導語：如何才能寫好一篇農村振興規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：農村村鎮；規劃建設；重要性；管理措施；基本原則

沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。只有近*億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續發展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

一、基本原則

1、政府主導，尊重民意。加強組織引導，加大財政投入和政策扶持力度，整合資源，搞好服務，廣泛尊重民意，充分調動廣大群眾參與建設的積極性和創造性。

2、規劃先行，夯實基礎。立足當前，著眼長遠，科學編制規劃，有效利用土地資源，合理確定目標任務，做到規劃一步到位，建設分步實施。

3、因地制宜，分類指導。堅持從實際出發，實行一村一策，形成各具特色的發展路子和發展模式，根據農村現狀，實行分類指導、動態管理，做到改造一批、建設一批、提升一批，不強求一律，不搞一刀切。

4、試點示范，循序推進。堅持先易后難、抓好試點，總結經驗，搞好以點帶面，做到點面結合，整體推進，既量力而行，又盡力而為。

二、農村村鎮規劃建設的重要性

近年來，隨著農村經濟的飛速發展，農村城鎮化是城市發展的必然要求，它不可抗拒，也不能阻止，然而只有通過科學的村鎮建設管理，引導調控農村建設，才能保證農村城鎮化的健康發展。

從當前部分縣區農村實際看，一些地方的村莊布局缺乏規劃指導和約束，農民建房缺乏科學設計，有新房無新村、環境臟亂差等現象普遍存在；規劃管理存在薄弱地帶和薄弱環節，農村違法、違章建筑在一定程度上存在失控現象。現階段農村大部分房屋已經進入高標準翻建時期，這就要求我們的村鎮建設管理工作必須跟上時代步伐，滿足農村群眾高層次的建設和審美要求，努力為群眾創造舒適、愜意、優美的工作和生活環境。如果我們的村鎮建設管理工作不能適應全面建設小康社會和建設社會主義新農村的要求，勢必出現村鎮建設上的雜亂無章和重重建設，加重農民負擔，影響農民生活質量，延緩小康建設進程，損壞農村形象。

三、提升農村村鎮規劃建設水平的措施

搞好村鎮建設規劃，是農村改善村容村貌環境和提高農民生活質量的建設發展目標之一，在具體工作上要做到“六個到位”：

1、重視程度到位。在村鎮規劃的編制和管理工作上，主要領導要親自謀劃，主管副職要親自參與。對在工作中出現的一些困難和問題，主要領導要親自協調，妥善解決。同時要把規劃管理工作列入鄉（鎮）年終考核目標，列入鄉（鎮）主要領導任期目標，嚴格考核，嚴格獎懲。

2、工作人員到位。鄉（鎮）及有關部門要抽調業務精、素質高，責任心強的正式人員組成規劃編制隊伍。所抽調人員的工作都必須與原單位脫鉤，不得兼顧其他工作，壘身心投入規劃編制工作，以保證規劃編制工作的有效開展和管理工作的正常運行。

3、業務培訓到位。為保證村鎮規劃編制的科學性、可行性.建設部門要組織好規劃業務知識培訓，重點搞好政策法規、專業技術和實際操作技能等方面的業務學習，提高規劃編制和管理人員的整體工作水平。

4、政策宣傳到位。要利用多種形式，深入開展村鎮規劃政策法規宣傳工作，切實增強廣大農村群眾的規劃意識和依法建設意識，使《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等有關政策法規家喻戶曉，深入人心。

5、責任落實到位。鄉（鎮）及有關部門要協調聯動.搞好配合。在具體工作上，鄉（鎮）重點負責做好規劃經費的籌措，規劃方案的編制、專家評審、技術論證、按程序報批、公示以及規劃人員的辦公用品購置等工作，建設部門要在鄉（鎮）規劃經費到位的情況下，負責做好技術資料的收集和提供、規劃方案的技術指導、村鎮規劃測量、規劃成果上報備案等工作。土管部門要負責提供鄉域和分村土地利用規劃圖紙等有關資料，提前做好規劃建設用地和企業占地的劃界定樁工作。6、資金投入到位。建立以工促農、以城帶鄉的投入機制。建立一個穩定的政府對農村投入增長的機制，堅持“多予少取放活”，重在“多予”。調整國民收入分配格局，自治區政府財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。二是應當以縣域為單位對農業政府性投資進行整合。積極開展以縣域為主的財政支農資金整合試點工作，全面整合各項涉農資金，按照渠道不亂、性質不變、用途不改的原則，實行項目資金到縣一級的統籌使用和統一管理；堅持因地制宜，分類指導的原則，通過整合資金，明確鼓勵、支持以縣域為單位根據當地實際，積極穩妥推進項目建設，保證項目建設質量，不斷提高資金使用效率。

四、結束語

綜上所述，村鎮規劃建設是推進生態文明建設的行動基礎，是推進綠色發展、低碳發展、循環發展的重要環節，是推進新農村建設的關鍵之舉。只有搞好村鎮規劃建設，才能真正實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，從而更好更快地建設魅力中國、美麗鄉村。

參考文獻

[1]彭衛兵，張曉敏. 農村土地流轉的再審視 中國土地科學. 2012

[2]范德種. 新農村建設中中心村建設存在問題、模式及對策[J]. 小城鎮建設. 2013（11）

篇2

［關鍵詞］鄉村振興；美麗鄉村建設；特色農業產業

1鄉村振興戰略與美麗鄉村建設之間的內在聯系分析

鄉村振興戰略與美麗鄉村建設之間的關系主要集中在以下幾方面：第一，鄉村振興戰略與美麗鄉村建設之間擁有“一脈相承”的關系，其均是解決三農問題的基本策略，是促進三農發展的基本架構[1]。對于“美麗鄉村”建設來說，相應概念來源于2003年浙江“千村示范萬村整治”行動，并在2013年于全國范圍內推廣落實；對于“鄉村振興”戰略來說，其主要針對鄉村發展問題與薄弱環節提出解決辦法，符合農村群眾的現實期望。能夠看出，“美麗鄉村”與“鄉村振興”戰略處于同根同源的地位，在鄉村振興發展戰略的支持與指引下，“三農”發展架構逐步成熟。第二，鄉村振興戰略與美麗鄉村建設均是在一定時期內推行的工作安排，其內容的設定均具有時代性特點，著重貼合社會發展實際情況與現實需要。需要注意的是，對于美麗鄉村建設來說，“美麗”是沒有盡頭的，但是“美麗的目標”卻具有一定的時代性。具體而言，必須長時間推行美麗鄉村建設，并結合農村地區現實發展情況與建設需求，對美麗鄉村建設的目標、路徑、主要內容等實施更新調整。第三，鄉村振興戰略與美麗鄉村建設表現出相互補充、搭配的關系。其中，鄉村振興屬于戰略層面的部署，而美麗鄉村建設則為措施層面的內容。在鄉村振興戰略的指引下，能夠生成更具體的政策內容以及舉措方案，驅動著美麗鄉村建設內容進一步豐富，最終達到推動美麗鄉村建設升級的效果。無論是對于鄉村振興戰略來說，還是對于美麗鄉村建設而言，均需要為農業發展升級提供支持，讓區域農業逐步發展成為“有奔頭”的可持續發展產業，提升農業生產對優質人才的吸引力，促進農業生產與弄農村生活升級，并讓鄉村逐漸轉變為住戶安居樂業的美麗家園。

2鄉村振興戰略視域下美麗鄉村建設的現實價值分析

在當前的發展中，國家對于三農問題的解決更為關注，相應問題的解決成效不僅關聯著國計民生，也與國民經濟發展之間有著較為緊密的聯系性。基于此，鄉村振興戰略提出并迅速、廣泛推行，為三農問題的更好解決提供支持。對于美麗鄉村建設而言，相應工作的展開與鄉村振興戰略推行之間有著極高的重疊性，能夠促進鄉村振興戰略的更好落實，也切實滿足了生態文明建設、和諧社會建設方面的現實需要。實踐中，出于對促進鄉鎮振興戰略推進提速增質的考量，必須要精準把握著力點，強化在美麗鄉村建設方面的投入力度，促進農村更好發展。通過美麗鄉村建設相關工作的展開，促使基層干部與農民群眾之間的關系更為緊密，增強了農民群眾的凝聚力與向心力，更好保護了農村特色文化，并達到了推動農村地區經濟水平更好發展的效果，整體支持著鄉村振興戰略的落實與成果鞏固。因此，聯動展開鄉村振興戰略與美麗鄉村建設工作具有極高的現實意義。

3鄉村振興戰略視域下美麗鄉村建設的展開路徑探究

3.1打造生態工程，強化公共設施建設

（1）優化整體規劃一方面，在進行美麗鄉村建設前，相關人員應利用科學規劃布局理念適時打造生態工程。相關部門需實行優化調整整體布局規劃，利用點與面的結合來全方位加強鄉村振興。具體來看，相關部門應依照該地區的實際情況，科學布局鄉村內部的教育區域、商貿區域、農業生產場地與文化廣場等，在合理優化多項資源的基礎上，更好地開展鄉村教育，適時提升該區域村民的教育水平，完善地區教育質量。（2）改善居住環境另一方面，在實行美麗鄉村建設的過程中，參與者可利用適宜理念及時改造舊危房，通過對扶貧工作的結合來規范農戶的房屋建設，增強農屋建設標準，做到美觀、實用與安全，在妥善解決相關矛盾后，增強鄉村各項布局與功能的合理性，更為合理地打造出以生態為主的美麗鄉村工程。實際工作中，應當將鄉村振興戰略的重點任務設定為打造美麗鄉村、持續優化改善農村居住環境條件等方面，加速農村地區生態工程建設；設定美麗鄉村試點，并充分發揮出試點的區域帶動性作用，促使區域美麗鄉村升級版建設成為現實；持續加深美麗鄉村建設模式，驅動重視建設轉變為建設、管理與經營并重，把握政府部門占據的主導性地位，同時落實多元投入機制，促使美麗鄉村生態宜居環境常態化保持；搭建并引入全域美麗鄉村骨干體系，重視農村地區家前屋后和村內公共空間清理項目的切實落地，以此構建起一批宜居村莊；重點推進區域特色田園鄉村建設，先行先試開展村企合建、市場運作、民間投入等美麗鄉村建設新模式，并在此基礎上有序推進各級美麗鄉村建設，驅動生態工程加速提質。（3）完善基礎設施在以往城鄉發展中，城市居民可基于廣場、公園休息閑聊、鍛煉身體，而農村區域的公共設施不全，農村的勞動人員與孩童同樣向往廣場公園等基礎設施，其希望能夠在公園中運動鍛煉與游玩，因此貫徹落實鄉村振興戰略，共建美麗家園過程中，應逐漸完善農村基礎設施，不可安于現狀，需從農村居民需求入手，加快公園、廣場等基礎設施的建設，以此提升農村居民幸福感。此外，鄉村振興發展期間必須做好交通設施建設，從公路、高鐵、橋梁等交通設施入手，切實提高農村交通條件，以此拉近城鄉間關系，關注民眾利益，確保農村區域能夠緊跟時代進步而發展，使鄉村居民能夠實現舒適宜居生活。因此，在落實鄉村振興戰略，共建美麗家園期間，應不斷完善基礎設施，使新時代農村能夠展現出新面貌。（4）做好衛生治理在農村地區長期發展中，對于生態保護及衛生管理內容存在忽視，且受到物質條件及受教育程度限制，在農村發展期間可能出現各類環境污染問題，如垃圾亂堆等，此外，新能源在農村現已未實現規模化普及，造成了一定能源浪費。針對上述問題，應以生態建設為核心理念，在完善農村基礎設施的同時推進新能源入村入戶工作，針對農村現有問題著手解決，同時持續推進廁所改革，全面消除旱廁，使利民政策能夠切實落實。考慮到垃圾亂堆現象，應貫徹落實垃圾分類政策，做好地方性垃圾收運處理站建設，從生態建設與基礎設施方面改善農村環境，切實推動美麗家園的建設。

3.2多渠道發展鄉村產業

（1）發展鄉村旅游業在新時代產業發展中早已推出了“旅游+”模式，并依托于該模式形成了“旅游+農村”體系，在鄉村振興戰略持續推動過程中，應以共建美麗家園為目標，依照農村區域的具體情況來合理拓展旅游業，若該類旅游業帶有適宜的生態特色，不僅能為廣大游客帶去適宜的體驗感，還能增加該地區農產品的附加價值，在保證區域農業效益的情況下有效提升廣大村民的整體收入。結合當前鄉村旅游產業來看，其主要以采摘園、農業工業園、特色民俗為主。①采摘園。將農村特色耕種產業與旅游業相結合構建采摘園區，由旅客自主動手采摘，實現體驗消費。②農業工業園。打造主題式工業園，將特色養殖業、種植業以工業園的方式建造，并增設工業園市場及特色小吃，在提供體驗式產品的同時，帶動當地特色產品發展。③特色民宿。以當地民族習俗、文化傳說為主題改造房屋，以此完善鄉村旅游體系，健全配套設施。（2）發展特色種植業在發展鄉村產業的過程中，相關部門還需適時強化科學技術，管理人員精準找出該地區適宜的種植品種，利用適宜的科學技術來發展該類品種，增進該品種種植與栽培效果，提升該品種的優良性，有效縮減農業市場的各項風險。最后，相關部門管理者還可在該鄉村搭建與農業種植相關的信息網絡平臺，將農業種植信息投放到該平臺中，并利用適宜的網絡宣傳來強化區域特色種植業的發展，從而借助多項渠道來發展該地區的農業產業。（3）實現協同發展在鄉村振興戰略的指導下，需要著重發展農村地區的特色農業產業，形成特色農業品牌，以此助推美麗鄉村建設[2]。此時，要求深入挖掘、開發農村地區的優勢特色，并針對特色農業產業實現規模化建設與集群化發展，在鄉村內逐步建設起優勢產業帶。在實際產業規劃期間，應注意打造協同效應，整合村落、鄉鎮力量，以區域為單位展開統一管理。在協同發展建設期間，應做好資源整合與優化配置，建造區域性產業園、物流園等，以行業為單位成立區域產業聯盟等地方性產業發展組織，在區域協同發展中整合力量，突出優勢，繼而帶動區域整體發展，從產業角度貫徹落實鄉村振興戰略。（4）延伸產業鏈充分發揮出鄉村之間的聯系性優勢，整合、延伸農業產業鏈，組建現代農業產業鏈，提升農村地區優勢農業產業的競爭力。另外，應當重視對鄉村旅游產業的持續性優化發展，結合鄉村文化推行文旅融合產業建設，構建鄉村振興新格局，以此為美麗鄉村建設提供更為良好的經濟環境。例如：①發展農產品初加工、深加工產業，提高農產品價值，使作物能夠以產業鏈下端的產品的形式進入市場；②打造無公害等農村地方品牌，并做好農產品等級劃分，用于滿足不同細分市場的需求，以此逐步形成品牌優勢，繼而實現農產品增收；③拓展農產品銷售渠道，借助“三微一端”等新媒體渠道銷售農產品，構建“線上+線下”的農產品銷售模式，以此促進農產品銷售。

3.3充分發揮村民主體性，強化生態文明建設

在建設美麗鄉村期間，相關部門需將村民主體性發揮出來。一般來說，在實行鄉村振興與美麗鄉村建設的過程中，其重要建設目的促進鄉村效益，更好地為村民提供便利，因而應采用適宜方式來發揮村民作用。其一，在實行各項鄉村發展與惠民政策前，該地區管理人員應仔細問詢當地村民的具體意見，若其對該項政策存有異議，則應通過討論與研究來完成對應修改。其二，在發展鄉村建設的進程中，村民綜合素養的培養較重要，相關部門可依照該地區發展的特色，為相關村民制定適宜的培訓計劃，即廣大村民要利用該項培訓來提升自身的農業種植、管理水平，了解該區域具體的農業產業結構，利用自主自治意識的提升來強化對該鄉村的歸屬感與榮譽感，繼而有效增強鄉村建設水平，提升生態文化工程的建設力度。其三，按照國土空間規劃文件指導，做好農村區域“三生空間（生產空間、生活空間、生態空間）”的劃分，調整農村零散化土地板塊，進行空間整合，以此提升農村土地利用率。而在農村土地空間規劃期間，規劃主體不僅限于專業規劃人員及當地政府人員，還需引導當地農村居民參與其中，選取農民代表作為紐帶銜接農村規劃項目與當地居民，以此彰顯村民主體地位，使其主動積極地參與到美麗家園建設中，此外，由村民參與其中后，可極大提升農村國土空間規劃效果，繼而切實滿足農村居民的現實需求。另外，在推行美麗鄉村的優化建設工作中，應當著重整治鄉村環境，提升鄉村人居環境。實踐中，需要在村黨總支部的指導下，由黨員帶頭整治村莊環境衛生，同時積極引導農村群眾參與其中，切實發揮出農村群眾的主觀能動性；發揮農村群眾廣泛監督的作用，促使農村群眾明確責任，自覺清掃、相互監督，提高群眾的參與度，營造共同愛衛生、講文明的良好氛圍；結合不同鄉村在產業、文化等方面的差異性，走出一條獨具特色的美麗鄉村建設之路。

3.4強化村級文化建設

在建設村級文化的過程中，需要著重落實以下幾項工作內容：第一，在開展村級文化建設的過程中，相關部門管理者應設置多種與村級文化相關的文化教育活動，利用該項活動可適宜增強村落內部文化的特色性，比如，相關管理者可設置“戲劇村莊”“村莊節令故事”等活動，并借助該項活動來深入挖掘出村莊內部的特色文化，增強村級文化建設的合理性。第二，部分村落受歷史影響，其內部存在一定數量的文化遺產，在實行村級文化建設期間，管理人員需精準保護該地區特色的文化遺產，將新型城鎮化與鄉村文化保護相結合，設置不同形態的“鄉村記憶”檔案館、村志館與博物館等，在歷史記憶的影響下，增進鄉村內部的地域特色，繼而把當前各類鄉村打造成廣大村民的精神家園。第三，在農村環境內定期舉辦多樣性文化實踐活動，如文化節活動，以此助推農村文化建設，逐步形成價值性更高的文化品牌，推動鄉村發展成為農村居民的人文家園、精神家園。第四，針對村落“老建筑”，可在條件允許的情況下做好修復管理工作，保留村落文化細節，使“老建筑”成為農村美麗家園建設工作的見證人，在推進美麗家園建設的過程中，實現文化保護與傳承。在強化村級文化的建設工作中，還要著重促進鄉村文化振興，在農村環境中形成良好的精神文化，為鄉村文化的傳承與發展提供更理想的環境條件支持。對于不同的鄉村來說，其在長時間發展中所形成的文化存在著較為顯著的差異性，在鄉村振興視域下，需要著重提取其中的優秀傳統文化進行弘揚與傳承，而這也是美麗鄉村建設中要重點完成的任務，特別是要關注對農村地區非物質文化遺產的保護與傳承，包括農耕文化、紅色文化、手工藝文化等等，可以結合鄉村旅游產業的發展實現對地域文化影響力的持續性擴大，實現文化振興[3]。

3.5重視農村集體經濟的優化建設

農村地區的發展依賴于農村集體經濟，因此在推行美麗鄉村建設、落實鄉村振興戰略的過程中，需要重視對農村集體經濟的優化建設，持續性壯大農村集體經濟，為農村地區更好發展提供更為優質的經濟基礎。在當前的實踐中，可以依托兩種方式強化農村集體經濟建設，即鄉村集體資產盤活以及依托農村產業提升經濟水平，必須要結合鄉村地區的現實情況與需求選取不同的農村集體經濟發展模式。在此過程中，可以從以下幾方面入手強化農村地區的經濟建設水平，具體包括：第一，在農村地區推行合作組織帶動模式，依托農業合作社的建立發展特色農業產業，突出當地產業優勢，充分挖掘農村資源，并根據資源特色打造優勢產品，在農業合作社的幫助下實現統籌管理。為避免出現利益分配不均、等現象，要求農業合作社由村民代表構建委員會，并搭建監督監管機制，做好權力約束，以此切實保障各村民利益[4]。第二，推行龍頭企業帶動模式，結合集體土地、資金等獲取更多經濟收益。在情況（下轉第30頁）資源與旅游風景條件，發展旅游產業，同時結合仙海水利風景區的特點，在當地鄉村發展康養、旅養產業，同時康養、旅養產業為鄉村帶來人流與老年人，與當地老年人形成交往活動與聚落空間。同時，結合當地歷史文化資源，深挖歷史文化融入鄉村風貌與鄉村產業中，打造適合旅游與老年人的產業與產品，例如旅游裝備，民宿（包括旅游型民宿，康養性民宿），餐飲，書法國學堂，中醫文化體驗店，禪茶文化店，仙海文創產品店等。同時打造中醫藥材耕種體驗店，茶樹采摘體驗店等，重構生產生活聚落空間，讓外來游客有所體驗，讓本地村民尋回耕種生活的習慣與樂趣。通過吸引同齡人，注入活力產業的方式，重構活化鄉村產業聚落空間。

4結語

篇3

秋風漸起，兗州區小孟鎮鄉村振興服務隊聯合兗州區司法局，為小孟鎮的老百姓帶來了一場別開生面的普法宣傳文藝演出。濟寧普法宣傳演出團的老師們表演了豫劇、相聲、歌舞、琴書說唱等農村百姓喜聞樂見的節目，在演繹家長里短的過程中普及法律知識，倡導中華傳統美德，弘揚社會正能量。演出場外，小孟鎮鄉村振興服務隊全體隊員和兗州區司法局的工作人員一起向老百姓發放宣傳書籍，進行義務宣講。

小孟鎮鄉村振興服務隊隊長、兗州區政協副主席張貴民、兗州區司法局黨組書記局長劉學民、小孟鎮黨委副書記宋剛參加活動。

小孟鎮鄉村振興服務隊入駐小孟三個月以來，依托鎮黨委政府支持，積極作為，不等不靠，在結合各村實際的基礎上，科學制定工作規劃，從產業振興、人才振興、生態振興、組織振興、文化振興五個方面全面推廣鄉村振興工作。文化振興作為鄉村振興的靈魂，是農民提高自身素質、增強幸福感的需要，也是鄉村社會穩定的基石，更是推動鄉村振興的內在強大力量。鄉村文化振興，既要“富口袋”也要“富腦袋”，要加強農村思想道德建設，傳承發展提升農村優秀傳統文化，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，提升農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。

篇4

2021年來，按照中央和省、市、區關于實施鄉村振興戰略工作部署，X鎮立足區域實際，整合油地軍港資源優勢，加強農村基礎設施建設，推進現代農業、美麗鄉村加快發展，帶動農民增收致富，實施鄉村振興戰略取得階段性成效，現將具體工作總結如下：

一、工作開展情況

發揮資源優勢，推進產業振興。

一是推進現代畜牧業、海洋漁業提質增效。現代畜牧業方面，繼續保持X澳亞、神州澳亞兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產，實現存欄奶牛2.5萬頭，泌乳牛1.1萬頭，上半年累計產銷鮮奶7萬噸。奧克斯—澳亞奶牛優秀種質創新平臺項目進展順利，高產奶牛性控胚胎生產各項指標持續提升。富友聯合乳制品加工廠正式投產，酸奶、布丁等高端乳制品陸續下線銷售，集種養加、研貿游于一體的高端乳品基地初具規模。海洋漁業方面，加快推動全區東部特色生態漁業示范區建設，上半年南美白對蝦、海參、貝類共計投苗養殖12.8萬畝，工廠化養殖55000立方米，預計水產品年產量可達到5000余噸。二是規劃實施“牧場小鎮”旅游項目。依托澳亞兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源，規劃實施“牧場小鎮”旅游項目，項目位于X鎮鎮區東部，孤北干渠以東，長江路北，興港路以南，項目計劃總投資1.49億元，規劃總面積約30平方公里，核心區面積21萬平方米，主要建設景區出入口、田園牧歌公園、核心體驗區等，形成奶業特色旅游文化品牌，目前總體規劃及道路設計已經完成，正在進行核心區詳細規劃設計。三是支持各村發展特色種養和鄉村旅游項目。規劃漁村田園綜合體項目，項目位于漁村進村路兩側，占地面積700畝，規劃建設集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農業觀光園，目前總體規劃已完成，正在招商和做詳細規劃；實施海星村經濟林項目，項目位于海星村東養殖場路兩側，占地面積300畝，規劃建設蘋果、桃、杏、無花果等經濟林帶，在林下發展特色種養殖，目前已種植果樹150畝。整合轄區軍地資源，依托濟軍基地九分場玖紅林果合作社，打造“軍墾小鎮”特色旅游項目，建設標準化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農家樂1處，建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農業示范點。

（二）實施人才強鎮戰略，推動人才振興。

一是開展培訓下鄉活動。緊緊圍繞發展現代農業，助力農村產業發展，以新型農民培訓學校為抓手，統籌整合培訓資源，優化課程設置，針對不同人群，突出培訓重點，開展各類人才培訓25期、1753人次；針對村“兩委”成員和農村黨員，以增強黨性、提升能力為重點，著力培養懂經營、會管理、善服務、當先鋒的黨員人才隊伍；結合鎮域實際和群眾需要，著重加強實用技術培訓、創業致富帶頭人培訓和職業技能提升培訓，著力提高就業創業、增收致富技能，發揮好示范帶動作用；對于外來流動居民，組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓，全面提高文明素質。二是加強專業人才隊伍建設。發揮科技人才支撐作用，做好泰山產業領軍人才、黃河三角洲學者以及河口區創業創新領軍人才等人才獎項申報工作。對接鎮域發展實際和人才需求，充分發揮產業鏈、產業集群對各類人才的吸引作用，緊緊圍繞全鎮石油化工、畜牧養殖、海產品養殖等五大重點產業集群，通過舉辦人才招聘會、參加省內外各類大型人才招聘洽談會、主動上門等形式招攬各類急需人才，加大現代農業領域高端專家引進力度。三是招才引智并舉。樹立“借腦”發展理念，突出抓好高層次、高技能人才引進，通過咨詢、兼職、短期聘用、項目合作與攻關、技術顧問、人才租賃等形式引進國內外智力，大力引進“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會議暨人才高峰論壇3場，達成初步意向1個。四是強化人才平臺建設。以“人才強鎮”戰略為支撐，強化人才平臺載體建設，為吸引集聚重點產業發展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來，澳亞人才團隊利用“奶牛優秀種質創新平臺”－－－－體外胚胎生產實驗室，測定奶牛生產性能的牛頭數達到5000頭，種子母牛群規模達到100頭，開啟了優秀種質規模化精準培育新模式。澳亞（中國）牧草檢測中心為各類組織機構開展實驗檢測1000余次，出具檢測報告72份。兩大人才平臺科技成果轉化直接經濟效益達350萬元。

篇5

3年恢復重建剛剛完成，災區發展振興又提上重要議程。在最近召開的地震災區發展振興工作現場會上,省委副書記、省長蔣巨峰從5個方面強調災區發展振興工作：一是把產業發展作為災區發展振興的根本舉措；二是積極促進災區群眾就業創業；三是扎實做好災區扶貧幫困工作；四是加強生態環境治理與保護；五是全面加強社會事業及社會建設。

3年災后重建，使地震災區從廢墟走上新生，從重生邁向跨越，創造了中國式的偉大奇跡。災區恢復重建的偉大實踐，積累了豐富的寶貴經驗。加快推進災區全面發展振興，必須繼續弘揚抗震救災的偉大精神，用好災后重建的成果。

以地震災區農村為例，在災后重建中，很多地方農民的住房都采取統規統建方式，實現了農民的集中居住，少則幾十戶、多則幾百戶集中居住在一起，形成了新型農村小區。農民集中居住了，就為農村土地流轉、發展特色農業與現代農業創造了前提條件。災區的農業發展振興就要以現代農業為重點，發展綠色生態高效農業，推進現代畜牧業提質擴面，推進林業經濟突破性發展，提升農業產業化經營水平。

災后重建中，山東、江蘇等省在對口援建中，把他們的現代農業、先進農業科學技術帶到了四川，為災區建起了現代農業科技示范園，輸入現代農業的發展理念和農業產業化經營模式，為災區農業樹立了樣板，帶動四川傳統農業大步向現代農業邁進。

山東援建北川的現代農業科技示范園里，使用上了無土栽培、墻體栽培、液體栽培、立體農業等先進農業科學技術，通過對溫度、濕度、營養的精確控制，不僅使蔬菜有了最佳的生長環境，而且生產的蔬菜比普通蔬菜營養價值更高、更綠色環保。現代農業科技示范園不僅把農業種植水平推上了新的臺階，而且示范帶動作用非常明顯，帶動周邊100多個村的近兩萬名農民實現了就業。

江蘇援建綿竹的高效農業示范園，其初衷就是憑借江蘇先進的現代農業理念和技術，幫助綿竹農民實現高效農業，“做給農民看、帶著農民干、幫著農民銷、實現農民富”。示范園內種植的葡萄、梨子、桃子、草莓、蔬菜等作物，都是從江蘇引進的優良品種，每畝收益高達萬元以上。特別是生態發酵床養豬、發酵床養雞等養殖技術，使整個飼養過程對外達到零排放、無臭味、無污染，既讓當地農民大開了眼界，又示范帶動了大批農民流轉土地，發展現代高效農業。

篇6

一、主要工作

（一）農村公路養護工作強力推進

一是加大農村公路養護資金投入。隨著農村經濟的發展，農村公路交通流量日益加大，農村公路損毀隨之加重，農村公路養護費用及任務也日漸繁重。為此，區財政今年開始將增加農村公路管理養護資金投入，年度養護經費由原100萬元增加到200萬元。今年，我站組織人員對、、、等鎮完成的農村公路養護維修工程進行了檢查、驗收，共下撥農村公路養護資金206萬元。

二是建立專職農村公路養護隊伍。自《市區農村公路養護管理實施辦法》出臺以來，我站一直把農村公路養護作為全站主要工作來抓。通過幾年的養護實踐發現，農村公路養護點多、線長、面廣，加之現在交通流量不斷增大，公路災害也逐漸增多，我站農村公路養護難度日漸增大，日常養護與維修往往很難全面完成，養護效果有時不盡人意。為了全面、規范地把我區農村公路各個路段養護好，切實保護我區農村公路建設成果，今年6月出臺了《區農村公路養護隊管理辦法》，成立、、、四鎮農村公路養護隊，聘用專職養護工18人。為及時有效預防和應對暴雨水毀、山體滑坡、交通事故等突發性事件，我局于今年7月成立區農村公路應急小分隊，隊員25人，隨時待命處置突發事件及搶險救災。

（二）農村公路建設項目順利實施

一是民生工程穩步推進。根據區委、區政府的統一部署，今年我區民生工程中第79項是由我局負責實施的新修水泥路8公里項目。為實施好民生工程建設項目，我站召開了專題會議進行研究部署，制定了具體實施方案，安排了技術人員專門負責項目實施。民生工程8公里項目分別是鎮1.2公里、鎮1.66公里、鎮4.7公里、鎮0.44公里，總投資177萬元。目前，工程已完工2.7公里，其余5.3公里在建。

二是通組土路加緊實施。為解決農村邊遠山區、貧困地區未通公路帶來的農民生產生活不便，我站將通組公路的建設作為今后三年的重點項目推進，計劃2013—2014年三年時間實現“組組通公路”，計劃建設總里程60公里，計劃總投入300萬元。至今11公里沙土通組公路已完成招投標，總投資100萬元，爭取年前完工。

三是贛南蘇區振興發展農村公路項目順利實施。為做好贛南蘇區振興發展規劃工作，我站安排工程技術人員深入各鎮、村、組，掌握農村公路各方面情況，調查通公路情況，編制農村公路建設臺帳，為贛南蘇區振興發展規劃提供基礎、詳實的資料。上禾至凌源沙土公路作為贛南蘇區振興發展農村公路建設對接項目，其總里程5公里，總投入65萬元，現已基本完工。

二、問題及建議

一是由于我區農村公路普遍存在維修項目小而分散，維修單價低，路面窄施工不便等實際情況，維修工程對外發包難，組織施工難，為此我局計劃明年增加12名養護工，加強對養護工的技術培訓，以完全滿足農村公路的養護需要，所有農村公路維修項目基本上由各鎮農村公路養護隊具體承擔組織實施。

二是理順資金撥付手續。我區農村公路養護資金撥付到位難，嚴重影響了鄉鎮養護隊的施工積極性。我局“三送”掛點的鎮峰山村，今年6月完成了約6萬元的公路維修項目，我局公路站與財政局基建科對項目驗收后及時將資金下撥到財政局鄉財科，但由于區財政局內部科室的原因，鎮至今未要到該項資金。建議區財政局協調好內部科室之間的資金，提高資金撥付效率，以便公路養護資金能及時到位。

三、2013年工作打算

一是加強農村公路養護隊的管理，充分發揮養護隊的作用，做好農村公路日常養護與維修；

二是完成2013年未完工程的續建工作；

三是抓好2013年農村公路建設項目及沙土路建設項目；

篇7

關鍵詞：鄉村振興；農業技術推廣；農業經濟

目前，我國經濟迅速發展，為促進農村經濟發展，我國提出了社會主義新農村的鄉村振興戰略，特別提出，為加快現代化農業發展，推進農村地區經濟建設，推廣農業技術是首要任務。因此，在鄉村振興戰略下，必須解決農業技術推廣過程中出現的問題。

1加強農業技術推廣的必要性

在現代農業發展以及新農村建設過程中，農業技術推廣扮演的角色不可或缺，農業技術推廣部門承擔起制定種植業發展規劃、農業政策宣傳和開展的責任。另外，農業技術推廣部門還承擔著組織并開展農業技術培訓、防治病蟲害的工作。目前，我國農村在鄉村振興戰略推動下得以發展，我國農業技術得以推廣，這必然會使得農民收入有所增長。未來現代化農業發展仍然離不開農業技術推廣，最好加強與高校和企業的合作，以農民為中心，建設農業技術推廣體系，提高農民生產，使鄉村振興成為現實。

2推廣農業技術過程中出現的各類問題

就目前農業技術推廣情況來說，推廣體系不完善是最突出的問題。這是因為農業技術推廣綜合性較強，復雜度高，工作需要借助完備的管理機制和推廣體系。農業市場中許多企業關注自身利益卻不與農業發展相結合，導致農業技術推廣受到阻礙。另外一個問題是經費缺乏保障。農業技術推廣具有公益性，此工作過程中經費主要由政府承擔，但開展工作過程中需大量的經費支持，由于政府所給經費有限，使得推廣工作難以維持，進度受到阻礙。最后，農業技術推廣的工作人員存在的問題。因為農村技術推廣工作環境惡劣，條件艱苦，吸引不了高專業水平人員。因此農村技術推廣人員學歷較低，專業水平較差，綜合素質普遍偏低。加之沒有足夠的經費維持工作人員的培訓，使得隊伍綜合素質提升受到阻礙。另外，目前的基層農業技術推廣站普遍管理不善，定位不準，不利于團隊的建設及其功能的發揮，從而影響農業技術推廣的整體效果。

3推廣農業技術的幾項措施

3.1更加重視農業技術的推廣

將新技術和新品種在廣泛的農村地區進行宣傳和推廣是我國鄉村振興戰略下開展農業技術推廣最重要的工作之一。目前，針對農業技術和農產品新品種的推廣工作主要依靠各個鄉鎮農村設立的宣傳工作部門和基層推廣站，這些工作的開展需要很大的人力物力上的統籌協調，這就要求相關部門要對農業技術的推廣給予足夠的認識和關注，積極開展宣傳工作，在了解區域內鄉村農業發展所需要的實際需求的基礎上，給予相應的幫助，使科學的農業技術能夠真正地幫助農民來解決遇到的農業問題，提高農業收入，最終實現農業的進步與發展。

3.2保證資金的合理使用

鄉村振興戰略是我國制定的大戰略規劃，各級政府在實際執行的過程中必然涉及到大量的資金流動，這時就必須保證專項資金的合理使用，必須杜絕資金被個別投機分子所利用，而且近些年隨著我國鄉村振興戰略的深入實施，資金預算也在逐年增加，因此，各級政府可以通過專項撥款的形式來對資金的使用情況進行及時的監督。此外，還可以通過社會引資的形式來擴大資金規模，更好地用來宣傳推廣農業技術，提高農業技術推廣的實際效果。

3.3提高推廣技術人員的綜合素質

新的農業技術和農業品種的推廣需要大批的專業人才，因此需要建立相應的人才管理機制，通過制定一系列優惠政策和創造良好的待遇條件來吸引專業人才加入農業技術推廣隊伍之中，以此來提高農業技術推廣人員的整體素質。同時，新加入成員需要完成相應的入職培訓，因為工作人員必須根據當地實際情況來開展自己的工作，只有專業技能與實際工作要求能夠完成有效結合，才能實現農業技術推廣的科學性。

3.4豐富推廣方式和途徑

隨著信息技術的不斷發展，在實際生活中的推廣工具多種多樣，我們不應該僅僅局限于目前農業技術推廣過程中使用到的傳統方法，要充分發揮各個鄉鎮基層的推廣站具備的數量多、覆蓋面廣的特點，及時主動地為農民解答生產過程中遇到的各類實際問題，還可以運用自媒體平臺來擴大農業技術推廣的力度，使廣大農民可以更加及時便捷地了解到各類農業生產相關信息。另外，加強對農民群體的教育培訓工作也是很有必要的，從思想根本上改變農民的傳統觀念，使其從思想上認同新的農業技術與農業品種是最有效的措施，也是推動鄉村振興戰略能夠更好發展，農業生產可以更好開展的重中之重。

4結語

篇8

【關鍵詞】農業；農村；基礎建設；日本

一、日本農業和農村基礎建設概況

日本通過其特有的農村基礎設施的發展路徑，在資源并不充足的基礎上，在農村改善和農業振興方面取得了長足的進步。日本的農村建設，主要由20世紀50年代中期、60年代后期和70年代末期的三次次大力推進的“新農村建設”而推進。

由于戰后需要，日本農林大臣于1956年開始至1962開始了第一次的“新農村建設構想”。在7年的時間內，日本的農村基礎建設由最初的一片廢墟，建成了基本的水利、電力、公共設施、村鎮通信等基礎服務設施。日本政府還在1961年制訂了《農業基本法》，通過財政預算為農業提供大量投資、貸款和補貼。這一期間，日本政府的主要工作包括：制定新的區域劃分政策，對全國的行政區域進行了重新定位和細致劃分；對農村建設的地位進行戰略定義，確定了農業在國家發展中的重要性，并且對農業和農村建設初步進行了體制安排；確定了相應的法律和法規準則，利用法律來對引導對農業的支持，以及通過引導和鼓勵，來加強農業和農村建設的資金扶持力度。在這七年的時間當中，日本農業經濟發展良好，農業總產值由1955年的16617億元增至1962年的24381億日元，農戶平均年純收入也增長了47%。

經過第一次的建設推進，日本農業方面雖然取得了一定的進步，但仍然面臨著農業總體規模較小，農業與其他行業差距較大等問題。為此，日本在1967年，制定了“經濟社會發展計劃”，目的在于經濟產業均衡發展、區域均衡發展、適應國際化經濟發展趨勢、縮小城鄉差距和消除環境污染，即第二次“新農村建設”。這次建設運動的成績也很顯著：到70年代初，日本農業基本上實現了機械化、化肥化、水利化和良種化。農業生產總值由1967年的41661億日元增至1979年的115640億日元，增幅高達177.6%。農民人均收入從1973年起就超過了城市居民，及至1979年，農戶平均純收入已達3313萬日元，比城市工薪家庭高出12.7%。

20世紀70年代末期，面對農村青壯年勞動力大量外流，農業生產面臨衰退的危機，日本發起了第三次的新農村建設，又被稱為“造村運動”。日本政府通過挖掘農業自身特點，對農業和農村進行產業化和特殊化的經營，如“一村一品”運動等，使逐漸衰敗的農業經濟重新振作。

二、日本農業和農村基礎建設特點

（一）完備而有效的政策支持和法律保障

日本為適應農業與農村形勢的變化和開發建設的需要，制定了許多與農村規劃有關的法律和制度，包括1949年制定的《土地改良法》、1965年制定的《山村振興法》、1969年制定的《農業振興地域整備法》、1971年制定的《農村地域引進工業促進法》以及1970年制定，2000年修訂的《過疏地域振興特別措施法》等一系列相關的法律法規。這些法律法規的出臺，從立法的層面規范了農業和農村建設的方方面面，為日本農業基礎建設制定了框架。而且，所有這些法律法規構成了一個完整的體系，為農村農業的發展及農村公共產品的供給提供了法律與制度上的保障。

（二）政府高度重視且積極參與

從上文的研究可以看出，日本政府對于農業和農村的發展高度重視，主導和參與了一系列建設的方方面面。不論是從政府對農村鄉鎮的規劃、對農業基礎建設的資金扶持以及鼓勵農民生產建設積極性等各個方面，都表明政府對農業和農村基礎建設重視的關心。

（三）調動社會建設的積極性

在日本的農業和農村基礎建設中，政府雖然作為建設的主導力量，擔任了建設的很大一部分責任，但是日本政府注重鼓勵和引導社會其他力量來對農村進行建設。政府對農業和農村建設提供了很高的稅收優惠，以鼓勵民間資本進行投資。

另一方面也是因為在實踐中，日本政府認識到農村振興不能僅靠政府單邊努力，它還需要作為直接受益者的農民自主參與，所以必須設法調動其積極性、創造性，培養其自立性，使其成為農村建設發展的真正主體。并且，日本政府特別看中對農民勞動技能和素質的培訓。政府組織動員各界力量構成了一個相補的教育體系，有計劃、分層次、有重點地開展對農民的免費培訓活動，教授農業技術等實用性強的課程。

（四）拓寬渠道，提供多方面的投融資模式

農村建設需要大量的資金支持，日本政府在投入大量自有資金的同時，對農業和農村基礎建設提供多方位投融資支持。日本政府認為，只要某一部門具備了從民間金融市場籌集資金的能力，就應毫不猶豫地把該部門推向市場。政府主要提供以下扶持性措施。

提供財政和政策性金融擔保。為了降低民間資本進入基礎設施領域的風險，日本政府提供財政和政策性金融擔保。

長期金融債。日本是高儲蓄率國家，儲備資源相當豐富。由于戰后日本資本市場不發達，迫切需要將儲蓄轉化為投資的金融創新。于是，日本長期信用銀行依法向商業銀行發行長期金融債券，由商業銀行用吸收的居民儲蓄認購。當商業銀行需要現金時，可以將長期金融債券轉讓出去，也可以以金融債券抵押向日本銀行貸款。從而開創了居民儲蓄用于基礎設施建設的轉化渠道。

直接引導投資。日本政府主要以自身投資的兩種方式引導民間資本投資：一種是引導方式，即利用政府的少量投資為民間資本創造投資條件，吸引民間資本；另一種是聯合方式，即將民間資本和經營能力引入政府的投資事業，由中央政府、地方公共團體和民間企業共同投資建設基礎設施。

三、日本農業和農村基礎建設對我國的啟示

日本與我國作為同在東亞發展的國家，兩國在地理位置、戰后發展起步以及發展期初面臨困境等許多方面有著很多相似的地方。因此，日本在農業和農村的發展的經驗，對于我國有著很好的借鑒意義。具體來說，日本農業和農村基礎建設對我國的啟示主要有以下幾點：

（一）重視農業和農村發展，加大投入力度

由于我國在長期以來對農業和農村基礎設施的投入較少，過去的欠賬太多，至今我國在這一方面的投入一直不足。農村建設中需要關注與投入的許多方面，如教育培訓、社會保障、文衛體等社會事業，供水供電等公共基礎設施，以及生態環境建設等等，都具有很強的公共產品屬性。因此，政府予以相應的資金投入是其責無旁貸的責任。另外，從國外經驗來看，我國也應依實情適時調整政府參與的力度和廣度，不能盲目投入，應在在不同階段采取不同對策，靈活應對農村和農業發展的需要。

（二）對農業和農村建設進行合理規劃

我國應加強對農業和農村基礎建設的重視程度，并對農村發展進行合理有效的長期發展規劃。我國可借鑒日本農業規劃方式，細化編制內容和項目實施規劃。綜合建設規劃包括：農業現狀、農村未來前景的展望、產業的振興、生活環境建設、社會組織以及地區經營等；項目實施規劃中應明確的內容包括工程實施地區范圍、建設目標、施工計劃、實施主體、實施費用、費用負擔方式、預訂設施管理單位和管理方式、資金計劃等。

（三）完善農業和農村基礎建設的相關法律制度，提供完善的制度保障

政府在主導村鎮建設的同時，應該加強相應的法制建設，依法調整參與各方的經濟利益關系，通過法律來規范農業和農村基礎建設行為。在目前的條件下，農業和農村基礎設施建設，如管理體制、投融資體制、資金來源、農村維護建設稅制管理等，都應納入法制化軌道，依靠法律調整其各方面的關系，促進其建設的穩定發展。

（四）拓寬農業和農村建設投融資渠道

一直以來，縣、鄉政府，特別是鄉鎮一級，在提供農村公共物品方面扮演著重要的角色。從各級財政投入來看，縣鄉財政始終是農村基礎設施與公共服務投資的主體。但自1994年分稅制改革以來，在我國總體財政形勢日益好轉的背景下，縣鄉財政形勢卻令人擔憂。分稅制改革使得各級財政的收入分享方式重新確定而事權支出基本沒有重新劃分，造成鄉鎮一級政府在財力減少的情況下必須承擔原有甚至更多的職能。

在這樣的情況下，拓寬農業和農村建設投融資渠道就顯得十分的必要和緊迫。一方面，農村和農業建設需要巨額資金，而另一方面，我國金融系統中尚有大量資金閑置得不到有效利用。因此，我國農業建設可以采用多種投融資方式，如利用資本市場（債券、股票）、保險市場、產權交易市場，設立農村和農業發展基金等方法，拓寬投融資渠道。在投融資模式多元化的同時，政府應積極鼓勵其他市場主體對農業建設進行投資，使機構投資者和個人投資者成為投資的主體，且非政府投資的比重應處于一個較高比例上。政府的投資方式變為引導為主，充分發揮政府資金的“資金引擎”作用，提高其他投資主體對農業投資的積極性，依靠較少的財政資金，調動更多的金融資本、個人資本和其他社會資本投入農業，形成農業建設投資的合力。

參考文獻：

[1]吳宇,李巧莎.日本、印度金融至此農業基礎設施建設的經驗及啟示[J].日本問題研究,2009(1).

[2]葉興慶.論農村公共產品供給體制的改革[J].經濟研究,1997(6).

篇9

一、背景

三臺縣位于四川盆地中北部，綿陽市東南部，轄區幅員面積2659.38平方公里，轄13個鄉、49個鎮、1個街道辦事處，932個村、110個社區，全縣戶籍總人口141.4萬人，是全省典型的丘區農業大縣、人口大縣。

囿于自然地理條件和人口規模，三臺縣農村人口占比較大，全縣城鎮化率為37.5%，低于全省12.9個百分點，相當比例的農村地區人均占有資源少，產業基礎薄弱，交通不發達，脫貧攻堅任務較為艱巨。2014年全縣共識別貧困人口超過8萬，有建檔立卡貧困村140個。同時，三臺縣也存在發展不均衡的問題，全縣范圍內南北差異、東西差異較大，約30%的貧困村、貧困人口聚集在南路鄉鎮。

近年來，三臺縣針對南部貧困區域發展滯后、訴求多元、問題交織，靠單兵突進、單點改革難以奏效等實際情況，搶抓省農村改革綜合試驗區、市丘區農村扶貧攻堅示范區（簡稱綜改區）建設契機，通過整合資源、創新機制、主動探索，集成實施農村產權抵押融資、定向頒發經營權證、“三變”改革等15項省市縣改革試點，著力探索產業發展與貧困戶增收互促發展新路子，實現了精準扶貧與區域發展融合互動。綜改區農民人均可支配收入從2014年的7600元增長至2018年的15166元，保持年均13%的增速，9個貧困村4862名貧困人口提前實現脫貧摘帽，相關改革經驗被中央電視臺、中國國際電視臺專題報道。

二、做法

（一）構建“雙區”疊加推進機制，形成市縣聯動、三方共建的工作格局

堅持綜合改革與脫貧攻堅“雙區”疊加、互促互動，充分發揮政府、社會、群眾三方作用。

一是市縣齊抓共建。建立市、縣、鄉、村、社齊抓共建，五級聯動的工作推進機制。市、縣分別組建主要領導掛帥的領導小組和前線指揮部，落實2名縣級領導任副指揮長常駐前線指揮部一線指揮，選派3批170名市縣機關干部到指揮部掛職或村任第一書記（副書記）和鄉鎮黨委副書記（黨委委員）。

二是社會各方支援。明確社會投資、群眾投入等以獎代補政策31條，策劃包裝項目180余個，引進鐵騎力士、可士可、牡豐、梓商等農業龍頭企業18家，累計吸納社會投資3.2億余元。與清華大學、中國農大、中國城市規劃設計研究院等院校合作，建立專家工作站和遠程教育培訓基地，成功納入中國工程院“村鎮規劃建設重大課題”調研點，形成專家咨詢與技術支撐的“區校合作”新模式。

三是群眾主動參與。縣財政設立300萬元的返鄉農民工創業基金，吸引65名在外務工人員回鄉成功創業。制定《綜改區項目推進辦法》，對村民籌資修建村社道路、維修塘庫堰渠、自建農業設施等分別按照一定比例予以補助，明確“村民籌資額度達到項目總投資30%以上的，可采用村民自建方式進行”。

（二）構建“雙輪”驅動建設機制，形成規劃引領、建管同步的發展態勢

堅持規劃引領、建管同步，實現“輸血”“造血”雙輪驅動。

一是多規合一。堅持“丘區風貌、新村功能、農家情趣、現代品質”于一體，聘請清華大學、中國農大等規劃機構，同步編制示范區總體規劃和道路交通、農田水利等4個專項規劃及11個鎮鄉的總規和控規，明確城鎮、產業、生態三類空間布局。開展擴權強鎮試點，加快構建“鄉—村—社”三級管控體系，推動規劃落實。

二是整合項目。堅持資金用途、管理權限、實施主體“三個不變”，采取“一個部門牽頭、一張圖紙設計、一個標準驗收”，授權綜改區指揮部“雙審雙簽”全程把控。3年累計整合實施各類涉農項目46個、資金9.96億元，建成縣鄉道路74公里、村社道路355公里；整治渠道450公里，新建山坪塘90口、蓄水池60口，新建高標準農田近萬畝，實現水網、田網、路網、電網“四網配套”。

三是創新服務。深化農村產權制度改革，實行土地“三權分置”，探索定向頒發土地經營權證500余宗，引導土地適度規模經營，新培育家庭農場、專合社148個，連片建成甜橙、藤椒等基地3.5萬畝。探索“互聯網+定制農業”，建成1個區域電商創業孵化中心和20個村級電商服務網點，實現電商交易額516萬元。開展政府購買水稻植保公共服務試點，作業面積2萬余畝，畝平直接創收92.1元。創新農村金融服務，開展農村資金互助組織試點，組建農村資金互助協會5個，累計發放借款260余萬元；與農商行合作創設“產業扶貧貸”，落實300萬元分險基金，由銀行放大10倍進行放貸，撬動社會投入1.8億元，帶動農戶1000余戶，被評為2017年“四川省十大金融創新案例”。

（三）構建“雙帶”同步受益機制，形成多方合作、長期共贏的脫貧路徑

堅持“帶動貧困村發展現代農業、帶動貧困戶持續增收”，通過“產業+扶貧”，推動精準脫貧、同步收益、多方共贏。

一是四方分成互惠共贏。引導農戶以土地入股組建甜橙種植專合社，引進可士可公司發展甜橙產業。專合社委托公司代建代管基地三年，盛產后由專合社統一經營管理，公司提供技術支持并按1元/斤保底價回收，收益按照農戶、公司、專合社和村集體四方“7:1:1:1”分成。目前已建成甜橙基地2000畝，入股農戶1200戶（貧困戶172戶453人），盛產后可帶動人均增收3000元以上。

二是股權量化精準扶貧。采取土地、資金入股等方式組建水產養殖專合社，發展臺灣泥鰍凈水面養殖。探索創新財政支農方式，整合財政補助資金量化到合作社成員，整合扶貧產業周轉金和社會幫扶資金作為貧困戶集體股本，集體股本收益80%由貧困戶按人分成，20%建立脫貧鞏固基金。目前已發展泥鰍養殖和稻鰍共育基地350畝，帶動68戶貧困戶戶均增收1500元以上。

三是代養代管無本增收。與鐵騎力士公司合作，在試點村建立以貧困戶為主體的合作社，通過綜改區“產業扶貧貸”和貧困戶扶貧小額信貸解決合作社代養場建設資金，公司提供雞苗、飼料、設備、技術，合作社負責雞苗代管代養，雞苗成熟后由公司按3.15元/只支付代養費，優先安排有勞動力的貧困戶參與管理，促進貧困群眾參與產業發展并實現“無本增收”。目前已建設金雞代養場6個，出欄土雞80萬只，代養收入252萬元，帶動農戶220戶（貧困戶200戶），戶均增收7800元。

四是內股外租保底分紅。農戶以土地入股成立旅游度假股份合作社，引進四川牡豐公司發展油用牡丹產業，集中打造“九龍山•牡丹谷”鄉村旅游景區。利用農村土坯房改造、易地扶貧搬遷等政策，采取統一規劃、政府補助、眾籌集資、入股招租等方式，將農戶閑置房屋流轉整合，建設集休閑、旅游、居住為一體的客棧式居民點或農家樂，發展鄉村旅游業。公司支付入股農戶400元/畝保底租金，并將當年景區收益的30%按照入股農戶、村集體、貧困戶“7:2:1”的比例進行二次分紅。目前已帶動入股社員人均增收1390元。

（四）探索“雙盤”聯動合作機制，形成資源整合、創新利用的發展模式

堅持“盤活農村資源要素、盤活群眾參與意識”，全面開展“三變”（資源變資產、資金變股金、農民變股民）改革試點。

一是盤活閑置資源資產。在綜改區36個村組建集體經濟、土地、勞務、旅游（度假）、置業等5大股份合作社110個，吸納21000余名群眾入社。其中，土地經營權入股4500戶、25000畝；勞務合作社入社7400余人，承攬藤椒、麥冬、蔬菜、油用牡丹種植采收和泥鰍養殖等勞務業務，實現勞務收入500萬元、帶動人均增收3134元。

二是激活農村內生動力。以盤活集體資產資源為著力點，建立公司制、股份制、合作制等不同類型的集體經濟組織，探索資產運營型、資源開發型、服務創收型、產業帶動型、土地經營型等發展新路徑。依托五大股份合作社，以“百企幫百村”為契機，投入幫扶資金物資近1200萬元，大力推廣“企業+合作社+農戶（股東）”模式，吸納困難群眾就近就業9300人次，通過入股分紅“找錢”、有償服務“掙錢”、盤活資產“生錢”三種方式，增強農村造血功能，實現村企共建、互利共贏，逐步壯大農村集體經濟。

三是規范產權交易機制。構建以“縣農村產權交易中心”為核心、“鎮村農村產權交易服務站”為基礎的“1+N”農村產權交易服務體系，制定農村產權流轉管理辦法等相關配套文件，完善交易規則和流程。開展省農村產權抵押融資試點，設立300萬元農村產權抵押融資風險資金，發放產權抵押流轉收益貸款1540萬元。依托產權（股權）交易平臺，將資源向全社會推介，綜改區流轉交易土地11萬畝，實現股份制、規模化經營耕（林）地6萬余畝。

三、啟示

三年多來，綜改區用自己的堅持和努力，取得了區域發展歷史未有的巨大進步，在基礎設施、環境改善，特別是產業發展上有了一定的成效和經驗。同時，還需要注意以下破題丘區脫貧、助力鄉村振興的三個核心方面：

（一）著力農村人才隊伍建設。農村大量青壯年勞動力外出，留守多為“38 61 99人群”，村社干部普遍年齡偏大，且學歷偏低，創新發展意識不足、能力不足，加之待遇偏低、雜事繁多，缺乏改革動力。現代農業發展普遍缺能人帶頭，缺乏龍頭企業或種養大戶引領。農業專業技術人才缺乏，特別缺營銷人才。優秀干部和企業人才的培養，特別是“三愛”人才的培養，關系到鄉村振興的長遠發展。

篇10

一、產業振興的基礎與現狀

鎮位于山脈，2019年12月15行政區劃調整，由原鎮、鄉、鄉三鎮合一，幅員面積146.2平方公里，鎮政府駐地距縣城22公里。全鎮轄21個行政村，3個居委會，52992人。“三繞”、中快通、路穿境而過。脫貧主體方面：現有建檔立卡貧困戶1662戶3543人，邊緣戶52戶127人已全部實現脫貧。農業產業以種植，養殖，加工，農旅為主。

鎮是傳統的農業大鎮，農業主產芍藥、丹參等中藥材及油菜籽、玉米、花生、紅苕等糧經作物，培育了芍藥、丹參、雜柑、青花椒、有機蔬菜五大特色產業。因鄰近、廣漢、、金堂等城鎮，氣候與周邊平原的差異，生姜、辣椒等半高山蔬菜成熟期較遲，正好填補空檔期，加之傳統種植，污染少，品質好，蔬菜也頗具特色。全鎮發展芍藥、丹參等中藥村34000畝，在水庫沿線規范化栽植雜柑3000畝，在片發展青花椒700畝，發展半高山有機蔬菜1300畝，生姜茨菇5000畝，成為產業振興的“主力軍”。

養殖業主要以生豬、家禽、肉牛、肉兔為主，山山羊養殖量較少。常年生豬養殖大戶在41戶，存欄4000頭左右，散養戶52戶，存欄120頭左右；肉雞養殖大戶51戶，存欄150000只左右，散養戶10000戶左右，存欄50000只左右；肉牛養殖大戶在12戶，存欄1000頭左右，散養200戶左右，存欄200頭左右；肉兔養殖專業戶在30戶左右，存欄3000只左右，散養3000戶左右，存欄30000只左右。生豬、家禽、肉牛從2000年代起由一家一戶散養過渡為專業大戶為主，肉兔不宜規模養殖，種兔以專業大戶為主，肉兔以散養為主。

農產品初加工集中在中藥材料方面。在、兩個場鎮，專業合作社近40家，經濟效益較好，就近解決就業300多人。另一項是手工掛面，集中在白嶺、拱橋兩個村，加工戶56戶，就地就業100余人，收入一般好于打工收入，戶均收入超過5萬元。

農旅方面。在近10年長足發展。連年成功舉辦芍藥賞花節，把芍藥的“金字招牌”越擦越亮，芍藥成了脫貧致富的“搖錢樹”，2020年成功申報省級現代農業中藥材示范園區，成為全縣第一個省級示范農業園區，集產業觀光一體。銀馮村蔣家大院，歷經幾百年蒼海桑田，有著濃厚農耕歷史文化底蘊，地處中國芍藥谷核心區，是鎮“修舊如舊、留住鄉愁”的鄉村旅游重頭戲，也是新村扶貧的重點項目，安置24戶住戶中，有建檔立卡貧困人口3戶，文化廣場、旅游道路、綠化等配套設施一并跟進，目前項目即將峻工投入使用。投資3個億的石林谷生態園區經過三年建設，一期工程已基本完工，今年有望開門迎客。水庫主體工程去年已完工，與庫區的千畝柑橘，成為鄉村假渡景區。

產業服務體系方面，鎮鄉村振興服務中心現有在編在崗人員14名，有高級農藝師1名，農技服務干部大多是九十年代參工的農技人員，工作的重心一般放在示范點打造方面，傳統的種養技術培訓已逐年談化，信息職能逐年虛化。近三年建成電商服務網絡易農社44個，配置有電腦網絡等相應設備，分散在現目前的21個村。村級農業服務以鎮村兩級廣播站為主。農用種子，肥料，農藥等物資，已完全市場化，由各個體自主營運。專業大戶獲取種養技術以外地學習和網絡，當地畜牧站為主，當地一般農戶獲取種養信息以社會相關農技個體戶為主。

二、產業振興的問題與困難

改革開放的深化，農業產業已形成兩個分化，一個是集約與分散的分化，二是結構上出現經濟作物與糧油作物種植的分化，對現有的農業產業服務體系帶來了新的挑戰，原來的傳統服務需求，變成了傳統服務與專業服務，生產服務與銷售服務，對農業產業服務需求形成了多元化。

1.現有農業產業技術服務體系已還不適應新需求，體系不完善。重視對專業大戶的技術服務，淡化了對一般農戶的服務。現目前土地流轉處于摸索階段，土地流轉率約占10%左右，大面積的土地還分散在一家一戶，這種狀況，因中藥材種植屬勞動密集型產業，山區耕不便機械耕作，這種狀況還將在今后相當長的時間存在，但現在的農技服務已過渡集中于專業大戶，園區和示范點，對一般農戶的服務重視不夠，用什么種子，打什么農藥等知識，是在場鎮上問銷售農資的個體戶，已不是主管部門和鎮村在主導，不利農產品安全，也不利于新技術的推廣。農技服務推廣職能虛化，重視程度不夠。農技服務推廣技術停留在縣級部門和鄉鎮部門，在基層已多年沒有真真正大小大春生產動員大會，有也大多是打個會標照點照片了事，農機服務就只發點農機補貼，農產品監測也就掛個牌子有名無實。

2.農業產業信息不對稱。由于勞力輸出比例高，在家青年人很少，農戶大多不會現代信息交流，形成生產技術信息、農產品市場信息不通暢。以蔬菜種植為例，種的農戶不少，但絕大多少方法傳統老套，增產增效顯著的窩盤育苗技術，易學易操作的嫁接技術等得不到推廣，連專業育菜秧的，出售的都是成活率低，靠天吃飯自生自滅的傳統苗。市場銷售方面，各村建了易農社，但電腦設備落后，不適應網絡的基本需求，基本上未運作，拼多多等現代物流平臺得不到推廣運用，鎮級也沒有真正意義上的電商服務，無專業設備和人員，最多年終寫個總結了事。

3.缺乏久久為功的長遠規劃。芍藥在的主導產業中，特色顯著，芍藥花對當地鞏固脫貧成果意義重大。但缺乏長遠打算，多年集中在石埡片區裁植，對其他村社種植過問不多支持不夠，重茬問題突出，花、藥品質下降，重茬引發的灰霉病害重，長此以往地片面追求“高、大、上”的規模化，有可能會毀掉整個產業。

三、產業振興的思路與建議

要認真貫徹落實中央、省委、市委以及縣委、縣政府工作決策部署，全力實施鄉村振興發展戰略，積極推進農村經濟社會各項事業發展，圍繞新農村建設，以產業振興做好鄉村振興戰略銜接落實。始終堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進的產業發展思路。

1.在農言農，形成產業興旺發展態勢。鎮在產業發展方面，一是要積極探索現代農業、規模農業、品牌農業之路，通過招引業主，培育大戶，提升效益；二是“抓大不放小”，因地制宜，循序漸進，種植、養殖、加工、農旅齊頭并進。