導語：如何才能寫好一篇不知北山向陽，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

綿延275公里的阿拉套山像一道巨大的屏障，橫亙在博爾塔拉河谷的北面，阿拉套山分水嶺隔開了中國和哈薩克斯坦共和國的領土。拭去歷史的塵埃，以往的歲月，16世紀初，阿拉套山這個地方就是游牧民族哈薩克人較為集中的大本營。阿拉套是哈薩克語，黑白花山的意思。

我和一幫驢友前往阿拉套山徒步旅行。出發的時候，天氣陰霾，阿拉套山云遮霧罩，皚皚白雪籠罩的山頂，隱藏在云深不知處，愈發增添了幾分神秘。

領隊“牧羊人”帶領我們沿著庫庫塔爾溝穿行，這條牧民所謂的黑石頭溝，名字起得真是貼切。一路攀援而上，兩邊都是黑色的巖石峭壁，植被稀少，人煙稀少，再往前走，溝谷荊棘叢生，人跡罕至，幾株稀疏的野生楊樹，樹梢被來自阿拉山口的大風吹折了，稀稀落落無奈地下垂，長成很怪異的形狀，卻孕育著勃勃生機。

翻過山梁，云霧縹緲處傳來狗叫聲，有經驗的驢友說，前面有牧民。淺雪中的牧道曲折狹窄，像是任意拋灑在山梁上的一道道曲線，一路蜿蜒前行。在一處背風向陽的山窩窩里，有牧民的“冬窩子”，它依山勢就地取材，用石頭壘成簡陋的小屋，粗糙的門扉向西，避開了從東面阿拉山口吹來的風，從這里看去，山那面陰坡上高聳的雪嶺云杉像一抹藍煙。

我們走進牧民的小屋，屋子里的鐵皮爐子燃燒的牛糞火很暖和，環視小屋，摞起來的面粉，用門簾遮掩著。收音機里傳出男播音員的聲音，雖然聽不懂，但你能感受到現代氣息，山里山外被一根看不見的無線電連接著。男主人放羊去了，女主人是不會輕易邀請我們這20多個人進屋的，再說，也坐不下。進來的幾個人圍著牛糞火爐烤火，跟她閑聊了幾句，知道她是從伊犁草原嫁過來的。她一邊回答我們，一邊給7個月大的嬰兒喂飯，小家伙長得很結實，穩穩地坐在鋪著地毯的炕上，一口一口吃著牛奶泡馕，讓我吃驚的是，這個“太泰”（哈薩克語中媽媽的意思）從容地用一個大搪瓷碗盛半碗牛奶，然后把馕撕碎泡在牛奶里喂嬰兒，不像我們漢族媽媽喂嬰兒都用很小的碗，喂得很少。

山里的牧民守著叢生的荊棘和大片大片的云嶺雪松不砍伐，只燒牛糞。“牧羊人”說，牧民把春天鮮嫩的青草當做生命的象征，忌諱拔除青草。幸虧他們沒有與時俱進，移風易俗，要不然，我們今天徒步阿拉套山只能看見光禿禿的黑石頭了。

野生動物的家園

阿拉套山山勢西高東低，南坡有哈日圖熱格等多條水系，有多種野生植物、動物和中草藥，自古以來就是野生動物的家園。歷史上，每年的冬季賽加羚羊從水草肥美的哈薩克草原通過阿拉山口遷徙到阿拉套山南坡，這里背風向陽冬季有明顯的“逆溫層”，氣溫較高，是賽加羚羊理想的越冬場所。由于20世紀60年代的濫殺濫捕，賽加羚羊已經難見蹤影了。好在近幾年，環境保護的意識日益深入人心，已經很少有捕殺、獵殺野生動物的行為了。

我們這些在野外徒步行走的人，經常與野生動物不期而遇。

我們往溝谷縱深處穿越，在高聳的懸崖峭壁間，陡然發現了野生動物的身影，遠遠地看不清它們是盤羊還是北山羊，仰著脖子注視良久，看不見它們的表情，只有模糊的剪影和山色是那樣恰到好處地融為一體，相濡以沫，因為一直以來，這里原本就是它們的家園。也許，沒有見過這么多不速之客吧，它們一路好奇地跟蹤著我們，一直跟到坡緩溝寬的縱深處，瞬間消失得無影無蹤，仿佛從沒有出現過，讓人心里有點悵然若失，一時回不過神來。

有一次我們與鵝喉羚（俗稱黃羊）狹路相逢，黃羊一點都不怕，在我們面前優哉游哉，勝似閑庭信步，在我們面前展示它健美的身姿，敏捷的步伐，招搖而過，仿佛T型臺走秀。好一個人與動物，而且是與野生動物和諧相處的場面。

觸摸陽光的氣息

乍暖還寒，一群北山羊在阿拉套山的陽坡上享受著溫暖的陽光，悠閑自在地尋覓逐漸返青的嫩芽。又度過一個漫長的冬季，動物們比我們更早享受到自然的恩賜。聰明的北山羊在覓食前，首先要“踩點”，一只北山羊警衛占據制高點，警惕地注視四周，為家族成員站崗放哨；中間的這只大頭羊，頭頂威風凜凜的長角，很像兩把隨時出鞘的彎刀，隨時出擊。它今日的勝者為王不知經過了多少次的浴血奮戰，如今身邊妻妾成群，群羊擁戴，占據著最好的地段覓食。

篇2

利用昨天一天的時間，我們對區政府和各鎮街實施的重點項目進行了現場觀摩，共參觀項目28個。這些項目既有工業項目，也有農牧業、服務業項目；既有生態和基礎建設項目，也有民生和社會事業項目；既有新開工項目，也有技改擴建項目；既有資金密集型的重大項目，也有勞動密集型的就業項目。覆蓋面廣、特色突出，反映了全區項目建設的整體水平。一天的時間，大家進園區、下企業、走村鎮，看項目，深入思考、廣泛交流，達到了學習經驗、共同提高的目的。通過觀摩，大家看到了全區經濟社會發展的亮點和新的增長點，看到了全區干部群眾的辛勤勞動成果，也看到了發展成果惠及百姓的成效，增強了各鎮街、各部門抓項目、促發展的信心和決心。

剛才，各鎮街做了大會發言，幾位副區長從分管角度講了很好的意見。一會兒，書記還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。會后，各鎮街要組織召開總結分析會，認真查找不足和差距，研究總結其他鎮街推動經濟社會發展和加快項目建設的好經驗好辦法，積極借鑒、利用，切實抓好本地區項目建設工作。鎮街的分析會請區領導參加，幫助理清思路，研究措施，督促落實。下面，我講三點意見

一、全面總結項目建設經驗，認真查擺差距和不足

通過這次拉練我們看到，全區項目建設邁出了新步伐，取得了新成績，我個人有以下幾點突出感受：

一是經濟轉型深入人心，邁出實質性步伐。我們通過經濟轉型的規劃、論證、開會，通過參觀的重點項目建設情況看，我區的經濟轉型應該說邁出了實質性步伐，應該說取得了大家的共識，由過去單一的煤電經濟，到現在四大主導產業都有新項目，都有新典型，而且這些項目和典型做好了，都具有很好的成長性。比如昨天看的銅產業園區，很有發展希望；還有化工產業已有兩個開工一個投產的大項目，而且還要進兩個大的化工項目，裝備制造業雖然進展慢些，但也在洽談一些檔次比較高的大項目；綠色食品加工業基地建設進展很快，為進一步發展加工業打下良好基礎。

二是工業經濟的重組和產業升級，特別是承接產業轉移工作積極穩步推進。元寶山區的承接產業轉移，我認為不一定都要新項目，在老企業上搞嫁接，也有很多的典型。比如說賀麒銅業的重組，沒有這個平臺，承接就沒有基礎；還有祥潤制藥，重組后運行很好；以及五家園區的一些項目，也是進行不斷重組擴大取得了一些成果。所以不一定都招新項目，依托元寶山區原有企業進行不斷擴張和重組，承接產業轉移將會有更大的突破。

三是現代農業雛形顯現。的現代農業不是在量上而是在質上，走在全市前列，從科技含量、組織形式、體制機制和今后的發展趨勢上，我區現代農業已經具備雛形，下一步是如何擴大的問題。

四是基礎設施建設創歷史新高。今年投資9億元，開工建設十項涉及民生發展的基礎設施項目。同時，實現多元化投入，引進社會資金進入基礎設施領域。這對我們建設一些競爭性項目，比如一產、二產、三產的項目，調工作思路和方法有更大啟示。

五是社會事業蓬勃向上。這兩年投入多、變化很大的就是社會事業，這也是上級要求的，也是我們過去的短板。現在我們一手抓經濟建設，一手抓民生、抓社會事業，區政府都有很大的投入，并不存在不注重社會問題。由此有關部門工作也要抓上去，不能因工作抓不出成績再說政府不重視。

六是服務業態已逐漸改變傳統的、簡單的商業批發和零售模式。服務業也有一些新的業態和典型，比如金融業，做得就很好，在全市也是高水平的。昨天看的小五家養牛互助協會，牛的數量并不是很多，主要是信用合作的問題。農村工作很多，金融問題沒有突破，什么也難以做大。所以要抓農村金融，把這個領域搞活了，融資問題、項目問題就會迎刃而解。

七是各行業的體制機制創新出現成功典型。典型成功的原因最核心的是體制和機制出現了新變化。無論是企業的重組擴張，還是農業產業化的經營流轉，只要是在體制上突破的，就成功；還沿襲老一套的，就很難活下去。像賀麒銅業、祥潤制藥，五家北山大棚、美麗河后村產業化項目等，就是很好的例子。

通過昨天的觀摩，也發現了一些不足：一是部分項目進展緩慢。上半年全區3000萬元以上項目完成投資18.16億元，僅占年度投資計劃的42.63%。有的項目雖然已經開工，但建設速度不快；有的項目雖然已經簽約，但沒有落地實施。二是單體項目投資額度仍然偏小。今年動開工的35個重點項目中，投資過億元的大項目僅有11個，占31%，且大部分為續建項目；投資過3000萬元的項目26個，占總數的74%。三是項目結構需進一步優化。資源型項目多，非資源型項目少；初級加工產品多，深加工產品少；產業延伸仍然不夠、多元集中不夠。四是地區之間項目建設不平衡。有的鎮街和部門抓項目的思路清晰，措施得力，每年都能給人耳目一新的感覺；有的則是思路不寬、辦法不多，沒有打開局面。五是一些鎮街、部門對項目建設重視和推進力度不夠。近兩年，各鎮街和各部門都簽訂了一批合作項目，一些項目已經落地實施，但個別鎮街和部門跟蹤落實力度不大，真正實施的項目不多，有的還沒有動作；還有的鎮街和部門抓項目的積極性、主動性不高，走出去不夠，引進的項目不多，兩年基本沒有一個新的項目。沒有項目也行，不能跨鎮街搶項目、爭項目，項目以行政區域定，按轄區管理確定。

二、認真分析形勢，堅定加快發展的信心和決心

今年以來，在復雜的形勢下，全區上下認真貫徹落實上級黨委、政府和區委的決策部署，調結構、促轉型，保增長、惠民生，經濟社會發展取得了較好成績。

一是全區經濟整體向好。截止6月末，地區生產總值完成61.35億元，同比增長10.8％。其中，一產增加值完成1.15億元，增長6.9％；二產增加值完成37.68億元，增長10％；三產增加值完成22.52億元，增長11.8％。地方財政收入完成9.19億元，增長13.9％。城鎮居民人均可支配收入達到8157元，農民人均純收入達到6518元。全部工業增加值完成36.45億元，增長10.8％。全社會固定資產投資完成19.44億元，增長3.9%。

二是工業經濟保持平穩增長。截止6月末，規模以上工業增加值完成35.63億元，同比增長10.3%。其中，平煤集團、元寶山發電有限責任公司完成增加值23.6億元，增長8.3%；園區企業完成增加值2.16億元，同比增長12.72%。全區原煤產量1460萬噸，同比增長3%，發電量49.54億度，同比增長6.8%。國電化肥項目進展順利，九聯煤化一期投產，平煤公司維簡工程、天鑫建材、吉太生物、祥潤制藥、哈波水泥技改等在建項目已基本完工，向陽煤業深部煤田開發、瑞陽化工三期、云淞科技、杰翔復合肥、百通塑業等新建項目全面開工。

三是農業產業化深入推進。產業化基地建設不斷擴大，到6月末，全區新建保護地蔬菜3146畝，保護地蔬菜總面積達到10.3萬畝。奶牛存欄達到4.1萬頭，肉牛、肉羊存欄分別達到4.5萬頭、5.1萬只，肉雞飼養量完成385萬只，出欄133萬只。實施了節水灌溉、農村飲水安全解困，水庫除險加固及河道治理、農業綜合開發、扶貧開發等項目，農業基礎設施進一步完善。以整治村莊環境、改善公益服務、發展主導產業為重點，實施向陽村、新房身村、南荒村、四合村等新農村規劃建設，城鄉一體化步伐有序推進。

四是第三產業繁榮活躍。完善市場功能，引進北京新發地（平莊）農產品批發市場，新建平莊建材批發市場和哈拉卜吐、南荒、馬架子等萬畝保護地蔬菜產地批發市場。引進內蒙古祥泰和物流公司，在開發試驗區規劃建設占地3000畝大型物流園區。推動房地產市場健康發展，完成房地產開發面積28萬平方米。全區社會消費品零售總額完成19.96億元，同比增長19.1%。1-6月份金融機構各項存款余額110.56億元，同比增長30.2%，貸款余額44.45億元，同比增長1.9%。全區共組建小額貸款公司3家，注冊資本金1.3億元；貸款擔保公司1家，注冊資本金3000萬元。關于金融問題，到現在元寶山區的各項存款余額已達到110億元，這110億貸給我們地方究竟有多少？貸給中小企業有多少？中央是有政策的，各級金融機構的信貸資金應有比例貸給地方，但我們沒有做到，有關部門要在體制和機制上采取措施。

五是城鎮基礎設施進一步完善。實施了平莊西城區城市深度設計和重點建設項目的修建性詳細規劃，完成開發試驗區總體規劃調整和二期備用地9.3平方公里的控制性詳細規劃。籌資9億元，啟動實施了十項城鎮基礎設施工程，分別是：開發試驗區供水工程、平莊三水源供水工程、平莊污水處理廠改擴建工程、元寶山鎮污水處理廠工程、開發試驗區污水處理工程、平莊西城區市民廣場工程、平莊西城區熱源點工程、赤朝高速公路平莊連接線一級路和S205線改造工程、赤元一級路元寶山段續建工程、平莊汽車一級客運站建設工程。積極創建國家森林城市，投資9000萬元，栽植各類苗木97萬株。深入開展“城市管理深化年”活動，集中開展露天燒烤、占道經營、戶外廣告、機動車亂停亂放等影響市容市貌行為的專項整治活動，城鄉衛生狀況和交通秩序進一步好轉。

六是各項社會事業協調發展。從解決群眾關心的上學、就醫、就業、社會保障等民生問題入手，堅持為人民群眾辦好事、辦實事。實施校安工程項目14個，已完成投資6000萬元。推進衛生人事分配制度改革，將鎮衛生院醫務人員經費全額納入區財政支出范圍，新改擴建社區衛生服務中心4處。通過扶持發展城鎮中小企業、現代高效農業和殘疾人事業，多渠道安置就業人員，城鎮登記失業率控制在4.1%。高度重視安全生產工作，深入開展安全專項治理、安全隱患排查工作，安全生產形勢保持平穩，安全生產事故的起數和傷亡人數總體上控制在市里下達的指標范圍內。社會治安持續好轉，形勢基本平穩，社會大局保持穩定。

總體看，上半年全區經濟運行呈現平穩增長的態勢，特別是發電量和原煤產量保持增長，顯示了經濟發展的良好勢頭，為完成全年目標創造了有利條件。但經濟運行中也存在一些突出困難和問題，需要我們高度重視，切實加以解決。一是在承接產業轉移、推進資源型城市經濟轉型方面還存在差距。在工業四大主導產業中，能源產業仍占據較大比重，化工、機械制造、食品加工雖然具備了一定基礎，但短期內仍難以形成規模優勢和產業優勢。二是項目建設有所放緩。受市場、資金、周邊大環境等因素的影響，出現部分項目落地難、開工難、進展慢現象。三是財政收支矛盾突出。雖然上半年財政收入實現時間過半、任務過半，但由于我區屬上解財政，并且隨著基礎設施投入、項目配套、增資等剛性支出增加，以及企業辦社會移交地方形成的較大經費缺口，給財政支出帶來極大壓力。四是在發展民生、維護穩定方面尚有欠缺。一些社會事業投入、公共基礎設施投入還有欠帳，改善民生、維護社會穩定的任務仍然繁重。

當前，我們面臨的形勢仍然復雜，不確定因素很多。從國際看，今年以來，歐洲債務危機爆發、國際主要貨幣匯率大幅波動、全球主要股市劇烈動蕩，給剛剛有所緩和的世界經濟復蘇增加了難度。從國內看，在經濟刺激政策逐漸減退、國家加大房地產市場調控力度、連續提高存款準備金率等多種因素作用下，我國經濟開始步入減速通道。二季度GDP、規模以上工業增加值增速環比分別下降1.6和3.7個百分點，反映經濟活躍程度的制造業采購經理指數連續回落，國內經濟增長減緩的苗頭開始出現。從自治區看，經濟發展高開低走的問題也比較突出，上半年規模以上工業增加值增速比一季度回落3個百分點，投資回落10.3個百分點，財政收入回落2.6個百分點。就我區來講，一些主要經濟指標增速比一季度也有不同程度的下降，繼續保持經濟平穩較快發展需要付出更大努力。

當然，我們也面臨一些積極因素和有利條件。7月初，中央召開了西部大開發工作會議，出臺了《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》，為我們爭取國家政策、項目和資金支持提供了依據。特別是當前國家宏觀調控也開始出現了一些新跡象，央行開始向市場大規模注入資金，流動性由緊漸松，項目建設貸款難的問題有望得到緩解。自治區積極推動國家出臺促進內蒙古經濟社會發展的意見，請求國家實施差別化產業政策、彈性資源配置政策、有傾斜的民生政策、可持續發展的財稅政策、適度傾斜的投資補助政策，為我們發展創造了更加有利的政策環境，我們的發展將面臨非常難得的發展機遇。自治區黨委、政府專門召開項目建設推進會，要求對自治區審批權限內的項目，設立綠色審批通道，提高效率，限時辦結，為我們加快項目建設創造了條件。只要我們堅定加快發展的信心和決心，做好應對困難與挑戰的準備，強化措施，積極應對，一定會推動各項工作實現新突破、經濟社會實現新發展。

三、抓住重點和關鍵，扎實做好后幾個月工作

下半年是全面完成“十一五”目標的最后攻堅階段，我們必須采取有效措施，繼續推動經濟社會平穩較快增長，為“十一五”劃上圓滿句號，為“十二五”奠定堅實基礎。

（一）加強經濟運行調度協調，全面完成今年各項目標任務

要突出抓好工業經濟。對34個投資500萬元以上的工業項目逐一分析研究，抓住當前項目建設的黃金期，在確保質量和安全的前提下，推動在建項目早日建成投產，不能投產的也要力爭多完成一些投資和工程量。會后，樂君區長牽頭，有協調任務的部門參加，對34個項目走一遍；要幫助企業協調解決資金、原材料供應等問題，努力使70戶規模以上工業企業開足馬力，滿負荷生產。“三農”工作要把城鄉一體化與大現代農業的口號喊得響一些，搞好規劃，并通過大現代農業開發區建設落實考核工作措施。同濟大學對我區的農業和農村工作做完規劃以后，我們各級干部要進一步搞清什么叫新農村、什么叫城鄉一體化、什么叫大現代農業開發區、什么叫循環經濟、什么叫低碳經濟、什么叫產業資本進入農業、什么叫投資金融、什么叫農業物流等概念，只有搞清這些概念，你才能宣傳群眾、發動群眾、組織群眾。第三產業要繼續落實好家電下鄉等政策措施，繁榮活躍商貿流通市場；加大對金融、物流等現代服務業的扶持力度，推動服務業加快發展。服務業是我區的短板，元寶山區的服務業不是少，關鍵是業態和層次低。我們要專門成立服務業領導小組，加大統籌力度，專門詳細做好服務業有關規劃，把我區服務業態的擴大和檔次的提升往高提一格。

（二）突出抓好重點項目和重點工作，促進投資穩定增長

上半年固定資產投資雖然保持了一定的增長，但仍低于全市平均水平近20個百分點。固定資產投資如果沒有一個相對較高的增速，不僅影響今年指標的完成，而且影響今后的健康發展。抓項目就是抓投資、抓發展，抓發展關鍵是要抓好項目建設。今天的項目就是明天的生產力、明天的財政收入和民生保障。對于我區這樣以投資拉動為主的地區，抓好項目建設具有尤為重要的意義。各鎮街、各部門要切實把項目建設擺到當前工作的突出位置，搶抓機遇、綜合施策，確保完成全年投資和建設任務。從現在到年底還有4個月的時間，項目建設有效期在3個月左右，時間不多。為加快項目建設，擴大投資規模，各鎮街、各部門一定要抓住8、9兩個月的項目建設黃金期，再集中開工建設一批項目；對在建項目，要加快項目建設進度，增加有效投入，力爭完成更多的工程量；對竣工項目或即將建成項目，要積極做好生產前的各項準備工作，推動其盡快滿負荷生產。

在抓好重點項目的同時，還要切實做好以下幾個方面的工作。一是大力推進節水灌溉。節水灌在全市已當作一個特別重大的事情來抓，我們一定要認真貫徹市里精神，一方面要集中實施保護地建設項目，另一方面要把節水項目重點放在元寶山地帶。二是下力氣調整養殖業結構。借助全市“減羊增牛”戰略契機，在發展奶牛的同時，大力推進增肉牛戰略。三是抓好園區建設。園區是工業發展的載體和平臺，是城鎮發展的重要支撐，必須推動園區向城鎮集中，項目向園區集中，園區建設與城鎮建設合理銜接，確保園區健康有序發展。當前，我們要集中力量打造大的開發區，其他的搞項目集中區、項目集中區域。各項目集中區已按照區域分別按照轄區劃給屬地鎮街，稅收也分解下去了，權利和責任要平等，要扎實做好服務工作。四是大力推進城鎮建設。加快實施3座污水處理廠、2個供水項目和新上熱源點、街路改造等城市基礎設施建設，積極運作婁子店河治理開發和行政服務中心、會展中心等項目。結合城中村改造和城鎮化發展，推動以普通商品房為主的房地產開發，落實廉租住房等保障性住房建設，滿足多層次住房需求，年內完成房地產開發面積50萬平方米以上。在城鎮建設發展過程中，要注重搞好產業支撐，不能簡單地走出讓土地搞房地產開發的老路。只有搞好產業支撐，財政才能有穩定的收入、群眾才能有穩定的就業、城鎮才能實現更好的發展。進一步探索向城中村改造要土地、要產業、要就業的城中村改造模式，我們的城中村改造，不是為了霸占土地，是要搞復合經濟，為居民留足產業空間，搞產業項目，實現土地利用、產業項目、就業三贏。五是高度重視安全生產和環境保護工作。按國家部委要求，煤炭生產企業領導要帶頭下井，而且還明確了相關措施，區安監局要加大督查力度。安全生產不可懈怠，煤炭企業這樣，危化企業也要這樣。環保工作，我區的基礎設施為什么有那么大的投入，主要原因之一是環保的問責是非常嚴肅的，不管我們招商有多難，在環保這塊是不開口子的。

（三）調整優化投資結構，構筑多元產業支撐

目前，我區的項目建設和固定資產投資結構已經出現了一些積極變化，除煤電能源等傳統領域外，化工、機械制造、食品加工業也呈現了較好的發展態勢，社會事業和基礎建設投資不斷增長。必須要看到，國家調控“兩高一資”和產能過剩行業將是一個長期過程，我們一定要主動適應這一趨勢，調整產業結構，拓寬投資領域，構建多元產業支撐，增強經濟實力。

一要大力培育新興產業。重點抓好化工、機械制造、食品加工三個方面。化工產業方面，突出抓好國電化肥二期、九聯煤化二期、盛森硅業等煤化工、硅化工項目，全力推進瑞陽化工三期、金禾季戊四醇等生物醫藥化工項目建設，打造化工產業基地。機械制造、食品加工和新型建材等產業方面，抓好富強機電、惠工機械、宏文機電、賀麒銅業、金奧電工項目，爭取湘電集團、遼寧福鞍集團、大連重工通用設備機械加工服務項目盡快入駐。加快燕京啤酒原料麥芽二期、榮德印務、天鑫建材、百通塑業等項目建設步伐，壯大非資源型產業規模，提高競爭力。

二要推進產業延伸升級。工業方面主要是加快化工和機械加工制造產業的延伸升級。在抓好主體項目進度的同時，抓緊謀劃實施系列延伸配套項目，開發下游產品，提升產業層次，做好延伸升級的文章。農牧業方面要以產業化龍頭企業建設為重點，不斷提高農畜產品加工轉化水平。我區的龍頭企業規模小，相對分散，帶動作用不強，為此要突出有機、綠色、純天然特色，培育和創造知名品牌，提高市場占有率。要切實抓好年初確定的重點產業化項目，努力在生豬、肉牛及蔬菜、雜糧深加工上實現突破，壯大規模和實力。服務業方面要重點做好傳統產業的提檔升級和業態的提升。這次全市重點項目拉練我們參觀了其他旗縣區的一些商業項目，這些項目規模比較大、水平也很高，特別是出現了集餐飲、商貿、住宅、辦公、娛樂于一體的城市綜合體項目，給我們留下了深刻印象。這說明現在的商業業態層次不斷提高，發展趨勢正在向城市綜合體方面發展，我們要抓住機會，以打造高檔業態為重點，全力抓好服務業。目前，服務業也在梯次轉移，很多知名連鎖企業已經完成了在一線、二線城市的布局，正在向三線、四線城市發展。哪個城市區位好、人口相對集中、市場空間大、工作主動，哪個城市就可以引進大的連鎖企業，成為新的服務業中心、新的物流中心。有關部門要瞄準國內外大的連鎖企業開展工作，努力引進新型業態，促進全區服務業水平提升。業態升級，擴大規模，既保證商品質量，又會降低價格，是與群眾的生活息息相關的。市場不能被少數人壟斷，開放的市場對消費者是有好處的。

三要積極承接產業轉移。這次參加全市拉練檢查，我們參觀了金成重工、愛爾美高檔裘皮、大世界拋光磚等一批具有代表性的項目。特別是翁旗，僅上半年就承接產業轉移項目23個，總投資近40億元。翁旗同我區相比，不論是區位條件還是資源條件，都存在一定差距，但是他們卻在承接產業轉移上走在了我們的前面。我們要認真思考，積極借鑒，繼續加大工作力度，充分發揮區位、土地、電價、勞動力、環境容量等方面的綜合優勢，加強與周邊省市和發達地區的聯系，主動承接產業轉移。要因地制宜規劃建設承接產業轉移的集中區，完善服務功能和配套措施，主動走出去、請進來，吸引更多企業落戶。要進一步明確重點和方向，進一步加強與作，逐步擴大對沿海發達地區的開放。要堅決杜絕落后生產力和污染嚴重的企業落戶我區，努力在承接產業轉移中提升發展層次。

（四）大力發展社會事業，保障和改善民生

今年是自治區提出富民強區戰略并重的第一年。富民與強區并重，重點是強調富民。群眾對關系切身利益的事情非常關注，對實際收入感受真切，我們要進一步加大力度，切實采取有效措施，把工作做實做細，以實際行動、實際成效取信于民。

一是加強社會事業建設。要以辦好一流的社會事業為根本要求，繼續加大投入和建設力度。加快實施校安工程，全年新建、加固校舍開工面積14.4萬平方米，年內要全部完工。經過近幾年的建設，我區的教育硬件已可以了，布局調整已基本到位，隨著國家的要求和就業形勢的變化，在抓好基礎教育的同時，今后我們應該把職業教育當作重點了，不但要抓好，還要引導好。加快推進醫藥衛生體制改革，年內要在一半以上的公辦醫療衛生機構實施基本藥物制度。推進9個村衛生室、4個社區衛生服務中心建設，進一步健全基層衛生服務網絡。落實“文化惠民”政策，加快4個鎮綜合文化站、24個“草原書屋”和1個文化信息資源共享工程建設。啟動西城區市民廣場工程。要抓住國家擴大內需資金更多投向公共服務和社會事業領域的機遇，盡可能多地爭取國家、自治區支持。同時，對在建的項目要加大扶持力度，確保按期竣工投入使用。

二是抓好各項民生工程。今年以來，自治區和赤峰市先后出臺實施了“十項民生工程”、提高企業退休人員養老金等“六項民生標準”、完成城鎮保障性安居工程等“六項任務”、提高職工最低工資標準、增加機關事業單位職工實際收入等一系列涉及民生的重要措施。我們要認真落實好這些措施，進一步加大執行力度，確保每一項民生指標都落到實處。要加大就業工作力度，落實好以創業帶動就業、發展家庭服務業促進就業、規范就業培訓等各項措施，做好高校畢業生就業，做好對困難群體的就業援助工作，確保就業形勢穩定。擴大社會保險覆蓋面，城鎮基本醫療保險參保人數達到7萬人、城鎮職工生育保險參保人數達到1.3萬人。完成1200口人低收入人口扶貧任務。投資6000萬元，實施農村危房改造1928戶，改善困難農民居住條件。完成6萬平方米經濟適用房和1.8萬平方米廉租住房建設任務。下力量抓好通村公路、農網改造、戶用沼氣、安全飲水等基礎設施建設，讓更多的公共服務深入農村、覆蓋農業、惠及農民。

（五）抓住機遇，謀劃好長遠發展

一是認真落實國家西部大開發戰略部署。前不久，中央召開了西部大開發工作會議，昨天又召開了振興東北工作會議，對加快西部地區和東部地區基礎設施建設、生態環境保護、特色優勢產業發展、科技創新、人才開發、社會事業、民生保障、體制機制創新和對外開放等方面提出了明確具體的意見，針對性強，含金量高。各鎮街、各部門要認真學習和研究文件內容，抓緊制定和謀劃一批基礎設施、產業發展、社會事業和民生改善等項目，不失時機地做好項目爭取工作，使我區在新一輪西部大開發和振興東北以及中央關于加快內蒙古發展的決策中搶占先機。我們要牢牢把握國家推進公共服務均等化、加大少數民族地區支持力度的機遇，積極爭取國家投入，努力提高人均收入、城鄉低保標準等，更多的惠及人民群眾。各鎮街、各部門要認真研究三個大的政策，與上級部門搞好對接，爭取更多的項目進入上級規劃盤子，最低要保證在全市的平均水平以上。