導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)考核，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

湖北省各級政府的預(yù)案和各監(jiān)管部門專項預(yù)案備案率為100%；高危行業(yè)預(yù)案備案率為100%；規(guī)模以上企業(yè)預(yù)案備案率為100%，并全部納入動態(tài)管理。這三個100%意味著目前全省各級政府安全生產(chǎn)的專項預(yù)案、安全監(jiān)管及負(fù)有安全監(jiān)管職能單位的部門預(yù)案、涉及安全生產(chǎn)有關(guān)組織和生產(chǎn)經(jīng)營單位的基層預(yù)案(含現(xiàn)場處置方案)的編制、評估、修訂、、備案、培訓(xùn)、演練等工作得到了規(guī)范，全省基本形成了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理體系。

落實工作責(zé)任

湖北省將預(yù)案編制、評估、修訂、備案、培訓(xùn)、演練、監(jiān)督管理納入年度責(zé)任目標(biāo)考核，形成了安全生產(chǎn)工作主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專業(yè)人員全力抓的局面。

湖北省成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案及應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專門班子。將應(yīng)急預(yù)案編制、評估、修訂、備案、培訓(xùn)、演練和監(jiān)督管理工作作為履行政府監(jiān)管職能、抓好安全生產(chǎn)工作的大事來抓。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，湖北省制定了《湖北省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案報備管理實施方案》，明確了預(yù)案報備管理范圍、工作流程、機制和完成時間。

為落實工作責(zé)任，湖北省把預(yù)案管理作為安全生產(chǎn)的一項重要業(yè)務(wù)工作，納入安全監(jiān)管范疇。湖北省做到了應(yīng)急預(yù)案制定“有依據(jù)”、評估備案“有人做”、修訂“有人管”、監(jiān)督管理“有成效”， 明確了應(yīng)急預(yù)案管理過程中各個環(huán)節(jié)的責(zé)任。應(yīng)急預(yù)案管理已經(jīng)成為安全檢查和行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，每年都要開展1～2次專項執(zhí)法活動。同時，堅持“四不放過”，即：各級政府、部門和各類企業(yè)沒有預(yù)案或預(yù)案沒通過評估不放過，應(yīng)急預(yù)案沒修訂、、備案不放過，應(yīng)急預(yù)案沒檢驗或演練不放過，應(yīng)急預(yù)案管理人員責(zé)任不落實不放過，采取“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的管理方式，督促一線生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷充實、完善企業(yè)預(yù)案和現(xiàn)場處置操作卡，提高企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的處置能力。

湖北省把應(yīng)急預(yù)案管理工作作為轄區(qū)安全檢查的重要內(nèi)容，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。做到“逢檢必查、逢缺必補、逢錯必糾”。同時，作為行政許可條件審核的重要內(nèi)容，作為各級政府、部門和企業(yè)評先和年度目標(biāo)考核的重要條件之一，每年在省政府與各市州、省有關(guān)部門簽訂的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書中，專門將應(yīng)急預(yù)案的制定、評估、報備、培訓(xùn)、演練、監(jiān)督管理作為重要內(nèi)容，納入年度責(zé)任目標(biāo)考核，實行“兩個必查、一個加大”，即：在年度目標(biāo)考核中必查應(yīng)急預(yù)案，必查演練記錄；加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作在目標(biāo)考核中的分值，從以前占總分的5%，提高到10%。通過考核，進(jìn)一步推動了應(yīng)急預(yù)案管理工作。

狠抓編制 評估 備案

按照應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)“橫向到邊、縱向到底”的要求，湖北省抓住應(yīng)急預(yù)案編制、評審、、報備等一系列工作，提高了事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力基礎(chǔ)。

湖北省狠抓預(yù)案編制，組織編寫了《湖北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等7件事故災(zāi)難類專項應(yīng)急預(yù)案和25件部門預(yù)案。近年來，湖北省對全省安全生產(chǎn)各類專項應(yīng)急預(yù)案和部門預(yù)案進(jìn)行了修訂，并補充增加了《湖北省自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《湖北省尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等部門預(yù)案，政府部門應(yīng)急預(yù)案體系基本建立。湖北省還組織、指導(dǎo)、督促高危行業(yè)和其他規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位，分層次制定應(yīng)急預(yù)案和完善管理工作。規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是存在多個重大危險源的單位，根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型及其應(yīng)急救援工作的特點，制定了科學(xué)合理、切實可行的現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案和處置方案，并要求對生產(chǎn)經(jīng)營活動中容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的活動和作業(yè)崗位，制定出專門的預(yù)案或崗位應(yīng)急措施。目前，全省規(guī)模以上企業(yè)1萬2067家生產(chǎn)經(jīng)營單位已全部完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。

針對部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案存在的內(nèi)容粗略、針對性和可操作性不強、規(guī)范性和科學(xué)性不夠、預(yù)案之間相互銜接不緊等問題，湖北省抓提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量工作。組織選擇了幾家編制應(yīng)急預(yù)案工作抓得較好的部門和企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗介紹和現(xiàn)場觀摩，通過抓典型、以點帶面、提供范本等形式，及時解決各類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制過程中遇到的問題。湖北省還組織了4個指導(dǎo)小組，深入到企業(yè)宣貫培訓(xùn)，通過技術(shù)交流、評審研討等多種形式，提高企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理人員的編制和管理水平。

湖北省組織各級部門、單位及規(guī)模以上企業(yè)從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等7個方面對各類應(yīng)急預(yù)案規(guī)范評審程序。湖北省通過對企業(yè)現(xiàn)有危險源進(jìn)行全面評估、分析，以及對企業(yè)形成的主要危害提出切合實際的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，提高了應(yīng)急預(yù)案的針對性和實用性，使應(yīng)急預(yù)案在企業(yè)能“看得見、用得上、效果好”。湖北省還對各級政府、部門、中央駐鄂企業(yè)、省屬企業(yè)及重點單位上報的應(yīng)急預(yù)案，組織專人對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容的規(guī)范性和編制程序進(jìn)行了形式評審，指出存在問題和改進(jìn)意見，使應(yīng)急預(yù)案更貼近實際。

篇2

關(guān)鍵詞：油田；突發(fā)事件；應(yīng)急知識；培訓(xùn)；探討

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-00-02

企業(yè)安全管理、環(huán)境保護(hù)及員工健康的應(yīng)急反應(yīng)工作，是隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化管理發(fā)展而發(fā)展。作為國有重點企業(yè)的大慶油田有限責(zé)任公司，各類突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作要扎實開展、富有成效，除了圍繞諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)，編制具有針對性、控制性、適用性較強的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，更重要的是圍繞各類、各種應(yīng)急知識開展有效培訓(xùn)活動，讓油田崗位相關(guān)人員完全掌握和熟練運用預(yù)案，提高突發(fā)事件的控制處理能力，降低事件造成的各種損失。為此，現(xiàn)結(jié)合大慶油田基層單位突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作，進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)的有效性分析與有效培訓(xùn)途徑的探討。

一、油田突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)的有效性分析

油田各單位要將生產(chǎn)應(yīng)急知識培訓(xùn)活動開展得富有成效，必須圍繞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，探索、創(chuàng)新、運行有效培訓(xùn)新方式，體現(xiàn)以下三個方面的特點：

1.油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)要具有針對性。大慶油田的二級單位很多，有生產(chǎn)與保障單位之分；大慶油田的工作崗位更多，有前線與后線崗位之別。油田每個單位的每個崗位都有突發(fā)事件發(fā)生的可能性，不同的崗位有不同的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不同的應(yīng)急預(yù)案必須開展不同內(nèi)容的培訓(xùn)活動。所以，油田不同的單位、不同的崗位要全面有效開展應(yīng)急知識培訓(xùn)，必須區(qū)分不同的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織崗位人員針對相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行對號入座學(xué)習(xí)，只有搞好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案針對性培訓(xùn)，才能有效提升各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行者的執(zhí)行能力，最大限度地降低事件造成的傷害與損失。

2.油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)要體現(xiàn)時效性。油田任何突發(fā)事件，都是在某種條件下形成、某種環(huán)境下發(fā)生，往往反映某個時期、某個時段應(yīng)急反應(yīng)工作的特點。所以，油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)特別注重在事件易發(fā)期，開展相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案專項培訓(xùn)。油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)有必要體現(xiàn)時效性。

3.油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)要堅持經(jīng)常性。油田應(yīng)急預(yù)案是針對突發(fā)事件的應(yīng)急對策，直接控制事件的損失程度，不但要求執(zhí)行者學(xué)習(xí)掌握預(yù)案相應(yīng)內(nèi)容，更需要執(zhí)行者長期熟記與熟悉預(yù)案全部規(guī)定。為此，要想持久牢記油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，必須持續(xù)針對相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案開展經(jīng)常性的應(yīng)急反應(yīng)知識培訓(xùn)，不斷提升預(yù)案執(zhí)行人的執(zhí)行效率與處理能力。所以，油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定之后或修改之后，不是培訓(xùn)一次結(jié)束，而是需要經(jīng)常講解培訓(xùn)、不斷學(xué)習(xí)掌握、持續(xù)模擬演練，只有圍繞應(yīng)急預(yù)案開展經(jīng)常性培訓(xùn)活動，才能為油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有效執(zhí)行奠定堅實基礎(chǔ)。

二、油田突發(fā)事件應(yīng)急知識有效培訓(xùn)途徑的探討

如何增強油田突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)的針對性、時效性和經(jīng)常性，我認(rèn)為，油田各單位有必要探索“三、三、三”有效培訓(xùn)途徑。

1.要搞好油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的有效培訓(xùn)，需要構(gòu)建與運行“三定”培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)

（1）構(gòu)建與運行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的定員培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)。油田各單位編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的人員，是精通預(yù)案實施所對應(yīng)崗位生產(chǎn)管理的多名專家?？梢詫⑦@些人直接定為預(yù)案教培主體，集中先教會崗位生產(chǎn)操作骨干，再由骨干人員在崗位傳播，構(gòu)建與運行“定員式”拓展培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)（見圖1）。

圖1 油田突發(fā)事件應(yīng)急知識定員培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)圖

（2）構(gòu)建與運行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的定點培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)。油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行點位是相關(guān)崗位，執(zhí)行者是崗位操作人員?？梢园杨A(yù)案執(zhí)行的相關(guān)崗位設(shè)定為培訓(xùn)點位，將崗位員工確定為培訓(xùn)對象，由集中培訓(xùn)的骨干人員擔(dān)當(dāng)預(yù)案講解員，構(gòu)建與運行“定點式”傳授培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)（見圖2）。

圖2 油田突發(fā)事件應(yīng)急知識定點培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)圖

（3）構(gòu)建與運行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的定項培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)。油田不同職能的單位、不同工藝的崗位，執(zhí)行的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案各有所不同。因此，為了增強油田突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)的針對性，有必要構(gòu)建與運行“定項式”的專業(yè)培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)，開展劃分單位、細(xì)分崗位、區(qū)分預(yù)案的定項培訓(xùn)活動。如：大慶油田采油礦構(gòu)建與運行生產(chǎn)崗位“定項式”培訓(xùn)系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)（見圖3），將預(yù)案培訓(xùn)細(xì)分到井站。

圖3 油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的定項培訓(xùn)系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)圖

2.要搞好油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的有效培訓(xùn)，需要健全與實行“三分”培訓(xùn)管理機制

（1）健全與實行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的分期培訓(xùn)目標(biāo)管理制度。油田各單位既然將突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入到員工技能操作培訓(xùn)工作之中，就應(yīng)該同技術(shù)培訓(xùn)一樣，分期預(yù)案培訓(xùn)辦班要有培訓(xùn)目標(biāo)，既有培訓(xùn)通過率的總目標(biāo)，也要有人員出勤率、理論考試及格率、模擬演練達(dá)標(biāo)率等分目標(biāo)。不但要確定預(yù)案培訓(xùn)的總目標(biāo)與分目標(biāo)，使突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)有衡量標(biāo)準(zhǔn)，還有必要通過健全與實行突發(fā)事件應(yīng)急知識的分期培訓(xùn)目標(biāo)管理制度，進(jìn)一步提升全油田崗位人員對突發(fā)事件應(yīng)急處理水平。

（2）健全與實行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的分路培訓(xùn)計劃執(zhí)行制度。要實現(xiàn)油田突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)目標(biāo)，需要實施具體培訓(xùn)措施加以保證，也就是要有措施具體的突發(fā)事件分路應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃與計劃執(zhí)行制度。如：春季由安全管理一路開展以防火等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為重點的培訓(xùn)，夏季由生活保障一路開展以防中暑等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為重點的培訓(xùn)，冬季由井站管理多路開展以防凍等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為重點的培訓(xùn)，分路搞好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的事前計劃編制，并在培訓(xùn)中嚴(yán)格計劃執(zhí)行制度。

（3）健全與實行油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的分項培訓(xùn)檢查考核制度。一項工作完成的如何，需要事中檢查與事后驗收，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)也是如此。所以，要使油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的分項培訓(xùn)活動富有成效，除了確定培訓(xùn)目標(biāo)、執(zhí)行培訓(xùn)計劃，還要在每次培訓(xùn)之中，采取以賽代培、以問代訓(xùn)等形式，進(jìn)行培訓(xùn)效果檢查；在每次培訓(xùn)之后，采取理論考試與模擬演練相結(jié)合、考評工作于獎金評定相結(jié)合等形式，進(jìn)行培訓(xùn)驗收與考核。因此，在每個單位、每個崗位開展的油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的分項培訓(xùn)中，有必要通過健全與實行分項培訓(xùn)檢查考核制度，把油田應(yīng)急反應(yīng)的分項培訓(xùn)工作抓實抓細(xì)、抓出成效。

3.要搞好油田突發(fā)事件應(yīng)急知識的有效培訓(xùn)，需要探索與推行“三更”及時培訓(xùn)方法

（1）探索與推行油田突發(fā)事件應(yīng)急人員更換后的及時培訓(xùn)方法。油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中的組織機構(gòu)是由各級相關(guān)人員構(gòu)成，少則十幾人，多則幾十人，由于一些人員職務(wù)調(diào)整、崗位變動，應(yīng)急人員經(jīng)常出現(xiàn)更換情況。要讓剛加入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織機構(gòu)中的人員快速了解、掌握突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，需要探索人員調(diào)換跟近引導(dǎo)、人員更換跟蹤指導(dǎo)、人員增加跟上宣教等及時培訓(xùn)新途徑，推行油田突發(fā)事件應(yīng)急人員更換后的及時培訓(xùn)新方法，達(dá)到突發(fā)事件應(yīng)急人員人人懂應(yīng)急、個個會應(yīng)急的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）探索與推行油田突發(fā)事件應(yīng)急措施更改后的及時培訓(xùn)方法。隨著油田的發(fā)展、管理的進(jìn)步，對油田突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)常提出一些新的要求。所以，油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中的各項應(yīng)急措施，經(jīng)常會按照上級的要求和生產(chǎn)管理的需要，進(jìn)行幾項或多項更改。要使相關(guān)人員及時掌握油田突發(fā)事件新的應(yīng)急措施，需要探索與推行油田突發(fā)事件應(yīng)急措施更改后的修訂人及時講解、骨干人員及時傳授等培訓(xùn)方法，使油田突發(fā)事件應(yīng)急措施更改的跟進(jìn)培訓(xùn)工作得到快速到位。

（3）探索與推行油田突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)更新后的及時培訓(xùn)方法。為了有效提高油田應(yīng)急工作能力與運作水平，崗位突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)也在逐步更新。為此，相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案也隨著應(yīng)急技術(shù)的更新而進(jìn)行匹配性的改變。所以，油田各單位在油田突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)更新、預(yù)案修訂之后，有必要探索與推行油田突發(fā)事件應(yīng)急新技術(shù)請專家講解、新預(yù)案由專人及時講授等培訓(xùn)新方法，使油田應(yīng)急技術(shù)得到更新的同時，應(yīng)急新技術(shù)的及時培訓(xùn)工作也得到有效落實。

三、油田突發(fā)事件應(yīng)急知識有效培訓(xùn)方式的探討結(jié)論

油田各單位要將安全管理、環(huán)境保護(hù)及員工健康的應(yīng)急知識培訓(xùn)活動持久開展并富有成效，充分體現(xiàn)針對性、時效性、經(jīng)常性，有必要探索突發(fā)事件應(yīng)急知識的有效培訓(xùn)新方式。本文明確了需要構(gòu)建與運行培訓(xùn)管理新網(wǎng)絡(luò)、需要健全與實行培訓(xùn)管理新機制、需要探索與推行及時培訓(xùn)新方法的三種觀點，指出了突發(fā)事件應(yīng)急知識有效培訓(xùn)方式的探索思路。得出的結(jié)論是：通過探創(chuàng)新、推行各類、各種應(yīng)急知識有效培訓(xùn)途徑，可以使油田崗位相關(guān)人員時刻掌握和熟練運用預(yù)案，提高突發(fā)事件的控制處理能力，并對油田應(yīng)急工作管理創(chuàng)新具有一定的指導(dǎo)性與引導(dǎo)性。

篇3

如2008年中國“汶川大地震”，使得大量的檔案資料因為掩埋而遭受重創(chuàng)，給經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來嚴(yán)重的不利影響。2011年3月，澳大利亞的昆士蘭州遭受持續(xù)的雨襲擊，致使一部分公共機構(gòu)及商業(yè)機構(gòu)的檔案文件受到一定程度的損毀，不過這些機構(gòu)都能夠科學(xué)有序地對于已經(jīng)受損的檔案進(jìn)行及時有效的搶救與修復(fù)。其中發(fā)揮積極作用的，就是澳大利亞國家檔案館的檔案搶救應(yīng)急預(yù)案。所以，我國各級檔案部門要積極地預(yù)防和應(yīng)對各類突發(fā)事件，必須不斷地提高檔案應(yīng)急預(yù)案的管理能力與水平，盡可能地降低各類突發(fā)事件對于檔案的危害程度，只有這樣，才能有效避免和降低檔案人員與各類檔案信息可能遭受的損失。

1 加強應(yīng)急預(yù)案管理是檔案部門成功處置各種突發(fā)事件的基礎(chǔ)和保證

檔案的應(yīng)急管理是指檔案部門通過對于自然界與社會所產(chǎn)生的各類突發(fā)事件的原因、經(jīng)過與后果進(jìn)行綜合分析，在有效整合檔案領(lǐng)域當(dāng)中有關(guān)資源的基礎(chǔ)上，建立的一整套積極應(yīng)對各類突發(fā)事件的事前防范、事中反應(yīng)和事后處理的管理程序和手段。檔案應(yīng)急管理通常具有突發(fā)性和非程序性的特點，但同時又必須滿足預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的要求。所以應(yīng)急預(yù)案也是成功處置各種突發(fā)事件的基礎(chǔ)和前提。

1.1 加強應(yīng)急預(yù)案管理屬于檔案安全的最迫切要求。在過去，世界很多國家的珍貴檔案資料，都曾經(jīng)遭受自然和人為災(zāi)害的毀滅性打擊，產(chǎn)生了巨大的難以估量的損失。如2001年發(fā)生在美國的“9?11”恐怖襲擊事件，讓位于世貿(mào)中心的很多金融機構(gòu)的計算機數(shù)據(jù)檔案瞬間被毀。而各類頻發(fā)的突發(fā)事件，不僅增加了檔案管理的難度，也為檔案安全管理敲響了警鐘。這就迫切要求各級檔案部門必須展開積極的行動，不斷加大應(yīng)急預(yù)案的管理力度，以便于應(yīng)對各類突發(fā)事件的發(fā)生。

1.2 應(yīng)急預(yù)案管理能夠提升檔案部門的應(yīng)急管理能力。實踐證明，應(yīng)急預(yù)案是積極應(yīng)對各類突發(fā)事件的重要手段，各級檔案部門通過制定和建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，從而規(guī)范檔案部門對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，不僅有利于使各級檔案管理人員在工作過程中樹立高度的風(fēng)險防范意識，而且有利于及時鑒別和處理各類檔案的安全隱患，并增強應(yīng)急管理工作的能力，在針對突發(fā)事件的應(yīng)急處置上，在應(yīng)急預(yù)案的各個環(huán)節(jié)上，都能做到未雨綢繆，并提高應(yīng)急決策的主動性、時效性與科學(xué)性要求。

1.3 應(yīng)急預(yù)案管理可以增強檔案安全體系建設(shè)的保障力。2010年5月12日，國家檔案局局長兼中央檔案館館長楊冬權(quán)在全國檔案安全體系建設(shè)工作會議上提出，“要建立確保檔案安全保密的檔案安全體系”，并根據(jù)《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》與《檔案館防治災(zāi)害工作指南》等規(guī)定，明確要求我國各級檔案管理部門，必須重視應(yīng)急預(yù)案在檔案安全管理體系中的重要位置，并明確了各級檔案管理部門完善應(yīng)急預(yù)案管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。這也表明，強化檔案應(yīng)急預(yù)案的管理工作，能夠促進(jìn)檔案安全體系的構(gòu)建，并為提升檔案管理安全增強保障力。

2 國外應(yīng)對檔案管理突發(fā)事件的有效設(shè)計

2.1 重視檔案工作人員的責(zé)任與分工。在檔案部門應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)過程中，國外非常重視檔案人員的分工和合作，檔案館（室）的工作人員隊伍通常非常精簡，因此，要求各工作人員在平時的檔案管理突發(fā)事件中，各項預(yù)防工作和應(yīng)急處理都非常明確。如加拿大溫莎大學(xué)所制訂的檔案防災(zāi)減災(zāi)計劃把檔案工作人員分成三類，分別是災(zāi)害預(yù)防小組和災(zāi)害行動小組以及災(zāi)后恢復(fù)小組，分別負(fù)責(zé)在檔案災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)警預(yù)防、災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急救援以及災(zāi)害后期的檔案修復(fù)工作，并且均依據(jù)不同的職責(zé)而有針對性地開展有關(guān)培訓(xùn)工作。

2.2 加強檔案部門可能遭受的災(zāi)害研究力量。在國外，檔案部門比較關(guān)注可能面臨的災(zāi)害和突發(fā)事件研究，并熱衷于突發(fā)事件對檔案建筑和館藏檔案造成的危害，并高度重視各項預(yù)防策略。如美國檔案機構(gòu)就非常重視自檔案館（室）建筑和應(yīng)急設(shè)備以及應(yīng)急人員培訓(xùn)等各個方面來采取措施，以便于更好地降低對檔案機構(gòu)的各種危害。在2008年舉辦的國際檔案大會上，日本某檔案學(xué)界專家曾指出，對于文件管理機構(gòu)來說，預(yù)防和及時處理突發(fā)事件，是保護(hù)檔案文件資料安全的重要措施。全部文件保管設(shè)備都應(yīng)當(dāng)在緊急狀況時，確保檔案實體不會遭受嚴(yán)重的損壞。

3 目前檔案部門在應(yīng)急預(yù)案管理工作中所存在的主要問題

3.1 檔案應(yīng)急預(yù)案的嚴(yán)重缺失，管理體系不夠健全和完善。目前，很多檔案部門對于突發(fā)事件的應(yīng)急重視不夠，很多還是缺乏高度的防范意識，即使制定有應(yīng)急預(yù)案，在體系上還很不健全，甚至有很多的檔案管理部門，根本就沒有制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。另外，大部分的檔案部門也大都將重點放在自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案制定上，往往忽視了事故災(zāi)難、社會不穩(wěn)定事件和網(wǎng)絡(luò)沖擊等應(yīng)急預(yù)案的制定，比如對于網(wǎng)絡(luò)侵入和篡改等方面的威脅甚至沒有絲毫防范意識，這就出現(xiàn)了檔案部門應(yīng)急預(yù)案體系不夠健全和完善的狀況。

3.2 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容空洞，風(fēng)險評估體系不夠合理。 現(xiàn)階段的各級檔案部門，在應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容方面，大多是因為僅僅注重形式而脫離實際，并且存在著相互抄襲的現(xiàn)象，結(jié)果造成在操作時受到很大的局限性。另外從總體范圍看，由于很多檔案部門尚沒有完善的檔案風(fēng)險等級評估體系，還沒有進(jìn)行檔案的安全分級管理，這就造成在各類檔案的實際存放過程中，往往忽略將珍貴、重要的檔案進(jìn)行集中存放，這樣一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，就會亂成一團(tuán)，反而使珍貴的檔案得不到及時搶救，造成巨大損失。

3.3 沒有明確的獎罰標(biāo)準(zhǔn)，缺乏行之有效的績效考核機制。在各級檔案部門已經(jīng)公布的應(yīng)急預(yù)案中，很多缺乏檔案應(yīng)急管理的績效考核機制，這樣就會對于考核標(biāo)準(zhǔn)的界定不夠明確，缺乏績效考核的標(biāo)準(zhǔn)和獎勵機制，檔案應(yīng)急管理工作的積極性與成就感就會明顯下降。而應(yīng)急預(yù)案中由于缺乏科學(xué)的懲罰機制，主管部門對于失職人員的懲罰沒有依據(jù)，無法實現(xiàn)績效考核的公正和公平，使各項工作難以推進(jìn)。

3.4 應(yīng)急預(yù)案的演練流于形式，其聯(lián)動能力缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。目前，許多檔案部門還處在“紙上談兵”階段，不能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的演練和應(yīng)急聯(lián)動能力的密切聯(lián)系。而事實上，應(yīng)急預(yù)案的演練不足，則應(yīng)急聯(lián)動的能力就必然較弱，結(jié)果造成檔案應(yīng)急處置中出現(xiàn)“不聯(lián)不動，聯(lián)而亂動”的混亂現(xiàn)狀。在電子檔案信息應(yīng)急處理方面，往往在廣域網(wǎng)外部線路中斷、局域網(wǎng)中斷，以及檔案館業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)出現(xiàn)了嚴(yán)重漏洞，而造成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錯誤和操作失誤時表現(xiàn)得束手無策。這在實踐中也必然會降低應(yīng)急效率與水平。

4 檔案部門應(yīng)急預(yù)案管理體系的科學(xué)設(shè)計與構(gòu)建

4.1 加快檔案應(yīng)急預(yù)案管理的職能和組織建設(shè)。要組建應(yīng)急預(yù)案的編制隊伍，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的各項管理工作。要明確預(yù)案編制小組的具體職能，不僅要確定預(yù)案編制小組的人員和職責(zé)，而且對于編制應(yīng)急預(yù)案的目的、類別、范圍和適用等還要做出明確闡述。至于編制小組的組成，最好邀請相關(guān)政府部門的應(yīng)急管理人員參加，通過廣泛參與和相互協(xié)作，真正實現(xiàn)明確分工，高效運行。

4.2 提高檔案管理內(nèi)在風(fēng)險的監(jiān)控，及時排除安全隱患。當(dāng)前檔案管理中存在的潛在風(fēng)險，大部分可以從自然因素與社會因素兩個方面進(jìn)行評估和預(yù)測。在特殊時期，檔案信息技術(shù)部門還要加強對網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)運行和信息安全突發(fā)公共事件密切相關(guān)信息的收集整理與持續(xù)的監(jiān)測。同時，還要從檔案部門的自身出發(fā)，及時排除檔案管理過程中所可能存在的各類安全隱患，只有這樣，才能有效降低風(fēng)險因素產(chǎn)生的可能。

4.3 重視檔案應(yīng)急預(yù)案的編制，努力完善應(yīng)急預(yù)案的管理體系。科學(xué)嚴(yán)密的應(yīng)急預(yù)案，能夠讓檔案部門的各項應(yīng)急管理做到有條不紊和有章可循。檔案部門在組織應(yīng)急預(yù)案的編制時，應(yīng)當(dāng)對內(nèi)容框架進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，并明確應(yīng)急預(yù)案編制的目的和依據(jù)及實施的范圍，力爭所制定出的應(yīng)急預(yù)案，可以應(yīng)付所有的突發(fā)事件發(fā)生。同時，對于檔案信息系統(tǒng)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，其應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)盡可能細(xì)化，比如，在檔案館官方網(wǎng)站或者微博中，出現(xiàn)非法言論和黑客攻擊事件以及網(wǎng)絡(luò)病毒感染等，都有積極的應(yīng)對措施。只有這樣，才能在確保應(yīng)急預(yù)案擁有完善運行體系的基礎(chǔ)上，充分地發(fā)揮出積極功能和作用。

4.4 積極開展應(yīng)急演練活動，以檢驗檔案應(yīng)急預(yù)案的效果。實踐證明，積極開展應(yīng)急演練，是考驗應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和可行性的最有效方式。所以，在檔案安全應(yīng)急演練開始以前，應(yīng)當(dāng)預(yù)先熟悉已經(jīng)編制的預(yù)案，充分了解該演練所主要考核的各項技能，盡可能地掌握該演練的組織策劃和進(jìn)度控制等演練模擬方案的要點。應(yīng)急演練結(jié)束后，還應(yīng)當(dāng)迅速針對應(yīng)急預(yù)案的效果進(jìn)行科學(xué)全面的評估，從而確定是否需要進(jìn)一步修訂和完善。只有通過這種方式的應(yīng)急演練，才能檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，同時有效提高檔案部門的應(yīng)急救援水平。

篇4

今年，我區(qū)在市應(yīng)急辦的悉心指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強應(yīng)急基層組織管理和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，認(rèn)真開展應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練活動，有序有效開展應(yīng)急宣教培訓(xùn)，嚴(yán)格嚴(yán)密履行日常值守職責(zé)，構(gòu)建起比較完善的應(yīng)急管理體系和工作機制，全區(qū)應(yīng)急管理工作實現(xiàn)了高位推進(jìn)和持

續(xù)發(fā)展。

一、今年的工作情況

面對2009年的新形勢、新任務(wù)和新要求，我們高舉科學(xué)發(fā)展觀旗幟，按照工委、管委、區(qū)委、政府"三爭"奮斗目標(biāo)的總體要求，以"構(gòu)建和諧××，鍛造實力高新"為出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步提高應(yīng)急管理工作意識，把應(yīng)急管理工作列入重要議事日程，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)，夯實基層基礎(chǔ)，增強應(yīng)急能力，認(rèn)真落實各項預(yù)防和應(yīng)對措施，應(yīng)急管理工作取得了新的成效。

（一）高度重視，健全了組織體系。一是健全機制，加強領(lǐng)導(dǎo)。我們嚴(yán)格按照"立足現(xiàn)實、充實加強、細(xì)化職責(zé)，重在建設(shè)"的工作方針，進(jìn)一步強化應(yīng)急管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，切實轉(zhuǎn)變職能，把加強應(yīng)急管理擺上重要議事日程，把人力、物力、財力等公共資源更多地用于社會管理和社會服務(wù)。根據(jù)各個部門的實際情況和職責(zé)分工，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的具體要求，分解目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實施；二是明確職責(zé)，加強協(xié)調(diào)。按照"政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、條塊結(jié)合、全社會共同參與"的工作方針，進(jìn)一步明確職責(zé)，理順關(guān)系，加強與各責(zé)任單位的溝通協(xié)調(diào)，著力搞好上下、左右、內(nèi)外的銜接配合，有效形成了協(xié)力同心、齊抓共管的應(yīng)急管理工作局面。目前全區(qū)20個專項應(yīng)急預(yù)案責(zé)任單位均落實了相應(yīng)人員，積極履行了相關(guān)職責(zé)。建立健全了應(yīng)急管理工作績效評價制度，將突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要內(nèi)容，并對照考核考評細(xì)則，層層落實到基層單位、崗位和人員。

（二）加強指導(dǎo)，完善了預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案是有效有序應(yīng)對突發(fā)公共事件的重要法寶。今年，我區(qū)進(jìn)一步修正完善了《××區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，著力建立健全了各級各部門的應(yīng)急專項預(yù)案體系，并正在著手加緊構(gòu)建各應(yīng)急責(zé)任單位、重點企業(yè)、重大工程、人員密集場所以及鄉(xiāng)村社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案體系，確保應(yīng)急管理工作實現(xiàn)向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校的延伸。各應(yīng)急專項預(yù)案責(zé)任單位，包括"兩鎮(zhèn)三辦"所轄村（居）、社區(qū)等均初步完成了應(yīng)急預(yù)案編制的前期準(zhǔn)備工作。與此同時，認(rèn)真研究國家、省、市有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對方面的法律法規(guī)，抓緊制定各項配套規(guī)定，基本完善了區(qū)域突發(fā)事件的分級、預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、檢測預(yù)警、信息等具體工作制度，并做好了國家、省、市相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)的宣傳普及工作，切實增強了履行應(yīng)對突發(fā)公共事件處置責(zé)任、義務(wù)的自覺性和主動性，加強了轄區(qū)各應(yīng)急責(zé)任單位貫徹實施突發(fā)公共事件法律法規(guī)情況的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和推進(jìn)工作力度，有效確保了轄區(qū)應(yīng)急管理工作的依法開展，有序推動。

（三）認(rèn)真組織，開展了預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案的演練，有利于發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗、鍛煉隊伍、磨合機制，確保一旦有事，能夠拉得出，用得上。今年，我區(qū)在實際工作中，按照"統(tǒng)一安排、分項實施、突出重點、適應(yīng)需求"的原則，認(rèn)真組織開展了應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練活動。截至目前，我們聯(lián)合協(xié)同轄區(qū)各企事業(yè)單位、教育、衛(wèi)生和消防等部門，組織了各類應(yīng)急預(yù)案演練活動3次。通過積極開展應(yīng)急預(yù)案專項演練，促進(jìn)了各應(yīng)急責(zé)任單位相互之間的協(xié)調(diào)配合，形成了應(yīng)急聯(lián)動工作態(tài)勢。

（四）廣泛動員，推進(jìn)了知識宣教。今年來，我區(qū)按照國家、省、市的相關(guān)文件精神，切實加強應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)工作，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播電視、宣傳欄、宣傳單等多種形式，努力擴(kuò)大了應(yīng)急管理工作的社會認(rèn)知度，積極普及了公眾安全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識，著力提高了廣大干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急意識。在全國首個5.12防災(zāi)減災(zāi)日，我區(qū)成功組織民政、公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等11個部門開展了應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急科普知識進(jìn)社區(qū)活動，向社區(qū)發(fā)放宣傳資料15000余份，內(nèi)容囊括了地震自救常識、消防安全、甲型h1n1流感預(yù)防知識等方面的應(yīng)急避險和自救互救常識。此外，還針對"交通事故頻發(fā)，危害群眾生命安全"的問題，我們在今年7月份，積極協(xié)同××交警大隊、區(qū)交管站等部門專門在××大道、株雷路等交通事故多發(fā)路段沿線，免費向村民發(fā)放交通事故應(yīng)急知識掛圖100余幅和《公民應(yīng)急知識手冊》1000余份，對提高群眾的應(yīng)急處置意識起到積極作用，得到了社會公眾的一致好評。

（五）嚴(yán)密防范，加強了安全監(jiān)管。今年，我區(qū)始終堅持"安全第一、預(yù)防為主、警鐘長鳴、常備不懈"的原則，嚴(yán)格按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰檢查、誰負(fù)責(zé)"的工作方針，以提高安全監(jiān)管水平、完善應(yīng)急管理機制、提高應(yīng)對處置能力、防范和控制重特大事故發(fā)生為目標(biāo)，注重突出值守應(yīng)急的重點地區(qū)和單位，全面排查安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，制訂完善了嚴(yán)密的應(yīng)急防范措施，加強了安全生產(chǎn)監(jiān)管。特別是認(rèn)真做好了年初"兩節(jié)兩會"、"國慶60周

年"特別防護(hù)期和其他重要節(jié)會期間的安全風(fēng)險隱患排查綜合整治工作，全力保證了全區(qū)沒有發(fā)生較大以上的安全生產(chǎn)事故。

（六）嚴(yán)格要求，規(guī)范了日常值班。今年以來，我們繼續(xù)加大規(guī)范管理工作力度，認(rèn)真履行值守應(yīng)急、信息報送、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責(zé)職能，切實加強和改進(jìn)了應(yīng)急日常值班工作。一是著力強化"平時值守"與"戰(zhàn)時應(yīng)急"的工作職能，認(rèn)真落實第一時間上報市應(yīng)急辦的具體要求，特別是認(rèn)真抓好了國慶節(jié)特護(hù)期的值班應(yīng)急工作；二是著力在"縱橫覆蓋、及時暢通、健全體系、完備手段"等4個方面狠下工夫，延伸工作觸角，暢通工作渠道，積極把區(qū)政府值班室建設(shè)成為轄區(qū)

緊急重大事件和重要情況的信息匯集中心，不斷提高了協(xié)助管委、政府妥善處置突發(fā)公共事件的能力和水平；三是不斷加強自身建設(shè)，取得了長足進(jìn)展，初步實現(xiàn)了"四個基本建立"的工作目標(biāo)。我們通過及時出臺并嚴(yán)格執(zhí)行《××市××區(qū)人民政府值班室工作規(guī)范》，初步實現(xiàn)了"四個基本建立"的工作目標(biāo)。即：其一是基本建立起制度體系。逐項完善了突發(fā)事件上報制度、考核制度、工作預(yù)案、節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度等，逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。其二基本建立起隊伍體系，配備到位3名值班人員，實行了24小時值守。其三是基本建立起報送體系。目前，區(qū)辦到市辦的縱向上報體系初步建立，區(qū)直部 門到區(qū)政府的橫向報送體系逐步完善，市、區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）三級政府和市直、區(qū)直、鎮(zhèn)（辦事處）級部門縱橫交錯、互為補充的報送體系基本形成，報送責(zé)任基本明確、報送關(guān)系基本理順。其四是基本建立起考評體系。在連同區(qū)政府督查室，建立健全了日常抽查、季度考核與年終檢查相結(jié)合的政府系統(tǒng)工作評價體系，改進(jìn)了考核辦法，明確了考核內(nèi)容，完善了評價機制，通過量化考核，有力促進(jìn)了上報實效的提高。

一年來，通過各級應(yīng)急責(zé)任單位的共同努力和積極配合，全區(qū)應(yīng)急管理工作取得了長足進(jìn)步，但從整體上看仍然存在一些比較突出、制約發(fā)展的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，如體制機制有待創(chuàng)新，預(yù)案體系有待完善，組織建設(shè)有待強化，應(yīng)急知識宣傳教育和培訓(xùn)普及工作尚不能滿足社會公眾的現(xiàn)實需要，轄區(qū)群眾的安全防范意識和自救互救能力仍待提高，突發(fā)工作事件信息機制建設(shè)相對滯后等。在今后的工作中，以上問題和不足將認(rèn)真加以解決。

二、來年的主要工作

針對目前存在的問題和不足，2012年我區(qū)將重點抓好做好以下五個方面的工作：

（一）健全應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。進(jìn)一步加強對應(yīng)急管理工作的組織、督促和指導(dǎo)，暢通工作聯(lián)系和信息報送渠道，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，整合公安、消防、交通和醫(yī)療衛(wèi)生等塊塊、條條的應(yīng)急救援資源，建設(shè)一支統(tǒng)一精干、實用高效的專業(yè)應(yīng)急管理隊伍。

（二）加強應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)。重視應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)工作，加強對轄區(qū)公眾開展應(yīng)急知識宣傳教育，提高公眾的參與、自保、避險、自救、互救意識和能力，倡導(dǎo)和發(fā)展全民參與應(yīng)急管理工作。

（三）完善應(yīng)急管理預(yù)案管理體系。提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，加強應(yīng)急預(yù)案的綜合演練工作，提高實戰(zhàn)應(yīng)對能力。

篇5

指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)：

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的大”和四中全會精神為指導(dǎo)。堅持“安全發(fā)展”原則和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，緊緊圍繞市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責(zé)任落實，健全安全管理長效機制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質(zhì)水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺階。

一、繼續(xù)堅持安全第一的指導(dǎo)思想，把它始終貫穿到城管各項業(yè)務(wù)工作之中

在開展每一項工作時，都要考慮到安全責(zé)任是否落實，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時，一定要首先認(rèn)真做好安全評估。在開展工程建設(shè)的時候，一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責(zé)任書。在所有行政許可項目審批中，要制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，強化安全監(jiān)管力度。

二、狠抓安全隱患排查整治，及時消除各類安全隱患

繼續(xù)貫徹落實“天天巡查，一周一報，月月通報”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺帳，切實做到對一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改，對重大隱患限期整改，做到整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。同時進(jìn)一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴(yán)格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。

三、進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制

繼續(xù)實行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》的各項要求，與各單位簽訂新一輪責(zé)任書，層層抓好安全目標(biāo)責(zé)任管理的落實。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和責(zé)任追究。完善考核機制，嚴(yán)格實施考核獎懲。根據(jù)各單位的工作實際，制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標(biāo)，力求考核體系、方式創(chuàng)新，以發(fā)揮考核的科學(xué)管理作用，調(diào)動各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責(zé)任倒查；對發(fā)生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責(zé)任倒查，其年度考核實行“一票否決”，并對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。

四、進(jìn)一步完善安全長效管理機制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長效化，在新形勢下取得新突破

我們要不斷完善現(xiàn)有的各項規(guī)章制度和日常工作機制，重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應(yīng)急預(yù)案。對《市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市城管局防汛、防風(fēng)、防旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市城管局道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《市城管局垃圾體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案進(jìn)行修訂。各單位也要根據(jù)形勢發(fā)展的最新要求，并結(jié)合本身的實際進(jìn)行修訂。

五、突出重點，抓好專項安全工作

進(jìn)一步抓好防汛工作，認(rèn)真治理山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害，對易澇路段、易滑坡路段加強檢查和加固。進(jìn)一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度，繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全，防止發(fā)生各類消防事故。進(jìn)一步強化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設(shè)施的安全防控，采取有力措施，確保安全運行。進(jìn)一步抓好愛國衛(wèi)生工作，加強防疫病物資儲備，通過技術(shù)創(chuàng)新等手段加強疫情防控，切實提高應(yīng)對突發(fā)疫情事件的能力。

六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，增加安全保障力度

在每年度的財政預(yù)算中要安排安全生產(chǎn)專項資金，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費，并做到?？顚Ｓ?。改善安全生產(chǎn)條件，加強對從業(yè)人員和安全管理人員的勞動保護(hù)。做好安全物資儲備和安全防護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)裝備建設(shè)，消防器材該換的要換，防護(hù)欄、防護(hù)墻該建的要建，設(shè)備該添置的要添置。

七、建設(shè)覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺

充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)筑安全管理電子政務(wù)、隱患排查整治、預(yù)案及應(yīng)急管理、量化考核等綜合信息平臺，并能與市應(yīng)急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進(jìn)行共享，保證安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞和應(yīng)急救援能夠快速啟動。

篇6

關(guān)鍵詞：淺析 船舶 應(yīng)急 管理

船舶作業(yè)安全關(guān)系著公司的直接經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系著船員生命安全、家庭幸福、船舶、貨物、港口和海洋環(huán)境的安全。在船舶航行技術(shù)和應(yīng)急技術(shù)設(shè)備逐漸完善的今天，船舶事故仍然層出不窮，屢屢造成人員傷亡、海洋環(huán)境污染等問題，如何在事故發(fā)生后通過訓(xùn)練有素的應(yīng)急反應(yīng)，盡可能減少事故造成的后果，作者總結(jié)了多年的船舶工作和岸基應(yīng)急管理經(jīng)驗，從應(yīng)急管理制度建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備檢查與維護(hù)、應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)、外部專業(yè)應(yīng)急資源、安全檢查與績效考核、船長的素質(zhì)等幾個方面進(jìn)行簡要分析船舶應(yīng)急管理的要素，用以提高船舶應(yīng)急管理水平。

1.應(yīng)急管理制度建設(shè)

1.1應(yīng)急管理組織架構(gòu)

明晰的應(yīng)急管理組織架構(gòu)是應(yīng)急管理中至關(guān)重要的組成部分。事故發(fā)生后，在最短的時間內(nèi)將信息傳遞給負(fù)責(zé)人，以便于其在最短的時間內(nèi)做出正確的決策，統(tǒng)籌內(nèi)部、外部的資源進(jìn)行及時救助，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，及時決定是否提高應(yīng)急反應(yīng)級別，以取得更多、更大范圍的應(yīng)急力量介入，從而保障整個應(yīng)急反應(yīng)的成功。

1.2應(yīng)急崗位職責(zé)

應(yīng)急崗位職責(zé)要明確。在應(yīng)急管理中每一個人的崗位職責(zé)都要有具體的安排，在應(yīng)急反應(yīng)中，每個人都應(yīng)知道自己應(yīng)該干什么，負(fù)責(zé)什么具體內(nèi)容，便于在應(yīng)急反應(yīng)中迅速展開工作，在自己負(fù)責(zé)的方面上為決策者提供技術(shù)支持和詳實的資料，便于決策者做出正確的決定。

1.3建立應(yīng)急預(yù)案

船舶公司應(yīng)該根據(jù)自己的主營業(yè)務(wù)，提前分析歸納出可能面臨的重大作業(yè)風(fēng)險，編制針對重大作業(yè)風(fēng)險的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，明確規(guī)定在緊急情況下，岸基和船舶的責(zé)任、各級負(fù)責(zé)的具體內(nèi)容以及應(yīng)急反應(yīng)程序等，這樣使岸基和船員在發(fā)生緊急情況時，熟悉應(yīng)急反應(yīng)程序，采取有效措施，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，將事故損失情況降到最低程度。

1.4建立現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案

在船公司建立了各種應(yīng)急預(yù)案的前提下， 船舶作為基層管理單元，需要建立符合自己船舶實際情況的、針對性強的現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案，即要編制好《船舶應(yīng)變部署表》，編制《應(yīng)急部署表》要遵循實際船舶情況，應(yīng)符合本船的船舶條件、船員條件、客貨條件、航區(qū)情況以及作業(yè)情況，并且要把握關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵動作安排有經(jīng)驗、得力的人員，同時，針對船舶人員的具體情況，可以安排一人多職，一職多人，以便于順利完成應(yīng)急任務(wù)。

2.應(yīng)急設(shè)備檢查與維護(hù)

根據(jù)現(xiàn)行的《船舶與海上設(shè)施法定檢驗規(guī)則》中的要求，對船舶的救生設(shè)備和消防設(shè)備等應(yīng)急設(shè)備的配備都有明確和具體的要求，對應(yīng)急設(shè)備的使用、維護(hù)和檢查都有管理規(guī)定。在船舶營運期間的任何時候，具體責(zé)任人根據(jù)各自的職責(zé)都要按時對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)和保養(yǎng)，對于發(fā)現(xiàn)的缺陷和問題，及時進(jìn)行修理和補充，隨時保證其處于可用狀態(tài)，這也是應(yīng)急反應(yīng)是否成功的先決條件。

在檢查維護(hù)保養(yǎng)中，要特別核對《防火控制圖》上標(biāo)注的識別符號和實際應(yīng)急設(shè)備是否一致，核查應(yīng)急物資是否存在被挪用現(xiàn)象，并要按照規(guī)范要求，將至少一套防火控制圖永久性地置于甲板室外，并有醒目標(biāo)志的防風(fēng)雨的盒子中，以便于岸上消防人員取用。

3.應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)

船員雖然都經(jīng)過主管機關(guān)的應(yīng)急方面的培訓(xùn)，但是，由于每一艘船舶的作業(yè)性質(zhì)、應(yīng)急設(shè)備、環(huán)境、布局等方面均存在著差異，同時，船員休假導(dǎo)致新上船的人員對應(yīng)急設(shè)備和情況的不了解，所以，定期的、在船上進(jìn)行的各種應(yīng)急方面的培訓(xùn)是非常必要的，是提高船員應(yīng)急反應(yīng)能力的基礎(chǔ)。

有組織的應(yīng)急演習(xí)是船舶應(yīng)急反應(yīng)成功與否的關(guān)鍵，完善的應(yīng)急預(yù)案、豐富的應(yīng)急設(shè)備如不能使船員熟練掌握，則不可能在應(yīng)急反應(yīng)中發(fā)揮有效的作用。應(yīng)急演習(xí)包括船岸聯(lián)合演習(xí)和船上應(yīng)急演習(xí)。船岸聯(lián)合演習(xí)主要演練應(yīng)急事件發(fā)生后的報告程序，通過和岸基演練和溝通，及早獲得船舶最需要的岸基支持，在船舶進(jìn)行自救的同時，通過岸基的協(xié)調(diào)調(diào)度，及早獲得外部力量的援助。船上應(yīng)急演習(xí)主要是根據(jù)應(yīng)變部署表的崗位分工，進(jìn)行有計劃的按照應(yīng)急預(yù)案的每一個步驟操練，通過演習(xí)，使每個船員熟悉自己在應(yīng)急預(yù)案中的位置和職責(zé)，模擬操作使用應(yīng)急設(shè)備，演練協(xié)同配合，強化反應(yīng)速度，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，為在實戰(zhàn)中節(jié)約寶貴的時間。

4.外部專業(yè)應(yīng)急資源

船舶發(fā)生了應(yīng)急事件，如果發(fā)生在遠(yuǎn)離陸地的大洋上，那只能通過自救方式完成自我救贖。但是，在碼頭或在沿海，通過陸地應(yīng)急資源的介入，越來越多的失事船舶和船員被成功救助，專業(yè)的應(yīng)急裝備和訓(xùn)練有素的專業(yè)救助隊伍是處理近海應(yīng)急事件的有力手段。特別是隨著國家實力的提升，國家在中國沿海的重點水域和航道安排了專業(yè)的應(yīng)急船舶和航空救助直升機，這大大提升了應(yīng)急反應(yīng)能力和救助水平，為此，借助外部專業(yè)的應(yīng)急資源也是船舶應(yīng)急管理中不可或缺的補充部分。

5.安全檢查與績效考核

主管機關(guān)會定期到船進(jìn)行安全檢查，有關(guān)應(yīng)急設(shè)備、存在狀況、數(shù)量、有效期、船員培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)變部署表的編制等方面是每次檢查的重點，并由此產(chǎn)生的缺陷項目會導(dǎo)致船舶被滯留，船長和船員證書被扣留。隨著船舶應(yīng)急硬件設(shè)備的管理水平的提高，船舶應(yīng)急演習(xí)正逐步成為主管機關(guān)安全檢查的檢點，船員是否在規(guī)范要求的時間內(nèi)完成應(yīng)急設(shè)備的操作，演習(xí)過程中是否訓(xùn)練有素，是否滿足主管機關(guān)的要求，也同樣會導(dǎo)致船舶滯留。為了加強應(yīng)急管理，船公司應(yīng)將主管機關(guān)的安全檢查和公司自己安全檢查的結(jié)果與船員的績效考核掛鉤，檢查結(jié)果的好壞將直接影響船員的收入，這樣，利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用來推動船舶應(yīng)急管理水平。

6.船長的素質(zhì)

篇7

關(guān)鍵詞：企業(yè)；安全生產(chǎn)；應(yīng)急管理；對策研究

引言：近年來，我國發(fā)生多起特大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“8?12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。應(yīng)急管理最早應(yīng)用在我國核電行業(yè)，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，應(yīng)急管理工作取得了巨大的成績，大部分生產(chǎn)企業(yè)特別是高危行業(yè)和大型企業(yè)基本建立起應(yīng)急管理組織體系，編制了本單位的事故應(yīng)急預(yù)案，配備了必要的應(yīng)急救援器材，開展了救援演練工作，極大地推動了本單位的應(yīng)急管理工作，提高了事故救援工作的效率，挽救了遇險人員的生命，減少了經(jīng)濟(jì)損失，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。但由于我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理發(fā)展起步較晚，重視程度低等原因，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理依然還存在諸多問題亟待解決。

一、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理存在的問題

（一）應(yīng)急預(yù)案制度不完善。其一，應(yīng)急預(yù)案體系不完善。總體預(yù)案應(yīng)該是本單位關(guān)于應(yīng)急救援工作的基本原則、應(yīng)急救援體系、預(yù)警機制和相應(yīng)機制等。部分單位在制定預(yù)案時，沒有理清專項預(yù)案和總體預(yù)案的關(guān)系，還有甚者把專項預(yù)案和總體預(yù)案脫節(jié)，最后導(dǎo)致了預(yù)案無法落實。其二，是預(yù)警、響應(yīng)機制不明確。預(yù)警應(yīng)該是逐級的，由第一級向高一級反饋，根據(jù)不同的情況制定營救措施。當(dāng)前很多企業(yè)沒有建立預(yù)警、響應(yīng)機制，或者響應(yīng)分級不合理，當(dāng)事故發(fā)生時，不能及時匯報，及時響應(yīng)，或者不知道向誰反饋。

（二）應(yīng)急管理培訓(xùn)形式化。一方面，在應(yīng)急救援隊伍中，還有很多人員不具備救援工作的能力，當(dāng)事故發(fā)生后，不能很好的保證救援的效率和質(zhì)量，導(dǎo)致救援效果不佳，給企業(yè)和社會帶來了巨大損失。另一方面，應(yīng)急演練方法不科學(xué)，也是導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理不到位的重要原因。最后，部分企業(yè)在應(yīng)急演練時沒有制定演練方案，導(dǎo)致演練過程中漏洞百出，最后草草收場，演練結(jié)束后也未進(jìn)行深入分析存在的問題，導(dǎo)致未達(dá)到演練的目的。

（三）應(yīng)急管理工作重視度低。應(yīng)急管理是一件龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力、物力和財力，應(yīng)急管理工作的開展離不開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。但是由于諸多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將工作重心放在生產(chǎn)和銷售上，導(dǎo)致應(yīng)急管理工作不能很好的開展。具體體現(xiàn)在如下幾個方面：（1）應(yīng)急管理的管理層次不夠高，體系不順，各部門協(xié)調(diào)不夠。 （2）應(yīng)急管理工作的人力、應(yīng)急裝備、資金等方面的投入不足。（3）對應(yīng)急預(yù)案的編制工作不夠重視、不規(guī)范。（4）沒有對本單位的應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估。

二、我國企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理對策探討

（一）加強企業(yè)應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。企業(yè)在對新進(jìn)員工進(jìn)行上崗培訓(xùn)時，必須對本工作崗位所面臨的應(yīng)急事項進(jìn)行詳細(xì)說明，讓其了解作業(yè)場所危險源分布情況和可能造成人身傷亡的危險因素。切不可先上崗再培訓(xùn)或不培訓(xùn)就上崗，新進(jìn)員工除了掌握本崗位的工作技能外，還必須掌握本崗位熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握逃生、自救、互救方法，提高應(yīng)急處置能力。另一方面，還應(yīng)該對在崗員工進(jìn)行分類不定期培訓(xùn)和考核，提高各級各類人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和緊急處置技能。最后加強應(yīng)急演習(xí)，切實提高實效。

（二）建立合理的應(yīng)急機制。我們必須根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、管理體制、生產(chǎn)及其事故的特點，來確定本單位應(yīng)急管理的層次、應(yīng)急指揮體系、預(yù)警和響應(yīng)的級別、預(yù)案體系等，要求各層級職責(zé)明確，體系清楚，運行順暢。在響應(yīng)級別升級時，接口要緊密，要明確升級的條件、聯(lián)系方式，要與上級預(yù)案銜接。由此可見，預(yù)案應(yīng)該針對各類事故的征兆、緊急處置技術(shù)以及逃生技巧等，編制各崗位的應(yīng)急指南，應(yīng)該將崗位應(yīng)急指南與崗位安全規(guī)程結(jié)合，并加強應(yīng)急處置技能的培訓(xùn)。

（三）規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制工作。企業(yè)應(yīng)該組織專門的人

員，結(jié)合本單位的特點，編制科學(xué)合理的應(yīng)急管理預(yù)案。比如在制定應(yīng)急管理預(yù)案制度時，要求在應(yīng)急預(yù)案的編寫過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)要求成立預(yù)案編寫小組，對企業(yè)進(jìn)行危險源辨識與風(fēng)險分析，對本單位的應(yīng)急裝備和應(yīng)急隊伍進(jìn)行評估，形成分析和評估報告，再根據(jù)報告進(jìn)行預(yù)案的編寫，同時要規(guī)定在預(yù)案編寫結(jié)束后組織評審和。

總結(jié)：總而言之，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，應(yīng)急管理不僅是安全管理的一部分，更是日常工作的一部分，只有將應(yīng)急管理落實到日常管理工作之中，才能在事故發(fā)生時第一時間迅速、有序的開展援救工作，將事故危害降低到最小，進(jìn)而保障企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇8

確定工作目標(biāo)

加強煙草物流應(yīng)急管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的行業(yè)現(xiàn)代物流體系為總體目標(biāo)。

行業(yè)各單位要緊緊圍繞這個目標(biāo)，按照國家局的有關(guān)部署，建立起橫向到邊、縱向到底的物流應(yīng)急管理預(yù)案體系和組織體系，初步形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、廣泛參與、防范嚴(yán)密、快捷聯(lián)動的物流應(yīng)急管理工作機制，進(jìn)一步健全相關(guān)管理制度，以增強行業(yè)廣大干部職工物流安全意識，提升物流應(yīng)急管理水平。

明確主要任務(wù)

做好煙草物流應(yīng)急管理工作要明確以下主要任務(wù)：

加強宣傳教育和培訓(xùn)。各單位要通過多種形式廣泛開展物流應(yīng)急知識普及教育，提高員工物流安全意識和自救互救能力；要依法開展員工物流應(yīng)急培訓(xùn)，使員工能夠嚴(yán)格執(zhí)行與物流相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對措施。

建立應(yīng)急聯(lián)動機制。由于煙草物流涉及地域范圍廣，突發(fā)事件的發(fā)生具有不確定性，所以應(yīng)急機制宜采取所有權(quán)單位負(fù)責(zé)、事故所在地相關(guān)單位協(xié)助聯(lián)動的工作機制。各單位在充分整合本行政區(qū)域內(nèi)的各種物流應(yīng)急資源的同時，應(yīng)積極建立面向全行業(yè)的物流應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、人員聯(lián)動的目標(biāo)。

做好隱患排查整改。各單位是物流隱患排查監(jiān)控工作的責(zé)任主體，要結(jié)合實際，對各類物流危險源、危險區(qū)域和危險因素等進(jìn)行全面排查。對排查出的隱患，要認(rèn)真進(jìn)行整改。對短期內(nèi)可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患。對情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要制訂切實可行的物流應(yīng)急預(yù)案并限期整改。

加強信息報告和預(yù)警。各單位是物流突發(fā)事件信息報告的責(zé)任主體。要建立物流突發(fā)事件信息報告網(wǎng)絡(luò)，暢通信息報送渠道，建立24小時報告制度，并設(shè)立職責(zé)明確的安全報告員。此外，還要制定物流預(yù)警信息通報與制度，充分利用多種宣傳手段，及時預(yù)警信息，努力構(gòu)建覆蓋全行業(yè)的煙草物流預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。

加強先期處置和協(xié)助處置工作。突發(fā)物流事件發(fā)生后，各單位應(yīng)立即組織應(yīng)急管理隊伍，以營救遇險人員為重點，開展先期處置工作；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；要及時組織自救、互救，做好疏散、轉(zhuǎn)移、安置工作。突發(fā)物流事件極有可能發(fā)生在所屬單位行政區(qū)域之外的地區(qū)，因此各單位要建立信息互通、統(tǒng)一指揮、各方配合、協(xié)助處置突發(fā)事件的機制。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加強煙草物流應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下三個方面入手：

首先，提高領(lǐng)導(dǎo)者的思想認(rèn)識。要把加強物流應(yīng)急管理作為一項重要工作來抓，不斷總結(jié)典型經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于物流應(yīng)急管理工作的有效途徑。

其次，建立嚴(yán)格的責(zé)任制度。各單位要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的物流應(yīng)急管理責(zé)任制，逐級落實責(zé)任，并通過制定客觀、科學(xué)的評價指標(biāo)和評估體系，不斷完善突發(fā)物流事件預(yù)防和處置獎懲制度，將物流應(yīng)急管理工作開展情況作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的內(nèi)容。

再次，加強監(jiān)督考核。各單位要切實提高煙草物流應(yīng)急的管理水平，加強對物流應(yīng)急管理工作的監(jiān)督和考核，充分發(fā)揮督查考核在物流應(yīng)急管理工作中的作用，從而全面提升行業(yè)現(xiàn)代物流建設(shè)水平。

制定具體措施

一要建立健全物流應(yīng)急管理組織體系。筆者認(rèn)為，行業(yè)應(yīng)建立一套自上而下的物流應(yīng)急管理組織體系，分別負(fù)責(zé)建立行業(yè)物流應(yīng)急管理組織、設(shè)立相應(yīng)的物流應(yīng)急中心來應(yīng)對各類突發(fā)事件。各級組織必須明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人，并根據(jù)實際情況，不斷探索新型物流應(yīng)急管理模式，以應(yīng)對日益變化的物流環(huán)境。

二要制訂完善的物流應(yīng)急預(yù)案。各單位應(yīng)制訂完善的物流應(yīng)急預(yù)案，逐步將物流應(yīng)急管理納入突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架內(nèi)。物流應(yīng)急預(yù)案要符合煙草行業(yè)的實際，具有較強的可操作性。各省級單位可以通過加強對基層物流應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，制訂編制指南，明確編制的組織要求、內(nèi)容要求和申報程序；各地（市）級單位在完成應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)上，可以積極組織開展職工參與面廣、應(yīng)急聯(lián)動性強、形式多樣的物流應(yīng)急預(yù)案演練。

篇9

關(guān)鍵詞：消防演練；一體化管理模式；探討

油田鉆井企業(yè)具有高溫高壓、生產(chǎn)連續(xù)性強等工作特征，消防演練對于保證鉆井生產(chǎn)建設(shè)具有非常重要的意義。隨著鉆井企業(yè)的不斷發(fā)展和改革的深入，高技術(shù)、新設(shè)備的采用等因素，與之相對應(yīng)的是要全面落實“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，不斷更新完善消防演練滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案， 真正把預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)有機的結(jié)合起來，積極構(gòu)建更加適應(yīng)鉆井企業(yè)發(fā)展的消防演練“一體化”管理模式，提升應(yīng)急處置能力，最大限度地發(fā)揮自防自救能力，有效預(yù)防重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，及時有效的撲滅發(fā)生的火災(zāi)，最大限度的p少人身和財產(chǎn)的損失，這對于促進(jìn)鉆井企業(yè)安全發(fā)展，意義重大。

一、消防演練“一體化”管理模式的主要內(nèi)容

1、基本內(nèi)涵

消防演練“一體化”，是結(jié)合鉆井企業(yè)所屬各單位、站隊的人員構(gòu)成和的實際概況，根據(jù)有關(guān)消防法規(guī)要求，在認(rèn)真分析單位生產(chǎn)性質(zhì)、火災(zāi)特點、地理位置以及消防演練管理方式的基礎(chǔ)上，整合利用單位現(xiàn)有的“人和物”，對本單位消防報警作出快速反應(yīng)，及時有效處理火災(zāi)事故，最大限度保障人身和財產(chǎn)安全的指揮與部署。所謂“一體化”，既包含健全消防組織機構(gòu)，建立消防設(shè)施器材檢查、維護(hù)管理規(guī)定，制定消防演練培訓(xùn)教育計劃，完善本單位消防滅火，應(yīng)急疏散預(yù)案，并按照預(yù)案定期組織單位志愿消防隊進(jìn)行消防演練的消防應(yīng)急演練管理體系。

2、主要優(yōu)勢

實行消防演練“一體化”管理模式，旨在加強全員消防防范意識及消防演練管理工作，能夠最大限度的消除火災(zāi)隱患，果斷迅速地?fù)錅绯跗诨馂?zāi)，保障員工生命及國家財產(chǎn)安全。一是根據(jù)比較優(yōu)勢的原理通過加強演練提高滅火效率；二是人員、設(shè)施器材分配更為優(yōu)化目標(biāo)。

3、主要目標(biāo)

通過實行消防演練“一體化”管理模式，規(guī)范鉆井企業(yè)消防演練管理程序，進(jìn)一步提升消防演練管理水平，全面推進(jìn)消防“四個能力”建設(shè)，構(gòu)筑消防“防火墻”工程，實現(xiàn)無火災(zāi)事故的目標(biāo)。通過構(gòu)建消防演練“一體化”管理模式，旨在加強全員消防防范意識及消防演練管理工作，能夠最大限度的消除火災(zāi)隱患，果斷迅速地?fù)錅绯跗诨馂?zāi)，保障員工生命及國家財產(chǎn)安全。

二、消防演練“一體化”模式的構(gòu)建

消防演練“一體化”是鉆井企業(yè)在消防管理中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，加強應(yīng)急演練工作的一項管理創(chuàng)新。

1、建立完善組織運行體系

要建立指揮系統(tǒng)。處置火災(zāi)突發(fā)事件是一個系統(tǒng)工程，需要應(yīng)急機構(gòu)組織之間協(xié)同配合和共同努力，充分發(fā)揮各自的職能作用，做到整體聯(lián)動，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動、快速反應(yīng)，及時消除消防突發(fā)事件。鉆井企業(yè)要成立應(yīng)急指揮中心，明確主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位的消防應(yīng)急機制和管理結(jié)構(gòu)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)分工范圍內(nèi)的責(zé)任。由鉆井企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、職能科室等單位負(fù)責(zé)人組成相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，落實部門崗位責(zé)任制。三級、四級要相應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全志愿消防隊伍，形成完善的消防應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。

2、建立完善應(yīng)急預(yù)案體系

要根據(jù)各模塊區(qū)域特點，并結(jié)合相關(guān)政策及演練要求制定詳細(xì)的預(yù)案演練模板，指導(dǎo)系統(tǒng)各單位按照演練模塊制定、完善方案。一是要根據(jù)火險評估情況將鉆井企業(yè)轄區(qū)按照生產(chǎn)性質(zhì)、火災(zāi)特點分成生產(chǎn)運行區(qū)域、輔助生產(chǎn)區(qū)域兩塊。各單位根據(jù)自身特性套入所在模塊，按照所在模塊管理標(biāo)準(zhǔn)開展各項消防演練管理工作。二是根據(jù)勝利石油工程有限公司要求，制定消防應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范預(yù)案設(shè)計的框架結(jié)構(gòu)。對各單位原有的消防應(yīng)急預(yù)案調(diào)研審核，對調(diào)研審核后發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究探討，然后按照規(guī)范依據(jù)總結(jié)制定編制消防應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范模板。在編制預(yù)案時，要按照規(guī)范應(yīng)急管理工作要求，結(jié)合鉆井企業(yè)編制的消防應(yīng)急預(yù)案模塊進(jìn)行編制。同時，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)具體。同時，要建立隱患評估體系，成立消防演練模塊隱患評估專業(yè)小組，對鉆井企業(yè)轄區(qū)進(jìn)行火險險情評估。

3、建立健全宣教演練體系

將宣傳教育演練旨在普及全員消防知識及基本技能。要做到“三要一掌握”，即要有消防宣傳人員、要有消防宣傳標(biāo)識、要有全員培訓(xùn)機制，職工掌握消防安全常識。單位要實現(xiàn)“消防設(shè)施標(biāo)識化、消防常識普及化”。要做到消防知識及應(yīng)知應(yīng)會，即將有關(guān)消防法律法規(guī)、防火知識、滅火和火場逃生技能、演練視頻、應(yīng)知應(yīng)會等消防知識納入模塊管理中，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，對險情設(shè)置、操作程序、演練周期、演練效果等作具體要求，使員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識、會查改火災(zāi)隱患；懂消防設(shè)施器材使用方法、會撲救初起火災(zāi)；懂逃生自救技能、會組織人員疏散”的“三懂三會”要求，確保一旦發(fā)生火情，員工能按照職責(zé)分工及時到位、有效處置。

4、建立健全檢查維護(hù)體系

要建立消防器材數(shù)據(jù)庫，對現(xiàn)場及數(shù)據(jù)庫中的消防設(shè)施、器材檢查、維護(hù)保養(yǎng)、消防標(biāo)識等制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要建立一支較為專業(yè)的防火巡查、檢查隊伍，堅持“十查十禁”（一查設(shè)施器材，禁損壞挪用；二查通道出口，禁鎖死堵塞；三查照明指示，禁遮擋損壞；四查裝飾裝修，禁易燃可燃；五查電氣線路，禁私拉亂接；六查用電設(shè)備，禁違章使用；七查吸煙用火，禁擅用明火；八查場所人員，禁超員脫崗；九查物品存放，禁違規(guī)儲存；十查人員住宿，禁三合一體），認(rèn)真組織開展逐級防火檢查，嚴(yán)格落實各崗位消防責(zé)任，及時消除火災(zāi)隱患，確保做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。

三、消防演練“一體化”管理模式配套措施

為確保消防演練模塊管理能夠正常有效運行，模塊管理組成員應(yīng)及時掌握上級有關(guān)政策規(guī)定，每年應(yīng)對模塊管理中的各項標(biāo)準(zhǔn)、消防知識等內(nèi)容進(jìn)行修定完善，確保實施有效。一是強化制度保障。建立健全各項消防管理制度，確保消防管理模塊有效運行。二是要建立考核體系。成立消防管理模塊考核小組，制定詳細(xì)的考核細(xì)則，定期對各單位演練程序及演練效果開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對消防基礎(chǔ)工作完善情況進(jìn)行考核。

篇10

田勝男：女，本科，主管護(hù)師

田勝男 趙濱

摘要目的：探討災(zāi)害救援前期工作中應(yīng)急人員的管理方法。方法：總結(jié)分析承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)及應(yīng)急演練中應(yīng)急人員管理方面的缺陷，制定管理制度，提高護(hù)理人員災(zāi)害應(yīng)急能力。結(jié)果：完善的應(yīng)急人員調(diào)配方案、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)水平、長效機制的建立等，多重因素影響完成災(zāi)害救援任務(wù)的效果。結(jié)論：建立系統(tǒng)的人員管理體系是確保災(zāi)害救援的重要措施之一。

關(guān)鍵詞 災(zāi)害救援；應(yīng)急；人員管理doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.03.048

災(zāi)害護(hù)理救援組織管理是為了使整個救治工作高效率、有條不紊地進(jìn)行，由經(jīng)過訓(xùn)練、有一定組織能力的人對災(zāi)害傷員救護(hù)工作進(jìn)行調(diào)度、控制和協(xié)調(diào)［1］。由于災(zāi)害救援現(xiàn)場與護(hù)理人員所從事的日常工作環(huán)境截然不同，能夠熟練處理?？萍膊』颊叩淖o(hù)理人員在災(zāi)害救援現(xiàn)場并不一定能有效開展災(zāi)害救援工作［2］。災(zāi)害發(fā)生前，護(hù)理人員的選拔、培訓(xùn)、管理，是保證災(zāi)害救援及時、有效的重要措施。2003年至今，我院承擔(dān)SARS、汶川地震、H7N1型禽流感、食物中毒等多項災(zāi)害救治任務(wù)，同時隨時待命接受玉樹地震、雅安地震、H7N9型禽流感等緊急任務(wù)。為做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，通過對我院承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)工作的總結(jié)分析，2012年我院加強對護(hù)理應(yīng)急小組成員的系統(tǒng)管理，以提高護(hù)理隊伍的應(yīng)急能力。

1明確護(hù)理應(yīng)急小組成員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

近30年意外災(zāi)害在世界范圍內(nèi)呈上升趨勢，災(zāi)害護(hù)理學(xué)是介于災(zāi)害學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)與護(hù)理學(xué)之間的學(xué)科［1］。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，護(hù)士始終戰(zhàn)斗在災(zāi)害救援的最前線，是災(zāi)害的重要應(yīng)對者，在災(zāi)害救援中起到至關(guān)重要的作用［3］。參與救援的護(hù)士應(yīng)具備多方面的素質(zhì)，首備條件是具有豐富的臨床經(jīng)驗及扎實的專業(yè)知識。2012年護(hù)理部明確應(yīng)急小組成員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，年齡、工作年限、身體情況是三項基本條件，護(hù)士長根據(jù)護(hù)士日常德、能、勤、技考評結(jié)果推薦，護(hù)理部結(jié)合護(hù)士往年績效考核結(jié)果進(jìn)行審核，最終確定全院護(hù)理應(yīng)急小組成員。嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)及流程，保證了應(yīng)急小組成員承擔(dān)任務(wù)的基本素質(zhì)。

2根據(jù)災(zāi)害特點調(diào)配護(hù)理人員

2.1依據(jù)災(zāi)害性質(zhì)調(diào)配護(hù)理人員災(zāi)害的種類繁多，近幾年頻發(fā)的災(zāi)害有水災(zāi)、地震、傳染病、食物中毒、交通事故等，發(fā)生不同種類的災(zāi)害，對護(hù)理人員的要求也不同。由于突發(fā)事件中往往面臨多個不同的救援任務(wù)，救援人員對不同應(yīng)急救援任務(wù)的勝任程度，影響完成救援任務(wù)的效果［4］。根據(jù)災(zāi)害的性質(zhì)及護(hù)理專業(yè)特點，我院明確規(guī)定：地震、重大交通事故調(diào)集胸外科、神經(jīng)外科、骨科、手術(shù)室、急診室、ICU的護(hù)理人員為主；感染性疾病流行調(diào)集消化科、呼吸科等內(nèi)科護(hù)理人員為主；水災(zāi)、火災(zāi)調(diào)集外科、急診科、手術(shù)室的護(hù)理人員為主等。

2.2依據(jù)災(zāi)害程度、參與救援的地點等調(diào)配護(hù)理人員災(zāi)害的損害程度不同，人員傷亡數(shù)量不同，參與救援的地點是醫(yī)院內(nèi)、省內(nèi)還是外地，參與救援的時間長短等多種因素，影響調(diào)配護(hù)理人員的數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)比。綜合上述因素，根據(jù)災(zāi)害救援任務(wù)，護(hù)理部明確規(guī)定執(zhí)行災(zāi)害救援任務(wù)時，調(diào)配護(hù)理人員的數(shù)量、護(hù)理人員層級配比、男女護(hù)士比例、人員調(diào)換時間等，確保有效、持續(xù)完成救援任務(wù)。

3制定嚴(yán)格應(yīng)急小組成員管理規(guī)定

災(zāi)害發(fā)生后，人員的及時到位是災(zāi)害救援的前提。突發(fā)事件應(yīng)急救援的時間緊迫，應(yīng)急救援人員的派遣需要考慮位于不同地點的救援人員到達(dá)事發(fā)地點所需的時間［4］。時間就是生命，通訊暢通是及時到位的保障，因此我院護(hù)理部要求應(yīng)急小組成員24 h保持聯(lián)絡(luò)通暢，及時接聽電話，因特殊原因未能接聽電話，看到應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話時要立即回復(fù)，如果信息更改，及時通知護(hù)理部。應(yīng)急小組成員不能離開本市，如有特殊情況需要離開時，需向護(hù)士長請假，向護(hù)理部備案；應(yīng)急小組成員請假期間，護(hù)士長安排其他護(hù)士作為替補小組成員；應(yīng)急小組成員回市后替補成員自動取消應(yīng)急小組成員身份。應(yīng)急小組成員接到應(yīng)急任務(wù)后，1 h內(nèi)到位。

4制定執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的SOP，定期演練

應(yīng)急演練是防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備和培訓(xùn)的重要手段。人員管理借鑒預(yù)備役管理模式，一旦災(zāi)害發(fā)生，可以迅速匯集并轉(zhuǎn)化成高效的救災(zāi)力量［5］。護(hù)理部制定抽調(diào)護(hù)理應(yīng)急人員的SOP，明確接到應(yīng)急任務(wù)后，抽調(diào)護(hù)理人員的流程，護(hù)理部、應(yīng)急小組成員、護(hù)士長做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作，保證應(yīng)急小組成員及時到位，科室工作安排有序。

5完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織培訓(xùn)，提高災(zāi)害救援知識

因為災(zāi)害救援組織機構(gòu)的隨機性，災(zāi)害救援現(xiàn)場的危險性，災(zāi)害傷情救護(hù)的復(fù)雜性等多種因素［1］，決定參與救援的護(hù)士將面臨急救技術(shù)、新的團(tuán)隊合作、救援中倫理矛盾、心理變化、自身防護(hù)等多方面的知識挑戰(zhàn)。李自力等［6］對20所開設(shè)本科護(hù)理專業(yè)的高等護(hù)理院校進(jìn)行災(zāi)害護(hù)理學(xué)課程設(shè)置后結(jié)果顯示，只有個別部隊院校的護(hù)理學(xué)院開設(shè)了災(zāi)難護(hù)理學(xué)相關(guān)課程。因此，災(zāi)害護(hù)理知識培訓(xùn)的重任就落在醫(yī)療機構(gòu)。我院將應(yīng)急人員的災(zāi)害知識培訓(xùn)分為三部分：（1）專業(yè)知識培訓(xùn)。包括急救器具的使用，如骨折的護(hù)理、顱腦損傷的護(hù)理、眼外傷的護(hù)理、多臟器功能衰竭的護(hù)理等，護(hù)理部與科室共同承擔(dān)。護(hù)士長根據(jù)科室疾病特點，負(fù)責(zé)培訓(xùn)本科專業(yè)技能，護(hù)理部進(jìn)行督導(dǎo)及考核；護(hù)理部定期組織應(yīng)急小組成員，進(jìn)行交叉學(xué)科護(hù)理技能的培訓(xùn)。（2）災(zāi)害知識的培訓(xùn)。首先完善我院應(yīng)急預(yù)案，如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、核事故、呼吸道傳染病、消化道傳染病等，護(hù)理部負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。其次是邀請專業(yè)人員，如心理咨詢師、消防官員、業(yè)務(wù)專家等講授災(zāi)害救護(hù)知識。（3）時事培訓(xùn)。根據(jù)隨時待命的應(yīng)急任務(wù)，及時培訓(xùn)，如雅安地震、H7N9型禽流感，我院及時組織應(yīng)急小組成員對相關(guān)知識進(jìn)行鞏固、和培訓(xùn)，了解災(zāi)情的動態(tài)變化。

6績效管理，激發(fā)應(yīng)急小組成員的積極性

應(yīng)急任務(wù)作為績效考核的一項指標(biāo)，考核結(jié)果與個人評優(yōu)、晉升相關(guān)。是否是應(yīng)急小組成員，參加應(yīng)急知識培訓(xùn)及完成應(yīng)急任務(wù)的程度作為績效考核標(biāo)準(zhǔn)，災(zāi)害工作、人員管理與個人績效一脈相承，從而激勵護(hù)理人員積極投入到災(zāi)害救援工作中，同時保證災(zāi)害救援任務(wù)的圓滿完成。

通過對護(hù)理應(yīng)急小組成員的系統(tǒng)管理，提高了護(hù)理隊伍的應(yīng)急能力，在多次人員調(diào)配的應(yīng)急演練中，應(yīng)急小組成員能夠及時到位，護(hù)士長能夠有序安排科室工作，保證了災(zāi)害救援時護(hù)理人員的儲備工作。

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