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路與實(shí)施情況，詳細(xì)介紹了具體的操作方法與步驟，使該廠修舊利廢工作達(dá)到了良好的效果。

關(guān)鍵詞：循環(huán)利用 修舊利廢 噸煤材料費(fèi)

1 概述

車集選煤廠物資閉路循環(huán)利用管理體系是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的指導(dǎo)下把原來(lái)物資管理由供應(yīng)科車間之間單線條的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐖D1所示的供應(yīng)科、車間、生產(chǎn)技術(shù)科之間閉路循環(huán)的管理體系，最大限度的發(fā)揮物資效能，減少噸煤材料費(fèi)，為企業(yè)盡可能的多創(chuàng)造財(cái)富。

通過(guò)物資閉路循環(huán)利用管理體系的構(gòu)建與實(shí)施，可最大限度的節(jié)約生產(chǎn)成本費(fèi)用，對(duì)設(shè)備、備品備件、原材料、工器具等材料的使用與消耗進(jìn)行嚴(yán)格控制，使之與每位員工的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，節(jié)獎(jiǎng)超罰，可極大的鼓舞員工參與節(jié)約的積極性，最大限度的降低物資損耗和維護(hù)費(fèi)用。

2 實(shí)施背景

2.1 在 “精打細(xì)算，開(kāi)源節(jié)流”成本理念的倡導(dǎo)下，深挖內(nèi)潛，節(jié)支降耗

物資閉路循環(huán)利用管理體系主要運(yùn)用于修舊利廢工作，從源頭挖掘修舊的空間，能修復(fù)利用的堅(jiān)決修復(fù)循環(huán)利用。在以往的管理過(guò)程中，對(duì)修舊利廢這項(xiàng)工作一直比較粗放，采用的是車間自己能修復(fù)的自己修復(fù)，其它部門(mén)不予參與。有很多車間因?yàn)榧夹g(shù)或其它的原因，稍微有點(diǎn)困難的待修復(fù)物資就直接當(dāng)成廢品處理，造成了部分物資的浪費(fèi)。

2.2 修舊利廢工作是企業(yè)提高員工技能的需要

在修舊利廢日益被重視，提上日常管理行程的時(shí)候，對(duì)員工的修復(fù)技術(shù)也就有了新的要求，修舊不只是簡(jiǎn)單意義上的焊裂口、換零件，而是對(duì)損壞部位的準(zhǔn)確判斷，做一個(gè)好的設(shè)備“醫(yī)生”。近幾年全國(guó)各地以及公司技術(shù)比武中處理設(shè)備配件疑難故障并加以修整已經(jīng)成為技術(shù)實(shí)操的主體，這充分說(shuō)明物資循環(huán)利用已經(jīng)成為物資管理不可或缺的一部分，而員工修舊利廢技能也已經(jīng)成為選拔技術(shù)型人才的一大標(biāo)準(zhǔn)。

3 基本思路

物資閉路循環(huán)利用管理體系是一個(gè)閉合的物資管理過(guò)程，以物資在各部門(mén)的流通為主線來(lái)進(jìn)行，其基本思路如下：供應(yīng)科發(fā)放――各車間回收（出現(xiàn)故障）――生產(chǎn)技術(shù)科鑒定――車間修復(fù)――生產(chǎn)技術(shù)科發(fā)放。

在整個(gè)管理體系中，生產(chǎn)技術(shù)科主要起到使用監(jiān)督、召集人員進(jìn)行損壞物資鑒定、修復(fù)、定價(jià)、登記的作用，是物資循環(huán)利用管理體系的主體，在不斷完善《大修、維護(hù)、管理費(fèi)考核管理辦法》的基礎(chǔ)上，對(duì)選煤廠大修、維護(hù)費(fèi)用，按項(xiàng)目、工程量測(cè)算后進(jìn)行層層分解承包。費(fèi)用指標(biāo)細(xì)化到個(gè)人，使人人肩上有任務(wù)，費(fèi)用的節(jié)支情況與部門(mén)職工的獎(jiǎng)金掛鉤，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰，把部門(mén)職工的利益和企業(yè)的效益捆在了一起，讓每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)職工都成為成本的直接控制點(diǎn)。

通過(guò)物資閉路循環(huán)利用管理體系的構(gòu)建與實(shí)施，可使整個(gè)選煤廠各車間各班組紛紛將成本控制納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理，鼓舞起員工參與節(jié)約的積極性，做到物資循環(huán)利用無(wú)一疏漏的嚴(yán)格管理，最大限度的降低物資損耗以及提高備品配件的利用率。

4 實(shí)施做法

根據(jù)管理需要明確各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，具體分工如下：

4.1 生產(chǎn)技術(shù)科職責(zé)

4.1.1 負(fù)責(zé)制度的修訂完善。

4.1.2 召集技術(shù)人員對(duì)廢舊物資進(jìn)行鑒定，確定修復(fù)價(jià)值。

4.1.3 負(fù)責(zé)對(duì)修復(fù)物資進(jìn)行鑒定，并對(duì)修復(fù)好的物資進(jìn)行質(zhì)量檢查。

4.1.4 對(duì)部分可修復(fù)物資進(jìn)行管理、登記入賬。

4.1.5 協(xié)調(diào)運(yùn)作過(guò)程中各部門(mén)工作。

4.2 協(xié)辦單位職責(zé)

4.2.1 各生產(chǎn)車間：對(duì)廢舊物資進(jìn)行回收和修復(fù)。

4.2.2 企管科：對(duì)修復(fù)物資進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。

4.2.3 供應(yīng)科：負(fù)責(zé)供應(yīng)修復(fù)工作所需物資，對(duì)經(jīng)鑒定無(wú)法修復(fù)的物資進(jìn)行保管。

4.3 廢舊物資鑒定

各車間將換下材料、配件及時(shí)上報(bào)生產(chǎn)技術(shù)科，由生產(chǎn)技術(shù)科對(duì)其進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果上報(bào)廠領(lǐng)導(dǎo)，由廠領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。

4.4 廢舊物資回收

4.4.1 生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)對(duì)全廠修舊利廢工作實(shí)行統(tǒng)一管理，確保廢舊物資的回收與利用，最大化降低生產(chǎn)材料成本。

4.4.2 各單位檢修更換下來(lái)的材料配件，經(jīng)鑒定以后確認(rèn)為廢舊物資應(yīng)及時(shí)上交供應(yīng)科，由供應(yīng)科進(jìn)行存放，并登記上賬。

4.4.3 廢舊物資上交時(shí)必須做到能入袋的入袋、能捆扎的捆扎，同時(shí)交放到管理員指定地點(diǎn)，以便存放、管理。

4.4.4 廢舊物資應(yīng)指定專職或兼職人員進(jìn)行管理，廢舊物資必須分類擺放，做到碼放整齊、賬務(wù)準(zhǔn)確。

4.4.5 回收的廢舊物資經(jīng)確認(rèn)有修復(fù)價(jià)值的，由生產(chǎn)技術(shù)科辦理交接手續(xù)，無(wú)利用價(jià)值的作為廢品銷售。

4.5 修舊利廢

4.5.1 對(duì)于經(jīng)確認(rèn)有修復(fù)利用價(jià)值的廢舊物資，由生產(chǎn)技術(shù)科下達(dá)修舊利廢計(jì)劃，各部門(mén)按照計(jì)劃進(jìn)行修理，如無(wú)修理能力，則考慮委外修理。

4.5.2 修復(fù)的物資需經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)科驗(yàn)收，確認(rèn)合格后可由車間進(jìn)行使用。

4.6 具體操作步驟

4.6.1 每月各車間上報(bào)的再修配件，經(jīng)確認(rèn)有修復(fù)價(jià)值的廢舊物資配件，可進(jìn)行修復(fù)再利用。

4.6.2 修復(fù)的物資須經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)科驗(yàn)收，經(jīng)確認(rèn)合格后可由車間進(jìn)行使用。

4.6.3 經(jīng)確認(rèn)無(wú)利用價(jià)值的廢舊物資，經(jīng)由廠領(lǐng)導(dǎo)審批，再上報(bào)永煤公司，由永煤公司統(tǒng)一銷售，或經(jīng)永煤公司批復(fù)后，由車集選煤廠供應(yīng)科統(tǒng)一組織銷售處理。

4.6.4 在物資閉路循環(huán)利用管理過(guò)程中，由生產(chǎn)技術(shù)科全程進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題加以解決，不能解決的，及時(shí)報(bào)廠領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行解決。

5 實(shí)施效果

5.1 通過(guò)物資閉路循環(huán)利用管理體系的構(gòu)建與實(shí)施，車集選煤廠一年內(nèi)的修舊利廢工作共計(jì)為企業(yè)節(jié)省成本費(fèi)用30余萬(wàn)元，極大程度的降低了選煤廠生產(chǎn)成本費(fèi)用，有效的促進(jìn)了節(jié)支降耗工作的開(kāi)展。

5.2 通過(guò)物資閉路循環(huán)利用管理體系的構(gòu)建與實(shí)施，可充分利用車集選煤廠現(xiàn)有工具器械和操作技術(shù)熟練的技術(shù)個(gè)人，對(duì)修舊物資繼續(xù)進(jìn)行回收和修復(fù)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的技術(shù)型員工。

6 結(jié)語(yǔ)

在選煤廠消耗的各類配件中，有很多物資具有修復(fù)后可再利用價(jià)值。車集選煤廠通過(guò)物資閉路循環(huán)利用管理體系的構(gòu)建與實(shí)施，逐漸讓廣大職工形成了惜“舊”如新的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)了員工的節(jié)能降耗意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)起了員工對(duì)修舊利廢工作的積極性，為企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行大大節(jié)省了成本費(fèi)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]周國(guó)勇.淺議企業(yè)修舊利廢[J].財(cái)政監(jiān)督，2012（02）.

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關(guān)鍵詞 熱量轉(zhuǎn)移；空氣熱泵；水源熱泵

中圖分類號(hào)TH3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）95-0069-02

現(xiàn)代工業(yè)要求企業(yè)不斷改進(jìn)方式方法來(lái)提高能源效率和減少對(duì)環(huán)境的影響，這是企業(yè)發(fā)展的方向。在不同行業(yè)中的設(shè)備和運(yùn)行模式都不相同，只有結(jié)合自身企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)設(shè)備做出調(diào)整、改進(jìn)和協(xié)調(diào)才能達(dá)到較好的效果。

以鋁電解行業(yè)為例，一方面需要大量的冷卻水來(lái)鑄造鋁錠，再通過(guò)冷卻塔把熱量散發(fā)到空氣中。另一方面又要通過(guò)加熱生產(chǎn)生活用水（如洗澡水等）。如果能夠?qū)⒗鋮s循環(huán)水中的熱高效的轉(zhuǎn)移到洗澡水中將會(huì)提高能源利用率。

1熱泵

熱泵是一種通過(guò)壓縮冷媒來(lái)釋放熱量，再通過(guò)蒸發(fā)冷媒來(lái)吸熱的裝置。現(xiàn)今主要用電能來(lái)驅(qū)動(dòng)，其他類型驅(qū)動(dòng)熱能的較少見(jiàn)。熱泵有著較高的效率，用能效比（COP）來(lái)衡量。現(xiàn)今大多熱泵能效比在3-4之間（相當(dāng)于使用1KW的電功率能得到3-4KW的熱功率），新型熱泵COP可高達(dá)6-8。熱泵受使用環(huán)境限制，不同的熱泵只能在特定的溫度區(qū)域工作。為使熱泵工作在較高的能效比下，需提供一個(gè)較高且穩(wěn)定的熱源。人們所熟悉的“泵”是一種可以提高位能的機(jī)械設(shè)備，比如水泵主要是將水從低位抽到高位。而“熱泵”是一種能從自然界的空氣、水或土壤中獲取低品位熱能，經(jīng)過(guò)電力做功，提供可被人們所用的高品位熱能的裝置。熱泵在工作時(shí)，它本身消耗一部分能量，把環(huán)境介質(zhì)中貯存的能量加以挖掘，通過(guò)傳熱工質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)提高溫度進(jìn)行利用，而整個(gè)熱泵裝置所消耗的功僅為輸出功中的一小部分，因此，采用熱泵技術(shù)可以節(jié)約大量高品位能源。

熱泵的分類與特點(diǎn)

熱泵根據(jù)吸收熱源的類型主要分成三大類：空氣源熱泵、地源熱泵和水源熱泵。不管何種類型的熱泵的能效比（cop）都受到熱源溫度的限制，為熱泵找到較高溫度且穩(wěn)定的熱源將是提高熱泵能效的一個(gè)重要手段。

2冷卻循環(huán)水

冷卻循環(huán)水是用來(lái)冷卻某些設(shè)備的常見(jiàn)設(shè)備，它通過(guò)使用溫度較低的來(lái)來(lái)帶走設(shè)備上的多余熱量，并且通過(guò)冷卻塔將熱量散發(fā)到空氣中。一般都需要一組水泵來(lái)驅(qū)動(dòng)水流，并使用冷卻塔電機(jī)汽化水來(lái)把熱量從水中散發(fā)到空氣中去。

以某鋁電解廠為例，如每天需鑄造超過(guò)1000T的鋁錠，鋁錠從約720℃要冷卻到60℃。鋁的比熱容為0.88×103J/kg℃，從鋁轉(zhuǎn)移到水中的熱量約為70%。每天轉(zhuǎn)移到冷卻水中的熱量超過(guò)4.06×1011J。每天再通過(guò)冷卻塔使水汽化的方式把這些熱量散發(fā)到空氣中，蒸發(fā)的水超過(guò)（以20℃ 水汽化熱2453.4KJ/kg計(jì)算）165.7T。

3空氣熱泵

空氣熱泵是一種通過(guò)吸收空氣中的熱量來(lái)加熱水的裝置，通過(guò)空氣熱泵從空氣中轉(zhuǎn)移熱量加熱洗澡水。空氣熱泵的效能受氣溫影響很大。圖1 某空氣熱泵的COP值

以加熱300M3水為例，使用空氣熱泵加熱洗澡水。夏天時(shí)（環(huán)境20℃，熱泵能效以4.4 出口水溫60℃計(jì)算）平均洗澡水溫在25-30℃，加熱300M3水需要轉(zhuǎn)移1.26×109j，冬天時(shí)（環(huán)境溫度5℃，熱泵能效以2.0，出口水溫60℃計(jì)算）平均洗澡水溫在35℃～40℃，加熱300M3水需要轉(zhuǎn)移熱量超過(guò)3.2×1010j。

4水源熱泵

水源熱泵是熱泵的一種，運(yùn)行原理與空氣熱泵相同。不同之處在于熱源的類型并不相同，水源熱泵使用自然界中的水所含的熱量來(lái)工作，由于水的比熱容較高、地下水或湖泊中的水溫度變化不大（根據(jù)地理位置和環(huán)境而定）。水源熱泵有著相對(duì)較穩(wěn)定的能效比。

5 水源熱泵使用冷卻循環(huán)水

如果使用水源熱泵來(lái)轉(zhuǎn)移冷卻循環(huán)水中的熱量將是一個(gè)較好的選擇，由于循環(huán)水的溫度常年都處于一個(gè)較高的數(shù)值上，所以熱泵的能效比也會(huì)處于較高的范圍內(nèi)。水源熱泵帶走的熱量也可以使冷卻循環(huán)水的溫度降低，這樣就可以停用或少用冷卻塔電機(jī)。使用熱泵系統(tǒng)來(lái)隔離開(kāi)循環(huán)水系統(tǒng)和清潔水系統(tǒng)，使不同水源之間轉(zhuǎn)移熱量，并不混用水源。

6節(jié)能效果

使用水源熱泵來(lái)轉(zhuǎn)移循環(huán)水中的熱量，不受氣溫影響。由于循環(huán)水都處于一個(gè)較高的溫度下，所以熱泵效率都會(huì)在較高的之中。表1以某品牌的空氣熱泵的理論計(jì)算得來(lái)的結(jié)果，根據(jù)計(jì)算所知。使用水源熱泵在較高溫的循環(huán)水中有顯著的節(jié)能效果。冷卻循環(huán)水由于被轉(zhuǎn)移了部分熱量所以蒸發(fā)量也會(huì)有所減少。

7 結(jié)論

空氣熱泵和水源熱泵都是熱泵類型，只要為熱泵找到合適的熱源就可以提高能效，降低資源損耗。在結(jié)合其他設(shè)備的情況下效果將會(huì)更好。熱泵技術(shù)還受很多因素影響，如主機(jī)效率、冷媒類型、機(jī)械損耗等因素影響，提高其他方面也可以提高效率。熱泵技術(shù)只是很多技能技術(shù)的一種，需要不斷學(xué)習(xí)運(yùn)用新技術(shù)才能更好的改善生產(chǎn)生活條件及能源利用率。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：PDCA循環(huán)；質(zhì)量管理體系；內(nèi)部審核

一、PDCA循環(huán)的內(nèi)涵與特點(diǎn)

（一）PDCA循環(huán)的內(nèi)涵

PDCA循環(huán)，也稱戴明環(huán)，是由美國(guó)著名質(zhì)量管理專家戴明(W、E、Deming)首先提出的。這個(gè)循環(huán)主要包括四個(gè)階段：計(jì)劃(Plan)、實(shí)施(Do)、檢查(Check)和處理(Action)。

PDCA循環(huán)可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。

（二）PDCA循環(huán)的特點(diǎn)

PDCA循環(huán)具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

1.周而復(fù)始

PDCA循環(huán)的四個(gè)過(guò)程不是運(yùn)行一次就完結(jié)，而是周而復(fù)始地進(jìn)行。一個(gè)循環(huán)結(jié)束了，解決了一部分問(wèn)題，還會(huì)有問(wèn)題沒(méi)有解決或出現(xiàn)新問(wèn)題，再進(jìn)行下一個(gè)循環(huán)，依次類推循環(huán)下去。

2.大環(huán)套小環(huán)

一個(gè)高校的管理系統(tǒng)是有若干小系統(tǒng)組成的，小系統(tǒng)外還有較大的系統(tǒng)，外面由更大的系統(tǒng)，形成系統(tǒng)整體。PDCA循環(huán)也類似，小循環(huán)外有較大的循環(huán)、更大的循環(huán)。小環(huán)保大環(huán)，大環(huán)帶動(dòng)小環(huán)，組成循環(huán)有機(jī)體。

3.螺旋上升

每一次循環(huán)過(guò)后，高校管理有所進(jìn)步，但循環(huán)又重新開(kāi)始，使管理工作在前次的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步，循環(huán)依次進(jìn)步，不斷提高，形成螺旋型上升軌跡。

二、高校內(nèi)部審核過(guò)程PDCA的循環(huán)方法和要點(diǎn)

在高校質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核過(guò)程中，ISO9001:2008標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施審核的依據(jù)，PDCA循環(huán)可以提供科學(xué)高效的審核思路，達(dá)到預(yù)期的審核效果。以下筆者按照IS09001:2008標(biāo)準(zhǔn)的要求，說(shuō)明按PDCA方法進(jìn)行審核的方法和要點(diǎn)。

（一）P(plan)，計(jì)劃

審核策劃是內(nèi)部審核的第一個(gè)環(huán)節(jié)。審核策劃應(yīng)明確內(nèi)部審核的時(shí)機(jī)和頻次，計(jì)劃日期，每次審核計(jì)劃的編制，審核過(guò)程的監(jiān)控和最終評(píng)價(jià)。特別要強(qiáng)調(diào)的是策劃時(shí)應(yīng)考慮以往各部門(mén)、教育服務(wù)過(guò)程的審核結(jié)果和近期的運(yùn)行狀況，合理分配審核時(shí)間。

2.D(do)，按計(jì)劃或規(guī)定執(zhí)行

這個(gè)階段包括了高校質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核的主要活動(dòng)。

首先，高校質(zhì)量管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)計(jì)劃任命內(nèi)部審核組長(zhǎng)，成立審核組。由組長(zhǎng)編制本次的審核計(jì)劃。每次的審核計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括：審核的目的、范圍、依據(jù)、方法，審核組成員及分工、審核日程安排等等。

其次，做好審核準(zhǔn)備工作，包括：通知各接受審核的部門(mén)，各受審核的部門(mén)準(zhǔn)備好審核材料，避免審核時(shí)到處尋找資料，浪費(fèi)審核時(shí)間。審核組成員編寫(xiě)審核檢查表。

第三，審核組根據(jù)審核計(jì)劃安排實(shí)施內(nèi)部審核工作，包括召開(kāi)高校領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的首次會(huì)議，確定各組的陪同人員，按日程和審核內(nèi)容實(shí)施審核，現(xiàn)場(chǎng)記錄。

第四，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審核發(fā)現(xiàn)，編寫(xiě)不合格報(bào)告和審核報(bào)告，在末次會(huì)議上宣讀審核報(bào)告。

第五，各部門(mén)根據(jù)審核結(jié)果進(jìn)行整改，審核組實(shí)施跟蹤驗(yàn)證。

（三）C(check)檢查，即高校對(duì)質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核過(guò)程是否達(dá)到預(yù)期效果進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)

監(jiān)控的方法可以通過(guò)非審核組成員的旁觀實(shí)現(xiàn)，也可以通過(guò)對(duì)受審核部門(mén)進(jìn)行調(diào)查來(lái)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)監(jiān)控的結(jié)果，由質(zhì)量管理體系主管部門(mén)對(duì)本次內(nèi)部審核過(guò)程進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。

（四）A(action)，處置、改進(jìn)

高校通過(guò)監(jiān)控和評(píng)價(jià)，對(duì)內(nèi)部審核過(guò)程運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)要求，體系主管部門(mén)提出整改的具體措施，并在以后的內(nèi)部審核中予以糾正并驗(yàn)證，使質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核過(guò)程得以改進(jìn)。

三、對(duì)高校教育服務(wù)審核的PDCA方法和要點(diǎn)

1.P(plan)，計(jì)劃。檢查受審核部門(mén)的相關(guān)工作是否作出計(jì)劃，計(jì)劃是否合理、充分，能否滿足高校質(zhì)量管理體系的要求。如對(duì)“教學(xué)服務(wù)過(guò)程”的審核，應(yīng)審核是否形成各專業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，人才培養(yǎng)計(jì)劃是否符合國(guó)家教育法律和政策要求，是否明確了專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式和課程體系等，是否編制了各門(mén)課程的教學(xué)大綱等等。又如對(duì)教學(xué)效果的檢驗(yàn)（教學(xué)服務(wù)的監(jiān)測(cè)）的審核，審核時(shí)應(yīng)檢查受審核部門(mén)是否制定了“年度教學(xué)工作檢查計(jì)劃”，對(duì)各專業(yè)的教學(xué)活動(dòng)及每位教師的考核要求是否明確，教學(xué)檢查的項(xiàng)目是否適當(dāng)?shù)取?/p>

2.D(do)，執(zhí)行。審核時(shí)，應(yīng)抽查幾項(xiàng)具體活動(dòng)。如對(duì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)的審核，可以抽查幾個(gè)班級(jí)實(shí)訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，檢查其實(shí)訓(xùn)設(shè)施配置、實(shí)訓(xùn)大綱、教案是否齊全，實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)訓(xùn)計(jì)劃是否一致、教師指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)過(guò)程是否規(guī)范，實(shí)訓(xùn)學(xué)生人數(shù)、秩序和參與情況等等。

3.C(check)，檢查。審核時(shí)，應(yīng)確認(rèn)受審核部門(mén)是否對(duì)各過(guò)程的實(shí)施情況進(jìn)行了自我檢查，檢查的方法和頻次，檢查結(jié)果如何。如對(duì)教學(xué)工作的檢查，日常巡查一般由系（部）負(fù)責(zé)組織安排。主要檢查教師上下課、課堂教學(xué)的組織管理、自習(xí)的下班輔導(dǎo)等。教務(wù)處負(fù)責(zé)督查，并根據(jù)情況不定期地抽查。審核時(shí)應(yīng)查找教學(xué)檢查的相關(guān)證據(jù)。

4.A(action)，即處置、改進(jìn)。受審核部門(mén)應(yīng)通過(guò)檢查，對(duì)不能滿足預(yù)定目標(biāo)的問(wèn)題采取糾正或糾正措施，使質(zhì)量管理體系得以改進(jìn)。收集和分析適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)，以證實(shí)質(zhì)量管理體系的適宜性和有效性，并評(píng)價(jià)在何處可以持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效性。

PDCA過(guò)程模式不僅是質(zhì)量管理活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，也是高校實(shí)施教育質(zhì)量管理體系的工作方法，可以在質(zhì)量管理活動(dòng)中發(fā)揮重要效用。隨著我國(guó)教育事業(yè)的對(duì)外開(kāi)放程度進(jìn)一步提高，國(guó)內(nèi)高校面臨的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈，高校不但要在生存中求發(fā)展，更要在發(fā)展中求變革。高校管理部門(mén)應(yīng)借鑒PDCA循環(huán)對(duì)教育服務(wù)模式和內(nèi)部審核過(guò)程進(jìn)行不斷地改革，持續(xù)改進(jìn)，從而確保高校教育服務(wù)效果呈現(xiàn)出螺旋式發(fā)展軌跡。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁永華，曲中兵，韓英.職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)典案例[M]．北京:標(biāo)準(zhǔn)出版社,2004.

篇4

論文摘 要:文章論述了固體廢物的性質(zhì)和危害，并詳實(shí)地介紹了固體廢物循環(huán)利用的對(duì)策，針對(duì)固體廢物循環(huán)利用中產(chǎn)生的具體問(wèn)題提出了可行性建議。

一、關(guān)于固體廢物回收

固體廢物通常是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)，主要包括工業(yè)固體廢物和生活垃圾。按照固體廢物產(chǎn)生的原因，可以將其分為以下四類：

1.工業(yè)固體廢物。工業(yè)固體廢物是在工業(yè)生產(chǎn)和加工過(guò)程中產(chǎn)生的，排入環(huán)境的各種廢渣、污泥、粉塵等。工業(yè)固體廢物如果沒(méi)有嚴(yán)格按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求安全處理處置，對(duì)土地資源、水資源會(huì)造成嚴(yán)重的污染。

2.危險(xiǎn)固體廢物。危險(xiǎn)固體廢物特指有害廢物，具有易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、傳染性、毒性、放射性等特性，產(chǎn)生于各種有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)物的生產(chǎn)企業(yè)。從危險(xiǎn)廢物的特性看，它對(duì)人體健康和環(huán)境保護(hù)潛伏著巨大危害，如，引起或助長(zhǎng)死亡率增高；或使嚴(yán)重疾病的發(fā)病率增高；或在管理不當(dāng)時(shí)會(huì)給人類健康或環(huán)境造成重大急性（即時(shí)）或潛在危害等。

3.醫(yī)療廢物。醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。主要有：一是感染性廢物，指攜帶病原微生物具有引發(fā)感染性疾病傳播危險(xiǎn)的醫(yī)療廢物，包括被病人血液、體液、排泄物污染的物品，傳染病病人產(chǎn)生的垃圾等；二是病理性廢物，指在診療過(guò)程中產(chǎn)生的人體廢棄物和醫(yī)學(xué)試驗(yàn)動(dòng)物尸體，包括手術(shù)中產(chǎn)生的廢棄人體組織、病理切片后廢棄的人體組織、病理臘塊等。

4.城市生活垃圾。城市生活垃圾指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。包括：有機(jī)類，如瓜果皮、剩菜剩飯；無(wú)機(jī)類，如廢紙、飲料罐、廢金屬等；有害類，如廢電池、熒光燈管、過(guò)期藥品等。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平的不斷提升，固體廢物的品種增多，數(shù)量不斷增大。若不重視固體廢物的回收處理利用，不僅浪費(fèi)大量的寶貴資源，降低資源的利用效率，而且也會(huì)把有害物質(zhì)帶入到生態(tài)系統(tǒng)中，當(dāng)數(shù)量超過(guò)生態(tài)系統(tǒng)本身的自凈能力，會(huì)導(dǎo)致對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。事實(shí)上，固體廢物中有大量的可再生資源，回收處理后可成為新的資源重新進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程，這不僅能夠提高資源的利用效率，緩解資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，而且還可帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

二、固體廢物回收處理利用中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題

現(xiàn)實(shí)中，人們非常重視發(fā)展固體廢物回收處理利用中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并取得了顯著成效，但是固體廢物回收處理利用仍然存在值得關(guān)注和亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題。

1.固體廢物回收市場(chǎng)秩序混亂：目前，回收行業(yè)已完全放開(kāi)，大量流動(dòng)人口加入到廢舊物品回收行業(yè)，回收市場(chǎng)呈現(xiàn)出無(wú)序化經(jīng)營(yíng)狀態(tài)；回收網(wǎng)點(diǎn)只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益，“利大搶收，利小少收，無(wú)利不收”；有些網(wǎng)點(diǎn)法制意識(shí)淡薄，打著收購(gòu)廢品的招牌，非法收購(gòu)被盜的公共設(shè)施和企業(yè)產(chǎn)品，助長(zhǎng)了不法分子的違法行為，引發(fā)了大量社會(huì)問(wèn)題。

2.資源回收率偏低：一些企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益，重建設(shè)項(xiàng)目，輕視廢物處理利用；一些無(wú)處置能力的企業(yè)，也未能按照有關(guān)規(guī)定要求，將所產(chǎn)生的工業(yè)廢物全部交由專業(yè)公司集中處置，或受利益驅(qū)使將企業(yè)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移給沒(méi)有處理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處置，這很容易導(dǎo)致二次污染；廢物回收的利益驅(qū)使著一部分非法收購(gòu)者也參與到危險(xiǎn)廢物的回收活動(dòng)中，將部分含有殘值的危險(xiǎn)廢物拆解變賣或用以制假、造假外，余下危險(xiǎn)廢物未經(jīng)處理隨意丟棄，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。同時(shí)，由于固體廢物的分類回收體系和分類回收機(jī)制尚未完善和建立，所以，很多可以循環(huán)利用的固體廢物沒(méi)有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源的丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重，資源的回收多為低級(jí)的材料回收，如，廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等。

3.工藝技術(shù)亟待提高：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)仍在減量化，固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，政策扶持和資金支持不夠。加之，固體廢物資源化具有技術(shù)難度大、社會(huì)效益好、經(jīng)濟(jì)效益差等特點(diǎn)，因此，固體廢物資源化企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，處理處置設(shè)施小而全，導(dǎo)致了資金和人力資源的分散配置，產(chǎn)品成本較高，在回收市場(chǎng)不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；現(xiàn)行固體廢物資源化工藝和技術(shù)、回收處理方式和能力不能很好適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。

4.消費(fèi)觀念有待改變：改變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、固廢循環(huán)利用的重要環(huán)節(jié)，有什么樣的消費(fèi)，就有什么樣的市場(chǎng)。人們?cè)谙M(fèi)時(shí)，除了注重產(chǎn)品本身的性能外，還刻意追求產(chǎn)品外在的包裝，使企業(yè)為迎合消費(fèi)者的需求過(guò)度包裝，增加了固體廢棄物的產(chǎn)生量。

5.法律法規(guī)不健全：當(dāng)前固體廢物處理和循環(huán)利用的現(xiàn)狀是，對(duì)城市和工業(yè)領(lǐng)域的固體廢物處理有所重視，從《環(huán)境保護(hù)法》到《固體廢物污染環(huán)境防止法》再到2002年的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，甚至是目前正在起草的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》都將固體廢物立法的重點(diǎn)放在城市和工業(yè)固體廢物的處理和循環(huán)利用上。但還是不夠的。現(xiàn)實(shí)中固體廢物得不到有效的處理，循環(huán)利用程度低，法律的效力沒(méi)有保障，結(jié)果不但造成了環(huán)境的污染和大量可循環(huán)利用物質(zhì)的浪費(fèi)，而且嚴(yán)重威脅著居民的身心健康。

當(dāng)前固體廢物防治問(wèn)題越來(lái)越突出，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物越積越多，長(zhǎng)期得不到有效處置，給周圍環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重危害，許多省市的廢渣危害尤為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)固廢處置更是薄弱環(huán)節(jié)，急需有一套行之有效的對(duì)策措施。

三、發(fā)展固體廢物回收處理利用中循環(huán)經(jīng)濟(jì)之對(duì)策措施

1.完善相關(guān)政策、法律法規(guī)，促進(jìn)固體廢物循環(huán)利用。固體廢物循環(huán)利用的政策、法律法規(guī)屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法范疇，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法近年來(lái)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展迅速。目前，德國(guó)、日本、美國(guó)、瑞典、挪威等發(fā)達(dá)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系比較完備，日本頒布了《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》《促進(jìn)資源有效利用法》等法律，德國(guó)是世界上最早開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國(guó)家，1996年生效的《資源循環(huán)和廢物管理法》成為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法。國(guó)外成熟的立法經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的建立，首先，必須制定基本的或綜合性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律；其次，要結(jié)合實(shí)際需要制定專門(mén)的循環(huán)利用法律、法規(guī)；再次，要在其他法律法規(guī)中充實(shí)與循環(huán)利用配套或促進(jìn)循環(huán)利用發(fā)展的規(guī)定。由于我國(guó)具有自己的法律體系結(jié)構(gòu)和環(huán)境立法傳統(tǒng)，因此，不能照搬國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法模式，只能結(jié)合我國(guó)的環(huán)境立法結(jié)構(gòu)在有關(guān)層次上定向地借鑒和吸收一些具體的立法或法律制度。要著手制定綠色消費(fèi)、資源循環(huán)利用、電器、建材、包裝物等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī)，制定生產(chǎn)者責(zé)任制度，委托者付費(fèi)制度，污染損害者賠償制度，宣傳教育與職業(yè)培訓(xùn)制度，公眾參與和監(jiān)督制度，環(huán)境信息建設(shè)制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)運(yùn)行管理制度，發(fā)展與培育中介組織制度，推廣循環(huán)產(chǎn)品標(biāo)志與循環(huán)包裝標(biāo)志制度，消除廢物再生利用的壟斷制度，包括稅費(fèi)征收、可交易許可證、押金退款、綠色補(bǔ)貼、價(jià)格支持等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)刺激制度。制定充分利用廢物資源的經(jīng)濟(jì)政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對(duì)廢物回收采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。

2.建設(shè)固體廢物回收處理利用體系。對(duì)固體廢物回收處理利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，整頓規(guī)范固體廢物回收市場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類回收，逐步提高固體廢物無(wú)害化處理率和資源化水平。扶持發(fā)展固體廢物資源化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物處置中心和產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，提高固體廢物資源化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)區(qū)域間固體廢物產(chǎn)出企業(yè)與固體廢物資源化企業(yè)合作，引導(dǎo)固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)向集中化、專業(yè)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，降低固體廢物資源化成本。

3.開(kāi)發(fā)固體廢物回收處理利用技術(shù)。固體廢物循環(huán)利用的發(fā)展需要以先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)作為支撐點(diǎn)。而固體廢物循環(huán)利用與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“資源消費(fèi)產(chǎn)品廢物排放”開(kāi)放型物質(zhì)流動(dòng)模式相對(duì)應(yīng)，是“資源產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式。微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊物品回收處理和再生，特別是對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)（如造紙、水泥、化工、建筑等），要先推廣一些簡(jiǎn)單易行的技術(shù)措施，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要高起點(diǎn)地投資于循環(huán)經(jīng)濟(jì)；同時(shí)拓寬橫向技術(shù)體系，將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收利用和無(wú)害化處理。宏觀層次上，要求整個(gè)社會(huì)技術(shù)體系實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展高新技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使資源實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，綜合對(duì)廢棄物進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化無(wú)害處理。要重視固體廢物資源化技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，將其納入科技發(fā)展計(jì)劃。加大固體廢物資源化科技開(kāi)發(fā)投資力度，從源頭上減少資源消耗和垃圾的產(chǎn)生。

4.構(gòu)建固體廢物回收、處理、利用的長(zhǎng)效機(jī)制。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家固體廢物資源化的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，完善促進(jìn)固體廢物資源化的扶持和鼓勵(lì)政策。不僅要重視資源的減量化，也要重視固體廢物的回收和資源化，提高資源利用效率。要爭(zhēng)取國(guó)家支持，對(duì)固體廢物回收處理企業(yè)及購(gòu)買(mǎi)再生資源加工產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)、公眾多用再生物品。政府要加大對(duì)重大固體廢物資源化項(xiàng)目的直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等方面的支持。構(gòu)建固體廢物回收、處理、利用的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.加強(qiáng)固體廢物資源化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。提高固體廢物資源化水平，推進(jìn)固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)資源綜合利用，迫切要求制定和完善各行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和廢物排放及污染控制標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度，研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確生產(chǎn)商、銷售商、回收和使用單位以及消費(fèi)者對(duì)廢物回收、處理和再利用的法律義務(wù)。建立落后技術(shù)、工藝和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境的違法違規(guī)行為，主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，增強(qiáng)人們節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感，加快發(fā)展固體廢物回收處理利用中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率

6.廣泛開(kāi)展循環(huán)利用的宣傳教育引導(dǎo)綠色消費(fèi)。在組織開(kāi)展資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等一系列宣傳活動(dòng)中，把推動(dòng)循環(huán)利用發(fā)展作為重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，大力提倡流行色消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性產(chǎn)品使用等與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的活動(dòng)逐步變?yōu)槿w公民的自覺(jué)行動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

篇5

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展屬于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的核心內(nèi)容，更是現(xiàn)階段國(guó)家現(xiàn)實(shí)的選擇，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中仍然存在著諸多問(wèn)題，制約了國(guó)家農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]，影響了協(xié)調(diào)性，本文針對(duì)其中存在的主要問(wèn)題，提出構(gòu)建中國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的舉措與相關(guān)措施，為更好推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

1中國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

1.1實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用

近些年，農(nóng)業(yè)部門(mén)按照文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)生態(tài)文明、資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，更加重視循環(huán)利用。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念支撐下，重視沼氣建設(shè)與種植業(yè)的緊密結(jié)合，從而更好地建立起循環(huán)利用模式，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、沼氣產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展[2]。

1.2推進(jìn)清潔工程建設(shè)

實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提是開(kāi)展清潔工程，為更好的解決農(nóng)村生活垃圾與相關(guān)的廢水污染問(wèn)題，保證以自然村為基本單元，在此基礎(chǔ)上完善各種有機(jī)物的廢棄處理設(shè)施，確保就近實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，推進(jìn)家禽家畜糞便、生活垃圾與飼料等循環(huán)，實(shí)現(xiàn)家園清潔與田園清潔。

1.3生產(chǎn)廢棄物的循環(huán)利用

近些年，農(nóng)業(yè)部門(mén)更關(guān)注肥料化、飼料化等的循環(huán)利用。通過(guò)推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，使得秸稈肥料化利用率得到有效提升，保證全國(guó)秸稈肥料化的利用量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段，全國(guó)秸稈飼料化利用量達(dá)到了2.2億噸，已經(jīng)占據(jù)了可收集量的27.8%，經(jīng)過(guò)相關(guān)方式的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)清潔能源的轉(zhuǎn)化，從而達(dá)到循環(huán)利用的具體標(biāo)準(zhǔn)。

1.4運(yùn)用節(jié)約型技術(shù)

圍繞農(nóng)業(yè)的具體發(fā)展方式，應(yīng)該堅(jiān)持以提升資源利用效率為根本，重視運(yùn)用節(jié)約型技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的順利開(kāi)展。大力推進(jìn)測(cè)土配方的施肥方式，重視實(shí)現(xiàn)一體化技術(shù)的生產(chǎn)，提升肥料的利用效率，推廣更為高效、低毒的防治技術(shù)，提升相關(guān)的病蟲(chóng)害生態(tài)攔截工程，積極改造并修建生態(tài)攔截區(qū)域，實(shí)行科學(xué)化農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，迎合保護(hù)性耕作的需要。

2注重循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向及重要環(huán)節(jié)

2.1理念

轉(zhuǎn)變思想觀念，從大生產(chǎn)、大生態(tài)等方面實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，摒棄依靠消耗資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保證實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由單向式資源利用到循環(huán)梯級(jí)式的利用，在根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)與生活方式，把握農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

2.2發(fā)展

及時(shí)優(yōu)化相關(guān)的資源配置，提升資源的實(shí)際利用率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的踐行。構(gòu)建綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)模式，建立科學(xué)的生產(chǎn)方式。在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，確保合理配置相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，保證提升相關(guān)的資源利用率，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中造成的污染問(wèn)題，推進(jìn)廢棄物資源的循環(huán)利用，解決一系列的臟亂差等問(wèn)題。

2.3途徑

要實(shí)現(xiàn)由粗放型、高耗型到集約型、高效型的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷革新，確保農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)。重視保護(hù)耕地、草原及一系列的生物資源，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，完善資源的優(yōu)化配置。

3中國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策

3.1開(kāi)發(fā)節(jié)約型農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須提升資源的合理利用率。注重節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)，對(duì)耕地實(shí)行分等級(jí)動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化基本農(nóng)田建設(shè)，在改造過(guò)程中實(shí)現(xiàn)田地的分配，經(jīng)過(guò)普及相關(guān)的施肥知識(shí)，提供相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)與配套服務(wù)，保證及時(shí)調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，從而更好地提升肥料利用率。注重節(jié)約技術(shù)的推廣，在統(tǒng)一防治措施的利用過(guò)程中，提高農(nóng)藥的利用率。另外，還需要適當(dāng)?shù)耐茝V節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，有效降低農(nóng)業(yè)裝備耗能。

3.2落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)需要拓展并延伸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的完美結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民增收。著力培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力且動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推廣先進(jìn)的合作形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)盟的共同體構(gòu)建，推動(dòng)相關(guān)格局的不斷完善。

3.3實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化利用

在農(nóng)村清潔工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持以自然為基本單元，注重清潔工作的順利開(kāi)展。還應(yīng)該積極推進(jìn)秸稈肥料的優(yōu)化利用，及時(shí)解決秸稈資源浪費(fèi)與焚燒所造成的嚴(yán)重問(wèn)題，強(qiáng)化沼氣工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)與有效利用。資源的優(yōu)化利用能夠更好的貼合國(guó)情實(shí)際，以最優(yōu)質(zhì)的資源配置，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

篇6

問(wèn)：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》有哪些主要特點(diǎn)？

答：有四個(gè)突出的特點(diǎn)：一是前期研究充分、基礎(chǔ)工作扎實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委在42個(gè)課題研究的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、編制起草、專家論證、征求意見(jiàn)和修改完善等五個(gè)階段，歷時(shí)兩年多，編制完成了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并批準(zhǔn)實(shí)施。二是既體現(xiàn)戰(zhàn)略性又突出可操作性。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，提高生態(tài)文明水平的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，又立足當(dāng)前，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、社會(huì)的發(fā)展實(shí)際，提出了實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千示范”行動(dòng)、完善政策機(jī)制、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理和監(jiān)督、強(qiáng)化技術(shù)和服務(wù)支撐、建立統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度、強(qiáng)化宣傳教育和國(guó)際合作等具體的、短期可見(jiàn)實(shí)效的支撐措施。既針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性問(wèn)題明確了總體思路、基本原則等，又針對(duì)不同行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提供了清晰易懂的思路、模式和技術(shù)路線、實(shí)現(xiàn)途徑。三是既提出了中長(zhǎng)期目標(biāo)又明確了近期具體指標(biāo)。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》以建設(shè)循環(huán)型社會(huì)為目的，提出了循環(huán)型生產(chǎn)方式廣泛推行，綠色消費(fèi)模式普及推廣，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系初步建立，資源產(chǎn)出率大幅度提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)的中長(zhǎng)期目標(biāo)。同時(shí)，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)盡快形成較大規(guī)模，提出了到“十二五”末資源產(chǎn)出率提高15%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬(wàn)億元等18項(xiàng)主要目標(biāo)。另外，以全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，提出了近80個(gè)量化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體指標(biāo)，內(nèi)容涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源循環(huán)利用等各方面。四是著力創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，在思路、內(nèi)容、體例、機(jī)制上有很多創(chuàng)新點(diǎn)。比如，針對(duì)資源利用效率不高，再生資源水平低的“只循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”以及個(gè)別“二次污染”、再生產(chǎn)品質(zhì)量安全、“地溝油”回餐桌等問(wèn)題，提出了“高效利用，安全循環(huán)”的基本原則；針對(duì)十“培育生態(tài)文化”和“建立覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系”的要求，提出鼓勵(lì)開(kāi)展循環(huán)文化創(chuàng)意活動(dòng)，實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略，推進(jìn)行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、生產(chǎn)與生活系統(tǒng)、國(guó)內(nèi)外資源循環(huán)利用的循環(huán)鏈接等措施；針對(duì)社會(huì)中存在的鋪張浪費(fèi)行為，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》響應(yīng)中央有關(guān)精神，明確提出了要推行綠色消費(fèi)，開(kāi)展“反食品浪費(fèi)行動(dòng)”，推動(dòng)餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂、公務(wù)宴請(qǐng)、家庭等各方面節(jié)約糧食。此外，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》在形式上圖文并茂，編制了一些重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式圖，提出了一些新觀點(diǎn)、新概念、新方法、新技術(shù)，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)。

問(wèn)：《發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃》是如何體現(xiàn)黨的十提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”要求的？

答：黨的十提出，建設(shè)生態(tài)文明必須“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)際上就是對(duì)如何推進(jìn)循環(huán)發(fā)展做出總體部署和安排，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的具體行動(dòng)，從而通過(guò)循環(huán)發(fā)展帶動(dòng)綠色發(fā)展和低碳發(fā)展。

十提出要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化”，并提出了“推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變”的新要求。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，把提高資源能源利用效率、改善環(huán)境質(zhì)量等任務(wù)貫穿始終，按照“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的原則，明確了提高資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率等資源利用效率和效益的具體目標(biāo)，較為完整地提出了在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體政策措施，同時(shí)對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域和全社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出了具體安排部署。

十還明確指出要“更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》把構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系作為推行循環(huán)型生產(chǎn)方式的主戰(zhàn)場(chǎng)，提出戰(zhàn)略任務(wù)、明確具體目標(biāo)、總結(jié)基本模式、給出技術(shù)路線和實(shí)現(xiàn)方式等，力求把一些傳統(tǒng)的、粗放型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變成為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》以構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系、推行綠色消費(fèi)、實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，樹(shù)立新的資源觀、消費(fèi)觀，加快建設(shè)循環(huán)型社會(huì)，這些都是圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式而做出的戰(zhàn)略部署和工作安排。

問(wèn)：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)是什么？

答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》提出了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系、推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系方面，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量；推動(dòng)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，廢物循環(huán)利用；推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

在構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系方面，加快推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

在構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系方面，推進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過(guò)程清潔化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在引導(dǎo)人們樹(shù)立綠色循環(huán)低碳理念等方面的積極作用。

在推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，完善再生資源和垃圾分類回收體系，推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展再制造，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)和綠色交通行動(dòng)，推行綠色消費(fèi)，實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略，加快建設(shè)循環(huán)型社會(huì)。

問(wèn)：當(dāng)前社會(huì)上存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》從哪些方面強(qiáng)化了有關(guān)措施？

答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》以“減量化優(yōu)先”為基本原則，把推廣綠色消費(fèi)模式作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，圍繞遏制當(dāng)前社會(huì)上存在奢侈消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)乃至浪費(fèi)，提出了一些明確的、根本性的措施。首先，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費(fèi)理念，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，摒棄講排場(chǎng)、擺闊氣、奢侈浪費(fèi)的陋習(xí)，提高全社會(huì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧意識(shí)。其次在消費(fèi)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和新能源汽車、節(jié)能省地型住宅，減少使用一次性用品，抵制過(guò)度包裝，鼓勵(lì)網(wǎng)上購(gòu)物、視頻會(huì)議、無(wú)紙化辦公，不消費(fèi)珍稀野生動(dòng)植物，提倡綠色出行，倡導(dǎo)生態(tài)旅游，杜絕隨意丟棄垃圾。在餐飲住宿行業(yè)鼓勵(lì)減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品，特別是餐飲企業(yè)要引導(dǎo)顧客適度點(diǎn)餐，餐后打包，堅(jiān)決反對(duì)食品浪費(fèi)行為，在零售批發(fā)業(yè)鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜等，向消費(fèi)者推介綠色產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，帶動(dòng)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。另外，強(qiáng)化政府綠色采購(gòu)制度，政府機(jī)關(guān)要在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)糧等方面率先垂范，建設(shè)節(jié)約型政府，積極培育租賃業(yè)、舊貨業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品再利用。

問(wèn)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)包括哪些內(nèi)容？

答：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》提出的“十百千”示范行動(dòng)，是指實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大示范工程、創(chuàng)建百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）和培育千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)（園區(qū)）。

“十”是十大示范工程。包括資源綜合利用示范工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范工程、再生資源回收體系示范工程、“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)示范工程、再制造產(chǎn)業(yè)化示范試點(diǎn)工程、餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害處理示范試點(diǎn)工程、生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理廢棄物示范工程、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程、循環(huán)型服務(wù)業(yè)示范工程、資源循環(huán)利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣工程。

“百”是創(chuàng)建百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）。選擇100個(gè)左右城市（縣），創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）。示范城市（縣）要全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色消費(fèi)模式，率先構(gòu)建起覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，資源產(chǎn)出率提高超出全國(guó)平均水平，探索實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子。

“千”是培育千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)（園區(qū)）。選擇1000家骨干企業(yè)或園區(qū)，樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型。示范企業(yè)或園區(qū)的資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、單位產(chǎn)值能耗、物耗、水耗、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率等指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平和國(guó)際先進(jìn)水平。

實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)，以企業(yè)自主投資為主，各級(jí)政府通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道給予必要的資金支持，重點(diǎn)支持相關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、能力建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范及推廣應(yīng)用。引導(dǎo)金融和投資機(jī)構(gòu)投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自有資本、銀行貸款、上市融資、發(fā)行債券等方式實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程。

問(wèn)：《發(fā)展戰(zhàn)略及行動(dòng)計(jì)劃》提出的保障措施有哪些，如何確保有效實(shí)施？

篇7

【摘要】農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑之一。阿克蘇地區(qū)是新疆重要的糧、棉、林果生產(chǎn)基地和畜牧基地，其農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的潛力和基礎(chǔ)。綜合“4R”等原則和阿克蘇地區(qū)的特點(diǎn)，以多位學(xué)者的研究為基礎(chǔ)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵值法對(duì)阿克蘇地區(qū)1999～2012 年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，結(jié)合障礙因素分析揭示影響阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，給出結(jié)論并提出政策建議。

關(guān)鍵詞 阿克蘇地區(qū)；農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；熵值法；障礙因素分析

【作者簡(jiǎn)介】宋巧梅，塔里木大學(xué)經(jīng)管學(xué)院碩士研究生，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展；郭亞萍，塔里木大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一條科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究起步較晚，近年來(lái)在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展評(píng)價(jià)方面所使用的研究方法日益增多，如BPEIR農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型、能量平衡分析法、人文發(fā)展指數(shù)法、DEA、AHP、密切值法等。阿克蘇地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱阿克蘇） 是新疆重要的糧、棉、林果生產(chǎn)基地和畜牧基地，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面有巨大的潛力和基礎(chǔ)。近年來(lái)，阿克蘇因地制宜，依據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，以建設(shè)農(nóng)村沼氣池為突破口，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由資源耗費(fèi)型向資源循環(huán)利用型轉(zhuǎn)化。對(duì)阿克蘇近年來(lái)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)其障礙因素進(jìn)行分析，具有理論與實(shí)踐意義。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建需要綜合考慮，聯(lián)系環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的因素，對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用等方面加以重視，突出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“4R”原則（減量化、再循環(huán)、再利用、可控化）。依據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和目標(biāo)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建還應(yīng)遵循如下幾個(gè)原則：一是科學(xué)性原則，構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)之上，符合事物發(fā)展規(guī)律。二是代表性原則，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)具有代表性和典型性，每類指標(biāo)下的單項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)能從不同角度說(shuō)明問(wèn)題，避免意義重復(fù)或相近的評(píng)價(jià)指標(biāo)。三是系統(tǒng)性原則，設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系應(yīng)使選用的所有指標(biāo)形成一個(gè)具有層次性和內(nèi)在聯(lián)系的系統(tǒng)。四是可操作性原則，具體指標(biāo)的選取應(yīng)盡可能量化，保證每項(xiàng)指標(biāo)是可以獲取到的，并且具有明確釋義。

綜合上述原則和阿克蘇的特點(diǎn)，以多位學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究為基礎(chǔ)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源減量投入、資源循環(huán)利用、資源環(huán)境安全4個(gè)方面，選擇了14項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體見(jiàn)表1。

二、研究方法

（一） 數(shù)據(jù)處理和指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

1.數(shù)據(jù)處理。設(shè)有m 個(gè)待評(píng)年度， n 項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成指標(biāo)原始數(shù)據(jù)矩陣X = （Xij）m × n ，為了消除各評(píng)價(jià)指標(biāo)的量綱影響，首先對(duì)各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

對(duì)于正向指標(biāo)的處理公式為：

其中， i =1999，2000，2001，…，2012； j =1，2，3…，14； X maxj 和X minj 分別代表第j 個(gè)指標(biāo)值的最大值和最小值； Xij 為原數(shù)據(jù)樣本值； X´ij 為標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)樣本值。

2. 基于熵值法的指標(biāo)權(quán)重計(jì)算。本文采用熵值法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行賦權(quán)，以客觀評(píng)價(jià)阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

其中， Pij 為第j 項(xiàng)指標(biāo)下第i 指標(biāo)值的比重； ej 為第j 項(xiàng)指標(biāo)的熵值；

gj 為第j項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù)； wj 為第j 項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；Wi 為第i 年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)和準(zhǔn)則層指數(shù)。

（二） 障礙度計(jì)算

本文對(duì)阻礙因素的研究主要采用因子貢獻(xiàn)度、指標(biāo)偏離度、障礙度3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析。

對(duì)于正向指標(biāo)的處理公式為：

對(duì)于負(fù)向指標(biāo)的處理公式為：

其中， Aj 為單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重； Oi 為準(zhǔn)則層權(quán)重； Uj 表示因子貢獻(xiàn)度； Vj 表示指標(biāo)偏離度；Mj 表示單項(xiàng)障礙度； Bj 表示分類障礙度。具體計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。

三、實(shí)證結(jié)果與分析

（一） 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

由圖1可以看出阿克蘇這些年來(lái)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈上升趨勢(shì)。2012年阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)是1999年的1.78倍。根據(jù)變化趨勢(shì)，可以將阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合水平發(fā)展情況大致劃分為三個(gè)階段。

1.第一階段是1999～2002年。這一階段為阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)緩慢提升階段，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改革階段。隨著“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的正式實(shí)施，整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，這一階段增長(zhǎng)基本穩(wěn)定， 總體發(fā)展水平在（1.236，1.490） 區(qū)間波動(dòng)。

2.第二階段是2003～2006年。這一階段為阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展階段，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的優(yōu)化升級(jí)階段。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，阿克蘇資源粗放型開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境的污染和破壞非常嚴(yán)重，人均耕地面積銳減，2004年較2002年人均耕地面積下降了0.11 畝/人。這一階段綜合發(fā)展水平指數(shù)大致呈水平狀態(tài)，僅有稍微的提升，其總體發(fā)展水平在（1.494，1.532） 區(qū)間波動(dòng)。

3.第三階段是2007～2012年。這一階段為阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)階段，是循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。新疆2006年開(kāi)始實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緩解了資源環(huán)境壓力；阿克蘇“6122”工程的大力實(shí)施和工農(nóng)業(yè)發(fā)展引入“綠色”經(jīng)濟(jì)的思想，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)勁支撐了二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該時(shí)期農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為迅速，這一階段的增長(zhǎng)速率明顯提高， 增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯， 其總體發(fā)展水平在（1.612，2.201） 區(qū)間波動(dòng)。

（二） 分類指標(biāo)分析

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。對(duì)照?qǐng)D1 和圖2 可以看出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)與發(fā)展綜合指數(shù)波動(dòng)大致相同，對(duì)綜合發(fā)展水平有正向作用。其中2008年經(jīng)濟(jì)水平有明顯波動(dòng)，其增長(zhǎng)速度比上年略微下降，主要是自然災(zāi)害和社會(huì)不安定因素的影響。2008年以后上升明顯，這說(shuō)明阿克蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展有著明顯的影響。

2.資源減量投入指標(biāo)。該類指數(shù)為負(fù)向指標(biāo)，其值越小說(shuō)明該類指標(biāo)對(duì)阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展限制作用越大。1999～2002年阿克蘇資源減量投入指數(shù)變化呈上升的趨勢(shì)，該時(shí)期為了追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，加大了資源開(kāi)發(fā)的力度，但其開(kāi)發(fā)方式粗放、利用效率低，資源減量投入對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制作用增大。2002～2012年阿克蘇資源減量投入指數(shù)變化呈大體下降的趨勢(shì)，說(shuō)明資源減量投入對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制作用在減小，其中2008年資源減量投入水平有明顯波動(dòng)（圖3），其增長(zhǎng)速度比上年略微上升，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入減少有很大的關(guān)系。

3.資源循環(huán)利用指標(biāo)。資源循環(huán)利用指標(biāo)為正向指數(shù)，可以認(rèn)為阿克蘇資源循環(huán)利用對(duì)阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用。阿克蘇資源循環(huán)利用水平呈總體下降趨勢(shì)，但資源循環(huán)利用指標(biāo)波動(dòng)不明顯， 其水平在（0.0952， 0.141） 區(qū)間波動(dòng)，資源的循環(huán)利用處于較低的水平，可以說(shuō)明促進(jìn)作用不明顯，還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.資源環(huán)境安全指標(biāo)。資源環(huán)境安全指數(shù)對(duì)于綜合發(fā)展指數(shù)是正向作用，1999～2007年呈總體下降趨勢(shì)，其水平在（0.187，0.212） 區(qū)間波動(dòng)，2008年資源環(huán)境安全水平驟然上升，并且到2012年資源的環(huán)境安全都處于較高的水平，說(shuō)明阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在資源環(huán)境安全方面越來(lái)越有成效。

（三） 障礙因素分析

2012年阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的障礙因素指標(biāo)依次為農(nóng)用柴油使用強(qiáng)度、化肥施用強(qiáng)度、農(nóng)藥使用強(qiáng)度、單位畜禽商品率、化肥有效利用系數(shù)、有效灌溉系數(shù)、地膜使用強(qiáng)度、人均耕地面積、單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、復(fù)種指數(shù)、森林覆蓋率、農(nóng)民年人均純收入、糧食單產(chǎn)和單位面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力。

對(duì)于1999～2012 年的障礙因素進(jìn)行計(jì)算分析，得到排名比較靠前的障礙因素如下。

1.單項(xiàng)障礙因素。排名靠前的主要障礙因素是人均耕地面積、單位畜禽商品率、農(nóng)用柴油使用強(qiáng)度和農(nóng)藥使用強(qiáng)度。其中14年間，人均耕地面積有9年成為阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一障礙因素，這說(shuō)明阿克蘇在土地的有效耕作和利用方面的問(wèn)題需要解決。其次是單位畜禽商品率有兩年成為第一障礙因素，這說(shuō)明這兩年畜牧業(yè)因傳染病危害而發(fā)展緩慢或停滯。而近幾年，障礙因素排在第一的是農(nóng)用柴油使用強(qiáng)度和農(nóng)藥使用強(qiáng)度，這說(shuō)明阿克蘇在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中需要解決提高農(nóng)用柴油和農(nóng)藥使用效率的問(wèn)題。

2.分類障礙因素。排名靠前的主要障礙因素是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源減量投入。其中14年間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有7年成為阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一障礙因素，對(duì)比單項(xiàng)障礙因素分析發(fā)現(xiàn)，單位畜禽商品率低和單位面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力小成為這幾年阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。其次是資源減量投入有7年成為第一障礙因素，對(duì)比單項(xiàng)障礙因素分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)用柴油使用強(qiáng)度低和農(nóng)藥使用強(qiáng)度小成為這幾年阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。由圖4可知，近年來(lái)阿克蘇比較突出的問(wèn)題是資源投入水平的降低，其主要原因在于阿克蘇近年來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化推動(dòng)過(guò)程中資源投入量增大，使土壤鹽堿化和板結(jié)化情況加劇，資源有效利用率降低。

四、結(jié)論與討論

（一） 結(jié)論

1.發(fā)展綜合評(píng)價(jià)。首先，阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈總體上升趨勢(shì)， 總體指數(shù)在（1.236，2.201） 區(qū)間內(nèi)變動(dòng)，先是緩慢增長(zhǎng)，然后穩(wěn)定發(fā)展，2007年后又快速增長(zhǎng)，進(jìn)入快速累積階段。其次，對(duì)各類指標(biāo)進(jìn)行分析，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)對(duì)綜合指數(shù)影響顯著，但資源的循環(huán)利用都處于較低的水平，它對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不顯著，有待加強(qiáng)。

2.障礙因素分析。首先，近兩年農(nóng)藥使用強(qiáng)度成為阻礙阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素，與近年來(lái)提出的大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有很大的關(guān)系。其次，從總體來(lái)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和資源減量投入指標(biāo)對(duì)阿克蘇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙明顯，應(yīng)予以重視。

（二） 政策建議

根據(jù)上述結(jié)論，阿克蘇的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步發(fā)展。針對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，本文提出以下幾點(diǎn)建議：第一，進(jìn)一步大力倡導(dǎo)發(fā)展以沼氣為主導(dǎo)的“豬(牛羊)-沼-菜、豬(牛羊)-沼-果、豬(牛羊)-沼-種(種植業(yè))”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，使農(nóng)民得到更好的經(jīng)濟(jì)收益，以引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。第二，加強(qiáng)耕地保護(hù)力度，提高土地耕作的有效利用效率，大力實(shí)施土地整改以緩解人地矛盾，實(shí)現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用。第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研發(fā)能力，解決提高資源綜合利用率的問(wèn)題，并依靠新科技帶動(dòng)“設(shè)施農(nóng)業(yè)”和“太陽(yáng)能”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，從一定層面上解決因農(nóng)藥使用過(guò)多引起的土壤肥力下降、環(huán)境污染的問(wèn)題。第四，建立健全農(nóng)業(yè)抗災(zāi)和畜牧業(yè)防病應(yīng)急體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)的自然災(zāi)害和暴發(fā)的傳染病，務(wù)必減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)和傳染病對(duì)畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

（三） 討論

1.在本文研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，熵值法雖然較客觀公正地解決了指標(biāo)權(quán)重的問(wèn)題，但是它過(guò)于依賴數(shù)據(jù)，這對(duì)研究的數(shù)據(jù)有更高的要求。然而統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑等因素，數(shù)據(jù)的收集與處理過(guò)程中主觀性居多，這就導(dǎo)致實(shí)證分析不能完全做到客觀，其結(jié)果可能與實(shí)際情況有相悖的地方。因此，在今后的研究中，本人考慮將主觀賦值法中的層次分析法與熵值法結(jié)合使用，使指標(biāo)權(quán)重的確定更加科學(xué)合理。

2.因?yàn)閿?shù)據(jù)收集的原因，本文的指標(biāo)體系在建立過(guò)程中因?yàn)闆](méi)有沼氣普及率、秸稈的綜合利用效率和農(nóng)用薄膜回收率方面的數(shù)據(jù)，無(wú)法具體衡量廢棄物資源化水平，使得資源循環(huán)利用這類指標(biāo)單項(xiàng)指標(biāo)選取較少，造成該類指標(biāo)權(quán)重較小，影響了障礙因素分析的結(jié)果，產(chǎn)生了一定的偏差。在今后的研究中，本人會(huì)通過(guò)實(shí)地調(diào)研取得這方面的數(shù)據(jù)，以更全面科學(xué)地衡量資源循環(huán)利用水平。

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篇8

關(guān)鍵詞工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式實(shí)踐路徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標(biāo)，構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)，有效利用資源和減少?gòu)U棄物排放，實(shí)現(xiàn)對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。

工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的主體之一，其重要性體現(xiàn)在三個(gè)方面：工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的主要途徑，是“減量化”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔(dān)者；工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的供應(yīng)者。

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因

（1）追求經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原動(dòng)力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過(guò)循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)推動(dòng)力。環(huán)境保護(hù)政策日益嚴(yán)格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費(fèi)用支出，以降低成本壓力。

（3）資源的短缺和市場(chǎng)相對(duì)價(jià)格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤(rùn)，開(kāi)始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源，替代原始資源進(jìn)行生產(chǎn)，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（4）規(guī)模經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源消耗的減量化、實(shí)現(xiàn)成本最小化、實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會(huì)化的前提，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性和經(jīng)濟(jì)效益好壞，往往取決于技術(shù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

（6）政府對(duì)企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財(cái)政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補(bǔ)貼，對(duì)全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有直接的促進(jìn)作用。

2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式選擇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系以提高資源利用效率為基礎(chǔ)，以資源的再生、循環(huán)利用和無(wú)害處理為手段，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)主體要求在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的線性技術(shù)范式基礎(chǔ)上，增加反饋機(jī)制。在微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生；橫向技術(shù)體系拓寬，將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收利用和無(wú)害處理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。改造現(xiàn)有的工業(yè)體系，建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心內(nèi)容，也是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。

工業(yè)企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈條，實(shí)施以清潔生產(chǎn)為核心的資源循環(huán)利用模式，提高資源利用效率。清潔生產(chǎn)的主要途徑是:完善產(chǎn)品設(shè)計(jì);實(shí)行原材料替代;改進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù);更新改造設(shè)備;實(shí)施資源循環(huán)利用和綜合利用;改善運(yùn)行管理等，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)謀求達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：一是通過(guò)對(duì)資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節(jié)能、節(jié)水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過(guò)減少?gòu)U料和污染物的生存和排放，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程與環(huán)境相容，降低整個(gè)工業(yè)活動(dòng)對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)從實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好企業(yè)主體治理工程。首先，企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，應(yīng)采用能夠使資源能源最大限度地轉(zhuǎn)為產(chǎn)品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無(wú)毒、無(wú)害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無(wú)污染、少污染、低噪聲、節(jié)約資源能源的先進(jìn)設(shè)備，以代替浪費(fèi)資源能源、嚴(yán)重污染環(huán)境的陳舊設(shè)備;采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，最大限度地利用工業(yè)“三廢”，生產(chǎn)有市場(chǎng)需求、質(zhì)量好、能滿足環(huán)保要求的產(chǎn)品。其次，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)充分回收利用余熱、余壓和各種可燃?xì)怏w;生產(chǎn)對(duì)環(huán)境無(wú)污染、少污染、易回收利用的產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物，應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)排放、誰(shuí)治理、誰(shuí)利用、誰(shuí)受益的原則，廣開(kāi)途徑，因地制宜，積極開(kāi)展工業(yè)“三廢”綜合利用;凡本企業(yè)有能進(jìn)行綜合利用或者利用不完全的工業(yè)“三廢”，應(yīng)當(dāng)提倡給其他企業(yè)進(jìn)行綜合利用或者進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)利用。第三，對(duì)不同層次的企業(yè)實(shí)行不同的清潔生產(chǎn)的費(fèi)用方案。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐路徑

路徑一：走新型工業(yè)化道路。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域；在建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系時(shí)，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。

路徑二：從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。企業(yè)是實(shí)施清潔生產(chǎn)的主體，依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，把開(kāi)展清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放和完成污染物排放總量控制指標(biāo)的重要手段。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表，已經(jīng)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推行清潔生產(chǎn)，利用信息產(chǎn)業(yè)參與制造業(yè)信息化，數(shù)字化設(shè)計(jì)、自動(dòng)控制、電子數(shù)據(jù)管理、電子商務(wù)，發(fā)展集成制造、網(wǎng)絡(luò)制造，進(jìn)而帶動(dòng)與信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)引入先進(jìn)技術(shù)工藝，在生產(chǎn)過(guò)程中構(gòu)織一個(gè)廢物連續(xù)利用的“循環(huán)圈”結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)

路徑三：推動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。先進(jìn)的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件。因此，應(yīng)加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)對(duì)具有共性特點(diǎn)的技術(shù)攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

路徑四：將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入企業(yè)設(shè)計(jì)、管理、生產(chǎn)的全過(guò)程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；深度開(kāi)發(fā)油、氣資源，延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開(kāi)發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。

路徑五：建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運(yùn)等資源配置。及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的力量，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。

4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐要件

4.1制度支撐

4.1.1計(jì)劃和布局制度

工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)以國(guó)家環(huán)境保護(hù)計(jì)劃為基礎(chǔ)，包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針、分期目標(biāo)、考核目標(biāo)、計(jì)劃性對(duì)策和重大項(xiàng)目等事項(xiàng)。針對(duì)地質(zhì)的環(huán)境資源情況和外來(lái)資源的可得實(shí)際，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進(jìn)行重新定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局，明確企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)以及要采取的政策措施，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

4.1.2循環(huán)程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往導(dǎo)致不同的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)循序漸進(jìn)地發(fā)展，應(yīng)重視循環(huán)程序的制定，通過(guò)建立重要技術(shù)、工藝、設(shè)備和區(qū)域的示范制度來(lái)帶動(dòng)面上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)示范，選擇特定的企業(yè)集團(tuán)和開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的示范。總結(jié)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，提出利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造現(xiàn)有企業(yè)的思路和措施。

4.1.3市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)市場(chǎng)的推進(jìn)，但市場(chǎng)的推進(jìn)必須符合市場(chǎng)規(guī)則和環(huán)境保護(hù)等方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，主要表現(xiàn)為：投資是否符合一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)和設(shè)備是否符合國(guó)家的規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果是否合格等。通過(guò)提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，限制和淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，必須包括合理用能、用水方案。

4.1.4信息化建設(shè)制度

堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)生態(tài)工業(yè)化，逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等，提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的水平。

4.2管理支撐

4.2.1建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系和信息平臺(tái)

這是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理的基礎(chǔ)。目前我國(guó)尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對(duì)于企業(yè)和地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對(duì)目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)，在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表，企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

4.2.2建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價(jià)計(jì)入成本，真實(shí)反映、科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。通過(guò)設(shè)置經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、循環(huán)再用指標(biāo)、廢棄排放指標(biāo)、建設(shè)保障指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使抽象的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體化。

4.2.3建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核體系

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業(yè)績(jī)考核體系，從而將有關(guān)監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲制度建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供應(yīng)有的動(dòng)力。

4.3技術(shù)支撐

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用和再循環(huán)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)技術(shù)的支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)思路，是通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行物流和能流分析，運(yùn)用生命周期理論進(jìn)行評(píng)估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強(qiáng)度。因此企業(yè)要強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，把重點(diǎn)放在降低生產(chǎn)過(guò)程的資源、能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產(chǎn)過(guò)程無(wú)廢少?gòu)U，綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項(xiàng)目方面，盡可能實(shí)現(xiàn)對(duì)資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程之中。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源并減少污染，實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的生態(tài)化和綠色化。

4.4文化支撐

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不只意味著體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)變，也不只是工藝、技術(shù)、設(shè)備等硬件的建設(shè)問(wèn)題，同時(shí)需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂。現(xiàn)代企業(yè)文化的構(gòu)建必須以企業(yè)的社會(huì)責(zé)任為基礎(chǔ)，把企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內(nèi)容。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任解決的一個(gè)主要問(wèn)題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費(fèi)者的矛盾。要搞清潔生產(chǎn)、減少污染、保護(hù)環(huán)境，就要減少利潤(rùn)。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不欺騙顧客，也存在著與消費(fèi)者爭(zhēng)利的問(wèn)題。這都關(guān)系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念融入到企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中，充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進(jìn)作用，大力營(yíng)造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文化氛圍。

參考文獻(xiàn)

篇9

新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則【摘要】循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特征是自然資源的節(jié)約、保護(hù)和循環(huán)利用,指導(dǎo)理論是系統(tǒng)論和生態(tài)學(xué);目標(biāo)體系是全面建成節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特征自然資源的節(jié)約保護(hù)和循環(huán)利用

【本頁(yè)關(guān)鍵詞】學(xué)術(shù)期刊征稿職稱論文投稿職稱

【正文】

一、新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則藕合互聯(lián)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,組織成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程,大大提高能源利用率,基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。因而,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與新型工業(yè)化存在著內(nèi)在的必然聯(lián)系。從不同工業(yè)型態(tài)比較看:傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特征是征服自然,指導(dǎo)理論是社會(huì)財(cái)富論;目標(biāo)體系是高增長(zhǎng)、高消費(fèi),最大限度創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富;價(jià)值觀是金錢(qián)至上、競(jìng)爭(zhēng);經(jīng)濟(jì)要素是勞力、土地、資本;資源狀況是掠奪性地開(kāi)發(fā)自然資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特征是自然資源的節(jié)約、保護(hù)和循環(huán)利用,指導(dǎo)理論是系統(tǒng)論和生態(tài)學(xué);目標(biāo)體系是全面建成節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì);價(jià)值觀是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益統(tǒng)一,人與自然和諧共處;經(jīng)濟(jì)要素是勞力、資源、資本、環(huán)境、科技智力資本;資源狀況是逐步提高資源循環(huán)利用率。新型工業(yè)化包含科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少和人力資源優(yōu)五個(gè)方面的要求,這是一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約的統(tǒng)一體。新型工業(yè)化道路所追求的工業(yè)化,不是只講工業(yè)增加值,而是要實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的兼顧和統(tǒng)一。因而,新型工業(yè)化是全面統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)利用的、以信息化帶動(dòng)的、依靠科技創(chuàng)新的、以高新技術(shù)為支撐的、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化。新型工業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展理念上是一致的。二、按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則,構(gòu)建恩施州生態(tài)工業(yè)體系循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè),使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)包括建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)體系和綠色服務(wù)業(yè)體系,其中改造現(xiàn)有的工業(yè)體系,建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心內(nèi)容,也是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。1.明確生態(tài)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。從可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)著眼生態(tài)工業(yè)化建設(shè),恩施州新型工業(yè)化應(yīng)確立四大目標(biāo)體系:以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)。把生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如狠抓“清江流域環(huán)境保護(hù)”,加強(qiáng)“鄂西林海”建設(shè),集約利用土地資源、規(guī)劃利用水能、風(fēng)能和硒鐵磷等礦產(chǎn)資源、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等,既是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),更是生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來(lái)提高生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力,實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。以優(yōu)化整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析,“十五”期末,全州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2000年的44.1:24.9:31調(diào)整為41:23.5:35.5,但二三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)的組成中相對(duì)偏低,并且二產(chǎn)內(nèi)部本身的結(jié)構(gòu)也有待進(jìn)一步調(diào)整,“十一五”期間全州第一、二、三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)分別為3%、11.5%、9.5%。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看,2005年全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到21.3%,分別低于同期全國(guó)43%和全省47.3%,按照新型工業(yè)化發(fā)展的要求,差距較大。從勞動(dòng)力就業(yè)狀況在三次產(chǎn)業(yè)中的構(gòu)成講,在二產(chǎn)中所占比重相對(duì)偏低,按照成熟工業(yè)化階段的要求必須占到15%以上。從所有制結(jié)構(gòu)看,2005年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占全州總產(chǎn)值的比重為70%以上;其中,工業(yè)總產(chǎn)值所占比重達(dá)85%以上。要進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu),提高人均GDP;通過(guò)生態(tài)工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),建成“小康恩施”。以強(qiáng)化科技教育為目標(biāo)。盡可能利用高科技,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化的共用原則。要加大科教投入,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)圓滿結(jié)合,加速科技成果轉(zhuǎn)換,提高科技創(chuàng)新能力;合理使用現(xiàn)有科技專業(yè)人才,合理引進(jìn)緊缺人才,科學(xué)配置各類人才,從而使人才結(jié)構(gòu)適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的動(dòng)態(tài)需要;要著力提高人口整體素質(zhì),加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,提高高等教育質(zhì)量,保障實(shí)施科技強(qiáng)州和人才強(qiáng)州戰(zhàn)略。以提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。充分提高生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)的生態(tài)效率,以最少的資源能源消耗,取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最低的污染排放,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一,形成可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),建成“生態(tài)恩施”。2.重點(diǎn)構(gòu)建“特色資源開(kāi)發(fā)型”工業(yè)體系。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)目標(biāo),要選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,結(jié)合州域資源特色,充分發(fā)揮水力電力、醫(yī)藥化工、建筑材料和富硒綠色食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用,繼續(xù)做大做強(qiáng)特色工業(yè)。支持卷煙工業(yè)適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,漸近培植煙草產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。支持電力工業(yè)加快優(yōu)質(zhì)電源點(diǎn)和電力外送通道建設(shè)。扶持藥化工業(yè)拓寬市場(chǎng)空間,做大做強(qiáng)中藥材及成品藥工業(yè),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。培育壯大富硒綠色食品工業(yè),提升企業(yè)整體素質(zhì)。引導(dǎo)建材工業(yè)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量。科學(xué)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和利用各種礦產(chǎn)資源,建成特色礦產(chǎn)工業(yè)基地。科學(xué)謀劃生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),構(gòu)建特色生態(tài)資源工業(yè)體__【本站說(shuō)明】中國(guó)期刊投稿熱線:專業(yè)致力于期刊論文寫(xiě)作和發(fā)表服務(wù)。提供畢業(yè)論文、學(xué)術(shù)論文的寫(xiě)作發(fā)表服務(wù)；省級(jí)、國(guó)家級(jí)、核心期刊以及寫(xiě)作輔導(dǎo)。“以信譽(yù)求生存以效率求發(fā)展”。愿本站真誠(chéng)、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為您的學(xué)習(xí)、工作提供便利條件！自05年建立以來(lái)已經(jīng)為上千客戶提供了、論文寫(xiě)作方面的服務(wù)，同時(shí)建立了自己的網(wǎng)絡(luò)信譽(yù)體系，我們將會(huì)繼續(xù)把信譽(yù)、效率、發(fā)展放在首位，為您提供更完善的服務(wù)。

篇10

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題 對(duì)策

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指按照生態(tài)規(guī)律運(yùn)行、實(shí)行資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它不僅要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循一般自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，而且要求遵循生態(tài)規(guī)律，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行軌道，力求在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間建立一種協(xié)調(diào)、和諧的關(guān)系。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也稱為生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括三方面（即3R）：reduce（減量），要求盡量減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)和能源；reuse （再利用），要求盡可能多次利用或以多種方式利用資源和物品；recycle（循環(huán)往復(fù)），要求盡可能把廢棄物再次變成資源。與“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”、“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”等概念不同，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一概念主要是根據(jù)資源利用方式的特征來(lái)劃分經(jīng)濟(jì)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)。

二、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、循環(huán)理念認(rèn)識(shí)不到位。

對(duì)我國(guó)資源和環(huán)境的形勢(shì)理解不深刻，缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。在發(fā)展思路上重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，習(xí)慣于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為工作重點(diǎn)。資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建設(shè)工作滯后，破壞資源、浪費(fèi)資源現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還大量存在。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于急速變動(dòng)中，雖然經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期重化工業(yè)比重超過(guò)輕工業(yè)的現(xiàn)象具有一定的規(guī)律性，但比例失調(diào)的高能耗、高投入、高污染的重化工行業(yè)會(huì)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。我國(guó)正面臨工業(yè)化快速推進(jìn)時(shí)期，重化工業(yè)比重在不斷提高，象交通、冶金、能源、建材等產(chǎn)業(yè)均處于大發(fā)展階段。中國(guó)的工業(yè)用能占到能源總消耗的很大比例，而化學(xué)原料及制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，以及電力蒸汽熱水供應(yīng)這四大重工行業(yè)能源消耗之和占工業(yè)能源總消費(fèi)的一半以上。又如，建材行業(yè)，也是一個(gè)高能耗、高投入、高污染行業(yè)，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)消耗了更多的資源和加重了環(huán)境負(fù)擔(dān)，阻礙我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新不足。

作為一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程。它要求通過(guò)制度創(chuàng)新進(jìn)行技術(shù)范式的革命，這是新型工業(yè)的高級(jí)形式。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須依靠技術(shù)進(jìn)步的支持。而我國(guó)的現(xiàn)實(shí)卻是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的開(kāi)采技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和綜合利用技術(shù)的裝備水平不高。在我國(guó)一些高新技術(shù)中先進(jìn)技術(shù)不少、工藝落后、技術(shù)設(shè)備老化，不能給循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以強(qiáng)有力的支持，妨礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1、廣泛開(kāi)展宣傳教育，建立良好社會(huì)氛圍。

（1）鼓勵(lì)公眾參與。公眾是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功的中堅(jiān)力量。政府可以通過(guò)充分利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體和手段大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想，提高公眾的覺(jué)悟，加強(qiáng)公眾對(duì)資源循環(huán)利用的認(rèn)知度和社會(huì)意識(shí)，定期開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)，讓公眾參與其中，切身體會(huì)，充分調(diào)動(dòng)廣大公眾進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和熱情。（2）倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。社會(huì)公眾的綠色消費(fèi)及其綠色生活方式的存在及其規(guī)模是循環(huán)經(jīng)濟(jì)能否有效發(fā)展的決定性力量之一。政府有必要加強(qiáng)對(duì)公眾環(huán)境意識(shí)的宣傳，提高公眾的覺(jué)悟，營(yíng)造綠色氛圍，引導(dǎo)公眾進(jìn)行綠色消費(fèi)，可以通過(guò)三種基本途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是法律強(qiáng)制，通過(guò)制定相關(guān)法律法規(guī)對(duì)消費(fèi)行為起到底線約束作用；二是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，利用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)公眾進(jìn)行綠色消費(fèi)；三是道德約束，通過(guò)教育和宣傳，使社會(huì)公眾建立環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，使綠色消費(fèi)成為自覺(jué)的道德行為。（3）加強(qiáng)生態(tài)教育。公眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)覺(jué)悟的實(shí)質(zhì)性提高需要教育，通過(guò)教育使社會(huì)公眾形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、循環(huán)經(jīng)濟(jì)道德等。要逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念加入到教育體系中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的教育首先要從中小學(xué)生抓起，把環(huán)境保護(hù)和資源能源回收循環(huán)利用作為中小學(xué)意識(shí)教育的主體，使學(xué)生從小接受環(huán)保思想和循環(huán)利用的生活習(xí)慣，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)。同時(shí)也應(yīng)建立相關(guān)的環(huán)境教育體系對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員和政府官員進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的教育，從而使居民、企業(yè)、政府三位一體共同參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

我國(guó)正處在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，資源的短缺與環(huán)境的惡化要求我們必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，要加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加速信息化進(jìn)程；用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、重污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；推進(jìn)企業(yè)重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和企業(yè)集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)法則，使微觀企業(yè)之間形成共生系統(tǒng)，盡量減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。

3、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)必須有大量高新技術(shù)作支撐。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系，要以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，以開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)體系生態(tài)鏈技術(shù)為關(guān)鍵，遵循技術(shù)開(kāi)發(fā)的生態(tài)道德，積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無(wú)害或低害新工藝，降低原材料和能源的消耗；依靠技術(shù)創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)明新技術(shù)和新材料，對(duì)不可再生資源進(jìn)行替代；要以零排放為目標(biāo)，對(duì)廢棄物減量化技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、廢棄物資源化的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)等循環(huán)技術(shù)不斷進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏玉英.推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。 科技促進(jìn)發(fā)展，2009.