導語：如何才能寫好一篇森林資源保護宣傳方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：森林防火;措施;有效分析

中圖分類號： S762.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.24.071

森林資源的有效保護是維護生態平衡的基本任務，加強森林資源的有效保護，需要重視森林資源的保護作用，依照森林資源的防火管理標準，建立適合森林資源防火管理的對策方案，合理分析森林資源管理措施的方案，有效分析森林防火的管理標準，建立適合我國森林資源防火管理保護的預警措施，盡可能地完善森林資源的管理。

1森林防火措施

1.1加大對森林防火的宣傳

地方政府應該大力宣傳控制火源、杜絕違規森林用火，保護森林資源。森林防火宣傳是森林防火的重要一環。因此預防火災隱患是森林管理與保護要注意的工作重點之一，一旦火災發生森林資源被燒毀，經濟損失將無法估量。

1.2強化對森林防火的認識

各級林業主管部門依照森林資源的防火管理標準，建立適合森林資源防火管理的對策方案，分析森林防火的管理標準。森林防火是關系到林業生態平衡和社會經濟發展的大事，國家相關部門要從立法的角度制定法律法規并加強執法監督，嚴防森林火災隱患。

1.3落實防火責任，加強防火控制

由于森林火災不僅威脅森林資源還嚴重威脅到人民群眾的生命和財產安全。森林防火工作需要全民參與，林業等部門及社會各界都要加強基本的森林防火認知。由林業主管部門統一指揮隨時監控，全民總動員共同保護寶貴的森林資源。森林防火過程中責任落實到每個具體崗位人員，首先建立科學防火的預防方案，還有火災應急方案，主要領導及分管領導層層落實承擔責任，才能在森林防火過程中做到反應迅速、統一指揮、嚴密監控、把火災消滅在隱患中。

1.4實行防火教育制度

由于森林火災的發生愈演愈烈。在宣教過程中要做到反復宣傳、專業化宣傳、普及化宣傳、基本性宣傳、難點宣傳，加強政策和刑法宣傳。

1.5建設森林防火通訊網絡

充分利用現代技術優化林業防火監測體系，在林業防火的管理方法上尋找新途徑，使林業防火的管理水平不斷提高，用有效的管理和時時監控完成對林業資源的保護和發展。隨著現代計算機信息技術的發展，在森林防火管理行業也得到普遍應用，通過收集山林畝數、樹木種類、成活率等數據信息方式建立一系列森林防火資源通訊網絡，以無線模式和短波模式為主的通訊網絡，不僅提升森林防火的管理水平還突破林業執法人員不足的困境，并實現森林防火管理信息化。特別是無人飛機、攝像頭在森林防火執法管理中廣泛應用，使森林防火執法的效率和效果得到大幅提升，同時也表明我國森林防火管理已進入信息化和現代化水平。

1.6加強森林火災的預測和預報

森林火災的預測主要是根據氣候的變化規律和天氣的濕度情況等，對火災發生的可能性進行預測，主要分為火險預測、火災預測、可燃物濕度預測等。它能夠采取有效措施對火源進行處理，提高人們的防火意識，提高防火積極性，保證森林防火工作的有效開展。森林火險的預報必須要從實際出發，通過科學的數據，分析出現火災的可能性，并及時進行火險等級通報，以引起人民群眾的注意。

強化對森林防火的認識，落實防火責任，加強防火控制，實行防火教育制度，提高民眾的防火意識，加強森林防火的基礎設施建設，充分利用現代科技手段來實現森林防火體系，調動整個社會來防止和應對森林火災。建設森林防火通訊網絡，要充分的利用各種媒體和渠道對森林防火的重要意義進行廣泛宣傳，加大對森林防火的宣傳，強化全民的森林防火責任和意識，加強森林火災的預測和預報，提高火災防治決策的可信性。

2結語

林業資源對人民生活環境和國家的各項經濟生產都具有重大影響。森林資源對我國社會的穩定、經濟的發展，以及生態效益起著重要的作用，具有重大意義。森林受各種不確定性因素的影響，往往會出現各種突發性火災問題。本文重點論述了預防森林防火的一些必要基本措施，如建立良好的森林資源管理機制，優化經濟發展結構，強化管理隊伍建設等，這些措施的實施對整個林業資源發展來說具有現實意義。

參考文獻

[1]宋旭斌.林業資源保護和森林防火管理措施探討[J].科技創新與應用，2014，（04）.

[2]線錦鋒，江東恒.分析林業資源保護及森林防火管理的策略[J].科技創新與應用，2013，（17）.

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為全面貫徹落實中、省、市和縣委縣政府關于生態文明建設和環境保護的重要決策部署，切實做好涉林環境保護工作，按照蓬溪縣人民政府辦公室關于印發《蓬溪縣環境污染防治改革方案》的通知（蓬府辦【2017】175號）文件精神要求，現將我局工作開展情況匯報如下。

一、所做的主要工作

   （一）組織領導情況

為確保環境保護大檢查大整改工作取得實效，我局成立了以局長為組長、班子其他成員為副組長、森林公安局、林政股、辦公室等科室單位負責人為成員的“蓬溪縣林業局環保督查工作領導小組”；以蓬林發【2017】57號文件制定了“蓬溪縣林業局生態環境保護工作實施方案”，進行專題安排部署，全面開展專題檢查整改工作；以蓬林發【2016】63號文件印發了“蓬溪縣林業局環境保護工作網格化監管實施方案”，建立了縣、鄉、村三級林業生態保護監管體系，實現林業生態保護監管全覆蓋。

（二）責任落實情況

近年來，我們不斷加大森林管護力度,全面落實森林管護責任制。以蓬林發【2017】53號文件明確了林業局各股室具體工作任務和職責；與鄉鎮分別簽訂了“森林管護”、“森林防火”、“天保工程”等目標責任書，建立了縣、鄉、村、三級管護網絡,劃分了管護責任區，森林資源得到了很大程度上的保護；縣委、縣政府出臺了《森林管護考核辦法》和《創建省級綠化模范縣考核辦法》，進一步明確了各鄉鎮職責；明確各級政府主要負責人是林業建設的第一責任人，分管負責人是林業建設的主要責任人，任期內出現超限額采伐、發生重大破壞森林資源案件、重大森林火災和重大安全生產事故的，縣政府不得對其提拔重用，并追究相關人員責任。

（三）污染防控情況

根據上級要求，我局先后召開局黨組會議、局務擴大會議對涉林環保工作進行專題研究、部署安排相關工作。一是全面摸排，出臺了《蓬溪縣林業局關于清理非法侵占林地濫伐林木工作的通知》（蓬林發【2017】55號），對全縣亂占林地、濫伐林木、亂捕濫獵野生動物進行全面清查；二是及時安排森林公安局森林干警、林政股工作人員組成巡查小組，對我縣森林資源較好的地方又特別是赤城湖庫區、高峰山、常樂寺、紅海景區等縣內風景區重點進行了涉林環保檢查。檢查內容一是赤城湖周邊的唐興書院、農家樂等建筑工程是否存在亂占林地行為；二是赤城湖水庫是否存在違法亂捕白鷺、野鴨等現象；三是重點林區和景區是否存在亂砍濫伐林木現象；四是退耕還林是否存在毀林復耕現象；五是對全縣機磚廠規范占用林地進行了檢查指導。并對巡查情況建立臺賬，對發現的問題及時督促進行整改。對部分機磚廠違規占用林地項目共發放停止違法行為通知書20余份，同時由森林公安局進行處理。

（四）宣傳貫徹情況

一是印發“保護森林資源，愛護生態環境”、“森林防火、人人有責”等內容豐富的各種宣傳資料累計十萬余份，發至全縣鄉村進行張貼；二是利用廣播電視、報刊、網絡等多種媒體和街道的板報、宣傳欄，大力宣傳林業法律法規。特別是每年利用“綜治宣傳月”、“植樹節”、“愛鳥周”等契機大力宣傳“森林法”、“野生動物保護法”、“四川省綠化條例”、“退耕還林條例”、“天然林保護條例”；以蓬府通【2016】1號印發了“蓬溪縣人民政府關于加強森林資源保護、嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為的通告”；利用逢場天安排相關科室到鄉鎮集市設立街頭宣傳站，累計發放宣傳單4萬余份，宣傳效果良好。

二、取得的主要成效

（一）著力培育現代林產業體系。全縣建成核桃、蓬溪青花椒、香桂三大特色經濟林木基地8.5萬畝，全縣全年林業產值達到16.3億元，占農業總產值23.15%，比上年提高4個百分點。

（二）著力培育新型林業經營主體。通過林權確權頒證，大力推行林地流轉，積極引進業主從事林業適度規模經營和產業化經營，全縣已流轉林地和非林地10.55萬余畝，引進和培育業主近300戶，發展核桃產業基地5萬畝，發展蓬溪青花椒產業基地2萬畝，發展香桂產業基地1.5萬畝。

（三）森林資源培育成效顯著。近年來，造林營林生產工作重點以林業重點項目建設為抓手，森林資源增長為目標，全力搞好退耕還林、天保公益林、森林撫育、造林補貼、現代林業重點縣等林業重點項目建設，實施完成了鞏固退耕還林成果后續產業建設和新增專項項目建設面積4萬畝，完成造林補貼項目1.5萬畝，完成森林撫育補貼項目4.4萬畝，完成現代林產業基地建設3萬畝，每年指導全縣31個鄉鎮開展義務植樹栽植各類苗木150萬株以上，在開展大規模綠化全川蓬溪行動中，動員和組織部門（鄉鎮）開展公路、水系、四旁等增綠活動，每年完成造林面積（折合）2萬畝以上。鄉村綠化與“城鄉一體化”和“新農村建設”緊密結合，重點在涪江、國省道和縣城周邊栽植生態林、景觀林，完成道路、渠系綠化0.65萬畝。

（四）繼續實施天然林資源保護及退耕還林鞏固工作,生態環境得到進一步改善。

在天保二期工程中，繼續對全縣32萬畝生態公益林進行管護，并保持一期工程的優良做法，吸取一期管護的經驗教訓，努力提高工程建設成效，充分調動大企業、大戶造林管林的積極性；對全縣5.87萬畝退耕還林面積嚴格保護，嚴防反彈復耕，使生態環境得到進一步改善。至目前全縣林業用地面積已達51.8萬畝；全縣活立木總蓄積量270萬立方米；森林覆蓋率32.96%。

（五）有害生物防治目標通過省級驗收。我縣作為國家級中心測報點，以 “預防為主，科學治理，依法監管，強化責任”為目標，結合全省林業有害生物普查和“綠盾”行動，進行檢疫執法和法律法規宣傳，排查檢疫重點企業和苗圃，全面確保我縣森林資源的安全。林業有害生物防治面積47.65萬畝，防治率為90.42%，林業有害生物成災率為0，種苗產地檢疫率為100%。2013年以來完成產地檢疫苗木3000萬株、復檢各類林木種苗8萬株。我縣作為全市唯一開展飛機防治林業有害生物的縣，通過飛機噴灑農藥防治林業有害生物，取得了較好的成效，縣森防站2015年榮獲全省森林病蟲害防治工作先進集體。

（六）實現連續5年未發生重大森林火災。不斷完善森林防火基礎設施建設，森林防火綜合防控能力顯著提升，全縣2013年以來未發生重大以上森林火災及群死群傷事故，一般性森林火災發生27起，受害森林面積6.145公頃，森林火災損失率控制在 0.0145 ‰以下，火案查處率達到100%。

（七）有力打擊破壞森林資源違法犯罪。開展保護森林資源各類專項整治行動，進一步鞏固綠化造林成果。加強野生動物保護，嚴格處理非法獵捕野生動物案件，強化野生動物馴養管理，實施重大野生動物疫源疫病監測管理。2013年至今，查處行政案件231件，行政處罰227人次，單位4個，收繳木材711.842立方米，行政案件綜合查處率95%以上，辦理刑事案件11件，移送起訴10件。

三、存在的主要問題

（一）中幼齡林撫育進程較慢

我縣森林資源90%以上為中幼齡林，面積近50萬畝，其中郁閉度在0.8以上急待撫育的森林面積達15萬余畝。近年來，國家每年下達我縣森林撫育面積僅為1萬余畝，如按此進度進行中幼林撫育，則需要很多年才能全部完成，影響了保留木的生長，導致森林質量低下。

（二）森林生態系統整體水平較低

我縣森林以柏木純林為主，其中低效林占半數以上，人工林密度較高，單位面積蓄積量較少，平均胸徑較小，林下灌木和雜草極少。這些低效林穩定性較差，生物多樣性低，導致森林的健康狀況惡劣，森林病蟲害和火災隱患嚴重，因而系統的生態防護功能低下，水土和林地有機質流失嚴重，林地自養能力差，森林生態效益不能充分發揮。

（三）森林保護與管理利用存在一定的矛盾

 林地劃分為公益林后，存在不能流轉不能采伐等具體問題。而可以流轉的商品林又不能改變性質和用途，不能任意采伐，確需采伐的，政策和技術條件要求又非常高，但業主發展林產業流轉林地后，需規模種植經濟效益較好的林木，就要淘汰原有林木，由于受到林業部門林木采伐政策的嚴格限制，導致個別地方出現業主在流轉的林地上因換種經濟林而違法采伐林木現象。另外過去在進行森林分類經營區劃時，同村同組公益林和商品林互相穿插劃分，但這樣又達不到業主將林地集中連片、規模化流轉便于管理的要求，一些業主只好避開政府和林業部門監管私下違規一并將公益林和商品林合并集中流轉，導致許多遺留問題，政府和林業部門面臨的風險較大。

（四）亂砍濫伐林木現象仍然存在

隨著大量農民工外出和城市化進程加快，農村出現大量“空巢”家庭，加之丘陵區森林資源面寬量大，林地分散、小塊，道路暢通，農村基本無人看管守護山林，導致個別地方仍存在亂砍濫伐、偷拉盜運現象，森林管護難度較大。

    四、下步工作打算

為確保完成涉林環保生態資源的各項工作任務，我們將按照省、市總體安排部署，全面落實各項工作措施，確保涉林環保工作有序開展。

（一）加強宣傳教育工作

加強對森林資源管理的宣傳教育是涉林環保和森林資源保護工作重要手段和有力措施，我們將始終以林業生態環境建設為中心，努力提高公民保護森林資源意識，大力營造“森林保護、人人有責”的良好氛圍。同時，我們除利用各種宣傳媒體進行宣傳外，還通過植樹節、愛鳥周、世界環境日等活動，開展更加廣泛的宣傳教育工作。

（二） 加大森林資源管護力度

努力做好森林防火、森林病蟲害防治、防止亂占林地、亂砍濫伐林木和亂捕濫獵野生動物等工作；繼續加大對以蜀柏毒蛾為主的森林病蟲害進行有效的防治；加強對亂占林地、亂砍濫伐林木和亂捕濫獵野生動物案件的查處力度，確保森林資源安全。繼續停止天然林商品性采伐，除為滿足基本生活需要保留一部分農民自用材、薪炭材的資源消耗外，停止一切天然林商品性采伐。

（三）繼續深化林權改革

認真開展集體林權確權頒證“回頭看”工作。將集體林權確權頒證“回頭看”工作納入農村各類產權“多權同確”，統一安排部署，對錯登、漏登、重登林權的進行核查糾錯，對個別地方未落實到戶的集體林權，全部落實到戶。認真做好糾紛調處工作。按照屬地管理、分級負責原則，加強林權糾紛調處化解，將林權糾紛納入農村土地承包經營糾紛調解仲裁內容，及時調處化解林權糾紛，依法妥善處理歷史遺留問題，做到一般糾紛不出鄉鎮、重大糾紛不出縣，維護農村林區社會穩定。

    （四）繼續加大打擊破壞森林資源違法犯罪查處力度

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一、整治目標

通過集中專項整治活動，對森林資源的源頭、運輸、加工等各個環節進行專項清理，嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、非法加工木材等破壞森林資源違法犯罪行為，同時，在林業系統內部進行專項整治，凈化林業執法隊伍，進一步推進我縣林政資源管理規范有序，有效保護全縣的森林資源，為我縣實現科學發展、進位趕超、綠色崛起創造和諧穩定的治安環境。

二、整治內容

1、木材采伐管理，重點是源頭管理。從嚴從快打擊亂砍濫伐、偷砍盜伐等違法犯罪行為。

2、木材運輸管理。加大對木材運輸的檢查力度，抽調執法人員在各個出境路口設立木材運輸檢查點，并加強流動木材運輸執法檢查，杜絕木材運輸漏洞。

3、木材加工管理。全面清理木材加工企業，重點打擊非法收購木材行為。

4、林地征占用管理。重點清理項目建設中的未批先占、少批多占林地行為。

5、林業執法隊伍管理。規范林業執法的各個環節，重點清理林業內部執法人員執法不嚴、違法不究等行為，嚴厲打擊內外勾結、沆瀣一氣，敗壞林業執法形象的行為。

三、整治時間

年3——6月份，為期四個月。

四、整治步驟

1、制定方案。2月15日前制定專項整治活動方案；

2、宣傳造勢。3月份為林政資源管理專項整治行動宣傳月，利用各種宣傳媒體進行宣傳，大造輿論聲勢。

3、調查摸底。3月底前進行調查摸底，摸清全縣范圍內破壞森林資源違法犯罪行為的基本情況；

4、立案偵查。4月底前，根據摸底情況，有針對性地開展立案偵查工作；

5、集中處理。5月底前，對構成刑事犯罪的，要堅決追究刑事責任。對構不成刑事案件的，要依法進行行政處罰；

6、活動總結。6月20日前總結專項整治活動開展情況，并將總結材料上報市林業局和省林業廳。

五、整治要求

（一）加強組織領導。為加強對專項整治活動的指揮，確保專項整治活動順利推進

（二）廣泛宣傳造勢。要充分利用廣播、電視、報刊和網絡等新聞媒體，深入宣傳保護森林資源的重要意義，營造強大的輿論攻勢，贏得社會各界的理解、支持和參與。要及時對性質惡劣、群眾反響強烈的典型案件進行公開曝光，震懾犯罪，教育群眾，樹立林業部門的執法權威。要暢通信息渠道，明確信息報送責任，及時收集、整理和報送重大信息、行動戰果，并特別注重向當地黨委、政府報告行動的成效，爭取黨委、政府的大力支持。

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一、加強森林資源管護機構建設

要對森林資源進行有效管護,首先應建立專門的森林管護機構。縣局資源管理機構、國有林場、自然保護區等資源管護機構以及縣鄉護林防火辦負責森林管護的管理和監督工作,縣森林病蟲害防治站和野生動物保護機構對其相關業務實施監督指導。各森林管護站具體負責本轄區內的森林管護工作。林區內放牧,采礦、挖藥等活動較頻繁,存在盜伐林木、破壞植被的隱患,使得森林管護范圍廣、難度大,森林管護站必須加大管護力度。根據森林資源分布特點,生態區位置及管護方式,合理設置。森林管護分站應設在交通要道、人員活動頻繁區以及火險、病蟲害高發區,同時應本著便于有效管理的設置原則。

二、落實森林資源管護措施

（一）公益林保護管理

按照《重點公益林管護辦法》以及《國家重點公益林管護質量檢查驗收辦法》的要求，完善森林資源管理檔案，對確定的重點公益林完善現場界定書（包括圖、文、表）、林權證、實施方案、管護責任書、合同、重點公益林的相關文件、法律規定、自查抽查資料、資源監測資料（設樣地、圖文表以及措施）、重點公益林保護和管理實施情況登記簿、管理簿、管護人員的資料、管護授權書等各方面的資料。加強對管護人員的業務培訓，提高其法律意識和業務水平。巡護檢查保障得力，管護站堅持24小時值班，發生意外情況，及時出動人員到達現場。監管員定期或不定期的檢查，監督各管護站和管護人員的工作，做到發現問題，及時匯報和處理。區分地類，采取設立固定樣地，定期進行測定，用固定樣地與相臨林地進行對比，測算重點公益林資源消長變化。采取多渠道、多層次、多種方式進行廣泛宣傳，為公益林的保護和管理工作創造良好的社會氛圍。建立管護站，完善各項基礎設施，在公益林區域設立宣傳牌、標志牌等。

（二）征占用林地以及異地植被恢復情況

遵照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林實施條例》及相關文件，嚴格征占用林地申報使用程序，按照征占用林地收取森林植被恢復費的使用精神，發揮區域優勢，謀求經濟效益，營造適生樹種。

1.嚴格申報程序，加大征占用林地管理力度

用地單位在占用林地申請過程中，應嚴格按照行政許可審批手續，層層上報，在取得上級部門的林業用地許可后，方可進入林區進行施工。施工過程中，派出專人對用地單位進行監督，使其嚴格按照審批林地的內容確定地點、面積、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的問題。施工單位進入林區以后，派出管護站工作人員嚴格監督，并與施工單位，簽訂護林防火保證書，并交納護林防火保證金，確保林區安全。施工方也必須嚴格遵守森林資源和野生動植物保護的相應規定，不允許無證采伐等違規操作。

2.規范管理檔案、加強異地造林后期管護工作

在臨時征占用林地到期后，及時收回林地，林地交回時，按照規定恢復了林地生產條件。在造林完成后，及時落實管護措施，林業工程師對造林地實行全年技術指導，加強后期管護工作，撫育期間將進一步加大肥水投入，提高成活率和生長量，保證造林成效，鞏固造林成果。對所有征占用林地的資料統一收集整理，歸檔，做到科學、規范管理林地。

3.加大木材經營加工的管理

加強對木材經營加工單位的清理整頓工作。加大木材經營加工點專項整頓的力度，堅持保護合法、取締非法、規范經營、強化監督的原則，特別是對經營點進行重點整治，堅決取締和關閉無證經營（加工）攤點以及非法設立的帶鋸、圓盤鋸等木材經營（加工）單位攤點，對非法經營（加工）木材的企業和個人依法處理，嚴厲打擊違法收購、經營、加工無林木采伐許可證，無木材運輸證等非法來源木材的行為。

4.強化林木依法采伐管理，切實做好林權發證和流轉工作。

嚴格執行森林采伐限額制度，堅決制止亂砍濫伐和超限額采伐。一是嚴格按照林木采伐管理辦法，核發林木采伐許可證，憑證采伐。發證人員要嚴格控制采伐限額，還要加強伐區更新造林的檢查驗收。二是為了維護林權證的法律地位，切實保護森林資源所有者和使用者的合法權益，把林權證發放和林權依法流轉工作作為重要工作來抓，加大宣傳力度，保證發證工作的有力實施；加強業務培訓，保證發證工作的高標準、高效率；做好發證后的檢查驗收和歸檔工作。

三、切實做好森林防火工作

（一）抓防火宣傳及培訓工作，注重社會實效

春防期間，開展豐富多彩的宣傳教育活動。一是發放森林防火宣傳單進行宣傳。二是利用網絡、電視等新聞媒體進行大力宣傳。三是設立宣傳專欄，固定標語，宣傳車，組織宣傳隊進村入戶、進學校社區等多種方式廣泛宣傳。通過全方位的宣傳教育，提高廣大干群群眾的防火意識，初步形成了森林防火工作上下聯動、積極參與的良好局面。

（二）強化火源管理，消除火災隱患

一是嚴禁野外用火。對林區生產施工單位，采取交納防火抵押金、落實責任人的辦法，進行管理。火災高發期，遇到4級以上的高火險天氣，落實監護人員的管理責任。對入林路口、墳場等關鍵部位集中力量，重點布防。二是對重點林區、風景區等處，加強巡護，嚴把入口關，杜絕一切野外用火。三是強化督查，消除火災隱患。實行誰督查，誰負責，誰發現問題，誰解決的掛牌督辦制度。四是加強對防火重點特殊人群的管理，對林區內癡呆傻、精神病人等進行登記造冊，落實監護責任人，簽訂監護責任書，五是與林農簽訂防火責任狀。六是實行野外用火許可證制度。對野外生產性用火進行嚴格管理。

（三）抓預案落實，科學組織撲救

完善《森林防火應急預案》，對預案的啟動、部門職責、撲火分工、兵力調配、后期處理做出明確規定，認真執行24小時值班、領導帶班、零報告制度、值班抽查、信息反饋登記等制度，保障組織有序，信息暢通，適時組織，按照預案進行撲救演練。

四、加強森林資源管理隊伍建設

加強森林公安隊伍建設，提高隊伍的整體素質和戰斗力，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

（一）加強隊伍建設，提高隊伍整體素質

以提高隊伍素質和戰斗力為目標，強基礎、苦練基本功。嚴格按照森林公安建設過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風、提高執法水平的要求，不斷強化隊伍教育和管理，著力在提高民警整體素質上下功夫，認真落實政治、業務學習制度。

（二）加強作風效能建設，嚴格隊伍管理

認真遵守執行考勤簽到制度、請銷假制度和警車使用管理規定，繼續堅持把禁踏"三條紅線"、嚴格執行"五條禁令"、"六個不準"作為隊伍管理的重點。提高辦案、辦事質量和效率，在辦案過程中，堅決杜絕執法不公、執法不嚴的現象出現，堅持執法責任制和錯案責任追究制，維護法律和政策的統一性、嚴肅性。貫徹"誰辦案誰負責，誰審核誰負責，誰審批誰負責"的原則，做到執法主體明確、執法責任清晰、執法目標完備、保障措施有力、嚴格執行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺賬。

（三）加大執法力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為

打擊各類涉林違法犯罪行為，樹立林業執法威信，組織開展打擊破壞森林資源專項行動。充分利用"特情"和"線人"，對森林資源較好、交通方便等破壞森林資源現象較為突出的地區和重點人員實行監控。

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1.加強森林資源管護機構建設

要對森林資源進行有效管護，首先應建立專門的森林管護機構。縣局資源管理機構、國有林場、自然保護區等資源管護機構以及縣鄉護林防火辦負責森林管護的管理和監督工作，縣森林病蟲害防治站和野生動物保護機構對其相關業務實施監督指導。各森林管護站具體負責本轄區內的森林管護工作。林區內放牧，采礦、挖藥等活動較頻繁，存在盜伐林木、破壞植被的隱患，使得森林管護范圍廣、難度大，森林管護站必須加大管護力度。根據森林資源分布特點，生態區位置及管護方式，合理設置。森林管護分站應設在交通要道、人員活動頻繁區以及火險、病蟲害高發區，同時應本著便于有效管理的設置原則。

2.落實森林資源管護措施

2.1公益林保護管理

按照《重點公益林管護辦法》以及《國家重點公益林管護質量檢查驗收辦法》的要求，完善森林資源管理檔案，對確定的重點公益林完善現場界定書（包括圖、文、表）、林權證、實施方案、管護責任書、合同、重點公益林的相關文件、法律規定、自查抽查資料、資源監測資料（設樣地、圖文表以及措施）、重點公益林保護和管理實施情況登記簿、管理簿、管護人員的資料、管護授權書等各方面的資料。加強對管護人員的業務培訓，提高其法律意識和業務水平。巡護檢查保障得力，管護站堅持24小時值班，發生意外情況，及時出動人員到達現場。測算重點公益林資源消長變化。采取多渠道、多層次、多種方式進行廣泛宣傳，為公益林的保護和管理工作創造良好的社會氛圍。建立管護站，完善各項基礎設施，在公益林區域設立宣傳牌、標志牌等。

2.2征占用林地以及異地植被恢復情況

遵照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林實施條例》及相關文件，嚴格征占用林地申報使用程序，按照征占用林地收取森林植被恢復費的使用精神，發揮區域優勢，謀求經濟效益，營造適生樹種。

2.2.1嚴格申報程序，加大征占用林地管理力度

用地單位在占用林地申請過程中，應嚴格按照行政許可審批手續，層層上報，在取得上級部門的林業用地許可后，方可進入林區進行施工。施工過程中，派出專人對用地單位進行監督，使其嚴格按照審批林地的內容確定地點、面積、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的問題。施工單位進入林區以后，派出管護站工作人員嚴格監督，并與施工單位，簽訂護林防火保證書，并交納護林防火保證金，確保林區安全。施工方也必須嚴格遵守森林資源和野生動植物保護的相應規定，不允許無證采伐等違規操作。

2.2.2規范管理檔案、加強異地造林后期管護工作

在臨時征占用林地到期后，及時收回林地，林地交回時，按照規定恢復了林地生產條件。對所有征占用林地的資料統一收集整理，歸檔，做到科學、規范管理林地。

2.2.3加大木材經營加工的管理

加強對木材經營加工單位的清理整頓工作。加大木材經營加工點專項整頓的力度，堅持保護合法、取締非法、規范經營、強化監督的原則，特別是對經營點進行重點整治，堅決取締和關閉無證經營（加工）攤點以及非法設立的帶鋸、圓盤鋸等木材經營（加工）單位攤點，對非法經營（加工）木材的企業和個人依法處理，嚴厲打擊違法收購、經營、加工無林木采伐許可證，無木材運輸證等非法來源木材的行為。

2.2.4強化林木依法采伐管理，切實做好林權發證和流轉工作

嚴格執行森林采伐限額制度，堅決制止亂砍濫伐和超限額采伐。一是嚴格按照林木采伐管理辦法，核發林木采伐許可證，憑證采伐。二是為了維護林權證的法律地位，切實保護森林資源所有者和使用者的合法權益，把林權證發放和林權依法流轉工作作為重要工作來抓，加大宣傳力度，保證發證工作的有力實施；加強業務培訓，保證發證工作的高標準、高效率；做好發證后的檢查驗收和歸檔工作。

3.切實做好森林防火工作

3.1抓防火宣傳及培訓工作，注重社會實效

春防期間，開展豐富多彩的宣傳教育活動。一是發放森林防火宣傳單進行宣傳。二是利用網絡、電視等新聞媒體進行大力宣傳。三是設立宣傳專欄，固定標語，宣傳車，組織宣傳隊進村入戶、進學校社區等多種方式廣泛宣傳。通過全方位的宣傳教育，提高廣大干群群眾的防火意識，初步形成了森林防火工作上下聯動、積極參與的良好局面。

3.2強化火源管理，消除火災隱患

一是嚴禁野外用火。對林區生產施工單位，采取交納防火抵押金、落實責任人的辦法，進行管理。火災高發期，遇到4級以上的高火險天氣，落實監護人員的管理責任。對入林路口、墳場等關鍵部位集中力量，重點布防。二是對重點林區、風景區等處，加強巡護，嚴把入口關，杜絕一切野外用火。三是強化督查，消除火災隱患。實行誰督查，誰負責，誰發現問題，誰解決的掛牌督辦制度。四是加強對防火重點特殊人群的管理，對林區內癡呆傻、精神病人等進行登記造冊，落實監護責任人，簽訂監護責任書，五是與林農簽訂防火責任狀。六是實行野外用火許可證制度。對野外生產性用火進行嚴格管理。

3.3抓預案落實，科學組織撲救

完善《森林防火應急預案》，對預案的啟動、部門職責、撲火分工、兵力調配、后期處理做出明確規定，認真執行24小時值班、領導帶班、零報告制度、值班抽查、信息反饋登記等制度，保障組織有序，信息暢通，適時組織，按照預案進行撲救演練。

4.加強森林資源管理隊伍建設

加強森林公安隊伍建設，提高隊伍的整體素質和戰斗力，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

4.1加強隊伍建設，提高隊伍整體素質

以提高隊伍素質和戰斗力為目標，強基礎、苦練基本功。嚴格按照森林公安建設過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風、提高執法水平的要求，不斷強化隊伍教育和管理，著力在提高民警整體素質上下功夫，認真落實政治、業務學習制度。

4.2加強作風效能建設，嚴格隊伍管理

認真遵守執行考勤簽到制度、請銷假制度和警車使用管理規定，繼續堅持把禁踏"三條紅線"、嚴格執行"五條禁令"、"六個不準"作為隊伍管理的重點。提高辦案、辦事質量和效率，在辦案過程中，堅決杜絕執法不公、執法不嚴的現象出現，堅持執法責任制和錯案責任追究制，維護法律和政策的統一性、嚴肅性。貫徹"誰辦案誰負責，誰審核誰負責，誰審批誰負責"的原則，做到執法主體明確、執法責任清晰、執法目標完備、保障措施有力、嚴格執行一案一卷建檔制度，建立辦理案件登記臺賬。

4.3加大執法力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為打擊各類涉林違法犯罪行為，樹立林業執法威信，組織開展打擊破壞森林資源專項行動。

篇6

嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動，維護林區社會治安穩定，是各級森林公安機關的重要職責。據統計，今年我局(1月至11月)共受理各類案件42起，查處42起，共處理犯罪人員42人次，林業行政罰款20650元， 沒收國家二級保護植物肉蓯蓉461公斤。其中濫伐林木案14起，擅自改變和占用林地案2起，森林火災案1起，毀林案17起，非法破壞植被案2起，河谷林區采挖沙石料案2起，非法收購野生動物產品案1起，無證飼養野生動物案3起。處理違法犯罪人員42人次。案件綜合查處率為100％。

（一）開展保護森林資源專項行動

為切實打擊破壞森林資源犯罪力度，有效維護林區治安穩定，確保資源安全，創建平安的奮斗目標。根據[XX年]7號文件《關于開展保護森林資源專項行動的通知》XX年年3月至6月30日，我分局在全縣范圍內組織開展以打擊非法清占林地、破壞植被為重點的專項行動。為確保此次專項行動的工作質量，我縣積極行動，成立了保護森林資源專項行動領導小組，由青河縣森林公安分局局長李江同志任組長，分局民警為成員的專項行動領導小組，明確了具體責任。制定了行動方案，從人力、財力、物力等方面給予了一定的保障，確保了專項行動各項工作的順利開展。專項行動領導小組人員深入到五鄉兩鎮，加大了《森林法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護法》、《森林防火條例》等法律法規的宣傳，采取出動宣傳車，通過散發宣傳單，宣傳標語等手段，使林業法律法規基本做到了家喻戶曉，深入人心，使更多的農牧民自動加入到保林、護林的隊伍中。專項行動期間，我分局有力的打擊了破壞森林的違法活動，共辦理行政案件28起，沒收國家二級保護植物肉蓯蓉461公斤。其中，濫砍亂伐案件13起；牲畜啃食樹木案件7起；非法破壞植被案件2起；河谷林區采挖沙石料案件2起；非法占用林地案件2起；無證飼養案件2起，共處罰28人次。

 

（二）開展“綠盾行動”

根據關于組織實施“綠盾二號行動”的通知，組織開展清理整頓木材加工點和非法占用林地項目為重點，對轄區域內發生的少占多批、未批先占、無任何審核（批）手續、越權審核（批）、毀林開墾、侵占國有林地等違法違法犯罪活動為主要內容的“綠盾行動”。這次行動我縣成立了專門領導小組，并制定了具體的工作方案。我局組織小組整頓經營秩序，查找薄弱環節，清理違法行為，把清理整頓木材加工點和非法征用占用林地項目作為工作重點，對轄區域內發生的少占多批、未批先占、無任何審核（批）手續、越權審核（批）、毀林開墾、侵占國有林地等違法行為進行全面清理整頓。依法撤銷違反規定進行經營加工和逾期不接受檢審驗的經營加工企業（廠點）的木材經營加工資格；對未經林業部門批準設立的木材經營加工單位，或未按批準的范圍進行經營、加工的單位依法給予行政處罰，并限期整改；對違法收購木材，導致森林資源遭到破壞的依法進行處理。

 

（三）開展林區案件調查清理工作

根據《關于進一步加強林地保護管理的緊急通知》（阿地林資字〔XX年〕55號）文件精神，我局于XX年年9月組織人員，就我縣XX年以來轄區內存在的毀林開墾和其它破壞森林資源案件查處工作進行了全面總結，共辦理行政案件35起。沒收國家二級保護植物肉蓯蓉461公斤，沒收國家二級保護植物梭梭柴2方，其中，濫砍亂伐案件14起；牲畜啃食樹木案件10起；非法破壞植被案件3起；河谷林區采挖沙石料案件2起；非法占用林地案件2起；非法收購野生動物產品案件1起；河谷林失火案件1起，無證飼養案件2起，共處罰35人次。

我局采取出動宣傳車，通過散發宣傳單，宣傳標語等手段，使林業法律法規基本做到了家喻戶曉，深入人心，特別是對一些邊遠山區的牧民，以前認為砍樹燒火是天經地義的事情，而現在也能自動加入到保林、護林的隊伍中。

二、認真貫徹“預防為主，積極消滅”森林防火方針，采取有效措施，確保森林資源安全。

（一）做好森林防火工作重視是關健。

青河縣森林公安分局聯合縣護林防火辦公室、縣廣播電視局開展了護林防火宣傳教育活動。聯合印制《森林法》、《森林防火條例》相關宣傳材料散發給我縣廣大農牧民群眾，通過廣播電視局利用廣播電視新聞向全縣群眾播放宣傳,使全縣群眾增強護林防火與保護森林資源的意識。

青河縣森林防火辦公室、森林公安分局在協商一致,自愿平等、互利的原則下與我縣野外用火旅游開設點、野外用火礦場、磚場等野外用火戶簽定了30余份野外生產用火合同書。

今后我分局相將繼續加強宣傳力度，做到堅持教育宣傳為主，預防在先的原則,與我縣所有野外用火戶簽訂野外用火合同書, 為有效預防和撲救森林火災,保護森林資源,促進林業發展維護自然生態平衡，將起到更大作用。

（二）、加強督導檢查

為加大森林防火督查力度，青河縣森林公安分局、防火辦組成檢查組多次對縣區森林防火工作進行檢查督導。他們進入林區，對重點防火地區、用火單位和個人進行檢查，對在工作中存在的隱患和問題及時提出整改意見。

我分局嚴格執行了24小時防火值班制度，由分局領導親自帶班，以及時處理突發事件。切實提高了基層防火工作者業務素質。

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由于領導重視，上下協同作戰，今年我縣森林防火工作取得了全面勝利，全縣沒有發生一起大的森林火災。

三、進一步加強隊伍建設，不斷提高森林公安隊伍的整體素質和戰斗力

青河縣共有五鄉兩鎮,轄區面積15529.5平方公里，但森林公安民警卻只有六位，警力嚴重不足，平時六位民警的工作壓力和思想負擔比較重。為解決有限的警力和嚴峻的林區治安形勢之間的矛盾，我分局林業公安從加強公安隊伍建設、嚴格依法行政、提升整體素質等方面著手，積極開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，向素質要警力。把加強政治理論學習、提高政治理論素養作為加強隊伍自身建設的根本保證，把學習真正轉化為工作力、創新力。同時，致力營造思想上同心，工作上合力，心往一處想，勁往一處使，團結向上，堅強有力的濃厚氛圍。不僅樹立了森林公安的形象和權威，凝聚了警心，而且還提高了在新形勢下，維護林區秩序的能力，打擊林區犯罪的能力，處置突發事件的能力，為經濟社會發展服務的能力。

我分局以制度管理隊伍，以紀律約束民警。采取從細微入手抓規范，從日常要求抓養成，實行上下班考勤制度，要求在工作時間嚴禁私自外出和利用工作時間吃飯、辦私事，努力培養民警嚴明的紀律和過硬的作風。組織重新學習《人民警察內務條例》、《五條禁令》，組織紀律作風已經有了進一步的好轉，工作效率明顯提高。全分局風氣正，形成了團結進取、奮發有為的良好氛圍。我分局組織民警認真討論，深刻剖析，民警普遍認為，執法為民思想樹立的不牢，法律業務學習不夠，掌握不透是隊伍存在的主要問題，在此基礎上，我分局把《刑法》、《刑事訴訟法》、《森林法》、《公安機關辦理刑事、（行政）案件程序規定》等法律法規的學習貫穿于日常學習和執法業務工作中，通過開展以案學法，增強了民警的事業心、責任感，提高了執法水平。

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關鍵詞:森林資源;管理體系;巴汝片區

中圖分類號:S758文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2010)06-0069-02

森林資源管理是各級林業管理部門根據有關法律規定,為達到切實保護、合理利用、及時更新、永續利用,不斷提高森林的數量和質量,充分發揮森林的多種效益而采取的行政、經濟、法律和工程技術的綜合措施。作為擁有西昌市最大的原始森林資源的巴汝片區來說,如何保護好現有的森林資源,緩解和消除森林資源危機;如何加快國土綠化步伐,建設長江上游生態屏障,從根本上治理水土流失,改善生態環境,是擺在我們面前的一項十分艱巨而又緊迫的任務。

一、基本情況

(一)自然條件

1.地理位置:巴汝林區位于西昌市西南部,介于東經101°46′～102°2′35″,北緯27°49′54″～28°29′,東西寬20km,南北長48km。

2.地形與地貌:地處牦牛山系,是典型的川西南山地,海拔1200～4800m,相對高差3600m,地形起伏較大,山高坡陡,整個地貌南北走向自然形成中山和高山兩個不同地貌類型區。

3.氣候:因海拔高,有比較明顯的高原氣候,但是又因亞熱帶季風影響的原因,天氣比較溫暖,早晚溫差大。熱量資源豐富,年平均氣溫為18℃,年日照可達2430h,無霜期250d。同時地處四川干熱河谷地帶,干濕季節分明。

4.土壤類型:海拔1200～1800m為山地黃紅壤,1800～2500m為山地黃棕壤,2500～3000m為棕壤,3000～3500m為暗棕壤,3500m以上為高山草甸土,土壤質地以壤土為主,土層較厚,石礫含量高。

5.森林植被:按植被分區,屬川西南偏濕性常綠針葉林、針闊混交林。由于土壤條件限制,自然植被組合較單純,主要為云南松林,次為榿木和杉木林;灌木有高山櫟、杜鵑等;草本以禾本科草叢為主。

6.森林資源情況:轄區內土地面積744216畝;林業用地面積660695畝,其中有林地面積377700畝;活立木蓄積2825372m3;森林覆蓋率50.75%。

(二)森林資源危機

巴汝林區由于以往過度采伐、毀林開墾而導致現在森林資源日趨相對減少;加上編制森林經營方案時一些工程技術處理問題而不能如實反映目前森林資源的現狀;再有培育的后續用材資源在數量上、質量上及生長量都達不到永續利用的要求。這種森林資源危機的產生和由來,涉及下列問題:

1.森林資源二類調查的準確程度直接影響森林資源現狀的掌握。從森林資源二類調查來看,影響巴汝林區森林資源林分蓄積量的主要因素之一是林業數表。在進行二類調查時,為了統一標準,全省都有采用統一的西南地區二元立木材積表,但是如果經過細致地分析和計算,對同一屬、不同種的樹木在胸徑、樹高都相同的情況下,算出的單株材積在一定程度上是絕對不同的,而我們在平時測算時都忽略了這些細微的差別。由此可見,由于不同樹種、用表的差異,導致了林分蓄積量與實際林分蓄積量產生了誤差,從而不能準確反映森林資源現狀。

2.采伐方式帶來的隱患和超額采伐使木材不能永續利用。過去由于在實際采伐操作過程中,沒有按設計要求進行,“砍大留小、砍彎留直”等理論全然不顧,防護林、用材林一起砍,超額采伐屢見不鮮,有時整座山“剃光頭”,極大破壞巴汝林區森林植被。

3.更新成效及期望值的差距。森林資源具有再生性特點,當天然林被采伐后,再生資源是培育數量大、質量優、效益高的人工林,按照一定的輪伐期,使森林資源永續不斷地為人類提供木材及其林副產品和良好的生態效益,這就要求:一是更新要跟上采伐,甚至是超過采伐,不斷擴大森林資源;二是更新的人工林在面積、蓄積、生長量以及質量、效益上應該要比天然林有所增加和提高。但是,從現實上來看,更新成效與我們所期望的有一定差距。

4.生產力和生產資料低下以及生產方式的落后使森林資源遭到嚴重威脅。巴汝片區是一個偏遠的少數民族地區,地形復雜,條件艱苦,原始的刀耕火種和過度放牧使森林資源遭受嚴重威脅。另外,巴汝片區彝、藏、漢雜居,搬遷戶和盲流戶的涌入使毀林開墾現象時有發生,屢禁不止。

二、森林資源管理體系中存在的問題

隨時著經濟體制改革的深化和森林經營水平的提高,巴汝片區現有的森林資源管理體系已極大滯后于時展的需要,主要問題有:

1.認識落后于形式。目前仍有一些鄉、村、組領導對林業工作認識不足,缺少全局觀念,沒有發展林業的長遠規劃和目標。認為保護森林、發展林業是件可有可無的事,甚至認為是林業部門自己的事,法制觀念淡薄,有時還以犧牲生態效益來換取眼前的經濟利益。

2.資金不足。林業基礎設施差,“三防”技術手段還比較落后。由于巴汝片區林業底子簿,積累少,要使林業協調發展,并保證取得成效,就需要有足夠的資金。由于資金的嚴重不足,極大制約了林業工作的開展。

3.義務植樹沒有在農村全面展開。自留山、責任山,綠化進度慢,使廣大群眾主力軍的作用得不到充分的發揮。

4.“造、封、管”有時脫節。農、林、牧矛盾突出,偷砍、盜伐的現象時有發生,個別地方造林后,山區群眾對發展農、牧業缺乏科學認識,致使造林成效差,殘次林恢復難。

5.不經審批、越權審批現象時有發生。由于巴汝片區是西昌市最邊遠、經濟文化相對最為落后的一個少數民族聚居區,少數民族家族觀念根深蒂固,一些村民建房需要占用林地或是采伐自用材,鄉、村、組干部有時不經過林業部門的審批和過問,私下授權村民自行采伐或占用林地。

6.林政執法不嚴。在執法過程中,以說服教育為主,打擊處罰為輔,因而打擊力度不夠。

三、森林資源管理體系的強化措施

綜上所述,強化巴汝片區森林資源管理工作已勢在必行,應當作為今后林業生產工作的重點來抓,建議采取以下制衡措施:

1.繼續強化法律手段和行政手段。一是要在深入貫徹《森林法》的同時,制定一系列與此相配套的搞好森林資源管理工作的法規、技術規范和行政管理辦法;二是盡快將森林派出所建立起來,使林業執法成為一個完整機構,增強森林法規的實際約束力,真正發揮效力;三是加大宣傳教育力度,把森林法規納入全民普法教育的重要內容,提高知法、守法、執法的自覺性。從而提高各級領導和群眾的認識、了解、關心和支持林業工作,使森林資源管理工作形成大氣候。

2.加快森林經營方案編制工作。編案運用的森林資源必須是近期經過規劃設計調查后的成果,編案時對森林資源一定要審核,遵循的原則是實事求是,合情合理。經營方案經上級林業主管部門批準后,任何單位和個人都無權更改。

3.加強林地管理。目前,全區對林地征占用的管理是一個薄弱環節,不經審批,越權審批,非法征用集體或個人林地以及非法占用國有林地資源時有發生,因此,要認真做好林地資源的調查工作,應當在當地政府部門的領導下,組成有國土、林業等人員參加的查處領導小組,對過去未經批準而被征占用林地的單位和個人進行認真清理,該補辦手續的依法補辦手續,應上交的費用一分也不能少。總之,要堅決禁止和查處亂擠、亂占林地和破壞林地資源的行為,逐步實現林地管理工作規范化、法制化。

4.抓住育林的三個中心環節,有效地培育后續森林資源。讓適地適樹做到“地”盡其力,“樹”得其所;讓良種壯苗充分發揮林地的生產潛力;讓森林撫育最大限度地改善林地環境,調整林分結構,保證林分具有高度的穩定性和最大的平均高、平均胸徑及單位面積的蓄積量。

5.建立健全反饋機制。森林資源調查推動著林木生產向前發展是森林經理中的一個體現,必須通過反饋機制,通過對森林資源動態分析和林業經濟活動分析,不斷調整和實施運用之間的差距,使整個林業生產日益趨向既定目標。

6.發展生態林業。根據生態經濟學原理,建立不同生態模式,并在不斷總結的基礎上提高理論高度,推動生態林業發展。

7.做好應變戰略決策和調整工作。要進一步做好產前、產中、產后服務,使之有計劃地搞好資源家底調查和建立資源動態監測體系,進一步加強林政資源管理、營造林工作、封山育林管護工作,切實做好資源基礎的應變戰略決策和資源調查成果的調整工作,實現青山常在,永續利用。

8.加大扶貧力度。積極開展對村民的幫扶,要將幫扶工作作為今后一個時期的重點工作來抓,使村民脫貧致富奔小康,最大限度杜絕村民偷砍盜伐林木現象。

9.加強護林防火工作。由于受地理環境、氣候和當地群眾生產生活等因素的影響,每年春分、清明期間森林火災隱患多,同時巴汝片區森林防火地域復雜,山高坡陡,面積廣、戰線長的實際困難,一旦發生森林火災,撲救十分困難,這將對森林資源造成不可估量的損失。因此要堅持“預防為主、積極消滅”的工作方針進一步深化森林防火意識,把森林防火工作擺在突出位置,及早規劃,強化火源管理,加大森林防火宣傳力度,層層簽訂責任狀,以高度負責的態度,抓實森林防火各項措施的落實。

10.狠抓森林病蟲害預測預報工作。做好疫情監測工作,是控制與及時撲滅新發生疫情的基礎。有條件的情況下,在每個行政村設立了多個疫情監測點,將監測任務落實到護林員,要求定期報告監測情況。

四、結語

總之,治危興林,解決森林資源危機包含著政策、經濟、技術、體制等方面的問題,也可以說是個系統工程,只要管理體系健全和完整、措施得體、技術得當,完全可以在數量上和質量上恢復森林資源,實現對森林資源的永續利用,但從整體上講還值得我們進一步探索。

參考文獻

[1]李維長.世界森林資源保護及中國林業發展對策分析[J].資源科學,2000,(6).

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【關鍵詞】退耕還林；林業；管理

隨著各種環境污染越來越嚴重，森林的生態功能受到了一定的影響，為了保護森林生態系統，必須加強應用各種保護措施。比如退耕還林，是森林經營的關鍵措施和重要手段，是轉變林業發展方式、推進生態文明建設的重要途徑。退耕還林使得農民的耕地面積減少，恢復了森林面積，恢復了生態環境，但為了發揮生態環境的經濟效益，還需要加強發展各項產業。林業是國民經濟發展過程中的重要內容，在進行產業發展之前，必須要加強了解林業資源，規劃和設計相應的林業資源，從而充分利用林業資源。

一、積極參與，突出重點，搞好規劃

近年來，隨著經濟的快速發展，自然災害日益頻繁，水土流失現象日益嚴重，生態環境正逐漸遭到破壞，人類已經意識到以犧牲環境為代價促進經濟發展的理念是不可取的，要實現可持續發展，唯有加大對生態環境的保護力度，只有這樣，經濟和社會共同發展的目標才有可能得以實現。因此，國家實施了退耕還林工程，作為基層林業，應率先組織職工學習相關政策方針，并借助廣播、電視、橫幅以及網絡等各種形式做好廣泛宣傳工作，讓廣大群共同參與到退耕還林工程建設中去，進而形成領導重視退耕還林、街頭巷尾議論退耕護岸林的良好氛圍，以利于大規模退耕還林工作的開展。

同時，為了加快推進退耕還林工作的進展，要組織技術干部以及各鄉鎮、村組等相關人員組成的規劃設計組，對其進行緊急強化培訓后下派到各鄉鎮，一個山頭一個地塊的開展實地調查工作，并進行現場規劃、等級造冊，深入群眾家中走訪，并結合當地實際，確定與當地實際相適應的治理模式。并能夠優先保護生態環境，盡量確保能夠一次性就能夠規劃到位、同時分步進行組織實施，編制出總體規劃設計方案。然后就需要對年度作業設計進行不斷完善，完善的依據是總體方案以及年度計劃，把行政村作為年度作業設計的基本實施單位，一旦年度設計方案通過審批，應當在退耕還林正式實施之前，要向每個農戶家中送達《退耕還林入戶通知書》。由于之前干部群眾思想已經得到了統一、提高了對退耕還林工程的認識，因而群眾將會更加廣泛地參與到退耕還林工程的建設之中，大干的熱情才會更加長久。

二、狠抓技術培訓，完善經營機制，加強現場指導

要落實總體規劃設計方案，還應不斷加強技術培訓服務，加快推進管理機制完善，努力做好退耕還林工程實施的一系列基礎性工作。

2.1 加強技術培訓服務

印發退耕還林有關的退耕整地、栽植、檢查查收以及林業管護的相關技術資料，并開設以退耕還林為主題的技術培訓班，提供技術咨詢。同時，深入農村到農戶家中進行幫教，并通過現場技術指導加強林業科技帶頭人的培養，要確保每個村組都配備專職農民技術員，每個農戶家中都至少有一人能夠掌握退耕還林科技。

2.2 加快完善經營機制

繼續堅持個體承包原則，并能夠確定受益主體，確保每一個退耕還林的支持者，每一個森林管護人員，都能夠受益。對于被納入到退耕還林計劃的農戶，都應該通知到每個農戶家中，并與每戶農戶簽訂責任合同，并負責提供后期跟蹤服務。

2.3 加強現場指導

將每個鄉鎮作為基本單位，并在每個鄉鎮都成立技術質量工作組，既負責現場跟班，又做好各環節質量管理工作，一定要做到沒有正式設計不批準退耕，沒有優質壯苗不準許進行栽植，整地達不到要求不批準造林，造林達不到技術要求不予驗收。將每個農戶的地塊都納入到了退耕還林設計之中。總得來說，要確保整個工程得以實施，一定要堅持生態優先、重視效益，同時還不忘保障農民利益，否則退耕還林的成果就無法保證。

三、退耕還林產業管理策略

2.1 進一步強化宣傳，提高認識退耕還林產業發展

森林建設是林業生產的重要組成部分，是森林培育的一項重要工作，是促進林木生長、提高森林質量、增加森林效益的重要措施。尤其退耕還林，是提高森林覆蓋率、改善生態環境的重要途徑。退耕還林過程中，要提高當地的經濟水平，必須結合當地的產業發展趨勢，建設林業產業。因此，要廣泛（下轉第頁）

（上接第頁）宣傳退耕還林產業發展的重大意義，切實提高領導干部和廣大林農的思想認識，增強干部群眾對退耕還林產業發展重要性、必要性的認識，使得領導干部群眾能夠在日常工作中加強保護森林資源，并且積極探索各種產業，使得相應的補貼能夠用在相關的項目上。

2.2 加強調查當地森林資源

對森林資源調查計的認識不到位是影響退耕還林產業生產效率的重要因素，在未來的退耕還林產業發展工作中，一方面要積極加強政府相關部門對林業生產的重要性以及必要性的認識，將改善森林生態環境以及發展林業產業納入到地區經濟發展過程中。根據當地的環境、氣候等條件確定適宜的產業發展規劃，從而落實各種具體的規劃。在進行產業發展的前期，應積極建立有效的管理隊伍，建立、健全的林業生產管理機構，提高管理隊伍的專業素質，有效開展林業生產管理工作以及各種前期工作。同時，采用科學的管理手段，提高森林資源的調查效率。采用數字化管理方式，制定指導各區、塊的詳細調查規劃設計及批準調查規劃設計，從而使得當地相關部門能夠了解到森林資源的概況，并且能夠根據當地的產業發展趨勢，加強各種林業產業的規范化發展。

2.3 加強落實退耕還林產業發展補貼

在退耕還林產業發展過程中，各種補貼是保障退耕還林產業發展工作順利推進的關鍵，在實際的工作中，應該要將退耕還林產業發展補貼的管理當作一項重要內容，確保各項補貼的使用實現透明化管理，將資金用在該用的地方。在退耕還林產業發展項目建設中，相關領導部門應該要堅持公平、公正的原則，將各種退耕還林產業發展資金用于培養技術人員、各種苗木的購買和管理、產業技術投入等方面，從而為提高退耕還林產業發展質量提供強有力的保證。

總之，森林資源的保護是生態文明建設的重要內容，在森林生態系統建設過程中，針對當前森林生態系統的現狀，應加強退耕還林發展的力度，保護生態環境，但損失的耕地則需要相應的林業產業作為補償。在具體的發展過程中，要調查當地的實際情況，從而找到更適合當地地理、氣候等條件的退耕還林產業，并且利用現代化手段進行管理，提高退耕還林產業發展水平。

參考文獻：

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【關鍵詞】：森林資源管理；生態林業；發展方向

1、林業資源的重要性

健康的森林生態系統對于環境的保護以及改善的作用顯著，森林資源可以凈化有害氣體，吸收空氣中的CO2，同時可以降低空氣中的混濁物，除此之外，還能有效的控制風速以及調節溫度。比如大興安嶺的森林以及山脈可以共同抗衡來自西伯利亞的寒流和來自蒙古旱風的侵略，是一道天然的屏障。林業可以促進河流的流徑穩定。經過調查研究，降水后，如果雨水經過茂密的森林，經過很長時間以后，雨水才會流入河里。所以在發生洪水等大災害的時候，森林可以有效的減弱水的沖擊力，減輕洪水所帶來的災害，保護人民的生命以及財產安全。林業也可以有效的減少泥石流的發生，防止地面的水土流失。林業區還可以保持水量的保存，在干旱季節，可以有效防止水量的流失，河流與湖泊不會干涸。

除了這些生態效益之外，林業資源還具有十分重要的經濟效益。森林資源可以為人類提供木材和副產品，木材是人類生產生活不可或缺的原材料。開采1萬t的煤，需要坑木133m3，修建一公里的鐵路需要枕木200m3，修建10000m2的住宅需要木材600～1000m3。除此之外，利用樹皮、樹液、樹脂，以及木材采伐剩余物為原料，通過機械加工和化學加工可以獲得更多的產品，比如纖維板，木絲板，紙漿，松香，活性炭，軟木制品等都是森林資源的經濟效益。

2、當前我國林業資源管理現狀

2.1管理體制不夠健全，管理力量十分薄弱

近年來，我國的林業管理體制不斷建立，但是還是不夠健全，管理力量還是很薄弱。我國的森林資源林政管理體制以及資源林政保護管理體制欠缺，不夠完善，管理的模式落后，這在很大程度上導致了管理單位不夠重視林政管理工作，，缺乏有效的措施進行監督，使得一些破壞森林資源的現象時有發生，如毀林開墾，亂占耕地等行為經常出現。林業管理的工作內容較多，工作量也比較大，所以在任何工作上出現的問題都會顯示出管理力量的不足與薄弱，分工不明確導致執行人員的空缺，會影響到工作的進行。

2.2公民的法制觀念不強，破壞森林的現象依舊很嚴重

由于管理體制的缺失，工作人員對林業資源管理的工作不夠重視，宣傳力度不夠，以及森林資源的大部分分布范圍都是在一些山區，山區比較貧困，山區居民的法制觀念不強，造成管理人員和群眾不能真正認識到森林資源的生態效益與經濟效益，導致了經常發生公民不顧國家的法律法規，毀林開墾，濫砍濫伐，破壞了森林資源，也給生態環境造成巨大的壓力。

2.3森林資源的供需之間產生矛盾

隨著經濟復蘇，經濟的發展速度越來越快，對森林和土地的需求也越來越大。事實上，森林資源的增長速度遠遠比不上經濟發展對森林資源的需求。除了森林資源的經濟效益之外，社會也需要森林的社會效益，隨著重工業的發展，中國的許多地區都發生霧霾現象，嚴重影響到人們的生活出行以及影響人們的身體健康。但我國現階段林業的生產經營模式只要以營利為主森林資源始終沒達到社會需求，供需矛盾日益激化。

3、加強林業資源管理，促進生態林業發展的措施

3.1實踐中協調經濟效益與生態效益

現在，人們越來越重視森林資源帶來的生態以及經濟利益。在實際工作中獲取了許多有用的協調手段。包括：林業與農業聯合，使用合理的管制手段，創建林農聯合的很多運行方式，集中探索使用林業開發的新形勢，使其擁有社會、經濟以及生態利益。例如林草聯合、林藥聯合、林禽聯合、林菜聯合、林果聯合等栽植形勢，調節產業構造，促進經濟增收，同時生態利益也有所提升。集中栽植開發經濟果林以及速生豐產林等，并且能夠迅速提升經濟、生態、景觀利益。

3.2深化管理體制改革，改變傳統的管理方式

要適應新時期林業發展的要求，就必須將林業管理改革進行到底，改變傳統的管理方式，從根本上保護森林資源。在改革林業管理體制上，要出臺新的規范制度，嚴格規范管理工作的進行，規范管理人員的行為。除了在體制上要做出改變，還要提高工作人員的工作能力。對基層工作人員進行培訓，提高他們的思想素質，對政策的理解程度以及政策的執行能力，執法水平。除此之外，在木材的運輸方面要加強道路檢查，加強對木材檢查站的管理，采用正確的管理方法，提高木材檢查站工作人員的管理水平，保證工作質量，提高工作效率。

3.3加強法治思想的宣傳，提高公民的法制觀念和思想水平

宣傳法治思想要從源頭開始抓起，首先要提高工作人員的法律意識，增加工作人員的數量，使每一位工作人員可以明確自己的責任，知道自己的任務和目標。加強對周邊人法律法規的宣傳與教育，讓每一位公民都能約束自己的行為，認識到自己平時行為的正確性與錯誤性。，對保護林業資源做出自己的貢獻。

3.4建立健全林業管理部門的執法制度

要使林業管理真正做到高效，就必須提高每一位工作人員的工作效率，嚴格規范他們的行為，而要做到這一些，必須建立一套嚴格的執法制度以及監督制度。

3.5加強森林資源管理

加大森林采伐限額管理的執法力度，對沒有執行好國家批準的采伐限額的地方，必須按照規定進行嚴肅處理。對濫砍濫伐以及亂占耕地的行為要加大打擊力度。

結語

只有加強森林資源管理，林業才能有跨越式發展，為把我國打造成林業大市提供有力的保障。森林資源管理對人類社會的生存和發展有著巨大的影響，協調統一森林資源和生態林業，需要用可持續的發展實現，不斷滿足國民經濟發展和人民群眾生態服務功能的需求，真正實現森林資源管理、生態效益、經濟效益和社會效益的協調統一。

【參考文獻】：

[1]吳清文.談如何加強森林資源管理[J].科技：科技天地，2011，（17）.

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一、實施范圍

全區范圍，重點在國有林場。

二、森林火災的危害

森林火災是全球范圍內重要森林災害之一，是一種突發較性強、破壞性較大、處置撲救困難的自然災害。

做好森林防火工作，有效預防和撲救森林火災，才能保障森林資源和生態安全，保障人民群眾生命財產安全，確保林區社會穩定發展，有利于改革發展穩定的大局。

森林防火工作是一項長期性、系統性的工程，其規范化、制度化、標準化建設水平既有硬件要求，也有強化軟件建設。硬件反映在基礎設施建設、物資裝備及人員隊伍建設情況方面，軟件建設主要是森林防火工作檔案建設。只有硬件過硬，軟件詳實，才能切實加強森林防火工作，推動森林防火工作管理水平進一步提升。

三、春季林區林場防火重要性

春季天氣干燥，大風天氣多，易發生森林火災，當前進入春季森林平原防火緊要期。森林防火工作和火災撲救不僅是保障人們生命安全的基礎，更是保護森林資源的關鍵。做好林區林場森林防火工作，保障人民生命財產、促進我國林業的發展。我國目前非常重視生態文明建設，所以要想在這樣的背景下進一步推動我國經濟的發展，就要加強對森林資源的保護，防止林區林場森林火災發生，降低森林火災的受害面積，采取措施發揮國有林場森林防火工作和火災撲救在實際森林防火過程中的作用。

要做好森林防火工作和火災撲救工作，認識到森林防火工作的重要性，保障森林不受影響，改善生態環境，為我國林業經濟在社會中的穩定發展提供保障。

四、林區林場防火防火基本原則

“預防為主，積極消滅”。預防是森林防火的前提和關鍵，森林防火必須立足于預防為主；積極消滅是指森林火災一旦發生，各級人民政府和有關部門必須把握戰機，采取各種措施，有效撲救森林火災，做到“打早，打小，打了”，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

五、強化森林資源安全意識、防范春季森林火災的重要舉措

森林防火工作十分重要，各鄉鎮國有林場應積極采取措施，促進護林防火工作質量的提升，促進林業資源的保護和可持續建設。

1）加強森林防火宣傳教育、增強人們的防范意識

森林防火工作，關系著全社會的福祉，要想提高森林防火工作質量，必須首先從思想上加強森林防火意識建設。一方面，要加強相關單位干部的護林防火觀念，認真對待自己的每一項工作，做好火災的預防和應急工作，另一方面，森林防火是關系全社會的事情，必須將護林防火觀念深入民眾心中，提高民眾的護林防火意識，自覺自愿的護林防火。切實注重森林保護、護林防火，用實際行動參與火災的預防中，促進森林資源的保護和火災的預防。

可開展多樣化的護林防火宣傳工作，舉行各科宣傳活動，比如“森林防火宣傳月”、“中小學生森林防火宣傳周”、“保平安清明、防森林火災”宣傳周等。

2）確立清晰的救火方針

要確立了“預防為主，積極消滅”，統一思想、統一行動、早動員、早安排、早部署、領導重視、資金到位、措施有力，護林防火工作才能發揮了積極作用，在今后的護林防火工作中，應深化執行這一工作方針，促進護林防火工作的有效開展。

3）加強法律法規建設，嚴格森林執法

護林防火工作，光靠意識建設是遠遠不夠的，必須加強法律法規制度建設，為森林防火工作制度保障。應根據《森林法》《森林防火條例》《野生動物保護法》等相關法律法規，結合地方實際，建設適合于各地方的森林防火法律法規，并保障其嚴格執行，使森林防火有法可依、有法必依、執法必嚴，綜合運用法律的、行政的、經濟的綜合手段，加強對森林火災肇事者的打擊，促進森林防火工作的認真執行。并應積極深化《森林火災防范及撲救實施方案》，推動聯防方案，促進護林防火工作的有序進行。

4）提高護林防火隊伍的綜合素質、建設防火隔離帶

護林防火相關人員的防火觀念和技能有待提高，目前遠不能滿足需求。應加大培訓力度各地應積極進行安全用火、安全防火、安全打火、安全避火的方法和技能培訓，提高森林防火隊伍的綜合素質建設。

并結合具體的工作情況，修建好防火隔離帶。這樣不僅可以

加強對火勢的控制，還可以在發生森林火災的時候，有效地阻斷火災，防止火勢擴散，在最大程度保護國有林場森林資源。

5）加強防火經費投入、完善防火設備

森林防火工作是一項持續性的工作，依賴一定的先進裝備和技術人員，沒有一定的經費保障很難維持。所以，應加強各林區林場林場森林防火的經費投入，為林場的森林防火工作配備先進的監測系統、報警系統、撲火設備、引水設備、補給裝備，為林場的防火滅火工作訓練專業的森林防火相關人員，為森林防火工作站、森林防火所等相關基層防火機構的日常運行提供資金保障，促進森林防火工作的高效開展。

6）森林防火檔案建設

建立健全森林防火工作檔案，既能全面記錄、反應森林防火工作狀況，又能提升森林防火工作管理水平，實現森林防火工作的規范化、科學化、標準化，促進森林防火工作整體水平，提高與單位規范化發展。

六、主要成效