導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水運(yùn)工程安全管理規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（南京工業(yè)大學(xué)，南京 211816）

（Nanjing Tech University，Nanjing 211816，China）

摘要：水運(yùn)工程快速發(fā)展的今天，其建設(shè)過(guò)程的安全如何來(lái)保證意義重大。本文試圖從施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查工作環(huán)節(jié)入手，從七個(gè)方面探索構(gòu)建基于指揮部的大型水運(yùn)工程安全檢查體系及具體操作方法，以確保大型水運(yùn)建設(shè)工程的安全順利進(jìn)行。

Abstract： With the rapid development of water transport engineering construction， safety of the large-scale water transportation project construction is of utter importance. The safety check system for headquarters is created in this paper from seven aspects， and the specific methods of operation are instructed in detail to ensure the safety and success of the large-scale water transportation project construction.

關(guān)鍵詞 ：指揮部；大型水運(yùn)工程；安全檢查標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施

Key words： headquarters；the large-scale water transportation project；safety check standard；implementation

中圖分類(lèi)號(hào)：TV698.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2015）25-0251-03

基金項(xiàng)目：省交通廳課題項(xiàng)目：基于指揮部的大型水運(yùn)工程安全管理規(guī)范化研究（編號(hào)150611）。

作者簡(jiǎn)介：朱權(quán)華（1965-），男，浙江德清人，杭州市港航管理局；高建楠（1975-），男，江蘇南京人，江蘇科興工程建設(shè)監(jiān)理有限公司；楊弋（1989-），男，江蘇連云港人，南京工業(yè)大學(xué)土木學(xué)院碩士研究生。

0 引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水運(yùn)工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，水運(yùn)工程建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到的推動(dòng)作用也越來(lái)越大，在這一過(guò)程中，無(wú)論是指揮部，還是施工企業(yè)和監(jiān)理單位都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，攻克了許多技術(shù)難題，掌握了多項(xiàng)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的施工技術(shù)，在技術(shù)創(chuàng)新方面也是碩果累累。然而，不容忽視的是，在水運(yùn)工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的今天，大型水運(yùn)建設(shè)工程環(huán)境及過(guò)程復(fù)雜，高空與水上作業(yè)多，工序轉(zhuǎn)換多，特大型機(jī)械設(shè)備及設(shè)施多，安全防護(hù)措施要求高。各參建單位安全職責(zé)的明確及落實(shí)是保證大型水運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程安全的核心。目前，在水運(yùn)工程建設(shè)方面，我國(guó)無(wú)論在安全管理還是在安全技術(shù)方面，與大型水運(yùn)工程的要求還存在著不小的差距，如果不在這兩個(gè)方面提高，會(huì)對(duì)我國(guó)水運(yùn)工程建設(shè)的健康發(fā)展帶來(lái)巨大的威脅和挑戰(zhàn)[1]。

如今，越來(lái)越多的水運(yùn)工程建設(shè)參與方，包括指揮部、監(jiān)理單位、施工單位、政府主管部門(mén)等越來(lái)越重視水運(yùn)工程建設(shè)的安全管理，以保證水運(yùn)工程建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到更大的推動(dòng)作用[2]。他們嘗試多種方法或措施來(lái)強(qiáng)化大型水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理，規(guī)范從業(yè)行為，落實(shí)安全責(zé)任。

工程建設(shè)指揮部在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，安全管理工作是其重要工作之一。安全檢查工作也是水運(yùn)工程建設(shè)安全管理的重要一環(huán)。筆者將在大量文獻(xiàn)資料研究以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和專(zhuān)家訪談的基礎(chǔ)上，以浙江省杭州市富春江船閘擴(kuò)建工程為背景，從指揮部的角度來(lái)探討研究如何開(kāi)展大型水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作，以強(qiáng)化紅線意識(shí)，推進(jìn)安全發(fā)展。

1 基于指揮部的大型水運(yùn)工程安全檢查標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

1.1 安全檢查標(biāo)準(zhǔn)體系

長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于水運(yùn)工程的安全檢查缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，往往依靠管理者的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷來(lái)進(jìn)行，檢查工作經(jīng)常流于形式，未能切實(shí)有效提高整個(gè)水運(yùn)工程建設(shè)的安全管理水平，指揮部在安全檢查方面的作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。因此，構(gòu)建針對(duì)性強(qiáng)、有操作性，充分滿足指揮部對(duì)水運(yùn)工程的有效安全檢查要求，提升大型水運(yùn)工程安全檢查的效率和水平的標(biāo)準(zhǔn)體系勢(shì)在必行，本文在在大量文獻(xiàn)資料研究以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和專(zhuān)家訪談的基礎(chǔ)上，從責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)條件管理、檢查考核、事故應(yīng)急、政府主管部門(mén)安全專(zhuān)項(xiàng)工作以及工作效能等7個(gè)方面，構(gòu)建基于指揮部的大型水運(yùn)工程安全檢查標(biāo)準(zhǔn)體系，以提升指揮部對(duì)大型水運(yùn)工程建設(shè)的安全檢查水運(yùn)，突出指揮部的重要作用。體系如圖1。

1.2 體系指標(biāo)說(shuō)明

基于指揮部的大型水運(yùn)工程安全檢查標(biāo)準(zhǔn)體系的指標(biāo)說(shuō)明，見(jiàn)表1。

2 基于指揮部的大型水運(yùn)工程安全檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

2.1 責(zé)任落實(shí)

指揮部在大型水運(yùn)工程對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的檢查主要通過(guò)查閱文件、資料和會(huì)議記錄等形式進(jìn)行。

2.1.1 組織機(jī)構(gòu)及人員配備

①指揮部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由指揮長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副指揮長(zhǎng)、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等擔(dān)任，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部安全管理部門(mén)，安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

②各崗位及各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任明確，責(zé)任制文件須以指揮部文件印發(fā)，安全生產(chǎn)責(zé)任體系須與指揮部安全生產(chǎn)組織體系框圖和實(shí)際安全過(guò)程控制相符。

③責(zé)任書(shū)協(xié)議格式：包括：崗位安全生產(chǎn)目標(biāo)、崗位安全生產(chǎn)職責(zé)內(nèi)容及崗位安全生產(chǎn)職責(zé)考核辦法。各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)內(nèi)容須與指揮部安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容相一致。

2.1.2 規(guī)章制度

①制度要全面、系統(tǒng)，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，體現(xiàn)針對(duì)性、可操作性和時(shí)效性；每個(gè)制度中的安全工作內(nèi)容要有責(zé)任部門(mén)、相關(guān)工作時(shí)間安排和明確的工作要求；

②所有的檔案盒，但凡涉及到與制度對(duì)應(yīng)的，需將制度放在第一項(xiàng)內(nèi)容中，后面的內(nèi)容需根據(jù)制度內(nèi)容執(zhí)行；

③制度需發(fā)文，下發(fā)至各監(jiān)理單位和施工單位。

2.1.3 落實(shí)執(zhí)行情況

①執(zhí)行政府主管部門(mén)部署的所有專(zhuān)項(xiàng)安全工作，關(guān)注部、省廳、航道局、市交通主管部門(mén)各項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作，必要時(shí)編制安全專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案，方案要有指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)（成立領(lǐng)導(dǎo)小組、組長(zhǎng)、組員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、辦公室聯(lián)系人）工作重點(diǎn)、活動(dòng)安排及責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、配合部門(mén)、配合部門(mén)負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。

②國(guó)家交通運(yùn)輸部、省廳開(kāi)展的各項(xiàng)安全活動(dòng)必須編制活動(dòng)實(shí)施方案。

2.1.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

①組織開(kāi)展工程安全風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)估，有安全風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)估報(bào)告；安全風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單、項(xiàng)目危險(xiǎn)源大小度量及相應(yīng)的項(xiàng)目危險(xiǎn)源控制措施等內(nèi)容。

②危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.2 安全生產(chǎn)費(fèi)用

工程建設(shè)指揮部通過(guò)查招標(biāo)文件及相關(guān)賬目來(lái)有效規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的列支。

2.2.1 安全經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃

①編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用總體計(jì)劃（要考慮項(xiàng)目可能跨年度）、年度計(jì)劃、半年計(jì)劃、季度計(jì)劃和月度計(jì)劃，其中，需注意總體計(jì)劃中要體現(xiàn)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)方案內(nèi)容，年度計(jì)劃要有危險(xiǎn)源分析相應(yīng)內(nèi)容及相應(yīng)安全投入內(nèi)容、安全費(fèi)用內(nèi)容等；

②安全經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃應(yīng)符合施工進(jìn)度、安全工作計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)方案、危險(xiǎn)性分析和相關(guān)規(guī)范的要求；

③對(duì)監(jiān)理單位和施工單位所提交的上述文件進(jìn)行審批。

2.2.2 安全經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬

①按月建立安全經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，臺(tái)賬須附詳細(xì)財(cái)務(wù)發(fā)票憑證；

②與安全經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃、安全物資采購(gòu)及領(lǐng)用記錄保持一致。

2.3 安全生產(chǎn)條件檢查

指揮部的安全生產(chǎn)條件應(yīng)滿足表1中指標(biāo)說(shuō)明的要求，通過(guò)查資料、查記錄等形式進(jìn)行。審查不嚴(yán)，存在明顯問(wèn)題的；施工過(guò)程中，對(duì)施工、監(jiān)理單位履約情況檢查不嚴(yán)格的，要及時(shí)記錄并整改到位。

2.4 檢查考核

2.4.1 檢查及隱患排查

①指揮部每月組織開(kāi)展工程安全生產(chǎn)大檢查，并根據(jù)工作需要加密安全生產(chǎn)大檢查的頻率，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查的結(jié)果，指揮部應(yīng)以正式文件（通常為紅頭文件）的形式下發(fā)到各監(jiān)理單位和各施工單位；

②檢查整改需圖文并茂、資料閉合，各監(jiān)理單位和各施工單位應(yīng)在限定的期限內(nèi)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改，并書(shū)面回復(fù)，總監(jiān)辦對(duì)整改完畢的隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證（應(yīng)有驗(yàn)收記錄），將整改回單存檔；

③在監(jiān)理單位協(xié)助下監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行“危險(xiǎn)源辨識(shí)監(jiān)控管理制度、事故隱患排查和治理制度”；

④在監(jiān)理單位協(xié)助下監(jiān)督施工單位建立隱患排查登記表，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種安全隱患進(jìn)行有效防控直至消除，相關(guān)防控措施記錄在安全巡查記錄、安全日志中要予以體現(xiàn)。

2.4.2 考核評(píng)價(jià)

①指揮部每月按照“平安工地”考核評(píng)價(jià)表進(jìn)行打分；每月進(jìn)行安全獎(jiǎng)懲，有安全獎(jiǎng)懲審批及受獎(jiǎng)罰人簽字單據(jù)；有安全獎(jiǎng)懲月度統(tǒng)計(jì)表；

②督促監(jiān)理單位每月按照“平安工地”考核評(píng)價(jià)表打分，對(duì)考核情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲；

③監(jiān)督施工單位每月按照“平安工地”考核評(píng)價(jià)表打分，對(duì)考核情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲；

④每月“平安工地” 所開(kāi)展的考核評(píng)價(jià)資料。安全評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：本月安全問(wèn)題產(chǎn)生的技術(shù)和管理方面的原因分析、安全問(wèn)題所對(duì)應(yīng)的責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人、針對(duì)安全問(wèn)題下個(gè)月的整改與防范措施及本月安全工作狀態(tài)對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲結(jié)果等方面。

2.5 事故應(yīng)急

①建立并執(zhí)行月零安全生產(chǎn)事故報(bào)告表。發(fā)生事故按“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理，并建立事故管理檔案；

②應(yīng)急救援預(yù)案需結(jié)合工程實(shí)際編制，確保針對(duì)性與可操作性；

③預(yù)案編制完成后須進(jìn)行宣貫，應(yīng)有宣貫記錄及有關(guān)影像資料；

④應(yīng)急演練資料需有演練方案、現(xiàn)場(chǎng)圖片、演練總結(jié)及改進(jìn)資料等相關(guān)文件。

2.6 政府主管部門(mén)安全專(zhuān)項(xiàng)工作落實(shí)

需制定安全專(zhuān)項(xiàng)工作方案或計(jì)劃并落實(shí)到位，同時(shí)政府主管部門(mén)對(duì)水運(yùn)工程安全專(zhuān)項(xiàng)工作的落實(shí)通過(guò)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)來(lái)集中體現(xiàn)并反映，指揮部應(yīng)制定相應(yīng)的“平安工地”建設(shè)方案并落實(shí)到位。

2.7 工作效能

指揮部的工作效能體現(xiàn)在工程所屬各監(jiān)理單位和各標(biāo)段施工單位的考核情況。在大型水運(yùn)工程中，特別需要突出對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，主要包括：施工船舶及臨時(shí)電纜、碼頭工程或通航建筑物（打入樁基施工、沉箱出運(yùn)與安裝、水上水下作業(yè)、水上構(gòu)件吊裝）[4]以及航道工程（爆破船作業(yè)，水上拋石以及沉排鋪排、充沙袋作業(yè)，耙吸船及絞吸船放射源）[5]的安全檢查，限于篇幅，具體的檢查方面不再贅述。

3 結(jié)論

本文通過(guò)構(gòu)建基于指揮部的大型水運(yùn)工程安全檢查標(biāo)準(zhǔn)體系，力圖為大型水運(yùn)工程的安全檢查建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供思路，并基于體系，提出了針對(duì)每個(gè)指標(biāo)的操作細(xì)則，具有很強(qiáng)的針對(duì)性與可操作性。當(dāng)然，我們可以對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行量化處理，確定指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重，以滿足安全評(píng)價(jià)的要求，這需要我們進(jìn)一步的探索研究。

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篇2

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；安全隱患；影響因素；策略

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，加強(qiáng)水利工程施工安全管控，有利于提高水利工程施工過(guò)程的安全管理水平，降低水利工程的施工成本，從而確保整個(gè)水利工程的施工質(zhì)量，對(duì)于推動(dòng)水利工程施工安全管理規(guī)范化發(fā)展具有重要影響。

一、水利工程施工存在的安全隱患

（一）我國(guó)水利工程的規(guī)模比較大，施工隊(duì)伍和施工場(chǎng)地比較分散，致使施工安全管理得到不真正落實(shí)。在進(jìn)行信息傳達(dá)和安全措施布置時(shí)，各部門(mén)之間的溝通存在問(wèn)題，最終加大水利工程施工安全管理的難度。

（二）由于我國(guó)水利工程的施工對(duì)象比較復(fù)雜，各種不同的項(xiàng)目之間存在較大差異，致使施工材料種類(lèi)各不相同，其中，易爆、易燃的物品給安全管理帶來(lái)極大影響，致使水利工程施工存在各種安全隱患。

（三）在水利工程的施工質(zhì)量和安全防護(hù)上，先進(jìn)的技術(shù)和施工工藝沒(méi)有得到實(shí)踐，致使安全管理水平無(wú)法提高，嚴(yán)重威脅水利工程施工過(guò)程的安全，從而影響水利工程的正常施工。

（四）我國(guó)水利工程施工施工技術(shù)水平不高、施工管理比較開(kāi)放，部分較復(fù)雜的施工工藝缺少專(zhuān)業(yè)人才，致使水利工程施工人員整體技能水平和素質(zhì)水平較低，大大增強(qiáng)施工安全管理的難度，給水利工程施工埋下巨大安全隱患。

二、影響水利工程施工安全的因素

根據(jù)相關(guān)調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)，影響水利工程施工安全的因素主要有三個(gè)方面：一是，外部因素。由于受自然環(huán)境中各種不一定因素的影響，水利工程施工過(guò)程會(huì)出現(xiàn)一些意外情況，從而影響水利工程的施工安全。部分施工的施工單位為了降低施工成本，沒(méi)有嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，致使各種安全事故發(fā)生；二是，內(nèi)部因素。在實(shí)際施工過(guò)程中，施工組織、管理和施工人員帶來(lái)的影響，沒(méi)有完善的施工安全管理體系，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行考核，施工過(guò)程的監(jiān)理不到位，都會(huì)影響水利工程的施工安全，從而引發(fā)各種安全事故；三是，客觀因素。人是整個(gè)施工安全管理中的關(guān)鍵因素，無(wú)論是安全管理人員，還是施工人員，在行為和思想上都要對(duì)安全施工引起高度重視，才能提高水利工程施工過(guò)程的安全性，從而保證水利工程的施工質(zhì)量。因此，在物質(zhì)和精神上給以支持，提高施工人員的責(zé)任意識(shí)，是降低安全事故發(fā)生率的有效措施。

三、水利工程施工安全管控的有效策略

（一）提高全體安全意識(shí)，完善安全管理機(jī)制

在水利工程施工安全管控過(guò)程中，主要采取預(yù)防為主的管控策略，以給水利工程施工順利完成提供可靠保障。在實(shí)踐過(guò)程中，企業(yè)首先要提高全體施工人員的安全意識(shí)，高度重視水利工程施工中的安全管控問(wèn)題，加強(qiáng)施工人員安全知識(shí)培訓(xùn)，以達(dá)到提升整體安全意識(shí)目的，從而促進(jìn)施工質(zhì)量不斷提高。與此同時(shí)，完善安全管理機(jī)制，制定安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，讓施工人員養(yǎng)成良好施工習(xí)慣，避免安全事故發(fā)生，促進(jìn)安全管理與控制有效性不斷提高。

現(xiàn)代化建設(shè)中，水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量直接關(guān)系著人們的生活水平提高，因此，施工單位管理人員必須加強(qiáng)施工管理，不斷提升管理水平，督促施工人員按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，以保證水利工程施工質(zhì)量。另外，施工單位在完善管理制度的同時(shí)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任到人，加強(qiáng)施工人員之間的交流和溝通，互相監(jiān)督，以促進(jìn)施工過(guò)程安全管理的有效性不斷提高，給水利工程施工安全管控提供有效保障。

（二）注重工程安全管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制管理

在施工過(guò)程中，施工單位管理人員要對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格安全考核，不斷加強(qiáng)安全管理，增強(qiáng)施工人員的責(zé)任意識(shí)。例如：在實(shí)際工作中，要求施工人員必須佩戴安全帽、穿安全服等，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入施工場(chǎng)所，避免安全意外事故發(fā)生。同時(shí)，施工單位必須注重施工各個(gè)環(huán)節(jié)是施工質(zhì)量檢測(cè)，以確保水利工程施工順利完成。例如：在施工工程施工現(xiàn)場(chǎng)，安排專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行巡查，必須24小時(shí)輪流值班，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全。

在工程施工過(guò)程中，監(jiān)管是重要的安全管控環(huán)節(jié)，因此，必須加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全監(jiān)管，提升管理人員監(jiān)管意識(shí)，提升安全管理水平，給水利工程施工安全管控提供可靠保障。因此，根據(jù)水利工程的實(shí)際施工情況，制定明確的安全管控目標(biāo)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)監(jiān)管制度，注重檢測(cè)儀器和設(shè)備的定期維修和引進(jìn)，從而提高水利工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)檢測(cè)的可靠性和準(zhǔn)確性，保障水利工程順利完工。

（三）提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)安全管控監(jiān)督

在工程施工開(kāi)始前，對(duì)施工人員進(jìn)行安全管控方面的培訓(xùn)，提升施工人員安全管控意識(shí)，促進(jìn)水利工程施工安全管理水平的不斷提高。與此同時(shí)，注重專(zhuān)業(yè)技能提升和施工技術(shù)水平提高，不斷增強(qiáng)施工人員的工作積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)施工人員綜合素質(zhì)能力的全面提升，從而提升整個(gè)施工單位的素質(zhì)修養(yǎng)水平。

根據(jù)施工人員工作經(jīng)驗(yàn)的不同，加強(qiáng)施工安全管控，施工單位要針對(duì)不同崗位的施工人員進(jìn)行不同程度的培訓(xùn)，促進(jìn)新老員工的交流和溝通，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步?，F(xiàn)代化建設(shè)中，高科技信息技術(shù)的不斷推廣和運(yùn)用，施工單位可以充分運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)水利工程施工的監(jiān)管，制定合理的施工進(jìn)度，采取有效的監(jiān)管措施，從而不斷提高水利工程施工安全性。

（四）完善配套設(shè)施，提升安全管控效應(yīng)

現(xiàn)代化建設(shè)中，施工單位想要保證水利工程的順利完成，就必須完善施工過(guò)程中的配套設(shè)施，對(duì)原有設(shè)備儀器及時(shí)進(jìn)行維修和保養(yǎng)，以保證整個(gè)施工過(guò)程的安全。在工程施工過(guò)程中，加強(qiáng)施工過(guò)程整體安全管理控制，提升施工人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格把控質(zhì)量檢測(cè)，促進(jìn)工程綜合效應(yīng)不斷增長(zhǎng)。在實(shí)際施工過(guò)程中，只有不斷加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理，提高水利工程的施工質(zhì)量，才能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程建設(shè)與人們的生活密切相關(guān)，直接關(guān)系著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)。因此，在實(shí)踐過(guò)程中，必須對(duì)施工過(guò)程的安全給以高度重視，不斷完善管理制度，注重專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，提升全體工作人員的安全意識(shí)，才能提高水利工程施工過(guò)程的安全性。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

【關(guān)鍵詞】水利工程，質(zhì)量安全，監(jiān)督管理，探討分析

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

在水利施工安全的生產(chǎn)監(jiān)管工作中，要采取定期和不定期結(jié)合的方式對(duì)重要部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查、危險(xiǎn)部位進(jìn)行反復(fù)抽查，督促參建各方責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行，建設(shè)工程安全技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性條文，積極整改消除各項(xiàng)安全隱患，預(yù)防安全事故的發(fā)生。

二.水利工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理中存在的問(wèn)題

1. 質(zhì)量安全管理體制不健全，重視力度不夠

（一）缺乏強(qiáng)有力統(tǒng)一的質(zhì)量安全管理體制

首先是施工單位內(nèi)部，缺乏統(tǒng)一的施工質(zhì)量安全管理規(guī)范，很多時(shí)候，施工的安全管理都是靠著一些管理人員或者是技術(shù)人員的常年積累的經(jīng)驗(yàn)，各種安全措施的實(shí)行也是靠著一些管理人員的臨時(shí)安排，沒(méi)有能形成統(tǒng)一的安全管理控制規(guī)范，其次，社會(huì)上缺乏對(duì)項(xiàng)目工程施工安全控制的監(jiān)督機(jī)制，使得施工單位的安全控制工作難以透明化管理，很多安全法律法規(guī)難以落實(shí)到實(shí)處。

（二）對(duì)質(zhì)量安全管理控制的重視力度不夠

項(xiàng)目工程的管理人員對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全控制的重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，因而不夠重視，只是全力想辦法提高生產(chǎn)的效益和施工的進(jìn)度，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，因而很大程度上忽視了對(duì)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理。其次，施工人員缺乏一定的自我保護(hù)意識(shí)，安全素質(zhì)安全意識(shí)薄弱，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)操作失誤或者是不按規(guī)定操作，從而發(fā)生各種安全事故。

2.企業(yè)對(duì)質(zhì)量安全管理中的安全資金投入不足

伴隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈化，很多工程企業(yè)都將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益放在了第一位，一切從企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，因而，一定程度上，消極對(duì)待質(zhì)量安全的管理和控制，從各個(gè)方面，找各種原因削減對(duì)安全防護(hù)裝置，安全維護(hù)，安全培訓(xùn)等方面的費(fèi)用，大幅度降低工程安全投資資金。在購(gòu)入一些安全防護(hù)材料和設(shè)施的時(shí)候，為了價(jià)格低廉，不管這些防護(hù)材料的質(zhì)量是否能夠達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，使得在工程中，個(gè)體防護(hù)，洞口防護(hù)等很多地方都存在著一些安全隱患，工程企業(yè)對(duì)安全資金的投入不足，這一定程度上，使得工程企業(yè)在施工過(guò)程中，質(zhì)量安全管理舉步維艱。

三、水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的措施探討

1、建設(shè)主管部門(mén)要積極推進(jìn)水利行業(yè)“誠(chéng)信制度”的建立

要建立完善的水利企業(yè)的誠(chéng)信檔案，建立全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺(tái)，通過(guò)信息化的手段跟蹤監(jiān)理、施工企業(yè)包括監(jiān)理單位在建設(shè)過(guò)程中的安全和文明施工情況，并對(duì)不良的市場(chǎng)行為和不好的行為要給予曝光，還要在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審檢查中進(jìn)行相應(yīng)的扣分，從水利市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制上嚴(yán)格把關(guān)。運(yùn)用處罰手段，建立聯(lián)動(dòng)的處罰機(jī)制，按照現(xiàn)行的建設(shè)工程管理法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)參與建設(shè)的各責(zé)任主體的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰，以確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施的落實(shí)到位。組織施工人員參加安全生產(chǎn)教育，使員工掌握安全操作技能，具備上崗資格，并進(jìn)一步提高員工的安全意識(shí)。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開(kāi)工前的安全生產(chǎn)交底工作

建設(shè)過(guò)程中要加大抽查的力度，督促參與施工的單位及時(shí)整改存在的各類(lèi)安全隱患，消除危險(xiǎn)源。

（一）嚴(yán)格對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行把關(guān)?？朔O(jiān)督員在工程監(jiān)督工作中存在的監(jiān)督工程量大、范圍廣的不足。作為監(jiān)督的工作人員要結(jié)合不同工程的特點(diǎn)分析相關(guān)的危險(xiǎn)源，并進(jìn)行歸納，作為日常注意事項(xiàng)進(jìn)行培訓(xùn)。在安全生產(chǎn)施工許可的條件下進(jìn)行工程審查，對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工等相關(guān)的安全管理體系的建立，將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)。組織對(duì)參建人員進(jìn)行安全教育，對(duì)深基坑、地下暗挖工程等的防護(hù)等進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)方案制定，日常安全管理等提出具體的要求，保證工程在開(kāi)工之后的各項(xiàng)安全工作能夠順利展開(kāi)。

（二）在工程建設(shè)的過(guò)程中做好日常巡查和抽查工作，要嚴(yán)格遵照相關(guān)法規(guī)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求開(kāi)展各項(xiàng)工作。

第一，抓好施工單位的安全，保證安全監(jiān)督體系的建立和各級(jí)責(zé)任人負(fù)責(zé)制度的落實(shí)情況。督促各項(xiàng)目部組建專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，挑選具備較強(qiáng)責(zé)任心、能夠管理、富有安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任專(zhuān)職安全員。明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，將管理責(zé)任制層層落實(shí)：形成全員管理、相關(guān)監(jiān)督的格局。

第二，嚴(yán)把特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)，嚴(yán)禁無(wú)操作證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人尤其是新到施工現(xiàn)場(chǎng)的工人必須經(jīng)過(guò)相關(guān)的安全教育培訓(xùn)之后才具備從事相關(guān)勞

動(dòng)的資格。

第三，嚴(yán)抓大型設(shè)備和機(jī)具的使用安全的檢測(cè)工作。對(duì)塔吊、物料提升機(jī)和外用電梯全部進(jìn)行檢測(cè)，待檢測(cè)合格后才能夠進(jìn)行使用，安裝后進(jìn)行使用登記備案：嚴(yán)格對(duì)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的初始性能進(jìn)行檢查，保證在安裝完成后驗(yàn)收確認(rèn)，保證施工設(shè)備始保持在一個(gè)良好的運(yùn)行狀態(tài)。

第四，抓好防高空墜落。重點(diǎn)部位如檢查樓梯口、進(jìn)出口、洞口、井口和預(yù)留管道口、進(jìn)出料口等的圍護(hù)情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查。在個(gè)人防護(hù)方面，要求施工單位給現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴安全帽，高處作業(yè)人員配安全帶。

另外，強(qiáng)化臨時(shí)用電和消防方面的管理，堅(jiān)持按照三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)進(jìn)行管理，電箱實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏電”，對(duì)照明和動(dòng)力線路分別進(jìn)行設(shè)置；為確保防火安全，檢查是否具備完善的消防系統(tǒng)配置、保持消防通道的暢通，努力將消防隱患消滅在搖籃里。

3.協(xié)調(diào)施工和監(jiān)理的關(guān)系

為了保證水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全，必須建立相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度。而在施工過(guò)程中，施工和監(jiān)理是保證體系實(shí)施的核心。水利工程建設(shè)的主體是施工單位，因此，水利工程質(zhì)量的好壞主要是由施工單位決定的，雖然說(shuō)好的質(zhì)量是施工單位做出來(lái)的，但是離開(kāi)了監(jiān)理，施工質(zhì)量是難以保證的，監(jiān)理的目的是保證施工質(zhì)量的始終如一。因此，在施工之前監(jiān)理工程師必須檢查審核施工單位的施工組織方案是否合理，有沒(méi)有完備的施工質(zhì)量安全保證體系。在施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師要保證在公平公正的前提下，嚴(yán)格履行監(jiān)理的職責(zé)，采用旁站、巡視、抽查、試驗(yàn)、計(jì)量支付簽證等方法手段，做好施工監(jiān)理，做到對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全的全方位全過(guò)程監(jiān)理。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理

施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理，直接關(guān)系到最后的水利工程質(zhì)量。為了做好工程質(zhì)量控制，必須在幾個(gè)方面嚴(yán)格控制：

1)施工人員、材料、機(jī)械、施工工藝和施工環(huán)境；

2)要保證施工人員、質(zhì)檢人員和特種作業(yè)人員是持證上崗；

3)施工單位質(zhì)檢人員要做好現(xiàn)場(chǎng)的跟蹤檢查工程；

4)監(jiān)理工程師對(duì)重要隱蔽工程、關(guān)鍵工程要跟班旁站監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督、簽字再驗(yàn)收的工作程序；

5)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要不定期抽查，對(duì)關(guān)鍵部位重點(diǎn)檢查驗(yàn)收。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須依照國(guó)家、省和水利部的相關(guān)法律、規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)把好質(zhì)量關(guān)，首先，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理進(jìn)行資質(zhì)審核，質(zhì)監(jiān)過(guò)程可采用監(jiān)、幫、促結(jié)合方法，抽查施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量評(píng)定材料，同時(shí)，對(duì)水利工程進(jìn)行項(xiàng)目劃分批復(fù)，抽查實(shí)體工程質(zhì)量，核實(shí)是否跟評(píng)定材料一致，如果有出入，要堅(jiān)決糾正并整改。在工程竣工前進(jìn)行質(zhì)量總驗(yàn)收，編制質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，同時(shí)，向工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出該工程項(xiàng)目的質(zhì)量等級(jí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的管理控制，有助于提升工程質(zhì)量，保證整個(gè)工程施工過(guò)程的安全性和穩(wěn)定性，既可以更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益，保障施工單位的利益，又可以很程度的推進(jìn)我國(guó)水利工程行業(yè)的健康快速發(fā)展，為居民生活質(zhì)量的改善，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展，注入強(qiáng)大的動(dòng)力。在此過(guò)程中，施工單位，監(jiān)理單位和相關(guān)的部門(mén)要通力合作，嚴(yán)格施工規(guī)范，建立健全質(zhì)量安全管理體系，實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量安全管理，確保工程質(zhì)量安全的提高。

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篇4

關(guān)鍵詞：水利施工；安全管理；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

水利是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，水利事業(yè)的發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水利事業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了支持和保障，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在了更突出的位置。為了貫徹落實(shí)2011年“中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定”，全國(guó)上下迎來(lái)了水利工程建設(shè)的又一個(gè)春天，為了做好水利工程建設(shè)，必須加強(qiáng)水利工程的安全生產(chǎn)工作，尤其是水利工程施工安全管理工作。

水利工程施工管理的必要性

水利工程施工安全管理工作，主要就是指對(duì)水利工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析后，而從水利工程施工的技術(shù)以及管理層面上而采取措施，確保水利工程施工生產(chǎn)安全，水利工程施工管理要嚴(yán)格按照我國(guó)的水利工程領(lǐng)域相關(guān)的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度以及操作規(guī)程的要求使水利工程的施工過(guò)程的安全生產(chǎn)始終處于一種受控狀態(tài)。由于水利工程具有項(xiàng)目規(guī)模大，技術(shù)、工作條件及環(huán)境復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，導(dǎo)致施工時(shí)參建單位多、作業(yè)人員多、工種多、大型機(jī)械設(shè)備多、施工戰(zhàn)線長(zhǎng)、施工周期長(zhǎng)，再加上露天作業(yè)受自然條件影響大等因素，大大增加了水利工程施工安全管理的難度，使水利工程施工存在大量安全隱患，稍有不慎便會(huì)釀成安全事故。水利工程施工安全事故除了造成人員傷亡外，還導(dǎo)致了巨大的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失，甚至引發(fā)毀滅性的災(zāi)難。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)投入不斷加大，項(xiàng)目日益增多，水利工程設(shè)施和施工企業(yè)都得了前所未有的快速發(fā)展。但是，由于管理不到位、從業(yè)人員素質(zhì)和施工技術(shù)水平參差不齊、盲目追求工期和壓縮成本等利益最大化，導(dǎo)致安全事故發(fā)生呈上升趨勢(shì)。為了保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展，如何有效的預(yù)防和減少水利工程施工安全事故，就成為我們急需解決的問(wèn)題，因此，加強(qiáng)做好水利工程施工安全管理工作顯得十分必要和迫切了。

二、水利工程施工安全存在的主要問(wèn)題

對(duì)水利工程的施工安全的現(xiàn)狀分析主要可以從施工人員，施工組織以及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行分析，下面對(duì)此簡(jiǎn)單的闡述：

施工人員。水利工程的施工人員主要以民工為主，由于民工自身的認(rèn)識(shí)以及自身的素質(zhì)原因，這使得在施工中極其容易發(fā)生安全事故，造成人員的損傷以及工程的不合理。

施工的組織。水利工程的施工組織過(guò)于疏松，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是指工程的施工安全的技術(shù)指導(dǎo)不過(guò)關(guān)以及工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全體系不健全而造成一些安全事故的發(fā)生。

施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)措施，水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)措施不到位，這其中主要體現(xiàn)在兩方面，其一是基本措施的安全防護(hù)不到位，其二是水利工程的現(xiàn)場(chǎng)的一些機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)措施不到位，而釀成了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故的發(fā)生。

三、水利工程施工安全管理的主要思路及措施

（一）、定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與安全知識(shí)教育宣傳

1、定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

①施工管理人員

針對(duì)工程管理人員，培訓(xùn)課程應(yīng)當(dāng)注重對(duì)管理人員的管理理念、管理方式、心理管理等方面進(jìn)行培訓(xùn)，使得整個(gè)培訓(xùn)課程靈活、有效，提高施工管理人員的專(zhuān)業(yè)化水平，從而加強(qiáng)整個(gè)水利工程施工的安全管理。

②施工人員

根據(jù)水利工程施工存在的安全問(wèn)題，對(duì)施工人員中經(jīng)驗(yàn)不足、文化水平較低的員工開(kāi)設(shè)有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)課，從施工技術(shù)、施工方法及現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施進(jìn)行培訓(xùn)。由于工程工期長(zhǎng)，工作量大，針對(duì)施工人員的各類(lèi)工作任務(wù)及項(xiàng)目，對(duì)其進(jìn)行高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，分別通過(guò)邊開(kāi)展培訓(xùn)課程邊參與工作的方式，與現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境相結(jié)合，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的施工專(zhuān)家指導(dǎo)、點(diǎn)評(píng)施工人員，提高其實(shí)際施工操作技能。

2、加強(qiáng)安全知識(shí)教育宣傳

水利工程施工的大工程量、高困難度、長(zhǎng)周期，很容易導(dǎo)致工作人員產(chǎn)生疲勞感與倦怠感，對(duì)安全防護(hù)麻痹大意，進(jìn)而容易引發(fā)安全事故，可見(jiàn)對(duì)施工人員進(jìn)行安全知識(shí)教育和宣傳具有極其重要的意義。施工工作人員主要包括施工企業(yè)管理人員與現(xiàn)場(chǎng)施工人員。

第一，加強(qiáng)施工企業(yè)管理人員的施工安全知識(shí)。在對(duì)水利施工企業(yè)的工作人員進(jìn)行施工安全知識(shí)宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先對(duì)管理人員進(jìn)行安全知識(shí)教育，可以通過(guò)聘請(qǐng)相關(guān)施工安全專(zhuān)家到企業(yè)為高層管理者開(kāi)展講座、交流活動(dòng)等方式，采用實(shí)際事故案例、結(jié)合相關(guān)安全法律法規(guī)，提高管理者對(duì)施工人員、民工的人生安全責(zé)任感。使企業(yè)管理層人員樹(shù)立高度的施工安全防范意識(shí)，督促、落實(shí)施工安全防范工作，將施工安全防范問(wèn)題作為水利工程中的首要任務(wù)。

第二，提高施工人員的安全防范意識(shí)。在水利工程進(jìn)行施工之前，管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員開(kāi)設(shè)安全知識(shí)教育培訓(xùn)課及施工安全管理講座，提高施工人員在施工過(guò)程中的安全防范意識(shí)。為了保障整個(gè)水利工程的施工安全，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先提高工作人員的安全防范意識(shí)，從而督促工作人員在施工過(guò)程中注重保護(hù)自身安全，落實(shí)好安全防范措施，促進(jìn)整個(gè)水利工程施工的安全進(jìn)行。

3、加強(qiáng)安全事故警示教育

在很多慘痛的安全事故中，我們需要不斷的反省，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)事故警示教育，以真實(shí)安全事故實(shí)例為警示，從安全事故中汲取教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻把安全放在第一位，只有這樣才能不斷的提高施工安全管理水平、提高管理人員的安全意識(shí)，杜絕安全事故發(fā)生。比如：2011年8月16日，河南省水利勘測(cè)有限公司在信陽(yáng)平橋平昌關(guān)鎮(zhèn)石橋保莊圩閘站地勘工程發(fā)生的一起因施工人員操作不當(dāng)，在移動(dòng)鉆機(jī)三角架時(shí)，觸及上方10千伏高線路造成6死1傷的較大安全事故。此事故不僅給傷者及家屬帶來(lái)極大的痛苦，也給施工單位和實(shí)施項(xiàng)目帶來(lái)巨大的損失。事故無(wú)論大小，都是無(wú)法挽回的，每一次事故，都是血的教訓(xùn)，因此，我們更應(yīng)該引以為戒，時(shí)刻不能放松警惕，警示教育必不可少。

（二）、加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督以及加強(qiáng)安全防護(hù)措施

水利工程的施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)是安全隱患存在與發(fā)生的最主要地點(diǎn)，因此，必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)防范，確保施工的安全進(jìn)行。

第一，實(shí)施持證上崗制度，嚴(yán)格按照此規(guī)定作為施工人員的上崗門(mén)檻，尤其是施工過(guò)程中的部分專(zhuān)業(yè)施工工序，必須對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，避免發(fā)生各種意外事故。

第二，水利施工工程應(yīng)盡量避免熬夜通宵加班，由于水利工程施工本身屬于規(guī)模大、施工難度高的行業(yè)，連夜工作極易引起災(zāi)害事故的發(fā)生。在必須進(jìn)行連夜加班施工的情況下，必須指派多名安全監(jiān)管員進(jìn)行夜晚施工巡視，加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的檢查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)一切盡在掌控之中，杜絕意外事故的發(fā)生。

第三，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做到與完全外界隔離，并安放明顯的安全警示牌、標(biāo)語(yǔ)等，施工人員必須佩戴安全帽、安全帶等保護(hù)設(shè)備，對(duì)深基坑、高邊坡、洞室開(kāi)挖、民用爆炸物品倉(cāng)庫(kù)等必須采取安全有效的防護(hù)措施并設(shè)置逃生通道。

（三）、安全事故應(yīng)急救援處置措施

通過(guò)結(jié)合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求以及本企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的施工工序與實(shí)際情況，制定符合水利施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施，提升管理人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，便于在施工過(guò)程中發(fā)生安全事故的第一時(shí)刻進(jìn)行搶險(xiǎn)處理與救援行動(dòng)，將事故的損害降到最低程度。比如：水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)存有易燃易爆產(chǎn)品，極易發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，而且水利工程的工程量大，規(guī)模龐大，倘若發(fā)生火災(zāi)事故，后果不堪設(shè)想。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做好易燃易爆品的存放、防護(hù)工作，配備足夠數(shù)量的滅火器材、消防設(shè)備，派專(zhuān)人進(jìn)行管理，一旦發(fā)生爆炸事故必須嚴(yán)格按照制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)。

總而言之，對(duì)于我國(guó)水利工程施工管理工作而言，作為水利工程的施工安全生產(chǎn)的責(zé)任單位，那就必須應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)做好水利工程的施工的安全生產(chǎn)的重要性，要把工程施工的安全生產(chǎn)放在極端重要的位置，因?yàn)橹挥欣喂虡?shù)立水利工程的施工是必須要以安全為主線，注重水利工程的施工安全的創(chuàng)新，就能夠最大程度上減少水利工程施工安全事故的發(fā)生。從而使得水利工程能夠安全穩(wěn)定的施工創(chuàng)造出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

篇5

【關(guān)鍵詞】港口工程專(zhuān)業(yè)群 頂崗實(shí)習(xí) 管理辦法

1 港航工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)崗實(shí)習(xí)管理存在的問(wèn)題

頂崗實(shí)習(xí)是應(yīng)用型高等院校港口工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)高技能人才的一種重要教學(xué)模式，是提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的有效途徑，但港航工程施工實(shí)習(xí)地點(diǎn)一般分布在沿海沿江較偏遠(yuǎn)地區(qū)，且項(xiàng)目部多處于流動(dòng)狀態(tài)，加大了實(shí)習(xí)管理的難度，目前實(shí)習(xí)管理中主要存在以下問(wèn)題：

（1）頂崗實(shí)習(xí)單位問(wèn)題。港口施工企業(yè)出于自身利益考慮，能每年持續(xù)安排頂崗實(shí)習(xí)崗位的企業(yè)較少，能大批量接收實(shí)習(xí)學(xué)生的企業(yè)也不多，每年以企業(yè)來(lái)校招聘或?qū)W生自己聯(lián)系單位的情況較多見(jiàn)。因相對(duì)固定的頂崗實(shí)習(xí)單位較少且比較分散，校企之間較難形成長(zhǎng)效實(shí)習(xí)管理機(jī)制。

（2）頂崗實(shí)習(xí)內(nèi)容問(wèn)題。港口施工企業(yè)一般難以接受學(xué)生輪崗培訓(xùn)，而學(xué)校則要求學(xué)生在不同崗位均要進(jìn)行學(xué)習(xí)，實(shí)習(xí)內(nèi)容與培養(yǎng)方案差異較大，也增加了實(shí)習(xí)過(guò)程管理和考核的復(fù)雜性。

（3）頂崗實(shí)習(xí)師資問(wèn)題。一方面實(shí)習(xí)學(xué)生多，實(shí)習(xí)單位分散，學(xué)校難以安排充足的指導(dǎo)教師到企業(yè)指導(dǎo)，而企業(yè)也難以抽調(diào)專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員指導(dǎo)學(xué)生，另一方面校企指導(dǎo)老師之間缺乏有效溝通，導(dǎo)致有的學(xué)生逃避頂崗實(shí)習(xí)或敷衍應(yīng)付，師資不足導(dǎo)致對(duì)實(shí)習(xí)過(guò)程缺乏有效管理。

另外還存在學(xué)生變更頂崗實(shí)習(xí)單位較頻繁、頂崗實(shí)習(xí)考核不夠全面和規(guī)范、頂崗實(shí)習(xí)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范較薄弱等問(wèn)題。

2港航工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)頂崗實(shí)習(xí)管理探討

港航工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)頂崗實(shí)習(xí)地點(diǎn)以項(xiàng)目部為主，地點(diǎn)偏遠(yuǎn)且流動(dòng)較大，實(shí)習(xí)管理應(yīng)有一系列相應(yīng)措施，以下以廣州航海學(xué)院港口航道與治河工程專(zhuān)業(yè)為例進(jìn)行探討。

2.1做好頂崗實(shí)習(xí)管理頂層設(shè)計(jì)

2.1.1 強(qiáng)化校企合作，建立相對(duì)穩(wěn)定的頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)基地

按照“實(shí)訓(xùn)基地校企共建、實(shí)訓(xùn)方案校企共定、教學(xué)資源校企共享、教學(xué)過(guò)程校企共監(jiān)、基地運(yùn)行校企共管、最終實(shí)現(xiàn)校企雙贏”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃實(shí)習(xí)基地建設(shè)，建立若干穩(wěn)定的頂崗實(shí)習(xí)基地，形成較長(zhǎng)效的頂崗實(shí)習(xí)管理機(jī)制，如廣州航海學(xué)院和廣東航達(dá)工程公司深化校企合作，每年有一批港工專(zhuān)業(yè)學(xué)生在該企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)結(jié)束按照雙向選擇原則錄用部分學(xué)生；近期與航達(dá)合作成功申報(bào)廣東省大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)基地，使校企合作上升到一個(gè)新臺(tái)階。

2.1.2 校企協(xié)商共同確定頂崗實(shí)習(xí)內(nèi)容

頂崗實(shí)習(xí)內(nèi)容由校企共同設(shè)計(jì)，如專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)單元包括水運(yùn)工程識(shí)圖、測(cè)量、材料檢測(cè)、土工試驗(yàn)等，專(zhuān)業(yè)技術(shù)單元包括港航工程施工等系列實(shí)習(xí)內(nèi)容，如圖紙會(huì)審、編制工程預(yù)算、制定施工方案、典型工種動(dòng)手操作等，基地應(yīng)盡量有上課場(chǎng)所和模擬各環(huán)節(jié)流程的模塊化實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。

2.1.3 校企共建頂崗實(shí)習(xí)師資隊(duì)伍

廣州航海學(xué)院港工專(zhuān)業(yè)實(shí)行教學(xué)與生產(chǎn)并軌的管理模式，將青年教師工程鍛煉與學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)結(jié)合起來(lái)，將雙師型教師“產(chǎn)學(xué)研”工作與頂崗實(shí)習(xí)結(jié)合起來(lái)，讓教師與基地深度融合；由學(xué)校聘任企業(yè)能工巧匠作為校外兼職教師，納入學(xué)校兼職師資管理范圍，雙師型教師與技術(shù)人員互為融通，使基地每個(gè)實(shí)習(xí)小組能配備至少1名校內(nèi)和校外指導(dǎo)教師。

2.1.4 做好頂崗實(shí)習(xí)管理機(jī)制設(shè)計(jì)

（1）以人才培養(yǎng)目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，建立以理論、實(shí)踐、素質(zhì)和職業(yè)技能考核相結(jié)合的“三元”式教學(xué)質(zhì)量考核體系；（2）創(chuàng)建以“學(xué)校―系部―教學(xué)團(tuán)隊(duì)―教師”“學(xué)校―系部―中隊(duì)長(zhǎng)―學(xué)生”“學(xué)校―系部―家長(zhǎng)―社會(huì)、企業(yè)”為主體的“三條主線網(wǎng)絡(luò)”；（3）落實(shí)校內(nèi)教師、企業(yè)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)“四層次”評(píng)教評(píng)學(xué)；（4）以“雙證”率、就業(yè)率、就業(yè)對(duì)口率、職業(yè)穩(wěn)定率、崗位晉升率和平均薪酬等為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的頂崗實(shí)習(xí)綜合教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系。

2.2 強(qiáng)化頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程管理

（1）制定健全的管理制度，管理過(guò)程規(guī)范化。

制定《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定》《頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師管理細(xì)則》等文件，使管理規(guī)范化。

（2）按層級(jí)管理原則建立頂崗實(shí)習(xí)組織管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施全過(guò)程管理。

按層級(jí)管理原則，成立由系主任為第一責(zé)任人的頂崗實(shí)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員由專(zhuān)業(yè)帶頭人、系主任、教師、中隊(duì)長(zhǎng)等組成，頂崗實(shí)習(xí)單位須指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)及日常管理工作。

充分發(fā)揮現(xiàn)代通訊手段在頂崗實(shí)習(xí)中的作用，利用QQ群、電子郵件、電話、手機(jī)信息等多種聯(lián)系方式，學(xué)生們可隨時(shí)與老師交流頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中的問(wèn)題。

（3）建立頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。

用現(xiàn)代信息工具建立頂崗實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)， 包含崗前培訓(xùn)、學(xué)校規(guī)定、技術(shù)報(bào)告、公告管理等功能模塊，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程實(shí)行遠(yuǎn)程管理，要求學(xué)生每周通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交一次小結(jié)，將實(shí)習(xí)內(nèi)容、存在問(wèn)題及建議等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交給校內(nèi)教師；教師一周內(nèi)須進(jìn)行回復(fù)，對(duì)學(xué)生報(bào)告進(jìn)行指導(dǎo)。

（4）開(kāi)展頂崗實(shí)習(xí)巡回檢查。

學(xué)校教師要加強(qiáng)與企業(yè)指導(dǎo)教師聯(lián)系，了解學(xué)生實(shí)習(xí)情況。要求教師到學(xué)生實(shí)習(xí)區(qū)域較集中的地方進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決實(shí)習(xí)中的問(wèn)題，爭(zhēng)取實(shí)習(xí)單位支持和幫助。

2.3規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)鑒定與成績(jī)?cè)u(píng)定

學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間接受學(xué)校和企業(yè)的雙重指導(dǎo)，校企雙方要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的工作過(guò)程控制和考核，實(shí)行校企雙方實(shí)習(xí)鑒定與成績(jī)?cè)u(píng)定制度。

（1）制訂相關(guān)評(píng)價(jià)與考核表。將評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為職業(yè)道德、工作態(tài)度、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能、團(tuán)隊(duì)精神、勞動(dòng)紀(jì)律、工作業(yè)績(jī)等6項(xiàng)指標(biāo)。

（2）學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)單獨(dú)作一門(mén)成績(jī)計(jì)，由二部分組成，即企業(yè)指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生的鑒定，占總成績(jī)的40%；學(xué)校指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生的評(píng)定，占總成績(jī)的60%。

（3）實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)鑒定與成績(jī)?cè)u(píng)定要求在實(shí)習(xí)結(jié)束前完成，先由學(xué)生做好實(shí)結(jié)與自我鑒定，填寫(xiě)“頂崗實(shí)習(xí)鑒定表”，再由企業(yè)指導(dǎo)老師簽署鑒定意見(jiàn)和成績(jī)并蓋實(shí)習(xí)單位公章。

（4）學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)可以在同一單位不同部門(mén)或崗位進(jìn)行，實(shí)習(xí)單位要綜合學(xué)生在每一部門(mén)或崗位的學(xué)習(xí)態(tài)度、勞動(dòng)紀(jì)律、分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力、工作質(zhì)量等情況做出客觀鑒定。

（5）實(shí)習(xí)過(guò)程記錄與階段性評(píng)價(jià)。企業(yè)指導(dǎo)教師每日填寫(xiě)學(xué)生考勤登記表，每月按6項(xiàng)指標(biāo)逐項(xiàng)打分，填寫(xiě)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)表對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的階段性評(píng)價(jià)。校內(nèi)指導(dǎo)教師每周填寫(xiě)與學(xué)生交流和指導(dǎo)情況；學(xué)生每日填寫(xiě)工作業(yè)績(jī)登記表、每周填寫(xiě)實(shí)習(xí)周志、每月寫(xiě)一個(gè)頂崗實(shí)習(xí)工作小結(jié)。

（6）學(xué)生須按時(shí)完成實(shí)習(xí)任務(wù)并提交“實(shí)習(xí)日記”“實(shí)習(xí)報(bào)告”及實(shí)習(xí)單位出具的“實(shí)習(xí)鑒定”等，指導(dǎo)老師根據(jù)學(xué)生實(shí)習(xí)中基本技能掌握程度、實(shí)習(xí)日記、實(shí)習(xí)報(bào)告、紀(jì)律表現(xiàn)、企業(yè)指導(dǎo)教師意見(jiàn)和出具的鑒定綜合評(píng)定實(shí)習(xí)成績(jī)。評(píng)定成績(jī)后，全部資料由學(xué)校統(tǒng)一歸檔。

（7）實(shí)習(xí)成績(jī)按優(yōu)、良、中、及格、不及格五級(jí)記分制評(píng)定，成績(jī)“及格”才可獲得相應(yīng)學(xué)分并參加畢業(yè)答辯，否則須重新參加一段時(shí)間實(shí)習(xí)并重新評(píng)定成績(jī)直至及格才可進(jìn)行畢業(yè)答辯。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]徐新偉. 論高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的過(guò)程管理. 寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，13（1）.

篇6

一年一度的春運(yùn)即將開(kāi)始。為了貫徹交通運(yùn)輸部、省政府工作部署，做好春運(yùn)工作，今天召開(kāi)2009年全省公路水路春運(yùn)工作電視電話會(huì)議。下面我談三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、2009年公路水路春運(yùn)形勢(shì)分析

2009年春運(yùn)從1月11日開(kāi)始至2月19日結(jié)束，共40天。預(yù)計(jì)2009年春運(yùn)我省公路水路旅客發(fā)送量較2008年基本持平，約1。21億人次。其中公路發(fā)送旅客1。19億人次，同比持平；水路發(fā)送旅客196萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)4。6%。2009年春運(yùn)有以下三方面的特點(diǎn)：

（一）客流高峰突出。受全球金融危機(jī)影響，部分外省農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，根據(jù)我廳春運(yùn)調(diào)查結(jié)果，今年春運(yùn)省際客流總體上穩(wěn)中有降。但今年春運(yùn)開(kāi)始較早，節(jié)前民工流、學(xué)生流和旅游探親流疊加，加上農(nóng)民出行增多和鐵路繼續(xù)實(shí)施保長(zhǎng)壓短措施等多方面原因，今年春運(yùn)部分時(shí)段客流將更加集中，峰期突出，有關(guān)組織工作難度仍較大。

（二）運(yùn)力準(zhǔn)備充裕。今年春運(yùn)期間，我省投入中型以上營(yíng)運(yùn)客車(chē)4。24萬(wàn)輛、151萬(wàn)個(gè)客位，其中，中級(jí)以上客車(chē)3。43萬(wàn)輛，占投入運(yùn)力總數(shù)的80。8%，車(chē)輛檔次進(jìn)一步提高；兄弟省與我省共投入省際正班車(chē)1。41萬(wàn)輛，加上我省近幾年已放開(kāi)了各省節(jié)前進(jìn)出廣東春運(yùn)證數(shù)量限制，公路春運(yùn)運(yùn)力準(zhǔn)備非常充足。

全省水路共投放運(yùn)力245艘客船，47189客位。其中瓊州海峽投入運(yùn)力29艘10906個(gè)客位，港澳線投入52艘客船15428客位，水運(yùn)運(yùn)力也是充裕的。

（三）公路、航道條件得到進(jìn)一步的改善。2008年，我省又有300公里高速公路建成通車(chē)，高速公路總里程達(dá)到3820公里左右，省內(nèi)高速公路網(wǎng)得到進(jìn)一步完善，出省公路狀況有了明顯的改善；主要國(guó)、省道在建工程年底前基本完成，未完成的也將在春運(yùn)開(kāi)始前停止施工，道路路面狀況總體較好。同時(shí)，航道整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口改造也取得了顯著成績(jī)，為順利完成2009年春運(yùn)創(chuàng)造了有利的條件。

同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到：2009年春運(yùn)仍然存在不少問(wèn)題：一是公路保暢通壓力仍然較大。2008年春運(yùn)遭遇歷史罕見(jiàn)的冰凍雨雪災(zāi)害，造成粵北地主要出省通道因路面結(jié)冰封閉，影響了整個(gè)春運(yùn)工作的正常開(kāi)展，大家記憶猶新。今年春運(yùn)期間，我省仍可能出現(xiàn)冰凍雨雪天氣，京珠北高速公路韶關(guān)段可能出現(xiàn)大霧結(jié)冰，旅客運(yùn)輸有可能受到影響。同時(shí)，部分高速公路收費(fèi)站通過(guò)能力不足，可能在春運(yùn)高峰期出現(xiàn)堵車(chē)。二是行業(yè)穩(wěn)定問(wèn)題突出。2009年1月1日起實(shí)施的燃油稅改革將對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)生重大影響。同時(shí)，出租汽車(chē)行業(yè)依然不穩(wěn)定。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱。部分企業(yè)的安全管理主體責(zé)任未得到真正落實(shí)，許多規(guī)章制度流于形式，缺乏有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管手段。部分站場(chǎng)“三不進(jìn)站、五不出站”措施落實(shí)不到位。據(jù)交通運(yùn)輸部通報(bào)，2008年全國(guó)死亡10人以上事故比去年同期上升，共計(jì)發(fā)生20起，死亡311人；其中死亡20人以上事故3起，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。我省2008年發(fā)生一次死亡1人以上道路運(yùn)輸事故388宗，死亡462人，同比分別上升2。65%和0。65%；一次死亡3人以上的道路運(yùn)輸事故19宗，死亡75人，同比分別持平和上升2。74%，因此道路運(yùn)輸安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不能麻痹大意和掉以輕心。個(gè)別施工或臨時(shí)停工路段的施工秩序混亂、標(biāo)志標(biāo)線不清及安全設(shè)施不足等不安全因素也不可忽視。因此，我們必須保持清醒頭腦，做好應(yīng)對(duì)各種情況的充分準(zhǔn)備，將各項(xiàng)工作落實(shí)到位，確保運(yùn)作有序，順利完成任務(wù)。

二、2009年春運(yùn)工作的目標(biāo)和任務(wù)

交通運(yùn)輸部和省政府對(duì)做好2009年春運(yùn)工作十分重視，強(qiáng)調(diào)春運(yùn)事關(guān)人民群眾的切身利益、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要行動(dòng)，也是對(duì)交通部門(mén)“三個(gè)服務(wù)”能力的一次集中檢驗(yàn)。交通運(yùn)輸部于2008年12月17日召開(kāi)了2009年全國(guó)春運(yùn)工作座談會(huì)，要求重點(diǎn)做好運(yùn)輸安全、行業(yè)穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。12月25日，省政府召開(kāi)了春運(yùn)工作聯(lián)系會(huì)議，佟星副省長(zhǎng)要求大家必須充分認(rèn)識(shí)春運(yùn)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、密切配合；必須堅(jiān)持以人為本，讓廣大旅客走得了、走得好、走得順暢；必須堅(jiān)持安全第一，做好各項(xiàng)安全保障工作，重點(diǎn)是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，并對(duì)做好2009年春運(yùn)工作提出了具體的要求。

2009年我省公路、水路春運(yùn)要堅(jiān)持“以人為本、安全第一、組織有序、優(yōu)質(zhì)便捷”的原則，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善應(yīng)對(duì)措施，提高交通運(yùn)輸應(yīng)急保障能力和服務(wù)水平，確保實(shí)現(xiàn)“安全、順暢、優(yōu)質(zhì)、和諧、有序”的春運(yùn)工作總體目標(biāo)。

為此，要著力抓好六項(xiàng)工作：

（一）完善應(yīng)急保障機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)輸組織工作

要制定周密的運(yùn)輸組織方案。各地、各單位要在前一階段客源調(diào)查的基礎(chǔ)上，充分考慮今年春運(yùn)特點(diǎn)，摸清旅客的流量、流時(shí)、流向情況，合理調(diào)配運(yùn)力，制定周密的春節(jié)運(yùn)輸組織方案和應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)要加強(qiáng)與鐵路等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，提前掌握鐵路增減班情況，將因鐵路班次調(diào)整對(duì)公路運(yùn)輸組織帶來(lái)的突發(fā)性不利影響降到最低。

要完善應(yīng)急保障機(jī)制。省廳在認(rèn)真總結(jié)今年抗冰救災(zāi)、抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)等應(yīng)急運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，修訂完善了《廣東省道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》，將于近期下發(fā)。各級(jí)交通主管部門(mén)、運(yùn)輸企業(yè)、場(chǎng)站要針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和可能出現(xiàn)的緊急情況，完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)應(yīng)急事件的能力。今年春運(yùn)省應(yīng)急儲(chǔ)備運(yùn)力計(jì)劃為客運(yùn)車(chē)輛1000輛、5噸以上普通貨運(yùn)車(chē)輛500輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛80輛，各地要認(rèn)真落實(shí)，做到交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、車(chē)輛、駕駛員、通訊聯(lián)系電話五落實(shí)，并在春運(yùn)開(kāi)始前，針對(duì)應(yīng)急預(yù)案和省、市兩級(jí)應(yīng)急運(yùn)力組織開(kāi)展一次預(yù)演。廣州、深圳、東莞等七個(gè)春運(yùn)重點(diǎn)口岸市和相關(guān)重點(diǎn)汽車(chē)客運(yùn)站，要隨時(shí)掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài)，儲(chǔ)備一定的后備運(yùn)力，防止出現(xiàn)旅客積壓現(xiàn)象。當(dāng)發(fā)生緊急情況需要省廳啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)運(yùn)力支援時(shí)，應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)持交通部統(tǒng)一印制的《春運(yùn)期間應(yīng)急運(yùn)輸通行證》，按相關(guān)規(guī)定和交通主管部門(mén)的要求運(yùn)行。各地交通執(zhí)法部門(mén)一律不得對(duì)正在執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的車(chē)輛進(jìn)行處罰，各公路收費(fèi)站點(diǎn)（包括高速公路）不得收取應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛的公路通行費(fèi)，并保障其快速通過(guò)。各級(jí)交通主管部門(mén)、公路部門(mén)和省交通集團(tuán)要及時(shí)通知落實(shí)到位，保證政令暢通。

要做好廣州地區(qū)部分鐵路旅客在琶洲會(huì)展中心異地候車(chē)的運(yùn)輸組織工作。廣州市交委要與兄弟市交通主管部門(mén)密切協(xié)調(diào)，相關(guān)市交通主管部門(mén)要全力支持，切實(shí)組織好相關(guān)班車(chē)、旅客的分流轉(zhuǎn)運(yùn)工作，確保廣州這一全國(guó)春運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)的運(yùn)輸工作安全、有序、圓滿地完成。

要切實(shí)組織好春運(yùn)期間的農(nóng)村客運(yùn)。保證農(nóng)村地區(qū)運(yùn)力需求，滿足廣大農(nóng)民群眾節(jié)日期間返鄉(xiāng)團(tuán)聚、趕集購(gòu)物、探親訪友等出行需要。

要保障煤電油運(yùn)及節(jié)假日物資運(yùn)輸和“綠色通道”暢通。當(dāng)發(fā)生運(yùn)力不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，調(diào)配運(yùn)力組織搶運(yùn)。本地運(yùn)力不足時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)支援。

（二）加強(qiáng)公路、航道養(yǎng)護(hù)管理，確保運(yùn)輸暢通

各級(jí)公路、航道部門(mén)和高速公路業(yè)主單位要抓好公路、航道的養(yǎng)護(hù)和施工管理工作。春運(yùn)前能完工的路段，要搶時(shí)間抓緊施工，盡快交付使用；對(duì)不能在春運(yùn)前完工而影響春運(yùn)的，特別是高速公路和國(guó)道主干線要停止施工，清理路障，恢復(fù)交通；對(duì)有可能影響春運(yùn)的，要提前修復(fù)，保障完好暢通；要及早對(duì)全省道路、航道的標(biāo)志、標(biāo)線以及危橋和危險(xiǎn)路段進(jìn)行檢查，對(duì)可能影響春運(yùn)行車(chē)安全的，應(yīng)及時(shí)完善和規(guī)范。省、市公路部門(mén)在春運(yùn)開(kāi)始前，對(duì)可能影響暢通的施工路段，除采取必要的安全管理措施外，還應(yīng)提前向社會(huì)公告，并提供可選擇繞道的公路線路信息。

各級(jí)公路部門(mén)和高速公路業(yè)主單位要認(rèn)真吸取2008年抗冰保通工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)破冰經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能有霜凍結(jié)冰的路面，要制定防凍措施，備足必要的物資、器材、設(shè)備和人員，確保公路的安全暢通。要加強(qiáng)對(duì)京珠北高速等重點(diǎn)路段監(jiān)控，韶關(guān)市公路局、京珠北高速公路有限公司要協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善預(yù)防路面結(jié)冰、坪乳線分流等保暢通方案，并建立健全滯留旅客分流和后勤保障工作。省公路局和省交通集團(tuán)要與周邊各省區(qū)公路部門(mén)建立路況信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)掌握我省國(guó)、省道和高速公路主要出省通道路況及暢通信息，在春運(yùn)期間通過(guò)多種方式及時(shí)向社會(huì)。

交通執(zhí)法部門(mén)要組織力量打擊各種侵占、損壞公路及公路附屬設(shè)施的違法行為，加強(qiáng)對(duì)高速公路沿線，特別是高速公路匝道口的巡查力度，嚴(yán)厲打擊車(chē)輛在高速公路上下客的行為，做好在高速公路上等車(chē)旅客的教育和疏導(dǎo)工作。

各公路收費(fèi)站，特別是高速公路主線收費(fèi)站的業(yè)主單位要采取措施保障收費(fèi)設(shè)施正常運(yùn)作，增加人手，開(kāi)足通道，縮短收費(fèi)時(shí)間，采用復(fù)式收費(fèi)等辦法，最大限度地提高車(chē)輛通過(guò)能力。當(dāng)高速公路出現(xiàn)塞車(chē)等緊急路況時(shí)，業(yè)主或當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)要及時(shí)解決或提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

高速公路服務(wù)區(qū)要針對(duì)春運(yùn)期間服務(wù)區(qū)車(chē)輛擁擠和旅客較多的情況，切實(shí)加強(qiáng)治安管理，提高環(huán)境衛(wèi)生水平和服務(wù)質(zhì)量，搞好車(chē)輛有序停放；服務(wù)區(qū)必須設(shè)置危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)區(qū)，嚴(yán)禁危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛和客運(yùn)車(chē)輛集中停放，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，提高應(yīng)急處理能力。

（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管，保障運(yùn)輸安全

各級(jí)交通主管部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)要將安全工作擺在春運(yùn)工作的首位，對(duì)參加春運(yùn)的各級(jí)管理人員、員工，特別是駕駛員要進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，使他們牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想和企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的觀念，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省安全管理的法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)禁駕駛員無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、超時(shí)駕駛，嚴(yán)禁超速、超載。要監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站采取措施，夜間行駛避開(kāi)禁行路段。要建立健全和嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，各級(jí)交通主管部門(mén)與運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)輸企業(yè)與司機(jī)要簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確各自的安全責(zé)任，消除安全隱患，避免重、特大事故的發(fā)生。

各級(jí)交通主管部門(mén)和公路、航道部門(mén)要落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)督檢查工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站、碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、車(chē)船、公路、航道組織一次安全大檢查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全措施和防控傳染性疾病的措施，提早制定和演練應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。要按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把參加春運(yùn)的企業(yè)資質(zhì)、車(chē)船技術(shù)的審查關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定要求發(fā)放春運(yùn)證。要督促客運(yùn)企業(yè)車(chē)輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛安裝使用GPS，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在有條件的中途路段設(shè)置客車(chē)休息點(diǎn)和救援服務(wù)點(diǎn)，對(duì)車(chē)輛技術(shù)狀況進(jìn)行登記檢查，更換駕駛員，保證駕駛員休息，解決疲勞駕駛問(wèn)題。

要加大對(duì)安全薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。各級(jí)交通主管部門(mén)要在大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的同時(shí)，配合公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)村非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的打擊力度，嚴(yán)禁農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)及其它不符合規(guī)定的車(chē)輛參加春運(yùn)，確保農(nóng)民群眾出行安全；要針對(duì)往年春運(yùn)期間包車(chē)安全事故多發(fā)的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)包車(chē)運(yùn)輸企業(yè)的源頭管理，特別是省際包車(chē)的安全管理，督促檢查轄區(qū)內(nèi)包車(chē)企業(yè)落實(shí)車(chē)輛安全例檢制度和駕駛員監(jiān)管制度。

要推進(jìn)安全管理的信息化建設(shè)。各級(jí)交通主管部門(mén)要按照省廳的部署，加快IC卡道路運(yùn)輸電子證件的發(fā)放進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員的教育，使其了解IC卡道路運(yùn)輸電子證件的使用方法和規(guī)定，在遇到交通及交警部門(mén)檢查時(shí)應(yīng)主動(dòng)出示IC卡道路運(yùn)輸證及相關(guān)證件。要加強(qiáng)與公安交警部門(mén)的聯(lián)系及信息采集工作，及時(shí)掌握相關(guān)違章處罰信息，共同加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理。

要加強(qiáng)水路運(yùn)輸和渡運(yùn)安全管理。各級(jí)交通主管部門(mén)要協(xié)同海事局，加強(qiáng)船舶、渡船安全檢查，對(duì)不符合安全營(yíng)運(yùn)條件的船舶、渡船，要限期整改，整改不合格的，要責(zé)令其退出營(yíng)運(yùn)或停止渡運(yùn)；對(duì)沒(méi)有配備夜航設(shè)備的高速客輪，嚴(yán)禁夜航；節(jié)日期間港口碼頭，嚴(yán)禁一類(lèi)危險(xiǎn)品裝卸作業(yè)。要積極配合當(dāng)?shù)卣⒑Ｊ碌炔块T(mén)，切實(shí)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)、陸島、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船的安全管理，嚴(yán)禁超載、濫載，嚴(yán)禁在惡劣水況和氣象條件下從事渡運(yùn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運(yùn)安全。省瓊州海峽辦要抓好在緊急情況下疏客、疏車(chē)的各項(xiàng)措施，并要會(huì)同海事等部門(mén)，維護(hù)港口渡運(yùn)秩序，嚴(yán)把船舶營(yíng)運(yùn)、開(kāi)航條件關(guān)，嚴(yán)禁混裝、夾帶危險(xiǎn)品和三超車(chē)輛上船，加強(qiáng)對(duì)滾裝船車(chē)輛及車(chē)載貨物的加固綁扎情況的安全檢查，對(duì)不符合要求的不準(zhǔn)放行，防止重大事故的發(fā)生，要在湛江市交通局的配合下，進(jìn)一步完善和演練瓊州海峽應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

要加強(qiáng)客運(yùn)源頭的監(jiān)督管理。各級(jí)交通主管部門(mén)要督促客運(yùn)站、港認(rèn)真落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”的規(guī)定。各客運(yùn)站（港）要組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)旅客托運(yùn)和隨身攜帶的行李認(rèn)真檢查，一、二級(jí)站和有條件的其他客運(yùn)站（港）要安裝安檢機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三品”的查堵工作，對(duì)途中上車(chē)的旅客，司乘人員要做好危險(xiǎn)品的查堵工作。同時(shí)，要積極配合公安部門(mén)，認(rèn)真做好防火、防爆工作，維護(hù)站場(chǎng)、港口秩序，消除站港內(nèi)安全隱患。要提早制定和演練旅客滯留疏運(yùn)、安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，提高防范和抵御安全事故的能力。

（四）認(rèn)真落實(shí)春運(yùn)價(jià)格政策，切實(shí)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定

春運(yùn)運(yùn)價(jià)涉及旅客和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者切身利益，百姓關(guān)心、媒體關(guān)注。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的通知，2009年春運(yùn)期間將繼續(xù)執(zhí)行運(yùn)價(jià)不加成政策。各級(jí)交通主管部門(mén)要按照屬地管理的原則，就春運(yùn)運(yùn)價(jià)不加成政策對(duì)廣大運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者做好宣傳解釋工作，要求運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立全局觀念，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任；要督促各汽車(chē)客運(yùn)站在公布的價(jià)目表中明確標(biāo)明每條線路的基準(zhǔn)價(jià)、最高限價(jià)和當(dāng)天的實(shí)際票價(jià)。對(duì)沒(méi)有按規(guī)定公布票價(jià)的，要及時(shí)糾正，并作為服務(wù)質(zhì)量事件記錄在案。要配合價(jià)格主管部門(mén)做好春運(yùn)運(yùn)價(jià)政策的宣傳、解釋和檢查，以及有關(guān)春運(yùn)價(jià)格方面的投訴和糾紛處理工作。

各級(jí)交通主管部門(mén)要認(rèn)真分析燃油稅改革對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)可能產(chǎn)生的影響，研究相應(yīng)的對(duì)策、采取防范措施，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者參加春運(yùn)的積極性，確保道路運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定，要避免在春運(yùn)期間出臺(tái)或?qū)嵤┛赡苡绊懶袠I(yè)穩(wěn)定的政策或措施。

（五）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序良好

各級(jí)交通主管部門(mén)要在春運(yùn)前，組織基層執(zhí)法人員進(jìn)行春運(yùn)執(zhí)法教育培訓(xùn)，使執(zhí)法人員真正做到依法行政、秉公辦事、文明執(zhí)法。在春運(yùn)期間，運(yùn)政執(zhí)法要確立以保安全、保暢通、保疏運(yùn)為目標(biāo)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育為主、處罰為輔的原則，對(duì)一般違章行為，依法糾正，登記備案，教育放行；除無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢車(chē)載客等危及安全和嚴(yán)重違法違章行為外，一律不得扣留車(chē)輛。各級(jí)交通執(zhí)法單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，熱情為經(jīng)營(yíng)者和旅客做好服務(wù)，樹(shù)立良好的交通執(zhí)法形象。

要加強(qiáng)對(duì)車(chē)站、碼頭的源頭管理。春運(yùn)期間，各駐站交管站（所）要切實(shí)履行職責(zé)，加大對(duì)客運(yùn)站周?chē)难膊榱Χ?，?yán)厲打擊黑票點(diǎn)、拉客等行為；要監(jiān)督客運(yùn)站落實(shí)《廣東省班車(chē)報(bào)班例檢制度》；對(duì)客運(yùn)量較大的客運(yùn)站要實(shí)行24小時(shí)值班制度，在客運(yùn)站明顯的地方設(shè)立投訴處理電話，及時(shí)接受、處理旅客投訴，維護(hù)旅客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；同時(shí)要加大宣傳、廣播力度，引導(dǎo)旅客文明有序進(jìn)站乘車(chē)。

各級(jí)交通主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)旅客反映突出的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行整治，同時(shí)，要配合公安部門(mén)做好超載客車(chē)分流轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

（六）不斷提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，讓旅客走得滿意

為全面提升道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平，切實(shí)解決廣大旅客，特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)難問(wèn)題，交通運(yùn)輸部、鐵道部和中華全國(guó)總工會(huì)今年春運(yùn)繼續(xù)聯(lián)合開(kāi)展“農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)”行動(dòng)。各級(jí)交通主管部門(mén)要對(duì)這項(xiàng)工作給予高度重視，把保證農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)作為今年春運(yùn)工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，與當(dāng)?shù)毓?huì)組織、鐵路等部門(mén)密切配合，制定切實(shí)可行的工作方案，提供便捷、高效、安全、有序的服務(wù)，精心組織農(nóng)民工疏運(yùn)工作。

各運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)部頒的各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極推行服務(wù)承諾制度，努力提高服務(wù)質(zhì)量，為旅客做好事、做實(shí)事，特別是對(duì)老幼病殘弱等有困難的旅客要進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)照顧。要針對(duì)農(nóng)民工收入較低、票價(jià)承受能力差的特點(diǎn)，為農(nóng)民工提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的運(yùn)輸服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于民；有條件的運(yùn)輸企業(yè)要組織專(zhuān)門(mén)人員，深入廠礦企業(yè)、建設(shè)工地等農(nóng)民工集中地，了解農(nóng)民工的流量、流向、流時(shí)，開(kāi)展團(tuán)體票預(yù)訂和上門(mén)包車(chē)業(yè)務(wù)，為農(nóng)民工提供“門(mén)到門(mén)”的運(yùn)輸服務(wù)；在有條件的客運(yùn)班線上，要通過(guò)把外來(lái)青年員工組織起來(lái)，為巴士提供志愿服務(wù)的方式，讓外來(lái)青年工參與維護(hù)秩序、清潔車(chē)廂等服務(wù)，使其成為傳播文明的使者。

各客運(yùn)站（港）要加強(qiáng)春運(yùn)運(yùn)價(jià)政策的宣傳工作，設(shè)立問(wèn)詢處，派專(zhuān)人做好春運(yùn)價(jià)格政策的解釋工作；要增設(shè)售票窗口，延長(zhǎng)售票時(shí)間，并提供集中售票、電話訂票等多種形式的售票服務(wù)，方便旅客購(gòu)票；要為廣大旅客提供醫(yī)療衛(wèi)生、交通安全常識(shí)宣傳、交通信息查詢等方面的服務(wù)；要按照“三優(yōu)三化”（優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、服務(wù)過(guò)程程序化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化）的目標(biāo)，加強(qiáng)車(chē)站、碼頭的管理，采取有效措施整治部分站（港）、車(chē)船存在的“臟、亂、差”問(wèn)題，配齊各種服務(wù)設(shè)施并保證在春運(yùn)期間正常使用；要提高車(chē)船的始發(fā)正點(diǎn)率，延誤發(fā)班要通過(guò)多種方式耐心向旅客做好解釋、疏導(dǎo)工作，一旦發(fā)生旅客滯留，除盡快組織抽調(diào)應(yīng)急運(yùn)力疏運(yùn)外，還應(yīng)對(duì)滯留的旅客提供取暖、飲食和休息場(chǎng)所；要嚴(yán)格按照規(guī)定收取站務(wù)費(fèi)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。

各級(jí)交通主管部門(mén)、客運(yùn)站要通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站和印發(fā)乘車(chē)船須知等方式，提前交通信息，提供春運(yùn)動(dòng)態(tài)信息；要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，對(duì)投訴要及時(shí)處理，做到有報(bào)必查，查實(shí)必究，維護(hù)旅客、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提高工作效率，更好地為旅客服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任

一是要加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。為做好2009年春運(yùn)工作，省廳成立了以何忠友廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作責(zé)任制，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)辦公室，實(shí)行24小時(shí)值班制度。此外，還將在交通廳網(wǎng)站上設(shè)置春運(yùn)專(zhuān)欄，及時(shí)公布春運(yùn)的政策、動(dòng)態(tài)信息，并向社會(huì)公布值班電話和電子郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督。各地、各單位也要按照屬地管理的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任制，成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立春運(yùn)辦公室，具體負(fù)責(zé)春運(yùn)工作的日常事務(wù)，建立24小時(shí)春運(yùn)值班制度，向社會(huì)公布值班投訴電話，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的管理和協(xié)調(diào)。對(duì)春運(yùn)期間不落實(shí)24小時(shí)值班制度，電話無(wú)人接聽(tīng)的單位，省廳將予以通報(bào)批評(píng)，并取消其春運(yùn)先進(jìn)單位的評(píng)選資格

春運(yùn)期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決春運(yùn)工作中存在和出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)緊急突發(fā)事件，要現(xiàn)場(chǎng)指揮，妥善處理，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)和有關(guān)部門(mén)。同時(shí)，要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣㈩I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)春運(yùn)工作情況，加強(qiáng)與鐵路、公安、物價(jià)、經(jīng)貿(mào)、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，爭(zhēng)取他們的重視和支持。

二是加強(qiáng)春運(yùn)宣傳工作。交通部門(mén)在春運(yùn)中的地位、作用非常突出，既是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是新聞媒體報(bào)道的重點(diǎn)，春運(yùn)期間，又是“民聲熱線”節(jié)目安排我廳上線時(shí)間，因此，各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論作用，廣泛宣傳交通部門(mén)采取的各項(xiàng)工作措施和春運(yùn)進(jìn)展情況，向社會(huì)公布春運(yùn)組織方案和有關(guān)政策規(guī)定，宣傳交通基礎(chǔ)設(shè)施在春運(yùn)中發(fā)揮的巨大作用，及時(shí)報(bào)道春運(yùn)中的動(dòng)態(tài)信息和好人好事，同時(shí)對(duì)新聞媒體反映出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)研究、妥善解決，為做好春運(yùn)工作營(yíng)造良好的氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)春運(yùn)工作的支持和配合。2009年春運(yùn)，各市和各部門(mén)春運(yùn)辦要繼續(xù)按照2008年春運(yùn)的做法，及時(shí)總結(jié)歸納春運(yùn)中的一些亮點(diǎn)工作，至少形成5篇以上專(zhuān)項(xiàng)材料報(bào)省交通廳春運(yùn)辦，有條件的地方和單位也可拍攝一些短片，以便通過(guò)電視臺(tái)進(jìn)行宣傳。同時(shí)，要將春運(yùn)統(tǒng)計(jì)作為一項(xiàng)重要的工作，指定領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照春運(yùn)規(guī)范和農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動(dòng)的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)春運(yùn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和運(yùn)輸安全情況。

篇7

一、明確我省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)要求

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與提高人民生活水平的迫切需要，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，就是通過(guò)項(xiàng)目的生成、轉(zhuǎn)化、落地，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的“率先作用”、“骨干作用”、“基礎(chǔ)作用”和“持續(xù)提升作用”，增強(qiáng)我省服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力和發(fā)展后勁，提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次，促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

各級(jí)、各部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照海西建設(shè)綱要的部署，以“四謀發(fā)展”為實(shí)踐主題，以“四個(gè)關(guān)鍵”為工作要求，以“四個(gè)重在”為實(shí)踐要領(lǐng)，圍繞加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，豐富消費(fèi)業(yè)，改善農(nóng)村服務(wù)業(yè)，抓緊建成投產(chǎn)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，策劃生成一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。“十一五”期間，服務(wù)業(yè)完成投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到60%以上，服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于GDP增速，占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%以上，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比2005年提高4個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)貿(mào)易總量達(dá)到66億美元，年均增長(zhǎng)20%以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到38%以上，比2005年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。

二、加快生產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

（一）交通運(yùn)輸業(yè)

1.港口水運(yùn)業(yè)。努力建設(shè)面向世界、連接、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)?；?、大型化、信息化程度較高的現(xiàn)代化海峽西岸港口群。加快廈門(mén)國(guó)際航運(yùn)樞紐港和福州、湄州灣（南北岸）主樞紐港以及寧德港、漳州古雷港和泉州新港等港口建設(shè)，改善港口設(shè)施水平。近期重點(diǎn)推進(jìn)“二集二散”建設(shè)，提高港口集約化水平。突出集裝箱、油氣、煤炭等專(zhuān)業(yè)化碼頭發(fā)展，整合資源，提高港口運(yùn)輸效率。扶持發(fā)展運(yùn)輸船隊(duì)，培育發(fā)展一批港口運(yùn)輸企業(yè)。增加遠(yuǎn)洋及區(qū)域性干線集裝箱班輪航線，發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸。拓展海域和陸域腹地，擴(kuò)大港口貨源，增強(qiáng)港口綜合服務(wù)功能，增加港口貨物吞吐能力，提高港口服務(wù)水平?！笆晃濉逼陂g，要以廈門(mén)港、福州港和湄洲灣（南、北岸）港的深水航道建設(shè)為重點(diǎn)，加快沿海港口公用航道建設(shè)；加大以閩江、九龍江航道整治為主的內(nèi)河河道綜合整治，提升航道等級(jí)。增加水運(yùn)工具擁有量，拓展水運(yùn)航線，促進(jìn)水運(yùn)服務(wù)能力較快增長(zhǎng)。

2.公路運(yùn)輸業(yè)。推進(jìn)“三縱八橫”高速公路、“兩縱兩橫”國(guó)道、“八縱九橫”省道和通村通鄉(xiāng)硬化公路建設(shè)及改造，增加公路客、貨運(yùn)通道，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善通行條件；積極組織實(shí)施交通部國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐布局規(guī)劃，推進(jìn)廈漳泉國(guó)家公路樞紐和福州、龍巖、三明、南平國(guó)家公路樞紐布局建設(shè)，推動(dòng)公路運(yùn)輸業(yè)加快發(fā)展。在提高現(xiàn)有路網(wǎng)綜合服務(wù)水平，改善與其它運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，培育發(fā)展一批公路運(yùn)輸企業(yè)，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車(chē)輛規(guī)模，完善公路交通服務(wù)，努力拓展客、貨源。

3.鐵路運(yùn)輸業(yè)。加快與長(zhǎng)三角、珠三角、中西部地區(qū)、中北部地區(qū)的鐵路通道對(duì)接，改造提升既有鐵路等級(jí)，依托沿線鐵路干線建設(shè)，增加配套鐵路支線，拓展鐵海聯(lián)運(yùn)等多種運(yùn)輸方式，增強(qiáng)裝卸能力，提高運(yùn)輸效率。積極吸引并爭(zhēng)取不同地區(qū)的客源和貨源，增強(qiáng)鐵路與沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的聯(lián)系，增加鐵路貨物運(yùn)輸生成量。

4.航空運(yùn)輸業(yè)。加快建設(shè)以福州長(zhǎng)樂(lè)、廈門(mén)高崎機(jī)場(chǎng)為樞紐，以泉州晉江、武夷山機(jī)場(chǎng)為骨干，連城、三明等一批機(jī)場(chǎng)為補(bǔ)充的海峽西岸民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮機(jī)場(chǎng)設(shè)施能力，鼓勵(lì)更多航空公司建立基地，積極爭(zhēng)取政策支持，增加開(kāi)辟國(guó)內(nèi)外新航線和航班，拓展海峽西岸“?？章?lián)運(yùn)”和“一票通”業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高綜合運(yùn)營(yíng)能力。

（二）現(xiàn)代物流業(yè)

1.物流園區(qū)。在重點(diǎn)港區(qū)、快速鐵路、高速公路、航空樞紐地區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)?！笆晃濉逼陂g爭(zhēng)取建成廈門(mén)現(xiàn)代物流園區(qū)、福州江陰保稅物流園區(qū)，福州、福清、泉州三個(gè)出口加工區(qū)和莆田秀嶼國(guó)家級(jí)木材加工區(qū)等項(xiàng)目；加快推動(dòng)泉州石湖港區(qū)石材物流園及各地物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮廈門(mén)象嶼保稅物流園區(qū)“保稅、免稅、免證”政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際物流功能開(kāi)發(fā)，積極拓展生產(chǎn)資料配送、貨物分撥、進(jìn)出口集運(yùn)等物流業(yè)務(wù)，努力建成海峽西岸重要的現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)。

2.物流中心（配送中心）。整合各類(lèi)物流資源，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)業(yè)主的物流資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)一批現(xiàn)代物流中心。鼓勵(lì)與臺(tái)、港、澳、外及國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)手建設(shè)沿海港口區(qū)域性物流中心。到2010年，基本建成福建郵政物流中心、福州保稅物流中心等現(xiàn)代物流中心示范項(xiàng)目。加快形成農(nóng)資、醫(yī)藥、食鹽、石化原料、成品油、煤炭、鐵礦石等重要專(zhuān)項(xiàng)物流網(wǎng)絡(luò)。

3.第三方物流企業(yè)。在我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)和重要產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)、重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，篩選一批第三方物流示范企業(yè)，通過(guò)扶持示范企業(yè)建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)和倉(cāng)儲(chǔ)、交通等物流服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)全省第三方物流業(yè)的發(fā)展。

4.糧食現(xiàn)代物流體系。重點(diǎn)建設(shè)福州、廈門(mén)、泉州等五個(gè)散糧入閩主要通道，福州松下港區(qū)、廈門(mén)港兩個(gè)臨港國(guó)際性物流節(jié)點(diǎn)，以及泉州石井港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)和專(zhuān)業(yè)化碼頭等區(qū)域性糧食現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)，做大做強(qiáng)福州、官橋等四大中心糧食批發(fā)市場(chǎng)，培育一批區(qū)域性糧食批發(fā)市場(chǎng)，逐步完善綜合批發(fā)市場(chǎng)體系；建立健全糧食物流公共信息平臺(tái)；逐步發(fā)展散糧火車(chē)、散糧汽車(chē)、散糧集裝箱及無(wú)縫連接的運(yùn)輸方式，促進(jìn)糧食流通通道網(wǎng)絡(luò)化，原糧散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)“四散化”，作業(yè)機(jī)械化，運(yùn)行信息化，管理集約化，設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。

5.物流信息系統(tǒng)。建設(shè)物流公共信息平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)的電子化服務(wù)。培育一批專(zhuān)業(yè)化物流信息服務(wù)供應(yīng)商，充分組織各類(lèi)信息資源，為物流企業(yè)推出具有行業(yè)特色的物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)福建電子口岸平臺(tái)、福建物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)等物流信息系統(tǒng)項(xiàng)目，加強(qiáng)物流信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，推動(dòng)政府部門(mén)與企業(yè)之間各類(lèi)物流數(shù)據(jù)信息交換過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)物流信息的無(wú)障礙交換與傳輸。積極發(fā)展物流信息服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息流與物流的同步統(tǒng)一。推動(dòng)物流企業(yè)建立信息管理系統(tǒng)，并與公共物流信息平臺(tái)以及其他應(yīng)用信息平臺(tái)對(duì)接。

（三）信息服務(wù)業(yè)

1.公共信息服務(wù)設(shè)施。完善高層次信息化人才培養(yǎng)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合研發(fā)基地建設(shè)，將省空間信息工程研究中心建設(shè)成為信息資源開(kāi)發(fā)利用和信息技術(shù)人才培養(yǎng)的高地。推進(jìn)福建省集成電路設(shè)計(jì)中心、福建省超級(jí)計(jì)算中心等一批信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)功能，為構(gòu)建海峽西岸競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系提供信息服務(wù)，為信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供可靠的支撐平臺(tái)。加快實(shí)施有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，全面提升有線電視網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)承載能力、交互應(yīng)用能力，使有線電視網(wǎng)絡(luò)成為集公共傳播、文化娛樂(lè)、信息服務(wù)于一體的多媒體信息平臺(tái)。

2.信息服務(wù)支撐體系。發(fā)揮福建省軟件協(xié)會(huì)、福建省信息協(xié)會(huì)、福建省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、福建省通信行業(yè)協(xié)會(huì)、福建省信息產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)中心等行業(yè)協(xié)會(huì)功能，構(gòu)筑福建省信息化及信息產(chǎn)業(yè)人才信息庫(kù)、福建省軟件公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等信息平臺(tái)。建立和完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，打破行政部門(mén)之間、行業(yè)之間、行政部門(mén)與行業(yè)之間的信息資源壁壘；逐步建立健全集產(chǎn)業(yè)政策、投融資體系、科研開(kāi)發(fā)、人才培訓(xùn)、公共技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)為一體的信息服務(wù)支撐體系。

3.電子商務(wù)平臺(tái)。以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高行業(yè)的信息化及電子商務(wù)應(yīng)用水平。扶持服務(wù)中小企業(yè)和農(nóng)村的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持福建省中小企業(yè)信息化和電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)（PASP）在中小企業(yè)中的推廣和運(yùn)用。發(fā)展行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群及面向消費(fèi)者的電子商務(wù)。整合行業(yè)和地區(qū)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)福建省電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心服務(wù)平臺(tái)，深化福建省網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會(huì)平臺(tái)的運(yùn)用與服務(wù)。建設(shè)福建電子商務(wù)認(rèn)證中心二期工程。加快建立電子支付體系，推進(jìn)銀行網(wǎng)絡(luò)之間互聯(lián)互通，解決各類(lèi)銀行卡的兼容，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)一卡通。推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人信用征信平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。

4.電子政務(wù)公共服務(wù)體系。深化電子政務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，增強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理能力，完善政務(wù)公共信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)政務(wù)綜合信息服務(wù)體系，加強(qiáng)政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用及網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。優(yōu)先建設(shè)覆蓋全省的“五險(xiǎn)合一”社會(huì)保障信息服務(wù)體系。整合與建設(shè)全省低保信息管理系統(tǒng)、勞動(dòng)力就業(yè)信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)體系、畢業(yè)生就業(yè)公共網(wǎng)建設(shè)，完善人才市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)。加強(qiáng)各地行政審批服務(wù)中心信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批。

5.郵政電信業(yè)。發(fā)揮郵政系統(tǒng)點(diǎn)多面廣、聯(lián)系千家萬(wàn)戶的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和郵政企業(yè)擁有的信息流、資金流、實(shí)物流“三流合一”的資源優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化郵政服務(wù)質(zhì)量管理。實(shí)施郵政業(yè)務(wù)重組、市場(chǎng)拓展、流程重組、資本運(yùn)營(yíng)、科技興郵、以及項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有效提升郵政服務(wù)能力和信息化水平。認(rèn)真規(guī)劃郵政網(wǎng)點(diǎn)布局，合理增加郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)郵政網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)，發(fā)展郵政報(bào)刊亭，進(jìn)一步完善郵政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

完善電信服務(wù)公共網(wǎng)絡(luò)，加快以IP技術(shù)為主用戶寬帶接入網(wǎng)的建設(shè)，推進(jìn)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的平滑過(guò)渡；加強(qiáng)公共寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率。發(fā)展寬帶無(wú)線接入技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)無(wú)線通信產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)以及信息服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)全省無(wú)線寬帶產(chǎn)業(yè)鏈的形成。優(yōu)化現(xiàn)有固定電話交換網(wǎng)絡(luò)，建成覆蓋城鄉(xiāng)智能化傳輸網(wǎng)和多媒體通信網(wǎng)；建設(shè)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，逐步建設(shè)適應(yīng)3G組網(wǎng)要求的MSTP傳輸平臺(tái)，完善滿足3G業(yè)務(wù)需求的承載網(wǎng)、核心網(wǎng)，加快發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。統(tǒng)籌建設(shè)全省全球定位系統(tǒng)（GPS）連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站。重點(diǎn)加快陽(yáng)光綠色網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急通信、海峽兩岸電信合作等工程建設(shè)。

6.軟件與系統(tǒng)集成業(yè)。以福州、廈門(mén)兩大軟件園為載體，重點(diǎn)推進(jìn)一批骨干企業(yè)為代表的信息服務(wù)外包、動(dòng)漫游戲、集成電路（IC）設(shè)計(jì)三大領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)施“軟件研發(fā)中心”建設(shè)工程，積極扶優(yōu)推強(qiáng)；充分發(fā)揮福建軟件國(guó)際合作聯(lián)盟的作用，抓好服務(wù)外包領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)；完善福建省動(dòng)漫游戲研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，加大動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)孵化力度，爭(zhēng)取建成福州和廈門(mén)兩個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地；依托省集成電路設(shè)計(jì)中心和廈門(mén)集成電路公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)和孵化一批IC設(shè)計(jì)企業(yè)，努力使我省成為國(guó)家IC設(shè)計(jì)的重要產(chǎn)業(yè)基地；大力發(fā)展嵌入式軟件，積極促進(jìn)軟件與系統(tǒng)集成企業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造和新興產(chǎn)業(yè)的扶持培育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化我省在金融、社保、電信、郵政、電力、公安、工控等行業(yè)應(yīng)用軟件和系統(tǒng)集成的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，造就一批有特色、有優(yōu)勢(shì)的軟件產(chǎn)品群。

（四）金融服務(wù)業(yè)

1.銀行業(yè)。推進(jìn)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，建立起適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的現(xiàn)代銀行組織結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步建立健全銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系，鼓勵(lì)和支持地方中小法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，改革產(chǎn)權(quán)制度和管理體制，壯大規(guī)模，逐步打造成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)和效益良好、核心指標(biāo)達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代金融企業(yè)；支持福州市商業(yè)銀行等跨地區(qū)發(fā)展，支持符合條件的我省大型企業(yè)集團(tuán)組建財(cái)務(wù)公司，創(chuàng)造條件組建金融租賃公司。吸引更多境內(nèi)外法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)閩設(shè)立機(jī)構(gòu)。推進(jìn)閩港澳臺(tái)金融合作平臺(tái)建設(shè)，多領(lǐng)域、多層次加強(qiáng)銀行業(yè)在股權(quán)、業(yè)務(wù)、技術(shù)、人才等方面的合作，爭(zhēng)取國(guó)家將福建作為兩岸金融合作的試驗(yàn)基地，允許福建在對(duì)臺(tái)金融政策方面先行先試。調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大金融創(chuàng)新力度，拓展信貸服務(wù)領(lǐng)域，增加有效信貸投放，提升金融服務(wù)水平。發(fā)揮信貸導(dǎo)向功能，優(yōu)先支持和有效保障符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。啟動(dòng)“金融支農(nóng)”工程，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)合理布局涉農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)。探索發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和資金互助社等新型農(nóng)村金融組織。增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”功能，構(gòu)建資金來(lái)源多元化，機(jī)構(gòu)層次多元化的支農(nóng)金融體系。

2.保險(xiǎn)業(yè)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)和保險(xiǎn)中介市場(chǎng)。大力發(fā)展各類(lèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)方式，建立多渠道、多形式、多層次的保險(xiǎn)服務(wù)體系。爭(zhēng)取設(shè)立保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，支持總部設(shè)立在我省的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及在福建本土注冊(cè)的全國(guó)性（或區(qū)域性）的股份制保險(xiǎn)公司，積極引進(jìn)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，健全保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)業(yè)參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，完善城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)模式，積極探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的有效方式。發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種，擴(kuò)大覆蓋面。大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，完善機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，積極探索在高危行業(yè)推動(dòng)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

3.證券業(yè)。完善在我省注冊(cè)的證券公司法人治理，提升其風(fēng)險(xiǎn)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，支持其規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展。吸引省外有實(shí)力的證券公司、期貨公司、投資基金等來(lái)我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)支持我省優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市，利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，在資本市場(chǎng)上突現(xiàn)和提升“海西板塊”。“十一五”期間爭(zhēng)取新增境內(nèi)上市公司50家以上，從資本市場(chǎng)籌資（含再融資）500億元以上。加強(qiáng)上市公司監(jiān)管，繼續(xù)提高上市公司質(zhì)量。發(fā)展期貨交易，引導(dǎo)企業(yè)及投資者利用期貨產(chǎn)品規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。整合現(xiàn)有各類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，實(shí)施省產(chǎn)權(quán)交易中心整合改造，更新電子競(jìng)價(jià)和交易信息傳輸系統(tǒng)，探索為企業(yè)提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)融資等服務(wù)，推動(dòng)多層次區(qū)域資本市場(chǎng)發(fā)展。

4.其它非銀行金融業(yè)。加大政策扶持力度，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金投資我省中長(zhǎng)期項(xiàng)目，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。整合地方金融資源，探索組建地方金融控股集團(tuán)。探索設(shè)立“海峽西岸產(chǎn)業(yè)投資基金”，服務(wù)我省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，整合銀行、擔(dān)保、信用中介等市場(chǎng)資源。鼓勵(lì)和支持信用評(píng)級(jí)等信用中介機(jī)構(gòu)和消費(fèi)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。積極組建小額貸款公司、小額擔(dān)保公司。推動(dòng)融資租賃業(yè)發(fā)展。

（五）商貿(mào)流通業(yè)

1.連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)。做大做強(qiáng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性或行業(yè)性大型連鎖企業(yè)，推動(dòng)連鎖企業(yè)從中心城市向中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口集中地區(qū)發(fā)展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)。

2.傳統(tǒng)流通業(yè)。引進(jìn)先進(jìn)理念、先進(jìn)組織管理方式和先進(jìn)適用的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)股份制改造、組建企業(yè)集團(tuán)、引入電子商務(wù)等形式，在全省商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸、郵政通信等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改組改造20家跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，以資本為聯(lián)結(jié)紐帶的大型流通企業(yè)集團(tuán)。

3.工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)。建設(shè)和培育能夠加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，擴(kuò)大閩貨銷(xiāo)售的大中型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。在全省石化、機(jī)械、電子、紡織、鞋帽、建材等產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)福州鋼材市場(chǎng)、南安建材城、三明海西金屬材料制品市場(chǎng)、寧德電機(jī)、船舶專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等的建設(shè)和改造。

4.再生資源回收業(yè)。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)在城市社區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的再生資源回收站點(diǎn)；在城市郊區(qū)建設(shè)對(duì)再生資源進(jìn)行集中回收分揀、簡(jiǎn)單分類(lèi)加工、配置資源流向的集散市場(chǎng)；在回收站點(diǎn)與集散市場(chǎng)之間，合理布局建設(shè)規(guī)?；厥罩修D(zhuǎn)站，將回收的再生資源進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi)和中轉(zhuǎn)發(fā)運(yùn)。初步形成以社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場(chǎng)為核心，加工利用為目的、點(diǎn)面結(jié)合、三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)福州、廈門(mén)、三明等城市開(kāi)展試點(diǎn)，逐步向全省各城市推廣。

（六）商務(wù)服務(wù)業(yè)

1.中介咨詢服務(wù)業(yè)。以擴(kuò)大規(guī)模、壯大實(shí)力、滿足企業(yè)服務(wù)需求為目標(biāo)，在中心城市和有條件的縣城，通過(guò)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革、優(yōu)勢(shì)資源整合、境外先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式引進(jìn)創(chuàng)新等措施，引導(dǎo)建成一批規(guī)模較大的法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、信息、咨詢、廣告等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和調(diào)查論證、形象設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略策劃、投資顧問(wèn)、評(píng)估、公證以及證券、典當(dāng)、租賃、風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保等專(zhuān)業(yè)商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)境內(nèi)外知名企業(yè)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的商務(wù)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)調(diào)查、廣告創(chuàng)意、資質(zhì)培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量等產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)業(yè)。

2.會(huì)展業(yè)。發(fā)展以國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化、貿(mào)易型為主的會(huì)展業(yè)，加快構(gòu)建以福州和廈門(mén)、泉州、漳州為主體的會(huì)展中心區(qū)域，培育發(fā)展在國(guó)際上有影響的會(huì)展業(yè)。提升“9·8”中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、“6·18”中國(guó)·福建項(xiàng)目成果交易會(huì)、“5·18”中國(guó)福建商品交易會(huì)、中國(guó)（福州）海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、漳州花博會(huì)、中國(guó)（莆田）工藝品博覽會(huì)以及各地現(xiàn)有展會(huì)的辦會(huì)水平，辦好中國(guó)福建海峽兩岸茶博會(huì)，增強(qiáng)輻射力。力爭(zhēng)在“十一五”末形成省際區(qū)域性會(huì)展中心，并形成若干個(gè)在國(guó)內(nèi)外有較大影響的會(huì)展品牌。

3.保安服務(wù)業(yè)。積極建設(shè)保安技術(shù)防控監(jiān)控示范工程、拓展保安服務(wù)領(lǐng)域示范工程、保安隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)示范工程等三大示范工程，在全省規(guī)劃建設(shè)一批保安技術(shù)防控監(jiān)控中心和保安押運(yùn)基地示范工程，加強(qiáng)保安專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛裝備，建立完善押運(yùn)衛(wèi)星定位系統(tǒng)示范工程，初步建成全省管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)多元化、手段科技化、公共安全社會(huì)化、保安技能專(zhuān)業(yè)化和保安人員職業(yè)化的保安服務(wù)體系。

4.就業(yè)服務(wù)業(yè)。在區(qū)域中心城市加快建設(shè)一批規(guī)模較大、信息化水平較高、服務(wù)規(guī)范的綜合性勞動(dòng)力市場(chǎng)；完善縣級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道勞動(dòng)保障事務(wù)所，加快建設(shè)困難群體就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、山區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等專(zhuān)業(yè)性職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)；健全勞動(dòng)力供求信息采集系統(tǒng)，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面；整合各類(lèi)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立全省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。

5.服務(wù)外包業(yè)。按照國(guó)家服務(wù)外包業(yè)“千百十工程”總體發(fā)展布局，在福州、廈門(mén)等城市建設(shè)若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包基地，爭(zhēng)取福州、廈門(mén)列入“國(guó)家服務(wù)外包基地城市”，吸引50家以上世界跨國(guó)公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到我省，培育500家以上承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)軟件、與設(shè)備相關(guān)的嵌入式軟件設(shè)計(jì)等軟件開(kāi)發(fā)外包，軟件與系統(tǒng)集成等信息技術(shù)外包，動(dòng)漫創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲創(chuàng)意等設(shè)計(jì)外包，國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)等物流服務(wù)外包，金融后臺(tái)服務(wù)、管理服務(wù)等技術(shù)性流程外包，提高服務(wù)外包在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重。

（七）科技服務(wù)業(yè)

1.科技企業(yè)孵化器。建立面向高新技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)孵化器和面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)孵化器。在完善福州、廈門(mén)、泉州等主要城市為核心的科技企業(yè)孵化體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)10個(gè)具有產(chǎn)業(yè)特色的科技企業(yè)孵化器。提升和完善福州、廈門(mén)軟件園基地、福建省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化功能，推動(dòng)泉州市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地（國(guó)家級(jí)）建設(shè)。推進(jìn)廈門(mén)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、福州地區(qū)國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)，加快福建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和廈門(mén)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展；促進(jìn)海峽西岸天然藥物（三明）孵化器等項(xiàng)目建設(shè)。

2.技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。采取政府引導(dǎo)，企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與的方式，立足技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)服務(wù)并重，建立一批新能源、功能材料、自動(dòng)控制等行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，形成以技術(shù)服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。重點(diǎn)建設(shè)海峽西岸工業(yè)技術(shù)研究院和電子信息、新材料、先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥等技術(shù)研發(fā)與協(xié)作研究平臺(tái)。以省級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心為依托、建立健全覆蓋全省的生產(chǎn)力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供各類(lèi)科技中介服務(wù)。建設(shè)福建省軟件、生物醫(yī)藥等技術(shù)研發(fā)與協(xié)作研究平臺(tái)，在福州、廈門(mén)、漳州、泉州等設(shè)區(qū)市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)組建研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在三明建設(shè)海峽兩岸藥用植物種質(zhì)基因庫(kù)及天然藥物區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

3.科技信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作、科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、專(zhuān)利信息服務(wù)、自然科技資源等信息共享系統(tǒng)。做大做強(qiáng)若干個(gè)綜合性和專(zhuān)業(yè)性科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持設(shè)區(qū)市培育一批信譽(yù)度高、開(kāi)拓能力和綜合實(shí)力強(qiáng)的科技咨詢骨干單位，引進(jìn)一批國(guó)際著名管理咨詢及IT咨詢方面機(jī)構(gòu)。加大農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建立覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4.科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)。吸引國(guó)內(nèi)外財(cái)團(tuán)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金及民間資金興辦各種形式的科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司、風(fēng)險(xiǎn)投資管理公司，形成以民間資本投入為主、政府引導(dǎo)投資為輔的風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展格局。支持銀行機(jī)構(gòu)投資、技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)、科技中小企業(yè)融資、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各類(lèi)資本運(yùn)營(yíng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，形成風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制。

5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。發(fā)展專(zhuān)利服務(wù)業(yè)和專(zhuān)利技術(shù)交易服務(wù)業(yè)，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍。專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施推廣、企業(yè)專(zhuān)利戰(zhàn)略咨詢和專(zhuān)利資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)、專(zhuān)利侵權(quán)認(rèn)定機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面要有較大的發(fā)展。

6.檢測(cè)服務(wù)體系。以國(guó)家級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)重大技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，逐步建立健全全省檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家塑料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家加工食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家漿紙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心，以及實(shí)施軟件產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)施等重大技術(shù)改造項(xiàng)目。

三、努力推進(jìn)消費(fèi)業(yè)建設(shè)

（一）市政公用服務(wù)業(yè)

1.公共交通服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)設(shè)區(qū)市所在城市過(guò)境公路和連接機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、高速公路的快速干道，重點(diǎn)建設(shè)福州南客站、廈門(mén)西客站綜合交通樞紐，優(yōu)化既有鐵路福州站、廈門(mén)站的服務(wù)功能；突出泉州等城市區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，多種運(yùn)輸方式交互的綜合交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”。加大公交場(chǎng)站建設(shè)力度，加快公交優(yōu)先道路和有線通信信號(hào)系統(tǒng)建設(shè)，積極發(fā)展快速公交系統(tǒng)（BRT），建立便捷公交網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高城市公交服務(wù)質(zhì)量。加快規(guī)劃建設(shè)福州、廈門(mén)、泉州三大城市軌道交通，爭(zhēng)取沿海城際公共交通納入國(guó)家中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃。

2.城鎮(zhèn)供排水及防洪排澇工程。建設(shè)城鎮(zhèn)水源工程和跨流域引水工程，提高城鎮(zhèn)供水能力和保證率，重視污水回用、雨水資源和海水淡化等非常規(guī)水源的開(kāi)發(fā)和綜合利用。加強(qiáng)城市內(nèi)河防洪排澇，實(shí)施內(nèi)河截污與引水綜合整治工程，科學(xué)配置排水泵站設(shè)施，合理調(diào)整排水功能分區(qū)，確保雨污分流排放。

3.城鎮(zhèn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程，吸引社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施；完善設(shè)施布局，加快管網(wǎng)、垃圾收集中轉(zhuǎn)站等配套建設(shè)，提高設(shè)施服務(wù)效率和水平。到2010年，市（縣）基本建成一座以上污水和垃圾處理設(shè)施；加快省危險(xiǎn)廢物綜合處置廠改擴(kuò)建工程和設(shè)區(qū)市醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)集中安全處置。按照中心城區(qū)向城郊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）拓展，中心城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸的發(fā)展趨勢(shì)，將有條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村引入城市化環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣市處理”的運(yùn)行模式。

4.城鎮(zhèn)燃?xì)鈽I(yè)。圍繞LNG總體項(xiàng)目的實(shí)施，加快推進(jìn)福建LNG一期、二期接收站的建設(shè)或前期工作，同步配套建設(shè)連接福州至漳州的輸氣干線和福州、莆田、泉州、廈門(mén)、漳州五個(gè)沿海城市天然氣供應(yīng)管網(wǎng)系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)天然氣汽車(chē)加氣站，推進(jìn)公交車(chē)輛、出租車(chē)使用天然氣。三明、南平、龍巖等其他城市實(shí)施LNG槽車(chē)運(yùn)輸供氣，努力提高城市氣化率，改善城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

（二）城市社區(qū)服務(wù)業(yè)

1.社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。新建一批規(guī)模較大、信息化水平較高的綜合性社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)城區(qū)、街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居民委員會(huì)社區(qū)服務(wù)站等設(shè)施，加快信息聯(lián)網(wǎng)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善配套服務(wù)功能，逐步形成以區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心為龍頭，以街道社區(qū)服務(wù)中心為主體，以居委會(huì)社區(qū)服務(wù)站為依托的社區(qū)服務(wù)設(shè)施體系。發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的社會(huì)救助與福利服務(wù)、便民利民服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)、就業(yè)與再就業(yè)及社會(huì)保障等社區(qū)服務(wù)體系。

2.社區(qū)配套網(wǎng)點(diǎn)。適應(yīng)城市社區(qū)發(fā)展和居民消費(fèi)習(xí)慣的需要，積極推進(jìn)“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便利服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”。按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)資源，加快社區(qū)生鮮食品超市、便利店、快餐店、理發(fā)店、洗衣店、維修、郵政、家政、再生資源回收等配套網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。發(fā)展社區(qū)超市、連鎖便利店和社區(qū)商品配送服務(wù)，創(chuàng)建一批名菜、名小吃、名店、特色街，建設(shè)美食名城。

3.社區(qū)服務(wù)中心。建設(shè)以物業(yè)管理、家政服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、法律咨詢、文化娛樂(lè)、體育健身及退休人員管理等為主要服務(wù)內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站。力爭(zhēng)每個(gè)區(qū)（市、縣）街道都有一所上規(guī)模、上檔次、多功能的社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的文化、體育等場(chǎng)所和設(shè)施，應(yīng)對(duì)社區(qū)開(kāi)放，實(shí)行無(wú)償或低償服務(wù)。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)及高科技園區(qū)的實(shí)驗(yàn)室和科研基地，作為科普基地向所在社區(qū)開(kāi)放。

4.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)。建設(shè)以二、三級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心為技術(shù)支撐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體、其他社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本診療設(shè)備裝備和衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)二、三級(jí)公立綜合性醫(yī)院向社區(qū)延伸，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），開(kāi)展一般門(mén)診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，到2010年，按照規(guī)劃設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

5.老年服務(wù)設(shè)施。積極支持公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以及港澳臺(tái)資金興辦老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持不同所有制性質(zhì)的單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式，興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院等。建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施較好、服務(wù)配套的綜合性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，新建和改擴(kuò)建一批敬老院。到2010年，全省各種所有制形式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老人10張以上，有條件的市縣區(qū)發(fā)展得更快一些，基本建成以政府興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范，以民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托，以居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

（三）房地產(chǎn)業(yè)。加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。以地方財(cái)政預(yù)算安排為主，多渠道籌措廉租住房資金。規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)管理，完善配套政策。落實(shí)解決城市低收入家庭住房困難的保障政策和建房用地，制定解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立解決城市低收入家庭住房困難的目標(biāo)責(zé)任制。

（四）旅游業(yè)。充分發(fā)揮福建獨(dú)特的旅游資源和對(duì)臺(tái)旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造藍(lán)色濱海旅游帶和綠色生態(tài)旅游帶，培育閩北、閩東、閩南和閩西四大旅游產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建福州、廈門(mén)、泉州、武夷山四大旅游中心城市，逐步形成“一區(qū)、兩帶、四群、四中心”的旅游業(yè)發(fā)展格局，建設(shè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的海西旅游區(qū)。基本完成泰寧世界地質(zhì)公園配套設(shè)施、屏南鴛鴦溪—白水洋景區(qū)、廈門(mén)園博園、福州船政文化旅游區(qū)、武夷山“世界文化與自然遺產(chǎn)”旅游綜合開(kāi)發(fā)、上杭古田會(huì)址紅色旅游區(qū)、海峽旅游商品城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)三坊七巷文化旅游區(qū)、福建（永定、南靖等）土樓民俗文化旅游區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；開(kāi)展東山金鑾灣旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。實(shí)施精品戰(zhàn)略，加大宣傳推介力度，不斷提高武夷山雙世遺等十大旅游品牌、八閩十條精品旅游線路的知名度，吸引更多游客。

（五）文化體育服務(wù)業(yè)。積極發(fā)揮文化場(chǎng)館和文化設(shè)施作用，繁榮公共文化事業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成50個(gè)有影響的文化產(chǎn)業(yè)示范基地。推動(dòng)出版發(fā)行業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)海峽圖書(shū)城等項(xiàng)目。實(shí)施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造工程，完善農(nóng)村文化服務(wù)。抓好廣播電視村村通工程、廣播電視無(wú)線覆蓋工程，完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)村電影“2131”工程。建成福建大劇院、省廣電中心等項(xiàng)目。加強(qiáng)地方特色戲劇劇種劇目保護(hù)開(kāi)發(fā)和表演場(chǎng)所建設(shè)。推動(dòng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、IP電視、移動(dòng)多媒體廣播電視等數(shù)字新媒體新業(yè)務(wù)，培育網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)電視市場(chǎng)。加強(qiáng)體育設(shè)施資源整合和建設(shè)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育實(shí)力和水平。

（六）職業(yè)教育服務(wù)業(yè)。加快職業(yè)教育改革與建設(shè)，重點(diǎn)扶持100所中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、10所左右高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建設(shè)30所國(guó)家級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校、5所左右省級(jí)示范性高等職業(yè)學(xué)校、3至4所國(guó)家級(jí)示范性高等職業(yè)學(xué)校。抓好80個(gè)中職省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和100個(gè)省級(jí)高職精品專(zhuān)業(yè)建設(shè)。在軟件業(yè)、制造業(yè)等職業(yè)教育九大領(lǐng)域，建設(shè)資源能夠共享，集實(shí)踐教學(xué)、師資培訓(xùn)、區(qū)域性職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定、科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)為一體的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)“技能型緊缺人才培養(yǎng)”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”等工程的建設(shè)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)建設(shè)

（一）農(nóng)村流通服務(wù)體系

1.農(nóng)資連鎖配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式整合改造農(nóng)資流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推行農(nóng)資連鎖超市、連鎖店及配送中心的農(nóng)資流通模式，完善農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)資流通效率和質(zhì)量監(jiān)管與保障能力。

2.農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。在全省水產(chǎn)、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽、中藥材、花卉、林產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和集散地建設(shè)一批大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)福州農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心、廈門(mén)中埔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、泉州農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展廈門(mén)、泉州、福州、霞浦閩臺(tái)農(nóng)（水）產(chǎn)品交易中心。

3.農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)。在縣城和中心鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，以連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送等經(jīng)營(yíng)方式改造農(nóng)村傳統(tǒng)零售網(wǎng)點(diǎn)。支持供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)按現(xiàn)代流通方式對(duì)原有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的改造、提升、整合、優(yōu)化，鼓勵(lì)有實(shí)力的零售企業(yè)運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售等方式改造農(nóng)村代銷(xiāo)店，形成以配送中心為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，新建和改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)300個(gè)。

（二）農(nóng)村科技服務(wù)體系

1.農(nóng)作物生產(chǎn)咨詢服務(wù)。聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家在“莊稼醫(yī)院”坐堂問(wèn)診，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治、科學(xué)施肥用藥等咨詢服務(wù)。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推行“莊稼醫(yī)院”樹(shù)牌建網(wǎng)，完善各種軟硬件設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)“莊稼醫(yī)生”的培訓(xùn)和管理，實(shí)行“莊稼醫(yī)生”持證上崗。

2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)推行科技特派員制度，完善農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)制。實(shí)施“五新”技術(shù)推廣、一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一品和科技入戶示范工程，扶持星火計(jì)劃等科技興農(nóng)項(xiàng)目。加強(qiáng)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技成果示范基地、星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣運(yùn)用。

3.動(dòng)物疫病防控和植物保護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)、野生動(dòng)物疫病防控。加快省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心生物安全實(shí)驗(yàn)室、出口基地?zé)o規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)等建設(shè)，提高重大疫情的預(yù)警預(yù)報(bào)、快速處置能力。加快莆田木材檢疫除害處理項(xiàng)目的建設(shè)，逐步完善出入境檢驗(yàn)檢疫和省際邊界動(dòng)植物臨時(shí)檢查站點(diǎn)的配套設(shè)施，有效防止國(guó)內(nèi)外新的動(dòng)植物疫病的侵入和蔓延。加強(qiáng)農(nóng)作物有害生物防控，建設(shè)省級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)中心，建立一批地方名特優(yōu)品種種質(zhì)資源鑒定、保存中心、原種繁育和引種隔離基地。建設(shè)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警控制分中心、區(qū)域站。

4.農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)。培育一批農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的科技信息服務(wù)能力。發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、研究會(huì)（所）和科技咨詢企業(yè)，為農(nóng)民提供技術(shù)信息咨詢、技術(shù)服務(wù)。

5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度，重點(diǎn)建設(shè)福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)品認(rèn)證體系、福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系和省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和服務(wù)水平。建立從“農(nóng)田到餐桌”的質(zhì)量管理安全控制體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。

（三）農(nóng)村信息服務(wù)體系

1.農(nóng)村信息化工程。逐步在全省建立起適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的信息服務(wù)站，建成以縣（市、區(qū)）三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議為中心，以農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線為骨干，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為匯聚點(diǎn)，各行政村為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村都有1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)站（點(diǎn)）。完善三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)。

2.農(nóng)村科技信息服務(wù)體系。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源，在全省縣（市、區(qū)）建設(shè)100家以服務(wù)設(shè)施和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)為主要內(nèi)容的，集農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、科技示范、信貸資金、政務(wù)服務(wù)等六大服務(wù)功能為一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心示范項(xiàng)目，完善省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

3.金農(nóng)工程。新建省級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、糧食流通數(shù)據(jù)中心、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息采集系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技信息聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)；配置農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信息服務(wù)系統(tǒng)信息采集終端，開(kāi)發(fā)和整合信息資源，建設(shè)延伸到縣鄉(xiāng)的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村信息員隊(duì)伍。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系

1.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程。全面實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)計(jì)劃，推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，建設(shè)一批起示范帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力崗前、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。2010年前每年實(shí)現(xiàn)36萬(wàn)左右農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加非農(nóng)技能培訓(xùn)。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所，逐步將勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息服務(wù)體系。在全省所有縣區(qū)市示范建設(shè)100家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息服務(wù)網(wǎng)站和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息服務(wù)中心，構(gòu)建農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，主要建設(shè)省級(jí)中心網(wǎng)站、省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息服務(wù)中心局域網(wǎng)，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息服務(wù)網(wǎng)站和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息服務(wù)中心局域網(wǎng)，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)學(xué)校、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等網(wǎng)站示范工程。

（五）農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系

1.農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。加快整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。重點(diǎn)建設(shè)51個(gè)縣（區(qū)）級(jí)醫(yī)院、36個(gè)縣（區(qū)）級(jí)中醫(yī)院、45個(gè)縣（區(qū)）級(jí)婦幼保健院、500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣（區(qū)）級(jí)疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局和功能，實(shí)施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程。加強(qiáng)村衛(wèi)生所建設(shè)，使全省每個(gè)建制村都有1個(gè)衛(wèi)生所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院巡回醫(yī)療點(diǎn)。

2.農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及大部分村的縣級(jí)緊急救援中心，建立健全農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。嚴(yán)格鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的準(zhǔn)入制度，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保醫(yī)療安全。

3.農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)。完善和擴(kuò)大藥品供應(yīng)網(wǎng)，確保藥品供應(yīng)渠道暢通。實(shí)現(xiàn)藥品配送到所有行政村。加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場(chǎng)質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所使用的藥品實(shí)行跟標(biāo)采購(gòu)制度，防止假劣藥品或質(zhì)次價(jià)高的藥品流入農(nóng)村。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所藥品供應(yīng)主渠道作用，通過(guò)“兩網(wǎng)”建設(shè)，提高供應(yīng)農(nóng)村藥品的質(zhì)量，確保農(nóng)民群眾用藥安全。

4.農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系。建設(shè)150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)所，改造提升29個(gè)“二級(jí)”以下縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站，切實(shí)形成以縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)所為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各設(shè)區(qū)市計(jì)生服務(wù)站和省計(jì)生研究所建立優(yōu)生、優(yōu)育實(shí)驗(yàn)室。

（六）“三農(nóng)”服務(wù)中心。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有的機(jī)構(gòu)、人員、服務(wù)等資源，把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶、科技示范戶、農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍等延伸，與縣公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接，形成服務(wù)“三農(nóng)”的工作合力，提高為農(nóng)村提供科技、信息、營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)資、勞務(wù)、法律咨詢、辦證、流動(dòng)人口管理“一站式”服務(wù)的能力和水平。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有43個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取到2010年基本覆蓋所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步把服務(wù)平臺(tái)延伸到村、戶。

五、促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的保障措施

（一）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理

成立“福建省人民政府服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展改革和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題，提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的政策措施。服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省發(fā)展改革委，配備必要人員負(fù)責(zé)日常工作。各設(shè)區(qū)市人民政府相應(yīng)成立服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

建立項(xiàng)目責(zé)任制。各級(jí)政府要有落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)的專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確項(xiàng)目的責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各主管部門(mén)要密切跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，共同推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)的考核督查，確保責(zé)任到位，任務(wù)落實(shí)，取得實(shí)效。

（二）創(chuàng)新服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)的體制機(jī)制

切實(shí)建立公開(kāi)、公平、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開(kāi)放；凡是向外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開(kāi)放；凡是對(duì)本地企業(yè)開(kāi)放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，都向外地企業(yè)開(kāi)放；除國(guó)家法律法規(guī)禁止進(jìn)入的，各類(lèi)資本均可投資所有服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，

加快國(guó)有服務(wù)企業(yè)和事業(yè)單位改組改造。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有服務(wù)企業(yè)和營(yíng)利性事業(yè)單位實(shí)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；拆分自然壟斷行業(yè)業(yè)務(wù)，將非自然壟斷業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，為社會(huì)資本投資傳統(tǒng)壟斷服務(wù)行業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。鼓勵(lì)非國(guó)有資本參與社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和事業(yè)單位、機(jī)關(guān)后勤的社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化等“三化”改革。

以“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)為載體，構(gòu)建服務(wù)業(yè)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，強(qiáng)化項(xiàng)目推介、成果對(duì)接、人才集聚和資金導(dǎo)向功能，促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)生成、轉(zhuǎn)化、落地。

深化服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)改革。對(duì)社會(huì)資本參與建設(shè)及可實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目實(shí)行更加靈活的價(jià)費(fèi)政策。合理確定文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)嵭姓▋r(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)價(jià)格，完善服務(wù)業(yè)價(jià)格管理體制。

（三）提高服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)的開(kāi)放水平

加大服務(wù)業(yè)的招商引資力度，充分發(fā)揮“9·8”、“5·18”等招商平臺(tái)作用，吸引外商到我省投資服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，吸引境內(nèi)外大財(cái)團(tuán)、大公司到我省設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)。通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)，促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)管理體制、企業(yè)機(jī)制、組織形式及服務(wù)品種創(chuàng)新，培育一批具有國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)。

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。扶持一批出口導(dǎo)向型服務(wù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我省對(duì)外貿(mào)易向貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易“兩條腿走路”的新型貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。發(fā)揮我省人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一批服務(wù)外包業(yè)發(fā)展基地，積極承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。建設(shè)一批具有比較優(yōu)勢(shì)的旅游、對(duì)外承包工程和勞務(wù)輸出等服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

（四）深化閩臺(tái)閩港閩澳服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目合作

發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易和促進(jìn)對(duì)臺(tái)直接貿(mào)易。擴(kuò)大沿海與金門(mén)、馬祖、澎湖的直接往來(lái)，拓展海上試點(diǎn)直航，推動(dòng)閩臺(tái)空中直航，開(kāi)展“兩馬”航線包裹業(yè)務(wù)。拓展閩臺(tái)旅游合作空間，推動(dòng)旅游景區(qū)和旅行社的業(yè)務(wù)對(duì)接。廣泛開(kāi)展與臺(tái)灣的文化交流，深化閩臺(tái)科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域合作。及時(shí)了解和交流閩臺(tái)企業(yè)尤其是大型企業(yè)的投資合作意向，促進(jìn)閩臺(tái)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接。

有選擇、有重點(diǎn)地推出一批基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目與香港合作，積極拓展閩港基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)發(fā)展合作平臺(tái)；加強(qiáng)閩港兩地在金融業(yè)務(wù)以及信息交流等方面的合作，搭建閩港金融合作平臺(tái)；大力拓展閩港轉(zhuǎn)口、轉(zhuǎn)運(yùn)、服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易，逐步建立閩港貿(mào)易合作平臺(tái)；通過(guò)聯(lián)合開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，建立閩港中小企業(yè)發(fā)展平臺(tái)；積極推出旅游合作項(xiàng)目，拓展閩、港、外連線游，建設(shè)閩港旅游發(fā)展平臺(tái)；推動(dòng)閩港物流企業(yè)合作，構(gòu)筑閩港物流業(yè)合作平臺(tái)；吸引香港各方面的人才到我省相關(guān)機(jī)構(gòu)工作，組織人員到香港學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)閩港兩地專(zhuān)家之間交流，建設(shè)閩港人才合作平臺(tái)。

發(fā)揮澳門(mén)與葡語(yǔ)國(guó)家緊密聯(lián)系、澳門(mén)歐洲資訊中心和澳門(mén)世貿(mào)中心聯(lián)系世界發(fā)達(dá)國(guó)家的橋梁作用，促進(jìn)我省中小企業(yè)與世界各地企業(yè)發(fā)展貿(mào)易關(guān)系；開(kāi)展與澳門(mén)的旅游文化交流活動(dòng)，做大做強(qiáng)“媽祖文化旅游”品牌，深化閩澳旅游合作；加強(qiáng)閩澳旅游娛樂(lè)、酒店管理、教育文化等重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)常流，加強(qiáng)閩澳服務(wù)業(yè)合作的規(guī)模和水平。

（五）拓寬服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)資金渠道

在省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于推進(jìn)本省服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目的前期工作，并配套國(guó)家安排我省的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。省以下各級(jí)人民政府應(yīng)積極整合預(yù)算內(nèi)資金，調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)配套國(guó)家和省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力；逐步擴(kuò)大引導(dǎo)資金規(guī)模，吸引社會(huì)加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目加大信貸支持力度，優(yōu)先安排貸款資金支持鼓勵(lì)類(lèi)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目。

支持符合條件的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式進(jìn)入境內(nèi)外資資本市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)融資，籌措項(xiàng)目資金。鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展業(yè)務(wù)；省級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年安排一定比例的擔(dān)保資金用于扶持發(fā)展重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（六）強(qiáng)化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)的資源要素保障

對(duì)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)，以及被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的軟件研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計(jì)等企業(yè)及其與之相關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠。

保障服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地。調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，合理安排服務(wù)業(yè)用地，對(duì)列入省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的重大項(xiàng)目和國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在用地安排上給予傾斜；省級(jí)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目按省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地相關(guān)規(guī)定安排用地指標(biāo)。重視整合服務(wù)業(yè)資源，注重節(jié)約用地、集約用地。

對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排供應(yīng)水、電、氣、熱資源，逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價(jià)。按照節(jié)能減排的要求，重視服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作。

（七）強(qiáng)化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的智力支持

完善人才引進(jìn)政策，大力引進(jìn)高層次、高技能、通曉國(guó)際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的高級(jí)服務(wù)業(yè)人才。鼓勵(lì)各類(lèi)人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)等來(lái)我省創(chuàng)業(yè)。

加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)急需的信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等方面人才。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)，積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。加快服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，增設(shè)緊缺專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)急需人才。完善人才信息庫(kù)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書(shū)制度。

（八）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定公布服務(wù)業(yè)發(fā)展行業(yè)導(dǎo)向目錄、資金扶持方向、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。出臺(tái)我省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)及項(xiàng)目目錄，吸引境內(nèi)外資金參與服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步建立服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)新興服務(wù)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、地方和行業(yè)協(xié)會(huì)先行制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。

增強(qiáng)法制觀念，樹(shù)立質(zhì)量和信譽(yù)意識(shí)，把產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量作為衡量誠(chéng)信水平的重要指標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

（九）強(qiáng)化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和行政督查

建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任考核制度。

附件1.“十一五”期間部分服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)

2.部分服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

附件1：

“十一五”期間部分服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)

港口水運(yùn)業(yè)：“十一五”期間，新增港口貨物吞吐能力1.8億噸，其中集裝箱吞吐能力790萬(wàn)標(biāo)箱；2010年全省沿海港口貨物年吞吐量達(dá)到3.6億噸，其中集裝箱吞吐量達(dá)1365萬(wàn)標(biāo)箱，力爭(zhēng)雙雙實(shí)現(xiàn)倍增。福州港、廈門(mén)港建成億噸大港。

到2010年，水上運(yùn)輸運(yùn)力總規(guī)模達(dá)到516萬(wàn)載重噸，形成大噸位散貨運(yùn)輸船舶、油品運(yùn)輸船舶和內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸船舶占主導(dǎo)地位的運(yùn)力結(jié)構(gòu)，平均噸位達(dá)到4000噸（海上船舶）和200噸（內(nèi)河船舶），平均船齡不超過(guò)10年。2010年全省水運(yùn)企業(yè)完成貨運(yùn)量1.6億噸、貨物周轉(zhuǎn)量2171億噸公里以上；客運(yùn)量1224萬(wàn)人次、旅客周轉(zhuǎn)量1.58億人次公里以上。

公路運(yùn)輸業(yè)：力爭(zhēng)到2010年，高速公路里程達(dá)到2450公里，全省營(yíng)業(yè)性機(jī)動(dòng)車(chē)超過(guò)20萬(wàn)輛；“十一五”期間全社會(huì)公路貨物運(yùn)輸量、貨物周轉(zhuǎn)量和全社會(huì)道路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)10%左右。

鐵路運(yùn)輸業(yè)：到2010年，基本建成“一縱兩橫”快速鐵路網(wǎng)，全省鐵路進(jìn)出省通道增至6個(gè)，鐵路正線里程達(dá)到2500公里以上，鐵路旅客運(yùn)輸量1900萬(wàn)人次，旅客周轉(zhuǎn)量115億人次公里，鐵路貨運(yùn)量4600萬(wàn)噸，貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量260億噸公里以上。

航空運(yùn)輸業(yè)：到2010年，全省民航旅客吞吐量達(dá)2000萬(wàn)人次以上，五年翻一番，其中廈門(mén)機(jī)場(chǎng)、福州機(jī)場(chǎng)和泉州機(jī)場(chǎng)分別達(dá)到900萬(wàn)人次、600萬(wàn)人次和200萬(wàn)人次以上；全省航空貨郵吞吐量達(dá)35萬(wàn)噸以上。

現(xiàn)代物流業(yè)：到2010年，物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度高于全省生產(chǎn)總值增速1-2個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)物流費(fèi)用與全省生產(chǎn)總值的比率降低至17％左右。

糧食現(xiàn)代物流體系：力爭(zhēng)到2010年，全省糧食“四散化”比重達(dá)到30%，其中跨省區(qū)水運(yùn)“四散化”比重達(dá)到50%。

傳統(tǒng)流通業(yè)：在全省商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸、郵政通信等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改組改造20家跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，以資本或商品為聯(lián)結(jié)紐帶的大型流通企業(yè)集團(tuán)。

證券業(yè)：“十一五”期間爭(zhēng)取新增境內(nèi)上市公司50家以上，從資本市場(chǎng)籌資（含再融資）500億元以上。

服務(wù)外包業(yè)：吸引50家以上世界跨國(guó)公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到我省，培育500家以上承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。

城鎮(zhèn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化：到2010年，全省城鎮(zhèn)污水垃圾處理率達(dá)60%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)50%以上；市縣基本建成一座以上污水和垃圾處理設(shè)施；福州、廈門(mén)、泉州三大城市的污水處理率達(dá)到80%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98％以上。

旅游業(yè)：到2010年，接待入境旅游者355萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)12.3％，旅游創(chuàng)匯24億美元，年均增長(zhǎng)13.9％；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)突破1億人次，年均增長(zhǎng)12％以上，國(guó)內(nèi)旅游收入1185億元，年均增長(zhǎng)15.4％；旅游總收入1380億元，年均增長(zhǎng)15％。

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)：到2010年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋全省市、區(qū)（縣）所有街道辦事處。按照規(guī)劃設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

老年服務(wù)設(shè)施：到2010年，全省各種所有制形式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老人10張以上，有條件的市縣區(qū)發(fā)展得更快一些

文化信息共享工程：全省扶持建設(shè)30個(gè)共享工程示范區(qū)、縣，400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共享工程服務(wù)站點(diǎn)，5000個(gè)文化資源共享工程村服務(wù)點(diǎn)。

廣播電視村村通工程：基本實(shí)現(xiàn)全省20戶以上已通電自然村通廣播電視。

數(shù)字電影建設(shè)：重點(diǎn)建設(shè)1000個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電影固定放映點(diǎn)和1500個(gè)農(nóng)村電影流動(dòng)放映隊(duì)。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程：2010年前每年實(shí)現(xiàn)36萬(wàn)左右農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加非農(nóng)技能培訓(xùn)。

“三農(nóng)”服務(wù)中心：全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取到2010年基本覆蓋所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步把服務(wù)平臺(tái)延伸到村、戶。

附件2：

部分服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

物流園區(qū)：廈門(mén)現(xiàn)代物流園區(qū)、福州江陰保稅物流園區(qū)，福州、福清、泉州三個(gè)出口加工區(qū)，莆田秀嶼國(guó)家級(jí)木材加工區(qū)、福州松下物流園區(qū)、泉州石湖港區(qū)石材物流園、泉州市泉惠石化物流園區(qū)、泉州圍頭和石井物流園區(qū)、漳州開(kāi)發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)、莆田黃石和秀嶼港區(qū)綜合物流園區(qū)、閩西現(xiàn)代物流園區(qū)、三明閩西北物流園區(qū)、南平閩北物流園區(qū)、寧德東僑工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代物流園

物流中心（配送中心）：福建郵政物流中心、福建省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流中心、福州保稅物流中心、可門(mén)港物流中心、八方拓福建材物流中心、松下港鑫順倉(cāng)儲(chǔ)中心、長(zhǎng)樂(lè)空港物流園區(qū)盛輝物流倉(cāng)儲(chǔ)、海峽西岸（平潭）貿(mào)易物流中心、盛豐物流配送中心、福州市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心、福建省宏捷倉(cāng)儲(chǔ)中心、廈門(mén)國(guó)際物流中心、廈門(mén)建材物流中心、海滄保稅物流中心（B型）、火炬（翔安）保稅物流中心（B型）、建發(fā)集團(tuán)物流中心、水頭石材保稅物流中心、晉江陳埭鞋業(yè)物流中心、安溪茶都物流中心、南安水暖城物流中心、奇龍物流配送中心、福建吉馬物流配送中心、東山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)臺(tái)物流中心、莆田市木材加工區(qū)物流中心、莆田市鞋材和紡織服裝業(yè)物流中心、莆田市電子物流中心、莆田市糧食物流中心、三明海西金屬材料制品市場(chǎng)物流中心、三明農(nóng)資物流中心、閩西物流商貿(mào)中心、南平好當(dāng)家物流中心、寧德古田縣醫(yī)藥物流中心

糧食現(xiàn)代物流：福州、廈門(mén)、泉州、漳州、莆田五個(gè)散糧入閩主要通道，福州松下港區(qū)、廈門(mén)港兩個(gè)臨港國(guó)際性物流節(jié)點(diǎn)，泉州石井港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)及專(zhuān)業(yè)化碼頭，泉州南安官橋糧食城、漳州浦口糧食批發(fā)市場(chǎng)、福州糧食批發(fā)市場(chǎng)、龍巖閩西糧油飼料城、三明荊西糧食物流集散地，邵武、福鼎、寧化和長(zhǎng)汀省界邊界糧食集散地等區(qū)域性糧食現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)

物流信息系統(tǒng)：福建電子口岸平臺(tái)、福建物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)

信息服務(wù)業(yè)：福建省集成電路設(shè)計(jì)中心、福建省超級(jí)計(jì)算中心、福建省網(wǎng)絡(luò)與信息安全測(cè)評(píng)中心、福建省軟件評(píng)測(cè)中心、福建省電子信息產(chǎn)品有害物質(zhì)檢測(cè)試中心、福建省LED和光伏產(chǎn)品檢測(cè)中心、福建教育科研主干網(wǎng)及其運(yùn)用平臺(tái)、福建省信息化及信息產(chǎn)業(yè)人才信息庫(kù)、福建省軟件公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、福建省信息化及信息產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家咨詢服務(wù)平臺(tái)、福建省信息系統(tǒng)工程監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)、福建省企業(yè)信用信息平臺(tái)、福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息平臺(tái)、福建省信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字圖書(shū)館和數(shù)字檔案館、福建省電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、福建省電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心服務(wù)平臺(tái)、福建電子商務(wù)認(rèn)證中心二期工程、信用征信平臺(tái)、福建企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、商務(wù)領(lǐng)航數(shù)字福建企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)投資項(xiàng)目監(jiān)理中心、新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系、移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、牡丹海峽電子商務(wù)一卡通、廈門(mén)集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)

連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)：福建永輝集團(tuán)、新奇特車(chē)業(yè)服務(wù)有限公司、福建省龍得寶農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、福建海晟連鎖、百勝餐飲（福州）、廈門(mén)銀祥食品、莆田綠洲連鎖超市、泉州鯉城百姓超市、泉州奇龍超市、晉江安盛超市、晉江捷龍商貿(mào)集團(tuán)、泉州東南醫(yī)藥、安溪聯(lián)誼購(gòu)物廣場(chǎng)、福建吉馬、福建米蘭春天量販、三明商業(yè)集團(tuán)、漳州鄉(xiāng)客隆、福建平和大世界、福建聯(lián)誼潤(rùn)家購(gòu)物廣場(chǎng)、福建東百集團(tuán)、福建新華都購(gòu)物廣場(chǎng)、拓福建材超市、寧德東方康寧超市

工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)：福州鋼材市場(chǎng)、大利嘉電子專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、海峽西岸（平潭）商品交易中心、廈門(mén)翔安汽車(chē)交易市場(chǎng)、漳州汽車(chē)汽配交易城、泉州汽車(chē)汽配城、南安建材城、南安環(huán)球家具城、晉江鞋都、泉港石化產(chǎn)品交易市場(chǎng)、福建箱包輔料交易市場(chǎng)、中國(guó)五金機(jī)電城、石獅服裝城、中國(guó)德化陶瓷城、中國(guó)水暖城、莆田工藝美術(shù)城、莆田鞋材市場(chǎng)、莆田秀嶼醫(yī)療器械藥品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、閩西交易城、三明海西金屬材料制品市場(chǎng)、南平悅達(dá)建材市場(chǎng)、寧德電機(jī)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)

農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)：福州農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心、福建省海峽農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中藥材交易中心、福州亞峰蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、廈門(mén)中埔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中國(guó)泉州農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，廈門(mén)、泉州、福州、霞浦閩臺(tái)農(nóng)（水）產(chǎn)品交易中心，漳州花卉交易中心、仙游農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、閩西糧油飼料城、三明農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、永安林竹產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、安溪（中國(guó)）茶都、海峽（福州）茶都、武夷東方茶都、建甌中國(guó)筍竹城、古田食用菌批發(fā)市場(chǎng)、寧德華洲水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、寧德柘榮太子參批發(fā)市場(chǎng)

會(huì)展業(yè)：“9·8”中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、“6·18”中國(guó)·福建項(xiàng)目成果交易會(huì)、“5·18”中國(guó)福建商品交易會(huì)、中國(guó)（福州）海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、廈門(mén)對(duì)臺(tái)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)廈門(mén)國(guó)際石材展覽會(huì)、中國(guó)（廈門(mén)）國(guó)際食品交易博覽會(huì)、海峽西岸體育休閑用品博覽會(huì)、廈門(mén)禮品展、海峽兩岸紡織服裝博覽會(huì)、晉江國(guó)際鞋博會(huì)、晉江陶瓷博覽會(huì)、南安建材貿(mào)洽會(huì)、南安官橋糧食交易會(huì)、中國(guó)福建海峽兩岸茶博會(huì)、漳州花博會(huì)、海西寧德投洽會(huì)、中國(guó)（莆田）工藝品博覽會(huì)、中國(guó)（莆田）木業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、莆田醫(yī)療器械博覽會(huì)、莆田珠寶展銷(xiāo)會(huì)、海峽兩岸（三明）林業(yè)博覽會(huì)、“5·13”海峽西岸武夷國(guó)際投資洽談會(huì)

科技企業(yè)孵化器：福州軟件園基地、廈門(mén)軟件園基地、福建省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、泉州市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、廈門(mén)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、福州地區(qū)國(guó)家大學(xué)科技園、福建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、廈門(mén)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、海峽西岸天然藥物（三明）孵化器、中法合作三明凱輝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、海西動(dòng)漫創(chuàng)意園

檢測(cè)服務(wù)體系：國(guó)家塑料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家加工食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家漿紙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家人造板及林化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家化學(xué)工業(yè)氣體產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中心、國(guó)家電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家裝飾裝修材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家LED（半導(dǎo)體電光源）應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家環(huán)保（除塵）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家鐘表產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家糧食質(zhì)量檢測(cè)中心等國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心