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篇1

關鍵詞 城市規劃；城市綠地系統規劃；教學改革

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2013）30-0087-03

城市綠化是一項關系到城市生態環境建設的系統工程，城市綠地系統是城市可持續發展的生態基礎設施。城市綠地系統規劃是我國現行城市規劃編制與管理工作中的強制性內容之一。搞好城市綠地系統規劃，對響應構建21世紀生態文明城市具有重要意義。近年來隨著我國城鄉建設的不斷加快，對城市規劃專業人才的培養提出更高要求。培養宏觀思維，實現規劃思想與解決現實問題相結合的專業素質，是本課程改革探索的目標。

1 課程教學目標與主要內容

城市綠地系統規劃在城市規劃專業課程體系里屬于必修專業課程。它是城市規劃的一個分支學科，根據城市規劃學和城市生態學等學科原理，研究城市綠地系統的分布規律和規劃方法。其教學目標在于培養學生從宏觀角度掌握城市綠地系統的功能與結構、相關的規劃和編制方法，從而幫助學生從社會發展角度來認識綠地系統規劃、建設和管理。

目前華南農業大學城市規劃專業的城市綠地系統規劃教學主要內容包括理論講授和實踐教學兩部分。理論部分涵括城市綠色空間規劃理論，規劃模式、方法與編制方法，城市景觀規劃，城市綠地系統建設與管理等教學重點。

2 教學中存在的問題

2.1 教材部分內容稍滯后

在2008年之前，國內各大院校城市規劃專業采用的城市綠地系統教材較少，主要有北京林業大學楊萘麗主編，由中國林業出版社出版的《城市園林綠地規劃》（第二版），華南農業大學王紹增主編，由中國農業出版社出版的《城市綠地規劃》（第一版）[1]。教材突出城市各類園林綠地規劃設計方法。近五年來這種情況有所改變，新增加了一系列針對高等建筑學與城市規劃專業背景的教材。如由中國建筑工業出版社出版，李敏著的《城市綠地系統規劃》及劉頌等著的《城市綠地系統規劃》教材。此類型教材與之前教材相比較，不側重講授具體地塊的園林綠地規劃設計技法，更強調從宏觀上了解城市綠地系統的結構功能并掌握相關編制辦法。華南農業大學林學院風景園林與城市規劃系城市規劃專業目前采用李敏著的教材，其他教材作為教師推薦給學生參考的課程輔助參考書。

雖然教學過程針對城市規劃專業背景采用對應的新教材，但因教材編寫及出版周期的緣故，教材仍存在部分內容信息滯后的情況。其一是行業中法規條文的更新未能及時反映。如城市綠地分類是課程重點內容，2012年1月1號正式實施的《城市用地分類標準》（GB50137-2011）對城鄉用地分類做了新調整，總體規劃層面的城市綠地分類也有了較大的變動。但多數教材僅列出2002年出臺的《城市綠地分類標準》（CJJ85-2002），對分類的介紹所占比例過小，缺少對應實例的分析。而城市綠地系統規劃在專業規劃與專項規劃層面，市區和市域層面，規劃內容側重點及采用的分類標準均有所不同。教材介紹編制內容時缺乏對這部分內容的說明。目前國內對綠地系統的評價指標除了以往的《國家園林城市標準》《國家生態園林城市創建標準》外，還有《城市園林綠化評價標準》（GB/T50563-2010）等，但教材對綠地規劃指標體系與規劃內容的介紹不夠全面，這些問題直接反映在學生概念上的混淆。其二是側重闡述以往城市綠地系統規劃的經典范例和規劃思想，但對國內外新的規劃思想、動態趨勢、技術成就和規劃實例的介紹較少。

2.2 規劃實踐環節薄弱

城市綠地系統規劃是城市規劃的一個專項規劃，整個教學課時適宜掌握在60課時。在介紹基本原理和規劃方法的基礎上，能夠結合相關的規劃范例和實際操作實踐，掌握基本理論和規劃編制技能。因課程與城市規劃原理存在知識的交叉與滲透，要求學生對城市和城市規劃相關理論有一定認識和理解。城市規劃原理課程許多知識點也是綠地系統規劃的基礎知識。據此，華南農業大學林學院城市規劃專業分別在大二兩學期開設城市規劃原理等基礎課程，城市綠地系統規劃提前一年開設，為學生打下理論基礎，知識點構成系統銜接。但因學校調整教學方案，現有課時壓縮至48課時，加上課程作業工作量大，因此在課程教學中開展城市綠地系統規劃的實踐環節始終比較薄弱。規劃編制不同于設計課程，設計課可以采用師生面對面交流改圖的形式分析設計技巧和表現技能，而規劃課則傾向以小組形式合作完成，通過實踐培養學生對現狀問題調研分析，培養形成宏觀的整體性思維模式。因此，如何在有限的課時里結合實踐是該課程改革的重點。

2.3 學生重視不夠，主動學習積極性不高

城市規劃專業本科生經過前三年的基礎學習，已經了解專業的培養目標和方向。但作為專項規劃，城市綠地系統規劃課程綜合性強，與建筑學、環境科學、生物學等學科，與水、路、橋等工程以及歷史、藝術等都有著密切的關系，因此要求學生知識面要廣。雖然大二上下學期開設了城市規劃原理、建筑初步、觀賞植物學等相關基礎課程，但作為城市規劃專業本科生進入三年級接觸的第一門規劃專業課程，不少學生對城市綠地系統規劃課程仍存在誤區，認為課程適用面較窄，以后在學習和工作中可能不需要或很少運用到該方面的知識。加上課程設置僅有48課時，教學過程中存在學時少而信息量過大的問題，學生接受起來比較吃力。部分學生在課程學習中處于被動狀況，學習積極性不高。

3 課程教學改革措施

3.1 調整教學內容

筆者在教改中首先調整規劃與設計的教學比例。針對城市規劃專業學生的專業背景，課程教學重點是講授城市各類綠地的特點，如何確定其在城市用地中的位置、面積和布局以及規劃要點等；不再具體講授如何進行該綠地詳細設計，避免與其他專業課的重復。

其次，針對教材部分內容信息滯后的情況，筆者重點增加針對法規條文、規劃內容與指標、前沿動態與發展這三個專題教學內容的信息擴充，以彌補教材的不足。如城市綠地分類的學習，在向學生講解現行執行的《城市綠地分類標準》基礎上，剖析市區、市域、區域等不同層面的分類標準。同時通過對國標與行標、地標的對比，國內綠地分類與國外綠地分類采用橫縱向對比教學，使得學生對綠地范疇有了一定深度的認識。同時結合規劃文本，解讀不同規劃層面的編制內容側重點。通過不同時期的規劃實例，讓學生了解規劃理論的發展及行業在綠地系統規劃上的探索。針對一些實施的規劃項目或熱點問題進行討論，如現在國內普遍關注并大力推行的城市綠道網規劃等，筆者結合自身參與的實踐項目，對規劃要點和流程進行詳細剖析，讓學生直觀看到規劃內容如何反映在圖紙上，引導他們思考解決在規劃過程中遇到的問題。

城市綠地系統規劃的編制方法和內容等理論十分抽象，學生不可能在短時間內完全掌握。通過實例可以引導學生理解理論內容。如結合規劃范例學習《城市綠地系統規劃編制綱要（試行）》就是一個較好的辦法，有效避免照本宣科。筆者通過選擇兩到三個城市的綠地系統規劃文本和圖則，橫向對比分析各章節編制的要點、編制存在不足，學生普遍反映更容易理解。

3.2 改進教學方法

教學效果的好壞，很大程度上取決于教學方法的得當與否。城市綠地系統規劃課程的教學講授，采用教師講授與學生自學相結合，抽象講解與實例介紹相結合，理性分析與感性體驗相結合的方法[2]。

1）布置課后思考，培養文獻綜述能力。城市綠地系統規劃要求的理論基礎十分廣泛，需要學生具備多方面知識，這些理論的學習不可能全部由教師在課堂上傳授。由于課時有限，部分相關知識要求學生在課下進行相關文獻檢索和閱讀。在教改過程中，筆者在課程開始便提供給學生一份專業學習書目和相關關注的網站。每專題學習完后通過布置對應的思考題，要求學生結合參考資料，討論一個專項題目并整理形成文字。這樣做不僅可以培養學生自主學習和查閱資料的能力，更有效鍛煉了資料整理和寫作能力，取得較好的教學效果。

2）采用理論教學與實踐教學的雙嵌模式。理論教學與實踐教學雙嵌模式實現的有效途徑之一就是在理論教學中結合課程設計和期中分類調研這兩大實踐環節。

課程設計是城市綠地系統規劃課程的重要組成部分，學生在實際的規劃過程中能夠充分運用和鞏固課堂所學的知識。筆者在教學中發現，學生的規劃理論若不能與實際項目相結合，往往屬于死記硬背類型，知識僅僅用來應付考試。但通過課程設計的訓練環節，枯燥的規劃原理可以綜合運用起來。本校該課程的課程實習課時安排為一周，規劃課程采用一周突擊完成作業并不切合實際。因此，教改過程中申請課程實習采用分散形式，將一周課時分散穿插在整個學期12周的教學活動中。每階段先集中講授專題性的規劃原理和要點，安排對應的規劃內容讓學生在兩周內完成對應的階段成果（包括對應的文本和圖則），并在課堂上進行匯報，由教師點評和開展課堂討論。

規劃方案必須建立在對現狀實事求是的基礎上，在選擇規劃對象時，考慮本校的校園面積（7000多畝）、人口規模適中，規劃資料齊全，因此，該課程設計以本校為規劃對象，學生可以深入進行實地踏察。每班分成幾個規劃小組，教師給學生提供基礎資料，跟學生討論和制定技術路線。規劃內容分階段進行，從討論制訂校園綠地分類標準開始，完成外業現狀調研，內業的指標和空間布局分析，進而逐步完成編制工作。針對校園綠地分類，可以采用小組分類調研或分區調研，規劃編制合作完成，共同討論形成規劃成果。

通過教學改革的調整，該課的課程設計在時間安排上實踐時間不會過于緊湊，學生針對性地消化知識點，形成課前調研討論、課上論證、課后修改的良性循環。通過對知識點的反芻，加深理解。而學生在此過程中既培養了獨立思考的能力，又鍛煉了團隊合作，教學質量得到提高。

除了課程設計，期中調研也是主要實踐形式。配合課程進度，期中調研主要是針對綠地分類認知。在講授完城市綠地分類標準后，通過學生走出去的方式，在對綠地的認知調研中建立起對城市中綠地的分類、形式及特色的了解。在教改過程中，采用分組形式，針對目前的五大類綠地分類分為5個小組，每小組側重調研一大類綠地（公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地），同時調研范圍盡量覆蓋市區。引導學生調研時重點觀察該類型綠地在城市中的位置、規劃定位、規劃設計特色等。分類認知成果選派小組代表進行匯報。通過這種方式，一方面讓學生學習觀察，同時形成對當前城市綠化較為全面的感性認識。

3）充分利用多媒體，增加課堂互動性。多媒體教學的優勢在于它的交互性和集圖文聲像為一體，能生動而全面地傳遞知識信息，信息量大，彌補傳統教學的不足。有效結合多媒體教學，可以活躍課堂氣氛，還能突破教學里的難點，更加直觀地讓學生理解課堂內容。介紹國家園林城市時，放映國家園林城市的創建短片和申報短片等視頻，讓學生更直觀掌握其創建要求和工作內容。如講授綠地系統空間布局模式時，運用谷歌地球軟件定位各個城市的衛星圖像，讓學生對城市空間布局特點一目了然。通過制作圖文并茂的課件內容，使抽象枯燥的規劃理論變得通俗易懂，提高了教學質量。

3.3 完善考核體系

城市綠地系統規劃課要培養學生理論與實踐并重的能力，教學考核同樣應包括基礎知識的掌握和基本技能的訓練[3]。期末總評成績中閉卷考試的筆試成績占50分，平時成績占50分，包括城市綠地分類調研與匯報、課后文獻綜述與專題報告、課堂問題討論等內容。課程設計單獨計算學分。通過完善考核體系，保證綜合成績能夠全面反映學生的教學成果，避免學生平時不來聽課、期末搞突擊的弊端。學生在課上課下的學習成果均反映在總評成績中，保證整個學期的學習積極性。

4 結語

在城市綠地系統規劃的教學過程中，筆者根據教學過程中反饋的情況嘗試教學改革，包括調整教學內容，改進教學方法和完善考核制度，并取得一定的效果。其最終目的在于更好地實現教學目標，達到教學要求，培養適應時展、社會需求的城市規劃專業人才。

參考文獻

[1]歐陽勇鋒，和太平.城市園林綠地規劃課程教學改革的實踐[J].廣西大學學報：哲學社會科學版，2008（9）：42-43.

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關鍵詞：GIS; 城市規劃; 數據庫; 動態更新

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: this paper mainly to the GIS technology used in urban planning, and the necessity of the present GIS in city planning in the main application for analysis. The application of GIS throughout the various aspects of the planning, from research to the data analysis, planning drawings, then later planning scheme implementation and management, data dynamic updates, etc.

Keywords: GIS; Urban planning; Database; Dynamic update

0 引言

隨著科學技術和經濟的迅猛發展，我國城市化的進程明顯加快，在城市化進程中，規劃方案的科學性及實用性存在極大的問題，究其原因是規劃前期調研沒有做好充分的分析，未從實際出發，未對規劃方案與成果進行定量分析、模擬及預測等。90年代以來，GIS技術的廣泛應用為城市規劃提供了一種新的手段和方法[1]。

1 GIS技術應用于城市規劃中的必要性分析

1.1 傳統城市規劃方法的局限性

（1）傳統城市規劃數據模型的局限性

最初的城市規劃采用手繪制圖。直到90年代末軟硬件性能的提高、完善，以及CAD技術的優越性的凸顯，使得CAD迅速在全國普及，大大推動了中國城市規劃的發展。在GIS技術應用到城市規劃領域以前，CAD軟件一直是城市規劃的主要工具。CAD數據模型通過點、線、面將地理數據存儲在二進制格式的文件中，由于CAD數據模型不支持屬性數據，且空間數據不是存儲在數據庫中，所以在數據分析、數據量化統計、查詢以及在規劃方案后期修改等方面對城市規劃設計和管理人員帶來了一定的困難[2]。

（2）傳統城市規劃方法的不足

城市規劃中，規劃前期需要需對基礎資料進行分析與校核，傳統的規劃方法均采用手工計算數據，不僅耗時費力，無法保證數據的準確性，直接影響規劃的質量和進度，而且在空間分析及查詢檢索上無法實現；最原始的規劃方法是靠手工繪制地圖，隨著計算機技術的發展，CAD輔助制圖軟件得到廣泛應用，但是只能單幅地制作各種規劃用圖，并且在規劃方案的調整中不能完成圖形與數據的一致性更新，稍不留意，容易出現圖形跟文字說明的不對應現象。

1.2 GIS技術應用于城市規劃的歷史必然性

（1）GIS數據模型優勢

隨著計算機技術的出現及其快速發展，對空間位置信息和其他屬性類信息進行統一管理的地理信息系統也隨之快速發展起來。相對于傳統的數據建模技術，GIS技術能把對象的空間位置和相關屬性有機結合起來，滿足用戶對空間信息管理的要求，并借助其特有的空間分析功能和可視化表達，進行各種輔助決策。

（2）應用GIS技術的歷史必然性

在數據統計以及分析方面，GIS在數據庫技術的支持下，實現圖形與屬性的有機結合，并對數據進行分層和分類處理，根據不同的需求對數據進行分析與指標量算，不僅省時省力，而且可大大提高計算的準確性；GIS在可視化表達方面，GIS擁有獨立的符號庫，可根據數字地圖數據分類、分級特點，選擇相應的視覺變量（如形狀、尺寸、顏色等），制作全要素或分要素表示的可閱讀的地圖。GIS在地圖輸出方面，功能尤為強大，不僅可以輸出全要素地圖，也可根據用戶需要，輸出各種專題圖、統計圖、表格數據等[3]；在三維可視化方面，通過三維場景中瀏覽數據使其更加直觀和真實，并提供一些平面圖上無法直接獲得的信息。同時還可直觀地對區域地形起伏的形態及溝、谷、鞍部等基本地形形態進行判讀，比二維圖形更容易為大部分讀圖者所接受。GIS在規劃實施和管理中，可以很方便地實現動態的數據更新，保證數據的實時性和準確性，科學、準確地反映規劃區的現狀與發展趨勢，進而提出合理的策略。

由此可見，GIS不僅減少了規劃中對時間、人力和物力的消耗，而且大大提高了規劃的工作效率和信息的準確性，并且實現了規劃的科學性、合理性、實用性和可操作性。因此，GIS技術應用于城市規劃具有一定的歷史必然性。

2 GIS在城市規劃中的應用分析

地理信息系統（Geographic Information System，GIS）是在計算機軟硬件支持下，對整個或者部分地球表層空間中的有關地理分布數據進行采集、存儲、管理、運算、分析、顯示和描述的技術系統。GIS處理和管理的對象是多種地理空間實體數據及其關系，包括空間定位數據、圖形數據、遙感圖像數據、屬性數據等，主要用于分析和處理一定地理區域內分布的各種現象和過程，解決復雜的規劃、決策和管理問題。GIS主要有四個部分組成，即硬件系統、軟件系統、地理空間數據和系統管理操作人員。具有數據采集與輸入、數據編輯與更新、數據存儲與管理、空間數據分析與處理以及數據與圖形的交互顯示等功能[4]。現階段GIS在城市規劃中的應用主要集中在以下幾個方面。

2.1 GIS在城市規劃用地適宜性分析中的應用

城市規劃要從實際出發，在城市規劃中首先要進行前期調研，若遇到地形復雜的規劃地塊，需對當地的地形進行分析，為城市規劃的準確性和合理性提供科學的依據。數字高程模型（DEM）可以直觀地顯示規劃區的地形變化與分布規律，使規劃者可從整體把握城市規劃的思路。利用數字高程模型數據對規劃區域進行坡度分析，按照坡度小于30%的標準劃出可能的城市建設用地的范圍，然后結合坡向分析和等高線分析為確定建設用地的范圍及布局提供參考依據。再則，利用空間分析功能，例如疊加分析和緩沖區分析，剔除出已劃建設用地范圍的禁建區（其中包括生態保護用地、基本農田、水域及周邊緩沖區等）[5]。

2.2 GIS在規劃制圖與數據分析方面的應用

GIS技術通過建立地圖數據庫可達到一次投入、多次產出的制圖效果。GIS制圖方法在基礎地理底圖上，通過加入相關的專題數據可迅速制作出各種滿足需要的高質量規劃圖。在制作規劃用圖時，GIS系統擁有自己獨立的可視化表達方式，可根據實際需要從符號庫和顏色庫中選擇合適的符合和顏色，使生成的圖件最佳地突出專題效果和特性[6]。GIS不僅可以為用戶輸出全要素地圖，而且還可根據用戶的需要按權屬等屬性輸出各種專題圖。

在規劃前期調研中，需對人口、土地利用、經濟發展水平等進行統計分析，為后期的規劃提供科學依據，除此之外，在規劃中需要對規劃用地的開發強度、建筑密度、建筑面積、容積率、綠化率、人口密度等規劃指標進行計算。GIS技術利用數據庫技術，實現圖形與屬性數據的有機結合，并對數據進行分層和分類處理，使性質相同或相近的合并，形成一個數據層，如此以來，規劃者可以很方便地對圖形數據及其屬性數據進行分析及指標量算[7]。這是傳統的規劃方法所不具有的功能。再則，利用GIS的空間分析，如緩沖區分析、疊加分析、特征提取、鄰域分析等，可進行各種城市規劃專題分析。

2.3 在規劃方案的實施與管理方面的應用

在規劃方案的實施操作方面，GIS可用于項目建設方案的審查、方案評價、土地開發強度控制、協調各個建設部門的關系等等。在傳統的規劃數據的管理方式中，規劃數據的圖形與屬性數據分開保存，這對數據的更新、維護、查詢等帶來很大的困難，而GIS是利用數據庫技術實現圖形與屬性的有機結合，進而可根據規劃調整的情況自動完成圖形與數據的一致性更新，實現規劃數據的動態管理。

3 結束語

綜合上述分析，GIS技術可應用到城市規劃的各個環節。GIS 技術以詳盡、準確的基礎數據為分析基礎，以空間查詢、空間分析為分析手段，以簡單易懂的圖表為分析結果，為規劃者做決策提供了科學合理的依據，為城市規劃的高效、科學、快速提供強有力的支持，在未來的城市規劃中必然將起到十分重要的作用。

參考文獻：

[1] 六月蘭,何新東.試論GIS在城市規劃中的應用 [J].兵團教育學院學報,2001,11(2):57-59.

[2] 喬相飛,周宏偉,劉文新.城市規劃中的GIS應用分析 [J].測繪工程,2005,14(4):69-70.

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關鍵詞：現狀調研；大數據；規劃編制

開展城市現狀調研，是城市規劃工作的必要的前期工作，有利于制定符合實際、科學性、操作性的規劃方案。《城市規劃編制辦法》等多部法律法規都對現狀調研的重要性，調研內容等進行了規定。但在我們的實際工作中，輕現狀重規劃，造成規劃編制很炫，但因現狀調研不踏實，規劃落不了地的問題。現狀調研的質量直接影響到規劃編制的科學性，成為規劃實施難落地的因素之一。

1 對現狀調研的理解

不同層級的城市規劃編制所需的基礎資料類型不盡相同，針對筆者參加的本次項目主要包括：勘察測量資料、產業、人口、土地利用、公共服務設施分布、道路交通，以及規劃編制范圍的相關規劃等。同時對以下幾類資料也在規劃編制中引起重視：

1.1 用地及房屋產權資料

在項目調研中，針對建筑物的現狀資料，包括房屋用途、產權、建筑面積、層數、建筑質量、建設年限

等都做了深入調研。

1.2 地下空間開況

在當前城市土地開發空間緊張的形勢下，立體開發模式成為發展趨勢，地下空間的利用與使用已納入規劃現狀調研中，成為主要的編制內容。

1.3 公眾意愿調查

擴大公眾參與，保障公眾的知情權，讓公眾監督規劃制定與實施全過程，是《城鄉規劃法》要求的。

1.4 相關規劃情況匯總

相關規劃包括已批的上位規劃、專項規劃、用地規劃審批情況，以及其他部門的規劃方案等，這些也是

現狀調研的主要內容。

1.5 大數據分析

基礎調研會產生海量的數據信息，而這些數據信息中必須進行分類與統計，通過匯總計算，從中提取對規劃編制有用的數據，主要包括測繪、人口、用地、交通、建筑、產權、地價等。同時為把現狀調研資料做到精細化，在基礎測繪數據的基礎上建立空間模型，將現狀調研從平面轉向立體模式，使得數據收集更為具體。

2 中山路核心區現狀調研情況

2.1 規劃范圍

北起新華大街、東起呼倫貝爾南路、南至健康街、西至文化宮路及公園東路，用地面積139公頃。

2.2 用地情況

通過對現狀的調研，按照新的用地分類標準，現狀用地主要以沿街分布大量的高層商業服務設施用地、地塊內大部分年代較久的住宅及居住區服務設施用地以及少量的公共管理與公共服務用地為主。

現狀用地布局呈現，沿街主要以建筑高度較高的商業、酒店、辦公等設施，所圍合的地塊內部用地多為4―6層左右的住宅和1層為主的涼房、平房用地，形成“城墻”式用布局。

住宅用地：規劃區內的住宅區多數為80年代政府部門建設的“單位大院”約 30 個，現狀住宅樓多為4―6層的磚混結構。因某種原因，多數住宅小區缺少物業管理，小區環境較差。住宅樓布局缺少規劃，部分住宅樓間距不能滿足視覺衛生、日照要求。用地面積 42.63 ha ，占總用地 30.63 %。建筑面積79.8 萬m2，占總建筑面積 29.5%。

商業用地：在規劃用地內，集中了占地面積 37.81 ha，占總用地27.17%。近147 萬m2的商業設施，包括近50家大型商場、購物中心、大型超市、美食中心、星級酒店等。商業設施大部分布置于中山路與錫林路兩側，形成了“城墻式”的商業界面。

2.3 人口情況

根據調研，現狀人口約 3.4萬人，現狀家庭 10629 戶。人口結構主要以在中心區附近工作的年輕租房戶及老年家庭為主。多數房屋因該區域的租金較高都用于出租，這也是造成小區難于管理的重要原因之一。老年人沒有離開現住地，多數因為已經習慣的居住環境和離醫療機構較近等原因。

2.4 建筑情況

通過對現狀建筑的調研，規劃區內涉及建筑 1343 棟，總建筑用地 482330.61m2，總建筑面積2712065.41m2。現狀容積率1.95，現狀建筑密度 34.66%。

現狀住宅建筑多為80年代末至90年代初的建設，多為4―6層的磚混結構，外墻沒有保溫層，建筑周邊環境及日照間距都較差。

按照建筑質量分為好、中、差三等。規劃保留建筑質量好的和部分建筑質量中的，拆除全部建筑質量差的。規劃將規劃區內的平房、多層住宅樓及其涼房全部分期進行拆除。拆除部分沿街多層辦公建筑。拆建建筑1221棟，涉及建筑用地35萬m2 ，建筑面積143萬m2。

2.5 道路交通

根據《呼和浩特市綜合交通規劃》對現狀的分析，以及對現狀的調研，道路用地面積 19.40 ha，占總用地13.94%。規劃用地總體布局呈面狀，與3條主干道、4條次干路、14條支路交匯。道路網密度7.17km/km2，其中主干路密度1.6km/km2 ，次干路1.87km/km2，支干路3.69km/km2。主干路、次干路道路網密度滿足《城市道路交通規劃設計規范》的要求，但支干路密度沒有達到商業區10-12 km/km2的要求。規劃區內涉及12個地下和地上停車場，現狀停車位1558個。

2.6公共空間

根據現場調研和模型分析，規劃用地范圍內除新華廣場、商業街廣場一些孤立的公共空間外，沒有公共的開闊空間。此外，在一些居住區和辦公區內有一部分非公用的空間具有一定封閉性。沿街的一些開闊空間多用于了路邊停車場。這些空間缺少相互的聯絡。

規劃區整體空間天際線表現為，中山路與錫林路交叉口的商業建筑，天際線較為突出，最高建筑為海亮主樓158m。沿中山路和錫林路天際線略有變化，但缺少韻律感。而規劃區內部區域天際線較為平緩。

2.7 現狀存在的問題

通過現狀調研，基于模型與數據分析，中山路核心區正在經歷“功能性衰退”，城市中心城區已經不能滿足各種需求，各種矛盾的凸顯造成中心的影響力的下降，成為城市發展的桎梏。住宅居住環境整體較差，亟待改善；商業服務設施過度集中，沿街布局，使得行人、車輛基本集中于中山路與錫林路的沿街面；道路交通系統的設計不合理，造成交通的整體擁堵，使得交通的擁堵，嚴重制約了經濟發展；城市公共開放空間缺失與失落，造成中心區凝聚力、活力不足。

3 調研方法深化

調查研究的過程也是城市規劃方案孕育的過程，是對城市從感性認識上升到理性認識的過程。通過在項目中使用空間模型和大數據分析方法，項目在規劃成果階段通過掌握詳實的資料，使得規劃編制進展順利，并有針對性的提出中心城區更新改造的規劃內容。當然，通過該項目的調研工作，筆者認為現狀調研方法還可以進一步深化。

引進GIS項目管理系統，在系統平臺“一張圖”的基礎上進行基礎資料收集、用地適用性、地價等級分析等，同時識別相關規劃的意圖與核心控制要素，最終形成現狀調研成果。

引進第三方調研團隊，主要負責外業調查、通過采集現狀照片、公眾問卷、信息采集等形式，對項目區域人口、經濟社會、土地使用、公眾意愿、道路交通等方面展開調查。調研團隊的參與能夠更好地收集到實時、全面的資料，有利于成果質量的提高。

4 結語

實踐證明，采取空間模型和大數據分析現狀調研方法，并與其他方法結合，不但提高了現狀調查的工作效率，提高了現狀調研的質量，為規劃成果的高質量打下了堅實的基礎。鑒于現狀調研是規劃編制的必要環節，探索在不同層次規劃編制中引進先進的調研方法是值得嘗試的。

參考文獻

[1]中華人民共和國建設部 城市規劃編制辦法 2005

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【關鍵詞】城市規劃本科教育工作坊創新實踐

【中圖分類號】G642【文獻標識碼】A【文章編號】1006-9682(2010)02-0151-03

【Abstract】As the rapid development of our country, urban construction scale is enlarging quickly. The unprecedented expansion of urban construction demands the planners in quantity and quality. Urban planning undergraduate cultivation mode and social demand gradually developed a fault between. Contradictions are mainly concentrated in the undergraduate education of innovation and practice ability. The paper put forward some suggestions on the construction of urban planning platform for practice and innovation in undergraduate education based on the practice in teaching. And try to find an appropriate mode of cultivating innovation and practice ability in the undergraduate education of urban planning as well.

【Key words】Urban PlanningUndergraduate EducationWorkshopInnovationPractice

隨著我國城市化進程的繼續深化,社會對城市規劃的關注度日益增加,城市規劃人才需求巨大。現代城市規劃學科誕生至今,已經從單純的建筑學范疇延伸至社會學、經濟學、管理學等各個領域,形成了一個集“政府公共管理、專業工程技術和社會改造運動”三方面相互滲透、共同作用[注1]的綜合交叉學科。學科內涵的這種更新與演變,對城市規劃本科教育提出了新的要求。

一、城市規劃本科教育必須加強創新實踐能力的培養

城市規劃本科人才培養目標主要是適應相關政府部門、工程設計單位和科研單位的用人需求。根據近年來的畢業生就業單位的意見反饋,畢業生的實踐創新能力仍然較為欠缺。盡管高校教育一直以來都在對加強實踐能力培養方面進行探索和改革,但總是效果不佳。在國際交流活動中,中國學生與國外學生相比,創新思維和實踐能力均略顯不足。

目前我國的城市規劃教育主要集中于工學類和理學類兩個方向。其中,工學類由建筑學科或園林學科發展而來,其教學更注重工程設計能力的培養。理學類的主要來源是經濟地理學科,其關注點主要在于經濟、管理、社會、人口和地理的分析與研究。由于我國正處于城市化加速發展時期,各項建設對工程設計人才的需求較大。這從客觀上推動了高校城市規劃教育向工學類方向傾斜,著重于培養具備工程設計能力的實踐型人才。因而我國的城市規劃本科教育,總體而言對實踐能力是非常重視的。

但是,如果換一個角度去看,就會發現畢業生的實踐能力往往無法較好地與用人單位接軌,在設計和管理工作中,常有手足無措之感。一方面是用人單位的求賢若渴,另一方面則是畢業生的就業困難。造成這種尷尬困境的根本原因在于:城市規劃本科教育與社會需求銜接不足,人才培養中缺乏對創新與實踐能力的訓練。

二、多樣化創新實踐平臺的建立

城市規劃是一個綜合性的交叉學科,知識面寬、研究對象龐雜,不是單獨一個學科的力量可以完成的。它需要一個綜合性的大學平臺,提供多方面的教學資源。同樣地,它的創新實踐平臺也必須向多樣化方向發展,能夠提供各種不同類型的實踐機會和激發創新思維的場合。這需要專業課教學、課外教學和就業導向三個方面工作的配合。

1.關注專業課教學

專業課教學是培養學生創新能力和實踐能力的主戰場,因此也是建立多樣化創新實踐平臺最應關注和重視的部分。在教學過程中,教師應當時刻注意創造實踐機會,引導創新思維。

(1)加強最新研究成果的引介

創新能力的培養是需要激發的,而城市規劃領域內的最新成果就是一種效果較好的激發因素。學生可以從模仿這些成果開始,逐步培養出自我創造的意識。教師應當及時關注學科動態,在教學內容中補充新的研究成果,建立一個不斷更新的內容體系。尤其應當注重設計案例引介的時效性。

為了激發學生的創新精神,可以著重選擇與現實生活緊密相關的內容進行引導性地實踐訓練。以浙江大學為例,在新校區規劃與城市設計國際招標的同時,將這一事件引入課程教育之中,不僅激發了學生的學習興趣,更使學生對校園規劃有了充分的理解,還能夠接觸學科前沿的高水平創作,可謂一舉多得。

(2)鼓勵學生研究身邊的課題

城市規劃是一個社會性很強的學科,國外的許多院校都非常注重規劃的社會學視角。作為規劃從業人,應當具備從身邊的事件發現問題的自覺性。記者出身卻對規劃界產生了深遠影響的簡•雅各布斯就是從細微的生活角度、社會學角度觀察規劃和建筑活動,才提出了頗有見地的觀點。

身邊的事件是啟發科學研究的鑰匙,學會從身邊的事件中總結和思考,是培養創新和實踐能力的重要一環。在專業課的教學中,可以鼓勵學生發現并研究生活中的課題,因為這些其實就是一種社會需要。“城市規劃工作反映社會的需要,而規劃教育也應反映規劃工作的需要”,[注2]三者不應脫節。教師可以有目的地為學生提供一些與現實生活相關的研究與設計題材,讓學生習慣于從實踐和實施的角度思考問題,以培養相應的工作能力。

(3)增加課題選擇的自主性

目前城市規劃本科教育的課題選擇主要來自于教師的工程項目或科研項目,學生基本沒有自主選題的機會。雖然這加強了課題的有效性,也可以著力培養學生對真實項目的認識,但從另一個角度來看,則扼殺了學生的自主創新的積極性。

城市規劃是一個交叉學科,其外沿廣闊、內涵豐富又貼近生活,可以研究的方向極多。教師可以提示學生在某個較大的方向下進行自由選題,自行設計研究方案、制定研究計劃,自主收集資料,寫出調研報告和研究成果。在有條件的情況下,也可以借助學校的相關設施開展調查、分析和實驗等工作。在這一過程中,學生的科研能力、實踐能力與協作能力都能夠得到提高。

2.重視課外教學――建立工作坊定期交流機制

各種形式的課外教學是專業課教學的必要補充,同樣也是構筑創新實踐平臺的重要環節。目前,國際論壇和報告會等學術交流活動已經非常頻繁。這些活動對營造強烈的學術氛圍相當有效,但從培養創新實踐能力角度來看,作用卻非常有限。筆者結合浙江大學2007年和2008年連續兩年舉行的國際交流工作坊的經驗,認為可以在城市規劃本科教育中大力推廣以中外合作交流為基礎的工作坊教學方式,打造一個體系化的創新實踐定期交流機制。

工作坊原指以某個經驗豐富的主講人為核心,30～40名成員組成的小團體在該主講人的指導下通過活動、討論等多種方式,共同探討某個話題。由于參與人數不多,因而更便于互動。工作坊本身具有開放性、體驗性和互動性等特征,而國際交流工作坊更提供了一個與國外同行共事的平臺。這個平臺打破了傳統的師生授課模式,以學生為主體,以設計小組為基本單位,以現場交流、公開點評、專題論壇為內容,以多國教師團隊為指導,以學生設計與學習心得交流為輔助,形成一種綜合的國際化創新實踐平臺。其內涵與作用主要包括三個方面:“探訪與調研”、“設計與合作”、“展示與匯報”。

(1)探訪與調研

目前的城市規劃設計課程的設置,是由教師提供的“真題”進行的“假作”。也即利用真實地形和環境,帶領學生實地考察后,進行創作。這種方式雖然創造了實地考察探訪的機會,但也僅限于側面觀察,所了解的情況依然相當局限。在參觀的過程中,也不容易深刻和全面的認識現場。在這種僵化的模式中,學生往往更容易關注一些抽象的模式和構成形態,忽略了最基本的空間、材料以及人文等特殊條件塑造出來的真實環境。

在設計工作坊的教學過程中,探訪與調研是一個重要的實踐平臺。構建這一平臺,旨在引導學生關注現場,關注真實環境,強化調研的重要性。不是限定明確的設計對象,而是選擇較為寬泛的場地或地區,通過學生自己組織的現場踏勘,鼓勵學生自主選擇有興趣的內容開展更深入的探訪,了解與挖掘真實環境與條件,為設計或研究注入更多的活力和創新元素。

整個探訪過程的設置是開放性的,鼓勵學生走訪各個場地,通過拍攝照片、居民訪談、文字記錄等各種方式對當地的交通狀況、物質環境和居民狀態做出客觀的調查。在此基礎之上,要求學生形成“第一印象報告”,以便系統地整理所見所得,并進行公開的報告交流會,讓學生就每個場地充分交換“印象”資料,建立對場地更全面的認識。在此基礎上,由學生自主選擇進行場地設計或是社會調查研究。這種方式激發了學生在設計和科研工作中的主動性,在培養自主創新和實踐能力方面效果明顯。

(2)交流與合作

設計與合作平臺的打造,旨在加強不同知識文化背景之間的交流,而重點則在于培養團隊精神。城市規劃的研究和設計工作屬于創造性工作,在校生習慣于獨立思考,構思出具有自身風格的方案與設計。但在工作實踐中,往往需要團隊合作,這是傳統的教學訓練無法提供的,卻是用人單位非常注重的一種能力。基于這樣的考慮,工作坊設置了混編的設計小組和開放式的交流平臺。

1)混編設計小組

工作坊設置了一種不同專業、不同國籍學生混編的設計小組,作為一個整體來合作創作方案。在這樣的小組中,由于文化背景與知識結構的不同,各人的關注點有較大的差異,在交流設計、形成方案的過程中,學生們能夠接觸到全新的角度,獲得新的體驗和知識。比傳統的規劃設計教學和理論傳授有著更明顯的效果。

設計小組作為一個團隊,強調共同的責任、效益和業績,這也就要求學生要具備與人溝通、交流與合作的能力。學生在團隊中能夠學會互相學習、互相配合、互相尊重和互相支持,通過充分發揮各自的能力,幫助團隊獲得認可。在設計過程中學會合作,充分體會合作的效率和樂趣,樂于參與團隊合作。

2)開放式交流平臺

開放式交流平臺打破傳統的師生授課講解的知識交流傳授方式,包括有老師與學生的交流,學生與學生的交流,以及設計小組與居民的交流。在設計過程中,設計小組被封閉在教室中完成作品,期間,學生可以自由地與老師進行過程交流,從而在第一時間修正完善自己的設計。工作坊還設置了開放式的中期答辯和最終答辯。這些答辯對公眾開放,接受公眾提問,以達到設計者和使用者充分溝通的效果,并鍛煉學生的溝通能力。

3)展示與匯報

將設計展示出來,充分表達自己的思想,是城市規劃工作者必須具備的能力。工作坊為小組設計成果提供了廣闊的展示匯報平臺。采用公開答辯會的報告形式,要求學生在限定的時間內充分表達成果內容。開放式地公開演示,是一個自我展示的良好機會,這一做法可以有效激發學生的積極性,并有助于培養表達能力和自我推銷能力。

(3)考慮就業導向

城市規劃內涵的豐富性決定了其專業發展方向的多元性。我國當前的城市規劃本科教育在課程設置和知識結構方面逐漸趨于同一,人才培養方式較為均衡,在各個交叉學科的方向上均有涉獵卻難以深入。而歐美等發達國家的城市規劃教育對專業方向的分化則成熟許多。美國的規劃教育主要的一級專業方向就達到了23個,法國的規劃教育也會在完成基礎課程的基礎上,根據學生特點、愛好以及社會需求強化某一特定方向的知識結構。從目前的全球城市規劃畢業生就業市場的發展趨勢來看,專業細化的趨向越來越明顯。要適應這種趨勢,必須以社會需求為導向,進行專業方向的分異培養,改變畢業生知識結構單一的現狀,增強畢業生的就業競爭力。

由于不同專業方向對實踐和創新的需求類型存在明顯的差異,因此在打造創新實踐平臺時,就必須考慮不同的方向和培養方式。建立一個適應不同社會需求,著重于不同實踐方向的可選擇的平臺。例如側重設計能力的培養方式,其創新與實踐內容就應多結合工程項目;而側重發展戰略或區域經濟方向的人才,則應注重社會調查以及分析總結方面能力的培養。

三、建立實踐平臺的科學評價體系

為了保障實踐平臺的有效性,必須建立科學的評價體系。以考試成績為準繩的傳統評價方式并不能夠適應城市規劃本科教育這樣一個以培養實踐能力為核心目標的學科。從考慮全面評價學生實踐與創新能力的角度出發,必須結合本專業的實際情況,建立科學的全面的評價體系,以考核實踐平臺的實際作用,使創新與實踐教育更有的放矢,獲得更好的成效。

評價體系可根據學生在實踐活動考核和綜合素質考察中的表現進行分模塊階段性打分,最終形成綜合評價。其結果應當有利于區分學生在各個方向上的能力表現,以便教師進行專業方向上的導向性培養。

無論是城市規劃科研人才還是設計人才,都必須具備相當的創新與實踐能力,因此創新實踐能力的培養是城市規劃本科教育的核心目標。無論是從適應學科發展角度,還是從適應社會需求角度來看,建立創新和實踐平臺都是一種有益的探索。

注 釋

1 仇保興.追求繁榮與舒適――轉型期間城市規劃、建設與管理的若干策略[M].北京:中國建筑工業出版社,2002:前言

2 崔功豪、梁鶴年、葉嘉安、汪德華、王 東、馬武定、金笠銘、孫安軍、劉東洋、王 凱.改革――中國城市規劃教育迫在眉睫的選擇[J].城市規劃,1995(6):8

參考文獻

1 仇保興.追求繁榮與舒適――轉型期間城市規劃、建設與管理的若干策略[M].北京:中國建筑工業出版社,2002

2 陳秉釗、王士蘭、肖大威.美國城市規劃專業教育考察與感想[J].城市規劃匯刊,2003(6):23～28

3 陳秉釗.城市規劃專業教育面臨的歷史使命[J].城市規劃匯刊,2004(5):25～28

4 任紹斌.基于就業市場需求的城市規劃本科教育研究――以華中科技大學為例[J].城市規劃,2009(9):78～81

篇5

【關鍵詞】行動規劃 近期建設規劃 總體規劃 方法

中圖分類號： G322 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

我國的城市規劃編制體系分為總體規劃和詳細規劃兩個階段，總體規劃是戰略性規劃，重點在于中長期的發展控制，在城市規劃體系中具有最高的法律地位；詳細規劃是規劃實施的具體依據，但必須根據總體規劃進行編制。由于長期以來，我國的城市總體規劃以建設項目在物質空間上的定位和落實為手段，偏重于對城市發展和建設的理想狀態的描繪，是終極藍圖式的規劃[1]，規劃實施的指導性差，在規劃實施中面臨著或被違反或需反復修編的境況。

1現有規劃體系的缺陷

總體規劃的藍圖不可能與城市發展道路完全相符，首先在于城市未來的不可確定性；其次在于總體規劃對于城市發展的終極性定位和靜態思維，忽略了實施過程和實施機制；最后，在于現階段我國城鎮化和城市發展的特殊性，如近年來城市與產業發展突飛猛進、市場推動機制還不健全、受政治因素影響大等。根據總體規劃而來的詳細規劃依然無法擺脫這種缺陷。為了突出規劃指導作用，《城市規劃編制辦法》強化了近期建設規劃的地位和作用，但近期建設規劃更多還是作為總體規劃基礎上的近期建設目標、內容和實施部署的羅列，實施的指導作用仍有不足。

2海鹽開展城市建設三年行動計劃的實踐

2.1工作組織與運作程序

《海鹽縣城市總體規劃（2002-2020）》是2004年3月經嘉興市人民政府批準實施通過的,在第一輪近期規劃完成后的2009年，由海鹽縣規劃管理部門牽頭開展近期建設規劃的調研工作,力求根據城市總體規劃的要求把3-5年內城市建設任務在開發重點、方向、時序、空間上進一步落實與明確，并確定重要建設項目的重要舉措，提出2009～2011年建設規劃及后兩年的延續考慮。該調研報告最后經過縣政府常務會議和縣委常委會審議,并以縣委、縣政府文件《海鹽縣實施城市建設三年行動計劃的通知》形式確定為全縣性的城市建設行動計劃。

2．2重點幾項工作

2.2.1對總體規劃實施情況的評估

通過對過去5年總體規劃實施情況的客觀評價，認為在總體規劃的指導下，海鹽縣城市建設取得了一定的成績，但在總體規劃目標實現方面仍存在較大差距，主要是公共投入不足且不集中，影響城市發展的道路框架、土地使用、城中村、城市特色等問題依然沒有很好解決。

2.2.2確定城市發展策略

基于海鹽縣在浙江省城鎮體系規劃中的定位,及交通區位進一步改善、填海圍墾工程的實施等，同時正逢國家四萬億刺激政策出臺形成寬松的貨幣環境，三年行動計劃抓住城市開發建設的有利機遇，力求加大投入和拆遷、建設力度，實現城市框架形成、功能提升、特色顯現的目標，帶動經濟社會全面發展。以“兩路兩區”為中心引領城市開發建設新局面，以外接高鐵內暢路網提升區位價值，以二、三產業轉型升級強化城市功能，以地域文化與城市建設充分融合彰顯城市特色、品位。

2.2.3確定重點發展地區與重大建設項目

到2011年，城市總體規劃確定的城市主城區的主要道路框架基本建成，建成主干道路約38.7公里,形成五橫四縱的交通格局；交通聯系啟動建設；在25KM2建成區范圍內形成設施齊全、建設節約集約的城市功能區；重要區塊、路段城中村問題基本解決，完成農房拆遷約3700戶 ；通過整理可騰出約1萬畝建設用地，力爭3年內3000畝經營性用地推出，其中房地產開發用地不少于1500畝。道路基礎設施建設、安置房建設、房地產開發三年實現100億的建設投資規模。

為了確保城市規劃實施的連續性，2012-2013年規劃建設的主要內容是：完成濱海新城中央水系景觀建設，為區域開發營造環境；城北功能區圍繞客運中心項目建設商貿、物流等產業綜合區；研究啟動東西大道改城市道路。

2.2.4保障規劃實施的機制和政策保障措施

將城市規劃從法律文件上升為全縣性的城市建設行動指南，確保了共同推進城市建設的良好氛圍。同時，建立以城市競爭力為導向的、動態、連續和各方參與的規劃體系，不斷提高規劃、經營、管理城市的水平。積極引導推動各種資源要素投入城市發展和建設，加大征遷與安置房建設力度，以“有形改造”與“無形改造”相結合加快改造城中村，確保各類項目的實施。

2.3實施效果

通過首個三年城市建設計劃的實施，完成城市建設投資101億投資,156個重點項目順利完成，制約城市發展的一些薄弱環節得以加強,提升城市功能,帶動老區提升、新區開發的旗艦項目紛紛建成，海鹽成為浙北海岸線上的璀璨明珠。

3對于行動規劃的思考

3.1行動規劃的概念

行動規劃最早出現于20世紀60年代的美國，被定義為“在地方層次上解決問題的、實施導向的規劃過程”，并體現了“規劃和行動走到一起并相互融合”[2]。行動規劃具有短期性和直接性特點，與傳統規劃側重終極藍圖、體現靜態思維相比，更注重規劃實施過程的動態控制和把握，特別為當前我國快速城鎮化背景下城市規劃實施所需要，成為城鄉規劃體系中的重要補充和完善。

3.2行動規劃的意義

海鹽城市建設三年行動計劃獲得成功的關鍵，在于它符合了當前城市發展的現實情況，首先，它維護和促進了總體規劃的實施；其次，它的多元化目標促成多贏的局面，對于政府來說，實現了培育和發展城市競爭力、吸引投資、促進社會整體進步等政治目標，對于市場來說，給予更加清晰的市場預期（城市發展重點、每年推出土地等信息公開明確），對于市民來說給予更可感知和把握的家園近期建設計劃，居住環境和配套功能得到迅速改善；最后，它將平面藍圖增加了時間維度，對于時間節點的把握可以更好地發揮城市建設的綜合效益。

3.3行動規劃改進方向

回顧海鹽縣首輪（2009-2011年）城市建設三年行動計劃，應該加強公眾參與，特別在計劃決策和制訂階段擴大公眾參與的范圍；增加實現目標多樣性；加強實施機制的研究，保障措施和方式的多元化。在第二輪（2012-2014）城市建設三年行動計劃中有所改進。

4 結語

加強動態規劃研究和編制,有助于快速城鎮化時期城市規劃的有效實施,同時辨證解決城市規劃的“變”與“不變”，不變的是戰略性、原則性內容，在總體規劃中體現；變的是戰術性、具體性內容，以不斷適應現實環境，最終還是服從于戰略規劃所確定的內容。

參考文獻

1 張曄華，閆旭東，趙旭花.從終極藍圖到滾動規劃[J].山西建筑,2007(10).

2 陳瑋瑋.行動規劃：完善城市近期建設規劃的方法探索[J].規劃師,2007(9).

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【關鍵詞】控制性詳細規劃；規劃編制；優化創新

控制性詳細規劃是以城市總體規劃或分區規劃為依據，確定建設地區的土地使用性質和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環境控制的規劃要求。 根據城市規劃的深化和管理的需要，一般應當編制控制性詳細規劃，以控制建設用地性質、使用強度和空間環境，作為城市規劃管理的依據，并指導修建性詳細規劃的編制。在我國城市化高速發展的現狀下，控制性詳細規劃在編制和管理方面都存在不能適應時展的問題。控制性詳細規劃在城市建設中直接影響城市形態，但是在實際執行過程中往往受到很多因素的影響，使得難以達到規劃預期的目標。

1當前控制性詳細規劃中存在的問題分析

1.1 控規的編制缺乏科學依據

控制性詳細規劃的編制是以總體規劃為依據，再落實到了每一個地塊的規劃。因此，規劃設計人員必須充分理解總體規劃對所在區域的規劃意圖，否則提出的規劃方案將缺少對于總量的控制以及逐漸分解的環節，難以兼顧城市整體發展的需求。然而在現實實踐中《城鄉規劃法》條款中取消了對大中城市分區規劃的編制要求，使控規編制主要依靠規劃師的資料豐富程度和主觀分析，控規的科學性大打折扣。另一方面，控規的編制都是根據每一塊地的實際情況進行規劃。由于受到分析工具的限制，只是簡單的通過對城市進行形體設計、三維模擬以及開發評估或者是憑主觀經驗而不是客觀分析的方法對區塊的各項指標進行確定時，往往使規劃結論沒有依據，難以得到決策者和城市生活者的肯定，規劃的科學性受到人們的質疑。

1.2控規的可操作性不強

現行控制性詳細規劃編制技術與市場經濟條件下城市發展的復雜性和多變性相脫節，市場經濟條件下要求控制性詳細規劃的控制內容更具彈性、可操作性更強，使之控而不死，變而不亂。但實際情況卻是，現有編制的控制性詳細規劃要求主要側重于對控制性詳細規劃需包括哪些內容、哪些圖紙等等的成果要求，對如何分析、如何確定控制指標等編制方法方面的指引不夠。有時控規在對建筑色彩、體型、體量和城市建設中可能遇到問題的研究深度不夠的情況下，又規定的過多過細，在實際執行過程中，由于缺乏對各地塊控制指標數值的確定缺乏科學性，使得規劃成果與管理脫節，某些要求和技術指標被人為的有意識的屏蔽掉，最終難以達到控制城市建設質量的初衷。

1.3公眾參與方式簡單，易流于形式

當前，我國規劃領域公眾參與的方式仍較簡單、流于形式，究其原因主要是政府干預思想突出、法制建設落后和市民社會尚未形成，而產生這些現象的根源是近代以來我國自上而下的現代化過程。公眾參與是市民主動參與城市發展決策的體現，是民主化、法制化社會的反映，而不是自上而下賦予的一種權力。目前，對促進公眾參與的研究，在宣傳教育、機構設置、制度保障等方面的認識，還是一種自上而下的表現，這顯然不利于公眾參與城市規劃目標的真正實現。

2控制性詳細規劃編制的優化創新

2.1明確控規編制主體，計劃周密地安排控規的組織編制工作

據控規的編制計劃，對需要編制控規的地區進行前期研究與可實施性研究，明確實施主體，確定具體的控規編制區域。在控規編制任務書中落實總體規劃對本區的定位，落實發展單元的控制要求，延續總體規劃的要求，保障總體規劃在控規層面的分解與落實，實現不同規劃層次的一盤棋格局。

2.2強化現狀調研，制定技術標準

首先，保障控規編制依據的準確性，加強現狀調研力度，制定控規現狀調研的技術標準，要求編制單位首先完成現狀調研的分析報告并通過評審，在此基礎上再開展控規的編制。其次，落實上層次法定規劃的要求，合理分解總體規劃的土地使用功能、人口容量、用地規模、開發強度、配套設施等。

2.3合運用多種方法確定控制指標，力求科學

控規指標的確定必須有科學的根據，特別是容積率，可綜合運用形體布局模擬法、經驗歸納統計法、調查分析對比法等3 種現有的控制指標確定方法，相互校驗，以避免使用單一的方法造成偏頗。同時運用微觀經濟學原理，加強對經濟效益的分析，協調業主利益最大化和公共利益最大化之間的關系，確保土地價值得到充分實現和公共設施得以有效利用。規劃只有綜合考慮多種因素，并結合實際，才能制訂出符合地方發展要求的控制指標。

2.4因地制宜、合理選擇控制要素，區分出強制性和指導性

城市不同地段、不同功能區的控規控制的力度應有所區別，控制要素也應有所側重。如城市建成區應以剛性控制為主，而城市新發展區則應保留較大彈性；在城市中心區，為創造舒適宜人的環境，應嚴格控制建設量，重點是對建筑密度和建筑高度進行控制；在工業生產區，為了提高土地的使用效率，應重點控制工業用地建筑密度的下限，同時對綠地率采用上限控制，避免出現“花園式工廠”。

2.5積極運用城市設計理念，增強規劃的直觀性

增加一些對開發活動的原則性引導和人性化考慮，如建筑體量、形式、色彩、空間組合等，這樣才能有利于創造宜人的城市空間，進一步修正控制指標，協調整個規劃范圍的景觀控制。但在城市設計引導規定中應避免只定大原則、過于籠統的問題，必須將控制原則真正落實到各個地塊的具體要求中。

2.6加快控規的審批進程，提高審批效率

編制控規是為了指導地塊的開發實施，屬于實施層面的規劃，因此，為了保障實施的時效性，應加快控規的審批進程。在控規編制完成后，首先經控規技術審查委員會審查通過，設計單位根據會議意見修改成果后經規劃局報城市規劃委員會的發展策略委員會審議通過，由市政府審批。

2.7強化全過程的公眾參與

公眾參與需結合具體項目，在項目辦理過程中，充分征求利益相關人的意見，進行公示和召開聽證會等，讓公眾參與控規的實施管理過程。規劃公開內容主要包括：一是規劃相關資料的公開，二是議事過程的公開，三是規劃成果與決策的公開，這樣公眾可以了解到該決策是否會對自己的合法利益造成影響。

3結束語

控規作為實施城市總體規劃與戰略規劃的工具，是落實城市近期發展重點的手段，是保護城市生態系統、維護城市運營、保障民生的依據，是日常規劃管理工作依法行政的重要依據與工具。控規編制要采用創新性思維，遵循“總規―控規聯動”、“市―區聯動”、“編制―管理聯動”的工作模式，堅持“生態優先 、民生為本、城鄉一體、遠近結合”的規劃理念，完成控規全覆蓋的任務。

參考文獻：

[1]鮑維科.控制性詳細規劃編制方法的新探索[J].規劃廣角，2009，10：97-100.

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關鍵詞：城市規劃 城市管理未來發展環境保護

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

前言：

隨著時代的發展，我國的城市發展正經歷著質的飛躍，與此同時，城市規劃必然也要面臨著一個從量變到質變的新跨越。做好城市規劃管理，對于城市建設保證城市的發展與人、自然的共同發展極為重要。也是當前和今后一個時期內我國城市建設極為重要而緊迫的任務。

一、城市規劃和城市建設管理

建設是城市發展的基礎，是規劃和管理工作的具體實施。城市規劃制定后，如何使其貫徹于城市建設過程中，就成為突出問題。成功的城市建設應該是科學與藝術、人工與自然完美結合，經濟效益、社會效益、環境效益的有機統一。城市建設是城市進一步發展的基礎，完善的城市基礎設施配套，可以給城市經濟的發展插上騰飛的翅膀，起到事半功倍的效果，可以改善市民的生產、生活狀況，創造優良的宜居環境。發達的交通網絡體系可以方便市民出行，提高市民的生活水平。

管理是城市發展的保障。 ①城市要促進經濟增長。經濟繁榮是城市發展的先決條件，盡管高的城市經濟增長并不必然導致高的居民福利，但沒有一定的經濟條件肯定沒有好的城市生活；②城市要促進社會公平。這意味著管理者不僅考慮城市經濟總量，還要關注個體收入與財富的分配、所享有的資源情況、就業、保健、醫療和教育等等；③城市要促進生態和諧。城市的經濟增長應該是低代價的、環境友好的。相反，如果城市的發展以城市環境污染和不可居住性為成本，這將會降低城市居民的生活質量。而管理正是城市發展的保障，是規劃和建設的重要手段，管理的好，城市才能發展的好。規范而高效的城市管理，是確保城市規劃全面實施、城市建設逐步推進、城市各項工作順利開展的關鍵。

二、城市規劃與城市未來發展

城市規劃是研究城市的未來發展、城市的合理布局和綜合安排。城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據，也是城市規劃、城市建設、城市運行階段管理的龍頭。我國的城市規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。城市規劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務實，及時調整思路，加強應用理論的研究，動態地解決城市發展中存在的問題。城市規劃中規劃研究是基礎，規劃技術是保證，規劃實施是關鍵。

2.1可持續發展的指導思想

可持續發展是人類發展的必然選擇，實現經濟社會文化人口等的協調發展是當代城市發展的主潮流。城市規劃建設中對生態環境的破壞在所難免，但要采取科學合理的規劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續發展的思想貫徹到規劃的各個層面上。

2.2人性化的規劃理念

城市規劃是一項與城市社會發展密切相關的主體行為，它涉及到人與自然的關系，人與人的關系，人與自身發展的關系。

2.3城市規劃，就是通過對城市空間的設計和分析，來對人們的活動空間區域之間的關系進行有效的協調。通過對城市空間的有關概念進行解析，來探討建筑設計和城市規劃相互的制約和影響關系。

城市空間也是“空間”概念中的一種，它不僅是指單純的城市生活空間，同時還包括在城市里生活的人們在城市中體會到的所有包羅萬象的全部感受。

2.4追求和諧的基本準則

在構建社會主義和諧社會的宏偉目標的大背景下，城市規劃要特別注重生態的平衡性、產業的協調性，布局的合理性等等。城市的空間結構布局和土地利用并不取決于科學性，而是取決于利益沖突和價值判斷。城市規劃實質上是一種意識形態，在這一過程中要照顧各方利益，統籌兼顧，以實現和諧的最終目標。

三、城市規劃的發展研究

3.1統一協調發展

城市規劃管理要做到統一協調發展，就必須堅持科學規劃，合理布局，站在城市經濟、社會、市場、生態等方面全面協調可持續發展的高度，堅持先規劃，后建設的基本方針。統一規劃，統籌兼顧，通盤考慮，綜合權衡，協調發展，盡量做到既考慮城市的總體規劃布局，又考慮城市內的區域規劃布局。在城市規劃管理過程中，可以結合實際推行城市規劃管理公示等制度，逐步建立城市規劃管理分級審批制度，保證城市規劃管理的科學合理。

3.2堅持量力而行

在城市規劃管理過程中，堅持量力而行的原則，科學合理地決策城市建設的各項目標。對于一些涉及城市規劃管理的重大問題，要認真地組織開展綜合調研，在深入調研考證的基礎上，研究制定具體的方案，盡量避免造成重大的損失。同時，要堅持從城市建設的實際情況出發，從公眾最關心的熱點、難點和焦點問題入手，不斷摸索出一套適合城市自身發展的規劃管理新模式。在開展城市規劃管理與建設時，必須要堅持樹立節約資源的原則，逐步形成科學合理的城市規劃管理布局，最大限度發揮城市的整體功能，認真對城市規劃管理可能遇到的問題進行預測，進而不斷實現城市的科學、和諧、全面與可持續發展。

3.3引導公眾參與

引導公眾積極參與，是城市規劃管理的客觀要求。這是因為，城市規劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關系，而且政府、投資者、開發商、市民等與城市規劃管理都有著密不可分的聯系。所以，在推進城市規劃管理進程中，我們必須要進一步健全完善相關的信息公開制度，讓公眾了解參與程序，不斷構筑起不同群體在城市規劃管理中充分參與的體制機制，進而提高城市規劃管理的科學、合理與可行。

3.4完善法制建設

近年來，我國法制化建設力度逐步增強，城市規劃管理與建設的法制化進程也在不斷地加強。但是，城市規劃管理的法制化建設力度依然不能很好地滿足城市發展的需要。因此，需要我們進一步健全完善一套城市規劃管理的法制化體系，為城市規劃管理提供可靠的法律依據與保障。

這樣，不僅為政府開展城市規劃管理提供了方便，也為生活在城市的社會公眾提供了健全完善的利益保障機制。同時，要進一步健全完善規劃管理信息的公開和公眾參與，逐步提高城市規劃管理的科學、合理與有效。

四、城市規劃中環境保護整治措施 城市基礎設施是城市賴以生存和發展的基礎。 在城市生活的居民中，城市建設已經將城市的環境保護作為一項重要的規劃之一，在新建的道路、住房、交通通訊等基礎設施里，城市規劃要求都會種上大量的花草樹木，防止各種污染的再次發生。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。大氣污染中城市規劃的治理方法主要是： 4.1工業合理布局：這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中，以減少一個地區內污染物的排放量。另外，還應把有原料供應關系的化工廠放在一起，通過對廢氣的綜合利用，減少廢氣排放量。 4.2減少交通廢氣的污染：減少汽車廢氣污染，關鍵在于改進發動機的燃燒設計和提高汽油的燃燒質量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。 4.3綠化造林：茂密的林叢能降低風速，使空氣中攜帶的大粒灰塵下降。樹葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經雨水沖洗后，能繼續吸附飄塵。如此往復攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。

結束語：

城市規劃是城市的發展計劃，也是城市建設發展的藍圖和管理城市的依據。城市規劃是一項科學性、應用性和綜合性很強的工作，我們要根據當地的實際情況進行城市規劃設計，并且始終把科學發展觀作為指導思想。

參考文獻：

篇8

關鍵詞：色彩;城市色彩規劃;方法

Abstract: The analysis of the domestic and international cities color research, pointed out the need for planning steps, then put forward the urban color planning research by the state of the city, the establishment of the state of the city database, the development of urban color environment recommended by chromatography, and the implementation of the environmental management of urban color the actual operation of the design method.Keywords: color; urban color planning; method

中圖分類號: X32文獻標識碼:A文章編號：2095-2104（2012）

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1．引言

人們對一個城市的印象在很大程度上是借助于視覺所帶來的形象，而在視覺的世界里，色彩起著越來越重要的作用。一個城市的色彩表現如同一個人的臉，這張臉可以反映出這個城市的風貌、個性與精神；一個好的城市色彩規劃它應該給這個城市里居住的人和來這個城市的人更多的愉悅、舒適、美好、甚至自信。（1）

2．城市色彩研究狀況及進行城市色彩規劃的必要性

2.1 城市色彩研究的現狀

國際上對“城市色彩”的探討與研究相對較早，始于20世紀70年代。一些國家以色彩為因素在城市環境中作全方位整體的研究，針對城市色彩的視覺審美、色彩的功效作用進行總體的規劃設計，并進行有效的控制、管理，取得了十分顯著的成果。

而我國對城市色彩的研究還屬于較新的領域，一些城市在全球化浪潮的沖擊下，地域文化漸漸的失去其有的特特色，一座座城市的色彩十分繁雜，更有“千城一面”的趨勢，城市色彩問題已經在快速的城市化進程中變得日益突出。（2）因此,亟需對城市環境中的色彩景觀進行科學有效的規劃與管理, 以優化城市形象和城市生活環境。

2.2 城市色彩規劃的必要性

城市色彩規劃是提高人居環境質量的需要。在高速發展的城市化進程中，由于缺乏系統性的色彩規劃與設計，使今天的城市色彩成了五彩斑斕的萬花筒，我們的居住環境充斥著許多視覺垃圾與污染，因此我們必須像控制噪聲一樣控制城市色彩，優化人居環境質量。

城市色彩規劃是保護地區文化和歷史傳統的需要。色彩強烈的地方性、民族性使得它在城市景觀中有著舉足輕重的作用，如何通過城市的色彩來協助表現城市的地區文化內涵、是在全球化大趨勢下獲得地區化、個性化發展的重要環節。

城市色彩規劃是學科建設、縮短與國際水平差距的需要。長期來對城市色彩問題的忽視導致中國缺乏相關領域的專業人員和科學研究，使得中國與國際間存在著相當大的差距。因此，對國內外城市色彩研究的開展狀況進行調查分析和理論研究，建立一套可供城市規劃管理部門對城市色彩進行控制和設計的理論及操作體系，對彌補我國色彩景觀研究領域的空白，縮短與國際先進水平的差距，具有非常重大的意義。

城市色彩規劃是防止“色彩污染”的需要。色彩污染的現象是在缺乏系統性控制和統一管理下自主形成的結果，要建設具有和諧統一、美麗宜人并能夠恰當反映當地文化和傳統的良好城市色彩，需要科學的研究為理論基礎，可操作的城市色彩管理法規為手段，方可實現。

3．城市色彩規劃操作方法

3.1 城市現狀的調研

第一、城市自然環境條件的調研。

氣候條件的調研。當我們考量城市的色彩景觀時，氣候條件對其的影響是不能忽視的，氣溫、降水、濕度、云量和日照是影響觀測效果的重要因素，要引起足夠的重視，這些氣候因素的資料可以通過相關的氣象資料獲得，也可以通過當地的氣象部門獲知。

自然地貌狀況的調研。每座城市都具有自己獨特的自然地貌特征，它是城市規劃的重要依據之一，同時在城市的色彩景觀規劃中也具有十分重要的意義。在調研中一方面要考察城市的布局總圖，這樣可以清楚的了解城市的布局和自然地貌的關系；另一方面要實地考察，可以采取實地攝影的方式，通過照片來了解城市的自然地貌。

地方材料的調研。地方材料在保護城市人文環境上有著十分重要的作用，它的使用是可以讓城市的生態環境與當地自然環境和諧統一的有效方法。那么，地方材料色彩的調研與分析也是城市色彩規劃的重要因素。地方材料的調研同樣可以通過拍照片來收集素材，還可以通過儀器測量來獲得詳細的色彩信息。

第二、城市文化、歷史的調研。

在城市文化和歷史的兩個主題中，對城市色彩有直接影響的因素有兩個，一是歷史性的古建筑。二是地區的風俗習慣。對這兩部分調研可以清楚地了解地方傳統色彩的定位，可以建立地方傳統色彩的色譜，這同樣是城市色彩設計的基礎。城市文化、歷史的調研可以采取實地勘察、古建筑拍照和查閱地方文獻的方式進行調研和信息收集。

第三、 城市規模與性質的歸類。

城市的性質對城市色彩規劃有著指導性的作用。不同性質的城市基調色彩的選擇一定不同，如以旅游城市和工業城市的色彩景觀基調規劃與色彩搭配的方式就不能一樣。城市的環境色彩就像城市的名片，它一定具有一座城市的顯著特征。

城市的規模大小決定了城市色彩設計所采用的方式。在大中城市，城市的功能比較復雜、人口眾多，城市的分區也較多，對于這類城市通常采用分區色彩景觀設計的方式。值得一提的是，雖然采用分區的方式進行色彩景觀設計，可是畢竟在一個城市中，所以要注意城市的整體色彩氛圍的協調，不能完全“各自為政”。（3）對于小城市來說就沒有了這樣的煩惱，城市功能簡單，分區少，所以很容易形成整體的、獨特的色彩景觀。

第四、城市現狀色彩的調研。

在城市的色彩體環境中，建筑的色彩占據的面積最大，對其影響也最為深刻和直接，建筑色彩雖然是最重要的部分，但是城市中的其他因素（地面橋梁、廣告招牌、公共設施等等）的色彩也在影響著城市的色彩景觀， 所以為獲得和諧、統一的城市色彩，對城市的所有因素的色彩調研是十分必要的。城市現狀色彩的調研和資料的的搜集是一項非常復雜的工作。首先，在調查時應以城市的地圖為基礎，按照街道為單位，注明街道的名稱和街道的歷史、街道的色彩氛圍、街道中主要建筑的形態、建筑的外墻材料、色彩以及配色方式。測試顏色的色相、明度、彩度。測試的方法：最為直接和有效的方法是采用色譜比較。其次是記錄色彩的大致形象，并可以采用攝影來獲得原始的材料。

篇9

關鍵詞：理論實踐；理論創新；城市變化發展；交互關聯

Abstract: The city and the city also differ in thousands of ways, countries in different poses and with different expressions, which means the city planning and the theory should be diverse, need constant reflection and innovation. Through to the Western planning theories of learning, open wide field of view, learn from the advanced experience, and learn the painful lessons.

Keywords: Theory and practice; theoretical innovation; city development; interaction

中圖分類號：B013

一．理論創新與城市發展變化的互動關系

1.1城市變化的內涵

城市變化是從“全球變化”的理念沿襲而來，包含著城市的自然、社會、經濟、文化、生態等方面的綜合變化過程。會因為人類對自然的認知和改造，產生不同的變化的傾向。

1.2理論創新是城市變化的重要因素

城市規劃理論發展，從宏觀整體上發生過幾次重大轉折：形式上看經歷了城市美化運動、戰略規劃、城市復興運動和可持續發展戰略；方法上由物質環境設計、理性規劃、實用主義到協作規劃；目標上由追求烏托邦式的田園景觀、分散發展、城鄉平衡的理想城市，發展為強調構建社會公平、文化多元、經濟繁榮的制度環境和文化環境；認識上由規劃設計是實現目標的技術手段演變為進行系統分析和控制，演變為動態監控和規劃干預來解決城市新的發展或運行中的問題。這些理論實踐上的創新多為城市發展注入了新鮮的活力，給城市帶來了長足的發展。

1.3城市變化發展推動著理論的創新

城市是一個有機的整體，存在充分的彈性與內在協調的聯系：規劃從物質空間規劃的理論技術活動轉向社會、經濟、文化和政治過程是動態發展。隨著城市現狀的不斷變化，通過理論與實踐的結合，不斷的對目的、目標、理念、方法等方面的轉變與調整，產生更適合城市發展的理論來控制引導城市的發展。

二．理論的創新發展與中國城市的變化

2.1理論的正確實踐促進城市發展

2.1.1新區域主義

“新區域主義”直面區域與城市發展的各種社會問題，關注區域特性，注重系統分析與實地調研，綜合平衡社會公平、環境保護和經濟增長的發展目標，被廣泛使用是始于20世紀90年代。在實際規劃中，重視物質規劃以及不同層次的物質規劃與社會、經濟發展規劃之間的密切配合。

我國從改革開放以來借鑒了西方先進的研究技術和方法，“新區域主義”提醒我們，實地調研和定性研究的方法仍然十分關鍵和必要，“城市化”過程中所出現的社會問題以及工業化擴展帶來的生態退化、環境惡化以及資源不足等問題，并非單純依靠“模型”和系統分析就能得到解釋和解答。我國需要盡快建立起階段適度的區域協調發展目標評價體系、指標控制體系，借鑒區域生態學、區域經濟學、區域社會學及可持續發展等相關學科的研究成果，加強對區域發展時段、發展時序及動機機制的研究，并付諸規劃改革的實踐。

2.1.2公眾參與

公共參與應該是融合到規劃編制的每個過程之中，保證相應規劃的制定是貼切反映實際情況的。公眾積極參與規劃的前提就是相信他們的意見能夠得到尊重并反映在規劃之中，并將規劃成果展示并意見征詢。公共參與的方式多種多樣，每個地方都應該找到最適合自己實際情況的方式。

中國有著不同于其它國家的社區規劃方法和形式：在規劃的編制過程中，邀請居民委員會的代表參加就是一種中國式的公共參與方式，他們對于轄區內的實際情況和群眾的基本要求都有比較深刻和直接的了解。在這種過程中規劃人員扮演的更多的是服務的角色而不是指導的角色。這也是一種適合于中國城市發展模式的一種公共參與方式。

2.2盲目理論實踐影響城市發展

中國城市規劃受西方規劃理論的影響很深，但對西方規劃理論的照搬顯然不符合中國的實際，而且現實中西方規劃理論也會不斷有錯誤出現。帶來一系列的城市問題，造成社會公共財富的浪費，同時導致對城市文化資源的破壞和對城市特色及長遠利益的損害。

2.2.1功能主義與機械主義的局限性

這種理論帶有很強的局限性，對于功能與形式的過分注重，將城市機械的分隔而忽視了城市的內涵，推崇將城市劃分為單一功能的二維地塊以及方格網式道路系統，土地被均質化地理解、劃分與切割。

功能分區應該是一個相對的概念，城市的生動在于它的動態性與復雜性，而理論恰恰忽視了這些。促進就業與居住的共生，使現代生活的各個部分重新成為一個整體，成為一種緊湊的、適宜步行的、功能混合的宜居城市。

2.2.2城市的空間載體與文化內涵完全剝離

城市規劃的盲目西方化，使中國的城市在最短的時間內形成了“千城一面”和“特色危機”。對于立交橋、摩天大樓、超尺度的道路、廣場和西方現代化城市的一種扭曲的理解與盲目的追求造成了城市原有空間尺度的丟失、城市文化出現斷層失去自己的特色。城市空間與傳統城市文化之間的延續性、關聯性被完全打破。

城市發展中的一切變化，應重新恢復到以人為本的人性尺度，避免城市文脈和肌理被徹底割斷，以體現城市的特色規劃、主題文化發展戰略。

三．未來中國城市的變化趨勢與理論創新方向

中國正處在經濟快速增長、城市化加速、環境資源日益緊張和向社會主義市場經濟轉型的時期，理論的創新研究有利于中國城市的良性發展。

3.1未來中國城市的變化趨勢

3.1.1高速城市化進程

按照中國現有城市化發展速度，未來10年左右，城市化水平將提升到60%左右，進入城市化的高級階段，將不單單是盲目的發展而需要細致的調整。

3.1.2資源環境日趨緊張

能源的消耗與環境的影響越來越影響到人們的生活，大氣中的co2濃度已經到了危險水平，對其進行控制成為人類社會刻不容緩的事情。中國處于經濟高速發展時期，對于資源能源的巨量消耗與資源能源的日趨貧乏、環境的日益不穩定成為限制城市發展的尖銳矛盾。

3.1.3時間與空間觀念改變

經濟全球化和以信息化為核心的高科技時代的到來，改變著世界整體的利益格局，把人類文明的發展提升到一個嶄新的歷史階段。高科技和數字信息網絡縮短了空間上與空間上的距離，改變了人們傳統的時空和速度觀。

3.2理論創新方向

在當代中國城市化的發展中，城市的世界性和國際性雖是一個國家經濟與社會發展進步的標志，但是越是具有本土化的民族優秀性，才會越具有國際性這一前提。中國未來城市規劃的發展與理論創新應基于對本土城市的研究，構建獨具中國特色的城市形態。

3.2.1基于中國城市化背景下的城市規劃理論

中國在在人口基數較大，密度較高的背景下，尋找適合中國社會現狀的、高密度與自然結合的城市發展模式是十分重要的。國外的經驗教訓抑或是理論只能起到有限的借鑒作用，并不是越先進的就越好，通過理論的發展創新找到能夠適我國城市化進程具體情況，為城市發展提供正確的指導，能夠積極地展現民族文化和城市的特色文化。

3.2.2基于低碳理論下的城市發展框架

中國正處在經濟快速增長與城市化進程不斷深入的發展階段，高能耗與高碳排放是這一發展階段的核心特點。基于低碳理念下的城市發展框在當今既有十分重要的生態環境意義又有十分長遠的社會經濟意義。通過對我國現階段傳統城市的發展模式的重新審視，城市生活方式與空間組織模式將會出現根本變革。

3.2.3基于多維視角下的協調研究

新與舊的更迭、虛擬與現實的對照與協調，為城市規劃工作開拓了前所未有的廣闊想象空間，運用現代系統思維方式，運用多維的視角對城市規劃理論進行研究。通過中國城市區域特有的地理基礎、體制環境、經濟發展水平以及社會習俗等因素，研究城市發展中顯性沖突與隱性沖突的外在表現與內在原因，基于相鄰空間、非相鄰空間中市場、政府和文化的多方面力量的協調，以便提出更加智能的規劃理論。

四．結語

通過對中國當下的思想和哲學、意識形態和價值觀對城市的建造的影響，有意識因地制宜的實踐。通過理論創新指導實踐，在實踐過程中不斷完善理論以產生新的思想、新的理念來營造城市。規劃、建設、管理好一個獨具魅力且充滿活力的城市，一個具有中國特色、地域特點、時代特征的城市，為人們提供更加便利、健康的城市生活。

參考文獻:

[1]陸大道.中國區域發展的理論與實踐.北京科學出版社．2003年

篇10

關鍵詞：城市總體規劃；精品課程；課程建設；應用型本科

中圖分類號：TU981

文獻標識碼：A

文章編號：1008－0422(2011)03－066－02

1　前言

課程建設是高等學校以提高教學質量為直接目的，針對具體教學科目的教學內容、主講教師、教學方法和手段、教材、實驗與實踐環節等方面開展的一項重要的教學基本建設工作。精品課程是指具有特色和一流教學水平的優秀課程，精品課程建設是高等學校本科教學質量與教學改革工程的重要內容，是一項綜合性系統工程。精品課程建設要根據人才培養目標，體現現代教育思想，符合科學性、先進性和教育教學的普遍規律，具有鮮明特色，并能恰當運用現代教育技術與方法，教學效果顯著，具有示范和輻射推廣作用。湖南城市學院是2003年才升格的應用型本科學校，城市總體規劃原理與設計是城市規劃專業的一門內容涵蓋面廣，理論與實踐并重的專業核心課程，2006年成為湖南省首批省級精品課程。本課程建設緊密圍繞應用型本科的人才培養定位和城市規劃行業發展形勢，不斷調整課程建設內容，實施“11235工程”，即實施一個轉變，圍繞一個中心，明確兩個定位，實施三個結合，建設“五個一流”。以精品課程建設促進專業建設。

2　實施一項轉變，創新課程建設理念

作為新升格的應用型本科學校，精品課程建設首先要實現從重實踐輕理論、重技能輕研究、重經驗輕實驗的專科教學向本科教學的轉變。原湖南城建高專是教育部確立的29所“全國高等工程專科重點建設學校”之一，城市規劃專業被授予“全國高等工程專科示范專業”稱號(1999年)，城市總體規劃原理被建設部評為“建設部系統高等學校一類優秀課程”(1998年)，在專科課程教學建設方面積累了相當豐富的經驗。開始城市規劃專業本科教學后，雖然原來的專科教學為本課程建設打下了良好基礎，但有些教學習慣將會成為本科教學的障礙，課程教學中的研究性學習、探究性學習等不夠。為此，要全面推進本課程的本科教學，首先必須實施“轉變工程”。探討、研究和實踐從專科教學到本科教學的轉變，要變專科“理論以夠用為度、突出動手能力培養”為本科的“基礎扎實、知識面寬、能力強、素質高”，并落實在本課程的教學中。精品課程是一個整體，既包括某一學科中的“課”，也包括該學科其他相關聯課程的“課程模塊”。為了加強理論教學，在總體規劃原理與設計課程群中增加了現代城市規劃理論專題講座；為了培養學生的研究精神，在課程教學中改變照本宣科的灌輸式教育模式，加強創新教育，著重培養學生的思維與專業能力。效果明顯，近三年來城市規劃專業學生以總體規劃內容為題的大學生研究性與創新性項目申報1項獲得省級立項，3項獲得校級立項。

3　圍繞一個中心，明確課程建設目的

課程是實現教學目的，實現人才培養目標的重要載體，在人才培養方案確定后，課程教學質量的優劣便成為決定人才培養質量的關鍵，開展課程建設是保證和提高高等學校人才培養質量的重要舉措。《城市總體規劃原理與設計》課程建設緊密圍繞“教學質量”這個中心，以提高學生的綜合素質與能力為課程教學研究、改革、實踐的最終目的。通過對教學內容、教學手段、方法、教學環節、考核等的改革，多維度培養學生的城市規劃理論素質、規劃設計動手能力、綜合表達能力、組織管理能力、調研、協作共事能力。

4　明確兩個定位，調整課程建設目標

為了提高應用型人才的培養質量，課程建設要明確：該課程與專業人才培養目標的關系及其在課程體系中的定位，應用型城市規劃本科專業該課程理論教學與實踐教學并重的定位。湖南城市學院城市規劃專業是培養面向中小城市的城市規劃設計、管理的高級應用型人才，這也是學校城市規劃專業特色所在。要在本課程理論與設計實踐教學中處處體現出來，如：現行的城市規劃原理教材內容與案例側重于大城市，本課程要針對中小城市調整內容，增加案例；高水平大學的城市總體規劃原理側重于理論研究，而本課程在理論傳授同時還要兼顧設計應用；在總體規劃課程設計中選題都取自鄰近中小城市的真題，在課程設計過程中安排下現場實地踏勘調研，邀請地方建設管理人員來介紹情況，進行模擬匯報評審的課程答辯等，在一種虛擬工程環境中提高學生的實踐能力。

5　實施“三個結合”創新課程教學內容

課程內容的建設是精品課程建設的核心。本課程教學內容同國家注冊城市規劃師的要求相結合；人才培養規格、教學內容的創新同城市規劃事業的發展形勢相結合；城市總體規劃課程教學同科研與生產實踐相結合。通過“三個結合”創新城市總體規劃教學內容與專業素養培養機制。

5.1　結合國家注冊城市規劃師制度，調整課程教學內容

國家注冊城市規劃師是一項與國際接軌的制度，為此，建設部對建設類的城市規劃、建筑學、土木工程、建筑環境與設備工程、給水排水工程、工程管理等六個專業要實行專業評估。城市總體規劃原理是注冊城市規劃師考試的重要內容，同時與注冊考試的城市規劃管理、城市規劃實務有很密切的聯系。所以，城市總體規劃原理與設計課程的教學內容綜合了國家優秀教材與注冊規劃師考試中的城市規劃原理教材的內容，并參照注冊師考試大綱進行了相應的調整，畢業生調查反饋表明，培養的首屆本科班畢業生國家注冊城市規劃師的通過率達到了30％以上。

5.2　結合國家社會經濟發展形勢，創新課程教學內容

城市總體規劃內容是隨著國家的政策、社會經濟形勢發展而不斷變化的，處在重大轉型期的城市總體規劃，面臨的問題較多，內容變化很快。本課程組緊跟時代，不斷創新課程教學內容。將“小城鎮、大戰略”(2000年)，“關心城市弱勢群體”的居住和社會設施(2001年)，“十六大”提出的“大中小城市與小城鎮協調發展”(2002年)，“落實科學發展觀、實現城鄉統籌”(2003年)、“全面建設小康社會”(2004年)、建設“資源節約型、環境友好型”社會(2005年)、“建設社會主義新農村”和改造“域中村”(2006年)、“戰略規劃”(2007年)、“城鄉規劃法”(2008年)、“新型城市化”和“城市群規劃”(2009年)、“兩型社會建設”(2010年)等內容及時結合到城市總體規劃教學內容中未，并對相應的規

劃原理及時調整更新，不斷地改革確保了教學內容的先進性和新穎性。

5.3　結合產學研，豐富本課程教學內容

產學研結合是應用型本科的重要特色，城市總體規劃是一項理論性和實踐性都很強的工作。課程組的教師自2000年以來參與各類科研課題20項，師生共同參與產學研結合課程設計和暑假社會實踐完成城市總體規劃設計50余項，其中獲建設部優秀城市規劃設計二等獎2項、省優秀規劃設計一等獎3項、二等獎3項、表揚獎1項。課程組及時將這些科研、生產成果反饋到教學中，使教學內容理論與實踐結合得更緊密，同時制作更新總體規劃實踐案例教學演示文件近百個，豐富了本課程教學內容。

6　面向“五個一流”，創建精品課程

6.1　建設一流的教師隊伍

應用型本科精品課程的主講教師一定是授課經驗豐富，實踐、科研經驗豐富的教師，并形成一支結構合理的教學梯隊。通過多年的課程建設，目前該課程教學組理論課主講教師中有教授3人，副教授1人，1人為省級教學名師，1人為省級青年教師教學能手，2人為省級青年骨干教師；設計指導教師都是具有工程經驗的雙師型(教師和工程師)人才，其中7人具有國家注冊城市規劃師資格，并通過“大課堂”教學引入城市規劃管理和設計部門具有一定理論功底和豐富實踐經驗的兼職教師參與課程設計指導。今后將通過不斷引進和改菩現有教師的學歷、職稱結構、加強非學歷的業務素質培養、提高科研能力與教學水平，建設一支能適應本課程教學的“專兼結合”的師資隊伍。

6.2　培育一流的教學內容

精品課程內容應體現科學性、先進性，要反映本學科領域的最新科技成果，并適應應用性人才培養的需求。本課程教學內容充分體現應用型本科特點，處理好本門課程內容建設與系列課程的關系，通過“產學研”結合不斷創新城市總體規劃教學內容；采用國家級最新的優秀教材、并結合注冊規劃師制度，調整補充大量密切聯系行業形勢與體現時代特點的新內容。

6.3　運用一流的教學手段與方法

教學方法是課程教學改革的關鍵，現代信息技術的發展促進了教學段的改進。本課程在傳統教學方法與手段基礎上，采用多媒體與網絡教學手段，應用多種啟發式、案例式、討論式、情景式等多種教學方法培養學生的個性與創新能力。改革注重促進了學生的學習情景、合作與交流，發揮了學生的主體作用，收到了較好的效果。在設計課的教學中，結合生產項目，建立社會大課堂教學、模擬式教學和研究性教學等指導方法，很好地培養了學生發現問題、分析解決問題的能力和良好的工程素養。

6.4　開發一流的教學資源

建設精品課程的目的是通過為學生提供優質教學資源未提高教育教學質量。為了實現資源共享，滿足學生自主化、個性化學習的需要，在不斷擴充校圖書館、系資料室城市總體規劃輔助教學資料的同時，本課程大力開發網絡教學資源。在電子教材、教案和課件等基本教學材料基本教學文檔等基本教學資源上網基礎上、不斷增加總體規劃設計案例、總體規劃相關法規、歷屆優秀課程設計等網上資源。

6.5　實施一流的教學管理

通過對整個教學環節的規范化、制度化，改進理論課考核辦法和課程設計過程管理，不斷加強教學過程管理創新，如在滿足學校制度規范前提下，課程教學組對設計教學中方案模擬評審、考核答辯環節，在課程設計中增加創新分等進行了規范，對激勵學生主動學習和自主學習，提高學生綜合素質起到了很好的效果，目前如果課程設計進行課程答辯已在全校類似課程中推廣。