導語：如何才能寫好一篇基層治理案例教學，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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教學目標

知識與技能：學習遮罩層動畫創造方法，理解遮罩層動畫的原理；提高發現問題、分析問題和解決問題的能力。

過程與方法：學習遮罩層特點及創建方法；學習遮罩層運動、被遮罩層運動及二者同時運動的一般思路及操作步驟；探索可以作為遮罩層的對象。

情感、態度與價值觀：引導學生積極思考，巧妙運用技術手段實現個性化想法；增強學生協作意識；培養自我探究能力。

教學重點、難點

教學重點：遮罩層動畫原理及創作方法。

教學難點：遮罩層動畫的不同藝術效果。

教學過程

1.搭“腳手架”，確定問題

師：同學們，在以前的課中，我們學習了Flas的兩種主要運動形式――動畫補間和形狀補間，理解了不同補間的原理和創作過程，但是有時候一些動畫效果如探照燈、放大鏡等又需要實現透過某個窗口看后面內容的效果，那么這樣的動畫是怎么實現的呢？下面，請同學們欣賞一段動畫“電影鏡頭”，如圖1所示，同時請同學們分析以下問題。

（1）上方的遮罩區域是什么內容？

（2）該動畫的根本是誰在做什么運動？

（3）遮罩層和被遮罩層是什么關系？

圖1

設計意圖：通過欣賞、分析“電影鏡頭”動畫，激發起學生學習遮罩層動畫的積極性。同時也根據學生原有的知識水平，確立了“最近發展區”和學習主題，圍繞問題搭建腳手架，將學生引入問題情境。

2.進入情境，思維擴展

師：通過剛才的例子我們可以看出，Flas是由一對遮罩圖層實現遮罩效果的。這兩個圖層分別叫“遮罩層”和“被遮罩層”。其中，在遮罩層，位圖、漸變、填充、顏色、線條都被忽略。無論使用何種單色或漸變，填充區域都是透明的，其他區域都是完全不透明的。

教師邊講授邊操作演示。

生：等于在遮罩層上挖了一個相應的洞。

師：是的。在剛才的遮罩層動畫中，可以定義遮罩層中電影鏡頭對象的變化如尺寸、位置、形狀等，最終顯示的遮罩層動畫效果也會隨著電影鏡頭的變化而變化。

學生恍然大悟。

師：因為遮罩動畫是由兩個圖層組成，接下來，我們來分別探討一下遮罩層運動和被遮罩層運動的情況。首先，我們來看一個遮罩層運動的例子，如圖2所示。

圖2

師：在這個例子中，通過遮罩層圓圈的移動實現了探照燈的效果，其實質是在遮罩層中的圓圈內做了動作補間動畫，而被遮罩層則是加了投影的文字。在設置好圖層順序后修改為遮罩層。下面請大家結合已學過的文字投影和動作補間試一下。

教師讓學生自主嘗試，并在巡視中指導，待學生將投影文字和動作補間完成后，及時給以指導。

設計意圖：將新知識的學習與原有知識框架相結合，通過分析將新例子與動作補間動畫、投影文字聯系起來，既培養了學生自主探究能力，又使學生盡快進入概念框架的某個節點，為后面“腳手架”的學習奠定了基礎。

師：在剛才的例子中，我們實現了遮罩層運動。那么反過來，我們再看一個被遮罩層運動的例子，如圖3所示。

圖3

師：這個例子通過被遮罩的移動實現了水波藝術字效果，通過原文件我們可以看出，這里的水波字實質上是通過文字作為遮罩層、黑白色塊作為被遮罩層來實現的。通過黑白色塊的不斷移動，產生明暗的感覺，和最上層的前置文字重疊起來，好像在水波上飄動一樣。

生：文字也可以做遮罩嗎？

師：是的，不僅普通形狀，元件、文字都是可以做遮罩層的。大家可以在此基礎上隨心所欲地創作。

學生興奮起來，躍躍欲試。

設計意圖：在上一個例子基礎上進一步引申，使學生明確了步驟和方向，積極思考，沿概念框架逐步攀升。

3.獨立探索，協作學習

師：我看大家都有些“蠢蠢欲動”了，下面我們就進入實踐創作階段，請大家自主思考，完成下面的放大鏡動畫。如圖4所示，這是一個遮罩層和被遮罩層同時運動的動畫。要求：每3人為一小組共同協作完成，創作快的同學幫助一下稍慢的同學。前三份作品我們將面向全班交流匯報。

學生實踐操作。

教師巡視時發現各小組基本能順利完成放大鏡動畫，實現了遮罩層和被遮罩層同時運動，但個別小組在放大鏡手柄同步移動等外觀的美化方面稍顯不足。

圖4

教師分別請領先完成的前三個小組代表演示放大鏡的創作方法。

教師點評了三個小組的作品，肯定了其中的優點，并在此基礎上探討外層放大鏡手柄隨遮罩層一起運動的方法。

設計意圖：通過“小組協作+任務驅動”的方式，引導學生積極思考，開展自我探索和協作學習，從而在一定的情境和框架中加深學生對概念的理解，幫助學生完成對知識的意義建構。

教學反思

整堂課采用了支架式教學策略，在分析學生原有知識水平的基礎上確立了“最近發展區”， 圍繞問題搭建腳手架，將學生引入一定的問題情境，進而通過兩個典型實例引導學生思維擴展，幫助學生沿概念框架逐步攀升。最后，達到放手讓學生自我探索和協作學習，從而使學生能在概念框架中繼續攀升，完成對知識的意義建構。

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所謂新型公共管理人才體驗式教學，是指學校和教師在教學過程中，通過創設一定的現實或虛擬的情境形式，讓學生在既定的流程中對公共事務中的實際問題進行思考和研討，從而提高學生成為“公共人”所應具備的思維和能力的一種實踐教學形式。這一教學形式著重于情境的設置、過程的引導、平等的參與、多元的互動，旨在將學生置于歡愉的學習體驗中提升“為人民服務”的本領。與傳統公共管理教學模式相比，新型公共管理人才體驗式教學具有更加明顯的優勢，它不僅要“教師說”，也要“教師導”；不僅要“學生聽”，也要“學生說”；不僅要教會學生“是什么”，也要教會學生“怎么做”。總之，它是一種全新教學理念的衍生物，具有與其他教學形式所不一樣的表征。

（一）一種教學內容以實用性為導向的教學形式

教學形式的變革依賴于教學內容的變化，美國學者J•R•安德森在他的“思維適應性控制理論”[1]中提出把知識分為兩類：即陳述性知識和程序性知識。受計劃經濟和蘇式教育的影響，我國的教育重在向學生闡述“是什么”和“為什么”的理論性知識，其相應的教學模式即是“教師講，學生聽”的線性模式。伴隨經濟體制轉型，“高分低能”的人才已無法適應現實需要，現代教育應重在讓學生習得“怎么辦”的實用性知識。就公共管理教育而言，不僅要教會學生公共管理的基本概念、命題、原理、法則和理論，也要教會學生在某種規則和程序下實際操作的技能。顯然，體驗式教學滿足了這一變化的意旨，合理彌補了傳統教學模式的固有缺陷，培養了公共管理人才在復雜環境下處置公共事務問題的實際能力。

（二）一種教學過程以互動性為導向的教學形式

新型公共管理人才體驗式教學的教學過程是多元互動為導向的。上世紀60年代以來，我國教育教學一直沿用著“灌輸主義”的填鴨式教學方法，整個教學過程強調以教師為中心，而忽略了學生的主體性地位，課堂成了教師唱“獨角戲”，學生被動聽戲的舞臺。新型公共管理人才體驗式教學有效改變了“單向灌輸”的模式弊端，將師生置于平等“相長”的主體地位，調動教師、學生及其他角色主體的多方積極性，形成“多元互動”的活躍課堂。

（三）一種教學目的以“共識”為導向的教學形式

新型公共管理人才體驗式教學屬于社會科學教育。與自然科學教育不同的是，自然科學呈現給學生的更多是“唯一”的“定理”，而社會科學呈現給學生的更多是“多元化”的“觀點”。尤其是公共管理，經濟體制多元化、社會生活多元化、利益主體多元化及價值觀多元化、思想與政治理念多元化成為公共管理必須面對的一種社會常態。新型公共管理人才體驗式教學的目的正是基于這一現實，通過情境與規則的設定，引導學生學會包容異見，理性溝通，把多元的觀點整合成為具有公共理性的“共識”。這種促成“共識”的能力將成為衡量“公共人”行政水平的重要指標。

二、新型公共管理人才體驗式教學的效用分析

（一）有助于增強教師課堂教學實效

教學實效一直是教育界孜孜以求的“永恒課題”，研究表明，教師能否有效調動學生參與課堂的主動性、積極性成為衡量課堂教學實效的重要指征。新型公共管理人才體驗式教學的核心意涵就是強調以人為本，尊重學生的主體地位，賦予學生平等參與課堂的角色權益，通過教師的啟發和引導，營造自主、合作、探究的學習氛圍，讓師生在民主、和諧、寬松、活躍的課堂氣氛中實現觀點碰撞、思想激蕩、凝煉共識、教學相長，最終實現教育教學的有效性，增強教學實效。

（二）有助于加深學生對理論知識的理解

新型公共管理人才的培養，既要做到理論上的“眼高”，又要做到實踐上的“手低”。中國傳統哲學深刻揭示了“知易行難”的認知哲理，如何達到“知行合一”的方法論要求，對于教育而言，就是要做到理論與實踐相結合。新型公共管理人才體驗式教學將有效彌合“眼高”與“手低”之間的鴻溝。依據建構主義的學習遷移理論，體驗式教學的目的是把從“理論”學習階段學到的知識和方法遷移到對“實踐”階段的理解和應用上來，把學到的知識運用到各種不同的實際情境中。體驗式教學通過理論到實踐，再由實踐到理論這一循環過程，幫助學生更好地理解和掌握知識，并達到對知識較好程度的吸收效果。

（三）有助于提高學生公共行政能力

在未來，新型公共管理人才將面臨各種極其復雜多變的公共管理的工作情境。這要求新型公共管理人才應習得以不變應萬變的執行能力和決策能力。新型公共管理人才體驗式教學正是這一需求的應景之作。它通過模擬構建或現實重現的方式置學生于公共管理復雜的情境之中，讓學生主體在場，自主參與執行或決策流程，體察不同情境之下的執行技術和決策技巧，提升學生復雜多變情境下程序性執行與決策的水平。此外，在復雜情境下的自主參與多元互動，對于提高和深化學生的團隊精神、溝通能力、公民意識和創新思維具有極為重要的效用。

三、新型公共管理人才體驗式教學的實施路徑

（一）公共管理案例討論

公共管理案例討論是培養公共管理類人才的專業技能、專業意識的重要手段。所謂公共管理案例討論，即是教師組織學生通過對公共管理案例的閱讀、思考、分析和論辯，以提高學生分析問題和解決問題的能力的一種教學方法。公共管理案例討論實施的步驟：一是案例編寫與選擇。教師選定案例主題，并配套相關背景資料，在課前一周左右提供給學生。二是分組討論。上課時，教師可以將學生分成若干個小組，對案例進行分組討論，討論完畢后，請各小組代表發言。三是打分。小組發言結束后，請學生評委打分或小組互相打分。四是教師點評。教師作為公共管理案例討論的引導者，既要合理掌控公共管理案例討論的節奏，還要對公共管理案例討論的結果進行總結和點評。

（二）主題評論

與主題案例討論不同的是，主題評論重在對關涉公共利益的公共問題進行多向性的思維、多維度的剖析，重在“分析”。而案例討論則重在“方法”，即從案例的專業分析中，從學科角度提出解決的辦法。主題評論就是設置公共熱點主題，供學生進行多角度的解讀的過程。在評論過程中，所有的學生都有參與評論、展現個性和表達主張的機會，并且，允許多元觀點的存在，甚至是含糊不清、異想天開的主張。通過主題評論，可以提高學生的創新能力，同時增強學生的社會關懷意識及公共參與感。主題評論可以放在課堂上進行，也可以與學生的團支部活動、班會結合起來開展。任務由專業教師事先布置，然后利用課堂或班會的形式進行，準備發言的學生圍繞“主題”提前準備、并從多學科的角度進行評論。筆者在《行政管理》《中國政府體制》等課程中運用了這一方法，受到了學生一致的歡迎。

（三）頂崗實訓

頂崗實訓是指創設現實公共管理流程的場景，讓學生在流程中扮演不同的管理角色，讓學生獲得直觀的感受，并提高學生解決現實公共管理問題的能力。頂崗實訓可以通過兩條途徑進行：一是以類似畢業實習的方式，與一些基層政府、事業單位部門合作，在這些公共部門中設置若干個“崗位”，由學生來“頂崗”，代替正式員工開展工作。如，在一些社區設置若干個“社區助理”，由學生頂崗，從事一些社區服務的輔助工作。二是課程情境模擬形式。比如，在《公共關系學》課程中設計新聞會的工作流程：創設一個新聞會的場景，讓一些學生扮演記者，一些學生輪流扮演新聞發言人，其他學生扮演現場工作人員，展現和感受不同的提問、發言技巧及其效果。

（四）參與社區服務

社區是中國未來公共管理人才施展才華、一展抱負的重要陣地。參與社區服務是一種將社區服務和課堂教學相結合的教學策略，為大學生搭建了課程實踐、社會服務與提升就業能力三者相結合的良好平臺。在學期間，有計劃、有組織地參與社區服務或公益活動是公共管理人才必修的社會實踐。對于高校而言，可以結合《社區管理理論與實務》等課程，以課內實踐的方式安排學生參與到基層社區的公共服務中，也可以把參與社區公益活動作為必修課程的形式要求完成，否則不予畢業。通過這一形式，學生可以直接參與社區服務，體驗基層工作的艱辛與快樂，培養基層工作的熱情，增強社會責任感，提升社會溝通能力，掌握基層工作的基本技能和工作方法。

（五）參與專業性社團活動

大學教育既要注重課堂授課，又要合理開設第二課堂，提升學生的綜合素質。實踐證明，高校專業性學生社團作為大學生的非正式群體，在培育專業學生自我教育、自我管理、自我發展及專業意識等方面具有明顯的促進作用。當前，對于公共管理人才第二課堂的內容與形式的設置上，各高校缺乏有效的載體。筆者以為，專業性社團的作用有待進一步的開發，即藉由專業性社團開展一些極具“公共性”的活動。比如，“公益服務”“公關之星”“公益項目策劃大賽”等，通過此類“公共”活動，可以強化學生的公共服務意識，進而提升他們的公共服務能力。

（六）科研實訓

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基層性特色建設指法學專業以培養服務基層社會需要的應用型人才為目標，通過加強對基層社會糾紛解決機制等教學，使法律人才掌握基層法律實務基本技能，以適應基層法治建設需要的行為與過程的總稱。隨著法治國家建設的加強及法學專業就業形勢日趨嚴峻，大部分法學專業生會選擇到基層就業。同時，隨著武陵山片區區域發展與扶貧攻堅戰略的推進，區域基層社會法律實務部門也需要大量的法律人才。而且，武陵山片區經濟欠發達，教育發展滯后，條件艱苦，基層法律實務部門人才流失嚴重，這導致武陵山片區基層單位法律專業人才更加緊缺。因此，強化武陵山地方高校法學專業基層性特色建設，是回應現實需求與強化高校社會服務能力，增強畢業生服務基本社會信心與提升其就業競爭力的基本路徑。隨著教育法治和依法治校的推進，武陵山片區基層教育糾紛大多都會訴諸法律途徑，教育法對于基層社會治理的重要性日益凸顯。就教育法學課程來說，加強基層性特色建設可從以下方面著手：（1）開設教育法學課程，加強法學專業學生服務基層的信心與決心教育。因為武陵山片區基層條件艱苦，需要法律人才具有扎根基層、服務基層的信念與決心。教育法學課程通過對武陵山片區教育法律實踐的教育，注重培養學生參與武陵山片區法治建設、甘于為基層法律事業奉獻的信念以及吃苦耐勞的精神。（2）在教學內容上，增加有關武陵山片區基本社會教育法律糾紛及解決的教學內容，使其掌握區域教育法治、民族風俗習慣和民族語言等地方性知識，使其能勝任基層社會法律工作需要。（3）在教學實施上，通過引導學生參與武陵山片區基層社會教育法律的調查及法律實踐，以社會真實案例為藍本進行模擬法庭教學，不斷提升學生對法案的認識和分析能力，著重培養學生具有解決基層教育法律問題的法律思維和職業技能。（4）在教學效果評價上，將武陵山片區教育法制知識與問題分析能力納入課程考試范圍，重點考察學生解決基層教育法律糾紛所需的法律思維和基本技能。

二、武陵山片區地方高校法學專業課程實踐性特色建設

實踐性特色建設指為增強法律人才服務地方基層社會能力，通過有效利用地方法治建設資源，加強對法學專業學生法律思維、法律方法、法律實務能力等訓練，以適應地方法治建設需要的過程與行為。法學實踐教學是為了實現法學專業人才培養目標，與法學理論教學相配合，著重培養學生分析法律問題和解決法律問題的能力⑤。法學實踐教學是培養應用型法律人才的核心內容，而基層應用型法律人才的基本品質就是具有較強的法律實踐技能，具有解決基礎法律糾紛的綜合素質，因此，加強實踐教學是優化基層應用型法律人才培養的關鍵。武陵山片區區域發展需要大量的應用型法律人才作為保障。作為與武陵山片區有著血脈關系的地方高校，其法律專業應以培養適應與服務區域發展需要的法律人才為基本目標，加強法學專業課程的實踐性特色建設是實現該目標的基本路徑。教育法學屬于法學、教育學、管理學等交叉性學科，主要研究教育法律關系原理及教育領域糾紛解決等問題，具有很強的實踐性。加強教育法學科學實踐性特色建設對于提高法律人才實踐能力極為重要。武陵山片區地方高校法學專業實踐教學特色可從以下方面加強建設：（1）在學生培養上，圍繞實踐能力培養為核心統籌安排教育教學內容，突出實踐操作能力在教育法學課程培養能力體系中的核心地位。（2）在教學內容上，將理論與實踐、知識與技能有機結合，結合教育法基本原理進行教學，增加武陵山片區教育法制實踐與典型案例等教學內容，適當增加實踐教學內容與時間。（3）在教學方法上，結合教學內容，系統采用案例分析、社會調查、診所教育、模擬法庭教學、研究性實踐教學等方法強化學生實踐能力培養。（4）充分利用專業實踐基地教學資源，發揮其在學生教育法學課程實踐能力綜合培養與檢閱方面的功能。（5）在課程考核上，增加實踐能力在教育法學課程中考核的比重，完善實踐教學激勵與考核機制。

三、本片區高校法學專業課程地方性、基層性、實踐性特色建設的關系

加強武陵山片區地方高校法學專業課程地方性、基層性與實踐性特色建設的協同性與整體性，是建設實踐中必須解決的關鍵性問題。因此，厘清三者之間的關系十分重要。

1．地方性、基層性是武陵山片區法學專業課程特色建設的著力點。

武陵山片區法學專業課程特色建設的凸顯，關鍵在于地方性、基層性。只有加強地方性、基層性特色建設，才能有效彰顯武陵山片區地方高校法律人才的優勢與特色，才能使培養出來的法律專業人才滿足區域經濟社會發展的需要。因此，地方性、基層性特色建設是核心內容。其中，地方性特色建設主要目的在于凸顯武陵山片區地方高校法律人才培養目標與服務區域指向；基層性特色建設主要目的在于凸顯武陵山片區地方高校法律人才培養目標指向與服務區域。武陵山片區地方高校應以滿足區域發展法律人才需求為旨歸，不斷加強法學專業課程地方性、基層性特色建設，才能推進特色發展，提升競爭力。

2．實踐性是推進武陵山片區法學專業課程特色建設的基本載體和重要路徑。

地方性、基層性特色建設需要通過法學專業課程教學來體現，實踐教學是地方基層應用型人才培養的關鍵環節。因此，在實踐教學過程中不斷強化地方性、基層性特色建設，是實現法學專業課程特色建設的科學路徑。可見，實踐性是法學專業課程特色建設的基本載體與實現的基本路徑。地方性、基層性特色建設應主要落實于法學專業課程的實踐教學目標、內容、方法及評價體系之中。

3．“三者”統一于武陵山片區基層應用型法律人才培養過程之中。

武陵山片區法學專業課程地方性、基層性、實踐性特色建設目標、內容及側重點有所不同，但這三者是統一的整體，應服務武陵山片區基層應用型人才培養目標。也就是說，這三者之間要以培養服務區域發展人才為指引，充分利用武陵山片區法律培養資源，加強法律人才服務地方基層的理想與信念教育，加強法律人才的實踐技能培養，從而培養“下得去、用得上、留得住”的服務武陵山片區區域發展與扶貧攻堅戰略的應用型法律人才。只有將這三者統一于武陵山片區基層應用型人才培養目標，才能使其建設形成合力，以避免建設的零碎化、片面化。

四、完善本片區高校法學專業課程特色建設保障機制

1．完善地方高校法學專業人才培養方案。

完善法律人才培養方案是加強武陵山片區地方高校法學專業課程特色建設的關鍵問題。當前，武陵山片區地方高校法學專業人才培養方案大多與其他高校大體一致，缺少特色。這不僅導致法律人才培養規格同質化，而且影響到法律人才對區域法律實務的適應性和課程特色建設的推進。為保障法學專業課程特色建設的順利推進，武陵山片區地方高校應盡快完善法學專業人才培養方案：（1）基于加強內涵建設與基層地方法律人才需要特點，將人才培養目標定位于面向武陵山片區基層的應用型法律人才。（2）優化地方高校法律人才實踐教學課程體系。第一，就法學專業的特點來看，實踐教學對于強化法學學生的經驗能力是遠遠高于理論教學的，客觀上要求法學專業教學體系中應分配適當比例的實踐教學⑥。依據法學專業必修課、選修課的特點，適當增加課程實踐教學與訓練的內容。第二，適當壓縮理論教學課時數，增加諸如基層法律實務實訓、法律談判技巧與社會熱點法律實務問題研究等實踐教學課時數。第三，在加強現有法學專業基本課程特色化建設基礎上，適當增加有關武陵山片區習慣法與民族法律傳統、基層法律糾紛解決機制、武陵山片區區域法制建設等本土性課程。第四，改革培養模式。增加武陵山片區有關法律實務能力培養的選修課，充分發揮基層實踐教學基地在實踐能力培養中的作用，進一步加大實踐教學力度。

2．加強師資隊伍建設。

教師是大學最寶貴的智力資源，是大學得以存在和發展的關鍵性條件⑦。構建一支熟悉武陵山片區法律實務、具有較強理論修養的“雙師型”師資隊伍，是推進武陵山片區地方高校課程特色建設的基本保障。當前，武陵山片區地方高校法學專業師資隊伍普遍存在法律實踐經歷欠缺、實踐能力不強等問題，制約了法學專業課程特色建設。為此，一方面要加強對現有法律教師隊伍實踐能力培養，通過支持法學專業教師到實踐部門脫產進修與掛職鍛煉、鼓勵其考取法律職業資格證、積極開展武陵山片區社會調查等途徑，提高其對武陵山片區法律問題的認識和實踐教學能力；另一方面通過多渠道聘請具有豐富經驗的武陵山片區基層法律實踐部門專家擔任兼職教師，并通過教學理論培訓等形式提高教師從事實踐教學的理論素養。同時，建立法律專業學生校內與校外導師協作培養機制，構建校內和校外指導教師共同制定法學專業培養課程體系、培養計劃和畢業論文選題等機制，形成培養合力，共同培養人才。

3．推進教材特色建設。

教材是法學專業特色建設的基本載體，加強專業教材特色建設，是推進法學專業特色建設的重要保障。當前，武陵山片區地方高校對法學專業教材特色建設重視不夠，特色建設成果少，成為制約法學課程特色建設的瓶頸。因此，加強教材特色建設極為重要。（1）武陵山片區地方高校法學專業可在遵循普適性教材規律基礎上，編寫適合于培養面向武陵山片區基層應用型法律人才的補充性教材。（2）編寫具有區域特色的諸如武陵山片區習慣法與民族法律傳統、基層法律糾紛解決機制、武陵山片區區域法制建設等本土特色教材，以使學生系統掌握武陵山片區基層法律實踐的基本知識與技能。

4．健全基層實踐教學基地。

法學實踐教學基地是訓練法律人才實踐能力、檢驗實踐教學有效性的核心場域，是應用型法律人才培養的基本保障。為加強武陵山片區法學專業課程的地方性、基層性與實踐性特色建設，在武陵山片區不斷加強基層實踐教學基地建設是必然選擇。這不僅有利于通過基層實踐教學增強法律專業學生對武陵山片區法治發展的直觀印象，也有利于增強其服務基層社會的使命感和實踐能力。當前，武陵山片區地方高校實踐基地建設存在制度不規范、合作機制松散、實踐教學效果不佳等問題。健全武陵山片區地方高校法學專業基層實踐教學基地建設是推進課程特色建設的重要保障。（1）應加強其基層實踐教學基地管理制度建設，就法學專業實踐基地管理體制、機構、實習教學、利益分配及責任等方面進行規范。（2）加強基層實踐教學基地功能建設。健全基層實踐教學基地在專業見習、專業實訓、專業實習中的實踐操作技能示范、訓練與實戰中的功能，健全實踐基地指導與學校指導的協調機制。（3）健全實踐教學基地質量管理機制，促使基層實踐基地對實踐教學成績評定、效果評價及質量管理規范化。

5．創新實踐教學質量評價機制。

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【關鍵詞】基層黨校；干部；教育；培訓

同志曾說過，政治路線確定后，干部就是關鍵因素。現階段，干部教育培訓的成效，將直接關系到我們抓住本世紀頭20年的重要戰略機遇期、全面建設小康社會的成敗。而基層黨校承擔了大量基層干部隊伍教育培訓工作，如何抓好新形勢下基層黨校干部教育培訓工作至關重要。

一、基層黨校干部教育培訓的實踐與探索

近年來，濟源市委黨校按照市委“用5年時間在全市廣大干部中實施干部培訓工程”的要求，在干部教育培訓的實踐中進行了一些創新和探索，初步形成了全市黨員干部“大教育、大培訓”的新格局。

（一）加強師資隊伍建設

堅持培養與引進相結合，著力打造高素質的干部培訓師資隊伍。首先，加大全員培訓的力度。通過鼓勵學歷深造、業務進修、崗位培訓、專題調研、課題研究、業務交流等措施，進一步提高教職工的整體素質和能力。其次，實行聽評課制度。每個專題課正式上課之前都要在內部先試講，對每一個專題課進行修改完善，力爭做到盡善盡美。再次，鼓勵教改。要求教師綜合運用啟發式教學、情景模擬、案例分析、對策研究、雙向交流等教學方法，鼓勵學員參與，實現教學相長、學學相長。最后，健全獎勵制度。每年評選出明星教師、優秀教師和優質課、精品課，并進行獎勵，在教師中形成你追我趕共同進步的良好風氣。

（二）拓展干部培訓方式

黨校各種培訓班次都堅持行之有效的“三結合”原則，即自學與輔導相結合，學習理論和專業知識與研討實際問題相結合，校內教學與校外教學相結合，努力實現從灌輸式到啟發式的轉變，從講授式到研討式的轉變，從封閉式到開放式的轉變。一是“請進來”，請領導和教授專家講課。一方面按照擇優入庫、動態管理的原則，建立了市委黨校干部培訓師資庫；另一方面建立了市委、市政府、局委鎮辦領導到黨校講課制度，并長期堅持。二是“走出去”，組織外出考察上經驗課。通過實地調研，讓干部們在感受差距中增長知識、拓展思路，從而激發廣大干部投身本職工作的熱情。三是“研究式”，調動學員學習積極性。依據濟源經濟社會發展實際，選準案例，開展案例式教學，師生共同就某個問題進行熱烈討論，充分調動教和學兩方面的積極性。

（三）創新培訓管理模式

近年來，黨校積極探索學員自我管理教育新模式，在學員中廣泛開展“自我教育、自我管理、自主學習”管理模式。一是探索管理新體系。即以學員為中心，把培養學員正確的學習動機和主體意識作為重點，不斷建立健全能力與素質相統一，約束、考評、激勵為一體的管理體系。二是學習任務菜單制。積極推行以個性化需求為內容的“菜單化選學”，堅持開展“學員論壇”、評選優秀學員等活動。三是建立臨時黨支部和班委會。在小組討論、全班研討和課外活動中，充分發揮學員支部和班委會的作用，積極倡導學員“自我教育、自我管理、自主學習”。

二、對新形勢下基層黨校干部教育培訓工作的思考

目前黨校作為干部教育培訓主渠道地位正經受來自各方面的挑戰：一是來自校外各種干部教育培訓主體的挑戰，培訓主體的多元化使得培訓機構開始經受優勝劣汰法則的洗禮；二是來自受訓干部的挑戰，信息時代干部獲得知識、信息的渠道增多，對培訓內容的要求更高；三是來自社會的挑戰，當前培訓項目開始運用市場機制，公開招標，干部自主選擇參加教育培訓機構、內容和時間已經在實踐中推行。面對新形勢，基層黨校必須以新的視野、以與時俱進的精神不斷提升干部培訓內容和方式的時代性、新穎性、開放性，從而形成適應新形勢的培訓新格局。

（一）更新課程設置，使參訓干部能力有新提高

注重提高教學質量是黨校教學的永恒主題，促進參訓干部能力提高是黨校教學的不懈追求。第一，突出中國化新成果的政治理論教育培訓。當前，應當突出落實科學發展觀、增強執政能力、構建和諧社會、保持黨的先進性、建設創新型國家、建設服務型政府的主課地位。第二，突出本地區經濟社會發展的重點、難點、熱點、焦點問題。基層黨校的培訓內容不但要緊密聯系國際國內背景，突出經濟建設這個中心，而且更要貼近省、市實際，做到宏觀與微觀的有機結合，增強針對性和前瞻性。第三，以干部需求為導向，突出層次性。要認真對待和研究各班次學員的特點、履行崗位職責的需要和個性化需求，分類別、分層次設計教學內容，真正做到因材施教。

（二）堅持與時俱進，拓寬辦學新思路

黨校作為培訓輪訓黨員干部的主陣地的作用是顯而易見的，但每年固定地舉辦各種各樣短期的培訓班，其傳播面和影響力有限，要最大化地發揮黨校意識形態傳播和干部培訓主陣地、主渠道作用，必須拓寬黨校傳播理論的途徑，使其延伸到社會的方方面面。首先，基層黨校要充分發揮師資優勢，走出校門，進行通俗易懂的中國化最新成果的宣講，進行中國特色社會主義理論的傳播；其次，要充分利用黨校網絡，為各級黨員干部的理論學習創造一些輔助條件；再次，要結合實際，不斷思考黨校函授教育的轉型問題，探索同國民教育院校合作辦學，開辦碩士研究生班，開辟干部教育新渠道。

（三）加大調研力度，以科研促教學

作為基層黨校，科研工作要注重應用性、地方性、現實性，要圍繞地方經濟社會發展有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，圍繞市委的重大決策和中心工作進行調查研究，加大應用性、對策性研究，爭取多出成果、出好成果，并按照“科研（調研）出成果，成果進課堂”的原則，把科研與教學有機地結合起來，堅持以教學帶科研，以科研促教學，積極探索教學科研一體化，使教學和科研實現良性互動、協調發展、共同提高。同時，根據形勢變化，設定不同班次不同的調研課題，讓參訓干部集中精力探討解決問題的方法，提高解決問題的能力，從而進一步提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強科學執政、依法執政、民主執政的意識和能力。

（四）善于整合資源，不斷提高培訓效果

推進黨校事業和干部培訓事業的新發展，必須在整合資源上下功夫，盡可能實現資源配置的最優化和管理效益的最大化。首先，積極整合校內資源。一方面，有效整合教學科研、行政管理、后勤服務三支隊伍，合力服務教學工作；另一方面，通過開展需求調研、開設學員論壇、組織課題研究等方式，充分挖掘、整合學員資源。其次，整合社會資源。堅持把課堂教學、異地培訓、外出考察、本地調研、理論和現實問題的研討有機結合起來，不斷為黨校事業的發展注入新的活力。

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【關鍵詞】就業教育；創業教育；思想政治理論課程；結合

高校畢業生的就業與創業問題牽涉到千家萬戶的心。2010年全國普通高校畢業生達到660萬人，而據人力資源和社會保障部預測2011年全社會就業人數將達到歷史最高紀錄2400萬，社會能提供的新增就業崗位約為900萬個，就業率為40％。我國勞動力市場供大于求的局面短期內難以得到改善。近年來，隨著我國高等教育向“大眾教育”邁進，高校畢業生在“十二五”期間每年大學畢業生將達到700萬人，高校畢業生就業形勢日益嚴峻。

很多大一新生從進入大學開始就開始關注自己的就業問題。2011年5月院就業創業教育課題組曾面向鄭州大學體育學院700多名大學生發放調查問卷，回收有效問卷660份。其中大一277份，大二128份，大三255份，涉及的專業有英語、旅游管理、公共管理、音樂表演、體育教育、社會體育、新聞、運動訓練。其中這660人中對就業前景看法總體并不樂觀，只有5％的大學生認為就業形勢很好，80％的大學生擔心畢業即失業。在高校畢業生就業形勢日益嚴峻的背景下，思想政治理論課教師必須認識到它對思政課造成的壓力，思想政治教育課程作為我國高校公共必修課，是一個非常重要的教育板塊，在課堂教學中也可以滲入創業就業教育思想，而不是僅僅把就業創業教育單獨交給就業指導課老師。

一、在宏觀上，高校思想政治教育要引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、擇業觀，培養有奉獻精神和社會責任意識的高素質人才

調查問卷問及就業目的，只有12％的學生認為自己工作是為社會做貢獻，高達88％的學生選擇工作是為了家庭和個人，大學生關注自身無可厚作為，但是作為社會主義事業未來的接班人和建設者必須對社會有一定擔當，有一定的社會責任感。面對大學生對就業的擔憂，一定要讓學生了解就業的國情教育、就業的思想教育和社會責任感教育，通過國情和社情介紹，讓學生正確看待就業形勢，了解和把握就業政策，在課堂教學中，加強社會主義核心價值體系教育，要讓學生懂得讀書的目的主觀為謀生，客觀是對社會做貢獻。引導學生擯棄個人主義至上的人生觀和金錢至上的價值觀，鼓勵一部分有志青年到基層、到艱苦行業為祖國作貢獻。

從問卷結果可以看出在校大學生的就業和創業意識中對思想道德教育也有訴求，思政教育工作者要抓住學生的這種需求，積極引導大學生樹立敬業奉獻精神和高尚的道德情操。培養有奉獻精神和社會責任意識的高素質人才。

二、在思想政治課程教學實踐中滲入就業創業教育

從2006年開始，我國大中專院校統一開設《思想道德修養與法律基礎》（以下簡稱“基礎”）、《思想和中國特色社會主義理論體系概論》（以下簡稱“概論”）、《基本原理》（以下簡稱“原理”）三門思想政治教育課程。對于大學生關注的就業問題，“基礎”設有專門章節來論述大學生創業就業這一現實難題，“基礎”第六章共三節，專門列出一節來講大學生擇業與創業問題，學生通過這一節會清晰地認識到中國就業難問題由來，并從大一開始就思考自己的就業創業問題。這一章節還專門論述了大學生從業應有的職業道德。思想政治教育者可因勢利導，讓大學生在校時就樹立正確的從業觀念。“原理”課程在講到主要矛盾時也可以把大學生的就業問題作為案例。

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二、落實崗位責任。進一步明確培訓工作的職責、職能按照統一管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，市局培訓中心負責全局的培訓工作的組織管理。轄市（區）局和市區分局負責本單位培訓工作的組織管理。轄市（區）局的分局和市區分局的科（股）為教育培訓的教學單位，負責落實本單位的教育培訓計劃任務。轄市（區）局和市區分局的主要負責人是培訓工作的第一責任人。同時，明確一位分管領導具體負責。責任人應根據實際需要，擬定本單位、本部門的培訓計劃，并組織實施各種形式的針對性、實用性的培訓。

三、管理體制及分工。進一步明確培訓工作的管理體制及分工，實行分層、分級、分類相結合的組織形式和管理分工。市局（培訓中心牽頭）負責全市國稅系統的副科級及股所級干部的任職培訓和更新知識輪訓、市區一般干部的更新知識輪訓、及其他需集中組織的培訓；市局（各業務處室牽頭）負責全市國稅系統骨干業務培訓、師資培訓和專題業務培訓；市區分局及科股負責日常業務培訓、全員崗位練兵、政策輔導、針對性培訓、案例講評及政治理論教育。轄市（區）局負責所轄干部的更新知識輪訓、日常各類培訓。

四、堅持以能力建設為導向，實施人才興稅戰略。內容上認真落實對干部的政治思想、職業道德、技能和教科文“四類”教育，對象上突出“六員”、行政領導（基層分局長）、骨干、師資的培訓，重視對高層次復合型人才的培養使用和骨干、師資力量的教學培訓，擇優外聘兼職教授，強化人才庫建設。加強對“60前”干部的崗位培訓和“六員”的技能培訓，以最大限度地發揮潛在的人力資源。各基層單位特別是轄市（區）局所屬分局、市區分局、科股要認真落實按需施教的培訓要求，本著干什么學什么，缺什么補什么的原則，突出實用性和針對性的培訓，廣泛開展崗位練兵型、案例型、研討型、交流型、專題型、以會代訓等各類短平快的培訓，力求培訓效果。

五、完善激勵約束機制。鼓勵學歷教育，對取得本科（含本科）以上學歷的，給予獎勵；鼓勵參加各類執業資格考試，對取得注冊會計師、注冊稅務師、律師等資格的，給予獎勵；鼓勵參加各類職稱考試，對取得會計師、經濟師、工程師等職稱的，給予獎勵；鼓勵參加專業等級考試，對取得中、高級的，給予獎勵；鼓勵參加全省國稅系統組織的高層次復合型人才培訓和各類競賽，取得優勝的給予獎勵。同時，將培訓結果的應用與干部的任用、崗位交流和考核獎懲結合起來。修訂和完善考核考評辦法，加大干部教育培訓工作在千分制考核中的內容、范圍及分值。對有單位培訓工作不達標的，所在單位及負責人不得參與評優、評先及獎勵，對培訓評估較差的，給予通報批評。

六、加大教育培訓的投入。明確市局培訓中心的基地職能，并發揮其依托作用。在竹軒賓館對外經營的同時，優先保障市局教育培訓的需要，低于市局會本文來自新晨議標準落實教學保障和食宿保障。保證教育培訓經費的落實，改善培訓軟硬件的環境建設，注重培訓師資隊伍的建立及培訓教材的配備使用。基層建制單位人手一冊總局編印的全國稅務系統崗位專業知識與技能培訓系列教材，作為干部的日常工具書。確保培訓的時間落實，嚴格執行《條例》、《意見》等規定的培訓時間要求，處理好工學矛盾。

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今年以來，渠縣直面貧困面寬、量大、程度深的挑戰，堅持圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧，以提升群眾致富增收能力、增強群眾脫貧攻堅信心、培養新型農民為主要內容，在全縣130個建檔立卡貧困村創辦“農民夜校”，不斷探索變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧新路徑，充分激發貧困群眾脫貧奔康的內生動力。

突出黨建引領 規范夜校創辦

“我現在不僅是夜校的第一責任人，還與鄉黨委簽訂了辦學責任書，必須在任期內交出一份讓組織和群眾滿意的答卷！”渠縣白兔鄉峰坪村夜校校長楊旭在談到“農民夜校”時充滿了信心。

渠縣堅持把創辦“農民夜校”放到基層組織建設、“五個一”駐村幫扶工作中去謀劃，制定出臺《創辦“農民夜校”工作實施方案》，采取工程化管理、項目化實施的辦法，把夜校創辦的目標任務層層細化分解，與聯系單位駐村幫扶工作考核掛鉤，明確時間進度，落實責任到人，強化督促檢查，全縣上下形成了縣委組織部牽頭、相關職能部門分工負責、鄉村兩級和駐村幫扶單位具體實施的“三級聯動、多方參與、有序推進”工作格局。

同時，充分整合黨校、就業、司法、農林等部門資源，依托現有村級活動陣地資源，按照有場所、有牌子、有設備、有人員、有制度的“五有”標準和政策宣傳、德育教化、農技培訓、法律普及、民主議事、信息、產業指導、文體娛樂“功能”，推進村級夜校規范建設、全面覆蓋。校長一律由駐村第一書記兼任，每個夜校按1萬元標準統一配置教學設備和課桌，通過申報驗收的給予5千元至2萬元的配套資金補助。

突出群眾主體 創新教學方式

“葉啟政，縣人大代表，定遠鄉團寨村川鄂兄弟水產養殖合作社發起人，精通泥鰍養殖技術，獲得37名群眾的聯名推薦……”由縣委組織部、縣委黨校和定遠鄉駐村班子成員組成的夜校教師審核小組正在對群眾點選出的教師進行逐一審核。

為增強夜校吸引力和培訓實效性，渠縣著力改變“官樣”刻板模式，突出群眾的主體地位，根據貧困村實際特點和貧困群眾個體差異進行教學設計。

一方面，由群眾“點將”式組建師資庫。按照個人自薦、群眾推選、鄉鎮黨委把關、縣委審核的程序，從全縣碩博人才、第一書記、農技人員、教師醫生、致富能人等群體中挑選出320余名優秀人才，組建夜校師資庫，并組織實施崗前培訓，確保夜校教師群眾公認、業務過硬。

另一方面，采取群眾“點單”式建立課程庫。堅持供需結合原則，設置法律法規、方針政策、農技知識、脫貧信息、日常知識、文體娛樂、民主議事等7類授課內容，每月初由群眾商定本月教學安排，實行群眾“點題”培訓、夜校對點解答的運行模式。

“授課教師，謝燕，課程名稱，柑橘種植與管理技術，參訓群眾71人，參評群眾30人，教學態度4.7星、教學方式4星、教學內容4.3星……”在渠南鄉大山村夜校課程結束后，校長、第一書記鄧強正當場公布群眾對夜校教師的星級評價結果。

講得好不好，群眾說了算。渠縣堅持把群眾滿意作為檢驗教師教學質量的首要標準，建立了群眾評課機制和不合格教師“召回”制度。授課結束后，組織參學群眾對授課教師的教學態度、教學方式、教學內容等進行星級評價，評價結果作為評先選優、年度考核的重要依據，對連續3次測評不合格的教師，由原單位負責召回或調整，以倒逼授課教師認真備課、用心講課。目前，該縣已有17名夜校教師因群眾不滿意被調整。

突出內涵延伸 拓展整體功能

“我們不僅考慮脫貧攻堅現實需求，更著眼于培育新型農民的需要，成功跳出了夜校只能開展理論宣講的思維定勢，不斷豐富拓展‘農民夜校’功能，切實推動貧困群眾在物質上和精神上實現‘雙脫貧’。”渠縣縣委常委、組織部長唐令彬介紹道。

渠縣在創辦“農民夜校”過程中，針對農村實際創新工作方式，將“互聯網+遠程教育+大喇叭”宣傳模式引入“農民夜校”教學，精選精準脫貧政策、脫貧典型案例等內容，每天分時段以文字、圖片、音頻視頻等不同方式進行推送，幫助群眾破除等靠要思想，增強脫貧信心、啟迪致富思路。

宋家鄉太極村八組貧困戶文道光在聽到村上廣播的黑山羊生態養殖典型案例后，主動報名參加夜校學習養殖技術，并在幫扶單位的支持下養殖黑山羊100余只，預計年收入超過10萬元。

同時，渠縣還把夜校作為弘揚社會主義核心價值觀、加強公民道德建設、回應群眾關心熱點難點問題的新平臺。通過健全村規民約、改進農村基層治理、推動電子商務下鄉等措施，引導群眾把婚喪嫁娶從簡、衛生整潔治村、厚養薄葬孝老等基本要求形成具體細則，幫助群眾搭建起守望相助的“連心橋”。

據統計，截至目前渠縣通過開辦“農民夜校”，鄉鎮、村干部和任課教師示范帶動“五個一”聯系單位萬余名黨員干部和農技人員結對幫扶貧困群眾4.3萬名，落實群眾增收項目1.4萬個，解決群眾急事難事1.7萬件。

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【關鍵詞】基層公務員 職業道德建設 考核 教育 宣傳 【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A

黨和政府始終高度重視公務員職業道德建設，特別是十以來，黨和政府通過開展一系列對黨員干部的教育活動，加強黨風廉政建設，有力地整治了“”等突出問題，促進了公務員的職業道德水平提升。然而，當前基層公務員的職業道德建設領域仍然存在一些突出問題，需要進一步改進。

基層公務員的職業道德水平代表著政府的形象，對全社會的道德水平具有較強的示范作用和影響力

基層公務員是公務員隊伍的主體，處在改革發展第一線，是h和國家方針政策的具體執行者，肩負著直接為人民群眾提供公共服務的重要職責，與群眾的接觸最為頻繁和廣泛。雖然基層公務員不能代表政府的全部，但是人民群眾認識、接觸政府是從基層公務員開始的。因此，基層公務員的職業道德水平代表著政府的形象，反映了政府的公共治理能力，對全社會的道德水平具有較強的示范作用和影響力。

加強基層公務員職業道德建設，提高基層公務員的職業道德水平和職業素養，具有重大意義。首先，有利于預防腐敗、推進廉政建設，尤其是從思想根源上使公務員“不想腐”。其次，有利于使基層公務員提高工作效率和改進工作態度，從而大大提升政府公共管理和服務的效能，推動服務型政府建設的深入開展。再次，有利于保持政府與人民群眾之間的密切聯系，使群眾更加支持和擁護政府。最后，有利于形成良好的社會風氣，踐行社會主義核心價值觀，推動“中國夢”的實現。

基層公務員職業道德考核評價體系仍有待完善，教育培訓工作仍不夠到位

第一，考核評價機制不夠完善。目前我國還沒有完全形成科學合理、嚴格規范的基層公務員職業道德考核評價體系。在年度考核中，公務員只要在一年的工作里，沒有因嚴重錯誤或失職造成重大損失、惡劣社會影響、嚴重違紀違法，基本上都會被定為稱職等級，甚至是優秀等級，對職業道德方面的表現考慮較少。選拔干部時，則一般對考察對象的工作能力、業績和廉政情況等更為重視，而且由于職業道德缺乏直觀、明確的衡量標準，對被考察對象職業道德的好壞就難以作出合理、準確的評價和認定。因此，我國對基層公務員職業道德的考察往往被忽視。

第二，教育培訓工作不夠到位。一方面，面向基層公務員開展的職業道德教育不夠多，原因在于：基層部門對職業道德教育不夠重視；各地普遍存在著把黨風廉政教育等同于職業道德教育的情況，認為有了黨風廉政教育，就不需要再開展職業道德教育；基層政府部門對基層公務員職業道德教育的資金、人力和時間等方面的投入較少；基層黨校、行政學院等機構中，能講授職業道德方面內容的教師數量不多、水平不高，因此基層的教育資源難以滿足基層公務員職業道德教育的需求。

另一方面，當前的基層公務員職業道德教育缺乏實效性。首先是教育內容不夠貼合實際，沒有根據基層的具體情況進行設置，多為國家統一規定的公務員職業道德內容或行為規范，沒有準確區分基層公務員與中央、省、市級單位的公務員的區別，以及領導干部和普通公務員的區別。由于不同單位的基層公務員的工作領域差別很大，需要的職業道德教育就不盡相同。其次是教育的方法較為單一，主要以理論灌輸為主，通過輿論宣傳、行政推動進行，大部分單位是由主要領導在全體員工大會上宣讀有關文件，動員大家業余時間自學，基層黨校、行政學院開展培訓的主要方式仍然局限于課堂講授、觀看錄像片等。

第三，宣傳引導不足。在報刊、廣播、電視、網絡等媒體上，對基層公務員職業道德建設新氣象、新變化、新成就的宣傳仍有些欠缺，導致社會上對基層公務員職業道德建設的理性關注不足，營造的社會氛圍不夠濃厚。此外，近年來選出的在基層恪守職業道德的榜樣、模范不多，為基層公務員起到的示范作用和效果不明顯。

增強基層公務員職業道德建設的實效性

首先，要建立科學的基層公務員職業道德考核評價體系。科學的考核評價體系是基層公務員職業道德建設常態化、制度化的必然要求，把職業道德情況切實納入基層公務員考核、考察之中，建立健全公開、公平、公正的職業道德考評機制，有利于激發基層公務員提升自身道德修養的積極性和主動性。在年度考核中，應當制定切實可行、具體規范、定性與定量兼顧的基層公務員職業道德評價標準及指標體系，形成科學合理的考評辦法。結合公務員的財產申報、述職述廉、檢舉舉報等制度化措施，對基層公務員日常履職過程的職業道德表現進行全面、客觀的評價。在選人用人的過程中，把擬提拔任用對象的職業道德情況作為重點，進行嚴格、細致的考察，謹防職業道德水平低下的人員被提拔任用為領導干部，在用人機制上形成正確的導向。

其次，要增強基層公務員職業道德教育的實效性。一是要以尊重基層公務員自身需求為前提，分析基層公務員工作實際情況，注重區分教育對象的職務和級別，特別是要結合其所在部門的工作特點，在國家規定的公務員職業道德內容和行為規范的基礎上，制定符合基層實際情況的職業道德教育的目標和內容。二是要創新基層公務員職業道德教育的方法，采取理論教育、案例教育、實踐教育相結合，并鼓勵互動參與的方式，靈活運用現場教學、體驗式教學、情景模擬、結構化研討等教學方法，實現理論學習、實踐體驗與反思內化的“三位一體”的教育過程。三是要強化基層公務員職業道德教育的師資力量，科學合理配置教師團隊，選拔、培養一批既了解基層公務員工作實際情況，又具備職業道德教育專業知識的公務員或專職教師，承擔基層公務員職業道德教育工作。四是要健全基層公務員職業道德教育的相關制度，在對基層公務員進行初任培訓、任職培訓時，必須將職業道德教育作為一項重要的內容，基層公務員在職期間應定期接受職業道德教育，對已開展的職業道德教育的效果進行考核評估，進一步提高基層公務員職業道德教育的針對性、有效性。

再次，要加強基層公務員職業道德建設的宣傳引導。要充分認識宣傳工作對推進基層公務員職業道德建設的重要作用，引導全社會關注、參與、支持基層公務員職業道德建設。廣泛利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，通過開辟專欄專題、相關消息、播放專題片等宣傳方式，對各地公務員職業道德建設好的經驗做法和新變化、新氣象、新成果進行多角度宣傳，提高輿論宣傳的針對性和指導性，引導社會公眾明辨是非，弘揚社會正氣，營造良好的社會氛圍。發掘和培育基層公務員中有良好職業道德表現的人和事例，樹立“道德模范”“服務明星”“業務能手”等先進典型，加大宣傳力度，發揮示范作用，增強基層公務員提高自身職業道德水平的積極性。通過解讀公務員職業道德相關文件，以圖文結合等形象生動的方式，編發基層公務員職業道德宣傳圖冊、書籍、掛圖等不同品種的宣傳教育產品，有效解決基層公務員職業道德教育資源缺乏、手段單一等問題。

總之，加強基層公務員職業道德建設對進一步提升基層公務員的道德水平、規范基層公務員的職業行為、樹立基層公務員的良好形象具有重要作用。各級政府應高度重視基層公務員職業道德建設，引導基層公務員將職業道德內化于心、外化于行，貫穿到日常工作中，成為社會主義道德的示范者。

（作者單位：中國礦業大學（北京）思想政治教育學院）

【參考文獻】

篇9

釣魚鎮 張書健

我有幸參加了今年的青年干部第9期培訓班的學習鍛煉，緊張而又充實的學習生活，讓我夯實了理論基礎、拓寬了視野、堅定了理想信念、增進了同志感情、培養了工作執行能力，這必將對我在今后的工作和生活中產生重要影響。現將這次階段學習的幾點體會簡要小結如下：

一、 理論素養得到提高，理論基礎更加堅實

學習期間，蘇州市委的領導給我們講了《社會建設與社會管理創新》、《青年干部成長成才規律》，蘇州大學的教授給我們學習了《創新思維的方法》、《管理中的博弈思維》、《領導科學與管理藝術》，這些課程平時都沒有能夠系統的學習，也沒有系統的聽過這類課程，這次學習班上，讓我有幸得到學習和提高，感覺很新穎、很實用，學習的關鍵是用，在今后的工作中，我將把學到的理論知識同解決主客觀實際問題結合起來，同自己的工作實踐統一起來，認真研究工作中不斷變化的情況、存在的問題，更好的為工作服務。

二、思路更豐富，視野更開闊

學習第一天，發改委的樊主任給我們解讀了我市“十二五”規劃，讓我對我市經濟社會的發展動態、規劃，有了進一步的了解。組織部安排我們到蘇州農村干部學院的學習，讓我對蘇州近期工業經濟運行態勢、經濟發展的框架、社會發展有了初步的了解。學校還安排我們參觀了常熟市波司登集團，了解了波司登集團公司的發展歷程、企業文化以及今后的發展趨勢。通過對企業的參觀，讓我看到了波司登人對事業孜孜不倦、開拓創新的精神，正是在這種精神的指引下他們不斷的進行技術創新、產業創新、企業創牌，創造了世界品牌和業標志產品牌。

三、創新思維方法，培養思維能力

在學習期間，我們比較系統地學習了提升公務員的學習能力和服務能力、調查研究能力，學習了黨政有為的執行力建設、提高應對處置公共事件的能力。我作為一個基層的農村干部在工作中面對的是廣大農民群眾，如何提高自身素質更好的為群眾服務？如何解決在工作中遇到的群眾問題？對突發的涉政事件如何應對和處置等等這些問題，老師都給我們做了詳細的講解和分析，系統的教學、有代表性的案例讓我受益匪淺。感觸頗多，記得在創新思維一課上，有一句話， “用正確的方法處理和解決正確的事情”。這句話很好理解，但做起來可能不是很容易，現在的農村工作，有很多惠民政策需要我們去落實，很多的農村糾紛和矛盾需要我們去處理，那么如何將好事辦好，實事辦實，這就對我們提出了很高的要求。我們必須學習相關的法律法規、特別要學會如何去與老百姓溝通的問題。這樣才能保護好自己的同時將工作做好，總之一句話：將集體的事情當自己家的事情去做，肯定會想見一切辦法用最好的方法解決正確的事情。也肯定會得到老百姓的擁護、支持和理解。

四、互幫互學，相互提高，增進友誼

學習期間，仿佛又回到了學生時代，帶隊領導的關心愛護、老師的和藹可親，學員們的互相幫助，兄弟姐妹般的學習和生活……感受到了一種從未有過的默契。從領導、老師和同學身上學到了更多的社會知識、工作方法、為人態度和處事原則，那些有形和無形的有益方面都影響了我、熏陶著我，使我在理論上得到了充實和提高，知識上得到了補充，思想上更加成熟。這將是我人生的一筆寶貴精神財富，必將成為今后工作和生活進一步向前發展的動力。我知道這次中青年干部培訓班是我工作和學習的一個“加油站”,給我補充了更多的營養。時間雖短，但我能感覺到學到了很多；我將以此次學習為契機，用學到的新知識去指導今后的工作。

通過這次學習培訓，雖然說受益匪淺，收獲很大，但也使我更加清醒地看到了自身存在的差距和不足，今后，要繼續加強政治理論的系統化學習，堅持用科學的理論指導實踐，學習的主要目的是為了更好的工作，我們要以這次學習培訓為動力，開拓進取，迎難而上，振奮精神，扎實苦干，使自己真正成為一名講政治、會管理、求發展的合格基層干部。

第九期青干班個人學習小結

大營鎮 王 鋒

通過這次為期九天的集中學習，我認真學習了蘇州經濟社會協調發展的實踐經驗，突發事件的處理與危機管理以及領導科學與管理藝術等專業知識，聆聽了專家教授們所作的《創新思維的方法》、《招商引資與高新區建設的經驗》、《社會建設與社會管理創新》、《青年干部成長成才規律》、《管理中的博弈思維》等專題講座，對牢固樹立和落實科學發展觀，加強自身能力建設，牢固樹立為民意識和服務意識，提高自身理論素養起到了極大的促進作用，這次學習，非常及時，非常重要。我感到獲益匪淺，具體體會主要有以下三點。

一是課程安排非常精心。從第一天何部長的殷切期望，市紀委王常委的諄諄教導再到在蘇州農干院學習期間市委組織部，市委黨校所安排的一系列專題講座，可以體會到市委組織部的良苦用心，這些知識都是我們在基層一線工作的同志所急需的必備的知識，具有很強的針對性和實踐性，既有案例分析，互動交流等理論教學，又有到波司登集團和康博村參觀考察等拓展活動，真正做到了理論聯系實際，既開拓了我們的思路又增強了團隊意識和危機意識，提高了應對處理復雜問題，維護基層穩定的理性認識。我們非常很珍惜這次難得的學習機會，非常感謝市委組織部，市委黨校為我們全體學員所做的精心安排。

二是領導和專家授課非常精彩。這次學習，我感受最深的莫過于無論是蘇州市的老領導還是各位專家教授，平易近人，循循善誘，誨人不倦，總是把一些抽象的、深奧的理論和專業知識講得深入淺出，引人入勝，常常在不知不覺中一個上午或一個下午就悄悄過去了，每聽完一堂專題講座，總有讓人意猶未盡，余音繞梁之感。非常感謝為我們精彩授課的蘇州市的老領導以及各位專家教授們，感謝你們的辛勤付出。

三是同學之間相處非常融洽。這次我們青干班以及赴園區掛職的同志一行共四十八人，大家來自不同的單位，不同的崗位，九天來，大家始終做到生活上互相關心，學習上互相探討，彼此之間親如兄弟姐妹，這次集中學習對于增進大家的團隊意識和協作精神起到了非常好的促進作用。

篇10

關鍵詞：社會資本信息化整合功能

人類進入21世紀，在全球知識化進程中，人們充分利用信息產業重新構建了工作及學習布局，形成社會資本有機整合，為林區法律工作及法官素質再提高等方面帶來新的發展機遇。本文從三個方面談法院信息化建設為社會資本奠定基礎，逐步實現各級法院在信息化高速公路上全方位實現審判工作全程數字化，從而樹立法院公正、高效的良好形象，展示法院整合社會資本，從不同角度審視我們的審判工作。

一、樹立法官終身教育理念

終身教育就是加強法官的再教育再培訓，使之不斷適應審判職業和未來發展的需要。我國《法官法》對法官接受終身再教育做出了明確的規定，過去法官靠一紙文憑可以享受一生，削弱了各方面接受再教育再培訓的動力。而基層法官當前接觸的案件數量不斷增多，難度越來越大，只有不斷接受教育，提高內在素質，才能適應社會發展的需要，才能準確裁判各類案件。一是加強自我學習。法學是一門系統的社會科學，它不同于其他學科。法官應當首先加強對法學理論的學習和研究，準確掌握法律規范的涵義和各部門法之間的聯系及區別，如果沒有扎實的法學功底，法官職業思維便失去得以養成的基礎。學習和了解法律，還應弄懂這樣規定的立法目的和意圖，這對法官在司法實踐中正確適用法律具有十分重要的意義。這是法官樹立自我學習的根本和創新學習的合力。二是開展調查研究。調查研究是深入實踐并運用理論指導實踐的一項活動，也是人的認識從感性認識上升到理論認識的活動過程，加強調研，有利于法官透過復雜具體的社會現象總結符合時代特征的審判工作規律，又有利于加深對審判工作中的熱點、難點問題的了解，培養敏銳觀察問題，理性思考問題的能力。這已是伊春兩級法院的共識。

二、創新教育培訓模式

基層法官教育面涉及較廣，而又面向未來，培養專家型法官不能以現在的模式培養未來的法官，所以創新教育培訓模式勢在必行。一是要加大高層次法律教育培訓的力度。因為經濟社會的急速發展，司法改革的不斷深入，基層法官要在原有的基礎上開展新一輪學歷教育，以適應新時期審判工作的需要。如鼓勵法官參加“專升本”教育，選送具有本科學歷的法官攻讀研究生學歷及國家統一司法考試等，建立學習獎勵制度。二是要推行實踐性教育法。實踐性教育法定位于審判實踐，不斷增進法官獨立思考和解決問題的能力。教育培訓內容上要滿足審判現實需要，教學方式上要突破單純課堂化，結合基層法官的職業特點，開展專題講座、庭審觀摩、案例分析、研討會、辯論會等方式以開拓法官視野，提高法官認知社會、解決糾紛的能力。同時，在法官實踐教育中加大交流，鼓勵高院、中院法官到基層掛職鍛煉，這對于緩解由于基層法院斷層帶來的問題，促進基層法院司法水平提高，推進法官職業化建設等產生良好效果。是充分利用遠程教育方式。基層法官的再學習課程資源的廣度和深度上不可避免的受信息化等載體的影響，在樹立終身學習全過程中提倡“開放共享、全球受益”的教育新理念，每位法官都在創造一流審判機關中享受一流法學知識教育，結合自身優勢孕育出新的學習模式，提高了高等教育受知面，為法官職業生涯鋪平了道路。