導語：如何才能寫好一篇日常監督檢查制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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施行三級檢查制度，需建立健全與之相配套的一系列制度機制，通過它們的共同作用，確保制度建立起來、施行下去、發揮實效。業務文件是三級檢查工作的依據和基礎。及時收集、業務工作相關的政策文件和技術規定，并根據業務工作實際，及時制定完善內部業務技術規定，統一作業要求、作業方法和工作程序，使業務工作的開展有據可依、規范有序。根據各類日常案件的質量元素，制定具體的差錯分類判定標準。檢查員根據檢查發現的差錯進行歸類扣分，得到案件質量分，并依據質量分評定相應質量等級。質量分實行百分制。案件最終的質量分和質量等級，由質量管理部門評定。質量管理部門定期統計分析質量狀況，匯總質量問題，并分析問題成因，提出改進建議，形成質量分析報告。質量分析報告經業務分管領導審核批準后，予以，由相關業務部門及時組織學習，以降低質量問題的重復出錯率。檢查人員與作業人員產生分歧時，能通過快速有效的仲裁解決分歧、明確結論。如，組檢與作業人員產生分歧時，可由作業部門負責人仲裁；其它情況，可由業務分管領導仲裁；根據需要，也可由業務分管領導指定有關業務部門仲裁，或組織相關業務部門共同研究后仲裁。需要注意的是，應樹立三級檢查的權威，原則上三級檢查人員依據政策文件和業務技術規定所提出的檢查和退改意見，應得到有效落實和積極反饋。三級檢查工作是由作業部門和質量管理部門執行落實。通過第三方對經三級檢查合格的案件進行抽檢，有利于了解和掌握三級檢查制度執行落實的情況，并發現可能存在的問題，形成一種監督約束機制，從而有利于促進三級檢查制度的落實和執行。在信息中心日常工作中，由總工程師辦公室不定期進行抽檢，若發現問題，報業務分管領導研究后，督促責任部門落實整改。建立起兩個方面的工作考評體系：一是下一級檢查人員對上一級檢查人員的工作質量進行評定，即：隊檢評定組檢、專檢評定隊檢、質量管理部門負責人評定專檢；二是從檢查工作的完整性、正確性等方面，作業人員對各級檢查人員的工作質量進行評定。按質量評定和工作考評結果兌現獎懲，實行“獎優罰劣”，強化激勵。如工作量核算與案件質量等級掛鉤，工作質量納入工作績效考核，開展“質量明星”評比等。對于日常來案，結合實際，科學制定時限規定，分類控制，全程控制，并實行時限預警、超時督辦問責。對于急特辦案件，精細化管理，加強策劃，合理分配時間，按照要求的時間節點倒逼出各環節的最大時限，并抓好跟蹤督辦。急特辦案件，往往因為時間緊、任務重，可能出現質量問題的風險更大，且除去作業時間后，質量檢查的時間就“捉襟見肘”了，因此，質量檢查工作的要求更高，在計劃安排上要尤其加以重視，應按照“緊前不緊后”的原則，科學統籌，為三級檢查留出合理余地，避免在時間安排上的失衡。

2三級檢查制度建設的思考

隨著城市建設和社會發展的節奏不斷加快，以及由行風評議、政務12345熱線和輿論監督等所導入的外部壓力不斷加大，業務工作面臨的要求越來越高，突出反映和集中體現在對辦事速度“快”的要求上。在此背景下，需不斷完善制度、夯實基礎，提升三級檢查制度的執行力，為業務工作順利開展提供有力保障。

2.1完善制度，發揮合力

三級檢查制度施行中，發現存在以下問題：一是對于可以采用計算機程序（軟件）實現自動檢查的內容，本只需由某一級檢查進行把關，而因未明確檢查主體和責任，導致重復檢查；二是作業部門或多或少地存在“注重生產、檢查不足”的現象，特別是在任務繁重時，組檢或隊檢兼顧業務生產工作和質量檢查工作的難度較大，因此，在落實質量檢查上，作業部門可能比較依賴于質量管理部門的專檢。對此，可以嘗試通過細化分解各級檢查人員的檢查內容，具體解決好“我應檢查什么”的問題，并明確責任、嚴格考評、兌現獎懲，從而實現分工合作，有利于最大限度地發揮三級檢查人員的合力，提升三級檢查制度的執行力。如，組檢重點檢查外業數據和成果；隊檢重點檢查權源和資料的齊全性、有效性，對作業思路和工作程序把關；專檢進行其它方面的全面檢查。

2.2夯實基礎，提升效能

通過加強業務建設和人員培養，不斷夯實施行三級檢查制度的基礎，不斷提升工作效能。施行三級檢查制度，其出發點和落腳點都是為了保障成果質量。應堅持標本兼治，一手抓作業質量，一手抓檢查工作質量。（1）抓好業務生產管理。通過強化對作業環節的管理，保障作業質量，減少質量問題的出現，降低質量風險，從而為三級檢查工作創造一個質量高起點，有利于三級檢查工作又好又快地完成。一是要抓好作業環節的業務指導和質量管理，著力培養質量意識和良好的工作習慣，嚴格政策文件和業務技術規定的執行，切實依法辦事、按規作業；二是應用計算機技術等先進手段，開發程序軟件輔助人工作業，提高應用程序自動采集數據、加工數據的水平；三是收集并合理利用其它部門的數據資料輔助作業，如收集與紙質規劃紅線一致的電子紅線，進行坐標轉換后計算機圖解，與以往利用紙質紅線手工圖解相比，在大大提高作業效率的同時，降低了出現質量問題的風險，無形之中也減輕了質量檢查工作的負荷。（2）積極改進質量檢查手段。一是結合業務工作實際，開發計算機程序軟件輔助人工檢查，對作業成果中固化的部分實現自動檢查；二是充分利用時效性強的衛星影像或航空影像等資料輔助作業和檢查，某些時候可替代外業巡視；三是積極應用其它技術手段，如在外業調查測繪中，采用拍照、攝像等手段收集實地情況，將照片或視頻用于輔助作業和質量檢查，可有效滿足外業抽檢工作的需要，大大節省質量檢查時間。質量檢查人員培養機制。一般地，作業員從事業務工作滿三年的，可作為組檢人選；隊檢由作業部門負責人兼任；專檢員從組檢員中擇優選任，建立專檢員與組檢員的輪崗交流機制。

3結語

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重點抓好以下主要工作：

一、加強政策性糧食監管。始終不放松政策性糧油庫存監管，做好年度糧油庫存檢查和日常監管工作，確保庫存數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范。開展糧食收購政策執行情況專項檢查，確保惠農政策和宏觀調控政策落實。加強政策性糧食銷售出庫監管，依法嚴肅查處違規行為，確保出庫順暢。加強地方儲備糧油監管，確保管得住、管得好。

二、加強社會糧食流通監管。開展糧食收購資格核查和收購活動檢查；開展執行糧食流通統計制度和保持最高、最低庫存量檢查；開展原糧質量管理政策和標準執行情況檢查，落實原糧出入庫檢驗和質量安全責任追究制度；積極配合工商、衛生、質監、物價等部門開展成品糧油供應及質量等方面的專項檢查，切實維護市場秩序。建立全社會糧食經營者監管信息資料庫，實施信用分級監管。

三、推進監督檢查工作常態化。建立監督檢查日常工作制度，推進工作常態化。各縣要進一步加大日常檢查力度，年度內組織糧食收購資格和糧食統計制度執行情況等檢查不少于兩次；對轄區內省級和市、縣級儲備糧臨時突擊檢查不少于一次；對從事政策性糧食業務的企業跟蹤檢查。各縣要按照省局統一印制的格式文本，建立日常監督檢查工作記錄和檔案，并作為填報監督檢查報表的原始依據。市局采取暗訪方式，對省、市級儲備糧隨時檢查，抽查工作檔案，并納入工作考核范圍。

四、嚴肅查辦涉糧案件。暢通案件受理渠道，關注網絡輿情，認真做好案件舉報受理工作，依法嚴肅查辦各類涉糧案件。重點查處政策性糧食拖延出庫、拖欠售糧款、擅自動用庫存、搞“轉圈糧”、政策性用糧業務受托企業違規牟利等違法違規行為。加強案件督辦，加大行政處罰力度，各縣對省局轉交辦理的案件，構成行政處罰的，在堅持處罰與教育相結合原則的前提下，切實加大行政處罰力度，解決行政處罰偏軟偏弱的問題，樹立依法行政意識，樹立執法權威。

五、穩步推進監督檢查制度建設。健全糧食流通監督檢查制度體系，通過建立并嚴格執行制度，進一步規范執法程序，規范執法行為。完善我市糧食行政處罰自由裁量權制度，梳理處罰項目，細化處罰標準，控制和減少行政處罰的隨意性，確保執法公正。推進糧食企業誠信體系建設，促進企業誠實守信，依法經營，形成行政執法、行業自律、社會監督相統一的監管體系，進一步優化監管環境。

六、努力加強執法隊伍建設。嚴格管理執法隊伍，嚴格遵守執法人員行為規范，嚴格落實執法責任制。結合糧食業務工作實際，組織參加業務培訓，組織跨部門經驗交流，向先進地市參觀取經，邀請專家業務輔導，開展行政執法案卷評比等活動，不斷提高行政執法人員的能力素質。抓好綜合執法與聯合執法的有機結合，多開展業務科室之間的綜合執法與相關部門的聯合執法，建立一支高水平、有權威的執法隊伍。

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深入學習貫徹黨的十七大精神，貫徹落實科學發展觀，大力實踐科學監管理念，創新年監管工作思路，依法監管、科學監管。加強對重點單位、重點品種、重點環節的日常監管，保持高壓態勢，嚴厲查處各種醫療器械違法行為，確保全年無重大產品質量安全事故發生。

二、日常監管范圍

（一）轄區在冊的醫療器械生產企業（含委托生產企業）；

（二）轄區內的醫療器械經營企業；

（三）轄區內的醫療機構。

三、日常監管原則

（一）堅持計劃監管、實行科學監管、強化過程監管、推行分級分類監管。

（二）強化產品質量抽驗，對有產品質量抽查不合格的單位，在增加日常監管頻次和檢查項目的同時加大抽樣和監測力度。

（三）強化跟蹤檢查。對日常檢查、注冊核查、許可及質量體系考核現場檢查中發現問題整改落實情況跟蹤檢查。對責令整改和2008年以來受到行政處罰的單位加大監管頻次。

四、日常監管計劃和目標

（一）對醫療器械生產企業的監管

市局對列入省以上重點監管的產品和企業的監管頻次每季度不少于一次；對轄區二類以上非國家、省重點監管產品和企業的監督檢查每半年不少于一次；對新開辦的二類以上企業和被列為失信或嚴重失信的企業監管頻次每季度不少于一次。對轄區一類產品和企業的監督檢查每年至少一次；確保全年無重大質量責任事故發生。

各縣局負責對轄區內醫療器械生產企業的日常監督檢查，監督檢查頻次不得少于市局目標中所列的次數。

（二）對醫療器械經營企業和醫療機構的監管

市局器械科負責：

1、對全市醫療器械經營企業、醫療機構經營使用醫療器械的監督檢查工作進行綜合指導和協調；

2、對各縣局、市局相關科室日常監督情況進行檢查；

3、對市區內醫療器械經營企業（標注銷售具體品種的零售藥店除外）的器械經營情況進行監督檢查，覆蓋率達100%；

4、對市區內區以上（含區）醫療機構（含分支機構）使用醫療器械情況進行監督檢查，覆蓋率達100%；

5、對縣級和市區內民營醫院在用的診療設備（5000元以上）進行抽查核實，抽查面不低于50%。

市局稽查科負責：

1、對市區內標注銷售具體品種的零售藥店經營醫療器械情況進行監督檢查，覆蓋率達100%；

2、對轄區內醫療機構使用醫療器械情況進行監督檢查，對民營醫院的監督檢查不得少于100%。各縣局負責對轄區內生產、經營、使用醫療器械的情況進行監督檢查，覆蓋率達100%（至少對鄉鎮以上醫療機構監督檢查覆蓋率達100%）。

五、日常監督檢點

對生產企業重點檢查：

（一）生產許可證有效性檢查

1、許可證是否在有效期內；

2、所生產的產品是否與許可證核準的產品范圍相符合；

3、企業生產質量管理人員有無變化；

4、企業注冊地址和生產地址是否與許可證登記的相符合；

5、生產場地布局是否和申報材料一致。

（二）生產條件符合性檢查

企業的生產條件是否符合《醫療器械生產企業許可證》現場審查標準的要求，著重檢查以下幾個方面：

1、生產、組裝能力是否具備；設備是否正常工作；

2、生產設備是否滿足生產的需要，檢驗設備是否滿足產品檢驗的需求；

3、生產現場是否管理有序；

4、庫房內是否分類分區擺放。

（三）產品合法性的檢查

1、是否持有有效的《醫療器械產品注冊證》；

2、產品注冊標準是否有效，是否嚴格按照標準生產產品；

3、產品出廠是否具有按規定核發的合格證；

4、檢驗設備是否經周檢合格并保證標準的嚴格執行，專職的檢驗人員是否經過培訓，并符合相關要求；

5、產品的過程檢驗、出廠檢驗記錄是否真實有效，出廠檢驗報告和出廠檢驗記錄是否符合；

6、原材料采購驗收記錄是否真實有效，原材料供方是否為合格供方；

7、是否嚴格按照產品標準進行型式檢驗；

8、企業產品使用的說明書、標簽、包裝標示是否符合《醫療器械說明書、標簽和包裝標示管理規定》的要求。

（四）質量體系運行情況的檢查

1、是否建立了質量保證體系并具有相應的質量手冊和程序文件；

2、質量體系運行情況是否正常，是否按照規定進行內審和管理評審并有相應的記錄；

3、糾正和預防措施的落實情況。

4、省局對企業隨機抽查。

（五）開展兩項專項檢查

1、對定制式義齒生產企業進行專項檢查除日常監督檢查的要點外，重點檢查生產企業生產產品所用的原材料，產品的出廠檢驗報告，合格證。所用原材料屬于醫療器械的，必須有《醫療器械產品注冊證》。

2、繼續對有源醫療器械生產企業執行國家強制性安全標準情況進行專項檢查。

（六）其他項目檢查

1、年度是否接受過藥監部門抽驗，對于產品抽驗不合格的，是否實施了有效的整改；

2、售后服務和客戶投訴情況；

3、是否存在質量事故，售出的醫療器械是否有因產品質量造成的事故；

4、產品使用中是否有不良事件發生，不良事件的處理情況。

對經營企業重點檢查：

（一）日常監督檢查要點

1、經營企業許可證是否在有效期內；

2、經營地址和倉庫地址是否與審批時一致；

3、質量管理人員是否有變更、變動，是否經審核批準；

4、是否擅自擴大經營范圍、超越經營范圍經營醫療器械；

5、購進醫療器械是否嚴格執行采購驗收制度，并建立采購驗收記錄；

6、經營的產品是否為合法、合格的醫療器械；

7、是否存在降低經營條件現象；

8、是否建立醫療器械不良事件監測組織機構并切實開展監測工作。

對新開辦企業、許可事項變更企業除日常監督檢查要點外，重點檢查新開辦企業經營條件的保持情況和許可事項變更情況的符合性。

（二）開展兩項專項檢查

1、對齒科材料和體外診斷試劑進行專項檢查，重點檢查購進渠道是否合法，產品是否經注冊審批。

2、對《醫療器械經營企業許可證》已經過期，標注經營具體品種的零售藥店進行檢查，重點查是否仍在經營需辦理許可的產品。

對醫療機構重點檢查：

（一）日常監督檢查要點：

1、是否制定保證醫療器械質量的各項管理制度；

2、是否從具有合法資質的單位購進醫療器械，是否留存完整的供方資質材料；

3、是否使用未經注冊的、無合格證明、過期、失效或者淘汰的醫療器械；

4、是否建立并規范填寫《一次性使用無菌醫療器械購進記錄》《植入或介入醫療器械使用記錄》等。

（二）開展二項專項檢查：

1、開展5000元以上在用醫療器械設備的專項檢查，對各單位5000元以上在用醫療器械設備登記、統計、上報情況進行檢查，對診療設備重點抽查。

2、開展高風險產品植入性醫療器械的專項檢查，全力推行《*市植入性醫療器械管理規定》（試行），對全市植入性醫療器械使用單位的產品購進渠道、產品的合法性和可追溯性進行重點檢查。

六、工作要求

（一）各級領導要高度重視，嚴格責任追究，保證責任落實到崗到人。各縣局、市局相關科室要監管到位，把日常監管工作抓緊抓深，做到計劃要落實，目標要實現，確保日常監督檢查效果，覆蓋徹底，不留死角，確保轄區內醫療器械監管工作不出事。

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（一）完善日常監管制度。健全保健食品、化妝品銷售經營日常監督管理制度，科學劃分事權，明確監管職責，完善監管網格體系，落實監管責任；建立健全“黑名單”制度、開展約談工作。

（二）推行標準化監管。根據保健食品、化妝品監管實務操作手冊，明確監管事項和重點，確定監督檢查內容和標準，進一步統一監管尺度和執法標準。

（三）規范保健食品經營管理。開展保健食品經營情況調研，加強對保健食品會銷和電子銷售的研究，適時出臺有關監管措施。積極探索保健食品經營許可新模式，進一步完善備案登記制度。

二、加強日常監督檢查

（一）加大日常監管力度。認真落實保化品經營企業日常檢查計劃，加強對臺帳建立、索證索票等重點環節，批發市場、超市、藥店、專營店等重點場所，問題多發區、主導產業區等重點區域監督檢查，發現問題及時處理。

（二）加強監督抽檢和風險監測。加大監督抽檢和風險監測覆蓋面，落實保健食品化妝品監督抽檢和風險監測方案，對重點區域、重點產品有針對性地開展抽檢，開展完成好保健食品化妝品專項抽檢工作。

（三）開展專項監督檢查。組織開展對重點原輔料、魚油、阿膠類、染發類、祛斑類等重點品種的專項檢查。有針對性地組織開展保健食品化妝品經營環節監督檢查和飛行檢查，特別要開展好美容、美發等化妝品使用環節的產品合法性專項整治工作。

（四）鞏固和擴大“打四非”專項行動成果。進一步深化打擊保健食品“四非”專項行動，對發現的問題繼續一查到底，做到件件有結果，同時，主動出擊，對“四非”行為露頭就打，堅決防止反彈反復。

三、努力推進技術支撐能力建設

（一）推進化妝品不良反應監測體系建設。繼續擴大哨點規模，完善監測程序和標準，制定監測技術規范，建立健全監測工作機制，積極開展化妝品不良反應監測與評價工作。

（二）推動監管檔案信息化建設。以機構調整為契機，進一步摸清保化品經營單位底數，健全完善保健食品、化妝品經營企業電子檔案，實現信息的及時共享，提高監管效能。

四、不斷提升隊伍素質

（一）強化業務培訓。圍繞監管的形勢與任務，開展保健食品、化妝品相關法律法規規章、標準和規范的培訓，不斷提高各級人員和企業人員的理論水平與實踐能力。

（二）大力鼓勵創新。鼓勵各食藥所在監管實踐中，創造新思路、新制度、新措施，并及時予以總結推廣。

（三）加強作風建設。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執行中央“八項規定”、省委實施辦法和省市局有關貫徹落實措施，杜絕消極應付、推諉扯皮、辦事拖拉、“吃拿卡要”、“庸懶散”等現象。加強對監督檢查等權力運行的監督。

五、推進社會共治

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一、監督管理目標

深入貫徹落實科學發展觀,認真落實食品生產企業主體責任,著力構建地方政府對本地區食品安全負總責、有關部門單位各負其責的食品安全監管體系,有重點、有步驟、有計劃的開展生產加工環節食品監督抽查工作,全面解決存在的突出問題,促進我市食品行業的健康穩定發展。

二、監督管理內容及方法

(一)日常監督檢查。日常監督檢查以縣區、市屬經濟開發區檢查為主,由各縣區政府、市屬經濟開發區管委會自行組織實施。日常監督檢查要做到對轄區內企業的全覆蓋,主要是指導督促企業落實企業產品質量主體責任,監督檢查企業在生產過程中各項制度的執行情況、關鍵控制點的控制情況及產品出廠的把關情況等。

(二)監督抽查。監督抽查主要是對轄區內重點產品、風險預警監測產品、突發事件涉及產品等進行監督抽查。2012年市級監督抽查內容主要包括:

1.重點產品抽檢。對生產企業比較集中、易引發食品質量安全事件的肉制品、小麥粉、食用植物油、含乳食品、糕點、飲用水、糖果等29種產品進行1152批次的監督抽查。

2.風險預警監測。對乳制品、肉制品、白酒等9種高風險食品進行324批次的風險預警檢測。

3.應急檢驗。對突發事件和上級安排的臨時任務開展監督抽查。各縣區政府、市屬經濟開發區管委會要根據各自實際確定監督抽查范圍,認真開展監督抽查工作。

(三)專項監督檢查。開展食品非法添加和濫用食品添加劑、乳制品及含乳食品、酒類、地溝油等專項監督檢查,認真落實上級安排的專項監督檢查任務。

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一、監督檢查范圍和內容

（一）監督檢查范圍。全市所有確定新建、改建、擴建以及加固改造的校舍平安工程項目。

（二）監督檢查內容。校舍平安工程排查、鑒定；工程規劃制訂、年度項目預算（計劃）落實情況；工程項目選址、可行性研究、立項、招投標、勘察、設計、施工、監理、竣工驗收及竣工后運行情況；工程質量、平安管理監督情況；工程專項資金使用和管理情況；工程檔案管理情況；工程建設中、失職瀆職等違法違規案件查處情況。

二、責任分工

教育部門全面負責監督檢查工作的協調及工程進展情況的匯總和統計；監督檢查校舍平安工程規劃和年度項目預算（計劃）執行情況；為各項監督檢查工作提供學校基本情況和校舍平安工程規劃情況。

調查處理違紀案件。城鄉建設部門負責依法監管校舍平安工程項目施工建設、工程質量平安及建筑市場各方主體行為。監察部門負責監督檢查各級政府和部門及其工作人員在校舍平安工程實施中履行職責情況；受理違法違紀舉報。

財政部門負責監督檢查校舍平安工程年度預算、資金使用執行情況。

將校舍平安工程作為審計重點，審計部門負責組織開展校舍平安工程全過程跟蹤審計。列入年度審計計劃，并在審計結束后公布審計結果。

督促有關部門和縣（市）區政府及時整改平安隱患，安監部門負責組織對校舍平安工程平安生產實施監管。對發生平安生產事故的工程，依法組織調查處理并辦理結案；監督有關部門和單位吸取事故教訓，采取措施，防范事故。

發改部門負責監督檢查校舍平安工程的立項、可行性研究演講和審批以及年度投資計劃執行情況等。

國土資源部門負責監督檢查校舍平安工程所需建設用地依法使用情況和工程項目地質災害評估情況。

依法審核工程消防設計并進行驗收；督促治理工程周邊環境消防隱患；監督檢查中小學消防知識普及工作。公安消防部門負責監管指導校舍平安工程消防設施建設。

監督檢查中小學防汛防臺風知識普及工作。水利部門負責配合校舍防汛防臺風平安性評估工作。

地震部門負責監督檢查校舍建設場址地震平安評估、中小學校地震災害預防知識普及和逃生演練工作。

三、方法方法

實行市政府有關部門重點督查、市校舍平安工程領導小組辦公室定期巡查、縣（市）區經常自查的監督檢查工作機制。校舍平安工程督查堅持日常監督檢查與專項監督檢查相結合、內部監督檢查與外部監督檢查相結合的原則。

（一）開展日常監督檢查。實施校舍平安工程的學校負責對校舍平安情況進行日常監管。發現問題及時演講上級主管部門。執行日常項目公示制度，向社會公布校舍平安工程的技術規范、實施方案、項目規劃、工程進展和實施結果，并保證公眾意見反饋渠道疏通，自覺接受輿論和社會監督。

（二）開展專項監督檢查。各級各有關部門每半年對校舍平安工程進行重點、專項監督檢查。監督檢查采取聽匯報、詢問和質疑。實地檢查項目實施情況，召開相關會議核實情況等形式進行，并形成檢查演講。對檢查中發現的問題，及時組織整改；對造成嚴重后果或重大損失的依法追究有關責任人責任。

（三）開展內、外部監督檢查。內部監督檢查由各有關部門組織實施。外部監督檢查可根據工作需要聘請外部機構進行檢查或審計。專業技術性較強的工作。

四、工作要求

（一）加強組織領導。要依照分工搞好協作配合，形成工作合力，共同開展好校舍平安工程監督檢查工作。

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一、圍繞中心，服務發展

當前，我省經濟社會發展面臨的形勢仍然復雜嚴峻，積極因素和不利影響同時顯現，短期問題和長期問題相互交織，國內環境和國際環境相互影響，財政監督工作面臨著新形勢和新情況，工作更加繁重，任務更加艱巨。因此，要認真貫徹落實全省經濟工作會議和全省財政工作會議精神，充分認識“穩增長、調結構、抓改革、優生態、惠民生、促和諧”的重要意義，牢牢把握實施積極財政政策、調整經濟結構和保障民生等方面的要求，始終把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為財政監督工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞財政中心工作，有效開展財政監督，充分發揮財政監督在健全財政政策體系、深化財政體制改革、優化財政支出結構、提高資金使用效益、全面推進依法理財等方面的保障作用，更好地服務全省經濟社會發展的大局。

二、創新方法，提升層次

(一)創新會計監督。要進一步完善會計監督方式，拓展會計監督范圍；進一步整合監督力量和資源，建立縱橫聯動的會計監督網絡。結合宏觀調控的目標和任務，選取部分重點行業、重點部門和重點企業開展會計信息質量檢查，整頓會計財經秩序，規范單位會計核算和信息披露；進一步鞏固“小金庫”治理成果，將“小金庫”問題列入會計信息質量檢查的重要內容。結合重大財政政策的實施和重大財政專項資金的檢查以及日常監管工作，進一步完善會計師事務所執業質量檢查與企業會計信息質量檢查有機結合的方式。加強對會計師事務所日常行政監管工作，加大對中小會計師事務所的檢查力度，強化政府對注冊會計師審計質量的再監督。通過授權委托監管，積極探索會計師事務所分級管理。嚴格對違規企業和會計師事務所的處理處罰，依法查處惡劣造假的會計行為。重點選擇文化、廣電和工信委三個系統、農業產業化龍頭企業和房地產企業開展會計信息質量檢查。

(二)深化內部監督。切實履行專職監督機構的“再監督”職能，轉變內部監督工作方式，提高內部監督工作成效，努力保障財政干部和財政資金“兩個安全”。一是日常監督動態化。充分利用信息化建設的成果，將內部監督融入日常財政管理活動之中，實現日常監督由被動檢查型向動態控制型轉變；二是重點檢查常態化。按照《財政部門內部監督檢查辦法》的要求，結合內部監督特點，制定檢查計劃和方案，實現重點檢查由臨時突擊型向定期常態型轉變，每年的內審面不得低于30%；三是開展抽查。設區市要組織開展對所轄縣(市、區)內部監督開展交叉檢查，省財政監督檢查局將適時組織人員對部分市、縣(區)財政局開展內部監督工作進行抽查，對抽查中發現的內部監督工作不力、走過場的和其他違規問題在全省進行通報，并按有關規定對檢查人員和責任人員進行嚴肅處理。

(三)強化培訓調研。加強財政監督干部培訓和調研是全面提升隊伍綜合素質和工作能力的重要途徑。一是要按照“抓培訓、重考核、強素質”的思路，從財政監督檢查技能、財政業務知識、財政政策法規和財政監督工作紀律等四方面入手，制定財政監督干部培訓方案，落實培訓經費，創新培訓方式，選好培訓教材，并精心組織實施，進一步提高依法行政、依法監督水平。二是要緊密結合實際開展調查研究工作，認真總結財政監督工作經驗和規律，增強針對性和前瞻性，注重將調研成果轉化為切實有效的管理制度，提高調研成果的利用率。同時，要將檢查與調研相結合，針對財政監督工作中的熱點、難點問題，選擇專題開展調查研究，撰寫調研報告，提升財政監督工作的整體成效。

三、把握重點，注重實效

(一)著力加強民生資金落實情況的監督檢查。選擇關系經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大項目，選擇農業、水利、社保和經濟建設領域的重點財政支出事項，精心研究監督檢查計劃并認真組織實施，及時糾正存在的問題，確保各項惠民政策落到實處，推動建立改善民生的長效機制。組織開展重點林業村級防火經費、移民搬遷扶貧資金和大中型水庫移民后期扶持資金、農業技術推廣經費、農業綜合開發產業化資金、村級組織運轉經費、農村環境綜合整治項目等財政資金管理使用情況專項檢查，促進資金規范、安全、高效運行。同時，選擇部分市縣和單位就民生政策落實和民生資金管理使用情況深入檢查調研，提出規范和加強財政管理的意見和建議。

(二)積極開展部門預算編制、執行情況監督檢查。針對預算管理的薄弱環節，認真開展部門預算監督檢查，保障預算編制的完整性、科學性和預算執行的準確性和真實性。完善監管成果運用機制，將監督結果與預算編制和資金分配掛鉤，建立相應的預算扣減機制，并向相關單位通報或向社會公告，切實加大財政違法行為的責任追究力度。要著力加強政府采購執行情況的監督檢查，確保應采盡采，陽光運行。

(三)繼續推進收入監督。要建立財政收入日常監管機制，加大監督檢查力度，防止財政收入流失，保障財稅政策有效落實。一是加強對財政收入的監督檢查，通過對各種稅收收入、非稅收入繳納、征收中執行財稅法規情況進行監督檢查，防止和查處越權減免、應征不征和預征收入、虛收空轉等問題，確保財政收入真實、及時、足額入庫。二是加強對國庫收納、劃分、留解、退付財政收入的監督檢查，防止和查處不按規定劃分、報解預算收入，擅自延解、占壓、退庫等問題。

四、強化建設，夯實基礎

篇8

及時發現和消除學校（托幼機構）食品安全、飲用水安全、傳染病防控等方面的隱患，督促學校（托幼機構）建立健全食堂食品安全管理制度、飲用水安全管理制度、學生體檢制度和學生晨午檢和因病缺課登記追蹤制度等各項管理制度以及傳染病防控和突發公共衛生事件應急預案，不斷改善教學、生活環境，防止突發公共衛生事件發生，切實保障廣大師生的身體健康和生命安全。

二、檢查對象

全縣各級各類學校（托幼機構）食堂食品安全，學校（托幼機構）生活飲用水衛生狀況，學校教學生活設施衛生狀況，傳染病防控日常管理情況和學校醫務室、保健室情況。

三、監督檢查內容

㈠學校傳染病防控：是否建立以校長為第一責任人的學校傳染病防控管理組織和應急預案，傳染病預防衛生知識的健康教育情況，入托入學兒童預防接種證查驗情況，傳染病報告、晨午檢、因病缺課登記和病因追蹤記錄及預防措施落實情況，學生健康體檢情況，校醫培訓情況等。是否建立健全學校流感防控工作制度，是否教育并督促學生避免接觸禽類（家禽、野禽）、牲畜等易于攜帶禽流感病毒的動物，一旦接觸過禽鳥或禽鳥糞便，要立即用肥皂和清水徹底清洗雙手；學校是否出現師生有流感樣癥狀（如發熱、流涕、咽痛、咳嗽、頭痛、嘔吐、腹瀉等），是否督促其及時就醫等。

㈡學校食堂食品安全：重點對學校是否建立以校長為第一責任人的學校食品安全責任制及其管理機構、學校食堂《餐飲服務許可證》及從業人員健康證持證情況、從業人員健康管理及培訓情況、學校食堂內外環境及衛生設施配備情況、食堂加工場所內是否圈養、宰殺禽類動物；圈養、宰殺禽類動物的場所是否距離加工場所25米以上、落實食品留樣與食品原輔料索證索票情況、餐飲具清洗消毒情況、食品采購、貯存、加工、供餐等環節操作情況、食品添加劑管理和使用情況，推進學校食堂食品安全監督量化分級管理工作情況等內容進行檢查。

㈢生活飲用水衛生：自備水防護及消毒情況和水質檢測報告，二次供水消毒及設施清洗情況和水質檢測報告，持有效衛生許可證和從業人員是否持有有效健康體檢培訓合格證明等。

㈣教學生活設施衛生：學校教室建筑、環境噪音、室內微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等衛生監督、檢測情況，學生宿舍、廁所衛生情況等。

㈤學校醫療機構、保健室：是否按照要求配備校醫院或衛生室、保健室及衛生技術人員；校醫務室、衛生室是否取得有效的《醫療機構執業許可證》，并按期校驗；衛生技術人員是否取得相應執業資質；是否存在超科目行醫、出租承包科室等違法行為；是否對流感疫情進行監測、排查和報告等。

四、工作安排

（一）制定實施工作計劃

縣教育體育局體育科，縣衛生局衛生監督所、縣疾病預防控制中心，各鄉鎮中心校，各鄉鎮（中心）衛生院要密切配合，結合本地實際，適時制定本轄區春季學校衛生監督檢查工作計劃，并將工作內容及時通知學校。

（二）監督檢查

縣教育體育局體育科、縣衛生局衛生監督所、縣疾病預防控制中心負責對各中學、縣直學校、九年一貫制學校、中職學校、民辦學校開展監督檢查（水湖鎮、雙鳳開發區所屬小學、托幼機構由聯合督查組負責檢查，中心校、當地衛生部門予以配合）；各鄉鎮中心校和鄉鎮（中心）衛生院負責對轄區內的小學及托幼機構開展監督檢查（水湖鎮中心校和張祠衛生院負責縣城以外的水湖鎮各小學及托幼機構的監督檢查）。各中學、縣直學校、九年一貫制學校、中職學校、民辦學校先期開展自查、自改，并將自查結果和自改情況留存備查。

從2014年3月28日-4月5日各中心校協同鄉鎮（中心）衛生院開展監督檢查，并認真填寫學校傳染病防控現場檢查表（附表1）、學校生活飲用水衛生現場檢查表、學校衛生被監督單位信息卡（附表2）、教學生活設施衛生現場檢查表（附表3）、學校食堂現場檢查表（附表4）。對發現的問題，要書面責令學校（托幼機構）限期改正；發現存在違法行為屢教不改的，要依法予以查處，并將查處情況向縣教育體育局、縣衛生局報告。所有檢查資料備份，由縣教育體育局體育科、縣衛生局衛生監督所和學校分別存檔。

（三）組織督查

2014年4月7日-11日，縣教育體育局和縣衛生局將成立聯合督查組，對各中學、縣直學校、九年一貫制學校、中職學校、民辦學校開展一次全面的督查，督查方法是：查閱學校衛生監管檔案資料、核查工作開展情況及衛生監管檔案建立情況。同時抽查部分小學及托幼機構進行現場監督檢查，并將檢查結果納入本年度年終考評。

五、工作要求

（一）縣教育體育局體育科、縣衛生局衛生監督所和縣疾病預防控制中心要高度重視學校衛生監督檢查工作，根據本方案要求，結合我縣轄區內學校衛生工作存在的突出問題，認真組織培訓，精心組織實施。

縣衛生局衛生監督所應當重點開展學校食堂、學校生活飲用水、校醫務室等監督檢查工作；縣疾病預防控制中心應當重點開展學校傳染病防控、突發公共衛生事件應急處置、教學衛生及生活設施的技術指導及日常監測工作。

學校要切實強化法定代表人是學校衛生安全第一責任人的意識，對照相關規定積極開展自查自糾工作，排查風險隱患，落實管理制度，嚴防突發公共衛生事件的發生，對存在的問題要及時整改到位，消除衛生安全隱患。

（二）縣教育體育局體育科、縣衛生局衛生監督所和縣疾病預防控制中心要加強溝通協作，及時溝通信息，組織聯合檢查，形成監管合力，鞏固監管成效。對落實整改意見存在困難的學校，提請縣教育體育局、縣衛生局協調相關部門研究解決方案和措施，及時、有效地加以解決。針對一些無餐飲服務衛生許可的餐飲店、無辦學許可證的學校，應當及時書面向相關部門通報，必要時向縣政府報告，并積極配合相關部門依法予以取締。對嚴重違法、屢次違法的行為要依法予以查處，公開曝光，充分發揮新聞媒體和社會輿論的監督作用。

（三）縣教育體育局體育科、縣衛生局衛生監督所和縣疾病預防控制中心應當充分調動學生及家長的社會監督力量，建立投訴舉報制，嚴格執行《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》等各項責任追究制度。

篇9

農場黨委通過加強組織領導、狠抓學習宣傳、自查自糾、健全完善制度、監督檢查和考核等措施，建立長效機制，確保《廉政準則》落實工作日常化、常態化。

一、加強組織領導，確保貫徹落實《廉政準則》取得實效。Xx農場黨委迅速成立以黨委書記為組長的貫徹落實《廉政準則》工作領導小組，紀委和組織部門為常設部門，具體負責《廉政準則》實施的安排部署、組織協調、督導檢查、監督查處等日常工作。

二、深入學習宣傳，增強貫徹實施《廉政準則》的意識和能力。把《廉政準則》作為當前反腐倡廉學習宣傳教育工作的重要內容，列入領導干部學習、培訓的內容，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體等方式，持久地學習宣傳《廉政準則》，營造濃厚學習宣傳氛圍，提高對《廉政準則》重要性的認識。把《廉政準則》印發給全場每位黨員干部，供大家時時處處學習；印發給每位學生，使廉政教育從孩子抓起、從學生抓起，形成“小手牽大手”的帶動影響效應；把《廉政準則》張貼在機關的每個辦公室，讓《廉政準則》提醒、警示著每位黨員干部；把《廉政準則》印發給每個職工，讓全社會共同監督《廉政準則》的貫徹落實。要求全場各單位采取集中學習、宣講輔導、座談交流、專題討論、談心得體會、撰寫學習感受、知識競賽、考試測評、撰寫理論文章等多種形式，深刻領會和把握《廉政準則》的基本精神、主要內容和具體要求，使《廉政準則》學習教育入心入腦，使每位黨員干部能自覺按照《廉政準則》的要求自查自律和開展工作，使《廉政準則》成為全場黨員干部工作生活的行為準則。

三、開展自查自糾，對照《廉政準則》整改所發現的問題。組織全場黨員領導干部嚴格按照《廉政準則》要求，認真開展自查自糾，著力檢查自己在廉潔自律、廉潔從政方面存在的問題，并撰寫自查報告，由農場紀委督促整改，增強學習教育的實際效果。

篇10

一、指導思想

以科學發展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求為指導，牢固樹立和實踐科學監管理念，創新監管模式，探索監管機制，努力提高藥品經營企業管理水平和監管能力，確保公眾用藥安全有效。

二、工作目標

通過加強對認證合格的藥品經營企業實行動態、持續、追蹤監管，提高企業法律意識、質量意識和自律意識，促進企業嚴格按照GSP要求經營，淘汰不符合GSP要求的藥品經營企業，進一步規范和凈化我市藥品流通市場秩序。

三、檢查對象

按照《藥品經營質量管理規范認證管理辦法》、《安徽省藥品經營許可證管理辦法實施細則》的規定及效能建設明確的目標任務，對全市已取得《藥品經營質量管理規范認證證書》的藥品經營企業進行全面的跟蹤檢查。

四、檢查形式及標準

監督檢查包括GSP跟蹤檢查、專項檢查、日常檢查三種形式。監督檢查按省局制定《藥品批發企業GSP認證檢查項目》、《藥品零售連鎖企業GSP認證檢查項目》和《藥品零售企業GSP認證檢查項目》執行，重點檢查帶*項。

五、檢查方法

從今年起GSP跟蹤檢查全部實行飛行檢查，按照認證現場檢查方法和程序進行，采取事先不告知，突擊檢查的方式進行。檢查實行組長負責制。

六、檢查內容

按照《藥品經營質量管理規范》的規定，重點檢查藥品購進渠道、藥品質量以及人員、倉庫、票據管理等環節，以貫徹實施新頒布的《藥品流通監督管理辦法》（局令第26號）為契機，嚴肅查處掛靠、過票、出租、出借柜臺以及從非法渠道購貨、藥學技術人員“掛名”等違法違規行為；未經許可擅自變更經營場所、倉庫地址和擴大經營范圍等許可事項的企業；有群眾舉報和不良行為記錄的企業；參與虛假藥品廣告宣傳的企業等；檢查的重點品種是：廣告藥品，血液制品，生物制品，中藥飲片，以及首營品種，退貨、換貨品種，臨床促銷品種等。

七、檢查報告的處理

1、對企業實施監督檢查，檢查組必須在檢查報告中如實反映現場檢查情況，客觀描述存在的缺陷，填好相應的表格文件。各縣局對企業GSP跟蹤檢查不要求在檢查報告中寫出是否通過現場檢查的結論。

2、檢查組在現場檢查完成后，要向被檢查企業反饋發現的缺陷項目和問題，企業負責人應在檢查報告上簽字，檢查報告完成后，各縣局應于每月10日前將上一個月的檢查情況報送2份給市局，由市局統一匯總上報省局備案。

3、在監督檢查中發現藥品經營企業有嚴重違反或屢次違反GSP規定的，由縣局按照法律規定進行行政處罰，同時將違規企業列入不誠信企業“黑名單”，將檢查情況向當地政府通報。

4、對監督檢查中發現的缺陷項目和問題，企業應在規定的期限內整改，并提交書面整改報告。藥品批發企業和零售連鎖企業在GSP跟蹤檢查結束后30天內整改，并將整改報告交市局；藥品零售企業在GSP跟蹤檢查結束15天內整改，并將整改報告交縣局，對問題較多的藥店縣局要進行跟蹤復查。

八、工作要求

1、加強組織領導，建立監督檢查工作機制

加強監督檢查工作的組織領導，是完成監督檢查工作的重要保證。各縣局要按照省、市局統一部署和要求，結合本轄區監管實際，研究制訂出切實可行的年度藥品經營企業日常檢查和藥品零售企業GSP跟蹤檢查方案和計劃，并于每年2月報市局。全市監督檢查工作一般從每年3月1日開始，11月底前完成，各縣局要統籌安排，明確重點，講究方法，注重效果，要加強本轄區監督檢查工作的組織領導，以確保年度監督檢查工作順利完成。

2、嚴肅工作紀律，保證監督檢查質量。

市局對監督檢查中的職權、方法、對象、程序和標準都作了進一步明確，各縣在具體工作中應認真執行和準確把握。今年監督檢查任務繁重，也是全市實施藥品經營企業信用分類監管關鍵的一年。為保證監督檢查質量，市局將加大督查力度，尤其是要加強對群眾投訴、舉報等方面的核查力度。如發現監管人員在監督檢查中不嚴格執行標準、走過場、未按規定履行GSP跟蹤檢查職責，按有關法律法規進行責任追究。