導語：如何才能寫好一篇門戶網站建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、充分認識做好網站內容保障工作的重要意義

區門戶網站是政務公開的重要窗口和建設服務型政府的重要平臺，網站的升級改版，也對網站內容提出了新的要求，但目前仍有部分單位存在信息報送滯后、報送不積極的問題，作為區門戶網站建設最重要基礎的內容保障工作，亟待進一步強化。因此，要求各部門高度重視內容保障工作，加強領導，完善制度，落實責任，不斷提高內容保障工作的質量和水平。

二、明確網站內容保障方式

為確保網站內容真實準確、更新及時，各部門要按照《經濟技術開發區門戶網站欄目內容保障方案》要求及時通過區網站管理系統、更新信息，須報送的要及時報送。

（一）信息。由各相關單位參照《經濟技術開發區門戶網站內容保障責任單位列表》（附件1）對所負責的欄目及時通過網站后臺管理系統更新、信息。

（二）信息報送。對于《列表》中注明由區信息中心負責保障的欄目，要求相關單位積極報送相關信息至區信息中心郵箱由信息中心進行更新、。

三、建立健全網站內容保障工作機制

（一）加強組織領導。各部門要把做好區門戶網站內容保障工作作為轉變工作作風，提高行政效能的一項具體措施，主要領導要親自過問、分管領導要抓好落實。要搞好統籌協調，加強指導和監督，及時研究解決工作中出現的問題。

（二）加強信息審核。各部門要按照“誰負責、誰，誰主管、誰受理”的原則，做好本單位保障的欄目信息維護和業務受理工作。要建立規范的信息采集、審核和制度，分級管理，嚴格把關，報送、的信息均須經主要領導或分管領導審核，未經審核的信息不得上網，嚴格防止信息上網。

（三）明確工作責任。各部門要選配熟悉業務的人員專門負責內容保障和信息，要在辦公設備、經費保障等方面為內容保障工作的開展提供必要條件。

（四）建立信息員溝通協調機制。為加強信息員交流，區信息中心已建立政務信息。各相關單位信息員應以“單位實名+姓名”為賬戶名加入QQ群，聯系人：戴志忠，聯系電話：6782843。

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目前，醫院網站大多停留在從醫院角度出發來介紹概況、科室、專家、動態等基本信息的宣傳層面，多數為靜態頁面，缺乏從患者角度考慮的交互式服務功能，跟不上移動互聯時展下的公眾需求。同時，網站欄目設置凌亂且內容更新緩慢，無法大范圍聚集、吸引使用人員訪問，作用效果一般。

二、醫院網站定位

在移動互聯網技術全面發展、智能手機大范圍普及的背景下，醫院網站作為以對外窗口為主的網上平臺，其建設和改進應充分考慮醫院職工和社會患者的應用需求，從提供完整、便捷功能上，以專業、準確的內容傳達來滿足公眾需求，提升醫院網站品質，擴大醫院影響力。新時期的網站建設，應劃分職工需求和社會需求從以下幾方面著手：

2.1欄目設計

除了建立對外醫院介紹、科室介紹、專家介紹、信息公開等常規宣傳的欄目外，應著重建立提升網站服務的欄目。醫院門戶網站的服務群體一般分為醫務工作者和患者兩大類，進一步細分包含有本院醫務工作者、院外醫務工作者、初診患者、復診患者等。對于本院醫務工作者，對工作時間以外的業務學習、聯絡有所需求，比如期刊、文獻的檢索和固定郵箱的往來，故可以將諸如電子圖書館及郵箱登錄等設計進去。對于院外醫務工作者，在工作應聘類方面比較關注，則可以設立人事招聘版塊，醫院也可以借此招聘到一部分合適人才。而對于廣大患者，除了有了解醫院就診信息、疾病宣教知識需求外，更是對諸如網上預約掛號、化驗單查詢、報告查詢等便捷省時的服務功能有所需求。那么在欄目設計上，需要充分考慮到用戶體驗，只有這些需求被滿足了，良好的用戶感受便能長期吸引用戶使用，從而能夠從網絡層面提升醫院醫療服務的品牌形象，推動醫療效應。

2.2推廣應用

通常，一個網站只不過是互聯網海洋中的一個孤島，要保障醫院網站的實效性、讓更多的人知道并且利用到、充分發揮其作用，這就需要對它進行推廣。目前，有效方式之一就是可以利用現今流行的微博、微信等新媒體通道作嵌入宣傳。因為新媒體較之傳統媒體具有明顯的優勢，它們傳播速度快、信息量大、表現形式多元、互動交流迅速等，一部智能手機在有網條件下便能隨時訪問。并且，在公共衛生領域，隨著社會的進步和公眾健康保健意識的提高，人們通過移動端隨時隨地獲取專業、權威的健康知識、健康信息和診療信息等的愿望已成為大勢所趨，而新媒體正是開啟了這種應用，能有效協助醫院網站進行推廣。同時，醫院更應該順應互聯網潮流，通過官方認證的微博和微信賬號、平臺加強與用戶和網民的互動，開展微訪談、在線問答、就醫指導、健康熱點解讀等在線醫療活動，一方面營造良好的公益氛圍，擴大醫院知名度，形成專業的形象，另一方面強化正面宣傳，引導患者到醫院就診。

三、醫院網站改進

我院是集醫療、教學、科研等一體的三級乙等綜合性醫院，于2007年左右建立了門戶網站以存儲和維護托管、自行的形式存在。隨著醫院規模的不斷擴大、醫院發展的需要以及醫療需求的提升，我們也將于今年2015年遷回網站，這對網站的部署提出了新的要求，從存儲和網絡安全考慮我們已經做了具體的方案規劃，目前正在實施中。醫院也將在后期加入好大夫平臺的鏈接，建立醫生個人品牌引導，同時借助微博、微信等新媒體工具做全面推廣應用，多途徑聯合推動建設，以完善、便捷、優質的以服務性為主的門戶網站指日可待。

四、總結

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一、建設目標

（一）按照莊重大方、便民利民、特色突出的要求，設置首頁、欄目和服務功能，創新管理機制，將市政府門戶網站建成服務型網站。

（二）按照《政府信息公開辦法》規定，加大政務信息公開力度、深度和廣度，確保應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項及時在市政府門戶網站公開。

（三）整合市政府網站資源和電子政務應用成果，開發建設以行政許可事項為主、面向社會公眾服務的網上辦事系統，通過網上服務窗口，提供跨部門的“一站式”電子化服務，提高政府公共服務能力。

（四）加強政府與公眾的溝通與互動，接受公眾監督，引導公眾參與政府公共事務管理，密切政府與人民群眾的聯系。

二、欄目設置

市政府門戶網站欄目設置分“政務”、“辦事”、“招商”、“旅游”、“三農”和“其它功能服務”六大類別。具體欄目設置如下：

（一）政務：設置公開目錄、領導之窗、機構設置、政策法規、統計公報、政府采購、政府文件、人事任免、干部選拔、資金信息、計劃規劃子欄目。

（二）辦事：設置面向公眾、面向企業、網上辦事、快速通道、場景導航、便民提示等子欄目。

（三）招商：設置經濟環境、經濟動態、招商引資、項目展示、優惠政策、投資指南、企業名片等子欄目。

（四）旅游:設置景點推薦、旅游推介、特色項目、交通信息、酒店服務、飲食文化、旅游常識等子欄目。

（五）三農:設置服務性農業動態、農業政策、合作醫療、新農村建設、農產品價格、農產品展示、科技110服務站等子欄目。

（六）其它服務功能:設置專題欄目、網上調查、網站搜索、網站公告、天氣預報、網站導航等功能子欄目。

三、管理機構和運行保障

市政府門戶網站按照統籌規劃設計、統一技術保障和實行欄目責任制的模式進行管理和運行。市政府辦公室負責市政府門戶網站的總體協調和信息的監督；市信息化建設領導小組辦公室和市工業和科技信息產業局負責市政府門戶網站的規劃設計、組織實施、技術指導、監督管理等；市有關單位和各鎮人民政府責任按欄目要求及時提供欄目所需的信息。

市政府門戶網站委托海南信息島技術服務中心(加掛人民政府網站運行管理中心牌子，簡稱網站運行管理中心)負責建設運行和技術安全保障，包括平臺建設、系統開發、域名解析、網頁制作、安全保障等工作。

四、具體要求

(一)各部門、各單位要充分認識加強市政府門戶網站建設的重要性和緊迫性，切實加強領導，按照政務公開的要求，及時提供由本單位實施或公布的規范性文件，各類重要政務信息和便民查詢的數據；及時主動提供由本單位負責組織起草的相關政策文件的解讀；及時更新和豐富欄目內容，提高部門、單位所信息質量，切實把所負責的欄目辦好，確保市政府門戶網站有效安全運行（具體見附件1）。凡部門、單位組織的重要會議、重要活動，可以對外公開且具備直播條件的，要在市政府門戶網站視頻欄目直播。

（二）各欄目責任單位要指定專門信息責任人，負責本單位向市政府門戶網站提供所負責欄目信息的日常維護工作。要及時更新欄目信息，豐富欄目內容，確保信息質量，切實把所負責的欄目辦好，并于年月日前將本單位的機構代碼和信息管理員姓名、電話及手機號碼等有關信息報市工業和科技信息產業局，用于分配網站欄目管理帳號。（具體見附件2）

（三）市各有關部門要對經市政府審定的本部門行政許可項目進行認真梳理，將項目所涉及的辦理指南、表格下載等相關信息在市政府門戶網站。

（四）市信息化領導小組辦公室要加強對各部門執行情況進行檢查與監督。對各鎮、各部門要進行季度年度匯總評估。

（五）要加強網上欄目的建設和管理，市局及各責任單位要在規定的工作日內答復公眾所反映的問題、意見、建議等。各單位要圍繞本單位的工作重點，每年至少安排負責人在市政府門戶網站上進行一次在線訪談。

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【關鍵詞】 醫院網站 網站建設 患者服務

在全球化信息時代，各類智能手機等電子移動設備大范圍普及，互聯網已逐漸成為第一強勢媒體，不斷影響、作用著人們生活的方方面面。醫院網站作為連接醫院各部門與患者、社會的重要窗口，作為醫院品牌形象組成部分和重要宣傳手段，其建設和運維工作面臨著全新的要求。

一、醫院網站現狀

目前，醫院網站大多停留在從醫院角度出發來介紹概況、科室、專家、動態等基本信息的宣傳層面，多數為靜態頁面，缺乏從患者角度考慮的交互式服務功能，跟不上移動互聯時展下的公眾需求。同時，網站欄目設置凌亂且內容更新緩慢，無法大范圍聚集、吸引使用人員訪問，作用效果一般。

二、醫院網站定位

在移動互聯網技術全面發展、智能手機大范圍普及的背景下，醫院網站作為以對外窗口為主的網上平臺，其建設和改進應充分考慮醫院職工和社會患者的應用需求，從提供完整、便捷功能上，以專業、準確的內容傳達來滿足公眾需求，提升醫院網站品質，擴大醫院影響力。

新時期的網站建設，應劃分職工需求和社會需求從以下幾方面著手：

2.1欄目設計

除了建立對外醫院介紹、科室介紹、專家介紹、信息公開等常規宣傳的欄目外，應著重建立提升網站服務的欄目。

醫院門戶網站的服務群體一般分為醫務工作者和患者兩大類，進一步細分包含有本院醫務工作者、院外醫務工作者、初診患者、復診患者等。對于本院醫務工作者，對工作時間以外的業務學習、聯絡有所需求，比如期刊、文獻的檢索和固定郵箱的往來，故可以將諸如電子圖書館及郵箱登錄等設計進去。對于院外醫務工作者，在工作應聘類方面比較關注，則可以設立人事招聘版塊，醫院也可以借此招聘到一部分合適人才。

而對于廣大患者，除了有了解醫院就診信息、疾病宣教知識需求外，更是對諸如網上預約掛號、化驗單查詢、報告查詢等便捷省時的服務功能有所需求。那么在欄目設計上，需要充分考慮到用戶體驗，只有這些需求被滿足了，良好的用戶感受便能長期吸引用戶使用，從而能夠從網絡層面提升醫院醫療服務的品牌形象，推動醫療效應。

2.2推廣應用

通常，一個網站只不過是互聯網海洋中的一個孤島，要保障醫院網站的實效性、讓更多的人知道并且利用到、充分發揮其作用，這就需要對它進行推廣。目前，有效方式之一就是可以利用現今流行的微博、微信等新媒體通道作嵌入宣傳。因為新媒體較之傳統媒體具有明顯的優勢，它們傳播速度快、信息量大、表現形式多元、互動交流迅速等，一部智能手機在有網條件下便能隨時訪問。并且，在公共衛生領域，隨著社會的進步和公眾健康保健意識的提高，人們通過移動端隨時隨地獲取專業、權威的健康知識、健康信息和診療信息等的愿望已成為大勢所趨，而新媒體正是開啟了這種應用，能有效協助醫院網站進行推廣。

同時，醫院更應該順應互聯網潮流，通過官方認證的微博和微信賬號、平臺加強與用戶和網民的互動，開展微訪談、在線問答、就醫指導、健康熱點解讀等在線醫療活動，一方面營造良好的公益氛圍，擴大醫院知名度，形成專業的形象，另一方面強化正面宣傳，引導患者到醫院就診。

三、醫院網站改進

我院是集醫療、教學、科研等一體的三級乙等綜合性醫院，于2007年左右建立了門戶網站（http：//qphospital. com），以存儲和維護托管、自行的形式存在。隨著醫院規模的不斷擴大、醫院發展的需要以及醫療需求的提升，我們也將于今年2015年遷回網站，這對網站的部署提出了新的要求，從存儲和網絡安全考慮我們已經做了具體的方案規劃，目前正在實施中。

醫院也將在后期加入好大夫平臺的鏈接，建立醫生個人品牌引導，同時借助微博、微信等新媒體工具做全面推廣應用，多途徑聯合推動建設，以完善、便捷、優質的以服務性為主的門戶網站指日可待。

四、總結

總之，一個成功的網站需要適應時代主流的發展，現如今移動互聯網發展下的醫院門戶網站則需要立足完善、優質的服務功能性建設，隨時隨地讓用戶可以建立與醫院的有效聯絡，滿足其診療需求，提高患者滿意度，從而提升醫院知名度、進一步擴大醫院影響力。

參 考 文 獻

[1] 洪懿.淺析醫院網站建設[J].辦公自動化（綜合版），2014（8）

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關鍵詞：門戶網站；建設；調查報告

中圖分類號：TP313 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）20-4943-02

The Chaoyang City Government Portal Website Construction Survey

ZHAI Wen-jia

（The Party School of CPC Chaoyang Municipal Party Committee， Chaoyang 122000，China）

Abstract： The construction of government portal website is an important part of e-government， but also enhance the information publicity， promote the communication between the people and the government to improve the transparency of government work， the main link. This paper takes Chaoyang City government website as the research target， and main measures for the basic situation of website construction is studied， based on the analysis of the existing problems， and puts forward measures for improvement.

Key words： portal； construction； the report

政府門戶網站是電子政務建設中的關鍵環節，是政務信息公開的主要渠道。加強政府門戶網站建設，對于推進政府管理創新、提高行政效能、改善公共服務、增強公眾參與等方面具有重要意義。

1 朝陽市政府門戶網站建設的基本情況和主要舉措

1.1 基本情況

朝陽市政府門戶網站――“中國朝陽”成立于2002年，現由朝陽市政府辦公室電子政務管理中心負責建設和管理，為展示政府形象、實現政務信息公開、服務企業和社會公眾，提供了良好的網絡平臺，在介紹朝陽市的基本狀況、歷史文化、風土人情，展示朝陽市的區位優勢和投資環境，宣傳朝陽市經濟和社會發展的巨大成就等方面發揮了重大作用。經過不斷建設與發展，“中國朝陽”網站影響不斷擴大，訪問量持續快速攀升，日訪問量已突破5萬人次，現已成為包括朝陽風采、政務公開、網上辦事、公眾服務4個頻道，20個一級欄目和90多個二級欄目的綜合地市級政府網站。

1.2 主要舉措

1.2.1 深入挖掘，強化政務信息公開工作

2011年，“中國朝陽”網站按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，增設了“行政權力運行公開”欄目，該欄目為企業和市民提供了詳盡的辦事指南、明確的辦事程序和方便的辦事服務；為廣泛宣傳國內、市內重大事件，開辟專欄進行宣傳報道，如“兩會”、市政府新聞會等，在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，及時開通專欄，活動動態及實踐活動中為民所辦的實事，切實營造了濃厚的活動氛圍；網站設置了“網站信息報送”快捷通道，對各縣（市、區）、各部門的政務信息進行收集，2013年，各地區、各部門向網站報送政務信息共計 17000 余條，其中，審核編輯了1861條；為了對市委、市政府的重要決策部署、重要工作、重要活動等信息進行更為及時、準確地，網站與本地新聞媒體建立了信息聯動機制，并指派人員進行隨行報道。2013年，“中國朝陽”網站共計各類信息6627 條，圖片1726張，充分發揮了門戶網站作為信息公開主要載體的重要作用。

1.2.2 與時俱進，加速網站平臺升級改版

為了更加全面的政務信息和為民辦事、為民服務，朝陽市政府辦公室電子政務管理中心“以需求為導向，以應用促發展”為指導原則，對“中國朝陽”網站進行科學規劃和詳細設計，先后多次對原有網站進行改版，增加了民生專欄、文化旅游、朝陽風采、視頻新聞等多個欄目。經過數次升級，網站信息內容豐富，欄目設置合理，涉及服務事項全面，服務功能強大，確實成為加強政民互動，宣傳、推介朝陽的重要平臺。

1.2.3 暢通渠道，拓寬民意訴求表達平臺

“中國朝陽”網站與市民投訴中心合作開設的“市民投訴”留言板，現已成為朝陽市民提出投訴、求助、建議、咨詢等事項的主要渠道。據統計，2013年市民投訴中心通過“市民投訴”留言板受理網絡投訴共計14091件次，占受理訴求總數的73%。

2 朝陽市政府門戶網站存在的不足之處

2.1 功能設計有待完善

一是與公眾互動交流形式較簡單。目前互動交流主要集中在留言、信箱類，而就公共政策的制定征求公眾的意見、進行網絡調查、采納建議、回應咨詢等功能所設計的欄目較少；二是在線辦事功能較弱。多以非在線辦公事務引導類型出現，如公示辦事流程、下載表格等，而服務功能相對較弱，能夠實現在線辦事的業務較少，服務性欄目內容有待進一步充實和完善。

2.2 政務信息資源的開發、共享程度低

市政府門戶網站要發揮政務信息資源整合作用，而各縣（市、區）政府網站及政府各個部門網站應作為“子網站”，為市政府門戶網站提供豐富的信息來源。而目前的情況是，市政府門戶網站的信息來源較少，網站內容沒有得到充分保障，無法整合各類資源。原因有以下幾個方面：

一是各部門網站只以本單位為中心，部門之間沒有實現協同辦公和資源共享，這種條塊分割的現象造成信息孤島，沒有對市政府網站提供有力支撐，不能滿足電子政務的需要；二是各部門網站建設水平參差不齊。雖然大部分部門的網站從內容到服務都有比較好的展現，但少數網站存在著頁面設計簡單、功能單一、二級網頁無法打開的問題，甚至有的部門還沒有建立網站；三是少數部門對政府信息公開工作的重視程度不夠，不能按時按質上報信息，所報送信息不能覆蓋完整的工作流程，個別單位沒有按照要求制定政府信息公開指南和公開目錄。

3 對進一步加強朝陽市政府門戶網站建設工作的建議

3.1 加強互動類欄目建設，促進政民雙向交流

圍繞市委、市政府的中心工作以及公眾關注的熱點、難點問題，通過“在線調查”、“網上獻策”，征求公眾的意見和建議；定期邀請政府部門的主要負責人作為訪談對象，與網民進行交流，網站同步進行文字和視頻直播；開通“政務論壇”，定期搜集網民意見，將網民發帖作為重要的信息來源，并開設發帖評論功能，活躍論壇氣氛。

3.2 完善網上辦事功能，提高服務水平

按照不同用戶的類型和需求來設計網上服務項目，以用戶為中心將信息資源進行整合，并為相關事項提供情境化辦理、在線申報、進度查詢、辦結反饋等標準化服務。加強行政審批系統的規劃建設，實現政府行政許可事項和其他服務項目的網上辦理，開發受理反饋平臺，對辦事進度及時跟進，并將辦理結果予以公布，以便接受網民監督。

3.3 推進標準化建設，加快政務信息資源整合

在做好市政府門戶網站建設工作的同時，各縣（市、區）政府門戶網站及政府各部門網站的建設要統一標準和技術構架，并作為市政府門戶網站的子網站進行統一管理，打造一個以市政府門戶網站為核心，各地區、各部門網站為一體的“政府網站群”，統一協調信息資源，對全市信息資源的開發利用情況進行全面有效地掌握，推進數據交換、信息共享與業務協同。各縣（市、區）、各部門要主動作為，加大網站信息容量和信息報道力度，確保上網信息的時效性、準確性。

3.4 發展“移動電子政務”，拓展為民服務渠道

目前，我國手機網民的數量已經超過臺式電腦網民數量，智能手機、平板電腦等移動上網終端也日漸普及，對于朝陽市來講，移動運營商的基站覆蓋面也遠大于因特網絡。針對這種情況，應進一步拓展移動政務的功能，除了現已開通的中國朝陽手機版之外，建議增加以下功能：

1） 提供手機短信平臺：設置市長熱線短信平臺。除了已開通的市長熱線，還可以發送手機短信到市長公開電話手機短信平臺反映問題，可避免以往市長熱線占線率過高的問題。另外，可利用手機短信城市災害信息、停電停水預告、交通管制或道路維修信息等。

2） 開發移動電子政務應用軟件：開發供公眾使用各類便民服務的手機客戶端，客戶端可涵蓋交通、教育、醫療、住房、旅游、政府辦事等各項服務項目，為公眾提供涉及衣食住行等方面的政務信息以及服務應用。在此基礎上可進一步開發個性化定制功能，公眾可將社保、醫保、公積金賬號、駕照號、車牌號等與手機綁定，公眾只需登錄客戶端，就能一鍵查看手機通信費用、社醫保、公積金、車輛違章和駕照扣分情況等各類信息。

3） 利用移動技術加強在線辦事功能：移動電子政務可以使政府工作人員能直接在現場而不是局限在辦公室為公眾提供服務。政府工作人員可直接將公眾反映的問題記錄下來，通過電子表單，沒有任何延遲的直接轉給相關政府部門，還可以將一個查詢號碼提供給公眾，供其追蹤處理結果。

3.5 明確主管部門，規范電子政務建設

電子政務建設是一個復雜的系統工程，涉及層次面廣、人員復雜，所以，在電子政務建設中必須建立一個統一的領導機構，明確主管職權部門，加強頂層設計，建立申報、評審、審批、立項、監理、實施、驗收、監督、績效評價機制，統一領導電子政務建設。這樣不僅能夠從全局上把握信息資源，解決前面提到的資源整合問題，也可加強和規范電子政務建設項目管理，又能避免政令不通的現象出現。

參考文獻：

[1] 黃鶴.政府網站建設的思考和探索[J].無線互聯科技.2014（1）.

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一、我國普通高校門戶網站總體概況

目前，我國普通高校大部分采用的是比較先進的網絡技術PHP結合DIV+CSS布局研發而成的學校類大型網站，根據學校的發展理念及辦學宗旨設置網站的主色調，建立圖文結合、前臺簡潔大方、后臺功能強大、操作簡便的大型門戶網站。網站各個欄目分類明確、細致，主要內容涉及學校行政工作、黨建工作、教學工作、學校簡介、招生宣傳、教學科研成果等。

二、我國普通高校門戶網站建設中普遍存在的問題

1.信息更新不及時

我國普通高校門戶網站中普遍存在信息更新不及時的問題，導致了上網查看的部分信息與實際信息不符等現象。更新不及時的信息包括：學校熱點新聞、招生信息、辦公信息等。學校的熱點新聞體現學校整體辦學的活力；招生信息尤為重要，如果招生信息與事實不符會遭到學生質疑；辦公信息是對外建立合作的接口，學校想要長足發展對外聯系必不可少。所以這些信息不及時更新將會導致門戶網站逐漸失去用戶群體。

2.用戶群體的體驗性

一個優秀的高校門戶網站必須給用戶群體更好的體驗。有些高校門戶網站為追求整體效果，設定過于復雜化的鏈接以及過多的圖片或廣告，導致瀏覽者失去了瀏覽的興趣，進而導致學校生源流失。

3.網站運行的安全性

確保學校網站的安全性，才能夠長期為師生提供優質、穩定的服務信息，也是學校和諧發展的必要條件。當前各高校網站存在的安全隱患主要有計算機的系統漏洞、計算機病毒的傳播、外來系統的攻擊、內部用戶的攻擊以及垃圾郵件和不良信息的傳播等。這些安全隱患對學校網站安全構成了嚴重的威脅，也對網站運行造成了不利的影響。

三、我國普通高校門戶網站存在問題的解決方法

1.提升網站更新的即時性

（1）學校領導的高度重視是網站運行的保障。高校門戶網站建設以來，領導的高度重視是不可或缺的，學校領導針對學校網站的更新能提出關鍵性的意見及建議，可以說是學校網站內容的總規劃師。

（2）各個部門的積極配合是高校門戶網站能夠順利運行的基礎，如果沒有每個部門的大力協助，網站管理員是無法管理網站的。

（3）全體師生的大力參與是網站運行的動力。全體師生的參與也是極為重要的。他們在瀏覽網頁中發現的問題或者有什么新的提議都應及時進行反饋。針對反饋意見，進一步完善網站相關問題，可將學校網站做得更好。

2.需求用戶的體驗性提升

（1）優化網站圖片，減輕網站運轉負荷。高校門戶網站如果圖片過多、過大則會導致網站運轉負荷增加，加載緩慢，影響用戶體驗。那么我們必須對網頁上的圖片進行優化。

（2）優化CSS代碼。CSS疊層樣式表的問世，可以使網站變得美觀、整潔。它一改普通表格布局的死板、單一，提高了加載效率與用戶體驗。在編輯CSS時要對某些重復、沒必要的代碼進行精簡，從而帶來良好的訪問效果。

（3）頁面布局的優化。高校門戶網站在頁面布局上應該做到主題分明、分類合理、美觀大氣，讓訪問者可以很快找到自己所需要的信息。

3.高校門戶網站運行的安全保障措施

各高校信息中心應配備完整的網絡安全設備，加強網絡安全監管，建立全校統一的身份認證系統，做好網站登錄認證工作；對網站做經常性備份，如服務器出現問題導致網站文件損壞等狀況，可以及時上傳備份文件；過濾網絡不良信息，防止有害信息危害用戶身心健康；建立學校網站安全的管理制度，完善的制度可為學校網站安全性的提供優質保障。

隨著互聯網時代的飛速發展，高校門戶網站在學校的地位與日俱增，成為學校信息傳播的載體，是高校師生以及社會人士獲取校內信息的重要途徑，也是高校信息化建設中必不可少的環節。

參考文獻：

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     網絡門戶網站的成功為現代化的企業管理提供了一種新型工具。一些大型企業集團將門戶網站引入企業內部信息以及客戶關系管理當中，在企業內部網的基礎上建立起基于企業數據倉庫的網絡應用系統，通過互聯網向企業客戶、合作伙伴以及企業員工提供各種業務與服務。

    網絡門戶網站和企業門戶網站的發展為建立政府門戶網站提供了技術條件與初步的業務模式，因此人們自然也希望將門戶網站引入政府管理特別是電子政務當中。

    二、政府門戶網站

    所謂政府門戶網站，即是指在各政府部門的信息化建設基礎之上，建立起跨部門的、綜合的業務應用系統，使公民、企業與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關政府部門的業務應用、組織內容與信息，并獲得個性化的服務，使合適的人能夠在恰當的時間獲得恰當的服務。

    在認識“政府門戶網站”這個概念時，必須明確下列幾個方面的內容：

    第一，政府門戶網站有賴于各政府部門已有的信息化基礎條件。但是，這種基礎條件并不一定要求各政府部門已經實現了網絡化辦公，政府部門只要具備完善的內部辦公與業務信息化管理應用系統即可。 

    第二，政府門戶網站不僅是政務信息平臺和業務處理平臺，而且也是知識加工平臺、知識決策平臺、知識獲取平臺的集成，它使政府各部門辦公人員之間的信息共享和交流更加流暢，通過數據挖掘、數據加工而使零散的信息成為知識，使相關人員能夠在恰當的時間使用恰當的知識，為行政決策提供了充分的信息和知識支持。

    第三，后臺整合是政府門戶網站區別于其他網站的關鍵所在。

    與互聯網門戶網站和企業門戶網站不同，政府門戶網站具有兩種“前臺—后臺”關系。

    第一種“前臺—后臺”關系實際上是一種雙重的“前臺—后臺”關系，即：門戶網站作為連接所有政府網站的前臺，并不直接面對各政府機構的業務職能部門，它只是作為一個強大的搜索引擎，快速便捷地為客戶找到辦理相應業務的政府網站，這是第一重“前臺—后臺”關系；在此基礎上，客戶就可以通過具體的政府機構的網站直接面對業務職能部門了，在這里，政府網站與其職能部門之間構成了又一重“前臺—后臺”關系。

    第二種“前臺—后臺”關系是一種單一的“前臺—后臺”關系。在這種情況下，客戶通過政府門戶網站即可直接進入業務辦理程序，客戶無須與具體的政府機構（網站）打交道，也不用知道自己是在與哪個政府機構打交道。此時，客戶似乎在通過這個門戶網站面對一個“超級政府”，因為人們通過這個門戶網站可以辦理包羅萬象的業務。

    無論是第一種“前臺—后臺”關系還是第二種“前臺—后臺”關系，都需要對后臺業務進行整合。盡管在第一種“前臺—后臺”關系里，政府門戶網站僅僅是所有政府機構的網站業務連接，但是要實現這一點仍然需要對所有政府機構的業務類型進行分類與排列，通過某一主題按照邏輯關系而對所有這些業務進行整理，同時在技術上以及在管理上都對門戶網站提出了新的要求，例如，在政府機構之間仍然分離的情況下，門戶網站應當看作是所有經由該門戶網站的政府機構的業務監督窗口。

    第二種“前臺—后臺”關系超越了“電子政務”的概念，已經成為一種真正意義上的“電子政府”了。在這里，所有的政府業務部門都已經按照業務流程進行了重組，傳統的政府機構已經逐步地淡出了電子政府的范疇而成為電子政府的“業務處理車間”。

    因此，所有的政府門戶網站都是政府網站，但是并不是所有的政府網站都是門戶網站；而且，政府門戶網站意義上的“政府”的含義已經不再是傳統意義上的“政府機構”了，它已經超越了現有的政府機構的含義，成為一種虛擬的“超級政府”。

    三、國外政府門戶網站的發展

    政府門戶網站的發展直接受益于互聯網門戶網站以及企業門戶網站的發展。與此同時，近些年來政府網站的泛濫也給電子政務的發展帶來了一定的副作用，在如此眾多的政府網站面前，人們往往不知所措，因此，迫切需要一種“簡單、實用、重點突出”的單一政務處理入門網站。大約從2000年開始，在一些信息基礎設施條件比較完善、電子政務較為發達的國家，電子政務開始走出相互獨立、各自為“政”的舊制。這些國家已經認識到，要求民眾去瀏覽每個政府網站才能辦成一件事情是對民眾不友好的，這與現實中要求每個人必須親自到每個政府機構才能辦成事情其實沒有什么兩樣。因此，它們在一個統一的政府網站下，將比較分散的各類政府網站綜合到一個協調一致的目錄下，根據特定用戶群的需求開發一系列集成的政府服務項目。政府門戶網站開始作為提供政府服務的唯一的電子政務網站。

    目前，政府門戶網站還處在發展當中，各國的做法也存在著很大的差別。從發展程度來看，總體上還處于第一種“前臺—后臺關系”階段，即主要是按照業務流程的需要，通過技術手段將各政府機構串聯起來，但是也還有部分業務已經實現了在線實時處理，正在向第二種“前臺—后臺關系”轉變，新加坡的“電子公民”網站即是這方面的代表。

    就國際政府門戶網站的發展來看，美國、英國和新加坡三國的做法具有典型性，包含著許多網絡條件下的政府行政管理與服務的制度創新。下面就來分別介紹這三個國家建設政府門戶網站的情況。

    美國政府門戶網站：美國是電子政務最為發達的國家，政府網站的數量也最多，共有兩萬多個。這些政府網站的內容非常豐富，頁面數量多達幾千萬，一般的公民很難通過網絡搜索來準確快捷地獲得政府服務，這當然就需要門戶網站加以引導。

    我們可以從地域屬性和權域屬性來分析美國的政府門戶網站的情況。從政府行政管理層次上來看，美國政府可以劃分為聯邦、州與市縣三級。由于實行聯邦制，三級政府在許多的行政事務管理方面相對獨立，因此政府門戶網站也就劃分為這樣三級，每級政府的門戶網站的服務內容各不相同，彼此之間存在著明確的分工。每個州政府和市（縣）政府都建立自己的一個單一的門戶網站，企業或公民根據業務內容，通過訪問所在地域的單一的州或市（縣）政府網站，即可獲得各種不同的服務。每一個政府門戶網站都各具特色，包括稅收、執照、注冊和護照信息以及滿足所在地域的每個居民的具體需求的信息。

     聯邦一級的政府門戶網站是“第一政府網站”（firstgov.gov.）。該網站于2000年6月開始建設，已經成為全球功能最為強大的超級政府網站。作為聯邦政府唯一的政府服務網站，該網站整合了聯邦政府的所有服務項目，并與許多政府部門如立法、司法和行政部門建立了鏈接，同時也與各州政府和市縣政府的門戶網站都有鏈接。作為一個綜合性網絡門戶，用戶通過該網站可以接向任何政府網站，包括州和地方政府。“第一政府網站”所要達到的一個首要目標就是，要讓客戶只須點擊3下即可找到自己所需要的各類政府信息與服務。它允許用戶同時搜索全部2，700萬網頁，使用一個由私營企業和聯邦政府一起開發的高強度搜索引擎，個人通過關鍵詞、主題或機構進行搜索，可以在不到1/4秒的時間內搜索到半兆的文件。從這個意義上講，該網站與聯邦各職能部門、州及市縣級政府網站實際上就構成了一種前臺與后臺的關系，任何企業和公民通過前臺網站即Firstgov.gov，可以找到所有美國政府部門提供的所有服務。

    從內容分類來看，該網站一方面按地區劃分，囊括了全美50個州以及地方縣、市的有關材料及網站鏈接；另一方面又按農業和食品、藝術和文化、經濟與商業等行業來劃分，各行各業的有關介紹及網站也是隨點隨通。該網站的設計非常有特色，它將政府服務分為三類，即對公民的在線服務(online services for citizens)、對企業的在線服務(online services for business)以及對政府機構的在線服務（online services for governments）。每一類又分為諸多項目，如“對公民的在線服務”就包括申請護照、天氣預報、彩票中獎號碼等；“對企業的在線服務”包括在線申請專利與商標、轉包合同、商業法律與法規等；“對政府機構的在線服務”包括聯邦雇員薪水冊變化表、聯邦雇員遠程培訓以及聯邦政府職位等。這種設計簡單明確，任何一個尋求政府在線服務的人都可以很方便地找到所需要的各種服務。

    英國政府門戶網站：早在1994年英國政府就建立了一個類似于政府門戶網站的網站：open.gov.uk，其功能主要是提供政府網站的聯接，但是服務的內容很少。2000年12月，英國政府開發出一個服務內容更多、搜索更方便而功能也更為強大的單一的政府服務門戶網站系統，它由“英國在線”網站（ukonline.gov.uk）和“政府虛擬門戶”網站（gateway.gov.uk）組成。“英國在線”網站不僅將上千個政府網站連接起來，而且把政府業務按照公眾需求進行組合，使公眾能夠全天候地獲得所有政府部門的在線信息與服務。該網站的內容分為五大塊：生活頻道、快速搜索、在線交易、市民空間、新聞天地。“生活頻道”能夠向用戶設置了11個主題的服務，用戶無須考慮各政府部門的職責和分工。其他的各大塊也都包括眾多主題的服務內容。

   “政府虛擬門戶”網站是一個為公眾和企業獲得政府在線服務、提供登記注冊服務的專門網站，它可以使公眾和企業通過一個單一的入口同政府的多個部門進行溝通和實現在線辦理行政事務。已經在“政府虛擬門戶”網站運行的主要服務項目中，包含國內個人所得稅在線征收和部分增值稅的在線返還等內容。該網站是提供“集成化政府”服務戰略的一個重要組成部分，與“英國在線”網站形成了“后臺與客戶前端”的關系。

    新加坡政府門戶網站：以前，新加坡也是由各政府部門單獨地建立政府網站提供網絡服務，彼此之間沒有進行一體化的整合。1999年，新加坡的電子政務開始出現整合趨勢，一些業務不再按照部門來設置，而是按照流程做打包處理，也就是說，公民或企業在辦理網上業務時，不必再考慮要登陸各個政府站點，分別辦完各種相關手續，而是按照業務流程，一步步地在一個單一的網站上完成所有這些相關業務手續，實現了“一站式”網上辦公。

    所有這些打包服務都可通過新加坡的政府門戶網站（gov.sg）找到。該政府站點就像一本政府白皮書，完全代表政府，而不是政府的某一個方面。例如，該網站有一個統一的接受用戶反饋的部分，用戶發往政府各個部門的意見、建議、反饋等都通過這里的統一格式進行。

    與美國的first.gov不同，該中心站點將政府服務劃分為政府信息與電子服務、新聞公告、為企業的信息與電子服務、為非新加坡公民的信息與電子服務以及電子公民服務等幾大塊，雖然看過去沒有象美國的first.gov那樣將電子政務劃分為G2G、G2B、G2C三大部分那么簡潔，但是，從邏輯上看仍然清晰明了，欄目的設置讓人一目了然。

    其實，就電子政務來說，最重要的是其前臺的業務流程設置與后臺不同政府機構之間的業務協調處理上。而恰恰是在這一點上，新加坡的電子政務建設別具一格，深受人們的稱贊。其中最引人注目的是“電子公民中心”（ecitizen.gov.sg）和“政府電子商務中心”（GeBiz.gov.sg）。

    “電子公民中心”始建于1999年4月，其目的是將政府機構所有能以電子方式提供的服務整合在一起，并以一攬子的方式輕松便捷的提供給全體新加坡公民。“電子公民中心”將一個人“從搖籃到墳墓”的人生過程劃分為諸多階段，在每一個階段里，你都可以得到相應的政府服務，政府部門就是你人生旅途中的一個個“驛站”。每一個“驛站”都有一組相互關聯的服務包，例如，在“就業驛站”里，你可以找到這些服務包：“雇傭員工”（專為雇主設計）、“尋找工作”（專為求職者設計）、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”（專為外國人提供）等。目前“電子公民”網站里共有九個驛站，涵蓋范圍包括：商業貿易、國防、教育、就業、家庭、醫療健康、住房、法律法規和交通運輸，這些驛站把不同政府部門的不同服務職能巧妙地聯系在一起。例如，在“家庭” 驛站里，“老人護理”服務包來自衛生部，而“結婚”服務包則來自于社區發展部。

    “政府電子商務中心”于2000年12月正式開通，它實際上就是新加坡政府的采購系統，它把新加坡政府各部門和機構的財務系統與采購軟件整合到一起進行工作。政府部門的貿易伙伴可以在網上得到政府招標的邀請并購買招標文件，供應商可以在網上索要發票、檢查付款情況、提交產品目錄和競標。同私營部門的B2B交易中心一樣，它也是通過來自世界各地的眾多供應商的激烈競爭而獲得價廉物美的產品、通過網上下單而節約更多的時間、通過更低的庫存而減低成本。目前，政府通過“政府電子商務中心”采購的產品價值已經達到1.1億美元，今后還要求將80%的政府采購都搬到“政府電子商務中心”上來。

    四、對我國政府門戶網站建設的建議 

    我國電子政務建設主要依兩條途徑展開。一是政府上網。政府上網工程促使政府網站的數量快速增加。據最新統計，政府上網工程實施三年來，全國政府部門建立的網站已突破一萬個，三年凈增十倍。二是建立縱向的業務應用系統。我國以“金”字工程為主體的縱向業務應用系統不斷增加，由最初的3個增加到現在的12個，許多政府職能部門也在建立自己專門的電子政務應用系統，并且都希望盡量能夠向“金”字工程上靠。僅僅依據這兩條途徑，其負面效應已充分暴露。一方面，國家投入了大量資金，各級政府機構建設電子政務的積極性都很高，政府網站數量也快速增加；另一方面，政府網站的社會應用水平卻總是提不上去，條塊分割、信息孤島的弊端盡管世人皆知卻就是解決不了，很多專網都說自己是“金”字工程，不能共享，所以，每個政府網站所提供的信息與服務數量都很有限，彼此獨立，業務流程串不起來，電子政務的快速、便捷、公開、透明的優勢自然也就顯現不出來。這種狀況嚴重地制約了電子政務的社會化應用水平，將對未來電子政務的順利發展造成極為不利的影響。

    建設政府門戶網站能夠有效解決這種困難局面。政府門戶網站已開始受到關注，例如，在我國的電子政務建設規劃中就提出了建設“兩網一站四庫十二金”的內容，其中的“一站”即是指政府門戶網站。另一方面，絕大多數地方政府都在往這方面努力，開始花費很大的精力來建立自己的政府門戶網站。但是，從有關的電子政務建設規劃來看，我們對政府門戶網站的性質、特點、作用還缺乏清楚的了解，將政府門戶網站等同于一般的政府網站，對政府門戶網站與電子政務建設的其他相關問題也未作明確的安排。另外，就已經建立起來的地方政府門戶網站來看，除了北京市（beijing.gov.cn）和上海市（shanghai.gov.cn ）取得了一定的成績外，大多數地方政府做得還很不理想，有些甚至還停留在政府上網階段。 

    針對今后電子政務及政府門戶網站的建設，提出以下建議：

    （1）在繼續建設12個重要的業務應用系統的同時，提高政府門戶網站在未來我國電子政務建設中的地位，將政府門戶網站看作是實現我國電子政務戰略的核心。也就是說，一方面，通過“金”字工程提高那些重要部門的工作效率，另一方面，通過政府門戶網站加強辦公資源的整合，消除“條”與“塊”之間的割裂狀況。換一個角度來看，這也就意味著，通過發展“金”字工程加強對經濟生活的監管，通過發展政府門戶網站來體現電子政務的“服務于民”的本質要求。

    與此同時，有必要對政府上網工程進行調整，將工作重點轉移到政府門戶網站建設上來。因此，今后的電子政務要從重視數量轉向重視質量和效果。

   （2）將政府門戶網站建設與政府機構改革相結合。新一輪的政府機構改革將秉持“精簡、統一、效能”的原則，轉變政府職能，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。所有這些要求都與政府門戶網站一致，政府門戶網站可以作為政府機構改革的方向。

    （3）分層次規劃政府門戶網站的建設。可以考慮在中央政府、省、市（地）層面上建立政府門戶網站，并分別建立統一的管理機構。例如，就省級層面來說，要對那些廳、局已經建立起來的電子政務應用系統進行整合，對那些還沒有建立或打算建立電子政務應用系統的職能廳局來說，一定要放在省級門戶網站的規劃內加以統籌，不應鼓勵各職能部門單獨建立自己的政府網站。再比如，在中央政府層面，可以考慮建立中央政府門戶網站china.gov.cn，統一整合各部委已經建立的政府網站，并對未來的發展進行規劃。總之，要根據政府門戶網站的要求來規劃電子政務的發展。

篇8

所謂政府門戶網站,是指在各政府部門的信息化建設基礎上,建立起跨部門的、綜合的業務應用系統,使公民、企業與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關政府部門的業務應用、組織內容與信息,并獲得個性化的服務,使合適的人能夠在恰當的時間獲得恰當的服務。

在認識“政府門戶網站”這個概念時,必須明確下列幾個方面的內容:

第一,政府門戶網站有賴于各政府部門已有的信息化基礎條件。但是,這種基礎條件并不一定要求各政府部門已經實現了網絡化辦公,政府部門只要具備完善的內部辦公與業務信息化管理應用系統即可。

第二,政府門戶網站不僅是政務信息平臺和業務處理平臺,而且也是知識加工平臺、知識決策平臺、知識獲取平臺的集成,它使政府各部門辦公人員之間的信息共享和交流更加流暢,通過數據挖掘、數據加工而使零散的信息成為知識,使相關人員能夠在恰當的時間使用恰當的知識,為行政決策提供充分的信息和知識支持。

第三,后臺整合是政府門戶網站區別于其他網站的關鍵所在。

一、政府門戶網站的“前臺———后臺”關系

與互聯網門戶網站和企業門戶網站不同,政府門戶網站具有兩種“前臺———后臺”關系。第一種“前臺———后臺”關系實際上是一種雙重的“前臺———后臺”關系,即:門戶網站作為連接所有政府網站的前臺,并不直接面對各政府機構的業務職能部門,它只是作為一個強大的搜索引擎,快速便捷地為客戶找到辦理相應業務的政府網站,這是第一重“前臺———后臺”關系;在此基礎上,客戶就可以通過具體的政府機構的網站直接面對業務職能部門了,在這里,政府網站與其職能部門之間構成了又一重“前臺———后臺”關系。

第二種“前臺———后臺”關系是一種單一的“前臺———后臺”關系。在這種情況下,客戶通過政府門戶網站即可直接進入業務辦理程序,客戶無須與具體的政府機構(網站)打交道,也不用知道自己是在與哪個政府機構打交道。此時,客戶似乎在通過這個門戶網站面對一個“超級政府”,因為人們通過這個門戶網站可以辦理包羅萬象的業務。

無論是第一種“前臺———后臺”關系還是第二種“前臺———后臺”關系,都需要對后臺業務進行整合。盡管在第一種“前臺———后臺”關系里,政府門戶網站僅僅是所有政府機構的網站業務連接,但是要實現這一點仍然需要對所有政府機構的業務類型進行分類與排列,通過某一主題按照邏輯關系而對所有這些業務進行整理,同時在技術上以及在管理上都對門戶網站提出了新的要求,例如,在政府機構之間仍然分離的情況下,門戶網站應當看作是所有經由該門戶網站的政府機構的業務監督窗口。

第二種“前臺———后臺”關系超越了“電子政務”的概念,已經成為一種真正意義上的“電子政府”了。在這里,所有的政府業務部門都已經按照業務流程進行了重組,傳統的政府機構已經逐步地淡出了電子政府的范疇而成為電子政府的“業務處理車間”。

因此,所有的政府門戶網站都是政府網站,但是并不是所有的政府網站都是門戶網站;而且,政府門戶網站意義上的“政府”的含義已經不再是傳統意義上的“政府機構”了,它已經超越了現有的政府機構的含義,成為一種虛擬的“超級政府”。

二、國外政府門戶網站的發展

政府門戶網站的發展直接受益于互聯網門戶網站以及企業門戶網站的發展。與此同時,近些年來政府網站的泛濫也給電子政務的發展帶來了一定的副作用,在如此眾多的政府網站面前,人們往往不知所措,因此,迫切需要一種“簡單、實用、重點突出”的單一政務處理入門網站。大約從2000年開始,在一些信息基礎設施條件比較完善、電子政務較為發達的國家,電子政務開始走出相互獨立、各自為“政”的舊制。這些國家已經認識到,要求民眾去瀏覽每個政府網站才能辦成一件事情是對民眾不友好的,這與現實中要求每個人必須親自到每個政府機構才能辦成事情其實沒有什么兩樣。因此,它們在一個統一的政府網站下,將比較分散的各類政府網站綜合到一個協調一致的目錄下,根據特定用戶群的需求開發一系列集成的政府服務項目。政府門戶網站開始作為提供政府服務的唯一的電子政務網站。

目前,政府門戶網站還處在發展當中,各國的做法也存在著很大的差別。從發展程度來看,總體上還處于第一種“前臺———后臺關系”階段,即主要是按照業務流程的需要,通過技術手段將各政府機構串聯起來。但是也還有部分業務已經實現了在線實時處理,正在向第二種“前臺———后臺關系”轉變,新加坡的“電子公民”網站即是這方面的代表。就國際政府門戶網站的發展來看,美國、英國和新加坡三國的做法具有典型性,包含著許多網絡條件下的政府行政管理與服務的制度創新。下面分別介紹這三個國家建設政府門戶網站的情況。

美國政府門戶網站。美國是電子政務最為發達的國家,政府網站的數量也最多,共有兩萬多個。這些政府網站的內容非常豐富,頁面數量多達幾千萬,一般的公民很難通過網絡搜索來準確快捷地獲得政府服務,這當然就需要門戶網站加以引導。

我們可以從地域屬性和權域屬性來分析美國的政府門戶網站的情況。從政府行政管理層次上來看,美國政府可以劃分為聯邦、州與市縣三級。由于實行聯邦制,三級政府在許多的行政事務管理方面相對獨立,因此政府門戶網站也就劃分為這樣三級,每級政府的門戶網站的服務內容各不相同,彼此之間存在著明確的分工。每個州政府和市(縣)政府都建立自己的單一的門戶網站,企業或公民根據業務內容,通過訪問所在地域的單一的州或市(縣)政府網站,即可獲得各種不同的服務。每一個政府門戶網站都各具特色,包括稅收、執照、注冊和護照信息以及滿足所在地域的每個居民的具體需求的信息。

聯邦一級的政府門戶網站是“第一政府網站”(firstgov.gov.)。該網站于2000年6月開始建設,已經成為全球功能最為強大的超級政府網站。作為聯邦政府唯一的政府服務網站,該網站整合了聯邦政府的所有服務項目,并與許多政府部門如立法、司法和行政部門建立了鏈接,同時也與各州政府和市縣政府的門戶網站都有鏈接。作為一個綜合性網絡門戶,用戶通過該網站可以接向任何政府網站,包括州和地方政府。“第一政府網站”所要達到的一個首要目標就是,要讓客戶只須點擊3下即可找到自己所需要的各類政府信息與服務。它允許用戶同時搜索全部2,700萬網頁,使用一個由私營企業和聯邦政府一起開發的高強度搜索引擎,個人通過關鍵詞、主題或機構進行搜索,可以在不到1/4秒的時間內搜索到半兆的文件。從這個意義上講,該網站與聯邦各職能部門、州及市縣級政府網站實際上就構成了一種前臺與后臺的關系,任何企業和公民通過前臺網站即Firstgov.gov,可以找到所有美國政府部門提供的所有服務。

從內容分類來看,該網站一方面按地區劃分,囊括了全美50個州以及地方縣、市的有關材料及網站鏈接;另一方面又按農業和食品、藝術和文化、經濟與商業等行業來劃分,各行各業的有關介紹及網站也是隨點隨通。該網站的設計非常有特色,它將政府服務分為三類,即對公民的在線服務(onlineservicesforcitizens)、對企業的在線服務(onlineservicesforbusiness)以及對政府機構的在線服務(onlineservicesforgovernments)。每一類又分為諸多項目,如“對公民的在線服務”就包括申請護照、天氣預報、彩票中獎號碼等;“對企業的在線服務”包括在線申請專利與商標、轉包合同、商業法律與法規等;“對政府機構的在線服務”包括聯邦雇員薪水冊變化表、聯邦雇員遠程培訓以及聯邦政府職位等。這種設計簡單明確,任何一個尋求政府在線服務的人都可以很方便地找到所需要的各種服務。

英國政府門戶網站。早在1994年英國政府就建立了一個類似于政府門戶網站的網站:open.gov.uk,其功能主要是提供政府網站的聯接,但是服務的內容很少。2000年12月,英國政府開發出一個服務內容更多、搜索更方便而功能也更為強大的單一的政府服務門戶網站系統,它由“英國在線”網站(ukonline.gov.uk)和“政府虛擬門戶”網站(gateway.gov.uk)組成。“英國在線”網站不僅將上千個政府網站連接起來,而且把政府業務按照公眾需求進行組合,使公眾能夠全天候地獲得所有政府部門的在線信息與服務。該網站的內容分為五大塊:生活頻道、快速搜索、在線交易、市民空間、新聞天地。“生活頻道”向用戶設置了11個主題的服務,用戶無須考慮各政府部門的職責和分工。其他的各大塊也都包括眾多主題的服務內容。

“政府虛擬門戶”網站是一個為了讓公眾和企業獲得政府在線服務而進行登記注冊的專門網站,它可以使公眾和企業通過一個單一的入口同政府的多個部門進行溝通和實現在線辦理行政事務。已經在“政府虛擬門戶”網站運行的主要服務項目中,包含國內個人所得稅在線征收和部分增值稅的在線返還等內容。該網站是提供“集成化政府”服務戰略的一個重要組成部分,與“英國在線”網站形成了又一種“前臺———后臺”關系新加坡政府門戶網站。以前,新加坡也是由各政府部門單獨地建立政府網站并提供網絡服務,彼此之間沒有進行一體化的整合。1999年,新加坡的電子政務開始出現整合趨勢,一些業務不再按照部門來設置,而是按照流程做打包處理,也就是說,公民或企業在辦理網上業務時,不必再考慮要登陸各個政府站點,分別辦完各種相關手續,而是按照業務流程,一步步地在一個單一的網站上完成所有這些相關業務手續,實現了“一站式”網上辦公。

所有這些打包服務都可通過新加坡的政府門戶網站(gov.sg)找到。該政府站點就像一本政府白皮書,完全代表政府,而不是政府的某一個方面。例如,該網站有一項統一的接受用戶反饋的業務,用戶發往政府各個部門的意見、建議、反饋等都通過這里的統一格式進行。

與美國的first.gov不同,該中心站點將政府服務劃分為政府信息與電子服務、新聞公告、為企業的信息與電子服務、為非新加坡公民的信息與電子服務以及電子公民服務等幾大塊,雖然看過去沒有像美國的first.gov那樣將電子政務劃分為G2G、G2B、G2C三大部分那么簡潔,但是,從邏輯上看仍然清晰明了,欄目的設置讓人一目了然。就電子政務來說,最重要的是其前臺的業務流程設置與后臺不同政府機構之間的業務協調處理上。而恰恰是在這一點上,新加坡的電子政務建設別具一格,深受人們的稱贊。其中最引人注目的是“電子公民中心”(ecitizen.gov.sg)和“政府電子商務中心”(GeBiz.gov.sg)。

“電子公民中心”始建于1999年4月,其目的是將政府機構所有能以電子方式提供的服務整合在一起,并以一攬子的方式輕松便捷地提供給全體新加坡公民。“電子公民中心”將一個人“從搖籃到墳墓”的人生過程劃分為諸多階段,在每一個階段里,你都可以得到相應的政府服務,政府部門就是你人生旅途中的一個個“驛站”。每一個“驛站”都有一組相互關聯的服務包。例如,在“就業驛站”里,你可以找到這些服務包:“雇傭員工”(專為雇主設計)、“尋找工作”(專為求職者設計)、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(專為外國人提供)等。目前“電子公民”網站里共有9個驛站,涵蓋范圍包括:商業貿易、國防、教育、就業、家庭、醫療健康、住房、法律法規和交通運輸,這些驛站把不同政府部門的不同服務職能巧妙地聯系在一起。例如,在“家庭”驛站里,“老人護理”服務包來自衛生部,而“結婚”服務包則來自于社區發展部。

“政府電子商務中心”于2000年12月正式開通,它實際上就是新加坡政府的采購系統,它把新加坡政府各部門和機構的財務系統與采購軟件整合到一起進行工作。政府部門的貿易伙伴可以在網上得到政府招標的邀請并購買招標文件,供應商可以在網上索要發票、檢查付款情況、提交產品目錄和競標。同私營部門的B2B交易中心一樣,它也是通過來自世界各地的眾多供應商的激烈競爭而獲得價廉物美的產品,通過網上下單而節約更多的時間,通過更低的庫存而減低成本。目前,政府通過“政府電子商務中心”采購的產品價值已經達到1.1億美元,今后還要求將80%的政府采購都搬到“政府電子商務中心”上來。

三、對我國政府門戶網站建設的建議

我國電子政務建設主要依兩條途徑展開。一是政府上網。政府上網工程促使政府網站的數量快速增加。據最新統計,政府上網工程實施3年來,全國政府部門建立的網站已突破1萬個,3年凈增10倍。二是建立縱向的業務應用系統。我國以“金”字工程為主體的縱向業務應用系統不斷增加,由最初的3個增加到現在的12個,許多政府職能部門也在建立自己專門的電子政務應用系統,并且都希望盡量能夠向“金”字工程上靠。僅僅依據這兩條途徑,其負面效應已充分暴露。一方面,國家投入了大量資金,各級政府機構建設電子政務的積極性都很高,政府網站數量也快速增加;另一方面,政府網站的社會應用水平卻總是提不上去,條塊分割、信息孤島的弊端盡管世人皆知卻就是解決不了,很多專網都說自己是“金”字工程,不能共享,所以,每個政府網站所提供的信息與服務數量都很有限,彼此獨立,業務流程串不起來,電子政務的快速、便捷、公開、透明的優勢自然也就顯現不出來。這種狀況嚴重地制約了電子政務的社會化應用水平,將對未來電子政務的順利發展造成極為不利的影響。

建設政府門戶網站能夠有效地解決這種困難局面。政府門戶網站已開始受到關注,例如,在我國的電子政務建設規劃中就提出了建設“兩網一站四庫十二金”的內容,其中的“一站”即是指政府門戶網站。另一方面,絕大多數地方政府都在往這方面努力,開始花費很大的精力來建立自己的政府門戶網站。但是,從有關的電子政務建設規劃來看,我們對政府門戶網站的性質、特點、作用還缺乏清楚的了解,將政府門戶網站等同于一般的政府網站,對政府門戶網站與電子政務建設的其他相關問題也未作明確的安排。另外,就已經建立起來的地方政府門戶網站來看,除了北京市()和上海市()取得了一定的成績外,大多數地方政府做得還很不理想,有些甚至還停留在政府上網階段。

針對今后電子政務及政府門戶網站的建設,提出以下建議:

(一)在繼續建設12個重要的業務應用系統的同時,提高政府門戶網站在未來我國電子政務建設中的地位,將政府門戶網站看作是實現我國電子政務戰略的核心。一方面,通過“金”字工程提高那些重要部門的工作效率,另一方面,通過政府門戶網站加強辦公資源的整合,消除“條”與“塊”之間的割裂狀況。換一個角度來看,這也就意味著,通過發展“金”字工程加強對經濟生活的監管,通過發展政府門戶網站來體現電子政務的“服務于民”的本質要求。

與此同時,有必要對政府上網工程進行調整,將工作重點轉移到政府門戶網站建設上來。因此,今后的電子政務要從重視數量轉向重視質量和效果。

(二)將政府門戶網站建設與政府機構改革相結合。新一輪的政府機構改革將秉持“精簡、統一、效能”的原則,轉變政府職能,建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。所有這些要求都與政府門戶網站一致,政府門戶網站可以作為政府機構改革的方向。

(三)分層次規劃政府門戶網站的建設。可以考慮在中央政府、省、市(地)層面上建立政府門戶網站,并分別建立統一的管理機構。例如,就省級層面來說,要對那些廳、局已經建立起來的電子政務應用系統進行整合,對那些還沒有建立或打算建立電子政務應用系統的職能廳局來說,一定要放在省級門戶網站的規劃內加以統籌,不應鼓勵各職能部門單獨建立自己的政府網站。再比如,在中央政府層面,可以考慮建立中央政府門戶網站,統一整合各部委已經建立的政府網站,并對未來的發展進行規劃。總之,要根據政府門戶網站的要求來規劃電子政務的發展。

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關鍵詞:政府門戶網站;管理;維護

中圖分類號:TP3 文獻標識碼:A 文章編號:1007-9599 (2012) 13-0000-02

一、引言

“中國煙臺”門戶網站成立于2003年5月22日,屬于市委以及市政府的“陽光政務”以及“陽光政府”的重點工程,同時也是聯系與服務群眾以及對外宣傳的重要窗口。其主要是介紹了煙臺市的社會發展情況,還有宣傳經濟建設與改革開放成就,提供便民與利民等網絡在線服務。同時“中國煙臺”門戶網站的成立也將多渠道信息整合為一體,形成統一的信息平臺。

二、當前政府門戶網站的正確運營模式探析

如何進行門戶網站的升級與盈利

1.域名設置

好域名有時可以起到事半功倍的效果,域名簡單,容易被人記住可以讓當地的網民更好的記住你的站,這樣可以使得宣傳的過程中花費減少,但是起到的效果卻是最好的。

2.轉發資訊

地方政府網站為了吸引相當一部分網民會發一些最新和最勁爆的資訊。因為三大門戶網站有壁壘,網易的新聞新浪不會發,新浪發的新聞網易不會發,但地方的網站卻可以隨便發,如果我們把三大門戶上的新聞都轉過來放在我們的網站里,這樣在方便了網民的瀏覽成本的同時也會增加了網站的人氣。

此外讓手機用戶和網站實現互通也是一個好的方法。通過新聞發送的方式或手機回復的方式將最新的咨詢發送到用戶的手機上可以讓不使用電腦的市民也可以和我們的網站連上關系,這樣我們的網站會更深入的的走進市民的生活!而且手機回復新聞咨詢的成本很低,幾乎可以低的忽略不計。在前期時我們可以開通綠色通道讓手機用戶可以免費獲得新聞資訊回復,等到有一定人氣和數量時可以實行收費服務,這樣可以帶動了地方門戶網站的人氣。

3.建立網上市民對話

煙臺市政府部門與市民建立了網上公開對話制度,為市民提供了一個向職能部門發表意見、表達情緒的窗口,開辟了一條政府部門與市民對話的新渠道。網上公開交流,是一種新的社會監督制度。這種形式充分利用網絡優勢,使市民反映問題快捷、方便,不受時間、地點限制。同時這種制度更加真實,使得市民與政府部門的距離拉得更近,也為機關作風,機關辦事質量與效率的提升起到了推進作用。

4.信息提供

煙臺市地方門戶網站的建立是以便民為首要目的。首先可以建立信息專題,我們可以根據需要設置各種政務信息專題;其次是建立信息分類,這可以對各類政務信息進行多種形式分類;再次各類政務信息能方便、及時、快速至網站;最后建立信息歸檔:陳舊、過期與者無效的信息應該及時歸檔存放,以便查閱,同時也減了輕系統負擔。此外還可以建立網上辦事欄目,作進一步的完善,實實在在在地在服務群眾、服務企業、服務基層上發揮作用。

二、煙臺門戶網站科學規范的運行管理模式

(一)強化政府信息公開力度,保障公眾知情權

煙臺市利用政府門戶網站作為統一的政務信息平臺,有機整合分散的政務信息資源,保證政府門戶網站和各子網站所信息的權威性、一致性和時效性。通過政府信息公開網上平臺,目前已依法公開78個部門和14縣市區6大類54項政務信息,并開設了依申請公開通道和網上公開意見箱。提供了11大類共30多項便民查詢服務,開通了機構編制實名制公示、煙臺市執法人員名單公示、律師執業資格管理等查詢系統,包含13個縣市區和95個部門及下屬單位的相關數據,日提供查詢服務近萬人次。有效保障了公眾的知情權,為企業生產、人民群眾生活提供了便利。

(二)力推政府電子平臺建設

煙臺市不斷提高門戶網站平臺的服務水平,逐步實現由管理型向服務型政府轉變。通過門戶網站為企業和市民提供網上行政許可和各項便民服務,實現了網上申報、網上查詢、網上受理、網上審批、網上表格下載等功能。

另外,網站頁面的人性化設計得到進一步推動,可以看到有“辦事服務”的專區,清晰的頁面涵蓋了多種生活服務。而且建立了更加完善的基礎數據庫,方便了用戶的信息查詢。比如煙臺市政府的門戶網站就建立了大批量的服務信息,同時也把相關的日常維護以及技術服務外包給一些網絡公司,協同更新維護數據庫。

(三)暢通互動交流渠道,統一網上訴求平臺

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關鍵詞： 電子政務；地方政府門戶網站；績效評估

中圖分類號：F272 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）20-0226-02

政府門戶網站是電子政務建設的重中之重，其建設水平、服務能力和質量效益直接關系到我國電子政務建設的整體效益。政府門戶網站不僅僅是管理服務上的問題，同時也是一個計算機技術上的問題，政府門戶網站應該是一個綜合性概念，引用學者朱燕對政府門戶網站的定義：“政府門戶網站[1]是指政府在其各部門信息化建設的基礎上，在因特網上建立起的跨部門的網站，使公眾能方便快捷地從該網站中獲得有關政府部門的電子化信息與服務；政府門戶網站是政府和公眾間重要的接口，政府的服務和管理職能，可以通過門戶網站直接予以實現，從而大大提高了政府服務的效率。”

根據著名的電子政務評估公司“時代財富”的描述[2]，“電子政務的功能和內容是通過政府網站的形式表現出來的，外界對政府信息化的了解也是從政府網站開始的。”因此，一個優秀的電子政務網站建設是電子政務取得成效的基礎。作為電子政務建設的重中之重，政府門戶網站建立的好壞直接關系到政府的形象與管理社會和提供服務的水平，也直接關系到政府電子政務建設的成敗。一個好的地方政府門戶網站對政府電子政務的建設，對政府執政形象的提升，尤其是對當前我國服務型政府的構建是至關重要的。因此，對地方政府門戶網站的研究對地方政府電子政務建設乃至我國整體的電子政務建設都具有重要的理論和現實意義。

一、地方政府門戶網站績效評估：體系構建與實施

評估體系是績效管理的重要環節。設計一個科學、合理、客觀、全面、量化、易操作的政府網站績效評估指標體系是整個網站績效評估工作成功的重要基礎。政府門戶網站的良性發展離不開對其進行績效評估。所謂績效評估，“就是由專門的機構和人員依據大量的客觀事實和數據，按照專門的規范、程序，遵循統一的標準和特定的指標體系，通過定量定性對比分析，運用科學的方法，對政府門戶網站建設的投入和產效（產出和效益）所做出的客觀、公正和正確的評判。”[3]對政府門戶網站的績效評估對于地方政府門戶網站的建設具有重要的現實指導意義。

政府門戶網站績效評估的關鍵是評估體系的構建，評估體系的構建主要從設計思路和指標確定兩方面考慮。《2012年中國政府網站績效評估指標體系》在總體設計思路上保持了以信息公開、在線辦事、公眾參與“三大定位”為主體，在地方政府網站評估指標方面，進一步拓展了服務領域深化了服務內容更新了服務依據，使服務型政府網站評估指標體系更加完善，繼續引導地方政府服務型政府網站的建設。切實將網站建設成為政策引導、信息公開、政民互動、辦事服務的重要平臺和渠道。同時關注網站的日常保障、用戶認知度和滿意度水平以及網站性能和設計的評估思路。在設計指標確定上主要設置了信息公開、互動交流、主題服務、日常監測、新技術應用、輿情引導及工程建設7個一級指標。在這7個一級指標之下還設置了二級指標和三級指標，并對各指標設置了詳細的評分細則。

評估指標體系的實施方面主要有4個階段：原始數據的采集、數據處理與評分、形成初步評估結果、修正評估結果。《2012年中國政府網站績效評估指標體系》后，中國軟件測評中心于2012年11月1日起按照《指標體系》對全國政府網站開展評估采樣工作。2012年12月5日上午，“第十一屆（2012）中國政府網站績效評估結果暨經驗交流會”在人民大會堂三層小禮堂舉行。2012年中國政府網站評估結果在會上正式。其中地方政府門戶網網站的評估結果中：青島、深圳、廈門、廣州等城市名列前茅。

二、地方政府門戶網站績效評估成效與影響

目前，我國還沒有整體的關于政府網站績效評估的理論體系：對于什么是政府網站績效，如何對政府網站進行績效評估，如何發現政府門戶網站的缺陷，怎樣合理發動公眾積極參與網站評估等問題，我們都還沒自得到系統的解答。因此，評價體系的構建有利于正確引導地方政務門戶網站發展：通過對地方政府門戶網站結果分析，我們可以得知政府門戶網站建設存在哪些不足，并有目標地加強某些弱勢項目的建設，以促進地方門戶網站的良性建設。以蘇州市門戶網站“中國蘇州”為例，在2009年的評估結果中，蘇州市排在第六位；而在2010年中國門戶網站績效評估中，蘇州市獲得了地級市第一，2012年的評比中，蘇州市也名列前六。同時，系統全面的評價體系的構建還有利于培養政府績效文化，“優秀的績效文化有利于確立共同的價值觀念，形成強調績效的良好氛圍，并有利于形成一種激勵機制與激勵環境，從而激發組織成員的創造熱情，使績效目標得以實現。”[4]對地方門戶網站的績效評估，有利于激發公眾參與政府網站評估的積極性，對于政府績效文化的培養和加強政府公務人員的績效意識具有重要意義。

三、地方政府門戶網站績效評估的研究

（一）評估主體單一

我國現行的《指標體系》是以我國政府部門為主導建立的指標體系，曾經有的第三方評估機構的測評，諸如愛迪顧問公司等為我國地方政府門戶網站所做的測評也是受政府的委托而進行的。總結起來，我國的門戶網站指標體系是在政府的主導下建立的。這種指標體系的建立是政府意志的體現，更多的是從政府的角度出發進行考慮。因此，我國的其他組織和學者可以從不同的視角，不同的方面建立新的評估體系，來創新完善我國地方政府門戶網站的績效評估。

（二）偏重于網站內容的建設

從《2012年中國政府網站績效評估指標體系》中地方政府門戶網站績效評估中的指標權重設置可以看出來，涉及到提供政務服務的公眾參與和用戶調查僅占21%，而剩下的79%全是關于門戶網站內容的建設。與中央門戶網站或省部委的門戶網站不同的是，對于地方政府門戶網站來說，提供政務服務應該是其建設的重點，政府網站需要能使公民、企業與政府工作人員都能快速的找到相關的業務應用、組織內容與信息，并便捷獲得個性化的服務。但是政務服務在其績效評估體系中所占的權重如此之低，不難想象，我國地方門戶網站建設發展的形式化和表面化。

（三）以外評估為主，缺少政府內部自評

“以評估主體和評估目的劃分，地方門戶網站評估主要分為內評估和外評估，前者以加強內部管理、內部控制為目的，后者以外部監督為目的；從效果上來講，前者大于后者。”[5]我國地方政府門戶網站的績效評估僅僅是建立在中國軟件測評中心對門戶網站進行測評的基礎上的，而著重于內部管理和控制的內部自評卻是一片空白，僅僅靠地方政府的自覺性的政府門戶網站建設是蒼白的，因此，有必要加強內部評估，內外評估相結合。

（四）評估缺乏有效性

評估的有效性包含兩個方面的內容：參加評估人員的廣泛性和評估結果的權威性。首先，在地方政府門戶網站的評估中，僅僅是對地方門戶網站進行評估，而沒有對政府門戶網站的操作人員、政府門戶網站的服務對象（企業、公民）的評價等進行評估，沒有全方位，多角度地進行評測，其廣泛性不足。其次，評估結果往往是一份簡單地政府網站排名，容易使評估只注重于結果、流于形式，其真正的效果與排名是否相符不得而知，評估結果的權威性也容易受到質疑。

四、地方政府門戶網站績效評估存在問題的原因分析

（一）理論認知和實踐不夠深入

我國雖然現在也有一些專家學者和研究機構對地方政府門戶網站績效評估進行了理論研究和實踐。但是從總體上看，這些理論的研究對地方門戶網站的定位和理論基礎的研究還很混亂，所以，實踐也呈現無序的狀態。歸根結底，地方政府門戶網站績效評估疏于電子政務建設績效評估的一部分，而電子政務建設績效評估又是政府績效評估的一部分，而我國目前的政府績效評估還沒有成熟，所以才會導致地方政府門戶網站績效評估的理論認知和實踐不夠深入。

（二）缺乏主導機構

我國雖然已經將電子政務建設作為重點建設項目，但是仍然沒有國家性質的主導機構進行管理，地方門戶網站的績效評估也只能是摸石頭過河，任由地方電子政務主管部門自行摸索。因此，成立一個能對地方政府門戶網站建設進行指導的主導機構是至關重要的，在統一的機構領導下，有相關的標準與管理監督機構，將對地方政府門戶網站建設有重要作用。

（三）公共服務性意識偏弱

雖然我國政府一直在提倡建設服務型政府，但是在現實政府部門中，無論是政府辦事機構還是政府公務人員，“官本位”思想濃厚，政府仍然是“管理型政府”，對政府提供公共服務的重要性認識不足。公共服務意識不強這個問題是我國當下政府機構的通病，但是有所期待的是我國服務型政府正處于建設當中，這個問題隨著建設的深化而得到有效的處理，政府門戶網站的建設將是體現服務型政府的一扇重要窗戶。

五、改善地方政府門戶網站績效評估的路徑思考

改善地方政府門戶網站績效評估應當在遵循客戶中心原則、科學性原則、適用性原則、指導性原則的基礎上，做到以下幾點。

（一）建立政府內外部評估結合的科學評估體系

一個科學的績效評估的結果的產生離不開一個科學的績效評估體系的建立。建立績效評估體系是為了對政府門戶網站的建設進行最直觀的反應，為了其測評結果的合理，績效評估體系的科學性就顯得尤為重要。地方政府門戶網站的績效評估體系要兼顧到內外評估。在外評估方面，可以將政府門戶網站的服務對象的意見納入評估的參考指標之一，也可以講一些民間機構的測評意見納入到參考指標中。在內部評估方面，可以對政府門戶網站的政務處理人員和計算機技術人員進行測評，讓他們來闡述地方政府門戶網站在運轉過程中存在哪些問題和不足，并將之納入的參考指標之一。有效的兼顧外評估和內評估對改善我國地方政務門戶網站績效評估體系有重要的意義。

（二）立足于公共服務功能和公眾滿意度

公共服務功能和公眾滿意度是地方政府門戶網站評估體系的重要指標，因此，應當改善當前著重于政府門戶網站內容建設狀況的指標體系。要從公眾滿意度和服務質量評估的視角出發，建立科學、合理和有效的評估體系。建立像Accenture公司那樣著重于地方政府門戶網站的實際服務能力的評估體系，在政府網站的日常運行中，對于群眾來信、來電、來訪及時回復處理、及時反饋，讓政府網站成為民眾與政府交流的重要渠道，樹立政府良好形象。

（三）加強政府績效意識的培養

績效理念的培養可以改變政府工作的外部環境，引進良性的競爭機制，可以從意識層面改進我國地方政府公務人員的工作理念。建立“問責機制”，對于部分地方網站建設敷衍了事、信息不全，流于形式的情形，將對涉及的政府和相關工作人員追究責任，加強民眾監督，從而從側面促進地方政府門戶網站的績效評估，有效地促進門戶網站的良性建設。

參考文獻：

[1] 朱海燕.政府門戶網站評估初探[J].電子政務，2005，（24）： 46.

[2] 時代財富.電子政務網站建設指南[EB/OL].http：//.

[3] 彭細正.電子政務門戶網站績效評估研究[J].信息化建設，2004，（10）：10-11.