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2007年2月10日，中國人民銀行行長周小川指出：“利率市場化將按照穩步協調的原則，逐步在今年和今后幾年進一步向前推進。”麥金農和肖的金融抑制與深化理論為我國的利率市場化改革提供了理論依據，同時他們所提出的政策主張也為我國的該項改革帶來一些啟示。

一、麥金農和肖的金融抑制與深化理論

(一)金融抑制與深化理論對主流派理論的批判

麥金農和肖對金融和經濟發展之間的相互關系以及發展中國家(地區)的金融發展問題提出了精辟的見解。他們反對把針對現達國家的經濟理論照搬到發展中國家來，認為西方主流貨幣金融理論不適合于發展中國家的金融發展，而力圖立足于后一類國家的國情來創立新的理論并由此導出新的政策主張。

麥金農指出，凱恩斯主義和貨幣主義這兩種已經被普遍接受的貨幣理論和金融傳導理論，難以解釋貧窮國家資本市場運行中實際貨幣余額的支配作用。其主要原因在于，這兩種流行理論都假定資本市場基本上是“完善的”，并且在資本市場上存在著單一的主導性利率或一種利率期限結構，但是欠發達經濟所面臨的嚴峻事實卻是實際利率的完全分離。肖也對主流派貨幣理論進行了分析和批判，指出“這一理論考察的前提是貨幣市場與資本市場極為發達與完善，生產要素和產品可無限分割，各生產者都利用最優生產技術。因此它并不適合落后經濟的實際，若把這種理論運用于不發達國家，則很有可能產生誤解，導致金融抑制。”

同時，麥金農和肖都提出了貨幣與實質資產“互補”的理論，這正好同當代西方經濟學普遍公認的“替代”理論相反。他們認為，由于資本市場的不完善，在落后經濟中外源融資比較困難，非貨幣金融資產也不發達，所以對生產者來說，要進行實物投資，必須先積累一定量的貨幣資金。因此，落后經濟的貨幣與實物資本在很大程度上是互補的，新古典學派和凱恩斯學派關于貨幣與實物資本是相互競爭的替代品的假設，并不適合于落后經濟。基于這種互補性假說，他們主張高利率誘發儲蓄與投資的政策，這與凱恩斯主義者所主張的低利率政策迥然不同。

(二)金融抑制與深化理論的主要內容

金融抑制與深化理論主要研究了發展中國家(地區)在金融發展中存在的金融抑制現象，通過剖析金融抑制的起源和背景，揭示了金融抑制的手段和后果。指出發展中國家(地區)所實行的金融抑制戰略，實質上是“一種產生過度需求和實行干預主義的戰略”，“它會使落后經濟更加落后，并使其偏離穩定和理想的增長軌道”。最終得出了要使經濟穩定持久地發展，就必須拋棄金融抑制戰略進行金融改革和金融自由化的結論。根據麥金農和肖的論述，發展中國家的金融抑制現象表現出以下特征：1經濟結構的“割裂”現象，即大量的經濟單位互相隔絕，其所面臨的要素及產品的價格不同，所處的技術條件不一，所得的資產報酬率不等；2　金融體系的“二元”狀態，即現代化金融機構與民間金融機構并存；3，政府對金融實行嚴格管制。主要表現為對金融活動作出種種行政性限制、對利率和匯率實行嚴格管制、國家銀行占絕對壟斷地位、金融業缺乏競爭等。

其中資金價格的扭曲，尤其是實際存、貸款利率被人為地壓低，強制性地規定存款和放款利率的最高限額。是金融抑制與深化理論所強調的一個金融抑制現象。因為這樣一來，利率就不能真實反映資金的稀缺程度和供求狀況。麥金農和肖認為，發展中國家的經濟之所以欠發達，就是由于實際利率太低，甚至成了負數，在這種情況下，利率無法發揮辨別投資的作用，“對中介機構的過度貸款需求只能依靠配給辦法來解決”，儲蓄的配置缺乏效率。因此，“要使這些國家擺脫貧困，必要的措施就是解除‘金融抑制’，即通過資金市場自由化來使利率高到足以反映資本的稀缺程度”，使利率在投資機會中進行客觀選擇的作用得到充分發揮。當然實際利率也不能過高，以至于超過實質資產的收益率，否則人們會長久持有貨幣而放棄投資的機會。

(三)金融抑制與深化理論的政策主張

根據金融抑制與深化理論，一國政府對制度和政策的選擇，決定了金融變量和金融制度對經濟發展的作用是促進還是阻礙。如果一國對金融活動采取強制干預的政策，經濟將無法得到正常的發展。“許多發展中國家不適當的經濟活動，歸因于他們本身所推行的經濟政策。這種政策雖有其客觀性。但往往帶有抑制作用。”在發展中國家中普遍存在的淺化金融發展的金融抑制戰略，只會縮小或壓低相對于非金融部門的金融體系的實際規模或實際增長率，阻礙或破壞經濟的發展。

發展中國家要使其金融和經濟不斷發展，就應該放棄所奉行的金融抑制政策，實行金融深化改革。一個國家的金融體制與其經濟發展之間存在一種既相互制約又相互刺激的關系。一國如果放棄對金融市場的過分干預，那么一個活躍和健全的金融市場就能引導資金流向高效益的部門和地區，資金就能得到最有效的利用。麥金農和肖反對政府的干預，對信貸配給、規定存貸款利率的上限以及優惠利率等金融管制政策持否定的態度。主張放松金融機構過度嚴格的管制，特別是解除金融機構利率水平、業務范圍和經營的地域選擇等方面的限制，讓金融體系充分發揮其有效的配置資金作用，恢復金融業的競爭，以提高金融業的效率。

他們還特別強調利率對促進經濟增長的作用，主張放棄利率限制，以便讓儲蓄得到合理配置，并將場外市場溶合到有組織的金融中去。肖指出，減少不必要的價格扭曲是金融深化過程中的一個關鍵因素，金融深化的實質就是“放松利率管制，使之反映儲蓄的稀缺性和刺激儲蓄，提高可以獲得的投資收益率和更有效的區分各種投資。”同時他們也指出，僅僅靠開放利率管制，并不能完全消除金融抑制，實現金融深化、利率自由化必須伴隨著其他相配套的金融改革，才能達到預期的效果。

二、金融抑制與深化理論的可貸資金模型分析

為更好地說明麥金農和肖的“低

利率管制一信貸配給一資金低效率配置”的觀點，下面本文將引入可貸資金供求模型來進行分析。

根據可貸資金理論，可貸資金的供給者包括：①家庭、企業和政府的國內儲蓄；②外國人提供的貸款；③銀行信用(吸收存款、發放貸款)；④大眾放棄窖藏過剩貨幣的部分。其中國內儲蓄是主要的資金供給來源。可貸資金的需求者包括：①家庭、個人(消費信貸)；②企業；③政府(彌補財政赤字)；④金融機構(自身資本準備不足)；⑤外國金融機構、企業與政府對本國信用的需求。其中主要的資金需求是家庭、企業和政府的資本支出。在可貸資金市場上，金融機構(主要指銀行)是實現可貸資金從供給者流向需求者的主要中介，因此金融機構貸款對象的選擇是否以借款者的資本生產力為依據，決定了資金的配置效率。

在可貸資金模型中，利率被視為一個內生變量。可貸資金需求曲線斜率為負(如圖1中DL曲線所示)，表明利率上升時，因融資成本的增加，對可貸資金的需求量減少。可貸資金供給曲線斜率為正(如圖1中sL曲線所示)，表明利率上升時，因儲蓄的收益增加(從金融機構的中介作用考慮則是發放貸款的收益增加)，可貸資金的供給量增加。當可貸資金供需相等時，市場處于均衡狀態，SL與DL的交叉點A點，決定了均衡利率r0與均衡可貸資金數量OB。

假如金融體系健全，而且利率不受管制，利率的價格機能得以充分發揮，那么資金的配置效率將達到最高。如上圖所示，這時可貸資金市場處于均衡狀態，利率水平為均衡利率r0，銀行的貸款數量為OB，資金全部都貸給了資本生產力在r0以上的資金需求者。這時資本生產力在r0以下的企業出于成本的考慮將不會產生借款需求，因此所有的資金需求者都得到了滿足。

但如果利率受到管制，被人為規定了利率上限，假定為r1這時可貸資金的供給量為OC，可貸資金的需求量為OD，產生了資金超額需求CD，可貸資金市場處于非均衡狀態。這種情形下，銀行將面臨如何將有限的資金數量在眾多的需求者中做一個適當的分配的信貸配給問題。如果銀行的資金配置效率仍然是最高的，那么銀行應將數量為OC的資金供給量分配給F點以上的資金需求者，這樣資金全部貸給了資本生產力在r2以上的資金需求者，資本配置效率最高。然而在實際中這種高效率的資金配置無法得到實現，因為國內銀行在實際進行信貸配給時還要考慮抵押品、擔保、貸款期限、借款者的身份、特權以及貸款人員的個人偏好等等這些與借款者的資金運用效率并無直接關系的因素。因而，實際信貸配給的結果是，一部分資本生產力低于r2處在FE線段上的借款者得到了銀行的資金融通，而效率高于F點以上的借款者反而得不到配給，這樣就造成了銀行資金配置效率的降低，儲蓄向投資的轉化缺乏效率，從而產生金融抑制的現象。

三、對我國利率市場化的啟示

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關鍵詞：功能翻譯理論；茶文化旅游景點；翻譯策略

1引言

自20世紀90年代中后期開始，作為一種產業創新、產業融合的新形式，“茶旅融合”或者說廣義上的“茶文化旅游”成為受消費者青睞、受茶農重視、受政策制定者關注的新型業態。無論基于何種理論、追尋何種出路，茶葉產業的轉型升級最為重要的一個要素就是推進茶葉產業的發展轉型，從依靠勞動力密集型產業發展到依靠科技進步、有機生態的產業；從純粹物質生產類產業發展到文化創意產業，終極的目的就是促進茶葉產業附加值的快速增長。在關于茶葉產業的轉型升級方面，我國《茶葉產業十三五規劃》提出了要拓展茶葉產業鏈的延伸、促進茶葉產業與其它產業的融合發展、著力打造茶文化品牌、構建產業集群等，對于我們深入認識和把握“茶旅融合”提供了全新的指導理念。作為茶文化旅游的一種營銷策略，在當前國際化茶文化旅游的背景下創新旅游景點簡介的翻譯是一種吸引國外受眾、拓展茶文化旅游附加值、提升茶文化旅游檔次和文化軟實力的重要手段。“功能翻譯理論”作為一種實用性極強的翻譯規范，對于改善當前我國大多數茶文化旅游景點簡介翻譯不得體的現狀具有極強的指導意義，值得我們系統研究和應用。

2功能翻譯理論關于翻譯實踐的主要倡導

翻譯理論是在翻譯實踐中對于翻譯本身、翻譯文本、翻譯者、翻譯方法、翻譯的過程等起到基礎性指導作用的原則、規范、立場等的綜合。在中西方翻譯理論界，較為知名的翻譯理論有“信達雅理論”、“功能對等理論”、“功能翻譯理論”、“互文性翻譯理論”等。茶文化旅游景點簡介的翻譯屬于偏向于“專門用途英語”的一種翻譯實踐，更多地從屬于商務英語的范疇，將文本翻譯的“功能”放在首位，具體來看包括這樣幾點內涵：

2.1實用主義原則是翻譯的主要指導軸心“功能翻譯理論”

于20世紀70年代被德國學者HansVermeer等學者提出，他們提出這種翻譯理論的主要著眼點是改變傳統翻譯界遵循的那種“一味忠實于原文”的翻譯模式，認為隨著現代翻譯領域和分支的逐步細化、延伸等，不同的翻譯文本有不同的性質屬性、不同的語境、不同的受眾、不同的文本功能，因此翻譯理論也應當是多元化的。就偏向于商務交際語境中的文本翻譯來講，由于這種交際帶有明顯的逐利性、世俗性、現實性和實用性的特點，因此，翻譯的著眼點應當將文本功能放在第一位，而不是一味地逐字逐句與原文對照。

2.2強調翻譯的具體目的導向

在外語翻譯的理論體系中，主要是存在著兩種主要的流派：其一是偏向于通用外語翻譯理論翻譯的流派，主要是尊重譯文的形式、本意，確保翻譯過程不偏離作者的文本表達原樣；其二是偏向于專門用途外語翻譯的理論流派，倡導根據不同文本的性質、功能和交際目的開展翻譯，比如說商務交際目的、市場營銷目的、學術交流目的、技術性能目的等。功能翻譯理論整體上不倡導刻意“直譯”相關的理論語言表達方式，“強調譯文應該在分析原文的基礎上,以譯文預期功能為目的,根據各語境因素,選擇最佳處理方法”。因此，如果說對于茶文化旅游這種明顯的講究市場營銷和宣傳推廣的翻譯實踐來講，如何吸引消費者前來體驗茶文化就是一種首要的翻譯目的和原則。

2.3強調翻譯過程中的創造性叛逆

學術界公認功能翻譯理論的主要原則包括忠實性原則、目的性原則、連貫性原則等，是一種翻譯中遵循諾德講的那種“功能加忠誠”的模式，或者說是一種“創造性叛逆”的翻譯理論。一方面，功能翻譯理論并不否認、不偏離文本的核心內涵和中心主旨等，另一方面在把握這個核心的翻譯目的的基礎上又會進行一定程度的“創新”和“求變”，主要的思路就是“譯者根據某種明確目的并通過積極發揮和運用主觀能動性來完成的創造性翻譯行為”。因此，在這種翻譯理念下，任何對原始文本進行增減、刪除或者補充的翻譯行為都是合理的———當然前提是不能對原始文本的核心目的偏離。

3當前茶文化旅游景點簡介翻譯中存在的主要問題

在茶文化旅游快速地走向國際化交際的過程以后，我國茶文化旅游產業面臨著全新的發展機遇和產業周期，這種國際化背后蘊藏的資本運作、品牌運作、文化創意運作、會展經濟運作、分享經濟運作等都是亟待發掘的重要產業資源。當前我國茶文化旅游還處于一個初級階段，體現在茶文化旅游的文本宣傳方面還存在著這些突出的問題：

3.1直譯法泛濫影響了中華茶文化的魅力

茶文化旅游產業歸根到底是一種通過人的現場體驗來感受茶文化（無論是物質的還是精神的）的一種產業形式，滲透著美學、文化消費的基因，不是一種純粹的旅游產業。由于歷史的原因，我國茶文化可謂博大精深，其背后蘊藏的儒家思想、道家思想、禪宗思想等體系深厚、理念多維，給國外消費者短時間內徹底了解中華茶文化帶來了一定的難度。例如，當前茶文化旅游景點簡介中在關于地名、茶葉名稱（如金駿眉、大紅袍）等方面還存在直譯法泛濫的問題，文宣資料中直接將“金駿眉”翻譯為“JinJunmei”；將“大紅袍”直接翻譯為“DaHongpaoTea”等，雖然這種翻譯方法保留了拼音讀法的漢字音調，但是，卻十分不利于國外受眾對這些飽含典故的茶文化產生深層次的審美。另外在翻譯中一些低級詞匯的應用錯誤也廣泛存在著。

3.2句法翻譯上中式英語思維嚴重

基于一定的文化差異和語言表達上的差異，我國在翻譯相關的文宣資料時往往會采取“中式英語”的思維開展翻譯，而不是用地地道道的英語進行翻譯。比如說，漢字表達中的一些語言成分在中文語境中省略是可行的，但是在翻譯為英語的時候基于一種跨文化交際的視角，要綜合性地把這些缺席的內容補齊，在語法結構上形成“主謂賓定狀補”相結合的完整表達，但是，受長期的中式英語思維的局限，我國茶文化旅游的文本翻譯廣泛地存在著這種問題。

3.3忽視了茶文化旅游景點簡介翻譯的本質目的

上文提到，作為一種商務交際、市場營銷、整合營銷傳播行為，統一性地將景點的簡介翻譯為英文是一種市場行為，而不是純粹的語言行為。需要指出的是，國內一些譯者在翻譯茶文化旅游景點簡介時一味地追求語言上的逐字逐句對等、只注重表達上的文雅得體而忽視了吸引國外受眾能否從景點簡介中產生深厚的旅游興趣，很顯然這就違背了功能翻譯理論的基本立場。

4功能翻譯理論視角下茶文化旅游景點簡介翻譯的解決方案

在把握功能翻譯理論的基礎上，我們可以嘗試多樣化的翻譯策略來創新茶文化旅游景點簡介這種商務廣告的翻譯，在此筆者嘗試提出這樣兩種解決方案：

4.1注釋法翻譯策略

茶文化旅游是一種高級形態的消費產業，人們追求的不僅僅是物質享受，還在于追求文化層面的消費感受。對此，為了體現出中華傳統茶文化中一些具有重要借鑒意義的審美享受，可以嘗試“注釋法”翻譯策略，即在尊重原文短小精悍、言簡意賅的基礎上，采取注釋法增加補充一些西方受眾青睞的文化典故（例如大紅袍茶葉的由來、神農嘗百草的典故等），增加吸引國外受眾的概率。另外，基于一種跨文化交際、互文性翻譯的策略，在用注釋法、增譯法等方法翻譯文宣資料時，為了增加西方消費者的共鳴，可以將中西方茶文化的一些精華的對比等添加進去，使它們成為一種跨文化交際、促進文化對話的良好機制，而不是一種純粹的廣告。

4.2標準化翻譯策略

目前在我國茶文化旅游業的范疇內還沒有關于一些基本性、基礎性旅游用語標準化的實踐，這也是導致我國茶文化旅游文宣材料混亂的一個重要原因。基于西方人認識中華茶文化的復雜性，如果在基本的用詞、短語組合等方面都存在著不同的翻譯方法，會增加跨文化交際的難度。因此，我們建議可以由茶文化協會、地方旅游協會、高校教師、標準化委員會等組成聯席會議組織，對涉外文宣中常見的基礎詞匯等進行標準化統一，成立專門的平行語料庫以供西方受眾和專業的翻譯人員進行借鑒。

參考文獻

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提出，我國要在2020年全面消除絕對貧困人口，要讓全國人民共享改革開放以來的發展成果，讓我國全面進入小康社會，現階段我國全面實施脫貧攻堅和鄉村振興戰略，國家和地方都出臺了一系列的扶貧政策，但大部分的政策都是“輸血式”的幫助，“造血式”的幫助還比較少，辦法不多，效果也不明顯。要持續鞏固脫貧成效，防止貧困戶返貧風險，就需要大力發展鄉村經濟，扶持農村產業的發展，增加農村的“造血”功能，建設一條為貧困人口長期“輸血”的通道。

縣鄉有五個市級貧困村，共900戶2215名精準扶貧對象，是不發達鄉鎮的典型代表，由于種種客觀原因，發展經濟的難度非常大，有效辦法不多，一些看起來好的辦法，由于每個經濟區域的條件差異較大，可復制性不強，與本地實際情況結合起來，顯得有些“水土不符”，成效不大。現有的國內外研究對類似于縣鄉這種淺丘鄉村經濟發展的研究非常少，所以通過調研，本文將結合縣鄉實際，具體問題具體分析，希望能做到“量體裁衣”，因地制宜。

二、縣鄉鄉村經濟發展現狀分析

鄉位于縣中東部，距縣城38公里，與縣鎮、凱河鎮、鎮接壤，與本縣鎮、鎮、通山鄉毗鄰，是典型的丘陵農業大鄉。全鄉幅員面積57平方公里，轄2個居民委員會，11個行政村，212個村民小組，總人口28226人，是一個偏僻的非軸線農業大鄉。全鄉共有4個小型水庫，人民渠和左干渠穿過11個村，鄉內支渠100余公里，共有堰塘200余口，供全鄉農業用水，耕地面積24599畝，山地林地面積13812畝，區域內有一條6.5米寬草油路面的省級道路三金（縣到金堂縣）路通過，各村的路面大多是3.5米寬的水泥路。

全鄉的村社集體經濟較少，發展相對落后，有的村社除了部分固定資產出租收入以外，幾乎沒有任何的集體經濟收入，導致了村社公共財力不足，服務能力低下。

全鄉以農業經濟為主，發展傳統的種植、養殖業，其中絕大部分是農民自己散戶種養的自給自足的經濟模式；工業經濟主要是以簡單的手工業為主，集中在鄉場鎮所在地，總的參與人數不到500人；服務業長期從業人數不到1000人，這其中包括餐飲，小家電，維修，小商戶等。據統計，第一產業占GDP比重的16%，第二產業占GDP比重的66%，第三產業占GDP比重的18%。從中國全國來看第一產業、第二產業、第三產業分別占GDP比重的15%、52%、33%；從世界平均來看第一產業、第二產業、第三產業分別占GDP比重的5%、31%、64%；而從美國等發達國家來看第一產業、第二產業、第三產業分別占GDP比重的1.2%、19%、79.8%；由以上數據可見，越是發達的經濟體，它的第三產業占GDP比重越高，第一產業和第二產業占GDP比重越低。

由此可見，鄉的第一產業、第二產業、第三產業的協調發展水平不高。需要提高第三產業占GDP的比重，降低第一產業和第二產業占GDP比重，來達到第一產業、第二產業、第三產的協調發展。

全鄉農民人均年純收入13675元，收入來源超過75%是外出務工收入，全鄉外出務工的人數有14988人，占全鄉總人口的一半，年輕人很少有人留在家鄉，這也就導致了本地區的發展出現缺人，缺人才，缺錢，缺技術，缺知識的現象。

由于都是發展的傳統農業，手工業，所以，這里的生態環境沒有破壞，依然是綠水青山，風景秀麗，有發展鄉村旅游的先天條件。

三、縣鄉鄉村經濟發展存在的主要問題

（一）基礎設施建設滯后

1.公路里程少，硬化比例低，毛坯路多，路面狀況差。基礎設施落后，特別是道路不通，造成很多的不便，一是“出不去”，特別是到了雨季，當地生產的農副產品運輸不出去，本地區的市場容量不大，無法完全消化生產出來的農副產品，農民生產的瓜果、蔬菜運不出去，只能爛在地里，嚴重影響了農民的種植積極性，嚴重影響了老百姓的收入，嚴重制約了當地的經濟發展。二是“進不來”，外面的車開不進來，外面的東西運輸不進來，外面的好貨物也送不進來，雖然目前電商發達，但物流運輸困難，也給當地的發展帶來障礙。

2.水利設施老化。全鄉4座小型水庫中有3座為病險水庫，渠道年久失修，滲漏嚴重，有少數不能通水，收取農業水費困難，水利工程正常維護費用不足，這也進一步加速了水利設施的老化。人畜飲用水大多來自于井水，規模小、設施簡陋。有1個水廠，僅僅供全鄉場鎮人口基本生活用水。

3.農村通訊設備落后。農村通訊事業雖然發展迅速，幾乎家家戶戶都用上了手機，電話普及率為95.2%，但是，現在已進入互聯網時代，各村的寬帶發展速度還是比較滯后。由于農村用戶分散、線路遠，單戶造價高，導致經營農村寬帶效益不好，給電信公司發展農村寬帶帶來了困難，除了場鎮以外，最多的一個村有30戶人用上了寬帶，還有很多村民用的“棒棒機”，不能上網了解信息，不能上網購物，僅僅能通話、發信息。

（二）科學技術運用程度低

科學技術是第一生產力，不管是在農業生產還是企業發展等方面均體現出非常重要的作用。現階段，本鄉鄉村經濟發展過程中科學技術的運用程度很低，主要表現在以下方面：

1.農業生產過程中，機器的運用很少，比例很低，還不到總量的20%，全鄉對購置農機進行了補助，近三年來，雖然做到了應補盡補，但是購置農機的依然較少，一是由于本地區屬于丘陵地區，機械耕種不是完全適合，二是因為經濟條件的限制，沒有更多的資金投入到機械化收割上來。

2.在農業生產過程中，受到知識水平和應用能力以及自然因素的限制，本地區農戶農業生產的技術應用能力較差，思想觀念陳舊落后，接受新事物的能力弱，使得農業生產依舊存在嚴重的低效率。

3.在工業生產過程中，主要還是以傳統的手工業為主，技術含量低，效率低下，產品的附加值小，鄉區域內還沒有一家以生產線、生產車間等有科技含量的公司入駐。

（三）人員素質整體較低

從業人員的整體素質將在很大程度上直接決定著其所從事行業的整體發展水平。本鄉鄉村經濟發展的從業人員綜合素質較低，人均受教育年限不到6年，鄉內沒有專業的技術培訓機構，全鄉60歲以上6810人，占總人口比重的24.1%，人口老齡化形勢嚴峻。從業人員素質整體較低還表現在以下幾個方面：一是鄉鎮發展產業的業主和從業人員學歷水平普遍較低，他們對企業管理的認識不足，很難在經營過程中對市場變化進行準確預期，存在很嚴重的盲目經營和發展的情況，從而使得鄉鎮企業的發展生命力周期不長。二是農民長期受傳統思想的影響較為嚴重，思想難以轉變，其在農業生產過程中難以運用科學技術和先進的生產工具，致使農業生產活動在技術層面上相對落后，效率低下。

四、縣鄉鄉村經濟發展的對策

（一）加大投入改善基礎設施

基礎設施是發展經濟的基礎，是經濟好與不好的標志，也是一個地區的基本形象，基礎設施建設有助于推進農村經濟的發展，有助于縮小與城市的差距，農村基礎設施建設會使農村經濟和其他各項社會事業長期受益。所以基礎設施的投入至關重要，縣鄉主要從以下幾個方面來改善基礎設施：

1.充分抓住打贏脫貧攻堅戰的重大機遇，一是綜合利用“一事一議”道路獎補政策，扶貧項目等，加大投入，興建鄉村道路。二是用現有的集體資產承包收入，進行投資改善基礎設施狀況，例如：一個社的堰塘需要整治，但是社集體又沒有資金進行整治，就可以通過引進承包人的辦法，提前預支承包費用，用提前收取的承包費用，對該堰塘進行整治，整治好的堰塘經營權在一定時間內歸承包人所有，這樣也可以降低承包人的成本。

2.運用農村公共服務資金，做好水利設施的維護。農村公共服務資金，是通過省級財政下撥到每個村，著力解決村內最急需、群眾最急盼、受益最直接的突出問題。這筆資金每年每個村平均5萬元左右。對于渠道年久失修，滲漏嚴重，不能通水，收取農業水費困難，水利工程正常維護費用不足等問題就可以利用農村公共服務資金，作為基本啟動資金，再通過籌資籌勞，每年對渠道等設施進行整治，除淤等處理，使農業用水得到正常提供。

3.多渠道籌集資金，加快改善通訊設施設備落后的狀況。通訊設施設備的好與壞，直接關系到信息的傳遞速度，當今社會是信息時代，信息就是金錢，信息就是生產力，所以，加快改善通訊設施設備落后的狀況是非常必要的，應采取多種形式進行宣傳、教育、培訓、考察等，引入通訊企業，以最優惠政策為本區域建設通訊設施，達到改善通訊設施設備落后的目的。

（二）強化政府引導，發揮市場主體作用

在鄉村經濟落后的地方，因為主要是以農村散戶種植、養殖，不成規模，沒有自己的品牌，經濟收益不高，效益不好，所以必須要用政府的引導來統籌，才能不盲目地發展經濟，才能少走彎路。大力發展特色農業，縣鄉從以下幾方面著手：

1.大力發展柚，創建本地農產品品牌。柚以獨特的風味著稱，果大，皮薄，可食比例大。果肉乳白微黃，質地脆嫩化渣，酸甜適度，汁多味美，營養豐富，有止咳，化痰，順氣，平喘的藥用功能。2019年9月，、2個鄉鎮聯合申報了柚扶貧產業園區建設項目，鄉的紫橋、群龍、玉溪、普陀、左街等5個村，栽植柚48910株1191.08畝，目前萬畝柚現代農業園區栽植規模基本完成，2019年通過綠谷博覽會、電商平臺等渠道，柚的銷售額達到了2300萬元，為助推脫貧攻堅和鄉村振興發揮了重要作用。下一步要重點挖掘特色產業“柚”的發展價值，加強園區后續的基礎設施建設，引進業主統一管理，建設田間生產作業道、滴灌工程，初步達到作業道路網、灌溉體系、病蟲害防治措施三網配套，有效提升柚現代農業產業園區發展的綜合能力。同時進一步擴大種植規模，計劃在德遂高速沿線5個村再發展柚800畝，全鄉柚預計達2000余畝。加快推進柚國家地理標志保護產品和地理標志證明商標的申報工作，提高產品質量，增加產品附加值，提升產品知名度和影響力，推動產業發展標準化、品牌化、效益化，最終實現柚在助農增收、鄉村經濟發展中發揮積極作用。

2.農旅融合發展，打造特色旅游小鎮。重點打造鄉石河村千畝精品梅林基地，推動萬畝“、柚扶貧產業園”建設，以梅林+柚為依托，將鄉打造為特色旅游小鎮。“鄉石河村千畝精品梅林基地”位于縣鄉石河村，距縣城中心42公里，德遂高速穿境而過，區位優勢突出。整個村栽種梅花品種主要以杏梅為主，骨里紅梅、白梅、青梅等多個品種，目前種植面積達1000余畝，2018-2019年連續兩年成功舉辦“梅花節”，引爆了石河村乃至全鄉干部群眾發展現代農業的激情，下一步要把石河村千畝精品梅林基地作為鄉推動鄉村經濟發展的引擎來打造。以舉辦梅花節為依托，探索“基地+專合社+農戶+電商”運作模式，加快建設千畝精品梅林基地和苗木示范區，撬動相鄰村連片發展四季觀賞花木，發展生態、休閑、觀光等綠色旅游文化產業，達到以文促旅，以旅彰文的良好效果。同時結合農工發源地、秦皇宮歷史文化，講好故事，實現農旅融合，助推鄉村經濟發展。

3.引入小型微型企業，發展手工業。在本鄉區位不占優勢的情況下，發展大型工業企業是非常困難的，為了讓農民增加收入，增加就業，合理有效地利用農村剩余勞力，一是適量地引入部分小型微型企業，從事手工編制藤椅和其他簡單的工藝品，這種勞動不需要長時間的培訓，成本低，簡單易行，風險低，投資小，利潤豐厚。二是積極引入電子廠業務企業，就業靈活，人員多少不限，由農民將銅線領回家進行手工繞線也可，在場鎮集中勞動也可，這樣可以增加農民的收入，也實現了在農閑時間的就業，使本地的人力資源得到了充分的運用。

4.發展綠色養殖，助力鄉村旅游。在本鄉金灣村，發展了融合綠色養殖、休閑娛樂、觀光旅游等為一體的服務項目。該項目是由返鄉農民工投資，鄉政府的幫助下開發的。一是承包了100畝農田，通過整理改建，發展水產養殖，年產值可以達到150萬到200萬元，水產全部用本地生產的糧食和綠色草料喂養，這樣生產出來的魚、蝦等，肉質鮮嫩，口感極佳，經濟價值也非常高，價格是一般魚、蝦的三倍左右。二是開發娛樂、餐飲性項目，客人可以在這里垂釣吃到最新鮮的魚、蝦等水產品。同時還開發了200畝的林地，種植不同季節的水果，讓客人可以在這里自己采摘最新鮮的水果品嘗。自從開發以來，受到很多城市客人的喜愛，效益不錯。既發展了生態養殖，又發展了鄉村旅游，既得到了經濟收入，也贏得了品牌價值。

（三）注重提高從業人員整體綜合素質

從業人員的素質，對一個地區的經濟發展有著非常重要的影響，人力資源也是最寶貴的一種資源，從某種程度上來說，人才決定著一個地區的經濟發展水平。做好人力資源的管理，提高從業人員的綜合素質主要做好以下幾個方面：

1.對鄉鎮企業業主及從業者進行培訓，讓他們掌握先進的管理理念和生產技能，增強對市場經濟的理解，能夠對市場經濟有清晰的認識，以市場經濟理論來指導企業的生產和發展。

2.強化農民對科技和市場的認識，依托“農民夜校”“農民大講堂”，讓他們學習農業科技知識，使其在農業生產中從原有的生產技術和工藝中解脫出來，不斷增強其認識水平和運用科學技術的能力。

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    關鍵詞：旅游產業；城市發展；體育賽事

中圖分類號：f592．7 文獻標識碼：a隨著城市化進程的不斷加深，為發展經濟，擴大城市影響力，將舉辦體育賽事作為塑造城市形象的重要手段已成為中國許多城市的共識。作為新興產業，體育能夠形成巨大的消費市場，成為拉動內需、擴大消費的新的經濟增長點¨】。不僅是舉辦過奧運會的北京以及上海、廣州、深圳等大城市，很多中小城市也在盡力爭取舉辦國際或國家級大賽。如青海省的環青海湖自行車公路賽，大連、廈門的國際馬拉松賽，三亞的國際沙灘排球賽，廣西柳州的f1摩托艇比賽等等。但由于受地理位置、經濟發展、文化特質等諸多因素的影響，本溪至今并未把體育產業作為優先發展的項目。

    雖然本溪在體育產業開發方面起步較晚，但可以借鑒國內外城市的經驗教訓，挖掘潛在優勢。

    2010年8月末在沈陽市舉行的世界女子9球錦標賽，在比賽期間的廣告中，億萬觀眾還發現并迷上楓葉之都— — 本溪。然而這只是牛刀小試，2013年將在遼寧省舉辦的第十二屆全國運動會將成為本溪市借力體育，發展旅游產業，進一步提高本溪城市品位的更大契機。遼寧申辦全運會成功，遼寧旅游業是受益最大的產業之一，將直接促進遼寧旅游產業再上一個臺階。如何充分把握利用遼寧全運會機遇，突出發揮本溪市的鄰近沈陽主賽區的區位優勢、旅游資源優勢和產業優勢，全面提升本溪市旅游國際形象和旅游產業水平，推進本溪向旅游強市的轉變，具有重大意義。

    1 本溪旅游產業所面臨的全運會機遇本溪作為十二屆全運會主賽場沈陽的鄰近城市，在沈本一體化的大背景下，在全運會經濟競爭中已經占據有利位置，全運會將為本溪市旅游業的發展帶來難逢的機遇和深遠的影響。

    1)旅游基礎設施將得到有效改善

作為全運會的分賽場城市，其最大影響將是促進本溪市城市建設。申辦全運會成功之后，本溪市及時制定了“迎全運、創品牌、樹形象”3年行動計劃。以全運會場館建設為中心，全力提升體育基礎設施建設水平，啟動“三大工程”：沈溪新城體育中心工程、本溪市全民健身中心工程和本溪市體育場改造工程。這些地標性建筑將全面改造本溪市的基礎設施、交通、環保、通訊和比賽場館，客觀上也全面改善了本溪市的旅游環境。

    2)旅游市場的客源結構將得以完善到本溪的游客多為附近城市的中短途游客，省外、境外旅游是本溪市旅游業的薄弱環節。全運會女子籃球項目、青年足球項目和公路自行車項目的比賽在本溪市舉行，必將帶來一定數量的運動員、工作人員、新聞記者和觀看賽事及觀光的海內外旅游者，為促進本溪市的省外、境外旅游市場提供良好機遇。 2013年全運會將使全國、乃至世界了解本溪，創造本溪市最佳旅游形象品牌，從而帶動全運會之后省外、境外游客數量的持續增加，為打開省外、境外旅游市場奠定基礎。

    3)旅游服務質量將會全面提升

旅游接待服務，也是全運會接待服務的重要組成部分。本溪市鮮有接待大型活動的服務經驗，因此在迎接全運會的準備工作中，接待服務必然會登上一個新的臺階。扎實推行行業服務質量標準和服務禮儀規范，加強賓館飯店、旅行社、旅游景區、導游人員的服務質量考核和監督。尤其是加強對接待酒店管理人員以及導游人員的培訓，包括旅游服務行業標準、旅游安全保障知識、酒店服務禮儀規范、酒店安全應急管理等，借機全面提升旅游服務質量。

    4)旅游相關產業將獲得快速發展

旅游產業是一個關聯性極強的產業，它幾乎與國民經濟的各個產業都發生著直接與間接的關系。

    全運會帶來的大量商機，為本溪市結合自身特點，將旅游產業與其他相關產業融合發展，采用商旅結合、文旅結合、體旅結合、交旅結合、工旅結合、農旅結合等諸多模式創造了條件。促使本溪市在拓展旅游市場的同時，進一步振興鋼鐵、制藥等行業。

    2 抓住全運會機遇，加快本溪市旅游業發展的對策2．1 展示本溪旅游“三都五城”的形象品牌旅游形象是現代旅游業最重要的競爭手段之一。全運會是目前全國最具影響力的大型體育活動，央視直播所帶來的巨大媒體效應是樹立一個地區旅游目的地形象的最佳載體。因此要充分認識到全運會給本溪市所帶來的巨大機遇，借此樹立起本溪旅游在國內外的優良品牌。本溪市應該撥出專款加大對全運會旅游的宣傳促銷活動，著力宣傳市政府的“三都五城”規劃。“三都五城”既是本溪的特色，也是本溪的奮斗目標，同時也是加快本溪改革開放和現代化建設的措施，建設“三都五城”即是將特色、目標、措施三位一體。“三都”是指鋼鐵之都、醫藥之都和楓葉之都，“五城”指的是國家森林城市、中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市和國家環保模范城市。通過全運會將本溪“三都五城”的風采展現給世人，向世人展現一個和諧、文明的新本溪。

    2．2 加快本溪旅游基礎設施建設本溪市應該抓住全運會機遇，努力經營現代與傳統相結合、人文與自然相結合的旅游城市的發展目標，應加大投資改造城市基礎設施、交通、信息服務系統，提升本溪城市品位。在本溪市老區改造和新城區開發建設中，應按照高標準和適度超前的要求，建設具有現代氣息，布局合理，功能齊全的配套體系；應重點規劃建設好平頂山公園、太子河水上樂園、本鋼工業園、溪湖公園，真正建成城中有山水、山水在城中的花園式城市；應建設五星級酒店、國際會議中心等，在增強賽會接待能力的同時，增強旅游對外接待能力，提升服務水平。如果財力允許，可開全國風氣之先，在本溪的青山碧水問建設一條自行車專用公路。使2013年全運會在本溪市旅游業發展中發揮出最佳效益，促進本溪市旅游業的全面進步。

    2．3 加強本溪城市文化建設與宣傳文化是城市之魂，也是旅游之魂，而且與旅游業發展共生相伴，因此旅游業也可以說就是文化產業。

    本溪市有著豐厚的歷史文化積淀，如生態地質文化、太子河文化、滿族文化、高句麗文化、宗教文化等，但發掘、整理和研究的程度還比較低，遠未形成市場化，屬于“養在深閨人未識”。因此應加強本溪旅游的文化包裝，并借全運會東風，進行宣傳促銷。比如應借鑒五女山申遺成功的經驗，啟動本溪水洞申報世界自然遺產、本溪國家地質公園申報世界地質公園；應充分展示以滿族為代表的民俗民間文化等等。

    2．4 建立專門研究機構

作為本溪市唯一的高等學校，遼寧科技學院已經將旅游作為優先發展的重點學科，并先后成立了“兩所一會”，即“人力資源管理研究所”、“本溪民俗地域研究所”和“本溪旅游地學學會”。作為專業的研究機構應把本溪市全運會旅游作為專項研究課題，圍繞全運會進行全面調研，組織召開“全運會與本溪旅游”等方面的理論研討會，設計集地方特色與體育特色相結合的旅游產品，制定本溪全運會旅游促銷戰略和具體實施措施等等，并將研究結果上報有關機構。協調本溪市全運會旅游產品的對外宣傳促銷工作，使全運會效益在本溪市旅游業得到最大發揮。

    2．5 打造屬于本溪市的體育賽事隨著旅游業態的變化，傳統風光旅游以及靜態的文化旅游已經逐漸略顯單調了，具有活力的體育旅游以及其他的休閑特色旅游已經成為當今時代的旅游業的時尚。本溪市如果把自己定位為現代國際旅游城市，就應該著力打造把體育精神和滿族文化相切合的文化。只有通過體育賽事才能彰顯一個城市的活力，才能彰顯一個城市的面貌。因為體育是一種生活的方式，它能表現一個城市的形象、風貌以及特有的精神。選擇什么樣的品牌賽事，應該和本溪城市所特有的地理環境以及本溪城市所特有的文化相切合，通過這樣的賽事可以顯示城市的整體風貌。比如近年來本溪市的自行車項目成績顯著，是否可以考慮將自行車運動作為本溪市標志性休閑運動品牌，使其集娛樂性、參與性為一體，突出運動休閑、全民參與、時尚旅游的特色。每年定期舉行，內容可包括賽事、開幕式、時尚活動、商品展銷、培訓研討、創意征集等。可將比賽場地安排在本溪溫泉度假區、水洞景區、關門山景區、五女山景區、大雅河漂流景區、本溪湖景區等本溪著名景區，將最具本溪地域標志的高山、大河、奇洞、紅葉、森林、溫泉等元素，通過電視賽事轉播，傳遍全國的每個角落。

    本溪需要體育賽事作為名片，借此打造城市名片，體育賽事也同樣需要本溪特有的旅游資源來塑造賽事的品牌，二者相輔相成，缺一不可。進行均衡充電，同時由于維護的原因，未及時檢查蓄電池單格電壓和補加水等，造成2006年一臺632內燃機車出現了過熱失控現象，并使一組閥控式鉛酸蓄電池全部報廢，其它內燃機車蓄電池組也相繼出現熱失控前期癥兆，由于及時按上述工藝進行補救，至今未出現蓄電池過熱失控現象，蓄電池的使用壽命均高于設計要求，且蓄電池的容量沒有太大的變化。保證了內燃機車的可靠運用，同時降低了機車的運用成本。

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鄉村生態旅游的本質是它的鄉村性和生態性。就其鄉村性而言，鄉村生態旅游是我國社會主義新農村建設的助推器，就其生態性而言，其是現代生態旅游新趨向，對滿足現代游客新需求和促進整個旅游業發展方面起著積極促進的作用。在快速城市化過程中，鄉村旅游逐漸成為旅游產品的重要組成部分，旅游業成為推動城市和景區鄉村發展的重要動力。然而，鄉村地區的社會經濟結構、資源配置及地表自然環境要素空間分布與過程也因此受到強烈擾動，生態環境負荷增加旅游業固有的脆弱性等特征也傳導到鄉村中，對鄉村經濟社會造成較大沖擊。旅游社區參與研究關注基礎理論、參與決策及狀態等，對自然要素和社區主體參與旅游的過程、動因等理解不足。對農戶而言，鄉村生態旅游開發為其生存和發展提供了新的契機，然而現代消費文化對傳統農耕社會的沖擊與融合，使得農戶在參與鄉村旅游過程中出現了職業分化，進而導致階層分化。鄉村生態和旅游開發都不是靜態的，而是處于一種不斷變化的狀態，因此對鄉村生態旅游的影響需要全面、動態的研究。本文從農戶視角出發，運用可持續生計框來分析探討鄉村生態旅游開發對農戶生計的影響。

一、概念界定與研究方法

（一）概念界定

1.鄉村生態旅游。鄉村生態旅旅游隨著我國新型城鎮化建設的發展越來越受到人們的關注，對鄉村生態旅游的相關研究逐漸成為學者關注的熱點。盡管國內對于鄉村生態旅游的研究很多，但由于研究角度的差異，目前學界對鄉村生態旅游的概念還沒有一個準確的界定。筆者認為何曉芳在其碩士論文中對鄉村生態旅游的概念做了很好的闡述，文中提出鄉村生態旅游是指發生在鄉村區域，以鄉村原汁原味的自然生態環境、樸素的鄉土文化與人情、嫻靜的田園風情為基礎，用景觀生態及生態美原理與方法為游客建立一個欣賞鄉村景觀、認知自然、培養與體驗生態旅游環境，充分展現鄉村旅游的景觀美學價值、鄉村居住的宜人價值、鄉村文化的追憶價值與鄉村教育價值，并最終使得鄉村自然環境、社會經濟的可持續發展。

2.可持續生計分析框架。英國海外發展部（DFID）提出的可持續分析框架，是源于Sen和Chambers及Conway關于貧困屬性理解的加深的理論基礎。這個框架把農戶看作是在一個脆弱性的背景中生存或謀生。農戶可以使用一定的資產，以及受到社會、機構和組織環境的影響，影響農戶的生計策略、一一配置與使用資產的方式，以求得有益的成果，滿足他們的其生計目標。框架涵蓋五部分內容：脆弱性、生計資本、政策、機構和過程、生計策略、生計結果。核心是五大生計資本：自然資本、社會資本、人力基本、金融資本、物質資本。不同的家庭對生計資本的獲得能力不同，當生計的某項資本占核心主導地位時，生計資本中每種資本的狀況也是不斷運動變化，在不同的條件下，五種生計資本又可以相互轉化。可持續生計分析框架對于評估發展活動應用于農戶生計、找出存在的問題方面具有獨特的優勢。

（二）研究設計

1.研究地概況。石堰坪村位于湖南省張家界市永定區王家坪鎮東南部，距張家界市區68km，地處武陵源、桃花源、沅陵五強溪三處風景旅游圈的中心地帶。是中國最大的土家吊腳樓群落所在地，湖南省少數民族特色村寨、湖南省3521工程創建村、湖南省旅游名村、湖南省文物保護單位、2013年入選第一批中國傳統村落名錄。全村面積1 700公頃，現居住有土家族982人，182棟吊腳樓，核心保護區85棟，堪稱中國目前保存最為完好的原生態吊腳樓古老村寨。

2.研究方法。本研究采用實地走訪、問卷調查、深度訪談的形式，主要在村中核心保護區進行調研。到戶訪問80戶，其中旅游戶23戶，非旅游戶57戶，收集有效問卷80份，深度訪談46人。獲取的原始數據采用Excel軟件進行統計和分析。

二、石堰坪村鄉村生態旅游的發展影響分析

（一）農戶擁有物質資本的變化

物質資本包括用以維持生計的基本生產資料和基礎設施，其意義在于提高貧困人口的生產力。生活方面，僅有19%的農戶宅基地面積在鄉村旅游的發展過程中增加，旅游戶和非旅游戶的投資意愿有差異，旅游戶的家庭原始資產和社會資源更豐富，在投資意愿上更加積極，旅游戶受到的正面影響更多。81%的農戶宅基地面積并沒有因為旅游開發而發生變化，他們認為鄉村旅游投資比較大，且收益的波動性和季節性比較明顯。56%的農戶家庭購置交通工具支出增加，80%的農戶家庭擁有交通工具，農戶普遍都添置了摩托車，以便外出趕集串門，有3%的農戶購買了小型面包車專門承接從鎮到村的客運業務。交通工具支出的增加表明農戶從事非農活動的意愿與收益增加，鄉村生態旅游對農戶收入多樣化起到了促進作用。90%的農戶購置家電支出增加，這一方面是因為青壯年外出打工使得家庭收入提高，另一方面是因為農村基礎設施建設的改善和農戶現代生活意識增強。

生產方面，75%的農戶購置農機設備的支出較以前有所增加，這主要是因為石堰坪村的農戶以水稻種植為主，近年來青壯年勞動力外出打工使得家庭勞動力短缺，部分勞動力嚴重短缺的家庭選擇將土地出租，大部分家庭以購置農機來彌補勞動力的不足。5%的旅游專營戶購置農機設備支出比以前減少了，這些農戶以開飯店、小賣部、旅館為主要收入來源，除留小部分土地（1畝）作為菜園自用外，其余用于出租，如表1所示。

（二）農戶擁有自然資本的變化

自然資本是描述自然資源量的術語，泛指有利于生計的資源流及相關的服務。鄉村旅游一定意義上恢復并保護了石堰坪村的鄉村景觀及自然環境，提高了自然資本的儲量。社區的交通、水電等基礎設施得到了顯著改善：硬化路通到各家各戶的門口，污水管道的鋪設改善了村容和村貌;集中處理的飲用水保障了村民飲水安全;改廁工程和房屋翻新整修提高了村民生活質量;有線電視光纜入戶豐富了村民的文娛生活。但旅游開發一定程度上也限制了農戶農業收入的增長，71%的農戶農作物收入持平，大部分農戶的主要收入來源是水稻種植，為保持村莊景觀的一致性不能改種其他經濟作物，加之政府缺少對農業種植方面的引導，導致大部分農戶農業收入較低。93%的農戶認為道路得到了很大的改善，特別是距離村中心較遠的農戶受益明顯。98%的農戶認為村莊環境有改善，這主要得益于旅游開發以來對生活垃圾的集中回收處理和污水處理。如表2。

（三）農戶擁有金融資本的變化

金融資本是指在消費和生產過程中人們為取得生計目標所需要的積累和流動。隨著鄉村旅游的發展，石堰坪村70%農戶的非農收入增加，但還有10%的農戶非農收入減少。主要原因在于：一方面，外出務工的技術要求在提高;另一方面，石堰坪村旅游開發對農戶創收的局限性影響。同時，鄉村旅游帶來農戶間相對收入水平的變化，所有的旅游戶收入都有所增加，而對于非旅游戶，卻有增有減，并有進一步導致農村階層分化的趨勢。84%的農戶都認為家庭開支近年增加顯著，主要因為孩子教育、老人醫療的支出增多，物價上漲趨勢明顯。在借貸方面，19%的農戶貸款次數增加，其中貸款用于開辦飯店、小賣部、旅店等旅游配套設施的占比較小，大部分農戶有意參與旅游但在投資方面絕大多數還處于觀望態度，已開辦旅游相關產業的農戶都是村里的大戶或回鄉創業人員，且農戶借款渠道趨向于向親戚朋友借款，商業貸款的影響不明顯，如表3。

（四）農戶擁有人力資本的變化

人力資本代表著知識、技能、能力和健康狀況，它們能使人們去追求不同的生計手段并取得相應的生計目標。石堰坪村98%的農戶家庭最高學歷記錄有所上升，當然這與普及義務教育的政策密切相關，也與農戶逐步提高的教育意識有很大的關系，旅游業的發展能在經濟上支持農戶子女受教育的費用，同時加大農村與外界交流的頻率，提升農戶受教育意識，使得更多人受到高等教育和職業教育。在家庭非農勞動力人數量方面，29%的家庭非農勞動人數增加，主要由于外出務工人數近年增加，但勞動力總體數量基本穩定。在健康狀況方面，43%的農戶看病次數增加，這意味著農戶對健康狀況的重視，且能負擔得起一些小病的治療費用。雖然95%的農戶沒有接受過任何旅游培訓，但仍有5%的旅游專營戶參加或正在參與培訓，農戶在接受旅游職業培訓的數量在增加，包括服務技能培訓和餐飲方面的培訓，如表4。

（五）農戶擁有的社會資本的變化

社會資本是指在可持續生計背景之下，人們在追求生計目標的過程中所利用的社會資源。鄉村的發展促進了農戶社會關系網的廣度和復雜性，91%的農戶電話費開支上升。同時鄉村紅白喜事等人情來往支出更加頻繁，此項開支增加的農戶占89%。此外，不同農戶所能獲得的相關扶持力度大不相同。調查發現，只有6%的農戶獲得過相關支持，主要為提供一些政策上的便利，如表5。

三、結論和建議

（一）結論

鄉村旅游正在改變著農戶生計資本的儲量和組合形式，擴大或縮小了農戶五大資本的外部邊界值。對于那些資本存量、流量不足及轉換、流動能力薄弱的非旅游戶，極易在鄉村旅游發展的過程中陷入貧困。總體而言，石堰坪村的鄉村生態旅游開發為村莊發展提供了新的機遇，為農戶的生存和發展提供了新的契機，但就發展情況而言，石堰坪村鄉村生態旅游開發還處在較為初級的階段，大部分農戶并沒有參與到旅游開發中。筆者認為原因如下：第一，農戶對旅游開發的態度存在分歧;第二，對鄉村生態旅游的理念和本村旅游開發規劃缺乏認知;第三，對鄉村生態旅游的前景缺乏信心;這都將直接影響農戶參與旅游的積極性。鄉村旅游重構了人與自然之間的聯系，打破了傳統的田園牧歌式的共生和均衡關系，在短期內呈現出沖突和不均衡現狀，但鄉村旅游的發展正在塑造全新的人與自然的關系，鄉村正經歷著從傳統到現代的變遷。

篇6

旅游產業是一個復合型的產業，在統計年鑒的產業目錄中以旅館業、餐飲業、交通業等行業復合而成。過去旅游管理專業屬于工商管理下設的二級學科，近年來才改革為管理學下設的一級學科，包含旅游管理、酒店管理、會展策劃與管理三個二級學科。就學科設置來看，旅游管理的依托學科多種多樣，主要的有依托管理學、地理學、歷史學、語言學（外語）、林學等一級學科。在旅游市場人才供不應求的前景下，眾所高校在沒有考慮到學校自身特色及旅游市場實際情況的前提下便盲目開設了旅游管理專業，造成專業設置方向不明，使學生的專業認同感下降，旅游專業畢業生的旅游行業就業率較低，還有較高的離職率等等。眾多情況表明，各院校旅游管理專業的學生對專業的認知水平較差，這種情況制約了今后旅游教育的發展。因此，培養旅游管理專業學生正確的專業認知是各旅游院校教育的當務之急。專業忠誠度與專業認知有很大的關聯，其中與對專業的感興趣程度和就業前景的態度之間關系較為明顯，而對現有課程設置的滿意度關系不太明顯。性別、人格類型與專業認知之間存在著一定的關聯，部分人格維度可作為判斷大學生專業認知的有效變量，人格等因素對學生專業認知情況有著顯著的影響。新生對于專業認知的情況普遍偏差，以及一些來自家庭、社會的一些負面影響使旅游管理專業新生的學習情緒低落。我國對于各院校對旅游管理專業大學生進行專業認知情況的部分研究，綜合文獻研究得到的結果，影響旅有管理專業學生專業認知的因素包括對專業的理解、定義；行為特征；就業前景狀況；性別；個人興趣愛好，性格特征等多方面的因素。專業認知情況的好壞影響了學生的學習情緒，對自己所學專業的認知情況較差的學生很難進入學習的狀態，在很大的程度上影響了學習效果，并導致了大量專業人才的流失。國外對學生認知的研究理論的基礎，認為專業認知是自我認知、社會認知在專業上的結合。而國外對于旅游管理專業的認知情況研究更是少之又少，國外關于此類的研究都是包含在professional identity 的研究之中，與專業認同和職業認同混合在一起。學者Henning認為專業認同是個體對于實現社會中的專業在主觀上的一種感受，是個體與該專業內心保持一致的程度。本文將以北京農學院為例，分析農林類院校旅游管理專業的學生認知，從而發現問題，為專業未來的特色發展提供思路。

一、農林類旅游管理專業的學科特色

就農林類院校的專業發展歷程來看，旅游管理多依托林學和風景園林學科，由森林資源保護與游憩專業演化而來。北京農學院的旅游管理專業（生態旅游方向）也是如此，園林系設置的森林資源保護與游憩專業，到2001年轉變為生態旅游方向，2007年正式以旅游管理（生態旅游方向）招生。

（一）依托園林學科，突出生態特色

北京農學院旅游管理專業（生態旅游方向）依托于園林二級學院設置，授予管理學學士學位，與學校其他管理學專業相比，有明顯的生態特色。觀賞植物學、城市規劃原理、戶外游憩規劃設計以及普通生態學等課程均是由園林專業的教師親自講授，計算機輔助設計、遙感技術、地理信息系統等課程在講授中關注景觀設計，并配備了大量的實習機會，實習的地點有城市公園、林場、農場等，因此北京農學院旅游管理專業的同學能夠掌握基本的區域、城市、景觀規劃技能，這一點對比國內其他學校旅游管理專業來說，都是絕無僅有的。這些課程雖源自于過去森林資源保護與游憩專業的課程體系，但對于目前旅游產業發展實踐來說，是必要的也是有益的。過去旅游管理專業的同學畢業后進入公園相關部門工作，這些課程為他們的工作提供了豐富的知識儲備。

（二）關注農村發展，聚焦都市農業

北京農學院的辦學宗旨是服務于首都的經濟建設，尤其關注郊區的農業和農村發展。而農學院下設的旅游管理專業自然享受到學校與北京郊區農村的合作便利。旅游規劃課程實習地點延慶四海鎮，正是農學院與當地合作創辦的實習基地和產業轉化基地。學生每年還有機會去參加農業會議會展。在各類專業課程講授中，由于教師參與的科研項目多涉及農村，課程的內容和案例也繞不開農村問題。農學院的學科設置以農林為主，因此學生可以方便地與其他學農科的同學交流。由于農學類院校加上旅游與園林的符合專業背景，在北京郊區村官招考中，旅游管理專業的同學極具優勢，近年來，已有十幾名同學畢業后投身京郊農村的建設發展和鄉村旅游發展之中，這些同學的專業素質和工作表現又進一步提升了旅游管理專業的名氣。

（三）緊扣首都建設，融合產業要素

在北京經濟社會快速發展的大形勢下，要不要發展農業和農村，發展怎樣的農業和農村是重要的選擇。北京農學院園林學院的專業設置從第一產業的林學，延伸至風景園林規劃設計施工及環境藝術設計，直至依托于農業和農村的旅游規劃設計。學科淵源相同，理念相似，因此，旅游管理所在的園林學院緊扣了首都社會經濟發展的趨勢，從現代都市農業的角度進行專業和課程設置，依托林業和園林學科的旅游管理既具有自身特色，也能夠順應區域和產業發展趨勢，具有相當的合理性。

二、農林類旅游管理專業的課程設置與問題

（一）課程體系的層次

旅游管理專業的課程分為三種類型。第一種為專業基礎課，是與專業相關的必修課程，這些課程提供了專業學習的基礎知識，如旅游學概論、旅游經濟學、計算機輔助設計等。第二種為專業提高課程，在這種類型中，課程大體分為兩個方向。其一為旅游企業管理，包括旅行社管理、飯店管理、會展策劃與管理、景區經營與管理等涉及旅游六要素的課程，其二為旅游地規劃設計方向，包含旅游地理學、旅游資源學、旅游規劃、戶外游憩規劃設計等課程。第三類課程為實習實踐課程，目的是培養學生靈活運用專業知識的能力，代表的課程有旅游專題講座、旅游規劃案例、旅游綜合實習以及企業實習。

（二）依托學科與專業設置的矛盾

從課程設置上看，由理論到實踐，由生態到管理，由基礎到研究，層次鮮明、覆蓋全面，在這種課程設置體系下，已經培養了一屆畢業生，不少畢業生在畢業實習環節表現優秀，提前進入了工作崗位，畢業后留在了實習單位繼續工作。但從深層次來看，目前的課程體系與專業門類以及就業去向還是有一定的錯位。主要體現在：

1、作為管理學專業，經濟管理的基礎知識掌握不牢固。對比其他院校的旅游管理專業，依托的專業無論是地理學、工商管理還是林學，無一例外地開設了諸多經濟管理學基礎課，如宏觀經濟學、微觀經濟學、企業管理、人力資源管理、會計學等經濟管理基礎課程。這些課程在管理類專業中具有通識教育的作用，不論依托的學科是什么，還應該夯實專業基礎。

2、兩大學科方向不明確，學生課業負擔重。目前，旅游管理專業沒有劃分方向，而是將選擇權利交給學生手中，學生以自身興趣出發，通過專業選修課的選擇來確定課程。然而，根據多年來的經驗，選修課逐漸變成了必修課，并沒有哪個同學真正擁有了選擇的權利。伴隨著三年課程一年實習的教育改革，大二大三的同學幾乎沒有空閑時間去閱讀和實踐。面面俱到造成了門門不精，學生對課程之間的關聯并沒有深刻認識，有些非常重要的課程沒有花精力，而另一些以補充知識為主的課程卻占據了大量實習時間。

3、就業方向與課程的錯位。目前，旅游管理專業的同學就業的方向主要為旅行社和酒店。由于北京農學院沒有旅游管理碩士點，考研一般要轉向其他院校。規劃設計單位的主要接受對象為研究生，這就造成了所學課程與就業方向不匹配的情況。

三、基于學生認知的調查研究與結論

（一）研究方法與問卷設計

針對專業特色與主要存在問題，問卷涉及除基礎問題之外共計25題，共分專業了解、專業認同、專業發展3個部分。專業了解13題、專業認同6題、專業發展6題，采用5點計分法，1-5分別表示“完全不認同”至“完全認同”，分數越高表示專業認知度越高。通過對問卷中25題進行可靠性檢驗，可靠性系數為0.887，可靠性較高。本問卷以北京農學院旅游管理專業本科生為主要人群目標，進行有目標的發放問卷，其中男生占37人，女生104人。大一新生40人，大二學生44人，大三學生35人，大四學生22人。2015年12月10-20日期間，共發放問卷150份，回收有效問卷141份，有效回收率為94%。

（二）主要研究方法

問卷回收后，采用數據的錄入、分類、統計均有SPSS20.0軟件完成，并根據研究目的進行了描述分析，均值比較等統計處理。描述性統計：是通過對變量的描述統計所進行分析，從而掌握和了解樣本數據的相關統計特征和總體分布的形態，進而可以深入地了解變量變化的統計規律。均值比較：均值比較的目的是為了研究出樣本與總體數據之間所存在的差異，因為在所有數值特征中，均值是反映總體一般水平的最重要特征，因此可以通過均值比較的方法來判斷統計分析的質量。單因素方差：指對單因素試驗結果進行分析，是兩個樣本平均數比較的引伸，它是用來檢驗多個平均數之間的差異，從而確定因素對試驗結果有無顯著性影響的一種統計方法。

（三）主要結論

1、專業了解

本部分從對從專業的設置情況、發展方向、專業特色幾個方面去調查學生對“專業是什么”的認知情況。所有問題總體得分在2.35-3.51之間，對專業的了解處于不太清楚也有所了解的水平。通過每個問題的均值情況，可以看出，對專業知識本身的了解度并不高，如培養目標、學習計劃、行業熱點等，得分都在3分以下，處于不太了解的區間。而對于就業方向、課程收獲方面學生認知度得分稍高，體現了學生對于學習知識、實習就業等“現實問題”有更高的熱情。對專業特色來講，旅游管理專業的農林特色在課程反應上得到了學生的認可（均值3.01），而對特色的了解和對未來就業的幫助上得分不高，在3分以下，并且學生還認為在課程上應該有農林特色更好的體現。

針對每道題進行方差分析，結果見表2，其顯示四個年級只有“在對農林特色對今后旅管專業的就業有很大幫助上”產生了明顯性差異，其顯著性小于0.05。而“總體對本專業的情況非常了解”以及在“我認為本校旅游管理專業的課程在農林特色上有很好的體現”上可以看到雖然其顯著性大于0.05，但置信區間也達到了85%到90%。在“總體對本專業的了解情況上”的問題來看，主要的差異來自于大一新生，其分最低、大二，大三，大四的評分較好且差異不大，但也可以看出評分是隨年級的增長而增長的。“旅游管理專業的課程在農林特色上有很好的體現上”來看，大四學生得分最低，其次是大一新生，得分均在3分以下。而大二、大三學生得分情況較好在3分以上。在對“農林特色對今后旅管專業的就業有很大幫助”上看，結果顯示大一、大二、大三年級之間的差異性并不明顯、主要差異顯示為大四的學生，其分較低。從專業了解度整體來看，雖然由表2中數據表示再通過一段時間的學習之后，對該專業的了解程度有了一定提升的評分較高，但本院校旅游管理專業的學生在對專業了解的整體程度上還是普遍偏低的。對本校旅游管理專業的特色很了解的問題上四個年級的平均分都不高，可見多數同學對本專業的特色并不是很了解。而造成大四學生在對農林特色對今后旅管專業的就業有很大幫助上產生較大差異的原因這可能與大四學生在經歷實習后發現認為本專業的農林特色對今后的職業發展并沒有幫助的想法有關。

2、專業認同

本部分通過對專業的喜愛程度與是否愿意繼續本專業的學習兩方向進行了專業認同度的調查，總體看，對專業的喜愛以及對行業的信心得分尚可（在3分以上），但對未來本專業就業和發展得分較低（3分以下）。對各個問題進行方差分析，結果發現各個年級在對于喜歡本專業，畢業后會選擇出國繼續本專業的深造和繼續本專業的考研上產生了較大差異。差異性主要都來自于大四學生。并且大四學生的評分最低，筆者認為這是由于大四學生在經過3年的學習并且參與過實習初步進入社會之后，對自己的未來發展有了新的規劃，從而使他們的想法與沒有經歷過社會學生的想法產生了較大的差異性。有研究得出，學生對本專業實習的滿意度是影響學生專業認同感甚至最終是否從事本專業就業的關鍵。因此可見學生對實習期間的滿意度對專業認同度也有著重要影響。

3、專業發展

本部分通過對學生是否愿意繼續本專業的學習對專業的發展進行了調查，根據表2，對課程、實踐、專業信息興趣都不大（得分小于3.5），只有在考取導游證等專業技術證書方面體現了較大的興趣，說明學生對有就業幫助的立竿見影的事情還比較關注。對不同年級進行了方差分析，結果表明在專業發展方面不存在顯著差異，p值為0.62，大于顯著性概率p值0.05，表明不同年級學生在專業發展方面不存在顯著區別。

四、農林類旅游管理專業的改革建議

（一）堅持課程建設，加強宣傳教育

針對問卷反應的農林特色不了解以及與就業關系錯位問題。

1、應完善旅游管理核心的課程體系。根據學生就業去向、調查情況和課程體系情況，應完善在經濟學、財會管理、數學、世界旅游地理、中國旅游地理與文化等方面的課程建設。

2、通過對問卷的分析可得知，我院旅游管理專業尤其是大一新生對本專業的培養情況及目標其實了解不深，針對此問題我認為學校應加強對專業的詳細介紹，尤其是在招生宣傳上，應盡可能的全面介紹旅游管理專業的基本情況，學生對自己所學專業的正確認知是激發學生對專業的學習興趣，提高專業學習主觀能動性的必要條件。因此只有盡可能的幫助學生家長更加理性的選擇專業，才能提高學生對所學專業的認知情況，提高學生學習的主觀能動性。另外也應擴大宣傳范圍，可通過網絡，報紙等媒介突出北農旅游管理專業的農林特色的優勢進行宣傳，讓學生對北農旅游管理專業有更深刻的認知。

3、針對各個年級的情況開展專業認知的教育也是很有必要的。尤其是對于大一的新生來說，有研究表明，大學新生的專業思想問題具有相當的普遍性，端正學生的專業思想，不僅有利于大一新生盡快的融入新的環境，而且有利于培養學生正確的專業認知。對于剛剛開始接觸一個具體的專業的學生來說一切都是迷茫的、尤其是有些學生并不是在主觀上選擇的本專業，因此針對大一新生應加強專業的培養目標，培養方向等方面進行介紹，促使學生對專業產生正確的認知。而大二大三的學生在進行了一段時間的專業學習之后，有些同學找到了今后的前進方向，而有些同學開始產生了倦怠的心理，這個時候學校便應加強心理輔導，引領學生走向正確的方向。對于大四的學生，他們即將步入社會，對于未來的擇業就業十分迷茫，學校應及時開展有關就業方向的介紹咨詢。幫助學生做好適合自己的職業未來規劃，樹立正確擇業觀。

（二）加強實踐實習，培養復合型人才

通過問卷調查數據可看出，約有70%的學生都提出了實踐課程較少的問題。有研究提出，專業課程體系設置方向不明確，會使學生的專業認知情況較差，專業認同感下降。Kusluvan通過一個多維的測量表來測量旅游管理專業學生對待旅游工作的態度，結果發現多數學生都強烈的表示希望可以改善實踐教學現狀。而北京農學院旅游管理專業從12屆畢業生開始，增加了4個月的實習階段，但在實習單位選擇上過于局限，很多同學因為這樣或那樣的原因不能按照自己的意愿所選擇。實習生的職位普遍較低，在較長實習期里實習崗位單一且絕大部分是高強度的體力工作。其中部分在酒店的實習生對酒店的工作評價不樂觀，認為酒店工作不能發揮個人專長，缺乏挑戰性且沒有成就感。酒店提供培訓機會較少，與實習生期望培訓存在較大差距，上級給予贊賞和幫助也不如人意，尤其是薪資方面大大低于實習生的期望值。并多數同學表示今后不愿意在旅游行業。

旅游管理專業是一門實踐性很強的學科，學生需要通過參與實踐來了解自己的能力與不足，并對自己的職業做出更好的規劃。因此認為學校應調整現有的專業課程體系，加強“技能型”的課程，更多地要強調學生的切身體驗并注重學生的個性發展，增加適當的實踐課程，將專業知識與實踐課程更好的相結合，并將本院校的農林特色更好的融入其中、形成獨有的專業特色。

（三）開拓學生眼界，體現農林特色

問卷反映出的一個突出問題是，學生對于跟就業相關的就業信息、職業證書考取等問題十分關注，而就業中遇到挫折之后的大四學生對相關問題回答得分普遍偏低。這表明學生并非發自內心熱愛行業，而是把大學專業學習當做走向職業生涯的一塊“敲門磚”，在對專業態度、行業信息、旅游特點等領域沒有主要學習的熱情。針對這種情況，應該在非畢業生年級開展更多的思想和人生規劃教育，端正學習態度，令學生樹立更遠景的人生目標。

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關鍵詞 創新驅動戰略；農業環境；科技創新；現實需求；方向；途徑

中圖分類號 X322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0346-02

Agricultural-environment Science and Technology Innovation Based on Innovation-drive Strategy

WANG Nong ZHOU Li WANG Yue-hua YAN Li-jin WANG Qian

（Agro-Environment Protection Institute，MOA，Tianjin 300191）

Abstract The agricultural-environment science and technology innovation based on the innovation-drive strategic is a new problem faced in new period，combining the practice，focus on the future development，the realistic demand of innovation of the agro-environmental was analyzed，goals，direction and approach were put forward.

Key words innovation drive strategy；agricultural-environment；technological innovation；reality demand；direction；way

創新是一個國家和民族發展的不竭動力，農業環境與人民群眾的生活密切相關，農業環境科技創新也是國家科技創新的重要組成。創新發展驅動戰略是新時期我黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策。積極探索基于創新驅動戰旅下的農業環境科技創新也是面臨的一個新課題。

1 農業環境科技創新發展的現實需求

1.1 農產品安全離不開良好的農業資源環境

農產品是人類社會發展重要的物質基石，也是農業生態資源環境凝聚人類勞動的重要產出。隨著現代社會的發展，人類對農產品的安全，特別是是數量和質量安全的普遍關注，直接影響社會的穩定和發展。生產安全、健康、高質量的農產品必須要有良好的農業環境資源作為基礎支撐，科技作為第一生產要素和第一生產力將在生產中發揮積極作用，借助科技創新的手段，進一步提升農業資源環境的利用效能，保障農產品的質量和數量安全成為必然要求。

1.2 實現現代農業可持續發展離不開農業環境科技的支持

農業既是國民經濟的常規支柱產業，也是高風險的產業。在農業生產的過程中，既受到人為因素的影響，也受到自然生態環境的影響。改善或者維持良好的生態環境資源支撐是發展現代農業必須面臨的科技問題，也是實現可持續發展的選擇。在當今社會發展中，農業環境科技創新發展已經成為推動經濟發展的重要動力。一方面在農業生產實踐中提高農業科技裝備水平，減少農業經濟發展的不經濟性，減少農業環境污染事故，降低環境經濟損失，從而提高農業生態資源的使用價值。另一方面，農業環境科技創新活動也是促進經濟活動發展的重要驅動力，新技術推廣、新設備研發、新的生產管理方式等變革都為經濟發展做出了貢獻。促進和提高農業產業發展質量，增強農業農村的發展活力，也離不開農業環境科技的支撐。落實國家重大戰略需求，保障農業農村可持續發展，推動我國農業環保科技發展水平的飛躍，需要加快農業環保科技創新，搶占至高點。

1.3 農業環境科技創新是經濟社會發展的重要組成部分

科技創新是社會經濟發展的不竭動力，也是經濟活動的重要組成部分。環境科技創新為更多的環境技術應用、成果轉化與推廣示范等提供了堅實的基礎支撐。

農業環境科技創新是促進社會可持續發展的需要。高質量的農業環境和資源是農業良性發展和社會發展的基礎。從當前的發展形勢來看，我國農業環境質量整體良好，但局部污染嚴重。農業環境污染問題也成為制約我國經濟、社會發展的瓶頸之一。從全球化來看，農業環境問題沒有國界。農產品質量問題、土壤污染問題、農業資源高效利用問題、農業生態環境安全問題等涉及農業環境領域的問題普遍受到社會各界的高度關注，而伴隨引起的次生態問題、社會問題也引起了社會各界的高度警惕。隨著社會發展的進步，廣大民眾的環境保護意識普遍提高，解決好農業環境問題，為社會發展提供良好的支撐服務，提升農業生態保護能力，建設“資源節約型、環境友好型社會”成為廣大民眾的熱切期盼。加強農業環境科技創新是解決好上述問題的重要措施和手段，必將成為促進社會持續發展的重要動力和保障，也是落實黨的十提出的建設“美麗中國”和“加強生態文明建設”新理論的具體實踐。

2 驅動發展戰略下的農業環境科技創新目標與方向

2.1 農業環境科技創新的目標

提高農業環境科技的創新能力，滿足國家發展的重大需求，提高解決農業產業發展過程中遇到的環境科技難題的能力，進一步發揮科技優勢，改變過度消耗資源、污染環境的發展模式，緩解和解決環境與生態壓力，解放和發展農業生產力，為實現農業和社會可持續發展提供支撐服務。

2.2 農業環境科技創新的方向

隨著人類對農業環境問題的深刻認知，從人類保護中心主義逐漸轉向生態保護――人類中心主義，在保護生態環境的同時，也注重保護人類的健康和社會的可持續發展，在實踐過程也逐漸有意識地消減科技發展帶來的一些副作用，農業產業不再是一種單純的產業活動，而賦予農業則有更多功能，在注重農業生產功能的同時，也在關注和發展農業的生態功能，維持社會經濟發展的穩定功能、抗災減災功能等，把農業發展與環境保護緊密聯系在一起，把人類的生產、生活等活動置于環境保護的大范圍，大致表現在3個方面：一是行業領域引導型創新研究。從污染防治的角度來看，以單一環境因子的研究向復合型多因子研究深化；從外源性環境影響向內外源環境影響深化；從早期的工業三廢、化學投入品等對農業環境影響的研究；從保護人類保護主義、生態中心主義向保護人類――生態中心轉變的研究；從保護農業生態環境自身平衡、再造平衡到既要保護生態自身的安全，也要保護環境中的人類生存安全、健康安全的研究等。二是從邊污染邊生產到邊生產邊治理。從使用生態環境資源價值的角度來看：資源保護的有效性得到共識，生態哲學、環境哲學、生態道德、環境道德、環境倫理等學科研究取得重要進展，實現蓬勃發展，使人類從不同的哲學角度來分析生態環境的存在價值、使用價值，從而從人類行為的規范上起到一定的自我約束。從經濟學發展的角度上，生態環境資源的價值認可和資源保護的有效性得到實踐。從生態環境的承載力研究到提高單位面積資源利用效率，從生產過程的全程監控到消除環境的不經濟性，減少環境生態資源的損失（包括自然和人為因素），從而提高生態資源的有效使用價值。特別是農業生態環境的修復性保護，包括農產品質量的安全控制，從產地到餐桌的一系列控制技術的應用。三是從研究到實踐應用的創新。以解決實際問題為基本原則的使用技術的推廣應用，大量創新型技術的組裝和實際應用結合，產生良好的生態環境、經濟和社會效應。解決了農業生產面臨的資源短缺、利用效能低下、農業環境污染頻發等問題，從生態和技術角度起到了很好的保護作用。建立一系列實用技術推廣的培訓體系和示范、建立環境友好型資源節約型農業的操作規范、標準和設施，實現從研究到生產實踐的產業鏈條驅動，突破產業共性關鍵技術和關鍵技術瓶頸。

3 基于驅動發展戰略下的農業環境科技創新途徑

創新驅動發展戰略著眼于依靠科技創新促進發展，真正發揮科學技術是第一生產力的作用和功能。科技創新正是科學研究、技術進步與應用創新協同演進下的一種復雜涌現、共同演進的產物，通過各學科門類集成創新和各學科間的協同創新，從領域上進行體系化頂層設計，進一步加強農業環境科技創新有利于提高農業生態環境資源的利用效能和為農業產業發展提供持續的支撐作用。通過科學技術創新和體制機制運行創新實現創新驅動發展戰略。

3.1 以研究為先導的知識理論創新，為提升、保護和科學開發利用生態環境資源提供理論依據和支撐

以農業環境科學研究為依托，追求探索農業環境科技領域的未知領域，以理論創新為主要標志，旨在突破理論的束縛，為理論體系的創設創造構架。比如探索環境物質元素的遷移轉化規律、物質元素在環境中的物化生理性狀變化、農業生物多樣性的變遷與異化、農業生態系統的平衡規律研究、農業環境資源的承載力研究等，探索農業環境領域的一些理論和方法，為提升、保護和科學開發利用生態環境資源提供理論依據和支撐[1]。

應對上述的創新需求，應以開放、協作為總基調，進行科研組織模式創新，優勢互補，協同創新，突出理論創新和知識創新的優勢領域和亮點，同時加強相關項目的建設，從研究體系上設計和配置項目，引導廣大科研人員進行知識理論創新，為社會經濟發展提供支撐。

3.2 以應用為基礎進行技術創新，以提高生態環境資源利用效能，降低環境（生態）污染，避免環境或生態問題，確保生態環境安全

以解決產業重大需求和科技問題為導向技術應用創新，瞄準解決農業產業發展過程中遇到的農業環境問題的共性技術和關鍵技術，提高農業資源和環境可持續開發功能，更加注重農業的多元化功能，特別是以技術裝備提升農業環境質量，確保農業生產正常運轉，以提高生態環境資源利用效能，降低環境（生態）污染，避免環境或生態問題，確保生態環境安全[2]。如土壤污染修復技術、農產品質量安全控制技術、環境友好型資源節約型農業發展模式。

應對上述的創新需求和產業發展需求，國家應加大資金、政策等投入，建立農業環境應用技術的推廣體系，加大和加快農業環境友好型技術的推廣、示范，加強技術鏈條的集成，以自主創新為標志，通過一批試點示范建設，帶動和輻射，形成產學研一體化，以技術聯盟、產業聯盟帶動的環境技術應用、推廣和傳播體系。

3.3 以信息化為核心的管理創新，為農業環境科學技術和社會經濟發展提供有力支撐

當前由于農業環境與生態問題普遍受到各界關注，農業環境科學領域也成為科技市場競爭的熱點之一。農業環境管理面臨著大量的數據和信息，如何從這些海量的大數據中找出潛在的規律，加強動態數據的監控和研究，進行有效的管理和技術性預見，以信息化高科技手段進行農業環境保護管理的創新，也符合我國國情和“四化”同步發展的要求。信息化帶來農業環境科技管理決策的智能化、高效化和科學化，也促進提高管理執行力，使大量的農業環境科技活動更加貼近農業生產活動的實際，更加注重農業環境工作規律，更加注重農業環境科技的內涵開發和利用，實現農業環境科技管理的頂層設計和項目全鏈條式設計，加強農業環境領域各類信息的高度融合、整合和聯動，以信息化為手段，以第三方為管理平臺，以創新驅動發展為終極目標，不斷完善國家農業環境科技立項、審查和社會公示，提高項目研究和應用的實效性、創新型，利用信息化手段加強科研工作的過程監督[3]。

同時，大力加強信息化條件下的科技管理創新，創導建立以解決問題和重大需求為導向的科學研究、技術應用體系，進一步深化和改革創新評價機制，使科技人員的積極性、主動性、創造性充分發揮出來，盡可能地克服科技與經濟建設“兩張皮”、科技成果展示度不高的問題，避免單純以發表高水平論文，特別是以SCI論英雄的局面。建立政府作用與市場機制有機結合的體制機制，讓市場充分發揮基礎性調節作用，政府充分發揮引導、調控、支持等作用，把有限的資金投入到合理科學的研究工作中，發揮好引導導向作用；建立科技創新的協同機制，以解決科技資源配置過度行政化、封閉低效、研發和成果轉化效率不高等問題。

3.4 適應新常態下的科技管理體制改革

我國農業環境領域科技發展起步較晚，隨著國家和廣大民眾環保意識的提高和對農業生態安全、農產品質量等的不斷重視，農業環境科技領域發展迎來了新的發展階段。農業環境科技領域是當展起來的新型學科領域，涉及多個領域交叉融合、多個部門的分段管理，適應新常態，積極應對國際農業環境科技的發展趨勢，必須提高我國農業環境科技自身的創新能力和持續發展能力，就要必要對現有的管理體制進行改革，防止出現“九龍治水”的局面，加強科研體制改革的頂層設計，打破結構性缺陷，即以學科為統領，以解決農業產業發展過程中遇到的科技問題為出發點，有所為有所不為，有重點、有目標地突出，通過項目設計構建創新主體結構體系；打破功能性缺陷，即以學科集群為統領，以團隊為主體，恒定團隊研究方向和目標，避免在申報、組織項目之間相互打架和項目低水平重復設置，造成研究目標的混亂，提高申報和組織項目的水平和質量，體現出技術研究、應用的特點和優勢；打破機制性缺陷，即進一步強化研究機構的法人主體地位，針對不同性質的研究機構進行分類機構改革，以創新目標為導向，以項目研究為平臺，以成果產出、解決產業重大問題為基點，進一步建立健全協同創新機制，盤活各類資源，優化資源配置；打破體制性缺陷，即科技創新必須與人事制度、收入分配改革等改革一體化推進，與事業單位改革和現代院所建設的目標相一致，形成一個改革與發展的命運共同體[4]。

4 參考文獻

[1] 于水，張海彬.我國農業科技創新體系運行的政策環境研究[J].中國高校科技與產業化，2009（4）：69-71.

[2] 奚濤.農業發展必須依靠環境保護與科技創新[J].科技致富向導，2011（15）：180.

篇8

一、新的休假制度實行，預示著我國公民休閑度假旅游時代已全面到來

一是休閑度假旅游是經濟社會發展、文明程度提高的必然趨勢。眾所周知，發展休閑度假旅游最關鍵的要具備兩個基本條件。第一，是有錢，有支付能力。第二是有閑，即有旅游的時間。隨著小康社會建設的全面推進、經濟社會的持續發展和文明程度的全面提高，我國公民可自由支配的收入大大增加，旅游已成為大家滿足了溫飽之后的一種新需求。特別是經濟發達地區的公民旅游形態開始向休閑度假旅游轉化升級。據統計，目前中國主要客源產出地的三大經濟區域，長三角、珠三角、環渤海灣人均GDP均已超過或接近$4000。三區域的33個城市中70%的經濟水平已經達到休閑旅游以上的需求水準，休閑度假旅游已成為這些地區居民更高層次的旅游消費。

二是形成了較為完善的休閑度假體系。新的休假制度的實行，標志著制約休閑度假旅游的“有閑”問題也將逐步得到解決。它不僅使我國節假日的分布更加合理，同時使廣大居民得到更多的休息和出游時間，形成了兩天雙休日、三天小長假、七天黃金周的科學合理、分布均衡的假日體系。從節假日的總天數看，全年增加了1天，達到了115天，已接近西方發達國家的水準。尤其是法定的職工帶薪休假條例出臺，機關部門、企事業單位強制實行休假制度，會激發更多的工薪階層加入到休閑旅游隊伍中來。

這兩條依據充分說明了新的休假制度與當前我國所處的經濟社會發展階段文明程度的提高基本相適應。這一制度實施將在一定程度上激發國民的旅游需求，也將有力地推動我國旅游產業發展方式從“大流量、低效益”向“高流量、高效益”的轉變。它標志著一個令人鼓舞的、全面的大眾休閑時代已經到來。

二、新的休假制度實施后出現的新情況、新問題

實行新的休假制度，旅游者消費行為、消費格局也將發生根本性的變化，歸納起來主要有三個方面：

一是旅游者出游動機漸趨理性化。經過十多年人滿為患的黃金周假日旅游的洗禮，特別是近年來出境游的快速發展，廣大旅游者在消費理念上越來越與國際接軌，對休閑度假旅游的認知越來越成熟，出游動機也越來越理性。人們出游目的已不再是盲目跟風，不再以“到此一游”為樂，開始由單純的游山玩水、追求獵奇性向追求舒適型、享受型的方向轉變。

二是出游時間和出游方式漸趨分散化。節假日的調整首先使旅游者在選擇出游時間上更具自由度，不再集中于黃金周，增加了五個小長假的釋放機會。帶薪休假的實行，更能催動常年性的客流；旅游者出游方式上也必然發生改變，不再是傳統的由旅行社統一組織的在規定時間、規定線路、規定活動范圍內的以觀光為主的旅游方式，而更多傾向于自我選擇、自主決定的自駕游或自助游。

三是休閑旅游活動形式漸趨個性化、多樣化。觀光旅游在目前雖然還有較大的市場，但已不再是旅游者的唯一選擇。赴異國考察、到城市購物、去鄉村采摘、至草原跑馬、進森林探幽、涉河流溯源、登高山覽勝、下海洋捕魚、入沙漠越野乃至在室內運動健身、野外徒步、坐在草地上發呆等都已成為廣大旅游者的休閑方式。旅游者對個性化、多元化、精品化休閑度假產品需求更為迫切。

游客是旅游的主體，是旅游的根本。由于旅游者消費行為和消費格局的改變，也必將對旅游經營單位和旅游管理部門產生較大的沖擊，其主要表現有四個方面。

一是對旅行社而言，由于旅游者隨機性、自主性增強，對旅行社的依賴度降低，“一窩蜂”式的跟團旅游減少，傳統的產品設計及促銷規程將被打破，經營風險及壓力增大，尤其是門市化的小旅行社將步履維艱。但對于連鎖化、品牌化經營的旅行社來說不啻是一個趁勢發展壯大的機遇。

二是對景區而言，雖說新休假制度的實行均衡了淡旺季的客源分布，減輕了重點核心景區的環境壓力，但它催生的多樣化的旅游休閑消費方式，會使以旅游團隊為主要客源支撐的觀光景區減少客流、減少收入。環境優美的城市公園、功能齊全的城郊休閑度假地、特色鮮明的人文歷史景區將成為新熱點。

三是對賓館酒店而言，新休假制度刺激了自由行和自駕游、家庭游大量增加，也將導致特色化、度假型、經濟型賓館酒店和汽車旅館、自駕車營地等專業飯店的需求趨于旺盛，而以接待團隊為主的傳統型賓館飯店必將受到沖擊。同時，賓館酒店的服務時間與服務強度也大大增強，服務理念和經營方式亟需調整。

四是對旅游管理部門而言，從長遠來說，涉及到對旅游發展思路的影響，原有的項目規劃、產品建設、服務體系等都需要調整和適應；從近期來看，主要面臨：一是旅游市場動態難以把握。以往每年三個黃金周呈現的旅游高峰，經過這十多年的磨合，如何應對已了然于胸、心中有底。新的休假制度實行后，由于出行時間和方式的選擇更加自由和分散，增加了許多不確定的變數，旅游市場更難預測和把握。二是旅游安全監管的壓力加大。一方面，“五一”黃金周取消后，“十一”黃金周由于氣候適宜出行，更有可能因游客高度集中形成大的旅游高峰，旅游安全及環境的壓力會陡然增大；另一方面，休閑度假方式的多樣化，使有吸引力的地方都成為了旅游向往地，游客活動的范圍不再局限于傳統意義上的景區。這種沒有統一組織、無邊無際如脫韁野馬般的旅游方式，給我們的旅游安全監管帶來了前所未有的嚴峻考驗。

三、適應新的休假制度，加快我國休閑度假旅游發展需要思考和把握的幾個重點

新的休假制度的實行，對我國休閑度假旅游的發展無疑是一個重要的新機遇，同時也使我們旅游系統面臨新的挑戰。總體來說，機遇多于挑戰。當前需要重點思考和把握的有以下幾點：

1休閑度假旅游發展的規劃和引導

認真分析和研究新的休假制度對我國旅游產業發展的影響，加強對休閑經濟理論的研究，進一步明確休閑度假旅游在旅游產業中的地位；適應新的休假制度，用新的視野規劃下一輪旅游產業，尤其是休閑產業發展思路，規劃建設推出一批旅游項目，積極引導企業對休閑度假旅游的投入和經營，積極引導和培育我國公民未來休閑度假旅游需求，確保我國旅游產業的持續健康發展。最近我省旅游部門與省發改委、浙江大學等部門單位一起，正在著手制定《浙江省公民休閑行動綱要》，計劃今年正式出臺。

2休閑度假旅游產品體系的構建

要以新的休假制度實行后旅游者需求為出發點，加快旅游度假區建設，積極推動城郊旅游發展，規范提升鄉村旅游。通過深度挖掘、創新培育，加快開發建設一批滿足高端消費的保健康體、溫泉養生、郵輪游艇、置業旅游、高爾夫旅游等高端休閑度假旅游產品，加快開發一批能適應大眾休閑需求的都市休閑、小鎮休閑、溫泉休閑、海洋湖泊休閑、山地休閑、森林休閑、鄉村休閑等系列旅游產品。今后幾年，我省將重點建設寧波東錢湖、杭州千島湖等6個省級旅游度假區，積極推進投資10億元以上的旅游項目30多個，總投資達496億元。

3休閑度假旅游文化品位的提升

為什么要增加清明、端午、中秋三個傳統節日？我的理解是：一方面是為了順應廣大民眾的呼聲；另一方面是為了增強國家法定節假日的傳統文化影響力。因為，隨著改革開放的不斷深入，一些充滿“洋味”的西方文化也在不斷影響我國，如圣誕節、情人節甚至愚人節等歐美節日在我國民眾特別是青少年的心目中已成為了時尚，而中國幾千年來固有的文化卻在逐漸淡化。新的休假制度的實行，對于促進我國傳統文化的理性回歸，有效地激發大家的愛鄉、愛國熱情，積極推進文化休閑旅游的發展有著重要的意義。文化是旅游的靈魂，我們在發展休閑度假旅游過程中，必須加強對傳統文化的把握，加強與文化的有機融合，努力用文化品牌提升旅游產品層次，以旅游項目展示文化意蘊，把挖掘文化內涵和提升文化品位、提供文化服務貫穿于旅游產品要素建設之中。

4適應新旅游方式的服務配套體系的完善

篇9

［關鍵詞］城市化城中型風景區和諧 發展

城市化是城市發展到一定階段后的必然趨勢，改革開放以來，中國進入了一個城市化加速發展的繁榮時期。然而，由于缺乏完整的獨立學科建設和理論體系的支撐，城市化將成為中國必須面對的三大挑戰之一。表現在城市建設上就是土地的矛盾、基礎設施配置的矛盾、生態環境的矛盾等等。城市擴張、人口激增、交通壓力等城市化問題對我國風景區的建設與發展也產生了顯著的影響。本文通過武漢東湖風景名勝區總體規劃修編為實例，為風景區應對城市化不利影響謀求長遠發展提供一點淺見。

1 項目規劃背景

東湖風景名勝區位于今天的湖北省武漢市，是國內典型的湖泊型風景區。東湖是目前中國最大的城中湖，水域遼闊，面積達32.5平方公里之巨，乃杭州西湖的6倍，最寬處28公里，最深6米，其湖岸線長達111.5公里，群山環抱、浩淼明凈。

早先的東湖位于原武昌古都的東部，是一座郊外的野湖，著名的武漢大學美學教授陳望衡先生曾經這樣評價東湖的美：東湖偏離繁華地帶，顯得有點兒偏僻，有了些許的寂寞，也就平添了不少高雅和清純。在這廣闊的區域內，有“一圍煙浪六十里”的浩瀚之美，有“登高峰而望清漣，踏白浪以覽群山”的大氣之美，還有“野木迢迢遮去雁，漁舟點點映飛烏”的野趣之美。

以東湖湖泊水景為主體的東湖風景名勝區前身為民族資本家周蒼柏于1930年創設的“海光農圃”，武漢解放后，更名為“東湖公園”，1950年改稱“東湖風景名勝區”；1979年，東湖被國家城建總局列為國家級自然風景區；1982年，東湖風景名勝區被國務院審定為第一批國家重點風景名勝區，2001年被國家旅游局評定為首批國家4A級旅游景區。

2007年3月，武漢市東湖風景區管理局、武漢市規劃局面向全球聯合《武漢東湖風景名勝區概念規劃方案國際征集》，謀求新形勢下的破繭碟變。此次國際征集共吸引了11個國家和地區的83家機構的參與，經專家審查，最終確定5家設計機構入圍。2008年3月，上海同濟城市規劃設計研究院作為唯一中標單位接受委托，為《武漢東湖風景名勝區總體規劃》實施修編。

東湖長期以來得不到長足發展的“內憂”與源于城市建設挑戰的“外患”迫切地呼喚規劃策略上的調整與突破。新的總體規劃積極推動風景區發揮其潛在價值，為大武漢的跨越式發展做出貢獻，使這一寶貴公共資源的社會效益和經濟效益最大化、最優化的同時又能保持其大自然的生態環境和美麗面貌，使其與城市和諧共生、與人類和諧相處。

2 困擾：城市化問題威脅東湖風景區的生存環境

在一度盛行的經濟發展主導城市建設的發展思路下，風景區保護被迫讓位于經濟發展。環東湖沿岸被行政機關、居住小區、學校、研究機構、大型企業、重大市政設施等所蠶食；南側武漢大學、華中科技大學校園直抵東湖水域；北側白馬景區部分區域在上版武漢市總體規劃（1996-2020）中被劃入楊春湖城市副中心建設范圍；東側武漢天興洲公鐵兩用長江大橋工程線路與京廣客運專線線路建設對風景區范圍進行了縱向切割，造成景區之間的隔離，導致風景區的整體性遭到破壞。

除了對風景區范圍的侵蝕，城市化還給東湖風景區帶來其他令人頭痛的問題：

2. 1 景區交通的壓力

東湖風景名勝區位于由武漢長江大橋至武昌城市腹地的重要交通線上，是兩地聯系的“捷徑”，大量的城市過境交通經由東湖東路（東湖湖中堤）穿越風景名勝區，給景區帶來了巨大交通壓力，破壞了景區空間的完整性，造成了空間布局的割裂，同時對游憩環境造成影響，給游客的正常游覽活動帶來交通安全隱患。

2. 2 生態環境的壓力

風景名勝區被城市生活區和工廠企業包圍，未經達標處理的生活污水、醫療污水和工業廢水非法排入東湖水域，造成了嚴重的水污染，目前東湖整體水質已降為劣V類；此外，村民們利用東湖河湖港汊進行圍湖填塘，發展漁業養殖，侵占了東湖水域，造成東湖水面的減少；而過境機動車輛的廢氣、噪聲污染也給風景區的良好氛圍帶來了明顯的負面影響。

3 機遇：城市化觸動風景區重新定位

城市化發展給東湖風景區造成了負面的壓力，但同時也帶來了轉型的機遇。可以說，已成為武漢城市中心重要組成部分的東湖風景區正處于一個歷史性的跨越轉型期。城市社會經濟的發展使東湖風景區乃至整個東湖地區成為一個重要的城市功能載體，并對其提出了諸多要求，從各個方面深刻地影響著其發展。

3.1 城市空間的發展對東湖形成新的要求

武漢市早已確立建設具有濱江濱湖城市特色、生態園林城市和宜居城市的現代城市建設目標，但以百湖之市著稱的武漢卻距此目標有較大的差距。而東湖地區作為武漢建設濱江濱湖現代化城市的重要依托，是武漢的一張名片，代表著武漢的形象，對武漢的環境改善和城市功能提升，增強城市親和力，塑造城市個性魅力承擔著無可替代的責任。

3.2 區域經濟的發展對東湖產生新的要求

武漢“十一五”經濟社會發展目標是成為中國重要的科技教育基地、交通通訊樞紐，以及中部地區的先進制造業和現代服務業中心，真正成為促進中部地區崛起的重要戰略支點，進而為建設國際性城市奠定堅實基礎。而集聚大量文化科學教育和商業資源及相關產業基礎的東湖地區，對提高城市綜合實力、培育城市現代服務業和發展城市休閑經濟負有非常重要的承載責任。

3.3 社會發展進步對東湖提出新的要求

隨著人民群眾的生活水平、文化水平和法制觀念的逐步提高，對公共資源和公共空間將更加關注，并要求分享其應有的權益，讓群眾公平分享公共資源是建設“社會主義和諧社會”的重要舉措，東湖作為武漢市寶貴的公共資源應當為建設“和諧社會”、提供和完善城市的生活公共空間提供最基礎的支持。

3.4 休閑經濟的發展對東湖產生新的要求

休閑經濟及其產業的興起是人類社會科技高度發展、生產力大幅度提高并走向現代文明的重要標志，我國已步入休閑時代的門檻，并逐步融入國際休閑文化的背景，休閑經濟將得到極大的繁榮和發展。東湖地區是培育城市休閑經濟的最佳區域，風景區與城市的融合為發展城市休閑產業提供了最好的歷史時機，其規模大的特點客觀上為發展休閑經濟提供了廣闊空間。東湖地區具備的良好的發展高端現代服務業的產業條件、空間條件、環境條件、交通條件和人才條件，也為其現代服務業集聚區的建設打下了良好的基礎。

3 破繭：化解危機，謀求“城景和諧”

面對城市化帶來的極大困擾，以及同樣存在的機遇，東湖風景名勝區只有主動求變，開辟“城景和諧”的新局面，才能在新時期里獲得重生。

3.1空間調整策略

3.1.1“廢塘拓湖，聚湖成海”

湖泊是東湖風景名勝區的核心與靈魂。以東湖為中心的十多個湖泊（郭鄭湖、湯菱湖、廟湖、后湖、喻家湖等）組成了東湖風景名勝區的完整水域，三十多平方公里的水面浩瀚寬闊，一望無垠，這浩渺堪與海面媲美，大氣磅礴，一瀉千頃。

過去的東湖風景名勝區建設對水面的利用嚴重不足，且由于縱向切割湖域的長堤（沿湖大道）的存在，水面割裂，使得東湖的優勢沒有得到很好的發揮。而另一方面，周邊日益增多的魚塘蝦池蠶食著東湖水面，對東湖水體構成了嚴重威脅，湖域面積進一步縮小。

修編規劃為再現東湖“大、野”的特質，提出了“退塘還湖、聚湖成海”的理念，取締部分違規占湖養殖的魚塘，還予東湖。同時，改造自雁歸橋至磨山段的現狀沿湖大道（即沿湖大道的湖中堤部分），通過增加涵洞、架設橋梁等手段，打開空間界面，溝通郭鄭湖與湯菱湖湖水，實現水體自由交換，促進水生態的改善，形成城市中的一汪碧海。

3.1.2 “堤岸整治，空間重塑”

東湖水面大，陸域面積小，環湖綠地少，湖岸形式又以直駁岸居多。東湖南岸與武漢大學接壤處，駁岸進深不足1米；湖中堤兩側臨水界面，游人駐足空間狹窄而局促，機動車輛川流不息，游客人身安全受到威脅；環湖公共休閑空間嚴重缺乏，東湖“水文化”魅力無從體現。

據此，規劃對現狀堤岸進行綜合改造。首先，疏浚湖底高度營養化的淤泥；其次，將這些淤泥堆積到湖岸邊，在原先的直駁岸臨水的一面形成坡狀的生態堤，使湖岸加寬；最后，在堤上種植易于生長于水邊的植物，由陸地延伸入水中，緩緩地形成一個過渡帶，以此加固、美化湖岸線，構筑寬度10米至25米的湖濱生態綠廊。在局部較開闊的駁岸空間內適量設置觀景、休憩性質的公共設施，增加市民公共休閑及活動的場所，真正體現服務城市的“城中湖”特色。

3.2交通改善策略

3.2.1“湖底隧道，人車分流”

現狀很多社會車輛為了走捷徑，紛紛選擇從湖中堤上穿越，因此在10余米寬的湖中堤上擠滿了社會車輛、公共交通、摩托車、自行車及行人，經常發生擁堵、爭先的混亂局面，給風景區帶來嚴重的安全隱患，游客忙于避讓，根本無法輕松地游覽東湖美景，景區觀光車也無法正常運營。

規劃建議，遠期可在東湖湖底建設一條隧道，從西北側徐東路下穿東湖，與風景區東南方向的魯磨路相接，并延伸至魯巷城市副中心，全長約7.01公里。可將城市交通從風景名勝區中剝離，特別是磨山地區道路以及沿湖大道，有效地解決南北過境交通給風景區帶來的一系列生態環境與交通安全問題。隧道建成后，湖中堤將作為景區內部道路，僅供行人及景區內部游覽車輛通行。

3.2.2 “入口換乘， 公交優先”

結合目前國內外風景區管理經驗，提倡大力發展公共交通，完善風景區與外部城市交通的銜接，尤其是與城市軌道交通等大容量交通的接駁；運營往返于東湖風景區及城市熱點地區的班車，增加景區的到達便捷度。

為保證景區游賞環境的純凈與安全，景區內實施有限制的交通準入措施。景區出入口處設置停車換乘中心，游客可換乘景區游覽專線車進入游園。

3.2.3 “水陸并舉，慢行交通”

加快風景區內部道路建設，大力發展無污染的景區旅游專線車、觀光巴士，開辟自行車游覽線路，以及步行游覽系統，形成風景區獨立的慢行綜合交通體系。充分挖掘東湖水上交通資源，開發可使用清潔能源的水上交通工具，形成獨具特色的水上交通系統，銜接水陸交通，豐富景區觀光體驗。

3.3生態整治策略

3.3.1 “截污控源，點面結合”

對點源污染的治理：對沿湖的污染源進行監測控制，整改、關閉違法排污企業。改造或搬遷東湖地區現有的六家醫療機構。環湖不得新增排污口，原有的排污口通過景區污水管網建設和城市污水配套收集處理系統的進一步完善逐步關閉。景區新建設施污水必須接入污水管網系統收集處理，通過城市集中截污和分散截污處理相結合的方式，實現“清水入湖”。

對面源污染的治理：建立完善的污水收集處理系統，靠近城市的地區實現雨污分離；建設污水處理站，處理后水質應達到回用水標準。

3.3.2 “環湖綠帶，生態治污”

現狀東湖湖岸以人工直駁岸居多，缺乏自然生態的防護，對外界的干擾沒有抵抗能力，一旦下雨，雨水沖刷湖岸道路，將泥漿塵垢直接沖入湖中，造成嚴重污染。規劃提出要恢復湖濱的生態系統，通過環湖的生態綠化帶構建起一道生態化的截污滯水措施和人性化的生態綠化帶。生態綠化帶可由濕地植物及水生莖葉類植物組成，自陸地至水中依次形成濕地植物、水中植物、浮游植物、水下植物的植物群。該生態綠化帶既可凈化水質，阻止土沙或臟物的流入，又可促進有機物的分解凈化，降低湖水的富營養度，抑制植物浮游生物的異常產生，還具有保護湖岸，減緩波浪沖擊的效果。

3.3.3 “引江濟湖，生態水網”

東湖為長江雍塞湖，通過青山港與長江連接。自青山港武豐閘建成后，東湖由天然湖泊轉變為人工控制的內陸水體。為恢復東湖水體的生態循環，促進東湖與長江及周邊六湖的水體交換，規劃結合武漢市“大東湖”生態水網建設，實施“引江濟湖”策略。近期貫通青山港-湯菱湖-九峰渠-嚴西湖-竹子湖-青潭湖-長江的引水路線，遠期連通東湖與南湖，從東沙湖水系引水至南湖，經湯遜湖泵站或陳家山閘出江。

4 化蝶：深挖特色，推動景區旅游振興

多年來，東湖風景名勝區保護較好而發展不足。開發滯后，建設實效性不高，經營管理比較粗放；景區、景群、景點的規劃布局缺乏張力與活力，湖泊類景源的開發形式缺乏創新；此外，東湖風景名勝區的水環境特色被多方位地削弱了，風景區的旅游文化品牌又缺乏鮮明的市場形象和差異化的項目。

以東湖風景區目前的產業體系、產品狀況及管理和經營機制并不能很好地適應因城市空間、經濟發展和社會進步所產生的新要求。修編規劃充分分析了東湖風景區及周邊地區的綜合價值與優勢資源，對風景區發展戰略提出了新的構思，形成以大型自然湖泊為核心，湖光山色為特色，旅游觀光、休閑度假、科普教育為主要功能的國家級風景名勝區。

4.1 做足水文章

規劃充分調動東湖寬闊的水面，開展諸如帆船、滑板等水上運動，利用湖汊港灣設置運動基地、水上泳池、水上劇院，并在湖濱帶形成如音樂噴泉、浪漫婚灘、游泳SPA及日光浴專區、水上書吧、湖景網吧等休閑設施，讓湖泊資源切實地引導和提升游客與居民的休閑娛樂需求，提高城市居民的滿意度與幸福感。

4.2建設植物基因庫

東湖風景名勝區植被豐富，全區植物共計72科173屬396種300余萬株。目前已建成了梅園、荷花園、盆景園、櫻花園、杜鵑園等共計13個植物專類園，集中在磨山一帶，其中梅園、荷花園由于其品種多，研究力量雄厚，成為中國梅花和荷花研究中心所在地。

規劃嚴格保護景區內的植物物種資源，打造“世界植物基因庫”和“特色名花展示天地”，并依托現狀武漢植物園和各專類園進行資源整合，強化中國乃至世界梅花、荷花種類基因庫的建設，提高栽培技術和研究水平，在該專業領域獲得較高認知度，提高東湖風景名勝區的國際地位。

4.3 吸納原居民服務休旅產業

風景區發展與景中村的存在看似一對水火難容的矛盾體，由于景中村居民數量眾多，搬遷安置費用巨大，完全外遷難以實現，不妨反過來加以利用，將劣勢化解為優勢。

景區旅游服務、生態保育、農游產業、環衛等，需要一定的勞動力資源，因此居民點的存在有其合理性；居民點是荊楚水鄉特色風貌區的重要載體，適當地保留居民點，并將其改建為旅游村，更可增強東湖地區旅游資源的吸引力。

規劃提出抓住景區與景區周邊重大基礎設施建設機遇，積極推進景區內原居民的外遷，降低景區人口和建筑密度，遏止景區城市化傾向，核心景區內堅持“只出不進”的原則。近期保留的景中村可劃分成搬遷型、縮小型、控制型和聚居型等四類進行控制，并對生態環境與景觀良好，具游覽利用潛能的景中村用地進行改造，原址建設度假屋性質的農民新村，原居民轉型為農民新村旅游服務人員。

同時大力推進景區旅游事業發展與規模化特色農游結合產業的發展，拉長產業鏈，增加原居民的就業機會，提高原農村居民收入；優先與有序引導集體經濟組織直接參與旅游服務經營；加強技能培訓，充分吸納原居民以勞務形式在景區旅游服務、生態保育、環衛等行業就業。