導語：如何才能寫好一篇沙漠治理規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 烏蘭布和 沙漠治理 發展 對策

烏蘭布和沙漠氣候主要屬于溫帶干旱氣候，常年干旱降水少，并且晝夜的溫差較大，季風強。近年來國家加強了對烏蘭布和沙漠的治理，在沙漠周邊營造了防護沙林帶，控制了沙漠的擴展，在烏蘭布和沙漠內，政府開辟出了耕地，主要種植一些小麥、玉米以及各種瓜類作物。另外由于烏蘭布和沙漠的日照資源十分豐富，并且可以引黃河水進行農作物的灌溉，所以非常適合農、牧業的發展。

1 烏蘭布和沙漠的治理狀況

1978年，三北防護林工程啟動以來，烏蘭布和沙漠治理列入工程范圍，治理速度有所加快。特別是2000年以來，隨著林業重點工程的啟動，烏蘭布和沙區先后實施了國家重點生態縣、天然林保護、退耕還林、“三北”防護林及日本海外協力貸款造林等一系列重點生態建設工程，在烏蘭布和沙漠東緣基本建起了一條長161.36公里，寬500～1000米的防風固沙林帶。從2008年開始，在《巴彥淖爾市烏蘭布和沙漠綜合治理規劃（2008—2015年）》的指導下，先后實施了天然林保護、退耕還林、“三北”防護林及韓國援建項目造林、歐元貸款造林項目、劉拐沙頭三期治理等一系列重點生態建設工程，累計完成治沙面積116.46萬畝。在重點工程的帶動下，對烏蘭布和沙漠東緣原有林帶進行了更新改造，進一步加寬加密，林帶總長度達到191公里，形成了縱深推進、前檔后拉、全面保護的立體防沙體系，阻止了沙漠的東侵，保障了黃河、包蘭鐵路、京藏高速公路、110國道、三盛公水利樞紐工程的安全運行和套區農田的穩產增收。但是，從長遠來看，烏蘭布和沙漠的治理依然存在著很大的問題，主要的問題有以下幾個方面：

①沙漠化程度沒有在根本上進行遏制，由于烏蘭布和沙漠的氣候比較干旱，年降水量很少，并且由于過度的放牧等人為原因，造成了沙漠化在根本上沒有得到遏制，依然在不斷的向外蔓延，并且蔓延的速度也在不斷的增快，與巴音溫都爾沙漠形成了接連的狀態，成為了產生沙塵暴的根本原因；②由于在烏蘭布和周邊的防護林逐漸的老化，導致了防沙固風的效果逐漸下降，無法對沙塵暴進行有效的遏制，并且新建立的防護林的植被尚不穩定，生態效益尚未顯現，使防護帶有很多的缺口，防沙效果不夠明顯；③由于沙漠常年的降水量很少，最終導致了地下水位不斷的下降，植被枯死的現象十分的明顯。另外有在烏蘭布和沙漠過度的打井，對地下水采集的情況十分的嚴重，這是引發地下水位下降的主要原因。地下水量不斷較少，沙化的現象十分嚴重，生態平衡被打破，環境受到了很嚴重的破壞[1]。

2 對于烏蘭布和沙漠治理的總體思路

由于烏蘭布和沙漠化現象的擴展，國家出臺了相關的治理方案與思路。以保護優先，科學治理為原則，嚴禁對沙漠過度過度開墾、過度放牧，采取人工造林，生態補水等一些措施，來對沙化進行遏制，堅持可持續發展的戰略。主要的治理思路如下：①防護林帶建設，在烏蘭布和周邊建立防護帶，主要以保護水土為目標，從而來減少沙化擴展的面積；②建立沙漠綠洲，在沙漠的防護林帶建立綠洲，實施人工造林措施；③生態補水，由于沙漠的地下水位不斷的下降，所以一定要加強對沙漠濕地的保護，并且為沙漠提供生態補水，同時在一些區域實行退耕還湖措施，以保證沙漠中的水土面積，從而延緩沙化的面積；④加強沙產業的建設，充分利用烏蘭布和沙區土地資源豐富、光照充足、水資源豐富、晝夜溫差大、無污染等區域優勢，發展釀酒葡萄產業、梭梭稼接肉蓯蓉產業。同時也可以大力發展旅游業，從而加強沙漠的經濟效益；⑤生態移民，將沙漠治理區域中的居民轉移出去，減少對沙漠的過度開墾、過度放牧，從而促進植被的自然恢復；⑥將農場轉為林場，對于烏蘭布和沙漠的防治，主要是林業為主，所以將沙漠區域的農場轉為林場，增強防護林的建造工作，從而減緩沙化的擴展面積[2]。

3 對于烏蘭布和沙化的治理措施

根據整體的沙化治理思路，進行相關的沙漠治理，主要的治理措施如下：

①整體治理，將治理的項目進行完整的規劃，制定整體治理的計劃，實施退耕還林的措施，加強天然防護林的建設，并且對沙漠進行生態補水措施，從而來減緩沙漠的擴張速度。國家要加大對沙漠治理的投資，增強對烏蘭布和沙漠治理的能力，從而在根本上遏制沙化的速度；②綜合治理，在沙漠化嚴重的區域，實行人工造林措施，來促進植被的恢復，保持水土的濕度，減少對地下水的開采，保持地下水位的穩定，并且要采取相關措施為沙漠進行生態補水，促進沙漠水土的保持，從而來保證沙漠生態平衡，這樣有助于促進國家對沙漠的管理；③科學治沙，對沙漠的治理實行科學治沙的原則，提高抗旱造林的技術，不斷的采取新技術在沙漠化嚴重的區域進行造林，增強樹木的抗旱能力，改善林種的結構，大力營造灌木林，并且要利用先進的技術來種植經濟效益高新林種[3]。

4 對于烏蘭布和沙漠今后發展的策略

①加強對沙漠的治理工作。根據沙漠治理的相關計劃方針，來加強對沙漠化的治理，加快防護林的營造，并且國家要建立相關的法律法規以及沙漠化治理政策，使沙漠化的治理更加的規范，并且要加強對沙漠的生態補水，從而來增強沙區的造林質量，保證植被的覆蓋面積，保證沙漠的水土濕度。②大力推進烏蘭布和沙漠沙產業的發展。抓好沙產業基地的建設，并且要深入沙區進行調查，要全面的了解沙漠的情況，并且要根據沙漠的優勢進行相應產業的發展，比如可以利用沙漠日照條件的優勢來大力發展葡萄產業。

5 結語

烏蘭布和沙漠化的加劇，會嚴重影響生態平衡，國家必須要加強對烏蘭布和沙漠的治理，要在根本上對沙漠化的進程進行遏制。并且要利用沙漠的優勢發展相關的產業，從而來帶動沙漠區域內的經濟增長。

參考文獻：

[1]郝玉光.烏蘭布和沙漠東北部綠洲化過程生態效應研究[J].北京林業大學，2010，5（1）：12-15.

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關鍵詞：厚田沙漠；沙漠資源；旅游價值

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.008

沙漠是一種獨特的旅游資源，進入20世紀80年代之后，以沙漠為依托開發的旅游項目逐漸受到旅游者的青睞，沙漠旅游成為大眾喜愛的新興旅游方式。有關沙漠旅游的概念，不少學者給出了不同的界定，目前得到比較多認同的一個概念，是指以沙漠地域和以沙漠為載體的事物、活動等為吸引物，以獵奇、探險、環保、科考、求知等方面的需求為目的，進行的一種富有很高激情和刺激性的旅游活動。隨著旅游者對沙漠旅游越來越多的追捧，人們對沙漠旅游的認識逐漸加深，有關沙漠旅游的研究也逐漸增多。對沙漠旅游項目開發的研究由純粹的娛樂休閑獵奇探新等內容，轉而更多地將生態理念融入當中，項目也以最初的觀賞為主更多地轉向以旅游者體驗和生態教育上來。沙漠旅游資源的利用和開發，也越來越受到人們的關注，盡管我國沙漠旅游發展已經有較長的時間了，但各地在開發和利用景區資源當中，還是出現了不少問題，如果開發過程中，能充分利用好資源，沙漠旅游的價值將得到進一步提升。基于此，本文試以南昌厚田沙漠景區為例做一探析。

1 “厚田沙漠”景區概況

1.1 景區簡介

南昌厚田沙漠位于南昌市新建區厚田鄉南部，離市區僅28公里，號稱“江南第一大漠”，擁有沙山、沙洲4.4萬畝。厚田沙漠景區自2003年4月29日開園以來，先后開發了沙漠休閑、水上游、體育競技和民族風情等四大類項目（包括20余個小項目）。先后舉辦過“首屆中國南昌厚田沙漠國際沙雕節”、“首屆中國南昌厚田沙漠戶外歡樂游”等國內大型旅游活動，在省內外產生了巨大反響，是江西省最火爆的近郊游景之一。

景區沙山高大，東臨贛江，作為景區，其特色主要表現以下方面。

首先，資源的異質性獨特。厚田沙漠是名副其實的“綠洲中的沙漠”、“江南第一大漠”，獨特景觀全國僅此一處，作為旅游資源具有一定的壟斷性。

其次，既粗獷又細膩。厚田沙漠遠處是稻花飄香的農田、炊煙裊裊的農家。游客置身其中，既能從近處感受北方大漠的粗獷、奔放，又能領略江南水鄉的婉約、細膩。

最后，人工綠化帶與沙漠自然景觀，相映成趣，成為頗具特色的新景點。

1.2 景區目前存在的問題

近日，筆者前往厚田沙漠景區探究，卻發現存在著不少不如人意之處。景區門口立著一塊印有“江南第一大漠”的石頭，可是石頭下面都印著標明手機號碼的各種小廣告。踏入景區，映入眼簾的是一望無際的沙漠，然后最先看到的是一個由幾根10余米長的鐵桿組成的架子，架子已經銹跡斑斑，本是供小孩玩的彈床，現在已經沒用了。當時天氣晴朗，按理應是游客游玩高峰期，可是整個厚田沙漠景區只有20多名游客，與景區廣袤的沙漠形成了鮮明的對比。景區分布了5、6個白色蒙古包，供游客休息、吃飯。蒙古包的東南邊有一座公廁，可是未通水，散發陣陣臭味。景區一名中年男性工作人員表示，景區確實大不如前。“以前，整個景區的工作人員有上百人，現在才20多人，待遇福利也減少了，主要是因為游客減少了。”該工作人員稱，節假日天氣好時，游客稍多一點，一天下來可能有20多人，平時游客很少，而且主要集中在上午。筆者還發現，曾經神奇百態的沙雕、翱翔天際的熱氣球、滑翔機、瘋狂刺激的遙控船模、沙漠摩托，還有蒙古包風情等王牌游玩項目早已不見蹤影，目前僅存騎駱駝、滑沙、贛江繩索等4、5個。粗略統計，從開園到現在，景區游玩項目9年減少了3/4。

2 景區荒涼的原因

2.1 沙化程度擴大，導致環境欠佳

據中國江西網報道，江西省最近的一次沙化土地監測顯示，全省沙化土地總面積72480.9公頃，涉及南昌、九江、鷹潭、贛州，波及贛江流域、鄱陽湖區域及五河流域的7個設區市30個縣（市、區）的219個鄉鎮，沙化土地總面積占全省國土總面積的0.4%，面積雖小，但分布廣，每年造成大量的水土流失，特別是鄱陽湖周邊的沙化土地危害最為嚴重，治理難度較大。

厚田沙漠是南昌多地土地沙化現象的一個縮影。南昌沙化土地集中在贛江沿線。主要呈帶狀分布在新建縣的厚田鄉、紅谷灘新區生米鎮以及南昌縣的岡上、富山等4個鄉鎮。在沒有得到治理前，南昌縣大約有19平方公里沙化土地，新建縣大約有36平方公里沙化土地。

沙化厲害的一個表現，就是縮短了周邊村莊與沙漠的距離，如從龍王廟村步行到厚田沙漠景區現只需二十幾分鐘，這種變化在其他村莊與沙漠的距離上也有所表現，象潭村、定坊村的等村莊。厚田沙漠旅游業的發展在一定程度上帶動了當地經濟的發展，但在很大程度上影響了當地居民的居住環境，每當刮大風時，居民家中的家具、地板、窗戶、床等都會覆蓋著厚厚的一層沙塵。據龍王廟村的居民反映，沙塵已嚴重影響了日常生活，厚田鄉飽受風沙之苦的不僅僅是龍王廟村，還有靠近沙漠的數十個村莊，象潭村就是其中之一。村民說，龍王廟村、象潭村土地荒漠化地區，這些年仍然在擴大。

2.2 交通不便阻止了游客的腳步

厚田沙漠南北長約4公里，東西長約3公里，陸路可由昌樟、溫厚高速公路至生米出口下，再由厚田鄉進入景區。根據所能查找的交通信息，可以通過以下幾種方式到達沙漠景區：（1）公交。121公交線路（5元/人），但需要注意的是，121在壇子口只早上7∶00-9∶00有121路公交車，其他時間要到新建縣長僮121路，也就是說過了9點，就只有到新建縣長僮121路。前往新建縣長儷俗121發班時間：6∶00-15∶30，每半小時一班，最后一班16∶30從景區返回南昌。由此可以看出乘坐公交并不方便。（2）旅游巴士。從南昌市仿古街86號（滕王閣旁）乘專線車前往，往返票價20元，每日發車時間為08∶30與10∶30，從厚田沙漠返回時間為15∶00和17∶00。但是，平時沒有旅游巴士，只有黃金周時才有。（3）自駕游。假如你有車，可以推薦此種交通方式，可以沿昌樟高速公路行駛22.1公里，高速公路至生米出口下進入厚田鄉，再由厚田鄉進入景區，到達厚田沙漠生態旅游景區。但多數游客，特別是喜歡探險的學生群體沒有車的占到多數。

通過以上幾種交通方式的分析，可以看出，制約景區的發展的主要原因之一是交通瓶頸。各種交通方式都不能讓游客方便快捷進入景區，在一定程度上，這已經成為阻止游客前行的最大障礙。

2.3 投資縮水，景區游玩項目陳舊

厚田沙漠景區是由南昌旅游集團公司投資開發的，集團公司從2002年8月開始投資建設基礎設施，2003年4月29日正式開園對外營業，已先后投入4000多萬，2012年又投了400多萬元積極創建3A級旅游景區，部分配套設施已經建好。南昌旅游集團還請了銀川市規劃建筑設計研究院有限公司擔綱規劃，詳細規劃了景區結構、旅游網絡、風景游覽等各個方面，但要實現打造真正的“江南第一大漠”的目標，資金的缺口依然很大。

景區有近萬畝沙漠，其中有4000名居民居住，由于景區未封閉，居民隨意帶游客逃票進入景區，管理困難。

景區在旺季高峰時期開發了沙漠休閑、水上游樂、體育競技和民族風情等四大類旅游項目，包括20余個小項目，建立了一批旅游接待設施，如綠洲大酒店、農家飯莊、森林木屋、沙漠接待中心、景觀休閑售貨亭、停車場等，但由于游客數量有限，加上秋冬淡季，旅游人數比以往要更少，所以不少游玩項目停辦。

3 景區旅游價值提升對策

要使厚田沙漠的旅游資源得到恢復和保護，打造真正的“江南第一大漠”，必須同時兼顧法律措施、行政措施、技術措施、社會措施和經濟措施，多管齊下：（1）法律措施：依照國家有關法律法規對旅游資源加強保護，對破壞旅游資源者施行懲罰，追究法律責任。（2）行政措施：建立、健全管理機構、政策、對旅游資源的規劃和監督，劃定保護范圍，建立環境質量評議制度、責任追究制度。（3）技術措施：對旅游資源的檢查、普查、控制、保護、防治、建立保護資源檔案等。（4）社會措施：宣傳教育，即通過各種途徑和方式，宣傳教育保護旅游資源，重視保護方法研究和加強保護意識。（5）經濟措施：通過財政、稅收、銀行、物價等經濟手段，轉移支付、稅率、利率、價格等經濟杠桿，調整與旅游資源有關各方的經濟關系和經濟利益，如獎罰、分配關系、資金籌措等。

顯然，上述措施乃是著眼于宏觀視野和長遠考慮。在具體微觀層面，短期內要真正有效提升厚田沙漠景區旅游價值，吸引更多游客，還應當針對目前景區發展中存在的具體問題，主要采取以下措施。

3.1 加大沙化治理的力度

厚田沙漠早期的風沙防治工作非常成功，荒漠化程度得到了有效遏制，只是因為加大了旅游開發力度，放松甚至停止治理土地荒漠化，導致其有擴大的趨勢。

厚田沙漠荒漠化工作始于上世紀80年代中期，由于，1990年南昌市治沙工作重點由南昌縣崗上鎮及富山鄉轉向新建縣厚田鄉，第二年厚田沙漠治理工作如火如荼的展開，到1996年已經完成了5000畝的土地荒漠化治理，約2001年已完成造林2萬畝，從北到南，形成一個1.5公里寬、10公里長的濕地松人工林，基本控制流動沙丘完全阻止沙漠對南昌的襲擊，沙進人退的現象得到遏制。

自2003以來，隨著厚田沙漠旅游開發力度的逐步加大，旅游業的發展同時，不重視沙漠化治理，治理力度從而減弱甚至停止，荒漠化程度又有上漲的趨勢，荒漠化土地面積也擴大了。荒漠化土地面積至少在原有基礎上擴大2000余畝。面積擴大的這一片正是位于搞旅游開發的厚田鄉龍王廟村一帶。

因此，為了改善景區環境，推動景區良性發展，必須由政府主導，加大沙化治理力度，并同時努力調動景區周邊村民積極參與治沙，做到上下齊心，協同作戰，維護和保障景區原有特色與活力。

3.2 打通并擴建景區的便捷之徑

（1）延長公交發車時間班次。目前進入景區的公交只有121公交線路，但121到上午九點南昌市區的站點就停止了，九點以后就需要到新建縣長儼拍艸俗，這對于住在市區的多數居民來說非常不便，建議延長市區前往景區的公交發車時間或增加公交班次，方便更多數市民前往。（2）增開旅游巴士。從南昌市仿古街86號（滕王閣旁）乘專線車前往的旅游巴士，只有黃金周才有，對于休閑時間日益增多的市民來說，周末去哪玩成為越來越關注的問題之一，建議增開周末旅游巴士往返班次，以供市民可以利用閑暇時間到周邊景點景區娛樂休閑之需。（3）對于自駕游來說，最主要是路面暢通，路標清楚，讓開車之人很容易識別和辨認。建議：在主要道路做大點的標識牌，在一些不知名和比較窄的道路，或拐角處多做幾個標識牌，能隨時看到，并根據指示牌很容易進入景區。

3.3 加大資金投入，推動旅游項目創新

厚田沙漠景區自營業以來，因為景區項目單一，對游客的吸引力并不大，因而景區經營一直也不是很興盛，資金回收成效不顯著，影響了景區進一步規劃，也影響了景區規范管理。

目前南昌旅游集團公司新引進的項目“溫泉與高爾夫”正在籌建中，因為目前市場上很少把溫泉與高爾夫捆綁在一起做大眾銷售服務的――這樣銷售就打破了傳統的“溫泉與高爾夫”只為富人服務的消費模式：達到讓人人都能打球泡溫泉浴，預計該項目建成后將引起厚田沙漠景區新一輪的旅游風暴。

此外，景區的另一個養生工程“沙療”項目也在籌建中，養生旅游業正在國際上悄然崛起，并呈現出蓬勃發展之勢，且已成長為全球增長最快的一個新產業，可以依托沙漠特有資源建設“沙療”養生，此項目建成后必然吸引大量游客蜂擁而至。

參考文獻

[1]魏倩，王海鴻.我國沙漠旅游研究綜述[J].社會科學家，2008，（1）.

[2]楊秀春等.中國沙漠化地區生態旅游開發研究[J].中國沙漠，2003，（6）.

[3]李先鋒等.我國沙漠旅游發展特點及對策[J].地域研究與開發，2007，（4）.

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關鍵詞：青海湖現狀對策

中圖分類號：X171.1 文獻標識碼：A文章編號： 1、地理位置:青海湖流域位于青海省東北部，地處北緯36°15―38°20，東徑97°50―101°20，是一個四周群山環繞的封閉式內陸盆地，南傍青海南山，北依大通山，東靠日月山、西臨阿木尼尼庫山，海拔范圍3194-5174米，總面積29623.4144平方公里。行政區劃包括海北藏族自治州剛察縣的吉爾孟鄉、泉吉鄉、伊克烏蘭鄉、沙柳河鄉、哈爾蓋鄉、三角城種羊場、青海湖農場和黃玉農場，海晏縣的青海湖鄉、甘子河鄉、托勒鄉、金灘鄉、銀灘鄉、哈勒景鄉以及公共草場和特殊用地，海西蒙古族藏族自治州天峻縣的天棚鄉、江河鄉、關角鄉、舟群鄉、織合瑪鄉、快爾瑪鄉、陽康鄉、木里鄉、蘇里鄉、龍門爾鄉、生格鄉，海南藏族自治州共和縣的倒淌河鄉、江西溝鄉、黑馬河鄉、石乃亥鄉、湖東種羊場和切吉鄉、英德爾鄉、恰卜恰鎮的一小部分。

2、現狀

青海湖區是青海省畜牧業發展水平較高的地區之一，全省牧區牧業人口的24%，牧區草食牲畜的29%集中在這一地區。但近十多年來，由于超載過牧和大面積開墾草場，該區域草地退化嚴重。據統計，中度以上退化草地面積為65.67萬公頃，占該區域草地面積的34.90%，鼠蟲害成災面積76.89萬公頃，占該區域草地面積的40.86%。土地沙漠化速度日益加劇，據2000年的TM衛星遙感圖解譯測算，目前各類沙漠化土地面積12.48萬公頃，其中嚴重沙漠化土地面積達5.09萬公頃，占總面積的1.72%；強烈發展沙漠化土地面積1.15萬公頃，占0.39%；正在發展的沙漠化土地面積1.60萬公頃，占0.54%；潛在沙漠化土地4.64萬公頃，占1.56%。與1986年7.565萬公頃沙漠化土地相比，14年間沙漠化面積擴大了4.915萬公頃，平均每年以35.07平方公里的速度增加，而且沙化的趨勢越來越明顯，年擴展速率約為4.63%。同時由于氣候變暖，干旱少雨，使湖面水位下降，1959-1998年，青海湖水位下降了3.39米，平均以每年8.5厘米的速度下降。作為青海省旅游業王冠的青海湖，正遭受著草場退化、沙化的嚴重威脅，使得王冠上一顆璀璨的明珠――鳥島地區草場重度退化面積達5.73萬公頃，特別是鳥島地區以角烏曲為中心的沙化帶呈扇形向四周推進，平均流沙厚度14厘米，部分地區已形成“新月型”沙丘，受害面積約0.8萬公頃。原來水草豐美的優良牧場已不復存在，風光秀美的鳥島地區正面臨著全面沙化的威脅。青海湖鳥島是鳥類繁衍生息的理想家園，由于周圍生態環境惡化，目前鳥島連陸，成為沙丘狀半島，鳥類棲息環境明顯惡化。青海湖漁業資源減少，珍稀野生動物普氏原羚數量銳減，成為極度瀕危的物種。

3、生態環境發展趨勢

近百年來湖區氣候呈暖干化趨勢，在這種氣候環境變化的總體特征下，導致湖水位下降，湖面萎縮，湖底沉沙，加之人類活動因素，不合理的開發利用土地資源，如破壞植被、開墾草地、過度放牧等加劇了湖區沙漠化趨勢。從青海湖沉積物反映的環境演化規律預示著青海湖發展總趨勢將是主湖不斷分割，緩慢地經湖灣向子湖演化，最終主湖消失，而湖區的風沙堆積等沙漠化過程將明顯地加速這一過程。同時由于受湖泊增溫效應的影響，湖區植被的整體景觀有朝高寒景觀方向演變的發展趨勢，草地明顯退化。目前湖區總體上生態環境呈現極為明顯的惡化趨勢，可利用資源數量減少，土地生產力下降。如果不對青海湖區進行生態環境綜合治理，作為我國最大內陸咸水湖和“國際重要濕地名錄”七塊濕地之一的青海湖，其調節氣候，蓄洪和維持特有動植物，特別是水禽棲息地的基本生態功能將會大大削減，甚至喪失，進而制約湖區社會經濟的可持續發展。

4、目前生態治理情況

建國以來，在省上和國家的大力扶持下，青海湖區在生態環境建設方面進行了不懈的努力，從50年代就開始了對退化草場的治理改良工作，1975年建立了青海湖鳥島自然保護區，1986年開始實施限制捕撈和封湖育漁。特別是八十年代中期以來，治理力度不斷加大，并在項目實施中探索出并積累了一些寶貴的和成功的經驗。草地建設方面，在逐步開展依法管護和實現合理利用天然草地的基礎上，實施了以冬春草地人工種草、草地圍欄、牲畜棚圈為主要內容的草地基礎建設和防災配套建設。據剛察縣和天峻縣的不完全統計，已建成定居房屋面積27萬多平方米，大約94%的牧民戶實現了定居；累計建設畜棚2600多間，面積約77000多平方米，可使100多萬頭(只)牲畜使用；畜圈7500多個，圍欄草場約9.85萬公頃，人工草場2.18萬公頃；草原水渠28條，累計全長240多公里；地下管道45條，累計全長238公里，草原機井46眼。在沙丘治理方面采取了封育、補播建立人工草場和工程固沙等措施。通過產業結構調整，實行退耕還林草，已在湖區全面展開，國家重點生態縣建設工程也已在湖區安排實施。尤其1998年以來，在國家計委等有關部門的支持下，在青海湖周邊的剛察、海晏、共和等縣實施了國家重點地區生態環境綜合治理工程項目。到目前已投入資金2億元，其中群眾自籌資金1億元，共建設人工防護林325公頃，圍欄草場22萬公頃，人工草場2.18萬公頃，滅鼠治蟲100萬公頃，取得了較好的成效。目前，生態環境建設的重要性和緊迫性已開始被湖區人民所認識，農牧民對生態環境建設的參與意識和積極性不斷提高，并逐步建立了縣、鄉等各級生態環境建設技術服務網絡，積蓄了一定的技術力量，為后期大規模實施湖區生態環境建設奠定了基礎。

5、存在的問題

5．1、需要治理面積大，投入不足，治理與財力矛盾突出

青海湖地區由于受持續干旱影響，草地退化、土地沙化、青海湖水位下降等生態惡化現象十分突出，直接影響著湖區社會經濟的發展。雖然在以往的生態環境建設中取得了一定的成就，但由于建設和投資規模有限，加之青海湖區地處少數民族聚居區，社會經濟基礎較差，底子薄，屬經濟欠發達地區，地方財政拮據，群眾收入低，對需要長期建設且要高投入的生態環境治理工程，當地政府和農牧民的投入能力有限，無力拿出足夠的資金用于生態建設，其治理速度遠遠低于退化速度，生態環境得不到根本改善。

5．2、治理與生產矛盾突出

青海湖地區部分草地退化嚴重，急需實施禁牧封育，但部分草場又是牧民承包的冬春草場，放牧利用在所難免，從而形成封育與放牧矛盾突出，治理成果難以鞏固。因此必須采取一定措施，如對于禁牧封育的草場給予一定的經濟補償，實施舍飼和半舍飼，發展家庭牧場，從而減輕對天然草場的壓力，使退化的草地得到真正的養息。

5．3、部分治理的草地又重新面臨沙化的威脅

由于環湖地區草場退化嚴重，地表植被稀疏，加之風力作用，其風蝕嚴重，特別是靠近青海湖邊區域，土地沙化現象愈來愈嚴重，經過治理的草地由于受周邊地區流沙的侵襲和自我恢復能力較弱的影響，存在著重新面臨沙化的威脅，青海湖邊部分流沙呈現出向外蔓延之勢。

5．4、湖區人口素質低下，全民環保意識淡薄

湖區牧業人口占68.39%，且素質較低，人口增長較快。為了滿足因人口劇增所日趨增加的基本生存需求和社會經濟不斷發展的需求，在對湖區資源開發利用中片面追求眼前經濟效益，無序地增加牲畜頭數，直接造成草地資源的壓力加重。此外忽視生態環境的保護工作，亂挖沙生植被，環保意識差，對生態環境建設的重要性認識不足，封育期偷牧、搶牧現象時有發生，部分地區甚至出現邊治理邊破壞，破壞大于治理的現象，生態環境惡化趨勢得不到遏制。

5．5、科研和技術推廣滯后

在環湖地區不少科技工作者做了大量的科研工作，取得了許多科研成果，但由于缺乏科技成果向生產力轉化的機制，尚未建立完善的科技推廣服務體系，科研成果大部分未能很好地轉化為生產力。

6、建議及措施

6．1、要緊緊抓住西部大開發和實施可持續發展的歷史機遇，加強青海湖區生態環境治理工程及重點項目的前期研究工作，盡快建立重大科研和示范推廣項目，建設重點項目庫，加快規劃基礎上的申報工作，爭取國家的大力支持；

6．2、青海湖區地域寬闊，生態環境問題突出，生態系統十分脆弱，表現出的種種生態惡化現象已對湖區及周邊地區的經濟社會發展造成嚴重影響。因此要大力宣傳生態環境建設的極端重要性和緊迫性，大力宣傳和普及生態環境結構、變化規律，主要因素及環境惡化的特征、危害等科學知識，增加廣大干部群眾的環境意識和可持續發展的觀念，調動全社會的積極性，積極參與青海湖區的生態環境治理和建設工作；

6．3、抓緊青海湖區生態環境治理和建設。盡快研究制定鼓勵招商引資、合作開發、租賃承包經營的優惠政策，調動各方面的積極性，來投資建設青海湖區的生態環境；要通過試點示范，建立起荒灘使用權拍賣、租賃、承包經營的新機制和草地使用權流轉制度，鼓勵企業、集體和個人承包開發荒山、荒灘和沙漠化土地，進行生態環境治理，發展以林、草產業為主導的優勢產業；要鼓勵牧民群眾把補償資金用于草原建設、技術培訓和教育，通過典型引路和宣傳教育、政策引導等措施，擴大投資融資渠道，多方籌集資金，在國家投資增加的同時，調動企業、集體、個人的積極性，增加投入，確保規劃實施所需要的資金。

6．4、要把生態環境治理與發展區域經濟、增加牧民收入，保持社會穩定緊密結合起來，正確自理好生態環境治理、區域經濟發展和社會穩定、人民生活得到改善的關系，為規劃的實施創造良好的經濟環境和社會環境。

6．5、為落實各項生態治理措施和提高退耕還草、減畜育草及禁牧封育的可操作性，建議落實對農牧民的生活補貼和財政稅收補貼機制，使生態治理的各項措施落到實處。

6．6、加強法規建設、普法教育和執法隊伍建設，在加強林業、草原、水利設施執法隊伍建設的基礎上，增加人員，改善手段，加大辦案力度，嚴勵懲處和打擊盜伐林木、盜獵野生動物，破壞草原植被和水利水保生態設施的違法地為，規范中藥材采挖等生產活動依法管理，依法保護生態環境和資源，保護生物多樣性和生態環境建設成果，為青海湖區生態環境治理和保護提供強有力的法律保障和支持。

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[13]國務院關于加快發展旅游業的意見

[EB/OL]./a/20091203/003078.htm,2011-01-02.

[14]中國旅游設計院.“英雄莊園”沙漠旅游及荒漠治理、沙漠農業示范區總體規劃[R].2009:1-77.

[15]焦延平,張立榮,王祖民.對定邊縣沙地旅游業發展的思考[C]//中國首屆沙產業高峰論壇文集,2008:170-173.

[16]陜西省旅游協會旅游咨詢策劃中心,西北大學西部旅游開發與規劃研究中心.定邊縣旅游發展總體規劃[R].2003:1-56.

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[18]定邊生態環境建設[EB/OL]./liruiguo/yulin/dingbianxian/zf/,2009-11-26.

篇5

關鍵詞  國務院八七分水 水權調整  優化完善  生態補償  省區

1. 國務院批復八七分水方案

1.1八七分水方案

1987年9月11日國務院辦公廳轉發了國家計委和水電部“關于黃河可供水量分配方案報告的通知”。這是我國首次由中央政府批準的黃河可供水量分配方案。該水量分配方案由國務院辦公廳以（1987）61號文通知各省（市、區）作為西線南水北調工程生效前黃河可供水量的分配方案。分配方案是基于黃河地表水資源量580億m3，可供分配水量為370億m3，輸沙水量210億m3。

1.2分配方案的局限性

現在看來，在那個時期已經考慮到了黃河水資源承載能力，統籌考慮生活、生產用水，但并沒有生態環境用水，僅協調河道內與河道外用水。方案經歷了較長時段的枯水期和嚴重斷流的考驗。

但是25前各省區對于水資源需求不像現在一樣嚴峻，同時受其局限性不可能分配的十分科學和完美，比如山西省能源發展估計需求相當大，文件稱“以山西為中心的能源基地大部分位于黃河流域，工農業需水量較大，水資源的供需矛盾更加突出”。當時分配43.1億 m3，時至今日該省使用耗水15億 m3，只占其分配指標的三分之一，當然有其山高水低，利用困難因素，導致山西省大量開采地下水，造成地下水位下降和水污染嚴重而引發生態環境問題，可以預見其未來即使扭轉目前用水狀況，其用水量也很難達到分配指標。

2.南水北調的確定性與不確定性

2.1西線南水北調工程不確定性

八七分水作為西線南水北調工程生效前黃河可供水量的分配方案，由于西線的不確定因素，很難說何時能夠上馬。西線經過了幾十年的前期工作，近年國務院一度暫停了前期工作。西線主要問題在于生態環境的要求，以及長江及西南地區水資源遭遇枯水期和水利水電工程的大力發展，特別是我國政府承諾的節能減排目標，促使我國大力發展綠色水電能源，隨著規劃和開工建設大型水電站，生態補償機制還沒有建立，這都給西線的建設增加了不確定性因素。

2.2南水北調工程中東線的確定性

隨著2014年南水北調中東線的通水，我國海河和淮河流域各省區水資源短缺得到局部緩解，受水區局部地區地下水嚴重超采得到遏制，生態恢復有了可能。原來黃河受水區缺水狀況將有所變化。

因為黃河流域自身的水資源供需矛盾問題一直很突出，特別是西北干旱荒漠地區的治理更是需要安排一定水量來保證，黃河的水資源應該首先滿足本流域生產生活和西北荒漠治理的需要為前提。基于上述南水北調西線引水工程不確定性和中東線引水工程的通水，要必要對黃河“八七分水方案”進行適當調整，使其逐步趨于合理和完善。

3.各省區政府相繼批復了取水許可總量控制指標細化方案

黃河水量分配方案是我國大江大河中首次制定的分水方案，作用明顯，在很大程度上促進了黃河流域各省區的計劃用水和節約用水。

國務院八七分水方案是省區總量，沒有劃分干流、主要支流，需要細化到干支流以及地市。黃河取水總量控制指標細化體系是精細調度的基礎。因此，各省區政府在流域機構的協調下相繼批復了取水許可總量控制指標細化方案。

取水許可總量控制指標細化方案的頒布實施，將有利于加強分級總量控制，在有效遏制引黃用水需求的快速增長之時，有利于避免區域水資源配置格局的失衡和協調省（區）內部用水矛盾；有利于水權轉讓；有利于流域與區域的統一管理；有利于黃河水資源的統一配置和調度管理。各省區取水許可總量控制指標細化方案的實施，將更易顯現干支流、各省區內部各市、各省區間實際用水與方案的不協調性及不合理性，將有助于“八七分水方案”的調整與完善。

   

4. 國務院批復第二次水資源綜合規劃

2010年國務院批復全國水資源綜合規劃，到2020年，全國用水總量力爭控制在6700億m3以內，到2030年，全國用水總量力爭控制在7000億m3以內；在該規劃里涉及到黃河總水量由國務院八七批復的580億m3減少到現在的535億 m3，也就是說現狀黃河來水量比國務院批復“八七分水方案”時減少了45億m3，即處于逐步減少趨勢，而流域各省區用水量卻趨于增加，這其中尚未考慮流域生態環境用水量及其趨勢。

各省區政府在流域機構的協調下相繼批復了取水許可總量控制指標細化方案仍然是按八七分水指標進行的，以后如何協調或調整需要進一步的探討和研究，使其適合流域和各支流水量的變化。

5.對八七分水中優化、完善與調整

結合國務院分水的背景與現狀的黃河水量變化、流域各省區用水量增加以及荒漠治理和生態環境需水，在南水北調西線生效前和東中線2015年前通水后，有必要對八七分水中370億m3做必要的完善與調整，進一步優化。

5.1青海省增加生態保護補償水量

“三江源”地區號稱“中華水塔”，是長江、黃河、瀾滄江三大江河發源地,是我國最重要的水源涵養區和生態功能區，不但對維護西北地區的生態安全十分重要，也是遏制西部荒漠化向東侵襲的天然屏障，三江源生態保護區應當建立起一個長效生態補償機制。青海省提供了黃河水量的一半以上，當年僅分配14.1 億m3，建議給予生態環境用水2~3億m3或更多。

5.2寧夏、內蒙古適當增加水量

八七分水方案已經考慮了黃河最大可能的供水量，特別指出：山西省因能源基地發展的需要，增加用水量50%以上；寧夏、當前農業用水較多（但有效利用率不高，今后主要應在節水中求發展）增加用水量10%左右；河北省、天津市今后一個時期需從黃河引水接濟，分配用水量20億m3。其它沿黃各省（區）一般增加用水量約30~40%。

寧夏、內蒙古屬于少數民族地區也是國家發展側重地區，其用水量早已超指標，并大幅度地實施了水權轉換措施解決工農業、城市與農村用水矛盾，而當時并沒有考慮生態環境治理用水量，為了持續發展和荒漠治理和生態環境保護，建議給予兩自治區區各5億m3，重點解決荒漠治理用水。

5.3河北、天津隨著南水北調中東線的通水減少依賴黃河水量

八七分水方案中河北省、天津市今后一個時期需從黃河引水接濟，分配用水量20億m3。隨著南水北調中東線的通水減少依賴黃河水量，建議核減河北天津的水量，以解決黃河自身生態環境治理和保護所需要增加水量。當然，隨著“引黃入邯（邯鄲）”2010年11月開始引黃河水，規劃中河北省將來達到15億m3。同時，北京有可能利用黃河水。

5.4山東省的用水指標水權置換方式

山東省也已超過了國務院分水指標，雖然有東線南水北調的補給，但由于山東省經濟和工農業發展迅猛，用水仍依賴黃河水。建議山東省的用水需要增加指標可通過水權置換方式獲取，以解決超指標用水問題，比如給予用水指標富余的陜西省、山西省初始水權不同方式的補償機制。采用什么方式可以探索，如通過援建對口支援等方式，主要還是針對解決兩省水資源利用存在問題，是否可以探索把省區內部采用水權轉換解決工農業、城鄉和區域用水矛盾問題，引用到流域各省區件，以解決流域內各省區存在用水指標余缺問題，或者采用遞進收取水資源費，至少要對超指標用水部分加倍收取水資源費，從經濟上給予制約。

5.5甘肅省用水

甘肅省也面臨荒漠化治理需要更多水資源，特別是石羊河流域用水除了“引硫濟金”，以及通過甘肅“景電”向民勤供水，將來黃河黑山峽河段開發如大柳樹水利工程的建設“引黃濟民”工程，將極大改善石羊河流域的生態。

5.6充分利用水資源使其發揮最大效益

在我國水資源短缺的情況下，需要進一步高效利用水資源，但是節約用水畢竟是有限度的，要認識到水資源年年更新的大背景，如何減少入海出境水量，是最根本的出路。

其實，水資源是天然可再生資源，每年都在不斷更新。從年內角度看，我國大部分地區降水主要集中在汛期，其降水量占全年降水量的60％以上，經對汛期和冬季降水統計，扣除雪山冰川融水外，中國水資源每年更新來源于海洋季風大氣降水超過90%以上。根據中國水資源公報，我國每年超過2.2萬億m3河川徑流水資源沒有被利用入海或出境了，而這些水量主要集中在南方，特別是西南。

我國水資源開發利用程度20%，但流域之間差異很大。特別是南方河流水能資源豐富而開發利用程度低，華北地區接近100%，海河和淮河每年大約引黃河水100億m3，而長江流域只有18%，潛力巨大。

作者通過對黃河流域預測2013年將結束自1986年以來較長時段的枯水少水年，有可能出現一個平水年較豐的時期，隨著污水資源化的全面使用，結合跨流域調水以及“洪水資源化”，，2015年將是北方環境修復成為一個“拐點”。

5.7建議調整的水量首先用于生態環境建設

在我國大江大河中，我們母親河黃河是生態環境最為脆弱、大面積環境惡化，急需治理的河流，黃河流域還是水資源時空分布差別極大、人均占有量和耕地占有量較少的河流，同時還是水資源利用千差萬別的流域，怎樣合理把有限的黃河水用好，在解決好流域自身發展需要同時，把流域生態環境治理好。

黃河流域西北寧夏、內蒙一帶生態環境惡化，不但影響下游，而且對我國華北地區也帶來不利影響，所以兩自治區生態環境治理事關重大。

建議調整的水量首先用于生態環境建設，改造荒漠化地區如河套地區相鄰的毛烏素沙漠、庫布其、烏蘭布和沙漠和騰格里沙漠南緣。

把少量黃河水留到生態脆弱區改善生態環境，充分利用有限水量進行生態工程建設，再造“河套”和沙漠變綠洲將成為可能。 參考文獻

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[2] 中國水資源公報[r].水利部，2008

[3] 李東.高壩大庫是我國大江大河長治久安的工程性保障措施. 2010-11-20

[4] 李東.地下水利用與保護規劃技術分析.水信息網2009.12.28

篇6

關鍵詞 北方地區;土地利用;沙漠化

中圖分類號 F301

文獻標識碼 A

文章編號 1000-3037(1999)04-0355-04

1 引言

荒漠化是當今全球最嚴重的環境與社會經濟問題之一。我國是世界上荒漠化危害嚴重的國家之一,尤其是我國北方的沙漠化(沙質荒漠化)以其面積廣大和發展迅速而引人關注。根據北方自然環境背景、人類活動與社會經濟特點及其相互作用,通過近 20 年沙漠化研究的理論與實踐,我們將沙漠化的概念總結為:沙漠化是在干旱、半干旱及部分半濕潤地區由于人類不合理經濟活動與自然資源環境不相協調所產生的以風沙活動為主要標志的土地退化[1]。我國北方沙漠化的發生發展伴隨著人類的文明歷史,而且尤以近一個世紀以來的發展速度為最快。沙漠化過程使土壤的風蝕—風積作用加劇,破壞了土壤的理化性質,降低乃至喪失了土地生產潛力,并使自然環境趨于惡化,給國民經濟造成巨大損失,也嚴重影響廣大農牧區人民生活水平和生存環境。為此,深入開展人為作用,特別是土地利用在沙漠化過程中作用的研究,對于闡明沙漠化形成機制,豐富沙漠化研究的理論和制定防治沙漠化的政策及措施均具有重要的現實意義。

2 中國北方地區沙漠化的發展與時空分布

我國北方的土地沙漠化過程按其發生性質可以分為沙質草原沙漠化、固定沙丘(沙地)活化和沙丘前移入侵三種類型。歷史時期的土地沙漠化主要發生在干草原及荒漠草原地帶和干旱地帶的沙漠邊緣河流沿岸或深入到沙漠內部的河流下游地區。現代的沙漠化土地從本世紀 50 年代后期到 70 年代中期平均每年以 1 560km2的速度在蔓延。通過大范圍野外調查和遙感技術的應用,結合我們的研究和分析結果表明,從 70 年代中期至 80 年代后期,沙漠化土地更以年均 2100km2 的速度在加速擴展,這樣,整個北方沙漠化土地面積已達近 350000km2, 其分布和蔓延主要在以下 3 個地區[2]:1 半干旱地帶的農牧交錯地區,占北方沙漠化土地總面積的 40.5%,特別是草原農墾區,如河北省壩上及內蒙古后山的草原農墾區,沙漠化土地面積從 50 年代末期占農田面積的 3% 增加到 70 年代中期的 13%,80 年代后期的 25%;2 半干旱地帶波狀沙質草原區,占 36.5%,如科爾沁草原沙漠化土地的發展,從 50 年代末期占草原面積的 20%,增加到 70 年代中期的&nb sp;53%,80 年代后期的 77.6%;3 干旱地帶綠洲邊緣及內陸河下游地區,占 23.0%,主要表現在固定沙丘的活化,如弱水下游沙漠化土地的發展從 50 年代末占該地區面積的 5% 增加到 70 年代中期的 22%,80 年代后期的 36%。

相同時期內凡是積極采取措施進行治理的地區,沙漠化土地空間范圍有所減少,據遙感數據分析測算,約有 10% 的沙漠化土地得到逆轉。

在上述工作的基礎上,我們選擇另一個時段的遙感資料(1987 年和 1993 年 TM 數據)對毛烏素沙區進行了連續動態監測,結果表明,沙漠化土地面積在 1987~1993 年的 7 年間,由 32586km2(占監測區域總面積的 67.5%)下降到30496.7km2(占面積的 63.5%),減少了 1936.3km2,總體上處于逆轉過程中,平均每年約有 276.6km2 土地得到了治理。

但就整個北方而言,進入 90 年代,沙漠化土地的蔓延又有加速的趨勢,以每年 2460km2 的速度擴展[3],形勢更為嚴峻。

3 土地利用與沙漠化的發展

人類活動與自然環境相互作用所構成的一個人地系統在很大程度上體現在人類對土地的利用方式和程度上。在大部分的人類文明歷史時期,自然資源與環境決定著人類的土地利用。但在現代的過程中,由于人口增加和科技進步,使得人類對自然資源利用之需求的增加成為必須和可能,因而逐漸在人地關系中提升了人類活動的主觀能動性和調控力。在許多情況下,這是人類在有效利用資源方面的進步。但也時常因不合理的方式,不同程度地作用于資源環境的變化過程,引起乃至控制著資源環境的不良漸變或突變,如溫室效應氣體增加,大河斷流、火災、庫區地震、水土流失等,而土地沙漠化則是更為明顯的一例。

在我國北方,歷史上游牧民族由于政治經濟利益的驅使或氣候暖溫和冷干的變化,時有南進和北退的過程;而廣大地區隨著統治民族的更迭,農業或牧業為主的土地利用方式也多次交替,其利用強度也有差異,使歷史時期的沙漠化土地也處于一個發展與逆轉相互交替的過程中。但在這一過程中,人類活動總是在自然條件的基礎上起誘發作用,表現在歷史上沙漠化的發生期往往與一些重大事件相關聯,如民族之間的征戰頻繁和政治上動蕩不定的東漢末年、唐代末期及五代、宋遼對峙以及明中葉以后和清中葉以后的時期都是沙漠化的發展期。而這些時期也正與氣候較為冷干相吻合,這也加劇了沙漠化的過程,減弱了退化土地自我恢復的能力,導致了自然環境的進一步退化。這種人為因素與自然因素的相互作用使北方干旱草原地帶的沙漠化數度發生和蔓延,隨著人口的增加和經濟活動的加劇,沙漠化土地的面積和程度總體上也就處于一個擴大和加重的過程中。

中國北方地區歷史上由于氣候干旱、自然資源貧乏,利用困難等原因而成為古代經濟落后的地區,是許多游牧部族先后活動的場所。他們利用傳統的土地利用方式來適應由于氣候波動、降水變化的自然過程。如牧民利用天然牧場,逐水草而居;農民則實行農田輪作制等。在人類歷史的絕大部分時段內,牧民通過游牧,充分利用天然草場的多樣性和季節性的臨時積水,使牲畜及時獲得食物,這樣也避免了草場的過度放牧。而農田輪作制或曰游耕制,則充分利用了天然草場的再生能力和土壤物理化學特性的恢復能力,協調了土地利用和生態環境自然恢復之間的關系,達到了一種原始的可持續發展。其實質就是人類活動尚未超越自然資源的負荷限度,在天然植被自我恢復能力的調節下,生態系統保持著動態的平衡,環境相對穩定。但自 18 世紀中葉以后,特別是進入 20 世紀以來,北方地區的人口隨著幾次大規模的移民拓荒而迅速增長。50 年代以來,又經歷了合作化、和“”期間的幾次拓荒,使人口的年增長率達 2.5%~3.0%。例如,農牧交錯的沙漠化地區人口平均年增長率從 50 年代至 80 年代曾達到 3.08%,平均人口密度從 10~15 人/km2 ;增加到 40~60 人/km2,高者可達 80 人/km2。內蒙古烏蒙后山 7 個受沙漠化危害的縣(旗)的農業人口也從 1949 年的 51.5 萬增加到 1985 年的 125.8 萬。盡管進入 80 年代以后,北方沙漠化地區很少再有移民涌入,但由于人口基數已大,人口增加的速度并不見減緩,特別是在農牧交錯區漢族和少數民族混居的地區,由于國家對少數民族在計劃生育上實行照顧政策等一些原因,情況更是如此。

人口的增長和社會需求的擴大,加大了土地資源利用的壓力,也破壞了傳統土地利用的合理性。草原被進一步開墾,也使草場面積銳減,許多地區的土地利用方式從以放牧為主轉變成以農耕為主。土地利用的強度也逐漸加大,輪作制由往常的十幾年間隔減為幾年或隔年,甚至連年耕作;倍增的牧畜又集中在逐漸減少的草場,加大了放牧的負載;日常生活所需燃料的增加也使樵采活動加強,這些都構成了導致沙漠化發生發展的主導人為因素——過度開墾、放牧和樵采。

根據對我國北方沙漠化的研究,朱震達等于 1989 年提出了以土地利用為主的人類活動與沙漠化土地的成因分類和發展面積表[4],以草原過度農墾為主造成的沙漠化土地面積為 44700km2,占沙漠化土地總面積的 25.4%;以草原過度放牧為主的 49900km2,占總面積的 28.3%;以過度樵采為主的 56000km2,占總面積的 31.8%;以工礦交通城市建設破壞植被為主的 1300km2,占總面積的 0.7%;以水資源利用不當為主的 14700km2,占總面積的 8.3%。沙漠化的過程就是在上述土地利用過程中破壞了生態系統平衡,導致地表植被的衰退或消失之后,風作用于地表而產生的風蝕、搬運、堆積的風沙運動過程,主要包括:①風力作用下沙質地表形態的發育過程;②固定沙丘的活化過程;③沙漠邊緣風力作用下的沙丘前移過程。我國北方沙漠化土地就是在人類活動的干擾和上述風沙運動的過程中形成和發展起來的。

4 土地利用與沙漠化防治

不合理的土地利用使沙漠化處于發展過程中,欲求受沙漠化影響地區可持續發展和沙漠化的防治,根本出路在于合理高效的土地利用。根據我國北方沙漠化地區自然資源環境、社會經濟特點,土地開發利用中存在的問題和沙漠化治理的典型經驗,沙漠化土地的防治必須本著經濟效益、生態效益和社會效益統一的目標,建立既可防止土地沙漠化,又可促進生產發展的資源節約型、適度開發型和環境保護型的經濟體系。

在沙漠化土地治理的具體措施上,在農牧交錯地區可針對沙區中居民點、耕地、草場相對分散分布的特點,可以生態戶為基礎,采取天然封育,調整以旱作農業為主的土地利用結構,擴大林草用地比重,集約經營水土條件較好的土地,并和營造防風沙林帶、林網及沙丘表面栽植固沙植物、丘間地營造片林或封育相結合的措施;在草原牧區,除了合理確定草場載畜量,輪牧和建立人工草地及飼料基地外,還應與合理配置水井,確定放牧點密度,修建牧道等結合起來;在干旱地帶,要以內陸河流域為生態單元進行全面規劃,合理確定用水計劃,以綠洲為中心,建立綠洲內部護田林網、綠洲邊緣喬灌結合的防沙林帶和綠洲沙丘固定等措施相結合,形成一個完整的防治體系。

許多實踐證明了合理的土地利用是可以達到土地沙漠化的防治及可持續利用的目的的。以陜西省榆林地區為例[5],據史書記載,在 1500 年前,榆林地區還是個林草茂密,宜農宜牧之地。后因歷代征戰摧殘,亂砍濫伐,植被覆蓋率僅有 1.8%,流沙已越過長城,逼近榆林城。據調查,在解放前的 100 多年時間里,有近 13.4萬hm2 農田和草場院由于沙漠化而被放棄,11.3萬hm2 農田和 26.7萬hm2 草場受到沙漠化的威脅,產量和載畜量低而不穩。自 50 年代以來,通過統一規劃、調整和優化土地利用結構,堅持以治沙造林、保護和發展農牧業為主導,取得了很好的生態、經濟和社會效益。從 1950 年到 1990 年底,榆林治沙造林保存面積達 74.0萬hm2,恢復和改良草場 66.7萬hm2 多。糧食總產量1990 年較 1950 年增產 6 倍,大家畜由 7.6 萬頭增加到 36.3 萬頭,羊由 36 萬只增加到 150 萬只,活立木蓄積 340萬m3,價值 7 億多元,有 5 萬多農戶脫貧致富。

另一個成功的范例是內蒙古奈曼旗興隆沼地區。通過遙感監測(1974 年和 1994 年)對比和實地調研[6],將沙漠化整治前后的土地利用結構比重和其它方面的變化列于表 1。從表 1 可以看出,整治實踐所帶來的環境和經濟效益十分明顯。

表 1 內蒙古奈曼旗興隆沼地區防治沙漠化的效益 (1974~1994 年 )

Table 1 Effectiveness in combating desertification

in Xinglongzhao, Naiman Banner, Inner Mongolia

(1974~1994)

1974 占總面積 (%) 1994 占總面積 (%) 效益 增減

沙漠化土地 (hm2) 15700 29.62 2100 3.96 -13600 -86.62%

林地 (hm2) 777 1.47 15840 30.10 +15063 +19 倍

農耕地 (hm2) 4960 9.36 6900 13.02 +1940 +39.11%

糧食總產 (t) 2790 13110 +10320 +3.7 倍

糧食單產 (kg·hm2) 562.5 1900 +1377.5 +2.4 倍

草場承載能力(單位:羊) 124200 152200 +2800 +22.5%

人均收入(元) 80 1120 +1040 +13 倍

5 結論

土地沙漠化的發生發展與土地利用有著直接的關系。人類不合理的土地利用方式和程度是導致我國北方沙漠化土地蔓延的主導因素,這不僅使環境惡化并造成大面積的土地退化,也造成了巨大的經濟損失。合理的土地利用在沙漠化防治中被證明是行之有效的,通過進一步的研究和總結,可以為全國不同地帶的沙漠化防治提供理論基礎和實踐樣板。

參考文獻

1 朱震達,王濤.我國沙漠化土地的潛力、現狀、發展趨勢與對策[A].中國科學院地學部.中國資源潛力、趨勢與對策——中國科學院地學部研討會文集[C].北京:北京出版社,1993,198~202.

2 朱震達,王濤.從若干典型地區的研究對近十年來中國土地沙漠化演變趨勢的分析[J].地理學報,1990,45(4):430~4 40

3 CCICCD. China Country Paper to Combat

Desertification [M]. Beijing:China Forestry

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4 朱震達,劉恕.中國的沙漠化及其治理[M].北京:科學出版社,1989,27~42.

篇7

Abstract: In order to make comprehensive improvement of land desertification and rational development and utilization of natural resources, improve the ecological, economic and social benefits, and optimize the matching of the practical application of technical and scientific and technological achievements, and promote agriculture, forestry and animal husbandry, the coordination of development, the establishment of a highly material energy conversion, and a virtuous circle of eco-agricultural model of the sand, so that a reasonable land resources development and utilization, this article by using fuzzy multi-objective optimization method of desertified land in Yanchi County optimization model of the economic structure and optimize their models.

關鍵詞:多目標規劃;目標函數;模型函數

Key words: Multi-objective programming;objective function;model function

中圖分類號:F321?1;O141?4 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2009)10-0022-03

0引言

人類對沙化土地的開發和利用,需要建立具有高度物質能量轉化的、良性循環的沙地生態農業模式,應以沙漠化土地的綜合整治和自然資源的合理開發利用為中心,提高生態、經濟和社會效益為目的,立足于生態環境和生產條件的改善,優化配套應用各項實用技術和科技成果,從而促進農業、林業和牧業的協調發展。為了使土地資源得到合理的開發利用,本文利用模糊多目標決策[1]的方法建立鹽池縣沙化土地經濟結構的優化模型,并對其模型進行優化,以求在經濟效益、社會效益、生態效益等方面達到總體最優。

1模糊多目標規劃的數學模型

對沙化土地生態系統進行多目標經營規劃決策,也就是調整沙化土地的生態系統的結構,即種植業、畜牧業和林業所占比重的調整。首先,必須有一個調整目標,這個調整目標可以通過沙化土地的生態系統結構的優化模型來確定。對結構優化是通過調整不同產業之間結構比例來實現的,目的是在土地資源一定的情況下,使土地資源發揮的經濟、生態和社會效益最大。為此需要進行多目標決策,使其沙化土地的生態系統總體效益達到最大。因此模型可取為:

2目標函數的擬定和約束條件的確定

2.1 變量的設定

建立沙漠化土地的利用結構優化模型的關鍵是變量設置。變量的選擇要充分體現沙漠化區域內土地利用的特點和土地利用現狀分類體系,符合土地資源特點和社會經濟發展要求和今后的發展趨勢。根據上述原則,從沙漠化土地資源特點和種植業、畜牧業和林業的發展要求出發,共設置12個變量,如表1所列。

2.2 目標函數的擬定

對沙漠化土地的多目標優化模型的建立是從以下幾個方面考慮的:

①經濟效益方面:沙化土地的合理利用,基本生產條件的改善,才能促進經濟建設的迅速發展。經濟效益的總產值就等于種植業總產值、畜牧業總產值以及林業總產值之和。其經濟效益最大化模型為:

③社會效益方面:由于生態效益和經濟效益的提高,可以進一步促進群眾的精神文明建設,增強學科學,用科學,治理沙漠的信心。 沙化土地經過治理后,大幅度提高了當地農民的收入水平和生活水平,有利于縮小地區差距,最終實現全體人民的共同富裕。衡量社會效益最大化的標準就是當地農民的收入水平,其社會效益最大化的模型為:

其中:NF就表示通過其他途徑獲得的農家肥。

3模型函數的優化

本文討論的多目標優化決策問題是由式(1)~式(3)三個目標函數構成的優化問題。多目標決策問題一般不存在絕對最優解,決策結果往往與決策者主觀愿望密切相關,決策者也想從系統中獲得較滿意的結果,而交互式決策方法能充分體現決策者主觀愿望并能實現決策者與系統間的信息交換,因此,這里采用交互優化過程多目標線性加權法[3]來解決。首先由決策者給出各個目標的權重因子。

3.1目標函數的權系數的獲取

決策者對各個目標偏好程度不同,而且是模糊的,在此用模糊語言對上述目標進行評價,可以采用層次法[4]求出優化模型中目標函數的權重系數。

3.2 交互式多目標線性加權優化算法[5]

由于上述多目標問題的目標函數量綱單位不同,所以要先對目標函數進行正規化處理,才能使所有目標量化后具有可比性。設maxfi,minfi分別為目標函數fi的最大值和最小值,對式(2)~式(4)中的目標函數fi(i=1,2,

則只求單目標函數式(6)的最優解x=x*,即為沙漠化土地治理的多目標優化問題的最佳調和解。

下面給出交互式多目標線性加權法的步驟:

①利用式(5)對目標函數fi(i=1,2,3)進行正規化處理。

②與決策者進行交互,給出各個目標的模糊評價值,并按上述求解權重的方法,獲得各目標的權重因子wi(i=1,2,3)。

③得到單目標函數式(6),對其進行求解x=xi。

④把所得結果x=xi顯示給決策者,如果滿意則終止算法;否則,轉回到②。

4小結

本文通過對沙化土地綜合整治效益的研究,給出了一種具有多目標模糊偏好需求的多目標優化決策模型。此模型由三個目標函數組成,分別為經濟效益優化模型、生態效益優化模型和社會效益優化模型。由于決策者的偏好是模糊不確定的,采用交互式決策過程多目標線性加權法,實現了決策者的主觀愿望和決策系統的信息交互的基礎上求取問題的滿意解。

參考文獻:

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[3]陳德軍:《一種具有模糊偏好的多目標進化算法》[J];《武漢理工大學學報》2003(25):1-3。

篇8

【關鍵詞】 和田地區 沙產業 發展模式

一、沙產業的概念

沙產業的概念是1984年由我國著名科學家錢學森首次提出來的。他指出，沙產業是在“不毛之地”的戈壁沙漠上，充分利用戈壁沙漠上的日照和溫差等有利條件，推廣使用節水技術，搞知識密集的現代化農業型產業。中國治沙暨沙產業學會副理事長朱俊鳳認為，沙產業是在沙區利用生物機能，采用高新技術，提高太陽能的轉化率，經過人工培育和科學管理，使其不斷發展和再生，通過資源合理利用，形成以產品生產、加工和經銷為主要內容，具有一定規模效益和持續發展的產業體系，為人類提供生活產品。中國治沙學會名譽理事長、著名的沙產業學者劉恕在《沙產業概述》一書中論述：這一理論是現代人類對沙漠的全新認識，它強調充分利用太陽能，全面依靠各種高科技，加強有效管理，實行貿工農一體化產業發展模式和注重實踐等。根據以上論述，沙產業是在沙漠、荒漠土地上從事預防、治理和開發利用活動，形成一定規模的經濟產業。因此，沙產業就是以生態、經濟、社會可持續發展為基礎，在沙區培育“多采光、少用水、新技術、高效益”的新型產業。

塔里木盆地南緣的和田地區位于新疆維吾爾自治區南部，塔克拉瑪干大沙漠南緣，光熱資源豐富、生物資源種類多、未利用土地和沙漠面積廣大，為沙產業發展提供了充足的環境條件和空間。充分利用沙區的有利條件，大規模發展多采光、少用水、高效益、新技術為特點的陽光農業，具有巨大的潛力。

二、塔里木盆地南緣沙產業發展現狀和存在的問題

1、沙產業發展現狀。近年來，和田地區牢固樹立“環保優先、生態立區”的理念，按照“再造一個和田綠洲”的發展思路，充分利用廣大沙區豐富的光熱水土資源，突出以促進農民增收為重點，把防沙治沙生態建設與沙產業有機結合，已初步形成了以特色林果業、維吾爾藥材、沙漠旅游、設施農業為重點的沙區特色產業，并帶動了種植、加工、貯藏、運輸、銷售等相關產業的發展。沙產業的發展為促進沙區農牧民增收，加快區域經濟發展發揮了積極作用。

（1）荒漠特色林果業。林果業是和田生態環境和綠色產業中的重要組成部分，該區豐富的光、熱、土資源及其優化組合，為喜光、喜溫、耐旱優質溫帶落葉果樹提供了適宜的生長條件，孕育了質優、豐富的林果資源，以核桃、石榴、紅棗、葡萄、杏等為代表的特色果樹資源和果品蜚聲中外。同時許多果樹還是該區治理荒漠、抗風沙抗干旱的重要樹種，隨著西部大開發和退耕還林的深入發展，林果業成為和田地區的高效產業。林果種植面積由2006年的168萬畝增加到2010年的215萬畝，林果產值由5.6億元增加到18.05億元。全地區人均林果純收入由2006年的186元遞增到2010年900元，目前林果業收入占農民人均收入的28.6%。每年有數十萬噸的林果產品在這里生產加工，品質均為上乘的綠色有機食品，已逐步在全國范圍贏得了市場的認可。

（2）沙漠藥材開發。塔里木盆地南緣地區由于常年干旱少雨，沙源豐富，風力強勁，是典型的土地沙漠化強烈發展區。植被以旱生、超旱生的灌木、半灌木及耐旱的沙生草本植物為主。在這樣嚴酷而特殊的自然環境里，生長著珍貴的肉蓯蓉、鎖陽、甘草、苦豆子、麻黃、沙棘等多種沙生藥材植物，其中多數已形成規范化生產鏈，成為沙區主要的產業類型。和田地區以管花肉蓯蓉、甘草、黨參、麻黃、大黃、紅柳、沙拐棗等荒漠植被為主體的產業正在興起。和田地區是紅柳大蕓（肉蓯蓉）的主產地和原產地，現有天然紅柳面積近32.7萬畝，寄生大蕓的面積20萬畝，年產大蕓約4000噸，年創產值6500多萬元；甘草分布面積有22.4萬畝；羅布麻分布較廣，面積有1334公頃。和田陽光沙漠玫瑰公司在洛浦縣、于田縣建立了近5萬畝的沙漠玫瑰種植基地，年加工新鮮玫瑰花400多噸，干花80多噸。生產的產品包括玫瑰精油、玫瑰露、玫瑰花茶、玫瑰花醬等。產品銷售到北京、上海等國內主要城市，遠銷日本、韓國，年產值近億元。這些具有很高藥材價值的荒漠植被對于防風固沙、改善生態環境和增加農民經濟收益發揮了重要作用，具有極大的經濟效益、社會效益和生態效益。

（3）沙漠旅游業。塔里木盆地南沙區的旅游資源非常豐富，具有發展沙漠旅游業的優勢。更何況沙漠本身就有感動人心的吸引力，在沙漠邊緣有遼闊的自然景觀，在神奇的絲綢之路沙漠古道上還有散布著的眾多人文資源。隨著新疆大開發步伐的加快，沙區基礎設施建設的不斷完善，沙漠旅游業的開發必將成為沙區的一個新的經濟增長點。近年來，一些沙區在開發沙產業的過程中都在規劃著沙漠旅游業的開發。眾多旅游公司也積極參與特色沙區旅游業開發，不斷推出新的旅游路線，使沙漠旅游不斷向規模化、產業化方向發展。沙漠旅游業的發展為沙產業提供了資金，帶動了沙產業的發展。

2、沙產業發展存在的問題。一是沙產業的發展體系不健全，存在著無序開發現象；個別單位不顧沙區的生態環境和客觀實際，盲目開發破壞沙區的珍貴植被，造成生態環境退化等。二是沙產業發展處于起步階段，生產技術相對落后，尚未形成規模生產效益，抗擊風險和參與市場競爭的能力仍然較弱。三是初級產品多，精深加工產品少，以原材料初級產品為主導的格局未改變。四是開發力度不夠，扶持政策落實不到位，社會各界參與沙產業開發的積極性尚未得到充分調動，龍頭企業的帶動作用還未得到發揮。五是沙產業開發過程中缺乏統一規劃、管理和科學引導，資源的無序開發，必定會阻礙沙產業的健康發展，因此需要進行科學合理的規劃。

三、塔里木盆地南緣沙產業發展模式

1、特色林果業布局和產業化模式。根據林果業發展實際，按照“南核、杏，北棗、葡”的整體發展布局，結合各縣自然生態條件、生產基礎和區位優勢，對林果生產進行區域布局。按照適地適樹、突出重點、規模發展的原則，重點發展核桃、紅棗、葡萄、杏、石榴等干鮮食、耐儲運的林果樹種。在具體區域布局上，核桃以和田、墨玉、洛浦及皮山縣為主，重點布局在315國道以南的各鄉鎮，其他適宜種植的區域優先發展核桃；紅棗重點布局在315國道以北各縣市靠綠洲邊緣地帶的鄉鎮及農業園區；葡萄以歷史上已經形成的傳統葡萄主產區為主，主要集中布局在綠洲內部和315國道以北地區；杏主要布局在南部淺山區和已經建成的精品杏園；石榴以皮山縣皮亞曼片區和策勒縣策勒鄉托帕片區為主。在具體發展模式上，采取間作套種發展模式，兼顧各個產業發展，最大限度發揮土地資源和水肥投入的綜合效益。

產業化發展流程（見圖1）：利用沙區光照強、溫差大的特點，發展核桃、石榴、紅棗、葡萄、杏等優質瓜果業，利用高科技手段精深加工成各類營養保健品、生物藥品、化工產品等。

2、維吾爾醫藥材開發與精深加工產業化模式。維吾爾醫藥材種植重點布局在315國道以北各縣市的鄉鎮，根據沙區特殊藥材特點和市場需求，穩步發展人工種植，提高品種選育技術，提高種植產量和質量的技術，同時注重加工工藝的不斷提升，培育低碳、環保、節能和創新型的加工企業，為特殊藥材的種植和產業鏈延伸的健康發展，提供政策和科學技術的支持，提倡科研單位和農戶、企業合作開發的模式。

產業化發展流程（見圖2）：圍繞沙漠天然野生藥材紅柳大蕓、甘草、鎖陽、麻黃、苦豆子等資源的開發，在人工栽培技術成功實踐的基礎上，向精深加工和產業化方向邁進。引進國內外先進技術，加大科技成果轉化，努力建成國家級研發基地。注重開發維吾爾醫藥保健品、食品、飲料、化妝品、日用品、食品添加劑，提高維吾爾醫藥產業效益。例如，紅柳大蕓的產業化發展流程主要包括紅柳種植、大蕓接種，大蕓生產、種子的采收、晾曬與貯存，大蕓精深加工及銷售。

3、沙漠生態旅游開發和線路布局模式。合理開發和利用沙漠旅游資源，有計劃地開發獨具特色的沙漠生態旅游資源。以沙漠生態、沙漠文化為主題，挖掘歷史文化潛力，發展沙海探險與生態體驗、沙漠景觀、治沙工程、沙漠公園、沙生植物園等特色旅游。挖掘歷史文化價值，開展沙漠生態文化和沙產業文化的旅游項目，通過歷史模型再現古絲綢之路的繁榮景象。

產業化發展流程（見圖3）：沙漠旅游產業化的重點是生態環境保護，其次是通過開發沙漠地區的旅游產品，以滿足游客的觀光、探險、健身等需求，而獲得的景區門票、游樂和餐飲等收入，再用于環境保護和沙漠旅游開發的循環發展過程。

為重點突出絲綢之路南道眾多的歷史文化遺產，以獨特的自然風光為依托，以和田市和民豐縣城為集散地，確定和田地區沙漠旅游線路（見圖4）為“三橫三縱線”的開發規劃。

4、太陽能開發利用和光伏能源產業化模式。近年來在西部大開發的影響下和田地區經濟社會發展迅速，基地設施建設力度不斷加大，和田地區用電量也逐年增加。太陽能作為一種清潔、環保、可再生資源，它的利用價值也被人們所認可，符合國家鼓勵發展產業標準。和田擁有良好的光照時間，年有效光照時間超過2500小時，非常適宜開發光伏太陽能新能源電站。但是，目前光能利用率不足1%，開發利用潛力巨大。2012年7月，江蘇聚能硅業有限公司與所在和田的新疆生產建設兵團農十四師簽訂投資建設200MW太陽能光伏發電站合作項目。由此可見，塔里木盆地南緣地區的沙區將成為擁有廣闊市場前景的新能源基地。該區土地、光能、地貌等條件為發展荒漠電站提供了良好的基礎，且有大面積的荒漠區，地勢平坦廣闊，電站不需占用耕地，投資成本低，便于將來建設中、大型太陽能發電站。

5、沙漠砂料建材產業模式。沙漠風積沙被世人公認為廢沙、災沙、禍沙，很少有人對其進行研究利用。中材地質工程勘查研究院對風積沙進行認真分析研究之后，利用多種方法、多項工藝，于2008年3月提交了《沙漠風積沙選礦試驗報告》，首次向世界揭示了沙漠風積沙選礦和提純后的真面目。根據選礦成果揭示的質量技術指標，被選礦后的硅砂與長石精礦可廣泛用于玻璃、陶瓷、冶金、電子、醫藥和化工等工業作為生產原料。特別是精選后的硅砂作為5000多種有機硅產品和2000多種無機硅產品的工業原料，拓寬了沙漠風積沙的工業化利用，并展示出了廣闊的應用與發展前景。新疆青松建材集團股份有限公司庫車水泥廠利用廣泛分布于西北沙漠中的含氧化鈣可達24%左右的沙子部分代替石灰石應用于1000t/d預分解窯生產線生產優質水泥已經獲得成功，取得了明顯的節能、降低生產成本的好效果。

由于風積沙儲量巨大、開采簡單、利用方便、礦多廉價、生產成本低，因此，應用現代工業科學技術，大面積開發風積沙資源，對于生態、社會、經濟等方面都具有重要的價值，是工業化治沙的新亮點。

砂料建材業產業化發展流程：主要包括風積沙的工業化選礦及硅砂的精選與提純工藝，最終生產出用于玻璃、陶瓷、冶金、電子、醫藥、化工等制造業的有機硅產品及無機硅產品。

四、發展對策

1、制定沙產業綜合發展規劃。目前我國還沒有一套完整的沙產業發展規劃，雖然2011年自治區林業廳印發了《新疆沙產業規劃綱要（2011—2020年）》，但還沒有提出具體的發展規劃和安排布局，既無法從全局上布局整個沙區的產業設計和行業安排，也使下屬區域的沙產業設計無章可循，造成沙產業至今仍然停留在學術界研究和行業部門自發經營的層面。因此，亟需制定一部全區性沙產業發展規劃，必須由統管全局的沙產業綜合發展規劃來規范各沙產業行業的行為。制定指導全區的生態環境規劃，對保持沙產業的可持續發展是十分必要的。

2、搞好節水的農業循環經濟。塔里木盆地南緣的荒漠地區大多受到水資源短缺的限制，應充分考慮當地缺水現狀，把科學用水和節水作為一項長期的戰略措施來抓。注重適度開發沙區的水資源，采取和推廣滴灌、噴灌等先進的節水措施，充分利用沙區有限的肥力，發展節水型的沙產業。

3、設立塔里木盆地南緣國家級沙產業生態農業特區。塔里木盆地南緣地處全疆荒漠化監控和防治的前沿地帶，生態脆弱，恢復難度大，由于土地沙漠化、經濟落后，僅僅依靠自身的力量無法走出困境。如果沒有國家特殊政策支持和扶持，其生態會持續惡化下去，貧窮也難以消除，更嚴重的會危及南疆地區的生態安全，甚至整個自治區和國家的長遠戰略發展。因此，在塔里木盆地南緣地區建立國家級沙產業生態農業特區，對塔里木盆地、乃至西北內陸河流域具有顯著的示范作用。設立國家級沙產業生態農業特區，出臺相關政策，實施區域生態與經濟綜合發展的區域生態農業戰略，實現有限資源的優化組合，形成我國生態建設的示范基地及地區環境建設與經濟發展的長效機制，提高資金使用效能，促進區域可持續發展，有利于發揮生態經濟特區的窗口輻射作用，全面帶動全疆和西部地區的生態治理和產業發展。

4、以龍頭企業為突破，拓展沙產業發展鏈條。首先應扶持優勢農產品基地建設，在此基礎上逐步發展加工、儲藏、銷售等龍頭骨干企業。條件成熟的，可積極支持其向集團化生產、一體化經營發展，但要防止不顧客觀條件一哄而起，造成不應有的損失。高起點引入高技術、新知識、新工藝、新材料，實施現代高效精準的沙區農牧業。通過合理的區域布局和產業格局，大力培育名牌產品和知名龍頭企業，提高市場競爭力，積極引導相關企業建設沙產業基地。推廣龍頭帶基地，基地連農戶的經營方式，促進沙產業規模擴張，推動沙產業優化升級。沙產業各個模式在實踐中要通過龍頭企業帶動，應用科技成果，形成產、加、銷一條龍，農、工、貿一體化，“企業+基地+農戶”的經營模式，實現資源優勢向經濟優勢的轉變。

（注：基金項目：教育部人文社會科學新疆項目（10XJJAZH002）；和田師范專科學校科研基金項目（1076510076）。）

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篇9

關鍵詞： 防沙治沙； 林業； 農業； 成績； 問題

中圖分類號： U416文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）07-0016-01

1引言

建立防沙治沙工程，能夠保持水土，防止土地荒漠化和沙化，有效防止沙漠化擴展，減少沙塵暴等自然災害，改善生態環境；能夠保護耕地，提高土地質量，增加糧食產量；能夠提高農業經濟效益，增加農民收入，促進區域經濟社會協調發展；能夠變沙為寶，發揮風、熱資源優勢，實行能量轉化，提高能源利用率；促進生產方式的轉變，調整產業結構，發展觀光旅游業、林產品加工業為主的二、三產業；能夠滿足廣大城鄉居民日益增長的物質文化生活需要，提高生活質量，加強精神文明建設。是我國經濟與社會發展建設的重要內容。

2陜西省“十一五”防沙治沙工程建設成效

防沙治沙工程自2006年實施以來，陜西認真貫徹落實國務院《關于進一步加強防沙治沙工作的決定》精神，堅持科學治沙、綜合治沙和依法治沙的方針，統一規劃，因地制宜，分步實施，堅持區域防治與重點防治相結合；預防為主，防治結合，綜合治理；保護和恢復植被與合理利用自然資源相結合；遵循生態規律，依靠科技進步；改善生態環境與幫助農牧民脫貧致富相結合；國家支持與地方自力更生相結合，政府組織與社會各界參與相結合，鼓勵單位、個人承包防治；保障防沙治沙者的合法權益。求真務實，以“質量效益”為中心，堅持求實效、抓質量、強管理，防沙治沙“十一五”中期工程建設任務已全面完成。

2.1防沙治沙面積快速增長

陜西省“十一五”期間治沙任務為58萬hm2。按市分：榆林市53.2萬hm2，延安市（吳起縣）3.15萬hm2，渭南市（大荔縣）1.65萬hm2；按部門分：林業34萬hm2，農業15.8萬hm2，水利8.2萬hm2。截止2009年，共完成防治任務31.1萬hm2，占2006-2008年中期計劃任務28.32萬hm2的110%,占總任務的53.6%。其中：榆林市完成29.78萬hm2，占規劃任務的56%；延安市完成0.97萬hm2，占規劃任務的30.8%；渭南市完成0.35萬hm2，占規劃任務的21.2%。按治理措施分：林業18.08萬hm2，水利3.36萬hm2，農業9.66萬hm2。實施的主要治理工程有退耕還林（草）工程、天然林資源保護工程、“三北”防護林建設四期工程、小型水利水保工程、牧草基地工程、草業及畜牧業重點工程、小流域綜合治理工程和無定河流域治理等國家重點工程，共完成任務17.65萬hm2。時間要求和治理進度基本處于同步狀況。我們采取上下結合、聯合檢查、年度驗收的措施，對2006-2008年間國家重點建設工程實施面積中的56068.5hm2，進行抽樣檢查，抽樣率達32%詳見表1。面積核實率連續三年均達到96%以上，平均達到97%以上。

2.2土地沙化治理實現了由“整體惡化”到“整體遏制”的歷史性轉變

工程建設以來，一直按照因地制宜，科學規劃，分步實施的思路，堅持從實際出發，采取分類指導、科學治理的策略，在長城沿線風沙區，注重以預防為先，保護為主，治理流動、半固定沙地為重點，采取喬、灌、草，造、封、飛相結合，營建穩定的防風固沙林帶；川灘區，注重以林網營造為先，低產田改造為主，標準化園田建設為重點，采取改良土壤、打井修渠、保護性耕作等措施，建設高產穩產農田；南部黃土覆沙區，以封育為先，造林種草為主，打壩修田為重點，采取綜合配套措施，達到治理水土流失效果。通過工程建設沙區生態狀況開始向良性方向轉變。據全國第三次沙化和荒漠化監測結果顯示，1999年至2004年，全省荒漠化、沙化土地面積5年間減少12.57萬hm2.

3工程建設存在問題分析

3.1成果鞏固形勢嚴峻

一是新造林的管護和撫育措施不力。近年來，沙區新建設的植被剛進入生長階段，抵御自然災害和人畜破壞的能力還比較弱，國家在這方面又沒有專項投資，必要的管護、撫育措施無法跟上，幼林生長面臨嚴峻考驗；二是沙區過去幾十年營造的防風固沙林目前大多已進入成過熟期，林地退化老化相當嚴重，防護功能衰退，近年恢復的植被正處在發育階段。沙區植物群落整體上穩定性較差，抵御自然災害能力較低。“十五”期間有3萬多公頃有林地退化位疏林地，防護功能嚴重衰退，植被資源無效消耗嚴重。目前有20多萬公頃殘敗林急需改造復壯，13.3萬hm2多農田牧場防護林網亟待更新提高。三是林地亂開亂占、濫伐盜伐、偷牧亂牧等現象依有發生。

3.2資金投入少、標準低

由于需要治理的沙化土地大多數分布在偏遠地方，立地條件差，自然環境惡劣，治理成本相對較大。“十五”以來，國家下達我省防沙治沙專項經費每年僅100多萬元，每畝平均投資無區別的都是100元，與治理任務和難度極不相稱，難以有效開展防沙治沙工作。地方財政投入不配套，由于沙區的立地條件決定一次造林需三年補植才能達標，而地方配套資金不能落到實處。目前榆林尚有流動沙地8.2萬m2，半固定沙地14.6萬hm2，沙化耕地4.2萬hm2，有近3.3萬hm2的土地具有明顯沙化趨勢。揚沙或沙塵天氣時有發生，風沙危害仍未有效控制,個別地方擴展現象依然存在。

3.3開發與治理矛盾突出

一是由于對礦產資源開發缺乏科學規劃與合理調控，引起的地表塌陷、耕地損毀、植被枯死、土地再次沙化等地質災害，導致區域生態形勢更加嚴峻。據衛星圖片顯示，受煤礦開采影響，毛烏素沙地前緣的神府礦區的沙生植物已大面積枯死；榆林因煤田開發使1.7萬hm2植被被毀，2萬hm2土地荒漠化；2006年據神木礦管局提供：大柳塔煤礦、榆家梁煤礦共形成采空沉陷面積24.72平方公里，占全縣采空沉陷面積的88%，造成大柳塔、中雞鎮、店塔鎮、神木鎮、永興辦事處等4個鄉鎮，14個行政村，1801戶6194人受災，損毀水地207.5hm2、旱地1305.2hm2、林草地2403.3hm2，危害房屋787間，損毀倒塌784間；今年5月24日（四月八）榆陽三臺界煤礦8hm2多整體塌陷，造成震動相當于3.6級地震，該區域的40多公頃植被現已全部枯死，耕地毀壞。二是水資源不合理利用等問題突出，頻繁的人為不合理活動，引起區域性地表塌陷，地下水位下降漏失。20世紀70年代，榆林北部沙區共有湖泊869個，進入20世紀90年代以來，湖泊總數銳減到79個。最大的內陸湖紅堿淖水面也由原來的4.47萬hm2縮減到現在的2.4萬hm2。

參考文獻：

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關鍵詞：陜北地區 水土流失 原因分析 治理措施

中圖分類號： S157.1文獻標識碼： A 文章編號：

陜北地區水土流失現狀

1. 1水土狀況

延安以北地面切割嚴重, 是峁、梁、溝壑丘陵區, 綏德、米脂、佳縣一帶最為典型; 以梁為主的梁峁溝壑丘陵區, 以寶塔區、延長、延川為最明顯. 西部有較大河流的分水嶺, 多梁狀丘陵. 延安以南是以塬為主的塬梁溝壑區, 絡川塬是保存較完整、面積較大的黃土塬. 宜川一帶因溝谷蠶食, 形成了破碎塬.

神木—榆林—橫山—靖邊—定邊一線是風沙灘地, 著名的毛烏素沙漠的東邊緣地帶. 從定邊到窟野河東西長約420 km, 南北寬12～120 km, 主要是植被破壞后就地起沙和風沙從毛烏素沙漠中部搬沙有關.冬、春季多發強勁的西北風, 使沙丘不斷向東南移動, 對我省中部造成較大的威脅.

陜北主要河流窟野河、禿尾河、無定河、延河、洛河均是黃河的重要支流. 其上中游有較寬的河川, 是主要的產糧地, 下游主要形成懸崖峽谷和沙狀河灘.1.2延安各地區狀況地面切割嚴重, 是峁、梁、溝壑丘陵區, 綏德、米脂、佳縣一帶最為典型; 以梁為主的梁峁溝壑丘陵區, 以寶塔區、延長、延川為最明顯. 西部有較大河流的分水嶺, 梁狀丘陵. 延安以南是以塬為主的塬梁溝壑區, 絡川塬是保存較完整、面積較大的黃土塬. 宜川一帶因溝谷蠶食, 形成了破碎塬.

1. 2植被情況

延安地區惟一殘存的原始林區—— 以南泥灣鎮為中心, 延伸到延川的部分地區, 植被較好, 稱為延安的“肺”。延安以南的廣大塬、梁、丘等均可見到不同程度的植被狀況. 整個植被均是以原有的天然原始林邊緣向外延伸, 形成了較好的覆蓋趨勢.延安地區北部, 植被狀況則較差, 主要植被是沿路綠化工程, 地面天然植被稀少, 且生長狀態較差.榆林地區南面與延安北部交界, 植被狀況與延安北部基本相同. 東部的清澗、吳堡、子洲、綏德、米脂5

縣, 形成以平川和山峁為主地形, 山峁植被稀少, 巖土;北邊的府谷和神木是嚴重的

水土流失和沙化地區.

1. 3沙化狀況

神木—榆林—橫山—靖邊—定邊一線與毛烏素沙漠的東邊部形成的交界, 植被破壞后失去擋沙功能,使沙丘逐漸向東南推移形成的沙化, 已嚴重地威脅到陜西中部地區. 地方政府已開始在進行治理, 但由于條件較差, 所以效果并不良好, 尤其神木縣的沙化狀態有更趨于惡化的狀態. 神木縣區域以西幾乎全是沙漠區, 且其沙化狀態日益惡化. 神木縣沿黃河區域又是水土嚴重流失區域.

水土流失的原因分析

2.1自然原因

陜北地區位于溫帶、半溫帶的干旱區，年平均氣溫6℃～9℃，年均降雨量200mm～500mm，自產水量奇缺，缺水問題嚴重，再加之植被相對稀少，土地極易沙化。 從地表巖性分析，黃土質地疏松、抗蝕能力差，且以晚更新世堆積的馬蘭黃土抗蝕力最差。從地質構造分析，陜北黃土新構造運動表現明顯，主要方式是面積間歇性抬升。以黃河為基準的侵蝕面相對隨之降低，黃河晉陜峽谷沿更新世階地面高于現代水面200余米，反映了高原強烈抬升及侵蝕基準面下降，黃河支流隨之侵蝕加劇。由于侵蝕加劇，造成地表溝壑縱橫，導致水土流失加劇。地勢起伏較大，溝壑縱橫，川道狹長、梁峁遍布。

2.2水土流失的人為原因

2.2.1人為放牧的影響

陜北地區降雨量少, 加之沙礫土質無法存儲水分, 植被不易成活. 由于人為放牧, 使動物在啃食植被時, 除去將不易生長的植被葉徑啃食, 且由于沙爍土對植株固接力較弱, 使得動物將不易成活的植被連根拔起, 造成植被的嚴重破壞.

2.2.2交通發展造成的影響

隨著經濟的發展, 修路已成了發展經濟的重要途徑, 陜北地區的道路修建已進入了如火如荼的程度. 要修路就要開山挖石, 本來就沒有植被的山坡被打開后新土層, 或將本已是很少量的植被破壞, 這種破壞幾乎是不可逆的,

2.2.3地、礦業發展造成的影響

陜北地區, 特別是榆林地區以北盛產油、氣、煤, 人們在開采過程中造成了對山體及山體植被的新破壞. 特別是煤礦, 礦坑幾乎開挖到任何地方, 如山腰、山梁、溝渠, 甚至河道,有的礦石和松土甚至將河道堵塞. 隨意開礦造成對植被的嚴重破壞, 采礦石后形成挖空的山體, 當受到地震、風沙、雨水的影響造成山體陷塌時, 對本來就缺少植被的山體更是毀滅性的災害.

2.2.4河流河道阻塞造成的水土流失

在西北地區, 很難將河流和田地區分開來, 河灘已成為農田. 人們習慣認為有水的地方是河, 無水的地方是地. 加之河道內相對較濕潤, 較易適合農作物生長, 這種現象愈演愈烈. 一旦發水, 洪水沒有足夠的通道, 就沖向原本是河道的農作物, 造成水土流失、沙埋等嚴重損失.

水土流失的后果

水土流失會帶走表層具有營養的熟土，加劇土壤貧瘠。之后新在外的里層土則含沙量更高，保水能力更低，且沒有植物生長所需的養分，因而植被無法在新表層土里生長。里土在風、雨等侵蝕下發生風化而成為細沙塵，又會對附近植被造成新的危害，如此，周而復始。另外，由于水土流失使得平整的土地形成了溝壑縱橫的梁、峁、原地貌，且溝壑在不斷改變位置和形狀，沒有相對穩定的地貌及地質結構，植被在未形成規模時被水土流失沖蝕、覆蓋而死亡；另一方面,水土流失造成河流河道堵塞，河床抬高，河堤的防水能力削弱，一旦雨量較大，洪水即造成對沿河岸的人、蓄、植被、農田的掩埋、沖毀、沙埋等現象，甚至造成河床改道或泥石流。

水土流失的治理措施

4.1水土流失的治理地域規劃

水土流失以地域的治理為主, 具有代表性的區域先進行治理, 形成以“點”成“線( 帶)”,

以“線( 帶) ”成“面( 片) ”的方案, 逐漸擴大治理區域, 邊治理就能看到治理效果. 具體地說, 以河流流域治理為起點, 對小流域先進行植被培養, 因為小流域相對濕度較大, 植被較易生長. 然后再以小流域為基礎逐漸推開來.

4.2治理辦法

4.2.1物理固沙保土

在沙化、水土流失嚴重的地方, 采用土工用紡織品, 如護坡用紡織品、防淤堵及防止水土流失的紡織品固土固沙, 這些紡織品選在沿路( 鐵路、公路) 、沿河坡地使用, 使得在路段發生滑、塌的現象減少, 同時改善了道路行車環境. 在重慶、四川、湖北都有在道路沿線采用紡織品固坡、護路的作法,效果較好. 減少了路段沿線的水、沙沖蝕, 降低了交通事故的發生. 這種方法適應性強, 費用較低, 不用太多的維護.

4.2.2植被選擇與培育

此舉是治理水土流失最直接有效的方法，也是目前運用最多的方法。常見的措施主要包括：恢復天然植被；人工植樹造林，培育草皮；營造防護林網，控制耕地風蝕和牧場退化；保護封育天然植被，防止固定半固定沙丘和沙質的沙漠化危害。經多年的實踐，各地區從當地野生植物中篩選出上百種植物可作為防風固土的優良樹種

4.2.3工程措施

水土保持工作必須從保水、保土兩個方面進行，二者相依相存，因此，流域內陸可以考慮建筑池塘、水窖，發揮保水作用，為實施坡改梯、旱改水提供條件。另外，攔沙壩、排灌渠、防洪堤等水利水保設施也不可或缺，攔的攔、排的排，蓄的蓄，各盡其能，各顯其威，展示巨大綜合防御整體功能。最后還建議大規模開展淤地造田，綜合發揮攔沙、保水和淤地的作用。調查表明，在減蝕方面，淤地壩可以抬高基準面，有效防止溝道下切和溝岸坍塌、擴張；在治洪減沙方面，則能攔截洪水，減輕溝道沖沙，減少泥沙。并且淤地壩攔蓄的多為小流域坡面流失的表層土，土壤肥沃且含水率高，較

其他類型的土地，產量較高。

4.2.4化學治沙

陜北地區是在中生代基巖所構成的古地形基礎上，覆蓋新生代紅土和很厚的黃土層，再經過流水切割和土壤侵蝕而形成