導語：如何才能寫好一篇農村防震減災應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、防震減災機構和隊伍建設及經費落實工作

（一）加強防震減災工作機構和隊伍建設。按照市編辦下發的《關于加強區縣防震減災工作機構的通知》要求，完成地震局掛牌及內設機構設置工作。加強地震工作人員的培訓，進一步提高地震工作管理水平和業務素質。

（二）加大防震減災工作經費投入。將防震減災工作經費納入縣級財政預算，逐步解決投入不足等制約防震減災事業發展的關鍵問題。

二、地震監測預報工作

（一）做好臺站的運行管理和維護工作。要按照《市前兆臺網運行管理規定》的要求，確保臺站正常運行。要充分利用地震監測資料開展綜合分析研究，不斷提高我縣防震減災整體水平。

（二）加強監測預報和震情短臨跟蹤工作。按照《市年度震情跟蹤工作方案》的要求，扎實做好地震監測預報工作，對出現的宏、微觀異常要迅速落實，并及時上報。

（三）繼續堅持月震情會商制度?？h地震主管部門按時參加全市會商，并參考會商結論，將會商意見以書面報縣級各大班子領導。

（四）繼續推進地震信息節點建設工作。年內完成縣級信息節點和虛擬地震遙測臺網建設工作。

（五）加強地震監測環境和設施的保護工作。按照有關要求，做好全縣境內地震監測臺站（點）的監測設施和監測環境保護，確保監測環境不受外界干擾。

（六）加強群測群防管理工作。進一步健全和完善縣級地震群測群防“三網一員”隊伍建設，做到人員、任務、管理三落實，充分發揮群測群防在地震短臨預報及其他各項工作中的作用。要重視人員培訓和隊伍管理，不斷提升群測群防工作的基本能力。

三、震災預防工作

（一）依法加強建設工程抗震設防要求監管。認真落實《省防震減災條例》相關要求，縣地震主管部門要加強與縣發改、建設等相關部門的協調聯系，不斷完善管理措施，扎實做好縣內建設工程抗震設防要求備案工作和抗震設防要求監管。健全行政執法責任制，不斷加強地震行政執法工作。充分發揮專業優勢，主動配合中小學校舍安全工程實施，確保新建校舍達到抗震設防要求。

（二）推進地震安全農居示范工程建設。按照市政府《關于進一步加強防震減災工作的意見》（市政發78號）和《關于農村民居地震安全工程建設的實施意見》（市政發121號）的要求，主動加強與縣發改、建設等相關部門的溝通聯系，結合新農村建設、城中村（棚戶區）改造、移民搬遷等工程，大力推進農村民居地震安全示范工程建設，以點帶面，逐步提高農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防水平。年內每個鄉鎮至少建成2-3個地震安全工程示范點。

（三）積極創建地震安全示范社區。借鑒先行試點區的經驗，按照省、市城市地震安全示范社區建設指標體系要求，積極探索創新，結合我縣城中村改造項目，大力推進地震安全社區創建工作。

四、地震應急工作

（一）修訂完善地震應急預案，加強應急戒備。根據新修訂的《市地震應急預案》（市政辦發173號）文件，完成縣政府地震應急預案和地震工作部門地震應急預案的修訂，并組織有關部門、鄉鎮及社區、居委會、學校、醫院、大型商場、影劇院、體育場館、車站等企事業單位開展地震應急預案的編制和修訂工作。加強預案的備案登記、管理。年內至少組織2次地震應急演練，不斷熟悉預案內容和工作程序，確保應急工作有序開展。

（二）加強應急避難場所建設。相關鄉鎮和部門，要進一步加大工作力度，積極完善縣城區和余下鎮區應急避難場所基礎設施，切實將應急避難場所建設落到實處。

（三）加強地震應急志愿者隊伍建設工作。按照市地震局、市文明辦和團市委聯合下發的《市地震災害救援志愿者隊伍建設實施意見》（市地震發26號），不斷加快我縣地震應急志愿者隊伍建設。

五、防震減災宣傳工作

（一）建立防震減災宣傳教育長效機制，加強防震減災知識宣傳教育，增強公民防震減災意識，提高全社會防震減災能力。根據省、市防震減災宣傳要點，制定具體工作方案，在“防災減災日”、“防震減災宣傳活動周”和“科技之春”宣傳月等重要時段，開展集中宣傳教育活動，采取系列電視片、報告會、講座、播放錄音錄像、發放資料等方式，利用電視、網絡、報刊、廣播等平臺，扎實有效地開展系列宣傳活動，進一步提升公眾的自救互救能力。加強縣地震部門門戶網站建設，使門戶網站成為宣傳防震減災知識的重要平臺。

（二）主動督促、協助、指導社會組織開展防震減災科普宣傳，有針對性地開展防震減災知識“進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭”活動。加強與黨校等黨政干部培訓機構的聯系，把防震減災知識教育納入干部培訓計劃，不斷提高領導干部應急指揮決策能力。完善制度，健全機制，加強突發性地震事件新聞宣傳工作，及時準確震情災情信息，加強輿論引導，維護社會穩定。

（三）按照國家、省、市有關建立防震減災科普示范學校的文件要求，縣教育、科協等有關部門，要積極推進科普示范學校創建活動，年內至少建成2所防震減災科普示范學校。

（四）加快防震減災科普教育基地建設，逐步形成層次分明、協調一致、覆蓋全縣的防震減災科普教育網絡。

六、重點項目實施工作

縣地震主管部門要配合市地震局，完成“市地震應急指揮技術系統軟件平臺建設”項目的實施，積極配合做好地震應急基礎數據收集工作。

七、防震減災規劃編制工作

“十二五”時期是防震減災事業發展的重要戰略時期，也是攻堅時期?？h地震主管部門要根據市防震減災“十二五”規劃，盡快完成我縣“十二五”防震減災規劃制定工作，并做好規劃項目的啟動實施。

篇2

一、防震減災發展現狀與環境

（一）地震災害背景。市地處東明——渤海強烈沉降區，轄區內自西北向東南平行分布有滄東斷裂、楊家堡——邊臨鎮斷裂、陵縣——冠縣斷裂、慶云斷裂、聊考斷裂等一系列活動斷裂，將第三紀前基巖切割成一系列的坳斷與隆斷，地質條件十分復雜。具體到我縣，位于陵縣——冠縣斷裂塊上。據歷史記載，我縣曾受到周邊地震波及十余次，最大影響程度達到Ⅷ度。在即將頒布的新一代地震動參數區劃圖中，我縣抗震設防水平又有提高，由原來的Ⅵ設防提高為Ⅶ設防，再加上我縣基本都是松軟沉積地層，地震隱患較大，地震災害將是威脅經濟社會發展和人民群眾生命財產安全的一個潛在因素。做好防震減災工作具有特殊重要的意義。

（二）工作現狀。近年來，縣委、縣政府高度重視地震工作，專門成立了地震工作辦公室，大力推進地震監測預報、震害防御和應急救援三大工作體系建設，為全面做好防震減災工作奠定了堅實基礎。主要體現在：一是加強地震科普知識宣傳教育。深入開展地震科普知識進機關、進學校、進社區、進企業、進農村“五進”活動，利用“5.12”、“7.28”大地震紀念日、科技活動周、減災日等有利時機，通過標語、掛圖、講座、演練等多種形式，積極宣傳防震減災知識，群眾的防震減災意識和防震避震、自救互救能力得到提高。二是健全地震群測群防網絡體系。每個鄉鎮明確1名防震減災助理員，設置一處地震宏觀觀測點，明確1名宏觀測報員，每個社區明確1名災情速報員，定時和縣地震辦聯系，及時反饋信息，全縣上下形成了橫到邊、縱到底的地震群測群防網絡體系。三是制定了《縣地震應急預案》，下發各級各部門，并分部門、分行業依次召開座談會，對預案分工情況進行再落實。四是建立地震觀測設施。設置強震監測臺1處，并與省、市地震主管部門聯網，實現了地震事件5分鐘內計算機自動速報、10分鐘左右人機交互速報。五是部分重大建設工程項目實施了地震安全性評價，為建設工程抗震設防提供了科學依據。

（三）存在問題與不足。目前，我縣防震減災工作仍處于起步階段，防震減災基礎還十分薄弱，與全縣經濟社會發展、建設幸福的要求相比還存在諸多不適應。一是防震減災意識薄弱，對地震災害心存僥幸。防震減災事業協調發展機制還不健全，重視程度不夠，基礎能力不強。二是建設工程抗震設防存在薄弱環節?？拐鹪O防要求還沒有全部納入基本建設審批程序，不少項目尤其是農村民居建設項目抗震設防能力十分薄弱。另外，由于我縣地震工作起步較晚，城市規劃區的地下地質構造不清，主城區及開發區的地震活斷層探測和地震小區劃工作亟待進行。三是地震監測預報水平較低，捕捉地震前兆特別是短臨前兆信息的檢測網絡還不健全。四是應急救援體系建設基礎薄弱。應急救援隊伍的組建和培訓，應急裝備、應急物資儲備等方面還有待進一步充實完善。五是防震減災知識的宣傳力度還需進一步加大，宣傳方式還有待于進一步創新。六是社會公眾普遍缺乏防震減災常識和自救互救能力。

（四）發展環境。一是縣委、縣政府對防震減災工作重視和關注程度不斷增強，堅持把防震減災作為保障民生的一項重要工作，強化部署，加大投入。二是經濟社會發展對防震減災工作又有新需求。當前，幸福建設正在快速推進，新城區、開發區、城鎮化和重大工程建設日益加快，在社會財富快速積累的同時，災害造成的損失也將越來越大，迫切需要進一步加強地震監測預測，推進基礎探測，強化救援救助等地震安全保障措施，切實提升全社會抗御地震災害的能力。三是人民群眾對防震減災工作又有新期待。隨著經濟快速發展和群眾生活質量的提高，人民群眾更加珍視生命安全，更加重視生存空間的安全，對防震減災工作的期望值越來越高。與此同時，人民群眾參與應急演練、志愿者工作及組織民間救援團體等防震減災活動的積極性空前高漲，防震減災工作必須順應廣大人民群眾的減災訴求。

二、總體要求

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，堅持以人為本，把維護和保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務，堅持預防為主、防御與救助相結合，以最大限度減輕地震災害損失為根本宗旨，以“監測廣覆蓋、預報顯實效，地下搞清楚、地上建結實，災情快獲取、救助更及時，科技再創新、服務更有力”為基本要求，依靠科技，依靠法制，依靠全社會力量，切實加強防震減災三大體系建設，全面提升全縣綜合防震減災能力。

（二）基本原則。

1.堅持政府主導、部門各負其責原則。牢固樹立全縣一盤棋思想，將防震減災作為一項重要的民生工作進行安排和部署。在縣政府統一領導下，發改、住建、規劃、民政、公安、消防、地震等相關部門共同參與，各司其職，各負其責，全力做好防震減災工作。

2.堅持與經濟社會發展相適應原則。將防震減災工作納入經濟社會發展大局中統籌部署，使防震減災工作與全縣經濟和社會發展相適應。

3.堅持預防為主、防救結合原則。統籌推進防震減災體系建設，扎實做好防震減災各項基礎性工作，切實提高防震減災能力。

4.堅持依法推進、強化監管原則。實現防震減災工作法治化、規范化、責任化。

5、堅持立足服務、創新發展原則。把握社會對防震減災工作的新要求，追蹤地震科技發展前沿，努力把防震減災最新建設成果轉化為公共服務產品，不斷探索防震減災事業發展的新方法、新舉措。

（三）發展目標。

1.到年，地震監測能力明顯增強，基本形成多學科、多手段的綜合監測系統；地震預測預報系統不斷完善，對防震減災貢獻率進一步提升；初步建成地震烈度速報系統，20分鐘內完成地震烈度速報。

2.城鄉抗震設防能力明顯增強，新建、改建、擴建工程全部達到抗震設防要求；基本完成已有的抗震設防能力不足的重要建設工程的加固改造，農村民居抗震能力不斷提高。

3.基本建成以地震專業救援隊伍為中堅、有關行業救援隊為為骨干、志愿者隊伍為補充的救援隊伍體系；破壞性地震發生后，15分鐘內啟動地震應急預案，1小時內組織并派出現場工作隊、救援隊開展現場震情監測與緊急救援，6個小時內初步確定災區范圍，24小時內受災群眾得到基本生活救助。

4.社會公眾的防震減災意識顯著提升，基本掌握防震減災基本知識和防震避險技能。

三、主要任務

（一）地震監測預報體系建設。

1.提高地震監測和預報、預警能力。在省、市地震主管部門的幫助指導下，積極推進地震臺網中心建設。利用廢棄閑置的油氣井和深水井建設1處測震臺，同省、市地震局直接連網，及時上報信息，實現對區域內的地震實時監控，力爭做到長期預報更加科學、中期預報準確率不斷提高、短臨預報有所突破。

2.加強群測群防工作。完善群測群防工作機制，加強地震宏觀測報網、災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮助理員的“三網一員”建設，充分發揮群測群防的重要作用。建成縣級群測骨干點2個、鄉鎮級宏觀測報點13個，各鄉鎮明確1名防震減災助理員、1名宏觀測報員，各社區明確1名災情速報員。對宏觀測報員和災情速報員建檔立卡，發放證書，制定制度，落實待遇，明確責任，建立“三網一員”數據庫。在全社會開通“12322”防震減災公益服務熱線，完善信息暢通渠道。

（二）地震災害預防體系建設。

1.完成縣城區及開發區地下活動斷層探測和地震小區劃工作。在省、市地震局的指導下，年完成城區及開發區地下活動斷層探測和地震小區劃工作，真正達到“地下搞清楚、地上建結實”的目的，推進震災防御基礎性成果在城市防震減災中的有償使用，為我縣編制城市總體規劃、進行城市建設和國土開發利用提供抗震設防依據。同時，新建、改建、擴建一般建設工程全部達到小區劃圖標示的抗震設防要求。依據我縣地震小區化圖標示，在編制國土利用規劃、城鄉規劃時，充分考慮區域內潛在的地震風險，嚴禁在地震斷裂帶上規劃建設城市新區、學校、醫院和重要基礎設施。

2.依法加強建設工程抗震設防要求監管。將建設工程抗震設防要求納入基本建設審批程序，并作為建設工程項目可行性論證、工程選址、工程設計和工程驗收的必要內容，嚴格按照抗震設防要求進行設計和施工。加強建設工程抗震設防要求備案審查，重大建設工程、生命線工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，要依法開展地震安全性評價。尤其對大型交通項目、水庫項目、天然氣、液化石油氣的接收、存儲、城市供水、供熱、大型居民小區、中小學校舍、衛生醫療場所、重大化工項目等，都要按規定進行工程場地地震安全性評價，做到應評盡評，按“度”設防，確保安全。全面排查已有基礎設施、重大工程和大型化工企業的抗震設防隱患，及時除險加固。

3.加強農村民居抗震設防工作。提高農村民居抗震設防能力，到年，建成1處農村民居地震安全示范工程，60%以上的新建農村民居和村鎮公用設施采取有效抗震措施，農村社區、城中村改造等農居項目達到抗震設防要求，讓農民群眾逐步住上安全結實的房子。

4.加強學校、醫院等人員密集場所的抗震設防。一方面，要落實學校、醫院等人員密集場所建設工程地震安全責任制。另一方面，對新建、改建、擴建的學校、醫院建設工程，要嚴格執行抗震設防標準，按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工，增強抗震設防能力，建成最安全、人民最放心的學校和醫院。

5.加強地震次生災害防治，提高基礎設施抗震能力。交通部門要全面提升交通基礎設施抗震能力，按要求適當提高建設標準，加快危險路段、橋梁整治改造。水務部門要對病險水庫進行除險加固，盡快完成病險水庫的抗震性能鑒定，確保水庫大壩的地震安全。供電、供水、供熱、供氣、各化工醫藥企業、通信等部門要適當提高系統抗震設防標準，對重要的設施和線路實行差異化設計，加強重要用戶自備保安電源的配備和管理，拿出應對地震次生災害的預案，切實做好地震次生災害的防治工作。

6.大力開展防震減災宣傳教育。建立防震減災宣傳教育長效機制，將防震減災宣傳教育納入縣委黨校干部培訓教學計劃和中小學公共安全教育計劃。推進科普示范學校和防震減災科普基地建設，“十二五”期間，建立省級地震科普示范學校1處，市級科普示范學校3處，達到“宣傳一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社會”的目的。通過防震減災知識進機關、進企業、進社區、進學校、進農村、進家庭“六進”活動，全面提高全民防震減災意識和技能。

（三）地震應急救援體系建設。

1.完善應急預案體系建設。建立健全縣、鄉、重點部門地震應急預案的制定、修訂和補充工作，消除預案死角。健全應急預案的備案、督查、評估和演練制度，定期進行應急檢查，每年至少開展一次應急疏散演練，縣城區內各中學、各鄉鎮中心小學要一年輪流演練一次。

2.加強地震應急救援隊伍建設與培訓。本著“一隊多用、資源共享、專兼結合、軍民結合、平戰結合”的原則，由縣地震辦、消防大隊、武警中隊、衛生局等有關部門組成一支反應迅速、機動性高、突擊力強，能隨時執行地震應急救援任務的地震災害應急救援隊，一旦發生地震事件，確保能拉得出、用得上、見成效。對所有應急救援人員建檔立卡，發放證書，加強培訓，提高能力，明確義務，落實責任。

3.做好應急避難場所建設。結合廣場、綠地、公園、學校、體育場等公共設施，因地制宜建設應急避難場所，合理安排地震應急避難場所必須的交通、供電、供水、排污、物資儲備等設備設施。學校、醫院、影劇院、商店、酒店、體育場館等人員密集場所要設置地震應急疏散通道，配置必要的救生避險設施。“十二五”期間，要把我縣的和諧廣場、琵琶灣公園、師范廣場、三國文化廣場、醫院前廣場、一中廣場等規劃建設成地震應急避難場，滿足周邊群眾的應急疏散和安置要求。對應急避難場所要設定指示標識，劃定功能分區，完善基本的供排水、供電等設施，提高避難效用。

4.加強地震應急救援物資儲備體系建設。建立健全地震救災物資儲備網絡和城市救災物資儲備站，優化儲備布局和方式，合理確定儲備品種和規模。按照布局科學，種類完備，數量合理，調撥迅速的要求，完善跨部門、跨地區、跨行業的地震應急物資的生產、儲備、調撥和緊急配送等機制。鼓勵引導社會、家庭開展必要的防震減災應急物資儲備，實現專業儲備和社會儲備、物資儲備與生產能力儲備的有機結合。要建立全縣地震應急物資儲備數據庫，定時確認和更新，做到有備無患，真正應急。

四、保障措施

（一）加強組織領導。防震減災工作是一項系統工程，要把防震減災工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，建立完善工作制度，強化協調合作，形成防震減災工作合力。在規劃實施過程中，要及時協調解決存在的問題，強化監督檢查，確保規劃順利實施。

（二）健全工作機構。要建立健全防震減災工作機構，積極落實“三網一員”人員，理順防震減災職能，加強防震減災力量，保證必要的人員編制和工作條件，確保防震減災工作正常開展。

（三）強化督導考核。要認真制定防震減災工作計劃，明確專門人員，強化工作措施，狠抓工作落實，確保工作到位、落實到位、責任到位?？h政府將把防震減災工作納入年度目標考核體系，并對各單位工作開展情況定期進行督導檢查。

（四）加大投入力度。要將防震減災經費納入本級財政年度預算，設立防震減災專項資金，建立與本地經濟社會發展水平相適應的防震減災投入機制。要積極拓寬資金渠道，引導社會各界參與對各類工程設施和城鄉建筑抗震設防投入，以達到抗震設防要求。

篇3

一、肯定成績，正視不足，夯實工作基礎

“十一五”期間全市防震減災工作在市委、市政府的正確領導下，各有關部門積極努力下，地震系統干部職工精誠團結、和諧奮進、拼搏進取，全市防震減災基礎設施建設大為改觀，觀測手段和技術力量顯著增強，應急救援隊伍基本建立，抗震設防工作穩步推進，防震減災宣傳效果明顯，尤其是監測預報工作始終在全省保持先進行列，為全市社會和諧安定、經濟持續發展、人民安居樂業做出了積極的貢獻。在這里我代表市政府對多年來一直支持我市防震減災事業的各級政府、各有關部門和全市地震工作者表示衷心的感謝！

近年來，圍繞防震減災三大體系建設，我市防震減災事業取得了累累碩果。

（一）地震監測預報連創佳績

一是臺站建設不斷完善。泗縣形變數字化地震觀測儀器改造已順利完成，各手段觀測數據納入到省局臺網中心，為全面監視郯廬斷裂帶地震活動提供有力保障。去年市地震局繼續完善地震臺監測環境建設，工作和生活環境都有了較大改善。同時爭取市財政撥款8萬元在地震臺建設了地震科普教育基地。

二是信息節點初步建成。按照“安徽省數字地震觀測網絡”建設規劃，以實現全省、全國地震數據信息共享為目標，開展了防震減災技術系統的基礎信息服務平臺建設，目前試運行良好。

三是群測群防工作健康發展。去年，市地震局在市政府制定下發《關于進一步加強地震群測群防工作的實施意見》的基礎上，又下發通知對加強群測群防工作作了再強調。4月份對各縣“三網一員”的建設和經費落實情況進行了檢查，有力促進了各縣群測群防工作的開展，使我市群測群防工作進入了健康發展的軌道。

四是監測預報水平不斷提高。多年來，地震局堅持周、月、半年、年度會商制度，臺站始終保證有專人值守，兩部應急電話24小時保證暢通，每天堅持宏觀異常零報告制度，做到無缺報、漏報。市地震局向省局提交的《年度地震趨勢會商報告》已連續十四年保持全省前三名，這個成績來之十分不易，代表我市的監測預報水平邁上了一個新的臺階。

（二）依法行政穩步推進

新的《防震減災法》實施后，市地震局及時調整了依法行政領導小組，明確規定災害防御科和行政執法隊負責全市防震減災依法行政工作，為規范執法行為，明確執法責任，強化執法監督，制定了行政執法責任制，包括組織領導制度、執法崗位責任制度、行政執法監督制度、行政執法過錯責任追究制度、行政執法評議考核制度等5項制度。這些都從規章上為全市依法行政工作的順利開展創造了有利條件。

依照有關法規，市政府還出臺了《宿州市建設工程抗震設防要求管理實施辦法》。市地震局克服執法隊伍人員不整、能力不強、經驗不足，相關部門和企業主不配合等不利因素，加大宣傳力度，發揚“釘子”精神，不怕苦，不怕累，努力開展抗震設防工作。全市新建的多數重大工程依法進行了地震安全評價，建設工程的抗震設防水平有了顯著提高。

市地震局自進入市行政服務中心以來，我市抗震設防要求管理工作納進了政府統一規范的管理軌道，但通過幾年來運轉情況看效果并不理想。去年重新整合行政服務中心窗口單位，進一步優化基建審批流程，提高行政審批服務效能，簡化審批程序。將“地震窗口”納入市行政服務中心“兩集中、兩到位”基建聯合審批大平臺，列入建設規劃前置審批關口，力求從源頭抓起，使我市抗震設防要求管理工作邁上一個新的臺階。

（三）地震應急體系建設完善

我市地震應急體系建設已實現完整、統一、高效的應急指揮平臺。一是對全市地震應急救援隊伍進行了登記。全市地震應急救援隊伍主要由軍分區、公安局和皖北煤電集團的礦山救援隊組成，平時分別由所屬單位管理，常設人數近1500人。二是由衛生局成立了有48人組成的“宿州市抗震救災醫療救護隊”。三是由商務局對我市承擔活體儲備和凍肉儲備的企業進行了實地查驗，對大企業的面粉、米、食用油等生活必需品庫存情況進行了詳細摸底。四是建立地震應急避難場所。將銀河公園建設成市級地震應急避難示范場地，占地面積為52700平方米，可容納近30000人。四是加強對中小學校長進行防震減災知識培訓。市地震局與埇橋區教育局聯合多次召開有全區中心校長和安全員參加的現場會。內容包括觀摩全體師生的緊急疏散演練，講解地震科普知識和避震知識等，大大提高學校師生的地震應急反應能力。去年還專門下發了《關于在全市中小學進行防震減災安全教育的通知》，對中小學校進行防震減災安全教育工作提出了明確要求和部署，達到教育一個學生，帶動一個家庭，進而推動整個社會的防震目的。

（四）防震減災宣傳常抓不懈

近年來，市地震局積極聯合相關部門，高度重視防震減災宣傳教育，充分利用5·12、7·28、國 際減災日、紅十字會日等固定紀念日開展常規宣傳活動，放置展板，發放資料，接受群眾咨詢。認真制作防震減災科普講座宣傳片，開展防震減災科普知識“進機關、進學校、進企業、進社區”活動，向社會各界宣傳防震減災科普知識。特別在5·12汶川特大地震和“4·14”玉樹地震后，市電視臺對市局專家進行專訪，在黃金時間播出大地震情況、我省我市面臨的地震形勢及我市現有的各項監測手段等；《拂曉報》刊發“地震知識百問百答”，系統介紹了地震的基礎知識、地震有關的法律法規、地震的自救互救知識、地震謠言的識別、當前全球及我國的地震概況等，極大地滿足了廣大市民對地震知識了解的需求。同時，在新建的市青少年活動中心內劃出150平方米場地建設市地震科普館，向城區中小學生和廣大市民宣傳防震減災法律法規、地震宏觀異常、應急避險和自救互救知識，逐步提高我市青少年和群眾的防震減災意識及能力。

在取得顯著成績的同時，我們也要清醒的認識到，我市的防震減災事業發展中還面臨著很多困難和不足?？傮w上看我市抗御地震災害的整體水平相對較低，防震減災能力與國民經濟和社會發展需求不相適應的矛盾仍十分突出，在一定程度上影響和制約了防震減災事業的發展。具體表現為：監測網點數量不夠，技術力量也不高；影響臺站監測環境事件仍時有發生；科技創新力量不強，后備人才不足；抗震設防工作進展緩慢，與周邊地市已經拉開差距；防震減災經費投入總體不足等等。這些都有待于在今后的工作中盡快加以解決。

二、抓住重點，全面推動，促進防震減災事業健康發展

，省政府召開了全省防震減災會議，出臺了《安徽省人民政府貫徹國務院關于進一步加強防震減災工作的實施意見》。這是指導“十二五”期間我市防震減災工作的綱領，各地各有關部門要依法履行防震減災管理職責，堅持“寧可千日無震，不可一日不防”的理念，認清防震減災工作在保障社會公共安全和經濟社會協調發展中的地位，確保防震減災工作任務落到實處。市防震減災工作領導小組成員單位一定要樹立全局觀念和大局意識，明確責任分工，抓好協調配合，共同抓好全市防震減災工作。下面我就如何做好下一步工作談幾點意見。

（一）建立健全各類地震應急預案

安慶1·19地震的事實告訴我們，在地震來臨時，地震應急預案作用是相當大的，預案有沒有、掌握沒掌握、演練沒演練，效果差別很大。全市的地震應急預案現在正在修訂，各地各有關部門的預案也要抓緊修訂，注意增強預案的可操作性。要加強對本單位預案的學習，熟練掌握重點環節。地震部門要經常性地開展預案演練，適時組織多部門聯合演練。市政府將擇時組織有關部門對地震應急預案落實情況展開專項檢查。

（二）進一步加強群測群防網絡建設

《實施意見》中明確要求底前，各（鄉）鎮政府、街道辦事處均要確定1名兼職防震減災助理員。我市仍有部分地區沒有完成，要抓緊時間落實，務必在今年4月底前全部完成。地震發生后，政府首先需要知道的就是地震發生的時間、地點；其次就是破壞情況怎么樣，有沒有傷亡。這些基本情況只有通過基層信息網點獲得。因此一定要加強信息網點的檢查管理，尤其是震情形勢較為緊張的縣，要定期對助理員進行必要的業務培訓，需要時才能真正達到快速獲取信息的目的。

（三）認真做好地震應急準備工作

“1·19”安慶4.8級地震造成直接經濟損失2.36億元，地震的危害性巨大。各級地震部門要從組織領導、預案完善、隊伍建設、物資儲備等各個方面做好地震應急的準備工作。由市應急辦牽頭，年內初步建成3～5處市級應急避難場所。市地震局要盡快建立地震應急數據庫，完善規章制度，明確職責分工，緊緊圍繞震情信息、地震現場工作、震后趨勢判斷、災情信息、災害評估等環節建立健全各項工作機制。市局和各縣均需培養1名災評技術人員，提高應急救援協同行動工作能力。

（四）不斷提高監測預報水平

我市的監測預報水平較為先進，但和震情需要相比仍然存在很多問題，臺網密度不高，裝備水平較差，有的縣至今還沒有監測手段。今年省地震局下撥了100萬元資金加強地方臺監測能力，要緊緊抓住契機，多爭取主管部門支持。蕭縣應盡快做好新臺站的規劃、選址、配套資金等前期工作，力爭監測儀器早日投入使用，強化對本地地震活動情況的監視能力。碭山縣和靈璧縣也要結合本地實際制定出工作目標，填補地方監測手段空白。市地震臺要盡快解決供電和信息傳輸問題。各臺站要提高分析研究能力，培養技術骨干人員，加大技術隊伍建設，認真做好異常信息的收集和核實，加強震情跟蹤和分析會商，努力把握震情發展趨勢，不斷提高地震預測預報的科學性和規范性，在確保全省先進行列基礎上能有新的突破。

（五）努力提升災害綜合防御能力

全市地震部門要進一步加強抗震設防要求監管，確保重大建設工程、生命線工程、容易產生次生災害工程，尤其是學校、醫院等人員密集場所的安全，繼續實施中小學校校舍安全工程。規劃、建設、地震等部門要協同深入開展城市地震安全社區示范點工作，加快推進農村民居地震安全工程的實施。這次安慶地震震級并不大，但造成605戶房屋不能居住，主要原因就是房屋不抗震，農村建房防震意識差。值得注意地區和郯廬斷裂帶沿線要加強對農村建房抗震設防的政策引導和技術支持，開展農村居民危房安全排查，扶持農民進行房屋抗震加固。市地震局要對城區重點工程進行排查，把工作重點放在從嚴管理和嚴格執法上，確保全市抗震設防要求管理工作規范、有序、高效運行。

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一、上半年工作情況

（一）強化考核督查，逐級落實工作任務

為了今年的防震減災工作目標順利完成，市局防震減災工作會議之后我局及時召開會議研究部署2013年度防震減災工作，以防震減災工領導小組名義下達了2013年度防震減災工作考核指標任務，把防震減災工作納入了縣上目標責任制考核體系。

（二）突出監測預報，加強群防體系建設

我們始終堅持把地震監測預報作為防震減災工作的重要內容，以建立群測群防體系為重點，扎實做好各項工作。一是地震信息節點及系統運行良好。初步實現了省、市、縣之間廣域網絡互聯，地震信息的實時傳遞和數據資源共享，便于在較短時間內掌握震情。二是對全縣的宏觀監測點實地進行了檢查，落實了監測人員，明確了職責，對宏觀監測點監測人員進行了業務培訓，建設了3個規范化宏觀觀測點、觀測點達到了“七有”要求。切實按照“寧可千日不震，不可一日不防”的原則，各宏觀觀測點開展動禽、井水變化、氣象等宏觀異常觀測，為準確預測預報震情提供了依據。加強了西河村廟嘴山測震臺的監測環境維護工作，堅持每季度開展一次全面檢查，確保電力暢通、環境整潔，確保測震臺正常運轉。三是制定下發了《縣2013年度震情跟蹤工作方案》，采取電話詢問、月報表等形式，加強震情監視和跟蹤，密切關注地震前兆異常事件，完成了地震趨勢會商報告形成有價值的震情趨勢會商意見。四是制定了“三網一員”管理辦法和職責，全縣9個鎮、2個社區以正式文件的形式明確了主管領導和鎮上的防震減災助理員，完善更新了“三網一員”信息，形成了橫向到邊、縱向到底的群測群防網絡體系，建立了穩定的群測群防工作隊伍。

（三）強化機制建設，提升震災防御力度

認真落實《省工程建設場地地震安全性評價管理辦法》、《建設工程抗震設防要求管理規定》等文件精神，將抗震設防要求納入了城市規劃以及建設工程項目可行性論證、工程設計、施工審批的重要內容，強化了建設工程抗震設防的監督管理。一是加大建設工程抗震設防監管力度，將建設工程抗震設防要求備案工作納入基本建設管理程序，要求一般建設工程凡沒有縣地震辦的備案手續，不得進行規劃定點、工程招投標和辦理施工許可證。上半年備案4項。二是加快農村民居地震安全示范點創建步伐，今年創建示范村一個。三是開展了地震安全示范社區的創建工作，按照《縣創建地震安全示范社區工作實施方案》，建苑、宜祿等社區積極開展了創建工作。四是開展了建設工程抗震設防檢查工作，縣地震辦聯合縣住建局、教育局、衛生局對全縣建設工程抗震設防情況進行了檢查，及時成立了聯合檢查組，按照從嚴從實從細的原則，從2013年5月22日開始至6月17日結束，歷時27天對我縣教育系統的83所中小學校、8所（不含民辦幼兒園）單設幼兒園的198棟單體建筑物和13所鄉鎮衛生院的35棟單體建筑物及4棟保障性住房進行了全面檢查。對不能滿足抗震設防要求的建筑物給出了意見，以確保人民生命財產安全。

（四）深入宣傳教育，增強防震減災意識

為了切實提高公民防震減災意識和應對地震自然災害的能力，我們組織專門人員，采取多種方式，廣泛宣傳防災減災科普知識，人民群眾防震減災意識得到明顯增強。一是“科技之春”、“5.12”汶川地震紀念周、“安全生產月”等活動期間，采取上街設點、現場講解、發放資料、懸掛橫幅等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國防震減災法》、《省防震減災條例》等法律法規及防震減災科普知識、避險自救互救知識，切實增加群眾對防震減災科普知識的了解。截止目前，共開展防震減災宣講及演練活動8（場）次，懸掛橫幅7條，制作宣傳板面20塊，散發宣傳資料5000多分。二是充分發揮媒體、通訊網絡平臺的作用，利用在大屏幕播放防震減災知識專題宣傳片、發送手機短信等形式，使群眾進一步了解地震科普知識，增強防震減災意識，提高自救互救能力。三是扎實開展了防震減災知識“進機關、進學校、進社區、進農村、進企業、進家庭”為主題的“六進”活動，在昭仁中心校、巨家中學、巨家中心校開展了地震應急疏散演練和防震減災科普知識講座，提高了師生的防震減災意識和應急避險能力。為金宇社區、建苑社區、宜祿佳苑、冉店社區上孟村、丁家鎮張代河村等社區居民發送了防震減災科普知識以及《省防震減災條例》等宣傳資料，增強了群眾防震減災意識和避險常識。結合“改作風、抓落實、促發展”及“抓黨建、暖民心、保穩定、促發展”活動,進村入戶宣傳農村民居抗震設防知識及避震、自救互救知識。四是深入開展防震減災科普示范學校創建工作。按照開展創建防震減災科普示范學校活動的文件要求，昭仁中心校今年開展市級防震減災科普示范學校創建活動，巨家中學開展縣級防震減災科普示范學校創建活動。

（五）加強應急救援，提升防災工作水平

一是完善應急預案。制定下發了《縣地震應急預案》，我縣73個縣級部門、9鎮2個社區、160個行政村，80%的中小學校和衛生院、按照地震應急預案修編要求，結合各自實際，根據自身職責，完成了破壞性地震應急預案修編工作。各學校開展了應急疏散演練活動，檢驗了地震應急預案的可行性，及時更新了地震應急基礎數據庫。

二是建設應急平臺。宜祿街文體廣場為縣城地震應急避難場所。在應急避難場所周圍及入口處設置明顯指示標志牌，并制作了應急避難場所平面圖和周邊地區居民疏散通道圖。合理劃分應急避難場所，設置了應急指揮中心、應急供電區、應急棚戶區、應急物資供應區、應急水源區等功能區，確保地震應急避難工作有序、高效開展。

三是壯大應急隊伍。加強縣、鎮、村三級地震應急救援隊伍建設，建立了有效的聯動協調機制，提高了應急能力。目前，我縣有地震應急救援中隊各鎮、社區均成立了20人的地震應急救援隊伍，各村分別成立了15人的地震應急救援隊伍。成立了防震減災志愿者協會，會員40人。

二、存在問題

1、防震減災基礎薄弱、機制不夠健全。

2、廣大干部群眾防震減災意識不強、知識匱乏、自救互救能力不強，宣傳工作還需進一步加強。

3、各級的應急預案還需進一步完善，在應急組織、管理、指揮、協調等方面還需進一步加強提高。

4、“三網一員”人員的業務素質有待進一步提高，監測網絡還需進一步健全，群測群防機制的作用還沒有得到充分發揮。

三、下半年工作打算

下半年我局進一步貫徹落實好省、市防震減災工作會議精神，繼續按照年初工作計劃，進行全面的查缺補漏，重點圍繞考核目標任務，進行認真地檢查和落實，確保全年的工作完成，下半年要繼續做好以下工作：

（一）重點做好防震減災知識宣傳工作。利用“7.28”唐山地震紀念日、科普宣傳月、法制宣傳周等時段，繼續做好防震減災科普知識、自救互救知識、抗震設防知識的宣傳活動。進一步做好我縣防震減災科普示范學校、社區、村、企業的創建工作。

（二）繼續推進地震監測預報工作。認真做好震情值班工作，利用宏觀資料，切實做好月、年會商各項工作。加強地震宏觀異?，F象的觀測、調查核實工作，加強對群眾的宣傳培訓，在提高群眾宏觀現象的觀測、識別能力的基礎上，廣泛引導和發動群眾開展地震宏觀異常的觀測，發現異常及時向政府或地震辦報告，為地震部門判定震情提供及時而有價值的信息。

（三）進一步抓好“三網一員”隊伍建設工作。加強對宏觀觀測員、防震減災助理員、災情速報員工作的業務培訓指導，推進全縣群測群防體系建設。

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一、以編制“十一五”防震減災規劃為契機，全面提高綜合防震減災能力

根據《市人民政府關于加強防震工作的通知》要求，縣地震辦要按照“同步規劃、同步實施、同步發展”的要求，牽頭組織并協同計劃等相關部門抓緊編制縣“十一五”防震減災規劃，制訂切實可行的各階段工作方案。要不斷完善地震基礎設施建設，重點推進防震減災重點項目的實施，加大地震知識宣傳力度，定期檢查《地震應急預案》，提高我縣對地震突發事件的應急處理能力和決策管理水平。

二、大力開展防震減災宣傳教育和群測群防工作

地震辦要制定防震減災宣傳年度計劃，各鄉鎮、宣傳、廣電、教育、科技等部門要密切配合做好宣傳工作，把防震減災知識作為科技三下鄉活動的重要內容，建立和完善宣傳網絡，組織開展防震減災知識進校園、進社區、進企業、進鄉村活動，不斷將防震減災知識宣傳活動引向深入。加快防震減災科普宣傳基地和防震減災科普示范學校的建設，把防震減災知識納入中小學生課外讀物和科普活動之中。要加強對基層宣傳員的培訓，開展經常性的科普宣傳活動。積極推進“三網一員”建設，即：地震宏觀測報網、地震災情速報網和地震知識宣傳網建設及設立鄉鎮防震減災助理員隊伍。形成橫向到邊、縱向到底的群策群防網絡體系，充分發揮群測群防在地震短臨預報、災情信息報告和地震宣傳中的作用。

三、大力推進城鄉地震安全工程建設

要應用好震害預測研究成果，嚴密考慮潛在的地震危險，做好國土規劃和城鄉建設規劃，嚴格規范抗震設防管理，把抗震設防要求作為項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內容，嚴格按規定開展工程建設場地地震安全性許可，加大執法力度，加強建設工程抗震設防管理與監督。組織力量開展城鎮建筑物的抗震性能鑒定工作，對抗震性能差的石結構房屋和預制板房，對中型水庫（含萬千瓦水電站）特別是病險水庫以及生命線工程，必須進行抗震性能鑒定和查險加固，及時改造和加固各類危、舊校舍。要積極采取有效措施切實提高農民居住安全水平。把防震減災知識普及到鄉村、農戶，使廣大農民把建設安全農村民居變為維護自身生命安全的自覺行動。努力開發和推廣科學合理、經濟適用、符合抗震設防要求、不同戶型結構的農村居民建設圖集和施工技術，加強技術指導和服務，增強城鎮和農村民居建設的抗震能力，提高地震安全工程建設總體水平。

四、認真做好地震應急各項工作

按照分級管理和屬地管理為主的原則，建立健全地震應急救援工作機構，落實以事發地鄉鎮政府為主，有關部門和相關鄉鎮協調配合的地震應急領導責任制。各鄉鎮及縣防震減災委員會成員單位要重視地震應急預案的制定和修訂，明確應急工作程序、層層管理職責和協調聯動機制，建立地震應急工作定期檢查制度，加強地震應急工程檢查。有步驟、有計劃地開展地震應急演練，以檢驗反應能力，做到臨震不亂、決策科學、行動迅速、處置有力。

五、切實加強對防震減災工作的領導

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為進一步加強我縣防震減災工作，保障人民生命財產安全和維護社會穩定，推進和諧社會建設，根據省市防震減災會議精神，結合我縣實際，就當前和今后一個時期加強防震減災工作通知如下：

一、充分認識做好防震減災工作的重要性

地震是各種自然災害中破壞性最大、預測難度最大的災害之一，防震減災工作事關人民群眾生命財產安全。2008年“5.12”汶川特大地震和2010年4月14日的青海玉樹7.1級地震，造成重大人員傷亡和財產損失。去年全球強震活躍，發生了3.11日本9級特大地震，是有記錄以來全球第四大地震，致使我國大陸周邊7級以上地震活動明顯增強，也使我省進入汶川地震以來的第四個高頻次年度，全年全省發生有感地震101次，遠高于多年平均60.75次，防震減災任務仍然十分艱巨。

近年來，我縣認真貫徹落實上級一系列防震減災工作方針，積極落實防震減災措施，防震減災工作取得了較好的成績，有力地促進了經濟社會的發展。但是，我縣防震減災工作的現狀仍不適應新形勢發展的需要，存在著地震監測能力不足、預防水平較低、城鎮建設工程和農村民居建設工程抗震設防不到位、社會公眾防震減災意識薄弱、應急措施不夠和應急能力不強等薄弱環節。隨著經濟發展和城市化進程日益加快，重大建設工程項目不斷增多，具有重大價值和影響的工程設施及生命線工程遍布全縣，一旦發生5級以上破壞性地震，其損失將極為嚴重。因此，各鎮、社區、部門要充分認識防震減災工作的重要性和緊迫性，以高度負責的精神、高標準要求，切實做好防震減災工作。

二、明確全縣防震減災工作指導思想和目標任務

指導思想：以落實科學發展觀為統攬，以保障人民群眾的生命安全為宗旨，貫徹落實省、市防震減災工作會議精神，實行預防為主、防御和救助相結合的方針，圍繞抓建“一個工程”（地震基礎設施建設工程），繼續深化“三個體系”（監測預報體系、震害防御體系、應急管理體系）建設，達到不斷提升全縣民眾的防震減災能力目標，為建設“八個”提供良好的安全可靠的保障。

總體目標：力爭到“十二五”末，全縣基本具備綜合抗御6級左右地震的能力，大、中型企業、經濟發達鎮的防震減災能力力爭達到全省縣級先進水平。

三、全面提升防震減災工作能力

一是加強地震基礎設施建設，全面提高監測預報水平。地震監測預報是防震減災工作的基礎和首要環節,加大地震監測基礎設施建設,提高地震監測質量和監測水平，對有效減少地震災害損失具有重要作用。當前和今后一個時期，要統一規劃布局，加快地震宏觀監測網絡建設步伐，健全地震監測網絡，增加地震監測手段，年內完成三大塬區土橋鎮、清塬鎮、太村鎮、職田鎮、底廟鎮和原底社區的地震宏觀觀測點建設任務。努力爭建微觀監測系統，積極爭取省、市地震局的支持，一方面為我縣配備一些諸如地磁、地電、地下流體等靈敏度高的微觀監測設備，彌補我縣無微觀監測手段的空白；一方面建立地震信息節點，實現與省地震局的專網連接，便于及時獲取地震信息，為地震預報和應急救援提供可靠保障。

二是建立健全地震應急工作機構和救援隊伍，提高應急處置能力。建立健全地震應急工作機構，是做好地震應急工作的根本保障?？h直各單位、鎮、社區政府要以省、市防震減災工作會議精神為指導，完善應急預案，于6月底報送縣地震辦備案，并擇機開展應急演練。尤其是教育、衛生等部門要積極組織開展地震應急演練，力爭每年1次，加強人密場所應急處置能力。同時，組建行業救援隊伍，配備救援裝備，提高地震現場處置能力。各級各部門都要建立健全動態更新地震應急基礎數據庫，推進地震災害快速評估，防震減災信息化管理和地震應急預案管理系統建設。

三是加快應急避難場所建設,打造呵護群眾生命的公園。應急避難場所是應對突發公共事件的一項災民安置措施，是現代化城市用于民眾躲避火災、爆炸、洪水、地震、疫情等重大突發公共事件的安全避難場所。要按照國家有關標準進行規劃設計，爭取在年內建成縣城體育場、旬中新校區等人員密集場所的應急避難場所。各鎮、社區也要按照地震、城建部門的設計要求，在鎮區所在地選址建設應急避難場所。尤其是要把應急避難場所建設和新農村建設有機結合起來，指導各示范村建起符合國家標準的應急避難場所。

四是加強抗震設防管理,全面提高防御地震災害的能力。地震、發改、國土、規劃、建設等部門必須依據《防震減災法》和《省地震安全性評價管理辦法》，充分考慮地震活斷層與地震安全性評價結果，把抗震設防要求作為項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內容，結合我縣實際，制定相應實施文件，加強對新建、擴建、改建工程項目抗震設防管理工作，依法開展建設工程抗震設防管理和審批。地震部門要按照省、市有關要求，會同規劃、建設等部門建立城市各類建設工程抗震設防數據庫，認真做好我縣轄區內的新建、擴建、改建建設工程的地震安全性評價、地震動參數復核和抗震性能鑒定等抗震設防監督管理工作，全面落實各項防御措施，提升整體綜合防御能力。同時，要結合新農村建設，加強對農民集中居住點民居抗震設防工作的指導，繼續深入推進“農村民居地震安全示范工程”，以點帶面，逐步推廣，全面提高農村民居的抗震防災能力，創建一批省市級地震安全農居示范點。

五是深入開展宣傳教育和抗震救災演練活動，提高民眾自救能力。抓好集中宣傳活動。利用“科技之春”宣傳月、“5.12防災減災日”、“7.28”唐山地震紀念日、《突發事件應對法》頒布日等集中宣傳活動，縣地震辦、住建等部門和各鎮政府、社區管委會要面向社會公眾廣泛深入開展地震科普知識和地震應急知識宣傳活動。地震部門要創新地震科普宣傳教育方式方法，圍繞“四進”（進社區、進農村、進學校、進企業）活動，主動把宣教中心前移，不定期到社區、農村、企業、學校進行宣傳。各鎮、社區，教育部門要加強配合，加大工作力度，強化工作措施，爭取年內創建省市級地震科普示范學校3所和地震安全示范社區3處。

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一、職責調整

（一）加強地震監測預報、震災預防和緊急救援三大工作體系建設與管理。

（二）加強防震減災法規和地震科普知識的宣傳教育。

二、主要職責

（一）貫徹執行國家、省有關防震減災的法律、法規、規章以及防震減災工作方針政策，并負責監督檢查執行情況；負責起草全市防震減災的法規、規章并組織實施。

（二）組織編制及實施全市防震減災規劃；監督管理防震減災事業經費和專項資金的使用。

（三）負責全市地震監測預報工作。完善地震監測預報工作體系，按照省地震監測預報工作的要求，對本市地震活動與地震前兆信息進行監測、分析、處理；對震情趨勢進行分析測報，并向市政府提出防震工作安排意見和減災防御措施；負責規劃管理全市地震監測臺網（站）及數字信息系統，實現資源共享；會同有關部門依法保護地震監測設施和地震觀測環境。指導縣區和地震臺站地震監測預報工作。

（四）負責全市震害防御工作。管理地震安全性評價工作，按職責權限審定地震安全性評價結果，負責地震安全性評價建設工程的竣工驗收；負責管理人工地震動的監測與危害鑒定工作；負責全市地震災害預測管理工作；負責開展全市地震小區劃和地震斷裂帶探測工作，為城市規劃和建設提供地震地質資料；協助有關部門做好農村民居地震安全示范工程。

（五）組織開展防震減災知識的宣傳教育工作，并按照有關規定審核防震減災宣傳報道。

（六）承擔市人民政府抗震救災指揮機構的辦事機構的職能；負責震情和災情速報，會同有關部門組織地震災害調查與評估；參與制定地震災區重建規劃。

（七）負責全市地震應急管理和救援工作；負責全市地震應急預案體系建設、應急平臺建設、應急救援隊伍建設和地震應急資源管理；組織開展地震應急知識培訓和演練。

（八）負責全市防震減災法制工作，實施建設工程確定抗震設防要求行政許可，開展行政執法，承擔地震行政復議、行政應訴工作。

（九）組織開展地震科學技術研究及其成果的推廣應用；開展地震科學技術合作與交流；指導和管理與防震減災事業有關的協會、學會工作。

（十）指導縣區防震減災工作。

（十一）承辦市人民政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，市防震減災局內設4個職能處室。

（一）辦公室

負責編制本市防震減災事業發展規劃和年度計劃；承辦局重大活動，負責綜合性會議的會務及接待工作；負責機要保密、機關文電、信息、印鑒管理、網絡建設、綜治、計生、財務、安全保衛等綜合管理和后勤服務；負責人事管理和老干部工作。

（二）監測預報處

負責全市地震監測預報管理工作；負責本市區域內地震監測臺網規劃編制和實施；負責企事業單位的地震監測臺站設立和撤銷審批；指導企事業單位的地震監測臺站工作。負責緊急情況下全市地震預報意見審定負責全市地震震情速報和震情跟蹤工作。負責危害地震監測設施和地震觀測環境的建設工程審批；依法保護地震監測設施和地震觀測環境。負責管理全市地震監測信息系統；組織管理全市防震減災、地震監測預報科技攻關項目和科技成果的推廣應用；負責地震科技的對外交流與合作工作。

（三）震害防御處（法規處）

組織編制全市抗震防災規劃；負責地震次生災害、水庫地震和其他人工誘發地震的監測管理工作；參與制定地震災區的恢復重建計劃制定地震災害預防對策，承擔全市地震災害損失評定工作；依法監督、管理全市建設工程抗震設防要求和地震安全性評價工作，組織審定地震安全性評價結果，確定抗震設防要求。負責開展全市地震小區劃和地震斷裂帶探測工作，為城市規劃和建設提供地震地質資料。指導縣區防震減災工作；聯系指導市防震減災學會工作；負責組織全市防震減災法規、規章的起草，行政執法及負責行政復議、行政訴訟工作；

（四）應急救援處

負責管理全市地震應急救援工作。制定全市防震減災應急預案，指導市直單位和縣區地震應急預案建設；承辦全市地震應急工作檢查；管理地震現場應急工作隊，組織開展地震現場應急處置工作；指導應急避難場所建設；參與組織和培訓地震災害緊急救援隊伍；承擔地震應急救援相關科技在全市的推廣應用；組織開展地震應急救援知識培訓、演練和防震減災知識的宣傳教育工作；參與管理地震應急裝備和物資。

機關黨支部。負責機關和下屬單位的黨群工作。

紀檢組（監察室）。為市紀委（市監察局）的派駐機構。

四、人員編制

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通過“一縣一臺一中心”的建設，建立和完善專群結合的地震監測預報體系，合理規劃全市地震監測臺站布局，增加地震臺網監測密度，基本形成覆蓋全市、觀測手段多樣、技術設備先進的綜合性地震監測系統，為提高我市地震監測能力和分析預報水平提供有效保障。

（二）加強抗震設防管理，提升城鄉綜合地震災害防御能力

依法加強建設工程抗震設防要求的監督管理，全面實施第五代地震動區劃圖，完善行政審批監督檢查制度，加強事中事后監管。全面實施農居地震安全工程，推廣實施地震安全校舍和地震安全醫院工程建設。推動建（構）筑物抗震性能普查、抗震隱患消減工程、結構健康監測診斷等新技術推廣應用。加強減隔震技術的宣傳培訓和推廣示范，積極提供技術支持和服務，對符合適用條件的項目積極推廣使用減隔震技術，不斷提高建設工程的抗震性能。

（三）完善應急工作機制，提升地震應急處置和救援能力

加強各級政府抗震救災指揮機構建設，完善《地震應急預案》體系和地震災害處置協調機制，提升地震應急救援處置決策效率和能力。提高政府和社會地震災害應對能力。加強地震應急指揮中心建設，完善應急指揮基礎數據、地震快速評估與動態跟蹤和輔助決策系統，建設地震信息處理和應急指揮系統，提升震后災情快速獲取與研判能力，為抗震救災決策部署提供服務。加強應急救援隊伍建設，健全完善地震專業和社會救援隊伍的協調調用機制，提高地震應急救援隊伍的高效、規范、標準和實戰水平。繼續開展應急避難場所建設，中心城區要加快建立完善室內避難場所遴選、建設、管理和補償機制，完善地震應急救援物資保障系統，提升保障應急避難和救援能力。逐步建立和完善政府投入、地震災害保險、社會捐贈相結合的多渠道災后恢復重建與救助補償機制。

（四）創新服務平臺，提升防震減災公共服務能力

制定防震減災公共服務產品清單，提供地震速報、災情速報、地震預警、活斷層分布、抗震設防要求、地震烈度分布等防震減災公共信息服務。建立健全覆蓋城鄉的震害防御信息服務平臺和防震減災公共服務網絡，建立健全公共服務機制，為提高全社會的震害防御意識、專業知識水平和應用技術提供信息服務。，從社會層面和公民個人層面凝煉防震減災核心理念，增強使命感和責任感，弘揚防震減災精神，豐富防震減災文化內涵，提升公眾防震減災意識、素養和能力，引領防震減災事業向更深層次、更寬領域、更高水平發展，推動地震災害社會共治。

（五）加強科普宣傳，提升防震減災社會動員能力

以提高公眾防震減災綜合素質和互救、自救、緊急避險能力為目標，積極開展防震減災“六進”活動，強化防震減災科普教育。創新防震減災科普宣傳模式，以學校、社區為重點廣泛開展流動科普宣傳。繼續建設地震科普示范學校，創建防震減災示范區市、示范社區，提高公眾抗御地震風險意識和能力。為社會公眾提供建筑物抗震設防能力、防震減災知識和防震減災綜合信息查詢服務，為公眾推送地震預警、地震烈度影響實時災情分布等信息，提供避難場所實時引導等實用信息服務。

二、重點工程和項目：

（一）一縣一臺一中心和三網一員建設。按照省市地震局的要求，在現有觀測臺站的情況下，增加觀測手段，建設完成一市一臺的建設任務。不斷完善三網一員隊伍建設，建立覆蓋全市的群測群防網絡

（二）開展農村民居地震安全工程建設。統籌考慮新農村建設、危舊房改造等項目，科學合理設置應急避難場所，提高綜合防災公共設施的抗震標準，對我市農村房屋進行摸底排查，落實防震減災法中加強農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防的管理的具體要求。

（三）不斷提升應急救援能力。建立科學有效的應急指揮體系，加強物資儲備基地建設，科學合理規劃應急避難場所，積極推進應急避難場所建設。

篇9

一、黨的群眾路線教育實踐活動有序開展

本局按照縣委的部署要求，結合實際，認真落實“規定動作”，精心開展“自選動作”，并對照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，通過群眾提、自己找、互相幫等途徑，認真梳理和排查班子和班子成員自己在遵守黨的政治紀律和方面存在的問題，并針對存在的問題，按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求，重點在“治治病”上下功夫，認真加以整改。目前，正在做好民主生活會前的準備工作。

二、大力開展防震減災科普宣傳，提升民眾防震減災意識

一是利用科技活動周、防災減災日、科技下鄉等時機，大力開展防震減災科普知識進農村、進學校、進社區活動，提高民眾防震避災意識和自救互救能力。

二是利用展板、掛圖、宣傳圖冊、咨詢等形式普及《防震減災法》和防震減災科普知識；

三是結合新農村建設宣傳抗震設防知識，提高農村群眾的防震意識。

四是抓好中小學校防震減災知識宣傳教育和地震應急演練。

今年1-6月，共進行防震減災宣傳活動4次，展出地震知識掛圖30余幅、展板3塊，發放各種宣傳資料近1萬多冊，接待群眾咨詢100多人次。組織中小學校教師代表28人參觀了市防震減災科普教育基地地震臺，全縣各中小學校均開展了一次應急疏散演練活動通。過這些扎實有效的防震減災科普知識宣傳活動，極大地提升了全民防震減災意識。

三、認真做好建設工程抗震設防審批工作

為切實做好建設工程抗震設防行政審批工作，本局積極推行“首問責任制度、限時辦結制度、一次性告知制度、辦事公開制度”，印制了《建設工程抗震設防要求審批流程圖》和《辦事指南》，禮貌待人、熱情服務，并對服務對象耐心細致地做好政策解釋工作，嚴格按程序、按流程積極主動地為項目業主提供及時便捷的服務。

今年1-6月，我局共受理抗震設防行政審批項目43個，設防面積達到15.7萬平方米。

四、加強宏觀觀測點管理

對已建立的5個宏觀觀測點進行了不定期巡訪，了解觀測員的想法和存在的問題，幫組他們牢固樹立責任意識，確保了正常運轉。

五、認真開展“美麗•清潔城鄉”活動

按照全縣開展“美麗·清潔城鄉”活動的統一部署和要求，繼續認真開展衛生八里街責任區和駐村的清潔活動，確保了責任區和駐村聯系點的環境衛生整潔有序。

下半年工作計劃：

1、繼續開展好黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決好班子和黨員干部在“”方面存在的問題，以作風建設新成效推動本局各項工作的順利開展。

2、利用唐山大地震紀念日、十月科普大行動等為契機，繼續開展好防震減災宣傳活動，進一步提高廣大群眾的防震減災意識。

3、做好日常抗震設防審批工作和地震宏觀觀測點的管理工作。

篇10

以省、市防震減災“十二五”規劃為依據，堅持強化基層，打牢基礎，進一步提升防震減災社會管理和公共服務水平，確保震情監測、震害防御、快速反應和應急救援能力有新的提高。

——加強基礎臺網建設和管理，強化震情監測能力

1.鞏固完善地震監測網格化格局。在強化臺網、臺站管理運行的基礎上，加大監測項目歷史資料的搜集力度，逐步建成囊括歷史、涵蓋現在、兼顧未來、比較完整的地震資料信息庫，為震情會商打好基礎，為地震研究工作積累資料。

2.繼續完善地震監測臺站分級管理工作，使市縣兩級的職責劃分更加合理。

3.強化24小時震情值班制度，全面提升震情應對能力。

4. 加強群測群防隊伍管理。借助政府績效考核契機，強化縣級地震工作機構在群測群防工作中的主體作用；及時兌現觀測補助，提高宏觀監測信息上報質量。

5. 繼續加強對全局人員和社會觀測員的業務培訓，提高監測工作水平。

6.協助省地震局做好榮成地震臺的制度化、規范化管理工作，促進榮成臺逐步向一類綜合性臺站邁進。

7.配合省地震局做好“十二五”規劃重點項目收尾工作。

——提高公共服務水平，強化地震安全保障能力

1.嚴格按照市政府簡政放權要求，加強行政權力公開和社會監督，規范行政審批服務，做到“清單之外無職權”。2.鞏固發展地震科普宣傳工作成果，不斷探索科普工作新途徑新手段，并借鑒地震監測群測群防工作經驗，充分利用社會資源，調動更多力量，參與、做好地震科普工作。

3.繼續督導各區市完成新規劃城區的地震小區劃工作,為城市規劃、國土利用和重大工程選址提供依據。

4.積極配合相關部門，推動農村民居抗震保安工作。

——完善應急基礎工作，強化應急保障能力

1.繼續深化新一輪地震應急預案編修工作，確保不留死角，并嚴格按規定落實預案報備。在內部，以修訂完善局應急預案為契機，年內組織開展預案全程演練2次以上。

2.在市縣兩級應急指揮中心互聯互通的基礎上，進一步完善指揮中心定期調度機制。

3.組織開展社會應急資源調查活動，建成應急資源數據庫，確保關鍵時刻能用得上，能發揮其應有作用。

4.更新災情速報員隊伍信息；創新專業應急救援隊伍、社區救援隊伍建設；繼續推進經常性社會應急疏散演練活動，切實實現常態化。

5.按照市政府關于加快推進公共服務熱線平臺建設要求，做好12322與110熱線平臺資源整合工作，確保發揮作用。

6.進一步完善局現場工作隊裝備，組織開展應急工作隊伍培訓、演練。

7.認真調研籌備，按時完成防震減災“十三五”規劃的編制工作。

1.繼續深化群眾路線教育實踐活動成果，修訂完善相關管理規定，為事業發展提供制度保障。

2.加強政治理論學習和職業道德教育，組織開展職業技能培訓，在全局繼續營造團結協作工作氛圍。