導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇系統(tǒng)管理理論的局限性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

位于國(guó)家政權(quán)組織體系中的某一部分，某一部門之內(nèi)的監(jiān)督之維的重要性卻不可忽視，監(jiān)督是體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證之一，也是對(duì)權(quán)力進(jìn)行約束的有效手段之一。從司法管理的主體法院與檢察院出發(fā)，監(jiān)督這一價(jià)值取向在法檢兩個(gè)系統(tǒng)實(shí)施司法管理的自我表述中均有體現(xiàn)。如最高人民法院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見(jiàn)》中“審判管理概述”第2條指出:“人民法院開(kāi)展審判管理，要運(yùn)用組織、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、制約等方法，對(duì)審判工作進(jìn)行合理安排，對(duì)審判過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)審判質(zhì)效進(jìn)行科學(xué)考評(píng)，對(duì)司法資源進(jìn)行有效整合，確保司法公正、廉潔、高效。”①《檢察日?qǐng)?bào)》則對(duì)最高人民檢察院成立案管辦意義表述如下:“高檢院成立案件管理辦公室，對(duì)案件實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)出口，實(shí)現(xiàn)案件集中管理，是檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，提高管理科學(xué)化水平，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化和透明度，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量和效率的戰(zhàn)略舉措……案件管理是一項(xiàng)綜合性業(yè)務(wù)工作，具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性作用。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以提升案件質(zhì)量為目標(biāo)，深入推進(jìn)案件管理機(jī)制改革，加大對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，強(qiáng)化對(duì)檢察業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌管理，努力把案件管理工作提高到一個(gè)新水平?！雹谠趦筛叩淖晕冶硎鲋?，制衡與監(jiān)督均得到了彰顯，司法管理活動(dòng)之實(shí)踐本身意在形成法檢系統(tǒng)內(nèi)部的權(quán)力制衡與監(jiān)督，同時(shí)從學(xué)科的視野出發(fā)，司法管理學(xué)自身便具有此種基石性原則，即控權(quán)與監(jiān)督，于實(shí)踐性的規(guī)則中加以規(guī)定是此種基石性原則形成外化的方式和要求。當(dāng)然有必要在此處指出司法管理學(xué)架構(gòu)下的制衡與監(jiān)督要注重流程性與系統(tǒng)的協(xié)調(diào)及對(duì)系統(tǒng)的優(yōu)化，不純粹是一種“嚴(yán)苛”意義上的監(jiān)督及控權(quán)論，后文將會(huì)涉及，此不贅述。

司法管理學(xué)哲學(xué)之維———系統(tǒng)論

所謂一般系統(tǒng)理論，研究的是適用于各種系統(tǒng)的一般原則的科學(xué)，由貝塔朗菲于1937年首次提出。貝塔朗菲一般系統(tǒng)理論的目的在于應(yīng)對(duì)在基礎(chǔ)理論方面20世紀(jì)物理學(xué)、生物學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域同時(shí)提出的大量系統(tǒng)問(wèn)題，克服還原論的局限性，轉(zhuǎn)變思維方式。一般系統(tǒng)理論在產(chǎn)生后經(jīng)歷了較快的發(fā)展，尤其是20世紀(jì)70年代以后，以理論自然科學(xué)和數(shù)學(xué)的最新成果為依托，出現(xiàn)了一系列基礎(chǔ)科學(xué)層次的系統(tǒng)理論，使系統(tǒng)研究真正走出工程技術(shù)和技術(shù)科學(xué)的范圍。系統(tǒng)科學(xué)是科學(xué)思維方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物。它體現(xiàn)在多個(gè)方面:從孤立地研究對(duì)象轉(zhuǎn)向在相互聯(lián)系中研究，從用靜止的觀點(diǎn)觀察事物(存在的科學(xué))轉(zhuǎn)向用動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)觀察事物(演化的科學(xué))，從強(qiáng)調(diào)用分析的、還原的方法處理問(wèn)題轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)整體的處理問(wèn)題，從研究外力作用下的運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向研究事物由于內(nèi)在非線性作用導(dǎo)致的自組織運(yùn)動(dòng)，從實(shí)體中心論轉(zhuǎn)向關(guān)系中心論，從排除目的性、秩序性、組織性、能動(dòng)性等概念轉(zhuǎn)向重新接納這些概念，從偏愛(ài)平衡態(tài)、可逆過(guò)程和線性特征性轉(zhuǎn)向重點(diǎn)研究非平衡態(tài)、不可逆過(guò)程和非線性特征，從否定模糊性轉(zhuǎn)向承認(rèn)模糊性，等等。［8］15通過(guò)簡(jiǎn)要回顧一般系統(tǒng)論的歷史及對(duì)其形成至關(guān)重要的思維方式的轉(zhuǎn)變史可以發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)研究發(fā)端于工程技術(shù)和技術(shù)科學(xué)之中，隨后擴(kuò)展維度，形成了有關(guān)系統(tǒng)性研究的整體性學(xué)說(shuō)。系統(tǒng)論的發(fā)端與發(fā)展對(duì)管理學(xué)影響重大，系統(tǒng)管理理論形成于20世紀(jì)60年代，其創(chuàng)始人是卡斯特和羅森茨韋克。他們與理查德•約翰遜聯(lián)合撰文指出:“組織是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，是在與其環(huán)境的不斷相互作用中獲得發(fā)展的，因而只有在開(kāi)放系統(tǒng)的總模式下才能良好地確定組織內(nèi)外各變量之間的確切關(guān)系;同時(shí)也指出，由于各種因素的相互作用關(guān)系的動(dòng)態(tài)特征，實(shí)際上不可能存在某種能適用于一切組織的方法和模式。因此，按照系統(tǒng)理論研究組織和管理，不僅需要將組織視為一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，而且還必須采取權(quán)變的觀點(diǎn)，即因地制宜的觀點(diǎn)。”［9］74系統(tǒng)論下的管理學(xué)理論可以成為法學(xué)與管理學(xué)交叉學(xué)科的司法管理學(xué)的基礎(chǔ)理論之一，也就是說(shuō)司法管理學(xué)應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)論的要求。由系統(tǒng)論的基本屬性出發(fā)考量司法管理的現(xiàn)實(shí)操作層面，主要有下述結(jié)合點(diǎn):司法管理的客體指向中的各個(gè)部分，各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)是相互依存的，以一定方式及規(guī)律進(jìn)行組織的，而不是孤立分離存在的;管理中涉及的各個(gè)部門之間既是獨(dú)立的子系統(tǒng)存在，也是隸屬于整體(如，檢察院、法院的整體)的，作為整體組成元素之一得以存在的;司法管理中要明晰層次性，即明晰司法管理的實(shí)施主體與“被管理”者之間的層次問(wèn)題、范圍及效度問(wèn)題;堅(jiān)持以動(dòng)態(tài)性來(lái)調(diào)節(jié)司法管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，包括體系建構(gòu)時(shí)出現(xiàn)的抵牾，系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的非可預(yù)見(jiàn)性意外，并利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)與概率論及數(shù)學(xué)建模方式來(lái)分析實(shí)踐中的案件數(shù)據(jù)來(lái)優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、管理方式和流程;目前兩高的司法管理實(shí)踐所提出的目的是明確的有著現(xiàn)實(shí)維度的考量，有著司法實(shí)踐上的切實(shí)考量，而從整體的視角出發(fā)，系統(tǒng)論對(duì)于目標(biāo)給予了極大重視，因?yàn)橄到y(tǒng)運(yùn)動(dòng)總是指向一定的目標(biāo)，同時(shí)此種目標(biāo)需要與各大系統(tǒng)的目標(biāo)相契合以達(dá)到最優(yōu)解。也就是說(shuō)司法管理的目標(biāo)不僅要契合司法管理實(shí)施主體所指定的目標(biāo)，同樣要契合中國(guó)整體之下的法治建設(shè)的目標(biāo)。當(dāng)然，基于系統(tǒng)論下的司法管理學(xué)需要避免誤區(qū)，也就是上文引述卡斯特、羅森茨韋克及理查德•約翰遜聯(lián)合撰文中的“由于各種因素的相互作用關(guān)系的動(dòng)態(tài)特征，實(shí)際上不可能存在某種能適用于一切組織的方法和模式”。波普爾在評(píng)述總體論意義上的歷史學(xué)時(shí)這樣寫道:“……可以有一種總體論意義上的歷史學(xué)，有一種關(guān)于‘社會(huì)狀態(tài)’的歷史學(xué)，它代表著‘整個(gè)的社會(huì)有機(jī)體’或者‘一個(gè)時(shí)代全部的社會(huì)歷史事件’。這種觀念出自把人類歷史當(dāng)做是一條巨大的、包羅萬(wàn)象的發(fā)展河流的那種直覺(jué)觀點(diǎn)。但是，這樣一部歷史是寫不出來(lái)的。任何一部寫出來(lái)的歷史都是這個(gè)‘總體’發(fā)展中的某個(gè)狹隘方面的歷史，而且甚至于就在那個(gè)所選的特殊的、不完全的方面，也總是一部很不完備的歷史?！保?0］72同時(shí)波普爾在同一書(shū)中還對(duì)整體主義進(jìn)行了批判［10］67，整體主義以烏托邦式的綱領(lǐng)建構(gòu)一切，卻忽略了很多時(shí)候結(jié)構(gòu)的建立、原則的生成、規(guī)則的建立是經(jīng)由一個(gè)試錯(cuò)過(guò)程才得以完善并加諸了持續(xù)不斷地進(jìn)行修改的可能才最終維持了整體存在。系統(tǒng)管理學(xué)要避免歷史視野中的整體論觀念及實(shí)踐中的烏托邦藍(lán)圖。以系統(tǒng)論為基石之一的司法管理學(xué)同樣要避免出現(xiàn)界限的嚴(yán)合與系統(tǒng)的封閉，而應(yīng)當(dāng)尋求開(kāi)放的系統(tǒng)，尋求開(kāi)放系統(tǒng)自身與環(huán)境間有可以滲透的界限，并維持動(dòng)態(tài)的平衡與內(nèi)部的穩(wěn)定狀態(tài)。

司法管理學(xué)管理學(xué)之維———?dú)v史與實(shí)踐

篇2

趙菁

【摘　要】　筆者認(rèn)為,對(duì)工程項(xiàng)目目標(biāo)管理原理和方法缺乏正確理解是工程項(xiàng)目目標(biāo)管理效果差的主要原因。本文在重申目標(biāo)管理的涵義和實(shí)施過(guò)程的基礎(chǔ)上,給出了在工程項(xiàng)目這一具體管理情境下的目標(biāo)管理的概念和特點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】　目標(biāo)管理;工程項(xiàng)目目標(biāo)管理;目標(biāo)體系

0引言

目標(biāo)管理(Managementbyobjective,MBO)是20世紀(jì)50年代中期出現(xiàn)于美國(guó),以泰勒的科學(xué)管理和行為科學(xué)理論(特別是其中的參與管理)為基礎(chǔ)形成的一套管理制度和方法。美國(guó)管理學(xué)家德魯克由于在《管理的實(shí)踐》一書(shū)中首先提出了“目標(biāo)管理和自我控制”,從而被公認(rèn)為是目標(biāo)管理的創(chuàng)始人。自德魯克之后,目標(biāo)管理方面的著述和實(shí)證研究頗多,而這一管理制度和方法也逐漸被管理者作為管理技術(shù)之一應(yīng)用到管理實(shí)踐中。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和國(guó)際化進(jìn)程的日益加快,各行各業(yè)管理現(xiàn)代化的要求越來(lái)越迫切。如何用管理理論來(lái)指導(dǎo)社會(huì)各行各業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)成為一個(gè)極具潛力的課題。把管理理論應(yīng)用于工程項(xiàng)目實(shí)踐,進(jìn)行工程項(xiàng)目管理研究,早已成為建筑業(yè)專家學(xué)者的歷史使命。眾所周知,工程項(xiàng)目的目標(biāo)有沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)是評(píng)價(jià)一個(gè)工程項(xiàng)目成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐如何用好目標(biāo)管理理論則成為建筑業(yè)項(xiàng)目管理研究的重中之重。

1工程項(xiàng)目目標(biāo)管理現(xiàn)狀

工程項(xiàng)目是否成功的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是看項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了其既定目標(biāo)。目前工程項(xiàng)目資源短缺、管理粗放、效益低下現(xiàn)象有增無(wú)減,StandishGroup對(duì)8400余個(gè)項(xiàng)目的研究表明:

16的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)其目標(biāo);50的項(xiàng)目需要補(bǔ)救;34的項(xiàng)目徹底失敗。為了更詳細(xì)地了解情況的嚴(yán)重性,StandishGroup還進(jìn)一步對(duì)438位項(xiàng)目工作人員進(jìn)行了調(diào)查,其調(diào)查問(wèn)題及結(jié)果見(jiàn)表1。據(jù)調(diào)查大多數(shù)工程項(xiàng)目之所以產(chǎn)生這些問(wèn)題,要么是因?yàn)榻M織方面的問(wèn)題,要么是對(duì)需求缺乏管理,或者是因?yàn)槿狈τ?jì)劃和控制,無(wú)出其外,然而筆者以為,不恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)設(shè)置和不恰當(dāng)?shù)目刂品椒ú攀琼?xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因,即不當(dāng)?shù)哪繕?biāo)管理制度是使得情況日益惡化的根本原因。

2工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的內(nèi)涵

楊文士等將目標(biāo)管理定義為:“所謂的目標(biāo)管理就是指:組織的最高層根據(jù)組織面臨的形式和社會(huì)需要,制訂出一定時(shí)期內(nèi)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所要達(dá)到的總目標(biāo)。然后層層落實(shí),要求下屬各部門主管人員以至每個(gè)員工根據(jù)上級(jí)制訂的目標(biāo)和保證措施,形成一個(gè)目標(biāo)體系,并把目標(biāo)完成的情況作為各部門或個(gè)人考核的依據(jù)?！?/p>

工程項(xiàng)目是具有一定的開(kāi)始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間,在一定的限制條件(時(shí)間、資金和特定功能)為完成特定任務(wù)而進(jìn)行的一次性活動(dòng)。工程項(xiàng)目管理則被英國(guó)建造學(xué)會(huì)定義為:“為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行從概念到完成的全方位的計(jì)劃、控制與協(xié)調(diào),以滿足委托人的要求,使項(xiàng)目得以在所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),在批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算內(nèi)完成”。可見(jiàn)工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

依據(jù)目標(biāo)管理的定義以及工程項(xiàng)目和工程項(xiàng)目管理的特殊性,工程項(xiàng)目目標(biāo)管理可作如下描述:工程項(xiàng)目管理層(通常指工程項(xiàng)目管理辦公室)根據(jù)工程項(xiàng)目的情況分析和環(huán)境調(diào)查,協(xié)同項(xiàng)目各參與方提出工程項(xiàng)目目標(biāo)因素,對(duì)目標(biāo)因素進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)和優(yōu)化,制訂出在整個(gè)工程項(xiàng)目的生命周期內(nèi)所要達(dá)到的目標(biāo)體系。并采用系統(tǒng)方法將總目標(biāo)分解成子目標(biāo)和可執(zhí)行性目標(biāo),然后將項(xiàng)目目標(biāo)落實(shí)到具體的各責(zé)任人,把目標(biāo)管理同職能管理高度結(jié)合起來(lái),使目標(biāo)與組織任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)相聯(lián)系,建立由上而下,由整體到部分的目標(biāo)管理體系。加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)責(zé)任人的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),鼓勵(lì)組織成員竭盡全力圓滿地完成他們的任務(wù),并將項(xiàng)目目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目的各階段,把項(xiàng)目目標(biāo)作為可行性研究的尺度、作為項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)和計(jì)劃、實(shí)施控制的依據(jù),最后又作為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),使工程項(xiàng)目的計(jì)劃和控制工作十分有效。

3工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)施過(guò)程

一般來(lái)說(shuō),目標(biāo)管理的基本過(guò)程包括:建立一套完整的目標(biāo)體系,組織實(shí)施,檢查和評(píng)價(jià)四個(gè)步驟。由于組織活動(dòng)的性質(zhì)不同,工程項(xiàng)目管理組織中的目標(biāo)管理主要由項(xiàng)目目標(biāo)體系建立和目標(biāo)控制兩個(gè)步驟組成。

3.1　目標(biāo)體系的建立實(shí)行目標(biāo)管理,首先要建立一套完整的目標(biāo)體系。這項(xiàng)工作應(yīng)從組織的最高層開(kāi)始,然后由上而下地逐級(jí)確定目標(biāo),上下層目標(biāo)之間通常是一種“目的—手段”的關(guān)系,上一層的目標(biāo)需要一定的手段來(lái)實(shí)現(xiàn),這些手段就成為下一層的目標(biāo),順推下去直到作業(yè)層目標(biāo),從而構(gòu)成一種鎖鏈?zhǔn)降哪繕?biāo)體系。

依據(jù)目標(biāo)管理目標(biāo)體系建立原理和工程項(xiàng)目的特點(diǎn),工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)就是以項(xiàng)目的情況分析為依據(jù)提出目標(biāo)因素,確定目標(biāo)因素指標(biāo),對(duì)目標(biāo)因素按照他們的性質(zhì)進(jìn)行分類、歸納、排序和結(jié)構(gòu)化形成目標(biāo)系統(tǒng)。工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)包括三個(gè)層次:系統(tǒng)總目標(biāo),子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo)。其次建立工程項(xiàng)目的目標(biāo)體系,還必須對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化,最終得到工程項(xiàng)目的目標(biāo)體系。

3.2目標(biāo)控制管理中的計(jì)劃和控制是一雙孿生子。未經(jīng)計(jì)劃的活動(dòng)是無(wú)法控制的,因?yàn)?/p>

控制就是糾正脫離計(jì)劃的偏差,以保持活動(dòng)的既定方向,沒(méi)有計(jì)劃的控制是毫無(wú)意義的,計(jì)劃是為控制工作提供標(biāo)準(zhǔn)的。目標(biāo)是計(jì)劃的一種,所以目標(biāo)管理自然離不開(kāi)目標(biāo)控制。

工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制是指按照既定的項(xiàng)目目標(biāo)來(lái)衡量工程中所取得的成果,并糾正所發(fā)生的偏差。即與目標(biāo)分解結(jié)果相對(duì)應(yīng),將每一目標(biāo)落實(shí)到相應(yīng)的責(zé)任人,建立相應(yīng)的目標(biāo)管理組織,采取適當(dāng)?shù)目刂品椒ê褪侄?制訂控制方案。設(shè)立相應(yīng)的目標(biāo)管理組織專門負(fù)責(zé)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià),并進(jìn)行獎(jiǎng)快罰慢,表好懲差。

4　工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的特點(diǎn)

4.1　工程項(xiàng)目目標(biāo)管理是實(shí)施全壽命周期的全面管理

工程項(xiàng)目的全壽命周期包括:從工程的項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)束的全過(guò)程。包括項(xiàng)目的前期策劃階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、投產(chǎn)保修階段和運(yùn)行階段(如圖1)。目標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)該滿足全壽命周期和全面性要求。工程項(xiàng)目的目標(biāo)必須包括項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)方面和各種要素,在內(nèi)容上必須周密。一般來(lái)說(shuō)應(yīng)該包括:結(jié)構(gòu)分解得到的所有項(xiàng)目單元;項(xiàng)目單元的各個(gè)方面,如質(zhì)量、數(shù)量、成本、工期等;項(xiàng)目的全過(guò)程(全項(xiàng)目的實(shí)際情況、項(xiàng)目各參與方的能力和外界環(huán)境做出切實(shí)可行的壽命周期),即從項(xiàng)目開(kāi)始直到項(xiàng)目結(jié)束的各個(gè)階段;所有項(xiàng)目參與者的目標(biāo);項(xiàng)目所需資源或條件目標(biāo)如資金管理目標(biāo)、材料管理目標(biāo)等,而不僅僅是施工項(xiàng)目的目標(biāo)管理。

4.2　目標(biāo)體系的建立是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程

在項(xiàng)目前期就要求設(shè)計(jì)完整的、科學(xué)的目標(biāo)系統(tǒng)是十分困難的,這是由于在項(xiàng)目初期人們對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不深、不全面,人們掌握的信息還不夠多。與此同時(shí)項(xiàng)目系統(tǒng)環(huán)境復(fù)雜、邊界不清楚、不可預(yù)見(jiàn)的因素多,這就使得項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)目標(biāo)系統(tǒng)的指導(dǎo)原則、政策不夠明確,很難做出正確的綜合評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。所以項(xiàng)目早期目標(biāo)系統(tǒng)的合理性和科學(xué)性受到限制,這與工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)的完整性和科學(xué)性是相矛盾的,但又是統(tǒng)一的。只有認(rèn)識(shí)到在項(xiàng)目早期對(duì)問(wèn)題認(rèn)識(shí) 是有一定局限性的,才能正確地對(duì)待所設(shè)計(jì)的目標(biāo)系統(tǒng),這是符合人們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)規(guī)律的。由于計(jì)劃的創(chuàng)新性,要在項(xiàng)目的初期制訂詳細(xì)的、全面的、具體的、正確無(wú)誤的、完全符合實(shí)際的目標(biāo)系統(tǒng)是不現(xiàn)實(shí)的。通常在項(xiàng)目前期進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)總體設(shè)計(jì),建立項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的總體框架,更具體的、更詳細(xì)完整的目標(biāo)設(shè)計(jì)在可行性研究階段和設(shè)計(jì)計(jì)劃階段進(jìn)行。

4.3工程項(xiàng)目目標(biāo)管理是一個(gè)多目標(biāo)的系統(tǒng)管理工程

項(xiàng)目目標(biāo)管理中,各目標(biāo)間存在相互影響相互制約的關(guān)系。成本、工期和質(zhì)量三大目標(biāo)共同構(gòu)成項(xiàng)目管理的目標(biāo)系統(tǒng),互相聯(lián)系互相影響,某一方面的變化必然引起另兩個(gè)方面的變化,例如過(guò)于追求縮短工期,必然會(huì)損害項(xiàng)目的質(zhì)量,引起費(fèi)用的增加。任何單方面考慮工期、質(zhì)量,或者是費(fèi)用的目標(biāo)體系設(shè)置都是片面的。工程項(xiàng)目目標(biāo)管理要注意統(tǒng)籌兼顧,合理確定質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三大目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),要在需求與目標(biāo)之間、各大目標(biāo)之間進(jìn)行反復(fù)協(xié)調(diào),追求它們之間的優(yōu)化和平衡。

4.4　工程項(xiàng)目目標(biāo)間的爭(zhēng)執(zhí)是不同利益團(tuán)體間的爭(zhēng)執(zhí)

目標(biāo)間的爭(zhēng)執(zhí),不同目標(biāo)通常是由與工程項(xiàng)目利益相關(guān)的各參與方提出的,目標(biāo)間的爭(zhēng)執(zhí),即目標(biāo)間的矛盾實(shí)際就是不同利益集團(tuán)間的爭(zhēng)執(zhí)。在工程項(xiàng)目目標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中必須承認(rèn)和照顧到與工程項(xiàng)目相關(guān)的不同群體和集團(tuán)的利益,必須體現(xiàn)利益的平衡。

4.4工程項(xiàng)目目標(biāo)的確定必須是切實(shí)可行的

任何一個(gè)目標(biāo)體系都是項(xiàng)目管理組織所做出的承諾。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況、項(xiàng)目各參與方的能力和外界環(huán)境做出切實(shí)可行的目標(biāo)是目標(biāo)體系得到實(shí)現(xiàn)的重要前提。但是在現(xiàn)實(shí)中,因?yàn)樯霞?jí)的壓力、虛榮心、好大喜功、不了解實(shí)際情況等等的原因使得人們做出了不可實(shí)現(xiàn)的承諾。那么如何做出切實(shí)可行的承諾?與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組合作是一種越來(lái)越被業(yè)界普遍使用的成功方法。即在正式簽署一份執(zhí)行項(xiàng)目的合同之前,由一位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組的成員來(lái)審查合同中的某些承諾是否切實(shí)可行,如不切實(shí)際的話,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組的代表將建議不要簽署該協(xié)議。

5工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的局限性

工程項(xiàng)目目標(biāo)管理制度,是一種動(dòng)態(tài)的管理方式。在工程項(xiàng)目中運(yùn)用目標(biāo)管理,一方面可以達(dá)到項(xiàng)目管理組織的目標(biāo),即保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);另一方面也滿足了員工個(gè)人的成就感,這是值得稱道的。但所有項(xiàng)目目標(biāo)的管理制度和方法都有其局限性,目標(biāo)管理制度也不例外。具體地,工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的局限性表現(xiàn)為:

(1)在項(xiàng)目前期就要求設(shè)計(jì)完整的且科學(xué)的目標(biāo)系統(tǒng)是十分困難的。

(2)項(xiàng)目批準(zhǔn)后,由于目標(biāo)變更手續(xù)的復(fù)雜性、目標(biāo)變更對(duì)項(xiàng)目的影響大等原因使目標(biāo)的剛性非常大,不易改動(dòng)。

(3)人們往往注重短期目標(biāo)忽視長(zhǎng)期目標(biāo),從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目的短期行為。如人們常常過(guò)于注重工程項(xiàng)目建設(shè)期的費(fèi)用目標(biāo),而較少考慮運(yùn)營(yíng)階段的費(fèi)用目標(biāo)。目標(biāo)管理制度看似簡(jiǎn)單,若有效地付諸實(shí)施,還需要組織成員對(duì)它詳盡的了解和認(rèn)識(shí),否則可能產(chǎn)生消極效果。

6結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目管理理論從20世紀(jì)80年代傳入我國(guó)也已經(jīng)有20幾年的實(shí)踐活動(dòng)了,利用MBO來(lái)指導(dǎo)工程項(xiàng)目管理實(shí)踐而獲得成效的,固然有之,然而運(yùn)用不當(dāng)而致使成效不佳的則屢見(jiàn)不鮮。同其他管理技術(shù)一樣,目標(biāo)管理制度本身也有其局限性,并非完美無(wú)缺,無(wú)法解決工程項(xiàng)目當(dāng)中的所有難題,同時(shí)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)本身又是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng),故實(shí)行目標(biāo)管理,并不能夠解決所有問(wèn)題。筆者希望通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目目標(biāo)管理概念和特點(diǎn)的論述,使大家對(duì)目標(biāo)管理制度和方法有進(jìn)一步的了解,為今后在工程項(xiàng)目實(shí)踐中用好目標(biāo)管理這一管理技術(shù)有[文秘站:]所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]　楊文士,張雁主編管理學(xué)原理[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,1994,104.

篇3

關(guān)鍵詞：工程管理系統(tǒng)思維工程壽命期管理分析

中圖分類號(hào)： TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

工程全壽命期管理受到重視的程度逐年增加，是一個(gè)社會(huì)性的重要問(wèn)題，涉及到國(guó)際的建設(shè)、投資體制、工程建設(shè)和運(yùn)行、工程領(lǐng)域和工程專業(yè)管理等方面的內(nèi)容，避免了以往管理的核心內(nèi)容中，把質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等方面的控制最為管理的重心、總結(jié)出工程的目標(biāo)對(duì)工程的作用非常大。但是對(duì)工程壽命周期和基本實(shí)現(xiàn)規(guī)律等方面的認(rèn)識(shí)都很淺，工程建設(shè)完成之后，價(jià)值變化、功能衰退的規(guī)律認(rèn)識(shí)很高，沒(méi)有科學(xué)性的研究，是盲目建設(shè)的一個(gè)重要原因。

1 以往工程管理思維系統(tǒng)存在的弊病

以往的工程管理思維是把工程建設(shè)管理做為重點(diǎn)，把質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度的管理做為目標(biāo)核心內(nèi)容，把目標(biāo)按照工程的實(shí)施階段進(jìn)行拆分和落實(shí)。把質(zhì)量、進(jìn)度做為主要管理內(nèi)容，管理方式從工程的角度出發(fā)，采用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，能夠滿足建設(shè)管理要求，但是也存在一定的局限性，主要表現(xiàn)在以下三方面。

管理重點(diǎn)使工程管理的核心工作為效率和效益的管理

以往的管理方式是把效益和效率做為工作的重點(diǎn)，導(dǎo)致工作過(guò)程不注意維護(hù)和要求，對(duì)工程的認(rèn)識(shí)只是片面的認(rèn)識(shí)，忽視了運(yùn)行階段的管理，對(duì)對(duì)運(yùn)行階段的功能和價(jià)值變化等方面的內(nèi)容管理不周到，認(rèn)識(shí)不到管理運(yùn)行中存在的問(wèn)題，特別在工程的拆除了維修階段效果不明顯。

（2）工程目標(biāo)的包容性管理不強(qiáng)，沒(méi)有反應(yīng)工程發(fā)展的要求。工程的價(jià)值和效用等方面這只體現(xiàn)了工程管理階段性的內(nèi)容，割裂了工程的決策、設(shè)計(jì)、運(yùn)行等方面的內(nèi)容，致使工程的總目標(biāo)不一致，工程管理人員只了工程某個(gè)階段的內(nèi)容，甚至為了達(dá)到局部的利益使工程放棄了壽命期和目標(biāo)準(zhǔn)則，使工程的價(jià)值也降低了很多，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工程的總體目標(biāo)。

（3）工程的建設(shè)管理和思維模式等方面也只是面向建設(shè)階段，工程的定位管理、單一職能管理等方面都要明確其中的要求，工程的視覺(jué)性很低，沒(méi)有站在更高層次上要求這些內(nèi)容，使長(zhǎng)時(shí)間跨度和系統(tǒng)思考等方面問(wèn)題都沒(méi)有全面的解決，與工程時(shí)間和承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任等方面不相符。

2 工程管理系統(tǒng)思維概述

所謂的工程管理系統(tǒng)思維是管理工程的過(guò)程，承擔(dān)實(shí)現(xiàn)工程壽命契合整體最優(yōu)化的組合，能夠符合社會(huì)的要求，引領(lǐng)工程的價(jià)值關(guān)。因此這方面要樹(shù)立在全新的角度和更大的視野中去考慮工程關(guān)系到的問(wèn)題具有很高的思維層次。其中重點(diǎn)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了研究對(duì)象的整體性，把思維成果更加系統(tǒng)化，具有形式多樣、運(yùn)用廣泛、創(chuàng)造性強(qiáng)的特點(diǎn)。工程管理的系統(tǒng)性思維， 是工程管理殊的內(nèi)容，要按照不同類類別系統(tǒng)，從工程的整體出發(fā)，使工程的整體和部分，部分和部分，系統(tǒng)和環(huán)境之間的關(guān)系聯(lián)系在一起，能夠獲得工程系統(tǒng)的全部壽命，是一種科學(xué)的思維管理方式，工程管理系統(tǒng)思維是一種長(zhǎng)時(shí)間的思維結(jié)構(gòu)，是全壽命系統(tǒng)的過(guò)程。具體流程見(jiàn)圖1.

圖1 工程全壽命期系統(tǒng)過(guò)程

工程管理系統(tǒng)做為全面開(kāi)放的系統(tǒng)的一部分，充分研究?jī)?nèi)外部分的要求，在全壽命階段和聯(lián)系中能夠相互作用，研究其中的要素要從工程的結(jié)構(gòu)、環(huán)境、動(dòng)態(tài)、發(fā)展等方面出發(fā)能夠全面的揭示系統(tǒng)的全壽命和動(dòng)態(tài)發(fā)展規(guī)律，是一種非常有效的研究工具。

3 工程管理系統(tǒng)思維下的工程全壽命期管理涉及的內(nèi)容

關(guān)于這方面的內(nèi)容，涉及到工程全壽命期系統(tǒng)分析，在一定程度上，工程是人們?yōu)榱烁脑熳匀?、認(rèn)識(shí)自然，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和施工方式，建造出具有一定價(jià)值的人造系統(tǒng)，通過(guò)一定空間上的建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)備系統(tǒng)以及軟件等要求，使工程技術(shù)指標(biāo)能夠達(dá)到一定的標(biāo)注，在一定的時(shí)間和空間生都是一種開(kāi)放交互系統(tǒng)。見(jiàn)圖2.。

其中工程系統(tǒng)的邊界條件是指全壽命期，對(duì)工程產(chǎn)生影響外部因素的總和，在任何工程系統(tǒng)中，都存在一定的系統(tǒng)環(huán)境中。在工程全壽命期中，一方面，工程系統(tǒng)需要系統(tǒng)環(huán)境提供各磚，另一方面，需要工程系統(tǒng)通過(guò)外界輸出產(chǎn)品或者服務(wù)都要滿足人們的要求，也有一定的不利影響。

關(guān)于工程全壽命期管理的系統(tǒng)架構(gòu)需要結(jié)合工程管理理論和方法基礎(chǔ)，從根本上以策劃的形式對(duì)工程進(jìn)行后期處和全部過(guò)程的管理，是一種全新高度和廣度的管理方式。其中管理的結(jié)構(gòu)框架見(jiàn)圖3。工程壽命管理對(duì)工程系統(tǒng)的壽命期的基本規(guī)律進(jìn)行管理，最后通過(guò)一定的方式進(jìn)行工程技術(shù)的創(chuàng)實(shí)踐，是推動(dòng)工程進(jìn)步與壽命期全面發(fā)展的根本。

圖3 工程全壽命期管理的思維層級(jí)和內(nèi)容框架

關(guān)于工程全壽命期的理念、理論和方法等方面是指在任何一個(gè)施工階段中都要立足工程的全部壽命期。注意工程的建設(shè)期和工程的運(yùn)行階段，在施工過(guò)程中壽命期管理需要作為最優(yōu)化的管理目標(biāo)，需要保證工程全部壽命都要在可靠的形式下進(jìn)行高效運(yùn)行，注意資源的節(jié)約和費(fèi)用的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和健康等方面的可持續(xù)發(fā)展。工程全壽命期管理是集成的管理方式，形成具有連續(xù)性和系統(tǒng)性的管理系統(tǒng)，使工程管理經(jīng)得住社會(huì)和歷史的考驗(yàn)。

工程系統(tǒng)的壽命和基本規(guī)律都體現(xiàn)在研究的層面，主要體現(xiàn)了哲學(xué)性的思維，貪多工程系統(tǒng)的規(guī)律，對(duì)工程全壽命系統(tǒng)的環(huán)境、健康、代價(jià)等方面進(jìn)行研究，在方面起到很重要的作用，同時(shí)也構(gòu)建了壽命期價(jià)值管理的標(biāo)準(zhǔn)。在工程全壽命期管理這個(gè)層面，思維方式起到很重要的作用，通過(guò)管理理論和方法，實(shí)現(xiàn)全面的壽命期管理，這些管理方式和傳統(tǒng)的管理方式相比，工程全壽命系統(tǒng)管理是從工程的整體出發(fā)，超越了其中的階段性和系統(tǒng)性的內(nèi)容，整合了與工程社會(huì)的權(quán)利和責(zé)任，超越了工程利益的管教角色，因此這種管理方式，能夠使管理的實(shí)踐。

4 工程全壽命期管理的協(xié)調(diào)

關(guān)于工程全壽命期管理涉及的很多內(nèi)容都是把管理和超越做為管理的重要內(nèi)容，因此怎樣協(xié)調(diào)錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系系統(tǒng)對(duì)實(shí)現(xiàn)工程全壽命管的關(guān)鍵目標(biāo)，工程系統(tǒng)做為管理思想的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)的差異性和關(guān)聯(lián)性的分析，要滿足這量方面的要求，才能達(dá)到一致性的結(jié)構(gòu)，同時(shí)也能夠解決工程系統(tǒng)中出現(xiàn)的協(xié)調(diào)優(yōu)化方面的內(nèi)容，很好的解決其中存在的問(wèn)題。首先關(guān)于，目標(biāo)一致性的協(xié)調(diào)，工程系統(tǒng)的組成部分是不一樣的，目標(biāo)系統(tǒng)是全部壽命期的總體體現(xiàn)，能夠在結(jié)構(gòu)和功能等方面起到很好的保證。在組織合理協(xié)調(diào)性這方面，把目標(biāo)做為一至的基礎(chǔ)內(nèi)容，協(xié)調(diào)各個(gè)部分和整體環(huán)境方面的內(nèi)容，還能夠使內(nèi)容相互的聯(lián)系在一起，改善工程結(jié)構(gòu)的合理性，內(nèi)部或外部存在的障礙，形成一種高效運(yùn)行的系統(tǒng)。

結(jié)束語(yǔ)：

工程全壽命期管理是工程管理系統(tǒng)思維的重要內(nèi)容，涉及的內(nèi)容廣，不僅包括專業(yè)知識(shí)還包括工程領(lǐng)域的內(nèi)容，也是工程專業(yè)的新課程，這樣的理性需求是工程管理者需要全面跳出系統(tǒng)工程思維，對(duì)工程發(fā)展具有很重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 成虎,韓豫.工程管理系統(tǒng)思維與工程全壽命期管理[J].東南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2012,14(2):36-40.

篇4

內(nèi)容摘要：公共管理學(xué)科是在不斷克服“身份危機(jī)”的過(guò)程中成長(zhǎng)起來(lái)的。100多年的公共管理發(fā)展史使其呈現(xiàn)出學(xué)術(shù)繁榮與多元格局，這與公共管理思想流派的爭(zhēng)鋒有很大關(guān)系。本文從不同思想流派著手分析公共管理的發(fā)展歷程，明晰了公共管理理論的內(nèi)在邏輯，以期為今后的研究提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：公共行政 公共管理 流派

流派歸類與公共管理理論的歷史沿革

（一）公共管理原則導(dǎo)向的流派

White（1926）的《公共行政學(xué)導(dǎo)論》和Willoughby（1927）的《公共行政學(xué)原則》使公共行政學(xué)者都相信公共行政存在著指導(dǎo)行政現(xiàn)象的科學(xué)原則；Max Weber（1978）的《論官僚制度》探討了現(xiàn)代組織原則與規(guī)范，發(fā)明了層級(jí)制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科學(xué)論文集》，深入探討了法約爾管理過(guò)程與管理原則。

首先為古典管理學(xué)派，該學(xué)派主要關(guān)注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術(shù)，為提高行政效率而在操作層面上進(jìn)行科學(xué)研究及組織工作。該學(xué)派為公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。Taylor將科學(xué)引入管理領(lǐng)域，提高管理理論的科學(xué)性。Taylor（1911）在《科學(xué)管理原則》中提出共同利益為基礎(chǔ)的科學(xué)管理原則，并指出：“科學(xué)管理原則普遍適用于各種人類活動(dòng)”?？茖W(xué)管理理論強(qiáng)化了人們對(duì)消除浪費(fèi)和提高效率的關(guān)注，從而成為了公共行政的核心價(jià)值追求。

其次為行政管理學(xué)派，該學(xué)派從管理實(shí)務(wù)出發(fā)，建立了一套管理理論和規(guī)則，作為管理者的行為準(zhǔn)則。Henri Fayol的主要貢獻(xiàn)是開(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域，拓寬了科學(xué)管理的研究領(lǐng)域。Gulick對(duì)行政功能和組織的規(guī)范與實(shí)證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。James D. Mooney提出了組織四大原則，即協(xié)調(diào)原則、層級(jí)鏈原則、職能原則和職員原則，結(jié)合組織與原則分析。

最后為官僚制度學(xué)派，Weber的管理制度理論的產(chǎn)生與其歷史時(shí)代有著直接的聯(lián)系。Weber的官僚模型有著高度結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、非人格化、理想形態(tài)等特征的行政組織體系，是強(qiáng)制控制的合理手段，能夠達(dá)到最高程度的效率，因而是對(duì)人類行使權(quán)威的最理性工具。

（二）公共管理“理性”質(zhì)疑的流派

20世紀(jì)30年代，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)派理論受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)把組織視為機(jī)械形式，把人當(dāng)機(jī)器，只是片面的追求組織結(jié)構(gòu)和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學(xué)不可推脫的缺點(diǎn)。理性的挑戰(zhàn)主要來(lái)自兩個(gè)方面，一是對(duì)“政治-行政”二分法的反對(duì)；二是認(rèn)為行政原則本身存在邏輯矛盾。John M.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當(dāng)時(shí)的情形：“現(xiàn)時(shí)的公共行政學(xué)理論也就是政治學(xué)理論”。這把原本認(rèn)為政治與行政分離的傳統(tǒng)理論又糾纏在一起。

社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派從系統(tǒng)、整體性等社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)來(lái)研究管理，擺脫了傳統(tǒng)行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統(tǒng)的權(quán)威概念、創(chuàng)造出一種協(xié)調(diào)合作精神。這個(gè)學(xué)派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系統(tǒng)而深入地研究行政管理過(guò)程中人的問(wèn)題，他通過(guò)對(duì)群體的心理因素的考察來(lái)分析作為民主群體基礎(chǔ)的“協(xié)商一致”機(jī)制的性質(zhì)。

理性決策理論學(xué)派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過(guò)程”和“決策執(zhí)行過(guò)程”，并把管理研究重點(diǎn)集中在“決策制定過(guò)程”的分析。既豐富了管理學(xué)的思想，也揭示了管理的本質(zhì)特點(diǎn)。理性決策模式提供了分析決策問(wèn)題基本思路，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

（三）公共管理多元化擴(kuò)散流派

20世紀(jì)60年代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以原子能技術(shù)、空間技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用和發(fā)展為主要標(biāo)志的第三次科技革命客觀上造就了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論的應(yīng)用和發(fā)展，拓寬了管理思維，也促進(jìn)了管理現(xiàn)代化，更是給行政科學(xué)注入了新血液。公共行政學(xué)的管理科學(xué)成為了一門融管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科理論、方法于一體的綜合性學(xué)科。公共行政學(xué)的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應(yīng)用的研究。

系統(tǒng)論認(rèn)為任何組織都同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，都不可能孤立地存在和發(fā)展，拓展了公共管理學(xué)的研究范圍。公共管理對(duì)于公共性的理解也從官僚制度和政府機(jī)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓怖?，即政府與社會(huì)其他組織之間的政治關(guān)系，以及注重組織工作環(huán)境對(duì)公共組織的影響力，政府被置身于社會(huì)外部大系統(tǒng)中，公共管理從制度定義發(fā)展為規(guī)范定義和組織定義。

系統(tǒng)管理學(xué)派是以系統(tǒng)為研究對(duì)象，研究自然、社會(huì)和思維領(lǐng)域中各種系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律并據(jù)此來(lái)認(rèn)識(shí)和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心觀點(diǎn)是不同變量之間存在非線性關(guān)系。一個(gè)變量的細(xì)微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關(guān)系增加了人們對(duì)組織認(rèn)識(shí)的復(fù)雜性。受系統(tǒng)理論的影響，任何組織都被視為相互關(guān)系之中，任何變量都可能對(duì)其他變量產(chǎn)生影響。行政組織也是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，必須持續(xù)地與環(huán)境產(chǎn)生互動(dòng)，并在適應(yīng)環(huán)境變化的過(guò)程中處于動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)。

行政生態(tài)學(xué)派，借用生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境的相互關(guān)系和相互作用的理論和方法，來(lái)研究行政系統(tǒng)與各種環(huán)境變量間的相互關(guān)系。最早提出行政生態(tài)的學(xué)者是哈佛大學(xué)教授John M. Gaus。其追隨者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生態(tài)類型的發(fā)展連續(xù)體。行政生態(tài)學(xué)借用“結(jié)構(gòu)-功能”方法來(lái)分析行政行為及其與環(huán)境的關(guān)系，為公共管理學(xué)開(kāi)辟了新的領(lǐng)域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風(fēng)，用生態(tài)觀點(diǎn)來(lái)考察行政是正確的認(rèn)識(shí)路徑。

（四）公共管理價(jià)值重塑流派

歷史與科學(xué)的局限性導(dǎo)致了傳統(tǒng)的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術(shù)手段，而抹煞了人性存在的意義、價(jià)值、自由等內(nèi)涵，也導(dǎo)致了公共管理學(xué)的價(jià)值危機(jī)。20世紀(jì)60年代，以Dwight Waldo等為首的新公共行政學(xué)派，除了致力于民主行政的推動(dòng)，還大力提倡社會(huì)正義、自由、民主等價(jià)值，這也就突破了科學(xué)實(shí)證主義的限制，走向了人文精神與價(jià)值的復(fù)興之路。

Waldo（1971）在《走向新公共行政學(xué)：明諾布魯克觀點(diǎn)》的序言中指出，“新公共行政學(xué)產(chǎn)生于‘事態(tài)嚴(yán)峻、情勢(shì)緊急’時(shí)代”，它的產(chǎn)生本身就是為了解決問(wèn)題。新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)在于：第一，由單純的法理或制度性研究方法向運(yùn)用多學(xué)科的理論成果和研究方法轉(zhuǎn)變；第二，拋棄“政治-行政”二分法，把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續(xù)或交融過(guò)程，開(kāi)始重視政府管理中的政策問(wèn)題研究；第三，公共管理學(xué)由以效率研究為核心轉(zhuǎn)向更關(guān)注公平、責(zé)任和倫理等行政民主性價(jià)值取向的研究。

Gary Wamsley的《黑堡宣言》發(fā)表，奠定了黑堡學(xué)派的政府再造的獨(dú)特觀點(diǎn)。其強(qiáng)調(diào)，行政價(jià)值的重塑與社會(huì)變遷的推動(dòng)都需要由“集體持有的價(jià)值、認(rèn)知、態(tài)度以及行為等”改變，行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績(jī)效。

（五）公共管理思路創(chuàng)新流派

任何思想流派的發(fā)生，除了尋找之身的歷史、傳統(tǒng)等淵源之外，時(shí)代的風(fēng)云際會(huì)也可能成為其產(chǎn)生發(fā)展的土壤。公共選擇學(xué)派、新公共管理學(xué)、新公共服務(wù)、治理學(xué)派等學(xué)派的出現(xiàn)與不斷探索，極大豐富了公共行政學(xué)的內(nèi)容和方法論。

公共選擇學(xué)派將經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論用于非市場(chǎng)的決策之中，它認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)亦會(huì)追求自身利益的最大化，參與利益的競(jìng)逐。公共選擇學(xué)派以個(gè)人自由主義為基礎(chǔ)，關(guān)注個(gè)人利益，將人類社會(huì)分割為兩個(gè)市場(chǎng)：經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與政治市場(chǎng)，它們都有著共同的特點(diǎn)，都受自生自發(fā)秩序的制約。該學(xué)派對(duì)于公共行政的啟示主要體現(xiàn)在：擴(kuò)大公眾參與；最大化行政職能分權(quán)化；簡(jiǎn)化行政程序與層級(jí)節(jié)制；徹底將公共行政經(jīng)濟(jì)化，并進(jìn)行可行性評(píng)估，而不是以“公共物品”或社會(huì)公正為衡量基礎(chǔ)；對(duì)于公共部門的擴(kuò)張、行政裁量以及公共組織的目的進(jìn)行嚴(yán)格的控制；削弱公共部門的領(lǐng)導(dǎo)角色，將其界定為專家或技術(shù)人員。

20世紀(jì)70年代末期，新公共管理理論在受到公共政策學(xué)科范式和企業(yè)管理學(xué)科范式的影響而在新公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上形成。它更重視從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)研究公共管理問(wèn)題，在重視定性分析的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)定理分析。新公共管理以公共部門管理問(wèn)題的解決為核心，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和私人部門管理方法，創(chuàng)立一個(gè)新的公共管理的知識(shí)框架。如：更加關(guān)注績(jī)效-激勵(lì)的行政模式，建立績(jī)效導(dǎo)向型的制度、結(jié)構(gòu)與管理等行政原則；建立了關(guān)于政府設(shè)計(jì)和行政改革的國(guó)際對(duì)話和比較機(jī)制；經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)以及其他先進(jìn)概念框架的綜合與啟發(fā)性使用。

新公共服務(wù)理論主張和現(xiàn)實(shí)求解，主要是針對(duì)新公共管理的缺失而提出來(lái)的一種理論。該理論指出，一味的放任政府治理走向市場(chǎng)化與競(jìng)爭(zhēng)化將導(dǎo)致公共利益與公民尊嚴(yán)的喪失，并試圖提出新的理論解釋和實(shí)踐工具來(lái)彌補(bǔ)這種趨勢(shì)所造成的惡果。它提出通過(guò)由公民與政府雙方的共同治理來(lái)提高治理的質(zhì)量，并帶給社會(huì)更高的收益，這些都體現(xiàn)了新公共服務(wù)理論的思想進(jìn)步。

意義及啟示

公共管理流派紛爭(zhēng)，其主線主要集中在下面三部分：

（一）政治與行政

公共機(jī)構(gòu)的任務(wù)，即政策的制定必須由政治家來(lái)完成；而行政者則貫徹執(zhí)行這些政策措施，即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學(xué)者對(duì)于政治與行政是否能分離表示懷疑，但二分法使得人們可以撇開(kāi)政治條件與政治因素來(lái)把握行政的實(shí)質(zhì)與意義，促成了對(duì)政治與行政邊界的認(rèn)知。20世紀(jì)80年代以來(lái)，公共部門改革發(fā)展使得政治與行政的邊界日益模糊，主要是因?yàn)楣膊块T采用了眾多的組織形式，政治勢(shì)力日益滲入行政領(lǐng)域。政治與行政界限的模糊導(dǎo)致責(zé)任處于游離狀態(tài)，使得傳統(tǒng)的政治價(jià)值難以追尋，并產(chǎn)生了許多問(wèn)題。

（二）公共與私人

在公共部門管理研究中，最基本的問(wèn)題就是所謂的“劃界問(wèn)題”，如何選擇屬于公共、私人領(lǐng)域抑或公私混合領(lǐng)域，以及如何執(zhí)行等問(wèn)題的思考。在現(xiàn)實(shí)生活中，純粹的組織形式是不存在的。既沒(méi)有純粹的公共組織，也沒(méi)有純粹的私人組織，構(gòu)成了所謂的“模糊狀態(tài)”。公共與私人邊界移位使我們必須對(duì)傳統(tǒng)公共部門原則進(jìn)行重新思考，如公共權(quán)力與個(gè)人自由，資源配置問(wèn)題、分配問(wèn)題、所有制問(wèn)題、官僚制問(wèn)題等。公共部門管理創(chuàng)新，運(yùn)用私人部門管理來(lái)提高效率、提高更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這樣可以減少成本，但也存在公共信任減少的問(wèn)題。

（三）效率與公平

效率與公平是一對(duì)矛盾體，效率在生產(chǎn)力落后的時(shí)代其重要性被提高到了歷史高點(diǎn)，而當(dāng)社會(huì)矛盾漸露的時(shí)候，公平理念就會(huì)出現(xiàn)。效率注重規(guī)則、缺乏人性；公平重視人的主觀能動(dòng)性，犧牲效率。公共管理理論引入了行政效率、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)、私人部門管理等效率優(yōu)先理論，也提出了政治價(jià)值、人性與公共服務(wù)等公平理論。新公共服務(wù)理論主張公民與政府的共同治理，加強(qiáng)對(duì)話，消減矛盾，以克服公共管理理論一味強(qiáng)調(diào)的競(jìng)爭(zhēng)化、市場(chǎng)化可能帶來(lái)的惡果。其實(shí)，效率實(shí)際上是生產(chǎn)力的尺度，強(qiáng)調(diào)發(fā)展；而公平更多是價(jià)值觀念，是社會(huì)穩(wěn)定的心理需求，注重穩(wěn)定。在穩(wěn)定中求發(fā)展，以發(fā)展來(lái)謀穩(wěn)定。效率與公平最終將在社會(huì)的天平中尋達(dá)到平衡。

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篇5

【關(guān)鍵詞】成本的定義;現(xiàn)代成本管理理念;創(chuàng)新

正如愛(ài)情是年輕人的永恒話題一樣,成本則是企業(yè)管理亙古不變的核心。隨著工業(yè)化社會(huì)的飛速發(fā)展,成本管理已形成了一個(gè)專門學(xué)科和一套系統(tǒng)的知識(shí)體系,但在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天,成本管理也需與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)新形勢(shì)下管理的需求,不論是成本管理的內(nèi)涵還是外延都應(yīng)有創(chuàng)新性發(fā)展。

1.成本管理的內(nèi)涵創(chuàng)新

1.1成本的定義

傳統(tǒng)的成本是從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度將其定義為轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中的物化勞動(dòng)的價(jià)值以及勞動(dòng)者必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值,并將其作為社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中價(jià)值補(bǔ)償?shù)某叨取?huì)計(jì)學(xué)研究成本,是為了搞清企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的需要多少本錢,以便準(zhǔn)確反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效果。因此,政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本觀點(diǎn)在會(huì)計(jì)學(xué)中有其局限性。會(huì)計(jì)學(xué)中的成本概念更應(yīng)反映其實(shí)際內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際的統(tǒng)一,因此,我認(rèn)為把企業(yè)成本這樣定義較為合適,即:成本是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的而耗費(fèi)的本錢。這樣定義,突出了“成”和“本”。成者,完成、實(shí)現(xiàn)之意; 本者, 資本之本, 本錢之本。成本按其本性來(lái)說(shuō),具有資本性、價(jià)值性、耗費(fèi)性和盈利性。成本的本性有明顯的時(shí)代特征,如耗費(fèi)性,拿煤炭企業(yè)來(lái)講,講求綠色經(jīng)濟(jì),就出現(xiàn)了排矸、治污等環(huán)境成本;體現(xiàn)以人為本,就出現(xiàn)了安全費(fèi)用成本;體現(xiàn)政府對(duì)煤炭資源開(kāi)采的限制行為,就出現(xiàn)了探礦權(quán)費(fèi)用、采礦權(quán)費(fèi)用等資源成本;講究可持續(xù)發(fā)展,就提出了煤炭資源采完后轉(zhuǎn)產(chǎn)基金等發(fā)展成本。

1.2成本的分類

對(duì)于成本的分類,我國(guó)目前主要以核算特點(diǎn)加以區(qū)分,將成本分為直接成本、間接成本等,管理會(huì)計(jì)還按成本習(xí)性進(jìn)行分類。我認(rèn)為,應(yīng)考慮企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程,按成本的存在形式對(duì)成本進(jìn)行分類,以實(shí)現(xiàn)管理與核算的統(tǒng)一。即:將成本分為購(gòu)置成本、生產(chǎn)成本(制造成本)、經(jīng)營(yíng)管理成本。

1.3成本管理的對(duì)象

成本管理的對(duì)象是與企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程所有相關(guān)的資金耗費(fèi)。具體到每個(gè)企業(yè),成本管理的對(duì)象會(huì)有所不同。傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單加工型小企業(yè),其成本管理對(duì)象就限定在企業(yè)內(nèi)部所發(fā)生的資金耗費(fèi)。而當(dāng)今身處激烈競(jìng)爭(zhēng)中的大型企業(yè)必須關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和潛在的一切利益相關(guān)者,其成本管理對(duì)象也就突破了企業(yè)的界限,凡是和企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程相關(guān)的資金消耗都應(yīng)屬于成本管理的范圍。

1.4成本管理的目標(biāo)

成本管理的基本目標(biāo)是提供信息、參與管理、降低成本水平。在歷史發(fā)展過(guò)程中,成本控制目標(biāo)經(jīng)歷了通過(guò)提高工作效率和減少浪費(fèi)來(lái)降低成本,提高成本效益比來(lái)降低成本和通過(guò)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)降低成本等幾個(gè)階段。成本管理的總體目標(biāo)是為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù),經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化了,企業(yè)成本管理的目標(biāo)也應(yīng)隨之變化。在成本領(lǐng)先戰(zhàn)略指導(dǎo)下成本管理系統(tǒng)的總體目標(biāo)是追求成本水平的絕對(duì)降低,而在差異化戰(zhàn)略指導(dǎo)下成本管理系統(tǒng)的總體目標(biāo)則是在保證實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)等方面差異化的前提下,對(duì)產(chǎn)品全生命周期成本進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)成本的持續(xù)性降低。

1.5成本管理的目的與手段

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,成本管理的目的被簡(jiǎn)單地歸納為降低成本,節(jié)約成了降低成本的基本手段,但將其視為成本管理的全部是不科學(xué)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的今天,企業(yè)應(yīng)著眼于市場(chǎng)需求,向市場(chǎng)提供質(zhì)量盡可能高、功能盡可能多的產(chǎn)品和服務(wù),以滿足人們生活水平提高的要求。而實(shí)現(xiàn)這一目的,就要增加一部分成本。為了滿足較富裕人們的需要,還要提供一些一般人看來(lái)是豪華的產(chǎn)品或服務(wù),為此企業(yè)就要付出較大成本,這就會(huì)與“節(jié)約”的原則相矛盾。在現(xiàn)代社會(huì)中,如果仍片面地堅(jiān)持小生產(chǎn)者的節(jié)約觀,不僅不符合人民群眾的愿望,違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律,而且會(huì)阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),使企業(yè)無(wú)法立足于市場(chǎng)。因此,以降低成本作為成本管理目的就顯得片面。企業(yè)成本管理的目的,應(yīng)當(dāng)是提高成本效能或成本效益。

1.6成本管理的功能

隨著環(huán)境條件的變化,成本管理系統(tǒng)的功能也在發(fā)生變化。總的來(lái)說(shuō),成本管理主要有三項(xiàng)功能:為編制財(cái)務(wù)報(bào)告計(jì)算銷售成本和估計(jì)存貨價(jià)值;預(yù)測(cè)產(chǎn)品、服務(wù)等成本;為提高效率進(jìn)行戰(zhàn)略決策提供經(jīng)濟(jì)信息和反饋;決策是企業(yè)管理中一項(xiàng)最重要的工作,決策是有成本的,這一點(diǎn)容易被人忽視。一個(gè)正確的決策能為企業(yè)盈利100萬(wàn)元,如沒(méi)有及時(shí)決策,失去了機(jī)遇,其決策成本就是100萬(wàn)元,更慘的是若作了錯(cuò)誤決策,不僅沒(méi)賺100萬(wàn)元,反而會(huì)虧100萬(wàn)元,那么,這個(gè)錯(cuò)誤的決策成本就是200萬(wàn)元。

實(shí)現(xiàn)了成本管理的內(nèi)涵創(chuàng)新,相應(yīng)就會(huì)產(chǎn)生新的成本管理理念,實(shí)現(xiàn)成本管理外延創(chuàng)新。

2.成本管理的外延(現(xiàn)代成本管理理念)創(chuàng)新

2.1樹(shù)立成本管理系統(tǒng)理念

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)應(yīng)樹(shù)立成本的系統(tǒng)管理理念,對(duì)成本管理進(jìn)行全方位分析,強(qiáng)調(diào)整體與全局,構(gòu)建出系統(tǒng)的成本管理方法體系。

一方面,為使企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力,成本管理就不能再局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程,而是按照成本全程管理的要求,對(duì)所有成本內(nèi)容以嚴(yán)格、細(xì)致的科學(xué)手段進(jìn)行管理,以增強(qiáng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

另一方面,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,非物質(zhì)產(chǎn)品日趨商品化。與此相適應(yīng),成本管理的內(nèi)涵也應(yīng)由物質(zhì)產(chǎn)品成本擴(kuò)展到非物質(zhì)產(chǎn)品成本,如人力資源成本、資本成本、服務(wù)成本、產(chǎn)權(quán)成本、環(huán)境成本等等。

再者,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)管理的重心由重生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向重經(jīng)營(yíng)決策管理,研究分析各種決策成本也就成為企業(yè)成本管理的一項(xiàng)至關(guān)重要的內(nèi)容,如相關(guān)成本、機(jī)會(huì)成本、邊際成本、重置成本等。重視和加強(qiáng)對(duì)這些管理決策成本范疇的研究,可以避免決策失誤給企業(yè)帶來(lái)的巨大損失,為保證企業(yè)做出最優(yōu)決策、獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益提供基礎(chǔ)。

2.2樹(shù)立成本管理效益理念

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)效益始終是企業(yè)管理追求的首要目標(biāo),企業(yè)成本管理應(yīng)樹(shù)立成本效益觀念,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“節(jié)約、節(jié)省”觀念向現(xiàn)代效益觀念轉(zhuǎn)變。從“投入”與“產(chǎn)出”的對(duì)比分析來(lái)看待"投入"(成本)的必要性、合理性,努力以盡可能少的成本付出,創(chuàng)造盡可能多的使用價(jià)值,為企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。“盡可能少的成本付出”不只是節(jié)省或減少成本支出,而是運(yùn)用成本效益觀念來(lái)指導(dǎo)新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)及老產(chǎn)品的改進(jìn)。比如經(jīng)過(guò)對(duì)市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),產(chǎn)品若新增某一功能,市場(chǎng)占有率會(huì)大幅度提高。盡管為實(shí)現(xiàn)新增功能會(huì)增加成本,但只要增加的成本能提高產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,最終為企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益,這種成本增加就是符合成本效益觀念的。這種成本觀念可以說(shuō)是“花錢是為了省錢”,是成本效益觀念的體現(xiàn)。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的日常成本管理中,應(yīng)對(duì)比“產(chǎn)出”和“投入”,研究成本增減與收益增減的關(guān)系,以確定最有利于提高效益的成本預(yù)測(cè)和決策方案。

2.3引入戰(zhàn)略成本管理理念

現(xiàn)代成本管理從企業(yè)所處的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境出發(fā),其成本管理不僅包括企業(yè)內(nèi)部的價(jià)值鏈分析,而且包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手價(jià)值鏈分析和企業(yè)所處行業(yè)的價(jià)值鏈分析,從而達(dá)到知己知彼,洞察全局的目的,并由此形成價(jià)值鏈的各種戰(zhàn)略。

2.4引入成本管理動(dòng)因理念

成本動(dòng)因是指導(dǎo)致成本發(fā)生的因素,企業(yè)只有徹底了解成本發(fā)生的前因后果,才能真正控制成本。傳統(tǒng)成本管理只重視有形成本動(dòng)因,一些傳統(tǒng)成本管理未考慮的因素,如企業(yè)規(guī)模,地理位置,甚至廠房的規(guī)劃布局,存貨的內(nèi)部傳遞及企業(yè)管理制度等因素,都會(huì)對(duì)產(chǎn)品成本產(chǎn)生很大影響。另外,產(chǎn)品成本也應(yīng)包括人的主觀因素。比如職工的成本管理意識(shí)、綜合素質(zhì)、工作態(tài)度和責(zé)任感,工人之間以及工人與領(lǐng)導(dǎo)之間的人際關(guān)系等,都是影響企業(yè)成本高低的主觀因素,因而,也可將其視為成本的構(gòu)成因素?？傊?在現(xiàn)代企業(yè)成本管理工作中,應(yīng)樹(shù)立基于多動(dòng)因理論的成本管理理念。不僅重視有形動(dòng)因,更要重視無(wú)形動(dòng)因;不僅重視構(gòu)成成本的客觀因素,而且要注重構(gòu)成成本的主觀因素。這種建立在成本動(dòng)因分析基礎(chǔ)上的成本管理理念,往往可誘發(fā)出企業(yè)成本管理的嶄新思路和有效舉措。

2.5成本管理要與技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。企業(yè)技術(shù)水平的高低對(duì)生產(chǎn)成本有極大的影響,選擇的生產(chǎn)工藝是否先進(jìn),也影響著成本水平的高低,以技術(shù)求工藝、求效益、求質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的根本。因此說(shuō)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步直接制約著成本的降低,企業(yè)要在市場(chǎng)中占領(lǐng)成本優(yōu)勢(shì), 僅靠傳統(tǒng)的成本控制是不夠的, 必須將成本控制與技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合, 依靠科學(xué)技術(shù), 廣泛采用新工藝、新裝備、新材料來(lái)實(shí)現(xiàn)成本最低化。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為一種建立在知識(shí)、信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì),作為一種與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),對(duì)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等都將產(chǎn)生深刻的影響。從而對(duì)企業(yè)的成本核算等提出新的、更高的要求。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,生產(chǎn)的三大要素(勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)手段)將變?yōu)樗拇笠?知識(shí)將成為生產(chǎn)要素的重要構(gòu)成部分。企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的成敗關(guān)鍵因素已不再是資本資源,而主要是知識(shí)資源。與此相對(duì)應(yīng),企業(yè)資產(chǎn)的主體已不再是有形資產(chǎn),而主要是知識(shí)資產(chǎn)即無(wú)形資產(chǎn)。因而企業(yè)必須適應(yīng)新的生產(chǎn)要素的消耗和企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化,改進(jìn)成本的計(jì)算,使成本核算和成本控制適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的要求。

篇6

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，離不開(kāi)一定權(quán)力結(jié)構(gòu)下的權(quán)力運(yùn)行，而權(quán)力觀則是影響權(quán)力運(yùn)行方式和效果的重要因素。從哲學(xué)的角度上講，世界觀、人生觀決定人的價(jià)值取向、行為選擇和發(fā)展方向、程度及結(jié)果。而決定一個(gè)行政部門或管理系統(tǒng)的發(fā)展方向乃至績(jī)效成果的，僅從主觀因素上看，就是這個(gè)部門或系統(tǒng)的責(zé)任權(quán)力觀。在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，部門的責(zé)任權(quán)力觀會(huì)因民主體制進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和政府機(jī)制完善而逐步演進(jìn)。并在形成過(guò)程中與之互動(dòng)。責(zé)任權(quán)力觀的突出特征是：權(quán)力主體視權(quán)力為責(zé)任，與傳統(tǒng)的“官本位”權(quán)力觀形成鮮明的對(duì)照。“四個(gè)統(tǒng)一”開(kāi)宗明義，把履行市場(chǎng)監(jiān)管職能作為工商行政管理部門的首要責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)其與促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)大局、消費(fèi)維權(quán)、依法行政等社會(huì)進(jìn)步和工商事業(yè)發(fā)展的諸要素實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，完全符合現(xiàn)代責(zé)任權(quán)力觀的構(gòu)成要件和“視權(quán)力為責(zé)任”的本質(zhì)特征，所以我們說(shuō)“四個(gè)統(tǒng)一”理念是先進(jìn)的責(zé)任權(quán)力觀。

隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，作為上層建筑的行政管理體制必須不斷實(shí)施相應(yīng)的改革。出于“權(quán)力制衡”的需要或行政管理的層次性、階段性使然。適度保留了部門之間的同權(quán)分割或職能交叉。在這個(gè)前提下，部門權(quán)力觀的模糊會(huì)導(dǎo)致自我認(rèn)知上的茫然和行為上的錯(cuò)亂。一方面，有些部門為了證明自己的存在而攬權(quán)爭(zhēng)位，出現(xiàn)了刻意彰顯權(quán)力、突出位置等作為；另一方面，在與世界接軌中，面對(duì)許多新事物、新問(wèn)題，有些部門還不曉責(zé)之所在，出現(xiàn)了盲從、盲動(dòng)等作為。任何行政部門，只有樹(shù)立了正確的責(zé)任權(quán)力觀，才能有效避免認(rèn)識(shí)上的局限性和作為上的盲目性。這也是現(xiàn)代責(zé)任權(quán)力觀的先進(jìn)性所在。

“四個(gè)統(tǒng)一”責(zé)任權(quán)力觀的提出，進(jìn)一步明確了工商行政管理部門的責(zé)權(quán)定位和發(fā)展價(jià)值，就是要全力發(fā)揮“五大職能”，在司職盡責(zé)中服務(wù)大局，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，推進(jìn)依法行政，進(jìn)而鞏固提高“三個(gè)建立”(即建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)監(jiān)管法律體系、市場(chǎng)監(jiān)管體制和機(jī)制、工商干部隊(duì)伍)成果，實(shí)現(xiàn)工商行政管理事業(yè)的全面發(fā)展?！八膫€(gè)統(tǒng)一”責(zé)任權(quán)力觀的宣示，十分精確地解釋了工商行政管理的“位”與“為”的問(wèn)題，有利于各級(jí)工商行政管理部門名正言順地闡明行政立場(chǎng)，理直氣壯地執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，做到依法行政不缺位不越位。

“四個(gè)統(tǒng)一”理念強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理實(shí)踐，也就是要以先進(jìn)的責(zé)任權(quán)力觀引導(dǎo)工商行政管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新，更好地建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，更有效地發(fā)揮行政管理機(jī)制。

第一，建立和完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的部門行政體制。要深刻領(lǐng)會(huì)并準(zhǔn)確把握部門權(quán)責(zé)定位，堅(jiān)持正確的自我權(quán)力與責(zé)任認(rèn)知，避免作為上的盲從與盲動(dòng)。工商行政管理部門的權(quán)與責(zé)就是按照法律法規(guī)的規(guī)定，不折不扣地施行市場(chǎng)監(jiān)管“五大職能”，按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，正確處理好“四個(gè)關(guān)系”，即：堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一。正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)系：堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與服務(wù)大局的關(guān)系：堅(jiān)持監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一。正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)系；堅(jiān)持監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與推進(jìn)依法行政的關(guān)系。以科學(xué)理智的態(tài)度。認(rèn)真處理與其他行政執(zhí)法部門的關(guān)系，正確解釋和排除由同權(quán)分割或職能交叉所引發(fā)的種種困擾。在部門或系統(tǒng)(包括分級(jí)部門或子系統(tǒng))內(nèi)部，要引進(jìn)管理科學(xué)理念和方法，分別制定和完善領(lǐng)導(dǎo)決策層、決策執(zhí)行層和崗位操作層的責(zé)任制度體系，明確各層級(jí)機(jī)構(gòu)或人員的決策指揮權(quán)和執(zhí)行操作權(quán)，并按照權(quán)限分工附以明確具體的問(wèn)責(zé)制度。確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

第二，建立和完善有序運(yùn)作的市場(chǎng)監(jiān)管體系。遵循系統(tǒng)管理原則，科學(xué)地配備機(jī)構(gòu)和人員，按照“五個(gè)加大”(即加大食品安全、廣告市場(chǎng)、商標(biāo)行政保護(hù)、治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷等方面的監(jiān)管工作力度)的要求，合理配置行政管理資源，切實(shí)加強(qiáng)基層工商所建設(shè)和基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全市場(chǎng)監(jiān)管體系。在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)作方式上，應(yīng)采取“PDCA循環(huán)”法，形成由計(jì)劃(決策部署)――實(shí)施(執(zhí)行落實(shí))――檢查(督促評(píng)價(jià))――處理(施以獎(jiǎng)懲，鞏固成果，將遺留問(wèn)題置于下一循環(huán))四個(gè)步驟構(gòu)成的有序循環(huán)。及時(shí)準(zhǔn)確地總結(jié)評(píng)判系統(tǒng)的運(yùn)行績(jī)效，找出影響目標(biāo)達(dá)成的不利因素和責(zé)任主體，在良性循環(huán)中確保責(zé)任落實(shí)到位。

篇7

一、ISO9001質(zhì)量管理體系的核心管理思想

ISO9001標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定和的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，主要涵蓋了以下幾個(gè)方面的管理思想：（一）以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)的思想對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，“顧客”就是稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)的對(duì)象即納稅人，由于國(guó)稅機(jī)關(guān)的職能作用向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，特別是20__年在全國(guó)推行“一窗式”管理以來(lái)，更體現(xiàn)了國(guó)稅機(jī)關(guān)以納稅人為關(guān)注焦點(diǎn)的管理思想。

（二）過(guò)程控制的思想對(duì)所有過(guò)程進(jìn)行控制的思想是ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的基本思想，ISO9001標(biāo)準(zhǔn)對(duì)過(guò)程控制提出了三個(gè)方面的要求：一是明確過(guò)程網(wǎng)絡(luò)，即確定每一項(xiàng)工作由哪些過(guò)程所組成。二是確定控制方式。在過(guò)程網(wǎng)絡(luò)確定后，應(yīng)對(duì)每一過(guò)程進(jìn)行分析，確定為達(dá)到質(zhì)量體系要求，“過(guò)程”中必須采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)，一般通過(guò)書(shū)面文件加以規(guī)定。三是實(shí)施制定措施，確保每一個(gè)過(guò)程都按規(guī)定的要求進(jìn)行，從而達(dá)到過(guò)程控制的目的。

（三）預(yù)防為主的思想質(zhì)量的優(yōu)劣不是由檢驗(yàn)決定的，而是通過(guò)過(guò)程形成的，因此質(zhì)量管理要強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，即事先分析影響質(zhì)量的各種因素，找出影響質(zhì)量的主導(dǎo)因素，采取措施將其消滅在形成過(guò)程之中，防患于未然。

（四）持續(xù)改進(jìn)的思想質(zhì)量改進(jìn)旨在提高質(zhì)量，在ISO9001標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的組織的五項(xiàng)主要質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量職責(zé)中，有三項(xiàng)涉及質(zhì)量改進(jìn)。質(zhì)量改進(jìn)主要通過(guò)改進(jìn)過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)，是一種以追求更高的過(guò)程效益和效率為目標(biāo)的持續(xù)活動(dòng)。持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)應(yīng)是組織管理者追求的永恒目標(biāo)。

（五）制度化管理的思想ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的突出特點(diǎn)之一是其制度化管理的思想，即要求組織建立并保持文件化的質(zhì)量體系，制作并保存質(zhì)量記錄，明確內(nèi)部質(zhì)量審核程序和方法，從而使工作的考核標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量體系文件）、考核依據(jù)（質(zhì)量記錄）、考核方法（內(nèi)部質(zhì)量審核）都明確化、制度化，形成制度化的管理體制。

（六）自我管理的思想ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求通過(guò)內(nèi)部質(zhì)量審核、糾正預(yù)防措施、管理評(píng)審、文件資料控制等四個(gè)支柱要素的協(xié)調(diào)動(dòng)作來(lái)管理質(zhì)量體系，使質(zhì)量體系實(shí)現(xiàn)自我管理、自我完善。

二、國(guó)稅機(jī)關(guān)引入ISO質(zhì)量管理體系的重要性

ISO質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的核心思想和原則決定了國(guó)稅機(jī)關(guān)引入此項(xiàng)管理體系具有以下現(xiàn)實(shí)意義：

1、是當(dāng)前新的政治形勢(shì)的必然要求。稅務(wù)系統(tǒng)就是要內(nèi)抓管理，優(yōu)化稅收生產(chǎn)力；外樹(shù)形象，代表廣大人民的利益和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。ISO國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立的理論基礎(chǔ)——“八項(xiàng)基本原則”第一條就突出強(qiáng)調(diào)“以顧客關(guān)注為焦點(diǎn)”，“顧客”即我們所管理和服務(wù)的納稅人及其相關(guān)人員。這與“三個(gè)代表”中“代表最廣大人民群眾的根本利益”相一致。ISO質(zhì)量管理體系“職責(zé)明確、過(guò)程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)”的核心思想明確了“為何干、干什么、誰(shuí)來(lái)干、何時(shí)干、何地干、如何干”，進(jìn)一步明確了崗位責(zé)任、強(qiáng)化了管理環(huán)節(jié)、講清了工作方法，使大家勤于本職工作、熱愛(ài)本職工作，體現(xiàn)了“把本職工作當(dāng)作個(gè)人愛(ài)好”這一高新稅務(wù)理念，提高了工作效率和服務(wù)水平，優(yōu)化了稅收生產(chǎn)力，強(qiáng)化了稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能作用。ISO質(zhì)量管理體系強(qiáng)調(diào)文件管理，同時(shí)此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系所具有的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、通用性和社會(huì)性表明其是一種先進(jìn)的管理理論體系。

2、是迎接歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)的客觀要求。在我國(guó)加入WTO和西部大開(kāi)發(fā)的歷史時(shí)刻，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何提升內(nèi)部管理水平，在納稅人中建立充分的信任，樹(shù)立起文明執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)的良好形象，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，是迎接歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。雖然近年來(lái)新的征管模式和各類考核辦法為稅收工作帶來(lái)了生機(jī)和活力，但是制度管理有其局限性，目標(biāo)管理又忽略了過(guò)程控制，這就要求我們要轉(zhuǎn)變觀念，用系統(tǒng)管理和質(zhì)量管理的方法，將一系列制度有效的鏈接起來(lái)，形成管理網(wǎng)絡(luò)，全方位開(kāi)展管理。ISO質(zhì)量管理體系正是稅務(wù)系統(tǒng)從傳統(tǒng)管理、制度管理、目標(biāo)管理向質(zhì)量管理過(guò)渡的最佳載體，是稅務(wù)管理模式的一次革命。

3、是依法治稅、提高征管質(zhì)量的要求。ISO質(zhì)量管理體系通過(guò)對(duì)管理活動(dòng)事前、事中、事后的全過(guò)程的策劃、控制、評(píng)審、形成一個(gè)螺旋式提升的管理模式，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕了在征管過(guò)程中的各類違法違規(guī)現(xiàn)象。同時(shí)推行ISO質(zhì)量管理體系過(guò)程是一個(gè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外全方位的管理過(guò)程，不僅要“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”，同時(shí)也對(duì)我們稅務(wù)干部隊(duì)伍的執(zhí)法水平、服務(wù)水平、質(zhì)量意識(shí)、廉政意識(shí)提出了更高的要求。其最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展。

4、是實(shí)現(xiàn)稅收征管規(guī)范化、系統(tǒng)化、合理化和提高工作效率的要求。稅務(wù)系統(tǒng)由于任務(wù)重、時(shí)間緊，人員素質(zhì)水平不一，在工作運(yùn)行中一些問(wèn)題就逐漸暴露出來(lái)了，出現(xiàn)了分工不均，或不知做什么、怎么做的問(wèn)題，影響了工作積極性。運(yùn)用ISO質(zhì)量管理體系全員參與的原則，使大家弄清了自己能干什么、該干什么、怎么干、承擔(dān)什么樣的權(quán)利和義務(wù)，真正做到人人有事干，人人干好事；各部門有明確的職責(zé)權(quán)限，分工清晰、責(zé)任明確，能使各科室工作環(huán)節(jié)之間銜接緊密、協(xié)調(diào)高效；其采取的評(píng)審監(jiān)督和過(guò)程控制等方法，加強(qiáng)了下一環(huán)節(jié)對(duì)上一環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，防止了問(wèn)題的發(fā)生和擴(kuò)大；其基于事實(shí)、科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)征納雙方取得雙贏的特性，有利于我們領(lǐng)導(dǎo)層的決策更具有科學(xué)性和指導(dǎo)性，有利于稅收和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；采取的嚴(yán)密的文件控制管理辦法使規(guī)范化的體系文件成為稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行稅收征管的指南，防止了政出多門，減少了各環(huán)節(jié)的推諉扯皮，更加便于操作，提高了工作效率和服務(wù)水平。

三、國(guó)稅機(jī)關(guān)引入ISO質(zhì)量管理體系的主要成效

經(jīng)過(guò)實(shí)地考察和充分論證，房縣國(guó)稅局從20__年10月份起正式啟動(dòng)ISO貫標(biāo)工作，編寫質(zhì)量手冊(cè)1本，程序文件19個(gè)，作業(yè)文件111個(gè)，于20__年4月順利通過(guò)認(rèn)證公司現(xiàn)場(chǎng)審核。體系文件運(yùn)行半年來(lái)，取得了很大的成效。

（一）初步建立了一個(gè)嚴(yán)密的稅務(wù)機(jī)關(guān)管理機(jī)制，形成全員參與、全面控制、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、不斷改進(jìn)的管理體系，實(shí)現(xiàn)了管理模式的變革房縣國(guó)稅局將ISO質(zhì)量管理模式引入稅收征管工作后，一方面規(guī)范了相關(guān)的管理活動(dòng)和職責(zé)，理順了內(nèi)部管理關(guān)系，使機(jī)關(guān)

的各個(gè)管理層面、各個(gè)操作過(guò)程、各個(gè)工作環(huán)節(jié)既相互制約、又相互促進(jìn)，滿足了管理科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范化的要求，克服了以往管理中存在的基礎(chǔ)管理弱化、內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢等問(wèn)題，明確了職責(zé)、規(guī)范了程序、改進(jìn)了管理。一個(gè)全面控制、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體系已初步確立。

（二）確立了“職責(zé)明確”、“過(guò)程控制”、“預(yù)防為主”、“持續(xù)改進(jìn)”的稅收業(yè)務(wù)管理新模式，依法治稅工作跨上一個(gè)新臺(tái)階我局的管理體系綜合考慮了稅收征收管理業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、程序、過(guò)程和資源等各方面的因素，明確了稅收征收管理過(guò)程的控制要求和稅收征收管理質(zhì)量的驗(yàn)證要求，建立了一套預(yù)防和處理不符合要求的稅收征收管理業(yè)務(wù)的機(jī)制，在較大程度上解決了傳統(tǒng)的稅收征收管理中可能存在的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法隨意性較大等問(wèn)題，帶來(lái)了依法治稅工作的新面貌。

（三）樹(shù)立和實(shí)踐了“以納稅人為關(guān)注焦點(diǎn)”的服務(wù)理念，大大豐富了稅收服務(wù)的內(nèi)涵，改善了稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象我局堅(jiān)持“以納稅人為關(guān)注焦點(diǎn)”，在轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、配備服務(wù)設(shè)施、提供規(guī)范化的服務(wù)、與納稅人溝通、建立納稅人滿意度評(píng)定制度、處理納稅人投訴、服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)等方面采取了一系列有力的措施，使稅收服務(wù)更加貼近納稅人，稅收服務(wù)的能力極大提高。稅收服務(wù)的內(nèi)涵被大大地豐富，稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象也因此得到了改善。

（四）ISO9001管理模式所具有的完善的檢查監(jiān)督機(jī)制確保了各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行，使制度化管理落到實(shí)處我局成立了質(zhì)量管理辦公室，建立了一支由14名經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的內(nèi)審員隊(duì)伍，定期開(kāi)展內(nèi)部審核，對(duì)所有股室的全部工作進(jìn)行全面認(rèn)真的符合性審核，對(duì)不符合文件規(guī)定的工作和做法開(kāi)具不合格報(bào)告，并確定和落實(shí)糾正措施。另外，認(rèn)證機(jī)構(gòu)每年還將對(duì)我局進(jìn)行一次符合性監(jiān)督審核，若不能通過(guò)審核，將被吊銷證書(shū)，這也就迫使稅務(wù)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真執(zhí)行管理文件和制度。這種內(nèi)外相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制大大強(qiáng)化了制度的貫徹執(zhí)行，真正實(shí)現(xiàn)了制度化管理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20__年1月1日運(yùn)行ISO質(zhì)量管理體系以來(lái)，我局各項(xiàng)稅收征收管理工作的質(zhì)量和效率有了明顯的改進(jìn)和提高，質(zhì)量管理體系運(yùn)行半年來(lái)未發(fā)生一起稅務(wù)行政復(fù)議或訴訟案件，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)?？傊?，在稅收工作中引入ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是對(duì)依法治稅、加強(qiáng)稅收征收管理，還是對(duì)提高征管質(zhì)量和效率、改進(jìn)稅收服務(wù)，都能產(chǎn)生積極的效果。

四、國(guó)稅機(jī)關(guān)引入ISO質(zhì)量體系的局限性及持續(xù)改進(jìn)ISO質(zhì)量管理體系

雖然明確了職責(zé)以及工作責(zé)任的歸屬，但如何追究責(zé)任則是干部管理體制的問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、能上能下、能進(jìn)能出的干部管理的激勵(lì)機(jī)制，就很難調(diào)動(dòng)干部的積極性，ISO質(zhì)量管理體系的效用也就會(huì)大打折扣，因此需要在工作實(shí)踐中不斷持續(xù)改進(jìn)，確保ISO質(zhì)量管理體系的有效性。

（一）ISO質(zhì)量管理體系的運(yùn)行嚴(yán)格依據(jù)體系文件，因此，要不斷根據(jù)實(shí)際情況對(duì)體系文件進(jìn)行修改。

篇8

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；機(jī)械制造；特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：TQ171文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及市場(chǎng)化改革的不斷深人，我國(guó)機(jī)械制造企業(yè)在數(shù)量上和規(guī)模上都有了很大程度上的改善，機(jī)械制造企業(yè)技術(shù)革新速度不斷加快，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，為企業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的鞏固以及海外市場(chǎng)的拓展起到了非常積極的作用。但是，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的不斷深人，國(guó)外知名機(jī)械制造企業(yè)的涌入，使得我國(guó)機(jī)械制造企業(yè)存在的問(wèn)題逐漸凸顯，企業(yè)生產(chǎn)管理水平的低下，成為國(guó)內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)竟?fàn)幜Σ蛔愕闹匾绊懸蛩亍Ｈ绾螖[脫落后的生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，維持和提升企業(yè)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)能力，是亟待需要解決的重要問(wèn)題。

一、機(jī)械制造業(yè)管理的特點(diǎn)

1、機(jī)械制造業(yè)是典型的離散制造業(yè)，其管理軟件根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)類型，生產(chǎn)批量，生產(chǎn)組織方式不同，需要不同的解決方案。

2、由于東西方文化的差異，使得我們必須重新審視西方ERP系統(tǒng)在中國(guó)的應(yīng)用問(wèn)題。

3、ERP這個(gè)現(xiàn)代制造業(yè)的管理工具，它有其社會(huì)屬性和自然屬性兩個(gè)方面。就其自然屬性而言，中外企業(yè)沒(méi)有多大差別。它們都追求最大限度的縮短生產(chǎn)制造周期，降低成本，降低庫(kù)存，準(zhǔn)時(shí)交貨，快速響應(yīng)客戶需求。因此ERP的普遍原理是中外適用的。但就其社會(huì)屬性而言，企業(yè)管理受國(guó)家政策法令、規(guī)章制度、稅收政策、市場(chǎng)環(huán)境的影響。因此ERP一定要考慮國(guó)情化。例如，ERP中的財(cái)務(wù)軟件，它必須符合中國(guó)財(cái)政部頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)電算化的要求。

二、國(guó)內(nèi)機(jī)械制造企業(yè)理現(xiàn)狀及問(wèn)題

1、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，管理觀念陳舊

產(chǎn)品的質(zhì)量控制主要是為了讓用戶得到滿意的產(chǎn)品，提高用戶體驗(yàn)感覺(jué)。于是需要有效地將企業(yè)的科學(xué)技術(shù)、管理方法、人員調(diào)動(dòng)統(tǒng)一結(jié)合，以提高產(chǎn)品質(zhì)量為中心目標(biāo)，建立起一套科學(xué)合理的管理體系。我國(guó)有些機(jī)械制造企業(yè)對(duì)質(zhì)量管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，仍然以產(chǎn)量帶動(dòng)發(fā)展，最終忽視客戶的滿意度。

2、管理缺乏執(zhí)行力

根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的機(jī)械制造企業(yè)目前雖然廣泛使用ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證系統(tǒng)，但是真正通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)只有將近20%，許多企業(yè)的質(zhì)量控制系統(tǒng)中MSA、FMEA、DOE等質(zhì)量測(cè)量方法與國(guó)外企業(yè)還有很大差距，企業(yè)管理層對(duì)于質(zhì)量控制仍然按傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施，并未取得良好的效果。

3、高素質(zhì)人才的流失

我國(guó)培養(yǎng)了眾多的機(jī)械制造業(yè)的專業(yè)人才，真正有技術(shù)才能的人才在國(guó)外學(xué)習(xí)后被國(guó)外優(yōu)越的工作條件所吸引，而且國(guó)內(nèi)教育制度的缺陷，管理專業(yè)的高素質(zhì)人才缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法靈活運(yùn)用管理理論知識(shí)。技術(shù)性人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)，在國(guó)內(nèi)機(jī)械制造企業(yè)中人才欠缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及需求量。

4、企業(yè)部門間聯(lián)系不緊密

質(zhì)量控制貫穿于整個(gè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、產(chǎn)品調(diào)整等整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，各部門之間需要緊密聯(lián)系，產(chǎn)品信息需要傳遞迅速完整。但我國(guó)企業(yè)普遍存在信息交流不夠通暢，部門間的功能不夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，設(shè)計(jì)部門缺乏材料信息，容易導(dǎo)致最終成本過(guò)高，生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏必要的設(shè)計(jì)信息，則在生產(chǎn)環(huán)節(jié)容易導(dǎo)致產(chǎn)品數(shù)據(jù)誤差，公共部也要及時(shí)反饋客戶信息，調(diào)整產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)。

三、加強(qiáng)機(jī)械制造企業(yè)項(xiàng)目管理的主要措施

1、構(gòu)建先進(jìn)的成本管理模式

由于傳統(tǒng)的管理理念和管理基礎(chǔ)等在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下及為不適應(yīng)，機(jī)械制造企業(yè)必須通過(guò)引入國(guó)外先進(jìn)、成熟的管理思想，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情和企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，形成具有中國(guó)特色的機(jī)械制造企業(yè)的成本管理模式。首先，革新成本管理理念。樹(shù)立科技創(chuàng)新觀念，堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。樹(shù)立系統(tǒng)管理觀念，強(qiáng)調(diào)整體與全局相結(jié)合。樹(shù)立過(guò)程管理觀念，強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵與外延相結(jié)合。樹(shù)立成本效益觀念，強(qiáng)調(diào)顯性與隱性相結(jié)合。其次，強(qiáng)化成本核算基礎(chǔ)，完善成本核算過(guò)程，加強(qiáng)成本核算的管理、監(jiān)督與控制。最后，要調(diào)動(dòng)全體員工參與管理的積極性，優(yōu)化考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)機(jī)械制造企業(yè)成本管理的革新。

2、運(yùn)用現(xiàn)代化的管理技術(shù)提高機(jī)械制造企業(yè)管理的水平

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)械制造企業(yè)必須在提高管理水平的基礎(chǔ)之上，才能在變化莫測(cè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)有利地位。因此，必須對(duì)陳舊的管理手段進(jìn)行更新，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)提高管理水平，才能加強(qiáng)成本管理與監(jiān)督控制，實(shí)現(xiàn)全方位的整體管理模式，從市場(chǎng)調(diào)查到售后服務(wù)管理都有信息技術(shù)作為支撐，運(yùn)用現(xiàn)代化的數(shù)控技術(shù)引領(lǐng)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展，才能打造機(jī)械制造企業(yè)的品牌效應(yīng)，高效的利用現(xiàn)有資金，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置，使得機(jī)械制造企業(yè)改變以往管理水平不足而導(dǎo)致的發(fā)展受困的尷尬局面。隨著信息技術(shù)等現(xiàn)代化管理技術(shù)的應(yīng)用，機(jī)械制造企業(yè)的管理意識(shí)就會(huì)不斷增強(qiáng)，管理模式同時(shí)也會(huì)更新，管理制度不再是空框，管理力度更大，從而能夠?yàn)闄C(jī)械制造企業(yè)開(kāi)拓更為廣闊的發(fā)展空間。

3、培養(yǎng)管理人才，提高機(jī)械制造企業(yè)的管理應(yīng)變能力

管理人才對(duì)于機(jī)械制造企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。機(jī)械制造企業(yè)必須提高對(duì)管理的認(rèn)識(shí)，加大管理人才培養(yǎng)的資金投入，加強(qiáng)管理人才交流與培訓(xùn)，從而不斷提高新老管理人員的交替速度，組建適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理隊(duì)伍。依靠專業(yè)的管理人員，下放部分管理權(quán)力，對(duì)客戶的問(wèn)題建立快速反應(yīng)機(jī)制，從而不斷提高機(jī)械制造企業(yè)的應(yīng)變能力，服務(wù)能力和管理能力，實(shí)現(xiàn)機(jī)械制造的一體化、專業(yè)化、品牌化，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4、用信息技術(shù)提高機(jī)械制造業(yè)管理水平

目前管理中存在的問(wèn)題嚴(yán)重地影響著企業(yè)管理水平、管理效率和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。采用現(xiàn)代化的管理思想、方法和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械制造企業(yè)的管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新刻不容緩。建立聯(lián)接廠內(nèi)外的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)，選擇先進(jìn)、成熟、適合企業(yè)管理需求的企業(yè)資源計(jì)劃ERP、客戶關(guān)系管理CRM、供應(yīng)鏈管理SCM、商業(yè)智能BI、電子商務(wù)EC等軟件系統(tǒng)，通過(guò)管理咨詢和業(yè)務(wù)流程重組，優(yōu)化設(shè)計(jì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、管理模式、業(yè)務(wù)流程，應(yīng)用上述軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的信息化。系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是：

（1）建成一個(gè)覆蓋全公司的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的管理信息系統(tǒng)。

（2）采用先進(jìn)的生產(chǎn)計(jì)劃控制方法。建立一個(gè)有效、靈活的由主生產(chǎn)計(jì)劃、物料需求計(jì)劃和車間作業(yè)計(jì)劃的三級(jí)計(jì)劃所組成的生產(chǎn)計(jì)劃管理體系，最大限度的縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期、采購(gòu)周期、準(zhǔn)時(shí)交貨，快速響應(yīng)客戶需求，最大限度的降低庫(kù)存和成本，提高售后服務(wù)水平。

（3）實(shí)現(xiàn)全公司基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（如物料數(shù)據(jù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)工藝數(shù)據(jù)、生產(chǎn)能力數(shù)據(jù)等）統(tǒng)一生成、統(tǒng)一維護(hù)和統(tǒng)一管理，供經(jīng)授權(quán)的各相關(guān)部門使用，真正做到數(shù)出一家、數(shù)據(jù)共享，避免冗余。通過(guò)ERP系統(tǒng)的建立和實(shí)施進(jìn)一步理順企業(yè)的管理程序，做到管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（4）針對(duì)目前各管理部門中信息分割的情況，建立以客戶為中心的動(dòng)態(tài)信息反饋和監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)每項(xiàng)任務(wù)從合同簽訂、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、采購(gòu)、成本核算到成品發(fā)貨全過(guò)程的動(dòng)態(tài)跟蹤，使每項(xiàng)任務(wù)處于有效的監(jiān)控之下。

（5）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和健全成本核算功能。

（6）使用計(jì)算機(jī)加強(qiáng)質(zhì)量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。

結(jié)束語(yǔ)

總之，機(jī)械制造企業(yè)必須正視自已管理水平的不足和管理能力的局限性，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理信息技術(shù)，更新成本管理模式與觀念，打造專業(yè)的管理隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)變能力，提升品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)管理方法的創(chuàng)新，管理模式的更新、管理制度的維新，不斷縮短與國(guó)際企業(yè)管理水平的差距，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和壯大。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞：證券市場(chǎng)；上市公司；財(cái)務(wù)預(yù)警

文章編號(hào)：1003－4625（2009）03－0086－05中圖分類號(hào)：F830.91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract: This paper reviews the theoretical study of domestic and foreign literatures about financial alarm. Based on evaluation of the existing theories，it is proposed that non-financial and financial variables should be combined, and financial distortion alarm theory and financial failure alarm theory should be integrated.

Key Words: Security Market; Listed Companies; Financial Warning

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一方面為企業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)，另一方面也面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，稍有不慎就可能被卷入失敗的漩渦。企業(yè)因財(cái)務(wù)危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)陷入困境,甚至破產(chǎn)的例子更是屢見(jiàn)不鮮。如何在財(cái)務(wù)危機(jī)到來(lái)之前就預(yù)先覺(jué)察苗頭，以便盡早采取措施，消除危機(jī)隱患，已成為當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)，隨著我國(guó)證券市場(chǎng)信息披露制度的不斷完善,根據(jù)這些信息構(gòu)造合理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型已經(jīng)具備了現(xiàn)實(shí)的可能性。

從財(cái)務(wù)預(yù)警理論的發(fā)展歷程來(lái)看,財(cái)務(wù)預(yù)警理論是隨著證券市場(chǎng)不斷發(fā)展而產(chǎn)生和不斷深入的?！拔C(jī)預(yù)警”的思想起源于20世紀(jì)初的歐美，在20世紀(jì)50年代取得了顯著的成果。進(jìn)入90年代，由于企業(yè)危機(jī)爆發(fā)的頻率也越來(lái)越高，人們更加重視危機(jī)預(yù)警管理。在危機(jī)預(yù)警的發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)預(yù)警的研究也相應(yīng)展開(kāi)。根據(jù)研究方法的差別，一般可把這些理論大致分為定性預(yù)警分析和定量預(yù)警模式兩類。

一、定性預(yù)警方面的研究

定性預(yù)警的方法主要包括災(zāi)害理論、專家調(diào)查法、“四階段癥狀”分析法等幾種方法。

Scapens, Ryan和Fletcher(1981)的災(zāi)害理論是分析解釋因均衡系統(tǒng)的影響因素緩慢變化從而引起系統(tǒng)的突然變化的理論。該理論認(rèn)為公司就像一個(gè)流動(dòng)資產(chǎn)的儲(chǔ)備池，財(cái)務(wù)比率就是用來(lái)測(cè)量流過(guò)儲(chǔ)備池流量的大小。但流量大小并不能夠確定儲(chǔ)備池是否一定要枯竭，因?yàn)榭梢酝ㄟ^(guò)債權(quán)人繼續(xù)加水。這就要看債權(quán)人怎么看待財(cái)務(wù)比率的變化。許多公司破產(chǎn)，原因就在于債權(quán)人看到公司財(cái)務(wù)比率惡化，然后就想抽干“儲(chǔ)備池”，或者不想繼續(xù)加“水”了。

專家調(diào)查法就是企業(yè)組織各領(lǐng)域?qū)＜疫\(yùn)用專業(yè)方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境，通過(guò)直觀的歸納，對(duì)企業(yè)過(guò)去和現(xiàn)在的狀況、變化發(fā)展過(guò)程進(jìn)行綜合分析研究，找出企業(yè)運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展的規(guī)律，從而對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)做出判斷。

“四階段癥狀”分析法認(rèn)為:企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況不佳，肯定有特定的癥狀，而且是逐漸加劇的。因此應(yīng)及早發(fā)現(xiàn)各個(gè)階段的癥狀，對(duì)癥下藥。企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)病癥大體可分為四個(gè)階段:財(cái)務(wù)危機(jī)潛伏期;財(cái)務(wù)危機(jī)發(fā)作期;財(cái)務(wù)危機(jī)惡化期;財(cái)務(wù)危機(jī)實(shí)現(xiàn)期。

我國(guó)學(xué)者李秉成(2004) 從上市公司財(cái)務(wù)困境形成角度、困境征兆角度探討上市公司財(cái)務(wù)困境預(yù)分析方法。提出了財(cái)務(wù)困境加權(quán)分析法和象限分析法兩類財(cái)務(wù)困境綜合分析方法。

張友棠(2004)指出建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)是財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新的必然選擇。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了基于經(jīng)濟(jì)周期理論的財(cái)務(wù)預(yù)警管理系統(tǒng)――理論模型、程序方法、警兆識(shí)別、指數(shù)測(cè)度。

二、定量財(cái)務(wù)預(yù)警方面的研究

（一）單變量判定模型

最早的財(cái)務(wù)預(yù)警研究是Fitzpatrick(1932)開(kāi)展的單變量破產(chǎn)預(yù)測(cè)研究。Fitzpatrick最早發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)財(cái)務(wù)困境的公司其財(cái)務(wù)比率和正常公司的相比，有顯著不同，從而認(rèn)為企業(yè)的財(cái)務(wù)比率能夠反應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，并對(duì)企業(yè)未來(lái)具有預(yù)測(cè)作用。實(shí)證結(jié)果表明判別能力最高的是凈利潤(rùn)／股東權(quán)益和股東權(quán)益／負(fù)債。

而美國(guó)的比弗Beaver (1966 )最早運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法研究了公司財(cái)務(wù)失敗問(wèn)題，提出了較為成熟的單變量判定模型。比弗發(fā)現(xiàn)具有良好預(yù)測(cè)性的財(cái)務(wù)比率依次為1.現(xiàn)金流量/債務(wù)總額;2.凈收益/資產(chǎn)總額；3.債務(wù)總額/資產(chǎn)總額。該研究的意義在于發(fā)現(xiàn)了不同財(cái)務(wù)指標(biāo)具有不同預(yù)測(cè)企業(yè)破產(chǎn)的能力，為多變量方法預(yù)測(cè)奠定了基礎(chǔ)。

但是單變量模型卻具有以下局限性：其一，僅用一個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)不可能充分反映企業(yè)的財(cái)務(wù)特征。其二，如果使用多個(gè)指標(biāo)分別進(jìn)行判斷，這幾個(gè)指標(biāo)的分類結(jié)果之間可能會(huì)產(chǎn)生矛盾，分析者可能得出不同的結(jié)論，以致無(wú)法做出正確判斷。

（二）多變量線性判定模型

美國(guó)學(xué)者Altman (1968 )最早運(yùn)用多變量分析方法探討財(cái)務(wù)預(yù)警問(wèn)題。Altman運(yùn)用主成分分析方法提煉最有代表性的財(cái)務(wù)比率，通過(guò)統(tǒng)計(jì)技術(shù)篩選出那些在兩組間差別盡可能大而在兩組內(nèi)部的離散度最小的變量，從而將多個(gè)標(biāo)志變量在最小信息損失下轉(zhuǎn)換為分類變量，獲得能有效提高預(yù)測(cè)精度的多元線性判別方程。

Z=1.2X1+1.4 X2+3.3 X3+0.6 X4+0.999 X5

其中Z是判別函數(shù)值；X1～X5是Altman所選的5個(gè)比率，它們分別是：X1=營(yíng)運(yùn)資金/資產(chǎn)總額,X2=留存收益/資產(chǎn)總額，X3=息稅前利潤(rùn)/資產(chǎn)總額,X4=權(quán)益的市場(chǎng)價(jià)值/負(fù)債賬面價(jià)值總額，X5=銷售收入/資產(chǎn)總額。

一般來(lái)說(shuō)，Z值越低企業(yè)越有可能破產(chǎn)。奧特曼還提出了判斷企業(yè)破產(chǎn)的臨界值：當(dāng)Z記分超過(guò)2.99時(shí)，企業(yè)被劃為不會(huì)破產(chǎn)之列；若Z分值低于1.81，則企業(yè)被列為破產(chǎn)類。在這兩個(gè)數(shù)字之間的區(qū)域被稱為“未知區(qū)域”或“灰色區(qū)域”。

我國(guó)學(xué)者周首華、楊濟(jì)華和王平(1996)提出了F分?jǐn)?shù)預(yù)測(cè)模型，通過(guò)更新指標(biāo)和擴(kuò)大樣本數(shù)對(duì)Z分?jǐn)?shù)模型進(jìn)行了修正。

陳靜(1999) 以1998年的27家ST公司和對(duì)應(yīng)的27家非ST公司，使用了1995-1997年的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，進(jìn)行多元線性判定分析，發(fā)現(xiàn)由負(fù)債比率、凈資產(chǎn)收益率、流動(dòng)比率、營(yíng)運(yùn)資本/總資產(chǎn)、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率6個(gè)指標(biāo)構(gòu)建的模型，在ST發(fā)生的前3年能較好地預(yù)測(cè)ST。

多元線性判定模型具有較高的判別精度，但也存在一些缺陷。其一，模型假定比較嚴(yán)格。模型要求自變量是呈正態(tài)分布的，兩組樣本要求等協(xié)方差，而現(xiàn)實(shí)中的樣本數(shù)據(jù)往往并不能滿足這一要求。這就使得許多研究都是在相對(duì)準(zhǔn)確的前提下進(jìn)行，其結(jié)論必然會(huì)有令人質(zhì)疑的成分。其二，在前一年的預(yù)測(cè)中，多元線性判定模型的預(yù)測(cè)精度比較高，但在前兩年、前三年的預(yù)測(cè)中，其預(yù)測(cè)精度都大幅下降，甚至低于一元判別模型。

（三）多元邏輯(Logit)模型

多元邏輯模型的目標(biāo)是尋求觀察對(duì)象的條件概率，從而據(jù)此判斷觀察對(duì)象的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。Logit模型假設(shè)了企業(yè)破產(chǎn)的概率P（破產(chǎn)取1，非破產(chǎn)取0），并假設(shè)Ln[p/(1-P)]可以用財(cái)務(wù)比率線性解釋。假定Ln[p/(1-p)]=a+bx，根據(jù)推導(dǎo)可以得出p=exp(a+bx)/[1+exp(a+bx)]，從而計(jì)算出企業(yè)破產(chǎn)的概率。

Ohlson(1980)第一個(gè)采用Logit方法進(jìn)行破產(chǎn)預(yù)測(cè)。其模型使用了9個(gè)自變量,估計(jì)了三個(gè)模型，分析了樣本公司在破產(chǎn)概率區(qū)間上的分布以及兩類判別錯(cuò)誤和分割點(diǎn)的關(guān)系。他發(fā)現(xiàn)至少有四類顯著影響公司破產(chǎn)概率的變量:公司規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、業(yè)績(jī)和當(dāng)前資產(chǎn)的變現(xiàn)能力。繼Ohlson之后，Gentry, Newbold and Whitford(1985); Casey and Bartczak(1985); Zavgren(1985)也采用類似的方法進(jìn)行研究。

我國(guó)學(xué)者陳曉等（2000）以38家ST公司為研究對(duì)象，運(yùn)用Logit回歸，研究結(jié)果表明:負(fù)債權(quán)益比率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)/總資產(chǎn)、留存收益/總資產(chǎn)具有較強(qiáng)的預(yù)測(cè)能力。程濤(2002)以1998-2000年被ST的A股上市公司為研究樣本，運(yùn)用時(shí)間序列回歸和Logit回歸方法，從財(cái)務(wù)指標(biāo)角度和現(xiàn)金流量角度分別構(gòu)建預(yù)警模型，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建綜合預(yù)警模型。姜秀華(2001)、吳世農(nóng)、盧賢義(2001)、李華中(2001)等也采用類似的方法進(jìn)行研究。

Logit模型的最大優(yōu)點(diǎn)是，放寬了模型的假設(shè)條件，運(yùn)用范圍更加廣泛。但是其計(jì)算過(guò)程比較復(fù)雜，在計(jì)算過(guò)程中還有很多的近似處理，這些會(huì)影響到模型的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度。如Logit模型常假定先驗(yàn)概率為1?1，選擇0.5為分割點(diǎn)，實(shí)際上企業(yè)破產(chǎn)概率要比不破產(chǎn)概率小得多。以實(shí)際破產(chǎn)/非破產(chǎn)概率比作為先驗(yàn)概率可能會(huì)影響模型的預(yù)測(cè)精度。

（四）多元概率比(Probit)回歸模型

Probit回歸模型同樣假定企業(yè)破產(chǎn)的概率為p，并假設(shè)企業(yè)樣本服從標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布，其概率函數(shù)的p分位數(shù)可以用財(cái)務(wù)指標(biāo)線性解釋。其計(jì)算方法和Logit很類似，先是確定企業(yè)樣本的極大似然函數(shù)，通過(guò)求似然函數(shù)的極大值得到參數(shù)a、b，然后利用公式p=■1■e■2dt，求出企業(yè)破產(chǎn)的概率。

Ohlson(1980)首先采用Probit方法進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)警研究的。他選擇1970-1976年間破產(chǎn)的105家公司和 2058家非破產(chǎn)公司組成配對(duì)樣本，采用極大似然法，分析了樣本公司在破產(chǎn)概率區(qū)間上分布以及兩類錯(cuò)誤和判別閥值點(diǎn)之間的關(guān)系。

Probit模型和logit模型的思路很相似，所以其局限性和Logit模型類似。不同之處在于多元概率比模型假設(shè)樣本服從標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布，且尋求破產(chǎn)概率的方法不同，Logit采用取對(duì)數(shù)方法，而Probit采用積分的方法。

（五）神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析模型

用于財(cái)務(wù)危機(jī)判定與預(yù)測(cè)的類神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型一般利用一組案例建立系統(tǒng)模型，類神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型接收一組輸入信息并產(chǎn)生反應(yīng)，然后與預(yù)期反應(yīng)相比較。如果錯(cuò)誤率超過(guò)可以接受的水平，需要對(duì)權(quán)重W做出修改或增加隱藏層數(shù)目并開(kāi)始新的學(xué)習(xí)過(guò)程。經(jīng)過(guò)反復(fù)循環(huán)，直至錯(cuò)誤率降低到可以接受的水平，這時(shí)學(xué)習(xí)過(guò)程結(jié)束并鎖定權(quán)重,類神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)就可以發(fā)揮預(yù)測(cè)功能了。

Odom and Sharda(1990)開(kāi)拓了用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)困境的新方法，其研究是以Altman所構(gòu)建的五個(gè)財(cái)務(wù)比率為研究變量，使用類神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)與判別分析做驗(yàn)證比較，其結(jié)果發(fā)現(xiàn)類神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)具有較佳的預(yù)測(cè)能力。

Tam(1991)采用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)(ANN) 進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)警研究，通過(guò)對(duì)人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的模擬，得出神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)可以應(yīng)用于財(cái)務(wù)預(yù)警，且具有較高的預(yù)測(cè)精度。

Koh and Tan在1999年以6個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)為研究變量做了類似的研究，得出類神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型的預(yù)測(cè)效果優(yōu)于Probit模型的結(jié)論。

我國(guó)學(xué)者楊保安等(2002)采用ANN模型進(jìn)行財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警研究，結(jié)果表明:樣本的實(shí)際輸出和期望輸出較為接近，顯示出神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)估的一種很好的應(yīng)用工具。柳炳祥、盛昭翰(2002)分析了評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)危機(jī)的指標(biāo)體系和財(cái)務(wù)危機(jī)等級(jí)的劃分和基于粗神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的財(cái)務(wù)預(yù)警方法，并用一個(gè)預(yù)警實(shí)例進(jìn)行了驗(yàn)證。

人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)具有較好的糾錯(cuò)能力，從而能夠更好地進(jìn)行預(yù)測(cè)。然而，由于理論基礎(chǔ)比較薄弱，ANN對(duì)人體大腦神經(jīng)模擬的科學(xué)性、準(zhǔn)確性還有待進(jìn)一步提高，因此其適用性也大打折扣。

（六）其他財(cái)務(wù)預(yù)警模型

除上述提到的主要的研究財(cái)務(wù)預(yù)警的模型分析方法外，還有如遞歸分割算法、生存分析、CUSUM模型、線性目標(biāo)規(guī)劃、事件歷史分析法、專家系統(tǒng)等模型和分析方法，但由于其適用性或準(zhǔn)確性等原因，沒(méi)有成為主要的財(cái)務(wù)預(yù)警理論，在此不再一一贅述。

（七）財(cái)務(wù)預(yù)警理論的拓展研究

1.考慮其他非財(cái)務(wù)因素的研究

研究人員一直嘗試使用非財(cái)務(wù)信息構(gòu)建預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率更高、預(yù)測(cè)結(jié)果更穩(wěn)定的預(yù)測(cè)模型。Gilson (1989)認(rèn)為高層管理者如CEO、總經(jīng)理或總裁等離職也可以作為財(cái)務(wù)危機(jī)的指標(biāo)。他以1979年至1984年共381家發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)的公司為樣本，發(fā)現(xiàn)52%公司的有高級(jí)管理人員異動(dòng)之情形，而正常公司只有19％。

Donaldson (1986)及GirouxWiggin (1984)認(rèn)為有的經(jīng)濟(jì)事件有一定的前置時(shí)間，可以用作構(gòu)建模型的變量。如破產(chǎn)前幾年企業(yè)通常有到期票據(jù)不能及時(shí)支付、銀行貸款不能及時(shí)償還及高層管理人員出售公司股票等等。

Marquette(1980)認(rèn)為使用長(zhǎng)期性或宏觀性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如將利率、通貨膨脹率、景氣變動(dòng)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系等作為構(gòu)建模型的變量，可以提高模型的準(zhǔn)確度。

王克敏（2005）研究認(rèn)為在財(cái)務(wù)指標(biāo)基礎(chǔ)上引入公司治理、關(guān)聯(lián)交易、對(duì)外擔(dān)保等非財(cái)務(wù)指標(biāo)，可以大大提高公司ST的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。郭斌等(2006) 研究認(rèn)為加入貸款期限和M2增長(zhǎng)率這兩個(gè)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的8參數(shù)建立模型，具有較高的預(yù)測(cè)精度和較好的模型擬合度。鄧曉嵐（2006）研究結(jié)果顯示加入年度累積超額收益率與審計(jì)師意見(jiàn)的非財(cái)務(wù)指標(biāo)后預(yù)警效果較好。

2.財(cái)務(wù)失真預(yù)警方面的研究

關(guān)于財(cái)務(wù)信息失真問(wèn)題，早期的研究大多從財(cái)務(wù)舞弊的動(dòng)因、手段、防范與治理等方面來(lái)進(jìn)行研究。1999年Healy and Wahlen首先從會(huì)計(jì)舞弊行為市場(chǎng)反應(yīng)與識(shí)別方面進(jìn)行了研究。認(rèn)為投資者似乎能夠辨認(rèn)物價(jià)上升期間那些為了稅收利益而采用后進(jìn)先出法的公司，并且對(duì)相應(yīng)的報(bào)告盈余的下降反應(yīng)溫和。Green and Choi(1997)以財(cái)務(wù)指標(biāo)為輸入變量，采用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（ANN）技術(shù)構(gòu)造了建立在原始財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)舞弊判別模型，并發(fā)現(xiàn)這一模型將大大改善獨(dú)立審計(jì)師發(fā)現(xiàn)舞弊行為的能力。Beneish(1999)提出利用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)判別上市公司是否存在會(huì)計(jì)舞弊的思想，他以1987-1993年間受美國(guó)證監(jiān)會(huì)處罰的74家公司為會(huì)計(jì)舞弊樣本，以其他上市公司為正常樣本，基于8個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)建立了Probit模型，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)率達(dá)到了75%。Spathis, Doumpons and Zopounidis(2002)以希臘舞弊公司與非舞弊為樣本，采用多標(biāo)準(zhǔn)分析、單變量和多變量統(tǒng)計(jì)技術(shù)建立了包含Z計(jì)分值和不包括Z計(jì)分值的模型識(shí)別舞弊財(cái)務(wù)報(bào)告的可能性。

鹿小楠和傅浩(2003)在Beneish的研究基礎(chǔ)上，分別建立多元判別模型和Logit回歸模型，但對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)舞弊公司的判別成功率都僅僅為60%;蔡志岳、吳世農(nóng)(2007)運(yùn)用條件Logit回歸模型對(duì)公司信息披露違規(guī)進(jìn)行預(yù)警研究，實(shí)證結(jié)果表明在違規(guī)前一年，基于財(cái)務(wù)指標(biāo)、市場(chǎng)指標(biāo)和治理指標(biāo)的預(yù)警模型可以有效地提前甄別信息披露違規(guī)的上市公司。

三、對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有文獻(xiàn)述評(píng)

在財(cái)務(wù)預(yù)警的定性研究方面，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從引起企業(yè)危機(jī)發(fā)生發(fā)展的內(nèi)外各種因素進(jìn)行了探討，對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)的各個(gè)階段進(jìn)行了詳細(xì)的劃分和研究，對(duì)問(wèn)題各個(gè)方面的分析都很深入。但從事定性研究的結(jié)論能夠直接和定量模型結(jié)合起來(lái)的還不多。如探討了影響企業(yè)財(cái)務(wù)困境的各種因素，但怎樣把這些因素用于財(cái)務(wù)預(yù)警模型中，進(jìn)行這方面研究的人并不多見(jiàn)。

從財(cái)務(wù)預(yù)警的定量研究方面看，國(guó)內(nèi)外學(xué)者結(jié)合各種量化的技術(shù)，出現(xiàn)了很多的預(yù)警模型，在上述文獻(xiàn)綜述中我們也可以感受到這一點(diǎn)。但是其應(yīng)用性和可操作性較差。筆者認(rèn)為，不管模型做的多么復(fù)雜和巧妙，關(guān)鍵是要能夠應(yīng)用到實(shí)際中去，解決不同財(cái)務(wù)信息使用者的認(rèn)知需要，這才是最根本的。

（一）財(cái)務(wù)預(yù)警模型的局限性

首先，模型會(huì)受到樣本選取范圍和樣本時(shí)間區(qū)間的限制。研究發(fā)現(xiàn)，從不同的樣本選取范圍和不同的時(shí)間區(qū)間所得出的預(yù)警模型存在很大的差異。影響模型精度的因素很多，包括建立模型所用資料的時(shí)效性、國(guó)別特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)等。一國(guó)建立的模型不能直接適用于另一個(gè)國(guó)家，因此有必要建立各國(guó)自己的預(yù)警模型。其次，由于不同的模型需要不同的前提條件，如自變量要服從正態(tài)分布，樣本要求等協(xié)方差等，而事實(shí)上很多時(shí)候這些條件并不能夠完全得到滿足，很多研究者所建模型大多是在近似條件下成立的，這必然影響到模型的正確性和預(yù)測(cè)精度。

（二）變量的選擇方法問(wèn)題

如何選取變量指標(biāo)還缺乏理論支撐，研究人員在選擇變量時(shí)，常受到自身價(jià)值判斷的影響。如Altman在建立Z模型時(shí)，也只列出了22個(gè)財(cái)務(wù)比率，從中選出了5個(gè)比率。這些比率的選擇不是建立在理論的基礎(chǔ)之上的，而是根據(jù)它們的“通用性”和Altman的主觀認(rèn)為。另外，這些模型的變量大多只涉及財(cái)務(wù)比率，考慮非量化因素的較少?？紤]非量化因素后加入定性指標(biāo)的分析將會(huì)有效提高模型的準(zhǔn)確度，這需要進(jìn)一步的探索。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)警研究重理論研究輕應(yīng)用研究

財(cái)務(wù)預(yù)警研究者更多的是關(guān)注預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，但卻沒(méi)有能夠同時(shí)關(guān)心使用者的實(shí)際可操作性。財(cái)務(wù)預(yù)警研究在財(cái)務(wù)預(yù)警模型精巧性的同時(shí)，更需要在財(cái)務(wù)預(yù)警技術(shù)的應(yīng)用與推廣方面多下工夫。

（四）關(guān)于財(cái)務(wù)信息失真問(wèn)題

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)失敗(困境)預(yù)警模型本身不能對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒別,用可能虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)警,會(huì)使財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警模型的預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)生偏差。從財(cái)務(wù)失真預(yù)警這方面來(lái)看，理論研究較少，特別是國(guó)內(nèi)的研究尚處于起步階段。另外，財(cái)務(wù)失真和財(cái)務(wù)失敗預(yù)警兩方面的研究相互脫節(jié)，這兩方面的研究沒(méi)有能夠結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。

根據(jù)上述研究述評(píng)，筆者認(rèn)為要重點(diǎn)解決財(cái)務(wù)預(yù)警理論的實(shí)際應(yīng)用性問(wèn)題，使其能夠真正滿足財(cái)務(wù)信息使用者的需要。應(yīng)注意使用包括非量化因素的財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系，尤其要注意建立財(cái)務(wù)失真（舞弊）和財(cái)務(wù)失?。ɡЬ常┒呦嘟Y(jié)合的雙元財(cái)務(wù)預(yù)警模型，一方面，對(duì)中國(guó)不發(fā)達(dá)、不完善的證券市場(chǎng)而言，財(cái)務(wù)信息失真問(wèn)題是非常嚴(yán)重的（事實(shí)上在美國(guó)這樣成熟的市場(chǎng)，財(cái)務(wù)失真現(xiàn)象也是大量存在的），財(cái)務(wù)失真的預(yù)警研究尤其必要。但從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來(lái)看，絕大多數(shù)的理論性研究局限于上市公司會(huì)計(jì)舞弊的動(dòng)因、手段、防范和治理，很少涉足舞弊的市場(chǎng)反應(yīng)與識(shí)別和預(yù)警問(wèn)題，特別是預(yù)警模型的研究。另一方面看，上市公司所面臨的各種危機(jī)和財(cái)務(wù)困境，要求我們要進(jìn)行財(cái)務(wù)失敗預(yù)警的研究。這方面的文獻(xiàn)較多，正如前面所述，理論上也較為豐富。但是，財(cái)務(wù)失敗預(yù)警的研究沒(méi)有和財(cái)務(wù)失真預(yù)警研究結(jié)合起來(lái)，用可能是失真的數(shù)據(jù)來(lái)預(yù)警，其結(jié)果可想而知。所以，要建立財(cái)務(wù)失真和財(cái)務(wù)失敗雙方面相結(jié)合的財(cái)務(wù)預(yù)警模型，才是正確解決上市公司財(cái)務(wù)預(yù)警問(wèn)題的根本之道。

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篇10

關(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì)；彈性工作制；知識(shí)管理；知識(shí)員工

一、引言

21世紀(jì)的今天，與知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)相伴而生的管理方法——知識(shí)管理正成為熱點(diǎn)，知識(shí)管理的核心是“以人為本”，其所面對(duì)的知識(shí)員工更具個(gè)性化和人性化。知識(shí)管理中實(shí)施彈性工作制充分體現(xiàn)了現(xiàn)代管理中的人文關(guān)系，很好地適應(yīng)當(dāng)代知識(shí)員工生活和工作方式的變型和個(gè)性化要求。所謂彈性工作制，就是指工作的時(shí)間、空間、方式等安排采取彈性化的操作，使工作的要求和員工自身的需要獲得良好的協(xié)調(diào)從而大幅度地提高工作效率。

二、彈性工作制的理論探源

知識(shí)管理綜合了多學(xué)科知識(shí)與方法，通過(guò)系統(tǒng)管理組織的知識(shí)資源來(lái)提高組織效率、反應(yīng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力和資本價(jià)值的信息管理理論與方法，是人類信息管理活動(dòng)迄今為止最高級(jí)的形式和最新發(fā)展階段。彈性工作制在知識(shí)管理中倍受青睞，但目前缺乏更多的解釋，從物理學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)和管理學(xué)等視角，我們都可以探尋到其中理論的淵源。

1．彈性工作制與物理學(xué)。彈性理論原本是物理學(xué)中的一個(gè)分支，研究彈性體在力和溫度變化等外界因素作用下產(chǎn)生的應(yīng)力、應(yīng)變和位移等現(xiàn)象。胡克定律定量揭示了物體的形變和受力之間的正比規(guī)律，即F=kX。其中k是彈性體本身的形變系數(shù)，它是由本身的材料等所決定的。F是所受的外力，X是物體的形變大小，兩者呈正比關(guān)系。知識(shí)組織也有自已的彈性系數(shù)，它的大小主要取決于知識(shí)組織中知識(shí)主管的管理水平、知識(shí)員工的素質(zhì)以及組織管理。如果知識(shí)主管的綜合能力比較強(qiáng)，知識(shí)員工的文化水平、自身涵養(yǎng)比較高，這個(gè)知識(shí)組織中的彈性系數(shù)k就可以比較大。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，外界環(huán)境變化快，不確定性因素多（相當(dāng)于F增大），那么組織的彈性也要相應(yīng)增大(相當(dāng)于X增大),兩者呈正相關(guān)作用。

力學(xué)中的動(dòng)量定理也應(yīng)驗(yàn)了彈性工作制的正確性和靈活性。動(dòng)量定理告訴我們，沖量等于動(dòng)量的增量，即FT=MV。如從同樣高處下落的兩個(gè)相同的鐵球，一個(gè)掉在堅(jiān)硬的水泥路面上，一個(gè)掉在富有彈性的泥面上，結(jié)果可能完全不一樣。究其原因，兩者動(dòng)量的增量相等（MV），但是由于前者彈性很小，其作用時(shí)間較短，F(xiàn)較大，球和路面易損壞，后者卻相反。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，柔性的知識(shí)組織給予員工更大的自和支配權(quán)，更能提高他們的積極性和創(chuàng)造性。硅谷是全球知識(shí)管理的典范，也是實(shí)施彈性制的先驅(qū)，他們的知識(shí)精英工作彈性和自由度都較大，積極性和創(chuàng)造性十分高昂，很好地適應(yīng)了當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。相反，如果知識(shí)組織是僵硬的且缺乏彈性的，面對(duì)紛繁復(fù)雜的信息和資源，員工們會(huì)束手無(wú)策，他們的聰明才智和創(chuàng)新精神都會(huì)處于窒息狀態(tài)，不利于知識(shí)的創(chuàng)新。

2．彈性工作制與心理學(xué)。彈性工作制有心理學(xué)的理論依據(jù)。心理學(xué)第一定律即為人與人之間心理均有差異，既然人的心理千差萬(wàn)別，管理也必須因人而異，實(shí)施彈性化管理理所當(dāng)然。

個(gè)性心理是指一個(gè)人的整個(gè)精神面貌，即帶有一定傾向性的、本質(zhì)的、比較穩(wěn)定的心理特點(diǎn)的總和。人們的個(gè)性表現(xiàn)出人們之間的差異，人們的個(gè)性特點(diǎn)和品質(zhì)，決定著人們的行為方式。知識(shí)員工的個(gè)性常表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是由于出身的家庭和接受的教育不一樣，每個(gè)人的專業(yè)背景、工作能力、習(xí)慣愛(ài)好不一樣，因而形成鮮明的個(gè)性差異；二是由于他們富于才智、精通專業(yè)，所以他們的語(yǔ)言總希望對(duì)方接受，他們的行動(dòng)總希望得到重視，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的個(gè)性和自尊。彈性工作制滿足了知識(shí)員工的心理和生理個(gè)性化需求，使他們的個(gè)人需要和生活習(xí)慣受到了尊重，能夠更好地協(xié)調(diào)家庭生活、業(yè)余愛(ài)好和工作之間的關(guān)系，因而產(chǎn)生對(duì)工作的責(zé)任感，提高了工作滿意度。

此外，據(jù)心理學(xué)家考察，一個(gè)人的能力往往因其心情不同而有很大的差異，情緒高昂時(shí)與低落時(shí)的工作效率迥異，而且人的所有身體功能都受到由人體內(nèi)部生物鐘調(diào)節(jié)的生理節(jié)奏的影響，由此決定了一個(gè)人在一天的不同時(shí)間段工作效率不同，尤其是主要從事思維性工作的知識(shí)型員工。海外工商界流行一句名言：“度假時(shí)的決定，比會(huì)議室里的更好！”

3．彈性工作制與經(jīng)濟(jì)學(xué)。彈性概念在經(jīng)濟(jì)學(xué)中得到廣泛應(yīng)用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)變量之間存在函數(shù)關(guān)系時(shí)，彈性被用來(lái)表示作為因變量相對(duì)變化對(duì)自變量相對(duì)變化的影響大小。

實(shí)施彈性工作制的知識(shí)組織也有一定的彈性系數(shù)，它和經(jīng)濟(jì)學(xué)中的彈性系數(shù)具有“自相似性”。在不同的行業(yè)或部門，彈性系數(shù)一般不一樣。（1）彈性系數(shù)大于1（e>1），內(nèi)部員工的自由度的變化大于外部不確定性因素的變化。如研發(fā)部門、營(yíng)銷部門、地質(zhì)勘探行業(yè)等，當(dāng)外部信息有變化時(shí)或不確定性因素增大時(shí)，“牽一發(fā)而全動(dòng)”，相關(guān)的知識(shí)員工的彈性均要大大地增大，并且要靈活多樣地改變自已的工作方式，以便主動(dòng)地應(yīng)對(duì)外界環(huán)境的變化。（2）彈性系數(shù)等于1（e=1），內(nèi)部員工的自由度的變化和外部不確定性因素的變化是同步的。如醫(yī)療、圖書(shū)館等部門，隨著病人到院治療的幾率、學(xué)生到圖書(shū)館的時(shí)間段的變化，工作人員的安排等均要作同等程度的調(diào)整。（3）彈性系數(shù)小于1（e<1），內(nèi)部員工的自由度的變化小于外部不確定性因素的變化。如在流水線生產(chǎn)的或在機(jī)關(guān)政府工作的人員等，即便外界不確定性因素變化很大，他們正常的工作時(shí)間和工作方式可能會(huì)做微弱的調(diào)整，但彈性幅度不會(huì)很大。

4．彈性工作制與哲學(xué)。辯證唯物主義中世界物質(zhì)統(tǒng)一性原理認(rèn)為，世界是由物質(zhì)組成的，而具體的物質(zhì)形態(tài)又是無(wú)限多樣的，它要求我們正確運(yùn)用統(tǒng)一性和多樣性、原則性和靈活性相結(jié)合的工作方法。物質(zhì)世界是紛繁復(fù)雜、多姿多彩的，知識(shí)員工的性格、愛(ài)好、知識(shí)背景、個(gè)人能力、工作方式往往差異很大。他們一般不愿受制于一些刻板的工作形式，如固定的工作時(shí)間和工作場(chǎng)所等，他們更喜歡獨(dú)自工作的自由和自主管理，以便更具有張力的工作安排。彈性工作制做到因人而宜、因地而宜、因時(shí)而宜，充分體現(xiàn)了了世界物質(zhì)統(tǒng)一性原理。

從固定工作制到彈性工作制是人類從“必然”走向“自由”的生動(dòng)體現(xiàn)。馬克思哲學(xué)認(rèn)為，隨著人們的生產(chǎn)和生活的實(shí)踐，人類一定將會(huì)從“必然王國(guó)”走向“自由王國(guó)”。所謂“必然王國(guó)”是指人被物化的社會(huì)關(guān)系所支配的社會(huì)狀態(tài)，而“自由王國(guó)”則是指人支配自已的社會(huì)關(guān)系即人支配物的社會(huì)狀態(tài)。從固定工作制走向彈性工作制是知識(shí)員工從“必然”走向“自由”的道路上邁開(kāi)的重要一步，彈性工作制的“自由”再現(xiàn)了哲學(xué)中“自由”的實(shí)質(zhì)。（1）知識(shí)員工的自由是相對(duì)的而不是絕對(duì)的，完全擺脫約束不受任何限制的絕對(duì)自由是不可能存在的，他們只不過(guò)是物理時(shí)間和空間上取得了自由，實(shí)質(zhì)上他們是“戴著鐐銬的舞蹈”；（2）知識(shí)員工的自由是積極的自由，不是消極的自由，他們是在自由的時(shí)空中探尋寶貴的知識(shí)資源，絕不是進(jìn)入那種“神與物游”的逍遙游的主觀世界，實(shí)質(zhì)上他們承載著很重的精神負(fù)擔(dān)；（3）知識(shí)員工的自由不是在廢除企業(yè)管理的制度和條例，而是在充分認(rèn)識(shí)和了解的基礎(chǔ)上，更好地利用企業(yè)的規(guī)章制度，最終達(dá)到企業(yè)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的完全統(tǒng)一——?jiǎng)?chuàng)造新知識(shí)。

5．彈性工作制與管理學(xué)。彈性工作制也是管理學(xué)中權(quán)變管理理論的一個(gè)應(yīng)用。在管理過(guò)程中，要保證管理工作的高效率，在環(huán)境條件、管理對(duì)象和管理目標(biāo)3者發(fā)生變化時(shí)，施加影響和作用的種類和程度也應(yīng)有所變化，即管理手段和方式也應(yīng)該發(fā)生變化，這就是權(quán)變。在體力勞動(dòng)占很大比重的農(nóng)業(yè)時(shí)代和工業(yè)時(shí)代，固定工作制曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)很大的作用，它便于計(jì)時(shí)、考評(píng)和根據(jù)結(jié)果發(fā)放工資，在現(xiàn)在許多企業(yè)也能夠找到它存在的理由。然而在知識(shí)資源為第一資源的智力密集型行業(yè)，這種固定工作制在部分崗位可能時(shí)過(guò)境遷，取而代之的是彈性工作制。

“權(quán)變就是彈性”。今天智力密集型企業(yè)所面對(duì)的管理環(huán)境千變?nèi)f化，管理對(duì)象是具有豐富思維和個(gè)性化要求的知識(shí)員工，管理目標(biāo)是應(yīng)用與創(chuàng)造知識(shí)，均有高度的不確定性，那種限定時(shí)間、固定空間的方式顯然已不適應(yīng)，只有讓更多的自、決策權(quán)交給員工，在不確定性因素中進(jìn)行彈性化管理，員工在不同的時(shí)間、不同的場(chǎng)合，根據(jù)對(duì)象的變化和自身狀況，在動(dòng)態(tài)中調(diào)整自我，這樣才能更好地發(fā)揮他們的聰明才智，不斷提高工作效率。

三、實(shí)施彈性工作制的條件和缺憾

彈性工作制在知識(shí)管理中大有用武之地這已是不爭(zhēng)的事實(shí)，但我們?cè)诰唧w操作中要慎重行事，它的實(shí)施是有條件的，它也不是完美無(wú)缺的。

1．實(shí)施彈性工作制的條件。實(shí)施彈性工作制必須有良好的軟硬環(huán)境的支撐。首先，人的素質(zhì)是能否實(shí)施彈性工作制的重要因素。第二，要有良好的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，避免員工們各自形成“知識(shí)孤島”。第三，實(shí)施彈性工作制應(yīng)有良好的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)備是知識(shí)員工交流、分享知識(shí)的重要工具。第四，實(shí)施彈性工作制也與工作性質(zhì)相關(guān)，一般來(lái)講應(yīng)該是知識(shí)員工所從事的工作可按照一定的分工有相對(duì)的獨(dú)立性。

2．彈性工作制的缺憾。彈性工作制也不是知識(shí)管理中的萬(wàn)能公式，它也有自已的局限性。彈性工作制的特點(diǎn)是重結(jié)果，中間這一個(gè)環(huán)節(jié)很容易失控。如有些營(yíng)銷人員可能用一些不法的手段去推銷自已的產(chǎn)品，產(chǎn)生短期效益，這過(guò)程我們常常不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。另外，采用彈性工作制之后，員工的精神壓力實(shí)際上可能比固定工作時(shí)期大，因?yàn)檫@時(shí)沒(méi)有上下班之分，實(shí)質(zhì)上你是處于24小時(shí)待命狀態(tài)，隨時(shí)可能要去執(zhí)行某項(xiàng)緊急任務(wù)，而不象以前，上下班界定清晰，下班之后幾乎是萬(wàn)事大吉，一身輕松。

知識(shí)管理中彈性工作制有很廣寬的舞臺(tái)，理論上也有科學(xué)依據(jù)，但好的不一定是合適的，只有合適的才是最好的。因此，在知識(shí)管理中實(shí)施彈性工作制要“三思而后行”。

參考文獻(xiàn)：

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