導語：如何才能寫好一篇道路運輸安全生產制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、領導重視，明確職責,精心部署隱患排查治理工作

我所把此次道路運輸安全隱患排查工作作為目前交通安全生產工作的一項重要工作來抓，作為一項政治任務來完成，專門成立了以所長為組長，副所長為副組長，各股室職工為成員的運管所安全隱患排查工作領導小組，設立辦公室，落實專人負責。制定了實施方案，明確了指導思想、工作目標、隱患排點和具體實施步驟。

二、突出重點，結合實際,合力開展隱患排查治理工作

我所安全隱患排查組結合隱患排查治理工作實際，有針對性地開展隱患排查治理工作，認真落實“三關一監督”工作。在道路安全方面，××縣客運站從1992年至今未出現過較大交通事故;在隱患排查過程中，我所主要檢查了縣內兩個客運站的制度建立、規范經營、承諾書落實情況、是否嚴格履行安全管理職責這四個方面;并從制度建立、運營管理、車輛管理、派車卡制度、投保情況、駕駛員管理、事故報告這七個方面對縣內的兩個客運企業進行考核。檢查發現制度建立不完善、客運站未實施封閉式管理和未向社會公示《班線客運經營安全管理承諾書》這三個問題。對于出現的問題堅決下發整改通知;針對縣內的維修企業，我縣所重點排查了無證經營者和占道經營者，對無證的予以警告，一經發現經營活動將立刻沒收其違法所得，并按相關規定處罰;占道經營的一律責令整改;并對各維修的設備、安全制度建立、環境衛生條件進行了統一的檢查;針對非法從事客運經營的黑車，我稽查人員在全年的工作中都予以嚴厲打擊，在此次隱患排查行動中重點查處無從業資格證件人員和報廢車輛經營行為;并特別排查了通村公路以及施工地區的黑車情況。××縣目前為止善無危貨運輸車輛和從業人員，所以在這方面沒有進行相關排查。

三、健全機制，強化監督, 全力推進隱患排查治理工作

本著“標本兼治、重在治本”的原則，推行管理制度和管理手段創新，不斷完善隱患排查治理機制。一是實行隱患整改落實制度，做到整改期限落實到位、整改內容措施落實到位、整改責任人員落實到位。對查處的各類隱患，實行“一患一檔，分類治理”對列入整改計劃的隱患，實行定時間、定人員、定資金、定責任。二是對各類隱患實行分管領導分線負責制度，分別由各股室的分管副所長掛帥，負責隱患的整改落實。

四、存在的問題：

盡管我們在隱患排查治理中做了大量的工作，并取得了階段性成果，但道路運輸安全仍存在一些不容忽視的問題：

一是由于客觀原因，監管不到位、措施不落實的問題仍然存在;

二是安全隱患排查治理長效機制有待進一步健全;

三是縣內各道路運輸經營業戶的檔案還不健全;

五、下一步重點做好的幾項工作：

我們將以重大基礎設施安全隱患排查工作為契機，以科學發展觀未指導，進一步提高認識，統一思想，堅定信心，切實抓好道路運輸安全生產隱患排查治理工作。

一是加大力度，進一步排查安全隱患，由排查靜態隱患向動態隱患深入，重點加強隱患的排查整改，消除不安全因素。

二是落實隱患整改責任制，進一步明確各部門的責任，工作中具體看隱患排查整治到位了沒有。

三是健全完善應急預案，逐步建立完整的應急預案，并盡快形成相應的工作制度和程序。

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關鍵詞：安全生產 道路運輸 重要保障

隨著生活水平的不斷提高和我國交通事業的不斷發展，汽車已進入廣大百姓家庭。汽車數量的大幅度增長，而公路的發展，已遠遠不能滿足現代汽車的擁有量，造成道路交通事故發生率逐年增長。交通事故的發生率不斷攀升，給廣大人民群眾生命財產帶來巨大損失。這就給我們帶來了如何做好交通安全管理工作這一新課題。即將實施《道路交通安全法》，規范了車輛駕駛人、行人等人員的行為規范。根據《道路交通安全法》和《公路法》中有關規定，結合公路部門工作實際，有下列一些問題需要著手解決：

一、明確管理部門、管理人員的工作職責

根據業務量的需要，在行管機構設置專職部門或兼職部門，安排專業人員專職或兼職進行行業安全生產管理，成立安全生產領導委員會或領導小組，定期召開專門會議，具體組織、協調、督促、落實安全生產監督管理工作。既要有牽頭領導和部門，進行綜合組織協調；又要分兵把守，管業務又兼負相應的安全管理職責，把日常具體工作落實到客、貨、修、培等相關業務部門，認真分解工作職責。從目前安全生產管理任務看，客運部分占據比重較大。為避免多頭交叉管理，如果不設專職安全生產管理部門，建議以客運管理部門兼負主要安全管理工作職責為佳。明確了行管部門的安全生產工作職責后，督促運輸經營者完善安全生產責任制度，落實工作職責，完善安全措施，并以此為依據，開展監督檢查工作。

二、把好運輸經營者市場準入關

各級道路運輸行管部門要嚴把市場準人關，把運輸經營者資質條件作為經營許可和企業經營資質評定的重要內容。對申請從事道路運輸經營業務的當事人，不具備安全生產條件的，一律不得審批或者核準。同時，加強日常監督考核，一旦發現經營者資質“縮水”，要立即下發整改令，督促企業限期整改。逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，要降低其經營資質直至取消其道路運輸經營許可。

三、加強營運車輛技術管理

1.堅持和完善道路運輸車輛技術等級評定制度。在車輛進入運輸市場前及對營運車輛進行定期審驗時，要嚴格按照強制性國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的要求進行綜合性能檢測，確定技術等級，核定經營范圍。沒有達到車輛技術等級的車輛或技術性能不合格的車輛不能參與營運。

2.強化道路運輸車輛定期維護制度。認真貫徹落實車輛定期維護和二級維護竣工檢驗制度，強化二級維護監督管理，督促維修企業嚴格按照《汽車維護、檢測、診斷技術規范》維護車輛，確保車輛技術狀況良好。

3.規范營運車輛綜合性能檢測行為，監督汽車綜合性能檢測站嚴格按照國家有關技術標準和規范進行檢測，并按核定的經營性收費標準收費。對不按照規定要求進行檢測的單位，要限期整改或停業整頓。

四、加強從業人員從業資格管理

1.督促培訓單位嚴格按照教學計劃、大綱組織培訓，切實提高培訓質量，堅決打擊無證、超范圍及違規培訓等經營行為。

2.嚴格執行從業人員從業資格制度。認真貫徹落實《營業性道路運輸駕駛員職業培訓管理規定》等有關規定，規范從業資格考試發證工作。要重點加強對大客車、汽車列車和危險貨物運輸車輛駕駛員從業資格的管理。凡無從業資格證的駕駛員，不得從事道路運輸經營性活動。

3.加強營運駕駛員日常監督管理，完善營運駕駛員檔案管理制度，做好信譽考核工作，對發生運輸責任事故的駕駛員，要視情節暫扣或取消其從業資格證件。

五、加強汽車客運站安全監督

1.嚴格執行車輛進出站的例檢制度。按照《汽車客運站管理規定》的要求，督促客運站履行安全管理職責，落實安全生產制度，配備安全檢查人員。

2.監督汽車客運站做好易燃、易爆、危險化學品檢查工作，按要求配備危險品檢查設備。嚴格按照客車的載客定額發售車票和檢票，禁止超員車輛出站。凡因客運站原因造成超員超載的，除按規定承擔分載費用外還要追究客運站的責任。

六、督促道路運輸經營者全面落實安全責任

運輸經營者是安全生產的責任主體。行管部門要督促其健全組織機構，配備安全管理人員，完善安全生產硬件，保證安全生產的必要投人，提高車輛技術狀況，搞好車輛檢測和技術維修，及時發現和消除事故隱患。督促企業加強對職工的安全生產教育，嚴格執行各項規章制度和安全操作規程。到企業檢查時，要認真做好檢查記錄。發現事故隱患，要及時報告并提出整改意見，做好跟蹤和反饋工作。

七、特別注意加強危險貨物運輸安全監管

行管部門要加強對危險貨物運輸業戶、貨運場站、信息配載站的監督檢查，嚴格貫徹落實《危險化學品安全管理條例》和《道路危險貨物運輸管理規定》。對達不到資質條件的業戶，堅決取消其道路危險貨物運輸資格。對達不到危險貨物運輸車輛技術狀況的車輛，堅決停運整改。未取得從業資格證書的人員，一律不準從事道路危險貨物運輸作業。

八、加強事故報告和責任追究工作

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關鍵詞：道路運輸；安全；管理

引言

公路是國民經濟體系中的重要基礎設施，國家經濟發展、人民生活保障和國防安全，乃至文化、宗教、科技等社會活動的開展都離不開公路運輸的支持。隨著我國經濟發展水平的不斷提高，道路交通運輸任務日漸繁重，各地來往通行車輛規模與日俱增，給道路交通安全管理帶來了更為嚴峻的考驗。道路交通安全事故頻繁發生，不但造成重大經濟損失，更直接威脅到通行人員的人身健康安全。道路交通安全管理問題已經引起全社會的廣泛關注，成為政府和道路交通安全部門亟需解決的重要問題。

1 當前我國道路運輸安全生產管理存在的主要問題

1.1 運輸市場規范化建設尚未完成

改革開放以來，各行各業都實現了飛速發展，道路運輸業作作國民經濟體系中不可或缺的基礎產業而言更是實現了跨越式發展。每年進入道路運輸行業的企業和個人數量急劇增加。運輸主體的增多，在提高了我國道路運輸水平的同時，也帶來許多問題。由于企業數量多，素質良莠不齊，許多企業單純是為了追求經濟效益而進入運輸業，自身管理水平和業務能力較低，日常生產中只是想方設法提高企業經濟收入，而忽視安全生產，無視安全生產相關規章制度，造成超載、超速、爭客搶客等現象十分嚴重，不僅容易造成行業糾紛、矛盾，還使得乘客的合法權益受到損害，甚至威脅到乘客的人身安全。大量統計數據顯示，運輸違規經營、操作是導致公路交通安全事故的重要因素。

1.2 安全管理機構缺失

我國公路交通運輸業發展到現在，已經形成了形式各異，種類繁多的經營主體、經營模式和管理方式，這就給道路交通運輸安全管理帶來了很大困難。從企業性質上看，交通運輸企業存在國有企業、股份制企業及其它類型企業等多種類型，企業自身性質的不同，決定了其安全生產管理的模式也不相同，由此導致運輸企業在安全生產管理機構建立上還很不完善，特別是專職的安全生產管理人員的缺乏，給公路運輸企業安全生產管理造成了很大負面影響。

1.3 安全管理制度體系尚未建立

公路運輸企業運營過程中涉及到的內容極多，企業運行活動日趨復雜，要保證生產經營活動的正常有序運行，必須要有一套與之相適應的制度體系進行規范。特別是隨著市場經濟體制改革的逐步深入，企業間的競爭日漸白熱化，競爭的內容也也體現在企業經營的方方面面，牽涉到企業管理者精力的絕大部分。由此導致企業管理者對安全生產的注意力下降，企業安全管理制度缺位，或者雖有制度卻缺乏執行效果，職責不清，權限不明的情況十分嚴重。安全生產制度的缺位，使得運輸企業安全生產管理工作成為無根之木，無本之源，根本無法健康開展。

1.4 安全管理制度落實不到位

除了安全管理制度規范缺乏外，許多企業由于缺乏專業的安全管理人員，或者是對安全生產管理缺乏重視的原因，雖有安全生產管理制度，但卻無法保證落實。安全生產制度單純停留在字面上，沒有轉化為實際行動，發揮實際效力。很多企業管理者缺乏對安全生產管理的充分重視，漠視安全生產管理，僥幸心理廣泛存在。且結果就是安全生產管理落實不力，難以充分發揮應有作用。

1.5 從業人員業務水平較低

由于缺乏高度重視和統一規范的管理，當前運輸企業的工作人員業務水平普遍較低，特別是和安全生產相關的知識、技能匱乏是影響公路運輸企業安全生產的重要因素。公路運輸企業進入門檻較低，許多從業人員文化水平不高，并且沒有受過專業培訓。工作知識、技能多數情況下都是通過邊工作邊學習的方式獲取的。由于安全知識、技能與企業經濟效益和職工經濟收入沒有直接關系，導致職工嚴重缺乏對安全生產的關注，安全意識淡漠，更加不會主動學習安全生產知識、技能。其結果就是運輸行業工作者日常工作中安全隱患大量存在。

1.6 安全資金投入嚴重不足

安全生產要真正落到實處，必須要在人員、設備、資金等方面予以充分的投入。從近期看會導致企業經營成本增加，降低經濟效益。而許多運輸企業為了追求經濟效益，主動減少安全生產投入，甚至不對安全生產進行投入。這樣雖然在短期內會降低由于安全生產投入造成的經營成本，但從長期角度看無疑會增加企業運營的風險。沒有足夠的投入，安全生產措施就無法落實到位，安全生產自然就無從提及。

2 道路運輸存在問題原因分析

上述問題的存在是多種因素共同作用的結果，形成原因基本有以下幾個方面：

（1） 缺乏對安全生產的充分重視。人是所以社會活動中的關鍵因素。作為安全生產管理工作的主體，企業對于安全生產工作的重視程度直接影響到企業安全生產管理工作的實際效果。許多企業過于追求經濟效益，對于安全生產管理缺乏足夠的重視，直接導致安全生產管理投入不足，管理制度不完善或執行力度不到位等后果。

（2） 缺乏科學的管理經驗。由于缺乏應有的重視，許多企業安全生產管理工作都有兼職人員完成，這些工作人員除了安全生產外，還有其他工作職責，不僅精力有限，而且往往缺乏足夠的專業知識和技能，特別是安全生產管理經驗不足，影響了工作的有效開展。

（3） 執法監督力度不夠。企業作為經濟組織，追求經濟效益是其根本屬性，基于這個原因，當經濟效益和安全生產產生沖突時往往會犧牲安全生產。因此，政府行政管理部門必須充分發揮作用，履行監管職責，用行政手段對企業行為予以規范約束和正確引導。

3 加強道路運輸企業安全生產管理的建議

針對上述存在問題，建議政府運輸管理部門要從以下幾個方面加強管理：一是要建立健全運輸市場準入機制，規范運輸市場，加強對公路運輸企業資質的審查、審核。嚴格遵照國家和行業相關規定，逐項審核運輸企業資質條件，對于不符合要求的，堅決不允許進入運輸市場。二是實施運輸車輛定期維護、檢查制度。由主管單位指定有資質的技術單位，對公路運輸營運車輛就安全性、可靠性、動力性和經濟性等方面的指標進行定期檢查、檢測，根據車輛狀況進行評級，營運車輛必須達到對應標準后方可投入運輸經營。運輸企業必須嚴格遵照相關規定，定期車輛送檢，不參加檢測或檢測不達標的不允許進行營運活動。三是加強對車輛駕駛員自制的審核工作，堅決執行執證上崗制度。定期開展駕駛員培訓教育，強化安全生產意識，提高安全生產業務技能。

4 結束語

公路交通運輸是社會生產、生活活動正常實施的生命線。我國是陸地大國，公路交通運輸事業的發展水平，對于國民經濟建設發展更是有著直接且至關重要的影響。政府行政管理部門必須高度重視公路運輸安全生產管理工作，切實采取有效措施，加強交通運輸安全生產管理力度，引導企業規范經營，合法經營，推動我國公路運輸事業的健康穩定發展。

參考文獻

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一、加強領導，精心組織

為確保“安全生產月”活動期間各項工作順利開展，取得實效，我局召開會議、認真布置，制定了活動方案，并成立了*縣交通局6月“安全生產月”活動領導小組，落實專人負責，確保此次活動正常有序開展。

二、緊扣活動主題，扎實開展宣傳活動

6月14日，我局組織縣運政所、地方段行政執法人員，到中心花園設置交通法律法規咨詢臺。緊緊圍繞“關愛生命、安全發展”這一活動主題，為提高廣大人民群眾及從業人員的安全意識，遏制重特大事故的發生，運政所深入各鄉鎮及人員較集中的車站、公共場所大力宣傳有關道路運輸安全生產方面的法律、法規，使其在思想意識上認識到安全的重要性，形成反恐和治理隱患及做好汛期安全生產工作的共識。此次活動中，共制作宣傳光碟10套，發放宣傳材料3000余份，接待群眾咨詢最關心的問題200余人，出動宣傳車25臺次，宣傳人員60人次。

三、采取措施，認真開展檢查，消除安全隱患

縣運政所為認真吸取各類重特大事故教訓，立足當前道路運輸安全生產全局，全面分析管理的薄弱環節和存在的問題，制定了開展安全生產大檢查工作措施，確定道路客運安全隱患排查為重點，認真履行三關一監督工作職責，強化源頭管理;一是檢查了客運站崗位職責落實情況，安全源頭管理的各項制度的執行情況，重點檢查了對客運站履行報班、查驗、放行、三品查堵各個環節的工作;二是動態監管，上路檢查危險貨物運輸車輛駕駛員證件、人員資質情況;三是檢查二類維修企業，清理維修檔案的建立健全、對安全操作規程的落實，用電、防火進行檢查。整個“六月安全生產月”活動期間，到轄區內各客貨運、維修業檢查6次，進一步督促各企業落實了各項安全生產制度。安全生產工作得到了鞏固。

地方段按照年初與各班簽訂安全生產責任書，隨時管理抽查、層層地落實、做到警鐘長鳴，有效地杜絕安全事故的發生。地方段對管養的農村公路共進行專項安全檢查8次，出動檢查車67車次，檢查人員335人次，設置規范警示標志134塊，繪制警示圖片8幅;設置險情標志81處(用花桿、土堆、石堆)，繪制險情標志圖片81幅。

四、加大工作力度，打擊黑車非法營運活動

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一、運輸管理工作

道路運輸市場保持快速增長。上半年我縣共完成道路客運量380萬人次，客運周轉量2.2914萬人公里，貨運量141萬噸，貨運周轉量34122萬噸公里，比去年同期分別增長1.0%、0.9%、8.1%、12%。新增營運貨車152輛，三類以上維修企業10家。道路運輸市場保持快速增長，為我縣經濟發展提供了良好的運輸市場環境。

（一）認真做好運力保障工作。

1、圓滿完成春運和“五一”黃金周安全生產工作。我所在今年的春運和“五一”黃金周道路運輸安全生產工作中，早部署，早安排，對春運客運流量進行了科學預測，統籌安排，精密部署，團結協作，成立了領導小組，制定了應急預案，配備了應急運力，以應對突發事件和疏運旅客，配置了專用值班車輛，公布了監督投訴電話，實行領導帶班24小時值班制度。春運期間共投放客車278輛，座位6784個，長途客運量達到173997人次，班次7594班，同比上年增長率約為3%。確保了每位旅客走得安全、走得及時、走得有序、走得滿意，保障了各種生產生活物資的運輸，滿足了全縣人民的出行需求。春運期間，由于我縣山區大面積下雪結冰，為保障我縣道路運輸安全，我所成立了六個小分隊，對八條山區支線，所里按排稽查人員每從早上六點開始上路巡查，發現路面積雪或結冰，及時通知恒達公司車隊停止上路營運，直到路面冰雪融化。負責石梁線巡查的稽查人員，為防線擅自上路運輸情況，在路面積雪和冰凍期間，每堅持守在北線路面，堅決制止車主不顧一切冒險上路行為，以保護乘客安全。在春運期間，值班人員按照所里統一要求，堅守崗位。并且，每通過電話，主動與高速服務區、交警隊保持聯系，了解路面道路通行情況，同時，通過春運平，向縣四套班子及縣春運辦有關領導發送信息、匯報春運工作，讓各級領導及時掌握我縣春運動態情況。

2、完成中國旅游日道路運輸組織及其安全保障工作。為保障道路運輸安全，我們對參加“中國旅游日”活動運輸車輛的技術狀況，駕駛員的資格條件進行認真的審核和把關，并做好相關檔案資料，以備存檔檢查。對符合條件的車輛發放旅游日活動運輸線路牌，客運車輛一律憑線路牌參加運輸，以保障運輸安全和運輸秩序。組織召開由各運輸企業安全管理人員、有關運輸業務管理人員、出租車企業負責人、縣內客運線路全體駕駛人員參加的動員會，對本次旅游日活動中有關道路運輸工作進行動員和部署，并對全體駕駛人員在活動中安全運輸和運輸服務質量提出了要求，以提高旅游日活動期間道路運輸服務質量。根據縣里統一部署，我們在砂坑、三個主要客運中轉站，投入資金，建設了有關交通運輸基礎設施，以保持站點運輸秩序，促進運輸安全。包括建設乘客候車防護欄、停車和乘客上車指示牌等，以方便群眾換乘。在三個主要客運中轉站設置了大型戶外廣告牌，通過戶外廣告公布本次旅游活動中我縣交通部門設置的十二個上客點、十一條客運線路、各客運線路班車票價及其線路走向等。同時另外印刷了3000多份交通運輸線路圖資料，通過各站點志原者向游客發放，為乘客提供運輸服務。在龍皇堂設立機動車救援服務咨詢點，為2輛外地車輛提供施救服務，得到游客好評。為保證出租車行業穩定，所里專門召開了出租車企業負責人會議，對出租車企業在旅游日活動期間如何保持行業穩定作出相應工作安排，并要求每位駕駛承包人員作出承諾，確保行業穩定。

（二）開展出租車文明創建活動。以打造出租車文明行業為先導，以服務群眾、塑造形象為宗旨，堅持“強化管理、注重素質、凈化市場、提高效益、保持穩定”的原則,積極創新管理機制、規范創建活動、量化考核標準，把為乘客和經營業主提供滿意的服務作為重點來抓，促進了出租車行業的健康和諧發展。繼續開展出租汽車“服務質量提升年”活動，每月按時考核，并將考核檢查情況及時整理匯總，及時報送活動領導小組。建立完善車輛、駕駛員、企業考核賬，按照市《客運出租汽車服務質量信譽考核辦法》對日常考核、第三方中介機構測評和社會監督三種方式的考核分數和基礎數據及時錄入電腦存檔。

（三）抓好維修、駕培市場整頓工作。嚴把市場準入關，優化組合；嚴把車輛技術等級評定關，確保維修質量。加強對營運車輛技術狀況的監督力度，對未按期進行檢測和維護的，實施行政強制措施。落實一類維修企業收費統一價格，在經營場所公布收費項目。積極監督駕校的運作，切實加強對駕校的監管，開展了駕駛培訓學時計時管理設備使用情況專項檢查。認真治理違法駕培行為，督促駕校積極參加信譽考核評比。

二、安全生產工作

（一）加大道路運輸市場安全生產管理。安全管理工作一直是我所工作的重中之重，上半年我們嚴格按照“三關一監督”的工作要求，樹立“以人為本、安全第一”的安全觀，進一步落實安全生產責任制，完善了安全生產管理、安全教育培訓、事故報告、隱患整改、責任追究等安全生產制度，層層簽訂安全生產承包責任書，做到崗崗有壓力，人人有責任。并組織開展了安全生產專題宣傳活動，發放宣傳資料，普及安全知識，增強安全防范意識，倡導安全生產方式，我縣道路運輸安全工作堅持做到警鐘長鳴，常抓不懈。（二）加強道路運輸市場監管。一是不斷加大市場監管力度，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營和超員越載運輸、倒客、甩客、宰客等不規范經營行為，上半年共處罰違規客運4輛，查處“黑車”、“摩的”4輛，維護了道路運輸市場秩序，凈化了道路旅客運輸市場。二是強化車輛定期二級維護制度，加強車輛技術性能檢測。三是加大對營運車輛超限超載運輸行為的登記抄報和執法力度，同時對運輸企業和客貨站場加大監管力度，遏制超限超載行為的發生。

（四）深化農村客運網絡化建設。發展農村客運，全面繁榮農村經濟，促進農村社會化全面進步，為廣大農民提供安全、方便、經濟的道路客運服務的要求，上半年我們將發展農村城鄉客運候車亭工作作為客運工作重點，一是加強政策研究，認真做好農村客運市場調研、協調和督促。二是經實地調研，根據縣政府統一按排，配合縣城建局，開展赤城路、勞動路、飛鶴路三條城區主街道改造中公交車候車亭遷建前期準備工作。

三、行政執法工作

（一）深入推進行政執法三項制度的實施。在行政執法工作中，繼續推行糾違學習座談會、執罰互動面商會和案件辦結反饋等三項制度，做到教育、溝通、監督三結合，盡可能顧及違法者的切身利益，做到“無情處罰，有情操作”，使違法者在受到處罰的同時，也受到一次深刻的法制教育。

（二）規范行政許可，方便群眾辦事。制作辦事指南，對許可項目、法律依據、辦理程序、提供材料、辦理時限進行公示，方便群眾查閱、辦理；提高辦事透明度，對業務辦理情況向社會公開。

（三）提高執法水平，端正行業風氣。在強化業務知識教育、職業道德教育同時，特別針對窗口單位和執法人員要求樹立文明形象，改進服務方式，改善服務態度，有效克服“生、硬、冷”的現象，自覺杜絕“吃拿卡要”歪風，樹立了行為規范、文明執法、熱情服務的行業新風。

（四）堅持文明服務，規范執法行為。突出抓好隊伍建設、人性化執法和文明站（隊）創建活動，內強素質，外樹形象。堅持優質服務，著力解決群眾的各類投訴，維護群眾的合法權益；堅持文明執法，發揮稽查執法的“拳頭”作用，維護道路運輸市場的穩定。全體執法人員統一著裝上崗，使用文明用語，堅持文明服務，以良好的執法形象傳播了運管行業的文明風尚，帶動了行風的好轉，實現了由單純管理型向全能服務型的轉變。與全體執法人員簽訂了“執行交通行政執法禁令和杜絕交通行政執法忌語責任書”，規范行政執法行為。

（五）提高辦案質量，樹立良好形象。嚴格實施案件辦理把關、審批制度，強化監督檢查，確保承辦的每一案件事實清楚、定性準確、無差錯。1——5月份，全所辦結行政處罰案件47起，罰款114000元，未發生一起行政復議和行政訴訟案件，未發生公路“三亂”問題，有效地發揮了公路稽查執法為運管工作保駕護航的作用。

四、精神文明建設

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一、運輸安全目標

道路危險貨運企業規范化、集約化經營,運輸車輛技術條件全部達標,設施設備完善,從業人員持證上崗,操作流程符合標準,安全生產制度健全,安全管理措施到位,堅決遏制重大、特大事故的發生,確保道路化學危險貨物運輸安全、有序.

二、運輸單位安全條件

1、高度重視安全生產工作,加強對運輸安全生產工作的領導,認真貫徹執行國家安全生產方針、政策,把運輸安全生產納入單位工作計劃.

2、建立與安全生產相適應的安全生產管理機構,并配備專職的安全生產管理人員.建立規范齊全的安全基礎管理臺帳.

3、健全安全生產管理制度:安全生產操作規程、安全生產責任制、安全生產監督檢查制度以及從業人員、車輛、設備安全管理制度、處理緊急突發事件預案;.

4、從事道路危險貨物運輸的單位,應按規定、按時辦理危險貨物運輸承運人責任險和貨物險;按月向其管轄的道路運輸管理部門報送道路危險貨物運輸月統計報表.

5、危險貨物運輸車輛將嚴格按照"車輛資產、勞動關系、經營調度、財務結算"統一管理的標準執行,保證無掛靠車輛經營.

6、所有直接從事道路危險貨物運輸、押運、裝卸、維修作業和業務管理人員都必須經過培訓,并通過本市市級交通主管部門考試合格,取得相應《從業資格證》,其他道路危險貨物運輸從業人員需取得《道路危險貨物運輸操作證》上崗作業.

7、從業人員應符合以下基本要求:了解從事道路危險貨物運輸必備的有關證件;了解危險貨物運輸相關的法規、規章等;了解承運危險貨物的理化特性、防護、應急措施;對不熟悉的危險貨物能主動向托運人或生產廠家、商家索要《安全技術說明書》;熟悉相關崗位的操作規程,經過培訓取得操作證.

8、運輸危險貨物的車輛技術登記評定必須達到一級車況,并符合以下條件:車廂底板平坦完好;鐵質底板裝運易燃、易爆貨物時采取襯墊防護措施;排氣管裝有有效的隔熱和熄滅火星的裝置;電路系統有切斷總電源和隔離電火花的裝置;危險貨物運輸車輛應配備規定的危險貨物運輸標志.

9、配備有與運輸的危險貨物性質相適應的安全防護、環境保護和消防設施設備;

10、運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的,應當具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器,車輛應當安裝行駛記錄儀或定位系統;

11、罐式專用車輛的罐體應當經質量檢驗部門檢驗合格.運輸爆炸、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米,運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米,但罐式集裝箱除外;

12、運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛,核定載質量不得超過10噸.

13、各種裝卸機械、工屬具要有足夠的安全系數,裝卸易燃、易爆危險貨物的機械和工屬具,有消除產生火花的設施.

14、運輸單位存放危險貨物的倉庫或場地,符合消防管理的有關規定,配備必要的消防設施;庫場通風良好,清潔干燥,周圍劃定禁區,設置明顯的警告標志;庫場配備專職人員看管.

15、有符合安全規定并與經營范圍、規模相適應的停車場地.具有運輸劇毒、爆炸和i類包裝危險貨物專用車輛的,還應當配備與其他設備、車輛、人員隔離的專用停車區域,并設立明顯的警示標志;

16、危險貨物運輸車輛應當到具備道路危險貨物運輸車輛維修條件的企業進行維修.

17、用于裝卸危險貨物的機械及工、屬具的技術狀況應當符合行業標準《汽車運輸危險貨物規則》(jt617—XX)規定的技術要求.

18、在裝運危險貨物時,要按(jt618—XX)《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》規定的包裝要求包裝,并嚴格檢查,凡不符合包裝要求的不得裝運.與危險貨物性質或滅火方法相抵觸的貨物嚴禁混裝.

19、高度重視操作安全.裝運爆炸品、易燃物品的車輛、機械及裝過易燃物品而未經消除危險處理的空罐,檢修時不動用明火,不使用易產生火花的工具敲擊;進行危險貨物裝卸操作時,穿戴相應的防護用品,采取相應的人身膚體保護措施;對被劇毒物品、放射性物品和惡臭物品污染的防護用品分別清洗、消毒;定期對裝運放射性同位素的專用運輸車輛、設備、搬運工具、防護用品進行放射性污染程度檢查,當污染量超過規定的允許水平時,不繼續使用.

20、從事危險運輸應按規定使用運單,并在運單上填寫危險貨物品名、規格、件重、件數、包裝方法、起運日期、收發貨人詳細地址及運輸過程中的注意事項.

21、運輸過程中應自覺遵守交通、消防、治安法規等,嚴格按照規定的操作規程操作,輕裝、輕卸.

22、在運輸危險貨物的過程中,發生燃燒、爆炸、污染、中毒等事故,駕乘人員必須根據承運危險貨物的性質,按規定要求,采取相應的救急措施,防止事態擴大;并應及時向當地道路運政機關和有關部門報告,共同采取措施,消除危害.

23、上述未規定到的安全條件,應符合交通部(jt617—XX)《汽車危險貨物運輸規則》及國家標準gb13392—XX《道路運輸危險貨物車輛標志》等相關法規、規章、文件的有關規定.

24、凡從事道路危險貨物運輸的單位和人員,必須接受道路運政管理機關的監督檢查.

本保證書一式三份,一份單位留存,一份報其隸屬運管機構,一份報市級運管機構.

運輸單位法人代表:(簽字)

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【關鍵詞】:危險品 運輸管理 安全

中圖分類號：S9012 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8809（2010）05-0291-01

一、加快法制建設，為規范危運市場秩序提供有力依據

在國家對危運管理工作框架性法規的基礎上，結合道路危險品運輸這個子行業的特殊性，應盡快出臺一套適合危運管理的行政法規，對市場進入、退出、安全監管及法律責任予以明確，對運輸、托運、裝卸、倉儲等各個環節加以規范，確保危運管理工作有法可依。

二、定期對運輸企業安全生產進行評估，加強對危險品運輸企業源頭管理

近年來，隨著經濟的發展，危險品運輸企業數量增長較快，由于不同運輸企業的籌建方式不同，其生產及安全管理狀況也存在差異，《道路運輸條例》頒布實施之后，對危險化學品運輸企業開展安全生產評估成為當務之急。評估應包括運輸企業的安全生產機構、安全生產制度、培訓和教育、事故防范、運輸安全管理、車輛技術管理、駕駛員安全管理、事故管理等八項制度。通過評估來規范市場對存在的問題進行整改，對不能實現安全生產的企業要清理出道路危險品運輸市場，有效控制事故的源頭，遏制事故的發生。

三、加強對托運人的管理，切實抓好化學危險品托運行為

《條例》在第三十八條中明確：“通過公路運輸危險化學品的，托運人只能委托有危險化學品運輸資質的運輸企業承運。”但《條例》卻沒有明確違反了應如何處理的問題。在日常的危運過程中，由于托運方未履行職責，導致無危運資質的運輸車輛沖擊危運市場的現象屢屢發生。2004年6月11日，某市發生了一起運輸化學危險品車輛在鬧市區由于超載運輸易燃易爆壓縮氣體環氧乙烷引發車輛大梁折斷，緊急疏散居民近萬人的惡性化學危險品運輸交通事故。原因是由于危險化學品托運人違章托運無危險品運輸資質的車輛承運化學危險品所引發的。化學危險品由于其爆炸、燃燒、腐蝕、有毒、放射等危險品性，作為危運管理部門日常對危運市場及道路的監督檢查中，往往由于遇到查處了裝有化學危險品的運輸車輛難以處理的問題。不查處又不作為，查處后，車輛停放問題又變成了安全問題。化學危險品的托運，是危險品生產、銷售、運輸等各個環節中不可分割的部分，托運人的職責不落實，為降低物流成本片面追求經濟利益而罔顧公共安全，置國家及人民的利益于不顧，是不負責任的典型體現。筆者認為應在有關的法律、法規中落實托運人的法律責任，并落實有關部門對托運方的監管責任，從源頭上把好危運的托運。

四、全面落實資質制度，推行道路危險貨物運輸招投標

國家已對危險化學品運輸實施了資質認定制度，未經資質認定，不得運輸危險化學品。通過連續幾年的專項整治，道路化學危險品運輸企業已基本實現了資質化，但由于化學危險品的生產、經營、儲存、使用、銷售、處置各個環節不同程序存在不夠規范的地方，特別是化學危險品生產、銷售、使用單位在托運化學危險品運輸方面問題較為嚴重。各地方政府，應根據實際情況，打破地方壟斷，引導化學危險品生產、銷售、使用企業實施化學危險品運輸招投標。招投標，一方面可以減低生產、銷售、使用化學危險品企業的物流成本，另一方面可以扶持化學危險品運輸企業向專業化、規模化的發展，使整個化學危險品的生產、托運、銷售、運輸等行為逐步走向成熟、規范，進入良性循環的好局面。

五、建設全國性的危運企業、車輛及從業人員的信息平臺，為危運及管理工作提供準確有效的信息

由于我國的危運市場是開放的市場，建立全國性危運信息平臺，有利于危運市場的健康發展。通過信息平臺可以及時了解和掌握危運企業、車輛及從業人員的情況，在危險貨物運輸招投標、托運化學危險品及簽訂運輸合同提供準確方便的信息。在全國開展道路危險品運輸專項整治工作后，全國各地進一步加強和規范了危運市場，由于歷史遺留的車輛“大噸小標”等問題的存在，至使相當部分的罐式危運貨車無法換領道路運輸證。這些車輛為了生存，大量的假牌假證出現了，給管理部門日常的稽查工作增加了難度。通過危運信息平臺，危運企業、車輛及從業人員的情況一目了然，為對于打擊無牌無證非法營運和規范危運運輸市場秩序提供有力依據

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第一條為加強機動車維修市場管理，加快機動車維修市場誠信體系建設，建立和完善優勝劣汰的市場競爭機制及退出機制，引導和促進機動車維修企業依法經營、誠實守信、公平競爭、優質服務，依據《機動車維修管理規定》及有關規章，制定本辦法。

第二條凡在中華人民共和國境內已獲取經營許可的機動車維修企業，均應遵守本辦法。

本辦法所稱的質量信譽考核，是指在考核周期內對機動車維修企業的從業人員素質、安全生產、維修質量、服務質量、環境保護、遵章守紀和企業管理等方面進行的綜合評價。

第三條機動車維修企業質量信譽考核工作應當遵循公平、公正、公開和便民的原則。

第四條機動車維修企業應當自覺遵守國家有關法律、法規及規章，加強管理，誠信經營，履行社會責任，為社會提供安全、優質、方便的維修服務。

各級交通主管部門和道路運輸管理機構應當鼓勵和支持質量信譽等級高的機動車維修企業發展。

第五條交通部負責全國機動車維修企業質量信譽考核工作。

縣級以上人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區域的機動車維修企業質量信譽考核工作。

縣級以上道路運輸管理機構按照本辦法規定的職責，負責具體實施機動車維修企業質量信譽考核工作。

第二章質量信譽等級

第六條機動車維修企業質量信譽等級分為優良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。

第七條機動車維修企業質量信譽考核指標包括：

（一）從業人員素質指標：維修技術人員獲取從業資格證件情況；

（二）安全生產指標：安全生產制度實施情況及安全生產狀況；

（三）維修質量指標：質量保證體系建設和實施情況；

（四）服務質量指標：服務公示情況、有責投訴次數、服務質量事件和用戶滿意度；

（五）遵章守紀指標：守法經營和違章情況；

（六）環境保護指標：環保設施設備技術狀況和運用情況，廢氣、廢水、廢油以及空調制冷劑等維修廢物回收處理情況；

（七）企業管理指標：質量信譽檔案建立情況、企業形象、獲獎情況、連鎖經營情況。

第八條機動車維修企業質量信譽考核實行計分制，考核總分為1000分，加分為100分。

在考核總分中從業人員素質考核占100分、安全生產考核占150分，維修質量考核占200分，服務質量考核占200分，遵章守紀考核占150分，環境保護考核占150分，企業管理考核占50分。

企業管理指標中企業形象、獲獎情況、連鎖經營情況為加分項目。

一、二類汽車維修企業質量信譽考核記分標準見附件，三類汽車維修企業及一、二類摩托車維修企業和其他機動車維修企業的質量信譽考核記分標準由省級道路運輸管理機構參照一、二類汽車維修企業質量信譽考核記分標準統一制定。

第九條機動車維修企業質量信譽等級，由道路運輸管理機構按照下列條件進行考核：

（一）AAA級企業：

1.考核期內未發生一次死亡1人及以上的安全生產責任事故和重大、特大惡質量事件；

2.考核期內未出現超越許可事項或使用無效、偽造、變造機動車維修經營許可證件，非法從事機動車維修經營的違法違章行為；

3.考核期內未出現使用假冒偽劣配件維修機動車、承修已報廢的機動車、擅自改裝機動車或利用配件拼裝機動車的違法違章行為；

4.考核總分和加分合計不低于850分，且企業從業人員素質、安全生產等考核分數在該項總分的80%以上。

（二）AA級企業：

1.未達到AAA級企業的考核條件；

2.考核期內未發生一次死亡1人及以上的安全生產責任事故和重大、特大惡質量事件;

3.考核期內未出現超越許可事項或使用無效、偽造、變造機動車維修經營許可證件，非法從事機動車維修經營的違法違章行為；

4.考核期內未出現使用假冒偽劣配件維修機動車、承修已報廢的機動車、擅自改裝機動車或利用配件拼裝機動車的違法違章行為；

5.考核總分和加分合計不低于700分，且企業從業人員素質、安全生產等考核分數在該項總分的65%以上。

（三）A級企業：

1.未達到AA級企業的考核條件；

2.考核期內未發生一次死亡1人及以上的安全生產責任事故和特大惡質量事件；

3.考核期內未出現超越許可事項或使用無效、偽造、變造機動車維修經營許可證件，非法從事機動車維修經營的違法違章行為；

4.考核期內未出現使用假冒偽劣配件維修機動車、承修已報廢的機動車、擅自改裝機動車或利用配件拼裝機動車的違法違章行為；

5.考核總分和加分合計不低于600分，且企業從業人員素質、安全生產等考核分數在該項總分的60%以上。

（四）B級：

考核期內有下列情形之一的，質量信譽等級為B級：

1.發生一次死亡1人及以上的安全生產責任事故或特大惡質量事件；

2.出現超越許可事項或使用無效、偽造、變造機動車維修經營許可證件，非法從事機動車維修經營的違法違章行為；

3.出現使用假冒偽劣配件維修機動車、承修已報廢的機動車、擅自改裝機動車或利用配件拼裝機動車的違法違章行為；

4.考核總分和加分合計低于600分或者企業從業人員素質、安全生產等考核分數在該項總分的60%以下的。

重大惡質量事件是指由于企業原因，對社會造成不良影響，而受到市級交通主管部門或者道路運輸管理機構通報批評的服務質量事件；特大惡質量事件是指由于企業原因，對社會造成惡劣影響，而受到省級以上交通主管部門或者道路運輸管理機構通報批評的服務質量事件。

第三章質量信譽考核

第十條機動車維修企業應當建立質量信譽檔案，并及時將相關內容和材料記入質量信譽檔案。主要內容包括：

（一）企業基本情況，包括企業名稱、法人代表名稱、機動車維修經營許可證件、工商執照、分公司名稱及所在地、從業人員情況等；

（二）安全生產事故記錄，包括每次事故的時間、地點、事故原因、死傷人數、經濟損失及處理情況；

（三）服務質量事件記錄，包括每次事件的時間、原因、社會影響、通報部門或機構；

（四）違章經營情況，包括每次違章經營的時間、責任人、違章事實、查處機關、行政處罰和通報情況；

（五）投訴情況，包括每次投訴的投訴人、投訴內容、受理部門、投訴方式、曝光媒體名稱、社會影響及處理等情況；

（六）企業管理情況，包括質量信譽檔案建立情況、連鎖經營情況、服務人員統一標志及示證上崗情況，以及獲得市廳級以上集體榮譽稱號的情況。

第十一條機動車維修企業所在地縣級或者設區的市級道路運輸管理機構應當通過企業上報、行政執法、糾紛調解、受理投訴和社會舉報等多種渠道，收集并匯總有關信息，建立包含機動車維修企業各年度質量信譽考核表及考核結果為主要內容的機動車維修企業誠信檔案，并將相關信息存入機動車維修企業管理信息系統。

第十二條機動車維修企業質量信譽考核工作每年進行一次。考核周期為每年的1月1日至12月31日。考核工作應當在考核周期次年3月至6月進行。

第十三條機動車維修企業應在每年的3月底前，根據本企業的質量信譽檔案對上年度的質量信譽情況進行總結，向所在地縣級或設區的市級道路運輸管理機構申請考核，并提交質量信譽考核申請表、本企業上年度的質量信譽情況總結及與質量信譽考核指標相對應的相關材料。

道路運輸管理機構在日常工作中已經掌握被考核機動車維修企業質量信息考核指標情況的，可不再要求機動車維修企業報送此項指標的相關材料。

在異地設有分公司的機動車維修企業，按上述要求提供材料時，應當提供分公司的質量信譽情況。分公司所在地縣級或設區的市級道路運輸管理機構應當對分公司的質量信譽情況進行核實，出具書面證明，并對確認結果負責。

連鎖經營機動車維修企業可直接由總部向所在地縣級或設區的市級道路運輸管理機構提出申請，按上述要求提供材料時，應當提供連鎖經營網點的質量信譽情況。連鎖經營網點的質量信譽情況由連鎖經營總部進行核實，出具書面保證，并承擔由此引發的法律責任。道路運輸管理機構對連鎖網點的相關情況不再進行實質考核。

第十四條對機動車維修企業進行質量信譽考核，應當依照下列程序進行：

（一）機動車維修企業所在地的縣級道路運輸管理機構應當根據本機構的機動車維修企業質量信譽管理檔案，對機動車維修企業報送的質量信譽材料進行核實。發現不一致的，應當要求機動車維修企業進行說明或者組織調查。核實結束后，應當根據各項考核指標的初步結果進行打分，對機動車維修企業質量信譽等級進行初評，并將各項考核指標數據和所得分數、初評結果上報設區的市級道路運輸管理機構。

機動車維修企業所在地為設區市的，由所在地設區的市級道路運輸管理機構負責對機動車維修企業質量信譽情況進行核實，并對企業質量信譽等級進行初評。

（二）設區的市級道路運輸管理機構應當將機動車維修企業的考核數據、所得分數和初步考核結果書面通知被考核機動車維修企業。

（三）設區的市級道路運輸管理機構將轄區機動車維修企業的各項考核指標數據、所得分數和初步考核結果，在當地主要新聞媒體、本機構網站或本級交通主管部門網站上進行為期15天的公示。

（四）被考核企業或其他單位、個人對公示結果有異議的，可在公示期間向設區的市級道路運輸管理機構書面申訴或舉報。

舉報人應如實簽署姓名或單位名稱，并附聯系方式，否則不予受理。

道路運輸管理機構應當為舉報人保密，不得向其他單位或個人泄漏舉報人的姓名及有關情況。

（五）公示結束后，設區的市級道路運輸管理機構應當對企業的申訴和社會反映的情況進行調查核實，根據調查核實結果對企業的質量信譽等級進行評定，并將考核結果上報省級道路運輸管理機構。

第十五條省級和設區的市級道路運輸管理機構應于6月30日前在當地主要新聞媒體、本機構網站或本級交通主管部門網站上公布上一年度機動車維修企業質量信譽考核結果，并在網站上建立專項查詢系統，方便社會各界查詢機動車維修企業歷年的質量信譽等級。

AAA級機動車維修企業可由省級道路運輸管理機構向社會，AA級及以下的機動車維修企業可由設區的市級道路運輸管理機構向社會。具體權限由省級道路運輸管理機構確定。

第十六條機動車維修企業下設的分公司與總公司一起進行質量信譽考核；子公司的質量信譽等級由其所在地道路運輸管理機構單獨考核。

第十七條具備質量信譽等級的機動車維修企業需要分立或合并，應當按照本辦法規定重新進行質量信譽考核，原質量信譽等級自動失效。

第四章質量信譽管理

第十八條機動車維修企業質量信譽等級標注在機動車維修經營許可證件（副本）的備注欄內。

第十九條對新辦機動車維修企業，在經營滿一個日歷年度后，依照本辦法規定進行質量信譽考核，首次考核周期為經營許可之日至考核年度的12月31日，并在質量信譽等級后注明“新辦企業”，自第二個考核年度開始直接標注質量信譽等級。

第二十條機動車維修企業發生名稱、法定代表人等事項變更，應當在辦理經營許可證變更手續時,一并辦理質量信譽管理相關手續，原質量信譽等級不變。

第二十一條道路運輸管理機構可以根據機動車維修企業質量信譽等級的高低，對企業采取推薦參加政府采購招投標、重大事故車維修、加入全國機動車維修救援網絡等激勵措施。

連續三年考核為AAA級的機動車維修企業，在許可證件有效期屆滿時，申請繼續經營的，可由作出原許可決定的道路運輸管理機構直接辦理換證手續。鼓勵AAA級的機動車維修企業投資參股（股比超過50%）或以特許經營、品牌連鎖等形式擴大維修網點，維修網點可享用原企業的質量信譽等級。

道路運輸管理機構應當加強對機動車維修企業質量信譽的宣傳工作，引導托修車輛的單位和個人優先選擇質量信譽等級高的機動車維修企業，運用市場機制鼓勵機動車維修企業注重質量、維護信譽。機動車維修企業可以使用其質量信譽等級進行新聞宣傳或者從事相關的商業活動。

第二十二條機動車維修企業質量信譽等級為B級的，道路運輸管理機構應當責令其進行整改，實施重點監管，整改不合格且存在重大安全隱患或者因維修質量問題造成一次死亡3人以上道路交通事故的，由作出原許可決定的道路運輸管理機構予以通報。

第二十三條機動車維修企業有下列情形之一的，其年度質量信譽等級為B級。

（一）不按要求參加年度質量信譽考核或不按要求提供質量信譽考核材料，且不按要求補正的；

（二）在質量信譽考核過程中弄虛作假，隱瞞情況或提供虛假材料的；

（三）未按要求建立質量信譽檔案，或在質量信譽考核過程中不配合，導致質量信譽考核工作無法進行的。

第五章附則

第二十四條各省、自治區、直轄市交通主管部門可依據本辦法制定具體的實施細則。

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一、活動主題

落實責任、防范事故、保障發展；加強宣傳，嚴格執法，深入治理，壓降事故，為實現縣委“135”發展戰略目標提供有力的交通安全保障。

二、活動目標

抓源頭治本，采取更加嚴格的、有針對性的安全監管措施，確保水上交通不發生較大及以上列統事故；確保道路運輸源頭“三把關一監督”管理不發生責任死亡事故；確保交通公路工程建設和公路管理不發生責任死亡事故；完成省、市、縣政府下*的安全隱患治理任務，確保不突破市、縣下*的水上交通安全控制指標，為我縣交通又好又快發展營造良好的環境。

三、主要內容

（一）深入開展“三項行動”。

1、開展交通安全生產宣傳教育行動。各單位、運輸企業、施工企業要深入開展形式多樣的安全宣傳活動，運用多種方法途徑，廣泛開展以“關愛生命、安全發展”為主題的安全宣傳教育，大張旗鼓地宣傳安全生產法律法規和“安全生產年”活動意義及目標。宣傳要有針對性，以典型案例進行警示教育，增強群眾自我安全保護意識，自覺抵制不安全行為。不斷強化安全培訓教育，道路運輸繼續抓好管理干部、企業主要負責人和特種作業人員的安全生產知識培訓，加大安全培訓考核，確保培訓取得實效。水上交通重點培訓鄉鎮管船員、船主和技術船員，道路運輸企業重點培訓駕駛員和安檢管理工作人員，以重大事故案例、安全法規、規章制度等為主要內容，使“為什么要抓安全”、“怎么抓安全”、“在安全上要承擔什么責任”等知識人人知曉并自覺遵守。通過加強安全文化建設，營造濃厚的企業、行業安全文化氛圍。

2、開展交通安全執法行動。各交通執法部門要大力開展交通安全執法行動。水上交通重點查處客渡船不按規定穿戴救生衣、超員、搶航、冒霧航行，漁船、農用自用船和貨船非法載客等違法行為。道路運輸要重點查處源頭管理各項制度落實不到位，客運車輛超載超速、駕駛員疲勞駕駛、超時駕駛、返程客車簽單不落實、違規開行夜行班車等行為。要聯合公安、交警、安監、農機等部門在全縣范圍內組織開展打擊查處非法運營的“黑車”、偽造運營證照、出租車組合拉客以及摩托車、客貨兩用車和其他車輛非法運營的行為，重點治理主要區域的非法運營車輛擾亂市場經營秩序行為。公路管理要按照“突出源頭治理，強化執法力度，加強隱患排查，構建長效機制”的工作思路，加大車輛超載超限治理，嚴禁車貨總重50噸以上的貨車上路上橋行駛，嚴厲打擊侵害公路路產路權行為。要對交通基礎設施建設項目進行隱患治理，要嚴肅查處違反《安全生產法》關于建設項目安全生產“三同時”規定的行為。

3、開展隱患排查治理行動。隱患治理是安全生產的基礎，是防范事故的重要舉措。全縣交通系統要從消除人的不安全行為、物的不安全狀態、不良作業環境、安全管理缺陷等方面入手，標本兼治，完善重大安全隱患排查治理制度。要針對薄弱環節，繼續深化專項整治，督促有關單位落實整改措施、標準、資金、責任人和時間進度。要鞏固前階段整治成效，防止事故隱患反彈，杜絕新的隱患產生。要健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制，推動隱患排查治理工作規范化、制度化和科學化，著力解決薄弱環節和突出問題，確保把隱患消除在萌芽中，確保隱患排查治理工作不斷取得實效。

（二）切實加強“三項建設”。

1、加強交通安全體制機制建設。要適應形勢變化和發展要求，著力于安全監管體制機制和管理方法的創新。要從加強制度建設和完善監督約束入手，建立健全安全生產考核體系，對內要建立局安委會成員單位之間的協作機制，對外要健全與安監、交警、水利等部門密切聯系的聯動機制。要建立起快速高效的信息溝通、形勢分析和重點防控機制。要重點圍繞解決制度與人的有機結合問題，完善安全生產理念滲透和安全生產制度落實機制，通過制度約束和引導，促進從業人員自覺遵守各種安全制度。要建立安全生產目標責任、企業安全生產誠信等激勵、約束機制。要通過體制機制創新，確保落實運輸和交通建設企業安全生產主體責任，確保落實各級交通管理部門安全生產監管主體責任，推動交通安全生產工作科學化和規范化。

2、加強交通安全監管能力建設。要著眼于治大隱患、防大事故，解決薄弱環節和突出問題，嚴防事故發生。要抓住“費改稅”的機遇，主動向政府匯報，爭取支持，加大安全專項經費的投入，提高水陸交通安全監管保障能力。水上交通要充分發揮鄉鎮政府和相關部門的作用，進一步督促航運、港口、水運施工等企業安全主體責任的落實。加強對乘客30人以上的客渡船的安全監管。堅持實施救生衣行動，繼續推進砂石運輸船舶、施工船舶、渡口渡船安全專項整治活動，嚴格監管老舊船舶、非標準化船型船舶，積極推進標準化船舶技術改造，多方籌集資金，有序推進農村渡口改造和渡改橋建設，改善群眾出行條件；道路運輸安全源頭監管要狠抓兩個主體責任的落實，全力配合相關部門，緊盯運輸企業、駕駛人員、營運車輛、客運站場四個關鍵要素，嚴格落實“三把關一監督”的源頭監管責任。健全道路客運企業、客運站安全生產評估動態考核體系，嚴格駕駛員超時作業、車輛超載技術監管，研究農村客運站安全生產源頭管理監管體系，指導運輸企業進一步完善落實安全生產長效機制，重點監督和指導鄉鎮客運站、貨運企業和維修企業建立健全安全生產機制；公路養護施工安全要加大危（病）橋、險路的整治力度，加強公路日常養護力度，加快推進公路安保工程，做好汛期、節假日、重大活動等重要時段的公路通行保障。強化車渡管理，渡運船舶不符合安全標準的要一律停渡，嚴格執行車渡安全管理規定，制度不落實、救生設施不全，渡運人員未持證上崗的，必須停運整改；交通建設施工安全要強化對橋隧、高邊坡、深基坑等風險性較大工程的安全監管，突出施工企業安全生產主體責任，堅決杜絕層層轉包、以包代管、安全措施不落實、安全培訓不到位等現象。

3、加強科技興安和應急救援能力建設。繼續推廣農村客運車輛、船舶的GPS、GPRS和碼頭視頻監控系統等先進實用技術，依靠科技手段實現科技興安，強化對安全生產動態監管。全面準確掌握、定期分析安全狀況和態勢，評估安全監管工作績效，逐步形成完善的安全生產監測預警體系。

加強應急建設，不斷完善安全應急管理工作體制和機制，建立健全本行業、本單位安全應急管理體系，落實部門專人負責應急管理工作。要進一步完善水上交通、道路運輸和公路管養施工三個應急救援中心，切實做好機構、人員、職責、經費、救援預案、裝備、救援物質的落實。建立完善防范突發事件和自然災害預報預警聯合處置機制，做到信息共享、反應迅速、協調有序、科學處置。海事、渡管、運管、路政、養路段要加強與氣象部門的聯系，及時將災害性天氣上報給上級應急管理部門，同時要立即向本系統和相關部門通報。要按照上級發出的預警指令并提出預防措施，督促企業和車、船主迅速采取防范措施。要建立起覆蓋交通所有行業領域單位的預案體系，并定期開展預案演練，提高第一時間應急響應速度和控制事故的能力，以確保突發事故、災害順利處置。

四、實施步驟

（一）宣傳發動，制定方案階段（4月1日至4月30日）。各單位及時制定本單位開展“安全生產年”活動實施方案，明確活動目標、活動內容、工作重點和工作要求，進行全面動員，大力宣傳打擊非法生產行為的重要意義，切實提高開展打擊非法違法安全生產執法行動的自覺性。同時要廣泛宣傳發動，運用媒體、墻報、標語、座談會、文藝表演等多種形式，營造良好氛圍，確保執法檢查、打擊非法、隱患治理取得實效。

（二）組織實施、全面推進階段（5月1日至11月30日）。全面組織開展“安全生產年”活動，突出抓好交通安全監管的“四個重點”。切實抓好重點時段、重點區域、重點環節和重點工具的安全監管，把握特點和規律性。重點時段包括汛期、冬季冰凍時期、節假日以及重大活動開展時期；重點區域包括水運船舶、道路客運車輛、施工工地、重大危險路段；重點環節和重點交通工具包括重點隱患的整治，以及各單位部門容易產生安全事故的環節。采取最嚴厲的措施對安全管理存在的問題和薄弱環節進行治理整頓，把握夏季汛期自然災害的特點，切實加大排查治理工作力度，堅決遏制重特大事故的發生，確保汛期和國慶六十周年等重要時段交通安全形勢穩定。一是市海事直屬二分局、縣渡管所要抓好重點水域、重點船舶、重點渡口的安全管理，強化現場監督檢查，規范“救生衣行動”，嚴厲打擊水上交通違法違章行為；二是縣運管所要重點抓好自然災害和復雜地質路段的客運安全管理，嚴防營運駕駛員疲勞、超載、超速；三是縣路政大隊和養路段要抓好可能發生水毀和急險路段的監控，加強公路巡查和養護，及時道路情況信息，做好搶通保通應急方案和應急力量儲備；四是各單位要進一步完善各類預案及演練；五是做好交通執法隊伍素質培訓和企業從業人員安全生產教育。

（三）總結提高階段（12月份）。各單位要對活動情況及時進行總結，對活動中發現的突出問題和隱患，認真抓好整改落實，開展隱患排查治理“回頭查”活動，總結經驗教訓，健全安全管理機制，使“安全生產年”活動取得實效。重點把握冬季低溫、冰凍、大霧極端天氣多發，交通運輸和建設任務很繁重，安全工作容易被“擠掉”和忽視的特點，克服疲勞和麻痹思想，切實加強安全監管，消除安全隱患，促進歲末年初交通安全形勢穩定。

五、工作要求

（一）強化領導，精心組織。為確保“安全生產年”活動取得實效，縣局成立“安全生產年”活動工作領導小組，由局長鄭鋼同志任組長，副局長陳天勇、任榮、胡小倩、蒲文飛為副組長，縣運管所、縣路政大隊、市海事直屬二分局、縣渡管所、縣養護一段、縣養護二段、縣稽征所、局安運股、工程股的負責人為成員，領導小組辦公室設在局安運股，負責綜合協調工作。各單位要根據通知精神，結合工作實際，在4月30日前制定具體活動方案，細化活動內容，落實工作要求和任務，明確具體措施，并報局安運股備案。

（二）深入發動，廣泛宣傳。各單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，在車站、碼頭等場所，加大對“安全生產年”活動的宣傳力度，教育引導企業廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。加大輿論和群眾監督力度，充分依靠和發動人民群眾參與安全生產活動，通過設立舉報電話、郵箱等方式，健全舉報獎勵機制，鼓勵群眾舉報交通行業安全生產各類非法違紀行為和弄虛作假行為，對活動開展不認真、走過場的單位，要予以公開曝光。

篇10

關鍵詞：危險貨物；道路運輸；安全管理

近些年我國經濟社會發展迅猛，對危險化學品等危險貨物的運輸需求不斷擴大，在運輸途中燃燒、爆炸、腐蝕、毒害等危險事故時有發生，給道路運輸安全帶來了很大隱患。對危險貨物運輸安全管理開展研究，以期充分認識危險貨物運輸特性，掌握其運輸規律，加強對危險貨物運輸的有效監管，盡量減少或避免安全事故的發生，確保危險貨物運輸行業健康可持續發展，已愈來愈成為全行業乃至全社會普遍關注的一個重要課題。

1危險貨物的概念及分類

在貨物運輸中，凡具有易燃燒、爆炸、腐蝕、毒害、放射射線等性質，在運輸、裝卸、保管過程中能引起人身傷亡和財產毀損、環境污染而需要特別防護的貨物，均屬危險貨物。危險貨物的品種眾多，在《危險貨物品名表》上明確列名的就有2000多種，因其性質各異，各自特性也不相同，其危險程度也不一樣。按照各自特性和運輸要求，國際運輸組織把危險貨物共分成爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃氣體、易燃固體、氧化劑和有機過氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蝕品及其他雜類等9類。

2當前我國危險貨物運輸安全現狀及不足

在交通主管部門不斷加大對道路危險貨物運輸安全的綜合整治之后，我國道路危險貨物運輸管理水平有了一定提高，運輸企業經營更加有序規范，基本實現了規模化經營，操作流程也進一步規范，一定程度上降低了危險貨物運輸安全事故隱患。但具體來說，我國道路危險貨物運輸安全形勢依然嚴峻，與預期仍有很大差距，主要表現在如下幾方面：

（1）運輸企業專業化程度相對較低，發展規模較小國家交通部對危險貨物運輸企業的規范化經營均作了相關要求，但現實中危貨運輸企業掛靠經營的現象仍大量存在，而且其中有一部分的運輸車輛直接是用普通車輛來替代的。真正能提供多品種、大批量危險貨物運輸的企業數量相對較少。目前危險貨物運輸企業中自產自運占相當大的比重，運輸經營目的是為了滿足本單位生產經營的運輸需要，而不是提供危險貨物運輸服務，另外危險貨物運輸企業小、散、弱，運輸設施與設備利用效率低下。

（2）從業人員安全意識差，專業素質不強在當前我國很多危貨運輸企業中，有大量的從業人員根本沒接受過專業系統的危險貨物運輸安全管理的專業化培訓，缺乏必要的專業知識和技能。有的即便接受了一定課時的培訓，但效果往往差強人意，達不到培訓要求及相關標準，且很多從業人員缺乏從業經驗，責任心不強，尤其是安全意識欠缺，嚴格意義上說根本不具備從業資格。同時，這些從業人員由于缺乏必要的學習及實操訓練，尤其是對事故救援預案了解不透、操練不夠，一旦真正發生運輸安全事故時，往往措手不及，應對失當，對一些本來可以把損失降到最低的安全事故卻因為自身操作的問題而無法實現。

（3）危險貨物運輸車輛技術等級低、設備不配套在我國除了部分危險品及石油運輸使用專用的運輸車輛外，還經常出現使用普通車輛或經過簡單改裝的車輛進行危貨運輸作業的情況，這種情況在很長時間內一直存在，給危貨運輸安全管理帶來了極大隱患。經過簡單改裝的車輛安全設施陳舊，車輛安全技術等級低下，極易在危險貨物運輸過程中發生安全事故。一些運輸企業在作業過程中缺乏對安全運輸的重視，安全意識缺失，不能及時掌握車輛性能狀況的完好程度，不注重對運輸車輛的日常安全檢修及維護，缺乏源頭管理意識，不按照安全規范操作，甚至有的小企業為了節約成本、一味地追求經濟利益，在運輸作業中采用“小車大罐”、“一罐多用”。

（4）政府監管不力，監管水平不高我國對危險品運輸企業資質審核與監管不力，相關的法律法規及標準體系不夠健全，行業管理人員的綜合素質普遍較低，管理職能及部門職責不夠明確，政府監管手段過于單一，監管水平不高，缺乏切實有效的跨區域、跨部門的監控手段，無法對危險品運輸過程實行有效監控和管理。

3改善危險貨物運輸安全管理的對策

（1）全面落實資質制度，推行道路危貨運輸招投標目前我國對危險貨物運輸企業采取了資質認證制度，未經過資質許可的企業不得進行危險貨物（化學品）運輸，但在具體執行過程中凸顯出了很多的問題，最突出的就是危險化學品生產、銷售、使用單位不按規定托運問題較為普遍。結合我國實際，這里提出實施危險貨物運輸企業的招投標制度。采用招投標制度無疑具有很多優點：①通過運輸企業之間的競爭優選，有益于降低和控制危險貨物運輸的物流成本；②能夠有效地從源頭上控制那些不具備（或資質偏低）危險貨物運輸資質的企業參與進來，從而有利于建立更加規范的危貨運輸市場秩序；③可扶持危險品運輸企業向規范化、專業化、規模化方向發展，使危險化學品的整個流通環節盡快走入良性循環。

（2）提高從業人員的專業素養和操作技能調查發現，我國的道路危險貨物運輸安全事故中多數都是因為車輛駕駛員的因素引發的，包括駕駛員在內的很多危險貨物從業人員業務技能低、專業素養不夠是引發事故的重要誘因，因此，提高危險貨物運輸從業人員隊伍的整體素質是提高安全管理水平的關鍵所在。具體來說，危貨運輸從業人員的素養提升可從以下幾個方面著手：①嚴格從業資格審查，主要涉及到從業人員培訓環節中培訓教師、培訓課程等方面的審查，以確保培訓質量；②提高培訓強度，如拓展和增加培訓內容，延長培訓時間等；③從源頭上對從業者的最低學歷進行限制，這樣做一定程度上可以保證從業人員的基本素質；④提升行業工資水平，吸引更多受過正規高水平教育的優秀人才加入本行業。

（3）適度提高行業準入門檻，提升經營質量當前我國危險貨物運輸安全狀況不佳、且一直無法根本改善的其中一個很重要原因就是行業的準入門檻過低，使得源頭上無法得到很好控制，一些經營主體小、散、弱的狀況始終沒有得到有效改善，安全管理成效不顯著。因此，今后應進一步提高行業的準入門檻，從源頭上對進入的經營主體進行適度限制，適度建立壟斷經營，從而有效地對無序的壓價競爭現象予以遏制，這樣做本身對那些能很好開展安全生產管理的企業也是一種保護，為這些企業健康有序發展創造必要的良好環境。另一方面，要下大力氣徹底清理掛靠經營現象，堅決杜絕掛戶經營者參與無序競爭。

（4）進一步加大對運輸企業安全生產的定期性評估檢查隨著經濟社會的快速發展，近年來我國危險貨物運輸企業發展迅速，但各企業之間發展水平參差不齊、差別很大，其生產及安全管理狀況也存在差異。《道路運輸條例》頒布實施之后，對危險化學品運輸企業開展安全生產評估已成當務之急。評估可從以下方面展開：安全生產機構、安全生產制度、培訓和教育、事故防范、運輸安全管理、車輛技術管理、駕駛員安全管理、事故管理等。通過評估發現問題后進行整改，對評估中發現的無法實現安全生產的企業要堅決清理出局，讓其退出市場，有效控制事故源頭，進而遏制安全事故的頻繁發生。

（5）積極運用先進科技手段，加強危貨車輛運行監控危險貨物運輸安全相比普通交通事故來講危害要大得多，就如一顆“定時炸彈”一樣隨時危及人民群眾的人身和財產安全，必須運用“全過程管理”的思想來開展危貨運輸安全管理工作，這就要求除了做好必要的源頭管理外，還要對危險貨物運輸過程進行有效的監控。為確保車輛運行安全，《道路危險貨物運輸管理規定》中明確要求危貨運輸車輛要配備有效的通訊工具，這樣一旦發生安全事故，可確保企業第一時間趕赴現場，降低事故損失。此外，結合國外相關實踐經驗，建議對危貨運輸車輛還要強制安裝行駛記錄儀，記錄運輸車輛的行駛時間、行駛速度等數據，以便路面警察隨時抽查，這樣做可以有效地保證危險貨物在運輸過程中的行駛安全。同時隨著信息技術的快速發展，國內一些地區推出的“無線車輛定位調度系統”也被大量運用于危險品運輸行業，一旦危貨車輛發生危險,交通指揮中心的控制人員可通過“無線車輛定位調度系統”在電子地圖上監控到車輛的運行線路狀況，并通過遠程控制，對車輛實現斷油斷電處理，從而避免事故的發生，這些好的做法都值得全面推廣。

4結束語

道路危險貨物運輸安全事故危害大，發生率高，發生事故風險的影響因素眾多，單一層面地開展防治效果有限，這就要求相關主管部門必須從思想上高度重視，明確事故成因，逐步積累事故處理實踐經驗，理論聯系實際，全面做好道路危險貨物運輸安全事故的防范及管理工作，必須從包括制度、人員、資金等多個層面入手，多措并舉，運用全過程管理的理念進行有效管理，最大限度地保證道路危險貨物運輸安全，保障人民群眾的生命財產安全，為我國道路危險貨物運輸行業的健康、可持續發展注入生機和活力。

參考文獻：

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