導語：如何才能寫好一篇輿情處置聯(lián)動機制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】 Rho激酶；輕度認知功能障礙；氧化損傷；法舒地爾

輕度認知功能障礙（MCI），即介于正常衰老和輕度癡呆間的過渡認知功能狀態(tài)〔1〕。對MCI早期診斷和有效干預可能防止阿爾茨海默病(AD)和血管性癡呆的發(fā)生。Laszlo等〔2〕研究表明，頸動脈狹窄可以作為獨立危險因素導致MCI，其機制主要是通過低灌注引起神經(jīng)細胞氧化損傷而導致。Lin等〔3〕實驗研究表明Rho激酶抑制劑(RKI)通過抗氧化作用從而改善慢性腦缺血引起的MCI。段煒等〔4〕實驗研究表明，解除頸動脈狹窄對MCI有顯著的治療作用，但采用單純的頸動脈支架置入(SP）術(shù)改善頸動脈狹窄引起的MCI，會引發(fā)一些并發(fā)癥，尤其是術(shù)后再狹窄問題。因此，本實驗利用大鼠重度頸動脈狹窄，制作MCI模型，研究解除狹窄聯(lián)合RKI對大鼠認知功能和自由基水平的影響，旨為慢性腦缺血導致的MCI防治提供新手段。

1 材料與方法

1.1 實驗材料

鹽酸法舒地爾注射液（天津紅日藥業(yè)股份有限公司，批號：081206），TUNEL細胞凋亡原位檢測試劑盒（南京凱基生物發(fā)展有限公司），超氧化物歧化酶（SOD）試劑盒和丙二醛（MDA）試劑盒（南京建成生物工程研究所），Morris水迷宮實驗裝置（成都研制），多功能顯微鏡及圖像分析系統(tǒng)（德國Leica公司），健康雄性SD大鼠，（250±25）g，由同濟醫(yī)學院實驗動物中心提供。

1.2 建立重度頸動脈狹窄大鼠模型

健康雄性SD大鼠30只，參照周振華等〔5〕的可控程度頸動脈狹窄動物模型制作方法并加以改進用“針控線栓法”建立。術(shù)前將手術(shù)縫線用地塞米松浸泡10 min，大鼠乙醚麻醉后固定，行頸正中切口，分離皮膚和肌肉并游離雙側(cè)的頸總動脈，在頸總動脈近心側(cè)距頸內(nèi)動脈和頸外動脈分叉處約0.5 cm處用0號手術(shù)縫線將直徑為0.45 mm注射器針頭和頸總動脈一起扎緊打成活結(jié)，留置線頭，然后小心拔出針頭，局部滴少量地塞米松，同時少量青霉素(溶于生理鹽水中)滴于術(shù)野中，縫合傷口。假手術(shù)組只暴露雙側(cè)頸總動脈但不結(jié)扎，其余處理同模型組大鼠。大鼠重度狹窄頸動脈面積狹窄率為 70％～99％。

1.3 動物分組與處理

重度頸動脈狹窄模型隨機分成4組：藥物治療組：成模2 w后大鼠每次按8.35 mg/kg法舒地爾懸浮于生理鹽水中腹腔給藥，2次/d，連續(xù)2、4 w；狹窄解除組：成模2 w后將大鼠再次用乙醚麻醉后固定，行頸正中切口，分離皮下組織和肌肉后找到雙側(cè)頸總動脈留置的結(jié)扎線頭，將線頭完全游離，并打開活結(jié)，然后小心的抽出縫線，狹窄解除持續(xù)2、4 w；聯(lián)合治療組：成模2 w后給予狹窄解除和法舒地爾聯(lián)合治療，持續(xù)2、4 w；對照組：大鼠每天均給予等量的生理鹽水；假手術(shù)組不予任何處理。每組各6只。

1.4 頸總動脈狹窄處管腔橫截面積狹窄率的測定

大鼠用過量水合氯醛麻醉，分離雙側(cè)頸總動脈，用 4％多聚甲醛灌注固定后截取頸總動脈狹窄處做橫截面切片，取狹窄處前后各 3 個切面分析，輸入計算機圖像分析系統(tǒng)，分別計算每個切面的面積狹窄率并取平均值。狹窄率＝〔1-S1/S2〕×100%(S1、S2分別代表狹窄部分和正常血管相同部位橫斷面積)。

1.5 Morris水迷宮行為學檢測

采用水迷宮實驗裝置及動態(tài)圖像采集分析系統(tǒng)對各組大鼠進行評價。在各組大鼠給予相應干預措施前及其后2、4 w分別進行檢測。水溫控制在（26±1）℃，室溫24℃～26℃，該實驗分為定位航行試驗和空間搜索實驗兩部分。

1.5.1 定位航行試驗

歷時5 d。第一天大鼠自由游泳2 min，使其適應環(huán)境和人的抓握等相關(guān)操作。從第2天起，分別從水池4個象限內(nèi)將大鼠面向池壁放入水中，計算機監(jiān)測并記錄大鼠從入水開始尋找至找到并爬上透明平臺的路線、所需時間(逃避潛伏期)等，即為一個訓練程序，每個訓練程序4次/只，每次訓練間隔60 s，每天分上、下午各一個訓練程序。如果大鼠2 min內(nèi)未找到平臺，這時潛伏期記為2 min。

1.5.2 空間搜索實驗

歷時1 d。定位航行試驗后拆除透明平臺，然后任選一個入水點將大鼠面向池壁放入水中，并記錄2 min內(nèi)大鼠在各象限內(nèi)游泳距離和大鼠搜索平臺軌跡。

1.6 大鼠血清SOD和MDA的測定

將行認知功能檢測后的大鼠用水合氯醛腹腔深麻醉，迅速從左心室抽取血液后離心，保留血清，放-20℃冰箱保存。SOD采用黃嘌呤氧化酶法；MDA采用硫代巴比妥酸法；然后應用紫外線分光光度計比色法記取吸光度值（OD值），測定SOD活性水平及MDA的含量。

1.7 統(tǒng)計學處理

采用SPSS11.0統(tǒng)計軟件處理數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)以x±s表示，多種均數(shù)之間比較用單因素方差分析，兩個均數(shù)比較用t檢驗。

2 結(jié) 果

2.1 大鼠頸動脈狹窄處面積狹窄率的變化

在解除狹窄2、4 w后均發(fā)現(xiàn)狹窄解除組和聯(lián)合治療組大鼠頸動脈狹窄處面積狹窄率與治療前比較均有顯著差異(P

2.2 各組大鼠水迷宮實驗結(jié)果

對照組平均逃避潛伏期與假手術(shù)組比較明顯延長(P

2.3 各組大鼠血清SOD、MDA檢測結(jié)果

治療2 w后檢測各組大鼠血清SOD的活性：假手術(shù)組和各治療組與對照組比較有明顯差異(P

治療2 w后檢測各組大鼠血清MDA活性：假手術(shù)組和各治療組與對照組比較有明顯差異(P

3 討 論

氧化應激損傷在腦缺血后神經(jīng)元損傷中起關(guān)鍵作用，有研究表明，慢性腦血流低灌注引起氧自由基的大量產(chǎn)生，導致腦實質(zhì)和腦微血管系統(tǒng)的氧化損傷，從而引起認知功能障礙〔6〕。RKI具有神經(jīng)保護及抗凋亡作用〔7，8〕，RKI可增加煙酰胺腺嘌呤二核苷酸磷酸的形成，拮抗氧自由基，同時抑制細胞骨架蛋白的降解，起抗凋亡作用；在頸動脈狹窄引起的慢性腦缺血中，RKI法舒地爾對腦缺血后自由基代謝的影響及相關(guān)的一些治療目前尚無深入研究。

Lin等〔3〕實驗研究表明RKI羥基法舒地爾可以改善大鼠腦缺血引起的氧化損傷，即通過增加SOD活性和減少MDA含量實現(xiàn)。Evereklioglu等〔9〕也發(fā)現(xiàn)AD患者血漿中的MDA顯著升高，其血漿和紅細胞內(nèi)SOD活性顯著降低，并且伴有老年斑的AD患者血漿中的MDA水平與SOD活性負相關(guān)。

近年來許多臨床研究顯示頸動脈SP術(shù)后可以明顯的改善腦血管病和頸動脈狹窄引起的認知功能障礙，但術(shù)后的各種并發(fā)癥如血栓形成、腦缺血、再狹窄以及高灌注、低灌注等問題仍困擾著我們，尤其是SP術(shù)后再狹窄的問題嚴重阻礙了該技術(shù)的進一步發(fā)展。由于再狹窄與動脈粥樣硬化有相似的病理學特點。因此，RKI也能抑制再狹窄形成〔10〕。法舒地爾不良反應少見，但單純的藥物治療只是短期緩解臨床癥狀，無法阻止病變進一步發(fā)展，因此本課題將RKI和解除狹窄聯(lián)合起來治療頸動脈狹窄引起的認知功能障礙，以便為臨床治療提供更好的治療方案。

本實驗說明法舒地爾、解除狹窄和聯(lián)合治療這三種措施都可以改善大鼠的認知功能障礙，而聯(lián)合治療改善更顯著，聯(lián)合治療改善大鼠認知功能可能是通過抑制Rho激酶的活性而增加SOD活性與降低MDA含量來實現(xiàn)的。

綜上所述，將解除狹窄聯(lián)合RKI治療頸動脈狹窄引起MCI的氧化損傷能有效地提高其治療效果，是一種很有前景的治療方法，并且為進一步研究頸動脈狹窄后MCI的機制提供了實驗依據(jù)。

參考文獻

1 Burns A，Zaudig M.Mild cognitive impairment in older people〔J〕. Lancet，2002；360（9349）:19635.

2 Laszlo KS，Dezso N，Tamas S，et al.Carotid stenosis and the cognitive function〔J〕.J Neuro Sci，2009；283（1）：3640.

3 Huang L，He Z，Guo L，et al.Improvement of cognitive deficit and neuronal damage in rats with chronic cerebral ischemia via relative longterm inhibition of Rhokinase〔J〕.Cell Mol Neurobiol，2008；28（5）:75768.

4 段 煒，陳康寧，柳春雨，等.解除頸動脈狹窄治療輕度認知功能障礙的實驗研究〔J〕.國際腦血管病雜志，2006；14（6）：4137.

5 周振華，陳康寧，周 宇，等.可控制狹窄程度的鼠頸動脈狹窄模型建立及認知功能改變〔J〕.中國臨床康復，2005；8(28):60524.

6 Derdeyn CP.Videen TO，F(xiàn)ritsch SM，et al.Compensatory mechanisms for chronic cerebral hypoperfusion in patients with carotid occlusion〔J〕. Stroke，1999；30(5):101924.

7 Satoh S，Toshima Y，Ikegaki I，et al.Wide therapeutic time window for fasudil neuroprotection against ischemiainduced delayed neuronal death in gerbils〔J〕.Brain Res，2007；1128(1):17580.

8 Rikitake Y，Kim HH，Huang Z，et al.Inhibition of Rho kinase(ROCK)leads to increased cerebral blood flow and stroke protection〔J〕.Stroke，2005；36(10):22517.

篇2

新媒體的政治參與，使現(xiàn)行的政府運作方式受到巨大的沖擊，形成一定的輿論合力后，還會促生新的輿論方向。如何把握新媒體時代社會治理趨勢，將激涌的民意控制在目前國家可以接受的程度上，在實現(xiàn)民意充分表達的同時，又避免因民意的過度表達而沖擊政府權(quán)威、引發(fā)政治沖突，這將考驗政府在新媒體時代的執(zhí)政智慧。

一、新媒體對輿論工作格局的影響

1.弱化信息把控優(yōu)勢。

新媒體的出現(xiàn)和普及，不僅帶來了信息傳播和聚合方式的變革，也改變了信息傳播格局和形態(tài)，弱化了社會管理者在信息資源把控方面的優(yōu)勢。新媒體的技術(shù)特性不僅模糊和重新界定了過去所謂“主流”、“非主流”和“權(quán)威”、“非權(quán)威”等概念，還改變了人們評價社會公共話題的參與模式。這種依托于新媒體（主要是網(wǎng)絡傳播）的公眾意見自成體系、自由表達，體現(xiàn)出公民參與社會公共事件討論的能力大大加強，也使得以往信息不對稱傳播的方式得到改觀。從某種意義上理解，新媒體幫助公眾實現(xiàn)形式權(quán)力的突破，初步完成社會權(quán)力的再分配。

2.破壞意識形態(tài)建構(gòu)。

現(xiàn)實生活中的很多利益問題，往往和思想認識問題交織在一起，并通過一定的社會思潮、意識形態(tài)表現(xiàn)出來。目前，新媒體開放、多元、交互的信息傳播方式加大了我國意識形態(tài)的控制難度，傳統(tǒng)意識形態(tài)所具有的凝聚能力下降。新媒體在一定程度上削弱了主流價值觀的主導作用，反映到社會心理層面，就是人們排斥和懷疑正統(tǒng)思想觀念和主流意識形態(tài)，表現(xiàn)出反傳統(tǒng)、反主流、反權(quán)威的價值取向。新媒體以其特有的信息“阻隔”功能和強大的網(wǎng)絡語境顛覆性，嚴峻考驗著我國意識形態(tài)的控制力。

3.消解政府權(quán)威與公信力。

政府的公信力和民眾的互信度，是社會健康運行和良性發(fā)展的重要資本，這種資本需要長期的互動才能累積起來。與傳統(tǒng)媒介生態(tài)下的輿論監(jiān)督不同，網(wǎng)絡輿論生態(tài)因新媒體的存在而使地方政府的“公關(guān)管控”存在巨大的風險，突發(fā)事件因危及到民眾切身利益，普遍會帶來輿論的負面反饋，進而推動民眾與政府“不自覺對立”。在輿情演變的過程中，各種價值理念、思想意識、道德觀念自由自主、快速無序傳播，不僅造成輿論溯源困難，還導致網(wǎng)絡事件的變異，給社會管理帶來極大的困擾。

4.抬升輿論引導成本。

網(wǎng)絡等新媒體作為一種自發(fā)性的意見表達形式，能在極短的時間內(nèi)傳播出去或形成輿論強勢，滿足公眾“知情”和“表達”的訴求。如果不能理性引導公眾有序合法地表達自己，不僅會大大抬升引導輿論的成本，還將使培育輿論“自我凈化”的努力化為烏有。新媒體的出現(xiàn)，要求社會管理者把網(wǎng)絡輿論場作為了解民情、掌握民意的晴雨表，正確處理好點與面的關(guān)系、質(zhì)與量的關(guān)系、快與慢的關(guān)系，積極考慮民眾的接受范圍、輿情的承受能力，在新媒體的技術(shù)平臺上探索網(wǎng)絡時代危機應對方式、加強和改善社會管理的方法和途徑。

二、新媒體管理運用難點及弱點

1.信息甄別。

新媒體（主要是互聯(lián)網(wǎng)）作為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，其虛擬性、交互性、匿名性、開放性等特性，導致社會事件在傳播上的矛盾對立。網(wǎng)上行為理性與非理性傾向相互交織，形成了多種輿論雜合形態(tài)。由于新媒體的技術(shù)特性，目前信息不需經(jīng)過嚴格的審核與核實，這就導致通過網(wǎng)絡傳播、報道的消息內(nèi)容存在良莠不齊的現(xiàn)象。公眾面對網(wǎng)絡上大量的輿情信息感到困惑、迷惘，造成人們是非觀念模糊，輿論導向的控制力減弱，給輿論引導工作增添了難度。

2.利益訴求。

在社會轉(zhuǎn)型期的中國，在各種社會資源有限的前提下，多元化的利益群體會不可避免地相互競爭和沖突。同時，由于經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益、社會組織形式的多樣化，導致人們思想觀念和價值取向的多元化，各種利益訴求和在深化改革的進程中產(chǎn)生的一些問題、矛盾糾纏在一起，社會管理者對敏感問題處置稍有不當，就有可能通過網(wǎng)絡等新媒體造成大范圍的負面影響。

3.社會情緒。

輿情事件傳播的速度、規(guī)模和方式，不僅取決于事件的社會背景和性質(zhì)，還與網(wǎng)民群體的認知態(tài)度、價值觀念、社會心理密切相關(guān)。政府部門對社會情緒的安撫和正面回應，已經(jīng)成為政府引導輿論，有效進行社會管理的重要內(nèi)容。在一些公共事件中，部分群體本來就對社會或單位存在著對抗情緒，他們通過網(wǎng)絡的偏激、情緒化甚至是煽動性的言論很容易受到關(guān)注，引起眾多有關(guān)因素的卷入，使社會輿情復雜并且難以控制，成為輿論關(guān)注的難點，引導處置難度加大。

4.治理理念。

相對開放的輿論格局，使各級黨委、政府面臨較之以前更為嚴峻的考驗。在一些地方，一些黨員領(lǐng)導干部面對輿論格局的新變化，顯得很不適應，輿論引導能力明顯不足，凸顯出執(zhí)政能力中的“短板”。有些地方政府習慣用排斥社會參與的權(quán)力機制，來解決各種錯綜復雜的社會矛盾，政府公共治理的理念和技巧還嚴重滯后。以什么標準對近年來網(wǎng)絡突發(fā)事件進行性質(zhì)界定，如何從整體上把握網(wǎng)絡突發(fā)事件產(chǎn)生機制及傳播模式，如何正確地、有效地引領(lǐng)社會輿論，變得難度更大。

5.引導技巧。

面對各類突發(fā)事件，一些社會管理者滿足于立竿見影的治標功夫，疏于或懶于從治本方面進行“活血化瘀”的疏導，在化解各種顯性或隱性的不穩(wěn)定因素方面存在本末倒置現(xiàn)象。部分領(lǐng)導輿情意識和能力欠缺，對社會輿論中的民聲、民意、民智缺乏應有的尊重和敬畏，不屑于弄明白到底是什么原因?qū)е乱恍┚W(wǎng)站和網(wǎng)民社會責任缺失，也不清楚如何從制度設計上強化網(wǎng)絡媒體和網(wǎng)民的社會責任，滿足于對公眾進行生硬的灌輸式傳播，難以擔負引領(lǐng)社會輿論的大任。

6.聯(lián)動機制。

伴隨著新媒體時代的到來，輿論環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化， 公眾不再是信息的被動接受者，而成為多元信息的制造者與參與者，話語權(quán)和權(quán)的下移使受眾也具備了自我議程設置的能力。部分領(lǐng)導在如何構(gòu)建中央與地方、網(wǎng)絡媒體與傳統(tǒng)媒體的聯(lián)動機制方面思維僵化，對媒體聯(lián)動機制缺乏全面的、辯證的認知。不知道怎樣把握網(wǎng)絡監(jiān)督的“度”，也不清楚如何把握輿論引導、情緒疏導的時機和火候，在堅持正確的輿論導向和發(fā)揮新媒體監(jiān)督功能、作用之間搖擺不定。

三、如何形成新媒體管理合力？

1.轉(zhuǎn)變管控思維，適應社會需求。

在新媒體營造的輿論感染力作用下，“廣場式輿論”更容易推動民眾做出簡單追隨的行為，舊有的管控方式和思維模式已經(jīng)無法適應現(xiàn)代社會治理需求。新媒體制造著各類信息，引導著社會輿論，影響著社會大眾的政治取向和行為，如果引導不當，很容易刺激公眾的情感反應，進而導致事態(tài)失控。新媒體時代是全民提供線索的時代，民眾關(guān)心并調(diào)查政府在做什么，官員遭遇全面監(jiān)督和直接批評成為一種常態(tài)。新媒體的發(fā)展將迫使政府部門轉(zhuǎn)變管控思維，認真學習新媒體知識，積極消除新媒體恐懼癥，努力避免封堵方法和“鴕鳥”態(tài)度。

2.優(yōu)化治理模式，理順工作機制。

近年來，公共行政環(huán)境的復雜性、多樣性、動態(tài)性不斷加劇，新媒體催生的公民社會日益壯大，使得傳統(tǒng)政府治理模式日益顯現(xiàn)出瀕臨危機的征兆。新媒體以更充分、更快捷的暴露危機的方式給傳統(tǒng)的社會治理方式帶來沖擊。輿情危機的產(chǎn)生，既因轉(zhuǎn)型社會中的結(jié)構(gòu)性矛盾引發(fā)，也因新媒體自身的特點導致。基于當前網(wǎng)絡輿情治理的瓶頸，亟待創(chuàng)新社會化、法制化的多元治理模式，只有各個政府行政單位之間理順工作機制，實現(xiàn)歸口管理、專人負責、信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合處置，各類突發(fā)事件才能得到及時、高效、合理的應對和解決，輿情應對工作才能跟上新媒體的腳步，才能與網(wǎng)友的情感合拍。

3.加強法制建設，規(guī)范傳播秩序。

新媒體的管理，既要考慮社會化媒體的發(fā)展，也要兼顧國家安全和公民權(quán)益保障。我國目前還沒有針對新媒體的專門法律，有些間接可依據(jù)、可引用的相關(guān)法律，但用起來不趁手。因此，可以考慮在完善現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法的基礎(chǔ)上，以法律或者行政性法規(guī)的形式，建立權(quán)責對應的新媒體管理法律體系。在信息聚合與擴散不斷提速的新媒體時代，各級政府很有必要理順行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理機制，營造健康良性的網(wǎng)絡輿論生態(tài)環(huán)境，規(guī)范傳播秩序，加強對輿論的引導。

4.新舊媒體互動，拓展宣導空間。

在很多輿情事件中，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體都在扮演著為大眾、為傳統(tǒng)媒體設置議程的角色。特別是在傳統(tǒng)媒體因為種種顧慮而缺席或反應遲鈍的情況下，他們往往充當急先鋒的角色，成為網(wǎng)民自發(fā)爆料和集結(jié)輿論的平臺。在新媒體時代，既往的議程設置理論根據(jù)現(xiàn)實有所修正，只要選準突破口，新舊媒體相互借力，就可以借助新媒體優(yōu)勢，擴展報道互動新空間，將受眾接受信息和接受導向的過程融為一體。社會管理者借助新媒體搭建統(tǒng)一的開放性平臺，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，既提升了報道價值，又滿足受眾深層次的需求，將是優(yōu)化政府治理模式，重構(gòu)正面輿論的自主性和傳播力，通向善治的一劑良藥。

篇3

鄒伯安

（中國石油大港油田公司，天津 300280）

[摘 要] 本文通過認真分析網(wǎng)絡輿情特點，提出網(wǎng)絡輿情危機應對方案，以有效應對、妥善處理網(wǎng)上不穩(wěn)定因素，化解網(wǎng)絡輿情危機。

[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡輿情；特點；對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 059

[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）05- 0121- 02

互聯(lián)網(wǎng)作為一種公用信息的載體，具有快捷性、普及性，對社會的發(fā)展和人們的思想產(chǎn)生著越來越深刻的影響，成為引導社會輿論和提升企業(yè)形象的重要陣地。當前，網(wǎng)絡輿論多元多變，輿情復雜，熱點密集，網(wǎng)上言論空前活躍，的各類訴求和情緒會在網(wǎng)上有不同程度的表現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)已成為信息集散地和社會輿論的放大器。網(wǎng)絡輿論是反映社情民意的風向標。及時收集網(wǎng)絡輿情熱點，掌握各種預警性、行動性網(wǎng)絡輿情信息，認真分析網(wǎng)絡輿情特點，提出網(wǎng)絡輿情危機應對方案，建立健全網(wǎng)絡輿情長效工作機制，有效應對、妥善處理網(wǎng)上不穩(wěn)定因素，化解網(wǎng)絡輿情危機，為企業(yè)提供第一手網(wǎng)絡輿情資料，為領(lǐng)導決策提供參考依據(jù)，為維護企業(yè)穩(wěn)定和人心安定，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 網(wǎng)絡輿情的特點

網(wǎng)絡輿情主要通過網(wǎng)站、電子郵件、新聞評論、BBS（論壇）、博客、維基、微博、微信、騰訊QQ、新浪UC、麥圈等多種即時聊天工具等途徑轉(zhuǎn)播。具有速度快、范圍廣、信息量大以及自由性、即時性、交互性、匿名性等諸多特點。由于網(wǎng)絡信息傳播的這些特性，使得網(wǎng)絡輿情在表達和傳播的過程中呈現(xiàn)出的一些區(qū)別于現(xiàn)實輿情的特點。

1.1 自由性與豐富性

由于互聯(lián)網(wǎng)信息轉(zhuǎn)播的自由性、便捷性等，民眾表達輿情的意愿更加強烈，表達渠道更加暢通，傳播速度也更快，對共同的社會問題發(fā)表意見，出現(xiàn)了分布于社會各處的意識傳動，人與人之間的相互訴說呈現(xiàn)輻射狀態(tài)，所涉及的社會問題和事件包羅萬象、極為豐富。

1.2 隱匿性與外顯性

相對于傳統(tǒng)信息傳播，網(wǎng)絡輿情的傳播也同樣具有隱匿性。正是由于這種隱匿性，人們無需像在現(xiàn)實生活中那樣因為某種顧慮而掩飾自己的真實情緒和態(tài)度，在網(wǎng)絡匿名的狀態(tài)下，人們可以暢所欲言。通過一個人在網(wǎng)絡上發(fā)表的言論，能夠較為清楚地推斷出他的情緒和態(tài)度，這種外顯且較為真實的輿情，尤其是涉及敏感問題的輿情，在現(xiàn)實中并不很容易捕捉，這也就使得網(wǎng)絡輿情具有更強的外顯性。

1.3 情緒化與非理性

隨著社會運行機制的轉(zhuǎn)變、社會組織結(jié)構(gòu)的變化、利益群體的調(diào)整，都直接影響每個社會成員切身的經(jīng)濟利益和社會地位；生活節(jié)奏加快、下崗失業(yè)、貧富差距拉大、社會競爭加劇等問題使得一些人的心理結(jié)構(gòu)失衡，緊張、焦慮、困惑、不滿等社會情緒浮動，浮躁心理流行。但是民眾對現(xiàn)實的種種不滿往往缺乏適當?shù)呐沤馇溃W(wǎng)絡為民眾宣泄情緒提供了最佳的渠道，各種情緒、態(tài)度和意見基本是以原生態(tài)形式得到展現(xiàn)。客觀地說，民眾的輿情表達是理性和非理性的混合體，但是相對缺少理性，甚至有偏激的情緒或態(tài)度，這一旦形成規(guī)模和普遍現(xiàn)象后，很容易導致社會的不穩(wěn)定。

1.4 個性化與群體化性

輿情的主題是民眾，輿情表達傾注了個人的情感、意志和認識等主觀因素。社會心理學研究表明，人在匿名狀態(tài)下容易擺脫角色關(guān)系的束縛，容易個性化，表露自己的真實感受，容易堅持己見，保持個人獨立性。但現(xiàn)實中，網(wǎng)民往往有意無意間形成易于溝通的群體。實踐證明，網(wǎng)民中的群體化傾向更加突出。網(wǎng)民輿情的表達與群體化特點并不矛盾，個性化在博客和微博上體現(xiàn)更加明顯，而群體化在BBS和騰訊QQ群更突出。

2 網(wǎng)絡輿情的應對

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，以及經(jīng)濟、政治和社會形勢的深刻發(fā)展變化，涉穩(wěn)網(wǎng)絡輿情應對工作更為復雜和嚴峻。企業(yè)涉穩(wěn)網(wǎng)絡輿情應對工作是新形勢下一項長期而艱巨的任務。積極實踐，勇于創(chuàng)新，不斷探索規(guī)律，總結(jié)理論，健全完善長效工作機制是做好企業(yè)涉穩(wěn)網(wǎng)絡輿情應對工作的根本之道。

（1）深刻認識做好維穩(wěn)網(wǎng)絡輿情工作的重要性，將之擺在更加突出的位置抓緊抓實抓好。維穩(wěn)網(wǎng)絡輿情工作是維穩(wěn)工作的重要組成部分，針對企業(yè)涉穩(wěn)網(wǎng)絡輿情逐步增多的趨勢，必須全面發(fā)揮維穩(wěn)戰(zhàn)線“網(wǎng)上和網(wǎng)下、虛擬與現(xiàn)實”兩個戰(zhàn)場相互輔助和支撐作用。將維穩(wěn)網(wǎng)絡輿情與維穩(wěn)重點工作同部署、同要求、同落實、同考核。

（2）根據(jù)網(wǎng)絡輿情事件的性質(zhì)、嚴重程度，進行分級管理并作出相應對策，最大程度地避免、縮小和消除突發(fā)網(wǎng)絡輿論事件對企業(yè)造成的負面影響，營造良好的輿論環(huán)境。

（3）不斷加強改善監(jiān)測軟硬件設施，改進手段，確保維穩(wěn)網(wǎng)絡輿情工作的順利開展。啟動全天候維穩(wěn)網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有害穩(wěn)定信息，立即組織協(xié)調(diào)屏蔽、封堵、刪除。全力配合支持有關(guān)部門一線排查，掌控和處置工作，緊密結(jié)合，協(xié)同合力，確保維穩(wěn)工作目標任務的完成。

（4）建立工作預警、協(xié)同聯(lián)動、風險評估、應急處置、目標管理考核等工作制度。逐步健全完善維穩(wěn)網(wǎng)絡輿情工作體系，推進工作規(guī)范化、制度化，形成縱向到底，橫向到邊、運行敏捷、傳遞快捷的工作系統(tǒng)。通過維穩(wěn)網(wǎng)絡輿情工作管理制度，強化各部門各單位的協(xié)同動作，形成從上到下有工作機制、有隊伍、有制度的“一盤棋”局面，形成“信息暢通、聞訊必動、各負其責、主動配合”的工作聯(lián)動機制。

（5）健全基層維穩(wěn)網(wǎng)絡輿情工作機制。推行首辦責任制，努力把網(wǎng)絡輿情解決在首辦環(huán)節(jié)、解決在基層和萌芽狀態(tài)，不把矛盾和問題推給上級、推向社會。同時兩級部門積極合作，共同做好工作，構(gòu)筑起精力集中在一線、矛盾發(fā)現(xiàn)在一線，問題解決在一線的工作機制。

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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡輿情 特點 綜合應對

網(wǎng)絡輿情是由于受到各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。網(wǎng)絡輿情形成迅速，對社會影響巨大，尤其是一些負面的網(wǎng)絡輿情，一旦處置不當，就會造成網(wǎng)民“圍觀”，甚至會對社會產(chǎn)生極其惡劣的影響。本文擬從網(wǎng)絡輿情的特點入手對其綜合應對進行初步探討。

一、網(wǎng)絡輿情的特點

隨著信息時代的到來，尤其是無線上網(wǎng)技術(shù)的普及，我們已全面進入互聯(lián)網(wǎng)時代。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國網(wǎng)民人數(shù)達已達4.04億，使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民達到2.33億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達28.9%，超過世界平均水平。網(wǎng)絡媒體已被公認為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡成為反映社會輿情的主要載體之一。

網(wǎng)絡環(huán)境下的輿情信息的主要來源有：新聞評論、BBS、博客、聚合新聞(RSS)。網(wǎng)絡輿情表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢。網(wǎng)絡的開放性和虛擬性，決定了網(wǎng)絡輿情具有以下特點：

1.直接性。通過BBS、新聞點評和博客網(wǎng)站，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，下情直接上達，民意表達更加暢通。

2．突發(fā)性。網(wǎng)絡輿論的形成往往非常迅速，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見,就可以成為點燃一片輿論的導火索。

3．偏差性。由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在現(xiàn)實生活中遇到挫折，對社會問題片面認識等等，都會利用網(wǎng)絡得以宣泄。因此，在網(wǎng)絡上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。

二、網(wǎng)絡輿情的綜合應對

網(wǎng)絡已然成為網(wǎng)民訴求社會公平正義的平臺，但同時也是宣泄心中累積的負面情緒的窗口。一旦有人在有意無意當中制造了某個虛假信息，而該信息又迎合了某些人群的心理需求，那么如果我們有關(guān)部門不能做到快速、準確、透明地有效應對，就會迅速傳播開來，造成不可收拾的局面。為此，我們需要從多個方面入手，進行綜合應對。

（一）全面提升隊伍素質(zhì)，強化能力建設

我們必須清醒地意識到，負面網(wǎng)絡輿情的產(chǎn)生，大都與政府公務人員的不作為、亂作為有一定的關(guān)系，牽扯到隊伍素質(zhì)、規(guī)范化管理的方方面面。“三項重點”工作是政法機關(guān)建設的總抓手，而當前“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民” 的主題教育活動更是對于我們強化政法隊伍的宗旨意識、提升隊伍素質(zhì)、提高業(yè)務能力和規(guī)范化管理水平具有至關(guān)重要的作用，是解決政法機關(guān)為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的關(guān)鍵之所在，在工作中應深入、全面推進。

為此，我們要進一步增強宗旨意識，強化在管理中服務的意識，強化學習意識。權(quán)力是人民賦予的，是用來為人民服務的，因此，我們要自覺地投身到當前的主題實踐活動中去，進一步增強活動的主動性。各級領(lǐng)導干部更應該把抓班子、帶隊伍放到首要位置，切實提高人的素質(zhì)。一流的班子才能帶出一流的隊伍、一流的隊伍才能干出一流的業(yè)績。人的素質(zhì)才是根本之所在，對于作為國家機器的政法機關(guān)更是如此，我們只有內(nèi)練真功才能做到外樹形象，才能讓群眾滿意、放心，才能從根本上降低負面輿情危機發(fā)生的可能性。

（二）充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，全方面展示檢察風采

互聯(lián)網(wǎng)是一個開放的大平臺，政法機關(guān)可以嘗試有組織、有步驟地安排有能力的干警開通實名博客、微博，有條件的單位還可以開通單位實名微博、建立門戶網(wǎng)站等。

1.讓互聯(lián)網(wǎng)成為推進檢務公開的窗口。在網(wǎng)上進行檢務公開，既能隨時隨地地聽取群眾意見和建議，解決群眾最迫切的、最急需的問題，又能讓群眾充分了解我們的職權(quán)范圍、工作流程，把所有的人員置于公眾監(jiān)督之下，這對于促使工作人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高素質(zhì)起著十分重要的作用，可以有效預防因工作不當而引發(fā)網(wǎng)絡輿情事件。

2.讓互聯(lián)網(wǎng)成為展示檢察風采的陣地。圍繞強化法律監(jiān)督、維護公平正義這一中心工作，采取靈活多樣的宣傳方式，讓群眾知曉我們檢察機關(guān)的每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和每一個執(zhí)法行為都是處在嚴密的制度規(guī)范和指導之下；讓社會更加深入地了解我們在查辦和預防職務犯罪、嚴厲打擊暴力犯罪、保護民權(quán)民生、服務社會公眾等方面所作出的艱苦努力。全方位展示新時代的檢察風采，用實實在在的工作成效取信于民。

（三）多措并舉，提升負面網(wǎng)絡輿情的化解能力

網(wǎng)絡輿情的產(chǎn)生是多方因素綜合作用的結(jié)果，可能牽涉到社會的方方面面，因此其應對也必須是多方位的。

1.制定應急預案。發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的先決條件，網(wǎng)絡輿情從出現(xiàn)發(fā)展到網(wǎng)民“圍觀”是迅速的，但也有一個過程并且具有一定的征兆。這就要求我們要制定相應的應急預案，成立專門的輿情應對小組，主要領(lǐng)導任組長。在批捕、、偵查、紀檢、技術(shù)、宣傳等業(yè)務部門明確一名責任心強、精于業(yè)務的同志為輿情信息員，每天采用關(guān)鍵詞搜索的方式加強對目標網(wǎng)站、論壇的搜索，對涉及本單位可能造成突發(fā)輿情的事件及時預警，掌握輿論發(fā)展動向。

2.建立準確、快速處置機制。網(wǎng)絡輿情的處置關(guān)鍵在于準確、快速、透明，對網(wǎng)民反映情況屬實或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡輿情，要及時糾錯、公開答復，通過誠懇的道歉和補救措施得到網(wǎng)民的理解，并且要做到事件的處理和信息同步進行，爭取工作的主動性及靠前性；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠、以正視聽，重視信息的后續(xù)工作，及時跟蹤事態(tài)進展，引導輿情向正確方向發(fā)展，注意用精確的事實說話，不要添加自己的觀點，做到理性、平和、冷靜，讓謠言不攻自破。

3.建立聯(lián)動機制。當負面輿情發(fā)生時，情況不明朗、信息不完整，極易導致人們主觀猜測與種種傳聞。爭取傳統(tǒng)媒體的支持，及時、客觀地信息，有利于保障公民的知情權(quán)，有利于減少流言和謠言傳播，避免出現(xiàn)不利的輿論導向。及時的信息和有效的媒體管理，也有利于調(diào)動各方面的積極性，在危機處理中爭取到廣泛的理解、合作與支持。

有關(guān)職能部門還應當加強網(wǎng)站從業(yè)人員的管理和職業(yè)道德教育，從建立健全網(wǎng)站管理制度入手，規(guī)范信息制作流程，網(wǎng)絡運營商要做到不違反法律法規(guī)和社會公德的有害信息，不傳播謠言和虛假信息。網(wǎng)絡從業(yè)人員要站在社會全局的角度去審視每一個信息，要拋棄本位主義，要有社會責任感。同時進一步探討相關(guān)立法，加大對假新聞制造者的懲處力度，尤其對社會造成惡劣影響的事件的始作俑者一定不能姑息，必要時公權(quán)力可以直接介入以彌補私權(quán)利的不足，通過懲罰起到相應的震懾作用，做到服務與管理相結(jié)合、疏導與懲處相結(jié)合，達到最佳治理效果。

參考文獻：

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一、牢牢把握穩(wěn)定物價這一首要任務，加強五項建設，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定

一是加強調(diào)控手段建設。推動《市市級價格調(diào)控專項資金使用管理辦法》盡快出臺，并組織實施。探索扶持“平價商店”、“直銷商店”建立發(fā)展的措施。堅持價格形勢分析報告制度，切實增強價格調(diào)控的預見性、針對性和有效性。進一步發(fā)揮價格調(diào)控聯(lián)席會議機制在保持價格總水平基本穩(wěn)定方面的協(xié)調(diào)落實作用。

二是加強監(jiān)測體系建設。貫徹落實《市價格監(jiān)測條例》，出臺配套政策；加強價格監(jiān)測網(wǎng)絡建設，建立并完善價格監(jiān)測報告制度。加強糧油肉蛋菜及重要生產(chǎn)資料價格監(jiān)測分析，及時報告市場價格變化及趨勢；適時開展農(nóng)產(chǎn)品成本收益專項調(diào)查。籌建全市價格監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高預警預報能力。

三是加強聯(lián)動機制建設。繼續(xù)完善低收入居民消費價格指數(shù)編制制度，準確測算價格上漲對低收入群眾生活的影響，合理確定和調(diào)整價格臨時補貼標準，進一步擴大聯(lián)動機制保障覆蓋范圍。

四是加強應急處置能力建設。按照國家、省統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，進一步完善生豬市場價格調(diào)控預案。修訂《市價格預警和應急監(jiān)測工作預案》，開展應急監(jiān)測工作演練。

五是加強市場信息引導能力建設。加強農(nóng)產(chǎn)品周期性波動規(guī)律的研究，及時重要農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價格、成本信息，積極引導農(nóng)民理性種植、養(yǎng)殖，消費者理性消費。加強價格輿情收集分析，及時回應社會關(guān)切。加大宣傳力度，主動宣傳政府價格工作職能和價格政策。

二、牢牢把握推進改革這一發(fā)展動力，加強工作創(chuàng)新，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系

一是服務重點區(qū)域發(fā)展。圍繞全市科學發(fā)展重點項目落地、發(fā)展需要，認真做好尋標、對標、奪標、達標工作，積極發(fā)揮價格杠桿在資源配置方面的重要作用，認真梳理提出支持市西海岸經(jīng)濟新區(qū)、藍色硅谷建設的優(yōu)惠價費政策意見建議，積極爭取上級支持，促進我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域的發(fā)展。

二是深入開展清費減負。積極發(fā)揮價格職能作用，助力國際標準、一流政務商務環(huán)境建設。認真貫徹落實國家、省對小微企業(yè)免收部分管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費項目的政策規(guī)定，加強后續(xù)監(jiān)管工作，確保政策落到實處。加強收費監(jiān)管，按照國家、省有關(guān)政策要求，結(jié)合實際，繼續(xù)清理收費，出臺扶持企業(yè)發(fā)展的收費減免政策。繼續(xù)清理價格行政審批事項。貫徹《省服務價格管理辦法》，規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費。

三是積極穩(wěn)妥推進價格改革。貫徹落實國家、省電價、成品油等價格改革政策，切實做好相關(guān)政策配套工作，適時推進我市資源性產(chǎn)品價格改革。在推進價格改革過程中，充分考慮廣大群眾特別是困難群眾的基本生活需要和支付能力，注重提高發(fā)展的包容性。進一步配合做好醫(yī)改和托幼教育事業(yè)改革相關(guān)工作。完善物業(yè)收費、經(jīng)濟適用住房等涉房價格管理制度。

四是拓展價格認證工作范圍。探索開展紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件涉案財物價格認定，積極為紀檢監(jiān)察案件快速查處提供必要的價格認定服務；有計劃地開展涉稅財務價格認定，為加強稅收征管服務。

五是提升價格研究水平。對價格調(diào)控、價格改革、價格服務中遇到的重點、難點問題，組織專人成立課題組進行深入調(diào)查研究，為價格決策發(fā)揮積極參謀作用。

三、牢牢把握強化監(jiān)管這一執(zhí)行保障，不斷加大工作力度，規(guī)范市場價格秩序

一是加大日常價格投訴舉報資源整合力度。探索建立12358投訴舉報電話市、區(qū)（市）兩級統(tǒng)一受理、聯(lián)動辦理、統(tǒng)一回復機制，不斷提升品牌美譽度和社會影響力。進一步推進價格誠信建設，加大明碼標價工作力度。

二是加大涉農(nóng)涉企和民生價費檢查力度。按照國家、省統(tǒng)一部署，開展商業(yè)銀行收費專項檢查，重點查處商業(yè)銀行貸款過程中的各種亂收費行為；繼續(xù)開展涉農(nóng)涉企價格檢查，堅決落實好各項清費減負政策。組織開展醫(yī)藥價格、醫(yī)療服務收費、教育收費、電信收費等專項檢查。建立健全房地產(chǎn)市場價格監(jiān)督檢查工作制度，開展房地產(chǎn)市場價格檢查。配合推進資源性產(chǎn)品價格改革，組織開展監(jiān)督檢查，確保各項價格政策落到實處。

三是加大市場價格秩序整治力度。重點查處商貿(mào)流通企業(yè)虛構(gòu)原價、虛假折扣、不履行價格承諾等價格欺詐行為。根據(jù)國家、省部署，及時依法調(diào)查集中漲價、企業(yè)頻繁調(diào)價或大幅調(diào)價等現(xiàn)象。嚴厲打擊捏造散布漲價信息、串通漲價、哄抬價格等違法行為。

四是加大重大價格違法案件曝光力度。通過有關(guān)媒體，建立重大價格違法案件曝光平臺，加大社會監(jiān)督力度。

五是加大價費公示工作力度。充分利用政務網(wǎng)平臺，建立停車收費網(wǎng)上公示系統(tǒng)。逐步整合其他價費公示資源，建立統(tǒng)一的價費網(wǎng)上公示系統(tǒng)，提升價格服務能力與水平。繼續(xù)做好有線“數(shù)字物價”頻道建設。逐步公示一些對我市經(jīng)濟社會發(fā)展和市民生活影響重大、社會關(guān)注度高、輿情集中項目的成本情況。

四、牢牢把握制度建設這一提升整體工作基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，以制度管人管事，切實提高服務履職能力

一是加強法制建設。積極推動《市價格監(jiān)督檢查辦法》、《市涉稅財物價格認定管理辦法》列入全市政府規(guī)章立法項目范圍。

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一、督點內(nèi)容

（一）開學條件保障

1．組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗，學生是否按時返校。

2．落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策，是否出現(xiàn)學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學。

3．教材和教輔材料符合國家規(guī)定要求情況。是否及時在開課前將課本發(fā)放到學生手中，是否違背自愿原則強制學生訂購教輔材料。

4．實驗室及實習、實訓保障情況。中職學校實驗室、實習場所及其設施設備配置是否符合教學需要，運行維護是否符合國家規(guī)范。中職學校校內(nèi)實訓基地和校外實習基地條件是否滿足教學計劃需要，管理制度是否健全，“雙師型”教師是否滿足教育教學需要。

5．后勤保障情況。校（園）網(wǎng)絡、多媒體設備、教學終端等各種教學設施設備及生活設施設備是否經(jīng)過檢修維護，飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。

6．經(jīng)費保障機制落實情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額并落實資金，是否對學生規(guī)模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經(jīng)費，是否存在經(jīng)費截留問題。是否建立中職生均撥款制度。

7．開學主題教育活動情況。是否認真落實《中小學生守則（2015年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展“三愛”（ 愛學習、愛勞動、愛祖國）和“三節(jié)”（ 節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電）教育活動以及安全防范主題教育活動。

（二）校舍安全管理

8．校舍隱患排查情況。是否建立中小學校舍安全年檢制度，定期對校舍進行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統(tǒng)，消除所有D級危房。

（三）食品與飲水安全管理

9．食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善校（園）食堂就餐環(huán)境。校（園）食堂食品采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進行水質(zhì)檢測。

（四）校車安全管理

10．管理制度建設情況。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務方案，校車管理機構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機制是否健全。

11．學生上下學交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設置校車站點，校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度，校（園）門口道路是否設置警示牌、減震帶。是否針對不同季節(jié)交通安全特點，完善事故應急處置預案，開展事故逃生演練和應急處置演練。

（五）校園安全管理和安全教育

12．校（園）“三防”建設落實情況。校（園）是否配齊必要的安全防護、應急處置裝備，校（園）重點部位是否安裝視頻監(jiān)控，寄宿制學校是否設專職宿舍管理員，學校安全管理制度是否完善。

13．重點領(lǐng)域治理情況。是否嚴防溺水事故，堅決避免群體性溺水事故。是否防止校（園）擁擠踩踏事故，維持好高峰時段學生上下樓秩序。是否強化校（園）消防安全防控，落實消防安全責任制，定期檢查消防設施和器材配置及完好有效情況，組織開展消防演練和應急疏散演練，消除安全事故隱患，杜絕校（園）宿舍明火取暖現(xiàn)象。

14．防范非法入侵校園導致學生傷亡情況。各校（園）是否制定健全輿情信息分析安全預警快速反應和排查化解聯(lián)動處置機制和工作責任制，是否加強安全保衛(wèi)工作隊伍建設，是否定期開展安全應急演練工作，是否經(jīng)常性對師生開展法制教育和公共安全教育。

15．校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立校（園）安全風險預防、管控與處置制度和工作機制，是否制定完善安全預警快速反應和聯(lián)動處置機制，形成防治學生欺凌和暴力的工作合力。

16．校（園）周邊綜合防控工作開展情況。警校聯(lián)動機制是否建立，校（園）周邊公安機關(guān)高峰勤務、“護學崗”和群防群治機制是否健全，校（園）周邊警務室民警是否經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導工作,教育行政部門是否經(jīng)常協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重點區(qū)域和人員密集場所安全隱患進行專項排查整改，加強校園周邊治安環(huán)境綜合治理工作。

17．中小學生安全教育情況。是否利用開學初對中小學生集中開展安全教育，是否突出防溺水、交通安全、消防安全等安全教育重點，是否定期組織學生開展應急疏散演練。

二、督查要求

（一）全面自查。2月27日至3月3日，教育部將派出專項督導組抽取我省1—2個市州進行實地督導，每個市州抽取學校不少于6所，督導學校涵蓋高中、初中、小學、幼兒園不同學段。各縣市和各校（園）要全面梳理排查各項開學條件保障情況，建立問題清單，逐項及時解決，縣市教體局、教育督導部門領(lǐng)導干部帶隊督導，重點是基礎(chǔ)薄弱學校、寄宿制學校、農(nóng)村偏遠學校、農(nóng)民工子弟學校，了解真實情況，解決實際困難。自查報告要涵蓋重點內(nèi)容涉及的5個方面17項工作情況，于2月24日前報送州人民政府教育督導室和州教體局，自查內(nèi)容包括：基本情況、做法經(jīng)驗、困難問題和整改措施等。

（二）重點抽查。每個督查組由3至4人組成，必須深入6至10所學校開展督查，做到村小、中心完小、九年制、初中、普通高中、中職學校全覆蓋，根據(jù)各學段特點確定督點；每個縣市須查1至2所幼兒園。

（三）加強反饋。各督查組要按照督查方案要求，深入校（園），及時糾正違紀違法行為，對違規(guī)辦學、違規(guī)收費等行為要堅決制止，對存在的安全隱患要及時告知校（園）和縣市教育和體育局，責令及時排除。督查結(jié)束后，要向?qū)W校和縣市教體局進行情況反饋，推介典型經(jīng)驗，找出問題，各督查小組于3月3日前將督查書面材料交州人民政府教育督導室匯總。聯(lián)系人：朱x ，電話：xx，電子郵箱：xx

三、人員安排

3個督查小組具體安排如下：

第一督查組

組 長：吳xx

成 員：羅xx 朱xx

督查單位：xx縣 xx縣 xx縣

第二督查組

組 長：王xx

成 員：何xx

督查單位：xx市 xx縣 xx縣 州直學校

第三督查組

組 長：向xx

成 員：朱xx

督查單位：xx縣 xx縣 xx民中 州民族實驗小學

篇7

1、排查摸底，拉網(wǎng)檢查。區(qū)質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、環(huán)保等部門，要全面摸清本區(qū)食用油精煉加工、分裝灌裝企業(yè)及生物柴油、工業(yè)油脂、動物飼料等生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)并逐一進行核查；區(qū)城管局要對所有餐廚廢棄物收集、轉(zhuǎn)運、處理企業(yè)和作坊，特別是渣油處理單位進行核查，摸清底數(shù)；公安分局要會同相關(guān)部門，以老舊片區(qū)為重點，迅速組織拉網(wǎng)式排查，實行分區(qū)分片包干負責，全面清理取締從事“地溝油”精煉加工、存貯轉(zhuǎn)運的黑作坊、黑窩點。

2、完善制度、源頭治理。區(qū)食藥監(jiān)局要督促餐飲單位建立餐廚廢棄物臺帳管理、分類放置、日產(chǎn)日清等制度，設置油水分離器、隔油池等設施，禁止將餐廚廢棄物直接排放到雨水、污水管道，禁止交由未經(jīng)許可或備案的單位或個人處理，依法嚴懲違規(guī)單位。鼓勵餐飲服務單位使用預包裝食用油、定點采購食用油，努力從源頭上解決“地溝油”問題。

3、突出重點、強化監(jiān)管。各相關(guān)監(jiān)管部門要進一步加強對食用油精煉加工、分裝灌裝企業(yè)，食用油特別是散裝食用油批發(fā)零售單位以及集體食堂、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊、食品攤販、小餐館、火鍋店等的監(jiān)督檢查，要增加監(jiān)督抽檢頻次，認真核查原料油、成品油等食品原料進貨查驗、索證索票以及散裝油標簽標識等制度的落實情況。凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)加工、銷售、使用假冒偽劣、來源不明食用油的要依法給予相應處罰。對無標簽標識、來源不明、進貨或銷售價格明顯偏低的要進行重點調(diào)查，對涉嫌犯罪的要立即移交公安機關(guān)。

4、追根溯源、嚴懲犯罪。公安分局要總結(jié)推廣相關(guān)案件偵辦經(jīng)驗，深入推進“打四黑除四害”專項行動。各有關(guān)部門要按照行政執(zhí)法和刑事司法銜接的要求，做好證據(jù)收集和檢驗鑒定工作，對涉嫌犯罪的案件線索要及時移交公安機關(guān)。對有關(guān)監(jiān)管部門移送的案件線索，公安分局要迅速組織力量進行核查，對涉嫌犯罪的要立即立案偵查，迅速抓獲犯罪嫌疑人，依法從嚴從重追究刑事責任。同時對每一起案件都要循線深挖、追根溯源，全面查清原料來源、生產(chǎn)窩點和銷售渠道，努力做好全環(huán)節(jié)偵破。

5、溝通信息、引導輿論。各有關(guān)部門、各辦事處要及時報告整治工作信息，定期報送工作動態(tài)，建立健全部門之間案件線索通報、信息反饋、查處偵辦等聯(lián)動機制；建立健全輿論監(jiān)測機制，加強與新聞媒體的溝通，及時掌握、核查輿情熱點線索，妥善回應社會關(guān)切，正確引導輿論，防止負面炒作。

篇8

鑲黃旗現(xiàn)有電視臺、廣播電臺、報社和政府網(wǎng)絡中心等傳統(tǒng)媒體和鑲黃旗手機報、鑲黃旗微信宣傳平臺等新媒體，由于各媒體“各自為政”，一些弊端和問題日益凸顯，為此，鑲黃旗順應媒體發(fā)展之需，積極推進媒體融合發(fā)展。

一、推進媒體融合的探索與實踐

近年來，鑲黃旗旗內(nèi)現(xiàn)有媒體和所有媒體一樣受到挑戰(zhàn)，面對新媒體快速發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)，積極應對，通過融合媒體資源，打造強勢媒體，在推進傳統(tǒng)媒體與新媒體融合方面進行了有益的探索。

一是融合媒體資源，建立全媒體新聞傳播平臺。為加快推進媒體深度融合，優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，整合媒體資源，鑲黃旗探索成立了“新聞中心”，做到新聞信息一次性采集、多媒體呈現(xiàn)、多渠道。同時，加強推進傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合，加強報網(wǎng)、臺網(wǎng)融合，進一步完善鑲黃旗手機報運營機制。同時，圍繞旗委、政府中心工作，定期研究宣傳輿論動態(tài)，安排階段性宣傳重點，組織、策劃開展重大新聞宣傳活動，達到傳播正能量，弘揚主旋律的目的。

二是建立協(xié)同聯(lián)動機制和媒體監(jiān)督有效機制。加強新媒體管理，提高新媒體的傳播力和影響力。鑲S旗成立了由旗委書記任組長的旗委加強和改進宣傳輿論引導工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)全旗宣傳輿論引導工作，形成旗委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責的工作格局。同時，建立、健全和規(guī)范媒體監(jiān)督有效機制，實行月調(diào)度工作機制，規(guī)范選題報批、采編、審核程序，防止出現(xiàn)報道片面、失實和炒作，避免影響全旗整體形象。

三是做好熱點引導和突發(fā)事件報道工作。自2013年鑲黃旗微信宣傳平臺成立以來，鑲黃旗切實做好網(wǎng)上網(wǎng)下監(jiān)控工作，及時向旗委、政府報告輿情信息，提高負面輿情處置和應對能力，提高鑲黃旗宣傳平臺的關(guān)注度。堅持正面宣傳為主，及時準確權(quán)威信息，引導輿論、疏導情緒，穩(wěn)定社會，為事件妥善處置營造良好環(huán)境。

在做好上述工作的同時，鑲黃旗嚴格規(guī)范新聞秩序，健全完善新聞工作制度和新聞發(fā)言人制度，提高新聞的實效性和權(quán)威性。

二、推進媒體融合發(fā)展的不足

通過努力，鑲黃旗在推進媒體融合方面取得了一定成效，但與新媒體的發(fā)展要求還存在不少差距，為此，要在實踐中進行改進和提升。

一是融合發(fā)展的理念和危機意識不強。鑲黃旗是一個以少數(shù)民族為主的欠發(fā)達地區(qū)，傳統(tǒng)媒體的意識根深蒂固，面對日新月異的新媒體時代，如果我們?nèi)狈n患意識，很可能在百舸爭流，不進則退的洪流中落伍，不僅達不到輿論宣傳引導的作用，也不能更好地為讀者服務，因此媒體融合發(fā)展勢在必行。從鑲黃旗媒體目前融合情況看，融合的范圍還不夠廣，效果還不夠好，存在多頭發(fā)聲，口徑不一致，重復勞動的現(xiàn)象。這就要求在融合過程中，要充分汲取傳統(tǒng)媒體和新興媒體的優(yōu)勢所在，取長補短、共同發(fā)展。

二是整合的層次和水平還比較低。鑲黃旗內(nèi)媒體雖然進行了融合，融合僅限于媒體之間和媒體內(nèi)部的資源整合，達不到稿件共享共用，更不能滿足不同層次，不同媒體的讀者要求，達不到優(yōu)化處理，分類報道的目的。比如說，鑲黃旗手機報上刊發(fā)的內(nèi)容，與報紙內(nèi)容完全一致，內(nèi)容冗長而繁雜，并沒有按手機報的要求去做。

三是全媒體隊伍實力不足、人才缺乏。目前，鑲黃旗新媒體采編隊伍跟不上形勢發(fā)展步伐，采編記者的采編思維、知識和能力難免受傳統(tǒng)媒體思維影響，特別是對新興媒體的開拓創(chuàng)新能力不強。就鑲黃旗而言，地處祖國北疆，經(jīng)濟、文化落后于發(fā)達地區(qū)，雖然進行了融合，取得了一定的成績，但總體上仍不能滿足新媒體平臺業(yè)務的需要。

三、推進媒體融合的建議

推進傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，不僅要對采編資源、采編內(nèi)容以及平臺、渠道、方式進行深度融合，同時也要著眼于新媒體發(fā)展的態(tài)勢，形成適應新媒體發(fā)展的模式和作法，全力打造符合本地實際，宣傳效果良好的新型主流媒體。

1.創(chuàng)新內(nèi)容，完善管理機制。堅持內(nèi)容本土化，強化報道內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，滿足不同層次的用戶需求，推進媒體內(nèi)部之間的融合和創(chuàng)新，建立健全工作制度，在充分整合各媒體優(yōu)勢的同時，加強組織和策劃，創(chuàng)新深度報道，形成跨部門供稿，一次編輯、集中審核的采編模式，努力打造強勢媒體。鑲黃旗要求全旗所有媒體人員樹立危機意識、責任意識和大局意識的同時，加強對報刊、頻道、網(wǎng)站、微博、公共微信和宣傳欄等平臺的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，健全完善管理規(guī)定和考核評價體系，推進行業(yè)自律，樹立起宣傳輿論引導者的良好形象。

2.加強全媒體隊伍建設。媒體要融合發(fā)展，人才轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。只有打造一支擁有核心競爭力的全媒體隊伍建設，才能在媒體競爭中立于不敗之地。新媒體融合發(fā)展迫切需要一支素質(zhì)高，能力強的專業(yè)技術(shù)隊伍。目前，鑲黃旗采編人員良莠不齊，發(fā)揮不了前沿陣地的作用，骨干記者也就幾個人。為此，全旗4個蘇木鎮(zhèn)和旗直各部門分別確定1名領(lǐng)導負責宣傳輿論引導工作，并確定1名宣傳員撰稿，同時，實施宣傳輿論戰(zhàn)線重點人才工程，健全完善激勵措施，組織開展“最滿意宣講員”“十佳新聞工作者”等評選活動，并采取“走出去”“請進來”的辦法，定期組織外出培訓或掛職鍛煉。

3.加快轉(zhuǎn)型，做“全能記者”。培養(yǎng)“全媒體記者”，要求廣大記者要掌握傳統(tǒng)媒體的操作方式，還要提升媒體記者的自身素質(zhì)。記者要轉(zhuǎn)變舊觀念，學習新知識，掌握新技能，實現(xiàn)新價值。深入學習各種新媒體的業(yè)務流程和新的知識點，尤其是要學好新媒體的各種業(yè)務知識，及時掌握新媒體最前沿的知識，把傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性、可靠性等特點與其它媒體的傳播方式結(jié)合起來，打造出屬于鑲黃旗本地區(qū)的強勢媒體品牌。在同一媒體內(nèi)，既可以領(lǐng)導親自講授指導，還可以采取“傳、幫、帶”的方式進行，還要與上級媒體合作，借助上級媒體的平臺作用進行，以便實現(xiàn)人才全能化。還要加大對現(xiàn)有編輯記者和廣大通訊員應對新媒體能力的培養(yǎng)力度。要學會用以記者敏銳的視角報道新聞事件的發(fā)生，用妙筆華章記錄群眾生產(chǎn)生活的新變化，用樸實真摯的語言講述普通百姓的故事，提升編輯記者的新媒體素養(yǎng)。

篇9

關(guān)鍵詞：獨立學院；穩(wěn)定工作；繼承；創(chuàng)新

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）02-0107-03

在中國高等教育大眾化進程中，自20世紀末以來，我國出現(xiàn)了一批由普通高校與地方政府、企業(yè)等合作舉辦，辦學機制和模式既不同于傳統(tǒng)公辦高校，也不同于民辦高校的新型本科院校。這批新型本科院校被稱為獨立學院，經(jīng)過近十多年來快速發(fā)展，已成為高等教育的生力軍。獨立學院的穩(wěn)定工作既有對傳統(tǒng)高校的繼承，也呈現(xiàn)出基于其辦學體制和模式的特色。

一、獨立學院穩(wěn)定工作面臨的形勢

1.辦學主體多元化背景下的大學治理格局。（1）獨立學院的多元管理：母體高校與政府教育行政部門。根據(jù)教育部26號令的有關(guān)規(guī)定，獨立學院的管理主體不僅包括母體高校、合作舉辦方，還涵蓋教育行政部門以及相關(guān)管理部門，管理主體更為多元。獨立學院的多元管理，對獨立學院的穩(wěn)定工作提出了更高的要求，所要處理的問題有時較普通公辦高校更為復雜。以浙江大學城市學院為例，在政府管理序列里，浙江大學城市學院視為市直屬單位，并納入市直屬高校管理；同時浙江大學負責辦學指導，也將學院納入二級單位進行具體的指導管理；同時，學院也接受浙江省教育行政部門和杭州市教育行政部門的監(jiān)督和指導。學院的上級管理部門相對較多，客觀上對學院的維穩(wěn)工作提出了更高的要求。（2）獨立學院的組織隸屬與運行機制：穩(wěn)定工作的責任主體。獨立學院的舉辦者一般是兩個或兩個以上，其中包括普通高等學校和具有法人資格的社會組織。因此，獨立學院在組織隸屬關(guān)系上，既屬于母體高校，又屬于參與舉辦的社會組織。如浙江大學城市學院，從組織隸屬關(guān)系上，學院既隸屬于浙江大學，又隸屬于杭州市人民政府，學院的維穩(wěn)工作既要向浙江大學負責，同時也要向杭州市人民政府負責。在運行機制方面，浙江大學城市學院實行市校合作辦學機制。浙江大學對學院辦學給予全面指導和支持，杭州市委、市政府在建設用地、辦學資金資助等方面對學院進行大力扶持，這一“雙塔型”的運行機制，既確保了學院的辦學質(zhì)量較高，同時也讓學院有了一個更為穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和更為優(yōu)越的發(fā)展條件。（3）獨立學院穩(wěn)定工作的任務。獨立學院由于辦學體制和管理模式與母體高校不同，因此，其穩(wěn)定工作既有母體高校共性的特點，又有一定的特殊性。一般而言，高校安全穩(wěn)定工作主要包括四個方面：①政治穩(wěn)定，即高校上上下下統(tǒng)一思想、凝聚力量，這是穩(wěn)定工作的核心要求；②人員穩(wěn)定，即學生和教職工思想積極、情緒穩(wěn)定，這是穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)；③教育教學活動穩(wěn)定，即教育教學活動科學合理、井然有序，這是穩(wěn)定工作的標志；④環(huán)境穩(wěn)定，即校內(nèi)外環(huán)境安全、生活安定，這是穩(wěn)定工作的保障。而獨立學院穩(wěn)定工作面臨的最大挑戰(zhàn)來自于學生和教職工，這兩個群體具有與母體高校師生不同的一些特點，思想政治教育工作難度比一般高校更大，給穩(wěn)定工作帶來一定的影響。

2.高等教育大眾化時代的學生群體特點。（1）民主參與及維權(quán)意識普遍較強。當下，社會民主化進程不斷加速，學生的民主政治參與意識也在不斷提升。尤其隨著網(wǎng)絡技術(shù)的應用和普及，學生通過網(wǎng)絡實現(xiàn)民主政治參與變得更為便捷。每年的兩會期間，許多學生提出的意見和建議引起媒體、社會和政府的廣泛關(guān)注，甚至直接獲得政府高層的重視和采納，也在客觀上激發(fā)了學生的公共事務參與欲求。在大眾化時代，在經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，學生法制觀念較強，教育是服務的理念深入人心，在按辦學成本分擔機制收費的獨立學院，學生對自己的權(quán)益更為關(guān)注，維護自身權(quán)益的意識更加強烈，對于學校的教育教學改革有時甚至會更多地從眼前的經(jīng)濟利益考量，而很少顧及長遠的發(fā)展需求。（2）自我管理能力普遍較弱。獨立學院的學生思維敏捷，對公共事務參與意識強，但毋庸諱言，獨立學院的學生自我管理能力普遍較弱，自律性不夠，生活沒有規(guī)律，用于上網(wǎng)或其他娛樂活動的時間較多。盡管學院在學風建設方面著墨甚多，也取得了一定的成績，但在歷年學風調(diào)研活動中，上課遲到、早退、曠課，以及在課堂上玩手機、聊天等不良習慣占比重仍然較大。說明不少學生養(yǎng)成了自由散漫的習慣，缺乏自我約束能力和自我控制能力。（3）多元價值觀比較明顯。社會多元化在獨立學院學生身上的影響力更深。社會多元帶來價值觀的多元化，直接導致學生思想意識多樣化，消費主義、享樂主義與主流價值觀相互交鋒，共同體現(xiàn)在學生的行為模式上。大部分學生政治取向主流，政治態(tài)度積極，但政治動機多元，無論是人生目標，還是學習目標變得更為現(xiàn)實。（4）高收費帶來的教育價值訴求強烈。與公辦院校相比，獨立學院收費較高。據(jù)中國校友網(wǎng)統(tǒng)計，越是處于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的獨立學院收費越高，上海、浙江、北京和廣東等地獨立學院人均本科專業(yè)學費最高，文理均在15000元以上，這一數(shù)字還在不斷攀升。按照經(jīng)濟學等價交換原則，學生付出更高的學費必然要求高校提供質(zhì)量更高的教育服務作為交換。盡管價格與價值之間并不能完全一致，但從整體來說，應該保持基本相符。這就對獨立學院的教育質(zhì)量提出了更高的要求。能否滿足高收費帶來的教育價值訴求的提高，為學生提供滿意的教育服務，是許多獨立學院需要面對的問題。

3.契約化管理下的教職工群體特點。（1）從業(yè)人員組成的多元化。由于獨立學院體制機制新、辦學歷史短、發(fā)展起步晚，與公辦高校在爭奪優(yōu)秀師資的過程中，往往處于劣勢地位。因此，從業(yè)人員組成更為多元化，無法像母體高校一樣，形成一個較為穩(wěn)定、向心力較強的師資隊伍。以浙江大學城市學院為例，學院正式在編的教職工分為事業(yè)編制和企業(yè)編制，其中事業(yè)編制又包括浙江大學編制和杭州市事業(yè)編制。非在編的教職工包括簽約兼職教師、其他兼職教師、外籍教師和社會化管理人員等。整個教師隊伍組成較為復雜，管理難度較大，存在不少影響穩(wěn)定的因素。（2）師資隊伍的穩(wěn)定性。2002年7月國務院批準《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》以來，高校開始推行破除“終身制”的聘用制和勞動合同制。順應國家人事改革形勢，浙江大學城市學院根據(jù)自身辦學特點在人員聘任、薪酬體系、職稱評審、職位晉升等方面設計了一系列的制度，對教職工進行契約化管理。與“終身制”的鐵飯碗相比，契約化管理盡管有其優(yōu)勢，但由于受傳統(tǒng)觀念的影響、教師流動的局限性、事業(yè)單位人才流動性弱等因素制約，也存在不穩(wěn)定因素。根據(jù)不完全契約理論，由于交易費用、信息非對稱、有限理性等因素，契約具有不完全性，因而，契約式管理具有不穩(wěn)定性和可變性。（3）教職工的權(quán)利意識和心理行為特征。教職工的契約式管理往往通過合同的形式規(guī)定雙方的責任與權(quán)利，但合同作為顯性的書面契約并不能涵蓋教職工職業(yè)發(fā)展的全部，除此以外，教職工――尤其中青年教師更看重學校能否提供良好的發(fā)展平臺、公平的教學與科研體系、職業(yè)發(fā)展與支持政策，以及足夠的尊重與關(guān)懷等等。因此，在勞動合同制之外，高校還應該與教職工建立隱性的“心理契約”。一個能從內(nèi)心認同學校價值觀，與學校心理契合度高的教師，更容易成為學校中的穩(wěn)定因素。但由于獨立學院的體制和辦學歷史，學校文化的整合能力并不強，心理契約與百年老校相比牢固度不夠。而一旦教師違背心理契約，必然產(chǎn)生失望、憤怒、悲觀等不良情緒，對學校的滿意度和忠誠度降低，進而對學校政策產(chǎn)生抵觸，降低工作積極性。

二、獨立學院穩(wěn)定工作的體制與機制

1.繼承母體，健全體系。學院建立黨委領(lǐng)導下的穩(wěn)定工作領(lǐng)導體系，完善機構(gòu)設置，配備工作力量，強化責任分解，基本建立了完備的傳統(tǒng)高校應具有的穩(wěn)定工作體系。維穩(wěn)工作內(nèi)容主要涉及綜合治理、、學生教育管理、教職工思想政治工作、輿情應對、特殊人群關(guān)注、突發(fā)事件應對等多個方面，并全面落實了相關(guān)單位與人員的維穩(wěn)與安全工作責任。

2.建章立制，注重防范。制定《處置影響校園及社會穩(wěn)定重大突發(fā)性事件應急預案》、《校園安全穩(wěn)定月度工作重點》，簽訂社會治安綜合治理目標管理責任書，開展學生思想動態(tài)調(diào)研及重點學生排查工作，做好畢業(yè)生離校工作，建立和完善了一整套維護學院穩(wěn)定的師生思想政治工作機制、社會治安綜合治理機制、預警機制、矛盾糾紛排查化解機制、治安防控機制、信息分析報告制度、重點對象追蹤制度、處置預案制度等。

3.渠道暢通，強化疏導，維穩(wěn)工作關(guān)鍵在預防。城市學院建立了主管領(lǐng)導定期帶領(lǐng)各職能部門對校園各類安全隱患進行排查和處理的機制，通過分析安全形勢、治安動態(tài)、工作難點等問題，把危及校園安全穩(wěn)定的不利因素消滅在萌芽狀態(tài)。同時，以人為本，暢通申訴渠道，建立院領(lǐng)導接待日、信息公開制度、民主決策制度，傾聽師生訴求，及時疏導師生情緒。開展校園文化品牌建設，增強對師生的人文關(guān)懷，建設和諧校園。特別在師生思想政治教育工作方面大膽創(chuàng)新，勇于探索，形成了自己的特色。

三、獨立學院穩(wěn)定工作的探索創(chuàng)新

學生穩(wěn)定是高校穩(wěn)定工作的主體與核心。城市學院將學生穩(wěn)定作為學院穩(wěn)定的重中之重來抓，不僅在收費、飯菜價格、宿舍環(huán)境等涉及面廣、大家普遍關(guān)心的事務上做到公開透明；在心理、學習、生活等方面存在困難的重點學生方面做到早發(fā)現(xiàn)、早解決；而且著眼于學生穩(wěn)定工作的長效機制建設，以學生黨建為引領(lǐng)，以學生思想政治教育為基石，以學生公寓為契入點，著力在黨建進公寓、分院與公寓聯(lián)動育人、強化養(yǎng)成教育等方面整合力量，探索學生穩(wěn)定工作的聯(lián)動整合機制，進一步抓實學生穩(wěn)定工作。

1.以學生公寓為主陣地，構(gòu)建學生思想政治教育聯(lián)動機制。（1）建立傳遞快捷的信息平臺。學院黨委組織力量設計開發(fā)了集工作展示和交流、學生信息管理于一體，能夠?qū)崿F(xiàn)公寓與分院信息互動交流的綜合性黨建網(wǎng)站“浙江大學城市學院黨建工作網(wǎng)”，為公寓與分院的工作聯(lián)動提供了技術(shù)支撐。另外，學院保衛(wèi)部門與學生工作部門聯(lián)動，建立了學生晚歸不歸信息通報機制，為及時掌握學生動態(tài)、強化學生思想政治教育提供了條件，同時也通過思想教育，有效減少了學生突發(fā)事件的發(fā)生。（2）建構(gòu)公寓與分院的聯(lián)動機制。依托黨建信息互動平臺，公寓與分院間建立起多種途徑不同層次的溝通協(xié)調(diào)通道，互補聯(lián)動開展學生思想教育管理工作。聯(lián)動機制的建立實現(xiàn)了公寓與分院資源信息共享，有利于雙方開展聯(lián)動教育，及時、全方位幫助學生解決困難、成長成才。（3）深化以養(yǎng)成教育為載體的思想政治教育。深化學生理想信念教育，建立長效機制，以讓每個學生擁有理想并為之努力和實踐為主旨，提升學生的思想道德修養(yǎng)、責任感和社會適應能力。組織開展內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣的實踐活動和公益活動，培養(yǎng)學生誠信意識、感恩意識和社會責任感，營造和諧開放、積極向上的校園文化氛圍；規(guī)范和完善工作機制，加強學工隊伍建設，建立新型師生關(guān)系，促進學生健康成長；抓好學生骨干隊伍和學生黨員隊伍，扶持和樹立典型，發(fā)揮榜樣示范作用；依托公寓管理和公寓文化建設進一步深化學生養(yǎng)成教育。

2.以增強隊伍凝聚力和穩(wěn)定性為目標，完善全員崗位聘任機制。學院著眼隊伍穩(wěn)定、人心穩(wěn)定，著力加強能促進員工揚長發(fā)展的崗位聘任制度改革。學院通過多輪崗位聘任，不斷完善全員崗位聘任機制，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，努力打造一支業(yè)務素質(zhì)過硬的教學科研隊伍和管理服務隊伍，為教職工個人發(fā)展提供良好的平臺和環(huán)境，不斷增強隊伍的凝聚力和穩(wěn)定性。（1）顯性的合同契約與隱性的心理契約相結(jié)合，增強教職工的凝聚力。確立“學院育人，學生為本；學院辦學，教師為本”的理念，處理好學生培養(yǎng)與教師發(fā)展、學院發(fā)展間的關(guān)系，讓教師從心底認同學院的價值觀，實現(xiàn)學生、教師和學院共同發(fā)展進步。（2）制訂和完善符合教職工發(fā)展要求的相關(guān)政策。相繼出臺兼職人員管理辦法、引進人才實施辦法、崗位聘任管理辦法、教師進步計劃，構(gòu)建符合學院人才培養(yǎng)需要的師資隊伍，為教職工發(fā)展提供了穩(wěn)定的政策支撐。（3）實施各類人才工程，鼓勵優(yōu)秀師資脫穎而出。對納入人才培養(yǎng)計劃的教師，給予相應的配套經(jīng)費，在出國進修、培訓提升和學術(shù)交流等方面優(yōu)先考慮。建立更加寬松、自主的考核機制，營造有利于優(yōu)秀教師的發(fā)展環(huán)境。（4）加強培養(yǎng)，促進教職工素質(zhì)和能力提升。學院設立配套基金，加大資助力度，通過國際交流培養(yǎng)，擴大教師的國際視野和參與國際交流的能力；通過與企事業(yè)單位開展合作交流，增加教師的企業(yè)實踐經(jīng)歷和科研實踐經(jīng)驗；通過開設綜合叉課程學習，推動交叉復合型培養(yǎng)。

篇10

一、總體目標

通過深入扎實有效的法制宣傳教育和法治建設，提升全民的法律意識和法律素質(zhì)；保障社會成員依法享有平等權(quán)利，實現(xiàn)社會的公平和正義；國家機關(guān)依法履行職責、行使權(quán)力，把解決社會矛盾納入法治化程序，各項事業(yè)逐步走上法治化管理軌道；促進社會主義法治理念在社會得到弘揚，法治文化氛圍更加濃厚，法治實踐活動得到廣泛開展。95%以上的普法對象普遍接受法治教育，90%以上的村（社區(qū)）達到或基本達到“民主法治村（社區(qū)）”建設標準，95%以上的部門和基層單位達到或基本達到依法治理標準。

二、工作措施及下半年工作打算

1、建立健全領(lǐng)導干部帶頭學法制度。2014年上半年黨委中心組進行7次集中學法學法，內(nèi)容涉及國土、計生、食品藥品、行政處罰程序規(guī)定等法律法規(guī)政策。下一步著力提升領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)，提高領(lǐng)導干部依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平中心組成員結(jié)合年終述職專題匯報1次學法用法守法情況。

2、加強鎮(zhèn)村干部法治能力培訓。

村（社區(qū)）干部上半年開展培訓8次，內(nèi)容涉及村級公開、人民調(diào)解、法律援助、安全生產(chǎn)管理、財務管理、應急處理等方面內(nèi)容。下一步將繼續(xù)加強對鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部的培訓，提高依法治理的能力和水平。

3、開展全民學法知法懂法守法活動。

學校法制副校長講課4次，內(nèi)容涉及安全、消防、禁毒。全面各部門共進行街頭宣傳12次，有15000人受益。下一步結(jié)合領(lǐng)導干部、公務員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等不同重點對象的特點，深入推進重點對象學法用法工作。組織開展適合青少年特點的法律知識競賽、演講比賽和征文活動，強化法制副校長具體職責，推動預防青少年違法犯罪工作向縱深發(fā)展。深入開展“大走訪、大送法”、“農(nóng)民工學法活動周”等法治惠農(nóng)活動，大力培養(yǎng)“農(nóng)村法律明白人”。深入開展進機關(guān)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位“法律六進”活動，組織開展好“12.4”全國法制宣傳日、各項法律法規(guī)頒布實施日、宣傳周、宣傳月活動，引導群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求，依法維護權(quán)益、履行法定義務。

4、扎實推進法治文化建設。

按照我鎮(zhèn)“六五”普法規(guī)劃要求，鼓勵社會力量積極開展法治文藝作品的創(chuàng)作、推廣和法制文藝匯演、巡演活動，打造有特色的法治文化品牌。積極創(chuàng)造條件，因地制宜，大力推進法治主題公園、法治文化廣場、法治文化長廊、法制農(nóng)家書屋等“一村一品”法治文化陣地建設。充分發(fā)揮普法講師團、普法志愿者作用，利用鎮(zhèn)法制長廊、村（社區(qū)）法制宣傳欄、電視、廣播、政府網(wǎng)站、普法微博、QQ群、公共場所電子顯示屏等公共平臺廣泛開展普法宣傳，進一步擴大法制宣傳教育社會覆蓋面和滲透力。

5、加大法治宣傳力度。根據(jù)本鎮(zhèn)特點，在交通要道、政府辦公大樓、車站、醫(yī)院、銀行等公共區(qū)域建立固定法制宣傳設施，向社會廣泛宣傳依法治鎮(zhèn)的意義、任務和工作重點。要廣泛宣傳工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗、好典型，為依法治鎮(zhèn)工作營造良好的輿論氛圍。

6、完善領(lǐng)導干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，加強和改進對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

7、落實完善黨務公開及建立健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關(guān)規(guī)定等不宜公開的以外，黨委的決策事務均應通過多種方式公開。嚴格執(zhí)行《省黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》。加強備案審查，維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查與政府行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制。

8、建立完善政府依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機制，將決策行為置于法治框架內(nèi)。完善行政決策合法性審查機制和風險評估機制，編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。堅持把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構(gòu)測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。

9、加強便民服務建設。以便民、利民為根本，推進和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、一站式服務，加強政務服務體系建設和標準化建設，實現(xiàn)提速增效。

10、深入推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)建設。落實鎮(zhèn)政府及其工作部門行政職權(quán)動態(tài)調(diào)整制度，依法公開權(quán)力清單和運行流程。全面完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作，建立包含行政職權(quán)目錄、電子政務大廳、行政權(quán)力運行基礎(chǔ)平臺和行政權(quán)力運行監(jiān)察平臺的“一目錄、一廳、二平臺”運行系統(tǒng)，實施行政權(quán)力事項公開、行政權(quán)力運行透明、行政監(jiān)管實時到位。

11、規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，有效解決各行政執(zhí)法部門在履職過程中產(chǎn)生的爭議。

12、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，以最全規(guī)范、最優(yōu)標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性和不公正。

13、加大安全生產(chǎn)依法治理力度。強化安全生產(chǎn)準入與安全生產(chǎn)執(zhí)法，加強安全基層基礎(chǔ)工作，深入開展礦山、危化品、交通、建筑、燃氣、學校及周邊等行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。落實安全生產(chǎn)“兩個責任”；突出安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、“打非治違”和隱患動態(tài)排查治理；實行安全生產(chǎn)“五級監(jiān)管”；抓好安全生產(chǎn)標準化、安全社區(qū)、安全文化、應急救援體系、安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)和安全生產(chǎn)管理隊伍建設，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制較大及以上事故。

14、加強食品藥品依法監(jiān)管。加強鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測體系和能力建設。嚴格執(zhí)行食品藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)，強化食品藥品安全監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營者責任追究。深化食品藥品專項整治，抓好酒類行業(yè)治理。加強鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所建設，推動食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度建設，保障食品藥品安全。

15、依法推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理。把依法行政納入城市規(guī)劃、建設和管理全過程。嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。嚴格建設工程質(zhì)量和安全管理，加大規(guī)劃建設監(jiān)管力度。

16、加強法、檢部門司法公信力建設。加強案件質(zhì)量管理，嚴格案件辦理期限，強化辦案質(zhì)量責任制，不斷提升案件質(zhì)效。深入實施量刑規(guī)范化工作，強化司法為民措施，加強巡回審判，深化人民法庭規(guī)范化建設。加強訴訟監(jiān)督，維護司法公正。加強自身監(jiān)督，積極推進檢務公開，推行“陽光檢務”，增強檢察機關(guān)的執(zhí)法透明度和公信力。

17、集中清理和處理積案。統(tǒng)一建立積案臺賬，嚴格依法執(zhí)行案件時限規(guī)定，逐案落實責任單位，限期辦結(jié)。加大法庭生效裁判的執(zhí)行力度，建立健全執(zhí)行聯(lián)動機制，加快建設“點對點”網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，強化執(zhí)行征信建設，提高執(zhí)行工作質(zhì)效。

18、加大法律援助工作力度。降低受援門檻，擴大受援范圍，暢通援助渠道，做到應援盡援。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)法律援助工作站建設，切實做好死刑、未成年人刑事案件等刑事法律援助。圍繞群眾關(guān)切的熱點難點，做好農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、外出務工人員等困難群眾法律援助工作，建立健全農(nóng)民工維權(quán)工作部門聯(lián)動機制和異地協(xié)作機制，進一步強化法律援助案件質(zhì)量管理。

19、依法治理重點領(lǐng)域矛盾糾紛和突出問題。對土地征收、城鄉(xiāng)建設、涉法涉訴、涉軍群體、勞動社保、環(huán)境保護、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件等重點領(lǐng)域的矛盾糾紛和突出問題，采取領(lǐng)導干部接訪下訪、聯(lián)合接訪、重點包案、掛牌督辦等方式集中攻堅化解。深入推進“訴非銜接”，促進矛盾糾紛源頭化解。

20、依法治理重點區(qū)域矛盾糾紛和突出問題。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、群防群治社會治安綜合體系。對社會治安重點區(qū)域、突出問題開展綜合整治行動，始終保持對暴力犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，始終保持對黑惡勢力的打擊力度，切實排查整治治安混亂區(qū)域，依法化解矛盾糾紛，提高治理管控能力。加強禁毒工作，做好刑釋解教、社區(qū)矯正、吸毒人員等特殊人群管理，依法打擊暴力犯罪和多發(fā)財以及涉及“黃賭毒”的犯罪，增強群眾安全感

21、依法治理秩序。完善大調(diào)解工作銜接制度機制，發(fā)揮好人民調(diào)解組織的作用，積極推進社會保障、征地拆遷、環(huán)境污染、物業(yè)管理等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解工作機制建設。強化秩序?qū)ｍ椫卫恚苿右慌e案進入法定終結(jié)程序。對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規(guī)范行為，引導群眾依法理性表達訴求。建立完善網(wǎng)上受理的平臺和制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，建立涉法涉訴依法終結(jié)制度。

22、依法治理網(wǎng)絡環(huán)境。依法加強網(wǎng)絡社會管理，嚴格規(guī)范網(wǎng)絡信息傳播秩序，積極穩(wěn)妥地推進網(wǎng)絡真實身份信息注冊工作。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、分析、研判和處置，加快構(gòu)建大網(wǎng)絡大輿情全媒體工作格局。開展涉網(wǎng)違法犯罪“破案會戰(zhàn)”，確保國家信息和網(wǎng)絡安全。

23、扎實推進各級單位依法治理。深入開展法治示范鎮(zhèn)、學法用法示范單位、依法行政示范單位、依法治校示范校、誠信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動，調(diào)動干部群眾學法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力。

24、切實推進依法治村（社區(qū)）工作。加大民主法治示范村（社區(qū)）建設力度，開展法律進村（社區(qū)）活動。組織相關(guān)人員到各村（社區(qū)）開展法律服務、法律宣傳、法律援助。推行“一村一法律顧問”制度，切實提高依法辦事能力和水平，確保村民的合理訴求得到有效維護。

三、組織保障

（一）加強法治隊伍建設。各村（社區(qū)居）委會、各企（事）業(yè)單位要強化依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組及其辦公室的工作職責，建立健全責任制和依法治鎮(zhèn)工作職責，明確職能定位。加強執(zhí)法隊伍建設，特別是行政執(zhí)法隊伍的建設，逐步推進人員到位。強化依法治鎮(zhèn)工作隊伍的培訓教育，切實提高專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務素質(zhì)，確保依法治鎮(zhèn)工作的有效開展。鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組辦公室要明確職責，加大力度，加強協(xié)調(diào)、檢查和指導，督促各村（社區(qū)居）委會、各企（事）業(yè)單位完成依法治鎮(zhèn)工作任務。