導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇肥料登記管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

肥料登記管理辦法最新版第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)肥料管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人畜安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和宣傳肥料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)肥料，是指用于提供、保持或改善植物營(yíng)養(yǎng)和土壤物理、化學(xué)性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，或增強(qiáng)植物抗逆性的有機(jī)、無(wú)機(jī)、微生物及其混合物料。

第四條　國(guó)家鼓勵(lì)研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的肥料產(chǎn)品。

第五條　實(shí)行肥料產(chǎn)品登記管理制度，未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進(jìn)口、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，不得進(jìn)行廣告宣傳。

第六條　肥料登記分為臨時(shí)登記和正式登記兩個(gè)階段：

(一)臨時(shí)登記：經(jīng)田間試驗(yàn)后，需要進(jìn)行田間示范試驗(yàn)、試銷(xiāo)的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)臨時(shí)登記。

(二)正式登記：經(jīng)田間示范試驗(yàn)、試銷(xiāo)可以作為正式商品流通的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)正式登記。

第七條　農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)肥料登記和監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好本行政區(qū)域內(nèi)的肥料登記工作。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。

第二章　登記申請(qǐng)

第八條　凡經(jīng)工商注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的肥料生產(chǎn)者均可提出肥料登記申請(qǐng)。

第九條　農(nóng)業(yè)部制定并《肥料登記資料要求》。

肥料生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料登記，應(yīng)按照《肥料登記資料要求》提品化學(xué)、肥效、安全性、標(biāo)簽等方面資料和有代表性的肥料樣品。

第十條　農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)或委托辦理肥料登記受理手續(xù)，并審查登記申請(qǐng)資料是否齊全。

境內(nèi)生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料臨時(shí)登記，其申請(qǐng)登記資料應(yīng)經(jīng)其所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)初審后，向農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司或其委托的單位提出申請(qǐng)。

第十一條　生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料臨時(shí)登記前，須在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行規(guī)范的田間試驗(yàn)。

生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料正式登記前，須在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行規(guī)范的田間示范試驗(yàn)。

對(duì)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或肥料登記評(píng)審委員會(huì)建議經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的產(chǎn)品類(lèi)型，可相應(yīng)減免田間試驗(yàn)和/或田間示范試驗(yàn)。

第十二條　境內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的除微生物肥料以外的肥料產(chǎn)品田間試驗(yàn)，由省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的試驗(yàn)單位承擔(dān)，并出具試驗(yàn)報(bào)告;微生物肥料、國(guó)外以及港、澳、臺(tái)地區(qū)生產(chǎn)者生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品田間試驗(yàn)，由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的試驗(yàn)單位承擔(dān)，并出具試驗(yàn)報(bào)告。

肥料產(chǎn)品田間示范試驗(yàn)，由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的試驗(yàn)單位承擔(dān)，并出具試驗(yàn)報(bào)告。

省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在認(rèn)定試驗(yàn)單位時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公正的原則，綜合考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研、教學(xué)試驗(yàn)單位。

經(jīng)認(rèn)定的試驗(yàn)單位應(yīng)接受省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。試驗(yàn)單位對(duì)所出具的試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

第十三條　有下列情形的肥料產(chǎn)品，登記申請(qǐng)不予受理：

(一)沒(méi)有生產(chǎn)國(guó)使用證明(登記注冊(cè))的國(guó)外產(chǎn)品;

(二)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品;

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的產(chǎn)品;

(四)不符合國(guó)家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。

第十四條　對(duì)經(jīng)農(nóng)田長(zhǎng)期使用，有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列產(chǎn)品免予登記：

硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨(磷酸一銨、二銨)，硝酸磷肥，過(guò)磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復(fù)合肥。

第三章　登記審批

第十五條　農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)肥料的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。

第十六條　農(nóng)業(yè)部聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家組織成立肥料登記評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)登記肥料產(chǎn)品的產(chǎn)品化學(xué)、肥效和安全性等資料進(jìn)行綜合評(píng)審。

第十七條　農(nóng)業(yè)部根據(jù)肥料登記評(píng)審委員會(huì)的綜合評(píng)審意見(jiàn)，審批、發(fā)放肥料臨時(shí)登記證或正式登記證。

肥料登記證使用《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部肥料審批專(zhuān)用章》。

第十八條　農(nóng)業(yè)部對(duì)符合下列條件的產(chǎn)品直接審批、發(fā)放肥料臨時(shí)登記證：

(一)有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量合格的產(chǎn)品。

(二)經(jīng)肥料登記評(píng)審委員會(huì)建議并由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的產(chǎn)品類(lèi)型，申請(qǐng)登記資料齊全，經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量合格的產(chǎn)品。

第十九條　農(nóng)業(yè)部根據(jù)具體情況決定召開(kāi)肥料登記評(píng)審委員會(huì)全體會(huì)議。

第二十條　肥料商品名稱(chēng)的命名應(yīng)規(guī)范，不得有誤導(dǎo)作用。

第二十一條　肥料臨時(shí)登記證有效期為一年。肥料臨時(shí)登記證有效期滿(mǎn)，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷(xiāo)售該產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿(mǎn)兩個(gè)月前提出續(xù)展登記申請(qǐng)，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)續(xù)展登記。續(xù)展有效期為一年。續(xù)展臨時(shí)登記最多不能超過(guò)兩次。

肥料正式登記證有效期為五年。肥料正式登記證有效期滿(mǎn)，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷(xiāo)售該產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿(mǎn)六個(gè)月前提出續(xù)展登記申請(qǐng)，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)續(xù)展登記。續(xù)展有效期為五年。

登記證有效期滿(mǎn)沒(méi)有提出續(xù)展登記申請(qǐng)的，視為自動(dòng)撤銷(xiāo)登記。登記證有效期滿(mǎn)后提出續(xù)展登記申請(qǐng)的，應(yīng)重新辦理登記。

第二十二條　經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品，在登記有效期內(nèi)改變使用范圍、商品名稱(chēng)、企業(yè)名稱(chēng)的，應(yīng)申請(qǐng)變更登記;改變成分、劑型的，應(yīng)重新申請(qǐng)登記。

第四章　登記管理

第二十三條　肥料產(chǎn)品包裝應(yīng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。標(biāo)簽和使用說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)使用中文，并符合下列要求：

(一)標(biāo)明產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)和地址;

(二)標(biāo)明肥料登記證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、有效成分名稱(chēng)和含量、凈重、生產(chǎn)日期及質(zhì)量保證期;

(三)標(biāo)明產(chǎn)品適用作物、適用區(qū)域、使用方法和注意事項(xiàng);

(四)產(chǎn)品名稱(chēng)和推薦適用作物、區(qū)域應(yīng)與登記批準(zhǔn)的一致;

禁止擅自修改經(jīng)過(guò)登記批準(zhǔn)的標(biāo)簽內(nèi)容。

第二十四條　取得登記證的肥料產(chǎn)品，在登記有效期內(nèi)證實(shí)對(duì)人、畜、作物有害，經(jīng)肥料登記評(píng)審委員會(huì)審議，由農(nóng)業(yè)部宣布限制使用或禁止使用。

第二十五條　農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)的肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的肥料進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督、檢查，必要時(shí)按照規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料，有關(guān)單位不得拒絕和隱瞞。對(duì)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，要限期改進(jìn)。對(duì)質(zhì)量連續(xù)不合格的產(chǎn)品，肥料登記證有效期滿(mǎn)后不予續(xù)展。

第二十六條　肥料登記受理和審批單位及有關(guān)人員應(yīng)為生產(chǎn)者提供的資料和樣品保守技術(shù)秘密。

第五章　罰則

第二十七條　有下列情形之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)30000元;沒(méi)有違法所得的，處10000元以下罰款：

(一)生產(chǎn)、銷(xiāo)售未取得登記證的肥料產(chǎn)品;

(二)假冒、偽造肥料登記證、登記證號(hào)的;

(三)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的。

第二十八條　有下列情形之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)20xx0元;沒(méi)有違法所得的，處10000元以下罰款：

(一)轉(zhuǎn)讓肥料登記證或登記證號(hào)的;

(二)登記證有效期滿(mǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的;

(三)生產(chǎn)、銷(xiāo)售包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的。

第二十九條　肥料登記管理工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第六章　附 則

第三十條　生產(chǎn)者辦理肥料登記，應(yīng)按規(guī)定交納登記費(fèi)。

生產(chǎn)者進(jìn)行田間試驗(yàn)和田間示范試驗(yàn)，應(yīng)按規(guī)定提供有代表性的試驗(yàn)樣品并支付試驗(yàn)費(fèi)。試驗(yàn)樣品須經(jīng)法定質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)確認(rèn)樣品有效成分及其含量與標(biāo)明值相符，方可進(jìn)行試驗(yàn)。

第三十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的復(fù)混肥、配方肥(不含葉面肥)、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)不得越權(quán)審批登記。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)參照本辦法制定有關(guān)復(fù)混肥、配方肥(不含葉面肥)、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑的具體登記管理辦法，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)可委托所屬的土肥機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的具體肥料登記工作。

第三十二條　省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)登記的復(fù)混肥、配方肥(不含葉面肥)、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑，只能在本省銷(xiāo)售使用。如要在其他省區(qū)銷(xiāo)售使用的，須由生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者向銷(xiāo)售使用地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案。

第三十三條　下列產(chǎn)品適用本辦法：

(一)在生產(chǎn)、積造有機(jī)肥料過(guò)程中，添加的用于分解、熟化有機(jī)物的生物和化學(xué)制劑;

(二)來(lái)源于天然物質(zhì)，經(jīng)物理或生物發(fā)酵過(guò)程加工提煉的，具有特定效應(yīng)的有機(jī)或有機(jī)無(wú)機(jī)混合制品，這種效應(yīng)不僅包括土壤、環(huán)境及植物營(yíng)養(yǎng)元素的供應(yīng)，還包括對(duì)植物生長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

第三十四條　下列產(chǎn)品不適用本辦法：

(一)肥料和農(nóng)藥的混合物;

(二)農(nóng)民自制自用的有機(jī)肥料。

第三十五條　本辦法下列用語(yǔ)定義為：

(一)配方肥是指利用測(cè)土配方技術(shù)，根據(jù)不同作物的營(yíng)養(yǎng)需要、土壤養(yǎng)分含量及供肥特點(diǎn)，以各種單質(zhì)化肥為原料，有針對(duì)性地添加適量中、微量元素或特定有機(jī)肥料，采用摻混或造粒工藝加工而成的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和地域性的專(zhuān)用肥料。

(二)葉面肥是指施于植物葉片并能被其吸收利用的肥料。

(三)床土調(diào)酸劑是指在農(nóng)作物育苗期，用于調(diào)節(jié)育苗床土酸度(或pH值)的制劑。

(四)微生物肥料是指應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，能夠獲得特定肥料效應(yīng)的含有特定微生物活體的制品，這種效應(yīng)不僅包括了土壤、環(huán)境及植物營(yíng)養(yǎng)元素的供應(yīng)，還包括了其所產(chǎn)生的代謝產(chǎn)物對(duì)植物的有益作用。

(五)有機(jī)肥料是指來(lái)源于植物和/或動(dòng)物，經(jīng)發(fā)酵、腐熟后，施于土壤以提供植物養(yǎng)分為其主要功效的含碳物料。

(六)精制有機(jī)肥是指經(jīng)工廠化生產(chǎn)的，不含特定肥料效應(yīng)微生物的，商品化的有機(jī)肥料。

(七)復(fù)混肥是指氮、磷、鉀三種養(yǎng)分中，至少有兩種養(yǎng)分標(biāo)明量的肥料，由化學(xué)方法和/或物理加工制成。

(八)復(fù)合肥是指僅由化學(xué)方法制成的復(fù)混肥。

第三十六條　本辦法所稱(chēng)違法所得是指違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)肥料的銷(xiāo)售收入。

第三十七條　本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條　本辦法自之日起施行。農(nóng)業(yè)部1989年、1997年修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部關(guān)于肥料、土壤調(diào)理劑及植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑檢驗(yàn)登記的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

有機(jī)肥料的作用(1)改良土壤，培肥地力。有機(jī)肥料中的主要物質(zhì)是有機(jī)質(zhì)，施用有機(jī)肥料增加了土壤中有機(jī)質(zhì)的含量。有機(jī)質(zhì)可以改善 土壤物理、化學(xué)和生物特性，熟化土壤，培肥地力。

篇2

[關(guān)鍵詞] 含腐植酸水溶肥 小白菜 試驗(yàn)

[中圖分類(lèi)號(hào)] S634.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）06-0135-01

1 試驗(yàn)來(lái)源和目的

受某公司委托，在小白菜上對(duì)其生產(chǎn)的含腐植酸水溶肥料開(kāi)展田間試驗(yàn)，驗(yàn)證其施用效果，為其登記和示范推廣提供依據(jù)。本試驗(yàn)按照農(nóng)業(yè)部《肥料登記管理辦法》、《肥料登記指南》和《肥料效應(yīng)鑒定田間試驗(yàn)技術(shù)規(guī)程》的要求安排。

2 試驗(yàn)時(shí)間和地點(diǎn)

2.1 試驗(yàn)時(shí)間：2015年1月10日-2015年3月30日。

2.2 試驗(yàn)地點(diǎn)：河北省衡水市故城縣鄭口鎮(zhèn)五戶(hù)村。

3 試驗(yàn)材料與方法

3.1 試驗(yàn)地基本情況

土壤類(lèi)型：潮土；土壤質(zhì)地：輕壤；前茬作物：甘藍(lán)；前茬作物畝施肥量：底施復(fù)合肥（15-15-15）50千克，尿素20千克。前茬作物產(chǎn)量：3500千克/畝。試驗(yàn)田土壤養(yǎng)分狀況見(jiàn)表1。

表1 試驗(yàn)田土壤養(yǎng)分狀況表

3.2 供試肥料

供試肥料：唐山科豐化肥有限公司生產(chǎn)的含腐植酸水溶肥料。產(chǎn)品通用名：含腐植酸水溶肥料。劑型：粉劑。主要技術(shù)指標(biāo)：腐植酸≥3.0%，N+P2O5+K2O≥20.0%。

3.3 供試作物品種

供試作物：小白菜，品種：小白幫。

3.4 試驗(yàn)設(shè)計(jì)

本試驗(yàn)設(shè)3個(gè)處理，4次重復(fù)，采用完全隨機(jī)區(qū)組設(shè)計(jì)。小區(qū)面積6米×5米=30.0平方米。

試驗(yàn)處理：

處理1：常規(guī)施肥。

處理2：常規(guī)施肥+供試肥料。

處理3：常規(guī)施肥+等量清水。

其它田間管理措施相同。

3.5 供試肥料施用方法和施用時(shí)間

施用方法：在小白菜出苗期畝用量60克，兌水800倍液葉面噴施。生長(zhǎng)期畝用量120克，兌水800倍液葉面噴施二次，間隔7-10天。

施用時(shí)間：出苗期2015年2月10日噴施一次，生長(zhǎng)期3月2日、3月11日各噴施一次，共噴三次。

4 田間管理

試驗(yàn)地溫室大棚于1月8日澆底墑水，1月10日表皮干后整地，做成長(zhǎng)6米，寬5米的畦。畝底施復(fù)合肥（15-15-15）25千克，然后旋耕，耙平，撒播小白菜種，畝播量500克，播后覆土。1月25日出苗，期間只澆水1次，其他田間管理均按常規(guī)方法。2015年3月30日收獲，生育期78天。

5 調(diào)查記載與結(jié)果分析

5.1 不同處理對(duì)小白菜生物學(xué)性狀的影響

處理2噴施三次供試肥料后，比其他處理小白菜生長(zhǎng)快，葉色白綠，植株高大健壯，商品性好。

5.2 不同處理對(duì)小白菜產(chǎn)量的影響

試驗(yàn)田不同處理對(duì)小白菜產(chǎn)量的影響見(jiàn)表2。

表2 小區(qū)產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表 （產(chǎn)量單位：千克）

由上表可以看出，處理2比處理1畝增產(chǎn)88.89千克，增產(chǎn)率5.87%；處理2比處理3畝增產(chǎn)85.56千克，增產(chǎn)率5.64%。

5.3 試驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果

將小區(qū)產(chǎn)量結(jié)果進(jìn)行方差分析見(jiàn)下表3。

表3 隨機(jī)區(qū)組設(shè)計(jì)的方差分析表

經(jīng)計(jì)算，F(xiàn)值>F0.01，說(shuō)明處理間產(chǎn)量差異極顯著，進(jìn)一步用PLSD法進(jìn)行多重比較，結(jié)果見(jiàn)下表4。

表4 多重比較表

由上表可以看出，處理2與處理1、3相比產(chǎn)量差異達(dá)到極顯著水平，處理1與處理3相比產(chǎn)量差異不顯著。

篇3

《肥料登記管理辦法》第十四條規(guī)定：“對(duì)經(jīng)農(nóng)田長(zhǎng)期使用，有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列產(chǎn)品免予登記：硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨（磷酸一銨、二銨），硝酸磷肥，過(guò)磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復(fù)合肥”。

河南讀者（手機(jī)號(hào)：151××××7531）問(wèn)：蘑菇淋雨后菇體發(fā)黃怎么辦？

1.將黃萎的蘑菇及時(shí)摘除，防止其在菇床上腐爛而造成雜菌污染。2.及時(shí)開(kāi)啟門(mén)窗，進(jìn)行菇房大通風(fēng)；在菇房的地面撒干石灰粉，盡快把菇房的濕度降下來(lái)，營(yíng)造良好的干燥環(huán)境。3.及時(shí)進(jìn)行料內(nèi)打扦，用竹扦從培養(yǎng)料底自下而上打扦，并搖動(dòng)，使料內(nèi)的洞穴呈下面口大上面口小的圓錐形。每隔6～8厘米打一個(gè)洞，呈梅花形分布。經(jīng)過(guò)以上處理4～5天后，蘑菇菌絲會(huì)快速恢復(fù)，長(zhǎng)出新生的茸毛菌絲。

陜西讀者（手機(jī)號(hào)：136××××8853）問(wèn)：狂犬疫苗打一次可以預(yù)防一輩子嗎？

現(xiàn)在尚沒(méi)有注射后達(dá)到終身免疫作用的人用狂犬疫苗。注射人用狂犬疫苗自產(chǎn)生抗體后，其免疫有效期為6個(gè)月，這6個(gè)月是指在注射后6個(gè)月內(nèi)如果再次被犬傷，可以不用注射該疫苗。但專(zhuān)家提醒，如果是6個(gè)月后再次被犬咬傷，仍需足量注射該疫苗。

安徽讀者（手機(jī)號(hào)：186××××8947）問(wèn)：麥田里麥苗很稀，如何補(bǔ)救？

小麥移栽是利用已育成的麥苗進(jìn)行補(bǔ)稀的一種移苗定植栽培方法。它可以補(bǔ)晚茬、補(bǔ)缺苗和補(bǔ)斷壟，起到以晚促早的作用。一、移栽的時(shí)期。一般在初冬和早春兩個(gè)時(shí)期進(jìn)行。要求一是日平均氣溫在3℃以上、田間地表不封凍，二是小麥苗齡在4～5葉、分蘗2個(gè)以上、次生根不少于4條，且移栽時(shí)間最晚不得遲于小麥起身期。二、移栽的密度。初冬移栽每667平方米（1畝）基本苗應(yīng)在25萬(wàn)～33萬(wàn)株，早春移栽應(yīng)在每667平方米33萬(wàn)～40萬(wàn)株。三、移栽的方法。移栽前要潤(rùn)足水，取苗時(shí)盡量不傷根、少傷葉。土壤干旱時(shí)需開(kāi)溝，帶水定植，雨后應(yīng)在晴暖天氣搶墑移栽，以利于麥苗扎根。栽時(shí)根系應(yīng)理順，埋土需嚴(yán)實(shí)，以防受凍死苗。

福建讀者（手機(jī)號(hào)：155××××2051）問(wèn)：雞痘如何防治？

一、加強(qiáng)飼養(yǎng)管理。搞好雞舍內(nèi)外的清潔衛(wèi)生工作，減少環(huán)境不良因素的應(yīng)激。發(fā)生雞痘時(shí)，要嚴(yán)格隔離病雞；剝除的雞痘結(jié)痂不能隨便亂丟，可用紙包好后再淋上煤油集中燒毀；對(duì)雞舍、用具要用2%的燒堿水進(jìn)行消毒。二、免疫接種。目前用于本病的疫苗主要有雞痘病毒鵪鶉化弱毒疫苗和鴿痘病毒疫苗，接種方法主要是翼翅刺種法和毛囊法兩種。三、治療。用患過(guò)雞痘的康復(fù)雞血液，每天給病雞注射0.2～0.5毫升，連用2～5天。

篇4

 

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)  法律制度  完善

清潔生產(chǎn)概念從一提出，就已經(jīng)涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，考慮到化學(xué)肥料的清潔施用。但從總體上看，農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視與關(guān)注，清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)還是放在T商業(yè)領(lǐng)域。事實(shí)上，無(wú)論對(duì)自然環(huán)境的破壞還是污染程度，農(nóng)業(yè)都不亞于工業(yè)，在某些方面甚至超過(guò)了工業(yè)。因此，將清潔生產(chǎn)的概念引入農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)．實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．是十分必要和迫切的。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度的現(xiàn)狀

2002年通過(guò)的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，使我國(guó)清潔生產(chǎn)工作有了法律依據(jù)，在這之前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)法律制度建設(shè)上沒(méi)有直接提到“清潔生產(chǎn)”．也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法規(guī)．農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的思想只是分散在一些法律法規(guī)中。

1．1相關(guān)法律規(guī)定

1989年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》第20條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)……推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治．合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素。”2002年修訂的《農(nóng)業(yè)法》第八章《農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)》，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全管理作了一般性的要求。2003年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第l1條規(guī)定：“……環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門(mén)組織編制有關(guān)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊(cè)，指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)”：第22條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無(wú)害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。禁止將有毒、有害廢物用作肥料或用于造田?！边@是我國(guó)第一次以法律形式對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)作出明確規(guī)范。

1．2相關(guān)行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章規(guī)定

2000年農(nóng)業(yè)部的《肥料登記管理辦法》第4條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的肥料產(chǎn)品：第l3條規(guī)定對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的肥料產(chǎn)品，登記申請(qǐng)不予受理。2001年修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第27條對(duì)安全使用農(nóng)藥、防止污染農(nóng)副產(chǎn)品作了規(guī)定，同時(shí)第38條對(duì)銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的農(nóng)副產(chǎn)品作了禁止性規(guī)定。2001年國(guó)家環(huán)保總局制定了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，目的就是防止畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的污染。2002年農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》及1993年的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，專(zhuān)門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)提出了明確要求。

1．3相關(guān)地方性法規(guī)

2002年福建省頒布《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，該條例對(duì)農(nóng)藥、化肥、薄膜合理使用、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用均有所涉及，還涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理，防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類(lèi)和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外，該條例第19條還規(guī)定農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)堆放。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)利用生物和工程技術(shù)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化、減量化和資源化處理。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度存在的問(wèn)題

通過(guò)以上對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)的梳理．可以看出，近年來(lái)我國(guó)在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)立法上已有一定進(jìn)展，但還難以真正將清潔生產(chǎn)的要求貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，清潔生產(chǎn)還難以成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)基本制度。

2，1農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)理念未得到完整體現(xiàn)

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的一些要求只在部分農(nóng)業(yè)法律條文中有所體現(xiàn)，不夠完整全面，清潔生產(chǎn)的思想理念也未能全面反映到立法當(dāng)中．導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)、工作重點(diǎn)及管理體制上存在不足。首先，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不是單純的環(huán)保措施，而是融環(huán)境保護(hù)于生產(chǎn)建設(shè)之中，兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的生產(chǎn)模式，追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化和對(duì)人類(lèi)與環(huán)境危害最小化；其次．農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不是僅僅指清潔的產(chǎn)出，生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品，只解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，而且還須解決農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)生的污染及資源的浪費(fèi)，即清潔的投入和清潔的生產(chǎn)過(guò)程；最后，實(shí)踐中對(duì)清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，由于立法方面存在不足，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》出臺(tái)至今，全國(guó)還沒(méi)有建立起強(qiáng)有力的包括農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)在內(nèi)的協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)的組織管理體系，使清潔生產(chǎn)仍游離于主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外?；緵](méi)有改變生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相分離的局面[21。

2．2有關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的法律法規(guī)不完善。缺乏可操作性

首先，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的要求，在現(xiàn)有立法中僅僅只是附帶性的規(guī)定，多只根據(jù)需要，在立法中增加一些條文。同樣的內(nèi)容在相同或不同位階的法律規(guī)范中多次出現(xiàn)，創(chuàng)新的內(nèi)容不多，可操作性的措施很少。而且，從整個(gè)農(nóng)業(yè)立法內(nèi)容和政府的工作重點(diǎn)來(lái)看．清潔的投入、清潔的生產(chǎn)過(guò)程還沒(méi)有引起普遍重視?，F(xiàn)在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的重視程度越來(lái)越高．對(duì)生產(chǎn)過(guò)程造成的環(huán)境污染問(wèn)題卻關(guān)注不多。實(shí)際上。許多地方尤其是工業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品受污染的罪魁禍?zhǔn)撞皇枪I(yè)“三廢”。而恰恰是生產(chǎn)中使用的農(nóng)用化學(xué)品。不重視清潔的投入、清潔的生產(chǎn)過(guò)程，很難保證有清潔的產(chǎn)出，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。

其次．實(shí)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者成本增加，只有通過(guò)采取措施，將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行動(dòng)，清潔生產(chǎn)目標(biāo)才能得以順利實(shí)現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)行立法情況看．與清潔生產(chǎn)相關(guān)的法律規(guī)定原則性較強(qiáng)，主要以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持性的法律規(guī)范為主要內(nèi)容，直接行政控制和制裁性規(guī)范條文很少?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》也是一部鼓勵(lì)性特征極為明顯的法律，強(qiáng)制性、處罰性規(guī)范的缺失，使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者很難自覺(jué)將清潔生產(chǎn)的技術(shù)措施主動(dòng)應(yīng)用到生產(chǎn)過(guò)程之中。

2．3缺乏推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制

首先．現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)清潔生產(chǎn)的建設(shè)、改造項(xiàng)目的資金保證．以法規(guī)性的規(guī)定、政策性的鼓勵(lì)和原則性的文件為多．清潔生產(chǎn)保證資金來(lái)源匱乏、渠道不暢、優(yōu)惠不明顯．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身難以解決。因此，需要政府出臺(tái)相關(guān)資金支持的政策和法規(guī)。

其次，現(xiàn)行的自然資源、水電、農(nóng)藥、化肥等定價(jià)過(guò)低．在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中廢物最少化的動(dòng)力。而且，由于受到現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)的限制，推行清潔生產(chǎn)可能會(huì)增加生產(chǎn)成本、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性就會(huì)降低。其根本原因是缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)推行清潔生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制．加之很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)的意義缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，獲取清潔生產(chǎn)信息的渠道不暢．缺乏技術(shù)力量和管理力量，致使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)推行不力。

篇5

一、多種形式開(kāi)展法制培訓(xùn)

（一）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，職工普遍學(xué)法。采取黨委中心組、中層干部會(huì)、全局職工大會(huì)等多種形式相結(jié)合的學(xué)法制度。我局編制了學(xué)法計(jì)劃，結(jié)合工作需要或會(huì)議議題開(kāi)展會(huì)前學(xué)法工作，迄今我局中心組已學(xué)法三次，召開(kāi)全局職工大會(huì)集中學(xué)法兩次。一是結(jié)合業(yè)務(wù)工作，學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《肥料登記管理辦法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)；二是集中學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等公共法。

（二）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員強(qiáng)化學(xué)法。在全局職工普遍學(xué)法的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。一是介于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益嚴(yán)峻，分期分批組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員赴達(dá)州培訓(xùn)學(xué)習(xí)；二是參加縣法制辦組織的“2016年農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)”；三是參加市農(nóng)業(yè)局組織的執(zhí)法案卷評(píng)審，通過(guò)相互交流、討論，總結(jié)不足，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)執(zhí)法人員的強(qiáng)化學(xué)法，提高了我局行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。

篇6

1 當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

1.1 目前農(nóng)資市場(chǎng)存在問(wèn)題

1.1.1 農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)過(guò)多過(guò)濫，造成一定范圍失控 檢查發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)村耕地，果園，大棚不算多，但村里農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)目前實(shí)際需求數(shù)量，不僅造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，還給自己造成不必要經(jīng)濟(jì)報(bào)失。

1.1.2 無(wú)證經(jīng)營(yíng) 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)許多經(jīng)營(yíng)食品.日常用品的門(mén)市隨處堆放種子.農(nóng)藥等物資，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定范圍毫不相干，即給食品安全和人身安全造成很大隱患，又給管理者的管理帶來(lái)盲區(qū)。

1.1.3 無(wú)固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng) 有些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)沒(méi)有固定場(chǎng)所，平時(shí)用三輪車(chē).面包車(chē)等農(nóng)機(jī)具趕集式走村串戶(hù)進(jìn)行農(nóng)資銷(xiāo)售，拿不出任何票據(jù)，造成農(nóng)資市場(chǎng)多元.無(wú)序.流動(dòng)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)日常經(jīng)營(yíng)戶(hù)造成很大損失，一旦農(nóng)資出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，給監(jiān)管者監(jiān)管帶來(lái)難度，群眾利益得不到保障。

1.1.4 經(jīng)營(yíng)過(guò)期農(nóng)藥 農(nóng)業(yè)法律法規(guī)都有禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資產(chǎn)品，但在實(shí)際檢查中經(jīng)營(yíng)過(guò)期農(nóng)藥依然存在，有些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)甚至銷(xiāo)售未經(jīng)登記農(nóng)藥。

1.1.5 農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案不同 農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)定農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須健立建全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，但在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)票據(jù)與經(jīng)營(yíng)檔案不相適應(yīng)者大有人在，有些經(jīng)營(yíng)戶(hù)只顧掙錢(qián)甚至幾個(gè)月乃致檢查時(shí)實(shí)擊一下，以應(yīng)付檢查。

1.2 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)執(zhí)法要求執(zhí)法人員同時(shí)具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟習(xí)法律法規(guī)，而現(xiàn)實(shí)的情況是農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員大多是以前從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作技術(shù)人員，專(zhuān)業(yè)知識(shí)是具備了，但缺乏系統(tǒng)全面的法律法規(guī)知識(shí)，在具體執(zhí)法過(guò)程中存在著執(zhí)法人員不會(huì)執(zhí)法.不善執(zhí)法.不敢執(zhí)法現(xiàn)象。尤其在檢查和案件處理時(shí)很難熟練準(zhǔn)確合理運(yùn)用法律，執(zhí)法效率和水平不高；另一方面因諸多原因造成一些主管部門(mén)不夠重視，認(rèn)為此項(xiàng)工作可有可無(wú)。日常缺少一些有計(jì)劃有組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)待考核采取睜一只閉一只眼錯(cuò)誤做法，使執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能得不到提高，不僅無(wú)法更好勝任執(zhí)法工作，還會(huì)由于找法人員自身素質(zhì)原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)部門(mén)權(quán)威性降底，影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 管理相對(duì)人和人民群眾法律意識(shí)淡薄

在市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)不法經(jīng)營(yíng)戶(hù)受到處罰時(shí)，往往以不懂法不知法為由推卸責(zé)任，逃避處罰，干擾執(zhí)法工作正常開(kāi)展。同時(shí)農(nóng)民群眾法制觀念也不強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)差，往往在自己合法利益受到侵害時(shí)不知或不能有效保護(hù)自己合法利益。

1.4 會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法認(rèn)識(shí)不足

傳統(tǒng)行政執(zhí)法給人概念不外乎公安.工商.質(zhì)檢等部門(mén)，作為新的公共事物部門(mén)，在工作有時(shí)需要相關(guān)司法部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén)配合，比如與公安工商聯(lián)合一執(zhí)法，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，向檢查機(jī)關(guān)移交案件，如協(xié)調(diào)不好，加上對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)不夠，就可能出現(xiàn)孤立無(wú)援，工作開(kāi)展困難，執(zhí)法力度不夠。

2 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法對(duì)策和措施

2.1 嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

與農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)簽訂農(nóng)資誠(chéng)信承諾書(shū)。做到對(duì)農(nóng)資門(mén)底數(shù)清.數(shù)據(jù)實(shí).情況明，同時(shí)對(duì)供貨商提供的農(nóng)資進(jìn)行網(wǎng)上驗(yàn)證和三證審查并指導(dǎo)和督促檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)鍵立建全購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳索證索票制度，將種子.農(nóng)藥.化肥全部納入經(jīng)銷(xiāo)貨臺(tái)帳登記管理范圍，對(duì)不符合標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)資責(zé)令退出市場(chǎng)，凡未經(jīng)審定登記以及檢驗(yàn)不合格農(nóng)資產(chǎn)品不準(zhǔn)銷(xiāo)售，一定做到來(lái)源請(qǐng)楚，質(zhì)量合格，標(biāo)識(shí)規(guī)范，價(jià)格合理。

2.2 是加強(qiáng)法制宣傳教育，普及法律法規(guī)知識(shí)

本著服務(wù)群眾原則，積極開(kāi)展政策咨詢(xún).法律咨詢(xún).信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。一方面充分運(yùn)用廣播.電視.報(bào)紙.網(wǎng)絡(luò)等媒體散發(fā)資料，現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等多種形式向農(nóng)民宣傳《中華人民共和國(guó)種子法》《.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》.《肥料登記管理辦法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)與農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí).注意事項(xiàng)，以及維權(quán)途徑，鼓勵(lì)他們向執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)假劣農(nóng)資。另一方面通過(guò)舉辦培訓(xùn)班.知識(shí)講座和市場(chǎng)檢查等方法，向農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)廣泛開(kāi)展種子.農(nóng)藥.肥料等法律法規(guī)宣傳服務(wù)活動(dòng)，告知其違法經(jīng)營(yíng)后果和導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故賠償責(zé)任。

2.3 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，杜絕濫用權(quán)利

提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力 充分利用各種渠道和力量對(duì)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，力求有效遏制農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法中可能存在的有法不依.執(zhí)法不嚴(yán).違法不究現(xiàn)象，杜絕執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)力腐敗。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)干部法制培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法投入等措施，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理規(guī)范執(zhí)法，建立一支思想過(guò)硬，業(yè)務(wù)能力強(qiáng).清政廉潔.秉公執(zhí)法，素質(zhì)高執(zhí)法隊(duì)伍。

2.4 健全工作機(jī)制，范執(zhí)法行為

建立農(nóng)業(yè)部門(mén)與其它部門(mén)間的執(zhí)法協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，建立不同層級(jí)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)部門(mén)間的信息共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制；建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法中的聯(lián)打聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制和執(zhí)法考核評(píng)議機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新。

2.5 強(qiáng)代農(nóng)業(yè)執(zhí)法保障

篇7

近些年，隨著人們對(duì)環(huán)境的重視，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求也在不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、可持續(xù)型農(nóng)業(yè)等詞匯不斷涌現(xiàn)。而功效單一、面源污染嚴(yán)重、效益逐漸遞減、農(nóng)殘超標(biāo)等問(wèn)題的農(nóng)藥、化肥等傳統(tǒng)農(nóng)資產(chǎn)品，已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，此時(shí)集環(huán)保、高效、可持續(xù)發(fā)展于一身的綠色新型農(nóng)資產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生、廣受關(guān)注，并不斷發(fā)展壯大，成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大力量。新年伊始，本文作者選取了幾種近年來(lái)發(fā)展比較迅速的新型肥料、生物農(nóng)藥以及比較熱門(mén)的農(nóng)業(yè)新材料，介紹給廣大讀者，希望對(duì)您在新一年科學(xué)選購(gòu)、使用農(nóng)資，發(fā)展生產(chǎn)。有所幫助，

一、新型肥料

所謂新型肥料是有別于傳統(tǒng)的、常規(guī)的肥料。新型肥料與常規(guī)肥料的區(qū)別關(guān)鍵在于一個(gè)“新”字，而一個(gè)事物的“新”與“舊”是隨著時(shí)間的變化而變化的，也就是說(shuō)，現(xiàn)在的新型肥料，用不了多久可能也就成為常規(guī)肥料了。而現(xiàn)在的常規(guī)肥料，也是由當(dāng)年的新型肥料經(jīng)多年應(yīng)用而穩(wěn)定下來(lái)的。

1.專(zhuān)用配方肥。通常稱(chēng)為配方肥，是在測(cè)土配方施肥工程實(shí)施過(guò)程中研制開(kāi)發(fā)的新型肥料。配方肥是復(fù)混肥料生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)土肥技術(shù)推廣部門(mén)針對(duì)不同作物需肥規(guī)律、土壤養(yǎng)分含量及供肥性能制定的專(zhuān)用配方進(jìn)行生產(chǎn)的，可以有效調(diào)節(jié)和解決作物需肥與土壤供肥之間的矛盾，并有針對(duì)性地補(bǔ)充作物所需的營(yíng)養(yǎng)元素，作物缺什么元素補(bǔ)充什么元素，需要多少補(bǔ)多少，將化肥用量控制在科學(xué)合理的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了既能確保作物高產(chǎn)，又不會(huì)浪費(fèi)肥料的目的。

2.商品有機(jī)肥。以畜禽糞便、秸稈和蘑菇渣等富含有機(jī)質(zhì)的資源為主要原材料，采用工廠化方式生產(chǎn)的有機(jī)肥料。與農(nóng)家肥相比，該肥料養(yǎng)分含量較高，質(zhì)量穩(wěn)定，特別是在生產(chǎn)過(guò)程中，殺滅了寄生蟲(chóng)卵等有害微生物及雜草籽等雜物，可以大大減少病蟲(chóng)草害的傳播。施用有機(jī)肥料，可以提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤物理性狀，同時(shí)對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有一定效果。用于生產(chǎn)商品有機(jī)肥的原料主要有四類(lèi)：一是雞、牛、豬等禽畜的糞便；二是蘑菇等食用菌的菌渣；三是蚯蚓糞便：四是經(jīng)脫水干化處理的沼渣。而有個(gè)別企業(yè)利用污泥或生活垃圾等為原料生產(chǎn)有機(jī)肥料，這存在著安全隱患，違反《肥料登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定，不能給予登記。

3.水溶性肥料。是一種可以完全溶于水的多元復(fù)合肥料，能夠迅速溶解于水中，更容易被作物吸收，而且其吸收利用率相對(duì)較高，用于噴、滴、灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水肥一體化，達(dá)到省水、省肥、省工的效能。常規(guī)水溶性肥料含有作物生長(zhǎng)所需要的全部營(yíng)養(yǎng)元素，如氮、磷、鉀及各種微量元素等。施用時(shí)，可以根據(jù)作物生長(zhǎng)所需要的營(yíng)養(yǎng)特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)配方，避免浪費(fèi)。由于肥效快，還可以隨時(shí)根據(jù)作物長(zhǎng)勢(shì)對(duì)肥料配方做出調(diào)整。

4.微量元素肥料。硼、鋅、鉬、鐵、錳、銅等營(yíng)養(yǎng)元素，作物需要量很少，但卻不可缺少。當(dāng)某種微量元素缺乏時(shí)，作物生長(zhǎng)發(fā)育會(huì)受到明顯的影響，產(chǎn)量降低，品質(zhì)下降，過(guò)多使用會(huì)使作物中毒，輕則影響產(chǎn)量和品質(zhì)，嚴(yán)重時(shí)甚至危及人畜健康。

5.微生物肥料。由一種或數(shù)種有益微生物活細(xì)胞制成的肥料。主要有根瘤菌劑、固氮菌劑、磷細(xì)菌劑、抗生菌劑、復(fù)合菌劑等?？茖W(xué)施用微生物肥料，對(duì)增強(qiáng)土壤肥力、增強(qiáng)作物抗性、提高作物品質(zhì)具有很好的作用。

6.緩控釋肥料。是一種通過(guò)各種調(diào)控機(jī)制，使肥料養(yǎng)分釋放延緩，從而延長(zhǎng)植物對(duì)其有效養(yǎng)分吸收利用的有效期，使養(yǎng)分按照設(shè)定的釋放率和釋放期緩慢或控制釋放的肥料，具有提高化肥利用率、減少使用量與施肥次數(shù)、降低生產(chǎn)成本、減少環(huán)境污染、提高作物產(chǎn)品品質(zhì)等優(yōu)點(diǎn)，使用量較大時(shí)，也不會(huì)出現(xiàn)燒苗、徒長(zhǎng)、倒伏等現(xiàn)象。

二、生物農(nóng)藥

生物農(nóng)藥是指利用生物活體（真菌，細(xì)菌，昆蟲(chóng)病毒，轉(zhuǎn)基因生物，天敵等）或其代謝產(chǎn)物信息素，生長(zhǎng)素，萘乙酸鈉，2，4-D等）針對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物進(jìn)行殺滅或抑制的制劑。又稱(chēng)天然農(nóng)藥，主要來(lái)自天然的化學(xué)物質(zhì)或生命體，而具有殺菌農(nóng)藥和殺蟲(chóng)農(nóng)藥的作用。在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際應(yīng)用中，生物農(nóng)藥一般主要泛指可以進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)的微生物源農(nóng)藥。

1.植物源農(nóng)藥。以其在自然環(huán)境中易降解、無(wú)公害的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已成為綠色生物農(nóng)藥首選之一，主要包括植物源殺蟲(chóng)劑、植物源殺菌劑、植物源除草劑及植物源光活化霉素等。到目前，自然界已發(fā)現(xiàn)的具有農(nóng)藥活性的植物源殺蟲(chóng)劑，有楊林股份生產(chǎn)的博落回殺蟲(chóng)殺菌系列、除蟲(chóng)菊素、煙堿和魚(yú)藤酮等。

2.動(dòng)物源農(nóng)藥。主要包括動(dòng)物毒素，如蜘蛛毒素、黃蜂毒素、沙蠶毒素等。目前，昆蟲(chóng)病毒殺蟲(chóng)劑在美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、日本及印度等國(guó)已大量施用，國(guó)際上己有40多種昆蟲(chóng)病毒殺蟲(chóng)劑注冊(cè)、生產(chǎn)和應(yīng)用。

3.微生物源農(nóng)藥。是利用微生物或其代謝物作為防治農(nóng)業(yè)有害物質(zhì)的生物制劑。其中，蘇云金桿菌屬于芽桿菌類(lèi)，是目前世界上用途最廣、開(kāi)發(fā)時(shí)間最長(zhǎng)、產(chǎn)量最大、應(yīng)用最成功的生物殺蟲(chóng)劑。

4.昆蟲(chóng)病源真菌。屬于真菌類(lèi)農(nóng)藥，對(duì)防治松毛蟲(chóng)和水稻黑尾葉病有特效。根據(jù)真菌農(nóng)藥沙蠶素的化學(xué)結(jié)構(gòu)衍生合成的殺蟲(chóng)劑巴丹或殺暝丹等品種，已大量用于實(shí)際生產(chǎn)中。

三、農(nóng)業(yè)新材料

1.液體地膜。生物全降解液體地膜以農(nóng)作物秸稈為原料，由木質(zhì)素，膠原蛋白，表面活性劑，土壤保水劑等天然高分子物質(zhì)經(jīng)特殊加工形成的高分子材料，使用時(shí)可將除草劑混入其中，兌入2～3倍的水，直接噴灑在農(nóng)田表面，即時(shí)可在表層形成能看得見(jiàn)的黑色地膜，100%降解。這層膜物質(zhì)可起到保持土壤水分，使5～15厘米土層溫度上升1～6℃。經(jīng)專(zhuān)家測(cè)定覆蓋花生比使用塑料地膜增產(chǎn)20%以上，可廣泛應(yīng)用于干旱、寒冷、丘嶺地區(qū)農(nóng)作物早期覆蓋和林木、果樹(shù)等的防寒。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度完善

清潔生產(chǎn)概念從一提出，就已經(jīng)涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，考慮到化學(xué)肥料的清潔施用。但從總體上看，農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視與關(guān)注，清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)還是放在T商業(yè)領(lǐng)域。事實(shí)上，無(wú)論對(duì)自然環(huán)境的破壞還是污染程度，農(nóng)業(yè)都不亞于工業(yè)，在某些方面甚至超過(guò)了工業(yè)。因此，將清潔生產(chǎn)的概念引入農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)．實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．是十分必要和迫切的。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度的現(xiàn)狀

2002年通過(guò)的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，使我國(guó)清潔生產(chǎn)工作有了法律依據(jù)，在這之前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)法律制度建設(shè)上沒(méi)有直接提到“清潔生產(chǎn)”．也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法規(guī)．農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的思想只是分散在一些法律法規(guī)中。

1．1相關(guān)法律規(guī)定

1989年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》第20條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)……推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治．合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素。”2002年修訂的《農(nóng)業(yè)法》第八章《農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)》，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全管理作了一般性的要求。2003年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第l1條規(guī)定：“……環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門(mén)組織編制有關(guān)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊(cè)，指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)”：第22條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無(wú)害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。禁止將有毒、有害廢物用作肥料或用于造田。”這是我國(guó)第一次以法律形式對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)作出明確規(guī)范。

1．2相關(guān)行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章規(guī)定

2000年農(nóng)業(yè)部的《肥料登記管理辦法》第4條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的肥料產(chǎn)品：第l3條規(guī)定對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的肥料產(chǎn)品，登記申請(qǐng)不予受理。2001年修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第27條對(duì)安全使用農(nóng)藥、防止污染農(nóng)副產(chǎn)品作了規(guī)定，同時(shí)第38條對(duì)銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的農(nóng)副產(chǎn)品作了禁止性規(guī)定。2001年國(guó)家環(huán)?？偩种贫恕缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》，目的就是防止畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的污染。2002年農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》及1993年的《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，專(zhuān)門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)提出了明確要求。

1．3相關(guān)地方性法規(guī)

2002年福建省頒布《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，該條例對(duì)農(nóng)藥、化肥、薄膜合理使用、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用均有所涉及，還涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理，防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類(lèi)和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外，該條例第19條還規(guī)定農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)堆放。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)利用生物和工程技術(shù)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化、減量化和資源化處理。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度存在的問(wèn)題

通過(guò)以上對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)的梳理．可以看出，近年來(lái)我國(guó)在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)立法上已有一定進(jìn)展，但還難以真正將清潔生產(chǎn)的要求貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，清潔生產(chǎn)還難以成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)基本制度。

2，1農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)理念未得到完整體現(xiàn)

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的一些要求只在部分農(nóng)業(yè)法律條文中有所體現(xiàn)，不夠完整全面，清潔生產(chǎn)的思想理念也未能全面反映到立法當(dāng)中．導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)、工作重點(diǎn)及管理體制上存在不足。首先，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不是單純的環(huán)保措施，而是融環(huán)境保護(hù)于生產(chǎn)建設(shè)之中，兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的生產(chǎn)模式，追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化和對(duì)人類(lèi)與環(huán)境危害最小化；其次．農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不是僅僅指清潔的產(chǎn)出，生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品，只解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，而且還須解決農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)生的污染及資源的浪費(fèi)，即清潔的投入和清潔的生產(chǎn)過(guò)程；最后，實(shí)踐中對(duì)清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，由于立法方面存在不足，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》出臺(tái)至今，全國(guó)還沒(méi)有建立起強(qiáng)有力的包括農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)在內(nèi)的協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)的組織管理體系，使清潔生產(chǎn)仍游離于主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外?；緵](méi)有改變生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相分離的局面[21。

2．2有關(guān)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的法律法規(guī)不完善。缺乏可操作性

首先，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的要求，在現(xiàn)有立法中僅僅只是附帶性的規(guī)定，多只根據(jù)需要，在立法中增加一些條文。同樣的內(nèi)容在相同或不同位階的法律規(guī)范中多次出現(xiàn)，創(chuàng)新的內(nèi)容不多，可操作性的措施很少。而且，從整個(gè)農(nóng)業(yè)立法內(nèi)容和政府的工作重點(diǎn)來(lái)看．清潔的投入、清潔的生產(chǎn)過(guò)程還沒(méi)有引起普遍重視。現(xiàn)在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的重視程度越來(lái)越高．對(duì)生產(chǎn)過(guò)程造成的環(huán)境污染問(wèn)題卻關(guān)注不多。實(shí)際上。許多地方尤其是工業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品受污染的罪魁禍?zhǔn)撞皇枪I(yè)“三廢”。而恰恰是生產(chǎn)中使用的農(nóng)用化學(xué)品。不重視清潔的投入、清潔的生產(chǎn)過(guò)程，很難保證有清潔的產(chǎn)出，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。

其次．實(shí)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者成本增加，只有通過(guò)采取措施，將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行動(dòng)，清潔生產(chǎn)目標(biāo)才能得以順利實(shí)現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)行立法情況看．與清潔生產(chǎn)相關(guān)的法律規(guī)定原則性較強(qiáng)，主要以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持性的法律規(guī)范為主要內(nèi)容，直接行政控制和制裁性規(guī)范條文很少。《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》也是一部鼓勵(lì)性特征極為明顯的法律，強(qiáng)制性、處罰性規(guī)范的缺失，使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者很難自覺(jué)將清潔生產(chǎn)的技術(shù)措施主動(dòng)應(yīng)用到生產(chǎn)過(guò)程之中。

2．3缺乏推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制

首先．現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)清潔生產(chǎn)的建設(shè)、改造項(xiàng)目的資金保證．以法規(guī)性的規(guī)定、政策性的鼓勵(lì)和原則性的文件為多．清潔生產(chǎn)保證資金來(lái)源匱乏、渠道不暢、優(yōu)惠不明顯．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身難以解決。因此，需要政府出臺(tái)相關(guān)資金支持的政策和法規(guī)。

其次，現(xiàn)行的自然資源、水電、農(nóng)藥、化肥等定價(jià)過(guò)低．在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中廢物最少化的動(dòng)力。而且，由于受到現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)的限制，推行清潔生產(chǎn)可能會(huì)增加生產(chǎn)成本、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性就會(huì)降低。其根本原因是缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)推行清潔生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制．加之很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)的意義缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，獲取清潔生產(chǎn)信息的渠道不暢．缺乏技術(shù)力量和管理力量，致使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)推行不力。

2．4缺乏推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的社會(huì)合力機(jī)制

農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)．農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)行，離不開(kāi)政府、社會(huì)和公眾多層次、全方位的推動(dòng)。這其中，既有政府部門(mén)的法律措施，也有公眾的積極參與。然而，由于教育、宣傳境意識(shí)、環(huán)保組織等多種因素的影響，限制了從社會(huì)角度推進(jìn)清潔生產(chǎn)的能力建設(shè)，多階層、多行業(yè)推動(dòng)清潔生產(chǎn)的機(jī)制在我國(guó)尚未形成，主要表現(xiàn)為環(huán)境教育培訓(xùn)不足，宣傳力度不夠，群眾環(huán)境意識(shí)不高，有關(guān)環(huán)境的社會(huì)團(tuán)體發(fā)展不足等。

3完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律制度的建議

3-1切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的理念

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是指既可滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，又可合理利用資源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和措施。其實(shí)質(zhì)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程中，通過(guò)生產(chǎn)和使用對(duì)環(huán)境友好的“綠色”農(nóng)用品(如綠色化肥、綠色農(nóng)藥、綠色地膜等)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。減少農(nóng)業(yè)污染物的產(chǎn)生，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品使用、服務(wù)過(guò)程對(duì)環(huán)境和人類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)。

3．1．1明晰理念農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)貫穿兩個(gè)全過(guò)程控制：(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程控制，即從整地、播種、育苗、撫育、收獲的全過(guò)程，采取必要的措施，預(yù)防污染的發(fā)生；(2)農(nóng)產(chǎn)品的生命周期全過(guò)程控制，即從種子、幼苗、壯苗、果實(shí)、農(nóng)產(chǎn)品的食用與加工各環(huán)節(jié)采取必要措施，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和控制。

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)包括三方面內(nèi)容：(1)清潔的投入，指清潔的原料、農(nóng)用設(shè)備和能源的投入，特別是清潔的能源(包括能源的清潔利用、節(jié)能技術(shù)和能源利用效率)：(2)清潔的產(chǎn)出，主要指清潔的農(nóng)產(chǎn)品，在食用和加工過(guò)程中不致危害人體健康和生態(tài)環(huán)境；(3)清潔的生產(chǎn)過(guò)程。采用清潔的生產(chǎn)程序、技術(shù)與管理，盡量少用(或不用)化學(xué)農(nóng)用品，確保農(nóng)產(chǎn)品具有科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值及無(wú)毒、無(wú)害。

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)追求的兩個(gè)目標(biāo)：(1)通過(guò)資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源利用、資源的循環(huán)利用等節(jié)能降耗和節(jié)流開(kāi)源措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用資源的合理利用，延緩資源的枯竭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；(2)減少農(nóng)業(yè)污染的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化與排放，提高農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程中與環(huán)境的相容程度，降低整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)給人類(lèi)和環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3．1．2落實(shí)理念首先．要豐富和提升農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)這種創(chuàng)新性思想，從整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略高度，將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃之中，從源頭推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。其次，應(yīng)將立法作為推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重要手段．將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的理念切實(shí)落實(shí)到農(nóng)業(yè)立法當(dāng)中．使我國(guó)農(nóng)業(yè)法律體系同時(shí)也是一套反映清潔生產(chǎn)的法律體系，使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)施真正納入法制軌道。再者，要把清潔生產(chǎn)作為提高農(nóng)業(yè)整體形象、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施來(lái)對(duì)待．從而把污染預(yù)防及治理貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程嘲

3．2完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)

首先，根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，著手制定農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)。必須盡快完善以農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)為核心的相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策、財(cái)政扶持政策、金融扶持政策、稅收優(yōu)惠政策等，將政策法規(guī)作為推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)和重要手段，并盡快建立相關(guān)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為農(nóng)業(yè)清浩生產(chǎn)的快速發(fā)展提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支撐此外，各級(jí)政府和相關(guān)行政主管部門(mén)還應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)出發(fā)．根據(jù)各自的職責(zé)，嚴(yán)格按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的要求和規(guī)定，積極主動(dòng)地開(kāi)展清潔生產(chǎn)推行計(jì)劃和促進(jìn)工作。通過(guò)各項(xiàng)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的完善．為清潔生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的更好應(yīng)用提供一個(gè)良好的政策環(huán)境

其次，應(yīng)由國(guó)務(wù)院組織制定并頒布有關(guān)管理?xiàng)l例和實(shí)施細(xì)則，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)為加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工作頒布有關(guān)實(shí)施辦法和管理規(guī)定．以此增強(qiáng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)法律法規(guī)的可操作性。清潔生產(chǎn)立法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求分為一般性要求、自愿性規(guī)定和強(qiáng)制性要求等3種類(lèi)型。一般性要求是指導(dǎo)性的．不附帶法律責(zé)任，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先考慮采用清潔生產(chǎn)措施．主動(dòng)采用與國(guó)際接軌的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。自愿性的規(guī)定主要是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿采取行動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性的要求規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須履行的義務(wù)，包括不得使剛對(duì)環(huán)境有害的高毒、高殘留投入品，不得生產(chǎn)加對(duì)人畜有危害的農(nóng)產(chǎn)品，不得焚燒農(nóng)作物秸稈，必須及時(shí)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便進(jìn)行無(wú)害化處理．生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等

3．3建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制

推行和實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)需要投入大量資金，為有效促進(jìn)其推行和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予多方面的鼓勵(lì)。首先。建立清沽生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。基金的收入來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款、環(huán)境稅費(fèi)及社會(huì)捐贈(zèng)，用于對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，采用先進(jìn)工藝生產(chǎn)、銷(xiāo)售無(wú)毒、無(wú)害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的工商企業(yè)．采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助或稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)支持措施；對(duì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)科學(xué)研究、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)示范與推廣、技術(shù)培訓(xùn)等的單位，采取項(xiàng)目、資金資助。其次，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼與政府采購(gòu)。推行農(nóng)業(yè)清沽生產(chǎn)不能僅僅依靠市場(chǎng)，政府在財(cái)政等方面采取相應(yīng)的限制與鼓勵(lì)措施也是非常必要的。由于受到現(xiàn)有的環(huán)境無(wú)害化技術(shù)的限制。推行清潔生產(chǎn)可能會(huì)增加生產(chǎn)成本、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)，因此很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不愿意投資。出于總的社會(huì)環(huán)境效益的考慮，國(guó)家應(yīng)該采用財(cái)政補(bǔ)貼等手段實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)．或者要求某些部門(mén)進(jìn)行政府采購(gòu)，以解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者后顧之憂(yōu)。

篇9

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

市委、市政府長(zhǎng)期以來(lái)高度重視食品安全工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全整頓工作全局，為深入貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》，市政府辦公室結(jié)合實(shí)際，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全工作面臨的形式和任務(wù)，制定印發(fā)了《市食品安全整頓工作方案》，落實(shí)了食品安全整頓工作的工作目標(biāo)、工作措施和完成時(shí)限，扎實(shí)開(kāi)展全市食品安全整頓工作。一年來(lái)，我市堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，把食品安全整頓與振興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)、企業(yè)自律與政府監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問(wèn)題，為維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，保障人民群眾飲食安全做了大量工作。通過(guò)集中整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全監(jiān)管效能明顯提高；食品安全長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，食品安全事故不斷減少，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。

二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

市食安委牽頭組織職能部門(mén)積極開(kāi)展《中華人民共和國(guó)食品安全法》的宣傳活動(dòng)，利用廣播、電視等媒體圍繞食品安全工作積極開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，為法律的貫徹實(shí)施營(yíng)造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。我市各職能部門(mén)還積極組織開(kāi)展了《食品安全法》相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。同時(shí)，我市還組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

三、各司其職，分類(lèi)整治

圍繞食品安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所，著力開(kāi)展食品安全集中整頓。

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)集中整頓

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理。嚴(yán)格實(shí)行種子經(jīng)營(yíng)許可證及代銷(xiāo)委托書(shū)，農(nóng)藥、肥料登記證制度。督促全市120多家種子經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)按規(guī)定辦理了經(jīng)營(yíng)備案登記；督促全市4家農(nóng)藥廠、10家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)公司、293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點(diǎn)誠(chéng)信守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；督促全市9家肥料經(jīng)營(yíng)公司、300多家肥料零售網(wǎng)點(diǎn)按《肥料登記管理辦法》開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。截至目前，我市共出動(dòng)執(zhí)法人員565人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛98臺(tái)次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)300家。通過(guò)檢查，全市120多家種子經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)全部具備了種子經(jīng)銷(xiāo)條件，100多個(gè)水稻品種，20多個(gè)玉米品種全部通過(guò)種子經(jīng)營(yíng)備案登記；全市293家農(nóng)藥零售網(wǎng)點(diǎn)基本具備農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件。檢查中未發(fā)現(xiàn)國(guó)家禁用、限售的高毒高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥；未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)期失效劣質(zhì)肥料。同時(shí)，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志管理；積極組織實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)。此外，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面展開(kāi)，已編制無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20項(xiàng)，其中糧油2項(xiàng)，水果7項(xiàng)，蔬菜10項(xiàng)，加工產(chǎn)品1項(xiàng)。全市農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)地栽培10萬(wàn)畝，創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)基地1萬(wàn)余畝，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地23萬(wàn)畝。

針對(duì)禽畜產(chǎn)品監(jiān)管，市畜牧食品局成立了“市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定印發(fā)了《2010年深化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》，以及生鮮乳、飼料、獸藥、瘦肉精、農(nóng)資打假等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。加強(qiáng)生豬肉牛屠宰檢疫監(jiān)管，年初與各生豬屠宰點(diǎn)簽訂了《食品安全責(zé)任書(shū)》；加強(qiáng)家禽屠宰及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查和生鮮乳生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)全市33戶(hù)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了逐家逐戶(hù)的清查，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生條件不合格的場(chǎng)戶(hù)，按《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）的要求》，提出整改意見(jiàn)，發(fā)放整改通知書(shū)；加強(qiáng)飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，重點(diǎn)檢查企業(yè)非法添加違禁物質(zhì)的行為，共檢查飼料企業(yè)24家，并與20家飼料生產(chǎn)企業(yè)簽訂了飼料生產(chǎn)管理《責(zé)任書(shū)》，完成對(duì)20家飼料企業(yè)的年度審查備案，對(duì)4家生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)上報(bào)省畜牧食品局注銷(xiāo)《生產(chǎn)許可證》，對(duì)全市20家飼料企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”檢查，共檢查66個(gè)產(chǎn)品，合格數(shù)64個(gè)。

針對(duì)水產(chǎn)品安全，市水務(wù)局出動(dòng)執(zhí)法人員360人次，深入主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)放《健康養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》，向水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）宣傳水產(chǎn)食品安全的目的意義及其重要性，要求養(yǎng)殖水面在5畝以上的必須建立健康養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案。對(duì)具備無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖條件的漁場(chǎng)，引導(dǎo)、指導(dǎo)養(yǎng)殖村社按照健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)行為，積極創(chuàng)建、壯大水產(chǎn)品無(wú)公害基地。在抓好健康養(yǎng)殖生產(chǎn)的前提下，大力抓好投入品的監(jiān)管工作。今年已抽檢了8個(gè)水產(chǎn)投入品，2個(gè)水產(chǎn)品樣品，對(duì)氯霉素、喹諾酮、磺胺喹啉以及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等指標(biāo)進(jìn)行了檢驗(yàn)，抽檢合格率達(dá)100%。同時(shí)，積極在全市水產(chǎn)業(yè)推行水產(chǎn)品安全承諾書(shū)制度。

2.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以食品專(zhuān)項(xiàng)整頓及《食品安全法》頒布實(shí)施為契機(jī)，我市質(zhì)監(jiān)部門(mén)不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人、質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員、化驗(yàn)人員的法律法規(guī)培訓(xùn)。充分發(fā)揮“三位一體”監(jiān)管模式的作用，采取進(jìn)村、進(jìn)戶(hù)、進(jìn)廠等方式，對(duì)全市食品加工企業(yè)、食品小作坊開(kāi)展全面普查。從普查資料看，目前我市食品生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）209家，其中食品生產(chǎn)企業(yè)162家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)3家，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)17家，食品生產(chǎn)加工小作坊27家。為增強(qiáng)監(jiān)管有效性和針對(duì)性，按照食品監(jiān)管分類(lèi)指導(dǎo)原則，質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)162家辦證食品企業(yè)進(jìn)行了分類(lèi)，目前a類(lèi)監(jiān)管企業(yè)40家，b類(lèi)監(jiān)管企業(yè)106家，c類(lèi)監(jiān)管企業(yè)36家。同時(shí)，嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān)，健全食品企業(yè)質(zhì)量檔案，嚴(yán)厲打擊無(wú)生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。此外，以食品企業(yè)潛在質(zhì)量安全隱患為重點(diǎn)，以準(zhǔn)入、監(jiān)管、抽查和查處為手段，規(guī)范整治食品生產(chǎn)行為；規(guī)范整治濫用食品添加劑和使用非食品物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為；規(guī)范食品小作坊加工行為。全面提升了我市食品加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。

3.食品流通環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體建立和落實(shí)自律制度。重點(diǎn)督促食品經(jīng)營(yíng)主體建立和落實(shí)進(jìn)貨索證檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、質(zhì)量管理、不合格食品退市等自律制度。認(rèn)真研究具體工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范和依法督促食品銷(xiāo)售者落實(shí)各項(xiàng)食品安全制度。注重抓好新設(shè)立的各類(lèi)食品銷(xiāo)售者的“兩項(xiàng)制度”建立。加大食品安全分類(lèi)監(jiān)管的工作力度，對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)及食品批發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)督其落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度。充分發(fā)揮基層工商所食品安全日常監(jiān)管作用，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，強(qiáng)化“六查六看”市場(chǎng)巡查，不斷創(chuàng)新基層監(jiān)管方式方法，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測(cè)等手段，進(jìn)一步提高日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理，積極推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體分類(lèi)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)小作坊、小集市、小門(mén)店和流動(dòng)攤販的監(jiān)管；強(qiáng)化對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、腌制品及散裝食品的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣食品等違法行為。

4.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，把查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為作為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的主要內(nèi)容。組織衛(wèi)生監(jiān)督人員，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。整頓工作開(kāi)展以來(lái)，我市共監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)單位1060余戶(hù)，對(duì)不符合衛(wèi)生要求的經(jīng)營(yíng)單位給予了行政處罰，其中警告5戶(hù)，當(dāng)場(chǎng)處罰2戶(hù)，對(duì)2戶(hù)無(wú)證從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，依據(jù)《食品安全法》有關(guān)條款進(jìn)行了立案查處。在開(kāi)展大中專(zhuān)院校校園及周邊環(huán)境治安綜合治理工作中，對(duì)航天學(xué)院周邊兩家無(wú)證餐飲經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施了依法取締。繼續(xù)開(kāi)展餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，繼續(xù)推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證。加強(qiáng)群體性聚餐的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，防范群體性食物中毒事故發(fā)生。加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范全市旅游景區(qū)餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)整治，有力的打擊了違法行為，規(guī)范了餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）積極開(kāi)展食品安全整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

1.加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管。根據(jù)我市學(xué)校食品安全的實(shí)際情況，確定整頓工作的重點(diǎn)為學(xué)校食堂、小賣(mài)部、飲用水、學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)。強(qiáng)化索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收，積極推行原料進(jìn)貨溯源制度；開(kāi)展并提升食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，實(shí)行了衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度；嚴(yán)格衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證檢查，實(shí)行從業(yè)人員上崗培訓(xùn)合格制度。在整頓工作期間，我市教育、衛(wèi)生、工商等部門(mén)組成聯(lián)合集中整治小組，針對(duì)食品安全薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)各學(xué)校食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制執(zhí)行情況、食品安全事故報(bào)告處理追究情況和各學(xué)校食品安全工作的組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、安全措施、安全防范、安全隱患、規(guī)范化、制度化管理等情況進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。檢查工作堅(jiān)持深入學(xué)校食堂、餐廳，深入師生及廣大群眾當(dāng)中，掌握實(shí)際情況，實(shí)行檢查與整改相結(jié)合，有效提升了整頓工作力度。經(jīng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓自查，我市48所學(xué)生食堂（其中a級(jí)食堂3個(gè)，b級(jí)食堂16個(gè)，c級(jí)食堂29個(gè)）都實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，實(shí)施率達(dá)100%；食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)信譽(yù)度評(píng)級(jí)率達(dá)100%；全部食堂均具備有效食品衛(wèi)生許可證，建立有完善的衛(wèi)生管理制度并都進(jìn)行了上墻公示；全部269名食堂從業(yè)人員都辦有效健康證。所有22個(gè)學(xué)校校內(nèi)小賣(mài)部均持有有效衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員22名均取得了健康證，無(wú)“三無(wú)”及過(guò)期變質(zhì)食品出售。學(xué)校食品安全保障水平顯著提高，師生食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。

2.嚴(yán)厲打擊違法添加非法食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。進(jìn)一步清理檢查了食品添加劑經(jīng)營(yíng)者主體資格，加強(qiáng)食品添加劑合法性的檢查。嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為；嚴(yán)厲查處研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用非法食品添加物的行為；進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督力度，依法取締非法食品添加劑加工、銷(xiāo)售的黑窩點(diǎn)，嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的管理措施，切斷其非法供應(yīng)渠道。同時(shí)，以方便食品、飲用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大了對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格食品添加劑備案管理，檢查食品添加劑進(jìn)貨臺(tái)賬和使用記錄，著力整頓違規(guī)使用食品添加劑的行為，防止出現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題。

3.加強(qiáng)乳品和含乳食品監(jiān)督管理。專(zhuān)門(mén)成立了問(wèn)題乳粉清查聯(lián)合工作組，相關(guān)職能部門(mén)對(duì)全市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面排查，對(duì)全市2家取得“qs”的含乳食品生產(chǎn)企業(yè)（四川米老頭食品工業(yè)有限公司、市喜禾食品有限公司），按要求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)抽樣檢查；對(duì)成百超市、新桂花超市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等28家大中型超市、4家乳品專(zhuān)賣(mài)店實(shí)施了突擊檢查。有力地杜絕了“問(wèn)題奶粉”流入我市。

4.大力開(kāi)展“地溝油”專(zhuān)項(xiàng)整治。我市將“地溝油”專(zhuān)項(xiàng)整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，認(rèn)真制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售使用“地溝油”行為。按照部門(mén)職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，商務(wù)部門(mén)加強(qiáng)了餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；質(zhì)監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品；工商部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油；食品藥品監(jiān)管部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊購(gòu)買(mǎi)、使用“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油；衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)還加強(qiáng)了對(duì)食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善了相關(guān)檢測(cè)方法。

（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的整頓

農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是食品安全事故的高發(fā)區(qū)域，是食品原料的種植養(yǎng)殖源頭，也是制售假冒偽劣食品的重點(diǎn)地區(qū)。我市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要下大力氣抓好農(nóng)村食品安全工作，緊密切合“12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全。積極建設(shè)“農(nóng)資放心店”、“食品安全示范店”，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)，全面提升了農(nóng)村的食品安全水平。

篇10

關(guān)鍵詞：衡陽(yáng)市；蔬菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)；無(wú)公害蔬菜基地；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：FO11　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2009)02-0087-02

1　存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，衡陽(yáng)市專(zhuān)業(yè)性蔬菜基地建設(shè)有了新起色，區(qū)域化種植出現(xiàn)了新亮點(diǎn)，科技興菜取得了新成效，質(zhì)量安全監(jiān)管有了新進(jìn)展。目前衡陽(yáng)市已建成十多個(gè)有一定規(guī)模的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，祁東縣黃花菜基地10.7千公頃、檳挪芋基地4.0千公頃，三塘鎮(zhèn)前進(jìn)、龍喚村的絲瓜基地0.3千公頃。湘江鄉(xiāng)、郁湖鄉(xiāng)的辣椒基地0.2千公頃，金甲嶺大白菜、辣椒、土豆、豆角、面薯、蘿卡基地0.53千公頃等，以上基地均已通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和部分產(chǎn)品認(rèn)證，同時(shí)，基地都在逐步向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，形成了一套具有衡陽(yáng)特色的栽培制度，精耕細(xì)作，合理間套輪作，土地利用率較高，一年可達(dá)3，4茬以上。逐步重視本地的蔬菜基地的規(guī)劃和建設(shè)，新建一批專(zhuān)業(yè)性蔬菜基地，特別是珠暉區(qū)已經(jīng)建成白鷺湖無(wú)公害蔬菜基地、東陽(yáng)渡鎮(zhèn)的秋豆角基地、夸市芹菜基地、花園無(wú)公害蔬菜基地、城壕大棚基地等5個(gè)蔬菜基地，主要分布在酃湖鄉(xiāng)、和平鄉(xiāng)和茶山均鎮(zhèn)7蔬菜種植面積3.2萬(wàn)畝，年蔬菜產(chǎn)量達(dá)14萬(wàn)噸，占全市本地蔬菜60％以上，城區(qū)20％的蔬菜由珠暉區(qū)提供。雖然取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但還應(yīng)該看到，目前的蔬菜種植在發(fā)展中存在的問(wèn)題也非常突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)蔬菜基地面積銳減，專(zhuān)業(yè)性蔬菜生產(chǎn)滑坡。如衡陽(yáng)金甲特色農(nóng)業(yè)有限公司市是衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)，注冊(cè)資本178.8萬(wàn)元，是集開(kāi)發(fā)、種植、加工、銷(xiāo)售出口食品經(jīng)營(yíng)于一體的民營(yíng)企業(yè)，其“珠暉”牌食用筍已通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。公司現(xiàn)有以食用竹筍為主的無(wú)公害生產(chǎn)基地10000畝，年產(chǎn)鮮竹筍30000噸，其他無(wú)公害蔬菜10000噸，年加工“珠暉”牌干筍1250噸。但目前沒(méi)有無(wú)公害蔬菜深加工生產(chǎn)線，種植面積處于萎縮狀況，蔬菜大量依靠從外地調(diào)進(jìn)，這些蔬菜的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害了市民的身體健康。

(2)資金投入不足，蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊。近年來(lái)，蔬菜基本設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目上的不多，加上招商引資難度較大，農(nóng)民自籌資金困難，農(nóng)村金融組織對(duì)農(nóng)業(yè)投入的扶持力度減弱等因素，使蔬菜生產(chǎn)的資金技入不充足，基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后，例如設(shè)施栽培建設(shè)、水利排灌設(shè)施、渠溝、路，都需要投入大量的資金，由于建設(shè)投入及設(shè)施配套投入不足，大大的影響了蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)出效益和發(fā)展后勁。另外還有許多設(shè)施是蔬菜生產(chǎn)中的關(guān)鍵，如設(shè)施環(huán)境因子的調(diào)控、病蟲(chóng)害綜合治理、連作障礙的克服等，還有待深入研究。

(3)蔬菜生產(chǎn)淡旺季明顯，市場(chǎng)需求難以平衡。當(dāng)前衡陽(yáng)市蔬菜生產(chǎn)以早春和秋冬栽培為主，產(chǎn)品上市集中在4-7月和10月－翌年3月份，品種齊，數(shù)量足，大量外銷(xiāo)，常出現(xiàn)季節(jié)性過(guò)剩，價(jià)格暴跌，如黃瓜、茄子、絲瓜、南瓜、豆角、辣椒等，但夏秋蔬菜生產(chǎn)面積偏小，品種較少，產(chǎn)量不足，無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，只有從廣東、廣西調(diào)菜來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)，存在市場(chǎng)供應(yīng)季節(jié)的相對(duì)過(guò)剩和不足，旺季供應(yīng)不平衡的問(wèn)題。秋延蔬菜生產(chǎn)具有很大的市場(chǎng)，有較好的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展?jié)摿Γ怅?yáng)市生產(chǎn)規(guī)模偏小，其發(fā)展受栽培習(xí)慣、技術(shù)水平和耕作模式等因素的影響較大，不能形成規(guī)模開(kāi)發(fā)。

(4)質(zhì)量監(jiān)管尚未到位。衡陽(yáng)市沒(méi)有建立無(wú)公害蔬菜認(rèn)證體系，嚴(yán)重影響了無(wú)公害蔬菜的生產(chǎn)效益，影響了農(nóng)民的增收。特別是農(nóng)藥殘留、重金屬、亞硝酸鹽超標(biāo)等問(wèn)題，仍制約著衡陽(yáng)市蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

(5)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不暢。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)落后，為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的技術(shù)推廣以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化制定、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等尚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，目前沒(méi)有建立起為蔬菜生產(chǎn)銷(xiāo)售服務(wù)的組織和技術(shù)隊(duì)伍，尚未形成品牌生產(chǎn)，不利于開(kāi)拓市場(chǎng)：產(chǎn)品與市場(chǎng)需求不能完全接軌，信息渠道不暢，生產(chǎn)滯后，不能迅速搶占市場(chǎng)。

此外，蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展水平；技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，新技術(shù)推廣速度慢，蔬菜生產(chǎn)后勁不足。

2　發(fā)展對(duì)策

(1)加快無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高、人們健康意識(shí)的逐步增強(qiáng)以及國(guó)內(nèi)外蔬菜貿(mào)易中各種準(zhǔn)入制度的相繼出臺(tái)，廣大消費(fèi)者越來(lái)越注重蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平。盡快組織實(shí)施“衡陽(yáng)市蔬菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程”，不斷提高衡陽(yáng)蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生和安全水平，積極適應(yīng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，盡快建立符合國(guó)際規(guī)范和食品安全要求的菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)體制，在大力發(fā)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，為更好地適應(yīng)當(dāng)前蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，打造衡陽(yáng)無(wú)公害蔬菜名牌，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓廣大消費(fèi)者吃上衛(wèi)生、安全的放心菜，讓更多的農(nóng)民從發(fā)展優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)中得到實(shí)惠，因此，應(yīng)加快無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。到2015年之前建成100萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，其中春菜30萬(wàn)畝，越夏菜20萬(wàn)畝，秋菜30萬(wàn)畝，越冬菜20萬(wàn)畝。

(2)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。要積極推行國(guó)、省和地方蔬菜種植標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，按標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程組織蔬菜生產(chǎn)。各級(jí)蔬菜行政主管部門(mén)要強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，控制源頭污染。要著重完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。進(jìn)一步完善市、縣檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并在基地、大型超市、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)配備檢測(cè)設(shè)備和人員，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)，保證上市蔬菜質(zhì)量安全。要逐步推行蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，構(gòu)建起質(zhì)量安全監(jiān)管體系，保障消費(fèi)安全。加快市監(jiān)測(cè)中心、區(qū)縣檢測(cè)站、基地(市場(chǎng)、超市、加工企業(yè))速測(cè)點(diǎn)三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，為發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)把關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)衡陽(yáng)市菜籃子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心建設(shè)，配備檢測(cè)儀器，完善檢測(cè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)區(qū)縣無(wú)公害蔬菜檢測(cè)站建設(shè)，每個(gè)區(qū)縣建設(shè)檢測(cè)站1處。在全市20個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、30個(gè)重點(diǎn)零售集貿(mào)市場(chǎng)、40個(gè)重點(diǎn)超市、20個(gè)加工企業(yè)和10個(gè)主要蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)速測(cè)點(diǎn)120處。

(3)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)。建設(shè)無(wú)公害蔬菜重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)20個(gè)，重點(diǎn)建設(shè)蒸湘區(qū)西園無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和珠暉區(qū)酃湖南元公害蔬菜銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)，

逐步使之成為全市無(wú)公害蔬菜的信息中心、價(jià)格指導(dǎo)中心和產(chǎn)品集散中心。建設(shè)無(wú)公害蔬菜配送站10個(gè)，無(wú)公害蔬菜專(zhuān)賣(mài)點(diǎn)80個(gè)。

(4)無(wú)公害蔬菜信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。建設(shè)衡陽(yáng)市無(wú)公害蔬菜信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)立基地、監(jiān)測(cè)、配送、專(zhuān)賣(mài)、市場(chǎng)等欄目，涵盞全市蔬菜生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，依托信息網(wǎng)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證辦法、價(jià)格查詢(xún)、市場(chǎng)檢測(cè)等信息，擴(kuò)大衡陽(yáng)蔬菜在全國(guó)的知名度和影響力。

(5)加快以龍頭企業(yè)為載體的無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，將無(wú)公害蔬菜的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)整合為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的利益機(jī)制，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。各區(qū)縣要立足本地實(shí)際，突出抓好區(qū)域內(nèi)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

(6)加強(qiáng)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。開(kāi)展不同層次的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。一是有計(jì)劃地邀請(qǐng)有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)家來(lái)衡陽(yáng)市講課，重點(diǎn)對(duì)蔬菜技術(shù)骨干、科技帶頭戶(hù)進(jìn)行無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)；二是組織市、區(qū)縣兩級(jí)技術(shù)骨干對(duì)主要蔬菜基地的菜農(nóng)進(jìn)行全面技術(shù)培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)和科學(xué)種菜水平；三是向廣大菜農(nóng)發(fā)放技術(shù)規(guī)程、明白紙、光盤(pán)、書(shū)籍等技術(shù)資料；四是在蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)組織開(kāi)展“專(zhuān)家下鄉(xiāng)送科技”活動(dòng)，實(shí)地指導(dǎo)，解決技術(shù)難題。

(7)合理布點(diǎn)，建好市場(chǎng)。市政府要督促西園蔬菜批發(fā)市場(chǎng)加快新市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度，盡快投入使用。同時(shí)，要科學(xué)選址，在江東、江西規(guī)劃建設(shè)與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的蔬菜綜合批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)或季節(jié)性批發(fā)市場(chǎng)，形成市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。要以搞活蔬菜流通為重點(diǎn)，大力發(fā)展蔬菜營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)，培育和建立貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的蔬菜營(yíng)銷(xiāo)體系。

(8)以點(diǎn)帶面，示范引導(dǎo)。各區(qū)縣要選擇蔬菜栽培基礎(chǔ)條件好、菜農(nóng)素質(zhì)高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的地區(qū)建立無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)示范點(diǎn)，進(jìn)行蔬菜新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和生產(chǎn)示范。同時(shí)要選擇銷(xiāo)售量大、管理規(guī)范的超市建立無(wú)公害蔬菜專(zhuān)賣(mài)示范點(diǎn)。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、報(bào)告會(huì)、總結(jié)會(huì)、組織參觀學(xué)習(xí)等方式及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)起到以點(diǎn)帶面的作用。

(9)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。盡快制定出臺(tái)衡陽(yáng)市無(wú)公害蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)范性文件，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)所有上市蔬菜進(jìn)行質(zhì)量準(zhǔn)入管理，杜絕不合格蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。市場(chǎng)或超市管理單位負(fù)責(zé)對(duì)上市的蔬菜進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢查，市、區(qū)縣蔬菜檢測(cè)機(jī)構(gòu)要定期或不定期進(jìn)行市場(chǎng)蔬菜抽檢，確保質(zhì)量。積極推行蔬菜產(chǎn)地條碼或標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制度，標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和生產(chǎn)時(shí)間。發(fā)現(xiàn)質(zhì)最不合格的蔬菜產(chǎn)品，要根據(jù)標(biāo)識(shí)追究生產(chǎn)者的責(zé)任。