導語：如何才能寫好一篇扶貧攻堅典型案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各位領導、同志們：

按照縣紀委統一部署，今天我們在這里召開警示教育大會，目的是聚焦決戰決勝全面建成小康社會和脫貧攻堅政治任務，堅持“三不”一體推進，不斷深化標本兼治，全面落實縣紀委監委關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理決勝年行動的安排部署，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，堅決打贏脫貧攻堅戰。

剛才，我們一起重溫了入黨誓詞，觀看了警示教育專題片，聽取了某某同志的典型案例剖析，某某同志作了檢討，村干部作了表態發言，來參會的人員簽訂了《廉潔扶貧承諾書》。按照會議議程，現在由我進行點評，并提幾點要求。

今天通報的這起案例，就發生在我們村，就發生在我們身邊。通過對案例的剖析，使我們認識到這起典型案例的發生，主要原因在于：一是放松學習。案件當事人對法律法規和黨規黨紀的學習不夠，不懂法、不知法，思想認識出現了偏差，沒有把扶貧政策看作是高壓線，是不能亂碰的紅線，思想認識還停留在老觀念上。二是紀律松弛。在執行政策上把關不嚴，人情大于國法。沒有樹立正確的權力觀，缺乏紀律觀念，規矩意識淡薄。沒有嚴格執行國家政策的規定，對自己要求不夠嚴格。三是監督不嚴。對于扶貧政策的落實，上級都有十分具體的要求和規定，在申報程序上也有具體要求。要求要按照“四議兩公開”，通過集體研究、民主決策、群眾評議、公開公示的方式。這些程序如果真的到位了，完全可以避免出現這些問題。但是，在實際工作中，有的就怕麻煩、搞變通，甚至優親厚友，監督流于形式，形同虛設。

今天通報的這起案例，令人深思。某某同志在擔任某某村支部書記（村干部）期間確實為村里做了很多工作，作出了一些成績。但是，成績只能代表過去。這起案例也說明，一個人，無論過去做了多少工作，取得多少成績。只要是違反了黨規黨紀和法律法規，都一樣要受到國家法律和黨規黨紀的處理。希望全體村干部都要從這起案例中吸取深刻的教訓。

一要提升政治站位。要把以案促改工作作為一項重要政治任務來抓，精心謀劃、抓好落實。以案為鏡，警鐘長鳴。對照典型案例，檢查自己，警示提醒自己。始終牢記權為民所用、利為民所謀。時刻知敬畏、存戒懼、守底線。

二要進一步壓實責任。某某村以案促改工作在八里岔鄉黨委的統一領導下開展推進，全體村干部一定嚴格按照上級要求，明確職責，認真履行“一崗雙責”，深入開展警示教育和剖析整改活動，切實解決薄弱環節和存在的問題，增強拒腐防變的能力和服務保障能力。

三要真抓實做求成效。要以“四問四查”為抓手，結合村班子建設和個人思想工作實際，全面深入查擺剖析問題。一要問政治站位高不高，查扶貧責任落實情況。二要問工作作風硬不硬，查遵守扶貧紀律情況。三要問為民情懷真不真，查扶貧工作推動情況。四要問制度執行嚴不嚴，查扶貧問題整改情況。要做到真查真改，務求實效。

篇2

一、五個聚焦，打好脫貧攻堅“收官戰”

2020年以來，縣緊緊圍繞2020年全省脫貧攻堅《工作要點》工作整體布局，狠抓脫貧攻堅收官“五大戰役”的落地落實。

（一）聚焦重點區域，打好深度貧困“殲滅戰”?？茖W制定《21個專項扶貧實施方案》《深度貧困鄉鎮2020年脫貧任務》《脫貧攻堅掛牌督戰實施方案》等文件，整合攻堅資源，強化攻堅舉措，狠抓力量傾斜、狠抓措施制定、狠抓項目實施、狠抓掛牌督戰、狠抓督導檢查，確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務“最后一公里”。

（二）聚焦三個層面，打好問題整改“突擊戰”。先后召開3次縣委常委會、3次領導小組全體會議、4次辦公室例會，確保問題整改工作有力有序推進。同時，按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結果、認定銷號“五定”工作法，從大排查發現問題、中、省反饋問題和近期自查問題三個層面，開展問題整改清零工作。

（三）聚焦四個不摘，打好鞏固成果“持久戰”。嚴格落實“四不摘”要求，制定《持續深化脫貧攻堅鞏固提升實施方案》、《防止返貧監測和幫扶工作實施方案》、《2020年脫貧攻堅“回頭看”項目實施方案》等文件，投入資金25049.76萬元，安排項目355個，對已退出的129個貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監測戶、19戶邊緣戶，分類別、分區域開展差異化、精準化扶持。同時，按照“3+3+n”工作法，持續開展扶智扶志活動，進一步激發貧困群眾的內生動力。

（四）聚焦全面小康，打好總結宣傳“輿論戰”。一是圍繞工作大局，聚焦脫貧攻堅理念和政策宣傳，運用通俗易懂的形式，依托“4+2”宣傳機制、農牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺，形象生動地向干部群眾宣傳宣講關于脫貧攻堅工作重要論述；二是立足主流陣地，集結各方面的宣傳力量形成工作合力，明確職責分工，實行任務分解，全面加強脫貧攻堅信息謀劃、經驗總結、案例收集，宣傳先進事跡和典型經驗，宣傳脫貧攻堅給貧困村貧困戶帶來的新變化。

（五）聚焦有機銜接，打好相對貧困“破局戰”。積極探索鄉村振興和脫貧攻堅的有機銜接，按照“1+6+n”的工作思路，編制《鄉村振興戰略規劃（2018-2027）》、6個專項規劃以及7個重點鄉鎮規劃，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態化幫扶措施，將現有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準變，升級、擴大現有社會保障制度的標準、范圍，確保實現解決絕對貧困向解決相對貧困的重心轉移，著力構建解決相對貧困的長效機制。

二、七個突出，打好精準扶貧“攻堅戰”

自2014年以來，縣全面落實中央、省、州委系列決策部署，著力抓實精準識別、精準幫扶、精準退出等各項工作，確保了脫貧過程扎實、脫貧成果真實。

（一）突出增收渠道，打好“兩不愁”攻堅戰。做深做細產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、社會保障兜底等工作，確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過2020年4500元的脫貧標準。在產業扶貧上，立足“大中小、長中短”產業發展思路，搶抓機遇，精準施策，精準發力，助推脫貧奔康，促進經濟社會健康持續發展。在就業扶貧上，充分挖掘保潔員、護林員、巡河員等就業扶貧公益性崗位；通過對口幫扶、以工代賑等方式加大勞動力轉移；大力開展技能培訓，提升貧困群眾致富奔康能力。在消費扶貧上，用好“扶貧”公益商標標識和扶貧“832”平臺，采取線上、線下銷售的方式，深入推進消費扶貧。在社會保障兜底上，全面落實農村低保政策；實施殘疾人扶貧對象生活費補貼、重點殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度。

（二）突出提質增效，打好“資金項目管理”攻堅戰。認真貫徹落實中央、省、州關于扶貧資金項目管理各項會議精神，在項目清理上，組織縣財政、發改、教育、衛生健康等行業主管部門，系統清理資金項目、做到扶貧資金項目家底清；全面收集整理資料、做到扶貧資金項目情況明；及時更新數據信息、做到系統數據完整真實；優化項目管理流程、依法合規加快項目實施。在項目庫規范完善上，組織各行業主管部門及時將每個年度的扶貧資金項目統計表鎖定的項目及資金規模與脫貧攻堅項目庫進行比對，做到錄入項目庫的扶貧項目與實際實施的扶貧項目賬賬相符、賬實相符。

（六）突出政治引領，打好“問題整改清零”攻堅戰。從旗幟鮮明講政治的高度，把脫貧攻堅問題整改工作作為一項嚴肅的政治任務高位推進，縣委、縣政府主要領導親自安排部署，分管領導精心謀劃、身體力行，抓部署推進、抓督導落實。同時，建立“縣級負責、縣攻堅辦統籌、鄉鎮和行業部門落實”的問題整改工作機制和督導檢查機制，推動問題整改清零工作落實落地。

篇3

【關鍵詞】精準扶貧 案例研究 寧夏

一、寧夏回族自治區貧困現狀

寧夏地處西北內陸高原，是中國五大少數民族自治區之一，轄5個地級市，22個縣、市（區），2015年底總人口667.8萬人，其中回族人口占36%。由于受歷史條件和地理位置等因素影響，經濟發展長期滯后。西海固是寧夏革命老區、貧困山區和少數民族聚居區，自然條件極其惡劣，是六盤山集中連片特困地區之一。包括原州、西吉、隆德、涇源、彭陽，海原、同心、鹽池、紅寺堡9縣（區），人口206.3萬，占寧夏人口近三分之一，其中建檔立卡貧困人口占寧夏38.8萬建檔立卡貧困人口的81.7%。西海固是寧夏扶貧開發的主戰場和最難啃的“硬骨頭”。

二、寧夏回族自治區精準扶貧案例

（一）產業扶貧――以同心縣同德村為例

同心縣隸屬于吳忠市，位于寧夏中部干旱帶核心區，縣境內溝壑縱橫，干旱缺水，日照充足，晝夜溫差較大，適宜種植枸杞。河西鎮同德村是同心縣最后一個生態移民村，潤德枸杞莊園生產基地來自于從同德村移民群眾手里流轉來的7500畝枸杞。目前，莊園擁有百噸級無塵制干車間，采用現代化生產流水線，對采摘的新鮮枸杞進行清洗、殺菌、消毒、速凍，包裝，不僅可以當作零食直接食用，還可以煲湯、泡茶、熬粥等。通過深加工，可將枸杞做成枸杞原液、枸杞酵素等保健食品，提高枸杞的附加值。據莊園負責任介紹，他們還將向藥品、化妝品等行業進一步拓展，出口歐美、東南亞等國家。僅用了3年時間，同德村從寸草不生的荒灘發展成為高效益高產出的枸杞莊園，枸杞產業成了“拔窮根”的支柱產業。莊園里2000余名工人全部來自同德村1379戶移民群眾，在枸杞產業帶動下，同德村從移民前人均收入不足2000元，發展到6000多元，戶均收入超過2萬元。小小的枸杞讓這片貧瘠的土地變成了“致富金礦”，產業扶貧真正實現了源頭“造血”。

（二）旅游扶貧――以西吉縣龍王壩村為例

龍王壩村隸屬于“苦瘠甲天下”的西吉縣，該村有8個村民小組，404戶共計1672口人，其中建檔立卡貧困戶有208戶共計840人，是全縣238個貧困村之一。龍王壩村山清水秀，村民們吃自己種的雜糧和綠色有機蔬菜，是原生態的長壽村，村里有40多位80歲以上的老人，8位90歲以上的老人。該村2014年榮獲“中國最美休閑鄉村”的稱號，就地取材發展旅游產業是它脫貧致富的特色。近年來，隨著退耕還林工程的實施和集體林權制度改革的不斷深入，龍王壩村依托本地的自然景觀資源，成立心雨林下產業專業合作社，該社已入選全國“合作社+農戶”旅游扶貧示范項目。現在，村里的貧困戶都成了勤勞致富的能手，他們把農村變成景區，村民變成導游，民房變成客房，產品變成禮品，摘農家菜、吃農家飯、睡農家炕，把原汁原味的農村生活打造成農家生活體驗系列旅游產品。此外，村里的梅花鹿養殖中心和草莓采摘中心也備受游客喜愛，該村年接待游客達6萬人次。去年，村里177戶737人通過發展鄉村旅游產業實現了脫貧，脫貧率高達85%以上。

（三）“軟文化”助力精準扶貧――以中衛市為例

中衛市轄沙坡頭區和中寧、海原兩縣，共40個鄉鎮442個行政村、32個社區居委會。共有21個民族，五大宗教俱全，屬典型的民族聚居地區。沙坡頭區以宣傳黨的政策、展現脫貧決心為主題，通過30余場扶貧攻堅專場演出讓老百姓了解精準扶貧政策。中寧縣給山區的農家書屋補充大量圖書，建起了部分鄉村電子閱覽室，并將“互聯網+”思維融入精準扶貧，幫助留守兒童與父母進行感情溝通。海原縣建成了集設計研發、加工培訓、展覽銷售為一體的非物質文化遺產創業孵化基地。通過引商、整合等方式，扶持了12個脫貧銷號村，帶動600名貧困家庭婦女穩定就業。此外，中衛市在全域旅游總體規劃中明確文化為魂的思路，將海原回鄉風情展示列入了特色旅游區，著力打造民俗文化游和絲路尋蹤游線路。通過深度挖掘民俗資源，在“全國歷史文化名村”南長灘村建設黨項民俗村。此外，市政府協調鳴沙村80多名群眾，通過組建駝隊和花兒組合演藝團隊，讓他們走進沙坡頭景區服務崗位。目前，該村正在建設占地60多畝的穆民風情苑，項目建成后可安排150多戶群眾經營創收。

（四）精準培訓促進精準扶貧

精準脫貧能力培訓工作被區政府確定為2016年民生工程為民辦實事之一，安排兩億資金，培訓十萬人次。培訓對象主要瞄準建檔立卡的貧困人口和“十二五”、“十三五”生態移民；根據市場需求和勞動者意愿，培訓工種主要以駕駛員、刺繡、育嬰師、手工藝編織、養老護理、電焊工等工種為主；培訓模式按照“企業訂單、培訓機構列單、培訓對象選單、政府買單”的流程進行。截止年底，全區共對125732人次進行了技能培訓，超額完成25.7%，其中有89732人取得了初級技能資格證書。精準培訓的目標是：實現培訓一人、就業一人、脫貧一戶。引導貧困群眾不斷挖掘自身潛能，通過積極參加技能培訓來改變自己的命運，發揮他們的主觀能動性，從而拓寬增收的渠道。

三、寧夏回族自治區精準扶貧帶給我們的啟示

第一、要牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，深度挖掘本地區資源優勢，做到因地制宜。充分l揮貧困地區土地遼闊，山清水秀，污染較少的地緣優勢，依據貧困地區特殊地形、地貌的特點，從生態農業、生態林業等宏觀思路著手，通過產業扶貧實現其健康可持續發展。同時，可以依托自然環境和民俗文化發展生態旅游業。

第二、授之以魚不如授之以漁。精準扶貧必須加強對貧困村領導班子和貧困戶的教育培訓，徹底打消他們“等靠要”的念頭，積極轉變脫貧觀念，樹立脫貧信心，提升脫貧能力。通過技能培訓掌握至少一種生存本領，積極就業或者自主創業，從源頭上拔窮根，發揮貧困群眾的主體性作用。同時，要引入技術特派員，針對貧困地區的特色產業進行技術指導。

第三、要加大精準扶貧政策的宣傳力度。遵循“講得清楚、聽得明白”的原則，通過老百姓喜聞樂見的文化宣傳方式，讓黨的扶貧政策真正走進群眾的心里，提高他們生產、就業的積極性和主動性，激發貧困群眾脫貧致富的內生動力，形成“鼓足干勁、力爭上游”的良好精神面貌，為全面打贏脫貧攻堅戰提供強有力的思想保證和精神動力。

參考文獻

[1]王旭明.關于新常態下精準扶貧的思考――從寧夏貧困戶家計特征視角分析[J].寧夏黨校學報，2016（2）.

[2]夏自成.寧夏農業特色產業精準扶貧現狀及保障措施[J].山西農經，2016（15）.

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2018年上半年，人才中心黨支部在省旅游局黨組的領導下，結合自身實際，以落實全面從嚴治黨為主線，圍繞局黨組確立的工作目標，把黨建工作和業務工作同部署、同檢查、同落實，切實做到了“一崗雙責”，圓滿完成了各項工作任務?，F將相關情況報告如下：

一、服務大局，圓滿完成了業務工作

2018年上半年，人才中心加快業務轉型、突出創新發展，緊緊抓住旅游從業人員培訓這一核心業務，突出了培訓的指導性、時效性和針對性，取得了顯著成效。一是舉辦全省旅游安全專題培訓班。3月28日至29日，全省旅游安全專題培訓班在鞏義市成功舉辦，來自全省各省轄市、省直管縣（市）和旅游重點縣旅游局（委）主管旅游安全工作的負責人，全省旅游企業的相關負責人、安全管理人員共330余人參加了培訓。此次培訓邀請了全國旅游業界知名專家李志軒、李宗澤等前來授課，培訓采取專家授課、案例分析、現場教學等方式，內容涵蓋旅游安全指南、旅游企業安全生產管理、重大事故防范與應急管理、典型事故和應急救援案例分析、消防常識及緊急救助知識等。通過培訓，進一步提高了我省旅游行業的安全生產責任意識、安全管理水平和應急處置能力，二是舉辦全省旅游轉型發展研修班。為貫徹落實省委、省政府推動旅游業轉型發展的重要決策部署，4月14日至17日，全省旅游轉型發展研修班成功舉辦。研修班由省旅游局黨組書記、局長姜繼鼎親自帶隊，局領導李延慶、朱建偉、張建州，各省轄市旅游局（委）局長（主任），省旅游局各處室及直屬單位負責人、全省5A級旅游景區及重點旅游企業主要負責人共77人參加了培訓。本期研修班采用“現場教學+專家授課+互動交流+項目對接”的培訓方式，首先分兩路赴安徽黃山、貴州茅臺鎮實地現場教學，最后集中到廣州市進行了兩天的理論學習、互動交流和項目對接。通過四天的學習研修，找到了全省旅游轉型發展存在的問題和差距，解決了全省旅游轉型發展的思路、方向和高度等問題，為全省旅游轉型發展奠定了良好的基礎。三是承辦全省旅游扶貧推進會。為深入貫徹落實中央和省委省政府脫貧攻堅決策部署，打好旅游扶貧攻堅戰，進一步推動全省旅游扶貧工作扎實深入開展,6月5日至6日，全省旅游扶貧推進會在新縣成功舉辦。文化和旅游部規劃財務司副司長蔡家成、國務院扶貧開發辦公室開發指導司人力資源處處長周建文，省旅游局局長姜繼鼎、省扶貧開發辦公室副主任郭奎立出席會議并講話，省旅游局副局長李延慶主持會議。河南省旅游工作聯席會議部分成員單位相關處室負責人，各省轄市、省直管縣（市）旅游局（委）局長（主任）、扶貧辦主任，省旅游局扶貧干部，全省相關旅游規劃單位負責人，省旅游扶貧重點村負責人共200余人參加會議。6月5日，參會人員分兩路走進羚銳園區、鐵皮石斛園、田鋪大塆、大別山露營公園、西河古村落、新縣國家登山健身步道等10處鄉村旅游點和旅游扶貧項目示范區觀摩學習，實地了解新縣旅游產業開發助推脫貧摘帽工作的好經驗、好做法。6月6日，河南省旅游局分別與中央美術學院建筑學院、清華同衡設計院、遠方網簽訂旅游扶貧合作協議；新縣縣委書記呂旅介紹了新縣旅游扶貧工作經驗，新縣周河鄉西河村和田鋪鄉負責人分別作了典型交流發言；中央美術學院建筑學院何葳、清華大學建筑學院羅德胤、鄉村旅游運營專家陳長春、上海蔓鄉公司總經理趙亮做了現場專題培訓。四是舉辦了2018河南省旅游人才交流大會。為促進我省旅游院校畢業生順利就業，解決全省旅游企業人才短缺的難題，6月1日，“2018河南省旅游人才交流大會暨河南省旅游類畢業生就業雙選會”在鄭州旅游職業技術學院舉行。省旅游局副局長周耀霞、河南省教育廳副巡視員李金川、鄭州市市委常委、副市長谷保中出席開幕式并講話。本次大會由現場招聘會、網上招聘會、政校企合作洽談會、旅游院校教育成果展示、優秀旅游企業風采展示、旅游人才職業規劃六大部分組成。省內外308家知名企業攜3500多個就業崗位進場設展求賢納才，涵蓋中高級管理人員、市場營銷、網絡營銷、會展策劃、文案策劃、旅游規劃、企業管理、票務人員、旅游計調、網絡專員、導游領隊、平面設計、行政文秘、酒店餐飲業廚師、服務員等多個崗位。在大會現場，超過80%的求職者與用人單位達成意向。當天上午，人才中心牽頭組織了“政校企合作洽談會”，為新形勢下探索育人、選人、用人的合作途徑邁出了重要一步。

二、狠抓黨建，切實做到了“一崗雙責”

一是突出重點抓黨建，做到了“兩手抓、兩促進”。人才中心把黨建工作和業務工作同部署、同檢查、同落實，從嚴落實“八項規定”，緊盯“”新動向，切實負起責任、發揮作用，把全面從嚴治黨的主體責任融入日常性的工作，傳導到每個支部委員、每位黨員，使主體責任到崗、到人，真正做到抓在日常、嚴在經常。二是強化制度抓黨建，嚴格落實了黨支部各項工作制度。人才中心黨支部嚴格落實“”制度和“三重一大”決策制度，今年上半年共計召開支部委員會6次、支部黨員大會3次、黨小組會4次，上黨課1次，充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用。在召開的6次支部委員會上，集體討論研究了上半年工作開展中的“三重一大”事項，遵循依法決策、科學決策、集體決策、民主決策的原則，堅持民主集中制，通過會議作出決策，從源頭上完善了決策監督機制。三是改進作風抓黨建，全面加強了黨風廉政建設。人才中心黨支部以落實全面從嚴治黨為主線，嚴格落實“一崗雙責”，進一步完善修訂了《廉政風險防控一覽表》，緊盯廉政風險高發崗位，逐項具體到崗、落實到人。支部書記閆君健作為人才中心全面從嚴治黨和黨風廉政建設第一責任人，負總責、親自抓，從嚴落實“八項規定”，緊盯“”新動向，突出“兩手抓、兩促進”，做到層層傳導壓力、人人落實責任。此外，中心黨支部每月集中開展一次廉政專題教育學習，教育中心的黨員干部慎獨、慎初、慎微、慎友，真正做到警鐘長鳴，使中心每名黨員都清醒起來、警醒起來。

篇5

近年來，隨著互聯網的普及和農村基礎設施的改善，電子商務快速發展，交易量保持較快增長，已成為助農增收的重要途徑。但電商扶貧作為新興扶貧模式仍處于起步階段，在基礎設施、人才支持和產業支撐等方面還存在一些問題和不足，影響了電子商務助推脫貧攻堅步伐。

一、存在問題

一是貧困群眾對電商接納程度不高。盡管電子商務發展普及較快，但一些深度貧困村群眾對電子商務還缺乏足夠認識，甚至有的群眾從未接觸，開展電商扶貧困難較大；還有一部分貧困群眾受限于教育程度，對新事物的接受能力較弱，對電腦、智能手機等終端產品的使用率低，對電子商務只是偶有聽聞，并無深入了解。另外，一些貧困地區受傳統影響較深，對新的交易方式信任度不高，存在抵觸情緒，對電子商務推廣造成了不利影響。

二是基礎設施建設滯后。網絡是否通暢是發展電商的重要條件。就目前而言，電腦、智能手機等終端產品在貧困村普及率依然較低，鄉村寬帶網絡信號雖已基本實現全覆蓋，但覆蓋范圍有限，絕大多數村使用的是無線4G網絡,光纖接入率低，網絡信號不穩定，上網資費較高，現有基礎設施難以滿足電商扶貧技術需求。 

三是物流體系配套不夠完備。目前，物流配送旗縣級體系較為健全、服務較好，但由于農村物流成本過高，絕大多數物流快遞站點僅延伸到重點鄉鎮一級，村級物流“最后一公里”問題未得到有效解決，冷鏈物流體系仍不健全，農村生鮮產品物流短板突出。 

四是電商人才十分稀缺。由于農村電商人才缺乏，大部分村級電商服務點由大學生村官代為運營，但大學生村官工作任務繁重，多數不能專門從事電商服務工作，影響了電商扶貧的工作成效和快速發展。 

二、對策建議

一是持續加大電商宣傳力度。一方面，建議由商務部門牽頭，通過樹立典型案例，對農村電商帶頭人大張旗鼓的表彰獎勵，讓貧困群眾看到電子商務實實在在的經濟利益。另一方面，通過大規模舉辦培訓班等方式，讓貧困群眾熟悉電子商務運作模式、成本投入、商品出售和盈利途徑，使扶貧對象更容易接受電子商務。

二是加快改善電商基礎設施。扎實推進貧困村道路、互聯網、電力、電商服務網點等基礎設施建設，改善貧困村電商發展基礎條件。持續實施農村道路通暢工程，進一步改善貧困村道路運輸條件。大力實施信息進村入戶工程，持續擴大寬帶、光纖和4G網絡農村覆蓋范圍。采取招商引資、資源整合等多種方式，不斷完善旗縣級電子商務公共服務中心功能，探索建立一點帶幾村、一店帶多戶的“雙帶動”村級電商發展模式，持續推進貧困村電商服務站點建設和功能提升，逐步實現貧困村全覆蓋。

三是不斷完善物流體系。堅持線上與線下同步推進，加快構建完善貧困村物流體系。線上由市級電商服務中心搭建面向農村的綜合物流信息服務平臺，線下通過招商引資、政策扶持、稅費減免等方式，大力建辦電商綜合物流園區，支持區域內快遞物流企業在鄉鎮設立符合電商發展需要的物流配送站點，在貧困村設立物流快遞服務點，加快推進村級郵政快遞便民服務點建設，打通貧困村物流快遞“最后一公里”。

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一、易地扶貧搬遷專項完成情況

（一）基本情況

“十三五”期間，省州共計下達縣易地扶貧搬遷任務273戶，971人。其中，2016年搬遷75戶，253人，涉及我縣13個鄉（鎮），23個行政村；2017年搬遷92戶，334人，涉及我縣17個鄉（鎮），27個行政村；2018年搬遷106戶，384人，涉及我縣14個鄉（鎮），36個行政村。

（二）完成情況

2016年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃75戶、253人，新建住房75套，截止目前，75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。

2017年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃92戶、334人，新建住房92套，截止目前，92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。

2018年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃106戶、384人，新建住房106套，截止目前，106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。

（三）易地搬遷流程

一是對象確定。易地扶貧搬遷對象必須是經過精準識別進入國家扶貧開發信息系統，且在系統中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標注的貧困戶通過自愿提出申請，村兩委召開村民大會集體研究，公示無異議后報鄉鎮人民政府審核的程序納入易地搬遷對象。未申報易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶，按自愿提出申請，村兩委召開村民大會集體研究，公示無異議后報鄉鎮人民政府審核，作為計劃新增易地搬遷對象，鄉鎮采取紙質備案方式完善資料，待扶貧系統中期調整時由縣扶貧開發局按增、減原則調整錄入，予以實施。二是安置及建設方式?？h“十三五”期間易地扶貧搬遷戶，全部屬于政府統一規劃，分散安置，采取自建的方式實施的。三是易地搬遷補助標準、面積。縣嚴格執行國家、省易地扶貧搬遷資金管理有關規定，建立資金臺賬，與其它資金物理隔離，封閉運行、專款專用。補助標準嚴格按照：1人戶住房每平方米補助1364.55元，2人戶住房每平方米補助1364.55元，3人戶住房建設每平方米補助1194.04元，4人戶住房建設每平方米補助1135.11元，5人戶住房建設每平方米補助998.99元，6人戶住房建設每平方米補998.99元。農戶自籌資金嚴格按照人均不超0.3萬元，戶均不超1萬元的原則執行?？h易地扶貧搬遷戶，充分尊重群眾生活習俗及生產實際，按照“科學布局、功能完善、特色鮮明”的要求，人均不超過25平方米，總面積不超過150平方米，并嚴格要求住房建設必須設置構造柱和地圈梁，確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為：項目建設完畢，完成驗收，按照鄉鎮申報—四方審查（鄉鎮、財政局、發改局、國資公司）—政府審批—財政、國資公司支付的程序進行撥付。項目實施過程中，資金兌現按照三個階段進行撥付，啟動階段撥付1萬元，房屋主體完成撥付60%，驗收合格達到入住條件全額撥付剩余資金。

（四）后續發展情況

縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續產業發展問題，通過統籌整合各類涉農資金，大力支持易地扶貧搬遷戶發展特色種養業、勞務經濟、現代服務業等，積極探索資產收益扶貧等方式，將搬遷安置與產業結構調整、城鎮化建設和鄉鎮振興等統籌考慮，不斷加大投入、創新機制、綜合施策、精準發力。增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感，確保搬遷群眾“搬的出、穩得住、逐步能致富”。積極動員搬遷貧困戶參加培訓，提高勞動技能，促進就業力度。提供完善的政策信息咨詢、就業指導和職業介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業創業需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。一是做好產業發展的大文章。通過發展蘋果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機蔬菜、優質玫瑰等特色產業鏈條從根本上解決搬遷群眾長遠生計和發展問題。二是發展特色庭院經濟。支持搬遷戶利用房前屋后發展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養殖庭院經濟，實現貧困戶觀念轉變、環境美化、膳食改善、技能提升、促進增收。三是積極動員搬遷貧困戶參加培訓，提高勞動技能，促進就業力度。提供完善的政策信息咨詢、就業指導和職業介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業創業需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。我縣玫瑰、野櫻桃等企業，提供就業崗位，優先考慮搬遷貧困戶。

二、電力建設扶貧專項完成情況

（一）基本情況

自2016年脫貧攻堅實施以來，將安全用電更是貧困戶脫貧重要指標之一，我縣結合農村經濟社會發展尤其是精準扶貧用電需求，加大農網改造力度，增添措施，切實做好群眾安全用電工作，會同國網供電公司持續完善農網網架結構、提高戶均配變容量，提升農村供電能力和供電可靠性，滿足新型農村產業動力用電需求，為脫貧致富及新型城鎮建設、新農村建設提供可靠電力保障。

（二）完成情況

2016年脫貧攻堅的初始之年，安全用電更是貧困戶脫貧重要指標之一，我縣結合農村經濟社會發展尤其是精準扶貧用電需求，加大農網改造力度，增添措施，切實做好群眾安全用電工作，電力建設完成總投資2014萬元，建設總規模：10kV線路66.45公里，配變50臺，容量6.615兆伏安，低壓線路64.119公里，改造戶表83戶。其中涉及電力扶貧農網工程總投資入371萬，新建10kv線路14.98公里，配變3臺，低壓線路16.31公里，改造戶表54戶。項目共涉及6鄉鎮，涉及7個村，其中涉及貧困村項目3個。

2017年電力建設完成總投資2660.18萬元，一是縣220千伏變電站110千伏配套工程項目，新建1回110千伏線路從220千伏縣變電站到110千伏官家河壩變電站，總投資2119萬元；二是電力扶貧農網改造完成投資461.18萬元，包括新橋鄉10千伏開關站至新民村、白馬村10千伏雙回線路新建工程，新橋鄉10千伏開關站至團結村10千伏線路新建工程，新橋鄉10千伏開關站至共和村10千伏線路新建工程，新橋鄉10千伏開關站至頭卡村、水坪村10千伏線路雙回新建工程，八角鄉太陽村10千伏改造工程。

2018年農網改造升級項目完成投資6829萬元，建設總規模：10kV線路88.017公里，配變85臺，容量7.45兆伏安，低壓線路202.115公里，改造戶表2325戶；公達20兆瓦光伏扶貧電站項目由天津中環半導體股份有限公司和縣投資建設，于2018年10月開工建設，2018年12月29日投產運行，總投資1.4億元；大壩口村級聯建1兆瓦光伏扶貧電站由縣國司負責實施，于2017年12月29日完成省級備案，并于2018年12月開工建設，2018年12月30日投產運行，總投資954.65萬元。

（三）生活用電達標情況

2016年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計21個鄉（鎮）36個行政村，其中有24個為貧困村，脫貧人口共計696戶2557人，通電情況全部為電網延伸,脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。

2017年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計21個鄉（鎮）65個行政村，其中有44個為貧困村，脫貧人口共計1072戶3881人，用電情況除大溝村、窩底村部分農牧民為新建離網式光伏發電其余均為電網延伸。脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。

2018年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計16個鄉（鎮）32個行政村，均為貧困村，脫貧人口共計552戶1909人。用電情況除大溝村一組為光伏發電，其余均為電網延伸。脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。

二、易地扶貧搬遷專項完成情況

（一）基本情況

“十三五”期間，省州共計下達縣易地扶貧搬遷任務273戶，971人。其中，2016年搬遷75戶，253人，涉及我縣13個鄉（鎮），23個行政村；2017年搬遷92戶，334人，涉及我縣17個鄉（鎮），27個行政村；2018年搬遷106戶，384人，涉及我縣14個鄉（鎮），36個行政村。

（二）完成情況

2016年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃75戶、253人，新建住房75套，截止目前，75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。

2017年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃92戶、334人，新建住房92套，截止目前，92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。

2018年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃106戶、384人，新建住房106套，截止目前，106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。

（三）易地搬遷流程

一是對象確定。易地扶貧搬遷對象必須是經過精準識別進入國家扶貧開發信息系統，且在系統中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標注的貧困戶通過自愿提出申請，村兩委召開村民大會集體研究，公示無異議后報鄉鎮人民政府審核的程序納入易地搬遷對象。未申報易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶，按自愿提出申請，村兩委召開村民大會集體研究，公示無異議后報鄉鎮人民政府審核，作為計劃新增易地搬遷對象，鄉鎮采取紙質備案方式完善資料，待扶貧系統中期調整時由縣扶貧開發局按增、減原則調整錄入，予以實施。二是安置及建設方式。縣“十三五”期間易地扶貧搬遷戶，全部屬于政府統一規劃，分散安置，采取自建的方式實施的。三是易地搬遷補助標準、面積?？h嚴格執行國家、省易地扶貧搬遷資金管理有關規定，建立資金臺賬，與其它資金物理隔離，封閉運行、?？顚Ｓ?。補助標準嚴格按照：1人戶住房每平方米補助1364.55元，2人戶住房每平方米補助1364.55元，3人戶住房建設每平方米補助1194.04元，4人戶住房建設每平方米補助1135.11元，5人戶住房建設每平方米補助998.99元，6人戶住房建設每平方米補998.99元。農戶自籌資金嚴格按照人均不超0.3萬元，戶均不超1萬元的原則執行?？h易地扶貧搬遷戶，充分尊重群眾生活習俗及生產實際，按照“科學布局、功能完善、特色鮮明”的要求，人均不超過25平方米，總面積不超過150平方米，并嚴格要求住房建設必須設置構造柱和地圈梁，確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為：項目建設完畢，完成驗收，按照鄉鎮申報—四方審查（鄉鎮、財政局、發改局、國資公司）—政府審批—財政、國資公司支付的程序進行撥付。項目實施過程中，資金兌現按照三個階段進行撥付，啟動階段撥付1萬元，房屋主體完成撥付60%，驗收合格達到入住條件全額撥付剩余資金。

（四）后續發展情況

縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續產業發展問題，通過統籌整合各類涉農資金，大力支持易地扶貧搬遷戶發展特色種養業、勞務經濟、現代服務業等，積極探索資產收益扶貧等方式，將搬遷安置與產業結構調整、城鎮化建設和鄉鎮振興等統籌考慮，不斷加大投入、創新機制、綜合施策、精準發力。增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感，確保搬遷群眾“搬的出、穩得住、逐步能致富”。積極動員搬遷貧困戶參加培訓，提高勞動技能，促進就業力度。提供完善的政策信息咨詢、就業指導和職業介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業創業需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。一是做好產業發展的大文章。通過發展蘋果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機蔬菜、優質玫瑰等特色產業鏈條從根本上解決搬遷群眾長遠生計和發展問題。二是發展特色庭院經濟。支持搬遷戶利用房前屋后發展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養殖庭院經濟，實現貧困戶觀念轉變、環境美化、膳食改善、技能提升、促進增收。三是積極動員搬遷貧困戶參加培訓，提高勞動技能，促進就業力度。提供完善的政策信息咨詢、就業指導和職業介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業創業需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。我縣玫瑰、野櫻桃等企業，提供就業崗位，優先考慮搬遷貧困戶。

三、東西部扶貧協作和對口支援工作情況

（一）取得的主要成效

縣認真貫徹落實在東西部扶貧協作座談會重要講話精神和國家發改委關于對口支援的要求，聚焦脫貧攻堅目標，進一步深化結對幫扶，強化責任落實，在紹興市對口支援地上虞區、新昌縣和縣黨委政府及廣大干部群眾的共同努力下，東西協作和對口支援各項工作有序展開，2016年以來，共實施東西部扶貧協作和對口支援項目43個，總投資為14737萬元，項目直接或間接帶動累計10000余貧困人口實現穩定增收。其中，投資9000余萬元培育了縣高山無公害蔬菜、牦牛、玫瑰等“五大產業”，幫助縣夯實了產業發展基礎；投入資金2628萬元建設了中學田徑場等5個社會事業發展項目，切實幫助縣解決了教育、醫療存在的實際困難，讓藏區群眾有了更多的“獲得感”；投資650余萬元開展智力援助項目4個，每年用于勞務輸出的資金不低于100萬元。2020年，加快培育縣內生動力實現精準扶貧的做法得到了浙江省常務副省長肯定批示。

東西協作以來，兩地全面結牢“人才紐帶”，互派干部人才1830余人次，培訓黨政干部5922人次，培訓專技人才8592人次。加強產業合作，通過創新“兩地飛地”模式，引導企業投資8家，目前實際投資5億元以上，帶動貧困人口3000余人；援建了高原玫瑰、千山原等扶貧車間，吸納建檔立卡貧困戶就業78人。推動消費扶貧，兩地根據“五?！保ㄉ虉鰧^、線上專館、超市專柜、食堂專供、農產品專場）“五進”（進商場、進線上、進超市、進機關、進市場）思路，推動縣農副產品融入東部大市場，幫助縣銷售農產品超過7000余萬元，帶動貧困人口達6000人以上。強化勞務協作，幫助貧困人口實現就業4585人，其中到上虞、新昌穩定就業的貧困人口就有180人，幫助貧困人口省內就近就業4000多人，幫助貧困人口到其他地區就業277人，并組織了39名貧困學生到東部就讀職業院校。交流交往不斷深入，兩地互訪調研對接超過800人次；有47家東部企業與縣88個貧困村實現村企結對全覆蓋，與的學校、醫院實現結對全覆蓋；紹興和上虞新昌社會各界向縣捐款累計達4600多萬元，捐物折價1100多萬元。2019年4月省政府批準退出貧困縣序列，被評為全省“先進摘帽縣”，2019年全省脫貧成效考核評定為“好”。

（二）特色亮點工作

1.產銷合作全面開花。上虞、新昌借助供銷優勢，通過采取“五個?！保ㄉ虉鰧^、線上專館、超市專柜、食堂專供、農產品專場）和“五走進”（進商場、進線上、進超市、進機關、進市場）工作思路開展與縣的農產品銷售對接。三年來，在上虞、新昌建設專柜7個、網絡銷售點12個，幫助銷售蘋果300余萬斤、牦牛肉100多萬斤，累計幫助銷售農產品3000多萬元。上虞區更是借助供銷社產業、品牌優勢和e游小鎮平臺優勢，積極發展東西部扶貧協作新項目，率先提出“網紅扶貧”，為農產品走出大山提供了更多渠道。2018年，縣前方工作組和上虞區供銷社聯合撰文上報的《紹興市上虞區供銷總社“四個+”攜手縣打好精準扶貧攻堅戰》受中華全國供銷合作總社理事會副主任、黨組成員鄒天敬肯定批示。2020年，縣《“五專五進”“四個+”打好精準扶貧攻堅戰》、《盛開在互聯網上的格?；ā啡脒x浙江省東西部扶貧協作案例精選。

2.人才作用充分展現。三年來，上虞和新昌選派干部人才169人次，其中醫生就有100人次，培訓干部、專技人才6000多人次，充分發揮了紹興干部人才隊伍的風采和作用，通過浙江援建的州級網紅孵化基地暨村播學院目前已培育村播260多人次，為留下一支帶不走的本土人才隊伍貢獻“浙江力量”。此外，工作組通過應用人才調研成果并協調爭取到上虞新昌聯合出資360萬元以及選派優秀醫療隊伍，幫助縣建設了州首家縣級ICU；2019年起，醫療隊伍聯合倡導開展浙江醫生免費診療日，近兩年來受益群眾達2000余人；2020年，又開展了“十百千”幫貧扶困送醫下鄉活動，上虞、新昌選派50余名骨干醫生，開展為期100天的幫貧扶困送醫下鄉活動，極大提升農村貧困人口醫療保障水平。在川干部人才不僅扎實做好本職工作，同時積極搭建產銷橋梁推廣農產品，三年來，在川200多名專技人才幫助貧困戶銷售各種農產品多達200余萬元。2019年，縣前方工作組通過紹興市委組織部上報的《紹興市上虞區、新昌縣扎實做好省縣扶貧協作工作》扶貧專報受到浙江省委組織部長黃建發的肯定批示。2020年上虞區掛職縣的干部任峰和新昌縣支教老師王永雙雙獲得浙江省東西部扶貧協作突出貢獻獎。

3.勞務協作架起橋梁。東西兩地積極開展勞務協作，根據縣的實際開展勞務招聘和培訓。三年來，上虞區和新昌縣在縣組織大型勞務招聘會20余場，開設貧困人口勞動就業技能培訓30多次，對2000多名貧困人口進行了就業培訓，多種形式開展致富帶頭人培訓班18期；為穩定就業，上虞新昌在紹興市出臺勞務協作支持政策的基礎上，額外增加了就業穩崗等政策措施，縣聯合上虞新昌共建的兩家“勞務協作服務站”成為浙川兩省率先實質性運營的管理服務機構，穩崗率一直保持在60%以上，多次獲兩省人社部門宣傳推廣。三年來，縣共向上虞新昌輸送勞動力累計近500余人，其中貧困戶就有250余人，就讀職業院校貧困學生達39人。2020年，在疫情影響的特殊時期，上虞區通過“云招聘”、“云簽約”、“云培訓”等方式幫助企業復工復產，得到全國兩會專題報道。

4.殘疾人幫扶穩定脫貧。為鼓勵殘疾人就業創業，上虞、新昌出資45萬元，成立州首個殘疾人就業創業基金，出臺《縣東西部扶貧協作建檔立卡殘疾人和特困殘疾人就業創業扶貧基金管理辦法（試行）》。一是鼓勵聘用貧困殘疾人；二是鼓勵貧困殘疾人自主就業，目前已經有330余人實現穩定就業；三是鼓勵殘疾人有條件的創業，已有8家合作社得到創業資金扶持。2019年，縣東西部扶貧協作殘疾人就業創業扶持的做法得到省殘聯楊志遠理事長的批示并在全省殘聯系統組織學習推廣。

（三）后續發展情況

1.鞏固脫貧攻堅援助成果。一是加大資金支持，在兜底保障的基礎上，設立特殊扶貧基金，尤其要防止因病返貧。二是產業支持加快發展特色旅游服務產業，側重于提升管理水平和市場開拓運營能力。三是加大消費扶貧，側重市場化下的優勝劣汰。根據涉藏地區農產品集中化特色，在“十四五”期間繼續給予消費扶貧方面的支持，以依托紹興的農業龍頭企業、供銷企業、電商企業，積極開展兩地訂單農業合作，為進一步培育新型市場主體。四是積極推進勞務對接，“十四五”期間繼續保持2-3年的勞務轉移鼓勵政策，出臺政策支持到紹興就業的務工人員子女能夠隨遷就讀紹興學校，享受東部優質的教育資源，并給予政策優惠。

2.為鄉村振興提供新路徑保障。一是提升縣城經濟、民生等綜合服務能力，提高集鎮文化服務能力，尤其是醫療、教育、綜合服務；繼續保持對醫療衛生等民生事業的支持力度，比如在“十四五”期間，教育方面利用網絡視頻教學，對鄉村學校可以嘗試開展1+X的教育模式。二是重點培育鄉村振興發展樣板村，著力改善農村基礎設施、村容村貌，重點提升“造血功能”，加快發展扶貧產業。三是集中力量提升交通通行能力，在主要道路暢通的情況下，推進文化旅游合作，加大對優質旅游資源的開發，提升旅游服務業基礎設施和服務水平。四是提升傳統產業，保障經濟收入基礎，鼓勵引進嘗試新興產業，借助高原獲取市場優勢，加強企業結對關系，幫助提升理念、技術、尋求產業合作，幫助產品銷售，拓寬銷售網絡和渠道。五是“十四五”繼續選派優秀干部掛職交流，繼續發揮東部干部思想理念、經驗做法，對西部地區干部特別是基層干部進行培訓，打造能力強素質優的本土人才隊伍。

3.深化社會參與機制。建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發制度。充分發揮東西部扶貧協作在社會扶貧中的引領作用,深化民間交流互訪，更廣發發動社會團體、企業、商會等投身精準扶貧行動，通過定點幫扶、發展產業、志愿服務、捐資助學等方式，不斷擴大脫貧攻堅成效。

四、新津區對口支援工作情況

（一）取得的主要成效

自2016年9月對口幫扶縣以來，新津區按照中央、省委、市委脫貧攻堅相關決策部署，主動扛起對口幫扶責任，靠前擔當、奮力作為，積極幫助縣全面打贏精準脫貧攻堅硬仗，先后派遣對口幫扶干部人才185人，實施對口幫扶項目76個，累計投入財政幫扶資金5826萬元，引入社會投資3500余萬元，推動“津金同心，攜手奔康”不斷取得新成效，于2019年4月28日幫助縣獲批退出貧困縣序列。

（二）特色亮點工作

（一）探索幫扶路徑，實現產業模式可持續。一是打造“互聯網+蘋果共享農莊”。依托新津“天府農博園”輻射帶動功能，在縣木欄村1200畝的蘋果園，植入“互聯網+共享農莊”模式，打造蘋果共享農莊，實現了“村莊變景區、蘋果變禮品、藏寨變民宿”，實現“造血式”幫扶。蘋果共享農莊于2019年9月試運營，截至目前，累計接待游客3000余人次，木欄村集體經濟分紅36萬元，實現木欄村人均增收2311.54元。該模式獲省委常委、組織部部長王正譜肯定性批示，并被中央黨校采用作為全國脫貧攻堅典型實踐案例，多次在中央脫貧攻堅專題培訓班上分享。二是開發高原牦牛產業鏈。由新津國投、國投和新津伍田食品有限公司共同投資3000萬元組建牦牛產業一體化項目公司，通過生物識別標識及追溯體系，對及周邊的牦牛養殖、屠宰、加工、銷售全鏈條跟蹤，建立了牦牛養殖全產業鏈大數據平臺。每天可屠宰30頭牛、全年9500頭，解決本地100個就業崗位，幫助養殖戶每頭牦牛增800-1000元。三是助推高山玫瑰產業發展。先后投入438萬元打造農旅融合高山玫瑰示范基地，搭建玫瑰產業展示平臺，暢通產品營銷渠道，多次組織臺灣農業專家團隊現場指導。四是助力全域旅游發展。投入500余萬元，打造省級非遺文化遺產“馬爾鍋莊”傳習所、鄉村旅游戶外運動綜合體等5個文旅基礎設施；依托紅色文化資源優勢，投入400余萬元在兩河口鎮建設“雪山紅路”雕塑群，助推旅游產業發展。

（二）強化交流培訓，實現民生幫扶“傳幫帶”。一是助推教育提質，采用教師互派、協同培訓、學生代培、遠程互動、硬件提升等方法，先后選派100余名骨干教師前往開展支教送教活動。接收20余名教師、50名學生在新津掛職學習和就讀。投入384萬元建成社區幼兒園，建成智慧化青少年圖書館和天文科普教學基地，并通過各類培訓活動惠及師生4000余人次。二是改善醫療水平，通過樣板建設、遠程會診、強化專業等措施，打造標準化衛生院一所。組織和參加義診巡診活動100余次。建成“津金遠程集中影像診斷中心”，通過遠程集中閱片，有效提升診斷能力。累計培養醫療人員200余人，指導開展新技術、新項目15項。三是提升生活環境，改造633戶非貧困戶危舊房屋，建設3個重大地質災害防治點；制定了《新津—全域結對行動方案》，組織企業赴開展公益幫扶活動60余次，引入各類社會幫扶資金3500余萬元；實施“就業提效”工程，在村居院壩、田間地頭開展技能培訓800人次以上，提升本土人才產業技能、經營管理與服務水平，實現就業轉移農村勞動200余人。

（三）拓展線上路徑，實現跨區域“云幫扶”。一是依托“數字農博+鄉村振興”綜合平臺，舉辦州首場5G實景直播，以及參加中國農民豐收節慶豐收活動，邀請流量主播開展“帶貨直播”，累計觀看人數達1600余萬人次，銷售金額133.4萬元。二是開設云課堂·津金同心班，直播“電子商務、網紅直播、新鄉村產業”等21個專題，實現新津與共同體驗線上學習、服務、交流，社群人數已達7311人，累計觀看人數達3.2萬人次。

（三）后續發展情況

一是在產業幫扶上進一步聚焦。立足蘋果共享農莊現有資源稟賦，以“強引導、鑄鏈條、育集群”為總體思路，強化民宿經營的核心環節，補齊核心區周邊的鏈條薄弱環節，打造特色農業、品牌農業、景觀農業，推進三產融合發展，扎實推進脫貧奔康全國示范樣板基地建設。二是繼續鞏固全域結對成果。圍繞推進產業發展、加強智力支援、強化社會幫扶、深化勞務協作、組織支部共建等方面深化全域結對工作。三是在攜手奔康行動上全面發力。深化科教、文衛體和旅游商貿等領域的幫扶，繼續實施“千企幫千村”，全面提升地區綜合競爭力。

五、2020年工作開展成效

篇7

關鍵詞：農產品流通；電子商務；扶貧

當前，隨著電子商務廣泛地滲透到人們的日常生活中，各傳統行業都受到電商的沖擊，面臨著轉型升級和商業模式創新的機遇與挑戰。發展電子商務，已不再單純是增加一條銷售渠道，多賣幾件產品的問題，而是成為轉方式、促消費、穩增長、調結構、惠民生的重要戰略舉措，越來越與“三農”、就業、創業、扶貧、稅收、城鎮化等中心工作和戰略目標相關。2014年12月24日，國務院扶貧辦在全國扶貧開發工作會議上明確提出了推動實施精準扶貧的十大工程，其中明確了電商扶貧工程的重要作用。2016年的中央政府工作報告中明確提出“堅決打贏脫貧攻堅戰，實施脫貧攻堅工程，堅持精準扶貧脫貧，因人因地政策。”2016年4月8日，商務部了《農村電子商務工作指引（試行）》，該文件明確指出了新時期農村電子商務工作的五大工作內容，其中之一就是進一步提高電子商務扶貧開發水平。電商扶貧就是政府及社會各方力量共同參與，通過運用電子商務來促進貧困地區的農特產品及旅游資源無縫對接市場，帶動當地的農業生產、鄉村旅游和農村生活現代化發展，促進農村家庭脫貧致富，帶動當地產業和經濟發展的一種扶貧模式。電商扶貧的層次有以下四層：（1）面向個體的精準扶貧，針對農村弱勢群體進行的培訓及后續幫扶服務，提升技能從而脫貧。（2）面向企業主體，扶持從事電子商務經營的涉農龍頭企業、網上經紀人、生產合作社、地方電商企業等，帶動農產品銷售和貧困戶就業。（3）扶持有產業基礎和地域特色的貧困區域，實現電商相關主體聚集，實現產業化運營，帶來大量物流快遞、包裝、廣告、生活服務的就業，帶動當地經濟發展。（4）以整個縣域為單位進行對口支持，從縣域電商規劃、產業布局、網點建設、物流體系建設方面，促進當地雙向流通，提升當地經濟水平。

1湖北省縣域及農村電子商務發展現狀

2015年7月，財政部和商務部聯合《關于開展2015年電子商務進農村綜合示范工作的通知》，公布了2015年發展的200個示范縣名單（其中湖北省8個縣）。2016年1月11日，農業部了“農業電子商務試點方案”，方案涉及全國10個重點?。▍^、市），湖北省并沒有作為試點地區。其中要求北京、河北、吉林、湖南、廣東、重慶和寧夏等7?。▍^、市）重點試點發展鮮活農產品電子商務，吉林、黑龍江、江蘇、湖南等4?。▍^、市）重點試點發展農業生產資料電子商務，北京和海南重點試點發展休閑農業電子商務。

1．1湖北省農村信息化發展基礎較好

作為我國農業大省，湖北省農業信息化基礎建設一直處于中部地區領先，2002年就獲批國家科技部第一批農村信息化示范體系建設省。根據世界知名數據商Akamai的統計，作為國內網購大省的湖北（全國第8，中部六省第1），在全國知名電商平臺（淘寶、天貓、京東等）的入駐企業數量和交易額都偏少。

1．2湖北省電子商務示范縣建設情況

為更好的貫徹落實2016年中央1號文件，不斷的推動農村電子商務發展，商務部、財政部、國務院扶貧辦自2014年開始已經連續三年開展電子商務進農村綜合示范工作，每年各省、自治區通過激烈的競爭評選推出發展基礎和前景較好的示范縣名單。從該名單分布來看，黃岡（共6個）、恩施（共3個）和十堰（共3個）的示范縣入選最多。

1．3湖北省參與農村電商的主體及其特點分析

目前農村電子商務的參與主體，除了當地政府以外，還有以下7個方面的主體會參與到縣域農村電子商務生態的建設中，包括：國家機構和央企（中國郵政、供銷總社、中國電信）、傳統電商巨頭（阿里巴巴、京東、蘇寧）、地方電商企業（浙江趕街、山西樂村淘、深圳淘實惠）、涉農上市企業（金正大、輝豐農業、新希望、北大荒）、新農人群體（廣大的農特微商）、社會化的電子商務服務商（縣域電商的整體規劃與方案設計、產業園及物流體系構建、再到美工、攝影、包裝、品牌設計、推廣、培訓等）、縣域當地傳統零售連鎖企業。

1．4湖北省淘寶村現狀

淘寶村通常是聚集在某個村落的網商群體，基于淘寶電商生態系統，以規模效益和協同效應的電商產業聚集現象，其數據認定標準通常是指活躍網店數量達到當地家庭戶數10％以上、電子商務年交易額達到1000萬元以上的村莊。2013年，阿里巴巴了全國20個淘寶村，湖北省無一入選。如今淘寶村數量已經達到211個，湖北僅有一家入選（湖北省十堰市鄖西縣澗池鄉下營村—綠松石），相對于其他農村電商發達省份（浙江62個，廣東54個，福建28個，河北25個，江蘇25個，山東13個），反應了湖北還缺乏電商產業集聚的配套政策與發展環境，值得反思。

2電商扶貧存在的問題

2016年是湖北省加快農村電子商務發展三年行動計劃的元年。省委省政府高度重視農村電商，發展勢頭良好，但仍存在一些短板。（1）思維理念問題。很多地方對電商扶貧的認識存在問題，扶貧實施過程中往往是自上而下推動，基層群眾缺乏動力和基礎，地方政府推行扶貧政策針對性不強，往往照搬江浙等地先進模式，政績思維明顯。創業培訓實用性和融資渠道等問題往往又得不到解決。（2）農業生產及農產品標準化問題。貧困地區農業產業化水平低，農產品的標準化程度、商品化程度不夠，而缺乏標準化就缺乏品牌化經營的基礎，從而很難系統的包裝和推廣，從公共區域品牌發展到市場品牌。（3）信息、交通、金融基礎設施整體落后。基礎設施問題．面臨著信息流和實物流兩大主要難題（道路狀況差，物流發展滯后，網絡覆蓋面低）。農村地區商業銀行網點覆蓋區域有限，造成交易支付渠道不暢通。同時農村電商融資困難，電商扶貧資金不到位，電商扶貧資金投入不足，撥付不及時，資金使用效率低下，農民貸款困難等問題也客觀存在。（4）電商專業人才匱乏問題。貧困地區特別是農村全面缺少專業的電商運營、技術、營銷、市場、倉儲物流、品控保險等人才，這也是實施電商扶貧的一大障礙。（5）縣域電商缺乏統一高效的規劃，造成農村電商產業集群式協同發展環境有所欠缺。很多地方政府重視扶持電商園區和企業招商，重點關注龍頭企業發展電商，對基數更大的農村草根電商創業的重視不足，返鄉創業青年和大學生等新農人群體存在融資難的問題。

3對策分析

探索并研究解決以上存在問題的方法和策略，對于提升電商扶貧開發水平，形成完善的農村電商市場體系，帶動貧困地區農村一二三產業深度融合，推進貧困地區農民就業創業方面有著十分重要的意義。（1）統一認識，利用農村電商實現新型城鎮化建設，實現城鄉一體化。農村電商并不僅僅只是工業品、農資下鄉加農產品進城，而是要借用電子商務這種新經濟理念，打造重構新型農村經濟，實現農業生產產業化，打通農業生產與終端市場的流通環節，促進貧困地區人民增收；重塑優化縣鄉（鎮）村三級物流、金融及生活服務體系，促進農民生活的現代化。（2）推進品牌戰略，主打特色創新。貧困地區當地政府必須站在全局視角，整合優化當地農產品資源，以政府背書的方式，系統打造當地農特產品品牌，從公共地域性品牌逐步發展到市場化的企業品牌。（3）充分整合各方力量，打造當地電商產業生態圈。完善縣鄉（鎮）村三級電商綜合服務體系，大力推進村級電商綜合服務站建設的覆蓋范圍和實際運營專業指導。需要貧困地區當地政府進一步引入社會資本并增強電商扶貧專項資金撥付效率，豐富農村電商金融形式，拓寬融資途徑，解決農村電商從業者的融資難問題。（4）培養高端和實用性電商人才，完善人才體系。貧困地區當地政府需要從三個方面解決電商發展的人才問題，①通過政策優惠吸引外部多元化的社會資本和力量；②通過創辦電商人才培訓基地和創業孵化基地培養本地化人才；③通過配套優惠財政稅收金融等政策扶持做大一批本土骨干企業。貧困地區政府必須鎖定緊缺應用型人才（美工設計、數據分析、運營推廣），加大培訓和引進力度，同時要積極探索創新人才管理機制。（5）完善農村電商扶貧制度和扶持政策。電商扶貧引起有關部門的重視，領導專班的積極推進，地方各部門積極有效的配合，在貧困地區當地營造電商扶貧的緊迫氣氛，再基于深度調研成果出臺電商產業布局、產業配套設施建設方案，以及創業資金補貼、稅收減免及創業貸款優惠政策，最后再通過典型電商創業致富案例的示范推廣效應，進一步推進當地電商經濟發展的步伐。

4結語

當前，電子商務扶貧工作中存在的各方認識差異、基礎設施建設、資金、人才、組織與制度等相關問題，文章通過對其成因和應對策略的分析，旨在統一農村電商參與各方的認識，整合社會各方力量，共同營造農村電商扶貧的良好氛圍，激發農村經濟發展的活力，通過電商帶動當地傳統產業的繁榮，實現農業生產與流通的現代化，農村生活的現代化，并進一步促進貧困地區人民群眾的就業與創業，從而實現電商扶貧的最終目的———促進貧困地區群眾人民增收脫貧，促進城鄉一體化協調發展局面。

作者:杜暉 熊艷芳 單位:武漢商學院商貿物流學院

參考文獻:

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3魏延安．農村電商———互聯網＋三農案例與模式［M］.北京：電子工業出版社，2015

4裴小軍．互聯網＋農業———打造全新的農業生態圈［M］.北京：中國經濟出版社，2015

5阿里巴巴（中國）有限公司．中國淘寶村［M］.北京：電子工業出版社，2015

6張蕊，王銀芹．新型城鎮化背景下湖北農村電子商務發展探析［J］.湖北工程學院學報，2015（9）

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【摘要】諾貝爾經濟學獎得主阿馬蒂亞說：“你不能憑部分的富裕和繁華來判斷社會的快樂程度，你必須了解草根階層的生活。”同樣的，在城市化和現代化進程加速的今天，城市里仍存在一個不該被忽視的群體――城市貧民。放寬戶籍制度對其產生了深刻影響。

【關鍵詞】城市扶貧 戶籍制度

一、城市扶貧背景分析

扶貧，是一座必須要翻越的山。目前，中國仍擁有5575萬貧困人口，其中絕大數是農村人口，扶貧進入脫貧攻堅階段。城市扶貧問題亟需解決，不容忽視。

在中國國有企業改革以前，中國城市勞動者多數在國有企業或部門就業，享有城鎮戶口所含有的多種政策和體制優惠，貧困發生率很低，所以當時的貧困人口只是那些三無人員。但20世紀90年代以來，隨著中國城市社會和經濟體制改革的日益深入，中國的城市貧困問題日益顯現。國有企業體制改革和產業結構的調整，使得城鎮居民長期以來享受的這些優惠日漸喪失，一大批城鎮職工因企業的關、停、并轉而失業、下崗，城鎮的貧困發生率有了較大的上升。

根據調查資料和綜合分析，目前中國城鎮貧困人口主要由以下幾類構成：一是傳統意義上的城鎮貧困人口，即依靠民政部門救濟的“三無對象”和社會優撫對象；二是國企改革的下崗職工；三是城市外來人口中無固定職業和固定收入者，尤其是由農村流入城鎮、靠打短工為生，并且經常處于失業狀態的農民工。

這些城市貧民中，農民工占據大數，他們的存在也虛假地提高了我國城鎮化率。他們有的沒有學歷，有的沒有技術，有的連住所都沒有。經?？梢詮男侣労蛨蟮乐辛私獾剑鄙蠌V等特大城市的地下室擠滿了進城務工的農民，近期又有報道顯示，北京市政府為了改善城市環境，關掉大部分地下空間，進城務工農民舉步維艱。他們的貧困受歷史和現實的原因造成，這就是城市貧民的窘狀。他們得到的關注也相對黯淡。而這一趨勢似乎在加重，社會中不單單是城鄉收入差距在家中，城市內部――城鎮居民最高收入組與最低收入組之間的人均年收入差距也有擴大趨勢。而這些城市貧困往往被光鮮的城市表面所覆蓋，容易被忽略。要真正形成系統的城市扶貧機制，需要一個過程，更需要政府的推動。

二、戶籍制度改革措施

國家一直推行的政策中，最重要的一點是深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶政策，以此來減少城市貧民。這一政策主要針對的是第三類人群，即進城務工農民，他們成為“半城市化”人口的代表，一方面同所有人一樣為城市創造價值，而另一方面卻無法享受同城市人口相同的福利和保障。

日前，國家頒布了推動1億人口農轉非的通知，期望到2020年，全國戶籍人口城鎮化率提高到45%。特大城市要區分城市的主城區、郊區、新區等區域，分類制定落戶政策，重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題；除極少數超大城市外，全面放寬農業轉移人口落戶條件的要求。

三、戶籍制度改革帶來的問題

這次改革在多個地方部署動作，有利于消除城鄉之間制度化的財產權、公共服務落差，必然大大降低城鄉戶籍之間的利益差。

在未放開城鎮落戶政策以前，戶籍制度實質上一定程度對農民工群體造成了天然的阻礙，加深了其和城市人口的差距，致使貧困程度加深。戶籍制度最大的問題是，將國民分為了三六九等，不同身份的人享受不同的國民待遇，造成了人與人之g的不平等。事實上，我們的決策者對這一本質的認識相當清醒。他們知道，城市的發展，必須要依靠外來的廉價勞動力，但是政府又不愿意為這些廉價勞動力提供基本的福利保障，于是，建立于計劃經濟時期的戶籍制度在二十一世紀再次大放異彩。官方的說辭是，大城市不能承受人口壓力，因此要利用戶籍壁壘，阻止人口向大城市集中。但戶籍制度實際上并未發揮這樣的作用。因為我們國家發展極不平衡，盡管沒有戶口，沒有福利，但大量落后地區的人口仍然在往城市集中，因為這是他們唯一的向上通道，與在老家渾渾噩噩過一輩子相比，沒有戶口真算不了什么。而且，大部分涌向城市的都是年輕人，沒有考慮到子女教育和醫療、養老問題。

這對外地人來說，當然不公平。他們在城市工作，在為城市創造價值，甚至在為城里繳稅，卻不能享受城市里福利。更可悲的是，他們往往把自己最美好的年華留在了城市，當他們年紀增大，面臨子女教育和自身醫療、養老問題的時候，他們很可能不得不放棄自己在城市多年的積累而回到鄉村。

同樣，這對于外地人的家鄉來說，也是不公平的。這里的人到別處去創造價值，但生老病死還要家鄉來管，事實上，也加進一步加劇了農村落后地區發展的難度。

四、戶籍制度改革阻力分析

進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系，如果落實得當，將大大惠及農民工群體，他們享受到的政策優惠會最終推進城鎮化進程，也會推進扶貧工作的開展。

但是，這些改革在實踐推進中的阻力不能低估。

戶籍改革還未達到普惠的程度，其固有屬性仍是改革的阻力。

在目前的社會條件下，戶籍制度的實質其實是防止外地人享受當地城市戶籍人口享受的公共福利，如子女教育、醫療保障，以此節省政府開支和社會資源。雖然放開了落戶政策，但是其中有些條款對農民并無實際意義，戶籍制度在目前還是就業、求學等過程中的阻力，城市扶貧還是存在困難。

除此之外，如果農民真的進城，將農村戶籍轉為城市戶籍，相應農民的醫保和養老都轉為城市社保，很多地方政府未必承受得起。戶籍制度改革，一招一式都是真金白銀的支出。誰來支付這個成本，如何分攤，將成為各方關注的焦點。而且有的農村還很落后，即使農民愿意到城里落戶，但是城市房價很貴，也抑制了農民的進城需求。農民在城市是有落戶需求的，問題是，即便落戶到城里之后，盡管有很多優惠政策，有的農民還是買不起房子。

但是，任何改革都是“摸著石頭過河”的過程，加之中國是人口大國，問題和阻礙必不可少。農轉非是城市化進程中必不可少的一步，我相信戶籍制度改革必將促進中國全面建成小康社會，成為世界扶貧脫貧的典型的成功案例。

參考文獻：

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鄉村是我國貧困人口聚集區，為全面實現小康社會，2018年文化和旅游部、國家發展改革委等13部門聯合了《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2018年—2020年）》。鄉村以旅游為突破口，通過利用資源和文化特色打造精品鄉村旅游品牌，勢必能形成持久高效的精準扶貧產業模式。鄉村旅游是農村貧困地區脫貧致富的重要方式。在鄉村旅游發展戰略指導下，高校應積極適應產模式變化，為富民扶貧的鄉村旅游產業發展培養專業、適用的旅游人才，助推扶貧攻堅工作的深入和穩定開展。

一、鄉村旅游概念

鄉村旅游是在城市化進程中逐漸發展成熟的旅游模式，目前人們對于鄉村旅游的概念尚沒有統一認識。總結鄉村旅游的共性特征，可以將鄉村旅游界定為：以城市以外的鄉村地區為旅游活動場所，以農業資源為核心形成自然旅游資源和人文旅游資源，并以此為旅游吸引物招攬游客的旅游活動。這里關于鄉村旅游的定義包括廣義概念上的農業資源，既涵蓋農、林、牧、副、漁五大產業的相關內容，并不只局限于狹義上的種植農業，但排除在城市內的農業旅游活動項目，例如：利用現代科學技術在城市中打造的現代農業觀光產業等。鄉村旅游人才的培養應該在鄉村旅游概念界定范圍內，為農村富民扶貧工程做好人才保證，通過培養專業人才推動農村地區旅游扶貧產業的進一步發展。

二、獨立學院旅游管理專業鄉村旅游人才培養模式

我國旅游業處于發展變革時期，鄉村旅游起步更晚，鄉村旅游專業方向人才的培養還沒有得到足夠的重視，專業人才培養模式尚不成熟。獨立學院雖起步較晚，辦學件條件與傳統大學相比有客觀的差距，但獨立學院可以結合我國旅游業發展的時代背景和地域優勢，利用自身辦學機制靈活、辦學模式易于創新等特點，準確定位，明確培養目標，培養特色鄉村旅游人才。人才培養模式是培養人才的關鍵，我國高等院校及學術界20世紀80年代開始提出這一概念，1998年周遠清教授將此概念界定為“人才培養目標和培養規格以及實現這些培養目標的方法和手段”?，F筆者從培養目標、課程設置、教學方法、教學評價幾方面探索獨立學院鄉村旅游人才培養模式。

（一）鄉村旅游應用型人才培養目標

由于對鄉村旅游的認識不足，對自身資源特征、文化特色理解、研究、開發不夠深入，所以目前我國鄉村旅游發展普遍趨同，沒有突出地方個性化特點。再者經營者以鄉村本土農戶為主，缺乏旅游市場環境、地方文化特色，沒有深入了解旅游消費者心理，也缺乏活動、產品設計等方面的專業知識，這也使鄉村旅游呈現為“農家樂、漁家樂、牧家樂”等簡單形式。獨立學院旅游管理專業在人才培養方向定位上一定要針對鄉村旅游發展中急需的人才結構來確定人才培養目標。鄉村旅游人才培養目標應界定為：結合地方特色，培養擁有深入農村、服務基層的大局意識，具有互聯網及生態環保思維，掌握旅游、民俗文化、農業（農林牧副漁）、經營管理等專業理論知識，以及規劃開發、經營管理、設計和創新等技能，并能夠運用專業知識和專業技能在富民扶貧鄉村旅游產業中從事與旅游相關的開發、設計、創新及經營管理等活動的應用型人才。

（二）任務版塊+學科版塊相結合的課程設置方法

首先，課程設置，獨立學院要在學?？傮w發展定位的基礎上，依據人才培養目標，科學、系統地進行課程設置。我國獨立學院以培養應用型人才為主，課程設置既要注重專業理論知識的滲透，更要注重應用型實踐技能的培養訓練，并需適當加大實踐性課程課時比率，使學生扎實掌握鄉村旅游實踐活動中所需的應用性技能，提升其解決實際問題的能力。其次，要以鄉村旅游產業的發展需求為依據進行課程設置。鄉村旅游作為新興產業，在高等教育專業建設方面可以借鑒的成功經驗十分有限，所以在課程設置中要探索以產業結構發展需求、崗位素質要求為依據，結合學科本身的邏輯結構特點，系統地建設課程項目。再次，要結合與鄉村旅游相關的交叉學科的特點進行課程設置。旅游管理是一門交叉學科，鄉村旅游是旅游專業與更多元化的專業領域交叉發展的探索結果，所以在課程設置中不僅要考慮不同學科課程體系自身的完整性，而且還要充分研究獨立學科課程之間的銜接性和融合性?？梢圆捎谩叭蝿瞻鎵K+學科版塊”相結合的方式進行課程設置。即將鄉村旅游項目從開發建設到開業運營的全過程解剖為不同任務版塊，以解剖后任務板塊對專業人才能力素養的要求和學科特點為依據細化課程設置。例如：將鄉村旅游項目劃分為資源開發建設、項目活動設計、和運營管理三大板塊，每個版塊對人才能力素養的要求主要集中在旅游管理、農業、民俗文化等專業領域。（1）結合學科版塊和任務版塊的特點，課程可以被細化為鄉村旅游規劃開發、旅游服務設施建設、游居環境設計（包括村落、景區、游覽通道、住宿餐飲和建筑等）、體驗游樂項目設計、旅游產品設計、旅游企業經營管理、旅游互聯網技術應用、旅游安全、服務技能與素養等課程板塊；（2）獨立學院可以結合鄉村旅游發展的地域特點開設農業經濟、農業生態、動植物學及種植養殖生產實踐等課程版塊；（3）為突出鄉村旅游的地方文化特色，獨立學院可以開設民俗禮儀、歷史文化、民間藝術、地方風物和風味飲食等課程板塊；（4）獨立學院可結合各個知識板塊開設相應的成功案例實地研究與考察課程，最大限度地實現應用型人才與產業發展的近距離對接，提高應用型人才的社會適應性。獨立學院在課程設置過程中還要合理分配實用性技術能力能課程和理論知識課程的比率，同時還要注意各任務版塊在保持各自專業知識體系相對完整性的同時不能相互獨立，要以服務于鄉村旅游實踐為紐帶，使各任務板塊彼此銜接。

（三）構建培養應用型人才的教學條件

獨立學院應在實踐性、創新性教學理念指導下，為培養應用型鄉村旅游人才創造良好的教學條件。1.構建實踐性、創新性師資隊伍。擁有教師是培養學生實踐能力的首要條件，教學團隊的構成要突出實踐性和創新性。獨立學院在建設教師隊伍的過程中要打破常規高校教師招聘條件，不能僅以學歷和學術背景作為選拔條件，還要把行業背景、從業經驗作為重要聘依據，組成一支學術背景深厚、從業資歷和技術能力精湛的實踐性教學團隊。另外，長時間的教學工作會讓教師的實踐經驗和專業能力落后于行業發展水平，因此要構建一支具有實踐性、創新性的教學團隊，還必須創新教師團隊的管理方式。要求教師完成一定量的行業實踐工作任務，并以量化的形式考核其實際工作業績。例如：要求教師參與完成一定數量的鄉村旅游項目的開發、建設、設計工作，也可以要求教師參與完成不少于規定量的經營、管理、服務工作任務，將教師在實踐中完成的工作量和創造的行業經濟效益作為考核的標準，以及評價教師專業能力的重要標準。通過這種方式推動教師團隊不斷地在實踐中深化、創新應用型教學模式，從而為培養應用型鄉村旅游人才創造良好的師資條件。2.構建有利于培養實踐型鄉村旅游人才的教學環境。從物理環境看，由于獨立學院建設發展以自籌自己方式為主，所以在鄉村旅游人才培養過程中，其僅靠校內模擬實訓教學條件是無法實現實踐性、創新性人才培養的。獨立學院要跳出常規的校內教學模式，與鄉村旅游相關的規劃、開發、建設單位以及具有代表性的鄉村旅游運營單位結成人才培養共同體，將相應課程的課堂教學放在行業實踐工作環境中進行，利用行業內部領先的信息、設施設備和專業技術長板，補自己的短板，為鄉村旅游應用型人才培養創造先進的教學環境，并打通校企相互輸送專業人才的雙向通道。從心理環境看，獨立學院不僅要通過職業道德和職業心理疏導等課程引導學生樹立正確的職業觀，而且還要通過專業教師團隊和行業專家良好的專業素質能力營造良好的專業風貌，通過成功的職業發展案例引導學生樹立職業信心，通過成功的鄉村旅游項目實例使學生獲得職業成就感。獨立學院要克服資金、制度等困難，靈活、主動地調動廣泛的社會力量，集全社會優勢教學資源、教學手段和教學環境于自身，為富民扶貧的鄉村旅游工程培養具有實踐性、創新性的應用型人才創造良好的教學條件。

（四）改革傳統教學方法

要想為富民扶貧工程培養鄉村旅游應用型人才，就要為鄉村旅游業發展各環節培養一線人才。因此，在人才培養過程中，獨立院校除了要重視培養學生的實踐操作技能外，更要使學生具有豐富的從業經驗和行業資歷。要想做到這一點，教師在教學中應該打破教師講授為主，學生被動收聽的傳統講授教學模式，要以調動學生自發思考、研究、參與實踐為教學方針，以引導、評價、提出改進建議為己任，把全面提升學生實踐能力作為教學宗旨，全面改革應用型人才培養的教學方法。比如，獨立學院可以利用廣泛的行業合作教學環境和靈活機動的教學機制，采取以鄉村旅游實地環境為課堂的參觀調查教學法和現場教學法，以參與鄉村旅游項目為核心的任務驅動教學法，以典型鄉村旅游案例為核心的頭腦風暴式的討論教學法等。還可以通過課堂教學和校外實踐教學相結合的教學方法提高應用型人才的培養質量。每學期留出一定的課時，安排學生參與與課堂教學內容相銜接的專業見習。在全部教學任務結束后，安排學生進入鄉村旅游相關的企事業單位輪崗實習，讓學生在校外實踐教學方法中豐富實戰經驗，提升職業素養。傳統教學方法的轉變并不是一蹴而就的。雖然我國教育工作者努力探索更有效的應用型人才培養教學方法，但在實踐教學中，靈活多樣的教學方法還是不能得到普遍、高效的應用。這與現有教材編寫的結構思路、學生學習的態度興趣、課堂教學的組織引導、教師教學評價考核標準以及實踐教學條件的有限都有著一定的聯系。因此，獨立學院要實現教學方法的根本轉變還要從教材編寫、教師教學考評體系和學生的評價、考核體系等方面著手，改變教師和學生的思維方式和思想理念。在傳統教學方法的轉變中存在的問題主要有以下幾點。比如，缺乏經典的鄉村旅游案例教材，使得案例教學法在實施過程中遇到案例不經典甚或不足的尷尬教學境地，在教學過程中對案例的剖析和解讀也不夠全面、深入，這客觀上限制了該教學方法的有效開展。再比如，獨立學院很重視教師的教學能力和教學水平，實行嚴格的教學檢查制度，但教學檢查卻以教師講課內容的深度、廣度，教師語言的運用，教態禮儀、板書，現代教學手段的運用等為主要考核指標；對學生的考核也以期末考試成績為主，缺乏對學生學習主動性和參與實踐有效性的長效考核機制，這客觀上約束了培養應用型人才的實踐性、創新性教學方法的發展改革。獨立學院必須從實踐性、創新性應用人才培養理念出發，進行教學方法改革，從而從根本上改變傳統教學方法，培養出有經驗、有思想、懂技術、敢創新的實用型鄉村旅游人才。

（五）改進教學評價方法

教學評價是檢查人才培養效果的有效方式，對于應用型鄉村旅游人才培養模式，相關人員需要在教學評價方式的改革過程中對其不斷進行完善。1.對于應用型人才培養模式本身優劣的評價，要通過校內校外雙向評價的方式進行。首先，檢驗應用型鄉村旅游培養模式是否實用，最好的方式是看培養出來的應用型人才是否能夠適應行業人才發展的需要。獨立學院要通過問卷調查、深入訪談的方式，對產業內部的企事業單位進行及時、系統、科學的調查研究工作，搜集他們對于人才培養效果的評價信息，分析目前所培養的專業人才在知識能力結構上的優勢和不足，并通過調查掌握行業前沿所需要的最新知識和能力素養，對調查結果進行詳細總結，指導人才培養目標、課程設置、教學方法的調整和創新，保證人才培養模式與時俱進、不斷完善。此外，教師還要對校內人才培養對象——學生進行調查，讓學生從學習角度評價人才培養模式的合理性，從而改進教學方法，提高教學效果；向畢業生調查所學知識技能對工作崗位的適應程度，從而對課程結構和教學方法提出改進性意見和建議。2.對于應用型人才培養效果的評價，采用學生職業能力雙認證和教師綜合評價的方法。可以從學生學習業績和教師教學成效兩方面進行評價。因為教師的教學效果最終也要通過學生的質量體現出來，所以，學生的培養效果是主要的評價方面。對于應用型人才培養效果的評價，可以將考試成績作為評價標準中的一項，但要突出“應用型”人才的特點，必須把學生的職業能力和素養的評價作為重要的標準。因此，教師應在應用型專業人才培養目標的指導下，通過兩個職業能力認證（即“1”個鄉村旅游旅游從業資格認證和“1”個鄉村旅游從業經驗認證。），提高學生的職業能力素養。其中，鄉村旅游從業經驗認證要求獨立學院與企事業開展管培生計劃，學生進入合作單位，在規定的實習期間內，由校企雙方分階段對學生進行工作業績考核，并組織專業職業能力考試，按成績劃分職業晉升等級，等級越高，培養效果越好。把學生所獲取的具有實踐含金量的專業資格證書和從業經驗認證按數量和等級量化，作為學生培養效果的評價標準，有利于進一步深入推進應用型人才培養的目標的落實。對于教師教學成效的評價要從學生和教師兩方面綜合評價?？梢詮膶W生取得業績的高低、就業質量等方面進行評價，對于教師本身的教學能力、職業實踐能力和學術能力也要適當分配比率，將之作為評價教師教學效果的評價因子。

三、結語

篇10

入選理由 在職業教育信息化建設過程中，以個人學習空間建設為抓手，帶動區域職業教育管理模式、教學方式深刻變革 ，體現出“湖南特色”。

亮點 近年來，湖南省以“校校有平臺，人人有空間”為重點，積極探索“企業投資建平臺，院校按需買服務”的信息化建設新途徑。政府為院校與企業搭建交流合作平臺，建立院校與企業合作機制，基本形成“企業是建設主體，院校是應用主體”的信息化建設模式。依托網絡空間，湖南省探索構建職業教育管理新機制，廣大師生也積極探索自主學習、互助學習的新模式，還將空間建設從發達地區向欠發達地區推進，促進職業教育均衡發展。

以“空間教學”為著力點，努力打造職業教育教學新模式。2010年起，湖南省職業院校購買企業建設運營的平臺服務，迅速興起了一場被廣大師生稱為“空間革命”的教育教學改革。依托網絡空間，學校以圖表化資源聚成的方式構建模塊式課程，以典型產品、典型工作任務或教學項目為載體設計教學單元，并以學習空間為紐帶，引導、鼓勵廣大師生參與課程開發。教師利用空間完成作業批改、實踐輔導、過程指導、效果評價和教學資源整合，同時師生間、學生間可以通過空間進行及時交流互動和互評。教師還利用個人學習空間打造3G實景教學課堂，并在工作現場向學生講解操作流程和方法，實現了企業現場教員與課堂師生的互動。截至2012年底，已建教學機構平臺190個，師生個人教學或學習空間近50萬個，師生共發表文章1269萬篇，教學內容為主的視頻78萬個，其中錄制湘繡大師劉愛云、湘菜大師許菊云等大師的技藝視頻2萬多個，師生互動近4500萬人次。

以“空間管理”為著力點，努力構建職業教育管理新機制。 2010年開始，在高職院校人才培養工作評估過程中，將原來的專家組現場評估改為網上審閱和現場考察相結合，使評估更加簡約高效。專家通過學校干部、教師個人空間了解學校的專業建設、課程改革及課堂教學的全過程。在職業教育省級重點項目評審中，要求每一個重點項目建設建立一個專門空間，項目申報、評審、建設過程和結果公布均在空間進行，確保了評審過程的公開透明和結果公正。2010年，湖南省建立了職業院校學生專業技能抽查制度，并依托網絡學習空間建立技能抽查專門空間，技能標準和題庫實時在網上公布，征求學校和社會各界意見，促使開發單位不斷完善和改進題庫。同時，專門開發了職業院校學生專業技能抽查管理系統，抽查的全部信息均實行計算機管理。由于技能抽查設計科學、組織嚴密，實現了三年來參與抽查的學校和學生零投訴。一系列舉措促進了人才技能培養質量的提升。在2012年全國職業院校學生技能大賽上，湖南代表隊獲得了全國唯一的特等獎。

以“專遞課堂”建設為著力點，解決職業教育發展不均衡問題。湖南省職業教育發展的不均衡體現在城鄉不均衡、區域不均衡、學校不均衡三個方面。2012年，省教育廳針對《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）》涉及的省37個縣（市）區農村中職學校優質教育資源缺乏、教師教學能力提升緩慢、人才培養質量難以適應區域產業升級要求的實際，啟動“專遞課堂”建設，以網絡直播方式將全省教學名師的課堂教學實況專遞至武陵山片區農村中職學校，還針對37個縣（市）農村中職學校的專業特點，結合縣域內產業發展對技能型人才的需求，專門開發一批集職業教育專業人才培養方案、教學素材、教學案例、教學視頻以及試題庫于一體的職業教育專遞課程資源。目前，已初步建成“電子電器應用與維修”、“服裝設計與工藝”兩個專業的專遞課程資源。計劃到2015年，各省建設的職業教育專遞課程資源覆蓋武陵山片區農村中職學校70%的專業。