(hù)區(qū)分類(lèi)系統(tǒng)中，國(guó)家公園一直是前5類(lèi)自然保護(hù)區(qū)的一種類(lèi)型[1]。但是，在我國(guó)森林公園并未被看作自然保護(hù)區(qū)的一種類(lèi)型，有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的統(tǒng)計(jì)資料幾乎都未涉及森林公園，如國(guó)家環(huán)保局每年公布的《國(guó)家環(huán)境狀況公報(bào)》中沒(méi)有森林公園的數(shù)據(jù)。另外，1994年頒布的《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和1993年的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《自然保護(hù)區(qū)類(lèi)型與級(jí)別劃分原則》,其條款 內(nèi)容 都未提及森林公園，顯然把森林公園排除在自然保護(hù)區(qū)的范疇之外。隨著“森林 旅游 熱”的興起，森林公園的 發(fā)展 越來(lái)越快， 影響 越來(lái)越大，這就提出一個(gè) 問(wèn)題 ，即：森林公園的性質(zhì)和在 自然 保護(hù)中的地位如何?它與自然保護(hù)區(qū)的關(guān)系如何?為探討此問(wèn)題，我們應(yīng)首先區(qū)別“自然保護(hù)區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的概念。一般認(rèn)為，前者指狹義的自然保護(hù)區(qū)(Nature reserve)，包括那些保護(hù)對(duì)象自 然性較強(qiáng)、 科學(xué) 價(jià)值較高、其核心區(qū)通常呈絕對(duì)保護(hù)狀態(tài)的保護(hù)區(qū)域；而后者指廣義的自然保護(hù)(Protected area），這些區(qū)域具有自然保護(hù)性質(zhì)，但保護(hù)對(duì)象的自然性相對(duì)較差，保護(hù)要求也不太嚴(yán)格，可開(kāi)放旅游。國(guó)外有許多保護(hù)區(qū)以及有些國(guó)家的國(guó)家公園都屬于廣義自然保護(hù)區(qū)類(lèi)型。就我國(guó)森林公園性質(zhì)而言，是以森林自然景觀為主體，兼融了部分人文景觀，并利用森林環(huán)境向人們提供旅游服務(wù)的特定生態(tài)區(qū)域，雖然它的管理目標(biāo)是開(kāi)發(fā)旅游，但這種旅游是一種生態(tài)旅游，是以保護(hù)和持續(xù)利用森林自然景觀為前提，在客觀和主觀上都有自然保護(hù)的性質(zhì)。因此，它應(yīng)屬于廣義自然保護(hù)區(qū)范疇。不僅如此，我國(guó)眾多的風(fēng)景名勝區(qū)中也有許多是以自然景觀為主體，如黃山、黃果樹(shù)瀑布等。有些風(fēng)景名勝區(qū)雖然包含了相當(dāng)多的人文 社會(huì) 成分，但也包含了明顯的自然背景，如西雙版納風(fēng)景名勝區(qū)等。上述這些風(fēng)景名勝區(qū)也應(yīng)屬于廣義自然保護(hù)區(qū)范疇。

為了將狹義的和廣義的自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)一起來(lái)，似乎應(yīng)建立“國(guó)家自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)”的概念，該系統(tǒng)以自然保護(hù)性質(zhì)為基礎(chǔ)，既包括狹義的現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)，也包括廣義的現(xiàn)有森林公園和部分風(fēng)景名勝區(qū)。該系統(tǒng)充分強(qiáng)調(diào)具有自然保護(hù)性質(zhì)，因而可明顯區(qū)別于農(nóng)業(yè)上的“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)”、國(guó)防上的“軍事禁區(qū)”和生活上的“飲用水源保護(hù)區(qū)”等。

3. 森林公園與自然保護(hù)區(qū)等的關(guān)系

在“國(guó)家自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)”的概念下， 目前 全國(guó)就地保護(hù)設(shè)施主要有自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)三個(gè)體系，這三個(gè)體系在建立、審批和管理上都有各自的特點(diǎn)，并都擁有一定的基礎(chǔ)。

3.l 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)始于1956年建立的廣東鼎湖山自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)近40年的努力，至1993年底，全國(guó)已建自然保護(hù)區(qū)763處，分布于全國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))[2]。自然保護(hù)區(qū)總面積的6618萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積6.8％[3]。并且，自然保護(hù)區(qū)類(lèi)型豐富，共分三個(gè)類(lèi)別九個(gè)類(lèi)型[4]，它們是我國(guó)生物多樣性就地保護(hù)的主體。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)的建立由省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

篇9

遵義這個(gè)著名的“紅色之都”曾經(jīng)是一方令人崇敬的“圣地”。如今，這片美麗的山水承載的不僅只是歷史的重彩，而且濃郁的綠色也同樣成為它的驕傲。

近年來(lái)，遵義悉心打造“綠色紅都”和“紅色綠都”兩張城市名片成效顯著。“讓城市走進(jìn)森林，讓森林擁抱城市”已成為遵義城市森林建設(shè)的真實(shí)寫(xiě)照。

披上綠色盛裝

遵義市副市長(zhǎng)曾永濤告訴我們，既要發(fā)展，又要保護(hù)，這些年來(lái)，遵義一直把發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系處理得非常好，如何把工業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)一直是政府工作的重心。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，遵義這個(gè)有著厚重歷史的紅色之都不僅僅在城市的現(xiàn)代化發(fā)展上下足了功夫，而且讓它煥發(fā)出了綠色的生機(jī)。

森林面積已達(dá)149.37萬(wàn)公頃 , 森林總蓄積量5598.15萬(wàn)立方米 , 森林覆蓋率達(dá)到了48.56%；城市森林覆蓋率達(dá)到37.3％；城市建成區(qū)（包括下轄區(qū)市縣建成區(qū)）綠化覆蓋率達(dá)到36.5％，綠地率達(dá)到34.6％，人均公共綠地面積9.5平方米，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到10.11平方米；城市郊區(qū)森林覆蓋率達(dá)到42.3%。

這樣的一組數(shù)據(jù)也許更能直觀地反映出近幾年遵義在生態(tài)建設(shè)、城市綠化方面所作的努力。

據(jù)遵義市林業(yè)園林綠化局局長(zhǎng)向守都介紹，遵義還積極開(kāi)展了建筑物、屋頂、墻面、立交橋等立體綠化工作。初步形成了融山、水、林、園、城為一體 , 點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。

目前，遵義共有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè) ,國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè), 省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，市級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)15個(gè)以及16個(gè)森林公園（ 其中國(guó)家級(jí)森林公園6個(gè) ,省級(jí)5個(gè)，縣級(jí)5個(gè)） .

遵義城中有山，山中有綠，湘江、洛江穿城而過(guò)，具有得天獨(dú)厚的山水森林城市特色，并且氣候宜人，四季如春，堪稱(chēng)長(zhǎng)江上游綠色生態(tài)屏障。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，遵義先后獲得了“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“全國(guó)綠化模范城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)城鄉(xiāng)綠化一體化試點(diǎn)城市”、“中國(guó)人居環(huán)境范例城市”、“全國(guó)造林綠化十佳城市”、“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”，連續(xù)四次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。

曾永濤介紹說(shuō)，近年來(lái)，遵義依托城市化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以大工程帶動(dòng)城市森林建設(shè) , 先后實(shí)施了城鄉(xiāng)綠化一體化試點(diǎn)工程、十萬(wàn)畝風(fēng)景林建設(shè)工程、遵義植物園建設(shè)工程、市民廣場(chǎng)、紀(jì)念廣場(chǎng)、市政府廣場(chǎng)、南嶺公園、三閣公園、湘江河治理，每個(gè)縣都建有一個(gè)以上森林公園，對(duì)城市重要水源地森林植被進(jìn)行保護(hù)，讓水網(wǎng)融入林網(wǎng)，依水建林，以林涵水。相繼出臺(tái)了《遵義市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》、《遵義市城市綠化管理辦法 》等地方規(guī)章和鼓勵(lì)苗木花卉產(chǎn)業(yè)、扶持興林富民、探索生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫幌盗姓呶募瑫r(shí)，還開(kāi)展了城市樹(shù)木認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，教育部門(mén)組織中小學(xué)生開(kāi)展保護(hù)環(huán)境、護(hù)綠植綠活動(dòng)，培育學(xué)生從小愛(ài)綠、護(hù)綠，增強(qiáng)美化環(huán)境意識(shí)。婦聯(lián)、共青團(tuán)組織開(kāi)展“中華婦女林”、“青年林”、“世紀(jì)林”等建設(shè)活動(dòng)，為加快城市森林建設(shè) ,構(gòu)建林城相擁的一流宜居生活環(huán)境起到了帶動(dòng)作用。

的確，無(wú)論是走在遵義的街道還是他們的住宅小區(qū)里，映入眼簾的都是郁郁的綠意，讓人身心放松。

同行的負(fù)責(zé)人除了要給我這個(gè)北方人一一介紹植物的品種，還告訴我們：大綠量、高品位是美化小區(qū)的原則，小區(qū)綠化以植物造景為主，喬、灌、草、花合理搭配，適當(dāng)點(diǎn)綴花架、亭廊、休閑花壇、雕塑等園林建筑小品。他們的新建小區(qū)綠地率平均在37.33%以上，單位附屬綠地面積279.3萬(wàn)平方米。

他還告訴我們，在遵義的居住小區(qū)的建設(shè)要求很?chē)?yán)格。“要把好綠化配套比例和質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行先規(guī)劃設(shè)計(jì)、后建設(shè)施工，實(shí)行綜合配套驗(yàn)收”。

規(guī)定也好、強(qiáng)制性的命令也罷，我們毫無(wú)疑問(wèn)，但是對(duì)于是否能確保有效執(zhí)行，我們有些許疑問(wèn)。曾永濤告訴我們：“現(xiàn)在每搬遷一棵樹(shù)，要經(jīng)過(guò)局黨組開(kāi)會(huì)，要上報(bào)批準(zhǔn)，不批準(zhǔn)就不能動(dòng)。而且搬遷后必須是移栽，不能砍掉。”。他告訴我們，遵義曾因?yàn)榧t花崗區(qū)的一個(gè)開(kāi)發(fā)商搞開(kāi)發(fā)砍樹(shù)還被判了刑。

高位推動(dòng)、執(zhí)行有力、宣傳到位……多年的積淀和發(fā)展似乎預(yù)示著，創(chuàng)建國(guó)家森林城市似乎是一種必然。

創(chuàng)森步驟

在遵義采訪的過(guò)程中，我們了解到，目前在遵義上上下下形成了這樣的一種共識(shí)：創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”, 是貫徹落實(shí)黨的十七大提出的生態(tài)文明建設(shè)要求，構(gòu)建和諧社會(huì)、體現(xiàn)以人為本，全面推進(jìn)遵義市走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好發(fā)展道路的重要途徑，是加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，弘揚(yáng)城市綠色文明，提升城市品位，促進(jìn)人與自然和諧，構(gòu)建和諧城市的重要載體。對(duì)提升遵義城市品位和形象，打造旅游城市，帶動(dòng)城市的生態(tài)文明城市建設(shè)，具有重要的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。

曾永濤告訴我們，遵義作為一個(gè)革命老區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家“森林城市”，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的革命老區(qū)創(chuàng)建國(guó)家“森林城市”活動(dòng)具有重要的影響和作用，對(duì)全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和生態(tài)文明具有十分重要的意義。

事實(shí)上，多年來(lái)在城市綠化方面的成績(jī)和成功的經(jīng)驗(yàn)不僅僅給遵義的創(chuàng)森之路做好了鋪墊，也讓遵義的綠色夢(mèng)想漸行漸近。

近年來(lái)，遵義市委、市政府高度重視創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作，專(zhuān)題召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署，認(rèn)真分解落實(shí)各項(xiàng)工作。2007年3月，國(guó)家林業(yè)局公布新的《“國(guó)家森林城市”評(píng)價(jià)指標(biāo)》后 , 又認(rèn)真對(duì)照《“國(guó)家森林城市”評(píng)價(jià)指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)工作。

“去年7月份，遵義被國(guó)家命名為‘全國(guó)衛(wèi)生城市’之后，我們就在思考下一步的創(chuàng)建工作，創(chuàng)建國(guó)家森林城市的想法也就自然而然地產(chǎn)生了。”

曾永濤說(shuō)，國(guó)家森林城市的創(chuàng)建，是和生態(tài)環(huán)保、生活質(zhì)量、人居環(huán)境、城市面貌、文明水平是緊密聯(lián)系在一起的。“在決定之前做過(guò)了一些調(diào)研，市民非常高興，都認(rèn)為這個(gè)事是一個(gè)民心工程。如果只有政府一相情愿地來(lái)做，不發(fā)動(dòng)群眾，不形成部門(mén)、老百姓的共識(shí)是做不好的。”

適逢周末，在市區(qū)國(guó)家級(jí)森林公園鳳凰山上，我們看到了一些來(lái)鍛煉、休閑的居民。一位剛從山上晨練下來(lái)的老大爺說(shuō)；“我們遵義越來(lái)越美了，坐在家里就能聽(tīng)見(jiàn)鳥(niǎo)聲，抬頭就能看見(jiàn)綠樹(shù)，環(huán)境好了，人的身體和心情都會(huì)跟著好起來(lái)。”

曾永濤坦言，遵義提出創(chuàng)建國(guó)家森林城市，一方面是對(duì)創(chuàng)建國(guó)家森林城市意義認(rèn)識(shí)更為深刻，一方面也是對(duì)其他城市森林城市創(chuàng)建的活動(dòng)進(jìn)行了一些了解、學(xué)習(xí)和考察基礎(chǔ)上的一種思路。

“8月22日，我們?nèi)ベF陽(yáng)對(duì)創(chuàng)建‘國(guó)家森林城市’進(jìn)行了調(diào)研考察工作，為籌辦遵義創(chuàng)建‘國(guó)家森林城市’作基礎(chǔ)。”向守都說(shuō)，“跟貴陽(yáng)聯(lián)系的比較多，因?yàn)橘F陽(yáng)是貴州省第一個(gè)國(guó)家森林城市，有好多寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。”

在采訪中，遵義市的領(lǐng)導(dǎo)都多次談到在創(chuàng)森過(guò)程中要突出自己的特點(diǎn)和特色。對(duì)此，他們認(rèn)為遵義的創(chuàng)森重點(diǎn)在于除了硬件軟件要做到位，要完善，更要形成非常好的氛圍和強(qiáng)烈的意識(shí)。

思路確定了，創(chuàng)森的工作也就緊鑼密鼓地展開(kāi)。

9月18日，市人民政府在1號(hào)會(huì)議室召開(kāi)第11次常務(wù)會(huì)暨第10次市長(zhǎng)辦公會(huì)，研究《遵義市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作方案》，各縣、區(qū)（市）分管縣、區(qū)（市）長(zhǎng)和有關(guān)單位參加，并通過(guò)了創(chuàng)建方案。

更上一層樓

據(jù)了解，在通過(guò)了創(chuàng)建方案后，遵義隨即就成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)成立了專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)森辦公室，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市的創(chuàng)森工作。

“目標(biāo)、分解、任務(wù)這些工作我們都安排了。”曾永濤說(shuō)，“在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)照創(chuàng)建國(guó)家森林城市的要求和指標(biāo)分解的任務(wù)來(lái)看，遵義的情況還是比較好的。通過(guò)和貴陽(yáng)市交流，我們感覺(jué)無(wú)論是硬件還是軟件，我們有些指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了國(guó)家森林城市的要求。”

他也坦言，目前還是有一定的差距，有的需要進(jìn)一步完善、有的還需要鞏固提高、上水平。在這種情況下，就需要把工作方案制訂好，力爭(zhēng)通過(guò)今年和明年上半年的努力來(lái)把它完善好，來(lái)迎接國(guó)家森林城市評(píng)選團(tuán)的檢查驗(yàn)收。

從目前創(chuàng)森的進(jìn)度來(lái)看，以遵義市創(chuàng)建辦、林業(yè)園林綠化局牽頭的，領(lǐng)導(dǎo)小組下屬的辦公室業(yè)務(wù)上都有很多，分下來(lái)就是城管、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)和各縣、區(qū)、市都按照自己所承擔(dān)的任務(wù)職責(zé)正在有序地向前推進(jìn)著。

據(jù)向守都介紹，遵義會(huì)把舉辦花園小區(qū)的評(píng)選延續(xù)下去，讓市民、機(jī)關(guān)、學(xué)校等都參與進(jìn)來(lái)，這樣才能達(dá)到對(duì)市民的引導(dǎo)作用。“搞這些活動(dòng)讓大家知道這是好事，不是什么做面子的，做來(lái)好看的。”

在曾永濤看來(lái)，通過(guò)創(chuàng)森的一系列工作，來(lái)進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)、干部、職工、市民愛(ài)綠、護(hù)綠，保護(hù)我們的家園，保護(hù)我們的環(huán)境，以達(dá)到這個(gè)目的，強(qiáng)化這個(gè)意識(shí)。這個(gè)是手段，不是目的，通過(guò)這個(gè)手段，引導(dǎo)全社會(huì)形成這樣一種強(qiáng)烈的保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、改善生態(tài)的意識(shí)，達(dá)到保護(hù)我們的家園，把我們的環(huán)境進(jìn)一步保護(hù)下去的目的。

創(chuàng)建國(guó)家森林城市除了政府推動(dòng)、高效執(zhí)行、大力宣傳以外，最重要的莫過(guò)于資金投入。

實(shí)際上，遵義市每年僅在園林綠化、林業(yè)方面的投入就是幾千萬(wàn)，加上中央和省里的補(bǔ)貼，已經(jīng)過(guò)億。對(duì)于創(chuàng)建國(guó)家森林城市的投入，曾永濤告訴我們，遵義已經(jīng)有一個(gè)初步的預(yù)算，但是不是一次性的，畢竟生態(tài)建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的行為，遵義每年都會(huì)投入一定的資金，他說(shuō)，“我們?cè)趧?chuàng)建過(guò)程中肯定是要花大筆資金的。直接的工作經(jīng)費(fèi)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、栽樹(shù)、修路，這是一個(gè)長(zhǎng)期的行為，今年可能是一千萬(wàn)，明年可能就是兩千萬(wàn)。”

在遵義采訪期間，無(wú)論是市長(zhǎng)還是市民，都對(duì)自己的城市創(chuàng)辦國(guó)家森林城市充滿著信心，支持這信心的是遵義近年來(lái)在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上所作的努力。

“遵義是革命老區(qū)，在歷史上的地位和作用不言而喻；另外作為西部地區(qū)生態(tài)保護(hù)得好、環(huán)境保護(hù)得好的，又是發(fā)展比較快的城市，遵義在這方面也是做得不錯(cuò)的。”曾永濤表示。

篇10

【關(guān)鍵詞】 森林生態(tài)旅游現(xiàn)狀發(fā)展對(duì)策

1 引言

森林生態(tài)旅游是上世紀(jì)50年代在世界各國(guó)迅速發(fā)展起來(lái)的一種旅游形式,是指以森林、濕地、荒漠和野生動(dòng)植物及生態(tài)環(huán)境為主要載體和依托,為人們提供游覽觀光、休閑度假、健身養(yǎng)生、文化教育等旅游活動(dòng)。它是在不采伐、不破壞森林的條件下,充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能,是越來(lái)越受各國(guó)游客歡迎和重視的一種生活方式。隨著人們生活水平和文化程度的不斷提高,傳統(tǒng)的觀光旅游一統(tǒng)天下的局面已發(fā)生改變,越來(lái)越多的游客轉(zhuǎn)向休閑、自由、經(jīng)濟(jì)的森林生態(tài)旅游。本文從分析森林生態(tài)旅游的現(xiàn)狀入手,對(duì)如何促進(jìn)森林生態(tài)旅游的發(fā)展談幾點(diǎn)想法。

2 森林生態(tài)旅游的內(nèi)涵

Barnwell對(duì)生態(tài)旅游的定義:生態(tài)旅游是綠色旅游,綠色旅游是一種能同時(shí)滿足旅游地居民和游客共同需求的環(huán)境友好的旅游。Sullivan認(rèn)為:生態(tài)旅游是一種新的平衡經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展的旅游策略,目前被認(rèn)為是一種能使旅游地自然環(huán)境和社區(qū)同時(shí)受益的新途徑。“澳大利亞生態(tài)旅游發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略”中對(duì)生態(tài)旅游所下的定義:生態(tài)旅游是到大自然中去的、將自然環(huán)境教育和解釋寓于其中的、受到生態(tài)上可持續(xù)管理的旅游。總之,生態(tài)旅游是一種基于自然資源的旅游,它應(yīng)在有效的管理措施下運(yùn)行,并以生態(tài)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)者、旅游者和社區(qū)居民四方共同受益為目標(biāo),達(dá)到環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的目的。森林生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)對(duì)自然景觀的保護(hù),其應(yīng)與自然和諧發(fā)展,必須使當(dāng)代人享受旅游的自然景觀和人文景觀的機(jī)會(huì)與后代人相平等,并且在森林生態(tài)旅游的全過(guò)程中,必須使游客受到生動(dòng)具體的生態(tài)教育。森林生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)以生態(tài)效益為前提,以經(jīng)濟(jì)效益為依托,以社會(huì)效益為目的,力求達(dá)到三者的綜合效益最大化,實(shí)現(xiàn)森林旅游的持續(xù)發(fā)展。

3 森林生態(tài)旅游的現(xiàn)狀

3.1 旅游資源盲目利用

生態(tài)旅游熱的興起和不計(jì)成本或少計(jì)成本而引發(fā)的森林生態(tài)旅游利潤(rùn)虛增現(xiàn)象,促使許多地方紛紛把森林生態(tài)旅游確定為新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但許多地區(qū)在開(kāi)發(fā)旅游資源時(shí),缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證,導(dǎo)致收不抵支,難以維持經(jīng)營(yíng),更無(wú)法保護(hù)資源,造成許多不可再生資源的破壞。某些景區(qū)不研究旅游生態(tài)容量,在特定的節(jié)假日不能合理安排游客數(shù)量,破壞了資源的原始性和自然狀態(tài),導(dǎo)致一些資源因游人過(guò)量失去原有特質(zhì)而逐漸喪失觀賞價(jià)值。

3.2 生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

從某種意義上說(shuō),一個(gè)游客就是一個(gè)污染源,旅游設(shè)施密度越大,生態(tài)環(huán)境遭到破壞和污染的可能性就越大。有的自然風(fēng)景區(qū)出于經(jīng)濟(jì)目的,熱衷于旅店、餐館的建設(shè),盲目擴(kuò)大旅游區(qū)、修建旅游設(shè)施,使游客空間分布不均勻,致使自然景觀和生態(tài)環(huán)境遭到破壞,違反了生態(tài)旅游最大限度保護(hù)自然環(huán)境的開(kāi)發(fā)原則,導(dǎo)致旅游資源退化。隨著自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游熱的興起,保護(hù)區(qū)內(nèi)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)也遭到嚴(yán)重的威脅。

3.3 景區(qū)環(huán)境污染加劇

由于我國(guó)人口眾多,旅游業(yè)發(fā)展迅速,而又缺乏科學(xué)規(guī)劃和管理,加之人們的生態(tài)意識(shí)薄弱,導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)生活垃圾、廢渣、廢物劇增。

3.4 服務(wù)質(zhì)量有待提高

旅游人才培養(yǎng)不受重視,培養(yǎng)機(jī)制不健全,導(dǎo)致旅游專(zhuān)業(yè)人才匱乏。由于從事森林旅游業(yè)的人員主要是過(guò)去林業(yè)局、場(chǎng)、站的職工,缺乏旅游專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,導(dǎo)致部分森林公園至今無(wú)一名專(zhuān)職導(dǎo)游,致使旅游景點(diǎn)不能引起游客的興趣,而且存在部分旅游從業(yè)人員整體服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高、違約經(jīng)營(yíng)、坑蒙欺騙游客的現(xiàn)象。

4 發(fā)展森林生態(tài)旅游的積極意義

4.1 有利于林業(yè)收入增加

林業(yè)是人類(lèi)利用森林具有特殊的多功能、多效益的一種社會(huì)組織形式。森林旅游業(yè)正是這種社會(huì)協(xié)調(diào)組織形式的良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式之一,森林公園是這種社會(huì)協(xié)調(diào)組織形式的重要載體之一。近幾年來(lái)大力發(fā)展森林旅游業(yè),促進(jìn)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和村民收入來(lái)源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,村民人均收入中,依靠林副產(chǎn)品的收入從過(guò)去的71％降到現(xiàn)在的62％,旅游收入占總收入的比例從過(guò)去的4％增加到現(xiàn)在13％,這是可喜的變化,表明對(duì)木材生產(chǎn)、毛竹采伐加工等資源消耗型產(chǎn)業(yè)的依賴性在逐步減少。因此,無(wú)論從森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),還是從改變傳統(tǒng)林業(yè)單一經(jīng)營(yíng)模式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加社會(huì)就業(yè),促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;無(wú)論是從社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡角度,還是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)觀察森林旅游業(yè),都充分說(shuō)明了森林旅游業(yè)是社會(huì)林業(yè)重要組成部分,為社會(huì)林業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

4.2 有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

森林生態(tài)旅游的蓬勃發(fā)展,推動(dòng)了林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,走出了一條不以消耗森林資源為代價(jià),充分發(fā)揮森林三大效益,促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展的新路。森林公園的建設(shè),不僅改善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件、區(qū)域招商引資環(huán)境,還有力地促進(jìn)了林區(qū)和農(nóng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,開(kāi)掘了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。像地處陜西省眉縣的太白國(guó)家森林公園是在國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的,過(guò)去由于林業(yè)生產(chǎn)的單一經(jīng)營(yíng)模型,森林采伐難以為繼,林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)每況愈下。近幾年來(lái),建設(shè)森林公園,大力發(fā)展森林旅游業(yè),年接待游客27多萬(wàn)人次,收入570多萬(wàn)元。

4.3 有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

據(jù)國(guó)家旅游局調(diào)查,旅游企業(yè)每增加1名員工,社會(huì)就增加5.3名旅游服務(wù)人員。全國(guó)森林公園年接待國(guó)內(nèi)游客5000多萬(wàn)人次,就可使50萬(wàn)人就業(yè)。如太白山國(guó)家森林公園現(xiàn)有從事旅游服務(wù)的職工120多人,是林場(chǎng)職工總數(shù)的60％,而當(dāng)?shù)貜氖律虡I(yè)、飲食、旅店、交通運(yùn)輸、郵電通訊等旅游服務(wù)的國(guó)家、集體單位職工和個(gè)體戶的各類(lèi)服務(wù)人員近1000人。

5 促進(jìn)森林生態(tài)旅游的發(fā)展對(duì)策

5.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于開(kāi)發(fā)資金限制,部分離市區(qū)較遠(yuǎn)的森林公園景觀開(kāi)發(fā)時(shí),與之相配套的水、電、路、吃、住、購(gòu)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)還很不完善,部分森林公園中大景區(qū)間尚無(wú)方便的交通聯(lián)系,各景點(diǎn)之間的旅游線路也有部分未能連通,游客進(jìn)入不便,降低了旅游收入。在今后的旅游開(kāi)發(fā)中,要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點(diǎn)建設(shè)同步。只有好的基礎(chǔ)設(shè)施保障,才能吸引更多的游客和投資者,增加經(jīng)濟(jì)效益,形成良性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

5.2 利用森林文化引導(dǎo)

森林文化是指人對(duì)森林的敬畏、崇拜、認(rèn)識(shí)和創(chuàng)造,是建立在對(duì)森林各種恩惠表示感謝的樸素感情之上的反映在人與森林關(guān)系中的文化現(xiàn)象。首先,只有生態(tài)文化才能使森林旅游成為一種高層次、高品味的旅游活動(dòng)。其次,生態(tài)文化能夠促進(jìn)森林旅游的可持續(xù)發(fā)展。總之,森林生態(tài)旅游是發(fā)展生態(tài)文化的載體,生態(tài)文化是開(kāi)展森林旅游的必要條件。也就是說(shuō)現(xiàn)代的森林文化集中到一點(diǎn)即森林的生態(tài)理念與可持續(xù)發(fā)展的理念。森林生態(tài)旅游作為現(xiàn)代森林經(jīng)營(yíng)的一種獨(dú)特形式,既是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,更是一種文化現(xiàn)象,其文化的核心理念與森林文化的核心理念是一致的,即森林旅游文化以生態(tài)理念、可持續(xù)發(fā)展理念作為它的核心。

5.3 建立開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制

森林生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的補(bǔ)償是生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)囊环N延伸,它是以生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制為前提。建立森林生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的補(bǔ)償機(jī)制,形成“誰(shuí)受益,誰(shuí)補(bǔ)償,全民受益,政府統(tǒng)籌,社會(huì)集資投入”的新型機(jī)制,解決過(guò)去存在“公眾受益,由少數(shù)負(fù)擔(dān)和部分受益對(duì)象不明確,無(wú)人投資,建設(shè)緩慢”的狀況,以保證森林生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者和開(kāi)發(fā)者有一定的資金投入和積累,用于森林資源的保護(hù),促進(jìn)森林生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。

5.4 完善管理監(jiān)控體系

在管理上除認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)外,還要盡快制定和出臺(tái)有關(guān)森林旅游的安全管理、服務(wù)質(zhì)量等地方規(guī)范性文件,規(guī)范森林旅游市場(chǎng)和從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)旅游單位和旅游者的合法權(quán)益。在生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)和運(yùn)作過(guò)程中,可以采取下列辦法對(duì)生態(tài)旅游資源和環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控,其基本方法是:當(dāng)一個(gè)生態(tài)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí),首先,測(cè)定該區(qū)域內(nèi)動(dòng)植物的分布狀況、數(shù)量、種類(lèi)以及保護(hù)級(jí)別;其后,定期對(duì)以上項(xiàng)目進(jìn)行檢查。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,可以對(duì)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者采取處罰措施,并強(qiáng)制性地要求其調(diào)整保護(hù)措施,促進(jìn)環(huán)境的改善和資源的恢復(fù)。

6 結(jié)語(yǔ)

總而言之,我們需要積極處理好保護(hù)對(duì)象與森林生態(tài)旅游的關(guān)系,處理好保護(hù)區(qū)內(nèi)群眾關(guān)系,把握適度的開(kāi)發(fā)速度,控制接待人數(shù),增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),使森林生態(tài)旅游成為對(duì)旅游者進(jìn)行生態(tài)教育的一所大學(xué)校,以此來(lái)保護(hù)我們的自然景觀與文化遺產(chǎn),使森林生態(tài)旅游業(yè)成為一種可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn):