導語：如何才能寫好一篇合作社財務制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1農業專業合作社在財務管理方面存在的問題

筆者在研究的過程中，對個地區的農業專業合作社中的財務管理進行調查和研究，首先經過調查發現，目前該地區的農業專業合作社的主要性質為生產性合作社，其次為運銷合作社通過對農業專業合作社的性質進行調查、分析和研究，總結出了合作社中財務管理工作存在的普遍問題：

1.1財務管理人員的財務水平和管理水平不足，導致財務管理狀況混亂

最初的農業合作社是農民們自發創建的，農民的專業水平不高，導致合作社內部缺乏比較系統的財務管理體系。在農村合作社的建設和財務管理的過程中，沒有積極的聘用一些具有專業化知識的會計人員，而且人員也沒有經過專業化的培訓，因此在進行合作社內部和外部經濟核算的過程中，會出現核算不準確、不具有專業性，進而導致其在財務管理中出現各種問題，財務管理狀況混亂。

1.2農業專業合作社的財務管理制度不夠完善，管理人員的經濟法律意識薄弱，管理體制落實不到位

雖然說國家針對農業專業合作社的財務管理問題制定出了一系列的法律法規，但是具體到每個合作社，財務制度都不夠明確，筆者在調查的過程中，發現只有一部分合作社有自己的財務管理制度。但是有了財務管理制度，執行力度也不夠，在進行建設的過程中，相關人員往往容易忽視財務管理的監管工作，使很多法律制度流于形式。同時，合作社內部缺乏完善的分配制度，對股金分紅、利潤返還和股息等方面不了解，不知道該怎樣進行合理分配，還有些合作社在分配過程中是領導單方面說了算，財務分配不夠透明化，這將嚴重打擊社員的積極性，而且不合理的分配制度會讓社員產生退社的念頭，不利于合作社的成長和發展。

1.3合作社在建設和發展的過程中融資渠道比較狹窄，發展資金缺乏

農業專業合作社是農戶自主參與的互經濟組織，同時從事農業生產的效率又比較低，在進行合作社的建設投資過程中，融資渠道比較狹窄。現有的農業專業合作社有很大一部分是靠信用社、政府和農行的資金投資來進行自身的發展，具體融資情況如圖二所示：政府由于政策和業務的限制，對農業專業合作社的建設資金投入比較少，很多合作社依靠一般的農戶和合作社核心成員的會費維持合作社的發展，導致其發展所需要的資金得不到滿足。

2農業專業合作社中做好財務管理的具體措施分析

2.1建立健全合作社的財務管理制度

合作社的財務管理人員在工作的過程中認識不到合作社內部資金管理的重要作用，進而導致農業合作社的管理制度落實不到位，不能保證合作社內部資金的準確核算和流通。所以管理者要認識到財務管理相對于農業專業合作社的重要作用，積極成立合作社內部的財務管理機構，對內部的資產進行管理，同時做好財務審批制度的管理。首先政府的相關部門要根據不同類型的農業專業合作社的不同特點，針對各自的情況建立不同的財務管理制度，進而規范合作社的資金財產核算流程，加強對合作社原料采購、加工和銷售等環節的資金進行核算，保障合作社財務管理工作的制度化和規范化。作為合作社，要積極學習并明確政府關于財務的管理的法律和法規，并結合這些法律法規，進行合作社內部財務管理制度的建設，積極成立財務管理機構，成立理事會，負責合作社資產管理的各個方面；成立監事會，負責管理合作社的財務和資產監督以及內部審計工作；會計負責建立合作社的總賬和明細分類賬，對財務的收支狀況、成本費用的核算和會計報表的編制等工作進行細致的劃分和管理；出納人員要及時進行合作社的現金進出賬登記，對銀行的存款進行每日記賬，同時做好合作社的資金收支情況登記。在管理過程中要做到分工明確，各行其是，各司其職，保障合作社內部的財務管理工作有效順利的開展。其次，建立起合作社資金資產的管理制度，對合作社的資產進行內部牽扯制制度的管理和臺賬登記責任制管理。在合作社內部進行公用資產的購置，報關和使用的環節上，做好購置計劃與審批、審批和采購、采購和保管、保管和使用審批等環節分開，做到每一個環節都清楚明了。同時做好臺賬登記責任制管理，對產品的購置、使用和管過程中，將責任落實到人，一旦資產遭到破壞和損失，能夠及時的追究相關的責任，由直接的負責人負責。同時要做好內部財務的審批制度，合作社的每一筆資金支出都要有明確的目標，都要通過理事長的審批，確保合作社的每一項資金支出都用于合作社內部的生產、經營、服務和日常的管理。財務人員在辦理各項支出的過程中，項目的原始憑證，包括支出計劃的審批、發票、驗收清單和入庫憑證等都要齊全，而且這些憑證一定要有經辦人、審核人和審批人簽字才可以入賬，如果某些款項是由集體審核通過的，需要憑借會議記錄或者形成的決議來作為合作社入賬的依據。在進行合作社內部的財務管理過程中，要對財務資金和財產狀況進行及時的公開，可以每個月的固定時間將合作社的財務收支情況公開張貼于辦公地點，每一年進行財務工作的年度總結同時做出下一年的財務預算。

2.2對員工進行業務培訓和制度培訓，進而保證財務管理工作的合理有效推進

首先要對所有員工進行制度培訓，讓員工明確合作社的財務管理制度，對目前農村建設的方針政策、涉及農村的法律法規、合作社的法律法規和合作社的生產經營管理知識及管理制度有一個全面的認識，保證員工了解、明確哪些事情可以做，哪些事情不可以做。進而規范員工的行為，為財務管理工作的專利開展提供前提和保障。同時做好對財務人員的業務能力進行培訓，加強農業專業合作社的財會人員隊伍建設，提高財務人員的整體素質，提高提高財務人員的業務能力和思想道德素質，保障財務管理人員能夠依照財務管理制度進行合作社內部的財務管理。而且，合作社在聘用財務人員時，要對其責任心、思想道德素質和業務素質進行考察，盡量選取責任心較強的人員來擔任財務管理工作。

2.3建立健全合作社內部的分配制度

在進行分配核算的時候，合作社的財務管理人員要做好財產和資金的清查核算工作，對全年的收入和支出情況進行全面細致的核算，核算結束后，將核算成果和盈余分配方案提交給理事會。理事會召開所有工作人員會議，公布分配方案，聽取員工的意見和建議，對分配方案作進一步的修訂和完善，經過理事會審核通過以后，由社員大會審批之后方可實施。

3結束語

篇2

關鍵詞：內部控制；煙草公司；會計；財務

隨著我國也越來越多的參與國際貿易競爭，在國際經濟中扮演的角色越來越重要。曾經很多經濟問題暴露出來，給我國企業的經濟發展增添了較多阻礙，要逐步完善我國的經濟體制，增加對于企業的財務內部控制，我國很多的企業在遇到國際競爭的時候，由于缺乏嚴密的財務制度和有效的財務管理體系，使得很多企業逐步走向衰落和失敗，這一點對于涉及煙草一類的公司尤為重要，很多的大型煙草企業已經在逐步完善財務內控制度，而對于縣一級的公司還是重要的課題，如何加強縣級公司財務內控制度建設，充分發揮市級公司財務監管作用是本文研究的問題。

一、 在縣級煙草公司建立財務內控制度的重要性

我國實行煙草專賣管理體制已經二十多年，在內部管理方面積累了一定的經驗，很多的大型企業和市級企業具有一定程度的管理經驗，以商丘市為例，現有在冊人員1256名，聘用人員543名。全市年均銷售卷煙20多萬箱，煙葉種植面積5萬畝左右，年收購量10萬擔以上。僅2006年就實現稅利2.69億元，其中實現利潤1.89億元，人均貢獻15萬元。商丘煙草在財務管理上也逐步探索出一條新路，完善“總額預算，大額審批，費用審核，資金統配”的財務管理模式，廢除“不講核算、不計成本、資金分散、經驗決策”的做法，聘任副總會計師，成立全市行業資金管理中心，建立從收入到支出，從物流到資金流的權責分明的財務內控制度。

然而我國煙草行業的不斷發展，需要在整個行業體系中建立完整的財務內部控制。但是，在我國縣一級的煙草公司中，建立較為完整的煙草管理體制的較少，很多問題還出現在縣一級的煙草公司中，比如縣級煙草企業的會計信息失真，一些數據的弄虛作假，會計工作的違紀，私設小金庫，侵吞國家資產等嚴重的現象時有發生，而私分銷售款的行為，記賬、保管、決策人員沒有分離制，存在出納兼復核、采購兼保管等現象。在這種情況下，內部財務控制制度的建設對于縣級煙草公司保護財產物資和確保會計資料的可靠性具有至關重要的作用。可以規范會計業務和其他相關的業務的具體程序，系統而有效的內部控制體系可以最大限度的防止部門工作上的失誤和營私舞弊行為。

二、 加強縣級煙草公司財務制度的主要內容

加強縣級煙草公司的財務制度，要在遵守會計準則的情況下，從本單位的實際出發，設立嚴密的內部控制制度，對于縣級煙草公司來講，主要的企業內控制度應該包含以下的幾部分內容：

（一） 提高對于企業內部控制的認識，建立完善的企業內部控制機制

很多縣級煙草公司由于企業的規模較小，往往在機構設置、制度管理上具有漏洞，領導有不可推卸的責任，要提高對于內部控制的作用，消除對于內部控制的誤解，增強控制能力，提升領導的重視能力，并且建立健全內部控制機制，制定包括原則、內容、責任、獎懲措施等一系列的科學嚴謹、利于操作的控制制度，最為重要的是資金調度、資金使用、對外擔保等事項的內部分離和牽制，這也是針對縣級煙草公司容易產生問題的部分指定的。

（二） 抓住縣級煙草公司內部控制的重點，要做到賬、錢、物分管

縣級煙草公司由于規模較小，內部控制要抓住重點。所以在財務人員設置方面往往會出現兼職的情況，這種情況會造成記賬的人員也管財務，管錢財的還要記賬，雖然縣級煙草公司的資金流量相對較少，但是對于個人來講也有著吸引力，一定要制定賬、錢、物分管制度還要求管賬、管錢、管物的人員對自己所經管的賬、錢、物所處的狀況作出分析，及時報告賬、錢、物的狀況和存在的問題。

（三） 對資產采用綜合管理的方式，要對重點部位進行重點管理

對于資產的管理也是縣級煙草公司的主要側重點，對于賒銷和應收賬款要對賒銷客戶資信情況從財務狀況、償債能力、經濟實力、企業信譽等方面進行綜合評價，避免壞賬的發生，一旦出現壞賬必須要及時處理。與此同時，對于不良資產要設立責任人專人管理，實施不良資產責任制，杜絕不良資產的發生。建立成本費用控制系統，縣級煙草公司對于成本費用管理這類的基礎工作應該逐步加強，以此來提高經濟效益。

（四） 要有專人保管實體資產，并且定期盤點

縣級煙草公司不僅有資金，還有實體資產，對于現金、存貨、固定資產等都要加以重視，尤其是對于煙草這種變現性很強的資產，比較容易發生弊端，一定要嚴加管理，確保資產的安全，要實施專人保管，并且嚴格收發憑證，控制賬務明細，定期盤點，清查核對。

三、市級煙草公司發揮的主要作用

在加強縣級煙草公司內部控制的過程中，要發揮市級煙草公司的主要作用，由于市級公司一般都有更加完善的制度，更為明細的執行規范，更加具有業務能力的人員，因此，在幫助縣級煙草公司進行內部控制的過程中要發揮重要的作用。

（一） 市級煙草公司的領導應對縣級公司的財務狀況有一定的認識

領導重視是嚴格執行企業內控制度的保證，市級煙草公司對于縣級公司有重要的指導作用，在市級單位中，內部控制制度是否能夠認真貫徹執行，是否能夠落實到位，主要是靠企業領導的支持，而縣級的煙草公司往往要按照市級煙草公司的規定進行辦事，上令下行，市級煙草公司的領導對于企業內控制度的執行起到重要的作用。

（二） 市級煙草公司應完善自身制度，起到樣板的作用

市級煙草公司對于全市各個區縣的煙草公司有引領的作用，縣級公司大都唯馬首是瞻，因此，市級煙草公司應逐步的完善自身的內部控制制度，按照《中華人民共和國會計法》、財政部《企業內部控制規范》等財稅法規，并且結合自身工作的實際，出臺了《河南省煙草公司商丘市公司會計管理基本規定》、《河南省煙草公司商丘市公司會計核算管理規定》、《河南省煙草公司商丘市公司財務管理與監督暫行規定》、《河南煙草公司商丘市公司資金管理規定》、《河南省煙草公司商丘市公司企業預算管理辦法》、《河南省煙草公司商丘市公司大宗物資采購管理暫行辦法》等財務內部控制管理辦法，起到了樣板的作用。

（三） 市級煙草公司應采取適當的形式對于縣級公司的人員進行培訓

由于縣級煙草公司的人力物力都不能夠滿足自身培訓的開支，因此，加強市級煙草公司應根據自身的實際需要，加強對會計人員的控制管理，提高會計隊伍的整體素質。可以定期派人員到縣級煙草公司進行培訓，對重要的崗位的人員配備和管理進行選拔和監督，考查其德、才、能、績的綜合素質，多層次、多方位的加強業務知識的培訓和繼續再教育，提高從業人員的素質。

（四） 可以適當發揮市級煙草公司的監督作用

市級煙草公司作為主管單位，有權威性和監督的作用，定期或者不定期的對縣級煙草公司進行檢查和評價，并且嚴格督促各個企業執行內部控制制度，杜絕企業中出現違紀違規的現象發生。

參考文獻：

[1] 王凈華，《對企業內部控制的幾點認識》》[J].北京，經濟師，2006(7)；

[2] 吳水澎，陳漢文，邵賢弟《論改進我國企業內部控制的思考》[J].北京，會計研究，2008(9)；

[3] 陳實《淺論企業內部控制》[J].北京，審計研究資料，2009(4)；

篇3

關鍵詞：農民專業合作社；財務問題；認識；思考

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

原標題：對農民專業合作社財務問題的認識與思考

收錄日期：2014年8月28日

隨著國家一系列發展農業政策的實施，農村經濟發生了重大變化，特別是農民專業合作社的如雨后春筍般多而茁壯。在農民專業合作社茁壯發展的同時，也出現了一系列新問題，如在風險防范、生產運營、財務管理等方面。如何應對新問題，成為一個新的課題，現將我院在農民專業合作社信用合作調研及近幾年為專業合作社的培訓中發現的財務管理方面的問題進行原因分析及對策探討。

一、農民專業合作財務方面存在的主要問題

（一）專業財務人員方面。在調研中發現，農民專業合作社的財務人員設置上有以下問題：沒有專職財務人員、有的設有專職財務人員但相關人員卻沒有會計從業資格證書等。由于缺乏專業財務人員，農民專業合作社的賬務處理不規范、財務管理不到位，財務人員不懂基本的會計核算知識，不能盡其財務核算職責，財經政策法規等掌握很少，更難以盡到財務監督的職責；另一方面合作社的財務人員多由合作社負責人指定，執行負責人的意志，無獨立行使職權的條件，不能發揮監督作用；許多合作社的財務不公開，監事會也不能發揮其作用，名存實亡。

臨沂蒙陰縣旺莊果品專業合作社，營業執照、稅務登記證、開戶許可證、組織機構代碼證四證齊全，其在日常管理、果品生產、農資運營、測土配方等工作方面規范，且專業合作社設有黨支部辦公室、遠程培訓室等，在于社長的領導下各項工作都進展良好，在同類專業社中遙遙領先，2009年合作社生產的“蒙山脆”蜜桃被確定為釣魚臺國宴招待用水果，2011年被南京蘇果、深圳天虹等大型超市定為山東蜜桃生產基地，與北京物美、上海華聯、山西美特好、濟南銀座等連鎖超市簽有直銷合同，實現了“基超對接”，保證了果農增產增收，并出口到越南等國家。但由于合作社沒有設置專業財會人員，其賬務處理是由一名企業會計人員代為記賬，雖憑證賬簿齊全，但沒有按農民專業合作社會計制度的要求做賬務處理，其科目名稱用的是財務會計的，不是合作社會計的，與合作社實際情況不相符。

（二）資金運營方面。農民專業合作社在資金活動方面應當關注的風險有以下幾個方面：第一，籌資決策不當，會引發資本結構不合理或無效融資，并可能導致企業籌資成本過高或債務危機；第二，投資決策失誤，會引發盲目擴張或者喪失發展機遇，可能導致其資金鏈斷裂或者資金使用效益低下；第三，資金調度不合理、營運不暢，可能導致合作社陷入財務困境或資金冗余的狀況；第四，資金活動管控不嚴，可能導致其資金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺詐等。

1、籌資方面。農民專業合作社的資金籌集渠道較少，基本是社員股金、社員存在合作社的閑置資金、較少的留存收益資金等。資金渠道狹窄且資金量小導致合作社的規模發展受限。

在資金籌集方面，有的專業合作社以高回報作為吸引社員入社的條件，投入的資金越多，其利息越多；還有的以介紹社員入股的金額越多，回報越多等為條件來引資引人入社。不符合法律法規的吸收款項的做法，雖然能夠在一定程度上解決資金的一時之困，但從長遠來看，必然會埋下隱患，加大資金風險。

2、投資方面。農民專業合作社在投資方面可操作性不強。資金方面，一是合作社自身資金量少；二是缺少專業投資人員進行操作。少量的資金及非專業的投資人員會使合作社的投資風險更大，以致合作社不敢貿然將資金進行投資運作。從資產方面來說，大多數專業合作社的財產保管和管理制度不完善，對資產缺乏有效控制，難以保證財實相符。

在調研中，我們發現有的專業合作社每月有300多萬的現閑置資金，但由于沒有投資渠道，只好讓這筆錢呆在賬上，每月還要承擔利息費用。合作社負責人說，他們需要一個穩定的投資方式，在能保證資金本金安全的基礎上，有一定的收益，哪怕僅僅是能夠滿足利息費用也可以，至少可以減輕合作社的費用負擔。

3、收益分配方面。農民專業合作社的收益分配制度不健全，收益分配中股金分紅、股息、利潤返還比例制定不合理；有的合作社沒有建立收入方面的分配制度，社員只能享受購買農資優惠、產品銷售優先的待遇，合作社沒有對社員進行利潤返還。而有的合作社則由于分配權集中在理事會，沒有監督約束機制，社員對合作社的收益分配毫不知情，甚至于有的合作社相關領導及社員不清楚何謂利潤返還、股金分紅等，僅僅是了解一點股息的情況。

收益分配制度不完善、分配機制不合理會引發重重矛盾，矛盾的積累勢必阻礙農民專業合作社的發展，或導致合作社的解散。收益分配制度建設滯后嚴重影響農民專業合作社的運行和發展。

（三）財務管理制度方面。農民專業合作社的發展雖如雨后春筍般，但財務管理制度并沒有隨著專業合作社的發展而健全、完善，存在著多方面的問題。

1、財務管理制度不完善。近幾年的調研中發現，部分專業合作社雖然制定了財務制度，但不科學，與現實情況及政策法規的要求不適應、不相符；有的專業合作社的財務制度是規范的、合理的，但執行中大打折扣。總體而言，財務制度不健全、不規范、缺乏監督。

2、憑證審核不嚴格。農民專業合作社憑證、票據審核不嚴格、不規范。前期調研及近期的培訓中，了解到一些專業合作社簽批不嚴格，憑證審核不嚴格，票據不規范。大量復印的票據、白條、填寫不規范的票據都有出現。如有的專業合作社僅僅是負責人簽字后，就可以作為憑證，這是不符合憑證審核要求的。

3、現金管理不規范。部分專業合作社現金被侵占、挪用，有的專業合作社則出現現金偏高的現象。有的專業合作社的管理中不注重生產、不開源節流、不量入為出；還有的專業合作社現金管理不規范、賬務處理雜亂。

4、檔案管理不健全。多數農民專業合作社的會計檔案管理不健全，雖然有會計檔案室，但沒有建立資產臺賬、相關的明細賬、甚至于沒有建立賬簿。如有的專業合作社的賬務是由其負責人在一張紙上列示每月收入、支出、盈余，賬簿及憑證等沒有或丟失。

二、對策和建議

農民專業合作社的財務管理方面存在的問題關系到專業合作社的發展，必須充分重視合作社財務管理工作。對于財務管理工作中存在的一些問題要認真分析、積極尋求解決措施，發揮財務管理工作對農民專業合作社發展的積極作用。

（一）提高財會人員素質，加強隊伍建設。專業合作社要配備專業的財會人員，并且定期培訓財務人員，不斷提高其專業素質、職業素養、業務水平。對于聘請社會兼職會計人員的農民專業合作社，則應當對其聘請的會計人員進行培訓，使其熟悉農民專業合作社的生產經營情況，并對農民專業合作社會計制度要認真學習并掌握。專業合作社有財務人員沒有會計從業資格證書的，則應當送其參加培訓，盡快取得從業證書，并要對其加強后續培訓教育。

財務人員隊伍建設方面，專業合作社應當做到財務人員持證上崗、定期參加培訓、加強繼續教育學習，從而使財務人員的業務水平、職業素養等各方面不斷得到提高。

臨沂河東區供銷合作社的億嘉果蔬產銷專業合作社引領和指導下的各農民專業社，在各專業合作社成立時，由億嘉果蔬產銷專業合作社派出人員對新設立的專業合作社的工作人員進行培訓，手把手地將合作社各項工作流程進行教授，特別是財務人員，由林主任親自指導，定期檢查，使每一個新成立的農民專業合作社能夠快速進入良好的工作狀態。

（二）拓展籌資渠道，增強資金實力。農民專業合作社的資金來源渠道有限、資金實力不足是其發展的障礙之一。合作社應當適應市場的需求，在法律法規許可范圍內，盡可能擴大資金籌集渠道并加強資金運營管理。

（三）健全財務管理制度，加強會計核算監督職能。按照《農民專業合作社財務會計制度》的要求，建立健全資產管理、內部控制等制度，對資金籌集業務、供應過程業務、生產過程業務、銷售過程業務、財務成果分配業務、對外投資業務、固定資產管理業務等方面的內部控制制度進一步完善、規范，健全財務管理制度；規范會計核算工作流程，加強監督機制，明確崗位職責，建立健全各項簽收、審批程序，以保證合作社資產的完整性、安全性。加強財務管理知識的培訓，不僅僅是工作人員，對合作社的社員也要進行財務知識等方面的培訓，提高社員的整體素質。

如臨沂億嘉果蔬產銷專業合作社，制定了財務管理制度，合作社根據會計業務需要，建立必要的會計崗位，配備稱職的會計人員，實行相應的崗位責任制；合作社應設置和使用會計科目，設置并登記會計賬簿，編制會計報表。會計核算以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”；合作社的會計核算采用權責發生制。會計記賬方法采用借貸記賬法；合作社會計核算應當劃分會計期間，分期結算賬目。一個會計年度自公歷1月1日起至12月31日止；印章的管理；公文及合同、憑證的管理規定；財務審批報銷制度；資產的核算與管理；所有者權益等方面都作了詳細的規定且每個合作社每月都有財務分析表，以上相關規定能夠保證合作社財務工作的順利進行。

（四）完善收益分配機制，均衡各方利益。農民專業合作社的盈余分配是其吸引社員的因素之一，合理的收益分配機制能夠增強專業合作社的吸引力、凝聚力和社員的自律意識。農民專業合作社一定要建立風險基金，專款專用，加強抵御市場風險的能力。如有的專業合作社提取10%～20%的風險基金，以留存收益的形式作為風險防范的儲備金，以保證專業合作社的長久穩定持續發展。

在收益分配方面，要確定合理的分配比例，按合作社章程的規定執行。一般情況下，農民專業合作社按凈利潤的35%比例提取公積金、5%比例計提公益金，合作社股金分紅和二次返利占可分配利潤的比重為60%。

（五）積極尋求政策支持，充分利用惠農政策。農民專業合作社由于其行業性質、自身具有的性質等因素，其資金需求僅僅靠其自身積累是遠遠不夠的，需要各級政府的介入。政府的優惠政策、財政扶持、支農資金等對農民專業合作社的發展可以起到促進、引導作用。

以臨沂河東為例，在臨沂市政府、臨沂市供銷社的領導下，在億嘉果蔬產銷合作社的帶動下，河東區各個農民專業合作社發展良好，運營規范。農民專業合作社的良好發展，不但需要自身的努力，也更需要政府的支持。

隨著經濟的發展，農民專業合作社的發展也必將迎來新的機遇，但不論何時，對于財務管理是不能疏忽大意的。

主要參考文獻：

[1]農民專業合作社財務管理問題探析[J].中華會計網校.2011.2.14.

篇4

東陵村新農村建設資金互助合作社成立的初衷是農民資金合作，然而，在實際運行過程中，單純的資金合作遠遠不能滿足農民的生產經營的需要，于是合作社內容順理成章地延伸到生產領域。目前合作的領域已擴展到、大棚蔬菜、花卉、林木等。

合作社充分發揮組織的優勢，組織社員在生產、技術、銷售等各個環節實行“三合作”，根據社員生產按照所需，合作社出面直接到批發商或生產廠家批發購買生產資料、引進新品種、推廣和使用高新技術，大幅度地降低了社員農業生產成本、極大地提高了產品產量和質量。合作社還針對特定產業和產品特殊要求制定質量標準，尤其是對蔬菜產業在農藥、化肥的使用上做出明確的限制性規定，并根據該村沼氣池多的特點鼓勵農戶以沼渣沼液作為主要肥源和藥源（沼液是很好的有機葉面肥和驅蟲劑）。

合作社對新品種的引進十分慎重：安排專管人員負責，實行先示范后推廣的原則，收到了良好效果。在資金合作上，合作社積極動員村內富裕村民入社，利用利他們的閑散資金，通過合作社，以資金互助的方式，為社員和村內創業農戶提供部分創業資金。

技術上的合作主要體現在三個方面：一是開展技術培訓。合作社積極與省農科院、縣農廣校、縣科技局等單位合作，每年召開各類技術培訓班多起，實現培訓人數2500人次以上。尤其是在大棚蔬菜技術培訓上，還多次邀請高校及外地蔬菜專家來合作社傳授技術，并走向田間地頭為社員實地解決技術難題。二是組織社員實地參觀學習。合作社每年組織社員到縣內外辦得好的合作社、蔬菜基地、農業產業基地等進行技術經驗交流，以增長見識、開闊眼界、開拓思路。例如，合作社曾派代表先后到山東壽光、安徽和縣、合肥等蔬菜基地學習技術，并及時總結經驗進行推。三是組織新技術推廣。在這方面所做的工作，主要是由合作社組織推廣蔬菜膜下灌溉技術、吊蔓密植技術、西瓜黃瓜嫁接技術等。采用這些技術的種植戶大大提高產品產量與質量，降低病蟲害發生率，增強產品在市場上的抵抗力。

銷售上的合作主要體現在二個方面：一是統一銷售。由合作社牽頭與當地市場對接，爭取政府支持，開辦專柜，為合作統一銷售合作社產品，嚴格禁止社員競價銷售、惡性競爭。同時，合作社經常召開社員銷售會議，研究產品分檔次、拉開價格檔次，以牟取利潤最大化。二是統一品牌。根據發展需要，合作社注冊了產品商標，采取統一品牌策略，收到了良好的效果。

東陵村資金互助合作社之所以能夠健康快速地發展，利益于對“民辦、民管、民享”、“入社自愿，退社自由”的原則的支持和按照合作社法和合作社章程規范運作。合作社通過社員大會選舉理事會、監事會及理事長、監事長，制定明確的合作社管理制度尤其是財務制度，實行主辦會計管帳出納會計管錢的財務制度，并同時做好“四本帳”，實行逐月財務報表制度，做到每月向理事會每年向社員大會及時報審并公布財務狀況。理事會和監事會每月召開一次會議，社員大會每年召開一到二次會議。

根據形勢發展的需要，合作社積極推動土地流轉工作，努力搭建土地流轉平臺。截止2010年底，合作社共流轉土地539.52畝，曾建多座鋼架蔬菜大棚，并為社員及農戶提供大棚定租服務。合作社社員和村內創業農戶只需交付少量的租金就可以投入大棚蔬菜生產，既為農戶降低了創業成本和風險又加快了合作社的規模化建設。

合作社通過資金互助大大地推動了產業合作。2011年合作社對村內大棚創業農戶發放資金互助貸款45萬元，為一部分村民實現了創業夢想。

合作社實行年底分紅制度，每年合作社使出收入的60%利潤分紅，為社員在生產經營之外增加了一份收入。

回首陵村新農村建設資金互助合作社的發展，大學生“村官”參與是重要因素之一。大學生“村官”的參與既直接提高了社員整體素質，又發揮了大學生的人才優勢、實現了大學生的人生價值。目前該合作社已有四名大學生“村官”參與，另有三名大專以上學歷的人員擔任合作社的日常管理工作。

篇5

為支持、引導農民專業合作社發展，規范農民專業合作社行為，提高農民組織化程度和農業產業化經營水平，增強農業綜合競爭力，實現農業增效、農民增收，根據《中華人民共和國農民專業合作社法》及省、市的有關文件精神，結合我市實際，特制定本意見。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞建設社會主義新農村的中心任務，堅持以增加農民收入為目的，著眼于提高農民的組織化程度、農業產業化經營水平和農產品市場競爭力，按照“因地制宜、多元創辦、政府支持、部門指導、市場運作”的思路，積極培育和發展農民專業合作社，大力鼓勵發展農村經紀人，全面推進我市農業向產業化、現代化方向發展。

二、目的和目標任務

（一）目的

依托主導優勢產業和產品，推廣現化農業科技和裝備，推進標準化生產、科學化管理和社會化服務，提升農業產業化經營水平，實現維護和發展好農民群眾利益，探索創新合作社風險基金機制，激發農民的積極性和創造性，維護農民權益。

（二）年度目標

20**年、20**年，每個鄉鎮每年分別新建農民專業合作社1家，新規范農民專業合作社1家，全市每年新建農民專業合作社16家，新規范16家。20**年底，全市農民專業合作社總數達到80家，其中規范達到50家。全市有20%的農戶參與農民專業合作社，有30%的農產品通過農民專業合作社進行加工和銷售，逐步形成“合作社+基地+農戶”的發展模式。

（三）建設標準

1．新發展的農民專業合作社

（1）有章程。有符合農業部《農民專業合作社示范章程》要求，經本專業合作社成員大會討論通過并簽字的章程。

（2）有登記。按照國務院《農民專業合作社登記管理條例》要求，在市工商部門登記注冊，取得《農民專業合作社法人營業執照》。

（3）有場所。專業合作社有固定的辦公場所（至少要保證一間房子、一套桌椅、一部電話或手機），并懸掛醒目的專業合作社招牌。

（4）有組織和制度。專業合作社有組織機構，能定期組織成員開展民主決策活動，并有記錄；各項內部管理制度基本健全，建立會計賬目，檔案資料完整。

（5）有服務。專業合作社向成員提供統一采購生產資料、統一技術指導、統一銷售產品等服務。

（6）有規模和作用。專業合作社圍繞當地主導產業、主導產品或特色產業、特色產品而建立，市場前景和效益良好。年底前社員達到10人以上，具體規模是：

①種植業（玉米、小麥除外）面積達到100畝以上；食用菌年投料量達到80噸。

②養殖業

——牛年終存欄達到100頭以上；

——豬年終存欄達到500頭以上；

——禽類，雞、鴨、鵝存欄分別達到2萬只、1萬只、1萬只以上；

——其它養殖類，梅花鹿、肉鴿、蝎、貂、狐貍、兔、羊、蜜蜂等存欄分別達到100頭、2萬只、2噸、300只、300只、1000只、200只、100箱以上。

2．規范達標的農民專業合作社

（1）有章程。有符合農業部《農民專業合作社示范章程》要求，經本專業合作社成員大會討論通過并簽字的章程，懸掛上墻。

（2）有登記。按照國務院《農民專業合作社登記管理條例》要求，在市工商部門登記注冊，取得《農民專業合作社法人營業執照》。

（3）有場所。專業合作社有固定的辦公場所和經營服務條件，有一定的資金、技術、場地、設備等生產經營要素，有條件的要建立圖書資料閱覽室和培訓室（固定資產屬專業合作社自身的要入賬，不屬于的要有租賃合同）。

（4）有成員名冊。加入專業合作社的成員要履行加入手續，有統一格式的社員證（載明專業合作社名稱、社員姓名、編號等），并進行登記造冊，成員內部管理檔案齊全。

（5）有組織。建立有社員（代表）大會、理事會、監事會，組織機構活動正常；社員（代表）大會、監事會每年至少召開1次會議，理事會每季度至少召開1次會議，并有詳細的會議記錄。

（6）有制度。專業合作社內部管理制度健全，成員（代表）大會工作制度、理事會工作制度、監事會工作制度、財務制度、培訓制度、財務收支審批制度、財務決算制度等各項制度懸掛上墻。

（7）有完整的財務資料。專業合作社設有專職財務人員，會計賬目齊全，資料完整，按照《農民專業合作社會計制度》（試行）的要求，實行獨立的會計核算，財務公開，管理民主。

（8）有二次返利。專業合作社產權明晰，收益分配制度健全；可分配盈余的60%以上按成員與本社的產品交易額比例進行返還。

（9）有服務。專業合作社要為成員提、供、銷一體化服務，其中統一采購生產資料和銷售主產品的比例不低于80%，能有效地為成員提供市場信息、業務培訓、技術指導等專業服務，成員能從中直接受益。

（10）有規模和作用。專業合作社業績良好，切實帶動社員增收，成員農戶收入比入社前收入增長10%以上。年底前社員達到50戶以上，具體規模是：

①種植業（玉米、小麥除外）面積達到500畝以上；食用菌年投料量達到300噸。

②養殖業

——牛年終存欄達到300頭以上；

——豬年終存欄達到2000頭以上；

——禽類，雞、鴨、鵝存欄分別達到5萬只、3萬只、2萬只以上；

——兔、羊存欄分別達到3000只、1000只以上。

三、主要措施

（一）加大宣傳力度，形成農民專業合作社發展濃厚氛圍。全市上下要繼續搞好《中華人民共和國農民專業合作社法》的宣傳。市農業部門、各鄉鎮（區）要通過辦宣傳板報、懸掛橫幅、設置咨詢服務臺、發放宣傳資料等形式，大力宣傳《中華人民共和國農民專業合作社法》；市電臺、電視臺也要開辟專欄，開展形式多樣、層次豐富、內容廣泛的宣傳活動，積極普及《中華人民共和國農民專業合作社法》有關知識，提高全市對發展農民專業合作社重要性的認識。

（二）搞好業務培訓，提高農民專業合作社經營管理水平。市農業部門要積極制定培訓計劃，重點對規范合作社的法人、骨干和部分農民經紀人進行法律法規、理論知識、專業技能、管理制度等業務知識培訓；對農村經濟管理人員的培訓要側重于市場營銷、規范化管理、品牌建設、財務制度等知識。同時，積極組織鄉鎮（區）分管領導、部分農村干部、重點專業合作社的理事長及骨干社員外出考察取經，進一步開拓視野，增強市場意識、風險意識和責任意識，提高經營管理水平。

（三）加強引導培育，促進農民專業合作社快速發展。各鄉鎮（區）和有關部門要加強引導，注重規范，不斷提升農民專業合作社的發展水平。一是依托優勢產業，培育和發展新的農民專業合作社。要在促進優勢產業區域化布局、規模化生產的基礎上，積極鼓勵和引導有能力的組織和個人創辦合作社，大力提高優勢產業的產業化經營水平和基地農戶的組織化程度。爭取在“十一五”期間，全市每個鄉鎮的優勢產業都至少有兩家以上專業合作社，從事優勢產業生產的專業大戶基本上入社，合作社收購的優勢農產品所占份額有較大提高。二是鼓勵有能力的各類主體積極牽頭興辦農民專業合作社。鼓勵農村經紀人、種養大戶牽頭創辦合作社，發揮其運銷、技術等優勢；鼓勵基層農技推廣和供銷合作組織牽頭創辦合作社，發揮其科技、信息、流通和服務體系等優勢；鼓勵農村基層組織牽頭創辦合作社，發揮其基層組織優勢；鼓勵農業龍頭企業牽頭創辦合作社，發揮其農產品加工、技術、資金等優勢；鼓勵農機服務大戶組織牽頭創辦合作社，發揮農機大戶裝備、技術、服務等優勢。三是積極推進規范達標的農民專業合作社建設。在新建各類農民專業合作社的基礎上，重點加快規范達標的農民專業合作的發展建設，通過培訓、指導等形式，逐步建立、完善農民專業合作社章程和制度，合理設置組織機構、社員股金結構，規范財務制度和會計核算，健全檔案管理，實行社務公開，接受社員監督；堅持民主管理，由社員（代表）大會民主選舉產生理事會、監事會成員，民主決策合作社重大事項；完善利益聯結機制，按產品交易額和入股金額相結合的原則分配盈余，實現入社農戶節本增收。

篇6

關鍵詞：農村；賬務管理；制度

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A文章編號：16723198（2012）10010902

1 國內外研究現狀

1.1 國外的研究現狀

通過合作社進行管理是國外農村大多數采用的方法，于1995年在國際合作社聯盟大會上制定的“合作社七原則”是此方法的理論基礎。韓國主要通過實行“造村運動”，建立村民會館，通過提高人民的道德來加強對農村財務管理的管理；日本通過“新村運動”由地方到中央改革農村財務，政府支持村民尋找大家關心的財務管理的議題，提出新的方案，激發村民的管理意識，尋求農村的自身發展；美國主要通過遵照規范、民主、科學的管理原則形成的“合作社”，加強對農村財務的管理，保證農民既可以取得很高的經濟利益，又可以行使民利。無論是韓國的“造村運動”、日本的“新村運動”，還是美國的“合作社”，在加強農村財務管理問題上都體現了自身治理和政府監督相結合的特征，都為我們的農村財務管理制度改革提供了許值得我國學習和借鑒的經驗。

1.2 國內的研究現狀

農村財務管理問題一直是我黨和許多農民非常關注的熱點問題。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我們農村財務管理中存在許多急需解決的問題。

丁康耕和陳彩慶（2009）在《論我國農村財務管理存在的問題及解決措施》中指出：會計基礎工作薄弱、農村財務管理監督不力是我國農村財務管理中存在的問題。而完善我國農村財務管理的措施則是努力提高農村財會人員素質、積極實施村賬委托鄉（鎮、街）代管模式和健全農村財務管理監督等。于楠楠（2007）在《當前農村財務管理存在的問題及對策》中指出：我國農村財務存在的主要問題是部分基層領導干部對財務工作重視不夠、財務管理制度不完善、民主理財落實不到位、財務公開效果不佳和農村財務隊伍不穩定。而解決的對策主要有提高基層領導干部對財務的重視水平、健全農村財務管理制度、強化民主理財的落實、提高農村財務人員的穩定性等。

2 調查設計

2.1 調查問卷的設計

實踐是檢驗真理的唯一標準，要想更好的進行實踐，工具是必不可少的裝備，制作調查問卷，為了可以深入的了解農村財務管理的現狀，把調查表分成了四個部分――觀念意識層面、技術操作層面、人員素質層面與外部環境層面，每個部分設置了大約5~6個問題，總共23個問題，全部為單項選擇題。

2.2 調查地區的選擇

我國農村地區地域廣大，為了更具體的了解農村財務管理的現狀，本文把河北省XX市作為調查的對象。選擇XX作為研究對象有以下兩方面的原因：第一，XX市地處華北平原與東北平原的過渡帶，地理位置非常重要，把它作為樣本有實際價值。XX地區面積較大，南北差異明顯。南部經濟相對發達，北部經濟發展相對緩慢。第二，本論文的研究課題組部分成員來自XX，又來自農村，對XX地區的農村相對比較熟悉，也容易接觸到農村的財務人員，選擇XX調查數據相對簡單也更能了解到實際情況。這些條件表明，本文選擇XX地區作為調查對象是非常可行的。

2.3 調查問卷的分發、收集與整理

把制作好的調查問卷復印了200份。通過個人分發、走訪、找人等方式把調查問卷發到了XX地區的農村中。調查的范圍以雙橋區的六個鎮為主，其他區縣也有涉及，共70個村子，包括雙橋區的48個村子，其他各縣的22個村子。讓各個村里的財務人員真實的不記名填寫，在半個月內陸續共收回了157份完整問卷，對這些問卷的答案進行了整理，對這些數據進行了百分比的統計。并且把四個部分中有代表性的問題單獨整理，匯集成表格作為本文研究結論的重要依據。

3 數據的調查、來源和分析

為了準確地了解XX地區農村財務管理制度存在的問題，本文把制作的名為“農村財務制度存在的問題”調查表發給了XX各區、縣200個村子中的財務人員，讓他們在沒有任何干擾的情況下真實、正確的填寫了問卷，最后共收回了157份完整的調查表。根據統計和分析本文把數據總結成了以下四個表：

a：其中“自我滿意度”是指財務人員對自己的評價。

在收回的農村財務管理調查表中，本文找出三個代表觀念意識調查的問題。表1反映了農村財務制度在觀念意識調查中的情況，從表中三個指標分別來看一下農村財務制度的現狀。上級部門對農村財務制度重視程度還算可以，雖然有45.54%的人對其不滿意，只有7.25%的人對上級部門的重視程度很滿意，但是超過半數的人對上級部門的重視程度表示認可。自我滿意度調查結果不錯，有29.65%的人認為非常滿意自己的管理，從這個指標可以看出財務人員的自信，可仍然有大部分的人對自己表現感到一般甚至有10.43%的人很誠實的表現出對自己管理的不滿意。從村民的滿意度調查來看，只有9.36%的人很滿意現在的管理狀況，32.52%的人都不滿意，可見村民對農村財務管理有很大的成見，58.12%人持中立態度，可見他們有些顧慮，村民沒有真正的民主管理的權利。

表2反映了農村財務制度中技術操作存在的問題。總體來看，農村財務管理制度是在逐漸完善的，因為調查結果顯示只有9.37%的村子還經常存在“白條抵庫”的現象，而62.51%的村子已經完全杜絕了這種嚴重不符合規定的做法。會計賬簿是否完整的調查暴露出現在還有31.26%的村子還存在會計賬簿不完整的情況，這個漏洞也是這四個指標中最突出的一個問題。出納與會計不分開也是農村財務管理中常見的問題，目前為止17.74%的村子還存在這樣的現象，看來這個問題較棘手。現在22.66%的村子還存在報銷發票不規范的情況，而只有39.19%的村子沒有這種情況，說明這一方面的問題還需要加強控制。

從表3的數據可以看出，XX地區農村財務人員的學歷比較低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大學學歷只有5.12%，比例很低而且很多從業人員的大學學歷基本上都是在職考取的。在農村會計人員中有38.75%的財務人員沒有從業資格證書，這種現狀非常糟糕，對于農村財務制度非常不利。應該對這些財務人員進行培訓、持證上崗，同時依靠政府出臺一些強制措施雙管齊下改變這種現狀。不過，從統計的數據可以看出XX地區農村會計人員變動情況不是太頻繁只有8.49%的村子出現會計人員經常變動的情況，這個結果是很可喜的。這說明了我國近年來對農村財務制度的關注和治理起到一定的作用，會計人員隨選舉變化而變化的現狀有所好轉。

在對農村財務管理制度的外部環境調查中，本人認為以上三點問題很具有代表性。從法規數量的各個比例來看，大部分人認為現在關于農村財務管理的法規數量偏少，由此可知還需要進一步加強關于農村財務管理制度的立法。同時有26.47%的人認為上級部門監管程度太松，而認為上級部門監管程度很緊的人只占了11.97%，大部分人持中立態度。我認為以此來看，上級部門也需要加強對農村財政的監管，必要的時候記賬也不失為改善農村財務管理制度的一個好辦法。表中第三項數據顯示，村民參與管理的意識也很弱，有39.23%的人都這樣認為，只有5.98%的人認為村民有很強的參與管理的意識。由此看出村民參與管理的意識真的有待于提高，我相信如果農民的意識提高了，對農村財務管理將會起到很好的監督作用。

4 結論及展望

4.1 結論

通過以上數據的分析，本人認為當今農村在財務管理方面確實有很多問題。由于人員素質不夠高、技術操作的不規范和外部環境的不夠重視，我國農村財務管理制度已經相當混亂。要想解決以上問題，有以下幾個方法：

（1）做好農村財會人員的培訓工作。

由于當前許多農村財會人員素質較低，培訓工作是提高農村財會人員技術水平的重要途徑。上級財務部門應該堅持定期對下屬農村財會人員進行業務培訓，逐漸提高財會人員素質，規范財會人員的會計操作。

（2）健全農村財務管理制度，把各項制度真正落到實處。

當今我國農村財務制度還存在很多漏洞，政府應該及時立法彌補這些政策上的不足。各級單位也應該加強對這些法律法規的學習，及時的把新規章制度傳遞給下級部門，讓各項制度能夠真正的發揮作用。

（3）推行財務公開，加強群眾監督。

群眾上訪數量不斷增加的主要原因就是農村財務狀況不公開，推行財務公開可以交給群眾一本明白賬，減少農民對農村干部的不滿有利于增進黨群關系，也有利于群眾對財務的監督，使農村財務的許多弊端暴漏無疑。

4.2 展望

本文順應建設社會主義新農村與建設和諧社會的時代要求，對我國農村財務管理制度中出現的問題進行了簡單易懂的研究。本人在總結實踐經驗的基礎上，深入農村基層進行調查，對農村財務管理制度進行了研究和分析。通過理論與實踐相結合及實踐與統計方法相結合的方式，真實的了解了農村財務管理制度存在的問題，這對以后怎樣去它起到了一個拋磚引玉的作用。相信隨著政策的不斷落實和改革的不斷深化，農村財務制度一定會越來越完善，越來越進步。

參考文獻

［1］段志偉.當前農村財務管理存在的問題及對策［J］.中國農業會計，2006，（6）:1719.

［2］王秀琴.當前農村會計管理的對策思考［J］.農村財務會計，2005，（4）:2324.

篇7

關鍵詞：農民專業合作經濟組織；財務管理；問題；對策

中圖分類號：F306.4 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2011）-10-0008-1

隨著社會主義新農村建設的不斷深入，我國的農民專業合作經濟組織已具有一定規模，在提高農業市場化、農民組織化程度和發展農業產業化等方面作出了積極的貢獻。但作為合作經濟組織規范化建設的核心――財務管理，仍然存在諸多問題，在一定程度上影響了農民專業合作經濟組織的健康有序發展。

1 農民專業合作經濟組織財務管理存在的問題

1.1 不重視財務管理，財務制度尚需完善

由于農民專業合作經濟組織是由農民自愿參加的互助合作經濟組織，在發展初期，存在著結構分散、經營業務少的情況。這種情況下，農民專業合作經濟組織的財務管理必然薄弱。一方面，缺乏民主決策和監督，農民專業合作經濟組織的負責人不重視財務管理工作。另一方面，合作經濟組織成員缺乏財務知識，即使進行財務公開也往往是走形式，導致合作經濟組織的財務管理混亂。

1.2 缺乏資金籌措渠道，且使用隨意

農民專業合作經濟組織是弱勢群體的聯合，在成立之時吸納的股金有限，合作經濟組織又是一種非贏利性的組織，自我積累能力相對不足。資金來源主要渠道有社員股金和經營積累、金融機構貸款、向社員（主要是理事會成員）及民間借款。從會員股金的籌措來看，合作經濟組織大部分成員都是由農民組成，原始資本積累非常有限，加之認識上的原因等，社員不敢一次性投入大量資金，往往是隨著發展情況而分次小量投入資金；從金融機構貸款來看，在信用社申請貸款也十分困難。這些因素極大地制約了農民專業合作經濟組織的正常成長。

1.3 會計核算不規范，審批手續不完善。

目前部分合作經濟組織缺乏規范的會計核算制度，仍然在參照農村集體經濟組織會計核算方法和財務管理制度執行，導致監控機制不健全。其表現主要在下面幾個方面：一是沒有統一的財務收支票據，原始憑證雜亂。二是賬簿設置不完整，賬務處理不規范。三是憑證審核不嚴格，票據不規范。四是會計檔案不健全。

1.4 民主監督乏力

民主管理是農民專業合作經濟組織財務管理的重要特征，但實際中卻往往是生產經營決策和財務收支不經過集體研究，一個人或者個別人說了算；年終不開社員大會；財務賬目不公開等。社員在面對信息不平衡的情況下，往往引起內部利益沖突。

1.5 財務人員素質偏低

財會從業人員是財務管理工作的一線工作者，其素質高低影響著財務管理工作是否能規范進行。而目前，農民專業合作經濟組織的財務人員多為兼職，文化素質低，缺乏專業知識和技能，無法發揮核算和監督職能。

2 解決問題的對策

2.1 加強教育和宣傳

各級農經管理部門應科學規劃，針對農民專業合作經濟組織的現狀，做好思想教育工作，讓合作社的社員都懂得財務管理的重要性，重視財務管理工作，積極參與到財務活動中，把財務管理工作當作合作社發展中的重要事情來抓。

2.2 豐富融資渠道

要彌補資金不足帶來的負面影響，農民專業合作經濟組織必須提高資金籌集能力。如，積極爭取政府相關部門的支持，爭取扶持資金；擴大社員數量，拓寬股金來源和數量；廣泛利用農村金融系統對三農的支撐作用，爭取信貸項目和貸款數量的增加等。只有資金充足，農民專業合作經濟組織才能更好更快地發展。

2.3 實行獨立核算，強化財務管理

《合作社法》第五章第三十二條規定，國務院財政部門依照國家有關法律、行政法規，制定合作社財務會計制度。各級財政部門應盡快制定合作經濟組織的財務會計制度，促進會計核算。財務管理機構要負責合作社的財務管理工作；核算經濟業務的發生、記錄和反映生產經營活動；編制會計報表，正確反映合作社經營成果；嚴格財經紀律，抵制侵犯、平調、挪用合作社財產。在財務管理機構內部設立財務主管、會計和出納，實行崗位分工，嚴格按照章程和程序辦事，并建立責任追究和監督制度，確保各項職能的發揮和執行。

2.4 加強隊伍建設，提高財務管理人員素質

農民專業合作社應配備有專業知識的財務管理人員，挑選思想素質高、業務素質好、責任心強的人來擔任。除了要組織財務人員進行必要的理論學習外，還要提高認識，形成全員搞管理的氛圍，抓好財務管理人員的培訓，提高業務素質和水平，做到持證上崗，努力提高自身素質。農業行政主管部門和其他有關部門及有關組織，應對合作社財務管理相關人員進行業務培訓和指導。盡可能幫助合作社做好會計核算工作和建立健全財務管理制度，開展正常的財務管理工作。積極開發合作社會計電算化軟件，指導合作社開展會計電算化工作。

2.5 加強對合作社的監督管理

農業行政主管部門和其他有關部門及有關組織，要切實履行合作法賦予的職責，加強對合作社財務的監督管理。

一是加強對財政補助資金使用情況的監督，保證國家補助不被少數人控制利用，不被有關部門截流，讓全體社員共受益。

二是加強對合作社的股份設置、收益分配方案、民主理財、財務公開等方面的監督。逐步建立報表制度，定期向農業行政主管部門報送收益分配情況、民主理財、財務公開情況。

總之，必須抓緊抓好農民專業合作經濟組織的財務管理工作。只有這樣，才能更真實地反映經營狀況，真正讓農民得到實惠，合作社才能真正依法規范健康發展。

參考文獻

[1] 馬斌.我國農民專業合作社財務管理問題探析.中小企業管理與科技(下旬刊),2010,(02).

[2] 周霞,劉小平.農民專業合作社財務管理初探.財會通訊,2009,(12).

篇8

一、養殖專業合作社的現狀

二、存在問題

1.政府及有關部門對養殖專業合作社的政策扶持力度和服務工作跟不上合作社發展的需要。

2.一些養殖專業合作社不具備合作制性質。有些成立的養殖專業合作社是以套取國家扶持資金為目的的空殼合作社。

3.一些養殖專業合作社組織化程度不高，動作不夠規范。

4.合作服務功能不強，帶動能力差。

5.養殖專業合作社的發展空間受限。

三、養殖專業合作社發展的思考

篇9

一、金融支持農民專業合作社的做法和成效

1.黑河市金融機構推出了多種信貸產品支持農民專業合作社。

黑河市對各類合作社及其社員經營提供信貸支持的主要產品為農戶保證貸款、農戶一證通貸款，農戶聯保貸款、房產抵押貸款、農機具抵押貸款、農民專業合作社貸款及保證貸款。有效滿足了種植合作社土地承包費及后期田間管理、大型農機具換代更新、土地流轉資金的使用等融資需求。

2.貸款期限和額度按照實際需要確定。

貸款期限最長不超過5年，發放中長期貸款需制定切實可行的分期還款計劃。貸款額度遵循“先評級授信、后辦理”的原則，貸款額度按照借款人的合理資金需求、償還能力、生產經營規模、貸款擔保等因素確定。

3.利率按照《黑河農村商業銀行貸款利率定價管理辦法》和銀行規定的農機具抵押貸款當期利率執行。

抵押率按照貸款期限合理確定。1年期以內的貸款抵押率可按評估價值的70%以內執行；1～3年期以內的貸款按評估價值的50%以內執行；3年期以上的貸款最多不超過評估價值的30%以內執行。信用戶（社員）享受優惠利率。五戶聯保短期借款年利率集中在8.4%以上，多數集中在9.6～10.8%區間，農機合作社在信貸方面會低于其它農業貸款，年利率在7.2～8.4%之間。

4.金融機構支持農民專業合作社的成效。

黑河市遜克聯社于2012年為遜克縣干岔子鄉干岔子農民種植合作社和干岔子村農機合作社投放貸款300萬元、250萬余元。干岔子種植合作社2012年種植玉米面積5186畝，種植大豆5520畝，共15人合作投資；干岔子農機合作社共6人投資，2012年新購入五臺價值75萬元的聯合收割機，合作社固定資產達1300余萬元。提供的主要產品是農戶保證和農戶一證通貸款，滿足了種植合作社土地承包費及后期田間管理費用，促進農機合作社新購玉米收割機等大型農機具的換代更新。由于2012年遜克縣入冬后接連下了幾場大雪，很多農戶沒有大型玉米收割機，導致收割不及時收成減產。而干岔子種植合作社由于農機合作社貸款新進收割機，所以減少了玉米損失。目前，金融機構支持農民專業合作社的數量還不多，但隨著合作社各項制度的不斷完善，金融機構的支持力度會不斷加大。

二、農民專業合作社突出的融資需求主體和融資存在的困難

1.部分農民專業合作社運作不規范。從目前情況看，合作社松散型的多、緊密型的少，部分專業社規范化建設程度有待提高，沒有完全形成穩定緊密的利益聯結機制。資產投資主要以土地為主，管理模式還是以親戚朋友合伙種植為主，抗風險能力較弱。如遇到自然災害，糧食欠收或絕產，為合作社投入的支持資金便沒有任何保障。

2.部分農民專業合作社不符合信用社的授信條件。目前，許多農民專業合作社剛剛發展起來，大部分農民專業合作社管理制度普遍不完善，規模偏小、資金不足，在組織結構、管理水平、內部運作等方面與有關法律法規有較大差距，暫不符合信用社授信條件。如農機合作社是國家給予購買大型農機具的農戶補貼，所以才出現百萬元、千萬元農機合作社。部分合作社為了套取國家補貼資金而成立的，沒有一個長遠的規劃和實體經營。

3.農民專業合作社難以準確地進行財務分析。主要是內部管理制度不完善，沒有完整的會計資料，賬務管理水平低，生產經營成本難以核算，財務信息難以及時公開，導致產權不明、財務不清。部分財會人員不懂合作社資產、成員賬戶、盈余分配等事項的核算，造成了成員范圍不清、資產數量不清、社員的權益不清，使得銀行難以準確地進行財務分析，評價信貸風險。

4.農民專業合作社缺乏有效的資產抵押擔保。由于農村土地屬于集體所有，不能用于貸款抵押擔保。而擔保公司為企業融資授信單筆額度最大也不得超過注冊資本的10%，貸款額度低難以滿足農民專業合作社大額資金需求。

5.農業保險還不完善。農村政策性保險制度尚未建立，而商業性保險又處于費率高農民保不起、費率低保險公司賠不起的尷尬境地，農戶及農民專業合作社參保率低。

三、相關建議

1.規范農民專業合作社的運作方式，增強自身實力。

一是合作社要按照《農民專業合作社法》的要求，完善法人治理結構，明晰社員在合作社中的經濟利益；二是加強內部運作機制建設，包括決策制度、財務制度、獎勵制度等，樹立合作社良好的外部形象，提高金融機構對合作社的信任度；三是增強自身資金實力，提高抗風險能力。合作社要用足用好有關扶持政策，積極引進具有一定資金實力的大企業、大財團入股，拓寬資金來源，實現資源的優化配置，增強發展動力，為其發展提供更廣闊的空間。同時，大的企業財團入股也增加了抗風險能力。

2.出臺相關的扶持政策，建立擔保基金和風險補償機制。

要使合作社在資金方面得到更大的幫助，政府應在信貸和保險等方面加大對合作社的扶持力度，為其發展創造良好的政策環境。政府應建立信貸擔保基金，金融機構在此基數上按一定的放大倍數向合作社授信，以解決專業合作社擔保難、融資難問題。同時，建立信貸風險補償機制和獎勵機制。即由地方政府、農合組織按一定比例出資建立“貸款風險補償基金”，一旦出現貸款損失，按一定的順序和比例從補償基金中對金融機構補償，以解金融機構的后顧之憂。

3.創新和改善金融服務，量身定做信貸品種。

一要簡化貸款手續，實行優惠政策。對列為重點扶持對象的專業合作社、龍頭企業和種養農戶，在貸款額度范圍內的，可直接到當地農村金融部門辦理貸款，無須經過層層審批。對貸款額度范圍外的，實行貸款審批“綠色通道”，盡可能提供及時的信貸資金支持。對項目風險低、信用好的農合組織和種養戶給予一定的貸款利率優惠。二要積極創新金融產品。以“農合組織+基地+農戶”的運作模式為依托，將小額貸款向農民專業合作社及其社員傾斜；對參加農民專業合作社的農戶，適當增加貸款額度，擴大農戶受益覆蓋面；探索推行土地承包經營權抵押、林權抵押、倉單質押等抵押形式，有效解決合作社抵押品種類過少的問題；加大與擔保公司、保險公司的合作，積極開發適合農合組織特點的信貸產品，多方式、多渠道為其提供信貸支持。三是加大評級授信力度。將農合組織納入信用評定范圍，并為其開辟“綠色通道”，對信用優、實力強、前景好的農合組織提升信用等級，增大授信額度，并在同等條件下實行貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續簡化的正向激勵機制。

4.加強農村保險體系建設，防范和化解農業風險。

篇10

【關鍵詞】農牧民 專業合作社 精準扶貧

【中圖分類號】F327.8 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.24.009

甘南州牧區農牧民專業合作社的發展現狀

農民合作社參與精準扶貧是社會扶貧的重要組成部分。為充分了解農牧民專業合作社在甘南牧區精準扶貧中的運行情況，筆者進行了調研。調研發現，農牧民專業合作社益貧性的特征在當地脫貧工作中發揮著一般農企無法替代的作用，是當地扶貧理想載體。截至2015年3月，甘南州全州共有合作社1442個，入社成員達到2.9萬戶。2016年6月底加入合作社貧困戶為6371戶，覆蓋率達到了94%，當地合作社的發展現狀有以下幾點：

（1）資金上受政府資助。例如，其乃何犏牛繁殖農牧民專業合作社受政府資助300萬元，直接用作創立時的注冊資金；阿納扎西牦牛養殖農牧民專業合作社取得雙聯貸款資金100萬，政府直接投資50萬，保證了注冊創立和初步運行。（2）合作社基本都有貧困戶參與。例如，阿納扎西牦牛養殖農牧民專業合作社2015年出欄犏牛120頭，獲利26萬元，包括貧困戶在內戶均收入2.1萬元。（3）貧困戶以扶貧貸款和牛羊直接入股。例如，其乃合犏牛養殖農牧民專業合作社，每戶入股的19頭牛中基礎母牛占10頭，每年有8頭牛犢出欄作為年收入；畜合隆藏羊養殖農牧名專業合作社在2013年“雙聯惠農貸款”中，所獲貸款直接購買了種公羊200只。（4）會計記賬中心解決了合作社財務能力弱的問題。當地在2013年7月成立了甘南州合作社會計記賬中心，專門對整個甘南州合作社的財務進行統一記賬，記賬中心成立至今記賬范疇已涉及甘南州1市6縣。彌補了合作社財務知識的欠缺和會計人員的不足，防止出現死賬壞賬的現象。（5）政府金融擔保為合作社的發展鋪平了道路。甘南州瑪曲縣注冊2100萬成立“瑪曲縣中小企業信用擔保有限公司”，縣政府追加擔保基金1000萬元，目前擔保基金達到4100萬元。各合作社在貸款時可充分利用政府擔保公司的擔保解決資金困難的問題。

農牧民專業合作社在甘南州牧區扶貧中的作用

將精準扶貧與合作社聯合起來。合作社提供如惠農貸款等相關優惠政策，使加入合作社的社員有利益制度的保障。在阿納扎西牦牛養殖農牧民專業合作社成立之前，村中的7戶貧困戶只能靠政策低保維持生計。加入合作社后，有效的利益聯結機制使貧困戶的增收有了保障。將牛羊及精準扶貧專項資金以入股形式放入合作社，確保了穩定收入的同時也防止了扶貧專項資金被濫用的問題。

整合資源有效節約草場節省人力。其乃合犏牛繁殖農牧民專業合作社的成立及相應的草補政策出臺，使原來牧民圍起來的草場得以整合。一方面減少了牧草的浪費，另一方面節省了人力資源。每戶每年可以從合作社領到3至5萬元不等的分紅，同時有6至7萬元的收入來自外出打工。

提高了貧困戶收入，加快脫貧步伐。阿納扎西牦牛養殖農民專業合作社針對貧困的實際情況，把貧困戶“惠農”貸款和精準扶貧貸款捆綁到專業合作社聯合經營，年底有合作社給貧困戶5000～9000元的分紅，還有2.1萬元的收入，脫貧效果明顯。

提高了長期被邊緣化的貧困戶的組織性，起到了維護牧區社會穩定的作用。畜合隆藏羊農牧民專業合作社就是村民尕才讓聯合了該村7戶牧戶組建的，同時吸納本村貧困戶5戶，讓貧困戶加入生產適應集體生活，通過自身擺脫貧困。看得見的好處使得貧困戶愿意通過生產來獲得穩定的生活來源，降低其被異化的幾率。

專業合作社統一放牧、統一管理，對當地草場恢復幫助極大。據甘南州2015年統計數據，2015年測量草群高度15cm，相較2010年增高2.9%，增長了24%，草原覆蓋率達到96.62%，比2010年增加了4.62%。2015年天然草原鮮草產量為369.7kg/畝，較2010年增加了59.7kg/畝，提高了19.3%。草原覆蓋率的提高，對于生態保護而言作用明顯。

甘南州農牧業專業合作社發展中存在的問題

仍然存在運行機制不健全、管理不規范的現象。目前，全州大部分合作社都制定了《章程》《財務制度》等，但由于缺乏正確的認知、引導與監督，很多時候合作社主要是由理事長一人管理。這不但背離了合作社運作原則，更使合作社益貧性得不到充分發揮。

過度依賴政府資金和農業項目扶持。沒有政府資金支持，合作社根本無法運作，已是合作社經營的常態。由于地域及合作社人員對于品牌宣傳及建設的局限性，農產品的后期銷售路徑不暢，產銷兩張皮給合作社和貧困戶的持續增收帶來困難。

文化程度偏低導致信息接收的緩慢。大部分牧民并沒有接受過完整的義務教育，只懂得藏語和簡單的漢語。宗教原因導致許多牧民不愿用出售牛羊的方式來換取資金。許多農牧民對合作社的管理與運行無法完全理解，阻礙合作社規模化、規范化建設。

草原退化及鼠害嚴重，亟待解決。全球氣候變暖的大環境，導致當地許多草場狼毒遍地，草原狼毒滋生是草原退化的標志之一。由于信仰原因牧民并不殺生，而是任其自生自滅，因此旱獺數量巨大，破壞草根致使草場退化。

此外，大部分合作社仍然缺乏技術指導和相關農業基礎設施。

進一步提升專業合作社在甘南牧區扶貧中的作用

完善制度保障，加強宣傳力度，讓更多貧困戶加入到合作社中。首先，要讓更多的貧困戶和農牧戶都加入合作社，可以村社為單位成立專門的扶貧合作社，因地制宜進行制度創新，彌補利益聯結機制中的不足。其次，許多合作社監理職能較弱，合作社成立之初，政府應幫助合作社成立專門監督單位。再次，可對農業大戶和合作社理事會人員進行培訓，再以“大戶帶小戶”的方式，讓貧困戶認識到合作社的優勢。最后，要合理分工，讓牧民放牧農民耕作，解決社員分工混亂的問題。

完善并延伸合作社產業鏈，創立品牌拓展市場。應該在示范社率先創建網站并指導合作社利用網絡服務平臺隨時隨地了解市場信息，準確把握市場走向，及時有效的合作社產品信息。通過示范社的示范作用，逐步讓每一個合作社都可搭建自己的網絡平臺并交流農產品的信息。從而使信息流通更快，農牧民可以快速掌握先進的農業知識與農產品價格銷售信息，避免在農產品市場上走彎路。

擴充農業技術人員，加強農業技術引進，完善飼草供應。聯合農業院校及農業科研單位，輪流在合作社中進行技術指導及科研項目建設。在飼草供應方面，可以專門成立飼草種植合作社，來專門供應養殖合作社中所缺乏的飼草。在收割的季節，可以讓外出打工的社員回村幫忙收割，之后將收割的費用轉換為分紅，年終時發放給社員。