導語：如何才能寫好一篇項目規劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】市政項目；預算；投標方案；改進措施

經濟的迅猛發展，必將引領各種行業的發展逐漸呈現上升趨勢，市政項目工作正是最好的體現之一，隨著市政項目招投標機制的不斷完善，市政項目預算及投標方案的規劃工作，顯得尤為重要。在此前景下取得的成績雖然是毋庸置疑的，但仍然存在諸多的問題，是現階段我國相關人士亟需解決的。因此，如何在市政項目中正確的發展其自身的預算及投標方案的規劃工作，就成了現今市政施工企業發展的重要因素之一。

1 市政項目中預算工作探析

1.1 市政項目中預算工作的意義：

市政工程項目的施工企業，在進行項目施工建設過程中，根據不同項目的設計圖紙、文件的具體內容、國家規定的定額以及項目的各項指標的不同，而進行的預先計算和確定該項工程所需要的全部投資的計算。市政項目的預算管理工作不僅僅是市政企業進行工程投標以及工程開展建設施工的重要工作之一，還是有效規避招投標市場風險的重要對策之一。如若市政項目預算工作出現了含糊不清的情況，將為施工企業在項目實施期間的造價管理帶來困難，以至于成本失控、工程索賠等問題的發生，嚴重損害了企業的經濟效益。

1.2 市政項目中預算管理存在的問題：

市政項目預算管理工作，不僅是參建單位、施工企業實施項目管理的核心工作之一，更是為市政項目順利規避金融風險與市場威脅的重要手段之一。因此，市政項目的施工企業若要進一步加強規范自身的預算管理工作，就必須針對當前市政項目預算管理工作存在的問題，作深入的分析、研究，從中尋找、識別各項工作的薄弱事項，并提出具體的解決方案，才能真正意義的促進我國市政項目的發展。

1.2.1 工程量的計算影響。市政項目工程量計算的準確性、全面性，是影響市政項目造價預算管理部門對項目進行預算評估的重要指標及依據。然而，目前我國多數市政項目的工程量計算工作人員，不同程度的存在責任心不足、文化水平較低等情況，大幅降低了工程量計算工作的專業性、權威性，從而導致了市政項目的預算工作受到不同層次的影響，制約了市政項目施工企業的發展。

1.2.2 市政項目的材料、人工費用以及市場價格波動影響。作為一個施工項目，市政項目的造價人員在對一個項目進行科學的預算過程中，一定要充分考慮到施工原材料、施工機械、施工隊伍人員的工作費用以及市場中材料費用的發展變化趨勢，科學的對這些費用進行預算，從而在一定的程度上使得市政項目預算可以最大限度的接近施工的實際預算費用。

1.2.3 市政項目的施工方案影響。一份合理、完善的施工方案，不僅能夠最大程度的為市政施工企業節約成本、產生不必要的損失與浪費，還能最大限度的縮短施工工期、提高生產效率、保證施工安全。然而，由于現今大多數的施工單位在市政工程項目的招投標過程中，并未事先編制具體的施工方案，許多項目都是項目到手后，才對項目進行的系統分析，缺乏預測、預控等措施，以至于在項目的施工過程中，施工物資的市場價格一旦出現變動，就會大大影響施工的進度，或需要重新編制、改進完善施工方案，不僅耗費了大量的工期，同時也將產生一些不必要的費用，最終導致整個工程項目的預算嚴重超支。

1.3 施工預算的解決對策：

1.3.1 提高工程量計算人員的文化水平和工作責任心，不斷提升預算管理的效率、質量。市政工程項目的施工企業，在不斷提高其內部造價人員、財會人員的綜合素質的同時，還要進一步提高工程量計算人員的職業素養、專業能力，有針對性的開展教育、培訓工作，以此提高在崗人員的責任心與業務操作水平，為工程量計算工作打下堅實的基礎，提高計算工作的效率、質量，保證市政項目工程量的準確性、全面性。

1.3.2 施工企業內部的管理部門，應嚴格全面落實施工階段采購材料的質量、價格、機械磨損、人工費用以及市場價格波動的各項管控工作。在實際的施工過程中，對于材料采購人員，管理部門應指派專人負責對整個采購過程實施監督、管控，檢驗、審查施工物資的質量、規格、型號并核對是否帶有齊全的證明文件與證書，盡可能以最低的價格購進最好質量的原材料；一旦發現問題應及時與廠家協商、溝通，組織進行返廠。市政項目的監管部門要做到最大程度的了然于胸，從根本上提高控制項目預算的精準度，從而為項目的成本控制工作打下基礎，保證企業的經濟效益。

1.3.3 優化市政項目的施工方案。在市政工程項目的招投標過程中，作為項目的投標方，施工企業應進一步提高施工方案的編制水平，事先制定多套方案并對其進行分析、對比，從中篩選出最佳的方案予以采納，不僅能夠大幅提高施工企業的競爭力與中標機率，同時還可有效保證未來施工的順利進行。市政項目的施工方案，應具備一定的可行性、經濟性、專業性，要盡量滿足一旦第一套方案出現問題時，施工隊伍能夠迅速采取第二套方案進行施工，以此保證項目的施工能夠在預定的工期內高效率、高質量的完成，將項目的成本控制在預算范圍內。

2 市政項目投標方案規劃工作探析

2.1 市政項目投標方案特點：

當前如果要想進一步了解如何正確的對市政項目投標方案進行合理、科學的規劃工作，就必須針對市政項目投標方案，作深入的分析與探討，找出薄弱環節，制定具體的解決方案及方法，才能有效提高市政項目的投標方案規劃工作的效率、質量。

2.1.1 真實性。由于投標方案是一個施工企業對市政項目所作的總體部署和對工程質量、安全、工期等方面作出的承諾, 也是招標方了解投標企業管理水平、施工技術水平、機械設備裝備能力等各方面情況的一個窗口。因此, 投標方案從總體上來說, 應能體現企業自身的綜合能力, 反映出本企業的實際水平。

2.1.2 時間的緊迫性。由于招標文件一旦從招標方下發開始就表示：市政項目的施工企業要在短短的28天里，或是更短的時間內對項目的進行現場勘查、審圖到為其進行科學的預算分析，時間十分緊張。

2.1.3 編制投標方案難度大。由于市政項目投標工作的時間較為緊迫，使得參與投標的施工企業在進行投標方案的編制過程中，遇到了諸多麻煩與限制；與此同時，再加上施工現場施工圖紙的不全、結構成分變動大以及料場位置不正確等問題的存在，大大增加了編制投標方案難度。

2.1.4 投標方案的全面性。投標方案作為投標文件的一部分, 面對的是一批具有豐富經驗的專家, 受到的是嚴格的審查和質疑, 一旦投出, 便無法修改、補充。因此, 投標方案要做到考慮全面、重點突出、施工方案可行且具有先進性。

2.2 市政項目投標方案規劃工作存在的問題分析：

2.2.1 市政項目的施工企業對投標方案計劃工作缺乏正確認識。目前，我國許多市政項目的施工企業對于投標方案的規劃工作缺乏認識與了解，以至于企業內部的造價預算部門及其在崗人員錯誤的認為：投標方案規劃工作并不是企業中一項十分重要的工作，可有可無，對企業的經濟發展并沒有影響，這在一定的程度上就造成了企業投標方案的規劃工作存在眾多的不足與管理規劃上的漏洞，大幅削弱了企業的市場競爭力。

2.2.2 投標方案規劃的在崗人員未能全面了解企業的具體情況，使得投標方案規劃工作遇到了諸多困難。該問題的產生主要在于：市政投標方案規劃的工作人員對本企業實際情況的了解程度不夠；未能掌握招標文件的具體內容、了解不夠透徹；再加上其對施工組織、施工技術的了解也不夠全面，從而造成投標方案規劃工作遇到了諸多困難。

2.2.3 市政項目投標方案規劃的工作人員的具體實踐經驗不足。這是由于目前我國的人才市場中所發展與培養的投標方案規劃工作的人員，多數都由一些剛剛畢業沒有任何社會實踐經驗的應屆畢業生組成，以至于在進行市政項目投標方案的規劃時理論脫離實踐。由于缺少長期規劃與市場分析，導致投標方案內的預算不合理，嚴重缺乏可行性、合理性。

2.3 加強中國市政項目投標方案規劃工作的解決對策：

2.3.1 市政項目施工企業的高層領導應加強重視投標方案的規劃工作。俗話說的好：“火車跑得快，全靠車頭帶。”從這句話中，我們不難得看出，一個良好的帶頭作用，對于一件事情來說，是多么重要。因此，作為市政項目的投標企業，施工單位應在投標方案的規劃工作中，同步實行責任機制、獎懲機制、績效考核機制，以此保證各項規劃工作的有效運轉，提高工作效率與質量。

2.3.2 加強重視投標方案規劃人員的教育培訓工作。市政項目的施工單位，應在日常的經營、管理中，定期開展對投標方案規劃人員的教育、培訓工作，提高其責任意識、主動性與積極性，規范操作、鞏固技巧。此外，為進一步提高投標方案的可行性、全面性，企業應保證規劃人員對其內部運作、市場經營、管理體系等方面有一定的了解與認識，使投標方案的各項內容更貼近企業的實際情況。

2.3.3 認真分析擬投項目具體工程特點、難點，有針對性的對投標方案進行規劃，編制出針對具體工程先進合理的投標文件，避免羅列規范和空話、套話，使投標方案的各項內容更能針對具體的工程項目，提高競標能力和效率。

3 結束語

綜上所述，市政項目的施工企業，若要進一步提高其市場競爭力，就必須針對當前造價預算管理與投標方案規劃工作中的問題，進行系統性的總結與分析，采取有效措施加以處理，從而提高各項編制、管理、規劃工作的效率、質量，為企業的競標與長期發展打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]胡宏霞.如何提高公路工程概預算質量［J］.今日財富，2010（01）

[2]戴 輝.淺談市政工程的概預算編制和項目前期工作［J］.科技資訊，2009（05）

[3]《評標委員與評標方法暫行規定》. 國家發展計劃委員會. 2001 年

[4]《公路工程施工招投標管理辦法》. 交通部令第 2 號. 2002 年

[5] 尹仿佳.影響市政工程成本預算控制的幾個因素[J].建材技術與應用，2008（7）.

[6] 江建豐.淺談提高道路工程概預算質量的方法[J].城市道橋與防洪，2007（9）.

篇2

各位評審專家：

大家好！

首先對組織參與本項目的各位評審專家表示由衷的感謝！下面請允許我對本項目做簡要介紹。

本項目是根據交通運輸部國際合作司相關會議精神，為積極響應國家“一帶一路”倡議，充分利用好云南地理區位優勢及專業優勢，發揮好云南省作為南亞東南亞職業教育輻射中心及橋頭堡的重要作用。加強與瀾滄江-湄公河流域國家的合作，共同培養航運類人才，為流域國家的航運事業發展提供更多的專業人才支撐，項目計劃建設瀾滄江-湄公河流域國家船員培訓考試中心。云南省交通運輸廳非常重視“中心”建設工作，并確定云南交通運輸職業學院（云南交通技師學院）作為“中心”的具體承辦建設單位。

瀾滄江-湄公河流域國家船員培訓考試中心的建設，是瀾湄合作機制的重要體現，符合我國經略周邊戰略，對服務國家戰略、加強地區國際合作、滿足地區航運教育需求、促進區域減貧、創建一流航運教育品牌等具有重要意義。因此有必要對瀾滄江-湄公河流域國家船員培訓考試中心的建設運營和長遠發展進行頂層設計，研究提出規劃建設的實施方案。不僅為中心的建設、運營和長遠發展指明方向，同時為申請云南省和國家有關部委的政策資金支持提供依據。

本項目采購方式采用競爭性磋商的方式進行，采購預算金額為59.8萬元（人民幣），對采購需求有以下幾個方面：編制完成《瀾滄江-湄公河流域國家船員培訓考試中心規劃建設實施方案》；充分闡述瀾滄江-湄公河流域國家船員培訓考試中心建設的戰略意義，調研分析船員發展需求；提出中心建設的總體思路、基本原則和發展定位，明確“十四五”期建設發展目標及長遠發展目標；提出滿足海船船員培訓考試資質要求的建設實施方案，服務內容包括：船員實訓基地規劃、船員實訓基地建設、質量管理體系建設、師資力量、專業建設規劃、培訓課程等建設方案、資質申請及實施路徑，以及未來長遠建設規劃；提出中心運營管理模式、未來業務發展方向及實施路徑等。

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【關鍵詞】規劃；立項；評審；設計；四級管控

一、工作描述

為了提高配網標準化建設的效率，加強配網工程項目前期管控力度，解決原有運檢、規劃、設計、施工等部門“重項目落地、輕前期技術審查”問題。全面運用配電網標準化建設成果，充分考慮地區配電網實際情況，一是發揮配網規劃引領作用，通過滾動規劃持續完善網架結構，提升配網各項關鍵成效指標；二是通過《標準化技術方案書》編制工作，管控項目立項規范性和有效性，使配網投資效益最大化；三是加強項目評審，根據地區電網特點編制項目評審標準，開展項目方案技術管控，優化設備序列，簡化設備型式，確保《中低壓配電網規劃設計技術導則》全面實施落地；四是強化設計管控，編制《標準化圖審卡》持續開展設計質量審查，確保配網工程按照標準化建設要求，應用典型設計、統一施工工藝、規范工程造價，確保配電網典型設計和標準化物料應用率均達到100%，提高工作效率和企業效益[1]。

二、主要做法

1.試行配網一體化規劃，統一規劃理念。⑴問題分析。公司系統10kV及以下配電網專項規劃、滾動規劃編制工作存在聘請外部咨詢公司進行編制，本單位人員只起到提供相應數據，提出大致要求的作用，編制的規劃報告內容較空泛，對后期立項缺少實際指導意義，導致工程項目立項實施與規劃存在“兩張皮”現象。⑵解決方案與做法。公司于2014年初改變做法，由配改辦規劃設計評審組牽頭，試行配網一體化規劃，抽調發展部、經研所、設計所、運檢部基層單位、班組等相關配網規劃技術人員成立本單位2014年配電網滾動規劃工作辦公室，組建配網規劃團隊并集中辦公，獨立開展地區配電網規劃工作。2.試行配網標準化立項，統一技術規范。⑴問題分析。原配網工程項目立項未使用統一的《工程項目技術方案書》，基層單位項目申報《工程項目技術方案書》編制隨意性大，工程建設背景、現有設備運行現狀、工程建設必要性、建設規模等描述不規范，不僅造成技術方案書評審效率低，單個項目方案往復修改次數多，而且容易造成評審誤判，導致部分現場實際亟需解決的工程項目未通過技術評審，造成項目無法立項建設。⑵解決方案與做法。為進一步有效管控項目立項規范性和有效性，公司組織相關技術人員編制《配網工程項目標準化技術方案書》模板，統一配網立項技術方案書編制規范，提高配網建設項目立項方案編制水平，確保方案的合理性和必要性。3.試行配網精益化評審，統一評審標準。⑴問題分析。原配網工程項目評審工作歸口運檢部統一管理，由于運檢部門既是項目需求申報部門，又是項目技術方案評審部門，評審工作開展深度不夠，評審標準不統一，項目技術方案評審工作存在較大空缺。⑵解決方案與做法。整合公司經研所、運檢部配網技術評審人員，由配改辦歸口配電網項目評審，規范統一配電網項目評審管理。通過設置專職配網技術評審人員，明確專業管理部門，突出了統籌平衡，改變了以往多頭管理的問題，實現了對配電網項目技術方案的統一評審。4.試行配網規范化設計，統一設計方案。⑴問題分析。原配網設計圖紙由于審核管控不足，造成部分工程設計深度不足，圖紙資料不完整，設計說明簡單不充分，未嚴格按照典型設計等問題。⑶解決方案與做法。深化應用配電網標準化建設工作前階段典型設計成果，嚴把配電網工程初步設計方案審批關，編制《配網工程設計標準化圖冊內容》及《配電工程標準化圖審卡》，未執行典型設計和選用非標物料應提出說明原因，有效規范配電網工程設計方案選擇。按照標準化圖冊內容和標準化圖審卡，開展省控項目工程及核準工程圖紙審查，提升設計深度。

三、特色亮點

1.根據配網項目標準化前期管理需要，重新梳理流程，完善規劃、立項、評審、設計“四級管控”工作機制，全面加強配網工程項目前期管控力度，解決原有運檢、規劃、設計、施工等部門“重項目落地、輕前期技術審查”問題，不斷提升配網建設成效。2.建立配網項目標準化前期工作績效考核與質量控制指標體系，該體系涵蓋規劃設計評審的全過程評價，對各相關部門配網項目標準化前期工作中規劃質量、立項評審、設計質量和立項成效評價等4個方面進行量化評價。規劃質量評價涉及的內容為：計劃與規劃的一致率；立項評審評價涉及的內容為：評審結果的準確率；設計質量評價涉及的內容為：協同設計平臺應用率、通用造價應用率、通用設計應用率、通用物料應用率；項目立項成效評價涉及的內容為：配電線路“N-1”提升率、配電線路聯絡提升率、過重載配變與線路改造率、線路絕緣化率、低電壓臺下將比率。3.通過編制《配網工程項目標準化技術方案書》模板，統一配網立項技術方案書編制規范，提高配網建設項目立項方案編制水平；4.通過編制《中低壓配電網項目審查標準》，統一評審標準；開展技術方案現場抽查評審工作，試行配網精益化評審，全面提升配網項目評審質量。5.通過編制《配網工程設計標準化圖冊內容》及《配電工程標準化圖審卡》，進一步規范提升配網工程設計質量及深度，提高配電網標準化建設水平。

四、實踐效果

開展“四級管控”的配網項目前期工作兩年來，主要取得了以下成效：1、配網項目標準化前期工作體系更為清晰。通過開展配網項目標準化前期工作，重新梳理了配網規劃、立項、評審、設計等相關專業的管理流程、技術標準。2、配電網規劃與落地實施銜接更為緊密。配改辦規劃設計評審組集約各專業部門直接組織參與配網年度滾動規劃工作，統一了地區配網規劃的理念，便于運檢部門、建設改造部門了解地區電網發展趨勢的規劃思路，使配網規劃與工程項目落地實施銜接更為緊密。3、配電網設計更為規范。按照國網公司深化細化配電網典型設計方案的工作要求，全面應用典設成果，并結合公司實際，整理并形成地區差異化設計方案庫，實現配電網通用設計應用率達100%。

五、工作總結

配電網標準化建設是科學管理的基礎，是實現現代化大生產的必然條件。我公司在配電網建設前期采用“四級管控”模式，取得了顯著的效果。實踐證明，“四級管控”模式不僅能夠加強配網工程項目前期管控力度，還可以提升配網標準化建設的效率，值得在配電網建設中大力推廣。

篇4

關鍵詞：輸電系統規劃；輸電線路；技術指標

中圖分類號： TM421文獻標識碼：A 文章編號：

1系統體系結構

電網規劃智能輔助決策系統采用C／S與B／S混合架構，分為5個層次：數據層、分析層、應用層、評價層和決策層，如圖1所示。

1）數據層：采用Oracle數據庫，完成與能量管理系統 （EMS），GIS和 電 力 系 統 分 析 綜 合 程 序（PSASP）等系統和程序接口，形成規劃數據平臺。

2）分析層：完成對數據深入挖掘和分析，提取電網規劃關鍵信息。

3）應用層：輔助完成基本型和差異化電網規劃方案設計。

4）評價層：對電網規劃方案進行安全、可靠、經濟和環保的全面與綜合評價。

5）決策層：根據評估指標選擇電網規劃方案。

2系統主要特色

2．1完備的電網規劃平臺該系統整合了電力系統計算分析軟件、GIS、中長期負荷預測等核心功能，采用以業務流程為導向的集成化設計理念，提供基于平臺設計的規劃決策業務解決方案，可實現數據集成管理與網絡化科學計算高度一體化，為電力系統規劃提供強大、靈活的決策支持平臺。

2．2電網適應性智能化評估進行電網規劃工作首先要分析現狀電網能否滿足電力輸送的要求，電網中是否存在阻塞，以便在規劃設計中改善電網結構。電網適應性智能化評估是在一定負荷需求和電源裝機容量基礎上，根據經濟性原則對機組出力尋優，進而評估輸電網輸送能力，以確定輸電網的發展與負荷需求增長、電源裝機容量增長速度是否相適應，是否存在由輸電網絡原因導致的系統運行不經濟情況。

2．3規劃項目的投資優先級決策技術不同規劃項目對電網可靠性、經濟性等的影響不同。當電網建設資金受約束時，如何確定項目投資建設順序是電網企業綜合計劃工作面臨的重要問題。該系統引入電網規劃項目投資優先級決策技術建立了科學的決策模型，充分考慮項目的投資成本和安全效益，從而實現有限資金條件下的項目投資排序。

3系統功能設計

根據業務流程的需要，可從系統功能設計的角度將電網規劃智能輔助決策系統分為12個功能模塊，如圖4所示。

包含關鍵子功能項的功能模塊如附錄A圖A3所示。

規劃決策系統覆蓋電網主網規劃工作的全過程，可在系統中完成電源規劃和電網規劃，同時具有對電網的適應性、規劃方案的可行性進行評估決策的功能。可進行投資優先級決策、電網抗災規劃、可視化電氣計算以及電網規劃項目管理等，是面向電網規劃人員和電網規劃管理者的電網規劃智能輔助決策系統。其主要功能如下。

1）基礎信息：該系統可對電網中線路、主變壓器、機組等設備，以及電量、負荷、經濟等電網規劃信息數據進行導入、查詢和維護。

2）電網現狀分析：該系統通過與GIS結合，可視化展示電網負荷密度、容載比、負載率等指標，同時提供電網適應性評估功能。

3）電力市場分析：運用數據挖掘技術，分別對電量、負荷、國民經濟等方面進行多角度、多層面、多指標的分析，幫助用戶全面了解電力市場狀況。

4）電力市場預測：該模塊以完備的預測方法庫為基礎，提供對電力電量多時間維度的預測方法，并可選擇快速、高級和批量等預測方式，對多級電網預測結果進行平衡協調。

5）電源規劃：實現對指定年份的電力電量平衡計算，充分考慮水電特性，逐月進行平衡計算，以確定系統中電源是否滿足負荷需求。該模塊中月電力電量預測結果來自電力市場預測模塊，有效提高了工作效率。

6）電網規劃：該模塊可直接獲取電力電量預測結果和電源規劃裝機容量結果，分電壓等級進行變電容量需求測算以及變電站布點決策，并根據GIS上發電廠、變電站和輸電線路分布情況進行輸變電網絡規劃，實現不同規劃方案的分別管理。

7）調度模擬：該模塊可實現有無電源規劃方案、多種電源規劃方案、多種電網接線方案在指定規劃年份內的調度模擬，可得到模擬計算期內系統檢修計劃、機組出力、電力平衡情況、可靠性指標、經濟指標以及環保性指標等計算結果。可實現不同電源規劃方案、電網規劃方案和負荷方案的多種組合；可對電源設置多種發電模式；可實現不同方案間的比較以及同一電源（電網）規劃方案對不同負荷水平的敏感性校核。

8）電網輔助決策：利用系統環保、安全、經濟和可靠性評估指標體系結果，可對有無項目方案及不同規劃方案進行指定指標的對比，并根據指標值優劣進行電網規劃方案決策。在選定規劃方案后，如發生建設資金受限情況，可利用項目優先級決策功能對系統作N－1開斷模擬，得到無項目時全系統的越限評價指標，由此對規劃方案中各項目進行重要性排序，再根據允許資金量優先選擇排在前面的項目。

9）差異化規劃：首先設置抗災標準和抗災場景設計參數，選擇必保電源點與負荷點，再進行差異化規劃模擬計算，找到滿足抗災需求、電網連通性要求且投資最小的電網關鍵線路集，在GIS地理接線圖上顯示該骨干網架，并將其作為差異化規劃的基礎。

10）可視化電氣計算：該系統可在輔助決策應用功能、PSASP與電力GIS之間實現數據交互，將PSASP計算出的潮流等電氣計算結果展示在GIS頁面內，實現可視化電氣計算。

11）項目管理：對規劃年份擬新建的電網項目在規劃、可研設計、報批、前期準備等階段進行全過程追蹤管理，監控項目進度，必要時對項目進行調整以保證電網建設的協調性。

5結語

電網規劃工作的復雜性決定了規劃決策支持系統的建設難度。本文介紹的電網規劃智能決策支持系統建成了覆蓋整個規劃流程的一體化數據庫，具有規劃結果可視化、決策智能化的特征，可對電網規劃工作提供輔助決策支持。系統將調度模擬、項目優先級決策和抗災型規劃等理論和算法與計算機技術相結合，較好地解決了規劃方案適應性評估比較、資金有限條件下項目合理排序、災害場景下關鍵輸電通道搜索和規劃電網仿真建模等現實問題。

參 考 文 獻

［1］黃映，李揚，翁蓓蓓，等．考慮電網脆弱性的多目標電網規劃［J］．電力系統自動化，2010

篇5

【關鍵詞】可拓目標規劃模型；房地產；產品策劃

引言

產品策劃是房地產開發前期連接市場定位和建筑規劃設計的紐帶，目前學者們研究產品策劃的的理論主要是通過市場調研方法和經驗方法給出某項目的產品規劃建議（鄭華，2008[1]；杜偉，2009[2]）。市場調研方法可以為項目提供客觀的市場依據，但是經驗方法卻帶有很強的主觀性且缺乏創新。這些方法雖然適合于項目前期的產品定位和產品種類策劃等定性的研究，但是卻在定量化確定產品種類配比以及制定產品策劃方案的研究中顯得不足。以創新思維為基礎、以開拓創新規律和方法為研究對象的可拓工程（蔡文、楊春燕，2007[3]）在研究解決房地產產品優化組合的策略集生成方面有一定的優勢（周成斌、鄒廣天，2006[4]）。但是目前沒有把可拓工程與目標規劃結合起來，開展解決房地產開發前期產品策劃方案生成的研究。基于此，本文嘗試采用可拓目標規劃的方法來解決房地產產品策劃過程中產品策劃的問題。

1 可拓目標規劃模型

目標規劃方法[5]是1961年由A．Chrenes和W．W．Cooper提出的，用以解決如何利用有限的人財物等資源，取得最好的經濟效益的方法。可拓目標規劃方法[6]是蔡國梁等學者在可拓數學、物元分析理論、目標規劃方法基礎上建立的，此方法能夠根據實際需要，對在系數可拓范圍內最優解的選取、最優值的分布、解的滿意度加以研究，來得到人們最關心的滿意解。

在可拓環境下，設系統資源約束的可拓關聯函數為 ；目標的可拓關聯函數為 ；可拓決策為D，則有：

采用可拓關聯函數表示，有：

根據可拓優化理論，其可拓滿意解x*應滿足：

下面給出一般目標規劃與可拓目標規劃的轉換方法，首先考慮單目標情況。

記目標與約束的可拓函數分別為G（g），Bi(bj)；認為給定關聯度目標 ，則得可拓優化模型：

根據最大關聯度原則，此時目標函數為：

在多目標情況下，設目標的可拓關聯函數分別為 ，由于不同目標要求的達成狀況及重要程度不同，可以分別給出各自目標的優先級及權系數，則有如下可拓目標規劃的一般模型如下：

2 房地產產品策劃可拓目標規劃模型建立

以浙江桐廬分水鎮XX住宅項目開發前期產品策劃為例，建立企業資源合理配置的可拓目標規劃模型。并從地塊資料、當地政策規范、開發商訴求、市場調研的客觀事實以及從項目的主觀定位出發，確定該項目符合開發商訴求與市場消費需求的產品策劃方案。對能夠量化，也非常有必要量化的問題進行量化。這里用可拓目標規劃模型對該項目的產品策劃方案進行優化，具體步驟為：

第一步，確定該項目策劃目標和條件約束。XX住宅項目地處以制筆企業為龍頭經濟的浙江省桐廬縣分水鎮，通過前期的市場調查以及與開發商的溝通一致確定該項目走高端住宅物業的發展道路。以彌補目前分水鎮高端物業的市場空白。結合這一產品定位，該項目開發前期產品策劃的目標中可被量化的目標主要有以下幾個方面：

A 至少獲得不低于項目投入的20%的利潤；

B 項目投入至多1個億。

另外，該項目開發前期產品策劃約束條件主要有以下幾個方面：

A 項目容積率控制在1.2以內；

B 建筑密度控制在30%以內；

C 三種產品比例排屋：疊排：高層=5：2：3

第二步，通過實地調查研究、專家咨詢等途徑，選擇可能的決策變量，把該項目可能的建筑類型作為可拓目標規劃模型的決策變量。根據分水鎮以及分水周圍縣鎮住宅物業當前情況的調查研究及評價，結合專家咨詢，選擇可能的可拓決策變量如表1所示：

表1 桐廬分水鎮XX項目策劃可拓目標規劃模型的決策變量及參數

建筑類型 決策變量 決策參數 備注

建筑面積（平米） 戶型面積（平米） 層數 單位產出(元/平米) 單位投入（元/平米）

排屋 x1 (KT)A戶型：320 （KT）3層 7000~8000 3000~5000 ①建筑面積不包括地下室，半地下室面積

②單位產出和單位投入均取自當地市場的情況，并取整。

x2 (KT)B戶型：380

疊排 x3 (KT)C戶型：200 （KT）5層 6000~7000 3500~5000

x4 (KT)D戶型：270

高層 x5 (KT)E戶型：110 （KT）16層 4000~5500 2000~3000

x6 (KT)F戶型：140

配套 x7 ― （KT）1層 ― 800~1000 ③配套包括：住房配套用房、物業管理與經營用房

排屋地下室 x8 ― （KT）地下1層 7000~8000 3500~5000 ④半地下室和地下室面積不計入容積率

⑤假定半地下室層高≥2.2米，其面積記入房產建筑面積

疊排地下室 x9 ― （KT）地下1層 6000~7000 3500~5000

高層地下車庫 x10 ― （KT）地下1層 1500~2000 500~1000

表格由研究者整理所得

注：（KT）表示其后的數據是可以變化的，第一列表示住宅物業類型及配套；第二列為決策變量：建筑面積。第三列是決策參數，包括戶型面積、物業層數、單位產出和單位投入。決策變量的選擇與參數確定以當地房地產市場調查數據為依據。為了模型計算方便，這里結合市場調研數據對排屋、疊排和高層戶型給出一些代表性的戶型面積。

第三步，通過對項目當地樓盤的抽樣踩點調查、當地建筑部門統計資料分析、專家預測等手段，獲取模型建立的有關參數。主要包括，建筑層數、單位產出區間、單位投入區間等。通過對分水鎮以及周邊鄉鎮競爭對手的現狀調查和預測分析，得出XX住宅項目開發前期策劃可拓模型的決策變量的各種參數如表1所示。

第四步，根據第一步確定的2大目標以及第三步確定的可拓決策變量系數，結合項目產品策劃前期的基礎資料以及可拓目標規劃的一般模型建立桐廬分水鎮XX項目開發前期產品策劃的可拓目標約束方程：

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）

（7）

第五步，根據政府及開發商建設用地的限制要求，以及根據所在區域高端住宅市場的需求，建立主要決策變量的約束方程。（單位：平方米）

0≤x1+ x2≤9666

0≤x3 +x4≤3866

0≤x5+ x6≤5800

0≤x8≤3570

0≤x9≤850

0≤x10≤500

3 房地產開發前期產品策劃可拓目標規劃方案生成及優選

3.1 XX住宅項目開發前期產品策劃可拓目標規劃方案生成

根據上述可拓目標規劃模型，通過人――機對話式的計算機模擬，通過將模型程序輸入LINGO軟件[7]后，再進行策劃活動中企業資源配置目標、約束條件、決策變量參數等變換，可以得到桐廬縣分水鎮XX項目開發前期產品規劃的可能方案。表2為決策參數的取值情況，通過變化覺得參數得到的代表性的方案有三個：

表2桐廬分水鎮XX項目前期產品策劃可拓目標規劃決策參數表

建筑類型（平方米） 主力戶型建筑面積 收入目標萬元 資金投入目標（萬元）

≥1.2個億 ≤1個億

方案1 方案2 方案3 方案1 方案2 方案3

排屋地上建筑9666 x1 8000 7280 7680 5000 4500 5000

x2

疊排地上建筑3866 x3 7000 5880 6880 5000 4500 5000

x4

高層地上建筑5800 x5 5000 3980 5080 3000 2500 2500

x6

配套 x7 ― 1000 800 1200

排屋地下室3570 x8 8000 7280 7680 5000 4500 5000

疊排地下室850 x9 7000 5880 6880 5000 4500 5000

高層地下車庫500 x10 2000 1480 1780 1000 800 900

表格由研究者整理所得

方案一結果分析

①x1=0；x2=9665 ；x3=0；x4=3866；x5=0；x6=5799；x7=0；x8=0；x9=0；x10=0；

②排屋地上建筑面積為9665平米，主力戶型為380平米；疊排地上建筑面積為3688平米，主力戶型為270平米；高層5799平米，主力戶型140平米；

③另外，根據軟件分析的結果可知，滿意解結果顯示小區內配套建筑面積為0，但如果要想增加1平米配套面積，投入需增加1300元；如果要增加1平米排屋地下室面積，投入增加1750元，如果增加1平米的疊排地下室面積，投入需增；

④項目容積率1.2

⑤建筑密度27%

⑥項目收入1.3個億，超過預計目標1000萬元；項目投入1.07億，比預期多投入700萬。

⑦可獲得932萬毛利

方案二結果分析

①x1=0；x2=9665 ；x3=0；x4=3866；x5=0；x6=5799；x7=0；x8=0；x9=0；x10=500；

②排屋地上建筑面積為9665平米，而且主力戶型為420平米；疊排地上建筑面積為3688平米，主力戶型為280平米；高層5799平米，主力戶型120平米；

③另外，根據軟件分析的結果可知，最優解結果顯示小區內配套建筑面積為0，但如果要想增加1平米配套面積，總投入要增加1040元；如果要增加1平米排屋地下室面積，投入需增加848元，如果增加1平米的疊排地下室面積，投入需增加562元。

④項目容積率1.2

⑤建筑密度27%

⑥項目收入1.19個億，比預計目標少0.01億；項目投入0.92億，比預期少投入800萬。

⑦可獲得968萬毛利

方案三結果分析

①x1=0；x2=9665 ；x3=0；x4=3866；x5=0；x6=5799；x7=0；x8=0；x9=0；x10=500；

②排屋地上建筑面積為9665平米，而且主力戶型為340平米；疊排地上建筑面積為3688平米，主力戶型為270平米；高層5799平米，主力戶型140平米；

③另外，根據軟件分析的結果可知，滿意解結果顯示小區內配套建筑面積為0，但如果要想增加1平米配套面積，總投入要增加1560元；如果要增加1平米排屋地下室面積，投入需增加2308元，如果增加1平米的疊排地下室面積，投入需增加308元。

④項目容積率1.2

⑤建筑密度27%

⑥項目收入1.34個億，比預計目標多0.14億；項目投入0.98億，比預期少投入200萬。

⑦可獲得1073萬毛利

3.2 XX住宅項目開發前期產品策劃可拓目標規劃方案優選

按照桐廬縣分水鎮當地房地產開發商供給和消費者需求狀況，以及根據當地政府對地塊規劃使用的要求和開發商人、財、物等資源分配的要求，從容積率目標、建筑密度目標、投入目標、產出目標四個方面，通過進一步研究、咨詢建立可拓決策目標規劃方案評價優選的域區間即滿意區間（經典域）、基本滿意區間（節域），桐廬分水鎮XX項目開發前期產品策劃可拓目標規劃方案評價優選的指標及其域區間如表3所示。

表3 桐廬分水鎮XX項目開發前期產品策劃可拓目標規劃方案評價優選的指標及其域區間

目標 權重 滿意區間 基本滿意區間

容積率 0.3 [1，1.2] （0，1）

建筑密度 0.2 [25%，30%] (0，25%)

投入（萬元） 0.2 [0，10000] (10000,12000)

產出（萬元） 0.3 [10000，14000] (7000，10000)

表格由研究者整理所得

根據上述三個方案對容積率、建筑密

度、投入、產出目標的完成情況以及方案優選指標及其域區間（如表3所示），通過可拓評價優選的方法，通過對計算得到的第一、二、三方案各指標關聯函數值和綜合優度如表4所示。

表4 桐廬分水鎮XX項目開發前期產品策劃可拓目標規劃方案各優選指標的關聯函數值及綜合優度

目標 方案一 方案二 方案三

容積率 1.35 1.35 1.35

建筑密度 0.2 0.2 0.2

投入（萬元） -15.5 1.4 0

產出（萬元） 0.3 0.5 0.7

綜合優度 -2.565 0.875 0.655

表格由研究者整理所得

第一、二、三方案的綜合優度分別為-2.565，0.875，0.655。由此經分析、比較、優選，最終得到桐廬分水鎮XX項目開發前期產品策劃可拓目標規劃模型獲得的滿意方案為方案二，本方案可以較好的實現項目的容積率、建筑密度、投入和產出的所定的目標。

4 研究結論和存在問題

本文初次把可拓工程和目標規劃方法結合起來，建立了房地產開發前期產品策劃的可拓目標規劃模型。并嘗試用此方法解決XX住宅項目初期產品規劃設計中的各項經濟指標的優化問題。該方法在房地產項目中的應用實屬第一次，在許多方面還有不成熟的地方，需要今后做進一步的深入探討。

參考文獻

[1]鄭華．房地產產品策劃_市場化的住區開發策劃研究［D］中南大學．2008，3 ．

[2]杜偉．煙臺埠嵐房地產項目定位與產品策劃研究［D］．江蘇大學．2009，12．

[3]周成斌，鄒廣天. 住宅產品類型創新中的可拓策劃［J］．哈爾濱工業大學學報， 2006， 38 (7)

篇6

一、工作開展情況

（一）肩負鄉村規劃師職能職責，做好相應本職工作

1、協助趙家鎮政府就啟動趙家鎮新一輪總體規劃修編工作，提供相應的基礎資料，指導上報總規修編請示報告，并積極參與總規修編的過程。

2、協助清江鎮政府就啟動趙家鎮新一輪總體規劃修編工作，提供相應的基礎資料，指導上報總規修編請示報告。

3、協助推進官倉鎮鎮總體規劃的修編工作，根據重大項目港中旅溫泉度假區項目的開展情況，及時與設計單位溝通銜接，做好相應協調組織工作。

4、在兼顧鎮規劃管理工作、建設項目方案把關的同時，按照成都市鄉村規劃師考核管理辦法及崗位職責要求，及時更新工作博客，按照考核測評要求，完成相應的方案審查意見、鎮規劃工作建議等的書寫。上半年參與項目審查12項，參與規劃編制審查4項，提出鄉鎮發展建設思路方面的思考建議2篇。

4、及時參加市規劃局組織的各類工作會議或專題培訓會議，不斷提升個人的職業素養和知識儲備。

（二）做好分管片區鄉鎮規劃管理工作

作為鄉村規劃師的同時，按照局里工作安排，同時分管趙家、清江、官倉、棲賢片區的規劃管理工作。上年度參與審查及跟進規劃管理的項目有：

1、趙家鎮：參與完成趙家鎮新匯名都遺留問題解決，協調設計單位完成片區規劃管控，并出具用地紅圖；完成趙家15000畝農業項目核心區的選址及用地范圍劃定工作；完成趙家鎮迎賓大道規劃竣工驗收及規劃竣工合格證的辦理工作；完成趙家鎮三烈社區幼兒園項目的驗收工作；參與完成趙家鎮場鎮趙碧路改造項目的方案審查及實施工作；參與趙家鎮衛生院擴建項目的用地及方案審查工作；參與趙家鎮垃圾壓縮站項目選址工作。

2、清江鎮：完成清江鎮三級客運站項目的選址及方案審查工作；完成清江鎮公立衛生院項目方案審查工作；完成清江鎮燃氣站綜合樓項目的方案審查工作；完成清江鎮場鎮基礎設施改造提升項目的方案審查及現場踏勘工作；完成辦結清江鎮食用菌物流加工區道路及雨污管網工程的項目管理工作。

3、官倉鎮：重點參與協調管理港中旅溫泉度假區項目，上年度參與對整個項目區規劃設計方案進行了專題審查并進行多次對接討論形成初步審查意見；完成B1地塊的規劃許可工作及規劃服務工作；完成B2D2地塊的用地方案和規劃條件，待上專委會審議；就該片區的污水處理及市政配套相關問題，多次踏勘現場并協調、配合港中旅、水務、環保等相關部門多次展開專題工作，做好專題會議的紀要整理及相關事務協調工作。

4、棲賢鄉：主要完成了基于龍泉山城市森林公園建設背景下對于棲賢鄉發展思路的思考建議，提交棲賢鄉政府。

（三）協助科室做好重要文件的擬定和上報工作

在做好項目管理的同時，做好科室分配的重要材料及業務性文件函件的擬定、把關工作。

二、對規劃管理工作中的亮點工作思考總結

本年度，結合科室及個人工作，不斷改進工作方法，注重總結完善。在科室的統一領導下，個人工作能力也不斷提升。

1、完善鄉鎮規劃管理工作臺賬：對于鄉鎮項目管理，改進工作臺賬的建立方法，注重編號和數字化操作，圖表結合，形成"一夾、兩圖、一表",即每個鄉鎮一個文件夾、一套用地臺賬圖和項目展示圖、一張項目詳細信息表格，確保項目結束，編碼清晰，信息完整，便于查閱。目前該項工作正在進一步完善當中。

篇7

1、項目申報單位概況

包括項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。

2、項目概況。

包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。

第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析

1、發展規劃分析

擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。

2、產業政策分析

擬建項目是否符合有關產業政策的要求。

3、行業準入分析

項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。

第三章 資源開發及綜合利用分析

1、資源開發方案

資源開發類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發，應分析擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案

包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況;多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。

3、資源節約措施

闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節約和有效利用的相關要求。

第四章 節能方案分析

1、用能標準和節能規范

闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。

2、能耗狀況和能耗指標分析

闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。

3、節能措施和節能效果分析

闡述擬建項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施，對節能效果進行分析論證。

第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項目選址及用地方案

包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設施等。

2、土地利用合理性分析

分析擬建項目是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規劃方案

對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。

第六章 環境和生態影響分析

l、環境和生態現狀

包括項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件和環境容量狀況等。

2、生態環境影響分析

包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態環境的影響因素和影響程度，對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。

3、生態環境保護措施

按照有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態環境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

4、地質災害影響分析

在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發地質災害的風險，提出防御的對策和措施。

5、特殊環境影響

分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

第七章 經濟影響分析

1、經濟費用效益或費用效果分析

從社會資源優化配置的角度，通過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。

2、行業影響分析

闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位，分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。

3、區域經濟影響分析

對于區域經濟可能產生重大影響的項目，應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。

4、宏觀經濟影響分析

投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。

第八章 社會影響分析

1、社會影響效果分析

闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。

2、社會適應性分析

分析擬建項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環境的相互適應性。

3、社會風險及對策分析

篇8

第一條*市城市規劃審批委員會是*市人民政府設立的議事決策機構。

第二條規劃審批委員會的宗旨是依照有關城市規劃的法律、法規，在審批工作中堅持公平、公正和公開的原則，鼓勵公眾參與、監督規劃的實施，提高城市規劃決策的科學性、民主性，促進經濟、社會和環境的協調發展，把*建設成為環渤海地區的重要中心城市之一。

第三條規劃審批委員會的主要職責是：

1審議城市規劃

（1）審議各縣須報市人民政府審批的城市總體規劃；

（2）審議城市發展戰略規劃、城市總體規劃、分區規劃和專項規劃；

（3）審議市區控制性詳細規劃，以及控制性詳細規劃的調整方案，核定尚未編制控制性詳細規劃之地塊的規劃設計條件；

（4）審議重要地區、地段、地塊及主要干道兩側的城市設計和修建性詳細規劃；

（5）審議其它需規劃審批委員會審定的非法定規劃。

2審定重大項目選址和需修改控規強制性內容的建設項目規劃設計條件、重要項目的規劃設計方案

（1）*中心區、*中心區、*區、*區域、南部商業商務區等范圍內的重要建設項目規劃方案；

（2）審定西部山前區、市區周邊四組團實行規劃集中統一管理的綠色隔離區域、高元贊工業區等五大產業基地中的搬遷項目、新建規劃項目選址和建設項目的規劃方案；

（3）審定市級以上文物保護、水源保護等保護用地范圍及其控制范圍內建設項目選址和規劃設計方案；

（4）審定城市公共綠地100米范圍內的建設項目規劃選址和規劃設計方案；

（5）審定沿城市主干道、對外出市口道路兩側占地100畝以上居住區項目和城中村改造項目的規劃設計方案；

（6）審定工業“5+3”項目，商貿“20+X”項目，“精品亮點”工程的選址和規劃設計方案；

（7）審定單體建筑面積2萬平方米以上公共建筑的建筑設計方案和城市標志性建（構）筑物、特色街區（建筑）的外立面改造方案。審定沿街住宅單體及性質重要或有特殊影響的建筑工程的建筑設計方案，如超高層。

3審定重要市政工程規劃設計方案

（1）大型綜合通基礎設施規劃、專項交通系統項目的方案論證及重大交通設施工程的規劃設計方案；

（2）審定城市河渠、水系規劃方案；

（3）審定市政主干管線規劃方案。

4審議需省會規劃建設委員會審定和審議的項目，經規劃審批委員會通過后再上省會規劃建設委員會審議。

5審議其它規劃審批委員會需要審定的項目。

第二章機構

第四條規劃審批委員會委員由市政府及其相關職能部門的主要領導包括市長、常務市長、分管城市建設工作的副市長、市城鄉規劃局局長和相關職能部門（包括發改、財政、建設、國土、交通、交管、城管、園林、環保等部門）和市內各區的主要負責人及特聘專家組成。規劃審批委員會設主任1名，由市長擔任；設副主任2名，由政府常務副市長和主管城市建設的副市長擔任。

第五條規劃審批委員會下設辦公室，作為處理規劃審批委員會日常事務的辦事機構。辦公室設在市城鄉規劃局，履行以下主要職責：

（1）負責規劃審批委員會各項章程、工作規則等的起草工作；

（2）負責規劃審批委員會會議的組織工作，包括會議籌備、會議記錄和審定意見的起草，以及會議檔案的整理和歸檔工作；

（3）負責規劃審批委員會對外的業務聯系工作；

（4）負責規劃審批委員會的換屆準備工作；

（5）負責聘任、增補、取消委員資格的準備工作；

（6）負責規劃審批委員會交辦的其它事項。

規劃審批委員會辦公室主任由市城鄉規劃局局長擔任，辦公室成員由主任根據工作需要提名，報規劃審批委員會批準后聘任。

第三章委員

第六條規劃審批委員會公務人員委員實行部門資格制度，由相關政府部門的代表組成。非公務人員委員由市政府聘任，任期三年。建設部派駐*市規劃督察員有權列席委員會會議，并享有委員的權利。

第七條委員享有以下權利：

(1)參加有關審議會議并具有表決權；

(2)優先參加本委員會組織的各項活動權；

(3)委員換屆時的推薦權；

(4)對本委員會提出批評、建議權以及對舞弊行為的檢舉權。

第八條委員必須履行以下義務：

（1）遵守本委員會章程，執行本委員會的決議；

（2）承擔本委員會委托的有關審議任務；

（3）支持本委員會工作，維護本委員會的聲譽。

第四章議事規則

第九條市城鄉規劃局接到報建規劃項目后，首先依據城市規劃要求進行初審，經研究提出修改意見。修改后的方案提交專家論證會進行論證，形成專家評審意見。最后將初審意見、專家評審意見和修改方案上報規劃審批委員會審定。提交專家論證會論證和審批委員會審議的時間不計入市城鄉規劃局法定審批時限。

第十條規劃審批委員會會議原則上每半個月召開一次，由主任或由主任指定副主任召集，并由市城鄉規劃局邀請建設部規劃督察員參加。參加會議的委員人數不少于委員總數的2/3。會議作出的決議必須獲得參加會議人數的2/3以上且不少于委員總數的半數通過。

第十一條規劃審批委員會辦公室負責規劃審批委員會的會務工作。規劃審批委員會會議期間，可邀請有關職能部門代表或公眾代表列席會議。列席會議的代表經會議主持人同意，向委員介紹有關審議項目的背景、過程和技術內容，并解答委員的提問。

第十二條規劃審批委員會會議的基本議事規則是：

（1）辦公室提出會議議程，報主任同意后，提前2天將審議項目的有關材料送達主任和副主任，并提前1天將會議安排通知各位委員。

（2）與會委員履行簽到手續，到會委員符合法定人數，會議方可召開。

（3）與會委員審議會議材料，對審議項目進行表決。委員在表決時，必須明確表態為同意或不同意，不得棄權。所有列席會議的代表均須在委員開始表決之前退出會場。

（4）宣布表決結果，會后形成審定意見并由主任或由主任授權副主任簽署。

第十三條委員原則上不得缺席規劃審批委員會會議，因故不能參加會議的，應在會議召開前半天以書面形式向會議召集人請假并說明原因。

第十四條規劃審批委員會會議實行回避制度。凡審議項目與委員本人或其所在的組織有利益關系的，有關委員應在會議召開前半天以書面形式向會議召集人申請回避，也可由會議召集人提請其回避。

第十五條規劃審批委員會會議的審議事項原則上采取無記名投票的方式作出表決。由辦公室按與會的2/3以上委員同意的表決結果形成審議意見文稿，報主任正式簽署，印發時抄報市委主要領導。

第十六條規劃審批委員會會議的資料均屬政府內部文件，委員應妥善保管，在會后將會議資料全部交回，由辦公室按密級要求統一管理。對會議材料的查閱、咨詢，由辦公室負責受理。

第十七條經規劃審批委員會審議通過的規劃草案，由市城鄉規劃局根據審定意見組織修改完善，經公示后批準。

篇9

一是更加注重發揮城市設計對城市建設的指導作用。依據近期項目建設規劃和發展要求，對即將開發建設的建設項目的片區或地段先行進行城市設計。通過城市設計確定片區或地段的建筑整體風貌要求，對建筑體量、尺度、風格、色彩、形式、材料等基本方面進行必要的規定。既要統籌考慮與周邊建筑、環境的協調一致，又要考慮在縣城總體風格框架下，不同片區或地段要有各自的風貌和特色。同時，注重城市公共空間和配套基礎設施的設計，堅持本質上要為人服務，堅守人的尺度，為城市風貌和人居環境創造更加和諧宜居的場所。

二是更好地做好山水鄉戀與現代城市文明相融合的文章。歷史是城市的根脈，文化是城市的靈魂，城市建設和改造中，必須堅持開發與保護并重，做到統籌考慮、統一規劃。要注重文化傳統的傳承，堅決避免珍貴的歷史信息、昔日的記憶、前人的智慧結晶和勞動成果隨著拆遷的煙塵一并消散，成為多年以后的歷史斷層。在舊城和舊村改造規劃時，必須堅持相關部門進行現場實地踏勘，探明街區肌理、建筑物特性及承載的歷史信息、古樹名木等情況后，進行判斷、評定，本著慎砍樹、不填湖，建新留老，新老元素有機融合、和諧對話的原則，決定取舍，避免出現新的遺憾。在規劃設計過程中要時時處處立足獨特的區位優勢、山水脈絡、自然風光，運用多種手法和形式，讓市民望得見山，看得見水，記得住鄉愁；要注重研究提煉過往的精髓和內涵，為老元素賦予新的時代精神，為新建筑植入歷史基因，達到保護和弘揚傳統優秀文化、彰顯城市特色、延續城市歷史文脈、守衛我們的精神家園的目的。從而不斷提升城市的內涵及品位，使人們既享受現代生活，又留住歷史和人文的印記。

三是更加注重和強化規劃設計條件的地位和作用。規劃設計條件是直接導控建設用地和建設工程設計的法定規劃依據，是規劃編制單位和設計單位進行規劃方案設計和城鄉規劃主管部門對方案進行審定的依據和應當遵循的準則，是建設項目土地拍賣、規劃設計、工程審批以及依法對項目實施監管和竣工規劃驗收的重要依據。要進一步注重和強化規劃設計條件的地位和作用，依法嚴把規劃設計條件關。依據上位規劃的規定和要求，依法嚴控規定性（強制性）條件，如地塊位置、用地性質、開發強度(容積率、建筑密度、綠地率、建筑控制高度等)、主要交通出入口方位、停車場泊位及其他需要配置的基礎設施和公共設施控制指標等；認真做好指導性條件，如建筑形式與風格、歷史文化保護和環境保護要求等。要切實提高規劃條件的水平和質量，在嚴控各項技術指標的基礎上，增強指導性，進一步提升城市建設的內涵、特色和品位。

二、規范設計市場秩序

一是嚴格落實設計單位資質審查制度。設計單位要嚴格按規定持相關資料到縣規劃部門進行資質審查、備案，未進行資質審查而承接設計任務的，縣規劃部門不予進行方案審查。堅決防止設計單位超范圍、越級承擔業務，避免設計單位陪標、襯標及業務轉包等行為，違者將嚴格按規定進行處罰直至清理出市場。

二是嚴格規范設計單位職業行為。設計單位必須恪守職業道德，嚴禁陰陽圖紙、弄虛作假、設計轉包等行為。對于承擔的設計任務，設計單位必須認真對待，配備得力人員，堅決避免“一流單位、二流人員、三流成果”現象的發生，確保建設項目規劃設計的水平和質量。

三、提升規劃設計方案質量

一是組建“優秀設計單位資源庫”，實現優秀設計資源共享。入庫單位從為我縣和濱州市及周邊地區提供過服務且業績優秀、實施效果良好的設計團隊中選拔產生，同時積極吸納國內、外知名的優秀設計團隊參加。擬入庫單位須提供資質、設計團隊人員、業績成果、近期在我縣或濱州及周邊地區的收費標準、方案補償費等信息，作為入庫的必備資料和建設單位抽取選用的依據。資源庫實行動態管理，定期對庫內單位進行資格和業績審查，及時補充高水平單位入庫，剔除業績不佳、弄虛作假者，確保真正發揮好資源庫的示范帶動作用，促進全縣規劃設計水平的提升。

二是按照分類管理的原則，確保規劃設計方案的數量。1、標志性片區、標志性節點、標志性建筑物的規劃設計由縣政府負責組織方案征集；2、城區內沿街、沿水的公建類項目，至少委托三家設計單位（設計資質不低于乙級，至少兩家為甲級）分別進行方案設計，其中至少兩家必須從“資源庫”中選取；3、城區內上述類別之外的其他新建非工業類項目，鎮區內建筑面積3000平方米以上的學校、醫院、住宅、商貿設施、社區等新建非工業類項目，至少委托兩家設計單位（設計資質不低于乙級，至少一家為甲級）分別進行方案設計，其中至少一家必須從“資源庫”中選取；4、城區內的新建工業廠房及配套設施必須委托相應資質的設計單位進行外觀設計。

三是嚴格落實規劃設計方案。方案在設計之初，建設單位和設計單位應準確理解把握規劃設計條件中的各項規定和要求，對于空間布局、平面布置、建筑風格、交通流線、裝飾工藝、環境藝術等本著實事求是的原則充分考慮其實施的可能性。方案一旦評審通過，設計單位必須嚴格按照通過的規劃方案進行施工圖設計，對于方案中表達的內容在施工圖紙中嚴格落實，確保方案的完成度。嚴禁對評審通過的方案做實質性修改，堅決杜絕為了通過方案評審，不切實際隨意貼圖。對于施工圖紙與評審通過規劃方案不一致的項目，規劃部門不予辦理建設工程規劃許可證及規劃管理備案。建設項目內的配套設施、道路開口、入口院墻、門頭牌匾、景觀綠化、夜景亮化等內容納入建筑規劃方案內，按照“三級會議”審批制度的要求和范圍進行評審，審批通過后必須與建設項目同步施工，并作為規劃竣工驗收的必要部分進行核驗。

四、完善專家咨詢、評審制度

一是建立專家庫及運行機制。在全國范圍內邀請、吸納規劃、建筑學、美學、經濟學、社會學等各方面的高層次人才進入到專家隊伍中來，注重專家的專業水平檔次、優化專家的專業構成比例，組建專家庫。同時，建立科學、完善的組織機構和運行機制，在人員構成上相對固定，讓專家們全面了解、掌握的經濟、文化和社會的發展狀況以及城市規劃現狀，結合自身的專業研究，在各自專業領域內對城市規劃的編制、修訂、發展擁有絕對的話語權。

二是完善專家咨詢、評審制度。積極發揮好專家庫專家的咨詢作用，在各類規劃的編制、重要項目的設計前，邀請專家們親臨現場一并踏勘，結合實際從各自專業的角度提出意見和看法，經歸納整理后作為設計條件的一部分，為規劃的編制、項目的設計提供咨詢服務。繼續嚴格執行規劃項目“三級會議”審批制度，邀請專家庫專家參加，更加全面、客觀、科學的對方案進行評審，更有針對性地指出存在的問題及改進的方法，并嚴格按評審意見進行整改，使設計方案更加科學合理，切實提升我縣規劃設計水平。

五、強化規劃管控

一是嚴格方案變更程序。規劃方案一經評審通過，必須嚴格執行。因特殊情況確需變更者，須由業主書面申請，載明變更理由，并按程序由規劃主管部門組織專家論證和征求公眾意見，報縣規劃委員會審議，并經縣政府批準后，方可辦理規劃許可變更手續。擬變更后的容積率、綠地率和建筑密度等相關指標不得突破規劃條件要求，外飾材料和景觀標準等不得降低。

篇10

1．按照市委“中心崛起、兩軸支撐、環海發展、一體化布局”的戰略部署，堅持市域統籌理念，做好市域一體化框架下的規劃工作。

2．年內出臺《關于加強海岸線規劃管理工作的意見》、《關于加強市域一體化規劃工作的實施意見》等。

二、做好重點區域開發建設的服務指導工作

1．市區層面，積極服務東部新城、科技城和風景名勝區建設。以市規劃局規劃服務小組及三個現場推進小組為依托，堅持重心下移、現場辦公、靠前服務，及時破解開發過程中涉及到規劃方面的難題，加快開發建設進度。

2．市域層面，主動指導南海新區、旅游度假區、新區建設。以市規劃局規劃指導小組為依托，主動加強與榮成、文登、三市的溝通聯系，積極參與指導三市的重點區域開發。

三、開展《市城市空間發展戰略研究》

1．以整個市域為整體，綜合研究市域空間布局、產業發展及海岸帶保護利用等問題，明確我市今后一段時期的城市定位、空間結構、發展目標和發展方向，為新一輪城市總體規劃的編制提供前期研究和重要依據。

2．2―8月，在現場調研、征求各相關部門意見的基礎上，編制完成初步規劃方案。

3．9―11月，對初步方案進行修改完善，年底前提報市規劃委員會審查。

四、編制《市區城鄉建設用地規劃》

1．為整合土地資源，對城鄉建設用地進行梳理，促進城鄉一體化發展。

2．3―8月，赴各鎮村開展現場調研，并編制完成初步規劃方案。

3．9―11月，對初步方案進行修改完善，年底前提報市規劃委員會審查。

五、開展《市域軌道交通體系研究》

1．在市域一體化的大格局下，把軌道交通作為應對未來城市交通擁堵、方便市民出行的必然選擇，及早開展相關研究，為未來軌道交通發展預留空間。

2．2―7月，在組織現場調研、部門討論的基礎上，編制完成初步規劃方案。

3．8―9月，對初步方案進行修改完善，10月底前提報市規劃委員會審查。

六、編制《市區生態安全格局規劃研究》

1．對我市海岸帶、山體、水體、生物多樣性、文化遺產等多個要素進行整合研究，限定城市建設用地規模，保障城市生態安全，推動資源環境保護與土地集約利用。

2．3―7月，進行現場調研，編制完成初步規劃方案。

3．8―10月，對初步方案進行修改完善，10月底前提報市規劃委員會審查。

七、編制《市區開放空間布局規劃研究》

1．對市區中小型開放式綠地規劃布局導則內容進行落實，合理確定城市開放式公共空間位置和規模，形成層次分明、覆蓋全面的城市開放式公共空間網絡體系。

2．3―7月，進行現場調研，編制完成初步規劃方案。

3．8―10月，對初步方案進行修改完善，10月底前提報市規劃委員會審查。

八、開展城市重點地段的城市設計

1．兩站樞紐區域：配合城司優化兩站樞紐周邊城市功能，提升土地價值，服務城市未來發展。

2．綠軸區域：配合城司做好政務辦公及商業辦公區的建筑設計，完善建筑功能，緩解中心區發展壓力。

3．東部新城有關區域：主要是塑造現代城市形象，打造美麗中國示范區的“精品區”。

4．科技城智慧島：對智慧島的建筑形象和城市風貌進行合理定位和引導，打造城市新地標。

5．城市重要地段的城中村改造未實施部分：著眼于城市整體風貌的打造，對未實施部分的方案進行重新審視和調整，多留綠地和空間，提升居住區的景觀效果、品質內涵。

九、做好規劃管理服務的創新工作

1．優化完善規劃審批流程。結合《省城鄉規劃條例》的實施，準確把握規劃要素的變化，修改完善審批流程，加強規劃法規建設，確保依法規范操作。年內研究制訂《市城鄉規劃管理辦法》，報市政府審查。

2．強化建設項目現場踏勘工作。要求從局班子成員到科員，并延伸至項目技術人員，須經常深入項目現場進行方案的反復研討論證，熟悉掌握轄區內每塊土地的現狀及規劃情況。

3．實行土地出讓前規劃聯合踏勘制度。依據城市規劃和擬出讓用地情況，與發改、財政、國土、建設、環保、房管、城管、林業等相關部門一起，聯合開展現場踏勘，按程序確定并報批出讓規劃指標初步方案，出具《土地出讓規劃示意圖》，確保規劃指標的科學性、合理性。

4．做好旅游標準化相關工作。配合旅游部門做好旅游相關規劃的編制審查及服務管理工作。

十、做好“陽光規劃”工作

1．堅持依法行政。嚴格執行一次性告知、首問負責、限時辦結等制度，開通重點及民生項目審批的“綠色通道”，加快項目建設進程。