導(dǎo)語：如何才能寫好一篇自治區(qū)林長制工作考核辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

法制副校長制度至今已經(jīng)實(shí)行了8年，實(shí)行的效果如何?是否達(dá)到了預(yù)期的目的?存在哪些問題?帶著這些問題，筆者對(duì)國家教育行政學(xué)院第57期基礎(chǔ)教育改革動(dòng)態(tài)專題研修班的學(xué)員進(jìn)行了問卷調(diào)查，來自吉林、浙江、安徽、山東、福建、內(nèi)蒙古6個(gè)省和自治區(qū)的150多名中小學(xué)校長及其他管理人員參與了此次調(diào)查，共收回有效問卷120份(代表120所學(xué)校)。在被調(diào)查者中，校長61名，副校長39名，其他管理人員20名；87名來自小學(xué)，33名來自中學(xué)。

一、法制副校長成“雞肋”

調(diào)查結(jié)果顯示，87.5％的學(xué)校配備了兼職法制副校長，只有少數(shù)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校受師資、地理等因素的制約還沒有聘任法制副校長。對(duì)于法制副校長所發(fā)揮的作用，22.8％的被調(diào)查者認(rèn)為“發(fā)揮了積極作用”，72.8％認(rèn)為“發(fā)揮了一定作用但沒有達(dá)到預(yù)期效果”，4.4％認(rèn)為“沒有作用”。這說明法制副校長為推動(dòng)中小學(xué)法制教育工作發(fā)揮了一定的作用，但遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期結(jié)果。一些被調(diào)查者以“雞肋”來形容兼職法制副校長的尷尬處境。

二、法制副校長制度存在的主要問題

1、被聘人員受兼職身份限制，工作時(shí)間難以保障

按照《意見》的規(guī)定，兼職法制副校長主要從法院、檢察院、公安、司法等政法部門選聘。他們的本職工作已經(jīng)令他們分身乏術(shù)，再分出時(shí)間去學(xué)校開展法制教育，時(shí)間難以保障是情理之中的事。同時(shí)，很多法制副校長身兼多所學(xué)校的法制教育任務(wù)，到學(xué)校工作的時(shí)間就更少了。

2、未嚴(yán)格按照任職資格要求選聘人員，被聘人員素質(zhì)有待提高

盡管《意見》明確規(guī)定了法制副校長的任職條件和選聘程序，但在實(shí)際工作中，很多地區(qū)并沒有嚴(yán)格按照《意見》的要求聘任法制副校長。在120所學(xué)校中，對(duì)法制副校長的學(xué)歷、工作時(shí)間沒有明確要求的占73.4％。很多學(xué)校法制副校長的選聘缺乏嚴(yán)格的程序，34.9％由學(xué)校自己聘任，65.1％由上級(jí)任命。由于未嚴(yán)格按照任職資格和聘任程序進(jìn)行選聘，導(dǎo)致部分法制副校長的素質(zhì)與實(shí)際要求相差太遠(yuǎn)，在農(nóng)村地區(qū)突出表現(xiàn)為普通話不標(biāo)準(zhǔn)、語言表達(dá)能力欠佳、專業(yè)素養(yǎng)欠缺等。

3、沒有明確的目標(biāo)和責(zé)任，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)和制約機(jī)制

《意見》規(guī)定，兼職法制副校長的職責(zé)包括：(1)參與制定學(xué)校法制教育規(guī)劃、計(jì)劃，協(xié)助學(xué)校開設(shè)法制教育課程，做到教學(xué)計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，根據(jù)治安形勢變化，聯(lián)系學(xué)校實(shí)際，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，實(shí)施有針對(duì)性的法制教育。(2)協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部安全防范工作，健全、完善規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，消除安全隱患，開展創(chuàng)建安全文明校園、無毒校園等活動(dòng)。對(duì)有不良行為和嚴(yán)重不良行為的學(xué)生，要做好教育、轉(zhuǎn)化工作，要協(xié)調(diào)學(xué)校、家長、社區(qū)簽訂幫教協(xié)議，落實(shí)幫教措施。(3)了解掌握學(xué)校周邊地區(qū)治安動(dòng)向，及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐C治辦報(bào)告，提出開展學(xué)校周邊治安秩序整治的工作建議，并積極參與組織開展學(xué)校周邊治安秩序整治工作，建立長效工作機(jī)制，維護(hù)學(xué)校周邊地區(qū)的治安秩序。(4)配合政法部門妥善處理在校教師、學(xué)生違法犯罪案件，嚴(yán)肅查處侵害師生合法權(quán)益和滋擾校園的案件。對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)問題，督促學(xué)校根據(jù)校規(guī)校紀(jì)妥善處理，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序。(5)協(xié)助學(xué)校溝通與社區(qū)、家庭及社會(huì)有關(guān)方面的聯(lián)系，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”法制教育機(jī)制的完善。(6)按照學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委(辦)的工作要求，會(huì)同學(xué)校有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)綜合治理工作措施。

從實(shí)際情況來看，這些職責(zé)并沒得到很好的落實(shí)，特別是(3)、(5)、(6)項(xiàng)落實(shí)不到位。原因之一是，《意見》雖然規(guī)定了法制副校長的職責(zé)，但這些規(guī)定還比較寬泛，沒有規(guī)定明確的工作目標(biāo)和責(zé)任，容易導(dǎo)致法制副校長的工作流于形式。原因之二是，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)和制約機(jī)制，無法調(diào)動(dòng)法制副校長的工作積極性。根據(jù)《意見》的規(guī)定，由政法部門、教育行政部門、學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委(辦)共同管理兼職法制副校長，這種多頭管理的結(jié)果是誰也不管。對(duì)政法部門而言，法制副校長的工作與其本職工作相比，所占的比重較小，很難對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)學(xué)校和教育行政部門而言，法制副校長不占學(xué)校編制、沒有報(bào)酬，身份是兼職，沒有明確的工作數(shù)量和目標(biāo)，因此也很難對(duì)其進(jìn)行管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委(辦)既不如學(xué)校那樣了解法制副校長的實(shí)際工作情況，又沒有政法部門那種直接的獎(jiǎng)懲權(quán)力，因此在管理上也是睜一只眼閉一只眼。

4、工作方式和內(nèi)容單一，缺乏針對(duì)性

在120所學(xué)校中，有9l所學(xué)校的法制副校長主要是通過舉辦講座或做報(bào)告的方式進(jìn)行法制和安全方面的教育(有些學(xué)校一學(xué)期只上一次法制教育課)，2所學(xué)校的法制副校長組織學(xué)生參加一些社會(huì)實(shí)踐，1所學(xué)校的法制副校長組織了安全演練活動(dòng)，5所學(xué)校的法制副校長參與解決一些糾紛。由此可見，舉辦講座或做報(bào)告是法制副校長最為普遍的一種工作方式。但在講座或報(bào)告過程中通常采取“一刀切”的方式，即集中時(shí)間對(duì)全校學(xué)生進(jìn)行集中教育，忽視了學(xué)生的年齡差異、需求差異及學(xué)校的地域差異，導(dǎo)致工作缺乏實(shí)效性。有的人同時(shí)兼任幾所學(xué)校的法制副校長，為了完成任務(wù)，他們會(huì)派自己的下屬或同事來客串講課，使學(xué)校及學(xué)生對(duì)法制副校長的工作不盡信任。

在課外開展豐富多彩的法制教育活動(dòng)有時(shí)需要一定的資金做支撐，而目前學(xué)校還缺少這方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因此法制副校長有時(shí)不得已放棄開展其他活動(dòng)的計(jì)劃。

三、關(guān)于完善法制副校長制度的建議

兼職法制副校長制度的出現(xiàn)，很大程度上是因?yàn)橹行W(xué)需要加強(qiáng)法制教育，但卻缺乏專業(yè)教師。盡管這項(xiàng)制度在實(shí)行過程中還存在很多不足，但不可否認(rèn)的是，它在推動(dòng)中小學(xué)法制教育工作方面發(fā)揮了一定的作用。有人認(rèn)為，現(xiàn)行法制副校長制度存在的問題，根源在于法制副校長的兼職身份，因此，學(xué)校應(yīng)該聘任專職法制教師取代兼職法制副校長。應(yīng)該說，以專職法制教師取代兼職法制工作人員是一種趨勢，但目前我國的很多地方還不具備這樣的條件，因此目前我們需要做的是更好地落實(shí)和完善這項(xiàng)制度。

1、嚴(yán)格選聘條件，加強(qiáng)崗前

培訓(xùn)

《意見》明確規(guī)定了法制副校長的任職條件和選聘程序，各地在實(shí)際操作過程中要認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行。在法制副校長的選聘工作中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)在任職條件上，除了要求具備法律專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)該具有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力和熱忱的工作態(tài)度。法制副校長的工作對(duì)象主要是中小學(xué)生，這決定了法制副校長必須具備教師的一些素質(zhì)，如普通話要標(biāo)準(zhǔn)，善于與學(xué)生溝通，工作要耐心、細(xì)心等。

(2)由教育行政部門統(tǒng)一聘任。按照《意見》規(guī)定，法制副校長既可以由教育行政部門聘任，也可以由學(xué)校自己聘任。教育行政部門為學(xué)校聘任法制副校長，其實(shí)質(zhì)是一種政府行為，與學(xué)校自己聘任相比，更具有權(quán)威性和公信力，有利于對(duì)法制副校長工作的統(tǒng)一管理，同時(shí)可以增強(qiáng)受聘者的責(zé)任感，增加其對(duì)工作的投入度。

(3)規(guī)定一定期限的試用期。按照規(guī)定，兼職法制副校長的任期為3年，如不適合工作可進(jìn)行調(diào)整。但在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校即便對(duì)法制副校長的工作不滿意，通常礙于情面也不會(huì)進(jìn)行調(diào)整，只能等聘期結(jié)束再解除聘任合同。筆者建議設(shè)定一定期限的試用期，試用期結(jié)束前組成一個(gè)有學(xué)生參加的考評(píng)小組，對(duì)待聘人員進(jìn)行考核，通過者再正式聘任，否則不予聘任。

(4)對(duì)法制副校長進(jìn)行統(tǒng)一的崗前培訓(xùn)。法制副校長通常都是本單位的業(yè)務(wù)骨干，但缺乏教育工作經(jīng)驗(yàn)，而學(xué)校教育又是一項(xiàng)對(duì)專業(yè)技能要求較高的工作，為了更好地發(fā)揮法制副校長的作用，在上崗前應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行教學(xué)技能、教育法律法規(guī)、教育心理學(xué)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，以保證其工作的順利開展。

2、明確目標(biāo)和任務(wù)，創(chuàng)新工作方式

(1)進(jìn)一步明確法制副校長的工作目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)《意見》對(duì)法制副校長職責(zé)的規(guī)定，由教育行政部門結(jié)合轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的特點(diǎn)，統(tǒng)一制定法制副校長的工作目標(biāo)和要求，不僅要有任期內(nèi)的總體目標(biāo)和要求，還要有每個(gè)學(xué)期的具體目標(biāo)和要求，如每學(xué)期最低課時(shí)數(shù)、開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的次數(shù)等。這些要求應(yīng)形成規(guī)范性文件，下發(fā)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校和法制副校長，同時(shí)報(bào)送綜治委(辦)和相關(guān)司法部門。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際情況把具體的工作內(nèi)容、工作方式、工作時(shí)間以及要達(dá)到的目標(biāo)等進(jìn)行細(xì)化。

(2)延伸工作內(nèi)容。法制副校長的工作不應(yīng)僅限于對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，應(yīng)有所延伸：一是從學(xué)生法制教育向教師法制教育延伸，教師懂法會(huì)更好地促進(jìn)對(duì)學(xué)生的法制教育。二是從學(xué)校法制教育向家庭法制教育延伸，通過開辦家長學(xué)校等方式對(duì)家長進(jìn)行法制宣傳，為學(xué)生創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。三是從學(xué)校法制教育向社區(qū)法制教育延伸，積極參與到學(xué)校周邊的社會(huì)治安環(huán)境整治中。如果真正做好以上3個(gè)延伸，把學(xué)校、家庭、社會(huì)的法制工作結(jié)合起來，那么“三位一體”的法制教育體系將會(huì)逐步形成。

(3)創(chuàng)新工作方式。一是豐富教學(xué)方式，除了采用講座、報(bào)告、觀看錄像等傳統(tǒng)方式外，還可以開展模擬法庭、模擬交通指揮等活動(dòng)，圍繞“遠(yuǎn)離、關(guān)愛生命”等主題開班會(huì)或舉行辯論會(huì)。還可以開展一些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如有的學(xué)校將少管所作為法制教育基地，通過參觀服刑人員的生活生產(chǎn)情況、聽取違法犯罪人員的現(xiàn)身說法等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，取得了良好的教育效果。二是在進(jìn)行一般性法制教育的基礎(chǔ)上，針對(duì)學(xué)生的不同特點(diǎn)開展差別化教育。例如：對(duì)小學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，對(duì)中學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育；對(duì)男學(xué)生進(jìn)行遠(yuǎn)離暴力教育，對(duì)女學(xué)生進(jìn)行防治害教育等。設(shè)立法制副校長的“陽光信箱”或“法制熱線”，為學(xué)生提供單獨(dú)的教育和輔導(dǎo)。三是激發(fā)學(xué)生的積極性，使學(xué)生從被動(dòng)參與轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與，如培養(yǎng)“小小法制輔導(dǎo)員”，指導(dǎo)和培訓(xùn)學(xué)生出墻報(bào)，辦校園法制期刊等。

3、加強(qiáng)組織管理，完善考核制度

法制副校長的工作在一些地區(qū)沒有深入開展下去，一方面是因?yàn)榉ㄖ平逃ぷ鳑]有得到足夠的重視，尚未納入到學(xué)校統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃和安排中；另一方面是因?yàn)槿狈τ行У倪\(yùn)行、管理和監(jiān)督機(jī)制。要想解決這個(gè)問題，關(guān)鍵是要明確法制副校長的歸口管理部門。

筆者以為，法制副校長的管理應(yīng)該由教育行政部門負(fù)責(zé)。教育行政部門熟悉本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的具體情況，有能力組織力量進(jìn)行法制副校長的選聘、培訓(xùn)、考核、表彰等各項(xiàng)工作，可以結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定具體的考核辦法并組織統(tǒng)一實(shí)施(允許各學(xué)校結(jié)合本校實(shí)際適當(dāng)變通)，逐步實(shí)現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化。教育行政部門負(fù)責(zé)與綜治委(辦)、司法部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，定期組織力量對(duì)法制副校長的工作進(jìn)行考核鑒定，并將結(jié)果反饋給派出單位，作為其年終考核的依據(jù)之一。為了更好地監(jiān)督學(xué)校的法制教育工作，教育行政部門應(yīng)該將法制副校長的工作情況作為評(píng)估學(xué)校整體工作的一項(xiàng)內(nèi)容，通過評(píng)選“優(yōu)秀法制副校長”、“法制教育先進(jìn)單位”等活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。

教育行政機(jī)關(guān)作為管理部門，更多地是從規(guī)章和制度層面對(duì)法制副校長進(jìn)行管理，學(xué)校才是具體落實(shí)和實(shí)施的單位，因此在實(shí)際工作中遇到的一些問題還需要學(xué)校自己去解決。比如：為了解決工作時(shí)間上的矛盾，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)和法制副校長派出單位的溝通，雙方合作，共同為法制副校長的工作創(chuàng)造良好的條件。

另外，有條件的學(xué)校，可酌情實(shí)行有償服務(wù)，給予法制副校長一定的報(bào)酬，提高其工作的積極性。