導語：如何才能寫好一篇垃圾分類考評細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、基本情況

（一）領導重視，規范管理

一是健全了機構，切實做到了有人管、有人做。成立了垃圾分類工作領導小組，組建了垃圾分類指導隊伍，由各村保潔隊長擔任指導員，并加強保潔員培訓，在日常保潔中指導村民做好垃圾分類。二是健全制度，切實做到規范管理、有序運行。為保障垃圾分類工作有效推進，制定了《BB鎮農村垃圾分類處理制度》《BB鎮生態鄉村垃圾分類管理辦法》

（二）宣傳有力，氛圍濃厚

一是動員機關干部職工、全體社區專職人員深入到街轄內各社區居民家中開展入戶宣傳，派發垃圾分類宣傳單張、居民垃圾分類手冊；二是充分利用街道和社區宣傳欄、宣傳櫥窗等傳統宣傳載體進行廣泛宣傳，制作垃圾分類宣傳欄、宣傳櫥窗。三是開展垃圾分類“進小區、進校園、進公共場所、進機關”四進宣傳活動。根據不同場所，制定不同的傳宣計劃，制作了垃圾分類宣傳視頻、動漫短片、宣傳彩頁、指導手冊、校園四分類卡通人偶、中小學生垃圾分類宣傳圖書等，讓垃圾分類理念深入人心。

（三）加強措施，推進垃圾分類工作

1、垃圾分類從機關、單位做起。在我鎮行政范圍內的黨政機關、企事業單位推行垃圾分類活動，配備分類垃圾桶，要求鎮干部做好垃圾分類進袋。

2、小區、學校、農戶家配備垃圾分類設施。發放分類小型垃圾桶11000多套，中、大型分類垃圾桶300多套，較好提高垃圾分類、收集處理效率。

3.從“小”抓起。堅持“垃圾分類，從孩子抓起”，利用校園廣播定期垃圾分類活動信息，開展垃圾分類小游戲，組織垃圾分類知識競賽、設立垃圾分類積分榮譽榜等多種形式，提高中小學生對垃圾分類工作的認識，從小養成保護環境、愛護家園的意識，促進我鎮垃圾分類工作深入開展。

三、存在的問題及困難

一是宣傳范圍不夠廣，村民垃圾分類知識及參與度不高，二是對垃圾分類處理能力不夠。垃圾回收處理設施還不夠完善，且沒有形成產業鏈。

四、下一步打算

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深入貫徹落實科學發展觀，以改善農村衛生環境，提升農村居民文明素質為根本，大力弘揚中華民族愛清潔、講衛生的良好傳統，著力開展生活垃圾治理工作，營造良好的人居環境，激發廣大農村居民建設美好家園的熱情，為“發展、平安、幸福、美麗”提供堅強保障。

二、主要工作內容

1、加大環衛設施建設維護。每個行政村根據地域面積，配備垃圾池，垃圾池應覆蓋全村；創建村每戶配備好2個垃圾收集桶（筐），一個用于裝可焚燒垃圾，一個用于裝不可焚燒垃圾；3-5戶配備一個垃圾漚制池、戶用垃圾焚燒爐。對已損壞的池（爐）要及時撤除或維修；所有戶用焚燒爐要調整布局，切忌一味搞“路邊花”，按方便投放和便于清運的原則合理布局。

2、落實農戶分類減量措施。由農戶對垃圾進行初次分類處理，利用宣傳手段引導農戶對瓦礫磚塊、煤灰土渣等無污染垃圾就地填埋，對菜葉果皮等有機垃圾就地發酵堆肥，對可回收垃圾通過廢品回收機制有償回收。加強指導和監督，真正做到能填埋的填埋，能回收的回收，能焚燒的焚燒，能漚制的漚制。

3、完善垃圾處理網絡體系。以行政村為單位，迅速確定和優化保潔員隊伍，組織進行上崗培訓，明確工作職責，將公共區域和路段的管理責任細化到保潔員，確保農戶垃圾不出戶，村內垃圾不出村。公共區域和單位的保潔員要實施常態化保潔，做到垃圾日產日清。建立健全保潔員報酬保障體系，采取政府補助、各村自籌的辦法籌集保潔員工資。并進一步制定和完善保潔制度和考核辦法，實施嚴格考核，獎罰兌現。

4、扎實開展清潔評比活動。駐村干部要每月下村組織開展好“清潔日”衛生清掃整治活動。各村要開展好每季度的衛生評比活動，由鄉清潔工程領導小組辦公室統一制作紅、黃、綠三色評比標志，分別為最清潔、清潔、欠清潔，按評比結果懸掛到農戶。清潔評比活動結果納入每月農村清潔工程各村的評比當中。

三、保障措施

1、加大宣傳力度。各村要逐組組織群眾觀看垃圾分類處理的科教片。以鄉為單位，統一制作入戶宣傳標示，垃圾分類處理操作辦法示意圖等，張貼到農戶的顯眼位置。各行政村要制作一批永久性的公益宣傳欄、宣傳墻、宣傳牌，其中永久性宣傳牌10塊，農村清潔工程宣傳欄1個，廣泛持久的宣傳農村清潔工程。

2、強化工作責任。各行政村和鄉直各部門要按照誰管轄、誰負責的原則，全面負責管轄范圍內的農村清潔工程。鄉黨委將成立由黨委書記、人大主席郭環球任組長、其他班子成員為副組長的清潔工程領導小組，黨政主要領導包片負責督促全鄉清潔工程工作，聯村干部負責督促村上的清潔工程。明確村黨支部書記為農村清潔工程的第一負責人，聯村干部實行包片責任制，納入對干部的目標管理考核當中。聯村組長包村，其他干部分別負責各片區衛生。分管村干部為直接責任人。鄉直有關部門（國土所、派出所、林站、電管所、信用社、中心校、衛生院、動檢站、渠管站）要各司其職、各負其責，搞好本單位和門前責任區域內的清潔衛生。各村要結合本地實際制定方案，組建專門的保潔隊伍，保證平均1000人有一名保潔員，保潔員待遇不低于500元/月，其中100元進行績效考核，并要求保潔員制度上墻。各村要有真實有效的保潔員合同，作為半年度檢查內容。鄉村兩級共同對保潔員合同進行考核，并制定考核細則。

3、加強宣傳監督。各村要建立宣傳監督員隊伍，宣傳監督員由各村有責任心、有威望、熱心公益的村民小組長或黨員擔任，其職責在于參與每月衛生評比工作，督促落實農戶家庭門前“三包”。開展各轄區宣傳工作，宣傳衛生常識，制止農戶不良的衛生行為及亂扔垃圾的現象。

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關鍵詞：桐子林水電站；環境保護；水土保持；精細化管理

中圖分類號：TM622文獻標識碼： A

1工程概況

桐子林水電站是國家2010年西部大開發新開工23項重點工程之一，位于四川省攀枝花市鹽邊縣境內，系雅礱江下游最末一個梯級電站，開發任務以發電為主，兼顧下游綜合用水要求。大壩采用混凝土重力壩，河床式廠房，最大壩高69.5m，水庫正常蓄水位為1015 m，總庫容0.912億m3，具有日調節性能，屬二等大（2）型工程，電站裝機容量為600MW，多年平均年發電量29.75億kW?h。

2精細化管理是圓滿實現環保水保管理目標的必然選擇

桐子林水電站工程緊鄰攀枝花市區和省道S214線，交通便利、地理條件優越，做好工程建設中的環境保護與水土保持（以下簡稱“環保水?！保┕ぷ饔葹橹匾－h保水保工作貴在管理理念，重在策劃與落實，“細”、“末”之處見真功，不管多么好的管理理念，要達到多么高的目標，其管理最終都要落實到每個具體環節上，這必然要求我們從大處著眼，小處著手，找準每一個管理要素，控制好每一個管理環節，把每一項工作、做細、量化、落實在行動中，用精細化的意識、觀念、態度，狠抓細節管理，精益求精?！凹殹笔蔷毣谋亟浲緩?，“精”是精細化的自然結果。只要我們全方位、全身心地投入到精細化管理中，統籌兼顧，所有的環境因素才能得到有效控制，目標才能圓滿實現。

3電站建設期的環保水保精細化管理

3.1明確環保水保目標，制定環保水保工作規劃

工程建設之初，建設單位即確立桐子林水電站建設期環保水保工作“樹環保形象”的管理目標。根據環保水保工作整體要求，結合工程進度，建設單位編制了《桐子林水電站工程建設期環境保護與水土保持工作規劃》，確定了電站建設期的環保水保工作指導思想、管理目標、工作重點及擬采取的主要措施，并將工作內容按年分月進行細化，明確相關工作控制目標及參建各方職責，按照規劃中的各項工作要求和節點進度進行落實。每年初召開環保水保管理專題會，制定年度環保水保工作計劃，并有序推進實施。

3.2引進環保水保管理中心，建立健全環保水保組織體系

為做好桐子林水電站建設中的環保水保管理工作，建設單位成立了安全環保部，負責統籌環保水保管理工作。通過招標引進專業環保水保管理機構，組建環保水保管理中心（以下簡稱“環保中心”），負責提供滿足合同要求的環保水保技術服務；在施工區代表建設單位行使環保水保管理職責，督促落實各項環保水保措施；協助建設單位與國家各級環保、水行政主管部門溝通和聯系等。實行環保水保監理制度，由環保水保監理具體負責環保水保措施的施工進度、質量、投資控制、日常檢查等。引進環境監測和水土保持監測單位，在施工區開展環境監測和水土保持監測工作。施工單位成立了環保水保管理領導小組，設置安全環保部，負責本單位環保水保相關工作。

按照“建設單位主導、環保中心管理、監理單位監督、施工單位主體負責”的原則，充分發揮建設單位的主導和環保中心的管理作用，強化環保水保責任落實；高度信任并依靠監理，樹立監理工程師的權威；認真開展環境監測和水土保持監測工作，及時反應施工區環境質量和水土保持措施實施效果；充分調動施工單位的積極性，主動落實各項環保水保舉措，建立齊抓共管的管理體系。

3.3制定環保水保管理制度

為做到環保水保管理工作有章可循，有據可依，建設單位嚴格按照環評報告書和水土保持方案及批復意見的要求，在工程建設過程中先后組織編制、印發了《環境保護與水土保持管理辦法》、《環保水保定期檢查考評與獎懲細則》、《合同項目完（竣）工環保水保驗收細則》、《環保水保技術實施細則》、《環保水保信息管理細則》、《環保水保措施費管理規定》等制度并嚴格執行，從環保水保職責、檢查考評、完（竣）工驗收、信息管理、措施費管理等多方面規范了環保水保管理行為。其次還編制了《環保水保工作手冊》及《環境保護與水土保持法律法規、技術標準匯編》，通過摘錄國家及地方各級政府有關環保水保法律法規、規程規范、技術標準，歸納環評、水保報告書及批復文件的具體要求等，指導環保水保管理人員更好的開展工作。

3.4狠抓環保水保日常管理，實行月評季考

年初制定工作計劃，工作過程中精心督促落實、嚴格把控。日常工作中，形成了環保水保月度檢查及例會制度、現場巡查制度、定期報告及考核制度。每周現場檢查2到3次，對于檢查發現的問題，督促責任單位及時落實整改，對于整改不到位或未按要求整改的單位，按照有關制度嚴肅處理。每月末建設單位組織環保水保工作月度檢查，并按監理單位組織月度考評和建設單位組織季末考評相結合的方式實行季度考評，對考核成績優異者進行獎勵，對考核成績不合格者實施處罰，獎懲實行季度兌現，并將季度考評結果納入年度綜合獎勵。

3.4積極組織開展環保水保宣傳教育

建設單位非常重視環保水保宣傳教育培訓工作，通過組織開展“6.5”世界環境日活動，“地球一小時”活動，宣貫環境保護“三同時”實施方案、環保水保管理制度、工程建設期環保水保工作規劃，舉辦環保水保知識競賽，要求各承建單位按季度編制環保水保宣傳簡報，在施工區設置環保水保宣傳欄、宣傳標語等對參建人員進行宣傳、教育，在施工區營造了人人關心、支持、參與環保水保的良好氛圍。

3.5 深入開展 “花園式施工區、花園式工廠及生態營地” 建設工作

建設單位圍繞“樹環保形象”管理目標，組織開展“花園式施工區、花園式工廠及生態營地”建設工作。結合工程實際，編制完成《桐子林水電站“花園式施工區、花園式工廠及生態營地”建設總體要求》和《“花園式施工區、花園式工廠及生態營地”建設考核細則》。施工單位按要求編制《“花園式施工區、花園式工廠及生態營地”建設實施方案》，經審批后有步驟、有計劃實施，重點打造壩區左、右岸道路及邊坡綠化，上、下游圍堰堰頂及進場道路綠化，混凝土拌和系統，砂石骨料生產系統和生活營地等區域。

4環保水保精細化管理成效

4.1生產廢水和生活污水實現零排放

導流明渠、圍堰防滲墻、帷幕灌漿施工過程中，施工廢水采取三級沉淀池處理后用于場地沖洗，廢渣清至圍堰內側干化后運至渣場堆放；新建施工營地生活污水采取成套污水處理設備進行處理后用于營區綠化澆灌；混凝土拌和系統廢水經二級沉淀并加藥中和處理后用于施工區灑水降塵；砂石系統骨料生產廢水通過刮砂機進行石粉回收，溢出水流入輻流式沉淀池，經加藥沉淀，上清液溢流至清水池后全部回用，底泥經刮泥機進入廢渣沉淀池干化脫水，運至渣場。施工區生產生活廢（污）水實現“零排放”。

4.2施工區空氣質量良好

混凝土生產系統中粉煤灰、水泥等粉狀物資采取封閉式運輸；樞紐工程施工區采取兩輛灑水車對圍堰道路，左、右岸沿線公路，渣場進行灑水降塵；砂石骨料生產系統骨料入料口、中碎、細碎車間安裝了噴淋設施，進場道路及交通洞內安裝灑水降塵設施，專人維護管理，料場無用覆蓋層清理過程中采用灑水降塵措施，最大限度降低了對周邊空氣環境的影響；施工區道路由施工單位專門組建文明施工隊伍進行日常清掃維護。

4.3聲環境控制有效

料場開采和基坑開挖通過采取控制單響爆破藥量、單次爆破總藥量、修建隔音墻等措施，減少對周邊居民的影響。工區運輸車輛嚴格限載、限速、禁止高音鳴笛。

4.4固體廢棄物集中處理

通過與當地環衛部門簽訂垃圾處理協議，各施工現場、生活區及主要辦公區設置垃圾桶，施工區由環衛部門收集，業主營地由實業公司收集，運至鹽邊縣垃圾處理站集中處理；建筑垃圾按要求運至指定渣場堆放。

4.5.人群健康保護

參建人員進場前進行健康檢查，并每年定期體檢，建立人群健康檔案，實行動態更新；工區作業人員勞保用品配套齊全；食堂制定衛生管理制度并嚴格執行，餐飲服務人員一律持健康證上崗，員工宿舍不定期消毒等。

4.6水土保持措施防治有效

樞紐工程區左、右邊坡實施永久防護，二期上游圍堰迎水面采取掛網噴混凝土護坡，下游圍堰迎水面采用干砌石護坡，堰腳采用鋼筋石籠防護，左岸壩肩邊開挖邊支護，左壩肩和料場邊坡開挖后立即進行支護處理，開挖棄渣全部運至指定地點堆放。渣場相繼實施溝水處理工程、攔渣堤、排水系統及進場道路硬化措施，并實行封閉式管理，堆渣過程中采取先攔后棄、分層堆放和碾壓。及時對施工區排水溝進行疏通、完善，水土保持措施防治有效。

4.7綠化效果顯著

樞紐工程區左、右岸邊坡支護完成后隨即實施綠化，邊坡支護設計時提前謀劃，預留種植槽，臨空面砌混凝土塊擋墻，種植槽內回填種植土，種植油麻藤、爬山虎、炮仗花、迎春花、三角梅、黃連翹、小葉女貞等植物，采取下爬上掛工藝，為防止因混凝土坡面溫度過高烤傷植物，坡面布設竹條網輔助攀援植物向上生長，并全部安裝滴灌系統，立體綠化效果明顯；右岸臨江側公路沿線全部實施綠化，種植黃花槐、桂花樹、三角梅、美人蕉等，精心挑選綠化植物，達到花色搭配，行距整齊美觀效果；砂石骨料生產系統沿線公路種植小葉榕，廢渣沉淀池周邊栽種芭蕉樹，料場坡面播種銀合歡實施綠化，植物長勢良好，綠化效果顯著。

5結束語

水電作為我國能源結構中的重要組成部分和可再生能源的主力軍，是經濟持續穩定快速增長的需要，精細化管理是企業科學發展的需要，也是我們管理水平提升的必然選擇。建設單位在開發水電能源的同時，對環境保護與水土保持工作推行精細化管理，著力提升管理水平，深入開展“花園式工區”建設工作，踐行 “流域統籌，和諧發展”的環保理念，取得了能源開發與環境保護雙贏的局面，對其他水電工程建設環境保護和水土保持管理工作具有較好的借鑒和參考意義。

參考文獻：

[1] 楊永東，水電站環保水保工作管理與實踐，科技風，2011年第14期；

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開發區管委會，商務區管委會，各鎮人民政府(街道辦事處)，區各辦局，區各直屬單位，駐區各條線單位：

為進一步推進錫山城管體制機制改革，深化“太湖杯”、“錫山杯”城管創優考核等各級各類創建，加強城管職能和隊伍建設，提升機關作風和執行力，全面完成2009年度各項工作目標任務，現對2009年度錫山區城市管理創優和鎮村創建工作制定如下實施意見：

一、指導思想

貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，以提升市容環境質量、改善城鄉環境為目標，以優化城管體制、創新工作機制為基礎，進一步加強城市管理資源整合和平臺建設，加快城鄉一體化步伐，加大城管隊伍建設力度，提高城市管理工作服務水平，為打造整潔美麗、和諧有序的錫山作出積極的貢獻。

二、目標任務

深入推進城管體制改革，城鄉管理統籌協調機制進一步健全；深入開展“太湖杯”、“錫山杯”城管創優活動和“路長制”管理工作，考評名次穩中求進；生活垃圾收運體系和各項機制建設進一步完善，全區生活垃圾收集率、清運率和處理率繼續保持100%；違法建設整治力度進一步加大，完成年度6萬平方米的拆違任務；戶外廣告管理、“三亂”保潔管理、河道保潔長效管理、園林綠化管理、市政設施管理進一步加強，城市管理市場化運作模式進一步規范和完善。

三、工作重點

(一)加快完善城鄉管理工作體系

1. 進一步構建全覆蓋的城鄉管理體系。充分發揮區城管委辦公室統籌協調職能，完善和優化區鎮村三級工作網絡，保證區級日常工作高效運行，推進城管工作向鎮、村覆蓋和延伸。充分調動塊面工作，不斷強化對鎮、村兩級城管機構的指導、聯系。抓示范、樹典型，以點帶面，將管理成效和經驗向鎮區輻射。加速城鄉管理一體化步伐，逐步縮小城鄉管理差距，推進城鄉管理服務平臺建設，全面配足、配強城鄉管理服務站工作人員，促進軟、硬件資源投入，確保2009年上半年實現轄區內所有村(社區)城鄉管理服務站全面覆蓋。完善城鄉管理服務平臺工作機制，把城管日常工作落到基層、落到實處。

2. 進一步構建強有力的綜合管理執法體系。進一步探索實踐城市管理和城管執法密切配合、快速反應的聯動機制，在現有良好合作關系的基礎上，建立一種符合錫山實際的快速高效的新型溝通合作關系，以制度促實效、促發展，真正實現管理與執法無縫對接。強化基層執法力量，推進執法前移。

(二)全面提升城鄉管理工作水平

1. 科學化推進生活垃圾無害化處理工作。全面完善生活垃圾收運體系，加快環衛基礎設施建設，按照專業規劃的總體要求，指導和督促開發區、各鎮(街道)進一步完善全區生活垃圾處理體系建設，同時健全完善監督管理模式，保持生活垃圾收集率、清運率、處理率達100%。

2. 全方位開展市容環境綜合整治。以“太湖杯”、“錫山杯”、“路長制”管理為抓手，以整潔美化市容、消除環境臟亂和管理盲點為目標，運用科學、創新的思路，及時制定各類市容環境綜合整治計劃，重點對東亭主城區主次干道及新改(擴)建的道路，實行以建筑立面、店招店牌、洗車點等為主要內容的市容環境綜合整治。通過整治不斷夯實市容環境基礎，提升城市設施功能，優化市民居住環境。

3. 嚴要求規范戶外廣告管理和“三亂”保潔工作。加強對市級委托許可項目、大型廣告和主干道兩側范圍內戶外廣告的動態監管。根據市區兩級工作要求，全力開展好戶外廣告清理整治工作。對全區主要道路廣告資源進行全面排查，對所有未經批準或批準時效已過的戶外廣告進行統一拆除。推進“三亂”保潔，將鎮村主要道路納入區級“三亂”保潔范圍。

4. 大力度實施河道長效管理工作。結合區“河長制”管理工作要求和重點河湖河容河貌整治工作，分段分類推進河道兩側拆違拆臨、垃圾清理、河道保潔三大整治工程，探索河道保潔的長效管理措施。加強對2009年度全區疏浚整治后的河道管理，新設置一批河道保潔管理監督責任牌，完善保潔隊伍，實行規范管理，確保全區河道保潔率在98%以上，優秀率在95%以上。

5. 專業化推進公用設施管理工作。預防為主、防治結合，抓好市政設施大修計劃工程的組織與實施，嚴格按照“人員到位、設施完好、修復及時、資金控制”的要求，加強對道路照明、市政設施、交通安全設施的管理和養護，確保道路市政設施完好率、交通信號燈亮燈率達到95%以上。以“定范圍、定項目、定標準、定責任、定資金”的“五定”原則為標準，推進市政公用設施市場管養。繼續做好城區道路停車秩序規范工作，繼續加強對馨和園市民廣場的監管，打造錫山城區靚麗的城市名片。

6. 高水平推進綠化管理工作。結合全區造林綠化工作的實施意見，制訂完善種植計劃，優化樹種配置，全力做好錫東大道等路段的增綠補綠工作，加大城鎮綠地覆蓋率，實施“增綠工程”。不斷豐富綠化品種，提高綠化檔次，優化生態環境。創新綠化管理方法，以林養綠，節約成本，提升效益。

(三)大力開展城管創優活動

1. 加強“錫山杯”城管創優考評。調整2009年“錫山杯”城管創優檢查考評方法及實施細則，實行千分制考評，突出簡便性、操作性、實效性和剛性。采取明查和暗查相結合的方式。明查，重點對各地城管工作體制、機制問題進行考核；暗查，通過對檢查內容的刪繁就簡，縮短檢查周期，提高檢查頻次，重點對日常管理中顯見、多發，群眾反映強烈、領導高度關注的突出問題進行考核，對抽查中發現的問題及時進行通報，整改落實情況納入年度考評范圍。嚴格實施風險金制度，對未完成年度目標任務的單位，扣除相應額度的風險金。全年綜合考評成績低于850分的，扣除20%的風險金；全年綜合考評成績低于800分的，扣除50%的風險金；全年綜合考評成績低于700分的，扣除全部風險金。

2. 加強優勝鎮(街道)創建。充分發揮各鎮(街道)在城市市容環境衛生管理中的基礎作用。在2008年度考評排名的基礎上，鞏固管理成果，深入推進2009年度無錫市城管創優優勝鎮(街道)評比活動，原則上全年組織兩次明查，六次暗查。年終綜合評比得分在90分以上(含90分)且列無錫全市前十五位的鎮(街道)評為年度城管創優優勝鎮(街道)。

3. 加強示范項目創建。加強對無錫市市容管理示范項目(包括道路、小區、行政村、河道、工地、市場等)的創建力度，確保城區、各鎮區年內均完成1條以上主要道路整治改造和包裝出新，每個鎮(街道)至少新創建成2個以上示范項目。全面提升創建品位和檔次，爭創1～2個無錫市“十個最佳”管理示范項目和1條省級市容管理示范道路。同時，各地要繼續抓好村級環境衛生長效管理工作，力爭使每個自然村都能夠做到日常保潔到位，確保路面無暴露垃圾、垃圾箱(房)符合保潔要求，河道(塘)無漂浮物和岸腳垃圾，房屋立面無亂張貼、無亂涂寫、無亂牽掛，房前屋后無亂堆放。

四、工作要求

(一)統一思想，加強領導。為了推動城市管理創優和鎮村創建工作，要認真貫徹落實目標任務書管理責任，確實做到提高認識、領導重視，把各項工作落實到實處，真正做到認識到位，制度到位，措施到位。

(二)落實責任，真抓實干。城市管理創優和鎮村創建工作是一項系統工程，需要各部門積極參與，互相配合，齊抓共管，形成合力，狠抓各項工作的落實，把城市管理創優和鎮村創建工作做好，取得成效。

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一、綜合整治工作推進情況

（一）農村環境綜合整治情況

1.農村垃圾處理實現常態化。一是由各掛村班子成員帶隊，對全鎮范圍內的每個村小組進行了三次全面清理，徹底清除各村陳年垃圾、成堆垃圾和死角垃圾；二是配足農村保潔員和專職河道保潔員，配齊垃圾收集大桶、保潔設備、保潔服和垃圾轉運車輛，同時明確了垃圾轉運員和保潔員工作責任、工作范圍和工作時間，做到垃圾日掃日清；三是實行農村垃圾治理工作分片包干責任制，鎮、村兩級干部每人掛片幾個村小組，對所掛村小組垃圾治理工作進行分片包干；四是完善城鄉環衛一體化長效機制，進一步完善“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的垃圾處理模式，新建集鎮和光輝村的兩個垃圾中轉站，在偏遠的光輝、丁路村新增2名垃圾轉運員，解決偏遠村莊垃圾轉運難的問題，實現鎮村垃圾收集全覆蓋。

2.亂搭亂建拆除如火如荼。一是充分發揮綜合執法大隊作用，與集鎮范圍的商（住）戶簽訂門前三包責任書，明確責任范圍和責任人，對占道經營、亂擺亂放，亂搭亂建的商（?。舭l放整改通知書，引導商住戶自行整改拆除，對在規定時間內未整改到位的，由鎮執法大隊依法強制執行。同時對所有商戶招牌進行統一設計和規范，制作仿木紋鋁合金招牌；二是將集鎮拆舊工作由兩側向內部延伸，對背街小巷拆舊工作進行摸底，根據摸底情況明確責任人和時間節點，每村確定一個施工隊伍，干部負責做思想工作，施工隊負責拆舊，每天安排拆舊工人12人以上，確保拆舊每天有進度。截止目前，整治亂搭亂建517處35599平方米，其中光輝村拆除完成98%，丁路村完成100%。

3.亂堆亂放得到徹底整治。一是拆除任務覆蓋全鎮。各村（社區）根據整治任務進行分片負責，每個自然村和每個整改戶都確定一名鎮干部和一名村干部負責，責任到人。截止目前，全鎮共清理亂堆亂放1148處；二是規范集鎮建筑材料堆放。在集鎮設置建筑材料堆放點兩處，填寫建筑材料臨時堆放申請表，將建筑材料堆放在指定臨時堆放點，否則按照縣農村建房管理暫行辦法進行處罰；三是整治公路沿線車輛亂停亂放。集中清理公路兩側“僵尸車”5輛，同時采取疏堵結合的方式，一方面在集鎮進口和出口兩處修建路肩石和游步道212米，防止車輛亂停亂放，另一方面平整了集鎮兩處農村閑置空地1200余平方米作為車輛臨時停放點，規范農用車輛和農具有序停放。

4.沿線環境提升效果明顯。一是進行房屋立面改造。對黎樟線沿線4個村小組和集鎮部分房屋開展了房屋改造工作。按照全縣統一風格對房屋墻體、屋脊瓦頭和墻裙進行了徽派美化改造，將原鐵皮屋頂拆除改建灰色琉璃瓦頂；二是健全完善基礎設施建設，建設農戶房前屋后散水坡排水溝、入戶路及生態護坡等。更換集鎮橋梁護欄，將原破舊水泥護欄更換為更加安全和美觀的大理石護欄，在護欄兩側浮雕著名的“十二景”，保留古鎮歷史韻味；三是提升鎮村品位，在空白圍墻繪制政策宣傳和風景油畫，在拆舊空地修建休閑廣場，安裝歐式路燈，設置仿古簡介牌、路口指示牌和垃圾框，進行綠化補植等。

5.植被恢復全面完成。重點對主干道沿線可視范圍區域的山體、火燒跡地、采伐跡地以及墳墓迎視面進行植樹或草皮綠化，在黎樟線公路兩側增植了濕地松3500余棵，恢復山體植被2處約3000平方米，墳墓遮擋1處80米。

（二）貧困村丁路村建設情況

我鎮十三五貧困村為丁路村，共有村小組13個，農戶370戶1526人。2016年，我鎮按照《市貧困村退出細則》，結合該村實際，制定了丁路村2016—2018年三年建設規劃，利用三年時間，整合扶貧、新農村建設、交通等項目資金，將丁路村建設成“整潔美麗、和諧宜居”的秀美鄉村，實現2018年底脫貧的目標。

自丁路村新農村建設工作開展以來，在村民理事會的帶動下，當地群眾積極參與配合，同時根據丁路村的實際因地制宜地對建設點進行了科學規劃和設計。一是建設工作以貧困村退出標準為切入點全面展開，改水改廁率達到100%；新建村內排水溝3504米，主干道800米，入戶路2500米，入戶路硬化率100%；新（改）建住房13幢，房屋美化和維修23750平方米，100%農戶住房安全，拆除危舊房及豬牛欄9782平方米，無人居住危房拆除率100%；村內實現電力、網絡、有線全部暢通；栽種垂柳、桂花、香樟、金果梨、紅心柚、石榴、桑樹、桃樹等風景樹和果樹300余棵。二是先后建成了綠蔭停車場、文化宣傳長廊、休閑人工湖、沿河風景路、農家書屋、衛計室等公共文化休閑場所，提升了村莊品位。今年還將完成農村綜合文化活動室、文化廣場、淺水池、河堤延伸等項目建設。三是在綜合環境管理方面，成立了環境衛生督導組，聘請了專職垃圾保潔員、轉運員和綠化管護員，由理事會對全村環境衛生進行日常監督，還將環境綜合管理工作納入了村干部績效考評，建立了新農村綜合環境管理長效機制。

二、主要成效

（一）農村環境更加整潔有序。通過環境綜合整治，化解了農村垃圾遍地、集鎮街道秩序較差的問題，提升了鎮村農戶的居住環境，改善了道路交通和溝河衛生，全鎮環境總體水平得到顯著提升。

（二）群眾滿意度不斷提高。通過整治的大力宣傳以及取得的實實在在整治效果，群眾的自覺意識和文明素質明顯增強，不良的生活習慣有所改變，對政府工作的滿意度不斷提升。

篇6

為全面落實《省農村生活垃圾專項治理工作方案》文件要求，進一步改善全鄉農村人居環境，增強農民的環保和垃圾處理意識，健全農村環境衛生長效保潔機制，從根本上解決農村垃圾無害化處理問題，提高農民的生活水平，實現“山清水秀地干凈”目標，根據縣委辦公室、縣政府辦公室《轉發縣關于推進農村清潔工程建設改善農村人居環境的實施意見的通知》精神，結合我鄉實際，特制定如下實施方案：

一、總體要求

（一）目標任務。

以統籌城鄉發展，實現城鄉一體化為目標，堅持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實用”的原則，開展農村生活垃圾收集轉運設施，構建農村環衛隊伍，建立和完善“戶分類定點投放、村收集轉運、鄉集中處理”的鄉、村環衛一體化生活垃圾收運處理體系，完成農村存量垃圾集中治理。力爭用三年時間，使全鄉90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，并健全農村環境衛生管理長效機制，提升鄉村環衛一體化管理水平和運行質量，農村生活垃圾治理成為干部群眾自覺行動和良好習慣，農村人居環境全面改善。

（二）基本原則。

1.政府主導，公眾參與。建立政府統一領導、公共財政扶持、專業服務與市場化運作相結合的推進體制，實行鄉、村、組三級聯動，分級負責，協同推進。建立完善公眾參與機制，鼓勵和引導群眾及社會力量參與、支持農村垃圾處理工作。

2.科學治理，合理利用。注重對鄉、村、組垃圾的清掃、清運、處理等治理措施，保持農村的良好環境衛生，重視垃圾分類，按照資源化利用的原則，對可回田復土、堆肥利用、能源轉換的垃圾盡可能回收利用。

3.統籌規劃，分類指導。既著眼當前，又兼顧長遠，科學規劃布局垃圾處理設施。充分利用現有垃圾填埋場的處理能力，因地制宜，選擇經濟適用、安全無害的處理方式和技術；建立和健全農村垃圾收集處理長效機制，降低垃圾處理成本，提高垃圾處理率。

二、主要任務

按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開、三年提前驗收”總體要求，明確年度工作任務。

（一）工作任務

農村生活垃圾處理方面：（1）以村為單位，在全鄉所有村組開展存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛生死角。（2）在各行政村實施農村生活垃圾治理工程，全面開展環境衛生整治，建立健全農村衛生保潔長效管理機制，實現道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內基本沒有垃圾，村莊干凈整潔、井然有序。

農村生活污水處理方面：（1）鄉啟動集鎮污水處理建設規劃。（2）美麗鄉村建設中心村點全面實施農村污水處理工程，積極探索節約有效的技術和途徑，因地制宜選擇簡便易行、生態環保的農村污水處理工藝，嚴禁生活污水直排直放。（3）水庫水質治理方面實行“一票否決”，全面取締或補簽水庫承包合同，全面實行“人放天養”，堅決打擊畜禽養殖污水直排、施肥養魚等行為，確保水庫水質全部達到III類以上。

（二）工作任務

在全鄉村組推進農村清潔工程，形成農村生活垃圾治理新常態，實現“六個有”和“六個基本沒有”?！傲鶄€有”即：有機構隊伍，有垃圾收集和處理設施及網絡，有生態高效的污水收集處理系統，有穩定來源的工作經費，有保潔、管護機制，有考核評比具體措施；“六個基本沒有”即：集鎮內外基本沒有垃圾，村莊內基本沒有垃圾和村莊周邊基本沒有成堆垃圾，水面基本沒有漂浮的垃圾，岸邊基本沒有亂倒的垃圾，公路、通道沿線可視范圍內基本沒有垃圾，農村生活污水基本沒有亂排亂流。

（三）工作任務

在全鄉所有區域形成科學治理農村生活垃圾和污水的長效機制，使垃圾污水治理成為人們的自覺行動和良好習慣，營造整潔、優美、文明、和諧的農村人居環境，建設農民幸福生活的美好家園。

三、運作模式

結合__鄉具體實際，采取以下兩種方式，對農村垃圾實行統一收集和集中處置，嚴格末端控制，嚴禁垃圾進入江河、水庫等水體，有效改善鄉村生態環境。

（一）垃圾處理模式

1.鄉鎮處理模式。鄉政府興建1座（或多座）垃圾填埋場，集鎮附近的村負責在轄區各個組內設立垃圾收集點，采取“戶保潔、村收集、鄉處理”的方式，其中：“戶保潔”即各村民小組由農戶負責自家房前屋后的衛生保潔，并將垃圾初步分類后投放到指定地點，小組聘請保潔員（一般一個村民小組聘請一人）負責將定點投放的垃圾收集拖運到本組的一個固定場所，同時負責本組公共場所的清潔衛生；“村收集”即由各村聘請的環衛專干負責村莊道路和公共區域的衛生保潔工作，并將各村民小組固定堆放點的垃圾收集清運到本鄉的垃圾填埋場。

2.村組處理模式。偏遠（離集鎮遠）的村莊以行政村或自然村為單位，利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場深坑等地形建設小型垃圾填埋場（沒有的就在山場上選址新建），通過“戶保潔、村收集處理”方式，進行填埋或焚燒，解決近期山村生活垃圾末端處理問題，零星散落農戶以戶為單位處理為最佳方式。同時，垃圾填埋或焚燒前，也要從源頭上進行分類減量化處理。

（二）污水處理模式

各村應根據農村具體現狀、特點、風俗習慣以及自然、經濟與社會條件，因地制宜地采用多元化的污水處理模式。

1.分散處理模式?？稍诖迩f布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊推開。將農戶污水按照分區進行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯合為宜，每個區域污水單獨處理。污水分片收集后，采用中小型污水處理設備或自然處理等形式處理村莊污水。

2.集中處理模式?？稍诖迩f布局相對密集、規模較大、經濟條件好、處于水源保護區內的村莊推開。將所有農戶產生的污水進行集中收集，統一建設處理設施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規生物處理等工藝形式。

四、實施內容

（一）宣傳動員，教育引導。

堅持以人為本，尊重群眾意愿，鼓勵、引導群眾積極參與城鄉環衛一體化工作。開展以改善農村環境、轉變生活方式為主要內容的“新農村新生活”宣傳活動，開好鄉、村農村清潔工程動員大會，組織開好各村民小組清潔工程動員大會。采用廣播和圖展、標語、橫幅等形式，引導農民群眾增強環境意識，教育宣傳農民將生活垃圾簡單分類，養成定點投放的良好衛生習慣，積極參與農村垃圾集中治理工作。

（二）迅速啟動，集中清除。

從8月底開始，利用2個月時間，在全鄉組織開展全方位、大規模的農村陳年存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛生死角。存放多年、對周邊環境影響小的存量垃圾，可對上層垃圾進行清理后覆土綠化。道路兩側、排水溝渠、飲用水源地等區域的存量垃圾，要進行徹底清理，轉運到垃圾填埋場進行處理。清理后的區域及時硬化、綠化，及時配套生活垃圾收集設施，鞏固工作成果。

（三）完善機構，定崗定人。

按照“管干分離，養事不養人”的原則，鄉政府安排專人負責鄉域內生活垃圾治理的指導、督查、服務和具體操作；各行政村按人口3左右的標準配備保潔人員，優先從低收入農戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員，每個村至少配備1名環衛專干、每個自然村至少配備1名保潔員，組建穩定的農村保潔隊伍。

（四）摸查情況，合理布局。

各村需摸清本村各自然村基本情況，包括戶數、人口數、日產生活垃圾量等情況，做好自然村的垃圾收集點選點工作，利用現有的處理垃圾手段，對收集點的垃圾及時進行填埋或焚燒。對本村各自然村和路網的布局做好梳理，規劃一條合理的垃圾清運路網，為實施垃圾長期處理工作打好基礎。

（五）配置設施，嘗試運行。

鄉政府建設好垃圾中轉站、建筑垃圾消納場所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設施，集鎮和村莊可按10-15戶配備1個垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉站到生活垃圾填埋場應當使用密閉式專用車輛運輸，從村莊到垃圾中轉站可使用密閉式簡易車輛運輸。環衛保潔員按標準配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。

五、保障措施

（一）強化組織領導。

按照“統分結合、分工負責”的推進機制，鄉成立由黨委副書記、鄉長__擔任組長，黨委副書記__、常務副鄉長__、綜治辦專職副主任__任副組長，中、小學、衛生院負責人、鄉干部、各村村主任為成員的__鄉農村清潔工程建設領導小組。領導小組下設辦公室，由__同志任辦公室主任，具體負責農村生活垃圾專項治理日常工作。各村要成立相應領導小組，根據村民小組和人口的多少確定工作人員，村支書和村主任要親自抓，具體劃片分工，將責任落實到人。在鄉駐村干部指導下制定村規民約和農村生活垃圾治理實施細則，層層落實，長抓不懈。

（二）明確分工。

（1）鄉政府職責：負責保潔隊伍、垃圾轉運站和垃圾填埋場的管理，建立實施保潔和垃圾收運管理制度。（2）村組和理事會職責：制定實施環衛保潔的村規民約，管理環衛設施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費收取工作，做好對村民的宣傳引導工作。（3）環衛專干職責：負責村主干道的清掃，村主要活動場所的保潔工作，村組范圍內固定投放點的垃圾清運到垃圾中轉站或填埋場；協助村干部負責自然村保潔員選聘、監督。（4）保潔員職責：負責自然村公共區域環境衛生打掃清運和農戶投放點垃圾收集分類清運處理工作。（5）農戶職責：主動做好門前“三包”、垃圾源頭分類和定點定時投放工作。

（三）落實經費保障。

按照“村民自治、鄉村資助”原則，鄉政府承擔農村生活垃圾收集、清運、處理設施設備的建設費用。村、組承擔生活垃圾清運、處理、保潔及環衛專干、保潔員工資等日常運行保障費用。各村民小組通過“一事一議”方式，在鄉政府的指導下確定收費標準，主要用于村莊保潔費用，包括垃圾分類減量、收集、清運至本組垃圾固定存放點的費用。

（四）深化宣傳教育。

鄉、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標語、會議等多種形式，集中宣傳農村生活垃圾治理的重要意義和基本常識。及時宣傳好的經驗做法和工作要求，大力宣傳農村生活垃圾治理的先進典型。組織村組干部和村民開展觀摩培訓，引導農民群眾增強環境意識和責任意識，進一步養成良好衛生習慣，形成“政府主導、農民參與、社會支持”的良好社會氛圍。

六、督查考核

（一）建立督查機制。

鄉政府將分工作組定期調度、督查、抽查、通報有關情況，制定督查考評方案，采取定期與不定期檢查、隨機抽查與集中督查相結合等多種手段，對各村清潔衛生和垃圾收集處理工作進行考核，重點督查農村環衛基礎設施建設、保潔人員隊伍建設、衛生費收繳、農村環境衛生面貌、群眾滿意度、垃圾收運、人員配備和經費收支等情況。同時，要將考核結果進行排序，納入年度綜合目標考核。對體制機制不健全、經費收繳不到位、工作遲緩、進展不力的村進行批評并在年終考核時扣除相應分值；對建設工作不力給全鄉治理工作帶來被動和負面影響的，將對相關責任人進行問責。鄉政府將對各村進行評比表彰，各行政村要在農戶中開展“衛生戶”、“文明戶”、“清潔戶”等評比活動，充分調動農戶參與改善農村人居環境的積極性。

篇7

（一）區政府對全區農村宅基地自建住宅建設和拆遷補償管理工作負總責，負責組織聯合執法，查處農村宅基地自建住宅建設中的違法行為。

（二）各鎮人民政府、街道辦事處對各自轄區內農村宅基地自建住宅建設和拆遷補償管理工作負總責，具體負責轄區內農村宅基地自建住宅建設的日常監督管理工作。

（三）國土資源分局負責農村宅基地用地的審批管理工作。

（四）規劃分局負責農村宅基地自建住宅規劃管理工作，制定村民宅基地自建住宅的規劃管理辦法。

（五）區建設和住房保障局負責農村宅基地自建住宅拆遷評估行業管理工作。

城改、公安、質監等相關部門，按照各自職責，做好農村宅基地自建住宅建設管理工作。

二、嚴格審批程序，規范村民宅基地自建住宅建設行為

（六）凡申請劃撥宅基地新建住宅應嚴格按程序履行土地、規劃、審批手續；在原有宅基地上新建、改建、擴建住宅應嚴格履行規劃審批手續。未辦理審批手續或手續不全的房屋，在拆遷過程中一律不予補償。

（七）村民申請劃撥宅基地自建住宅的，在符合土地利用總體規劃、村鎮建設規劃和土地利用年度計劃的前提下，應當向村民小組、村民委員會逐級提出申請，經村民會議或者村民代表會議討論通過，并報鎮人民政府、街道辦事處審核后，報國土資源分局辦理宅基地審批手續。在實施建設前，須經規劃分局審查同意并辦理規劃手續。

規劃部門辦理規劃手續時應當明確用地位置和面積，建筑物層數和面積。

列入城中村改造計劃或重大建設項目拆遷范圍的村莊建設按照相關規定執行，不再新劃撥宅基地。

（八）村民申請在已劃撥宅基地上新建、改建、擴建的，應按上述程序辦理規劃審批手續。

（九）規劃分局應針對不同區域的實際情況，編制農民宅基地自建住宅通用設計圖，免費發放給村民，指導村民建房。

三、建立健全拆遷補償工作的利益導向機制

（十）因城市建設需拆除村民宅基地自建住宅的，由各鎮人民政府、街道辦事處會同拆遷改造主體編制拆遷安置補償方案，經村民會議或者村民代表會議討論通過，由區政府主管部門初審同意后，作為征收集體土地的附件，依法辦理審批手續。

納入城中村改造范圍的拆遷補償安置方案，按照城中村改造的有關政策執行。

（十一）給予村民的住房安置，原則上按照規劃審批的面積進行安置。原人均房屋面積不足65平方米的，按照人均不少于65平方米的標準補差安置，補差增加的面積收取房屋重置價。

本通知下發前村民已建成的住房，二層（含二層）以下部分的補償，結合原房屋建筑面積，按照人均不少于65平方米的標準安置。超出應安置面積部分，嚴格按重置成新價予以補償；對于臨時搭建非正常使用的面積部分，除嚴格按重置成新價補償外，須扣除拆除費和建筑垃圾清運費。

對于嚴格按程序建設，拆遷前未突擊加建的村民，其宅基地上未建房的空地，拆遷安置時可以按照不同區域給予一定數額的補償。

（十二）對于在村民宅基地自建住宅建設及拆遷安置管理工作中成績突出，未出現突擊加建的村莊，由各鎮人民政府、街道辦事處報區政府同意后，按實際拆遷補償費用（安置房建設除外）的5%予以獎勵。

（十三）因城市建設需要，村民自建住宅被拆除超過1/3戶數以上且耕地較少的村莊，可以由區政府組織實施整村拆遷安置，剩余土地依法征收后依法納入儲備。

四、規范評估行為，保證國家和社會資金的合理使用

（十四）區建設和住房保障局應當加大對宅基地房屋拆遷補償評估工作的管理力度，進一步規范評估市場行為，盡快制定集體土地房屋估價技術標準和實施細則，完善評估行為的約束機制，按照有關規定對房屋重置價定期進行調整并予以公布。

（十五）評估機構在評估中應嚴格按照拆遷評估標準對現狀房屋及其附屬物進行評估，對不符合質量標準、不合理的結構布局、工序工藝不到位的房屋墻體、門窗、粉刷以及附屬物和裝修等，在相應的評估標準中予以扣減。評估結果應報評估委托單位審核，并向社會公布，接受監督。

五、加大打擊力度，堅決遏制突擊加建行為

（十六）對以獲利為目的，在農村宅基地房屋拆遷安置過程中，組織村民突擊加建的個人或組織，以及因生產、銷售、使用偽劣建材和違規施工等造成傷亡事故的個人或組織，由相關部門依法處理。情節嚴重的，依法追究相關責任人刑事責任。

（十七）評估機構不嚴格執行房屋評估技術標準和實施細則，不按房屋實際質量進行評估，造成國家和社會資金不合理使用的，由區建設和住房保障局按照有關規定進行處理，并依法追究相關責任人法律責任。

六、落實責任追究，建立長效管理機制

（十八）各鎮人民政府、街道辦事處要切實加強監管工作，凡發生1次死亡3人以上（含3人）責任事故的，在目標責任考評、表彰獎勵等方面實行“一票否決”，并按相應組織原則處理。

（十九）各鎮人民政府、街道辦事處應當加強本轄區內農村宅基地自建住宅建設和拆遷補償管理工作，制定具體管理措施，將管理責任落實到人，對不履職盡責、失職瀆職者，依法追究相關責任人的行政責任。

（二十）各鎮人民政府、街道辦事處要組織對本轄區內宅基地自建住宅現狀進行摸底分類，登記造冊，保留影象資料，報區政府備案，為今后拆遷安置提供補償依據。

各鎮人民政府、街道辦事處應結合城市規劃及轄區實際情況，研究制定整個區域內村莊的規劃建設、拆遷安置實施方案。

（二十一）各鎮人民政府、街道辦事處應當加強農村宅基地自建住宅建設的日常巡查和管理工作，對違法占用集體土地和擅自在原有宅基地上新建、改建、擴建自建住宅的行為，應當及時制止并責令自行拆除。不自行拆除的，由相關鎮街報請相關職能部門依法拆除，并按照有關規定進行處罰。

篇8

第一條 為了切實加強堤防管理工作，落實管理目標，促進管理工作朝著規范化、制度化、科學化方面發展，依照省水利廳制定的《河道管理實施細則》，結合分局實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于****管理分局的堤防管理工作。

第三條 堤防管理工作實行日常管理與日常養護相結合的原則，取消群眾管養員，由各管理段把每公里堤段量化到其單位職工進行管理，實行績效與人員工資及管養費用直接掛鉤。促進管理工作常抓不懈。

第四條 局屬各管理段是承擔堤防管理任務的主體，平時包片局領導與科室人員負責督促指導管理段工作，但管理段有階段性、突擊性中心任務時，需包片局領導或包片科室負責人率先垂范，身體力行，真心誠意地幫助基層開展工作。

第二章 堤防日常管理

第五條 堤面長期保持平坦、無坑槽，無明顯的波狀起伏，雨后無積水，做到晴雨天都一樣，有無檢查都一樣，車速行駛

50-60公里/小時無明顯顛簸。

第六條 堤身、平臺無高桿植物和雜草。要求每次雜草清除率達到100%，益草化率達到90%以上。

第七條 堤面、堤身、平臺做到無雜物、牛糞等垃圾堆放。

第八條 堤肩與堤腳完整美觀，做到無坑槽、無缺損、無吊坎。

第九條 堤身、平臺不允許新增上下坡路。堅決封堵車流量不大的坡道，有計劃地對翻堤馬路進行整治，做到馬路平整、無車槽、無切堤筑路現象。經上級審批同意修筑的上下坡路，要求用土幫堤筑路并高標準硬化。

第十條 堤身、平臺、禁腳范圍內無?？?、無雨流溝缺。

第十一條 堤身和禁腳地范圍內無違章建房、爆破、采砂、打井、挖洞、開溝、埋墳、鏟草皮、打草曬糧、搭蓬、堆放物料和垃圾、鉆探與開采地下資源、進行考古挖掘、違章種植以及從事其它損害堤身和禁腳地安全的行為。進一步完善劃界確權工作，有計劃地啟動堤防護堤地的土權、林權、管理權“三權”回收工作，“三權”回收率達95%以上。

第三章 林木管理

第十二條 徹底消除內外禁腳空白段塊，宜綠化面積綠化覆蓋率達95%以上，要有計劃積極上報分局，改造“小、亂、稀”和低產林堤段。

第十三條 嚴格把好選苗關、泡苗關、栽植關。選苗要選胸徑2.5cm以上，苗高4米以上，無蟲害的優質苗;泡苗浸水深度達1/3以上，浸泡時間一周左右;合理密植，翻耕松土，場地清理平整(含挖老樹蔸)之后，采用釬插造林，栽植規格一般按行距4米、株距3米，深度0.8米;按灌一瓢水、填一鍬土的方法進行培蔸緊杠;用石灰按高1米刷白進行防蟲，新植幼樹要橫成排，縱成行，斜成線，苗齊苗壯，三溝相通，田間無雜草，定專人管理，確保成活率達到90%。

第十四條 五年以內的林地林間翻耕每年至少組織兩次，林地內無高桿雜草。適時進行林木柯枝整形和防治病蟲害，提高主材率、優材率?？轮φ伪Ａ魳涔诘?/3。

第十五條 要做好更新砍伐的各項準備工作，依法處理被盜林木和損壞幼樹的行為，成樹被盜查處率達到100%，杜絕燒樹毀樹現象。對監守自盜或私伐林木的管理段工作人員，一經查實，將嚴格給予行政處理和經濟處罰。

第四章 防洪保安與工程設施及河道護工管理

第十六條 為了確保防洪安全，要求各管理段定期對所轄堤段的險工、險段、穿堤建筑物進行徒步檢查，發現問題及時上報分局并協助處理。管理人員日巡一次，管理段周巡一次，工程管理科每月檢查一次，同時認真做好徒步檢查記載。

【1】

第十七條 防洪責任制措施落實，堅持每月工作22天，休息日有專人值班。防汛物資器材按規定地點堆放整齊、有專人管理，且帳物相符，保管妥善。管理段用房、哨棚和防汛設施無盜損。

第十八條 工程管理設施(如水尺、公里碑、百米樁、分界牌、險工險段牌、工程簡介牌)齊全美觀，無損壞;攔車卡有醒目警示標識。

第十九條 護坡、護岸等河道防護工程無缺損、無坍塌、無松動等險情;穿堤建筑物無險情發生。各管理段必須堅持日常檢查，如有上述情況及時上報分局并配合分局處理。

第二十條 督促沿堤涵閘管理單位加強對穿堤建筑物進行日常管理，確保金屬結構及啟閉設備養護良好、運轉靈活;混凝土無老化、破損現象;堤身與建筑物聯結可靠，結合部無隱患、無滲漏現象。

第二十一條 熟練掌握和運用水法規，用法律法規來維護河道堤防工程的完整與安全，依法治水、依法行政，打擊違法行為;嚴格項目審批制度。在河道管理范圍內的任何項目建設以及采砂取土等，必須按河道管理權限審批，不越權審批;河道管理范圍內阻水生物或建筑物的數量、位置、設障單位等情況清楚，及時提出清障方案并督促完成清障任務，無新設障現象。

第五章 內業管理

第二十二條 庭院內外環境整潔明亮、美觀大方，規章制度完整齊全。

第二十三條 庭院內外宜林宜草綠化率達到95%以上，“五小”經濟確保達到人均年利3000元的目標(用于職工13個月工資、年終福利和再生產)。

第二十四條 室內衛生整潔，各類生活用品擺放有序，辦公室各類資料規范齊全，分類清楚，裝訂美觀，保管妥善，有上墻的各項制度和學習專欄。

第二十五條 嚴格堅持日考勤制度和請銷假制度，做到無曠工、遲到、早退等現象，否則按照有關規定進行處理。

第六章 檢查考評辦法

第二十六條 檢查辦法。每月由分局檢查考評專班分堤外、堤內、堤面三個組進行檢查。檢查時間為當月底至次月初，專班由工程管理科牽頭，有關科室參加。分局進行半年和年終檢查考評時，由工程管理科組織各管理段段長、機關各科室負責人及相關局直單位負責人參加，按考核評分表打分，評出名次。

第二十七條 考評辦法。每月5日前各管理段上報當月堤防管理工作計劃，工程管理科依據各管理段當月計劃和分局堤防管理百分制考核標準在月底或次月初組織專班對照量化打分，合格分為93分，要求透明度高，有評分理由。當月考核結果記入各段檔案，對合格〈含合格〉以上的管理段由工程管理科出具考核證明經分管局長簽字后到計財科按規定發放月包干堤防管養費用。對有限期整改不到位的單位，視其情節扣發該段當月30%以上堤防管養費用，并予以通報批評。

第七章 獎勵與處罰

第二十八條 對落實本制度合格以上等次的管理段，按年度累計分數第一、二名上報省**局，由**局獎勵和表彰;第三、四名由分局給予獎勵和表彰。

第二十九條 各管理段正副職負責人的工資要直接與考評的等次掛鉤，對局、分局連續兩次堤防管理考核評比均落后者(合格分以下最后一名)，取消其管理段負責人當年評優，并酌情扣減其管理經費并在全局通報批評。

第三十條 維護單位資產和防洪器材安全，如發生林木、防汛器材和其它固定資產等被盜現象，將按國家和分局有關規定執行，追究單位負責人和分管人員的責任，并全額賠償所受損失;發生安全生產事故，按國家和分局有關規定執行?！?》

第三十一條 對不服從本制度安排，消極怠工、貽誤工作、出現差錯的工作人員，按照堤防管理百分制考核辦法，視其情節輕重給予經濟處罰。對越權審批，發生重大事件后緩報、漏報、不報的將對責任人和所在單位領導予以紀律處分，視其情節追究責任。

第三十二條 嚴格按照省**局的有關規定和分局制定的年度“三定”方案中規定的項目按月進行考核，堤防內外禁腳年畝均收入不少于100元，水利經濟工作在每季度末與堤防管理同時考評。

第三十三條 各管理段當月考評分，按基礎分(合格分)計獎罰。即每高出1分獎300元，每低1分罰堤防管養費300元，上不封頂，下不保底，各管理段必須按獎罰數分解到職工。

第八章 附 則

第三十四條 附《堤防管理百分制考核標準》。

第三十五條 本制度解釋權在****管理分局工程管理科，分局制定的其它制度與本制度相抵觸的，以本制度為準。

篇9

（征求意見稿）

 

各行政村（社區）,各辦（所、線、中心）及有關單位：

為深入實施鄉村振興戰略，充分發揮政策引導作用，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，加快推進我鎮農業農村現代化發展，經鎮政府研究，提出如下政策意見：

一、提高規劃建設水平

1、村莊建設規劃有序。推行農民集中居住小區（居住點）建設，做到統一規劃、統一設計、統一施工、統一基礎設施配套，按照規劃居住戶數，對單地塊一次性安排4戶以上聯排建房給予2000元/戶的補助，用于公共配套建設資金（含居住小區<點>內外的道路建設配套經費）。積極推行空殼自然村改造,做到“科學規劃，適度超前，合理布局，分步實施”，對根據村自身發展需求進行村莊規劃編制及調整的給予50%的費用補助。

2、為進一步改善行政村的辦公和公共服務場所，切實提升基層基礎保障水平。對各村新建、擴建辦公用房，要堅持節約土地、控制面積、履行勤儉的原則，在辦理相關土地、規劃手續基礎上，控制在項目申報額度內按審計核定價的30%給予補助，最高補助限額（含裝修）在28萬元以內。

3、根據年初鎮政府確定的道路建設任務，對各村建設的村級道路實行資金補助，建設標準行車寬度必須2米以上。對行車寬度2米-6米，按路面上部結構造價的30%給予補助；6米-8米的，按路面上部結構造價的50%給予補助；危橋維修、改造、重建的主體工程建設經費，按工程最終審計價的70%給予補助。道路砌澆、橋梁建設所需土地、拆遷等政策處理均由各村負責。

4、扶持各行政村的菜市場升級改造，根據年初確定的建設任務，經鎮工貿辦審核，具體以招投標、驗收、審計資料為依據給予適當補助。

5、扎實推進農村生活污水治理。對單體式處理、集中統一納管和分散式處理三種治理方式，竣工驗收且審計后按接入農戶數、戶均分別給予400、400元和500元的政策補助。

二、發展現代高效農業

6、加大特色林果發展與特色漁業等方面扶持。對當年度發展特色林果、稻田生態綜合養殖，帶動農戶成效明顯的，經審報并通過相關驗收的，鎮給予適當配套扶持。

7、加大農產品深加工等方面扶持。對當年度新發展休閑加工漁業和現代水產品加工、畜禽養殖向畜禽產品加工轉型提升、訂單農業、農業品牌建設的，經審報并通過相關驗收的，鎮給予適當配套扶持。

8、加大精品觀光農業、休閑漁業旅游、家庭農場等方面扶持。對依托馬渚農業主導產業特色基地、新發展或對原有基地進行改造提升的，形成地方特色突出、示范輻射明顯的休閑觀光農業精品，按基礎設施等建設實際投入，經審報并通過相關驗收的，鎮給予適當配套扶持。

9、加大農業基礎設施建設扶持。根據年初確定的建設任務，經鎮農辦審核，對各村新建的農田主要機耕道路、進水渠道、排水溝和機埠等設施，工程最終審定價在耕地保護資金額度內的進行全額補助，超出部分按50%給予補助。

三、加強鄉風文明建設

10、文化陣地建設。按照余姚市級以上當年文化陣地建設創建要求，經驗收、審計合格后，按照市里配套補助，最高補助不超過10萬元。

11、新建體育場地。新建標準球場（燈光籃球場、門球場、地擲球場、氣排球場）、健身房、宣傳窗、綜合活動室（含老年活動室）等符合市級規定要求，經過有關部門驗收合格的項目給予適當補助。其中，對門球場補助3萬元，籃球場、地擲球場和氣排球場各補助2萬元，綜合活動室、健身房等各補助1萬元，宣傳窗補助0.5萬元。

12、業余文體團隊。對一年內開展活動頻繁、活動效果好、參加鎮級以上比賽獲獎的業余文體團隊給予一定的獎勵。企業、單位出資組建業余文體團隊，投資額度較大，有一定影響的給予單獨的獎勵和補助。該年內配合鎮級層面相關工作積極主動，參加市級以上的由文體部門主辦、組織的文體比賽獲得前3名的文體團隊或個人，根據實際情況給予一定獎勵（市運會青少年組除外）。

13、一村一品。對各村具有地域特色的“一村一品”文藝項目，該年內配合鎮級層面相關工作積極主動，在全鎮乃至全市有一定影響的，給予一定的經濟補助或獎勵。

14、傳統民間藝術。鼓勵各村（社區）、團體充分挖掘民間藝術，對有傳統文化內涵的經文化部門或相關專家鑒定認可的，符合當地文化需求的傳統民間藝術，每一項目給予一定的資金補助或相當的設備、設施的添置，影響力大，檔次高的給予特別獎勵。

四、改善公共環境衛生

15、衛生設施建設。各村申請新建符合衛生標準的水沖式公廁，經社務辦核實，鎮政府同意，按驗收審計總造價的50%補助到村，補助最高限額控制在每座8萬元以內。對舊公廁按標準進行改造，且改造金額控制在5萬以內的，經社務辦核實，聯村組同意，按總造價的60%補助到村，補助最高限額控制在每座3萬元以內；對舊公廁進行拆除的，且村級公廁總數減少，每減少一座按1萬元補助到村。各村購置符合要求的垃圾分類設施、垃圾終端處理等衛生設施一次性費用在5000元及以上的，由村事先申報，經社務辦同意，并經實物清點核實后，按總價（以正規發票復印件為準）的50%標準補助到村。

16、農村環境衛生長效保潔和垃圾分類工作獎勵。按鎮農村環境衛生和垃圾分類考核細則要求，鎮社務辦采取季度考核與年終考核相結合的辦法，對保潔和垃圾分類效果進行考核，依據考核結果并結合村大小，分別給予2—6萬的補助。對積極創新環境衛生長效保潔和垃圾分類機制且效果顯著的，經綜合評定后，再給予1—5萬的獎勵。

17、公共衛生。根據市政府規定，鎮財政配套專項經費按預算比例分別撥給各級組織機構。

18、加大農村水環境提升項目扶持。根據年初確定的建設任務，經鎮農辦審核，對各村當年度實施的水環境整治類項目，根據工程最終審定價進行補助，補助金額最高不超過10%。

五、強化社會綜合治理

19、鼓勵各村（社區）加大技防、物防、人防的投入力度，對安裝電子監控系統，建造治安崗亭的村（社區），經鎮政府登記核準，按招投標額度并經審計的50%予以補助。紅袖套小喇叭工作按照專項進行補助，網格化考核以獎代補方法另行補助。

六、打造特色亮點村莊

20、美麗村莊創建。對當年度創建寧波市級及以上美麗村莊，經驗收合格，創建成功美麗鄉村合格村的，鎮政府按市政府1：1配套獎勵；創建成功寧波市級及以上美麗鄉村示范村和美麗宜居示范村的，給予一次性10萬元獎勵。

21、文明村（社區）創建。經文明委考評獲文明村（社區）稱號的村（社區）按不同級別給予獎勵，寧波市、省級、國家級分別為6萬元、10萬元和20萬元的獎勵。

22、衛生（健康）村創建。對當年度被授予余姚級一次性補助1萬元；寧波級一次性補助2萬元；省級衛生村稱號的一次性補助3萬元。

23、民主法治村創建。對當年度民主法治村創建成功的，按不同級別給予獎勵，余姚市、寧波市、省級、國家級分別為1萬元、2萬元、3萬元和10萬元的獎勵。

24、黨建全域亮顯。鼓勵村社開展黨建公園、黨建示范帶、黨建綜合體等綜合性項目建設，對市內外影響面廣、實際效果好的村社給予3-5萬元經費補助。

25、對興辦老年人日間照料中心經上級驗收合格的村一次性補助3萬元。

26、積極舉辦特色性旅游活動，并且宣傳力度大、市內外影響面廣、實際效果好的村給予1—5萬元獎勵。

七、其他

27、各村實施項目建設應量力而行，嚴格控制債務規模。

28、本政策與上級相關文件精神有沖突的，遵照上級相關文件執行。項目符合多個獎補政策的，擇優選擇其中一項，不得重復申請補助。具體實施項目由各相關辦公室負責登記、報批、核實。

29、本意見自2021年1月1日起實施，《馬渚鎮人民政府關于印發<馬渚鎮加快推進社會主義新農村建設的若干政策意見>的通知》（馬政發﹝2016﹞1號）自本意見實施之日起廢止，原由鎮政府出臺的政策與本意見不一致時，以本意見為準。

 

篇10

一、以人為本——讓城市管理與市民利益緊緊相連，通過激發廣大市民的主觀能動性，彌補城市功能的不足

樹立“以人為本”的理念，就是抓住了城市管理的根本。城市居民不僅是城市管理的工作對象，也是城市管理的參與者。在城管工作上，我們堅持“以人為本”，就是把解決居民關注的焦點問題作為突破口，讓居民能切身感到城管與他們的生活息息相關，大家都動手，齊維護，就能無形之中調整城市功能。去年以來，我們重點抓了環衛工作，通過環境衛生的創建，拉開了打造城市品牌的序幕。一是加大環衛設施建設。兩年來，共投入資金250萬元，城區主干道安裝了250個果皮箱，新建了4座公廁、3個垃圾中轉站，新購置了一臺8噸吊裝車，在距縣城20多公里外的太子廟鎮新建了一個可供使用30年以上的垃圾處理場。在政府加大投入的同時，動員全社會積極參與，城區的機關事業單位自費添置了一批密閉式的垃圾盆，臨街的門店自備小型密閉垃圾容器，在社區居委會，改制企業院落，由居民籌資新設置了垃圾盆，垃圾池。二是完善環衛服務體系。我們推廣了上門收集垃圾辦法。在主街道由環衛所定時上門收集，在小街小港由城關鎮社區居委會采取有償服務的辦法，定時上門收集垃圾，在城鄉結合部，由轄區鄉鎮政府按市場運作方式，組織民間私營清潔公司保潔。三是提高居民環衛意識。城區全面推行居民垃圾袋裝化，組織機關干部職工、社區居民定期開展市容衛生執勤活動，城區中小學生走上街頭，一方面開展清除街頭“牛皮癬”活動，另一方面向市民宣傳環衛知識，城關鎮社區居委會還組織開展評選“文明院落”、“文明小區”、“文明家庭”、“文明市民”的活動，縣電視臺還開辟了市民衛生曝光臺，定期對“門面四包”進行公開曝光。通過這些工作，較好地解決了因縣城基礎設施脆弱而帶來的城市功能不足，縣城的環境衛生狀況明顯好轉，又進一步激發了市民積極參與城區文明創建工作的熱情。

二、依法行政——讓城市管理與人居環境緊緊相連，通過抓城管目標的實現，彌補城市規范的不足

城市管理的根本目標是為居民營造最佳的安居環境，只有依法行政，才能確保城市管理工作達到預期目標。長期以來，城管執法由于多種原因，容易在執法過程中與被執法的對象發生糾紛。其主要原因是城管執法過程中，消極行政執法意識成份多。為此，近年來，我們強化了積極行政執法意識，將制裁與教育相結合，法治與德治并舉，更多地注重執法者的自身素質修養，尊重行政相對人的權利和意愿，讓管理方與被管理方的目標一致，即都是為了創建一個最佳的人居環境，使城市化與人居環境協調一致。在積極行政執法方面，我們一是提高執法隊伍的法律水平。由有關部門組織編寫了《城管行政知識讀本》,該手冊收集了有關城管執法的26部法律、法規，要求城管執法人員熟練掌握并能恰當運用，采取定期考核制度，凡考核合格者，持證上崗，不合格上崗學習，待下次考核合格再上崗。二是對城管執法隊伍實行準軍事化管理。制訂了一系列的規章制度，包括《出操制度》、《城管隊員十不準、十嚴禁》、《城管執法人員行為規范》、《城管執法責任追究制度》等。三是將管理重心下移，推行路段包干責任制。將城管隊員固定在城區的具體路段，城管隊員按照城區市容市貌的管理標準，對路段包干負責，主管部門組織定期考核和不定期抽查，兌現經濟獎罰，同時實行現場糾章與處罰分離的辦法，促使城管執法人員“親商”、“親民”，有效地防止了“大呼隆”帶來的執法弊端。

三、長效管理——讓城市管理與條塊責任緊緊相連，通過健全城管工作機制，彌補城市系統的不足

長效管理，就是要制訂一整套切實可行而又長期有效的管理模式，要求城市管理的各個方面縱向到底，橫向到邊，工作責任落實到每一個部門，每一個具體責任人，形成條塊結合，分級管理，逐級負責，時時負責，事事負責的工作效果。為此，我們一是科學界定城管創建職能部門的工作責任。按照“精干、權威、高效”原則，建立了城市管理指揮機構、工作部門及執法隊伍“三合一”的縣城管理體系，組建了縣城管局，將城區市容環境、城管、綠化等職能揉合在一起，有效地實施街面秩序的監控與管理。對幾個部門都可以管的事，交給一個部門為主管，對沒有主管部門管的事，明確一家管，對涉及城市管理方方面面的工作，全部界定到各個職能部門，并制定了《城管創建職能單位工作考評細則》，由城管工作領導小組組織定期抽查考核，考核結果納入全年崗位責任制總分。二是強化城管社會監督體系。縣委、縣政府從各單位抽調一批專業人員，對城區的市容市貌及部門管理工作進行專項督查?？h城管局設置了市容環境衛生舉報電話，縣電視臺抽調專人專門設備，配合專項督查，對督查的情況及市民舉報的情況進行公開曝光。同時，在社會上聘請了一批責任性強、敢于堅持原則的離退休干部為市容市貌及城管執法義務督查員。這些監督辦法構成了完善的監督體系，促進城市管理的各個部門、各個單位各司其職，各盡其責。