導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

考點(diǎn)一：我國(guó)政府的主要職能和作用

1.市場(chǎng)與計(jì)劃

（1）計(jì)劃和市場(chǎng)是資源配置的兩種基本手段。

（2）市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

2.市場(chǎng)調(diào)節(jié)及其弊端

（1）市場(chǎng)配置資源主要是通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)：市場(chǎng)能夠及時(shí)靈活地反映供求關(guān)系變化，傳遞供求信息，實(shí)現(xiàn)資源配置；市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。

（3）市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端：

①市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的。

②市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。

因此，如果僅由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費(fèi)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。

3.市場(chǎng)秩序

（1）規(guī)范市場(chǎng)秩序的意義：只有具備公平、公正的市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)才能合理配置資源。

（2）如何規(guī)范市場(chǎng)秩序。

①良好的市場(chǎng)秩序依賴市場(chǎng)規(guī)則：市場(chǎng)規(guī)則以法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)道德規(guī)范等形式，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的方方面面作出具體的規(guī)定。市場(chǎng)規(guī)則主要包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則。

②建立健全社會(huì)信用制度：誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。為此，要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，大力建立健全社會(huì)信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

③每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者都必須樹立知法、守法及誠(chéng)信等觀念。

考點(diǎn)二：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征

（1）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。

（2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征：首先，堅(jiān)持公有制的主體地位，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志；其次，以共同富裕為根本目標(biāo)；再次，能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控。

2.宏觀調(diào)控

（1）含義：指國(guó)家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。

（2）必要性：①加強(qiáng)宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，不只是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，更是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。社會(huì)主義公有制及共同富裕目標(biāo)要求國(guó)家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。②市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足。

（3）主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。

（4）手段：國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。各種手段各有所長(zhǎng)，各具特色，相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充。國(guó)家宏觀調(diào)控，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。

最后我針對(duì)復(fù)習(xí)中的重難點(diǎn)，實(shí)行方法上的突破。

1.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源的配置是如何實(shí)現(xiàn)的

（1）價(jià)格是市場(chǎng)機(jī)制的核心，是引導(dǎo)資源配置的指示器。價(jià)格提高，將會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)，增加供給，抑制需求；反之，則會(huì)減少供給，刺激需求。通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)節(jié)，使資源在各個(gè)生產(chǎn)部門之間保持適當(dāng)?shù)谋壤?/p>

（2）供求雙方既相互對(duì)立，又相互依賴。生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者根據(jù)供求的變化不斷調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)人、財(cái)、物在全社會(huì)的配置。

（3）競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)活動(dòng)的靈魂，通過(guò)買者之間、賣者之間、買賣雙方之間圍繞價(jià)格和質(zhì)量方面的較量，使社會(huì)資源不斷向效益高、急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動(dòng)，價(jià)值規(guī)律的要求得以貫徹。

市場(chǎng)機(jī)制就是在上述三要素之間相互聯(lián)系、相互依存、相互制約中發(fā)揮著優(yōu)化資源配置的作用。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格在供求影響下圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資源合理配置。

2.建立社會(huì)信用制度

（1）原因：誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。誠(chéng)信缺失會(huì)直接破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序，直接導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、交易萎縮、坑蒙拐騙盛行，進(jìn)而導(dǎo)致投資不足、經(jīng)濟(jì)衰退。形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。

（2）措施：①政府要堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。依法行政，建立透明、高效、務(wù)實(shí)、廉潔的政府，打造法治政府；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，宣傳社會(huì)主義榮辱觀，盡快完善信用監(jiān)督和失信懲戒制度，打造信用政府，做誠(chéng)信表率。②市場(chǎng)主體要樹立法制觀念（學(xué)法、懂法、守法和用法）和誠(chéng)信觀念，逐步在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要法律、道德的規(guī)范和引導(dǎo)。

3.宏觀調(diào)控手段的比較

經(jīng)濟(jì)手段，法律手段，行政手段。三種手段各有所長(zhǎng)，相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了宏觀調(diào)控手段的體系。在運(yùn)用這三種手段時(shí)，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能

4.正確理解市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家宏觀調(diào)控的關(guān)系

篇2

《經(jīng)濟(jì)生活》在高中政治新課程標(biāo)準(zhǔn)中占據(jù)舉足輕重的地位，也是歷年高考命題的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在?！督?jīng)濟(jì)生活》從形式來(lái)看很散，考生很難對(duì)其有一個(gè)系統(tǒng)的把握。因而各考點(diǎn)顯得多、亂、散、雜等特點(diǎn)，復(fù)習(xí)中疑惑點(diǎn)也很多。因此，掌握一定的復(fù)習(xí)方法。筆者認(rèn)為，把握好以下“一二三四五”，有助于我們深刻理解和把握《經(jīng)濟(jì)生活》的“命脈”：

“一”即把握“一個(gè)核心問(wèn)題”――市場(chǎng)。市場(chǎng)是商品（包括勞務(wù)）交易的場(chǎng)所，是各種交換關(guān)系的總和。市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者（公司、政府、勞動(dòng)者、消費(fèi)者等）的舞臺(tái)，是檢驗(yàn)商品生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者（主要指公司）能否取得成功的一塊“試金石”。這就要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者把握和尊重市場(chǎng)規(guī)律（價(jià)值規(guī)律），遵守市場(chǎng)秩序（市場(chǎng)規(guī)則、誠(chéng)實(shí)守信、法律法規(guī)、道德規(guī)范），完善要素市場(chǎng)（商品市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)等），利用兩個(gè)市場(chǎng)（國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)）。這樣做的目的是要：不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

“二”即弄清“資源配置的兩種手段”――市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的作用，這是資源配置的兩種基本手段。市場(chǎng)調(diào)節(jié)（“無(wú)形的手”）在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，它具有及時(shí)、靈敏、準(zhǔn)確的特點(diǎn)，促使商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。但市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，而且市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在固有的局限性和弊端：自發(fā)性、盲目性、滯后性。這就需要國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控（“有形的手”），綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段，尤其要以經(jīng)濟(jì)手段（具體表現(xiàn)有：財(cái)政、稅收、價(jià)格、消費(fèi)、就業(yè)、社會(huì)保障等政策，主要的經(jīng)濟(jì)政策有財(cái)政政策和貨幣政策）和法律手段（制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)）為主，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡的宏觀調(diào)控主要目標(biāo)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)。

“三”即挖出“三個(gè)發(fā)展動(dòng)力”――科技創(chuàng)新、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。（1）科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技的生命在于創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新有利于提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益；科技創(chuàng)新關(guān)系到國(guó)家自主創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。（2）改革是一場(chǎng)深刻的革命。改革需要堅(jiān)持和完善我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度（公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制）、分配制度（按勞分配為主體、多種分配方式并存，處理好效率與公平的關(guān)系）、社會(huì)保障等方面的內(nèi)容。（3）隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新階段，逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局。由于我國(guó)堅(jiān)持了把“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生、平等互利等基本原則，這有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平的提高，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，提升我國(guó)的國(guó)際地位。

篇3

一、宏觀調(diào)控

(一)何為宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控是國(guó)家綜合運(yùn)用各種方法和策略對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行的調(diào)節(jié)與控制的過(guò)程，是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行政管理的職能。由于只有中央政府才能反映運(yùn)行總的經(jīng)濟(jì)需求，所以宏觀調(diào)控的權(quán)利只能屬于國(guó)務(wù)院。宏觀調(diào)控的目標(biāo)是保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的動(dòng)態(tài)平衡。為了達(dá)到特定的目標(biāo),政府需要通過(guò)有效的經(jīng)濟(jì)政策和制度來(lái)調(diào)節(jié)這種總的平衡。一旦市場(chǎng)因?yàn)楣┣箨P(guān)系失調(diào)等原因發(fā)生問(wèn)題或者產(chǎn)生了混亂,政府就能夠通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的專門針對(duì)該類問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)在宏觀上調(diào)節(jié)市場(chǎng)的運(yùn)行,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和均衡增長(zhǎng)。

(二）為什么要宏觀調(diào)控。

1.市場(chǎng)不能夠調(diào)節(jié)所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。像槍支彈藥等武器,公共產(chǎn)品等涉及到國(guó)家人民切身利益的領(lǐng)域就不能讓市場(chǎng)去按照市場(chǎng)的規(guī)律調(diào)節(jié)，而應(yīng)該根據(jù)有關(guān)情形，由政府來(lái)調(diào)節(jié)。

2.市場(chǎng)存在自發(fā)性、盲目性和滯后性的缺點(diǎn)，市場(chǎng)也會(huì)失靈。如：外部效應(yīng),公共產(chǎn)品，市場(chǎng)壟斷，不完全市場(chǎng)，不完全信息，收入分配不公平，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定等。

3.宏觀調(diào)控有利于幫助人們認(rèn)識(shí)市場(chǎng)的弱點(diǎn)和缺陷。

合理的宏觀調(diào)控政策有利于實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，促進(jìn)收入分配公平，進(jìn)而維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),最終使社會(huì)生活質(zhì)量得到提高。

(三）宏觀調(diào)控的手段。宏觀調(diào)控的手段一共有三種。分別是經(jīng)濟(jì)手段,行政手段和法律手段。經(jīng)濟(jì)手段一般是通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。而行政手段一般通過(guò)政府的有關(guān)命令實(shí)現(xiàn)；法律手段則主要指政府制定的相關(guān)法規(guī)。宏觀調(diào)控，要將這三種手段綜合運(yùn)用，要使這三種手段之間達(dá)到相互適應(yīng)的效果,只有這樣，才能最大程度地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。

需要注意的是,必須要堅(jiān)持直接與間接相結(jié)合的調(diào)節(jié)方法,并以間接調(diào)節(jié)為主。直接調(diào)控一般是通過(guò)行政手段和法律手段實(shí)現(xiàn)，比較生硬而不緩和。而間接調(diào)控則通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，一般會(huì)利用價(jià)值規(guī)律，并且順應(yīng)了市場(chǎng)規(guī)律,更為緩和，更容易被受眾接受。直接調(diào)控可能見(jiàn)效更快,有利于快速解決當(dāng)前問(wèn)題，但卻很有可能治標(biāo)不治本,而間接調(diào)控恰好彌補(bǔ)了直接調(diào)控的缺點(diǎn)，盡管間接調(diào)控產(chǎn)生效果會(huì)慢一些，到更能從根本上解決問(wèn)題，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)解決問(wèn)題更為有利。因此，要將這三種手段有機(jī)地結(jié)合運(yùn)用，發(fā)揮出宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的最大功能。

二、財(cái)政政策

(一)何為財(cái)政政策。一般情況下，財(cái)政政策是指政府在-定的歷史背景下，為完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，促進(jìn)公平和效率相協(xié)調(diào)的任務(wù),通過(guò)稅收、公共支出等方法來(lái)分配社會(huì)財(cái)富，而制定的財(cái)政政策和策略。另外，要注意財(cái)政政策有階段性和相對(duì)穩(wěn)定性,有導(dǎo)向,協(xié)調(diào),穩(wěn)定的功能。

(二）財(cái)政政策的分類。財(cái)政政策由于其分類標(biāo)準(zhǔn)的不同，可分為三種情況。一是由于財(cái)政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用不同，可以把財(cái)政政策劃分為自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。二是依據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能，這樣就又可以劃分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。三是根據(jù)財(cái)政政策發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的地方不同，將財(cái)政政策劃分為總量政策和結(jié)構(gòu)政策。

(三）財(cái)政政策的應(yīng)用。如果供大于求，可以選擇使用積極的財(cái)政政策。這樣就能通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出，增加財(cái)政赤字來(lái)拉動(dòng)社會(huì)總需求,刺激消費(fèi),進(jìn)而消費(fèi)掉多出的社會(huì)產(chǎn)品。但如果當(dāng)供小于求時(shí),就可以使用緊縮性的財(cái)政政策,通過(guò)減少財(cái)政赤字,增加國(guó)債發(fā)行，減少投資需求和財(cái)政補(bǔ)貼等手段刺激生產(chǎn),適當(dāng)減少社會(huì)總需求，這樣就可以緩和社會(huì)總供給不足所造成的矛盾。當(dāng)社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，可以搭配使用積極和消極這兩種財(cái)政政策，要增加財(cái)政補(bǔ)貼減少國(guó)債發(fā)行等政策刺激總需求增長(zhǎng)。另外,還要抑制社會(huì)總需求,使二者逐漸趨于平衡。社會(huì)總供給小于社會(huì)總需求也可以同時(shí)使用這兩種戰(zhàn)略。通過(guò)縮減財(cái)政開(kāi)支，縮減財(cái)政赤字,增發(fā)國(guó)債，減少居民消費(fèi)補(bǔ)貼等方式來(lái)縮小社會(huì)總需求。另外,也要刺激社會(huì)總供給的增加。就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看,仍應(yīng)實(shí)施積極的財(cái)政政策。

三、貨幣政策

(一)何為貨幣政策。貨幣政策是國(guó)家通過(guò)各種工具和方法來(lái)調(diào)節(jié)貨幣的總量和利率以實(shí)現(xiàn)某些特定宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策,是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的貨幣供應(yīng)和貨幣流通管理的基本準(zhǔn)則。通過(guò)市場(chǎng)利率的變化來(lái)影響民間的資本投資,影響總需求來(lái)影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種方針措施。調(diào)節(jié)總需求的貨幣政策的三大工具為法定準(zhǔn)備金率,公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)和貼現(xiàn)政策。

(二）貨幣政策與財(cái)政政策的配合。貨幣政策與財(cái)政政策的配合不是絕對(duì)的，要根據(jù)不同時(shí)期的具體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)作出合理的搭配和選擇。一般情況下，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，總需求又過(guò)于旺盛時(shí),應(yīng)該采用雙緊政策。在當(dāng)市場(chǎng)疲軟,經(jīng)濟(jì)過(guò)冷時(shí)，要采用雙松政策。在結(jié)構(gòu)失調(diào)但是經(jīng)濟(jì)又有一定熱度時(shí)，應(yīng)采取緊貨幣，松財(cái)政的政策。在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)，應(yīng)采取松貨幣，緊財(cái)政的政策。

四、結(jié)語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制宏觀調(diào)控影響

宏觀調(diào)控政策在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要性與影響

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)極大地解放和帶動(dòng)了各項(xiàng)資本的生產(chǎn)力度，也推動(dòng)了科技含量和經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步。但是，市場(chǎng)調(diào)節(jié)并不是萬(wàn)能的，常會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象往往具有滯后性，會(huì)導(dǎo)致正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況突發(fā)性地大起大落。如果市場(chǎng)調(diào)節(jié)是唯一的手段，則會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生收入差距大和分配不公平到嚴(yán)重的兩極分化等弊端。解決這些問(wèn)題，國(guó)家的宏觀調(diào)控政策恰恰可以有效地緩解和克服這些現(xiàn)象，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，又需要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。

強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控能夠?qū)崿F(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基本特征之一。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和必要方式，同樣克服突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其最好的辦法還是雙管齊下?？紤]到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，更要國(guó)家的宏觀調(diào)控政策作為有力的支撐體，這樣才能使得經(jīng)濟(jì)趨于平穩(wěn)的狀態(tài)中。

當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀調(diào)控存在的問(wèn)題

在我國(guó)，宏觀調(diào)控雖然已取得了初步的成效，但是瞻望到在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問(wèn)題，還是應(yīng)提出來(lái)作為改善的因由?？v觀現(xiàn)行的宏觀調(diào)控政策，無(wú)論在宏觀調(diào)控的監(jiān)督和制定方面，還是在宏觀調(diào)控的決策執(zhí)行方面，我們都不難看出還現(xiàn)存著一些缺陷。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全同法律法規(guī)的建立一樣，任重而道遠(yuǎn)。我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中呈現(xiàn)的問(wèn)題突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

首先，投資結(jié)構(gòu)的不合理問(wèn)題還比較明顯，政府權(quán)力過(guò)于集中，對(duì)調(diào)控行為不承擔(dān)責(zé)任。盲目投資的結(jié)果造成嚴(yán)重的損失浪費(fèi)。其次，政府和企業(yè)職能的錯(cuò)位，導(dǎo)致許多本應(yīng)由企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任卻由政府承擔(dān)，而應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任又由企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)，造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂不堪。宏觀調(diào)控的決策機(jī)構(gòu)隨意性大，決策程序不科學(xué)，缺乏民主性, 缺乏約束感。再次，貸款結(jié)構(gòu)的不合理問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，基本建設(shè)的貸款金額繼續(xù)增加，價(jià)格總水平上漲的壓力大。

以上這些問(wèn)題歸納起來(lái)，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理、決策機(jī)構(gòu)的不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)體制的不完善。不真正地解決這些抑制宏觀調(diào)控政策發(fā)展的問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制就不可能從根本上消除市場(chǎng)投資的盲目性和緩慢性，就不能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不健康、不穩(wěn)定因素也不能遏制，其隨時(shí)可能再度出現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控處在重要的時(shí)刻，加強(qiáng)宏觀調(diào)控對(duì)國(guó)家有關(guān)部門和人員來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，對(duì)其的力度不能減弱，工作亦不能松怠。在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步落實(shí)我國(guó)確定的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施，用更多時(shí)間努力調(diào)整其結(jié)構(gòu)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)到持續(xù)快速和協(xié)調(diào)健康發(fā)展的軌道上去。除此之外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作為依法行政的一個(gè)重要的方面，還應(yīng)必須做到有法可依。國(guó)家應(yīng)該盡快地出臺(tái)有關(guān)法律，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控內(nèi)容，以法規(guī)的形式規(guī)范起來(lái)。只有這樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在體制上，才能有所發(fā)展和保障。

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下宏觀調(diào)控的應(yīng)對(duì)措施

從改革開(kāi)放至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的情況下取得了一些客觀的成就，但是在取得成果的同時(shí)也要清醒地看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾及面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域均衡發(fā)展等各種任務(wù)仍然非常艱巨，人口、環(huán)境、資源等各種壓力也仍在不斷加劇，財(cái)政工作所面臨的形勢(shì)將更加復(fù)雜、挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式調(diào)整的重要關(guān)頭，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固持續(xù)發(fā)展的前提和保證。

國(guó)家宏觀調(diào)控的手段應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段為主，以必要的行政手段為輔導(dǎo)，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。我國(guó)政府還必須根據(jù)國(guó)情制定一些適合我國(guó)發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，結(jié)合國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展需要，從而有別于他國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，有針對(duì)性地發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的宏觀調(diào)控的措施和策略。

（一）適當(dāng)?shù)呢泿藕拓?cái)政政策

根據(jù)當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)?shù)呢泿藕拓?cái)政政策，而其關(guān)鍵政策也是如此。面對(duì)我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的通貨膨脹、突發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地采取一些必要的手段，如緊縮貨幣政策和財(cái)政政策。堅(jiān)持繼續(xù)落實(shí)適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和價(jià)格變化，注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)微調(diào)，把握好適度寬松貨幣政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，妥善處理發(fā)揮支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)控的有效性，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，合理安排公開(kāi)市場(chǎng)工具組合、期限結(jié)構(gòu)和操作力度，保持銀行體系流動(dòng)性及貨幣市場(chǎng)利率水平的合理適度。對(duì)當(dāng)前存在的流通量過(guò)大問(wèn)題，要通過(guò)相關(guān)手段，促進(jìn)貨幣流通量向適度轉(zhuǎn)化。避免投資過(guò)度及某些行業(yè)的不合理重復(fù)投資，也可以通過(guò)提高利息和準(zhǔn)備金率來(lái)減少貨幣供應(yīng)量，或者適當(dāng)減少長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模、恰當(dāng)減少財(cái)政赤字、提高住房貸款利率等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的優(yōu)化，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)注意配合貨幣政策和財(cái)政政策的關(guān)系，強(qiáng)化貨幣政策和財(cái)政政策，對(duì)刺激總需求和調(diào)整總供給起到積極作用。比如國(guó)家發(fā)行國(guó)債，在此過(guò)程中就要通過(guò)恰當(dāng)?shù)牟僮髫泿耪吆拓?cái)政政策，使貨幣供給需求量和貨幣流動(dòng)性保持良好的平衡狀態(tài)，發(fā)揮在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革和市場(chǎng)供給調(diào)整中的積極作用，要發(fā)揮貨幣政策和財(cái)政政策應(yīng)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)體系，對(duì)機(jī)制效益好的企業(yè)給以優(yōu)先的支持態(tài)度，努力把企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革的環(huán)境創(chuàng)造好，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以通過(guò)我國(guó)宏觀調(diào)控下的政策性貸款相應(yīng)地加大力度。

（二）合理改善社會(huì)就業(yè)狀況

首先，通過(guò)調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)，比如財(cái)政支出的上調(diào)，基金保障體系的專門建立，使更多失業(yè)人員可以得到就業(yè)機(jī)會(huì)。特別對(duì)一些下崗職工來(lái)說(shuō)，可以由政府出資對(duì)其進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，以起到對(duì)某些弱勢(shì)群體更好的就業(yè)促進(jìn)作用。不斷增加財(cái)政投入，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力加強(qiáng)技術(shù)工人尤其是高級(jí)技術(shù)工人和技師的培養(yǎng)。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的要求，重視農(nóng)民的基礎(chǔ)教育和各類專業(yè)技能培訓(xùn)。全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)提高青年勞動(dòng)者就業(yè)能力和調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供給雙重目標(biāo)。建立和完善職業(yè)資格證書制度，大力推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重制度，在全社會(huì)所有技術(shù)性職業(yè)工種全部推行職業(yè)資格證書制度，實(shí)現(xiàn)從學(xué)校教育到社會(huì)就業(yè)的緊密銜接。

其次，有關(guān)政府部門應(yīng)加大對(duì)一些發(fā)展前景好的行業(yè)和企業(yè)的扶持，比如信貸支持等，使企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而不斷增加就業(yè)人數(shù)。通過(guò)不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，切實(shí)保障困難群體的基本生活。繼續(xù)大力實(shí)施就業(yè)援助，開(kāi)發(fā)適合困難群體特點(diǎn)的就業(yè)崗位特別是公益性就業(yè)崗位，通過(guò)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)招用、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)等政策措施，促進(jìn)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

第三，建立就業(yè)為主、失業(yè)保障為輔的體制。在制定就業(yè)政策的同時(shí)，失業(yè)保障也應(yīng)被同時(shí)重視起來(lái)。政府還可以加大對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保的投入，提高公民的社會(huì)保障，讓社保不僅覆蓋整個(gè)城市，而且也覆蓋一些曾被忽視的農(nóng)村。

第四，堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的機(jī)制。

（三）宏觀調(diào)控政策吸收并應(yīng)用全球化模式

在新的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，伴隨著我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化程度的逐漸加深，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的涉外比例在國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所占的比重大大提高。我國(guó)的宏觀調(diào)控政策更需要抓住機(jī)遇，全力地融入到全球化的范圍中。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)家就是要采用宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策，加以輔助和導(dǎo)引市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)資源中的基礎(chǔ)性作用，這種市場(chǎng)的宏觀調(diào)控與以往的計(jì)劃手段的不同特點(diǎn)就在于它是指引性的而不是命令性質(zhì)的。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)使得對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與國(guó)際市場(chǎng)逐步接軌，以至于我國(guó)參與的經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深。

在全球化進(jìn)程的步伐中，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡的掌握和趕超，顯然這是由我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)所決定的，并且對(duì)這種發(fā)揮了較為積極作用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇，比較有成效地實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。針對(duì)這一情況，我國(guó)政府應(yīng)積極合理地引進(jìn)外資，優(yōu)化外國(guó)企業(yè)的投資方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)制定合理的出口政策，將對(duì)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)并購(gòu)重組和提高自身競(jìng)爭(zhēng)力起到很大的作用。自我國(guó)改革開(kāi)放之后，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)加入全球化浪潮日益加速的時(shí)期，我國(guó)在貿(mào)易和自由化投資等方面采取相應(yīng)的有效的改革措施，促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

（四）政府積極引導(dǎo)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展

在大范圍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策之下，全球化和市場(chǎng)化必然使區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的差距慢慢擴(kuò)大，特別是我國(guó)的中西部地區(qū)，由于其發(fā)展的積極性較高，與地方財(cái)政體制相結(jié)合，在強(qiáng)化發(fā)展是第一任務(wù)的基礎(chǔ)理念上，應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施追趕戰(zhàn)略，也就是因?yàn)檫@種情況，使得中西部地區(qū)之間造成愈演愈烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)以及區(qū)域內(nèi)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。在這種情況下，我國(guó)政府既要適當(dāng)控制各區(qū)域的盲目行為和過(guò)度投資的行為，又要努力保護(hù)地方發(fā)展的熱情，在為中西部地區(qū)的發(fā)展提供優(yōu)惠政策措施的同時(shí)，積極引導(dǎo)東部與之加強(qiáng)合作，這樣起到縮小地區(qū)差距的目的。使東部和中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)各區(qū)域的共同發(fā)展。這就要求：

第一，實(shí)現(xiàn)區(qū)域開(kāi)放。這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的最基本要求。打破區(qū)域間的界限，使區(qū)域相互開(kāi)放、相互依賴、相互促進(jìn)，向一體化方向邁進(jìn)。離開(kāi)區(qū)域開(kāi)放，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展就成了一句空話。

第二，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作。區(qū)域開(kāi)放僅僅是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的第一步，區(qū)域開(kāi)放只是為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了必不可少的前提條件，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展還必須全面加強(qiáng)區(qū)域之間的合作。這種合作應(yīng)該是在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體自身發(fā)展的內(nèi)在要求的前提下，以提高效益為核心，自愿平等地進(jìn)行的多形式、多層次的合作。

第三，實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合。即實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間一體化，這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的一個(gè)根本任務(wù)，也是所追求的理想目標(biāo)。它是指區(qū)域之間十分密切、非常協(xié)調(diào)、相互滲透、融為一體的新型關(guān)系。區(qū)域之間相互支撐和依托，一方的存在和發(fā)展以其他方的存在和發(fā)展為前提，相互依存、相互交融是區(qū)域繁榮的真諦，最終達(dá)到優(yōu)化區(qū)域資源配置，加快區(qū)域發(fā)展速度并提高效益，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

結(jié)論

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的年代，市場(chǎng)是最重要的戰(zhàn)略資源。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須不斷地發(fā)展完善，才能保持持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)，政府在國(guó)際化的推動(dòng)下要維持財(cái)政平衡，必須把重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)?？傊袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和高效運(yùn)行的必不可少的措施，并且應(yīng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善。在當(dāng)代我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的建設(shè)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策和策略，有效避免經(jīng)濟(jì)的起伏不定和突發(fā)狀況，使我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定健康，使國(guó)民得以安居樂(lè)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

1.曼昆.宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000

2.蔣智華.凱恩斯主義與我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)，1998

3.秦群立.加強(qiáng)宏觀調(diào)節(jié)控制，優(yōu)化商業(yè)企業(yè)行為[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，1988

篇5

1．知識(shí)目標(biāo)

識(shí)記：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本含義，市場(chǎng)規(guī)則的表現(xiàn)形式，社會(huì)信用制度的主要內(nèi)容。

理解：資源合理配置的必要性，市場(chǎng)配置資源的方式及優(yōu)點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序和建立社會(huì)信用制度的必要性，如何規(guī)范市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在的不足。

運(yùn)用：結(jié)合經(jīng)濟(jì)生活的實(shí)例，分析市場(chǎng)是如何配置資源的；結(jié)合經(jīng)濟(jì)生活中的實(shí)際事例，能夠初步認(rèn)識(shí)市場(chǎng)配置資源的優(yōu)缺點(diǎn)，從而做到準(zhǔn)確理解市場(chǎng)調(diào)節(jié)的功能；針對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中具體的市場(chǎng)秩序混亂及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題，提出合理的對(duì)策。

2．能力目標(biāo)

⑴經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種有效的資源配置方式，但是，市場(chǎng)調(diào)節(jié)并不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，必須發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。為此，培養(yǎng)學(xué)生辨證地看問(wèn)題；⑵市場(chǎng)要有效地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，必須具備公平、公正地市場(chǎng)秩序，并不是任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都實(shí)現(xiàn)資源地合理配置。為此，培養(yǎng)學(xué)生全面地看問(wèn)題。

3．情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)

通過(guò)對(duì)資源有限性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立合理利用資源、不浪費(fèi)資源地觀念，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的習(xí)慣；通過(guò)學(xué)習(xí)市場(chǎng)配置資源的方式及優(yōu)點(diǎn)，讓學(xué)生明確市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步，并引導(dǎo)學(xué)生樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；良好的社會(huì)信用制度是規(guī)范市場(chǎng)秩序之本，培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)信為本、操守為重的良好個(gè)人習(xí)慣，做一個(gè)講誠(chéng)信的公民。

（二）教學(xué)重點(diǎn)：市場(chǎng)配置資源的方式和優(yōu)點(diǎn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性

（三）教學(xué)難點(diǎn)：如何規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

（四）教學(xué)方法：

【導(dǎo)入新課】

視頻：我國(guó)水資源短缺

中國(guó)既是一個(gè)資源大國(guó)，又是一個(gè)資源小國(guó)。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展；另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又飽受資源緊缺的困擾。

【傳授新課】

一、市場(chǎng)調(diào)節(jié)

1．合理配置資源的必要性

石油、水、電……，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，我們把它們稱之為資源。人的需要是無(wú)限的，但在一定時(shí)期和范圍內(nèi)，社會(huì)能夠加以利用的資源總是有限的。這就產(chǎn)生了矛盾。

【想一想】在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)，可以采取什么手段對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，才能解決這一矛盾，最大限度地滿足自己生存和發(fā)展的需要？

2．資源配置的手段：計(jì)劃和市場(chǎng)

計(jì)劃和市場(chǎng)是資源配置的兩種基本手段。計(jì)劃在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)叫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

探究背景材料《微波爐市場(chǎng)的變化》，引導(dǎo)學(xué)生分析價(jià)格變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)的影響，導(dǎo)出市場(chǎng)配置資源的方式。

供不應(yīng)求價(jià)格上漲擴(kuò)大生產(chǎn)資源流入

資源流出生產(chǎn)縮小價(jià)格下降供過(guò)于求

3．資源配置的方式：市場(chǎng)]、供求、竟?fàn)?/p>

【比一比】和計(jì)劃調(diào)節(jié)相比較，市場(chǎng)調(diào)節(jié)有什么優(yōu)點(diǎn)？

4．市場(chǎng)配置資源的優(yōu)點(diǎn)：

⑴市場(chǎng)能夠比較及時(shí)、準(zhǔn)確、靈活地反映供求關(guān)系變化，傳遞供求信息，實(shí)現(xiàn)資源配置；

⑵市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者在利益杠桿的作用下，積極調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。

（二）市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性（課件顯示）

（過(guò)渡）市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)來(lái)調(diào)節(jié)資源配置有它的優(yōu)點(diǎn)，那么什么都可以讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)嗎？市場(chǎng)調(diào)節(jié)是不是萬(wàn)能的？

教師創(chuàng)設(shè)情境：某地發(fā)生火災(zāi)，打了119，如果讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，消防部門和受災(zāi)方討價(jià)還價(jià)，會(huì)出現(xiàn)什么后果？（學(xué)生馬上醒悟，該燒的都燒了。

（提問(wèn)）槍支彈藥能不能讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)？有什么危害？

1．市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的

①公共物品（國(guó)防、治安、消防）的消費(fèi)是無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)的。

②、槍支彈藥及危險(xiǎn)品、麻醉品等也不能讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。因?yàn)槿绻斡山?jīng)營(yíng)者自由經(jīng)營(yíng)這些產(chǎn)品，會(huì)嚴(yán)重危害公民的身心健康，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，影響社會(huì)安定。

即使在市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以廣泛發(fā)揮作用的領(lǐng)域，市場(chǎng)是否就完美無(wú)缺呢？

2．市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端

合作探究材料：“甜蘋果”變成“傷心果”是偶然的嗎？引導(dǎo)學(xué)生分析市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端

自發(fā)性——原因：價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)作用

盲目性——原因：?jiǎn)蝹€(gè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者由于不能全面掌握市場(chǎng)各方面的信息

滯后性——原因：市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，從價(jià)格形成、價(jià)格信號(hào)傳遞到商品生產(chǎn)的調(diào)節(jié)有一定的時(shí)間差

3．這種弊端導(dǎo)致的后果：資源配置效率低下、資源浪費(fèi)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。

可見(jiàn)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是完美無(wú)缺的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，也需要國(guó)家的宏觀調(diào)控。讓市場(chǎng)這只“無(wú)形手”和國(guó)家這只“有形手”相結(jié)合，才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展，“無(wú)形手，有形手，手拉手，向前走?！?/p>

（三）市場(chǎng)秩序

既然市場(chǎng)調(diào)節(jié)下，人們自發(fā)的追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，那會(huì)不會(huì)有人為了自己的利潤(rùn)不擇手段，做些破壞市場(chǎng)秩序的事來(lái)呢？

多媒體播放視頻：德國(guó)沒(méi)有歐典地板

【提問(wèn)】：歐典地板的這種行為有什么危害？導(dǎo)出規(guī)范市場(chǎng)秩序的意義

1．規(guī)范市場(chǎng)秩序的意義：

2．如何規(guī)范市場(chǎng)秩序

⑴嚴(yán)格市場(chǎng)規(guī)則

市場(chǎng)規(guī)則的表現(xiàn)形式和內(nèi)容表現(xiàn)形式：法律規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范

市場(chǎng)規(guī)則的內(nèi)容：

市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則

凡不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則的企業(yè)、商品，均不允許進(jìn)入市場(chǎng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則

禁止各種形式的地方保護(hù)、非法壟斷及其他非法競(jìng)爭(zhēng)行為。市場(chǎng)交易規(guī)則

市場(chǎng)交易必須自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)守信，禁止強(qiáng)買強(qiáng)賣、巧取豪奪、牟取暴利、坑蒙拐騙等非法行為。

【想一想】：面對(duì)誠(chéng)信缺失政府應(yīng)如何去做？

⑵建立社會(huì)信用制度（引導(dǎo)學(xué)生分析誠(chéng)信的重要性）

①必要性：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。例如，公司要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象，才能取得成功；誠(chéng)實(shí)守信能夠使企業(yè)在市場(chǎng)中享有良好的聲譽(yù)，這種聲譽(yù)會(huì)形成無(wú)形資產(chǎn)，企業(yè)將受益匪淺。

②建立良好的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用建設(shè)，大力建立健全社會(huì)信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

【提問(wèn)】：規(guī)范市場(chǎng)秩序不僅需要政府建立信用制度，作為每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者應(yīng)如何去做？

⑶每個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者都必須學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律的規(guī)范，又能運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)益；每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者都應(yīng)該樹立誠(chéng)信觀念，遵守市場(chǎng)道德，逐步在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

篇6

我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的演變主要體現(xiàn)在不同歷史時(shí)期理論界對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的不同概括方面。從我國(guó)的實(shí)際情況看，理論界對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的探討，主要集中在三個(gè)時(shí)期。

1.高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府職能。二十世紀(jì)五十年代至六十年代初期，面臨著在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期如何發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)職能作用的問(wèn)題，理論界認(rèn)為政府具有分配職能和監(jiān)督職能，其中分配職能是主要職能。

2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的政府職能。黨的以后，我國(guó)進(jìn)行了舉世矚目的社會(huì)主義改革。改革的前一時(shí)期可以稱為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)還表現(xiàn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成分不斷強(qiáng)化。這一時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)職能的代表性觀點(diǎn)是“三職能論”。即認(rèn)為政府具有分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督三大職能，其中分配職能是基本職能，調(diào)節(jié)和監(jiān)督職能是派生職能。

3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能。隨著改革的深入和發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。

二、現(xiàn)階段我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的主要內(nèi)容

就目前的狀況而言，中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)容應(yīng)包括以下九項(xiàng)：一是管理和監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值和增值；二是制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、方針和政策，并據(jù)此制定和實(shí)施資源開(kāi)發(fā)、智力開(kāi)發(fā)、科技進(jìn)步、控制人口、保護(hù)環(huán)境等全局性方案，制定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策以及其它必須由國(guó)家統(tǒng)一決策的重大事項(xiàng)；三是匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息，掌握和運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)市場(chǎng)并通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以保證國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)決策及發(fā)展計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展；四是對(duì)壟斷產(chǎn)業(yè)加以必要的管制，使市場(chǎng)價(jià)格體系能夠有效發(fā)揮配置資源與收入分配的功能；五是對(duì)有成本溢出或具有外部負(fù)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為如環(huán)境污染加以必要的管制，對(duì)有效益溢出或具有外部正效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如教育、科學(xué)研究等予以必要的資助，以減少妨礙市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的外部性問(wèn)題；六是向社會(huì)提供必要的公共產(chǎn)品，避免因公共產(chǎn)品短缺而引起市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈；七是制定收入分配政策，建立健全社會(huì)保障制度，維護(hù)收入分配公平公正；八是制定市場(chǎng)交易規(guī)則，推動(dòng)市場(chǎng)體系發(fā)育，發(fā)展市場(chǎng)中介組織，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；九是組織和管理國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作的重大項(xiàng)目，保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作順利進(jìn)行。

三、我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能的定位及實(shí)現(xiàn)途徑

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的上述各項(xiàng)政府經(jīng)濟(jì)職能，概括起來(lái)就是國(guó)有資產(chǎn)管理職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能、宏觀調(diào)控職能和提供公共產(chǎn)品職能。國(guó)有資產(chǎn)管理職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能、宏觀調(diào)控職能和提供公共產(chǎn)品職能又可以概括為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的職能。彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的職能是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的主要經(jīng)濟(jì)職能。

1.國(guó)有資產(chǎn)管理及其實(shí)現(xiàn)途徑

國(guó)有資產(chǎn)管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)政府的首要經(jīng)濟(jì)職能，是指國(guó)有資產(chǎn)的所有者即國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)限劃分，運(yùn)營(yíng)狀況評(píng)估，收益分配享有和資產(chǎn)的處分歸屬等行為所進(jìn)行的控制和監(jiān)督。國(guó)有資產(chǎn)管理主要有五種實(shí)現(xiàn)途徑：一是國(guó)有資產(chǎn)登記，即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)為確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的最終所有權(quán)以及各種組織占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)利，而代表國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記確認(rèn)；二是國(guó)有資產(chǎn)投資，即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、部門依法作為國(guó)有資產(chǎn)的代表，對(duì)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行參股、控股；三是國(guó)有資產(chǎn)收益分配，即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)、部門依法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益進(jìn)行分配；四是國(guó)有資產(chǎn)稽核，即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)或評(píng)估經(jīng)濟(jì)組織占有國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)額；五是國(guó)有資產(chǎn)處分，即國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行最終處分。

2.市場(chǎng)監(jiān)管及其實(shí)現(xiàn)途徑

市場(chǎng)監(jiān)管是國(guó)家為控制市場(chǎng)失靈，而對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行的微觀介入。就我國(guó)目前的市場(chǎng)監(jiān)管而言，要實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管需從兩種路徑人手：一是從不需要監(jiān)管的領(lǐng)域退出；二是對(duì)需要監(jiān)管的領(lǐng)域綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)。要從根本上改變由政府統(tǒng)一計(jì)劃、配置人財(cái)物的權(quán)力模式，將這種職能切實(shí)交還給市場(chǎng)。對(duì)于政府在微觀經(jīng)濟(jì)中的一些審批權(quán)、管理權(quán)、制約權(quán)也應(yīng)取消。黨的十六大報(bào)告提出，要完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批。監(jiān)管的加強(qiáng)是指對(duì)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)介入的領(lǐng)域，政府應(yīng)綜合運(yùn)用多種手段，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

3.宏觀調(diào)控及其實(shí)現(xiàn)途徑

由于目前我國(guó)要素市場(chǎng)的培育還不完善，政府宏觀調(diào)控的手段和工具還比較單一，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警體系還不完善，因此，政府必須進(jìn)一步改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。具體途徑可選擇：一是制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。就長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃而言，加強(qiáng)長(zhǎng)期規(guī)劃的研究和制定，是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要任務(wù)和途徑。就中期計(jì)劃而言，主要是指項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)依中期規(guī)劃制定。二是調(diào)控的方式應(yīng)轉(zhuǎn)向間接調(diào)控。直接調(diào)控方式嚴(yán)重地挫傷了企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，我國(guó)的宏觀調(diào)控方式進(jìn)行了改革。整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控方式仍是實(shí)行計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合，但是指令性計(jì)劃的范圍受到嚴(yán)格限制。三是調(diào)控手段應(yīng)由實(shí)行經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段相結(jié)合，逐步地轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主。

4.公共產(chǎn)品的提供及其實(shí)現(xiàn)途徑

提供公共物品組織和實(shí)施公共物品的供給，是我國(guó)政府的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)職能。所謂公共產(chǎn)品是指那些能夠同時(shí)供許多人共同享用的產(chǎn)品和勞務(wù)，并且供給它的成本與享用它的效果，并不隨享用它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化。我們應(yīng)該按照物品本身的性質(zhì)，合理確定政府供應(yīng)公共物品的范圍，恢復(fù)私人部門對(duì)純私人物品的生產(chǎn)和供應(yīng)。同時(shí)，按照效率原則，將相當(dāng)部分的準(zhǔn)公共物品交給私人部門生產(chǎn)和供應(yīng)。

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一、什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對(duì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)。通常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的經(jīng)濟(jì)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資源分配受消費(fèi)者的約束，生產(chǎn)什么取決于消費(fèi)者的需求（市場(chǎng)需求），生產(chǎn)多少取決于消費(fèi)者的支付能力及需求水平；經(jīng)濟(jì)決策是分散的，作為決策主體的消費(fèi)者和生產(chǎn)者在經(jīng)濟(jì)和法律上的地位是平等的，不存在人身依附和超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制關(guān)系，信息是按照買者和賣者之間的橫向渠道傳遞的。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的兩個(gè)階段

1.自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段

在自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)機(jī)制作為一只“看不見(jiàn)的手”充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的唯一調(diào)節(jié)手段。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用僅限于維持法律和秩序，至多也只是承擔(dān)某些公共工程和最低限度的社會(huì)保障，只是充當(dāng)所謂的“守夜人”的角色，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是以市場(chǎng)為軸心，以市場(chǎng)價(jià)格為導(dǎo)向展開(kāi)的。

2.宏觀管理的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段

政府作為市場(chǎng)的組織者參與構(gòu)造、干預(yù)和調(diào)節(jié)市場(chǎng)，參與市場(chǎng)的發(fā)育、整合和市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新；政府作為國(guó)家壟斷代表介入社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)階段和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，影響資源配置，調(diào)節(jié)國(guó)民收入的分配；政府作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)者，制訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用各種調(diào)節(jié)手段協(xié)調(diào)社會(huì)總需求與社會(huì)總供給、投資與消費(fèi)的比例關(guān)系，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期。

三、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)

國(guó)家干預(yù)主要側(cè)重于宏觀領(lǐng)域，目的在于調(diào)節(jié)和控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡運(yùn)行，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足。市場(chǎng)調(diào)節(jié)則作用于微觀領(lǐng)域，目的在于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。同時(shí)，在促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制正常發(fā)揮作用的前提下，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控是一致的，市場(chǎng)機(jī)制是政府有效調(diào)控下的市場(chǎng)機(jī)制，而有效的宏觀調(diào)控又都是建立在市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)之上的。

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【關(guān)鍵詞】政府調(diào)控；房地產(chǎn)市場(chǎng)；中央銀行

文章編號(hào):ISSN1006―656X(2013)06 -00045-01

21世紀(jì)開(kāi)始之初，隨著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的開(kāi)放和支持政策的實(shí)施，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)迎來(lái)了發(fā)展，近十年間，國(guó)內(nèi)各個(gè)城市的房?jī)r(jià)都在呈幾何形式上漲，翻了一倍有一倍。但是由于房地產(chǎn)的畸形生長(zhǎng)，導(dǎo)致了房地產(chǎn)的泡沫經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，依長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這樣的發(fā)展不利于國(guó)家的整體發(fā)展。畢竟由于房?jī)r(jià)的持續(xù)上升，對(duì)買房的人們帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)壓力，使社會(huì)產(chǎn)生動(dòng)蕩，不利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安。而且現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場(chǎng)的不法行為層出不窮，只是依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)進(jìn)行調(diào)控的話，無(wú)法有效的遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，這時(shí)候必須加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，只有發(fā)揮出政府的貨幣職能、監(jiān)管職能等，才能夠保證國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)的持續(xù)健康平穩(wěn)地發(fā)展。

一、政府加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的必要性

（一）這是由房地產(chǎn)市場(chǎng)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的地位所決定的

通過(guò)近十年來(lái)的發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量之一，而且成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展關(guān)系到人們收入能否增長(zhǎng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展。而且與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多，已經(jīng)成為了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，所以政府必須加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控。

（二）房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展不健康所帶來(lái)的負(fù)面影響所決定的

房地產(chǎn)市場(chǎng)的畸形發(fā)展，導(dǎo)致房?jī)r(jià)的不斷攀升，使國(guó)家大部分居民都沒(méi)有足夠的能力來(lái)購(gòu)買房屋，導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定，更加劇了社會(huì)的兩級(jí)分化，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。房地產(chǎn)的過(guò)快發(fā)展，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)泡沫化，而且建造房屋需要很多的原料、能源，易對(duì)環(huán)境造成破壞和污染。越來(lái)越多的企業(yè)將注意力都投放在房地產(chǎn)市場(chǎng)中，導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)的資金投入減少，阻礙了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓國(guó)家經(jīng)濟(jì)得不到全面的發(fā)展【1】。

（三）由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的缺陷所決定的

宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)如下: 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng),增加就業(yè),穩(wěn)定物價(jià),保持國(guó)際收支平衡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段不是萬(wàn)能的，它有著本身所固有的缺陷，市場(chǎng)具有自發(fā)性，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是以追求利益為主和不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為；盲目性，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身無(wú)法掌握所有的社會(huì)信息，也沒(méi)有能力對(duì)經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)進(jìn)行控制；滯后性。因此市場(chǎng)手段在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的同時(shí)，需要加強(qiáng)。國(guó)家宏觀調(diào)控

二、政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)采取的宏觀調(diào)控措施

（一）政府宏觀調(diào)控的行政手段

（1）建立健全政府對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控體系

房地產(chǎn)市場(chǎng)不單單只對(duì)國(guó)家土地產(chǎn)生影響，對(duì)房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如建筑在建造過(guò)程中所需要的水泥、鋼筋等產(chǎn)業(yè)，裝修時(shí)所需要的家電產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)等都會(huì)受到影響。所以政府在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，要建立科學(xué)合理的調(diào)控體系，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段為主，國(guó)家宏觀調(diào)控手段為輔來(lái)對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。這樣可以減少因國(guó)家干預(yù)而對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊，是房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)值忽高忽低，避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)或倒退發(fā)展。房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)于傳導(dǎo)國(guó)家政策起到中介作用，這就決定著國(guó)家必須加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)控，可以設(shè)立一個(gè)完善的監(jiān)控體系，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)所反饋過(guò)來(lái)的信息來(lái)對(duì)政府出臺(tái)的宏觀調(diào)控進(jìn)行調(diào)整，讓政府能夠更好地對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)更加持續(xù)健康平穩(wěn)地發(fā)展。

（2）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的控制，制定合理的購(gòu)房政策

政府可以借鑒其他國(guó)家的成功模式來(lái)制定科學(xué)合理的購(gòu)房政策。如將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商劃入國(guó)家宏觀調(diào)控的手段中去，讓他們只負(fù)責(zé)為人們開(kāi)發(fā)不同檔次的住房，以滿足不同收入人們的買房需求。對(duì)于經(jīng)濟(jì)收入并不充裕的家庭可以給予他們一些財(cái)政補(bǔ)貼，可以在一定程度上減輕他們的經(jīng)濟(jì)壓力。但是對(duì)于新買的住房在5年內(nèi)不允許進(jìn)行買賣，這樣可以減少房地產(chǎn)市場(chǎng)上的投機(jī)行為，使房?jī)r(jià)可以得到穩(wěn)定【2】。

（二）國(guó)家的經(jīng)濟(jì)手段對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)制定科學(xué)合理的稅收調(diào)節(jié)制度

國(guó)家可以通過(guò)對(duì)不同檔次的住房采取不同的稅收政策，可以在一定程度上遏制房地產(chǎn)的畸形發(fā)展。如政府可以對(duì)開(kāi)發(fā)商品適用房的開(kāi)發(fā)商可以減免一些稅收，而對(duì)于建造奢華高檔的住房的開(kāi)發(fā)商征收較高的稅，國(guó)家可以應(yīng)用這些所得稅來(lái)支持其他有益于人們的住房建造項(xiàng)目。而且國(guó)家也可以先對(duì)發(fā)達(dá)城市進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。這樣就可以發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的首要調(diào)節(jié)作用，減少房地產(chǎn)市場(chǎng)上的投機(jī)行為。國(guó)家也要加強(qiáng)對(duì)二手房交易的控制，可以對(duì)二手房征收房屋交易稅，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)更加持續(xù)健康平穩(wěn)地發(fā)展。

三、政府調(diào)控措施對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響

（一）可以有效的遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)投資過(guò)快的勢(shì)頭，讓投資金額有所回降。

（二）有利于對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，可以合理的進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，減少對(duì)土地資源的浪費(fèi)。

（三）可以有效的緩解因房地產(chǎn)信貸和商品房?jī)r(jià)的快速增長(zhǎng)給國(guó)家經(jīng)濟(jì)和人們生活所帶來(lái)的危害。

四、結(jié)語(yǔ)

基于房地產(chǎn)市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，房地產(chǎn)市場(chǎng)在近幾年的過(guò)快發(fā)展所引發(fā)的房地產(chǎn)畸形成長(zhǎng)給國(guó)家經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的危害，還有市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能本身所固有的缺陷，都要求國(guó)家加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，應(yīng)用宏觀調(diào)控中的行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)投資勢(shì)頭過(guò)快的趨勢(shì)；讓房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化；有效的緩解因房地產(chǎn)信貸和商品房?jī)r(jià)的快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的危害。讓房地產(chǎn)市場(chǎng)更加持續(xù)健康平穩(wěn)地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 盛新華. 對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的思考[J]. 時(shí)代金融.2011.5

篇9

    【關(guān)鍵詞】行政合同;民商合同;經(jīng)濟(jì)行政合同

    一、對(duì)行政合同的界定

    行政合同是行政主體為了履行行政管理職能,實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo),與行政相對(duì)人經(jīng)過(guò)協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。行政合同的一方當(dāng)事人是行政主體,當(dāng)事人之間法律地位在一定程度上是不平等的;民事合同是平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更和終止民事法律關(guān)系的協(xié)議,當(dāng)事人之間法律地位平等。民事合同是實(shí)現(xiàn)私權(quán)利主體的個(gè)體利益,通過(guò)民事合同的訂立和履行,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的自發(fā)行為。行政合同目的對(duì)于行政主體而言是履行行政管理職能,實(shí)現(xiàn)行政管理的特定目標(biāo);對(duì)于行政相對(duì)人而言,一方面是配合行政主體履行職責(zé),更重要的一方面是實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益。行政合同出現(xiàn)是政府職能轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果,是從“夜警”國(guó)家到行政國(guó)家的產(chǎn)物。在行政管理過(guò)程中征求行政相對(duì)人意見(jiàn)體現(xiàn)管理的人性化和管理即服務(wù)的現(xiàn)代公共管理理念。行政合同在性質(zhì)上屬于具體行政行為,屬于行政執(zhí)法行政行為,與其他具體行政行為如:行政處罰、行政確認(rèn)、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政補(bǔ)償?shù)牟煌幵谟谂c行政相對(duì)人協(xié)商一致方可成立,是雙方合意的結(jié)果,不具有單方意志性;其他具體行政行為在合法合理前提下行政主體可以直接實(shí)施,不必征求行政相對(duì)人的意見(jiàn),具有單方意志性。行政合同從內(nèi)容上分類,主要包括經(jīng)濟(jì)行政合同、人事聘用合同、計(jì)劃生育合同、國(guó)家科研合同等。下面將運(yùn)用行政法和經(jīng)濟(jì)法理論分析經(jīng)濟(jì)行政合同內(nèi)涵。

    二、經(jīng)濟(jì)行政合同的內(nèi)涵

    (一)經(jīng)濟(jì)行政合同產(chǎn)生基礎(chǔ)

    經(jīng)濟(jì)行政合同是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)、以政府調(diào)節(jié)為必要條件的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在自由資本主義時(shí)期不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同。自由資本主義時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),只有市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié),缺少政府的干預(yù)和調(diào)控。1776年斯密的傳世之作《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》出版,他的經(jīng)濟(jì)自由理念對(duì)各國(guó)影響深遠(yuǎn):市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié),政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)只充當(dāng)“守夜人”角色。這種理念和思潮在自由資本主義時(shí)期是主流價(jià)值觀,不可動(dòng)搖。在純粹的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,也不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同。改革開(kāi)放之前,我國(guó)實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制,市場(chǎng)調(diào)節(jié)之手被大大削弱甚至被砍掉,政府干預(yù)之手無(wú)休止地延伸,無(wú)論是微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域只有指令性計(jì)劃和服從,沒(méi)有雙方的合意,是純粹的行政管理。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,私有制和自由資本主義引起社會(huì)矛盾激化,發(fā)達(dá)國(guó)家走向了壟斷和社會(huì)化發(fā)展階段。自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被政府有限干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代。政府干預(yù)、國(guó)家管理等理念占據(jù)主流。經(jīng)濟(jì)行政合同只有在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即混合經(jīng)濟(jì)中才可能出現(xiàn),“無(wú)形之手”和“有形之手”協(xié)同并用時(shí)才能出現(xiàn)。

    (二)經(jīng)濟(jì)行政合同內(nèi)涵

    經(jīng)濟(jì)行政合同屬于行政合同,行政合同與民事合同的不同點(diǎn),與其他具體行政行為的不同點(diǎn)同樣適用于經(jīng)濟(jì)行政合同。只是具有“經(jīng)濟(jì)”內(nèi)容的行政合同。經(jīng)濟(jì)法是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)參與、干預(yù)(規(guī)制)和調(diào)節(jié)之法,既包括政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的介入,又包括政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的介入。在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,對(duì)應(yīng)的是經(jīng)濟(jì)法中的市場(chǎng)規(guī)制法。通過(guò)市場(chǎng)規(guī)制法,如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等規(guī)范企業(yè)行為,控制市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和狀態(tài),創(chuàng)造充分、公平、適度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。在這個(gè)領(lǐng)域里是純粹的經(jīng)濟(jì)行政管理,運(yùn)用行政手段、法律手段和社會(huì)控制手段對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)主體檢查監(jiān)督,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),不可能出現(xiàn)雙方的合意。所以在市場(chǎng)規(guī)制法中不可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行政合同。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是政府宏觀調(diào)控為必要條件的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而不是自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。政府管理方式由直接管理轉(zhuǎn)為間接管理,運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策平衡經(jīng)濟(jì)總量,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的參與將由直接的行政命令和行政指揮轉(zhuǎn)向公開(kāi)市場(chǎng)操作和間接干預(yù),這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的社會(huì)化趨勢(shì)。宏觀調(diào)控法的主要調(diào)整方法是引導(dǎo),即經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)和計(jì)劃指導(dǎo)。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,變化經(jīng)濟(jì)參數(shù)如稅率、利率等,誘導(dǎo)微觀主體,履行宏觀調(diào)控職責(zé),實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。這種方法是導(dǎo)向性的,不是強(qiáng)制性的,是以政府意志為主導(dǎo)的,但要求微觀市場(chǎng)主體配合,要求微觀市場(chǎng)主體的同意。經(jīng)濟(jì)行政合同只存在宏觀調(diào)控法中。通過(guò)以上分析,對(duì)經(jīng)濟(jì)行政合同界定如下:政府為了履行宏觀調(diào)控職能,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo),與行政相對(duì)人經(jīng)過(guò)協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。該合同體現(xiàn)了政府意志主導(dǎo)性和宏觀經(jīng)濟(jì)效益性。

    三、經(jīng)濟(jì)行政合同的種類

    經(jīng)濟(jì)行政合同具體包括哪些,現(xiàn)在還沒(méi)有定論,現(xiàn)將比較典型的經(jīng)濟(jì)行政合同加以分析,進(jìn)一步證明經(jīng)濟(jì)行政合同的內(nèi)涵。

    (一)政府采購(gòu)合同

    依據(jù)我國(guó)政府采購(gòu)法的規(guī)定,政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)行為。政府采購(gòu)當(dāng)事人包括采購(gòu)人、機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商。政府采購(gòu)合同是采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂的或者采購(gòu)人委托機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂的就政府采購(gòu)事項(xiàng)達(dá)成的協(xié)議。政府采購(gòu)合同不同于一般買賣合同。采購(gòu)資金是財(cái)政資金,是預(yù)算收入,是納稅人的錢,一般買賣合同資金是私部門資金,是買受人支配的資金,政府采購(gòu)要符合《預(yù)算法》的規(guī)定。政府采購(gòu)目的一方面是滿足政府需求,另一方面目的是通過(guò)政府采購(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)。一般買賣合同是實(shí)現(xiàn)私人物品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,滿足生產(chǎn)生活需求。政府采購(gòu)合同不同于其他具體行政行為,如行政征收、行政征用,從財(cái)政學(xué)角度考察,政府采購(gòu)支出屬于購(gòu)買性支出,要求遵循價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則,要求雙方合意。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,通過(guò)變化政府采購(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)總供給和總需求在總量和結(jié)構(gòu)上的平衡。宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是通過(guò)各級(jí)采購(gòu)部門與一個(gè)個(gè)供應(yīng)商的采購(gòu)行為完成的。各級(jí)采購(gòu)部門與一個(gè)個(gè)供應(yīng)商的采購(gòu)行為似乎是微觀活動(dòng),但實(shí)質(zhì)是為了執(zhí)行宏觀調(diào)控政策。政府采購(gòu)合同是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì),履行調(diào)控職能運(yùn)用的合同,屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。

    (二)再貼現(xiàn)合同

    再貼現(xiàn)是指商業(yè)銀行將通過(guò)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)持有的尚未到期的商業(yè)票據(jù)向中央銀行申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓,借此獲得中央銀行的資金融通。實(shí)質(zhì)上是中央銀行通過(guò)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)向商業(yè)銀行提供資金融通。對(duì)中央銀行而言,再貼現(xiàn)是買進(jìn)商業(yè)銀行持有票據(jù),是一種信用業(yè)務(wù);對(duì)商業(yè)銀行而言,再貼現(xiàn)是出讓貼現(xiàn)票據(jù),解決一時(shí)資金短缺困難。整個(gè)再貼現(xiàn)過(guò)程,實(shí)際上就是商業(yè)銀行與中央銀行之間的票據(jù)買賣和資金融通過(guò)程。再貼現(xiàn)合同是中央銀行與商業(yè)銀行就再貼現(xiàn)事項(xiàng)達(dá)成的協(xié)議,包括再貼現(xiàn)對(duì)象、再貼現(xiàn)率、再貼現(xiàn)金額等內(nèi)容。再貼現(xiàn)合同不同于一般的貼現(xiàn)合同。貼現(xiàn)合同的主體是商業(yè)銀行和工商企業(yè)、自然人,主體之間法律地位平等;再貼現(xiàn)合同的主體是中央銀行和商業(yè)銀行,中央銀行是行政機(jī)關(guān),和商業(yè)銀行不是平等的法律主體。在我國(guó),中國(guó)人民銀行是中華人民共和國(guó)的中央銀行。中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定。貼現(xiàn)合

    同目的,對(duì)于商業(yè)銀行是提供金融服務(wù),實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化;對(duì)于工商企業(yè),是籌集資金,實(shí)際上是民間的資源配置。再貼現(xiàn)合同目的,對(duì)于商業(yè)銀行而言,是籌集放款資金;對(duì)于中央銀行而言,是通過(guò)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)控制貨幣供應(yīng)量和資金流向,實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)。再貼現(xiàn)合同不是中央銀行的單方意愿,中央銀行是被動(dòng)的,要有商業(yè)銀行的申請(qǐng)才可以,是雙方的合意,不具備其他具體行政行為的單方意志性。再貼現(xiàn)率是三大貨幣政策工具之一,政府通過(guò)再貼現(xiàn)率間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貨幣政策目標(biāo)。貨幣政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)通過(guò)一系列再貼現(xiàn)合同完成,再貼現(xiàn)合同是中央銀行執(zhí)行貨幣政策、實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的形式,屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。

    (三)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)合同

    公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)指中央銀行通過(guò)在金融市場(chǎng)買進(jìn)或者賣出有價(jià)證券,借以改變商業(yè)銀行準(zhǔn)備金而實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的一種措施。中國(guó)人民銀行從1998年開(kāi)始建立公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)一級(jí)交易商制度,選擇了一批能夠承擔(dān)大額債券交易、有效傳導(dǎo)貨幣政策商業(yè)銀行作為公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)一級(jí)交易商。中央銀行公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)債券交易主要包括回購(gòu)交易、現(xiàn)貨交易和發(fā)行中央銀行票據(jù)。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)合同是中央銀行與商業(yè)銀行就在金融市場(chǎng)上公開(kāi)買進(jìn)或賣出國(guó)債、政策性金融債券和中央銀行票據(jù)達(dá)成的協(xié)議。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)合同不同于一般的證券買賣合同。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)合同一方必須是中央銀行,一國(guó)制定和執(zhí)行貨幣政策的行政機(jī)關(guān),與相對(duì)方在法律地位上是不平等的;一般的證券買賣合同是資本市場(chǎng)上普通的投資者和籌資者,法律地位是平等的。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)合同目的,對(duì)于中央銀行而言,通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo),對(duì)于相對(duì)方是實(shí)現(xiàn)投資收益或者投機(jī)利益;一般的證券買賣合同是投資者實(shí)現(xiàn)投資收益,籌資者籌集所需資金。既然是市場(chǎng)業(yè)務(wù),就要遵循市場(chǎng)規(guī)律,不可能向其他具體行政行為具有單方意志性。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是三大貨幣政策工具之一,政府通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量和利率,實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貨幣政策目標(biāo)。貨幣政策目標(biāo)通過(guò)一系列公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)合同實(shí)現(xiàn),公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)合同是中央銀行執(zhí)行貨幣政策、實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的形式,屬于經(jīng)濟(jì)行政合同。 

    【參考文獻(xiàn)】

    [1]柯梅森.行政法學(xué)[M].北京:中國(guó)檢察出版社,2003. 

篇10

關(guān)鍵詞：交易成本；產(chǎn)業(yè)集群；FDI

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：FDI與東道國(guó)產(chǎn)業(yè)集群之間的相互影響——基于交易成本角度的分析

收錄日期：2013年9月16日

一、關(guān)于“交易成本”概念的確定

交易成本是新制度分析摒棄“制度為中性或外生變量”假設(shè)、轉(zhuǎn)換分析視角和層面的一個(gè)重要范疇，是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理解企業(yè)、市場(chǎng)和定價(jià)體系的樞紐。關(guān)于交易成本的含義，科斯（Coase，1937，1960）、阿羅（Arrow，1969）、馬修斯（Matthews，1986）、巴澤爾（Barzel，1989）、張五常（1996）、威廉姆森（Williamson，1985）等人，都曾有過(guò)自己的理解和解說(shuō)。但就這些理解和解說(shuō)而言，通常都是圍繞市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制配置資源展開(kāi)的。而現(xiàn)實(shí)生活中，交易成本的產(chǎn)生不僅僅是來(lái)源于市場(chǎng)，與之形成對(duì)應(yīng)的由制度因素產(chǎn)生的交易成本往往是不可忽視的。隨著人們逐漸認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物們也把“制度因素”納入到交易成本產(chǎn)生的原因之中。《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大詞典》（1996）則明確定義：交易成本可以看作是一系列的制度成本和制度變化成本。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把市場(chǎng)描繪成一種為降低交易成本而進(jìn)行選擇的制度安排的結(jié)論，作為政策層面制度安排的宏觀調(diào)控在矯正市場(chǎng)失靈的同時(shí)是極有可能引起交易成本的。因此在本文中，我們把交易成本的來(lái)源設(shè)定在兩方面：源自市場(chǎng)調(diào)節(jié)的交易成本和源自政府所設(shè)定的經(jīng)濟(jì)制度以及宏觀調(diào)控的交易成本。

二、機(jī)制分析

（一）從交易成本的角度分析東道國(guó)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于FDI的吸引作用。根據(jù)鄧寧的生產(chǎn)折中理論，一個(gè)企業(yè)在進(jìn)行國(guó)際直接投資、成為跨國(guó)公司之前，必須具備三個(gè)優(yōu)勢(shì)：所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。其中，內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)是決定其能否進(jìn)行國(guó)貿(mào)易和國(guó)際直接投資的關(guān)鍵因素。而排除企業(yè)自身在經(jīng)營(yíng)管理上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，在東道國(guó)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作的交易成本就成為影響企業(yè)內(nèi)部化和區(qū)位選擇的重要因素。

第一，產(chǎn)業(yè)集群存在的地區(qū)，往往意味著這個(gè)地區(qū)的交通、通訊和各個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都比較成熟。所以，在這個(gè)地區(qū)進(jìn)行直接投資，其原材料的供應(yīng)、配套物流的建立以及營(yíng)銷渠道的尋找都會(huì)很方便，因而會(huì)大大減少這個(gè)地區(qū)的冰山交易成本，從而使更多的外商傾向于在該地區(qū)進(jìn)行直接投資。

第二，產(chǎn)業(yè)集群意味著一個(gè)地區(qū)在某一行業(yè)上的分工和專業(yè)化有足夠的深度，因而產(chǎn)生的生產(chǎn)率提高。生產(chǎn)率的提高不僅會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，更重要的是帶來(lái)人才聚集和信息傳遞的高效，使得這個(gè)地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟。因此，排除學(xué)習(xí)能力的影響因素，在該地區(qū)投資的跨國(guó)公司對(duì)母國(guó)技術(shù)的逆向溢出效應(yīng)也會(huì)比其他地區(qū)更強(qiáng)，這將對(duì)跨國(guó)公司的直接投資產(chǎn)生吸引力。

（二）從交易成本的角度分析FDI對(duì)于東道國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。由于各個(gè)企業(yè)在進(jìn)行投資的時(shí)候會(huì)面對(duì)來(lái)自東道國(guó)市場(chǎng)和宏觀政策兩方面的交易成本，根據(jù)其承擔(dān)宏觀調(diào)控引起的交易成本的多少將進(jìn)行直接投資的企業(yè)分為兩部分：承擔(dān)較低交易成本的企業(yè)和承擔(dān)較高交易成本的企業(yè)。顯然，承擔(dān)較高交易成本的企業(yè)在進(jìn)入東道國(guó)進(jìn)行直接投資的障礙要多于低成本企業(yè)，因此在區(qū)位選擇上會(huì)落后于后者。而進(jìn)入東道國(guó)投資的各個(gè)企業(yè)所面臨的來(lái)自于市場(chǎng)的交易成本是可選擇的，即先進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)面臨著更多可選擇的條件，如：便利的交通、營(yíng)銷渠道和物流的開(kāi)辟、與當(dāng)?shù)匚挥谏嫌魏拖掠萎a(chǎn)業(yè)建立良好的合作關(guān)系以及對(duì)市場(chǎng)的影響力等等，具有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。而后進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)則只能夠在前者選擇的基礎(chǔ)之上做出區(qū)位選擇，并且要承擔(dān)信息和環(huán)境適應(yīng)上的滯后，因此會(huì)面臨比較高的來(lái)自于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的交易成本。

我們假設(shè)東道國(guó)市場(chǎng)上來(lái)自于市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀政策調(diào)控的交易成本處于[1，3]之間（只取整數(shù)），并將東道國(guó)市場(chǎng)按照來(lái)自市場(chǎng)調(diào)節(jié)的交易成本a和來(lái)自宏觀政策調(diào)控的交易成本b來(lái)劃分。因此a可以取1、2、3，分別代表市場(chǎng)調(diào)節(jié)產(chǎn)生的交易成本為1、2、3；b也可以取1、2、3，分別代表宏觀政策調(diào)控帶來(lái)的交易成本為1、2、3。由于在多數(shù)情況下，東道國(guó)的宏觀政策往往會(huì)影響到其市場(chǎng)的調(diào)整，因此我們假設(shè)a≤b，所以市場(chǎng)類型（a，b）可以分為6種，分別是：（1，1）、（1，2）、（1，3）、（2，2）、（2，3）、（3，3）。由此我們可以得出進(jìn)行國(guó)際直接投資的各個(gè)外商之間的博弈關(guān)系。（表1）

如表1所示，我們可以看到六個(gè)市場(chǎng)的交易成本等于來(lái)自市場(chǎng)調(diào)整的交易成本和來(lái)自政府宏觀調(diào)控的交易成本之和。因此，先進(jìn)入東道國(guó)的投資企業(yè)——如前文所說(shuō)，即能夠獲得政策支持的企業(yè)，將會(huì)有優(yōu)先選擇權(quán)。因此，在對(duì)東道國(guó)市場(chǎng)信息做了調(diào)查之后，先進(jìn)入東道國(guó)的企業(yè)會(huì)傾向去選擇交易成本較低的（1，1）或者（1，2）區(qū)位及產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。此時(shí)，這些企業(yè)只面臨總量為1+1=2或1+2=3的交易成本，而之后進(jìn)入東道國(guó)的企業(yè)只能有其余四種選擇。最后進(jìn)入東道國(guó)的企業(yè)將面臨高達(dá)5或者6的交易成本。由此，我們可以推斷出兩個(gè)結(jié)論：

第一，當(dāng)面臨如此高交易成本時(shí)，短期情況下有些投資者會(huì)選擇放棄投資或者轉(zhuǎn)向其他地區(qū)，也有些投資者會(huì)改變其直接投資的方式以降低其原有投資方式面臨的政策壁壘，例如：不會(huì)在東道國(guó)投資建廠轉(zhuǎn)而進(jìn)行收購(gòu)東道國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)等。而長(zhǎng)期情況下則會(huì)導(dǎo)致外商選擇其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。這樣則會(huì)導(dǎo)致投資的不均衡。最終會(huì)影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性。

第二，如果低交易成本的產(chǎn)業(yè)集群有足夠的空間，那么所有b=1或2的投資的企業(yè)將面臨同樣低的交易成本。但是如果低交易成本的產(chǎn)業(yè)集群空間不足，那么勢(shì)必會(huì)帶來(lái)區(qū)位選擇擁擠的狀況。而這種情況會(huì)導(dǎo)致投資者之間的競(jìng)爭(zhēng)，使他們有消耗在競(jìng)爭(zhēng)上的額外成本，從而將原本總量為2或3的交易成本提高到4或者更高。在這種情況下，東道國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的交易成本將總體提高，直到?jīng)]有投資者進(jìn)入。這種情況下，整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的交易成本會(huì)提高到：a+b+c，其中c為各投資者為取得投資空間而參與競(jìng)爭(zhēng)所消耗的額外成本。面對(duì)比原來(lái)更高的交易成本，下一期或幾期的投資將會(huì)被遏制，從而影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的增長(zhǎng)。

三、結(jié)論分析和建議

通過(guò)第二部分的分析，我們知道東道國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展將會(huì)對(duì)國(guó)際直接投資產(chǎn)生吸引力，這種吸引力主要來(lái)自于基礎(chǔ)設(shè)施的便利性，市場(chǎng)的高效性和制度的優(yōu)越性。而歸結(jié)為一點(diǎn)就是這三方面都在不同程度上降低了投資面臨的交易成本。因此，在面對(duì)同等消費(fèi)能力的國(guó)家時(shí)，外國(guó)投資者往往傾向于選擇產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)高的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行國(guó)際直接投資。

同時(shí)我們看到，外商對(duì)東道國(guó)的國(guó)際直接投資在一定程度上會(huì)對(duì)東道國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群造成負(fù)面的影響。本文從交易成本的角度分析了國(guó)際直接投資會(huì)給東道國(guó)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)不平衡性，這主要源自東道國(guó)宏觀政策調(diào)控上的偏差。然而，這種偏差是難以避免的。同時(shí)，在造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象之后，由于政策的時(shí)滯性，政府只能在短期內(nèi)通過(guò)政策調(diào)整將這一不平衡性從一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移到另一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，而不能從根本上消除它。而國(guó)際直接投資給東道國(guó)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模帶來(lái)的抑制作用，也主要來(lái)自于交易成本的增加。

東道國(guó)在這兩種負(fù)面相應(yīng)的產(chǎn)生中會(huì)處于兩難的境地。一方面要增加產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模，吸引外資是不或或缺的；另一方面外資的準(zhǔn)入和篩選工作做不好，就意味著其不但發(fā)揮不了促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的作用，反而會(huì)導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡和對(duì)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的抑制作用。因此，在筆者看來(lái)，降低這種負(fù)面效應(yīng)的方法在于如何在吸引外資的同時(shí)，篩選出適合不同產(chǎn)業(yè)集群的投資商，以做到在避免惡性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)增加各個(gè)產(chǎn)業(yè)的平衡性。

通過(guò)前面兩個(gè)部分的論述，我們看到要使FDI對(duì)東道國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響降低，并且使其與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生相互促進(jìn)的良性循環(huán)，必須對(duì)引進(jìn)外資進(jìn)行更細(xì)化的管理和篩選。因此，筆者給出以下幾點(diǎn)建議：首先，引進(jìn)外資要與國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的宏觀政策相結(jié)合。在引進(jìn)外資的同時(shí)，我們要注意到外資對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。其次，在應(yīng)對(duì)外資引入對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的影響的時(shí)候，政府要充分考慮到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的平衡性，制定出穩(wěn)定的宏觀政策，盡量避免政策的波動(dòng)，以保證國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的長(zhǎng)期發(fā)展。這樣一來(lái)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展才能真正得益于外商的直接投資。

主要參考文獻(xiàn)：

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