導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水質(zhì)監(jiān)測管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、幼兒園飲用水為統(tǒng)一供應(yīng)的自來水或桶裝水，幼兒園安排專人負(fù)責(zé)定期檢測，以保證水質(zhì)符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

2、幼兒園安排專人對(duì)飲水設(shè)施及飲用水進(jìn)行管理。做到專人專管、定期清洗、消毒。經(jīng)常觀察飲水設(shè)施內(nèi)外部的衛(wèi)生和水質(zhì)情況，及時(shí)清除污垢，保證師生飲用水的干凈和衛(wèi)生。

3、 對(duì)幼兒園飲用水設(shè)施進(jìn)行必要的保養(yǎng)，以確保供水設(shè)施的完好正常使用。

4、定時(shí)對(duì)飲水設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生清理和消毒。每半個(gè)月一次，要有定期清洗消毒飲水機(jī)記錄5、從事飲水機(jī)清洗消毒人員應(yīng)有有效健康體檢證明，并按清洗消毒規(guī)程操作。

6、裝飲用水的保溫桶，每學(xué)期進(jìn)行消毒不少于五次。所用的凈水劑和消毒劑必須符合衛(wèi)生要求和有關(guān)規(guī)定。

7、使用的飲水設(shè)施和桶裝水應(yīng)有有效的食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件。

8、飲水機(jī)應(yīng)遠(yuǎn)離黑板，防止二次污染9、幼兒園制定了飲水突發(fā)污染事件的應(yīng)急處理辦法，遵照"食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案"進(jìn)行處置。一旦發(fā)現(xiàn)生活飲用水水質(zhì)污染或不明原因水質(zhì)突然惡化及水源性疾病暴發(fā)事件時(shí)，幼兒園必須立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生及教育主管部門。

10、在園內(nèi)定期利用周計(jì)劃進(jìn)行飲用水衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育。包括不宜飲用生水、提倡喝開水，喝礦泉水，純凈水。

11、經(jīng)常宣傳相關(guān)飲用水衛(wèi)生安全常識(shí)。在園內(nèi)醒目位置設(shè)置飲水衛(wèi)生公告欄，告知幼兒飲水安全須知，包括不宜飲用生水、提倡喝開水。

12、飲水設(shè)施及飲水桶必須無毒無害。

（二）為進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園幼兒飲用水衛(wèi)生，保障幼兒的飲水安全，依據(jù)《生活用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《中小學(xué)（幼兒園）食品衛(wèi)生安全管理暫行辦法》等法律法規(guī)的要求，制定本管理制度。

1、明確專人為學(xué)生飲用水管理員

2、教育幼兒養(yǎng)成不喝生水的良好習(xí)慣，堅(jiān)持喝開水或礦泉水

3、幼兒園、班級(jí)要經(jīng)常檢查學(xué)生的飲用水情況，并隨時(shí)教育幼兒不喝生水。

4、使用的飲水機(jī)有有效的食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件，有定期對(duì)飲水機(jī)清洗消毒的制度，定期對(duì)飲水機(jī)進(jìn)行清洗、消毒，夏季每月一次，冬季每兩月一次，要有定期清洗消毒飲水機(jī)記錄

5、從事飲水機(jī)清洗消毒人員應(yīng)有有效健康體檢證明，并按清洗消毒規(guī)程操作，清洗消毒使用的消毒劑有有效的衛(wèi)生許可批件

6、飲水機(jī)應(yīng)遠(yuǎn)離黑板，防止二次污染

7、幼兒園制定飲水突發(fā)污染事件的應(yīng)急處理辦法；

8、在園內(nèi)醒目位置設(shè)置飲水衛(wèi)生公告欄，告知學(xué)生飲水安全須知，包括不宜飲用生水、提倡喝開水，一旦發(fā)現(xiàn)生活飲用水水質(zhì)污染或不明原因水質(zhì)突然惡化及水源性疾病暴發(fā)事件時(shí)，幼兒園必須立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生及教育主管部門。

9、幼兒園幼兒生活飲用水及其自備水源，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門水源水質(zhì)監(jiān)測合格后，方可作為供水水源。加強(qiáng)對(duì)水源的防護(hù)，落實(shí)相應(yīng)的水源保護(hù)措施，水源50米以內(nèi)不許存在污染源。水井要設(shè)有井蓋，加固上鎖，設(shè)專人定時(shí)供水。

（三）一、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全管理

學(xué)校要高度重視學(xué)生生活飲用水衛(wèi)生安全工作，建立和完善飲用水衛(wèi)生管理制度；

開展愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，使廣大學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；

學(xué)校必須保證開水的供應(yīng)，嚴(yán)禁幼兒直接飲用自備生水。

二、認(rèn)真做好學(xué)校的改水工作

自備水水質(zhì)的好壞很大程度取決于自備水水源的選擇和防護(hù)措施的落實(shí)情況。根據(jù)生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求自備水水源盡可能選擇深層地下水，凡選擇地面水或淺層地下水的必須保證在水源周圍30米以內(nèi)無生活性或工業(yè)性污染源；

加強(qiáng)水源衛(wèi)生安全管理，設(shè)置警示標(biāo)志，井水加蓋封閉，并及時(shí)清洗淤泥；

對(duì)于經(jīng)衛(wèi)生部門監(jiān)測不合格的自備水，必須限期完成改造工作，并經(jīng)監(jiān)測合格后方可投入使用。

三、及時(shí)清洗消毒供水設(shè)施

配置高位蓄水池以滿足供水需求的學(xué)校，必須指定專人負(fù)責(zé)自備水管網(wǎng)及蓄水池的清洗消毒工作，堅(jiān)持每學(xué)期開學(xué)之前和開學(xué)期間定期進(jìn)行沖洗和消毒，在夏、秋季節(jié)臺(tái)風(fēng)或暴風(fēng)雨過后要及時(shí)增加清洗消毒頻次，并做好沖洗消毒登記工作。

四、定期開展水質(zhì)監(jiān)測工作

學(xué)校飲用水的水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)監(jiān)測如不合格應(yīng)及時(shí)告知學(xué)校和當(dāng)?shù)亟逃姓块T確保學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全。

篇2

關(guān)鍵詞: 河套灌域 排水 現(xiàn)狀 發(fā)展

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

河套灌區(qū)位于黃河上中游內(nèi)蒙古段北岸，引黃有效灌溉面積861萬畝，農(nóng)業(yè)人口100余萬，是全國三個(gè)特大型灌區(qū)之一，也是國家和自治區(qū)重要的商品糧油生產(chǎn)基地。河套灌區(qū)從秦漢始，興于清，經(jīng)歷了從有灌無排到灌排配套的過程，逐步形成灌排配套的骨干工程體系。目前，灌區(qū)有總干渠1條，干渠13條，分干渠48條，支、斗、農(nóng)、毛渠8.6萬多條，排水系統(tǒng)有總排干溝1條，干溝12條，分干溝59條，支、斗、農(nóng)、毛溝1.7萬多條，各類建筑物13.25萬座。

其中杭錦后旗灌域是其重要組成部分。引黃灌溉便利，以烏拉河、楊家河、黃濟(jì)渠三大干渠和青慧渠等12條分干渠為骨干，形成縱橫交錯(cuò)的灌排渠系網(wǎng)絡(luò),灌溉面積達(dá)152.44萬畝。境內(nèi)的總排干長65公里,一二三排干總長度為86.37公里,西缸、南元等十大分干溝總長為188.04公里，與之配套的支溝52條、斗溝201條、農(nóng)溝1088條、毛溝10468條。明溝排水控制面積210萬畝，390眼機(jī)井控制面積35.7萬畝。

一、杭錦后旗灌域排水渠系現(xiàn)狀及存在問題

以總排干溝為骨干工程的排水系統(tǒng)，過去主要承擔(dān)著農(nóng)業(yè)排水和防洪功能，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收做出了重要的貢獻(xiàn)。但近年來隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，杭錦后旗的十大分干溝逐步承擔(dān)起排泄城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)排水的職能，加上當(dāng)時(shí)的番茄加工、脫水菜加工企業(yè)集中上馬，每年的7、8月份生產(chǎn)季節(jié)，廢水直排入排水溝的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，最終會(huì)流進(jìn)入總排干溝，水體水質(zhì)常年在劣五類水平，水質(zhì)污染日益加劇。

根據(jù)杭政辦發(fā)[2009]35號(hào)文件《杭錦后旗排水工程管理辦法》中第五條規(guī)定：“分干溝兩側(cè)外堤角線以外30米，支溝兩側(cè)外堤腳線以外15米為溝留地”，應(yīng)在分干溝兩側(cè)預(yù)留30米溝留地作為控制線。但因排水系統(tǒng)多數(shù)位處城郊，耕地較多等歷史遺留因素，目前沒有形成有效控制線，確權(quán)劃界不清晰，排干兩側(cè)住戶及拆遷占地越來越多，造成排干背損毀嚴(yán)重，排水量下降，存在農(nóng)民占用排干范圍情況。

同時(shí)近年來城區(qū)擴(kuò)建、城區(qū)暗涵管網(wǎng)建設(shè)、分干溝改道等情況，部分段落已經(jīng)完全屬于城區(qū)段落，排干兩側(cè)住戶及拆遷占地越來越多，造成排干背損毀嚴(yán)重，排水量下降，極易形成阻水段落，部分段落排水不暢，廢水排不下去，經(jīng)日照蒸發(fā)后形成異味。

兩側(cè)住戶為垃圾傾倒主要來源，多數(shù)垃圾屬于生活垃圾和農(nóng)戶暫時(shí)存放的柴草、葵花桿等。工作人員巡察時(shí)沒人倒垃圾，巡查過去后繼續(xù)傾倒，監(jiān)控難度較大。針對(duì)問題，相關(guān)部門在排水系統(tǒng)范圍樹立了簡易廁所及垃圾傾倒點(diǎn)，但大多數(shù)人為方便仍然出門就倒，宣傳教育力度不夠，自覺性缺乏。

二、杭錦后旗灌域排水渠系發(fā)展方向及措施

隨著工業(yè)化建設(shè)步伐的不斷加快，排水職能也在轉(zhuǎn)變，必須逐步適應(yīng)排水新形勢，排水系統(tǒng)管理工作內(nèi)容和任務(wù)量也相應(yīng)增加了，由過去單一的圍繞排干溝工程管理和揚(yáng)排運(yùn)行向指導(dǎo)和協(xié)調(diào)排水工作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由“線”向“面”的轉(zhuǎn)變。任重道遠(yuǎn)，搶抓機(jī)遇，努力推動(dòng)灌區(qū)排水水質(zhì)根本好轉(zhuǎn)。

首先要加大入河排污口監(jiān)管力度。嚴(yán)格把好入河排污口新建、改建和擴(kuò)建的審查關(guān)，不斷強(qiáng)化對(duì)排污口使用的監(jiān)督管理能力，對(duì)全部渠（溝）道排水口進(jìn)行登記、檢查，對(duì)水體水質(zhì)影響較大的非法排污口要依法封堵，嚴(yán)防私建入河排污口事件發(fā)生。加強(qiáng)巡查、監(jiān)測頻次，對(duì)超標(biāo)偷排企業(yè)依法嚴(yán)厲懲處，促使排水企業(yè)持續(xù)達(dá)標(biāo)排放。

其次強(qiáng)化水質(zhì)日常采樣監(jiān)測工作。努力爭取更新水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和手段，對(duì)污水處理廠和重點(diǎn)涉水排污企業(yè)排水的水質(zhì)進(jìn)行定期、不定期采樣監(jiān)測；對(duì)排干溝監(jiān)測斷面和各干溝出口水體水質(zhì)每月定期采樣監(jiān)測；適當(dāng)擴(kuò)大入河排污口和各級(jí)排溝水質(zhì)監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次。隨時(shí)了解、掌握排溝水體水質(zhì)情況和納污情況；

三是從嚴(yán)核定并推行水體納污限制的紅線。積極爭取上級(jí)部門支持，根據(jù)灌區(qū)排溝、水體水質(zhì)目標(biāo)要求下的納污容量，嚴(yán)格控制排入水體的污染物總量，逐步使受納水體的納污量與實(shí)際納污能力相匹配，從而達(dá)到改善水環(huán)境、保護(hù)水資源的目的。

四是積極協(xié)調(diào)各方認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告及重大水質(zhì)情況通報(bào)制度，積極協(xié)調(diào)旗縣區(qū)政府和各級(jí)排水管理單位，全面落實(shí)排水水質(zhì)監(jiān)控溝負(fù)責(zé)制，建立并推行污水處理廠運(yùn)行信息報(bào)告制度。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。通過多種多樣形式，大力宣傳《水法》、《水污染防治法》、《入河排污口監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，提高全民保護(hù)水環(huán)境意識(shí)，使全社會(huì)關(guān)心和理解水質(zhì)監(jiān)控工作的重大意義。

六是加強(qiáng)了排水調(diào)度管理。按照《總排干溝出口段排水應(yīng)急預(yù)案》、《總排干溝出口段排水管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)排干溝出口段退水的管理工作，對(duì)排水管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)更加有據(jù)可依。

七是灌區(qū)要實(shí)施排水暢通工程。為了解決排水不暢的問題，水管部門應(yīng)多方籌資，對(duì)各級(jí)溝道進(jìn)行不同程度的清淤整治，使排水工程面貌明顯改善。

八是經(jīng)常開展了溝道現(xiàn)狀分析調(diào)查，以調(diào)研報(bào)告的形式找到問題的緣由。同時(shí)在加大運(yùn)行管理力度，確保設(shè)備完好率、嚴(yán)格控制運(yùn)行水位以外，還要通過爭取水利投資和科技支撐，采取先試點(diǎn)后推廣的辦法，對(duì)溝道淤積、水草漫延阻水的問題認(rèn)真研究加以根治，保證各級(jí)排水溝道暢通無阻，充分發(fā)揮排水系統(tǒng)效益，才能更好地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

篇3

關(guān)鍵詞：環(huán)境質(zhì)量 監(jiān)測 情況 淺析

寧夏環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》、《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》及《全國環(huán)境監(jiān)測工作計(jì)劃》的要求，在完成各項(xiàng)監(jiān)測任務(wù)中，強(qiáng)化質(zhì)量管理，以加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高人員素質(zhì)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)，努力提高綜合質(zhì)量水平為重點(diǎn)，緊緊圍繞本地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)任務(wù)，在提供技術(shù)支持、技術(shù)服務(wù)與技術(shù)監(jiān)督做了大量卓有成效的工作。

質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測管理工作的重要內(nèi)容，質(zhì)量保證與控制是確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠、可比的關(guān)鍵。目前寧夏各級(jí)環(huán)境監(jiān)測站全部設(shè)立了由站長直接負(fù)責(zé)的專職質(zhì)控機(jī)構(gòu)，并配備了監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)全面的專職質(zhì)控人員。各站承擔(dān)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、污染糾紛仲裁監(jiān)測等均有嚴(yán)格的質(zhì)量保證措施，各類監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)審核制度。

加大了全區(qū)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測站之間的質(zhì)量控制及分析方法對(duì)比工作。依照中國環(huán)境監(jiān)測總站《全國環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測全程序質(zhì)量檢查工作安排》的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)國控?cái)嗝姹O(jiān)測任務(wù)的銀川市、石嘴山市及新組建的中衛(wèi)市環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行了黃河寧夏段水質(zhì)監(jiān)測全程序質(zhì)量跟蹤檢查，對(duì)主要污染因子進(jìn)行了各站間的對(duì)比實(shí)驗(yàn)。有效地提高了寧夏環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范化操作水平，促進(jìn)了監(jiān)測質(zhì)量控制、管理工作，取得了明顯成效。

一、環(huán)境管理制度建設(shè)

為保證寧夏環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的代表性、精密性、準(zhǔn)確性、完整性和可比性，更好地為各級(jí)政府環(huán)境管理提供技術(shù)支持。依照中國環(huán)境監(jiān)測總站下發(fā)的《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》要求，將監(jiān)測質(zhì)量管理制度建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，先后制定和實(shí)施了《實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理制度》、《監(jiān)測密碼樣發(fā)放、測試上報(bào)制度》、《分析測試定期考核制度》、《應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》、《大氣自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行管理制度》、《在線監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備比對(duì)實(shí)驗(yàn)規(guī)程》、《原始記錄和數(shù)據(jù)管理工作制度》等有效的規(guī)章制度，還落實(shí)了《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則》、《監(jiān)測工作程序的質(zhì)量保證措施》等質(zhì)量控制措施。進(jìn)一步健全了質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證工作又向正規(guī)化、制度化邁進(jìn)了一步。

二、人員培訓(xùn)

以人為本是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高質(zhì)量意識(shí)是做好環(huán)境監(jiān)測工作的重要基礎(chǔ)。按照國家環(huán)境監(jiān)測總站的要求，作為承辦單位在本地舉辦了三期全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)培訓(xùn)班；為配合全國土壤污染調(diào)查的順利開展，有針對(duì)性的舉辦了近30人的土壤樣品分析技術(shù)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；根據(jù)工作的需要，組織本站及各下級(jí)監(jiān)測站人員參加國家舉辦的各類監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班暨《氣相色譜/質(zhì)譜在環(huán)境監(jiān)測中應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)班》、《全國持久性有機(jī)污染物調(diào)查質(zhì)量核查工作培訓(xùn)班》、《全國環(huán)境應(yīng)急崗位培訓(xùn)師資培訓(xùn)班》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)匯審會(huì)議》、《液相色譜、液相色譜/質(zhì)譜和離子色譜技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用培訓(xùn)班》、《國家環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測項(xiàng)目第一期業(yè)務(wù)培訓(xùn)》、《紅外測油儀、BOD速測儀、多參數(shù)水質(zhì)測定儀等水質(zhì)分析培訓(xùn)班》、《土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告編寫技術(shù)培訓(xùn)班》、《地表水測流技術(shù)與方法培訓(xùn)班》、《環(huán)境質(zhì)量綜合分析技術(shù)培訓(xùn)班》、《全國土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)錄入技術(shù)培訓(xùn)班》、《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)培訓(xùn)班》、《全國水土保持監(jiān)測人員上崗技術(shù)培訓(xùn)班》、《全國生態(tài)評(píng)價(jià)、土壤調(diào)查工作質(zhì)量檢查》、《土壤樣品實(shí)驗(yàn)室分析技術(shù)培訓(xùn)》、《2008年環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班》、《環(huán)境監(jiān)測信息空間表征技術(shù)培訓(xùn)班》、《全國地表水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸軟件使用技術(shù)培訓(xùn)班》、《全國飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)管理和傳輸數(shù)據(jù)軟件應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)班》、《噪聲監(jiān)測培訓(xùn)》、《原子熒光儀器操作技術(shù)培訓(xùn)》、《實(shí)驗(yàn)室技能提高培訓(xùn)》、《全國重點(diǎn)城市空氣自動(dòng)站管理及技術(shù)培訓(xùn)》、《GCMSDOperationtraining培》等各類技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，累計(jì)培訓(xùn)人員達(dá)256人次，相當(dāng)寧夏環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員全部輪訓(xùn)一遍。

通過承擔(dān)國家培訓(xùn)任務(wù)，以及本區(qū)內(nèi)部舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，不僅提高了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)也帶動(dòng)了下級(jí)監(jiān)測站業(yè)務(wù)技術(shù)水平的提高。

三、質(zhì)量控制情況

綜合質(zhì)量管理是做好環(huán)境監(jiān)測工作的基礎(chǔ)，2008年寧夏各級(jí)環(huán)境監(jiān)測站按照國家總站的有關(guān)要求，加強(qiáng)持證上崗考核、全程序質(zhì)量控制、監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)控考核、能力驗(yàn)證、技術(shù)比武及實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)等工作，有效的提高了各監(jiān)測站內(nèi)部質(zhì)量管理水平。

質(zhì)量保證是環(huán)境監(jiān)測全過程的質(zhì)量管理，要從根本上提高監(jiān)測質(zhì)量，必須抓好內(nèi)部質(zhì)量控制。借助寧夏環(huán)保系統(tǒng)開展“管理水平提高年”活動(dòng)，寧夏各級(jí)監(jiān)測站都在抓好質(zhì)量保證方面下了功夫。

（一）制定了全區(qū)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作計(jì)劃。

建立以中心站、各市級(jí)監(jiān)測站承擔(dān)站內(nèi)質(zhì)量保證工作人員組成全區(qū)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制網(wǎng)，不定期對(duì)全區(qū)監(jiān)測人員進(jìn)行有效的技術(shù)培訓(xùn)組織監(jiān)測人員進(jìn)行操作技能和標(biāo)準(zhǔn)樣品考核，提高監(jiān)測人員素質(zhì)，規(guī)范環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測全過程，操作技能和標(biāo)樣考核率達(dá)到20％以上，考試合格率要求98％以上。重點(diǎn)加強(qiáng)崗位流動(dòng)人員和新進(jìn)人員的技術(shù)培訓(xùn)。規(guī)定了每項(xiàng)監(jiān)測任務(wù)都要制定相應(yīng)的質(zhì)控措施，質(zhì)量管理員要定期進(jìn)行全程序質(zhì)量控制等；

（二）在監(jiān)測工作中，采取有效措施，從采樣點(diǎn)位、采樣時(shí)間、采樣方法以及樣品的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等方面進(jìn)行嚴(yán)格要求，為做好重大監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測中心站。規(guī)定了每項(xiàng)監(jiān)測任務(wù)都要制定相應(yīng)的質(zhì)控措施，質(zhì)量管理員要定期進(jìn)行全程序質(zhì)量控制等；工作的質(zhì)控管理，年內(nèi)派出質(zhì)控人員現(xiàn)場參加竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目較大的各電廠、鐵合金、電石企業(yè)等現(xiàn)場監(jiān)測及污染源普查監(jiān)測的質(zhì)量跟蹤控制，從監(jiān)測的源頭確保監(jiān)測的質(zhì)量；完成黃河上游甘肅段油污染應(yīng)急監(jiān)督監(jiān)測工作，保證黃河水質(zhì)在我境內(nèi)無事故發(fā)生。

（三）抓好內(nèi)部質(zhì)量管理。結(jié)合本單位實(shí)際，制定相關(guān)的管理辦法。編寫多種分析儀器的校驗(yàn)規(guī)程，并按規(guī)程對(duì)監(jiān)測分析儀器進(jìn)行定期校驗(yàn)。2008年對(duì)所有監(jiān)測儀器按照儀器的性能，制定了儀器設(shè)備的強(qiáng)檢、自檢計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施，年內(nèi)共送檢儀器設(shè)備16件；在站長主持下，每半年對(duì)站里的質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行一次內(nèi)部全面審核。通過實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，有效地保證了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而提高了內(nèi)部質(zhì)量管理水平。

四、質(zhì)控考核、能力驗(yàn)證

積極參加國家組織的質(zhì)量控制考核，質(zhì)量意識(shí)有了全面的提高為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性、精密性、準(zhǔn)確性、可比性和完整性，國家先后開展了土壤中有機(jī)物分析比對(duì)、國控地表水自動(dòng)監(jiān)測站運(yùn)行情況考核、重點(diǎn)城市空氣自動(dòng)站質(zhì)控考核。自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站及轄區(qū)各級(jí)監(jiān)測站參加了土壤中有機(jī)物分析多環(huán)芳烴類、有機(jī)氯農(nóng)藥、多氯聯(lián)苯、酞酸酯項(xiàng)目的比對(duì)活動(dòng)，考核嚴(yán)格按照比對(duì)活動(dòng)的通知進(jìn)行，確保分析結(jié)果的精密度和準(zhǔn)確度。完成了中衛(wèi)新墩子水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站運(yùn)行情況考核，考核結(jié)果上報(bào)國家總站；重點(diǎn)城市銀川、石嘴山市環(huán)境監(jiān)測站空氣自動(dòng)站現(xiàn)場密碼樣考核，取得了較好的成績；寧夏各級(jí)監(jiān)測站在質(zhì)量意識(shí)方面有了全面的提高，人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升。

五、監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查

根據(jù)《地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定（暫行）》的要求，我區(qū)各轄區(qū)內(nèi)開展地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測質(zhì)量管理工作，按照《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》的要求持證上崗，所有監(jiān)測人員都經(jīng)過培訓(xùn)并持證；年內(nèi)兩次對(duì)實(shí)驗(yàn)室分析人員進(jìn)行地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目的考核，包括理論知識(shí)、基本操作、密碼樣、加標(biāo)回收、檢出限等；根據(jù)國家總站要求于對(duì)轄區(qū)中衛(wèi)新墩子水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站運(yùn)行情況進(jìn)行了現(xiàn)場考核，將多種質(zhì)控手段貫穿于監(jiān)測工作全過程中,監(jiān)測質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)樣品、密碼平行樣品、自控平行樣品測試結(jié)果經(jīng)質(zhì)控審核全部合格。從而達(dá)到了國家對(duì)于監(jiān)測技術(shù)規(guī)定的要求，有效地保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。

六、存在問題

部分環(huán)境監(jiān)測仍采用室外手工采樣、實(shí)驗(yàn)室儀器分析的方法，從采樣到分析，由于工作程序和樣品運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)較多，各個(gè)環(huán)節(jié)不同程度存在著與《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》和《質(zhì)量管理規(guī)定》不相一致的問題，使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量不能完全滿足環(huán)境管理的需要。

由于歷史及多種原因，目前在職人員中真正符合思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、懂管理、學(xué)歷高等條件的實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)人才、綜合分析人才、學(xué)科帶頭人和復(fù)合型人才較缺乏，致使環(huán)境監(jiān)測工作效率不高、環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平不能完全滿足環(huán)境管理需要。

監(jiān)測質(zhì)量保證的考核管理辦法不夠健全，部分質(zhì)量管理制度未能很好落實(shí)，個(gè)別同志對(duì)單位自我發(fā)展的能力信心不足，缺乏市場競爭的理念。

環(huán)境監(jiān)測人員經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備更新和維護(hù)費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)等正常的公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，特別是縣(區(qū))的監(jiān)測站普遍存在常規(guī)監(jiān)測儀器設(shè)備更新?lián)Q代不及時(shí)，致使一些日常監(jiān)測質(zhì)量難以保證。

七、建議

繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測人員素質(zhì)。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測領(lǐng)域，做好環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核工作及加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照科學(xué)合理、精簡效能的原則，進(jìn)一步建立健全監(jiān)測工作考核制度，完善質(zhì)量控制措施，確保上報(bào)的監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性、可比性、準(zhǔn)確性。努力學(xué)習(xí)、認(rèn)真鉆研，不斷實(shí)踐和探索，使寧夏環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制與管理工作邁上新臺(tái)階。

[參考文獻(xiàn)]

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【關(guān)鍵詞】 二次供水 自備水 衛(wèi)生狀況 調(diào)查

中圖分類號(hào)：R123.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1005-0515（2011）11-359-01

為了保障呼和浩特市二次供水及自備水的衛(wèi)生安全，呼市疾控中心于2008年-2009年對(duì)全市二次供水及自備水采樣監(jiān)測，現(xiàn)將水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析如下：

1 材料與方法

1.1 樣品來源：2008年采集的二次供水109份，自備水25份，2009年采集的二次供水97份，自備水54份。

1.2 水樣采集：采樣容器用500 ml無菌瓶及2500ml塑料卡。采樣方法嚴(yán)格按照國家GB/T5750.2―2006《國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法 水樣的采集與保存》的規(guī)定進(jìn)行，采樣后立即送檢。

1.3 檢測依據(jù)及項(xiàng)目：按照國家GB/T5750―2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢測，每份水樣共檢測27項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)，包括色、渾濁度、臭和味、 PH、肉眼可見物、總硬度、陰離子合成洗滌劑、 硫酸鹽、氯化物、 耗氧量、溶解性總固體、 氟化物、氨氮 硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、砷、 鐵、鉻、銅、錳、鋅、鎘、鉛、菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希菌。

1.4 評(píng)價(jià)：依據(jù)GB5749―2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)價(jià)，每份水樣27項(xiàng)檢測指標(biāo)中有一項(xiàng)未達(dá)標(biāo)，視為不合格水樣。

2 結(jié)果與分析

表1 2008、2009年二次供水、自備水監(jiān)測結(jié)果

從表1中可看出，自備水合格率略高（89.87%），二次供水合格率為85.92%，經(jīng)X2檢驗(yàn)，X2=0.7891(P>0.05),無顯著性差異，說明二次供水與自備水水質(zhì)衛(wèi)生狀況基本相同。

2.1 2008年、2009年二次供水監(jiān)測結(jié)果分析

2008年二次供水合格率為93.58%，2009年二次供水合格率為，77.32%，下降16個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)X2檢驗(yàn)，X2=10.87（P

2.2 2008年、2009年自備水監(jiān)測結(jié)果分析

2008年自備水的合格率為84.00%，2009年自備水的合格率為92.59%，上升9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)X2檢驗(yàn)，X2=0.60（P>0.05）無顯著性差異，說明2008年自備水與2009年水質(zhì)衛(wèi)生狀況基本相同。

2.3 2009年二次供水、自備水監(jiān)測結(jié)果分析

2009年自備水的合格率為92.59%，二次供水的合格率為77.32%，經(jīng)X2檢驗(yàn)，X2=5.68（P

2.4 二次供水、自備水超標(biāo)項(xiàng)目分析

二次供水的超標(biāo)項(xiàng)目是渾濁度、色度、鐵、氨氮、鋅、PH值、菌落總數(shù)。主要原因?yàn)橐恍╄F質(zhì)管網(wǎng)及蓄水設(shè)施陳舊老化，加上不能定期清洗消毒、以及鍍鐵、鍍鋅管道的使用，使得二次供水菌落總數(shù)、鐵、鋅、渾濁度、色度等指標(biāo)超標(biāo)。

自備水的超標(biāo)項(xiàng)目是渾濁度、肉眼可見物、氨氮、微生物、PH值，可能與水源的選址，衛(wèi)生防護(hù)，水井的深淺以及我市的水文地質(zhì)條件有關(guān)。

3 討論

3.1 在二次供水調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，二次供水設(shè)施衛(wèi)生管理存在許多問題，主要有以下幾點(diǎn)：（1）蓄水設(shè)施在選址、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收時(shí)沒有衛(wèi)生監(jiān)督部門的參與，造成蓄水設(shè)施選址不符合衛(wèi)生要求[1]。（2）蓄水設(shè)施材料問題，用于建造水箱的材料有混凝土、鐵皮、玻璃鋼等蓄水設(shè)施使用材料的優(yōu)劣會(huì)直接影響水質(zhì)的好壞。（3）蓄水設(shè)施的管理問題，領(lǐng)導(dǎo)不重視，管理人員缺乏衛(wèi)生法律知識(shí)。由此可見，二次供水日常衛(wèi)生管理及設(shè)施在選址、設(shè)計(jì)、施工等方面存在的問題可能導(dǎo)致飲水儲(chǔ)蓄過程污染，如貯水設(shè)施周圍有污染源，飲水貯水設(shè)施與消防共用，蓄水池、高位水箱無蓋鎖等基本措施，水箱不能按規(guī)定定期清洗消毒等均可引起水質(zhì)惡化[2]。

3.2 目前，呼和浩特市管網(wǎng)老化的現(xiàn)象比較普遍，鋪設(shè)的管材諸如鍍鋅管、鑄鐵管，往往質(zhì)量較差，而且易形成管壁的銹蝕。因此，協(xié)同相關(guān)部門加強(qiáng)供水管網(wǎng)的改造力度，加快改造速度，改善管網(wǎng)材質(zhì)。設(shè)計(jì)二次供水設(shè)施應(yīng)多考慮累加使用多個(gè)容積小的水箱（池），以達(dá)到水箱（池）容量與用戶用水量配套為宜，容積大的水箱（池）可設(shè)分隔裝置，可以隨意關(guān)啟，便于清洗、消毒[3]。

3.3 加強(qiáng)自備水的衛(wèi)生管理

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定自備水管理辦法及供，管水人員衛(wèi)生管理制度，設(shè)定水質(zhì)檢驗(yàn)室，并配備檢驗(yàn)人員及儀器設(shè)備，建立水質(zhì)監(jiān)測制度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員對(duì)年久失修、破損的管網(wǎng)、設(shè)施及時(shí)修復(fù)、更換。改進(jìn)水質(zhì)凈化、消毒設(shè)施，使末梢水余氯含量達(dá)標(biāo)。供、管水要設(shè)專人管理，并在取得衛(wèi)生知識(shí)合格及健康證后方可上崗，定期組織自備水供管水人員及水質(zhì)檢驗(yàn)員進(jìn)行學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律、法規(guī)及檢驗(yàn)知識(shí)，從而提高人員隊(duì)伍的素質(zhì)，使自備水管理走上正軌話、法制化、科學(xué)化的軌道。

4 建議

加強(qiáng)二次供水、自備水的衛(wèi)生管理，加大預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測的力度，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)污染隱患及時(shí)處理。總之，衛(wèi)生部門與供水單位各負(fù)其責(zé)，保證二次供水、自備水的水質(zhì)衛(wèi)生安全。

參考文獻(xiàn)

[1]呂歐，吳為，張桂斌.北京市朝陽區(qū)二次供水設(shè)施衛(wèi)生狀況調(diào)查[J].環(huán)境與健康雜志.2008.25（2）：729-730

篇5

一、水質(zhì)監(jiān)測情況

截止到9月30日，市政供水日常共監(jiān)測末稍水14次，其中微生物檢驗(yàn)合格率為100%，理化檢驗(yàn)合格率為98%；二次加壓供水水質(zhì)監(jiān)測2次，合格率為100%；水源枯豐水期監(jiān)測出廠水、水源水各2次，合格率為100%。

辦理二次加壓供水衛(wèi)生許可證10個(gè)，抽檢樣品合格率為90%，對(duì)抽檢樣品不合格的二次加壓泵房均下達(dá)了監(jiān)督意見書，限期整改；整改到位后通知衛(wèi)生監(jiān)督人員到達(dá)現(xiàn)場檢查，檢查合格后方予發(fā)證。

二、日常監(jiān)督檢查情況

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水檢驗(yàn)規(guī)范》和《二次加壓供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)市區(qū)及兩縣的市政水廠、學(xué)校的自備供水和二次供水設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)水廠的出廠水和末稍水水質(zhì)、二次供水水質(zhì)以及學(xué)校自備供水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生安全檢測。

1、落實(shí)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定，建立主要領(lǐng)導(dǎo)是飲用水衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人制度。對(duì)市政水廠、二次加壓供水、學(xué)校生活飲用水的水源、水質(zhì)檢驗(yàn)等，尤其是對(duì)學(xué)校新建校區(qū)和農(nóng)村學(xué)校的自建供水設(shè)施的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)從業(yè)人員的健康體檢及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)進(jìn)行檢查，未取得衛(wèi)生許可和水質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生活飲用水不得使用。

2、抽查的3所市政水廠，供水設(shè)施完好，操作安全衛(wèi)生，符合《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》中的具體要求；在抽查的10家二次加壓供水單位中，發(fā)現(xiàn)2家泵房內(nèi)有與供水無關(guān)的物品，1家泵房內(nèi)無余氯檢測記錄，1家泵房內(nèi)無水箱消毒記錄；在抽查6所學(xué)校中，有2所學(xué)校的自備水源沒有水質(zhì)消毒設(shè)施，1所學(xué)校沒有提供安全供水的水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告單，二次加壓供水水箱沒有定期清洗消毒記錄和余氯檢測記錄。

3、這次檢查共抽檢水樣19份，細(xì)菌總數(shù)合格率為79%，總大腸菌群合格率為95%，糞大腸菌群合格率為95%，余氯檢測合格率為68%。

三、加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水監(jiān)督檢查工作

為了保障學(xué)生身體健康，根據(jù)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督工作部署及省衛(wèi)生廳具體安排，對(duì)學(xué)校預(yù)防飲水（自建集中式供水）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，對(duì)學(xué)校（尤其是農(nóng)村學(xué)校）生活飲用水衛(wèi)生進(jìn)行了一次全面的監(jiān)督檢查。

5月—8月，全地區(qū)共檢查學(xué)校169所。檢查學(xué)校食堂121家，市轄40家學(xué)校食堂餐具消毒情況進(jìn)行監(jiān)測，共采樣品320份，合格242份，合格率75.6%；127所學(xué)校生活飲用水情況進(jìn)行了檢查，水質(zhì)檢測102份，合格89份，合格率87%。生活飲用水不合格原因?yàn)榧?xì)菌總數(shù)、大腸菌群、糞大腸菌群、余氯、硬度、硝酸鹽等指標(biāo)不合格。市衛(wèi)生監(jiān)督所共抽檢水樣10份，細(xì)菌總數(shù)合格率為80%，總大腸菌群合格率為90%，糞大腸菌群合格率為90%，余氯檢測合格率為60%。

通過對(duì)學(xué)校生活飲用水檢查，排除了學(xué)校生活飲用水安全隱患，保證了學(xué)生飲水安全。

四、部門配合開展生活飲用水監(jiān)督檢查

為了加強(qiáng)我市生活飲用水衛(wèi)生管理工作，防止水質(zhì)污染事故的發(fā)生，確保人民群眾飲水安全和身體健康，依據(jù)建設(shè)部、衛(wèi)生部第53號(hào)令《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《*省城鎮(zhèn)生活飲用水衛(wèi)生管理辦法》的要求，衛(wèi)生局、公用事業(yè)與房產(chǎn)局于20*年10月8日開始對(duì)全市市政水源、自備水源和二次加壓水泵站進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

1、市政供水

市和*、*兩縣自來水公司對(duì)水源衛(wèi)生、管理非常重視，對(duì)水質(zhì)凈化、消毒、供水工作人員健康體檢工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，達(dá)到衛(wèi)生規(guī)范的要求；但*、*兩縣自來水公司水質(zhì)化驗(yàn)室檢驗(yàn)設(shè)備陳舊、檢驗(yàn)方法落后，部分檢驗(yàn)項(xiàng)目尚不能開展，達(dá)不到安全供水檢驗(yàn)指標(biāo)的要求。衛(wèi)生監(jiān)督部門按照有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)水源水、出廠水和末稍水進(jìn)行衛(wèi)生指標(biāo)監(jiān)測，監(jiān)測合格率為95%。

2、二次加壓供水

抽檢6個(gè)二次加壓泵房中，有1個(gè)泵房沒有供水衛(wèi)生許可證，沒有對(duì)水箱定期清洗消毒，無記錄；有2個(gè)泵房無衛(wèi)生管理制度，沒有配備余氯比色計(jì)；有1個(gè)泵房不能提供水質(zhì)安全檢驗(yàn)單。

3、學(xué)校供水

抽查4所學(xué)校中，有1所學(xué)校的自備水源沒有水質(zhì)消毒設(shè)施，2所學(xué)校沒有提供安全供水的水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告單，阜、彰兩縣學(xué)校辦理供水衛(wèi)生許可證的辦證率為40%；二次加壓供水水箱沒有定期清洗消毒記錄和余氯檢測記錄。

這次檢查共抽檢水樣10份，細(xì)菌總數(shù)合格率為100%，總大腸菌群合格率為100%，糞大腸菌群合格率為100%，余氯檢測合格率為70%。

五、下一步工作

篇6

論文摘要民勤縣農(nóng)村飲水安全存在的主要問題是飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴(yán)重超標(biāo)。“十一五”期間解決農(nóng)村飲水安全的目標(biāo)任務(wù)是實(shí)施“458”工程。本文從飲水安全規(guī)劃、工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理、資金籌措、水源保護(hù)和監(jiān)測等五個(gè)方面提出了解決農(nóng)村飲水安全的對(duì)策措施。

1飲水安全現(xiàn)狀分析

民勤縣位于甘肅省河西走廊東北部、石羊河流域下游,地處東徑103°00′02″～104°00′02″,北緯38°03′05″～39°00′06″之間,東、西、北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍。全縣國土總面積1.60萬公頃,綠洲面積只占總面積的9%。共有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),260個(gè)村委會(huì),2004年底全縣總?cè)丝?0.91萬人,其中農(nóng)業(yè)人口25.0051萬人,占總?cè)丝诘?0.90%。縣境內(nèi)無自產(chǎn)地表徑流,唯一的地表水源是從南部進(jìn)入境內(nèi)的石羊河,其來水量由于受上中游灌區(qū)用水的限制,入境地表水日益減少,地下水大量超采,水資源供需矛盾十分突出。有史以來,人畜飲水水源基本靠淺層地下水,自20世紀(jì)70年代以來,隨著地表水的日益減少,迫使大規(guī)模鑿井提取地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉,隨著地下水開采量增加,地下水位持續(xù)下降,水質(zhì)不斷惡化,從而造成人畜飲水困難問題日益突出,人數(shù)逐年增多、范圍逐漸擴(kuò)大、取水距離不斷增加、取水費(fèi)用不斷升高。由于飲水源水質(zhì)超標(biāo),嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的日常生活和身心健康,使部分村民因失去了基本生活和生存條件而背井離鄉(xiāng)。

面對(duì)民勤縣農(nóng)村飲水安全存在的實(shí)際困難,依據(jù)水利部制定的《農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃及“十一五”規(guī)劃工作大綱》,民勤縣于2005年元月組織40名專業(yè)技術(shù)人員,集中利用1個(gè)月的時(shí)間,采取“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一內(nèi)容”的調(diào)查措施,對(duì)全縣農(nóng)村飲水水源、水質(zhì)、水量、取水距離及取水方法等現(xiàn)狀逐村逐社進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底,并走訪了部分農(nóng)戶,與其座談了解,掌握實(shí)情。以生產(chǎn)合作社為單位建立了農(nóng)村飲水現(xiàn)狀檔案。同時(shí),邀請(qǐng)省、市有關(guān)專家,對(duì)照水利部、衛(wèi)生部制定的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》進(jìn)行了評(píng)估,最后形成了《民勤縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。《評(píng)估報(bào)告》顯示:民勤縣25.0051萬農(nóng)村人口中,達(dá)到飲水安全或基本安全的有7.82萬人,占全縣農(nóng)村人口的31.30%,主要是實(shí)施國家“十五”期間農(nóng)村人飲解困和氟病改水項(xiàng)目解決的人數(shù);飲水不安全的有17.18萬人,占全縣農(nóng)村人口的68.70%。飲水不安全主要是水質(zhì)不達(dá)標(biāo),通過對(duì)飲水水源井中選取具有代表性的18眼井取樣化驗(yàn),并分析歷年的水質(zhì)監(jiān)測資料,飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴(yán)重超標(biāo),其中溶解性固體(苦咸水)含量超過2g/L的人數(shù)為15.48萬人,含氟量超過2mg/L的人數(shù)為1.70萬人。其它水源保證率、生活用水量和用水方便程度等方面存在的問題都是由于飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致的。

2飲水安全的目標(biāo)任務(wù)

民勤縣農(nóng)村飲水安全工作基本思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以維護(hù)農(nóng)民的身心健康為出發(fā)點(diǎn),按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,因地制宜,分步實(shí)施,建管并重,注重效益”的原則,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高科技管理的“四高”標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)狀評(píng)估的基礎(chǔ)上,力求使規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理,供水方式集中連片,工程運(yùn)行統(tǒng)一管理,確保建設(shè)一處,成功一處,效益一處。主要目標(biāo)是:通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目,使受益區(qū)農(nóng)民飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水量滿足、取水方便、供水保障,達(dá)到或基本達(dá)到供水自來水化,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠的飲水安全保障基礎(chǔ)設(shè)施。具體任務(wù)是:“十一五”期間完成“458”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù),即:投資4000萬元,建設(shè)5項(xiàng)供水工程,使8萬農(nóng)村人口飲水達(dá)到安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)。力爭到2020年基本解決現(xiàn)有農(nóng)村飲水不安全問題。

3農(nóng)村飲水安全的對(duì)策措施

3.1科學(xué)規(guī)劃,合理布局,扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作

在農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先急后緩的原則,嚴(yán)把規(guī)劃中水源可靠性的論證關(guān)和供水工程類型的選擇關(guān)。一是科學(xué)制定《民勤縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃及“十一五”規(guī)劃》,《規(guī)劃》要以水利部、衛(wèi)生部制定的《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》為依據(jù),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,綜合考慮各種因素,既要有可操作性又要有前瞻性,以此為藍(lán)圖指導(dǎo)全縣今后的農(nóng)村飲水安全工作。二是要充分論證供水水源,確保水量充足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。民勤縣境內(nèi)大部分地區(qū)地下有深層承壓淡水,根據(jù)水文部門提供資料,這部分水源儲(chǔ)量可以滿足全縣生活用水的需要,“十五″期間民勤農(nóng)村人飲工程的建設(shè)實(shí)踐證明,利用深層淡水作為飲水工程水源不需進(jìn)行處理水質(zhì)即可達(dá)標(biāo)。關(guān)鍵在于利用地面物探法和電測井法科學(xué)選擇水源井位置,準(zhǔn)確確定止水位置,把好成井質(zhì)量關(guān)。三是選擇合理的供水工程類型。本著投資最省、效益最佳、因地制宜、科學(xué)合理的原則,提出解決農(nóng)村飲水安全的方案,根據(jù)民勤縣水源特點(diǎn)和地勢平坦的特殊情況,比較合理的供水工程類型是:利用地下深層淡水,修建調(diào)蓄水池,埋設(shè)UPVC塑料輸水管道,利用管道泵加壓供水到戶。同時(shí),要盡量修建規(guī)模適度的集中供水工程,擴(kuò)大供水規(guī)模,既有利于工程管理,又可降低供水成本。

3.2多方籌資,加大投入,確保項(xiàng)目建設(shè)資金

民勤縣生態(tài)環(huán)境惡化,縣財(cái)政困難,農(nóng)民生存條件差,經(jīng)濟(jì)收入低,農(nóng)民無力承擔(dān)公共供水設(shè)施的建設(shè),因此,只有依托項(xiàng)目、借助項(xiàng)目投資才能實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。必須搶抓國家實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的機(jī)遇,積極爭取項(xiàng)目投資,重點(diǎn)解決工程的設(shè)備和材料費(fèi)用;各級(jí)地方財(cái)政和水利部門也要擠出一部分資金,重點(diǎn)解決工程施工費(fèi)用;充分調(diào)動(dòng)受益區(qū)農(nóng)民的積極性,籌措入戶材料費(fèi)用,承擔(dān)工程施工的勞動(dòng)用工。同時(shí)要按照市場化運(yùn)作的辦法,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)各界投資建設(shè)農(nóng)村供水工程。

3.3推行“六制”,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理

項(xiàng)目建設(shè)全面推行“規(guī)劃建卡制、招標(biāo)投標(biāo)制、資金報(bào)賬制、巡回監(jiān)理制、群眾監(jiān)督制,項(xiàng)目公示制”的“六制”管理辦法。一是規(guī)劃建卡制。建立以飲水現(xiàn)狀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收為主要內(nèi)容的“農(nóng)村飲水安全規(guī)劃卡”,項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行按卡實(shí)施,驗(yàn)收銷號(hào),避免項(xiàng)目安排的隨意性。二是招標(biāo)投標(biāo)制。

要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,按照公開、公平、公正的原則,面向社會(huì)公開招標(biāo)。尤其對(duì)大宗的材料、設(shè)備等必須公開招標(biāo),集中采購,杜絕不合格的產(chǎn)品用于人飲工程。三是資金報(bào)賬制。項(xiàng)目資金由市人飲辦專戶存儲(chǔ),專人管理,專款專用,統(tǒng)一支付。縣人飲辦按照工程進(jìn)度憑單報(bào)賬,項(xiàng)目資金嚴(yán)格實(shí)行市、縣兩級(jí)管理制。四是巡回監(jiān)理制。要建立市上委派監(jiān)理人員、縣上委派質(zhì)檢人員和建設(shè)單位委派管理人員組成的三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督控制體系,全面負(fù)責(zé)工程的建設(shè)質(zhì)量。五是群眾參與制。受益區(qū)要派群眾代表參與工程建設(shè)的全過程,讓群眾熟悉政策,明白義務(wù),了解工程,從而激發(fā)受益區(qū)群眾的參與意識(shí),提高農(nóng)民的主人翁地位,進(jìn)一步密切干群關(guān)系,以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。六是項(xiàng)目公示制。面向社會(huì)公示項(xiàng)目的受益對(duì)象、投資政策、設(shè)計(jì)方案、建設(shè)程序、財(cái)務(wù)決算和有關(guān)部門的職責(zé),自覺接受群眾的監(jiān)督。

3.4加強(qiáng)水源保護(hù),確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)根據(jù)民勤縣自然地理環(huán)境和水文地質(zhì)條件,為保證飲水水源的可持續(xù)利用,確保工程效益的正常發(fā)揮。必須做好以下幾方面的工作:一是對(duì)于打井工程,在成井時(shí),要在成井工藝上防止淺層咸水與深層淡水的串層問題,保證封閉層不透水,防止深層淡水污染,以保證飲水水源質(zhì)量。二是嚴(yán)格控制在飲水水源井影響范圍內(nèi)打灌溉用水井,不得在影響范圍內(nèi)排放工業(yè)或生活污水、施用持久性劇毒農(nóng)藥,防止水質(zhì)污染,定期監(jiān)測水源井的水位、水質(zhì)及含砂量等相關(guān)指標(biāo)。三要合理利用水資源,絕對(duì)禁止新打灌溉井,嚴(yán)格控制改造井,有計(jì)劃的封閉現(xiàn)有井。新打深井只能用于解決當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬎踩珕栴}。堅(jiān)決禁止用深層淡水灌溉,在深井建成的同時(shí),廢棄現(xiàn)有飲水淺井,盡量減少地下水開采量,使脆弱的生態(tài)環(huán)境不再惡化,為飲水深井水源的持續(xù)利用創(chuàng)造條件。四要落實(shí)退耕還林(還草)政策,保持水土、涵養(yǎng)水源的措施,并教育群眾樹立保護(hù)水環(huán)境意識(shí),增強(qiáng)對(duì)水源的自覺保護(hù)性,制定水源保護(hù)村規(guī)民約,使工程水源有一個(gè)良好的可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境。五要制定飲水水源保護(hù)辦法。劃定飲水水源保護(hù)區(qū)、設(shè)置水源保護(hù)警示牌,實(shí)施取水許可制度,建立水質(zhì)監(jiān)測制度。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水；建設(shè)；安全；管理

中途分類號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

農(nóng)村飲水現(xiàn)狀

寬城滿族自治縣位于河北省的東北部，承德市東南部，地處燕山山脈東段，長城北側(cè)的灤河流域。全縣總面積1952平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)205年行政村，總?cè)丝?4.01萬人,其中農(nóng)業(yè)人口21.36萬人。寬城的降水集中在汛期,由于時(shí)空分配不均,年際變化大,又缺乏必要攔蓄工程,加之連續(xù)的干旱,地表水由季節(jié)性干枯轉(zhuǎn)為常年干枯;寬城又地處努魯爾虎山漏斗干旱區(qū)邊緣,地下水補(bǔ)償主要靠地表水入滲,因持續(xù)干旱,地下水位也逐年下降。因缺水給全縣的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的很大經(jīng)濟(jì)損失，特別是山區(qū)人畜飲水問題更為困難。農(nóng)村飲水安全工程的修建，使很多地方的廣大群眾紛紛告別了人背畜馱吃水難的歷史，解放了大量取水勞動(dòng)力，極大地改善了群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)條件，減輕了群眾負(fù)擔(dān)，提高了貧困地區(qū)群眾的生活質(zhì)量及身體健康水平，有力地保障和促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

但農(nóng)村飲水仍面臨著許多問題。一是由于連續(xù)多年的干旱，造成地下水位嚴(yán)重下降、泉水干枯，以前已經(jīng)基本解決了飲水困難部分鄉(xiāng)村，又面臨新的吃水困難。二是一些鄉(xiāng)村雖然飲水不是特別困難，但由于供水設(shè)施簡陋或根本沒有供水設(shè)施，直接從水庫、河流、坑塘、淺井取水飲用，水源保證率非常低，季節(jié)性缺水非常嚴(yán)重，一遇干旱年份仍需遠(yuǎn)距離拉水或買水，三是由于工礦企業(yè)的迅猛發(fā)展，造成工業(yè)廢水的大量排放，以及化肥和農(nóng)藥的大量使用，我縣部分鄉(xiāng)村地表水和地下水受到嚴(yán)重污染，水源的污染嚴(yán)重危害了當(dāng)?shù)厝罕姷纳硇慕】怠Ｋ氖请S著廣大農(nóng)村生活水平的提高及畜牧飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，生活污水的大量排放沼液及牲畜糞便的滲漏等，造成農(nóng)村群眾飲用水井的污染。

根據(jù)縣水務(wù)部門2010年編制了《寬城滿族自治縣農(nóng)村飲水規(guī)劃調(diào)查復(fù)核報(bào)告》，2008年底全縣農(nóng)村飲水不安全人口8.2862萬人，飲水不安全類型為污染和缺水，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?8.8%，其中水質(zhì)污染人口為6115人，水量不達(dá)標(biāo)人口為63252人，用水方便程度不達(dá)標(biāo)人口為1870人，水源保證率不達(dá)標(biāo)人口為11625人，因此，全縣農(nóng)村飲水形勢不容樂觀，已建自來水工程返困率較高，農(nóng)村飲水任務(wù)繁重。

2. 農(nóng)村飲水存在主要問題

2.1 農(nóng)村飲水不安全人口增加

隨著工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水排放量和農(nóng)藥化肥量的不斷增加，農(nóng)村飲水水源受到污染，水中污染物含量嚴(yán)重超標(biāo)。過去飲用水水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)在感觀和細(xì)菌學(xué)指標(biāo)方面。現(xiàn)在則是越來越多的化學(xué)甚至毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo)，由于水質(zhì)惡化，直接飲用地面水和淺層地下水的農(nóng)村居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況難以保障。據(jù)調(diào)查，全縣現(xiàn)有農(nóng)村飲水不安全人口8.2862萬人，且由于我縣連續(xù)干旱，地下水位下降等因素的影響，農(nóng)村飲水不安全人口呈逐年增加趨勢。

2.2 農(nóng)村取水設(shè)施簡陋，無消毒設(shè)施

據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村居民飲用水大部分是簡易供水工程和農(nóng)戶個(gè)人安裝的簡易壓水井，大部分都是取用淺層地下水，井深一般在8-15米，沒有安裝過濾設(shè)置，更談不上凈化、消毒。供水工程設(shè)施簡陋，取出地下水直接向用戶供水。大部分農(nóng)村不缺水居民飲水也存在很大的安全隱患。

2.3 缺乏水源地保護(hù)意識(shí)、水質(zhì)監(jiān)測體系不健全

由于群眾對(duì)飲用水水源地的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，又缺乏對(duì)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)方面法律、法規(guī)的意識(shí)，致使農(nóng)村飲用水水環(huán)境屢遭破壞。而且，農(nóng)村供水工程規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、水源分散，開展水質(zhì)監(jiān)測工作難度較大，費(fèi)用較高，群眾不愿承擔(dān)，因此，我縣只有縣城供水工程定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，沒有開展農(nóng)村供水監(jiān)測工作。

2.4 投資配套政策不完善

長期以來，農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金都是由中央、地方受益農(nóng)民群眾三方共同投資建設(shè)，目前，國家飲水安全工程建設(shè)籌資比例為中央40%、省20%、省以下地方配套40%，由于受地方財(cái)力限制，省以下配套資金全部靠受益群眾自籌解決。因此，在實(shí)施過程中，一方面存在農(nóng)民自籌能力差，只能按成本較低的簡便方案建設(shè)工程，造成農(nóng)村飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，如采用引流自壓的自來水工程，在特殊干旱年份，水源沒保障，用水保證率偏低，使用壽命短。另一方面存在為建好工程，戶均籌資及投勞折款過高，負(fù)擔(dān)過重，影響群眾建設(shè)積極性現(xiàn)象。

2.5 農(nóng)村飲水工程管理體制不健全

農(nóng)村飲水工程都是由受益村或組直接管理，由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，又沒有形成合理的水價(jià)機(jī)制，大部分飲水工程沒有安裝計(jì)量設(shè)施，不收水費(fèi)或只收成本費(fèi)，沒有資金積累，致使工程運(yùn)行出現(xiàn)問題無人組織或無資金進(jìn)行維修，造成了只用不管的被動(dòng)局面。一旦工程局不損壞，如水泵、管路損壞或遇特殊干旱年份，水源井干枯，整個(gè)工程便陷于癱瘓狀態(tài)。在個(gè)別村由于缺乏統(tǒng)一管理，新建農(nóng)戶私挖濫接自來水，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，也是造成工程不能穩(wěn)定運(yùn)行的一個(gè)原因，總之，由于管理體制不健全，致使工程難以長期發(fā)揮效益。

3. 解決農(nóng)村飲水安全的對(duì)策

水是生命之源，獲得安全飲用水是人民群眾的基本需求。“民為邦本，本固邦寧”，解決好與人民群眾利益密切相關(guān)飲水安全問題，就是最大的關(guān)注民生。建議今后在飲水工作中做好以下幾方面工作。

3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程是各級(jí)政府的重要職責(zé)，飲水安全工作涉及發(fā)改、水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、財(cái)政等多個(gè)部門，水務(wù)部門是農(nóng)村飲水安全的業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)全面負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量控制，負(fù)責(zé)工程主要材料設(shè)備的購置及安裝。受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要做好組織實(shí)施和施工環(huán)境協(xié)調(diào)工作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好水質(zhì)監(jiān)測化驗(yàn)及供水衛(wèi)生工作。發(fā)改、財(cái)政部門要協(xié)調(diào)做好工程建設(shè)資金足額、及時(shí)到位。環(huán)保部門要做好水源地保護(hù)工作，嚴(yán)禁向水源地保護(hù)區(qū)排放污染物。各部門要明確責(zé)任，分工協(xié)作，強(qiáng)化水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測和社會(huì)化服務(wù)，建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系，使農(nóng)民群眾早日獲得安全飲用水。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，摸清底數(shù)

我縣地質(zhì)地貌條件比較復(fù)雜，既有資源性缺水，又有工程性缺水，摸清現(xiàn)狀、搞好規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃是解決農(nóng)村飲水困難的基礎(chǔ)和保障。工程規(guī)劃要本著“供水安全，便于管理，經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則，首先是確保飲水安全，水源的水質(zhì)水量均要達(dá)到農(nóng)村飲用水標(biāo)準(zhǔn)。其次是根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，本著因地制宜注重實(shí)效的原則分類制定解決方案。分析我縣目前農(nóng)村飲水工程，主要有四種供水模式，一是城區(qū)供水延伸型，縣城周邊的村莊盡量與縣城供水聯(lián)網(wǎng)解決飲水安全問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水型，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和人口比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建集中供水工程，輻射周邊村組，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可采取這種供水模式。三是聯(lián)村供水型。以行政村或自然村為單位，一般2-3個(gè)行政村或自然村聯(lián)合建供水工程。四是單村供水工程，偏僻分散的自然村采取單村供水。在工程建設(shè)中，對(duì)居住集中的村組，應(yīng)優(yōu)先考慮建設(shè)集中供水工程或城鎮(zhèn)自來水?dāng)U網(wǎng)工程；對(duì)水源較好的山村，以村或組為單位建設(shè)獨(dú)立的供水系統(tǒng)，并優(yōu)先考慮工程的長久效益，盡量少建設(shè)只考慮運(yùn)行成本不能長久發(fā)揮效益的引流供水工程，避免重復(fù)投資；對(duì)于缺水村莊位置地勢高，較難找到水源的地方，采取建集雨水窖等措施分散供水。

3.3 整合資金，加大投入

建立穩(wěn)定的農(nóng)村飲水安全投入保障機(jī)制，是解決貧困地區(qū)飲水困難的關(guān)鍵。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，解決農(nóng)村飲水安全工程的投入問題，必須采取政府投入與市場機(jī)制相結(jié)合的方式，建立以“政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)、其他社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。一是建議縣級(jí)財(cái)政落實(shí)飲水安全項(xiàng)目地方配套資金。對(duì)國家已經(jīng)列入年度規(guī)劃的飲水安全項(xiàng)目，建議縣級(jí)財(cái)政按地方配套的10%-20%的投資比例進(jìn)行配套，以減輕受益群眾負(fù)擔(dān)，提高群眾建設(shè)農(nóng)村飲水工程的積極性。把農(nóng)村飲水安全這一“民生工程”建設(shè)成群眾滿意的“民心工程”。二是建議縣財(cái)政在預(yù)算中安排農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金。《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》中規(guī)定，由于開礦、建廠及其他人為因素造成的飲水不安全問題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。已解決農(nóng)村飲水安全問題又出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問題，由地方自行解決。我縣存在大量已建工程反復(fù)及因旱臨時(shí)飲水困難等飲水不安全問題，因此，建議縣財(cái)政在每年預(yù)算中安排一定的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金。

3.4 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

提高廣大農(nóng)民對(duì)飲水安全的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自覺參與飲水工程建設(shè)積極性是非常重要的。利用各種媒體宣傳飲水安全的重要意義及國家農(nóng)村飲水安全的有關(guān)政策，使農(nóng)民了解什么是飲水安全，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)水和節(jié)約水的意識(shí)。

3.5 創(chuàng)新體制，加強(qiáng)管理

飲水安全工程能否長期發(fā)揮效益，關(guān)鍵在管理。為充分發(fā)揮飲水工程效益，在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理中要樹立市場化理念，創(chuàng)新建設(shè)、管理體制，在建設(shè)管理和運(yùn)行管理中加大監(jiān)管力度，將過去政府操辦改變?yōu)檎睫k，按照“誰投資、誰所有，誰受益”的原則，明確產(chǎn)權(quán)，將產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，國家補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)無償歸農(nóng)民所有，在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理中，一是管理從建設(shè)開始。在工程建設(shè)之前，先落實(shí)管理體制、管理制度和管理主體，然后進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定工程規(guī)模和供水方式。讓鄉(xiāng)村及群眾參與工程的建設(shè)、監(jiān)督及運(yùn)行管理。二是把工程管理納入正規(guī)化、規(guī)范化管理軌道，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度。要求已建飲水工程的鄉(xiāng)村要根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)管理責(zé)任和水價(jià)機(jī)制，提高廣大群眾管護(hù)意識(shí)，形成“以水養(yǎng)水”良性循環(huán)。同時(shí)，設(shè)立水源保護(hù)標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)供水水源的保護(hù)，確保群眾長期受益。三是因地制宜，建立靈活有效的運(yùn)行管理模式。單戶工程實(shí)行農(nóng)戶自建、自管、自有、自用；聯(lián)戶工程實(shí)行民主決策，受益農(nóng)戶自愿組建供水協(xié)會(huì)或推薦專人管理、民主討論制定管護(hù)制度；集中供水工程實(shí)行一戶一表，計(jì)量收費(fèi)，真正做到“公平、公正、公開”。專業(yè)化管理，采取供水站與用水協(xié)會(huì)相結(jié)合的管理辦法，杜絕白用水現(xiàn)象。積累一定的維修資金，保證小型供水工程效益的發(fā)揮。四是建立定期回訪制度。工程建成后，縣水務(wù)局定期進(jìn)行回訪，對(duì)運(yùn)行管理中存在問題進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。

篇8

[關(guān)鍵詞] 飲用水；水質(zhì)管理；在線預(yù)警

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 116

[中圖分類號(hào)] X832 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2015）21- 0217- 02

1 加強(qiáng)水質(zhì)全程管理的重要意義

飲用水從源頭到龍頭的全程管理包含以下5個(gè)環(huán)節(jié)：水源水質(zhì)管理、出廠水水質(zhì)管理、管網(wǎng)水水質(zhì)管理、二次供水水質(zhì)管理、在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)飲用水實(shí)行全過程無縫隙的管理，可以保障人民群眾的飲用水安全，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 水質(zhì)全程管理現(xiàn)狀

2.1 水源水質(zhì)情況

從整體上看，我國的水資源充足，但我國水資源的分布嚴(yán)重不均。飲用水水源分為地表水型水源和地下水型水源。地表水型水源受上游污水直排、生活垃圾和農(nóng)業(yè)污染的影響，容易造成水體富營養(yǎng)化，加上季節(jié)性的藻類污染等因素整體導(dǎo)致了水質(zhì)安全的不穩(wěn)定性。地下水型水源容易受到地質(zhì)結(jié)構(gòu)性影響和農(nóng)業(yè)面源污染影響，導(dǎo)致水源總硬度、硫酸鹽、硝酸鹽、氨氮等超標(biāo)問題。隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水源水質(zhì)惡化形勢日趨嚴(yán)峻。

2.2 出廠水水質(zhì)情況

目前，我國的水處理工藝仍是以常規(guī)的“混凝、沉淀、過濾、消毒”為主導(dǎo)。常規(guī)處理工藝的優(yōu)勢在于對(duì)濁度和細(xì)菌的去除，而對(duì)于病原微生物、重金屬污染物或者具有溶解性的有機(jī)物的去除卻收效甚微。目前，供水企業(yè)大部分都采用液氯消毒，水在氯化消毒時(shí)，其含有的有機(jī)污染物與氯相作用，既增加了氯耗，又影響了消毒效果，而且還生成了多種氯化消毒副產(chǎn)物，這些產(chǎn)物影響人體健康。從2007年7月1日開始，我國采用新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，檢測項(xiàng)目由原來的 35項(xiàng)增至現(xiàn)在的 106 項(xiàng)，主要是增加了消毒副產(chǎn)物和微量有機(jī)物等毒理性指標(biāo)，因此僅僅依靠現(xiàn)有的水質(zhì)檢測技術(shù)，已經(jīng)難以保證高標(biāo)準(zhǔn)的供水安全的要求。

2.3 管網(wǎng)水水質(zhì)情況

飲用水經(jīng)供水企業(yè)處理后，還要流經(jīng)數(shù)十公里乃至數(shù)百公里的供水管網(wǎng)，飲用水在管網(wǎng)內(nèi)的流動(dòng)時(shí)間一般要經(jīng)過數(shù)小時(shí)，有的可能要經(jīng)過數(shù)天，這期間水中的某些化學(xué)物質(zhì)如余氯等與管壁作用，可以引起管壁銹蝕，管材自身釋放的有機(jī)物也會(huì)促進(jìn)微生物的生長。我國供水管網(wǎng)主要使用的是金屬管材和非金屬管材，如鑄鐵管、球鐵管、鋼管、混凝土管、塑料管，普遍存在管網(wǎng)老化、管道安裝工藝和材質(zhì)不達(dá)標(biāo)的情況，導(dǎo)致供水管網(wǎng)抗沖擊和抗腐蝕能力變?nèi)酰还┧芫W(wǎng)銹蝕嚴(yán)重，黃水、渾水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；維修、搶修不規(guī)范，管道施工不按規(guī)定清洗消毒，管網(wǎng)水質(zhì)存在突發(fā)性的濁度升高、余氯迅速衰減等問題。

2.4 二次供水水質(zhì)情況

隨著城市的發(fā)展，高層建筑日漸增多，二次供水規(guī)模越來越大，但是二次供水屋頂水箱、蓄水池和泵房的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求并沒有與時(shí)俱進(jìn)，很多地區(qū)和城市都沒有出臺(tái)二次供水管理辦法，二次供水管理無章可循。目前，我國二次供水設(shè)施很多都存在蓄水池密閉不嚴(yán)的問題，二次供水管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)不清，不按時(shí)對(duì)蓄水池進(jìn)行沖洗消毒，蓄水池中細(xì)菌、病毒、原生動(dòng)物、藻類等超標(biāo)，影響了居民的飲用水水質(zhì)。

2.5 在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)情況

我國水質(zhì)預(yù)警技術(shù)起步較晚，初步在水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測、快速分析等預(yù)警體系指標(biāo)建設(shè)方面進(jìn)行了探索。現(xiàn)有的供水水質(zhì)在線監(jiān)測體系對(duì)于在線監(jiān)測和自動(dòng)評(píng)價(jià)分析相當(dāng)匱乏，對(duì)于水質(zhì)的監(jiān)測依然以實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)為主，大多都停滯在數(shù)據(jù)收集和管理的層次，不能充分的發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)測預(yù)警作用。再者，上到國家、省局再到城市監(jiān)管部門，各級(jí)的信息報(bào)送體系還不完善，國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)的兩級(jí)網(wǎng)、三級(jí)站的作用還沒有得到有效發(fā)揮，水質(zhì)基礎(chǔ)信息均來源于一個(gè)個(gè)的水源監(jiān)測站，其信息瑣碎散亂，難以集成和共享，而且水質(zhì)信息分散在不同的管理部門，環(huán)保、水利水文、地礦、城建、衛(wèi)生防疫、技術(shù)監(jiān)督等部門，缺乏有效的信息溝通機(jī)制，信息共享的水平比較低。

3 構(gòu)建水質(zhì)全程管理的幾點(diǎn)建議

3.1 做好水源保護(hù)

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水源地及原水流經(jīng)地區(qū)的保護(hù)。尤其要注重對(duì)水源全流域的保護(hù)，通過跨省市跨部門的協(xié)同合作，減少對(duì)水源的污染排放。對(duì)地下水的開發(fā)利用應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制開采深層承壓水。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥化肥使用量，減少養(yǎng)殖業(yè)污染，保證水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

3.2 提高水質(zhì)檢測水平

改進(jìn)水處理工藝，采用檢測新技術(shù)。由于水質(zhì)檢測工作專業(yè)性強(qiáng)，檢測技術(shù)更新快，需要不斷提高檢測人員的專業(yè)水平，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，提高檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。加大對(duì)檢測實(shí)驗(yàn)室硬件的投入，配備先進(jìn)的儀器設(shè)備，建立規(guī)范的管理制度。推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立完善水質(zhì)上報(bào)、分析、評(píng)價(jià)機(jī)制。做好水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)的采集、制表、加工、分析、存檔和上報(bào)工作，在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確加工的基礎(chǔ)上，結(jié)合報(bào)表、曲線或者圖表等對(duì)水質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，通過對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常數(shù)據(jù)，并對(duì)技術(shù)參數(shù)和水質(zhì)工藝進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，保證出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

3.3 加強(qiáng)供水管網(wǎng)管理

不論是金屬管材還是非金屬管材都有其自身的優(yōu)缺點(diǎn)，因此在進(jìn)行管材的選擇時(shí)，要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)厮|(zhì)的特點(diǎn)和施工的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)供水管網(wǎng)施工管理，嚴(yán)格供水管網(wǎng)的安裝和維護(hù)，保障好市政給水管道的施工質(zhì)量，減少管網(wǎng)水質(zhì)受污染的幾率。有條件的地區(qū)可以逐步對(duì)老舊管網(wǎng)進(jìn)行改造，更換新型材質(zhì)的供水管網(wǎng)。建立供水管網(wǎng)管理制度，內(nèi)容涵蓋管網(wǎng)三定沖洗制度、管網(wǎng)閥門開啟制度和管網(wǎng)爆管恢復(fù)沖洗制度等，保證管網(wǎng)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

3.4 加強(qiáng)二次供水管理

政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)二次供水管理工作的重視，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定《二次供水管理辦法》和《二次供水設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范二次供水的管理，明確二次供水設(shè)施責(zé)任主體，明確和提高二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和監(jiān)管責(zé)任，保障居民最后一公里用水安全，保證管網(wǎng)末梢水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

3.5 構(gòu)建水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警體系

從水源水到龍頭水的全過程管理，需要構(gòu)建由水利水文、建設(shè)、衛(wèi)生防疫等部門組成的水質(zhì)信息橫向溝通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)管理渠道暢通、水質(zhì)信息數(shù)據(jù)共享。建立水質(zhì)在線預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，涵蓋水源水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)數(shù)據(jù)采集與集成、信息展示、預(yù)警分析和應(yīng)急決策等功能，為防止因突發(fā)性水源污染引起的重大供水事故，保障供水安全，做到對(duì)突發(fā)性水質(zhì)事故的提前和及時(shí)報(bào)警，構(gòu)建起企業(yè)自檢、強(qiáng)制抽檢、在線預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急流動(dòng)檢測的四級(jí)水質(zhì)監(jiān)測工作架構(gòu)，真正搭建起從源頭到龍頭的水質(zhì)全程管理體系。

主要參考文獻(xiàn)

[1]王海亮，周云，孫堅(jiān)偉，等.二次供水常見水質(zhì)問題及防治技術(shù)[J]. 凈水技術(shù)，2010，29（4）：71-74.

篇9

近年來，磐安縣抓住“千萬農(nóng)民飲用水工程”建設(shè)契機(jī)，投資1.4億元，完成12個(gè)集鎮(zhèn)供水工程，及356個(gè)行政村、137個(gè)自然村的飲用水工程建設(shè)任務(wù)，受益人口達(dá)17.5萬人，98%以上農(nóng)村人口的飲用水問題得到有效解決和改善，被群眾稱贊為最滿意的實(shí)事。

二、管理經(jīng)驗(yàn)

隨著工程的運(yùn)行，工程管理中的問題逐漸暴露出來，主要表現(xiàn)在工程使用無人管、管理人員水平低、農(nóng)戶用水不收費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，修理經(jīng)費(fèi)沒保障等。針對(duì)存在的問題，磐安縣通過健全管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、完善管理制度、加大人員培訓(xùn)、嚴(yán)抓考核落實(shí)等措施，全面推行農(nóng)村飲用水工程長效管理，取得明顯成效。于2011年9月，磐安縣被列為浙江省農(nóng)村飲用水工程長效管理達(dá)標(biāo)縣。主要經(jīng)驗(yàn)有：

1.抓政策保障，確保有錢辦事

在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，磐安縣先后出臺(tái)了《磐安縣農(nóng)村飲用水管理辦法》、《磐安縣農(nóng)村飲用水管理考核細(xì)則》等一系列政策文件。明確了政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，設(shè)立工程長效管理基金，每年安排200萬元資金用于農(nóng)村飲用水工程長效管理，主要用于農(nóng)村飲用水的水源保護(hù)、長效管理考核補(bǔ)助、水質(zhì)監(jiān)測、信息系統(tǒng)維護(hù)升級(jí)、管護(hù)人員培訓(xùn)、管理機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費(fèi)等。政策扶持力度的加大，較好地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的建設(shè)和管理的積極性。

2.抓隊(duì)伍建設(shè)，確保有人管事

磐安縣在2006年就成立了以縣委副書記為組長的農(nóng)村飲用水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在此基礎(chǔ)上，首先由縣編委批準(zhǔn)，專門設(shè)立了農(nóng)村飲用水管理辦公室，配備了三名工作人員，負(fù)責(zé)編制全縣農(nóng)村飲用水建設(shè)管理規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督飲用水設(shè)施的建后管理和維護(hù)等工作。其次，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管員二人工作小組，會(huì)同集鎮(zhèn)水廠管理人員一起負(fù)責(zé)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水工程長效管理。同時(shí)，磐安縣高度重視村級(jí)水務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)各村飲用水工程專職管理人員。根據(jù)2006年開始實(shí)施的“百村飲用水經(jīng)營權(quán)改革工程”，對(duì)已實(shí)施經(jīng)營權(quán)改革的村莊，明確規(guī)定水廠經(jīng)營者為管理人員，并簽訂經(jīng)營承包合同；未實(shí)施經(jīng)營權(quán)改革的村莊，由村委會(huì)指定專人負(fù)責(zé)飲用水長效管理，村委會(huì)出具任命書。通過縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)任務(wù)分解，確保級(jí)級(jí)有組織、層層抓落實(shí)，為長效管理夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

3.抓隊(duì)伍培訓(xùn)，確保有能力辦事

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程長效管理培訓(xùn)工作是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)管理人員不能過培訓(xùn)，基本上不具備工程管理水平，無法開展日常維修與管理。在工程管理過程中，必須開展多層次、多形式的培訓(xùn)工作，讓農(nóng)民了解和掌握凈化設(shè)備使用、消毒設(shè)備的操作、長效管理的具體要求等方面的知識(shí)，確保長效管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處，發(fā)揮效益。

4.抓機(jī)制完善，確保有章理事

農(nóng)村安全飲用水工程既要建得起，更要管得好。磐安縣在前幾年通過調(diào)研，創(chuàng)新了“競標(biāo)建設(shè)、產(chǎn)權(quán)拍賣、長期承包”三種管理模式，在此基礎(chǔ)上，磐安縣按浙江省農(nóng)村飲用水管理有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村安全飲用水工程的管理：

4.1明確運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任主體

按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，實(shí)行“誰投資、誰所有、誰受益”，明晰農(nóng)民飲用水工程所有權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任主體，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行檢查、檢修與維護(hù)。目前，全縣12個(gè)集鎮(zhèn)供水工程和356個(gè)行政村飲用水工程中，有10%采用公司化進(jìn)行管理，有40%采用承包的方式進(jìn)行管理，有50%由村集體指定專人負(fù)責(zé)管理。

4.2引入市場機(jī)制實(shí)行有償供水

為了有效解決工程運(yùn)行管理費(fèi)用，促進(jìn)農(nóng)民節(jié)約用水，我們在農(nóng)村推行有償供水的管理機(jī)制。按照不同的投資主體，合理確定水價(jià)。集鎮(zhèn)供水的水價(jià)制定及調(diào)整由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或水廠向縣發(fā)改（物價(jià)）局提出書面申請(qǐng)，由縣發(fā)改（物價(jià)）局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)和監(jiān)督；單村自建自用的供水水價(jià)由村委會(huì)自行確定，報(bào)縣發(fā)改（物價(jià)）局備案。目前，全縣有90%以上的行政村都已實(shí)行有償供水。

4.3扎實(shí)做好水質(zhì)檢測工作

為了保證水質(zhì)安全，我縣突出抓好源頭和龍頭兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的水質(zhì)監(jiān)測工作。水源源頭的檢測從2008年初開始，委托金華市水文站檢測，成為全市最先開展所有集鎮(zhèn)供水水源檢測的縣市。目前檢測頻率為每月一次，一年共12次，每月編制水資源質(zhì)量通報(bào)。2011年開始，縣水務(wù)局委托縣疾病預(yù)防控制中心，對(duì)全縣12個(gè)集鎮(zhèn)(受益99個(gè)行政村)和56個(gè)行政村，進(jìn)行出廠水、管網(wǎng)末稍水的水質(zhì)檢測，每村每年二次，枯水期與豐水期各一次，力求做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決水質(zhì)問題，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)安全的飲用水。

4.4建立飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制

為了做好農(nóng)村飲用水突發(fā)事故處置，編制了《農(nóng)村飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)了小型泵站、管材和配件、常用應(yīng)急消毒藥劑等應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備，確保及時(shí)有效處置水質(zhì)污染等突況。

篇10

一、加強(qiáng)水文站網(wǎng)和信息化建設(shè)，提升區(qū)域水資源監(jiān)測能力

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，組織開展全市區(qū)域用水總量監(jiān)測工作

實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度是新時(shí)期新的治水方略，開展區(qū)域年度用水總量監(jiān)測工作是水文工作面臨的新任務(wù)，對(duì)此我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《省用水總量控制管理辦法》和《省區(qū)域年度用水總量監(jiān)測暫行辦法》，根據(jù)《市區(qū)域年度用水總量及水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測實(shí)施方案》要求，積極開展區(qū)域用水總量監(jiān)測、分析評(píng)價(jià)工作，為我市進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用水方式、調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、提高用水效率、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供重要的科學(xué)依據(jù)。

我們將區(qū)域用水總量監(jiān)測工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，在人員安排、技術(shù)裝備、資金落實(shí)等方面重點(diǎn)保障。先后召開4次專題會(huì)議進(jìn)行研究、討論，結(jié)合我市實(shí)際情況制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。聯(lián)合市水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局下發(fā)了《關(guān)于開展全市用水總量監(jiān)測工作的通知》，組建成立了全市用水總量監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織了專門的工作隊(duì)伍，明確了職能和任務(wù)，確定了領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度，建立了部門之間定期交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期上報(bào)數(shù)據(jù)的長效機(jī)制，為開展年度用水監(jiān)測工作創(chuàng)造了良好的平臺(tái)。市政府召開了全市用水總量監(jiān)測工作會(huì)議，分管市長到會(huì)并作重要講話，對(duì)全市區(qū)域用水總量監(jiān)測工作進(jìn)行了具體部署，為用水總量監(jiān)測工作的迅速開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市用水總量監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道分管負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任，我局全體干部職工參加了會(huì)議。在廣泛調(diào)查和深入研究的基礎(chǔ)上制定了用水總量分類調(diào)查辦法和表格，對(duì)城區(qū)主要取水口取水情況實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)測，初步編制完成《市年上半年度區(qū)域用水總量監(jiān)測報(bào)告》。

2、進(jìn)一步完善水文站網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)水文信息化建設(shè)

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，開展區(qū)域用水總量監(jiān)測，完善的水文站網(wǎng)和快捷準(zhǔn)確的信息化體系是基礎(chǔ)。

我們根據(jù)用水總量監(jiān)測的需要，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水文站網(wǎng)和自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)、管理和維護(hù)，重點(diǎn)做好市城市防汛水文自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目和水文信息中心升級(jí)改造項(xiàng)目的籌備建設(shè)。聯(lián)合市城建局在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立5處河道水位監(jiān)測站、8處道路積水視頻監(jiān)測站，增設(shè)6處自動(dòng)遙測雨量站，為城市防汛排澇提供及時(shí)、準(zhǔn)確的雨水情信息；開展城市水文基礎(chǔ)研究，為城市防汛和環(huán)境改善提供技術(shù)服務(wù)。升級(jí)改造水文信息中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算機(jī)機(jī)房，增設(shè)電子屏幕，配備物理防火墻，確保數(shù)據(jù)安全，實(shí)現(xiàn)與市水利局信息的實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)水文信息在公網(wǎng)上，改進(jìn)雨水情信息的表現(xiàn)形式。目前兩項(xiàng)目均已完成招標(biāo)工作，進(jìn)入施工階段，預(yù)計(jì)7月底完成項(xiàng)目建設(shè)。積極配合市局分別在吉利河水庫、孫家屯水庫設(shè)立1處水文站，配套建設(shè)2處雨量站。配合市水利局開展市山洪災(zāi)害防治系統(tǒng)建設(shè)，并負(fù)責(zé)11個(gè)鎮(zhèn)、169個(gè)村的防御預(yù)案編制工作。并就系統(tǒng)包括的28處自動(dòng)雨量站、6處水位、67處簡易雨量站、70處簡易水位站的雨水情信息共享達(dá)成意向。我局水文站網(wǎng)得到進(jìn)一步擴(kuò)展，水文綜合監(jiān)測能力得到有效提升，水文信息化走向一個(gè)全新的高度。

今年，我局完成的市水文自動(dòng)測報(bào)綜合處理平臺(tái)被市政府評(píng)為“年度市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)”。配合市水文局完成中國（）水文科技館項(xiàng)目在我市建設(shè)的前期協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備工作。

二、堅(jiān)持“大水文”發(fā)展理念，提升水文服務(wù)能力

1、扎實(shí)做好水文測報(bào)工作

我局嚴(yán)格按照上級(jí)的要求，及早準(zhǔn)備，周密部署各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備工作，對(duì)各水文站、雨量站儀器設(shè)備和監(jiān)測環(huán)境進(jìn)行了1次全面檢查維護(hù)，及時(shí)編制了《市水文局年水文測驗(yàn)及資料整編注意事項(xiàng)》、《市水文局防汛測報(bào)應(yīng)急預(yù)案》、《市水文局年城市防汛測報(bào)預(yù)案》，并組織全體職工開展了4次專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行了2次模擬演練，確保在組織、技術(shù)、物質(zhì)和安全等方面準(zhǔn)備到位，為今年水文測報(bào)任務(wù)的圓滿完成打好基礎(chǔ)。認(rèn)真組織開展、大場、馮家坊、邱家莊、泊里、王臺(tái)等6處水文站的測報(bào)工作，及時(shí)掌握雨量、流量、蒸發(fā)、土壤墑情等水文要素信息。為規(guī)范《防汛抗旱信息》、《水文簡報(bào)》等水文信息，出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范水文信息的通知》，規(guī)范了各類信息的形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間及負(fù)責(zé)科室等相關(guān)事項(xiàng)。目前，共《水文簡報(bào)》、《防汛抗旱信息》共21期、手機(jī)短信1000余條，為全市防汛抗旱工作提供了及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。

2、發(fā)揮職能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)

圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，我局積極組織技術(shù)人員開展多頻次土壤墑情監(jiān)測和農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了技術(shù)支持，為農(nóng)民生活提供安全保障，為全市的抗旱工作提供技術(shù)支撐。針對(duì)我市春季旱情形勢，為全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握我市土壤墑情及旱情發(fā)展情況，我局及時(shí)派送科技人員到濱海辦事處開展幫扶，配合國土、水利等部門在全市范圍內(nèi)開展打井抗旱工作，并加大對(duì)全市土壤墑情監(jiān)測的頻次和力度，對(duì)我市八處土壤墑情監(jiān)測點(diǎn)每五天進(jìn)行一次土壤墑情監(jiān)測，結(jié)合全市雨情、水情、地下水等實(shí)時(shí)資料，及時(shí)分析、預(yù)測和預(yù)報(bào)全市旱情，并以《防汛抗旱信息》的方式發(fā)至政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，為我市抗旱工作提供技術(shù)支撐。目前，共完成土壤墑情監(jiān)測27批，計(jì)216點(diǎn)次，完成農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測1批，計(jì)10點(diǎn)次。積極配合水環(huán)境監(jiān)測中心開展了一次入河排污口監(jiān)測工作，對(duì)風(fēng)河下游入河排污口進(jìn)行水質(zhì)、水量監(jiān)測，收集了準(zhǔn)確的污水排放數(shù)據(jù)，為城市管理提供技術(shù)支持。

依托局屬水文科技公司積極聯(lián)系有關(guān)項(xiàng)目，不斷向市場要效益，先后完成或參與完成2項(xiàng)防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告、2項(xiàng)水土保持分析評(píng)價(jià)報(bào)告和1項(xiàng)取水工程水資源論證報(bào)告表編制工作，另有1項(xiàng)水文科技咨詢項(xiàng)目正在開展中。

三、突出機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，激發(fā)水文事業(yè)活力

我局堅(jiān)持以創(chuàng)建“創(chuàng)新型、競爭型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深入開展“創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)、做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，著力打造“情系水文、人水和諧”服務(wù)品牌，在高績效機(jī)關(guān)建設(shè)上取得了明顯的成效。

我局始終把黨建工作作為根本，深入開展了“解放思想、勇爭一流”主題實(shí)踐活動(dòng)。開展“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)”活動(dòng)，通過認(rèn)真分析和廣泛調(diào)研，密切聯(lián)系自身實(shí)際，確定了“近學(xué)威海水文信息化、濟(jì)南城市水文建設(shè)，遠(yuǎn)學(xué)浙江之江水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測、平陽海洋水文監(jiān)測”的學(xué)趕目標(biāo)，確立了“確保1年取得突破，力爭3年追平目標(biāo)，5年實(shí)現(xiàn)超越”的行動(dòng)目標(biāo)，結(jié)合水文事業(yè)“xx”發(fā)展規(guī)劃，制定了切實(shí)可行的工作措施和行動(dòng)時(shí)間表，確保“達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)”。要求全局干部職工統(tǒng)一思想、銳意創(chuàng)新、奮力拼搏、勇創(chuàng)一流，在“xx”期間全面趕超學(xué)習(xí)目標(biāo)，把市水文局建設(shè)成為領(lǐng)先、全國一流的縣級(jí)水文局。我局測驗(yàn)科被市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、人力資源和社會(huì)保障局授予“市機(jī)關(guān)優(yōu)秀科室”稱號(hào)。

我局積極參與社會(huì)活動(dòng)，先后開展了送科技下鄉(xiāng)科普宣傳活動(dòng)和“世界水日”、“中國水周”宣傳活動(dòng)，積極參與市平安建設(shè)、生態(tài)城市建設(shè)、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)城等活動(dòng)，積極組織慈善一日捐活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工的奉獻(xiàn)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

在日常工作中，我局不斷加強(qiáng)水文宣傳工作。目前，共《水文簡報(bào)》、《防汛抗旱信息》21期、手機(jī)短信1000余條，在水文信息網(wǎng)、《水文》、水文信息網(wǎng)等刊物、媒體上發(fā)表20余篇文章和宣傳報(bào)道。

四、加強(qiáng)水文依法行政工作

認(rèn)真做好《中華人民共和國水文條例》、《省用水總量控制管理辦法》、《省區(qū)域年度用水總量監(jiān)測暫行辦法》的學(xué)習(xí)宣傳，搞好執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，切實(shí)保障水文權(quán)益。組織水文監(jiān)察大隊(duì)成員做好執(zhí)法業(yè)務(wù)內(nèi)部培訓(xùn)。借“世界水日”、“中國水周”之機(jī)，聯(lián)合市水利局、氣象局在體育館廣場設(shè)立了宣傳站，通過宣掛標(biāo)語、板報(bào)、張貼畫報(bào)等形式積極深入地宣傳《中華人民共和國水文條例》、《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)，提高人們的節(jié)水意識(shí)，增強(qiáng)人與自然和諧相處的理念。按照市政府關(guān)于加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的要求，及時(shí)梳理非行政許可事項(xiàng)，根據(jù)我局工作實(shí)際，做出暫時(shí)不下放權(quán)力到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的決定。

五、年下半年重點(diǎn)工作

1、做好區(qū)域年度用水總量監(jiān)測，完成《市年區(qū)域年度用水總量監(jiān)測報(bào)告》的編寫工作。

2、完成市城市防汛水文自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)我市城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域降雨、河道水位、道路積水等情況的實(shí)時(shí)在線自動(dòng)監(jiān)測。完成水文信息中心升級(jí)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公網(wǎng)信息。

3、扎實(shí)做好水文測報(bào)工作，認(rèn)真完成、大場、馮家坊、邱家莊、泊里和王臺(tái)等6處水文站的測報(bào)工作。

4、繼續(xù)開展多點(diǎn)多頻次的土壤墑情監(jiān)測，并通過金宏網(wǎng)監(jiān)測結(jié)果，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。